9/14/21, 11:38 PM 菲律賓民粹輪迴懸念爭取擺脫失敗國家魔咒 （黃棟星）

菲律賓民粹輪迴懸念爭取擺脫失敗
國家魔咒

（黃棟星）
菲律賓總統杜特爾特任期進入最後一年。當前民望最高的下屆總統候
選人是他的女兒莎拉．杜特爾特，而民望第二名的則是前總統馬可斯
的兒子小馬可斯。這是一場「朝代」延續？讓民粹的勢力輪迴，還是
在歷經政治滄桑之後，菲律賓的政治勢力可以探索新的發展路徑，記
取慘痛的歷史教訓，重視善治，提升經濟，擺脫「失敗國家」的魔
咒？在疫情嚴峻，海外六十萬菲勞回國之際，菲律賓正面對發展的拐
點。

菲律賓總統杜特爾特今年六月三十日進入任期的最後一年，當前民望
最高的下屆總統候選人是他的女兒莎拉．杜特爾特，而民望第二名的
則是前總統馬可斯的兒子小馬可斯。這是一場「朝代」延續？讓民粹
的勢力輪迴，還是在歷經政治滄桑之後，菲律賓的政治勢力可以探索
新的發展路徑，記取慘痛的歷史教訓，重視善治，提升經濟，擺脫
「失敗國家」的魔咒？

當前菲律賓正陷入政治經濟窘迫的時刻。由於新冠疫情，佔全國一億
多人口十分之一、分布全球近一千萬的菲傭，很多都面對失業之苦。
如今共有六十萬的海外勞工已經回到菲律賓，讓社會面對更多的經濟
壓力與動盪。

去年疫情爆發後，杜特爾特於三月十六日將首都大馬尼拉區和鄰近四
省「封城」，實行全球最長的封城措施，一年後菲律賓的確診病例由
去年的三宗激增至近百萬宗（直到四月二十四日，累計新冠肺炎病例
總數為九十八萬九千三百八十宗，死亡一萬六千六百七十四人。目前
已探測到英國、南非、巴西變種，以及在菲國首先發現但未被分類的
變種變異病毒有六百八十五例）。變種病毒肆虐，單日死亡率超過五
百例，醫療系統全面崩潰。今年三月下旬以來每天確診病例超過一萬
宗，人們暴露在遭受病毒攻擊的空前危機。菲政府預測六、七月再有
一波更嚴重的疫情來襲。

抗疫成績關係?杜特爾特及其繼承人的命運，而接種疫苗又關乎抗疫的
成敗。菲律賓至少要有三千萬人接種才能勉強「集體免疫」（政府目
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9/14/21, 11:38 PM 菲律賓民粹輪迴懸念爭取擺脫失敗國家魔咒 （黃棟星）

標是七千萬人接種），目前只有一百三十萬人接種，疫苗姍姍來遲重
創菲律賓的經濟。由於國庫空虛，杜特爾特政權幾乎已無能力再救濟
貧民。最近，全菲各地紛紛出現「社區食物儲庫」（Community
Pantry，即有善心的菲人自動捐獻蔬菜水果、白米和食物），各地人滿
為患，沒有遵守衛生規程。四月二十二日女演員洛辛(Angel Locson)開
辦社區食物儲庫活動，三千多人參加，一名六十七歲的長者在凌晨兩
點便到達場地開始排隊，心臟病發死亡。評論家指「社區食物儲庫」
為民間對政府抗疫不力、無法照顧百姓最基本食品需求所發動的運
動。有地方政府擔心受共產黨滲透，星火燎原，對政權穩定產生不利
影響而取締，激起百姓怒火，逼使杜特爾特要出面安撫。

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