MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đã đề ra mục tiêu chung
của công tác cán bộ là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững
vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí;
tư duy đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu
của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá; có tinh thần đoàn kết, hợp
tác,ý thức tổ chức kỷ luật cao và phong cách làm việc khoa học, tôn trọng tập
thể gắn bó với nhân dân, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm. Đội ngũ cán
bộ phải đồng bộ, có tính kế thừa và phát triển, có số lượng và cơ cấu hợp lý”.
Đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp quận là lực lượng nòng cốt
trong tổ chức, vận động nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng,
pháp luật của Nhà nước; tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư và khai thác
tiềm năng của địa phương để phát triển kinh tế - xã hội.
Trong hệ thống hành chính nước ta, chính quyền cấp Quận là một loại đơn
vị hành chính cấp huyện ở Việt Nam. Quận là đơn vị hành chính của thành phố
trực thuộc trung ương và phường là đơn vị hành chính của quận (Điều 118 Hiến
pháp năm 1992). Phường là đơn vị hành chính cơ sở ở nội thành, nội thị (Quyết
định 94-HĐBT ngày 26/9/1981). Như vậy quận là vùng nội thành của thành phố
trực thuộc Trung ương.
Bắc Từ Liêm là một quận thuộc Hà Nội, nằm dọc phía bờ nam của sông
Hồng. Phía Đông giáp quận Tây Hồ, phía Đông Nam giáp quận Cầu Giấy, phía
Tây giáp huyện Đan Phượngvà huyện Hoài Đức, phía Nam giáp quận Nam Từ
Liêm và phía Bắc giáp huyện Đông Anh. Ở vị trí này Quận Bắc Từ Liêm giữ
vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế. Để phát huy tốt vai trò đó, đòi hỏi
Quận Bắc Từ Liêm phải có đội ngũ nhân lực chất lượng, đáp ứng các yêu cầu
ngày càng cao của nền kinh tế và sự vận động, phát triển không ngừng của xã
hội, đặc biệt là đảm bảo chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức, bởi họ là
những người đi đầu, những người giữ vai trò quyết định trong việc quán triệt, tổ
chức thực hiện mọi quyết định của các cấp lãnh đạo và hiện thực hóa sự lãnh
đạo, quản lý của Đảng và Nhà nước về mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội ở
các cấp cơ sở
Trong những năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức của Quận luôn được
kiện toàn, chất lượng đội ngũ được nâng lên rõ rệt phần nào đã đáp ứng được
những đòi hỏi khắt khe của thời kỳ hội nhập, phát triển kinh tế. Tuy nhiên, chất
lượng đội ngũ cán bộ công chức Quận vẫn còn một số hạn chế như: chất lượng
cán bộ, công chức chưa đáp ứng được yêu cầu của công việc, đào tạo bồi dưỡng
đội ngũ cán bộ công chức chưa gắn với việc sử dụng, chưa có chính sách thỏa
đáng để thu hút cán bộ...Điều đó càng bộc lộ rõ trong thời kỳ công nghiệp hóa,
hiện đại hóa, thực hiện chương trình cải cách hành chính quốc gia.
Từ thực tiễn đó và nhận thức được tầm quan trọng của việc nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, tác giả đã lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức trong công tác quán lý đất đai, trật tự xây dựng đô thị
của Quận Bắc Từ Liêm trong giai đoạn 2015-2020” làm đề tài của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức được nhiều nhà
khoa học quan tâm nghiên cứu. Nhiều công trình khoa học, sách chuyên khảo
và các Hội thảo được tổ chức để nghiên cứu về vấn đề chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức. Có thể liệt kê một số công trình có liên quan như sau:
Nghiên cứu “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” (2001) của
tác giả Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm
Nghiên cứu “Hệ thống công vụ và xu hướng cải cách của một số nước
trên thế giới” (2004) của tác giả Thang Văn Phúc và một số tác giả khác
Tác giả Nguyễn Kim Diện với đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ
công chức hành chính nhà nước tỉnh Hải Dương” – luận án Tiến sĩ, Đại học
Kinh tế quốc dân, năm 2012.
 Tác giả Tạ Quang Ngọc với đề tài: “Đổi mới tổ chức và hoạt động của
cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân ở Việt Nam hiện nay”- luận án
Tiến sĩ, Đại học Luật Hà Nội, năm 2013.
Có thể khẳng định, những công trình khoa học kể trên đã cung cấp
nhiều tư liệu quý báu về cơ sở lý luận, về kiến thức, kinh nghiệm xây dựng
đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nói chung và cán bộ, công chức cấp quận
nói riêng để tác giả tham khảo trong quá trình nghiên cứu đề tài của mình. Tuy
nhiên, cho đến thời điểm này, chưa có một công trình nghiên cứu nào nghiên
cứu toàn diện về vấn đề chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà
nước cấp quận, tiếp cận từ góc độ khoa học về quản trị nhân lực. Do vậy, cần có
một đề tài nghiên cứu về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức quận
Bắc Từ Liêm.
3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1.Mục tiêu nghiên cứu
Làm rõ những vấn đề về lý luận và thực trạng nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức cấp quận Bắc Từ Liêm, từ đó đề xuất những
phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
quận Bắc Từ Liêm trong giai đoạn 2015-2020, đáp ứng yêu cầu phát
triển và sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
3.2. Nhiệm vụ của luận văn
- Phân tích cơ sở lý luận về đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và sự cần
thiết nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Bắc Từ Liêm.
Trong đó, hệ thống hóa những quan điểm của chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng
Hồ Chí Minh và của Đảng, Nhà nước ta về đội ngũ cán bộ, chính quyền cấp
quận,
khái niệm và những tiêu chí đánh giá, những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng
đội ngũ cán bộ công chức cấp quận.
- Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
cấp xã qua các chỉ tiêu và các hoạt động nâng cao chất lượng, từ đó tìm ra
những ưu điểm và những tồn tại, hạn chế và đánh giá về đội ngũ cán bộ, công
chức quận Bắc Từ Liêm.
- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công
chức quận Bắc Từ Liêm nhằm đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp
hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, thực hiện mục tiêu xây dựng nông
thôn mới, xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
quận Bắc Từ Liêm.
- Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu đội ngũ cán bộ, công
chức của 13 phường của quận Bắc Từ Liêm
+ Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức quận Bắc Từ Liêm trong thời gian từ năm
2015-2020
5. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp luận: chủ nghĩa duy vật biện chứng, tư tưởng Hồ Chí Minh,
quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng đội ngũ cán bộ công
chức, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, hệ thống các
văn bản của nhà nước có liên quan đến cán bộ, công chức.
- Phương pháp chủ đạo: Phương pháp thống kê- phân tích; Phương pháp
điều tra xã hội học; Phương pháp so sánh, đánh giá; Phương pháp chuyên gia
- Phương pháp cụ thể: phân tích lược thuật và tổng hợp tư liệu
6. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn
gồm 3 chương:
Chương I: Cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
Chương II: Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong
công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng đô thị quận Bắc Từ Liêm giai đoạn
2015-2020
 Chương III: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
quận Bắc Từ Liêm
 NỘI DUNG
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC
1.1. Quan điểm của chủ nghĩa Mác- Lenin, Tư tưởng Hồ Chí Minh và
chủ trương chính sách đổi mới của Đảng về cán bộ và công tác cán bộ.
1.1.1. Khái niệm Cán bộ
- Theo từ điển Tiếng Việt của Viện ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng năm
2000, trang 109 thì từ cán bộ được hiểu theo 2 nghĩa:
+ Cán bộ là người làm công tác có nhiệm vụ, chuyên môn trong cơ quan
nhà nước.
+ Cán bộ là người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ
chức, phân biệt với người không có chức vụ.
- Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng chỉ rõ: “Cán bộ là người đem chính sách của
Đảng, của Chính phủ cho dân chúng hiểu và thi hành. Đồng thời đem tình hình
của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho
đúng”.
Như vậy: Cán bộ là người có trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ nhất định,
làm việc trong các tổ chức, cơ quan của hệ thống chính trị và là người giữ chức
vụ trong các tổ chức, cơ quan của hệ thống chính trị.
Qua khái niệm ta thấy:
- Thứ nhất: Cán bộ là người có nghiệp vụ công tác, có nhiệm vụ chuyên
môn nhất định.
- Thứ hai: Cán bộ là người làm trong các cơ quan nhà nước, hệ thống chính
trị được đào tạo. Đây là bộ phận đông đảo nhất.
Bên cạnh đó, cán bộ còn là người làm công tác chức vụ trong một tổ
chức, cơ quan, hệ thống chính trị, họ là những người có chức vụ quản lý hoặc
lãnh đạo.
1.1.2. Vai trò của cán bộ
 - Mác cho rằng: “muốn thực hiện tư tưởng thì có những người sử dụng
lực lượng thực tiễn”.
- Lênin khẳng định: “trong lịch sử chưa hề có một giai cấp nào giành
được quyền thống trị nếu nó không đào tạo ra cho mình những lãnh tụ chính trị,
những đại biểu tiền phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào”.
- Chủ Tịch Hồ Chí Minh căn dặn: “Cán bộ là gốc của mọi công việc”,
“Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”.
Từ các quan điểm của Chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh
Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự
thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của Đất nước và
Chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng”.
Có thể khái quát lại vai trò của cán bộ qua quan điểm của Đảng như sau:
- Đối với cách mạng: cán bộ là nhân tố hàng đầu quyết định đến sự thành
công hay thất bại của các mạng.
- Đối với Đảng, Đất nước, Chế độ: cán bộ gắn liền với vận mệnh, song
hành với sự sinh tồn của Đảng, Đất nước và Chế độ.
- Đối với công tác Xây dựng Đảng: cán bộ là khâu then chốt tức là đề cao
việc thực hiện xây dựng đội ngũ cán bộ có chất lượng tốt, cán bộ đóng vai trò
quan trọng, là mấu chốt cho việc xây dựng Đảng (bao gồm việc đề ra tiêu
chuẩn, quy hoạch, đào tào, đánh giá, bổ nhiềm, đề bạt, luân chuyển, chính sách
đãi ngộ cán bộ…) nhằm phục vụ cho nhiệm vụ chính trị của Đảng trong từng
thời gian nhất định.
Vai trò của người cán bộ được thể hiện qua 4 mối quan hệ : Cán bộ với
đường lối, chính sách; Cán bộ với bộ máy các cơ quan, tổ chức, hệ thống chính
trị; Cán bộ với công việc; Cán bộ với phong trào quần chúng. Chỉ khi nào hoàn
thành được sức mạnh do các mối quan hệ đòi hỏi thì người cán bộ mới thể hiện
được đúng vai trò của mình.
1.1.3. Quan điểm của Đảng ta về xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ
đẩy mạnh công nghiệp hóa- Hiện đại hóa đất nước.
 Thấm nhuần chủ nghĩa Mác-Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng đã đề ra
các quan điểm về công tác cán bộ:
Trong chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá
đất nước, Đảng ta đưa ra quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ. Hội nghị lần thứ
chín Ban Chấp hành Trung ương khoá X đã bổ sung, hoàn thiện các quan điểm
nêu trên. Cấp uỷ cơ sở cần quán triệt các quan điểm đó vào công tác cán bộ của
mình để xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cơ sở trong
thời kỳ này.
- Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, là khâu then
chốt trong công tác xây dựng Đảng. Phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội
ngũ cán bộ, đổi mới công tác cán bộ gắn liền với phương thức lãnh đạo của
Đảng
- Xây dựng đội ngũ cán bộ phải xuất phát từ chiến lược phát kinh tế - xã
hội và bảo vệ Tổ quốc, từ yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp
hóa, hiện đại hóa nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã
hội dân chủ, công bằng, văn minh, vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội
- Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng, phát huy truyền thống
yêu nước, đoàn kết và gắn bó mật thiết với nhân dân
- Gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ với xây dựng tổ chức và đổi mới cơ
chế, chính sách với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh
- Thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của nhân dân,
nâng cao trình độ dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ
- Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lí cán bộ theo nguyên
tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành
viên trong hệ thống chính trị
 CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI, TRẬT
TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ QUẬN BẮC TỪ LIÊM GIAI ĐOẠN 2015-2020
2.1. Khái quát chung về quận Bắc Từ Liêm
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
Quận Bắc Từ Liêm là một quận thuộc Hà Nội, nằm dọc phía bờ nam
của sông Hồng, được thành lập theo Nghị quyết số 132/NQ-CP ngày 27 tháng
12 năm 2013 của Chính phủ, trên cơ sở tách 9 xã: Thượng Cát, Liên Mạc, Tây
Tựu, Thụy Phương, Minh Khai, Phú Diễn, Đông Ngạc, Xuân Đỉnh, Cổ Nhuế;
9,30 ha diện tích tự nhiên và 596 nhân khẩu của xã Xuân Phương; 75,48 ha diện
tích tự nhiên và 10.126 nhân khẩu của thị trấn Cầu Diễn Quận Bắc Từ Liêm có
diện tích 4.335,34 ha (43,35 km²), dân số 320.414 người.
Các đơn vị hành chính: Quận Bắc Từ Liêm hiện có 13 phường: Cổ Nhuế 1,
Cổ Nhuế 2, Đông Ngạc, Đức Thắng, Liên Mạc, Minh Khai, Phú Diễn, Phúc
Diễn, Tây Tựu, Thượng Cát, Thụy Phương, Xuân Đỉnh, Xuân Tảo.
Trên địa bàn có Các dự án đường sắt đô thị đi qua địa bàn quận là các
tuyến số 2 (Nội Bài - Thượng Đình), tuyến số 3 (Trôi - Nhổn - Yên Sở), tuyến
số 4 (Liên Hà - Bắc Thăng Long), tuyến số 7 (Mê Linh - Ngọc Hồi), tuyến số 8
(An Khánh - Dương Xá), trong đó tuyến số 3 đoạn Nhổn - Ga Hà Nội (một phần
của tuyến Trôi - Nhổn - Yên Sở) hiện đang được thi công; tuyến số 2 đoạn Nam
Thăng Long - Trần Hưng Đạo (một phần của tuyến Nội Bài - Thượng Đình)
hiện đang được đầu tư xây dựng. Với vị trí địa lý thuận lợi và có các tuyến giao
thông quan trọng chạy qua góp phần phát triển kinh tế, đô thị quận.
2.1.2. Điều kiện kinh tế- xã hội
Cùng với việc phát triển kinh tế chung của thành phố Hà Nội, trong những
năm qua kinh tế của Quận đã có bước chuyển biến tích cực, đạt được những
thành tựu quan trọng về nhiều mặt, mức đầu tư hạ tầng cơ sở được nâng cao, hệ
thống giao thông, thủy lợi, các công trình bệnh viện, trường học, công trình văn
hóa,…được củng cố và phát triển; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân
không ngưng được cải thiện.
2.2 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong công
tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng đô thị quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2015-
2020
2.2.1. Về cơ cấu đội ngũ
Đội quản lý trật tự xây dựng – đô thị quận Bắc từ Liêm được cơ cấu bộ
máy lãnh đạo gồm:
Bí thư chi bộ, đội trưởng: Nguyễn Ngọc Mạnh
Đội phó: Lưu Minh Đông
Tổ trưởng: Tổ văn phòng – tổng hợp, 02 tổ cơ động và 13 tổ địa bàn phụ
trách 13 phường trên địa bàn quận gồm: Minh Khai, Tây Tựu, Thượng Cát,
Liêm Mạc, Phúc Diễn, Phú Diễn, Thụy Phương, Xuân Đỉnh, Xuân Tảo, Đông
Ngạc, Đức Thắng, Cổ Nhuế 1, Cổ Nhuế 2
2.2.1.1. Về số lượng
Đội quản lý trật tự xây dựng – đô thị quận Bắc Từ Liêm hiện có 26 công
chức, 04 cán sự và 18 lao động hợp đồng
2.2.1.2. Cơ cấu độ tuổi và giới tính của đội ngũ CBCC
Đội quản lý trật tự xây dựng - đô thị quận Bắc Từ Liêm được thí điểm
thành lập từ khi thành lập huyện Từ Liêm, trải qua nhiều giai đoạn với nhiều lần
đổi tên, cơ quan chủ quản. Hiện đội trực thuộc quản lý của quận Bắc Từ Liêm
và sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ trực tiệp của Thanh tra sở
xây dựng Hà Nội.
Chia ra 03 nhóm tuổi gồm:
- Từ 50 – 59: 15 người
- Từ 35 – 49: 20 người
- Từ 25 – 34: 13 người
Chia theo giới tính gồm:
- Nam: 46 người
 - Nữ: 02 người
2.1.1.3. Trình độ
Trình đội trung học chuyên nghiệp hoặc tương đương: 01 người
Trình độ đại học hoặc tương đương: 44 người
Trình độ cao học hoặc tương đương: 03 người
2.1.1.4. Thái độ và đạo đức của cán bộ, công chức
- Làm việc có trách nhiệm cao, cố gắng hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được
giao
- Luôn có tinh thần tìm tòi, học hỏi để nâng cao trình độ chuyên môn
nghiệp vụ.
- Luôn phối kết hợp tốt với các đồng nghiệp, với các tổ chức đoàn thể
trong nhà trường để cùng nhau hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao
- Trong công tác xây dựng Đảng, đoàn thể tôi luôn có ý thức tuyên truyền,
tham gia xây dựng chi bộ, các đoàn thể trong cơ quan trong sạch, vững mạnh.
- Luôn có trách nhiệm cao với công việc được giao; thái độ phục vụ nhân
dân tốt; có ý thức đấu tranh với những biểu hiện quan liêu, tham nhũng, hách
dịch, gây phiền hà nhân dân.
- Có ý thức thực hành tiết kiệm, đấu tranh phòng, chống lãng phí, tham
nhũng, quan liêu. Đồng thời kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng và các biểu
hiện tiêu cực khác trong ngành. Các Đảng viên luôn có ý thức giữ gìn tư cách,
đạo đức tính tiên phong của người đảng viên trong tác chuyên môn.
- Thực hiện tự phê bình và phê bình trung thực và thẳng thắn, giữ gìn đoàn
kết trong Đảng trên cơ sở cương lĩnh và điều lệ Đảng, phát huy quyền làm chủ
và thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong hoạt động chỉ đạo chuyên
môn và luôn luôn xây dựng tốt khối đoàn kết nội bộ.
2.3. Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong
công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng đô thị quận Bắc Từ Liêm
Cử cán bộ tham gia các khóa tập huấn chuyên môn nghiệp vụ do sở xây
dựng thành phố Hà Nội tổ chức.
 Khuyến khích, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, lao động hợp đồng học
tập năng cao trình độ quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ, các khóa học
thạc sỹ, tiến sỹ.
Tổ chức các buổi tập huấn, xử lý tình huống khó khăn phức tạp ngay tại
các buổi giao ban tuần cho cán bộ, công chức của cơ quan; giúp nâng cao kinh
nghiệm, năng lực quản lý trật tự xây dựng – đô thị của cán bộ công chức.
 2.4. Các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý trật
tự xây dựng – đô thị mặc dù đã liên tục chỉnh sửa, bổ sung những vẫn chưa theo
kịp diễn biến của những quan hệ xã hội mới phát sinh trong quá trình quản lý,
thực thi Cần trao thêm quyền cho cán bộ công chức, tăng cường các biện pháp
hành chính trong công tác xử lý vi phạm để nâng cao hiệu quả quản lý nhà
nước.
Chế độ đãi ngộ cho cán bộ, công chức còn thấp so với mặt bằng chung của
xã hội, chưa đảm bảo cuộc sống tối thiểu cho cán bộ, công chức. Dẫn đến một
số cán bộ, công chức chưa chuyên tâm với trách nhiệm, nhiệm vụ được giao.
nhiệm vụ.
Công cụ hỗ trợ pháp lý theo quy định cho cán bộ, công chức trong thực thi
công vụ còn thiếu, còn yếu.
Khối lượng công tác nhiều, địa bàn rộng, phức tạp trong khi trình độ
chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ, công chức không đồng đều, một số do độ
tuổi không tiếp nhận kịp thời những quy định mới dẫn đến luống cuống trong
việc xử lý vi phạm;
2.5. Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong công
tác quản lý đất đai - trật tự xây dựng đô thị quận Bắc Từ Liêm
2.5.1. Những mặt mạnh
Được sự quan tâm chỉ đạo thường xuyên, liên tục, bám sát tình hình thực tế
của Quận ủy, UBND quận Bắc Từ Liêm và sự hướng dẫn, tư vấn kịp thời của
Thanh tra sở xây dựng thành phố Hà Nội và các sở, ngành có liên quan. Với bộ
máy lãnh đạo trẻ, năng động, có thời gian công tác thực tế tại cơ sở, đã được
đạo tạo nâng cao, chính quy công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực quản lý
trật tự xây dựng - đô thị. Cán bộ công chức Đội quản lý trật tự xây dựng – đô thị
quân Bắc Từ Liêm thời gian qua đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chuyên môn
và các nhiệm vụ chính trị khác được cấp trên giao. Năm 2018 vừa qua, Đội
quản lý trật tự xây dựng – đô thị quận Bắc Từ Liêm đã được Thành phố khen
thưởng đơn vị suất sắc. Nhiều tập thể, cá nhân cũng được Sở xây dựng thành
phố Hà Nội, UBND quận bắc Từ Liêm khen thưởng.
2.5.2. Một số tồn tại
Chất lượng cán bộ công chức được phản ánh qua hiệu quả quản lý nhà
nước, trong công thác thực thi công vụ đối với lĩnh vực được phân công quản
lý, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao.
Trong thời gian qua, mặc dù đã đạt được những chỉ tiêu, nhiệm vụ được
giao, nâng cao hiệu quả công tác trong lĩnh vực quản lý. Tuy nhiên, vẫn tồn tại
một số vụ việc xử lý chậm tiến độ, không kịp thời dứt điểm …
2.5.3. Nguyên nhân của những tồn tại trên
Có nhiều nguyên nhân ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ CBCC trên cả
nước nói chung, và đối với quận Bắc Từ Liêm, có thể khái quát do những
nguyên nhân chính sau:
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý trật
tự xây dựng – đô thị mặc dù đã liên tục chỉnh sửa, bổ sung những vẫn chưa theo
kịp diễn biến của những quan hệ xã hội mới phát sinh trong quá trình quản lý,
thực thi.
Lực lượng cán bộ, công chức chưa được chuẩn hóa; Chế độ đãi ngộ cho
cán bộ, công chức còn thấp so với mặt bằng chung của xã hội, chưa đảm bảo
cuộc sống tối thiểu cho cán bộ, công chức. Dẫn đến một số cán bộ, công chức
chưa chuyên tâm với trách nhiệm, nhiệm vụ được giao. nhiệm vụ.
Công cụ hỗ trợ pháp lý theo quy định cho cán bộ, công chức trong thực thi
công vụ còn thiếu, còn yếu.
 Khối lượng công tác nhiều, địa bàn rộng, phức tạp trong khi trình độ
chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ, công chức không đồng đều, một số do độ
tuổi không tiếp nhận kịp thời những quy định mới dẫn đến luống cuống trong
việc xử lý vi phạm;
 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN
BỘ, CÔNG CHỨC ĐỘI QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG – ĐÔ THỊ QUẬN
BẮC TỪ LIÊM
Trong khuôn khổ bài luận này, với tư cách cá nhân, tôi xin được đề xuất
một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Đội quản
lý trật tự xây dựng - đô thị quận Bắc Từ Liêm.
Thứ nhất: Công tác quản lý trật tự xây dựng – đô thị không những là trách
nhiệm mà còn là yêu cầu đối với các cơ quan có chức năng quản lý xây wdngj
từ Trung Ương đến địa phương. Yêu cầu trước hết là phải kiện toàn tổ chức đội
ngũ cán bộ làm công tác quản lý trật tự xây dựng tại cấp xã, phường, thị trấn;
nâng cao năng lực chuyên môn nhiệm vụ cho cán bộ, công chức. Đồng thời phải
tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm, kịp thời dứt điểm công
trình, tổ chức, cá nhân và cả cán bộ, công chức vi phạm.
Thứ hai: Nâng cao hiệu quả hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, kịp thời
điều chỉnh sát với tình hình thực tế, trao thêm quyền cho cán bộ công chức, tăng
cường, bổ sung công cụ hỗ trợ thi hành công vụ cho cán bộ, công chức. Nâng
cao chế độ đãi ngộ cán bộ công chức, chăm sóc đời sống vật chất tinh thần cho
cán bộ, công chức trong điều kiện cho phép của cơ quan.
Thứ ba: Tăng cường công các tuyên truyền, phố biến pháp luật; đa dạng về
hình thức, rộng rãi về phạm vi, tập trung vào các tổ dân phố, các cụm dân cư.
Để nhân dân tham gia công tác giám sát công tác quản lý trật tự xây dựng - đô
thị, công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng – đô thị, giám sát cán bộ, công chức
thi hành nhiệm vụ trong lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng - đô thị. Kiên quyết
đưa ra khỏi lực lượng những cá nhân không dduur phẩm chất, năng lực đáp ứng
với nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng – đô thị. Mạnh dạn sử dụng những người
đủ tài, đức vào những vị trí quan trọng trong đơn vị.

KẾT LUẬN
 Bên cạnh những ưu điểm, chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của Đội
quản lý trật tự xây dựng – đô thị quận Bắc Từ Liêm cũng còn có một số hạn
chế, thể hiện ở việc cán bộ, công chức của Đội quản lý trật tự xây dựng – đô thị
quận có nghiệp vụ chuyên sâu về các lĩnh vực quản lý còn thiếu, việc nắm vững
các quy định pháp luật liên quan của CBCC của Đội quản lý trật tự xây dựng –
đô thị quận trong thực thi công vụ còn hạn chế. một số CBCC áp dụng các kỹ
năng nghề nghiệp còn có những hạn chế.
Có thể nói chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của Đội quản lý trật tự
xây dựng – đô thị quận hiện nay về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ
đặt ra. Song, để nâng cao chất lượng của đội ngũ CBCC của Đội quản lý trật tự
xây dựng – đô thị quận thì cần phải được tổ chức tập huấn, bồi dưỡng định kỳ
hoặc đột xuất khi có chủ trương, chính sách, quy định pháp luật mới. Đồng thời
tổ chức Đảng cần tăng cường quan tâm, giáo dục Đảng viên, quần chúng trong
cơ quan đảm bảo tiêu chuẩn, đạo đức của cán bộ, công chức trong thời kỳ mới.
Trên cơ sở đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức của Đội quản lý
trật tự xây dựng – đô thị quận, tác giả xác định mục đích, quan điểm nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của Đội quản lý trật tự xây dựng – đô thị
quận trong thời gian tới. Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức phải gắn chặt với yêu cầu nhiệm vụ chính trị, gắn với chính sách mở cửa
hội nhập, chuyển đổi cơ chế quan lý và đẩy mạnh CNH, HĐH; phải xuất phát từ
chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của quận và Thành phố; nâng cao chất
lượng của đội ngũ cán bộ, công chức phải bao gồm cả nâng cao trình độ chuyên
môn nghiệp vụ và đạo đức công vụ; phải gắn liền với việc xây dựng cơ cấu tổ
chức và xác định công việc hợp lý và phải được thực hiện đồng bộ các khâu
trong công tác cán bộ.
Các giải pháp nếu được thực hiện hiệu quả sẽ có tác dụng nâng cao chất
lượng của đội ngũ cán bộ, công của Đội quản lý trật tự - đô thị quận Bắc Từ
Liêm trong thời gian tới. Thực hiện tốt hệ thống giải pháp này, chắc chắn trong
những năm tới Đội quản lý trật tự xây dựng – đô thị quận Bắc Từ Liêm sẽ có
một đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ, năng lực, thích ứng với môi trường
mới và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội
của quận Bắc Từ Liêm phát triển nhanh và bền vững.