Professional Documents
Culture Documents
RADNO PRAVO Zabrana Diskriminacije Rad
RADNO PRAVO Zabrana Diskriminacije Rad
PersidaJovanović,
sudija Apelacionog suda u Beogradu u penziji
Zakonomozabranidiskriminacije("Službeniglasnik
RS" br. 22/2009, 52/2021) uređena je opšta zabrana
Uvod
Ustavom RS ("Službeni glasnik RS" br. 98/2006),
odredbama člana 21. stav 1. i 2. propisana je opšta diskriminacije,obliciislučajevidiskriminacije,kaoi
zabrana diskriminacije. Pred ustavom i zakonom svi postupcizaštiteoddiskriminacije.Ovajzakonsebavi
sujednaki.Svakoimapravonajednakuzakonskuzaš- idiskriminacijomuoblastirada.
titu,bezdiskriminacije.Zabranjenajesvakadiskrimi- Navedenipravniaktipredstavljajurelevantnomateri-
nacija,neposrednailiposredna,pobilokomosnovu, jalno pravo u postupku pred nadležnim sudom po
anaročitopoosnovurase,pola,nacionalnepripadno- tužbamalicakojatražeposaoizaposlenihkojisma-
sti,nacionalnogporekla,rođenja,veroispovesti,poli- trajudasupovređenidiskriminatorskimpostupanjem
tičkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, poslodavca.
jezika,starostiipsihičkogilifizičkogstanja.
ZakonomoratifikacijiEvropskekonvencijezazašti-
tu ljudskih prava i osnovnih sloboda ("Službeni list
Pojamdiskriminacije
SCG-Međunarodni ugovori" br. 9/2003...7/2005 i Prema Zakonu o zabrani diskriminacije reči "diskri-
"Službeni glasnik RS-Međunarodni ugovori" br. minacija"i"diskriminatorskopostupanje"susinonimi
12/2010i10/2015)ratifikovanajeEvropskakonven- ioznačavajusvakoneopravdanopravljenjerazlikeili
cijazazaštituljudskihpravaiosnovnihslobodasači- nejednakopostupanje,odnosnopropuštanje(isključi-
njena 04.11.1950. godine i postala je deo pravnog vanje,ograničavanjeilidavanjeprvenstva),uodnosu
sistemA Republike Srbije. Odredbom člana 14. ove nalicailigrupekaoinačlanovenjihovihporodica,ili
Konvencijepropisanojedaseuživanjepravaislobo- njimabliskalica,naotvoreniliprikrivennačin,akoji
dapredviđenihuovojKonvencijiobezbeđujebezdis- sezasnivanarasi,bojikože,precima,državljanstvu,
kriminacijepobilokomosnovu,kaoštosupol,rasa, nacionalnoj pripadnosti ili etničkom poreklu, jeziku,
bojakože,jezik,veroispovest,političkoilidrugomiš- verskim ili političkim ubeđenjima, polu, rodu, rod-
ljenje,nacionalnoilisocijalnoporeklo,vezasnekom nomidentitetu,seksualnojorijentaciji,polnimkarak-
nacionalnom manjinom, imovno stanje, rođenje ili teristikama,nivouprihoda,imovnomstanju,rođenju,
drugistatus.Dakle,konvencijapropisujeopštuzabra- genetskimosobenostima,zdravstvenomstanju,inva-
nudiskriminacije. liditetu,bračnomiporodičnomstatusu,osuđivanosti,
starosnomdobu,članstvuupolitičkim,sindikalnimi
Zakon o radu ("Službeni glasnik RS" br. 24/2005... drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno
95/2018) zabranjuje diskriminaciju u oblasti rada, pretpostavljenimličnimsvojstvima.Sobziromnafor-
dajedefinicijuneposredneiposrednediskriminacijei mulaciju člana 2. stav 1. tačka 1. ovog zakona lična
sadrži procesne odredbe koje se odnose na sudsku svojstvasunavedenaprimeraradi,jersenavodeidru-
zaštitu i pravilo o teretu dokazivanja u sudskom ga stvarna, odnosno pretpostavljena lična svojstva,
postupku(odredbečlana18.zaključnosačlanom23). kojamogubitiosnovzanejednakopostupanje,odno-
snopropuštanje.
Zakonoradu,kaoopštiradnopravnipropispropisuje uslovimasvihpravauoblastirada,kaoštosupravona
zabranu neposredne ili posredne diskriminacije lica rad,naslobodanizborzaposlenja,nanapredovanjeu
kojatražezaposlenje,kaoizaposlenihsobziromna službi,nastručnousavršavanjeiprofesionalnureha-
ličnasvojstva,kojanavodiiZakonozabranidiskri- bilitaciju,najednakunaknaduzaradjednakevredno-
minacijeuodredbičlana2.stav1.tačka1.Neposred- sti, na pravične i zadovoljavajuće uslove rada, na
na diskriminacija, u smislu Zakona o radu, je svako odmor,naobrazovanjeistupanjeusindikat,kaoina
postupanjeuzrokovanonekimodosnovaizčlana18. zaštituodnezaposlenosti.Premastavudvaovogčla-
ovog zakona (u ovom članu su navedena lična svoj- na,ovuzaštituuživaliceuradnomodnosu,licekoje
stva,kaouZakonuozabranidiskriminacije)kojimse obavlja privremene i povremene poslove ili poslove
lice koje traži zaposlenje, kao i zaposleni, stavlja u pougovoruodeluilidrugomugovoru,licenadopun-
nepovoljnijipoložajuodnosunadrugalicauistojili skomradu(radvanradnogodnosa),licekojeobavlja
sličnoj situaciji (član 19. stav 1. ovog zakona). javnufunkciju,pripadnikvojske,licekojetražiposao,
Posrednadiskriminacijausmisluovogzakona,posto- student i učenik na praksi, lice na stručnom osposo-
jikadaodređenanaizgledneutralnaodredba,kriteri- bljavanjuiusavršavanjubezzasnivanjaradnogodno-
jumilipraksastavljailibistavilaunepovoljnijipolo- sa,volonterisvakodrugolicekojepobilokomosno-
žajuodnosunadrugalica-licekojetražizaposlenje, vuučestvujeuradu.Dakle,navedenalicasuaktivno
kao i zaposlenog, zbog određenog svojstva, statusa, legitimisana da podnesu tužbu i pokrenu postupak
opredeljenja ili uverenja iz člana 18. ovog zakona pred sudom radi zaštite od diskriminacije na radu.
(član19.stav2.Zakonaoradu). Ovajzakonizdvajaslučajeveukojimanemadiskrimi-
nacije,tesenesmatradiskriminacijompravljenjeraz-
Zakonoraduzabranjujediskriminaciju,uodnosuna
like,isključenjeilidavanjeprvenstvazbogosobenosti
uslovezazapošljavanjeiizborkandidatazaobavlja-
određenogposlakodkogaličnosvojstvolicapredsta-
njeodređenogposla;usloveradaisvapravaizradnog
vljastvarniiodlučujućiuslovobavljanjaposla,akoje
odnosa;napredovanjenaposlu;otkazugovoraoradu.
svrhakojasetimeželipostićiopravdana,kaoipred-
Propisujedasuništaveodredbeugovoraoradukoji-
uzimanjemerazaštitepremapojedinimkategorijama
maseutvrđujediskriminacijaponekomodnavedenih
licaizčlana16.stav2.ovogzakona(žene,trudnice,
osnova(odnosnoličnihsvojstava).
porodilje, roditelji, maloletnici, osobe sa invalidite-
Zakonoraduutvrđujeslučajeveukojimanemadis- tomidrugi).
kriminacije.Tako se ne smatra diskriminacijom pra-
vljenje razlike, isključenje ili davanje prvenstva u
odnosunaodređeniposaokadajeprirodaposlatakva Sudskazaštita
iliseposaoobavljautakvimuslovimadakarakteristi- Odredbamačlana23.Zakonaoradupropisanojedau
ke povezane sa nekim od osnova iz člana 18. ovog slučajevima diskriminacije u smislu odredaba člana
zakonapredstavljajustvarniiliodlučujućiuslovoba- 18.-21.ovogzakonalicekojetražizaposlenje,kaoi
vljanja posla, i da je svrha koja se time želi postići zaposleni, može da pokrene pred nadležnim sudom
opravdana.Odredbezakona,opštegaktaiugovorao postupakzanaknadušteteodposlodavca,uskladusa
radu,kojeseodnosenaposebnuzaštituipomoćodre- zakonom.Akojeutokupostupkatužilacučiniovero-
đenimkategorijamazaposlenih,aposebnooneozaš- vatnim da je izvršena diskriminacija u smislu ovog
titi osoba sa invaliditetom, žena za vreme porodilj- zakona,teretdokazivanjadanijebiloponašanjakoje
skog odsustva i odsustva radi nege deteta, posebne predstavljadiskriminacijujenatuženom.Ovopravilo
negedeteta,kaoiodredbekojeseodnosenaposebna o teretu dokazivanja razlikuje se od pravila koje je
pravaroditelja,usvojitelja,starateljaihranitelja-ne propisanoodredbamačlana231.Zakonaoparničnom
smatrajusediskriminacijom.Uslučajupostupkapred postupku. Međutim, u ovoj vrsti parnice iz radnog
sudom,naosnovuutvrđenogčinjeničnogstanja,pra- odnosa primenjuje se pravilo o teretu dokazivanja
vilnom primenom pravila o teretu dokazivanja sud propisanoZakonomoradu,kaolex specialis.Odred-
odlučujedalisuspornoponašanjeilipostupcidiskri- bamačlana41.Zakonaozabranidiskriminacijepro-
minacijaistimuveziodlučujeoosnovanostitužbe- pisanojedasvakokojepovređendiskriminatorskim
nogzahteva. postupanjem ima pravo da podnese tužbu sudu. U
Zakonozabranidiskriminacijezabranjujediskrimina- postupku se shodno primenjuju odredbe Zakona o
cijuuoblastirada.Odredbomčlana16.stav1.ovog parničnompostupku.Postupakjehitan.Revizijakao
zakona propisana je zabrana diskriminacije u oblasti vanrednipravnilekjeuvekdozvoljena.Navedenoje
rada, odnosno narušavanje jednakih mogućnosti za uskladusaopštomzabranomdiskriminacijekojuovaj
zasnivanje radnog odnosa ili uživanje pod jednakim zakon propisuje. Zaposleni, lica koja obavljaju rad
vljanaročitotežakrad,kaoinaposlovimakojiuklju- zakona.Premastavudvaovogčlanaakoposlodavac
čujuizlaganještetnomzračenjuilisredstvimakojasu nemožezaposlenomdaobezbediodgovarajućiposao
otrovna, kancerogena i dr. samo na osnovu nalaza usmislučlana101.ovogzakona,zaposlenisesmatra
nadležnogzdravstvenogorganakojimseutvrđujeda viškomusmislučlana179.stav5.tačka1.ovogzako-
takav rad nije štetan za njegovo zdravlje. Prema na(možedamuprestaneradnoodnosotkazomugo-
odredbi člana 87. ovog zakona puno radno vreme vora o radu od strane poslodavca ako za to postoji
zaposlenogmlađegod18godinanemožedaseutvr- opravdanrazlogkojiseodnosinapotrebeposlodavca.
diutrajanjudužemod35časovanedeljno,nitidužem
Unavedenimslučajevimapravljenjerazlike,odnosno
odosamčasovadnevno.Zakonoraduodredbamačla-
isključenjeilidavanjeprvenstva,sobziromnapriro-
na 88. zabranjuje prekovremeni rad i preraspodelu
du posla da karakteristike kao što su starosna dob,
radnogvremenazaposlenogkojijemlađiod18godi-
materinstvo,invaliditetizdravstvenesmetnjepredsta-
na života, niti to lice može da radi noću, osim: ako
vljajustvarniiodlučujućiuslovobavljanjaposlaima
obavljaposloveuoblastikulture,sporta,umetnostii
željenusvrhukojajeopravdana.Opravdanasvrhaje
reklamnedelatnosti;kadajeneophodnodasenastavi
dasezaštitemaloletnalica,materinstvo,invalidi,lica
radprekinutusledvišesile,poduslovomdatakavrad
sazdravstvenimsmetnjama,tejeopravdanopravlje-
trajeodređenovremeidamoradasezavršibezodla-
njerazlike,zbogčegautimslučajevimanemadiskri-
ganja, a poslodavac nema na raspolaganju u dovolj-
minacije.
nombrojudrugepunoletnezaposlene,ukomslučaju
poslodavac ima dužnost da obezbedi nadzor nad
radom zaposlenog mlađeg od 18 godina života od
stranepunoletnogzaposlenog.
Sudskapraksa
Premaodredbičlana23.stav1.tačka7.Zakonaoure-
Zakonoradupropisujezaštitumaterinstva.Odredbe đenju sudova ("Službeni glasnik RS" br.
člana89.togzakonasadržezabranudazaposlenaza 116/08...88/18)Višisuduprvomstepenuporedosta-
vreme trudnoće i zaposlena koja doji dete radi na logsudiusporovimazazaštituoddiskriminacijena
poslovima,kojisuponalazunadležnogzdravstvenog radu.Odredbomčlana24.stav1.tačka1.ovogzako-
organa, štetni za njeno zdravlje i zdravlje deteta, a napropisanojedaApelacionisudodlučujeožalbama
naročitonaposlovimakojizahtevajupodizanjetereta, naodlukevišihsudova.
ilinakojimapostojištetnozračenjeiliizloženosteks-
U praksi je bilo predmeta po tužbama za zaštitu od
tremnimtemperaturamaivibracijama.Poslodavacje
diskriminacije na radu. Ovde je dat kratak prikaz
dužan da zaposlenoj za vreme trudnoće i zaposlenoj
odlukasudova.
kojadojideteobezbediobavljanjedrugih,odgovara-
jućihposlova,aakotakvihposlovanema,dajeuputi Što se tiče primena načela zabrane diskriminacije u
na plaćeno odsustvo. Prema odredbama člana 90. postupku utvrđivanja viška zaposlenih, na sednici
Zakonaoradu,ovakategorijazaposlenihnemožeda Građanskog odeljenja Vrhovnog Kasacionog suda
radiprekovremenoinoću,akobitakavradbioštetan Republike Srbije od 10.12.2019. godine utvrđena je
zanjenozdravljeizdravljedeteta,naosnovunalaza sentenca iz presude toga suda Rev 2 br. 2665/17 od
nadležnogzdravstvenogorgana.Zaposlenazavreme 08.11.2018.godinekojaglasi:"Sticanjeuslovazasta-
trudnoće ima pravo na plaćeno odsustvo sa rada u rosnupenzijupremapropisimaopenzijskomiinva-
toku dana radi obavljanja zdravstvenih pregleda u lidskomosiguranju,kaoopšteguslovamoraseprime-
vezi sa trudnoćom, određenih od strana izabranog njivatijednakonasvezaposlene,bezobzirananjiho-
lekarauskladusazakonom,očemujedužnadabla- vupolnupripadnost...Izobrazloženja:dakle,tuženije
govremenoobavestiposlodavca(član90.stav2.ovog uprimenikriterijumakojiseodnosenasticanjeuslo-
zakona). vazastarosnupenziju,uodnosunatužilju,primenio
uslovekojisuposebnimzakonompredviđenikaopra-
Premaodredbamačlana101.Zakonaoraduzaposle-
vo ili mogućnost žene osiguranika, čime je tužilju
nom-osobisainvaliditetomizaposlenomsazdrav-
doveo u neravnopravni položaj u odnosu na svoje
stvenim smetnjama utvrđenim od strane nadležnog
kolege, odnosno druge zaposlene muškog pola, u
zdravstvenogorganauskladusazakonomposlodavac
odnosunakojejeprimenjivanopštiuslovjednakza
jedužandaobezbediobavljanjeposlovapremaradnoj
sveosiguranike,atoje65godinaživota..."
sposobnosti, u skladu sa zakonom. Odredbom člana
102. stav 1. ovog zakona ostavljena je mogućnost "Diskriminacijaoznačavasvakoneopravdanopravlje-
poslodavcudaotkažeugovororaduzaposlenomkoji njerazlikeilinejednakopostupanjeodnosnopropuš-
odbije da prihvati posao u smislu člana 101. ovog tanjeuodnosunalicailigrupekaoičlanovenjihovih