‫ﺍﻟﺠﻤﻬـﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺠـﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﺍﻟﺪﻳـﻤﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴـﺔ‬

‫‪République Algérienne Démocratique et Populaire‬‬

‫‪Ministère de l’Enseignement Supérieur‬‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘـﻌﻠﻴـﻢ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻲ ﻭ ﺍﻟﺒـﺤﺚ‬
‫‪et de la Recherche Scientifique‬‬
‫ﺍﻟﻌـﻠﻤـﻲ‬
‫‪Centre Universitaire‬‬ ‫ﺍﻟﻤــﺮﻛـﺰ ﺍﻟﺠــﺎﻣــﻌﻲ‬
‫‪Colonel Akli Mohand Oulhadj‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﻴﺪ ﺃﻛﻠﻲ ﻣﺤﻨﺪ ﺃﻭﻟﺤﺎﺝ‬
‫‪Bouira‬‬
‫ﺍﻟﺒﻮﻳـﺮﺓ‬

‫ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭﺃﺛﺎﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬

‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬
‫ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻤﻔﺘﺸﻴﺔ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺑﺎﻟﺒﻮﻳﺮﺓ‬

‫ﻣﺬﻛﺮة ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺿﻤﻦ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﻧﯿﻞ ﺷﮭﺎدة‬

‫اﻟﻠﯿﺴﺎﻧﺲ ﻓﻲ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫ﻓﺮع ‪ :‬ﺗﺴﻮﯾﻖ وﺗﺠﺎرة دوﻟﯿﺔ‬

‫ﺗﺤﺖ إﺷﺮاف اﻷﺳﺘﺎذ‪:‬‬ ‫ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﻄﻠﺒﺔ‪:‬‬

‫ﻣﻮﻻي ﺑﻮﻋﻼم‬ ‫‪ ‬ﺑﻦ ﺳﻨﻮﺳﻲ ﻟﯿﻠﻰ‬
‫‪ ‬ﺟﺪﯾﺪ ﻣﺴﻌﻮدة‬

‫اﻟﻤﺆﻃﺮ‪:‬‬
‫ﺟﺪﯾﺎت ﻣﺤﻔﻮظ‬

‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪2011 / 2010‬‬

 ‫ﻫﻮ ﺍﷲ ﺗﻌﺎﱃ ﺷﺄﻧﻪ ﺍﻟﻌﻈﻤﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺪﺍﺭ‬

‫ﺇﳍﻲ ﺇﳍﻲ‪ ،‬ﺃﺷﻜﺮﻙ ﰲ ﻛﻞﹼ ﺣﺎﻝ ﻭﺃﲪﺪﻙ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ‪ .‬ﰲ ﺍﻟﻨ‪‬ﻌﻤﺔ‬
‫ﺃﳊﻤﺪ ﻟﻚ ﻳﺎ ﺇﻟﻪ ﺍﻟﻌﺎﳌﲔ‪ .‬ﻭﰲ ﻓﻘﺪﻫﺎ ﺍﻟﺸ‪‬ﻜﺮ ﻟﻚ ﻳﺎ ﻣﻘﺼﻮﺩ ﺍﻟﻌﺎﺭﻓﲔ‪ .‬ﰲ‬
‫ﺍﻟﺒﺄﺳﺎﺀ ﻟﻚ ﺍﻟﺜﹼﻨﺎﺀ ﻳﺎ ﻣﻌﺒﻮﺩ ﻣﻦ ﰲ ﺍﻟﺴ‪‬ﻤﻮﺍﺕ ﻭﺍﻷﺭﺿﲔ ﻭﰲ ﺍﻟﻀ‪‬ﺮ‪‬ﺍﺀ ﻟﻚ‬
‫ﺍﻟﺴ‪‬ﻨﺎﺀ ﻳﺎ ﻣﻦ ﺑﻚ ﺍﳒﺬﺑﺖ ﺃﻓﺌﺪﺓ ﺍﳌﺸﺘﺎﻗﲔ‪ .‬ﰲ ﺍﻟﺸ‪‬ﺪ‪‬ﺓ ﻟﻚ ﺍﳊﻤﺪ ﻳﺎ ﻣﻘﺼﻮﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺻﺪﻳﻦ ﻭﰲ ﺍﻟﺮ‪‬ﺧﺎﺀ ﻟﻚ ﺍﻟﺸ‪‬ﻜﺮ ﻳﺎ ﺃﻳ‪‬ﻬﺎ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﰲ ﻗﻠﻮﺏ ﺍﳌﻘﺮ‪‬ﺑﲔ‪ .‬ﰲ‬
‫ﺍﻟﺜﹼﺮﻭﺓ ﻟﻚ ﺍﻟﺒﻬﺎﺀ ﻳﺎ ﺳﻴ‪‬ﺪ ﺍﳌﺨﻠﺼﲔ ﻭﰲ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻟﻚ ﺍﻷﻣﺮ ﻳﺎ ﺭﺟﺎﺀ ﺍﳌﻮﺣ‪‬ﺪﻳﻦ‪.‬‬
‫ﰲ ﺍﻟﻔﺮﺡ ﻟﻚ ﺍﳉﻼﻝ ﻳﺎ ﻻ ﺇﻟﻪ ﺇﻻﹼ ﺃﻧﺖ ﻭﰲ ﺍﳊﺰﻥ ﻟﻚ ﺍﳉﻤﺎﻝ ﻳﺎ ﻻ ﺇﻟﻪ ﺇ ﹼﻻ‬
‫ﺃﻧﺖ‪ .‬ﰲ ﺍﳉﻮﻉ ﻟﻚ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﻳﺎ ﻻ ﺇﻟﻪ ﺇﻻﹼ ﺃﻧﺖ ﻭﰲ ﺍﻟﺸ‪‬ﺒﻊ ﻟﻚ ﺍﻟﻔﻀﻞ ﻳﺎ ﻻ‬
‫ﺇﻟﻪ ﺇﻻﹼ ﺃﻧﺖ‪ .‬ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﻟﻚ ﺍﻟﻌﻄﺎﺀ ﻳﺎ ﻻ ﺇﻟﻪ ﺇﻻ ﺃﻧﺖ ﻭﰲ ﺍﻟﻐﺮﺑﺔ ﻟﻚ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‬
‫ﻳﺎ ﻻ ﺇﻟﻪ ﺇﻻﹼ ﺃﻧﺖ‪ .‬ﲢﺖ ﺍﻟﺴ‪‬ﻴﻒ ﻟﻚ ﺍﻹﻓﻀﺎﻝ ﻳﺎ ﻻ ﺇﻟﻪ ﺇﻻ ﺃﻧﺖ ﻭﰲ ﺍﻟﺒﻴﺖ‬
‫ﻟﻚ ﺍﻟﻜﻤﺎﻝ ﻳﺎ ﻻ ﺇﻟﻪ ﺇﻻﹼ ﺃﻧﺖ‪ .‬ﰲ ﺍﻟﻘﺼﺮ ﻟﻚ ﺍﻟﻜﺮﻡ ﻳﺎ ﻻ ﺇﻟﻪ ﺇﻻﹼ ﺃﻧﺖ‪ .‬ﻭﰲ‬
‫ﺍﻟﺘ‪‬ﺮﺍﺏ ﻟﻚ ﺍﳉﻮﺩ ﻳﺎ ﻻ ﺇﻟﻪ ﺇﻻﹼ ﺃﻧﺖ‪ .‬ﰲ ﺍﻟﺴ‪‬ﺠﻦ ﻟﻚ ﺍﻟﻮﻓﺎﺀ ﻳﺎ ﺳﺎﺑﻎ ﺍﻟﻨ‪‬ﻌﻢ‬
‫ﻭﰲ ﺍﳊﺒﺲ ﻟﻚ ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﻳﺎ ﻣﺎﻟﻚ ﺍﻟﻘﺪﻡ ﻟﻚ ﺍﻟﻌﻄﺎﺀ ﻳﺎ ﻣﻮﱃ ﺍﻟﻌﻄﺎﺀ ﻭﺳﻠﻄﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﻄﺎﺀ ﻭﻣﺎﻟﻚ ﺍﻟﻌﻄﺎﺀ‪ .‬ﺃﺷﻬﺪ ﺃﻧ‪‬ﻚ ﳏﻤﻮﺩ ﰲ ﻓﻌﻠﻚ ﻳﺎ ﺃﺻﻞ ﺍﻟﻌﻄﺎﺀ ﻭﻣﻄﺎﻉ‬
‫)‪(۱‬‬
‫ﰲ ﺣﻜﻤﻚ ﻳﺎ ﲝﺮ ﺍﻟﻌﻄﺎﺀ ﻭﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﻌﻄﺎﺀ ﻭﻣﺮﺟﻊ ﺍﻟﻌﻄﺎﺀ‪ - .‬ﺎﺀﺍﷲ‬
‫﴿ﺍﻟﻠﻬﻡ ﻋﻠﻤﻨﺎ ﻤﺎ ﻴﻨﻔﻌﻨﺎ ﻭﺍﻨﻔﻌﻨﺎ ﺒﻤﺎ ﻋﻠﻤﺘﻨﺎ ﻭﺯﺩﻨﺎ ﻋﻠﻤﺎ ﻨﺎﻓﻌﺎ ﻭﻟﺴﺎﻨﺎ ﺫﺍﻜﺭﺍ ﻭﻗﻠﺒﺎ‬
‫ﺨﺎﺸﻌﺎ ﻭﺠﺴﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻼﺀ ﺼﺎﺒﺭﺍ﴾‬
‫ﺃﻫﺩﻱ ﺜﻤﺭﺓ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻫﺫﻩ ﺇﻟﻰ‪:‬‬

‫ﻤﻥ ﺭﺒﺘﻨﻲ ﻭﺭﻋﺘﻨﻲ ﻭﺃﻨﺎ ﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﻨﺼﺤﺘﻨﻲ ﻭﺃﻨﺎ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭ ﺃﻨﺎﺭﺕ ﺩﺭﺒﻲ‬
‫ﻟﻠﻌﻠﻡ ﻭﺴﻬﺭﺕ ﻋﻠﻰ ﻨﺠﺎﺤﻲ ﺃﻤﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﻨﺠﺎﺤﻲ ﻭﺍﻟﻘﺩﻭﺓ ﻓﻲ ﺤﻴﺎﺘﻲ ﻭﺍﻟﺩﺍﻋﻡ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻟﻲ ﺃﺒﻲ‬
‫ﺍﻟﻌﺯﻴﺯ‪.‬‬
‫ﺇﺨﻭﺘﻲ ﻁﺎﺭﻕ ﻭﻤﺤﻤﺩ ﺃﻤﻴﻥ‪.‬‬
‫ﺠﺩﻱ ﻭﺠﺩﺘﻲ ﻭﺍﻟﻰ ﻜل ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺃﺨﻭﺍﻟﻲ ﻭﺃﻋﻤﺎﻤﻲ‬

‫ﺃﺼﺩﻗﺎﺌﻲ‪:‬ﺃﻤﻴﻨﺔ ﻭﺴﻠﻴﻤﺔ ﻭﺴﺎﺭﺓ ﻭﻟﻴﻨﺩﺓ ﻭﺯﻫﺭﺓ ﻭﻨﺼﻴﺭﺓ ‪.‬‬

‫ﺼﺩﻴﻘﺘﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﺴﻌﻭﺩﺓ‪.‬‬
‫ﺇﻟﻰ ﻜل ﺍﻟﻠﺫﻴﻥ ﺘﺤﻤﻠﻬﻡ ﺫﺍﻜﺭﺘﻲ ﻭﻟﻡ ﺘﺤﻤﻠﻬﻡ ﻤﺫﻜﺭﺘﻲ‬

‫ﻟﯿﻠﻰ‪.‬‬
‫ﺃﻭ ﻨﺸﻜﺭ ﺍ ﻭﻨﺤﻤﺩﻩ ﺤﻤﺩﺍ ﺘﺘﻡ ﺒ ﺍﻟﺼﺎﻟﺤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻓﻴﻘ ﻟﻨﺎ ﻭﺇﻤﺩﺍﺩﻨﺎ ﺒﺎﻟﻌﻭﻥ‬
‫ﻁﻴﻠﺔ ﻤﺸﻭﺍﺭﻨﺎ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻲ ﻓﻲ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺫﻜﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻨﺘﻘﺩﻡ ﺒﺎﻟﺸﻜﺭ ﺍﻟﺠﺯﻴل ﺇﻟﻰ ﺃﺴﺘﺎﺫﻨﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭ ‪ :‬ﻤﻭ ﻱ ﺒﻭﻋﻼﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻡ ﻴﺒﺨل‬
‫ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺒﻨﺼﺎﺌﺤ ﻭﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺘ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ‪.‬‬

‫ﻤ ﻓﺎﺌﻕ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﻭﺍ ﺤﺘﺭﺍﻡ ﻟﻜل ﺃﺴﺘﺎﺫ‬ ‫ﻴﻔﻭﺘﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﺘﻘﺩﻡ ﺒﺸﻜﺭﻨﺎ ﺍﻟﺨﺎﻟ‬ ‫ﻜﻤﺎ‬
‫ﻟﺭﺴﺎﻟﺘ ‪.‬‬ ‫ﻤﺨﻠ‬

‫ﻜﻤﺎ ﻨﺘﻘﺩﻡ ﺒﺎﻟﺸﻜﺭ ﺍﻟﺠﺯﻴل ﻟﻜل ﻤﻥ ﺴﺎﻋﺩﻨﺎ ﻤﻥ ﻗﺭﻴﺏ ﺃﻭ ﺒﻌﻴﺩ ﻓﻲ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻫﺫﺍ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﺠﺘﻬﺩ ﻤﻌﻨﺎ ﺒﻜل ﺇﺨﻼ‬

‫‪.‬‬ ‫ﺇﻟﻰ ﻜل ﻫ ﺀ ﻨﻬﺩﻱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺘﻭﺍ‬

‫‪.‬‬ ‫ﻟﯿﻠﻰ‬
 ‫ﺍﻹﻫﺪﺍﺀ‬
‫ﺃﻭﻻ ﻭﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﺷﻲﺀ ﻧﺤﻤﺪ ﺍﷲ ﻭﻧﺸﻜﺮﻩ ﺷﻜﺮﺍ ﻭﺣﻤﺪﺍ‬
‫ﻛﺜﻴﺮﺍ ﻋﻠﻰ ﻧﻌﻤﻪ ﺍﻟﻜﺜﻴﺮﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻌﺪ ﻭﻻ ﺗﺤﺼﻰ‬
‫ﻭﺍﻟﺼﻼﺓ ﻭﺍﻟﺴﻼﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺷﺮﻑ ﺧﻠﻖ ﺍﷲ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻦ ﻋﺒﺪ‬
‫ﺍﷲ‬
‫ﺃﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺃﻫﺪﻱ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺇﻟﻰ ﺟﻤﻴﻊ ﺃﻓﺮﺍﺩ‬
‫ﺃﺳﺮﺗﻲ ﻭﺃﺧﺺ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﺍﻟﻮﺍﻟﺪﻳﻦ ﺍﻟﻜﺮﻳﻤﻴﻦ‬
‫ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺇﺧﻮﺗﻲ ﻭﺃﺧﻮﺍﺗﻲ ﺑﺎﺩﻳﺲ ﻣﺤﻤﺪ ﺧﻮﻟﺔ ﺇﻳﻤﺎﻥ‬
‫ﻧﺴﻴﻤﺔ ﻛﺮﻳﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﻛﻞ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﻋﺎﺋﻠﺘﻲ‪.‬‬
‫ﺃﺻﺪﻗﺎﺋﻲ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺃﻛﻦ ﻟﻬﻢ ﻛﻞ ﺍﻻﺣﺘﺮﺍﻡ ﻭﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮ‬
‫ﺻﺒﺮﻳﻨﺔ ﻣﻬﺪﻳﺔ ﺃﺳﻴﺎ ﺳﻌﻴﺪﺓ ﻛﻠﺜﻮﻡ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺯﻭﺟﻲ ﺯﺭﻳﻂ ﺃﻋﻤﺮ‬
‫ﻭﺇﻟﻰ ﻣﻦ ﺷﺎﺭﻛﺘﻨﻲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻟﻴﻠﻰ‬
‫ﻭﻓﻲ ﺍﻷﺧﻴﺮ ﻧﺴﺄﻝ ﻣﻦ ﺍﷲ ﺍﻟﻌﻔﻮ ﻭﺍﻟﻌﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ‬
‫ﻭﺍﻵﺧﺮﺓ‬
 ‫ﻓﻬﺭﺱ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‬
‫ﻓﻬﺭﺱ ﺍﻟﺠﺩﺍﻭل‬

‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﻼﺤﻕ‬

‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‪ ................................................................................‬ﺃ‬
‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﻤﺩﺍﺨل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‬
‫ﺘﻤﻬﻴﺩ‪2.................................................................................‬‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‪3........................................................‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺨﺼﺎﺌﺼﻬﺎ ‪3 .. ....................................... ........... .‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ ‪5 .. ................................ ............. .‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ‪ :‬ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ‪8 . ................... ............. ....................................‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ‪ :‬ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ‪11 ...... ............. ...............................................‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻔﻨﻲ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ‪13...............................................‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭ ﻁﺭﻕ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ‪13 ............................... ................... .‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ‪16 .......... .......................................................... .‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ‪ :‬ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺝ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ‪18 . ............................................................. .‬‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ‪18 ... .............................................................‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﺗﺼﻨﯿﻔﺎت اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪19 ...........................................................‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻥ ﻴﺘﺤﻤل ﺍﻟﻌﺒﺊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ‪19 ..............................................‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ‪20 . ...............................................‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ‪ :‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ‪21 . ............................... ...............‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ‪ :‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺴﻌﺭ ﻭ ﺍﻟﻤﻌﺩل ‪21 ....................................................... .‬‬
‫ﺧﻼﺻﺔ اﻟﻔﺼﻞ ‪25 ..........................................................................‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫ﺗﻤﮭﯿﺪ‪27...........................................................................................‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول‪ :‬اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ و اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ‪28.................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬اﻟﺘﺨﻠﻒ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪28 .........................................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺘﺨﻠﻒ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪29..............................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪34 ..................................................................‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬أھﺪاف و ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ و ﻣﺼﺎدرھﺎ‪35.....................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬أھﺪاف اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪35...................................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪36.................................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﻣﺼﺎدر ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪38 .........................................................‬‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪40............................. .... .....‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬ﻣﻘﺎﯾﯿﺲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪40..................................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﺳﺘﺮاﺗﺠﯿﺎت اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪40 ...........................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﮫ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‪42................................................................‬‬
‫ﺧﻼﺻﺔ اﻟﻔﺼﻞ ‪45 ................................................................................‬‬
‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﺘﻤﻬﻴﺩ‪47 ...............................................................................‬‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺃﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ‪48 ....................................‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻜﺄﺩﺍﺓ ﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ‪48 .. ....................................................‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻜﺒﺩﻴل ﻟﻭﺴﺎﺌل ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ‪50 .. ......................................... .‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ‪51 .....................................‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ‪ :‬ﺃﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ‪52 .. ................................................‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺃﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪54.................................‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻻﻭل ‪ :‬ﺃﺜﺎﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﻭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪54 .. .........................................‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪59 ....................................‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺃﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪61..................................‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﺃﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ‪61 . ............. .......................................‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺃﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ‪63 . ............ .................................‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺃﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪63 ............ ...........................‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻲ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ‪64 .................... .....................‬‬
 ‫ﺨﻼﺼﺔ ﺍﻟﻔﺼل ‪65 ........... .......................................................................‬‬
‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ‬
‫ﺘﻤﻬﻴﺩ ‪67 .............................................................................................‬‬
‫ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻻﺌﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﺏ ‪68 . . ....................................................‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﻭ ﺘﺩﺭﺠﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪68 .. ................................ .................‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻻﺌﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ‪69 ..................................................‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ‪77...................................................‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ‪77 . ..............................................‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ‪78 ... ...............................................................‬‬

‫ﺨﻼﺼﺔ ﺍﻟﻔﺼل ‪83.......................................................................‬‬

‫ﺍﻟﺨﺎﺘﻤﺔ‪85... ............................................................................‬‬
‫ﺍﻟﻤﻼﺤﻕ‬
‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‬
‫ﻟﻘﺩ ﺍﻗﺘﺼﺭﺕ ﻭ ﺎﺌﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻗﺩﻴﻤﺎ ﺤﺘﻰ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺃﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻭ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻭﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﺩﺍﺀ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻷﺘﺤﻘﻕ ﻤﺭﺩﻭﺩﺍ ﻤﺒﺎﺸﺭﺍ ﻜﺸﻕ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻭ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺴﺩﻭﺩ ﻭ ﻫ ﺍ ﻤﺎ‬
‫ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻀﻴﻕ ﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﺯﺩﺍﺩ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﻔﻜﺭﻴﻥ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻭ ﺭﺠﺎل ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻬﺭﺕ ﻋﺩﺓ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭ ﺃﺼﺒﺤﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺸ ل ﺍﻟﺸﺎ ل ﻭ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻤﻨ ﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭ ﻴﺭﺠﻊ ﺴﺒﺏ ﻫ ﺍ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻬ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺜﺕ ﺒﻌﺩ‬
‫ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ‪.‬‬
‫ﻟﻜﻥ ﺍﻟﻤﻠﻔﺕ ﻟﻼﻨﺘﺒﺎ ﻫﻭ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻟﻙ ﺇﺠﺤﺎﻑ ﻓﻲ ﺤﻕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻷﻥ ﻤﻌ ﻡ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺘﻨﺼﺏ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺤﻭل‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭ ﻤﺎﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺼﺤﺔ ﻫ ﺍ ﺍﻟﺘﺨﻤﻴﻥ ﻫﻭ ﺍﺸﺘﺩﺍﺩ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﺘﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﺼﻭل ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻬﺎ ﺤﺩﻴﺜﺎ ‪.‬‬
‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻜل ﻫ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺃﺼﺒ ﻤﻁﻤ ﻭ ﺎﻴﺔ ﺸﻌﻭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻫﻭ ﺒﻨﺎﺀ ﺼﺭ ﻭﺍﺴﻊ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ‬
‫ﻤﻥ ﺜﻡ ﺤﺘﻤﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤ ﻜﺩﺓ ﻟﻜﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺘﻤﻭﻴل ﻭ ﻫ ﺍ ﺒﺩﻭﺭ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﻭﺴﺎﺌل‬
‫ﻟﺘﺠﺴﻴﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻭ ﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﻭﺴﺎﺌل ﻻﻤﻌﻨﺎ ﻟﻠﺤﺩﻴﺙ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭ ﻻ ﻤﺠﺎل ﻤﻥ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻤﻨﻁﻕ ﻓ ﻥ ﺘﻤﻭﻴل‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﺼﺒ ﻴﺤﺘل ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻫﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻻﻨﺸ ﺎﻻﺕ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ ﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻫ ﺍ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﻜﺭﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻭ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻭ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺎﺘﺼﺒﻭ ﺇﻟﻴ ﺍﻟﺩﻭل ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪.‬‬
‫ﻜل ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟ ﻱ ﺘﻠﻌﺒ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ )ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ( ﻓﻲ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﻭ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺃﻗﺼﻰ‬
‫ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻫ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﻗﺩﺭ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻨﺒﻌﺎ ﻤﺎﻟﻴﺎ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻻ ﻴﻤﻜﻨ ﺃﻥ ﻴﺨﺘﻔﻲ ﻤﺎ ﺩﺍﻡ ﻫﻨﺎﻙ‬
‫ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺇﺠﺒﺎﺭﻴﺎ ﻟﺘﻭﺠ ﻓﻲ ﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻴﺸﻤل ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺨﺎﻀﻌﺔ ﺘﻘﺘﻁﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺤﺼ‬
‫ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻔل ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻤﺎﺕ ﺍﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ‬
‫ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﺘﺤﻀﺭﺓ ﻭ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫ ﺍ ﺇﻻ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺘﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺩ ﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ ﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﺒ ﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﻗﻴﺎﻤﻬﺎ ﺒﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺩﻭﻥ ﺨﻠﻕ ﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﻟ ﻋﻭﺍﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ‪.‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬

‫ﻓﺒﻌﺩ ﺍﻨﻬﻴﺎﺭ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺴﻨﺔ ‪ 1986‬ﺘﻘﻠﺼﺕ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘل ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ‬
‫ﺤﻴﺙ‬ ‫ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻬﺎ ﻤﻤﺎ ﺠﻌل ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﺨﺭﻯ ﻻ ﻤﻔﺭ ﻤﻨ‬
‫ﺍﻨﻁﻠﻕ ﻓﻲ ﺇﺼﻼﺤﺎﺕ ﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻗﺼﺩ ﺘ ﻁﻴﺔ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺒﺘﻭﺠ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻜﻭﻨﻬﺎ ﻤﻭﺭﺩﺍ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ‬
‫ﻟﺘ ﻁﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺃﺩﺍﺓ ﺼﺎﻤ ﻤﻥ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻤﺎ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓﻲ ﺤﺠﻡ‬
‫ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﻭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭ ﻜ ﺍ ﺨﻠﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻌﺏﺀ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ‪.‬‬
‫ﻓﻀﻤﻥ ﻫ ﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺠﺎﺀ ﺒﺤﺜﻨﺎ ﺍﻟ ﻱ ﻴﺘﻤﺜل "ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺃﺜﺎﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ " ﺘﺘﺒﻠﻭﺭ ﻤﻌﺎﻟﻡ ﺇﺸﻜﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺒﺤﺜﻨﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺼﻴﺎ ﺘﻬﺎ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫" ﻫل ﻟﻠﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﻋﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ "‬
‫ﻭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻫ ﺍ ﺴﻭﻑ ﻨﺤﺎﻭل ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻹﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﺒﺎﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺭﺘﺄﻴﻨﺎ‬
‫ﻟﻬﺎ ‪:‬‬
‫ﻴﺘﻡ ﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﻭ ﻤﺎ ﻫﻲ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ‬ ‫*ﻤﺎ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﺃﺴﺎ‬
‫ﻤﺎﻫﻲ ﻭﺴﺎﺌﻠﻬﺎ ﻭ ﺃﻫﻡ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ‬ ‫*ﻤﺎ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫*ﻤﺎ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟ ﻱ ﺘﻠﻌﺒ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﺎ ﻻﺕ ﻨﻘﻭﻡ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭ ﻟ ﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻫ‬
‫* ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻭﺭﺩ ﻤﺎﻟﻲ ﻫﺎﻡ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫* ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟ ﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭ ﺘﻭﺠﻴ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ‪.‬‬
‫* ﺘﻭﻓﺭ ﻤﻨﺎ ﻤﻼﺌﻡ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪.‬‬
‫* ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻠﺤﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺒﻭﺍﺴﻁﺘﻬﺎ ﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭ ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ‪.‬‬
‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ‪:‬‬
‫ﺘﻜﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﻥ ﺨﻼل ‪:‬‬
‫* ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻬﺎﻡ ﺍﻟ ﻱ ﺘﻠﻌﺒ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﻔﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ‪:‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﺴﺒﺏ ﺍﻟﺠﻭﻫﺭﻱ ﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻴﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺃﻫﻤﻴﺘ ﻭ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺃﺨﺭﻯ ‪:‬‬
‫* ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪.‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬

‫* ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻨﺎ ﻟﻬ ﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺴﻭﻯ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﻨ ﺭﻱ ﻭ ﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﻹﺜﺭﺍﺀ ﻤﻌﺎﺭﻓﻨﺎ ﻭ ﻗﺩﺭﺍﺘﻨﺎ ﻓﻲ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‬
‫ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻔﻴﺩﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻲ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺩﺭﺝ ﻭ ﻜ ﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺼ ﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﺭﻀﺘﻨﺎ ﺃﺜﻨﺎ ﺍﻨﺠﺎ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ‪:‬‬
‫ﻻ ﻴﺨﻠﻭ ﺃﻱ ﺒﺤﺙ ﻋﻠﻤﻲ ﻤﻥ ﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﻭﻤﺸﺎﻜل ﻭﺨﻼل ﺇﻋﺩﺍﺩﻨﺎ ﻟﻠﻤﻭﻀﻭﻉ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﺎﺌﻕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻫﻭ ﻋﺩﻡ ﺘﻭﻓﺭ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﺭ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ‪ .‬ﻭﻀﻴﻕ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻟﻠﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤ ﻜﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺭﺒ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻬ ﺍﻟﻤﺘﺒﻊ‬

‫ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺇﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﻫﻭ ﺍﻟ ﻱ ﻴﻭﺠ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺇﻟﻰ ﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﻭﻓﻲ ﻀﻭﺀ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨ ﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺎﻟﺠﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﻓ ﻨﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼﻠﻴﻥ ﺍﻷﻭل ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﻠﻨﺎ ﻤﻨﻬﺠﺎ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺎ ﻭﺼﻔﻴﺎ ﺃﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻭﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻓﻘﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﻨﺎ ﻤﻨﻬﺠﺎ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺌﻴﺎ ﻭﺍﺴﺘﻨﺒﺎﻁﻴﺎ ﺤﻴﺙ ﺍﺴﺘﻌﻤﻠﻨﺎ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻜﻤﻲ ﻭﺍﻟﻭﺼﻔﻲ‬
‫ﻟﺘﺒﻴﺎﻥ ﻤﺩﻯ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻻﺨﺘﻼﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺩﻭﺭ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬
‫ﻫﻴﻜل ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻗﻤﻨﺎ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻥ ﺃﺭﺒﻊ ﻓﺼﻭل ‪.‬‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺨ‬

‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﺠﺎﺀ ﺘﺤﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ)ﻤﺩﺨل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ(ﺘﻨﺎﻭﻟﻨﺎ ﻓﻴ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻭﺍﻷﺴ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﺘﻨ ﻴﻡ ﺍﻟﻔﻨﻲ ﻟﻬﺎ ﺜﻡ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ )ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ( ﻭﺘﻨﺎﻭﻟﻨﺎ ﻓﻴ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻬﺎ ﺜﻡ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺘﺤﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ )ﺃﺜﺎﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ( ‪.‬‬
‫ﻭﺃﺨﻴﺭﺍ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﺍﻟ ﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻭﺘﻨﺎﻭﻟﻨﺎ ﻓﻴ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻔﺼل‬
‫ﻟﻠﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻟﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﺒﻭﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻨﺸﺄﺘﻬﺎ ﻭﺘﺩﺭﺠﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻨﻬﻴﻨﺎ ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻫ ﺍ ﺒﺨﺎﺘﻤﺔ ﺍﺸﺘﻤﻠﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻡ ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﺨﻠﺼﻨﺎﻫﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ‬
‫ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺭﺃﻴﻨﺎﻫﺎ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻭﻫﺎﻤﺔ ﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺩﺭ ﺍﺴﺘﻨﺎ ‪.‬‬
 ‫ﻣﺪ‬

‫ﺘﻤﻬﻴﺩ‪:‬‬
‫ﺘﻌﺩ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻲ ﻋﺎﻟﻤﻨﺎ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻕ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺒﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺃﺩﺍﺌ ﻟﻬﺎ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺍﻨﺘﻔﺎﻋ‬
‫ﺒﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻨ ﺭﺍ ﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻔﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﺍﺤﺩ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ‬
‫ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﻭ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬
‫ﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺼﺭ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﻜﺎﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻜﻠﻴﺎ ﻭﻻ ﻴﺴﺘﺜﻨﻲ ﻤﻥ ﻟﻙ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﺕ ﺍﻟﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺴﻴﻁﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺜﺭﻭﺍﺕ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺘ ﻁﻴﻬﺎ ﻋﻥ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺼﻑ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﺩﻓﻌﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺤﺘﻰ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻴﺯﻫﺎ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺼﻭﺭﺓ ﻋﺎﻤﺔ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌ‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻜﺭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫ﻣﺪ‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪:‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟ ﻱ ﺘﻠﻌﺒ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺒﺨﺼﺎﺌﺼﻬﺎ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻷﻱ ﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﺘﺠﻌل ﻫ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻜﻠﻴﺎ ﻓﻲ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻠﻬ ﺍ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻭﻀﻊ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺘﺴﻌﻰ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﺴﻁﺭﺓ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺨﺼﺎﺌﺼﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪:‬ﺘ ﺭﻴ‬

‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫ﺃﻭﻻ‪:‬ﺘ ﺭﻴ‬
‫ﺒﺤﺴﺏ ﻤﻘﺩﺭﺘﻬﻡ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻓﺭﻴﻀﺔ ﺇﻟﺯﺍﻤﻴﺔ ﺘﺤﺼل ﻤﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘ ﺭﻴ‬
‫ﺍﻟﺩﻓﻊ‪,‬ﻭﻟﻴﺴﺕ ﺒﻘﺩﺭ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺘ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺸﻌﺏ‪,‬ﻭﺒ ﻟﻙ ﻴﺘﻀ ﺍﻨ ﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﺃﻱ‬
‫ﻤﻥ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﻤﻘﺩﺍﺭ ﻤﺎ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ)‪.(1‬‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺎ ﻴﺩﻓﻌ ﺍﻟﺸﺨ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﺒﻠ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ ﺘﺠﺒﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﻌ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺒﺼﻔﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘ ﺭﻴ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒل ﺍﻨﺘﻔﺎﻋﻲ ﺒﺨﺩﻤﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭ ﺇﻨﻤﺎ ﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﻋﺎﻤﺔ)‪.(2‬‬ ‫ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻟﻴ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﻬﺎ ﻗﻴﻤﺔ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﺘﻘﺘﻁﻌﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﻴﻨﻭﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘ ﺭﻴ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻘﺎﺒﻠﻬﺎ ﺩﻓﻊ ﻤﻌﻴﻥ ﺘﻔﺭﻀﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﻴﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻑ ﻭ‬ ‫ﺍﻷﺸﺨﺎ‬
‫ﻭ ﺘﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺘ ﻁﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ)‪.(3‬‬ ‫ﺍﻷﺸﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪:‬ﺨﺼﺎﺌ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺴﺘﺩﺭﺠ ﻓﻴﻡ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺼﺎﺌ‬
‫‪ - 1‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻗﺘﻁﺎﻉ)ﻓﺭﻴﻀﺔ( ﻨﻘﺩﻱ‪ :‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺼﺭ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﺍﻗﺘﻁﺎﻉ ﻨﻘﺩﻱ ﺃﻱ ﺘﺩﻓﻊ ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﻨﻘﻭﺩ ﻋﻜ‬
‫ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺼﻭﺭ ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﺃﻴﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺘﺩﻓﻊ ﻋﻠﻴﻨﺎ‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﺩﻓﻊ ﺒﺼﻔﺔ ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ‪:‬ﺃﻱ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺭﺠﺎﻋﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﻬﺎ ﻭ ﻟﻜﻥ ﻴﺩﻓﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻭﻥ ﺒ ﻟﻙ ﺒﺼﻔﺔ‬
‫ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ‪,‬ﻭﻫ ﺍ ﻤﺎ ﻴﻔﺭﻗﻬﺎ ﻥ ﺍﻟﻘﺭﺽ ﺤﻴﺙ ﻴﺤﻕ ﻟﻠﻤﻘﺘﺭﺽ ﺒﺎﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﻗﻴﻤﺘ ﻤﻊ ﻭﺠﻭﺩ ﻓﻭﺍﺌﺩ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﺓ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺩﻓﻊ ﺠﺒﺭﺍ ‪:‬‬ ‫‪ - 3‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﻔﺭ‬
‫ﺃﻥ ﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﻓﺭﻀﻬﺎ ﻴﻌﺩﺍﻥ ﻋﻤﻼ ﻤﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻫ ﺍ ﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﺒﺎﻥ ﺘﺘﻔﺭﺩ ﺒﻭﻀﻊ ﺍﻟﻨ ﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻌﺭ ﻭ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ‪,‬ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻹﺠﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻋﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺤﻕ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻨﻔﻴ ﺍﻟﺠﺒﺭﻱ ﻭﻫ ﺍ ﻤﺎ ﻴﻔﺭﻗﻬﺎ‬
‫ﻋﻥ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫‪02‬‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪2003/2002‬‬ ‫‪1‬ﺳﻌﯿﺪاﻧﻲ ﺗ ﻌﺪﯾ أ ﺮ اﻟ ﺮﯾﺒﺔ ﻠ اﻟﻮ ﻌﯿﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻤ ﺳ ﺔ ﻣ ﺮ ﺗﺨﺮ ﻟﻨﯿﻞ ﮭﺎد ﻟ ﺎﻧﺲ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﻮﻣﺮدا‬
‫‪118‬‬ ‫‪ 2‬ﯾﻨﺐ ﯿ ﻮ ا ﻣﺒﺎد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ا ﺳ ﻨﺪرﯾﺔ‬
‫‪. 03‬‬ ‫ﻠﯿ ﺔ ﺗ ﯿﺮ اﻟ ﺮاﺋﺐ ﻠ اﻟ ﺮ ﺎت ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺗﺮﺑﺺ ﻟﻨﯿﻞ ﮭﺎدات اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺘﻄﺒﯿﻘﯿﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠ اﺋﺮ ‪2004/2003‬‬ ‫‪ 3‬ﺑﻌﻮﯾ‬

‫‪3‬‬
 ‫ﻣﺪ‬

‫ﻭﺘﺩﻓﻊ ﺠﺒﺭﺍ ‪:‬‬ ‫‪ - 3‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﻔﺭ‬

‫ﺃﻥ ﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﻓﺭﻀﻬﺎ ﻴﻌﺩﺍﻥ ﻋﻤﻼ ﻤﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻫ ﺍ ﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﺒﺎﻥ ﺘﺘﻔﺭﺩ ﺒﻭﻀﻊ ﺍﻟﻨ ﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻌﺭ ﻭ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ‪,‬ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻹﺠﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻋﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺤﻕ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻨﻔﻴ ﺍﻟﺠﺒﺭﻱ ﻭﻫ ﺍ ﻤﺎ ﻴﻔﺭﻗﻬﺎ‬
‫ﻋﻥ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ )‪. (1‬‬

‫‪ - 4‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﺩﻓﻊ ﺒﺩﻭ ﻤﻘﺎﺒل ‪:‬‬

‫ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﺩﻓﻊ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﺸﺘﺭﺍﻁ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺎﺒل ﺃﻭ ﻨﻔﻊ ﻤﻌﻴﻥ ﻓﺎﻟﻔﺭﺩ ﻴﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﺤﺩ‬
‫ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭ ﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺴﺎﻫﻤﺘ ﻓﻲ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﻨﻔﻊ ﻋﺎﻡ‪:‬‬ ‫‪ - 5‬ﻓﺭ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒل ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺤﺼل‬ ‫ﻫﻨﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻻ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﻜﻤﺎ ﻜﺭﻨﺎ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﻨﻔﻊ ﺨﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﻭﺠ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟ ﻱ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﻋﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪,‬ﻓﻘﺩ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺍ ﻭﻨﺔ‬
‫ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪,‬ﺤﻴﺙ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃ ﺭﺍﺽ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻻ ﺸﻙ ﻓﻲ ﻨﻔﻌﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻡ )‪.(2‬‬

‫‪1‬‬
‫‪11‬‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ دار اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ا ﺳ ﻨﺪرﯾﺔ‬ ‫ﯾﻮﻧﺲ أ ﻤﺪ اﻟﺒﻄﺮﯾ‬
‫‪. 122/121‬‬ ‫ﺮ‬ ‫ﻣﺮﺟ ﺳﺒ‬ ‫ا‬ ‫ﻮ‬ ‫ﯿ‬ ‫ﯾﻨﺐ‬ ‫‪2‬‬

‫‪4‬‬
 ‫ﻣﺪ‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺘﻨ ﻴﻡ ﺍﻟﻔﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ‪ :‬ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺴ‬
‫)‪( 1‬‬
‫ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺘﻬﺩﻑ ﻫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﻠﺤﺘﻲ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﻴﻥ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻌﺩ ﺍﺩﻡ ﺴﻤﻴﺙ ﺃﻭل ﻤﻥ ﺤﺩﺩ ﻫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻟﻘﺩ ﺼﺎ ﻬﺎ ﻓﻲ ‪ 4‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻋﺩ ﺍﻟ ﺩﺍﻟﺔ )ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍ (‪ :‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﺒﺎﺩ ﺍﻟﻨ ﺎﻡ ﺍﻟﻔﻌﺎل ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﻌﻰ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺼﻴﺎ ﺔ ﺃﻱ ﻨ ﺎﻡ ﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﻤﻥ ﻋﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﻨ ﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻫﻭ ﺃﻥ ﺘﺘﺤﻘﻕ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺒﻴﻥ ﻤﻤﻭﻟﻲ ﻜل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺒﻴﻥ ﺒﻌﻀﻬﻡ ﺍﻟﺒﻌﺽ)‪ (2‬ﻭ ﻟﻘﺩ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺒﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻠﺩﻯ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﻴﻥ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻋﻨﺩ )ﺍﺩﻡ ﺴﻤﻴﺙ(ﺒﺎﻥ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻜل ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺘﺤﻤل‬
‫ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺤﺴﺏ ﻤﻘﺩﺭﺘﻬﻡ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺃﻱ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﻡ ﻤﺘﻨﺎﺴﺒﺔ ﻤﻊ ﺩﺨﻭﻟﻬﻡ ‪.‬‬
‫ﻴﺭ ﺃﻥ ﺤﺩﻴﺜﺎ ﺃﺨ ﺕ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻤﻨﺤﻰ ﺃﺨﺭ ﻓﻲ ﺴﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﺕ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ‬
‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻋﻠﻴ ﻓﻠﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋﺩﺍﻟﺔ ﺍﻜﺒﺭ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻌﺒﺊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﺼﺒ ﻴ ﺨ ﻜﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻋﻥ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺘﻨ ﻴﻡ ﺍﻟﻔﻨﻲ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻴﺭﺍﻫﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻓﻴﻠﺠﺎ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﻓﻲ‬
‫)‪( 3‬‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻋﺩ ﺍﻟﻴﻘﻴ ‪ :‬ﻴﺭﻯ ﺍﺩﻡ ﺴﻤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ ﻫﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﻭﻀﻭ ﻭﺒﻼ ﺤﻜﻡ ﺃﻱ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭ ﺼﺭﻴﺤﺔ ﻭ ﻴﺭ ﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﻓﺴﻌﺭﻫﺎ ﻤﻌﺭﻭﻑ ﻭ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﻭ ﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺠﺒﺎﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﻭﻀﻭ ﻭ ﺘﻌﺩ ﻫ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻤﻭل ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻡ ﻤﺴﺒﻕ ﺒﺎﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺘ ﻗﺒل‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﺜﻡ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﺩﻴ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺤﻘﻭﻗ ﻀﺩ ﺃﻱ ﺘﻌﺴﻑ ﺃﻭ ﺴﻭﺀ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل‪ :‬ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺠﻲﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻭﻗﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻠﻤﻤﻭل ﻭ‬
‫ﻫ ﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﻼﺌﻡ ﻤﻌﺎﺩ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻊ ﻤﻭﻋﺩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟ ﻱ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻴ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺃﻜﺜﺭ‬
‫ﻗﺩﺭ ﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻘﺒﻼ ﻟﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﻓﻲ ﻫ ﺍ ﻨﺠﺩ ﺍﻨ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻻﺠﺭﻴﺔ‬
‫ﺘﻘﺘﻁﻊ ﺴﺎﻋﺔ ﺩﻓﻊ ﺍ ﺠﺭ ﻭﺒ ﻟﻙ ﺘﺸﻜل ﻭﻗﺘﺎ ﻤﻼﺌﻤﺎ ﻟ ﺠﺭﺍﺀ ‪.‬‬
‫ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻓﻲ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﻓﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴ ﺘﻘﺘﻁﻊ ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻗل ﻗﺩﺭ ﻤﻤﻜﻥ ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺃﻀﺎﻑ ﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﺜﻴﻥ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﻟﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﺍﺩﻡ ﺴﻤﻴﺙ ﻤﺎﻴﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪.9‬‬ ‫‪ 1‬ﯾﻮﻧﺲ ا ﻤﺪ اﻟﺒﻄﺮﯾ ﻣﺮﺟ ﺳﺎﺑ‬

‫‪. 06‬‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻨﺎﺼﺭ ﻤﺭﺍﺩ ﻤ ﻜﺭﺓ ﻟﻔﺭﻴﺩﺓ ﻤﻘﺩﺍﺩ ﺍﻟﻨ ﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻭ ﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﻜﺭﺓ ﺘﺨﺭﺝ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﻟﺴﺎﻨ‬ ‫‪2‬‬

‫‪. 10‬‬ ‫‪ 3‬ﺤﻤﻴﺩ ﺒﻭﺯﻴﺩﺓ ﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪2007‬‬

‫‪5‬‬
 ‫ﻣﺪ‬

‫ﻗﺎﻋﺩ ﺍﻟﺜﺒﺎﺕ‪ :‬ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﺃﻥ ﻻ ﺘﺘ ﻴﺭ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺘﺒﻌﺎ ﻟﻠﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺭﺃ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ‬
‫ﺨﺼﻭﺼﺎ ﻓﻲ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﻜﺴﺎﺩ ﻭ ﻟﻙ ﺃﻥ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﻋﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﺭﺨﺎﺀ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻭ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ‪ :‬ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺘ ﻴﺭ ﺍﻟﺩﺨل ﻤﺼﺤﻭﺒﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺯﻤﻨﻴﺔ ﻭ ﻗﺩ ﺭ ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺒﺘ ﻴﺭ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻻﺘﺠﺎ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺃﺨﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺭﻨﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﺤﺼﻴﻠﺘﻬﺎ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻼﺯﺩﻴﺎﺩ‬ ‫ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﻓﻲ ﻨﻔ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﻭﻋﺎﺌﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺤﺼﻴﻠﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻤﻌﺎﺩﻻﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﻋﺩﻡ ﺍﻨﻜﻤﺎ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ‪:‬ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻷﻤﺭ ﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭ ﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻑ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻨ ﺭﻴﺘﺎﻥ ﻫﻤﺎ ‪:‬‬
‫ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟ ﻘﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‪:‬ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎﺩ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﺒﺼﺤﺘﻬﺎ ﻟﺩﻯ ﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻤﻥ ﻋﺸﺭ‬
‫ﻫ ﺍﻟﻨ ﺭﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﻜﺘﺎﺒﻬﺎ ﺍﻷﻭﺍﺌل 'ﻫﻭﻨﺭﻭﻟﻭﻙ'ﻭ'ﻤﻭﻨﺘﺴﻴﻜﻭﻭﺴﺎﻱ'ﻭ ﻴﺭﻫﻡ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ‬ ‫ﻭﺘﻠﺨ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻔﺭﺽ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﻫﻭ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻋﻘﺩﻴﺔ ﻭ ﺃﻥ ﺍﻷﺴﺎ‬
‫ﻨﺭﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﻜﻼﺴﻴﻜﻴﻭﻥ ﻤﺨﺘﻠﻔﻭﻥ ﻓﻲ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫ﻋﻘﺩ ﺇﻴﺠﺎﺭ ﺃﻋﻤﺎل‪ :‬ﻴﻜﻴﻑ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﺩﻯ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻨ ﻋﻘﺩ ﺇﻴﺠﺎﺭ ﺃﻋﻤﺎل ﺃﻱ ﺍﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻴﺩﻓﻌﻬﺎ ﺍﻹﻓﺭﺍﺩ ﻫﻲ ﺜﻤﻥ ﻨ ﻴﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﺘﺭﺘﺏ ﻋﻥ ﻟﻙ ﻨﺘﺎﺌﺞ ‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻥ ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻊ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﻤﺎ ﻴﻌﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﻨﻔﻊ ﺨﺎ‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﺘﺘﻭﺴﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻭ ﺃﻥ ﺘﻀﻴﻕ ﻤﻥ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺘﻨﺘﻘﺩ ﻫ ﺍﻟﻨ ﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻟﻌﻘﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺒﺎﻨ ﻋﻘﺩ ﺇﻴﺠﺎﺭ ﺃﻋﻤﺎل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺄﺘﻲ ‪:‬‬
‫ﺃﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺼﻠ ﻟﺘﺴﺒﺏ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﺤﺎﻀﺭﺓ ﻴﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‬
‫ﺇﻥ ﻫ ﺍﻟﻨ ﺭﻴﺔ ﺘﺘﺼﺭﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻨﺎﺴﺏ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻤﻭل ﻭ ﻫﻲ ﻓﻜﺭﺓ ﺘﺒﻌﺩ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ‪.‬‬
‫ﻋﻘﺩ ﺘﺎﻤﻴ ‪ :‬ﻴﺭﻯ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﻫﻭ ﻋﻘﺩ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭ ﻤﺎ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺩﻓﻌﻬﺎ‬
‫ﻫ ﻻﺀ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺇﻻ ﻗﺴﻁ ﺍﻟﺘﺎﻤﻴﻥ ﺒل ﺤﺼﻭل ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻥ ﻭ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﻫ ﺍﻟﻨ ﺭﻴﺔ ﻭﺠﻭﺏ ﻓﺭﺽ‬
‫ﺍﻟﻤﺎل ﻭ ﺘﻨﺘﻘﺩ ﻫ ﺍﻟﻨ ﺭﻴﺔ ﻤﺎﻴﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺭﺃ‬
‫ﺇﻨﻬﺎ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﻭ ﻴﻔﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭ ﺃﻤﻨ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻌﺩﺩ ﺇﻟﻰ ﻭ ﺎﺌﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻴﻘﻀﻲ‬
‫ﻫ ﺍ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺃﻥ ﻴﻠﺘﺯﻡ ﺍﻟﻤ ﻤﻥ ﺒﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟ ﻱ ﻴﻠﺤﻕ ﺍﻟﻤ ﻤﻥ ﺒ ‪.‬‬

‫‪. 11‬‬ ‫‪ 1‬ﻧﺎ ﺮ ﻣﺮاد ﻣﺮﺟ ﺳﺎﺑ‬

‫‪6‬‬
 ‫ﻣﺪ‬

‫ﻋﻘﺩ ﺭ ﺔ‪:‬ﻋﺭﻑ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺒﺎﻨ ﺸﺭﻜﺔ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻜﺒﺭﻯ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺸﺭﻜﺎﺌﻬﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻟﻜل ﻤﻨﻬﻡ ﻋﻤل ﻤﻌﻴﻥ ﻭ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻴﺘﺤﻤل ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﻫ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻨ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﻫ ﺍ ﺘﻭﺠﺩ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﻤﺠﻠ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺃﻱ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﻌﻭﺩ ﻤﻨﻔﻌﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭ ﺘﻨﺘﻘﺩ ﻫ ﺍﻟﻨ ﺭﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﺄﺘﻲ ‪:‬‬
‫ﺇﻥ ﻤﻘﺘﻀﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﻋﻘﺏ ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺃﻥ ﻴﻨﺘﻔﻊ ﺍﻷ ﻨﻴﺎﺀ ﺒﺎﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﻜﻭﻨﻬﻡ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺃﻜﺜﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭ ﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺒﺘﻌﺩ ﻋﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﺠﺭﺩ ﺸﺭﻜﺔ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺘﻤﺜل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺇﻨﻤﺎ ﻤﺼﺎﻨﻊ ﺃﺩﺒﻴﺔ ﻭ ﺇﻥ‬
‫ﻴﺭ ﻤﺎﺩﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻻ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻟ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺇﻨﻤﺎ ﺃﻴﻀﺎ ﻤﺼﺎﻟ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﻨ ﺭﻴﺔ‬ ‫ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪:‬ﻴﺘﺠ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻷﺴﺎ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻟﻴﺴﺕ ﻭﻟﻴﺩﺓ ﻋﻘﺩ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭ ﺘﻘﻭﻡ ﻫ ﺍﻟﻨ ﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬
‫ﻭ ﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﻘﻀﻲ ﺒﻭﺠﻭﺏ ﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻌﺎ ﻜل ﺒﺤﺴﺏ ﻤﻘﺩﺭﺘ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺃﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺤﺘﻰ ﺘﺘﻤﻜﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻠ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﻼ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‬
‫ﻭﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻋﻥ ﻤﺩﻯ ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﻡ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻤل ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﻗﺩ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺍ ﺨ ﺒﻬ ﺍﻟﻨ ﺭﻴﺔ‬
‫ﻋﺩﺓ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺘﺸﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﻫﻲ ‪:‬‬
‫ﻴﻌﺩ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻤﻼ ﻤﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻔﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺒﻤﺎ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺴﻴﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻓﺭﺍﺩ‬
‫ﻤﺠﺘﻤﻌﻬﺎ ﻭ ﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺎﻥ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺘﻨ ﻴﻤﻬﺎ ﺍﻟﻔﻨﻲ ﻭ ﻋﻠﻴ ﻓﻼ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﻫﻲ‬
‫ﺒﺼﺩﺩ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﻴﻥ ‪.‬‬
‫ﺍﺴﺘﻨﺎﺩ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺘﻔﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺃﻱ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺇﻋﻔﺎﺀ ﻁﺒﻘﺔ‬
‫ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺒﺼﻔﺘﻬﺎ ﻭ ﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻟﻙ ﻻ ﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﺇﻋﻔﺎﺀ ﻴﺭ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﻌﻬﺎ ﻭ ﻴﻌﻨﻲ ﻟﻙ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬
‫ﺇﻟﻰ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ‪.‬‬
‫ﺘﻌﻁﻴﻨﺎ ﻨ ﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭﺍ ﻭﺍﻀﺤﺎ ﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺠﻴل ﺍﻟﺤﺎﻀﺭ ﺒﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫)‪.(1‬‬
‫ﻋﻘﻴﺩﺘﻬﺎ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭ ﺍﺴﺘﻨﻔﺩﺕ ﻜل ﻤﻨﺎﻓﻌﻬﺎ‪.‬‬

‫‪. 157 / 156‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺩﺍﺭ ﻭﺍﺌل ﻟﻠﻨﺸﺭ ﺍﻷﺭﺩﻥ‬ ‫‪ 1‬ﺨﺎﻟﺩ ﺸﺤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﻁﻴﺏ ﺃﺤﻤﺩ ﺯﻫﻴﺭ ﺍﻟﺸﺎﻤﻴﺔ ﺃﺴ‬

‫‪7‬‬
 ‫ﻣﺪ‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ)‪:(1‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺘﻀﻡ ﺃﻨﻭﺍﻋﺎ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺘﺘﻔﺎﻭﺕ ﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﻜ ﻟﻙ ﻓﻲ ﺜﺎﺭﻫﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺴﻨﺴﺘﻌﺭﺽ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺄﺘﻲ ﺇﻟﻰ ﺃﻫﻡ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺘﺤﺩﺩ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺎل ﻗﻴﻤﺔ ﻤﺎ ﻴﺤﻘﻘ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﻤﺘﻠﻜ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎ ﺭ ‪:‬ﻫﻲ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺭﺃ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﻨﻔﺴ ﻭﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﻨﻘل ﻋﺒﺊ ﻫ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﻴﺭ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺎل ﻭ ﻴﺘﺤﻤﻠ ﺍﻟﺸﺨ‬ ‫ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺭﺃ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل‪:‬ﺘﺘﻤﺜل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺨ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟ ﻱ ﻴﺘﻭﻟﺩ ﻟﺩﻯ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﻋﺎﺀ ﻫ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻤﻥ ﺍﻷﺠﺩﺭ ﺃﻥ ﻨﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺩﻗﻴﻕ ﻟﻠﺩﺨل‬ ‫ﺍﻟﺸﺨ‬
‫ﺒ ﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺎﻴﺘﻴﻥ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺤﺘﻰ ﻻ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻋﺩﻡ‬
‫ﺍﻟﻬﺭﺏ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻋﺩﻡ ﺘﻬﺭﺏ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ‬
‫ﻗﻠﻴﻠﻲ ﺍﻟﺩﺨﻭل ‪.‬‬
‫ﻭﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺩﺨل ﻫﻨﺎﻙ ﻨ ﺭﻴﺘﺎﻥ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺘﻨ ﺭ ﺇﻟﻴ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟ ﻱ ﻴﺄﺘﻲ ﻤﻨ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﺴﻡ‬
‫ﺒﺎﻟﺩﻭﺭﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻨﺘ ﺎﻡ ﻭ ﺘﺴﻤﻰ ﻫ ﺍﻟﻨ ﺭﻴﺔ ﺒﻨ ﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺒﻊ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺜﻨﻴﺔ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﺩﺨل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻨ ﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻻﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺼﻠﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭ ﺘﺴﻤﻰ ﻨ ﺭﻴﺔ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬
‫ﺍﻻﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺒﻊ ‪:‬‬
‫ﻴﻌﺩ ﺩﺨﻼ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻬ ﺍﻟﻨ ﺭﻴﺔ ﻤﺎ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺼﻔﺔ ﺩﻭﺭﻴﺔ ﻭ ﻤﻨﺘ ﻤﺔ ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺍل ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﺘﻘﻭﻴﻤﻬﺎ ﺒﺎﻟﻨﻘﻭﺩ ﻭ ﻟﻜﻲ ﻴﻌﺩ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩ ﺩﺨﻼ ﻭﻓﻕ ﻫ ﺍ ﻟﻨ ﺭﻴﺔ ‪:‬‬
‫• ﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺔ ﻭﺍﻻﻨﺘﻅﺎﻡ ‪ :‬ﺃﻱ ﻴﺄﺘﻲ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺘﺠﺩﺩﺓ ﻭ ﻤﻨﺘ ﻤﺔ ﻜﻠﻤﺎ ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺍﻟﻤﺩﺓ ﺍ ﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﺭﻗﻤﻴﺎ ﻜﺎﻟﻴﻭﻡ ﺍ ﻟﺸﻬﺭ‬
‫ﻜﺄﺠﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﻭ ﺭﺍﺘﺏ ﺍﻟﻤﻭ ﻑ‬
‫• ﺇﻤ ﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﺒﺎﻟﻨﻘﻭﺩ ‪ :‬ﻻ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﻓﻲ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩ ﺤﺘﻰ ﻴﻌﺩ ﺩﺨﻼ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺒﻠ ﺎ ﻨﻘﺩﻴﺎ ‪.‬‬
‫• ﺜﺒﺎﺕ ﺩﻴﻤﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ‪ :‬ﻴﺭﺘﺒﻁ ﻫ ﺍ ﺍﻟﺸﺭﻁ ﺒﺎﻟﺸﺭﻁ ﺇ ﻻ ﻴﺘﺼﻭﺭ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﺩﺨل ﻭ ﺍﻨﺘ ﺎﻤ ﺇﻻ ﺇ ﺍ ﻜﺎﻥ ﻨﺎﺠﻤﺎ‬
‫ﻋﻥ ﻤﺼﺩﺭ ﺩﺍﺌﻡ ﻭ ﺜﺎﺒﺕ ﻭ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺼﻔﺔ ﺍﻟﺩﻭﺍﻡ ﻭ ﺍﻟﺜﺒﺎﺕ ﺘﺒﻌﺎ ﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻭ ﺭﺃ‬
‫ﺍﻟﻤﺎل ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪. 324/ 316‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫دار ھﺮا ﻟﻠﻨ ﺮ و اﻟﺘﻮ ﯾ‬ ‫ﻤﺎ‬ ‫ﺎدل ﻠﯿ اﻟﻌﻠﻲ " ﻣﺎﻟﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ "‬

‫‪8‬‬
 ‫ﻣﺪ‬

‫• ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻟﻤﺩ ‪ :‬ﺤﺘﻰ ﻴﻌﺩ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩ ﺩﺨﻼ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﻓﻲ ﻤﺩﺓ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺘﺒﺩﺃ ﺒﺘﺎﺭﻴ ﻤﻌﻴﻥ ﻭ‬
‫ﺘﻨﺘﻬﻲ ﺒﺘﺎﺭﻴ ﺃﺨﺭ ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺘﺤﺩﺩ ﻫ ﺍﻟﻤﺩﺓ ﺒﺴﻨﺔ ‪.‬‬
‫ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟ ﻴﺎﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ‪:‬‬
‫ﺇﻥ ﻫ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﺘﺴﺎﻋﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻟﺩﺨل ﺇ ﻴﻌﺩ ﺩﺨﻼ ﻭﻓﻕ ﻟﻬﺎ ﻜل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻟ ﻤﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺨﻼل‬
‫ﻓﺘﺭﺓ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺃﻴﺎ ﻜﺎﻥ ﻤﺼﺩﺭ ﻫ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺒﺎﻟﺩﻭﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﺘ ﺎﻡ ﺃﻭ ﻟﻡ ﺘﺘﺼﻑ ﺒ ﻟﻙ ﺃﻱ ﺃﻨ ﻴﻌﺩ ﺩﺨﻼ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺤﺼل‬
‫ﻋﻠﻴ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﻓﻲ ﻓﺘﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺘﺭﺍﺕ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﺯﺍﻭﻟﺔ ﻋﻤﻠﺔ ﺍﻻﻋﺘﻴﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻨﺸﺎﻁ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺭﻀﻴﺔ‬
‫ﻜﺎﻷﺭﺒﺎ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺒﻴﻊ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻤﻨﻘﻭل ﺃﺨﺭ ﻭ ﻜ ﻟﻙ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﺜﺎﺒﺘﺔ ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨ ﺭ‬
‫ﻋﻤﺎ ﺇ ﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩ ﺘﺤﻘﻘﺕ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺃﻭ ﻟﻡ ﺘﺘﺤﻘﻕ ‪.‬‬
‫ﻭ ﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺒﺎﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺇﻻ ﺍﻨ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﻨ ﺎﻤﻴﻥ‬
‫ﻤﻥ ﻫ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻷﻭل ﻨ ﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺩﺨل ﻭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻨ ﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻭ ﻟﻜﻥ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺩﺨل ﻭ ﺃﻴﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨ ﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒ ﻫﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻨﺼﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺨﺼﻡ‬
‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻻﺘ ﻭ ﻴﻌﺩ ﺘﻜﻠﻴﻔﺎ ﻟﻠﺩﺨل ﻜل ﺇﻨﻔﺎﻕ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﻤﻥ ﻴﺭ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒ ﻭ ﺘﺘﻤﺜل ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ( ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺩﺨل ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻰ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻟﻠﻤﻌﻴﺸﺔ ) ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺸﺨ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻤﺎل ﺃﻭ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﻤﺎ ﻴﺤﻭﺯ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎل ﻭﻋﺎﺀ ﻟﻬﺎ ﻭ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺭﺃ‬ ‫ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻫ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺨ ﺭﺃ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﻤﻥ ﻗﻴﻡ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟ ﻓﻲ ﻟﺤ ﺔ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﺘﺨ ﺕ ﻫ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺸﻜل ﺴﻠﻊ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻜﺎﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺜﺎﺒﺘﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺤﻘﻭﻕ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻜﺎﻷﺴﻬﻡ ﻭ ﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﻨﻘﻭﺩ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟ ﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ‪:‬‬
‫ﺘﻔﺭﺽ ﻫ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﺜﺭﻭﺓ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﻜﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺒﻌﺽ ﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭﻫﺎ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻷﻥ‬
‫ﻭﻋﺎﺀﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺨﺎﻤﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺴﻤ ﺒﺎﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺯﻴﺭﺓ ﻭ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻫ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻁﺎﺌﻔﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺃﻫﻤﻬﺎ ‪:‬‬
‫‪-‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﺩﺍﺓ ﻤﻬﻤﺔ ﻓﻲ ﺩﻓﻊ ﺒﻌﺽ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﺍ ﻟﻌﺎﻁﻠﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﺃﺩﺍﺓ ﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﻭ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺩﺨل ‪.‬‬
‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﻓﺭﺽ ﻫ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﺠﺩ ﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺘﺘﻤﺜل ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺤﺼﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺍﺤﺘﻤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﻤﻥ ﺩﻓﻌﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻫﻨﺎﻙ ﺃﺠﺯﺍﺀ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺇﺨﻔﺎ ﻫﺎ ﻜﺎﻟ ﻫﺏ ﻭ ﺍﻟﻤﺠﻭﻫﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺠﻬﺎﺯ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻜﺒﻴﺭ ‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫ﻣﺪ‬

‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ‪:‬‬

‫ﻤﺎل ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫ﺘﺘﺸﺎﺒ ﻫ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻊ ﺴﺎﺒﻘﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻬﺎ ﻫﻲ ﺭﺃ‬
‫ﻓﻲ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓ ﺍ ﻜﺎﻥ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻤﻨﺨﻔﻀﺎ ﻨﺠﺩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺘﻔﺭﺽ ﺒﺴﻌﺭ ﺃﻋﻠﻰ ﻭ‬
‫ﻟﻌل ﻤﺎ ﻴﺴﻭﺩ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻫ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻫﻭ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻔﺭﺽ ﺒﺴﻌﺭ ﺃﻋﻠﻰ ﻭ ﻓﻲ ﺭﻭﻑ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺄﻤ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻟﺘﺴﺩﻴﺩ ﺩﻴﻭﻥ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺃﺜﻘﻠﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﻻﻨﺠﺎﺯ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﻟﻭ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﺍﻷﻤﻭﺍل ‪.‬‬
‫ﻭ ﻗﺩ ﻋﺭﻓﺕ ﻫ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺍﻟ ﺭﺒﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﺕ‬
‫ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﻟﺘﺴﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺸﻜل ﺭﺌﻴﺴﻲ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭ ﺎﺕ‪:‬‬
‫ﻫﻲ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﺠﻤﻊ ﻤﺎ ﻴﻤﻠﻜ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻟﺤ ﺔ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻭﻓﺎﺓ ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ‬
‫ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻭﻓﺎﺓ ﻭ ﺘﺘﺨ ﻫ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻓﻬﻲ ﺃﻤﺎ ﺃﻥ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻨﺼﻴﺏ ﻜل ﻭﺍﺭﺙ‪.‬‬
‫ﺃﺨﺭ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎ ﺭ ‪(1) :‬ﻫﻲ ﻜل ﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﺩﻓﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﻭ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﻨﻘل ﻋﺒﺊ ﻫ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺸﺨ‬
‫ﻭ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺒﺴﻬﻭﻟﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﻭﻭﻓﺭﺓ ﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺩﺍﻭل ﻭ ﺍ ﻨﻔﺎﻕ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺩﺨل ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭ‬
‫ﻟﻬ ﻓﻬﻲ ﺘﺼﻴﺏ ﺍﻟﺒﺨل ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭ ﺘﻌﺩ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﺎﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺩﺨل ﺒﺎﻟﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﻭﺍﺴﻊ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺩﺨل ﻋﻠﻰ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭ ﻋﻠﻰ ﻟﻙ ﻓﻬﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺜﻼﺜﺔ‬
‫ﺃﻨﻭﺍﻉ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼ ‪ :‬ﺇ ﻤﺎ ﻓﺭﻀﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﻋﻨﺩ ﺃﻨﻔﺎﻗ ﻜﻨﺎ ﺒﺼﺩﺩ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺘﻔﺭﺽ ﻓﻲ‬
‫ﻤﻨﺎﺴﺒﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺘﻘﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﻭ ﻫﻲ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺎﺠﺭ ﺍﻟﺠﻤﻠﺔ ﻭ ﻤﻥ ﻫ ﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﺎﺠﺭ ﺍﻟﺘﺠﺯﺌﺔ ﻭ ﻤﻥ ﺘﺠﺎﺭ ﺍﻟﺘﺠﺯﺌﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ‪ .‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﻫ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺎﺕ ﻟﻔﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺃﻤﺭ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺴﻬﻭﻟﺔ ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟ ﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ‪ :‬ﻓﻲ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻨ ﺎﻡ ﺘﻔﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺃﻱ ﻜﺎﻓﺔ ﺼﻭﺭ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺒﺤﻴﺙ ﻻ‬
‫ﺘﺜﻭﺭ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻊ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻨ ﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﺤﻘﻴﻘﺎ ﻟﻠﻌﺩﺍﻟﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﻗﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪:‬ﺘﻁﻭﺭﺕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻟﺘﺠﻌل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻓﻘﻁ ﺃﻤﺎ ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﻭ ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻬﺎ ‪ .‬ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺘﺩﺍﻭل ﻫ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺃﻭ ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪. 165/158‬‬ ‫ﺮ‬ ‫ﻣﺮﺟ ﺳﺒ‬ ‫ا‬ ‫ﻮ‬ ‫ﯿ‬ ‫ﯾﻨﺐ‬

‫‪10‬‬
 ‫ﻣﺪ‬

‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺠﻤﺭ ﻴﺔ‪ :‬ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻋﻨﺩ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫﺎ ﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻨﻭﻋﺎ ﻭ ﺴﻌﺭﺍ ﺃﻭ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩﻫﺎ ﻭ ﺘﺼﺩﻴﺭﻫﺎ ﻭ ﺘﻌﻜ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﻜ ﻟﻙ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺘﺒﺎﻴﻨﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪.‬‬
‫ﺒ ﻨﻔﺎﻕ ﺩﺨﻠ ﺃﻜﻤﻠ ﻤﻊ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒل ﻴﺩﺨﺭ ﺠﺯﺀ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺩﺍﻭل‪ :‬ﻗﺩ ﻻ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﺸﺨ‬
‫ﺒﺎﻟﺘﺼﺭﻑ ﺒﺎﻟﺒﻴﻊ ﺒﺎﻷﻤﻭﺍل‬ ‫ﻤﻨ ﻭ ﻴﺸﺘﺭﻱ ﺒ ﺃﻤﻭﺍﻻ ﻋﻘﺎﺭﻴﺔ ﻤﻨﻘﻭﻟﺔ ﻭ ﻗﺩ ﻴﺤﺩﺙ ﺃﻴﻀﺎ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﺸﺨ‬
‫ﺃﺨﺭ ﻭ ﻓﻲ ﻫ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻴﻔﺭﺽ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻟﺩﻴ ﺇﻟﻰ ﺸﺨ‬
‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺘﺤﺼل ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺘﺩﺍﻭل ﻭ ﺍﻨﺘﻘﺎل ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺘﺴﻤﻰ ﺒﺎﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺩﺍﻭل ﻤﺜل ﻀﺭﺍﺌﺏ‬
‫ﺍﻟﺩﻤ ﺔ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﻭ ﺘﻔﺭﺽ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺩﻤ ﺔ ﺃﺼﻼ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺩﺍﻭل ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺤﺭﻴﺭ‬

‫ﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﻜﺎﻟﻌﻘﻭﺩ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﺃﻫﺩﺍ‬
‫ﺘﻔﺭﺽ ﺍﻟﻔﺭﻴﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻴﺄﺘﻲ ﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻬﺩﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﺼﺩﺭﺍ‬
‫ﻫﺎﻤﺎ ﻟ ﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻗﺩ ﺘﻁﻭﺭﺕ ﻫ‬
‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺒﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﺩﻭﺭﺍ ﻫﺎﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻟﺼﻔﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﺃ ﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻟ ﺍ ﻓﻬﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻴل ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‬
‫ﻭﺘﻭﺠﻴﻬ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺇﻨﻤﺎ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺼﺭ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ‬
‫ﻤﺼﻭﺭﺓ ﻋﺎﻤﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺍﻷﻫﺩﺍ‬
‫ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﺘ ﻁﻴﺔ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﺴﻤ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺘﻀﻤﻥ ﻟﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺎﺘﺠﺎ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺃﻱ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻋﻠﻰ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺍﻷﻫﺩﺍ‬
‫ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻻﻨﻜﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻗﺩ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻌﻴﻥ‬ ‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺍﻤﺘﺼﺎ‬
‫)‪(2‬‬
‫ﻟﻤﻨﺤ ﻓﺘﺭﺓ ﺇﻋﻔﺎﺀ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻬ ﺍ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﻨﺸﺎﻁ ﺤﻴﻭﻱ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪12‬‬ ‫ﺮ‬ ‫‪ -1‬ﺑﻮ ﯾﺪ ﻤﯿﺪ ﻣﺮﺟ ﺳﺒ‬
‫ﺮ ﻣﺎﻟﯿﺔ‬ ‫ﺼﺎ‬ ‫دوﻟﺔ ﻲ اﻟﺘﺨﻄﯿ وا‬ ‫‪ -2‬دﻣﺪوم ﺮﯾﺪ ﻤﺎل ر ﯾ ﻧ ﺮ اﻟ ﺮﯾﺒﺔ و ﺮھﺎ ﻠ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣ ﺮ ﻟﻨﯿﻞ ﮭﺎد ﻣﮭﻨﺪ‬
‫‪.11-10‬‬ ‫واﻟ ﺎ ﻣﺨﺎ ﺮ اﻟﻤﻌﮭﺪ اﻟﻮ ﻨﻲ ﻟﻠﺘﺨﻄﯿ وا ﺼﺎ اﻟﺠ اﺋﺮ د ﻌﺔ ‪2000-2007‬‬

‫‪11‬‬
 ‫ﻣﺪ‬

‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺍﻷﻫﺩﺍ‬
‫ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻔﺭﺽ ﺭﺴﻭﻡ‬
‫ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺘﺩﻓﻌ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺘﺨﻔﻴﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻻ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻷﻫﺩﺍﻑ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﺘﻤﺜل ﺃﺩﺍﺓ ﻤﻥ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻟﺘﺼل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﻊ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﻭ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃ ﺭﺍﺽ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺍﻷﻫﺩﺍ‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻗﺩ ﺠﻌﻠﺕ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﺃ ﺭﺍﺽ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﺭ ﺍﻟ ﺭﺽ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ‬
‫ﺍﻟ ﺭﺽ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻬﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻫﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟ ﺎﻴﺎﺕ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﻭ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻴﺘﻡ ﻟﻙ ﺒﻌﺩﺓ ﻁﺭﻕ ﻜﻔﺭﺽ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﻜﺤﺎﺼل ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻭﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﻟﺴﻥ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻨﺴل ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭ ﺏ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﻜﺎﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﺘﻠﺠﺎ ﻫ‬
‫ﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻭﻗﺩ ﻟﺠﺄﺕ ﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻗﺼﺩ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﺩﺩ ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﻭﺒﻌﺩ ﻀﺭﺒﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻋﺩﻟﺕ ﻤﻥ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻨ ﺎﻡ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ‬
‫)‪.(2‬‬
‫‪1946‬‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺒﺭﻓﻊ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﻴﺯﺩﺍﺩ‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒل ﻗﺩ ﺘﺴﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻨﺴل ﺤﻴﺙ ﺘﻘﻭﻡ ﻫ‬
‫)‪(3‬‬
‫ﻋﺩﺩ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻨﺩ ﻭﺍﻟﺼﻴﻥ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ‬ ‫ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺴﻜﻥ ﻓﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﻤﺸﻜل ﺍﻟﺴﻜﻥ ﻭ ﻟﻙ ﺇﻤﺎ ﺒ ﻋﻔﺎﺀ ﺭﺃ‬
‫ﻓﻲ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻜﻤﺎ ﻗﺩ ﺘﺴﺘﻌﻤل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻲ ﺘﺴﻬﻴل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻲ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﻀﺭﺓ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﻜﺎﻟﻜﺤﻭل ﻭﺍﻟﺘﺒ ﻭ ﻴﺭﻫﻤﺎ ﻓﺘﻔﺭﺽ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﻨﻌﻬﺎ ﻭﺒﻴﻌﻬﺎ ﺍﻭ ﺤﺘﻰ‬
‫ﺍﻹﺯﻋﺎﺝ ﺍﻟﻤﺤﻘﻕ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ‪.‬‬

‫‪.153‬‬ ‫ﺮ‬ ‫‪ -1‬ﺧﺎﻟﺪ ﺎد اﻟ ﻄﯿﺐ ﻣﺮﺟ ﺳﺒ‬

‫‪.177‬‬ ‫ﻨﻮ اﻟﺠ اﺋﺮ ‪2006‬‬ ‫‪ 2‬ﺪود ﻠﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ دﯾﻮا اﻟﻤﻄﺒﻮ ﺎت اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ﺑ‬
‫‪.153‬‬ ‫ﺮ‬ ‫‪ -3‬ﺧﺎﻟﺪ ﺎد اﻟ ﻄﯿﺐ ﻣﺮﺟ ﺳﺒ‬

‫‪12‬‬
 ‫ﻣﺪ‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ‪:‬‬

‫ﻴﻬﺩﻑ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎﺩﺘﻬﺎ ﻭﻁﺭﻕ ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ﺤﻴﺙ ﺍﻥ‬
‫ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺎﻴﻴ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﻜﻤﻴﺔ ﻭﺃﺨﺭﻯ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﻫ‬
‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﺘﺘﻭﺨﻰ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺸﻲﺀ ﺨﺭ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﻭﻋﺎ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭﻁﺭﻕ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ ‪:‬‬

‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟ ﻱ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻴ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺃﻱ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬
‫ﻓ ﺍ ﻤﺎ ﻨﻘﺭﺭ ﺍﻗﺘﻁﺎﻉ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ‬
‫ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺃﺼل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻨ ﺒﺎﺨﺘﻴﺎﺭ ﺃﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﻀﻊ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻊ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻌﺭﻴﻔ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﺄﻨ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺎل ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺨ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻔﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻟﻬ ﺍ ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﻭ ﻟﻙ ﺤﺴﺏ ﺍﻷﻨ ﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟ ﻟﻙ ﻭﻋﻠﻰ ﻫ ﺍ ﺍﻷﺴﺎ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﺇ ﺍ ﻓﺭﻀﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎل ﻤﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎل ﺃﻭ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺭﺃ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺭﺃ‬
‫ﺭﺃﺴﺎ ﺒ ﺽ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻋﻥ ﺩﺨﻭﻟﻬﻡ ﺃﻭ ﺜﺭﻭﺍﺘﻬﻡ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺘﺄﺜﺭ ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻔﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﻗﺩ‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟ ﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﺴﻬﻭﻟﺔ ﻓﺭﻀﻬﺎ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻨﺠﺩ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻓﻲ ﺍﻟ ﺎﻟﺏ ﻋﻠﻰ ﺩﺨﻭل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻷﺭﺒﺎ ﺍﻟﻤﺤﻘﻘﺔ)‪.(1‬‬
‫ﻁﺭﻕ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﻴﺭ ﻤﺒﺎ ﺭ ‪:‬‬
‫ﺃ ‪ -‬ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﻤ ﺎﻫﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻋﺩﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤ ﺎﻫﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺒﺭ‬ ‫ﺤﺴﺏ ﻫ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬
‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل‬ ‫ﻋﻥ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﻓﻴﻤﻜﻥ ﻤﺜﻼ ﺍﻻﺴﺘﺩﻻل ﺒﺎﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻻﻴﺠﺎﺭﻴﺔ ﻟﺴﻜﻥ ﺍﻟﻤﻤﻭل ﺃﻭ ﻤﺤل ﻋﻤﻠ‬
‫ﻭﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻠﻜﻬﺎ ‪ ....‬ﺍﻟ ‪.‬‬

‫‪. 129‬‬ ‫ﺮ‬ ‫ﻣﺮﺟ ﺳﺒ‬ ‫ا‬ ‫ﻮ‬ ‫ﯿ‬ ‫ﯾﻨﺐ‬ ‫‪1‬‬

‫‪13‬‬
 ‫ﻣﺪ‬

‫ﻭﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺒﺎﻟﺴﻬﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟ‬ ‫ﺘﻤﺘﺎﺯ ﻫ‬
‫ﺨﺼﻭﺼﺎ ﻭﺇ ﺍ ﺃﺤﺴﻥ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤ ﺎﻫﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﻴﻌﺎﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘ ﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻗﺩ ﻴﺒﺘﻌﺩ ﻋﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺴﺎﻭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤ ﺎﻫﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻗﺩ ﻴ ﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻓﺭﺽ ﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫ﺃﺴﺎ‬
‫ﻭ ﻟﻙ ﺒﺎﻟﺭ ﻡ ﻤﻥ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺭﻭﻓﻬﻡ ﻭﺩﺨﻭﻟﻬﻡ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻨ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺠﻨﺏ‬ ‫ﻤﺘﺴﺎﻭﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﺸﺨﺎ‬
‫ﺇﻟﻰ ﻨﺴﺏ ﺃﻤﻼﻜﻬﻡ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﺎﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﻤ ﺎﻫﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻴﻌﻤﺩ ﺍﻷﺸﺨﺎ‬
‫ﺃﻭﻻﺩﻫﻡ ﻭﺃﺯﻭﺍﺠﻬﻡ ‪ ....‬ﺍﻟ ‪.‬‬
‫ﺏ ‪ -‬ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﻓﻲ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺠﺯﺍﻓﻴﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﻟﻬﺎ ﺼﻠﺔ‬ ‫ﺤﺴﺏ ﻫ‬
‫ﻴﺤﺩﺩ‬ ‫ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﻓﻲ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﻟﻙ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﻻﺭﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨ ﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭﻴﻘﺘﺼﺭ ﺩﻭﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﻭل ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺭﻗﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻫ ﺍ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﻑ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺇ ﺘﺭﻙ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻟﻼﺘﻔﺎﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻤﻭل ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﻗﻡ ﻤﻌﻴﻥ ﺒﻤﺜل ﻤﻘﺩﺍﺭ‬
‫ﻓﻬ ﺍ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﻑ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻲ ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪.‬‬ ‫ﺩﺨﻠ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﻗﻴﻕ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺒﻌﺩﻫﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ)‪. (1‬‬ ‫ﻴﻌﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﻫ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﻋﺩﻡ ﻗﻴﺎﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎ ﺭ ‪:‬‬
‫ﺘﻤﺜل ﻫ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻨﻀﺒﺎﻁﺎ ﻭﺩﻗﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺴﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟ ﻜﺭ‬
‫ﻭﺇﻤﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬ ‫ﺇ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺘﺘﻡ ﻫ ﺇﻤﺎ ﺒﺎﻟﺘﺼﺭﻴ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺃ ‪ -‬ﺍﻟﺘﺼﺭﻴ ‪ :‬ﻴﺘﻤﺜل ﺍﻟﺘﺼﺭﻴ ﻓﻲ ﺸﻜﻠﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ ‪ :‬ﺘﺼﺭﻴ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺘﺼﺭﻴ ﺍﻟ ﻴﺭ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺇﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﻨﻔﺴ ﺘﻘﺩﻴﻡ‬ ‫ﺃ ‪ – 1 -‬ﺘﺼﺭﻴ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪ :‬ﻤﻀﻤﻭﻥ ﻫ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺭﻴ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﻋﺩ ﺍﻟ ﻱ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﺼﺭﻴ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺜﺭﻭﺘ ﺃﻭ ﺩﺨﻠ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ )‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ( ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻋﺎﻤﺔ ﻤﻊ ﺍﻗﺘﺭﺍ ﺤﺴﻥ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ‪ .‬ﻭﻟﻀﻤﺎﻥ ﺼﺤﺔ‬
‫ﺃﻭ‬ ‫ﺇ ﺘﺒﻴﻥ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ‬ ‫ﻭﺩﻗﺔ ﺍﻟﺘﺼﺭﻴ ﻓ ﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺤﺘﻔ ﻟﻨﻔﺴﻬﺎ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺘﺼﺭﻴ ﻭﺘﻌﻠﻴﻠ‬
‫ﺨﻁﺄ ﻓﻘﺩ ﻴﻠﺠﺄ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﻠﻴل ﺤﺠﻡ ﺩﺨﻠ ﻟﻜﻲ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻴ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻗل ﻤﻥ ﺩﺨﻠ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ‬

‫‪. 32 31‬‬ ‫ﺮ‬ ‫ﻤﯿﺪ ﺑﻮ ﯾﺪ ﻣﺮﺟ ﺳﺒ‬ ‫‪1‬‬

‫‪14‬‬
 ‫ﻣﺪ‬

‫ﻟ ﺍ ﻴﻜﻭﻥ ﻟ ﺩﺍﺭﺓ ﺤﻕ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺘﻠﺠﺄ ﺇﻟﻰ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤ ﺎﻫﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﻓﻲ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ‬
‫ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺨﺎﻀﻊ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻘﺩ ﺘﻔﺭﺽ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻌﻤﺩ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ‬
‫ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‬ ‫ﻴﺭ ﺼﺤﻴﺤﺔ ﻭﺘﺘﻤﻴﺯ ﻫ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﺼﺭﻴﺤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﻨﻀﺒﻁﺎ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓ ﻥ ﺭﺒﻁ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ‪.‬‬
‫ﺏ ‪ - 2 -‬ﺘﺼﺭﻴ ﺍﻟ ﻴﺭ ‪:‬‬
‫ﺨﺭ ﻴﺭ ﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﺼﺭﻴ ﺇﻟﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‬ ‫ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﻴﻠﺘﺯﻡ ﺸﺨ‬ ‫ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻫ‬
‫ﺍﻟ ﻱ ﻗﺎﻡ ﺒﺎﻟﺘﺼﺭﻴ ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ‬ ‫ﻭﺒﺸﺭﻁ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻼﻗﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﺭﺒﻁ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺍﻟﺸﺨ‬
‫ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺸﺄﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻜﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﻭﺍﻷﺠﻭﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ‬ ‫ﻫ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﻘﻭﻟﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﻓﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ‪ ....‬ﺍﻟ‬
‫ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﻓﻘﺩ ﺨ ﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺩﻗﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﻫ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ‪.‬‬
‫ﺏ ‪ -‬ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻴﺤﻭل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺤﻕ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻘﻴﺩ ﺒﻘﺭﺍﺌﻥ ﺍﻭ ﻤ ﺎﻫﺭ‬
‫ﻭﺘﺩﻗﻴﻕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻫ ﺍ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻓﺤ‬ ‫ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﻟ ﺍ ﺘﺴﻤﻰ ﻫ ﺍﻟ ﺎﻫﺭﺓ ﺒﺎﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻭ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴ‬
‫ﺍﻟﺩﻓﺎﺘﺭ ﻭﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻑ ﻭﻫ ﺍ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﺨﻠﻑ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻭ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ‬
‫ﺍﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻋﻁﻰ‬ ‫ﺍﻭ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺨﻁﺄ ﺍﻭ‬ ‫ﻴﺭ ﻤﻁﺎﺒﻕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﺭﻴ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺼﺭﻴ‬
‫ﻟﻠﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺤﻕ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ )‪. (1‬‬

‫اﻟ ﺮﯾﺒﻲ ﻲ اﻟﺠ اﺋﺮ ﺑﯿ اﻟﻨ ﺮﯾﺔ واﻟﺘﻄﺒﯿ ﻣ ﺮ ﻟﻨﯿﻞ ﮭﺎد اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ اﻟﺘﻄﺒﯿﻘﯿﺔ ﺮ ﺗ ﺘﯿ ﺑﻨ ﺒﺔ وﻧﻘﺪﯾﺔ‬ ‫‪1‬راﻗﺐ ﺮﯾﻤﺔ ر ﯿﺪ أﻣﯿﺮ ا‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺘ ﻮﯾ اﻟﻤﺘﻮا ﻞ اﻟﺒﻮﯾﺮ ﺳﻨﺔ ‪2006‬م‪27 .‬‬

‫‪15‬‬
 ‫ﻣﺪ‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤ ﺩل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬

‫ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻫﻭ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺌﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻁﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﺒﻠ ﺎ ﻤﻘﻁﻭﻋﺎ‬
‫ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺒﺤﺴﺏ ﻤﻁﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺇﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻓﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻔﺭﺽ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﺴﻌﺭ ﻭﺍﺤﺩ‬ ‫ﺒﻨﻭﻉ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﻁﺭ‬ ‫ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻷﺴﺎ‬
‫ﻭﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻋﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺭﺘﻔﻊ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻊ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻓﻲ ﻜﻼ ﺍﻟﺤﺎﻟﺘﻴﻥ ﺇﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺌﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻁﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓ ﺍ ﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺘﺴﻤﻰ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻭﺇ ﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺘﻨﺎﻗﺼﺔ ﺘﺴﻤﻰ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺘﺼﺎﻋﺩﺓ ‪.‬‬
‫ﺇ ﺍ‪ :‬ﻓﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻟﻠﺘﻁﺒﻴﻕ ‪ -‬ﺇﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟ ﺭﻭﻑ ﻭﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺤﺘﻰ‬
‫ﺃﻭ ﻗﺩ ﻋﺭﻀﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻜﺜﺭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻜل ﺩﻭﻟﺔ ﺤﺭﺓ ﻭﻤﺘﻌﻠﻕ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﻨﻭﻉ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ‬
‫ﻤﻥ ﻤﻌﺩل ﺴﻨﻌﺭﻀﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﺍﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ :‬ﻗﺩ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻤﻌﺩل ﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﺴﺒﻘﺎ ﺒﺤﻴﺙ‬
‫ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺴﻠﻔﺎ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺌﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺨﻀﻊ ﻟﻬﺎ ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻤﻘﻠﻘﺎ ﺒﺤﻴﺙ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ """ ﻓﻌﻼ ﻭﻫﻨﺎﻟﻙ ﺃﺴﻠﻭﺒﻴﻥ ‪.‬‬
‫ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻁﺭ ﺒﺎﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ‪ :‬ﺤﻴﺙ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﺸﻜﺭ ﻤﺴﺒﻕ ﻤﻁﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﻤﻌﺩﻟﻬﺎ ﻟﺘﻌﻴﻥ‬ ‫‪‬‬
‫ﺒﻤﻭﺠﺒﻬﺎ ﻓ ﺍ ﺤﺩﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﺜﻼ ‪ 20‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻭﻻ ﺇﻥ ﺘﺤﺩﺩ ﻤﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﻁﺒﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻗﺭﺽ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪.‬‬
‫ﺒﺎﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‪ :‬ﻴﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻫﻨﺎ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺴﺒﻕ ﺍﻟﻤﺒﻠ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﺘﺤﺼﻴﻠ‬ ‫ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻁﺭ‬ ‫‪‬‬
‫ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺩﻭﻥ ﺇﻥ ﻴﺘﺤﺩﺩ ﻤﻌﺩﻟﻬﺎ ﺜﻡ ﻴﻭﺯﻋ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺠ ﺭﺍﻓﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪-2‬ﺍﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ‪ :‬ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﺴﻌﺭﻫﺎ ﺜﺎﺒﺘﺎ ﻤﻥ ﻁﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﻻ ﻴﺘ ﻴﺭ ﻤﻬﻤﺎ ﺘ ﻴﺭ‬
‫ﺍﺤﺩ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﺘﻜﻠﻴﻑ ﻓ ﺍ ﻁﺭﺤﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺜﺎﺒﺘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺒﺴﻌﺭ ‪ 100 /10‬ﻤﺜﻼ ﻴﺩﻓﻊ‬
‫ﻓﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﺩﻓﻊ ﺒﺎﻟﻤﻌﺩل ﻨﻔﺴ ﺴﻭﺍﺀ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺍﻟ ﻱ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺩﺨل ﻗﺩﺭ ‪ 1000‬ﺩﺝ ﻤﺒﻠ ‪ 100‬ﺩﺝ‬
‫ﺃﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻁﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺃﻭ ﺼ ﻴﺭﺍ ﺃﻭ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﻓﻘﻴﺭﺍ ﺃﻭ ﻨﻴﺎ ﻭﺘﺯﺩﺍﺩ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬
‫ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﻴﺩ ﻟﻬﺎ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﻭﻋﺎﺌﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ - 3‬ﺍﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻤﺘﺼﺎﻋﺩﺓ ‪ :‬ﻫﻲ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘ ﻴﺭ ﺴﻌﺭﻫﺎ ﺒﺘ ﻴﺭ ﻤﻁﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺒﺤﻴﺙ ﻴﺭﺘﻔﻊ ﻜﻠﻤﺎ‬
‫ﺍﻟ ﻱ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺩﺨل ﻗﺩﺭ ‪ 1000‬ﺩﺝ ﺴﻨﻭﻱ ﻴﺩﻓﻊ ﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫ﻓﺎﻟﺸﺨ‬ ‫ﺯﺍﺩﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻤﻁﺭ‬
‫ﺍﻟ ﻱ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺩﺨل ﻗﺩﺭ ‪ 3000‬ﺩﺝ ﺴﻨﻭﻱ ﻴﺩﻓﻊ ‪ 100 / 20‬ﻭﻤﻨ‬ ‫ﻗﺩﺭﻫﺎ ‪ 100 /10‬ﻭﺍﻟﺸﺨ‬
‫ﻓ ﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﻗﻴﻤﺔ ﻤﻁﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩﻴﺔ ﺍﺕ ﺃﺸﻜﺎل ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ‪:‬‬

‫‪16‬‬
 ‫ﻣﺪ‬

‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺒﺎﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ‪ :‬ﻴﻘﺴﻡ ﻤﻁﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻫ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﻁﺒﻘﺎﺕ ﺇﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻴﻁﺒﻕ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﺃﻱ‬
‫ﻜل ﻁﺒﻘﺔ ﻤﻌﺩل ﻭﺍﺤﺩ ﺒﺘﺯﺍﻴﺩ ﻤﻥ ﻁﺒﻘﺔ ﻷﺨﺭﻯ ﻓﻴﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﻤﻌﺩل ﻭﺍﺤﺩ ﻭﻫﻭ ﻤﻌﺩل‬
‫ﻭﻜﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﺩﺨﻠ ﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﻁﺒﻘﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺯﺩﺍﺩ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟ ﻱ ﻴﺩﺨل ﻓﻴﻤﺎ ﺩﺨﻠ‬
‫ﺍﻟ ﻱ ﻴﺩﻓﻌ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺩﺨل ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺘﺯﺍﻴﺩ ﻫ ﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩ ﺒﺎﻟﺸﺭﺍﺌ ‪ :‬ﻴﻘﺴﻡ ﺍﻟﻤﻁﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺓ ﺸﺭﺍﺌ ﻴﻁﺒﻕ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻌﺩل ﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻤﻥ ﺸﺭﻴﺤﺔ ﺇﻟﻰ ﺸﺭﻴﺤﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻫ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌ ﻤﺘﺴﺎﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻬ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ‬
‫ﻻ ﻴﺨﻀﻊ ﻟﻤﻌﺩل ﻭﺍﺤﺩ ﻭﺍﻨﻤﺎ ﻴﺨﻀﻊ ﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺘﺒﻌﺎ ﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻨﻬﺎ ﺩﺨﻠ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺎﺯل ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻌﺭ ‪ :‬ﻴﺒﺩﺃ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﺭﺘﻔﻌﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻁﺎﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭ"""" ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻁﺎﺭ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ‬
‫ﻜﺎﻥ ﻴﺤﺩﺩ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺏ ‪ 100 / 30‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟ ﻱ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻷﻟﻑ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﻭﻴﻨﺨﻔﺽ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺒﺩﻻ ﻤﻥ ﺇﻥ ﻴﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ‬ ‫ﺍﻟ ﻱ ﻻ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ‪ 1000‬ﻓﻔﻲ ﻫ‬ ‫‪ 20‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﺨﻭل‬
‫ﺒﻔﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﺴﻌﺭ ﻤﻨﺨﻔﺽ ﺜﻡ ﻴﺯﻴﺩ ﻜﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﻤﻁﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﻘﺩﻡ ﺒﻔﺭﻀﻬﺎ ﺒﺴﻌﺭ ﻤﺭﺘﻔﻊ ﺜﻡ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻴﺨﻔﻀ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫)‪(175-173‬‬ ‫ﺮ‬ ‫ﺎد اﻟﺨﻄﯿﺐ ﻣﺮﺟ ﺳﺒ‬ ‫ﺧﺎﻟﺪ‬

‫‪17‬‬
 ‫ﻣﺪ‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺍﻻ ﺩﻭﺍ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ‬

‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻭﺘﺸﻜل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺸﺭﻁ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻷﻫﻡ‬
‫ﻗﻴﺎﺴﺎ ﺒﺎﻟﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻟﻜﻥ ﻗﺩ ﺘﻭﺍﺠ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﺸﺎﻜل ﻭﻋﻭﺍﺌﻕ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﺃﻫﻤﻬﺎ ‪:‬‬
‫ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺝ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻭﺼﻑ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ‪ :‬ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﻨﻀﺒﻁ ﻭﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴ ﺒﻴﻥ ﺸﺭﺍ‬ ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻ ﺩﻭﺍ‬
‫ﻫ ﺍﻟ ﺎﻫﺭﺓ ﺇﻻ ﺍﻨ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺝ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺒﺄﻨ ﻴﻤﻜﻥ " ﻓﺭﺽ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﺓ )‪(1‬ﻭﻴﺘﺤﻘﻕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﻋﻥ ﻨﻔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻨﻔ‬ ‫ﺍﻟﺸﺨ‬ ‫ﻨﻔ‬
‫)‪(2‬‬
‫ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺝ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺒﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍ ﺘﻴﺔ ﻤﺠﺘﻤﻌﺔ ﻭﻫﻲ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﻤﻭل ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﻭﺍﺤﺩ ‪.‬‬

‫‪ ‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎﻀﻊ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺍﺤﺩ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ‪:‬ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ‬
‫ﺘ ﺭﻴﺏ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ‪:‬‬

‫ﻴﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻨ ﻤﻨﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺍﻟ ﻱ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻴ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺨﺎﻀﻊ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﺩﻡ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﻴ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭ‬ ‫ﻜﻠﻴﺎ ﻭ ﻴﺤﺩﺙ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺎﻟﺒﺎ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﻌﻤﺩ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺇﻟﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻨ‬
‫ﺒﺄﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺘﻔﻨﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺒﺊ‬ ‫ﻭ ﻴﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻨ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻻ ﻴﻘﺭﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻓﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺎ ﻭ ﺍﻟﺘﺨﻠ‬
‫ﻴ ﺩﻱ ﺍﻟﻰ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﺸﺭﻓﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻫﻭ ﻻ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﻓﺴﺎﺩ ﻋﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﻭ ﺤﺴﺏ ﺭﺍﻴ‬
‫)‪( 3‬‬
‫ﻭﺤﺩﻫﻡ ﺍﻟﻌﺒﺊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ‪,‬ﻤﻤﺎ ﻴﺩﻓﻊ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﻻ ﻴﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻜﺎﻫل ﺍﻟﺸﺭﻓﺎﺀ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻜﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺠﺯﺌﻴﺔ()‪. (4‬‬ ‫ﻭ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺒﺎﻨ ‪):‬ﺍﻟﺘﺨﻠ‬

‫‪1‬‬
‫‪105‬‬ ‫ﻤﺤﻤﺩ ﻁﺎﻓﺔ‪ :‬ﺼﺩﻯ ﺍﻟﻌﺯﺍﻭﻱ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ‪2006‬‬

‫ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﻌﻡ ﻓﻭﺯﻱ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒﻴﺭﻭﺕ ‪1972‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2292‬‬

‫ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻤ ﻜﺭﺓ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﻟﺴﺎﻨ‬ ‫ﺃﻴﺕ ﻗﺎﺴﻲ ﻟﻴﻨﺩﺓ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭ ﻟﻴﺎﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺘ‬
‫‪3‬‬

‫‪. 13‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪2008‬‬

‫ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﻜﺭ‬ ‫ﺤﻤﻴﺩ ﺒﻭﺯﻴﺩﺓ‬

‫‪4‬‬
‫‪. 39‬‬

‫‪18‬‬
 ‫ﻣﺪ‬

‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪:‬ﺘﺼﻨﻴ‬

‫ﺘﺘﻌﺩﺩ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺘﺨﺘﻠﻑ ﻤﻥ ﺼﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﺯﺍﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨ ﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻟﻴﻬﺎ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺤﻤل ﺍﻟﻌﺒﺊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺎﺓ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻭ ﺍﻟﺴﻌﺭ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤ ﺤﻴﺙ ﻤ ﻴﺘﺤﻤل ﺍﻟ ﺒ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ‬

‫ﻭ ﺤﺴﺏ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻨﻤﻴﺯ ﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‪ :‬ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭ ﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ‪.‬‬
‫‪ - 1‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎ ﺭ ‪:‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﻫﻭ ﻨﻔﺴ ﻤﻥ ﻴﺘﺤﻤل ﺍﻟﻌﺒﺊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺒﺼﻔﺔ ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻻ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﺃﺨﺭ) ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩ(‪.‬‬ ‫ﻤﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻘل ﻋﺒﺌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺸﺨ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﺨﻠ‬
‫)‪(2‬‬
‫ﻭ ﻟﻬ ﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭ ﻋﻴﻭﺏ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤ ﺍﻴﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﻤﺘﺎﺯ ﺒﺎﻟﺼﺭﺍﺤﺔ ﺃﻱ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﻋﻠﻰ ﻴﻘﻴﻥ ﻟﻤﺒﻌﺩ ﺒﻤﻌﻴﺎﺭ ﺘﺎﺭﻴﺨﻬﺎ ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﻤﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﻜﻤﺎ ﺍﻥ‬ ‫‪ -‬ﻫﻲ ﺍﻷﻗﺭﺏ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻙ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻴﺭﺍﻋﻲ ﻋﻨﺩ ﻓﺭﻀﻬﺎ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻑ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺜﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﺤﺼﻴﻠﺘﻬﺎ ﻭ ﻋﺩﻡ ﺘﺄﺜﺭﻫﺎ ﺒﺎﻟﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪,‬ﻭ ﺒﻬ ﺍ ﻓﻬﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻼﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻜﻤﺼﺩﺭ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟ ﻴﻭﺏ‪:‬‬
‫ﻟﻬﺎ ﺼﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻴ‬
‫‪ -‬ﺇﻥ ﺍﻟﻤﻤﻭل ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﺒﺌﺎ ﻤﺎﻟﻲ ﻭ ﻫ ﺍ ﻤﺎﻴﺩﻓﻌ ﻟﻠﺘﻬﺭﺏ ﻤﻥ ﺩﻓﻌﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺠﻬﺎﺯﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﺎ ﻀﺨﻤﺎ ‪.‬‬

‫‪. 127‬‬ ‫ﺮ‬ ‫ﻣﺮﺟ ﺳﺒ‬ ‫ا‬ ‫ﻮ‬ ‫ﯿ‬ ‫ﯾﻨﺐ‬ ‫‪1‬‬

‫‪200‬‬ ‫ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﻜﺭ‬ ‫ﺤﻤﻴﺩ ﺒﻭﺯﻴﺩﺓ‬ ‫‪2‬‬

‫‪19‬‬
 ‫ﻣﺪ‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎ ﺭ ‪:‬‬

‫ﺃﺨﺭ ﻜﺎﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇ ﺍ ﻤﺎﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﻨﻘل ﻋﺒﺌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺸﺨ‬
‫)‪( 2‬‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻭﻟﻬ ﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭ ﻋﻴﻭﺏ ﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻟ ﻱ ﻴﻨﻘل ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻱ‬
‫) ‪(1‬‬

‫ﻤ ﺍﻴﺎ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﻟﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﻤﺘﻀﻤﻨﺔ ﻓﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺸﻌﻭﺭ ﻭﺇﺤﺴﺎ‬
‫‪ -‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻭﺭﺩ ﻤﺴﺘﻘل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺨﺯﻴﻨﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟ ﻴﻭﺏ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺇﻨﻬﺎ ﻴﺭ ﺼﺭﻴﺤﺔ )ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﻻ ﻴﻌﻠﻡ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ‪,‬ﻤﻌﺩﻟﻬﺎ ﻭ ﺘﺎﺭﻴ ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﻬﺎ(‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻤﺭﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟ ﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺩﺍﻓﻌﻴﻬﺎ ﺃﻱ ﺘﺘﻨﺎﻓﻰ ﻤﻊ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺤﻴﺙ ﻻ ﺘﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟ ﻨﻲ ﻭ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭ ﻓﻲ‬
‫ﺩﻓﻌﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬ﻤ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺎﺩ ﺍﻟﺨﺎﻀ ﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ‪:‬‬

‫ﻭ ﺘﻨﻘﺴﻡ ‪:‬‬ ‫ﻭ ﻤﺤل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﺼﺭﻓﺎ ﺃﻭ ﻨﺸﺎﻁ ﺸﺨ‬ ‫ﻨﻌﻨﻲ ﺒﻬﺎ ﺃﺴﺎ‬
‫‪ - 1‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ‪ :‬ﻭﻓﻲ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻨ ﺎﻡ ﺘﻜﺘﻔﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻔﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﺘﺴﻌﻰ ﺒﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻜﺎﻓﺔ ﺃﻫﺩﺍﻑ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺘ ﺩﺩ ‪:‬ﻭﻓﻲ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻴﻜﻤل ﺒﻌﻀﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻜﻔﺭﺽ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﺩﺍﻭﻟﻬﺎ ﻭ ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻬﺎ ﻭ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻨ ﺎﻡ ﻤﻌﻤﻭل ﺒ ﻓﻲ‬
‫ﻤﻌ ﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ‪.‬‬
‫ﺒ ﻴﺔ ﻭ ﻜﺎﻨﺕ‬ ‫ﻫﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺼﻴﺏ ﺍﻟﺸﺨ‬ ‫‪:‬ﺇﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎ‬ ‫‪ - 3‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻷ ﺨﺎ‬
‫ﻤﻘﺎﺒل ﻭﺠﻭﺩﻫﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﺭﺽ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﺘﻤﺘﺎﺯ ﺒﻭﻓﺭﺘﻬﺎ ﻭ ﺴﻬﻭﻟﺔ ﺠﺒﺎﻴﺘﻬﺎ ﻭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺴﻌﺭﻫﺎ‬ ‫ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎ‬
‫)‪( 3‬‬
‫ﻴﺭ ﺃﻨﻬﺎ ﻟﻴﺴﺕ ﻋﺎﺩﻟﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﺼﺏ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪.‬‬
‫ﻭ ﺘﻤﺘﺎﺯ ﺒﻌﺩ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻷﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺤﺠﻡ ﺍﻷﻤﻭﺍل‬ ‫‪ - 4‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻭﺍل ‪ :‬ﺘﺼﻴﺏ ﻤﺎﻴﻤﻠﻜ ﺍﻟﺸﺨ‬
‫ﻻﺤﺘﺴﺎﺏ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻡ ﻴﺴﻬل ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﻤﻨﻬﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟ ﻱ ﻴﻤﻠﻜ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﻭ ﻴﻌﺎﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺤﺼﺭ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺸﺨ‬

‫‪. 200‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫ﺃﺴﺎﺴﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻤﺼﺭ‬ ‫‪ 1‬ﻋﺎﺩل ﺃﺤﻤﺩ ﺤﺸﻴ‬

‫‪. 200‬‬ ‫ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﻜﺭ‬ ‫ﺤﻤﻴﺩ ﺒﻭﺯﻴﺩﺓ‬ ‫‪2‬‬

‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﻭﻤﺭﺩﺍ ‪.‬‬ ‫‪ 3‬ﻋﺒﻴﺩ ﺤﻤﻭﺩﺓ ﻟﻌﻤﺎﺭﺓ ﻤﺤﻤﺩ ﺸﺭﻓﺎﻭﻱ ﺸﻬﻴﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤ ﻜﺭﺓ ﺘﺨﺭﺝ ﺸﻬﺎﺩﺓ ﻟﺴﺎﻨ‬

‫‪20‬‬
 ‫ﻣﺪ‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪:‬ﻤ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻭﺍﻗ ﺔ ﺍﻟﻤﻨ ﺎ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ‪.‬‬

‫ﺤﺴﺏ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺘﺼﻨﻑ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺇﻟﻰ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺃﻗﺴﺎﻡ ﻫﻲ ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ‪ :‬ﻴﻨﺸﺎ ﻫ ﺍ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﺩﺨل ﻭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﻱ ﻓﺭﺩ ﻴﺄﺘﻲ ﻋﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺘﺠﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﺩﻤﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼ ‪:‬ﻴﻨﺸﺎ ﻫ ﺍ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻭﻴﺭﺍﻋﻲ ﻓﻲ ﻫ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﻟﻜﺜﺭﺓ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ‪,‬ﻜﻤﺎ ﺒﺘﺕ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﻴﺩﻓﻊ ﻫ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻭ ﻤﺜﺎل ﻋﻠﻰ ﻟﻙ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ‪, tva‬ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺃﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎل)ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺭﺃ‬ ‫‪ - 3‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل‪:‬ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﺃ‬
‫ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺍل‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺃﻱ ﻫﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺴﺘﻬﻠﻜ ﺍﻟﺸﺨ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻘﻭﻟﺔ ‪.‬‬

‫‪ - 4‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻨﺘﺎ ‪ :‬ﻭﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﺎﻟﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺴﻠﻊ ﺘﺎﻤﺔ ﺍﻟﺼﻨﻊ ‪,‬ﺒﺸﺎﻥ ﻋﻠﻴ‬
‫ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﻴﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻗﺒل ﺨﺭﻭﺠﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﻨﻊ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ‪:‬ﻤ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺴ ﺭ ﻭ ﺍﻟﻤ ﺩل‬

‫ﺤﺴﺏ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻨﻤﻴﺯ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪ - 1‬ﻀﺭﻴﺒﺔ ﻨﺴﺒﺔ‪:‬ﻫﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺒﻘﻰ ﻤﻌﺩﻟﻬﺎ ﺜﺎﺒﺘﺎ ﺭ ﻡ ﺘ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ‬
‫ﻟﻙ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺒﺎ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭ ﻫﻲ ‪ % 30‬ﺇﻤﺎ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﻓﻴﻨﻘﺴﻡ ﺇﻟﻰ ﻋﺎﺩﻱ ﺒﻨﺴﺒﺔ‬
‫‪%17‬ﻭ ﻤﻌﺩل ﻤﻨﺨﻔﺽ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪. (1)%7‬‬

‫‪.‬‬ ‫‪ 1‬ﺍﻟﻨ ﺎﻡ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ‬

‫‪21‬‬
 ‫ﻣﺪ‬

‫‪ - 2‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﺼﺎﻋﺩﻴﺔ‪ :‬ﻭ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﺽ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺘﺒﻌﺎ ﻻﺨﺘﻼﻑ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺴﻴﻠﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﺒﻴﻥ ﺩﺨﻭل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ‬
‫ﻭ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩﻴﺔ ﻨ ﻜﺭ ‪:‬‬ ‫) ‪(1‬‬
‫ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﻬﺎ‬

‫ﻓﻲ ﻓﻜﺭﺓ ﻤﺒﺴﻁﺔ ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺓ‬ ‫‪ - 1‬ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﺼﺎﻋﺩﻴﺔ ﺇﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺘﺘﻠﺨ‬
‫) ‪(2‬‬
‫ﻋﻨﺩ ﺤﺩ ﻤﻌﻴﻥ ﻴﺯﺩﺍﺩ ﻜﻠﻤﺎ ﺍﻨﺘﻘﻠﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬ ‫ﻁﺒﻘﺎﺕ ﺘﺒﺩﺃ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺼﻔﺭ ﻭ ﺘﻨﻘ‬

‫ﻭﻤﻥ ﺍﺠل ﺇﻴﺼﺎل ﺍﻟﻔﻬﻡ ﻨﻀﺭﺏ ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫ﻟﻨﻔﺭﺽ ﺇﻥ ﻟﺩﻴﻨﺎ ﺩﺨﻠﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﺨل ﺍ ‪ 175.000 :‬ﺩﺝ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺩﺨل ﺏ‪ 185.0000 :‬ﺩ‬
‫ﻭ ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﻨﺠﺩ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ) ‪ :(1 - 1‬ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩﻴﺔ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﺨل‬
‫‪0‬‬ ‫‪60.000‬‬ ‫‪0‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪180.000‬‬ ‫‪60.001‬‬
‫‪20‬‬ ‫‪360.000‬‬ ‫‪180.001‬‬
‫‪30‬‬ ‫‪1.080.000‬‬ ‫‪360.001‬‬
‫‪35‬‬ ‫‪3.240.000‬‬ ‫‪1.080.001‬‬
‫‪40‬‬ ‫‪3.240.000‬‬ ‫ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪:‬ﺍﻟﺠﺭﻴﺩ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‪2002‬‬

‫‪. 21‬‬ ‫‪1‬ﻋﺒﻴﺩ ﺤﻤﻭﺩ ﻟﻌﻤﺎﺭﺓ ﻤﺤﻤﺩ ﺸﺭﻓﺎﻭﻱ ﺸﻬﻴﺭﺓ ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‬
‫‪. 40‬‬ ‫ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺀﻕ‬ ‫ﻋﺎﺩل ﺃﺤﻤﺩ ﺤﺸﻴ‬ ‫‪2‬‬

‫‪22‬‬
 ‫ﻣﺪ‬

‫ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺒﻠ ﺍﻟﺼﺎﻓﻲ ﻟﻠﺩﺨل ﺍ ‪:‬‬

‫‪17500 =%10 157.000‬‬
‫ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺼﺎﻓﻲ‪157500 = 17500 - 175.000 :‬‬
‫ﺤﺴﺎﺏ ﻤﺒﻠ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻟﻠﺩﺨل ﺏ ‪:‬‬
‫‪3700 = %20 185.000‬‬
‫ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺼﺎﻓﻲ‪148000 = 370.00 - 185.000 :‬‬
‫ﻨﻼﺤ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺼﺎﻓﻲ ﺏ ﺃﺼﺒ ﺍﻗل ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺼﺎﻓﻲ ﺍ ‪ ,‬ﺒﺎﻟﺭ ﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل‬
‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍ‪,‬ﺇ ﺍ ﻫ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﻻ ﺘﺤﻘ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻟﻬ ﺍ ﻭﺠﺩﺕ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻭ ﻫﻲ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩﻴﺔ ﺒﺎﻟﺸﺭﺍ‬
‫ﺏ ‪ -‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩﻴﺔ ﺒﺎﻟﺸﺭﺍﺌ ‪ :‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻬ ﺍ ﺍﻟﻨ ﺎﻡ ﺘﻘﺴﻡ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻰ ﺸﺭﺍﺌ ‪ .‬ﻴﺨﻀﻊ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ‬
‫ﺴﻌﺭ ﻤﻌﻴﻥ ﻴﺭﺘﻔﻊ ﻜﻠﻤﺎ ﺍﻨﺘﻘﻠﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺸﺭﻴﺤﺔ ﺍﻋﻠﻲ ﻭ ﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﻘﺴﻡ ﺍﻟﺩﺨل ﻟﻴﺸﺘﻤل ﺇﻟﻰ ﺸﺭﺍﺌ ﺃﻋﻠﻰ ﻭ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﻴﺨﻀﻊ‬
‫ﺍﻟﺩﺨل ﻟﻌﺩﺓ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ ﻴﺤﺘﻭﻱ ﻤﻥ ﺸﺭﺍﺌ ‪.‬‬
‫‪ - 3‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻭ ﻴ ﻴﺔ‪ :‬ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻘﺩﺍﺭﻫﺎ ﻟﻜﻲ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻌﻴﻥ ﺴﻌﺭﻫﺎ ﺃﻱ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺘﺤﺼﻴﻠ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﻴﻥ ﻟﻬﺎ ﺜﻡ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻫ ﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﻘﻭﻡ‬
‫ﻜل ﻤﻤﻭل ﻤﻥ ﻫ ﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﻭ ﻋﻨﺩﺌ ﻓﻘﻁ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ‪.‬‬ ‫ﻟﺠﻨﺎﻥ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎﻴﺨ‬
‫ﻭﻫ ﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻜﺎﻥ ﻤﻨﺘﺸﺭﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺭﻜﺯﺓ ﻴﺭ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻨ ﺎﻡ ﻋﺩﺓ ﻤﺯﺍﻴﺎ )‪(1‬ﺃﻫﻤﻬﺎ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻘﺩﻤﺎ ﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺸﺘﺭﺍﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ‪.‬‬
‫‪:‬‬ ‫ﺍﻟ ﻴﻭﺏ‪ :‬ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻨ ﺎﻡ‬
‫) ‪(2‬‬

‫ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻑ ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭ ﻟﻙ ﻷﻨ ﻻ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻤﺭﻭﻨﺘ ﺨﺎﺼﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺒﻠ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟ ﻱ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﺒﻘﻰ ﺜﺎﺒﺘﺎ ﻟﻔﺘﺭﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻭ ﻋﺩﻡ ﺘﻤﺎﺸﻴ‬
‫ﻤﻊ ﺍﻟﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺙ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻤﺭﺍﻋﺎﺘ ﻟ ﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻤﻭل ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪. 160‬‬ ‫ﺴﻨﺔ ‪1934‬‬ ‫ﻤﺒﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﻁﺒﻌﺔ ‪ 1‬ﻁﺭﺍﺒﻠ‬ ‫ﻤﻨﺼﻭﺭ ﻤﻴﻼﺩ ﻴﻭﻨ‬ ‫‪2- 1‬‬

‫‪23‬‬
 ‫ﻣﺪ‬

‫‪ - 4‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﺴﻴﺔ ﺍﻭ ﺍﻟﺘﺠﺩﻴﺩﻴﺔ‪ :‬ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺴﻌﺭﻫﺎ ﻓﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻻ ﻴﻌﻴﻥ ﺍﻟﻤﺒﻠ ﺍﻟﻜﻠﻲ‬
‫ﺍﻟ ﻱ ﻴﺭﻴﺩ ﺠﺒﺎﻴﺘ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺇ ﺍ ﻜﺎﻥ ﻫ ﺍ ﻻ ﻴﻤﻨﻊ ﺇﻥ ﺘﻘﺩﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺴﻨﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺎ ﻴﺤﺘﻤل ﺍﻥ‬
‫ﺘﺄﺘﻲ ﺒ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ﺤﺼﻴﻠﺔ ‪.‬‬
‫ﻭ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﻫ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﻤﺭﻭﻨﺘﻬﺎ ﻭ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺤﺼﻴﻠﺘﻬﺎ ﻭ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻭﻟﻰ ﻭ ﺘ ﻴﻴﺭ ﺴﻌﺭﻫﺎ ﺒﺘ ﻴﺭ‬
‫ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻬﺎ ‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫ﻣﺪ‬

‫ﺨﻼﺼﺔ ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﺩﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟ ﻱ ﺘﻠﻌﺒ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪,‬ﻗﻤﻨﺎ ﺒﺴﺭﺩ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﻓﻬﻡ ﻤﻌﺎﻨﻴﻬﺎ ﻭ ﺇﺒﺭﺍﺯ ﺃﻫﻡ‬
‫ﺨﺼﺎﺌﺼﻬﺎ ﻭ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ ﻜﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭ ﺍﻟﻴﻘﻴﻥ ﻭ ﻜ ﺍ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻤﺒﻴﻨﻴﻥ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ﺤﺒﻭﺏ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺭﺽ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل ﻜﺎﻟﺘﻬﺭﺏ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺍﻟ ﻱ ﻴ ﺩﻱ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﻴﻌﻴﻕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫‪25‬‬
‫ﻣﺪ‬

‫‪26‬‬
‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺎ‬

‫ﺘﻤﻬﻴﺩ‪:‬‬
‫ﻟﻘﺩ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺍﻟﺸ ل ﺍﻟﺸﺎ ل ﻟﻤﻔﻜﺭﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻭﺭﺠﺎل ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺘﺯﺍﻴﺩ‬
‫ﻭﻟﻴﺩ ﺍﻟﺼﺩﻓﺔ ﺒل ﻫﻭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺜﺕ ﻓﻲ ﺃﻋﻘﺎﺏ ﺍﻟﺤﺭﺏ‬ ‫ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻴ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﺩﻭﺭ ﻤﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻨ ﺭﺍ ﻟﻜل ﻫ ﺍ ﻓﻘﺩ ﺤﺎﻭﻟﻨﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﻫ ﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻹﺤﺎﻁﺔ ﺒﺎﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻗﺴﻤﻨﺎ ﻓﺼﻠﻨﺎ ﻫ ﺍ ﺇﻟﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﺒﺎﺤﺙ ﺘﻨﺎﻭﻟﻨﺎ ﻓﻲ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴﻠﻬﺎ‬
‫ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﻌﻭﻗﺎﺘﻬﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ‪ :‬ﻤﻘﺎﻴﻴ‬

‫‪27‬‬
‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺎ‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ‬

‫ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺩﺓ ﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﺕ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﻭﺜﻴﻕ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺴﻨﺘﻨﺎﻭل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺤﺜﻨﺎ ﺍﻟﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ‪.‬‬

‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪:‬ﺍﻟﺘﺨﻠ‬

‫ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻫﻭ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﺘ ﻴﺭ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻭ ﺍﻟﺭﺨﺎﺀ ﻤﻊ ﻭﺠﻭﺩ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺇﻨﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻜﺎﻤﻨﺔ ﺍﻟﻤ ﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻭﺍﻻﺯﺩﻫﺎﺭ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻓﻬﻭﻻ ﻴﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﻨﻘ‬
‫ﺍﻓﺘﻘﺎﺭ ﻟﻠﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺒﻭﺍﺴﻁﺘﻬﺎ ﺍﺴﺘ ﻼل ﻫ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻤﻌ ﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﻟﻬﺎ ﻤﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺒ ﺴﺘﻁﺎﻋﺕ‬ ‫ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻟﻴ‬
‫ﻫ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻫ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺼﺤﻴﺤﺔ ﺘﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺘ ﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻓﻘﺭﻫﺎ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﺃﻤﺭ ﻨﺴﺒﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻓﻘﺩ ﻭﺼﻑ ﺒﻌﺽ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻑ ﻓﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻫﻲ‬ ‫ﻓﻠﻴﺴﺕ ﻜل ﺍﻟﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﻔ‬
‫"ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻑ ﻫﻭ ﺍﻟ ﻱ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻤﺯﻤﻥ ﻭﺒﻁﺭﻕ ﻗﺩﻴﻤﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﻨ ﻴﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻻ ﻴﺭﺠﻊ ﻓﻘﺭ ﻜﻠﻴﺎ‬
‫"‬ ‫ﺇﻟﻰ ﻓﻘﺭ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‬
‫)‪(2‬‬

‫ﻓﺎﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺸﺭﻋﺕ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﺘﻭﺼﻠﺕ ﺇﻟﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﺍﻥ‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺨﻁﺄ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﺩﺍﺀ ﻻ ﺩﻭﺍﺀ ﻟ‬
‫ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﺒﺭﻫﻨﺕ ﻋﻠﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﻬ ﺍﻟﺩﻭل ‪.‬‬
‫ﺍﺨﺘﻠﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﻤﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺃﺭﺠﻌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻋﻭﺍﻤل ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎ ﻭﺍﻟﺒﻌﺽ‬
‫ﻤﻨﻬﻡ ﻴﺭﺠﻌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺩ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﺒﻬ ﺍﻟﺩﻭل ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺭﺠﻌﻬﺎ ﺨﺭﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺩﻴﻤ ﺭﺍﻓﻲ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ‬
‫ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﻤﻴﺔ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺍﻷﺨﺭ ﻓﻴﺭﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﻫﻭ ﻭﻀﻊ ﻁﺒﻴﻌﻲ ﻭﻫﻭ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻥ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﻭﺭﻫﺎ‬
‫ﻤﺠﺭﺩ ﺘﺨﻠﻑ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﻋﻼﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺨﻭﻟﻬﺎ‬ ‫ﻭﻴﺭﻯ ﺨﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻑ ﻟﻴ‬
‫ﻤﺎﻟﻲ ﻭﻤﺎ ﺍﺘﺒﻌ ﻤﻥ ﻨﻬﺏ ﺜﺭﻭﺍﺕ ﻫ‬ ‫ﺍﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺭﺃ‬ ‫ﻋﺼﺭ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺒل ﻫﻭ ﺜﻤﺭﺓ ﺘﻁﻭﺭ ﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺠﻌل ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺘﻬﺎ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﻭ ﺒ ﻟﻙ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻓﻤﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﻴﺭﻯ ﺃﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻁﻭل ﺍﻟﻌﻤﺭ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟ ﻟﻙ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺭﻯ ﺨﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻭﻓﻴﺎﺕ‬
‫)‪. (3‬‬
‫ﻫﻭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻭﻴﺘﺨ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻋﻨﺩ ﺒﻌﻀﻬﻡ ﺃﻭ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺩﺨل ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺍ ﺨﺭ‬
‫‪1‬‬
‫‪.09‬‬ ‫‪1986‬‬ ‫ﺎﻣﻞ ﺑ ﺮي اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ دار اﻟﻨﮭ ﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﺑﯿﺮوت ﻟﺒﻨﺎ‬
‫‪2‬‬
‫‪10.‬‬ ‫ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺮﺟ اﻟ ﺎﺑ‬
‫‪3‬‬
‫‪. 19 18‬‬ ‫ﺑﯿﺮوت ﻟﺒﻨﺎ ‪2002‬‬ ‫اﻟﺘﺨﻠﻒ و اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ دار اﻟﻤﻨﮭﻞ اﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻲ اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟ‬ ‫ﺑﺮاھﯿ ﻣ ﺮو‬

‫‪28‬‬
‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺎ‬

‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻠ‬ ‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺨﺼﺎﺌ‬

‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻤﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﻴﻘﺴﻡ ﻫ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌ‬ ‫ﺍﺨﺘﻠﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻭﻥ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺼﻔﺎﺕ ﻭﺨﺼﺎﺌ‬
‫ﺘﻤﺜل ﻋﻭﺍﺌﻕ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻨﻤﻭ ﻭﺨﺼﺎﺌ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﻴﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻘﺴﻤﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺇﻟﻰ ﺨﺼﺎﺌ‬
‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺘﻤﺜل ﺃ ﺭﺍﻀﻬﺎ ﻋﺎﻤﺔ ﻟﻠﺘﺨﻠﻑ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﺘﺸﺘﺭﻙ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌ‬
‫ﺘﻤﻴﺯﻫﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ‪.‬‬
‫ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍ ﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ‪ :‬ﺨﺼﺎﺌ‬ ‫ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺨﺼﺎﺌ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺍ ‪ -‬ﺍﻟﺨﺼﺎﺌ‬
‫ﺇﻥ ﻤﻌ ﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺤﺕ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻭﻟﻡ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺇﻻ ﻤﻥ ﺯﻤﻥ‬
‫ﻗﺼﻴﺭ ﻴﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ‪1946‬ﻡ ﺤﻴﺙ ﻋﻤﺩﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﺘﺭﺍﻑ ﻜل‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻗﻭﻑ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﺭ ﺘﻁﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻠﻔﻬﺎ‬
‫ﻫ ﺍﻟﺨﺎﺼﻴﺔ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫ﺒﺎﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺩﻴﻨﻲ ﺃﻭ‬ ‫‪ -‬ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺸﻌﻭﺏ ﻫ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺒ ﺤﺩﺍﺙ ﺒﻠﺒﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺴﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭﻱ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻁﻭﺍﺌﻑ‬
‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺩ ﺒﻌﺽ ﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﺍﻻﻤﺒﺭﻴﺎﻟﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﻘﺎﻭﻡ ﻜل ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻤﻨ ﻓ ﻥ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﻨ ﻴﻤﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺘﺤﺭﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻭﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭﻫﺎ ﻻ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﻋﺭﻗﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺏ ‪ -‬ﺍﻟﺨﺼﺎﺌ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ‪:‬‬ ‫‪ - 1‬ﺴﻴﺎﺩ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟ ﺭﺍﻋﻲ ﻭﻀ‬
‫ﻴﺴﻡ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺇﻟﻰ ﺜﻼﺙ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ‪:‬‬
‫ﻟﻙ ﻜﺎﻟﺭﻱ ﻭﺍﻟﺼﻴﺩ ﺍﻟﺒﺤﺭﻱ‪ ....‬ﺍﻟ‬ ‫* ﻗﻁﺎﻉ ﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﻤﺎ ﺸﺎﺒ‬
‫* ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‬
‫* ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻤ ﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﻜﺩ ﺎﻫﺭﺓ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘ ﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻫ ﺍ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻭﻤﺩﻯ ﻤﺴﺎﻫﻤﺘ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻭﻨﺴﺒﺔ ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻜﻤﺎ ﺇﻥ ﺴﻴﺎﺩﺓ‬

‫‪29‬‬
‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺎ‬

‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻷﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻻ ﺘﻌﻨﻲ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﺘﺴﻡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﺘﺨﻠﻑ "ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ"‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺒﻴﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻭﻫ ﺍ ﻟﺴﻨﺔ ‪1998‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ)‪ :(1 - 2‬ﺠﺩﻭل ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﻟﺴﻨﺔ‪1998‬‬

‫اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫اﻟﺼﻨﺎ ﺔ‬ ‫اﻟ را ﺔ‬ ‫اﻟﺪول‬

‫ﺩﻭل ﺍﺕ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ‬
‫‪72.1‬‬ ‫‪26.2‬‬ ‫‪1.7‬‬ ‫ﻭ‪.‬ﻡ‪.‬ﺃ‬
‫‪71.5‬‬ ‫‪26.2‬‬ ‫‪2.3‬‬ ‫ﻓﺭﻨﺴﺎ‬
‫ﺩﻭل ﺍﺕ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫‪32.9‬‬ ‫‪48.7‬‬ ‫‪18.4‬‬
‫ﺍﻟﺼﻴ‬
‫‪40.6‬‬
‫‪47.3‬‬ ‫‪12.2‬‬
‫ﺍﻟﺠ ﺍﺌﺭ‬

‫دول ات ﺗﻨﻤﯿﺔ ﻣﻨ ﻔﻀﺔ‬

‫‪18.2‬‬ ‫دا‬
‫‪32.5‬‬ ‫‪39.3‬‬
‫ر ﻧﺪ‬
‫‪29.4‬‬ ‫‪16.4‬‬ ‫‪45.2‬‬

‫‪202 209 208 207‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪:‬ﺗ ﺮﯾﺮ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒ ﺮﯾﺔ ﻟ ﺎ‬

‫ﻴل‪ :‬ﺒﻴﻥ ﻟﻨﺎ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻨ ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﺴﻨﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫ﻠ‬ ‫ﺤ‬ ‫ﺍﻟﺘ‬
‫ﺃﻤﺎ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﺕ ﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺼﺤﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﻌﻜ‬
‫)‪(PID‬ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻓﺎﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻻﺯﺍل ﻴﺤﺘل ﺠﺯﺀﺍ ﻤﻌﺘﺒﺭﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬
‫‪ - 2‬ﻨﺩﺭ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻭﺴﻭ ﺘﺴﻴﺭ ‪:‬‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﻭﺍﻟ ﻱ ﻴﺸﻜل ﻋﻘﺒﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﺤﺩ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻨﻘ‬
‫ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﻫ ﺍﻟﺩﻭل ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﻤﻭﻫﺎ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻨ ﺭ ﺇﻟﻰ ﻨﺩﺭﺓ ﺭ‬
‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻀﻌﻑ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻑ ﻋﻘﺒﺔ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻭﻫ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻟﻬﺎ‬
‫ﻭﺠﻬﺎﻥ ‪:‬‬
‫ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟ ﻱ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﻻﺩﺨﺎﺭ ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺭﺽ ﺭ‬

‫‪30‬‬
‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺎ‬

‫ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟ ﻱ ﻴﺘﻭﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺤﺎﻓﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻠﺏ ﺭ‬

‫‪ - 3‬ﺍﻟﺘﺒ ﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻻﺯﺍل ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ )ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻌﺩﻨﻴﺔ( ﻭﻫ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺘﺴﺘﻬﻠﻙ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻤﺎ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﻴﻌﻜ‬ ‫ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻫ ﺍ ﺍﻟﺘﺨﺼ‬
‫ﺍﻷﻤﻭﺍل‬ ‫ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺜﺎﺭ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺘﺘﺠﻠﻰ ﻫ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺭ‬
‫ﻤﺎل ﻨﻘﺩﻱ( ﺨﺒﺭﺓ ﻭﻤﻌﺭﻓﺔ ﻓﻨﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺒﺼﺭﻴﺎﻫﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ )ﺭﺃ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺨﺼﺎﺌ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻓﻲ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺼﺎﺌ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻠﺨ‬
‫ﺍﻟﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﺩﻴﻤ ﺭﺍﻓﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﺘﻼﺸﻲ ﺍﺜﺭ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻤﺎﻡ‬
‫ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﻟﻁﺭﺩﻱ ﻓﻲ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺜﺎﺭ ﻀﺎﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘ ﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ)‪(2 - 2‬ﺠﺩﻭل ﺍﻟﻤ ﺩل ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴ ﺎ ﻨﺼﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ )‪(1998 - 1975‬‬
‫ﺍﻟﻭﺤﺩ ‪ :‬ﺩﻭﻻﺭ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩ ﺍﻷﻤﺭﻴ ﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪1995‬ﻡ‬

‫ﻧﺼﺐ اﻟﻔﺮد ﻣ اﻟﻨﺎﺗ اﻟﻘﻮﻣﻲ ا ﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻤ ﺪل اﻟ ﻨ‬

‫ﻟﻨﻤ اﻟ ﺎ‬
‫)‪-1998‬‬
‫‪1998‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫‪1985‬‬ ‫‪1980‬‬ ‫‪1975‬‬ ‫اﻟﺒﯿﺎ‬
‫‪(1775‬‬
‫اﻟﺪول‬

‫‪29683‬‬ ‫‪25363‬‬ ‫‪23200‬‬ ‫‪21529‬‬ ‫‪19364‬‬ ‫‪1.0‬‬ ‫اﻟﻮ‪.‬م‪.‬ا‬

‫‪27975‬‬ ‫‪25624‬‬ ‫‪22510‬‬ ‫‪21374‬‬ ‫‪18730‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫ﺮﻧ ﺎ‬

‫‪1521‬‬ ‫‪1638‬‬ ‫‪1860‬‬ ‫‪1692‬‬ ‫‪1460‬‬ ‫‪2.8‬‬ ‫اﻟﺠ اﺋﺮ‬

‫‪225 223 18 178‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪:‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒ ﺭﻴﺔ ﻟ ﺎﻡ‪2000‬‬

‫‪31‬‬
‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺎ‬

‫ل‪ :‬ﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺘﻭﻀ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻠ‬ ‫ﺤ‬ ‫ﺍﻟﺘ‬
‫ﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺩﻭﻟﺔ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻜﻔﺭﻨﺴﺎ ﺍﻟﻭ‪ .‬ﻡ‪ .‬ﺃ ﻓﺎﻟﻤﻌﺩل ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻴﻔﻭﻕ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ 05‬ﻤﺭﺍﺕ ﻭﻴﻔﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻓﻲ ﺍﻟﻭ‪ .‬ﻡ‪ .‬ﺃ ﻗﺭﺍﺒﺔ ‪03‬ﻤﺭﺍﺕ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺍﺜﺭ ﺴﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﺭ ﻨﺼﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟ ﻱ‬
‫ﺍﻨﺤﺩﺭ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺴﻨﺘﻲ ‪1985.1990‬‬
‫ﻨﻅﻤ ‪:‬‬ ‫ﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﺘ ﻠﻴﻡ ﻭﺘﺨﻠ‬ ‫‪ - 02‬ﺍﻨﺨﻔﺎ‬
‫ﺘﺘﺼﻑ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﺒﺎﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻤﻴﻴﻥ ﺒﻬﺎ ﻭﺘﺨﻠﻑ ﺍﻟﻨ ﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟ ﻱ‬
‫ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل ‪.‬‬ ‫ﻴ ﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻨﻘ‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻘﻴﺩ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻻﺒﺘﺩﺍﺌﻲ ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻭﻱ‬ ‫ﻓ ﺠﺭﺍﺀ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺤﺩﻴﺜﺔ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﺎ )ﺴﻨﺔ ‪ (1998‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻤﻌﺎ ﻭﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻫﺎﺘ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﺘﻘﺩﺭ ﺒ‪ %90‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺏ ‪ %65‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻫﻲ ‪ %37‬ﻭﻫﻨﺎ ﻴﺘﻀ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺠﻠﻴﺎ ﺒﻴﻥ ﻜل ﺍﻟﻨﺴﺏ‬
‫ﻭﺘﺘﻀ ﻟﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﻟﻡ ﺘﺘﻔﻕ ﻤﻥ ﺴﺒﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻴﻕ ﻭﻟﻡ ﺘﺩﺭﻙ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﻤﺼﺩﺭ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺤﻀﺎﺭﺍﺕ‬

‫واﻟ ﺘﺎ ﺔ ﻨﺪ اﻟ ﺒﺎ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ)‪ :(3 - 2‬ﺪول ﻣ ﺮ ﺔاﻟ ﺮا‬

‫اﻟ ﻮاﺳﺐ اﻟ ﺨﺼﯿﺔ‬ ‫اﻟﻄﺎﻟﺒﺎت ﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿ‬ ‫ﻣﻌﺪل ﻣﻌﺮ ﺔ اﻟﻘﺮا‬ ‫اﻟﺒﯿﺎ‬
‫ﻟ ﻞ ‪ 1000‬ﺨﺺ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻲ)‪000.00‬ادار‬ ‫واﻟ ﺘﺎﺑﺔ ﻨﺪ اﻟ ﺒﺎ‬
‫)‪(98-96‬‬ ‫)‪(97-94‬‬
‫)‪24/15‬ﺳﻨﺔ(‬
‫اﻟﺒﻠﺪ‬
‫)‪(98‬‬

‫‪17‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3462‬‬ ‫‪99.8‬‬ ‫اﯾﻄﺎﻟﯿﺎ‬

‫‪145‬‬ ‫‪4405‬‬ ‫‪99.8‬‬ ‫اﺳﺒﺎﻧﯿﺎ‬

‫‪4‬‬ ‫‪1002‬‬ ‫‪37.3‬‬ ‫اﻟﺠ اﺋﺮ‬

‫‪3‬‬ ‫‪971‬‬ ‫‪65.5‬‬ ‫اﻟﻤ ﺮ‬

‫‪194‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪:‬ﺗ ﺮﯾﺮ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒ ﺮﯾﺔ ﻟ ﺎ ‪200‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺎ‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﺼﺤﻲ‪:‬‬ ‫ﻀ‬

‫ﻻﺯﺍﻟﺕ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﺩﻭﺍل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭ ﻡ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﺎ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻋﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺼﻠﺕ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻗﻴﺎ‬
‫ﻤ ﺜﺭﺍﺕ ﺃﻫﻤﻬﺎ ‪:‬‬
‫*ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻟﻜل ﻁﺒﻴﺏ‬
‫*ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻟﻜل ﺴﺭﻴﺭﺍ ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ‬
‫ﻓﺤﺴﺏ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪200‬ﻓﺄﻥ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻋﻠﻰ ‪ 280‬ﻁﺒﻴﺏ ﻭ‪392‬ﻤﻤﺭﺽ ﻟﻜل‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﺘﺘﻭﻓﺭ ﻋﻠﻰ ‪83‬ﻁﺒﻴﺏ ﻟﻜل ‪100.000‬ﺸﺨ‬ ‫‪100.000‬ﺸﺨ‬
‫ﺇ ﻴﺭﺠﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺇﻟﻰ ﺴﻭﺀ ﺍﻟﺘ ﻴﺔ ﻭﺘﺩﻨﻲ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﺤﻴﺎﺘﻴﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻜ ﺍ‬
‫ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻭ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻌﻼﺠﻴﺔ ﻜﺎﻷﻁﺒﺎﺀ ﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﻨﺩﺭﺓ ﺍﻷﺩﻭﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻌﻁﻲ ﻟﻨﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﻭ ﺍﻟﻤ ﺜﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻴﻤ ﺭﺍﻓﻴﺔ ﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻭ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ)‪ :(4 - 2‬ﺠﺩﻭل ﻤﻼﻤ ﻋﺎﻤﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ ﻓﻲ ﺒ‬

‫ﻧ ﺒﺔ اﻟﻮ ﯿﺎت‬ ‫أ ﻔﺎل دو ﺳ‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﻮ ﯿﺎت‬ ‫ا ﻧﻔﺎ اﻟﻌﺎم ﻠ اﻟﺼ ﺔ‬
‫اﻟﻨﻔﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﺒﻠ ﻨﮭﺎ‬ ‫‪ 5‬ﯾﻌﺎﻧﻮ ﻧﻘﺺ‬ ‫ﻟﻞ‬ ‫اﻟﺮ‬ ‫‪ PIB‬ﻨ ﺒﺔ ﻣ ﻮﯾﺔ‬ ‫ﺑﯿﺎ‬
‫ﻟﻞ‬ ‫اﻟﻮ‬ ‫‪100‬ﻣﻮﻟﻮد ﻲ‬
‫‪1000000‬ﻣﻮﻟﻮد‬
‫ﻲ‬
‫‪1998/1990‬‬ ‫‪1998/1990‬‬ ‫‪1989‬‬ ‫‪1970‬‬ ‫‪1998/1996‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫اﻟ ﻨﻮات‬
‫اﻟﺪول‬

‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪604‬‬ ‫‪608‬‬ ‫ﻨﺪا‬

‫‪/‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫‪31‬‬ ‫ﺟﻨﻮ ﺮﯾﻘﯿﺎ‬
‫‪220‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪123‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪30‬‬ ‫اﻟﺠ اﺋﺮ‬
‫‪830‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪118‬‬ ‫‪149‬‬ ‫‪2.4‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺗ ﺎد‬
‫‪/‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫اﻟﺪول اﻟ ﺮﺑﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺗ ﺮﯾﺮ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒ ﺮﯾﺔ ﻟ ﺎ ‪2000‬‬

‫‪33‬‬
‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺎ‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫ﺍﺤﺘل ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻨ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻜﺎﻨﺎ ﻤﺭﻤﻭﻗﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﻟ ﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﺤﺩﺩ ﻭ ﻤﻘﺒﻭل ﺤﺘﻰ ﻻ ﻴﺼﻌﺏ ﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﻤﺩﻯ ﺍﻨﺠﺎﺯ ﻭ ﺘﻁﻭﺭ ﻫ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺃﻭ ﻟﻙ ﻓﻲ ﻤﻀﻤﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﻗﺩ ﺍﺨﺘﻠﻔﺕ ﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺤﻴﺙ ﻋﺭﻓﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻫﺎ ﻴﺠﺭﻱ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻭ‬
‫ﻴﺼﺎﺤﺏ ﻟﻙ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺠ ﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪.‬‬
‫ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻷﻓﻀل ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﻫﻭ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻤﺜل ﻟﻙ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺘ ﻴﺭ ﺃﻟﺒﻨﻴﺎﻨﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺒﺄﺒﻌﺎﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨ ﻴﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻜﺭﻴﻤﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻭﻡ ﻓ ﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻭ ﺯﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﻫ ﺍ ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﻫﻴﻜل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ‬ ‫ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻨ‬
‫ﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋﺩﺍﻟﺔ ﺍﻜﺒﺭ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺃﻱ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘ ﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﻫﻴﻜل ﺘﻭﺯﻴﻊ‬
‫)‪(2‬‬
‫ﺍﻟﺩﺨل ﻟﺼﺎﻟ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪.123/122‬‬ ‫ﻤﺎ اﻷرد ‪2007‬‬ ‫دار واﺋﻞ ﻟﻠﻨ ﺮ‬ ‫ﺮﯾ ﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟ‬ ‫ﻣﺪ‬

‫‪. 78/77‬‬ ‫ﺠﻤﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ دار اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ا ﺳ ﻨﺪرﯾﺔ ﻣﺼﺮ ‪2007‬‬ ‫‪ 2‬ﻣ ﻤﺪ ﺒﺪ اﻟﻌ ﯾ‬

‫‪34‬‬
‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺎ‬

‫ﻭ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴﻠﻬﺎ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺃﻫﺩﺍ‬

‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺃﻫﺩﺍ‬

‫ﺇﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﻷﺨﺭﻯ ﻻﺨﺘﻼﻑ ﺃﻭﻀﺎﻋﻬﺎ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﻭﺤﺘﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺤﺼﺭﻫﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ)‪: (1‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻴﺎﺩ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ‪:‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻤﻥ ﺃﻭل ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﻭ ﻟﻙ ﺒﺎﻥ ﺍﻟ ﺭﺽ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ‬
‫ﺍﻟ ﻱ ﻴﺩﻓﻊ ﻫ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻫﻭ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍﻟ ﻱ‬
‫ﻨﻘﺼﺩ ﺯﻴﺎﺩﺘ ﻫﻨﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﺃﻱ ﻟﻙ ﺍﻟ ﻱ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﺠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻤﻭﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﺎﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﺃﻴﺎ ﻜﺎﻥ ﺤﺠﻡ ﻫ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﻨﻭﻋﻬﺎ ﻜﻤﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﻭﻟﻰ‬
‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺃﻫﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻁﻼﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻤ ﻴ ﺔ ‪:‬‬
‫ﺇﻥ ﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﻓﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﺠﺭﺩ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻓﺤﺴﺏ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻫﻲ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﺒﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻀﻤﻨ ﻫ ﺍ ﺍﻟﺘ ﻴﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﻌﺎﻥ ﻭ ﻟﻙ ﻻﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺇ ﺍ ﻭﻗﻌﺕ ﻋﻨﺩ ﺨﻠﻕ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻴﺭ ﺃﻥ ﻫ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺼﺤﻭﺒﺔ ﺒﺄﻱ ﺘ ﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﺃﻭ ﻴﺤﺩﺙ ﻟﻙ ﻋﻨﺩﻤﺎ‬
‫ﻴﺯﻴﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺍﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺃﻭ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻨ ﺎﻡ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻫ ﺍ ﺍﻟﺩﺨل ﻤﺤﺘﻤﻼ ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻭﺍﻟﺜﺭﻭﺍﺕ ‪:‬‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺇ ﺍﻨ ﻓﻲ ﻤﻌ ﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﻨﺠﺩ ﺍﻨ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭ ﻡ ﻤﻥ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﺩﺨل‬
‫ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻭﻫﺒﻭﻁ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﻫ ﺍ ﺍﻟﺩﺨل ﻓ ﻨﻨﺎ ﻨﺭﻯ ﻓﻭﺍﺭﻕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻭﺍﻟﺜﺭﻭﺍﺕ ‪.‬‬
‫ﺇ ﺘﺴﺘﺤﻭ ﻁﺎﺌﻔﺔ ﺼ ﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻠﻰ ﺠﺯﺀ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺜﺭﻭﺘ ﻜﻤﺎ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﻨﺼﻴﺏ ﻤﺘﻭﺍﻀﻊ ﻤﻥ‬
‫ﺩﺨﻠ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺒ ﺎ‪ :‬ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻴ ل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪:‬‬
‫ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﻻﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻻ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺠﺭﺩ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺒل ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫‪73-70‬‬ ‫ﺮ‬ ‫‪1‬ﺑ ﺮي ﺎﻣﻞ ﻣﺮﺟ ﺳﺒ‬

‫‪35‬‬
‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺎ‬

‫ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺜﻘﻴﻠﺔ ﺘﻤﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺒﺎﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻭﺨﺼﻭﺼﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻗﻁﺎﻉ ﻭﺍﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻟﻠﺨﺎﺭﺝ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﻟﺘ ﻁﻴﺔ ﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫ﻤﺜل ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻱ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺭﺩ ﻭﺍﺤﺩ ﻓﻘﻁ ﻭﻫ ﺍ ﻤﺎ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻜﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻜﻜل ﻤﺎ ﻟﻡ ﺘﻘﻡ ﻫ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‬
‫ﺒﺎﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﻫﻴﺎﻜﻠﻬﺎ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﺎﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺨﺭﻭﺝ ﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ‬ ‫ﻤﻤﺎ ﻻ ﺸﻙ ﻓﻴ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺸﺭﻭﻁ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻴﺠﺏ ﺘﻭﻓﺭﻫﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﻤ‬
‫ﻜﻭﻨ ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﺸﻜل ﺨﺎ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪:‬ﺍﻟﺤﺩ ﻤ ﺍﻟﺘﺒ ﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻤﻥ‬ ‫ﻭﻴﻨﺤﺼﺭ ﻫ ﺍ ﺍﻟﺸﺭﻁ ﻓﻲ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﻨﺤﻭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﻔﺴ ﻭﺘﻘﻠﻴل ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺒﺎﻟﺨﺎﺭﺝ ﻭ ﻟﻙ ﺒﺎﻟﺘﺨﻠ‬
‫ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﻌﻠﺘ ﻴﻘﻊ ﻓﻲ ﺸﺒﺎﻙ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﻤﺼﻴﺭ ﺒﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭﻫ ﺍ ﺍﻟﺸﺭﻁ ﻴﺘﻔﺭﻉ‬
‫ﺒﺩﻭﺭ ﺇﻟﻰ ‪:‬‬
‫‪-1‬ﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺘﻭﺠﻴ ﺍ ﻨﺘﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻭﻫ ﺍ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻨﺴﺒﺔ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻟﺘﺴﺘﻘل ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻨﻔﺘﺎﺤﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻭﻴﻘﻠل ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻬﺎ ﺒﺎﻟﺨﺎﺭﺝ ‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ‪:‬‬
‫ﺍﻟ ﻱ ﻴﺴﺘﻌﻤل ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺒﻌﺽ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎﻤﺔ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﺒﺸﻜل‬
‫ﻗﺭﻭﺽ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺘﺸﺠﻴﻊ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ - 3‬ﺇﻋﺎﺩ ﺘﻭ ﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪:‬‬
‫ﻻ ﺒﺩ ﺃﻥ ﺘﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻭﻀﻌﻬﺎ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒ ﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻨﺤﻭ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻭ ﺍﺕ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻜﻤﻨﺘﺞ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺸﻜل ﺍﻟ ﻱ ﻴ ﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‬ ‫ﻟﺨﻠﻕ ﺠﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻭﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﻤﺜل ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭﺍﻟﻔﺎﺌﺽ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎ ‪.‬‬

‫‪09‬‬ ‫ﺮﺑﻲ ﺳﻠﯿﻤﺔ دور اﻟﺠﺒﺎﯾﺔ ﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣ ﺮ ﺗﺨﺮ ﻟﻨﯿﻞ ﮭﺎد ﻟ ﺎﻧﺲ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠ اﺋﺮ د ﻌﺔ ‪2000‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪36‬‬
‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺎ‬

‫‪ - 4‬ﺍﻟﺨﻠﻕ ﻭﺍ ﺒﺩﺍﻉ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ‪:‬‬

‫ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﻼﺀﻡ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﻊ ﺨﺒﺭﺓ ﺃﻓﺭﺍﺩﻫﺎ‬
‫ﻭﻻ ﻤﻊ ﺭﻭﻓﻬﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﻁﻭﺭﻫﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟ ﻱ ﻴﺘﻭﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻥ ﺘﺘﺩﺨل ﻓﻲ‬
‫ﺘﻭﺠﻴ ﻭﺘ ﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﺒﺎﻟﺸﻜل ﺍﻟ ﻱ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺨﻠﻕ ﻭﺍﻹﺒﺩﺍﻉ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﻥ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎﺕ‪:‬‬ ‫‪ - 5‬ﺘ ﻴﻴﺭ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺒ‬
‫ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺘﻠﻙ ﺩﻭﺭﺍ ﻓﻌﺎﻻ ﻓﻲ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﻘﻠل ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻴﺠﺏ ﺍﻻﻨﺘﺒﺎ ﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﺘﻘﻠﻴل ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﺒﻤﺎ‬
‫ﻴﺯﻴﺩ ﻋﺭﺽ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺒﺸﻜل ﻤﺘﻀﺎﻋﻑ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻤﻨﻬﺎ ﺃﺜﺎﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﺭ ﻤﺭ ﻭﺏ ﻓﻴﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ - 6‬ﺍﻟﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒ ﺭﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻭﻫ ﺍ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺄﻤﻴﻨﻬﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﺴﺘ ﻼﻟﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﺨﻠﻴﺼﻬﺎ ﻤﻥ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﺒ ﻟﻙ ﻴﻤﺘﻠﻙ ﺍﻟﺒﻠﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﺼﺭﻑ ﺒﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ ‪ :‬ﺘ ﻴﺭ ﺍﻟﺴﻠﻭ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼ ﻲ ﻟ ﻓﺭﺍﺩ‪:‬‬
‫ﻟﻘﺩ ﻋﺎﻨﺕ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﺜﺎﺭ ﻫ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻫﻲ ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﻘﻠﺩ‬
‫ﻟﻼﺴﺘﻬﻼﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺤﻴﺙ ﺸﺠﻌﺕ ﻫ ﺍﻟﺩﻭل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺸﺭﻜﺎﺘﻬﺎ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴل ﻟﻼﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻴﺭ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺤﻴﺙ ﻟﻌﺒﺕ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺩﻭﺭﺍ ﻓﻌﺎﻻ ﻓﻲ ﺩﻓﻊ‬
‫ﻴﺭ ﺍﻨ ﺒ ﻤﻜﺎﻥ‬ ‫ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﻠﻴﺩ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟ ﺭﺒﻲ ﻭﻫ ﺍ ﻻ ﻴﺘﻼﺀﻡ ﻤﻊ ﺍﻟ ﺭﻭﻑ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‬
‫ﻤ ﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﺍ ﻓﻲ ﺘﺼﺤﻴ ﻫ ﺍ ﺍﻟﺨﻠل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﺎﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺨﻠﻕ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻟﺘ ﻴﻴﺭ ﻨﻤﻁ ﻫ ﺍ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻜﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻨﻤﻁ ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻲ ﺒﺩﻴل ﻴﻨﺴﺠﻡ ﻤﻊ‬
‫ﺤﺠﻡ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﻟ ﺍﺘﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺍﻟ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﻤﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﺤﺼﻭل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﺩﺨﻭل ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺘﻬﻡ ﻭﺇﺴﻬﺎﻤﻬﻡ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺒ ﺎ‪ :‬ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ‪:‬‬
‫ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﺘ ﺒ ﺒﻬﺎ ﻟﺒﻠﻭ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻤﺔ ﺒﺩﻗﺔ‬
‫ﺘﻔﻬﻡ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻓﺎﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﻴﻌﺩ ﺍﺤﺩ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻷﻨ ﻴﻌﻜ‬
‫ﻭﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﺒﺸﻜل ﺩﻗﻴﻕ ﻤﻊ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻬﺎ ‪.‬‬

‫‪37‬‬
‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺎ‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻋﻘﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻻﻓﺘﻘﺎﺭﻫﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‬
‫ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻟ ﻟﻙ ﺴﻨﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻰ ﻙ ﺒﻌﺽ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺤﻠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺭ ﻭ‬
‫‪ - 1‬ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ :‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺤﺼﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻲ ‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪ -‬ﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ‪.‬‬
‫‪ 1 - 1‬ﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟ ﺎﺌﻠﻲ‪ :‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﺘﺎ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﻭﺠ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ )‪ (1‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺃﻫﻡ ﻤﺼﺎﺩﺭﺍ ﻻﺩﺨﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻲ ﻓﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﻜﺄﻗﺴﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻤﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟ ﻴﻥ ﻴﺤﺘﻔ ﻭﻥ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﻨﻘﻭﺩ ﺃﻭ ﺼﻭﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻗﺘﻨﺎﺀ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺘﺎﺠﺭ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻜﻥ ﺃﻱ ﺍﻟﻤﺩﺨﺭ ﻨﻔﺴ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟ ﺎﻡ‪:‬‬ ‫‪:2 - 1‬ﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪:‬‬ ‫*ﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺃﻱ ﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺒ ﺍﻟﻤﻨﺸﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺘﻴﺔ ﺒﺎﺩﺨﺎﺭ ﻭﻴﺘﻭﻗﻑ ﺍﺩﺨﺎﺭ ﻗﻁﺎﻉ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺒﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻭﻴﺘﻤﺜل ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺼﺎﻓﻲ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺒﻴﻥ‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻉ ﻨﻔﻘﺎﺘ ‪.‬‬
‫*ﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪:‬‬
‫ﻴﺭ‬ ‫ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺼﺎﻓﻲ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺼﺎﻓﻲ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺒﻨﻔ‬
‫ﺃﻥ ﺼﺎﻓﻲ ﺍﻷﺭﺒﺎ ﻻ ﻴ ﻬﺭ ﻀﻤﻥ ﺒﻨﻭﺩ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻷﻨ ﻴﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﺤﺠﻡ ﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺴﻌﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺇ ﺃﻨﻬﺎ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻻ ﺘﺨﻀﻊ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺴﻭﻕ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺴﻌﺭﻴﺔ ﻟﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺒﺩﻭﺭﻫﺎ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻻ ﺘﺨﻀﻊ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻟﺴﻭﻕ ﺇ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ‬
‫ﺘﺤﺘﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻋﻡ ‪.‬‬
‫‪250‬‬ ‫ﺮ‬ ‫ﺠﻤﯿﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2001‬ﻣﺼﺪر ﺳﺒ‬ ‫‪1‬ﻣ ﻤﺪ ﺒﺪ اﻟﻌ ﯾ‬

‫‪38‬‬
‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺎ‬

‫‪ -‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻭ ﻴﻑ ﻭﺍﻷﺠﻭﺭ ﺇ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﺘﻔﺭﺽ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺯﺍﺌﺩﺓ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻓﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻓﻲ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪.‬‬
‫‪ - :3 - 1‬ﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺤ ﻭﻤﻲ ‪:‬‬
‫ﻴﺘﺤﻘﻕ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺒﺎﻟﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓ ﺍ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ‬
‫ﻓﺎﺌﻀﺎ ﺍﺘﺠ ﺇﻟﻰ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺘﺴﺩﻴﺩ ﺃﻗﺴﺎﻁ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ)‪.(1‬‬
‫‪ - 2‬ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﻌﺩﻡ ﺘ ﻁﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺘﻠﺠﺎ ﺇﻟﻰ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨ ﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ :‬ﻴﻤﺜل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺤﺙ‬ ‫‪:1 - 2‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﺔ ﻴﺭ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ‪.‬‬
‫‪:2 - 2‬ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻤ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻟﻘﺩ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻟﻠﻤﻨ ﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻫ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬
‫ﻟ ﻨﺸﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪:3 - 2‬ﺍﻟﻤﻨ ﻭ ﺍﻟﻤ ﻤﻨﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺘﻌﺘﺭ ﺍﻟﻤﻨ ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﺕ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﺽ ﻭﻤﻊ ﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺏ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻭﺩﺭﺠﺔ ﺘﺤﺴﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﻟﻙ ﻟﻌﺩﺓ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻻ‬
‫ﺘﻭﺠ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻔﺘﻘﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﻌ ﻡ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻻﺴﺘ ﻼل ﺍﻷﻤﺜل ﻟﻬﺎ ‪.‬‬

‫‪250‬‬ ‫ﺮ‬ ‫ﺠﻤﯿﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2001‬ﻣﺼﺪر ﺳﺒ‬ ‫‪1‬ﻣ ﻤﺪ ﺒﺪ اﻟﻌ ﯾ‬

‫‪39‬‬
‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺎ‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ‪ :‬ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﻋﻘﺒﺎﺘﻬﺎ‬

‫ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻔﻀﻠﻬﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻨﺠﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺴﻨﺘﻁﺭﻕ ﻓﻲ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺇﻟﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪ ,‬ﻭ ﺃﻫﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻟﺒﻠﻭ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﺼﻭﻻ ﺇﻟﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠ ﺴﻴﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻜﺒﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻷﻨﻬﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻀﻡ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴ‬ ‫ﺘﻌﺩ ﻤﻘﺎﻴﻴ‬
‫ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﺩﺩ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘ ﻴﺭﺍﺕ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ‪ ,‬ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﺩﺭﺠﺔ ﺘﻌﻘﻴﺩ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴ‬
‫ﻨ ﻜﺭ ‪:‬‬ ‫ﻭ ﻤﻥ ﻫ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴ‬
‫ﺒﻴﻜﻭﻟﻲ ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻘﻴﺎ‬
‫‪ – 1‬ﻤﻘﻴﺎﺱ ﺒﻴ ﻭﻟﻲ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ‬ ‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ‪ ,‬ﻭﻫﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴ‬ ‫" ﻭ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴ ﻤﻘﻴﺎ‬
‫ﻨﺠﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻜﻠﻤﺔ ﺒﻴﻜﻭﻟﻲ ﺍﺨﺘﺼﺎﺭﺍ )‪(PHYSICAL QUALITY OF LIFE INDEX‬‬
‫)‪(1‬‬

‫ﺍﻟﻤﺭﻜﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺨ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻋﺩﺓ ﻤﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﺃﻫﻤﻬﺎ ‪:‬‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴ‬ ‫ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻤﻘﻴﺎ‬
‫‪ -‬ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻋﻤﺭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺭﺍﺀﺓ ﻭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺔ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻌﻤﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻭﻻﺩﺓ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﻌﺩل ﻭﻓﻴﺎﺕ ﺍﻷﻁﻔﺎل ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺴﻨﺤﺎﻭل ﻓﻲ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﺴﺏ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻟﺒﺩﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺴﺭﻋﺔ‬
‫ﺨ ﻴﻥ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺭﻭﻑ ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ ﻭ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻟ ﻜﺭ ﻤﺎﻴﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ﻭ ﻨﺠﺎ‬
‫‪ - 1‬ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍ ‪:‬‬
‫" ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻥ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺴﻠﻊ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻭ ﺒﻴﻥ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺭﺃ‬
‫ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﻭ ﻜ ﻟﻙ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻱ ﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺎل‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻟﻙ ﻓ ﻨﻬﺎ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺭﺃ‬
‫)‪(2‬‬
‫ﻤﺎﻟﻲ ﻭ ﺍﻷﻓﻘﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ "‪.‬‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﺍﻟﺭﺃ‬
‫‪125./122‬‬ ‫ﺮ‬ ‫ﻣﺮﺟ ﺳﺒ‬ ‫ﻣﺼﻄﻔ‬ ‫ﻣ ﻤﺪ ﻣﺪ‬ ‫‪.1‬‬
‫‪104‬‬ ‫اﻟﻘﺎھﺮ ‪1996‬‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ و اﻟﺘﺨﻄﯿ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻣ ﺘﺒﺔ ھﺮا اﻟ ﺮ‬ ‫‪2‬ﻣ ﻤﺪ اﻟﺒﻨﺎ‬

‫‪40‬‬
‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺎ‬

‫ﻓ ﻥ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻥ ﺘﻘﺭﺭ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺘﻨﺎﺴﻘﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ‪.‬‬
‫ﻟﻬ ﺍ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﺠﺎﻨﺒﻲ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻭ ﺍﻟﻌﺭﺽ ‪:‬‬
‫* ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻤﻨﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺭﺽ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻤﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺘﺯﺍﻤﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻭﺴﻁﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻭ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﻭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺒﻤﺎ ﻴﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ‬ ‫* ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻴﺘﻡ ﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻓﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺒﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻜﻤﻠﺔ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﻭ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﻡ‬
‫ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻜﻠﻬﺎ ﻓ ﻨ ﻴﺘﻡ ﺘﻭ ﻴﻑ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻜﻤﺎ ﺴﻴﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺴﻠﻊ ‪.‬‬
‫ﻭ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺠﻬﺕ ﺇﻟﻰ ﻫ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭ ﻟﻙ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻘﺩﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﻫ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻴ ﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻥ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﻨﻔﻴ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻘﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺘﻔﻭﻕ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍ ‪:‬‬
‫ﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ‬ ‫" ﻭ ﺘﺄﺨ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎ ﻤ ﺎﻴﺭﺍ ﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻥ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻫ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺘﺨﺼ‬
‫ﻟﻙ ﺃﻨ ﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﺘﻤﻠﻙ ﺭﺃ‬ ‫ﺒﺩﻻ ﻤﻥ ﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﺒﺎﻟﺘﺯﺍﻤﻥ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺎل ﻭ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻘﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ " )‪. (1‬‬
‫ﺍﻟﻤﺎل ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺩﻭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ‪.‬‬ ‫ﻤﺎ ﻴﺘﻭﻓﺭ ﻤﻥ ﺭﺃ‬ ‫ﻟ ﺍ ﻓ ﻨ ﻴﺠﺏ ﺘﺨﺼﻴ‬
‫ﻭ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻤﺎﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻠﻕ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻓﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﻭﻓﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻤﺎ ﺘﺨﻠﻕ ﻤﻨ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﻓﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺘﺘﺤﻘﻕ ﻓﻘﻁ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺤﺩﺙ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺴﻭﺍﺀ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺭﺃ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﺎﻷﻭﻟﻰ ﺘﺨﻠﻕ ﻭﻓﺭﺍﺕ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﻓﺭﺍﺕ ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺠﻬﺕ ﻟﻬ ﺍﻻﺴﺘﺭﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻀ ﻭﻁ ﺍﻟﻤﺘﻭﻟﺩﺓ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﻗﺩ ﺘﻌﻭﻕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻭ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻭ ﻋﺩﻡ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ‬ ‫‪ -‬ﻨﻘ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ‪.‬‬
‫‪.112‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‬ ‫‪1‬ﻤﺤﻤﺩ ﻤﺩﺤﺕ ﻤﺼﻁﻔﻰ ﻨﻔ‬

‫‪41‬‬
‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺎ‬

‫‪ -‬ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﻀ ﻭﻁ ﺘﻀﺨﻤﻴﺔ ﻤﻊ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪ - 3‬ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ " ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﺘﻨ ﺭ ﻨ ﺭﺓ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺇﻟﻰ ﻨﻤﻭ ﺝ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭ ﺃﻥ ﺘﺄﺨ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‬
‫ﺇ ﻻ ﻴﻜﻔﻲ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ‬ ‫)‪(1‬‬
‫ﺘﺩﺍﺨل ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭ ﺍﻋﺘﻤﺩﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ "‬
‫ﻨﻘﻁ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻟﻨﻤﻭ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻷﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺠﺯﺀ ﻤﻌﻴﻥ ﻟ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺒﻘﻴﺔ ﺍﻷﺠﺯﺍﺀ ﺍﻷﺨﺭﻯ ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻨ ﺎﻡ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤل ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻴﻘﻠل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﺭﺽ ﻟﻬﺎ ﻜل ﺼﻨﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﻯ ﻭ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﺤﺘﻤﺎل ﻋﺩﻡ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺼﺭﻴﻑ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﻓﻜﻲ ﻨﻀﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻓﻲ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻴﻘﺎﺒل‬
‫ﺒﻁﻠﺏ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﻭﺠﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﺘﻨﻭﻉ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺍﻟ ﻘﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫ﺘﻌﻤل ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻴﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺤﺎﻟﺕ‬
‫ﺩﻭﻥ ﻟﻙ ﻭ ﻗﺩ ﺃﺭﺠﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻭﻥ ﻫ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ‬
‫ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟ ﻘﺒﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪:‬‬
‫)‪(2‬‬
‫ﻭ ﻴﻤﻜﻥ ﺤﺼﺭﻫﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﻀﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻨ ﺎﻡ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﻤﺎﺭ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻭﺍﻟﻲ ﻟﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻴ ﺩﻱ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺒﺄﺸﻜﺎﻟ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﺭ ﺒل ﻴ ﺩﻱ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﺨﻴﺭﺍﺘ ﻭ ﺜﺭﻭﺍﺘ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺤﺭﻭﺏ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻔﺘﻘﺭ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﺍﻟﺴﻠﻴﻡ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻴﺎﺏ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘ ﻴﺭ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻭ ﺍﻟﻔﺠﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ‪.‬‬

‫‪. 37‬‬ ‫ﺮ‬ ‫‪ 1‬ﺎﻣﻞ ﺑ ﺮي ﻣﺮﺟ ﺳﺒ‬

‫‪. 108‬‬ ‫‪2‬ﻣ ﻤﺪ ﻔﯿ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ و اﻟﻤﺘ ﯿﺮات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﻄﺒﻌﺔ اﻟﺮﻣﻞ ا ﺳ ﻨﺪرﯾﺔ ‪1997‬‬

‫‪42‬‬
‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺎ‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟ ﻘﺒﺎﺕ ﺍ ﺩﺍﺭﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺘﺘﻤﺜل ﻫ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺴﻭﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﺸ ﺕ ﻭ ﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻜﺴﻭﺀ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﻭ ﻋﺩﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭ ﻜ ﺍ ﺍﻟﺒﻁﺀ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﻤﻥ ﺘﺤﺼل ﺍﻟﻤﺴ ﻭﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺭﺍﺨﻲ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭ ﻀﻌﻑ ﺴﻠﻁﺎﺘﻬﺎ ﻤﺜل ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺤﻔﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻭ ﺍﻹﻫﻤﺎل ﻓﻲ ﺠﺒﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻁﺒﻘﺎ ﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺘﻤﺎﺸﻲ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺠﻴﺩ ﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻤﺎ‬
‫ﻴﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭ ﺘﻘﻭﻴﻤﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﺼﺤﻴ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺴﺘﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺍﻟ ﻘﺒﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻘﻑ ﻓﻲ ﻭﺠ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭ ﺘﺸﻤل ﻭ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ‬ ‫ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻀ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻟﻙ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺭﺠﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻭ ﺎﻴﺎﺕ ﺴﺭﻴﻌﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻭ ﻤﻨ ﻤﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺸﺘﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭ ﻨ ﻜﺭ ﻤﻥ ﻫ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﻤﺎﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﺴﻠﻌﻲ ﺇﻨﺘﺎﺠﻲ ﺃﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻭ ﻨﻘﺩﻱ ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﻠﺔ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺭﺃ‬
‫‪ -‬ﻀﻴﻕ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺯﺩﻭﺍﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺃﻱ ﻭﺠﻭﺩ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺃﺠﻨﺒﻲ ﻭ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﺤﻠﻲ ‪ ,‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺘﻭﺍﺠﺩ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻟﻜﻨ ﺒﺘﺒﺭ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍ ‪ ,‬ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻗﺩ ﻴﻜﺴﺏ ﻭ ﻴﺠﻠﺏ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﻭ‬ ‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻭ ﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻴﻨﺎﻓ‬
‫ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻫ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺘﺤﺴﻥ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟ ﻨﺘﺎﺝ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺃﻱ ﺃﻨﻬﺎ ﻴﺭ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻀﻌﻑ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﻭ ﻴﺎﺏ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪.‬‬
‫ﻭ ﺭ ﻡ ﻜل ﻫ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻻ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﻫ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻘﻑ ﻤﻜﺘﻭﻓﺔ ﺍﻷﻴﺩﻱ ﺃﻤﺎﻤﻬﺎ‬
‫ﻓﺎﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺨﻴﺭﺍﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﻟﻭ ﺍﺴﺘ ﻠﺕ ﻫ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﺴﺘ ﻼﻻ ﺼﺤﻴﺤﺎ ﻟﻜﺎﻥ ﺒﺎﺴﺘﻁﺎﻋﺘﻬﺎ ﺇ ﻜﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺒ ﺎ ‪ :‬ﺍﻟ ﻘﺒﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺜﺭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺘﻘﻑ ﻜﻌﺎﺌﻕ ﻤﻨﻴﻊ ﻓﻲ ﻭﺠﻬﻬﺎ ‪.‬‬

‫‪43‬‬
‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺎ‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻌﻘﺒﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻭ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻭ ﻋﻼﻗﺔ ﻟﻙ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﺤﻴﺙ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺠﻡ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ‪.‬‬
‫ﻭ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﻨﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺠﻬل‬ ‫‪ -‬ﺘﺄﺨﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻨﻘ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻟ ﻱ ﻴﺘﻭﺍﺠﺩ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺨﺩﻤﻲ ﻭ ﺍﻟﻤﻀﺎﺭﺒﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻋﺩﺍﻟﺔ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺒﻴﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻟ ‪.‬‬
‫ﺨﺎﻤﺴﺎ ‪ :‬ﺍﻟ ﻘﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬
‫ﺘﺘﺠﻠﻰ ﻫ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟ ﺭﻭﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻔﻘﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺘﺤﻜﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻭ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﻭ‬
‫ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ) ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ( ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺍﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل‬
‫ﻤﻌﻬﺎ ﻴﺘﻡ ﻭﻓﻕ ﺍﺸﺘﺭﺍﻁﺎﺕ ﺼﻌﺒﺔ ﻟﻜﻭﻥ ﻫ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻻ ﺘﺼﺩﺭ ﺇﻻ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻜﺎﻟﺒﺘﺭﻭل ﻤﺜﻼ ﻭﻫ ﺍ‬
‫ﻴﺨﻀﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩﻫﺎ ﻤﻨ ﻤﺔ ﺍﻷﻭﺒﻴﻙ ﺘﺒﻌﺎ ﻟﺭ ﺒﺎﺘﻬﺎ ﺃﻱ ﺭ ﺒﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺼﻨﻌﺔ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺘﺩﻫﻭﺭ‬
‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﻫ ﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺘﺩﻫﻭﺭ ﻭ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁ ‪ .‬ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻬ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‬
‫ﻭ ﻀﻌﻴﻑ ﻓﻼ ﻤﻥ ﺍﺴﺘ ﻼل ﻭ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ ﻟﻠﺒﺘﺭﻭل ﻭ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻋﻠﻴ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻫ‬
‫ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﻭ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﻭ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﻀﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻜل ﻫ ﺍ ﻴﺸﻜل ﻋﻘﺒﺔ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﻭﺠ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪44‬‬
‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺎ‬

‫ﺨﻼﺼﺔ ﺍﻟﻔﺼل‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﺘ ﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﻫﻴﻜل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭ ﺇﺴﻨﺎﺩﻫﺎ‬
‫ﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟ ﺍﺘﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﻤﻭ ﻤﺘﻭﺍﺼل ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺩﻻ ﻤﻥ‬
‫ﺍﺴﺘﻨﺯﺍﻓﻬﺎ ﻭ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻤﺎ ﻴﻨﺒ ﻲ ﺃﻥ ﺘﻠﺒﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟ ﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﻌ ﻤﻰ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺒﻴﻨﻬﻡ ‪.‬‬

‫‪45‬‬
 ‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺔﻋ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬

‫ﺘﻤﻬﻴﺩ‪:‬‬
‫ﺘﺘﺤﻘﻕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭ ﺍﺴﺘ ﻼل ﻜل ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬
‫ﻭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻨﺎﺠﻌﺔ ﻟﺩﻓﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﻤﺜل ﺠﺯﺀﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل‬
‫ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻜﻭﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻭل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺒﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ‪.‬‬
‫ﻤﺜﻼ‪ :‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻭﻀﻊ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﻭ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺘﺨﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟ ﻱ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﺎﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫ﻭ ﻓﻲ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﺴﻨﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻰ ﻤﺩﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻜﺎﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﻭ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﺩﺨل ‪.‬‬

‫‪47‬‬
 ‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺔﻋ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺃﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬

‫ﺘﺸﻜل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻲ ﻋﺼﺭﻨﺎ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻤﻭﺭﺩﺍ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺇ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻫﻤﺎل ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺘ ﻁﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻜﻤﺎ ﺘﻬﺩﻑ ﺃﻴﻀﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﻤﻭﻴل ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺃﻤﻭﺍﻻ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭ ﻀﺨﻤﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺃﺩﺭﻜﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻫ ﺍ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻬﺎ ﻹﺼﻼ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺤﺘﻰ‬
‫ﻴﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤﻊ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭ ﺴﻨﺭﻜﺯ ﻓﻲ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻜﺄﺩﺍﺓ ﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻜﺒﺩﻴل ﻟﻭﺴﺎﺌل ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺩﺍ ﻟﺘ ﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﺠﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺃﺩﻯ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﻷﺠل ﺴﺩ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻭ ﻤﺎﺯﺍﺩ ﻓﻲ ﺘﺄﺯﻡ‬
‫ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻫﻭ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟ ﻱ ﻋﺭﻓﺘ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ ﻭ ﻟﻌل ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻜﻤﻴﺔ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘ ﻁﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪ _ 1‬ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟ ﺎﺩﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻟﻘﺩ ﺨﻠﻔﺕ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻋﻘﻠﻨ ﻭ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺃﺜﺎﺭ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﺒﻘﺴﻁ‬
‫ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺇ ﺯﺍﺩﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻭﺍﻀ ‪.‬‬
‫ﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍ ﺘﻲ ﺍﻟ ﻱ ﻴﺒﻴﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﻭﺍﻉ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‬ ‫ﻭ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻭﻀﻴ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﺒﻴﻥ ‪ 1991‬ﺇﻟﻰ ﺴﻨﺔ ‪. 1995‬‬

‫‪48‬‬
 ‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺔﻋ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬

‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺒﻴ ‪. 1995 - 1991‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ)‪ : (1 - 3‬ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠ‬

‫‪1995‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪1993‬‬ ‫‪1991‬‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ‬
‫‪19.9‬‬ ‫‪15.4‬‬ ‫‪10.2‬‬ ‫‪5.1‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎ ﺭ ﻭ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺭﻗﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل‬
‫‪15‬‬ ‫‪12.3‬‬ ‫‪10.9‬‬ ‫‪6.7‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺩﻓﻊ ﺍﻟﺠ ﺍﻓﻲ‬
‫‪15‬‬ ‫‪10.3‬‬ ‫‪8.2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ‬

‫‪00‬‬ ‫‪6.5‬‬ ‫‪6.5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻭ ﻭ ﺍﻟﺘ ﻤﻴﻨﺎﺕ‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪5.6‬‬ ‫‪ -‬ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺭﺴﻭﻡ ﺃﺨﺭ‬

‫‪49.4‬‬ ‫‪44.5‬‬ ‫‪34.8‬‬ ‫‪17.4‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻉ‬

‫‪SOURCE DU TABLEAU : direction des impôt. Bulletin des services fiscaux‬‬

‫‪Mars 1995N: 101‬‬
‫‪ - 2‬ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺘﺴﺎﻫﻡ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﺒﺠﺯﺀ ﻭﺍﻓﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻜﻭﻨﻬﺎ ﻤﻭﺭﺩ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﺨﺯﻴﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺤﻴﺙ ﺒﻘﻲ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﻴﻬﻴﻤﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺤﺘﻰ ﺒﻌﺩ ﺴﻨﺔ ‪ 1986‬ﺃﻴﻥ ﻋﺭﻓﺕ‬
‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﺍﻨﺨﻔﺎﻀﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟ ﻱ ﻋﺭﻓﺘ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﻻ ﻴﺭﺠﻊ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺍﺘ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1992‬ﻓﻘﻁ ﻭ ﺇﻨﻤﺎ ﻟﻌﻭﺍﻤل ﺃﺨﺭﻯ ﻜﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺘﻁﻭﺭ‬
‫ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺩﻭﺭﺓ ﺠﻭﺍﻥ ‪.‬‬ ‫ﺃﻤﻴﻥ ﻗﻼﻟﺔ ﻤﺤﻤﺩ ﺤﻤﻴﺩﻱ ﺍ ﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤ ﻜﺭﺓ ﺘﺨﺭﺝ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﻟﺴﺎﻨ‬ ‫‪1‬‬

‫‪49‬‬
 ‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺔﻋ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺒﺩﻴل ﻟﻭﺴﺎﺌل ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺃﺨﺭ ‪:‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻜﻥ ﺭ ﻡ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺘﺼﺏ ﻜل ﺠﻬﻭﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺒﻭﺘﻘﺔ ﺍﻟﺘﺨﻠ‬
‫ﺘﺠﺭﻴﺏ ﺃ ﻠﺏ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﺘﻭﺼل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ ﻓﻀﻠﺕ ﺘﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻤﻭﺭﺩ ﻤﺎﻟﻲ ﻴﺘﻤﻴﺯ‬
‫ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻭ ﺍﻟﺩﻭﺍﻡ ﻟﺠﻤﻊ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻟﺴﺩ ﺤﺎﺠﺎﺘﻬﺎ ‪ .‬ﻓﻠﻡ ﺘﺠﺩ ﻤﻭﺭﺩﺍ ﺃﺨﺭ ﺃﻨﺴﺏ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻟﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﺴﺘ ﻼﻟﻬﺎ ﺒﺘﻭﺠﻴ ﻤﺨﻁﻁ ﻭ ﻤﻨ ﻡ ﻭ ﺘﻌﻁﻴﻬﺎ ﻓﺭﺼﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺒﺸﺘﻰ ﺼﻭﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺠﺭﺍﺀ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟ ﻴﺭ ﻭﻤﻨ ﺴﻨﺤﺎﻭل ﻓﻲ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺇﺒﺭﺍﺯ ﺤﺘﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻠ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻜﻤﻭﺭﺩ ﻤﺎﻟﻲ ﻭ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪.‬‬
‫‪ - 1‬ﻀﺭﻭﺭ ﺍﻟﻠﺠﻭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻭﺭﺩ ﻤﺎﻟﻲ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﻔل ﺒﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭ ﻀﻤﺎﻥ ﺴﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻔﻌﺎل ﻴﺒﻘﻰ ﻤ ﺸﺭﺍ ﻫﺎﻤﺎ‬ ‫ﺇﻥ ﻨﻘ‬
‫ﺍﻟ ﻱ ﻴﻨﺠﺭ ﻋﻨ ﻀﻌﻑ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟ ﻱ ﻴﺠﻌل‬ ‫ﻟﻠﺘﺨﻠﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺴﺎﺌﺭﺓ ﻓﻲ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻨﻘ‬
‫ﺴﺭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻀﻌﻴﻔﺔ ﻭ ﺜﻘﻴﻠﺔ ﻓﻠﻡ ﺘﺠﺩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺒﺩﻻ ﺃﻤﺎﻡ ﻫ ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺇﻻ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺽ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻓﻔﻲ ﻤﻴﺩﺍﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺘﻘﻭﻡ ﻫ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺒﺘﺠﻤﻴﺩ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻓﺭﺩﻱ ﻨﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻁﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺴﻠﻊ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻫ ﺔ‬
‫ﺍﻟﺜﻤﻥ ﻟﺴﻴﺭ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺼﻔﺔ ﺍﻟﺠﺒﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﻜﻭﻨﻬﺎ ﺘ ﺩﻱ ﺒﺩﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒل ﺘ ﻫﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻭﺴﻴﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻔﻀﻠﺔ ﻟﺠﻠﺏ ﺃﻜﺒﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘ ﻁﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭ ﺘﺒﺭﺯ ﻜﻔﺎﺀﺓ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻔﻀﻠﺔ ﻹﺴﻬﺎﻤﻬﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺘ ﻁﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻁﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪.‬‬ ‫ﻹﻨﺠﺎﺯﻫﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤ ﺸﺭﺍ ﻫﺎﻤﺎ ﻓﻲ ﻗﻴﺎ‬
‫ﻓﺒﻨﺎﺀ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻤﻥ ﺸﺄﻨ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻭ ﻟﻙ ﻟﻠﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒﺩل ﺇﺴﻨﺎﺩﻫﺎ ﻟ ﺠﺎﻨﺏ ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺘﻜﻔل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﺘ ﻁﻴﺔ ﻤﻌ ﻡ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻟﺩﻟﻴل ﻜﺎﻓﻲ ﻋﻠﻰ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻟﺘﺴﺨﻴﺭ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ‬
‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻀﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﻨﻘﺼﻬﺎ ‪.‬‬ ‫ﻭﻜ ﺍ ﻤﺭﺩ ﻭﺩﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﻠﻴ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪:‬‬ ‫‪ - 2‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻭﺭﺩ ﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﺍ‬
‫ﻭ ﺍﻟﺤﻔﺎ ﻋﻠﻰ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﻭ ﻟﻙ‬ ‫ﺒ‬ ‫ﺘﻠﻌﺏ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺩﻭﺭ ﻤﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻷﺒﺄ‬
‫ﺒ ﺼﻼ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺭﺃ ﻋﻠﻴ ‪.‬‬

‫‪50‬‬
 ‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺔﻋ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬

‫ﻭ ﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺼﻭل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺇﻟﻰ ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺘﻭ ﻴﻑ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻟﻠﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﺃﻱ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﺘﺴﺎﻭﻴﺎ ﻟﻠﻌﺭﺽ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﻓ ﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺯﺍﺌﺩ ﺒﻘﺩﺭ ﻴﻔﻭﻕ ﻋﺭﺽ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻴﻨﺠﻡ ﻋﻨ ﺨﻠﻕ ﺒﻭﺍﺩﺭ ﺘﻀﺨﻤﻴﺔ ﻴﻜﻭﻥ‬
‫ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺩﻭﺭ ﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﻤﺤﺎﺭﺒﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻭ ﻟﻙ‬
‫ﺒﺎﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﻭﺠ ﻟﻼﺴﺘﻬﻼﻙ ‪.‬‬
‫ﻭﻜ ﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺒﺏ ﺍﺭﺘﻔﺎﻋﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟ ﻱ ﻴ ﺩﻱ ﺒﺩﻭﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﻫ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺒﺘﺨﻔﻴﺽ ﺃﻭ ﺇﻋﻔﺎﺌﻬﺎ ﻭ ﺘﺨﻔﻴﺽ‬
‫ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻲ ﻴﺎﺩ ﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﺘﺘﻜﻭﻥ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟ ﻴﺭ ﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭ ﺘﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟ ﺭﻭﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﻜ ﺍ ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺒﻌﺎ ﻟﻠﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺒﻊ ‪.‬‬
‫ﻭ ﺘﺘﻤﺜل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻭ ﺘﻨﻘﺴﻡ ﺇﻟﻰ ﻨﻭﻋﻴﻥ ﻫﻤﺎ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺘﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺤﺼﻠﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﻘﺘﻁﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ‪. TVA‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺃﻭ ﺍﻻﻗﺘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻊ ﻤﻌﻴﻨﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﻓﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ -‬ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺒﺎ ﺍ ﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﻭ ﺍﻻﺴﺘ ﻼل ﻭ ﺍﻟﻨﻘل ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻗﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﻭﺍﺌﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺌﻠﺔ ﻭ ﺍﻟ ﺎﺯﻴﺔ ﺃﻱ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺭﺝ ﻤﻥ ﺒﺎﻁﻥ ﺍﻷﺭﺽ ‪.‬‬

‫‪. 73‬‬ ‫‪ 1‬ﺗﻮاﺗﻲ ﺘﯿ ﺔ اﻟ ﺮﯾﺒﺔ دا اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ د ﻌﺔ ‪ 2001‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠ اﺋﺮ‬

‫‪51‬‬
 ‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺔﻋ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬

‫ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺃﻓﻀل ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻭ ﻟﻙ ﺒﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟ ﺭﻭﻑ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺃﻭ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ‬
‫ﻤﻥ ﺸﺄﻨ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺃﺯﻤﺔ ﺨﺎﻨﻘﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻀﺨﻡ ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻟﻠﻘﺭﻭﺽ ﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ‪. F.M.I.‬‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨ‬
‫ﻟ ﻟﻙ ﻓﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺃﺤﺴﻥ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭ ﻴﺒﺭﺭ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺒ‪:‬‬
‫ﺘ ﻁﻴﺔ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺇﺼﻼ ﻭ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﻭ ﻟﻙ ﺒﻀﻤﺎﻥ ﺘﺩﻓﻕ ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺘ ﻁﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‬
‫ﺒﻜل ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﺠﻬﻴﺯ ﻭ ﺘﺴﻴﻴﺭ ‪.‬‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﺒﻴﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﻤﻘﺒﻭﻀﺎﺕ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬ﻡ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺴﻨﺔ‬
‫‪ 1993‬ﻡ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ)‪ :(2 - 3‬ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟ ﺎﺩﻴﺔ ﻤ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﻤﻘﺒﻭﻀﺎﺕ‬
‫ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺃﺨﺭ‬ ‫ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻴﺭ ﻤﺒﺎ ﺭ‬ ‫ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﺒﺎ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎ‬
‫‪6.9‬‬ ‫‪17.998‬‬ ‫‪37.747‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬
‫‪%5.69‬‬ ‫‪%63.29‬‬ ‫‪%31.03‬‬ ‫ﻨﺴﺒﺘﻬﺎ ﻤ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻟ ﺎﺩﻴﺔ‬
‫‪%3.18+‬‬ ‫‪%47.49+‬‬ ‫‪%7.20+‬‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪1993‬‬

‫‪SOURCE DE TABLEAU : direction générale des impôts Mars 1995 Nº 10.1‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﺃﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪:‬‬
‫ﻜﺎﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘ ﻁﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻓﻘﻁ ﻭ ﻟﻜﻥ ﺤﺩﻴﺜﺎ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﺘﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻜﺄﻥ ﻨﺴﺘﻌﻤﻠﻬﺎ ﻟﻠﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﻭ ﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺇ ﺃﻥ ﺘﺘ ﻴﺭ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺒﺎﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﻗﺩ‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﻔﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ‪.‬‬
‫ﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﻴﺄﺨ ﺍﻟﻨ ﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺃﻱ ﻀﻤﺎﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ‪.‬‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻭ ﻜ ﺍ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓ ﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﺍﻜﻡ ﺍﻟﺭﺃ‬

‫‪. 57‬‬ ‫‪ 1‬أﻣﯿ ﻗ ﻟﺔ ﻣ ﻤﺪ ﻗﻠﯿﻠﻲ ﻣﺮﺟ ﺳﺎﺑ‬

‫‪52‬‬
 ‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺔﻋ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬

‫‪ - 1‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺃﺜﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﻔﻴ ﺍ ﻨﺘﺎ ‪:‬‬

‫ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﺇﻥ ﺘ ﺜﺭ ﺴﻠﺒﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻋﻠﻼ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺨﻔﺽ ﻤﻥ ﻗﺩﺭﺍﺘﻬﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‬
‫ﻭ ﻟﻙ ﻴﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﺎ ﺇ ﺍ ﺃﺩﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺇﻟﻰ ﺤﺭﻤﺎﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ‬
‫ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻬﻡ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ‪.‬‬
‫ﻭﻷﺠل ﻟﻙ ﺘﻠﺠﺄ ﻤﻌ ﻡ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺇﻟﻰ ﻓﺭﺽ ﺇﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭ ﻜ ﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻭ ﻫ ﺍ ﻟﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻰ ﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺩﺨﻭل ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﻴ ﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‬
‫ﻭ ﻟﻙ ﻴ ﺩﻱ ﺒﺩﻭﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻭ ﻓﻲ ﻤﻴﻠﻬﻡ ﻨﺤﻭ‬
‫‪ - 2‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺃﺜﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍ ﻨﺘﺎ ‪:‬‬
‫ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺨﺭ ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ‬ ‫ﺘ ﺩﻱ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺭﻓﻊ ﻨﻔﻘﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺭﺒ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻁﺭﺩﻴﺎ ﻤﻊ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﻋﻜﺴﻴﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺭﺒ ﻭ ﻟﻙ ﺤﺴﺏ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﺔ ‪.‬‬
‫ﺃ ‪ -‬ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻤﺔ‪:‬‬
‫ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﺴﻌﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻓﺎﻟﺴﻌﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺞ ﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻔﺭﻭﻀﺎ‬
‫ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻱ ﺃﺤﺩ ﻤﻨﻬﻤﺎ ﺃﻥ ﻴ ﺜﺭ ﻓﻴ ﻭ ﻟﻙ ﺒﺘ ﻴﻴﺭ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﻤﺎ ﺩﻓﻌ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺒﺭﻓﻊ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭ ﻤﻨ ﻓﺄﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﺒ ﺒﺎﻟﻨﻘﺼﺎﻥ ‪.‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺇ ﻥ ﺃﻥ ‪ " :‬ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﻨﻔﻘﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﺍﻟﺭﺒ‬
‫‪1‬‬
‫ﺒﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ "‪.‬‬ ‫ﻓ ﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻨﻘ‬
‫ﺏ ‪ -‬ﺤﺎﻟﺔ ﺍﺤﺘ ﺎﺭ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪:‬‬
‫ﻓﻲ ﻫ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺒﺭﻓﻊ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺒﻤﻘﺩﺍﺭ ﻤﺎ ﺩﻓﻌ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺤﻔﺎ ﻋﻠﻰ ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻜﻤﺎ‬
‫ﻫﻲ ‪ .‬ﻭ ﻫ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻭ ﻋﻠﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺃﻜﺒﺭ ﺭﺒ‬
‫ﻤﻤﻜﻥ ﻓ ﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋل ﺍﻟﺴﻌﺭ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﻥ ﻓﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻤﻥ ﺭﻓﻊ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭ ﻴﺒﻘﻰ ﺍﻟﺭﺒ ﺒﺩﻭﻥ ﺘ ﻴﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺒ ﻤﻘﺎﺒل ﻋﺩﻡ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺇ ﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻤﺭﻥ ﻓ ﻨ ﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﻴﻘﺒل ﺇﻨﻘﺎ‬
‫ﺍﻟﻁﻠﺏ ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ﻓﻲ ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺇ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﻘﻠﺔ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ "‪.‬‬ ‫" ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺃﻱ ﻨﻘ‬

‫‪.313‬‬ ‫‪ 1‬ﺳﯿﺪ ﺒﺪ اﻟﻤﻮﻟﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ دار اﻟﻔ ﺮ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﺳﻨﺔ ‪1975‬‬
‫‪.313‬‬ ‫‪ 2‬ﺳﯿﺪ ﺒﺪ اﻟﻤﻮﻟﻲ ﻣﺮﺟ ﺳﺎﺑ‬

‫‪53‬‬
 ‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺔﻋ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬

‫ﺕ ‪ -‬ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻻﺤﺘ ﺎﺭﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻓﻲ ﻫ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻭﻥ ﻴﺴﻴﻁﺭﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﻭ ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﻭ ﻤﻥ ﺜﻡ ﻓ ﻥ ﺭﻓﻊ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺒﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻗﺩ ﻴ ﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺭﺩ ﻓﻌل ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻭ‬
‫ﺃﻱ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﺒﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻗﺩ ﻴ ﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺭﺩ‬ ‫ﺼﺤﻴ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻨﺨﻔﺽ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭ ﺍﻟﻌﻜ‬
‫ﻓﻌل ﺍﻴﺠﺎﺒﻲ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻫ ﺍ ﻴ ﺩﻱ ﺒﺩﻭﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺃﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل ‪:‬ﺍﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﻭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ‪:‬‬
‫ﺃﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺩﺨﺎﺭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪:‬‬
‫ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭ ﻟﻜﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫) ‪(1‬‬
‫ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻼﺩﺨﺎﺭ ﻟﺩﻯ‬ ‫ﺇﻥ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺴﻴ ﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﻘﺎ‬
‫ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ‪,‬ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ‪,‬ﺍﻟﺘﻨ ﻴﻡ ﺍﻟﻔﻨﻲ ﻟ ﺴﻌﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ‪,‬ﻨﻭﻉ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ‪.‬‬
‫ﻤﺩﺨﺭﺍﺘﻬﻡ ﺤﺘﻰ ﻴﺤﺎﻓ ﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﻓﺎﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻱ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺴﻴ ﺩﻱ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﻘﺎ‬
‫ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻬﻡ‪,‬ﻭ ﻟﻜﻥ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻻ ﻴ ﺜﺭ ﻓﻲ ﺍﺩﺨﺎﺭﻫﺎ ﻷﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻤﺘﻠﻙ ﻓﺎﺌﻀﺎ‬
‫ﻓﺎﻥ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻫ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺴﻴ ﺜﺭ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻬﻡ ﺒﺩل ﺍﺩﺨﺎﺭﻫﻡ ﻜ ﻟﻙ ﻴﺨﺘﻠﻑ‬ ‫ﺘﺩﺨﺭ ﺒل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜ‬
‫ﺍﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ‪,‬ﺤﺴﺏ ﻨﻭﻉ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺇ ﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ‪,‬ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﺎﻥ ﺃﺜﺭﻫﺎ ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ‪,‬ﺇ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺩﺨﻠ ﻴﺴﻬﺭ ﺩﻭﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺯﻴﻌ ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻭ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ‪,‬ﻭ ﻤﻊ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﻴﻘﻭﻡ ﺒ ﻋﺎﺩﺓ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻻﺕ ﺒﻨﺎﺀ ﺩﺨﻠ ﺤﺴﺏ ﺘﺄﺜﺭ‬
‫ﺍﻟﺩﺨل ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﻟﻜﻥ ﺍﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻴﻜﻭﻥ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻱ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻱ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ‪,‬ﻓ ﻨﻬﺎ ﻤﺸﺠﻌﺔ ﻟﻼﺩﺨﺎﺭ ﻭ ﻴﺤﺩﺙ ﻟﻙ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ‬ ‫) ‪(2‬‬
‫ﻨﻤﻁ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺒﺎﻻﻨﺨﻔﺎﺽ‪,‬ﻭﺘﻤﺜل ﻫ ﺍﻟﻁﺎﺌﻔﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻹﻨﻔﺎﻕ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻫ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﻨ ﺇﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬
‫ﻜﻠﻴﺔ ﻭ ﺠﺯﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ‪.‬‬

‫‪. 209‬‬ ‫ﺒﺸﻭﺭ ﻋﺼﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻤﻁﺒﻌﺔ ﻁﺭﺍ ﺒﻴﻥ ﺩﻤﺸﻕ ‪1987‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪. 222‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﻨﻔﺴ‬ ‫‪2‬‬

‫‪54‬‬
 ‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺔﻋ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬

‫ﺍﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﺍﻟ ﻤﻭﻤﻲ‪:‬‬

‫ﻴﻤﺜل ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﺍﻟﻔﺎﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺤﺠﻡ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﻗﺭﻭﺽ ﻭ ﺇﻋﺎﻨﺎﺕ ﻜﻤﺎ ﺘﻭﻀﺤ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ‪ :‬ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ‪+‬ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ‪+‬ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ‪.‬‬
‫ﻤﺎل ﻭ ﺇﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﻤﺎ ﻴﻭﺠ‬ ‫ﺘﻜﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻓﻲ ﻭﺘﺘﻭﺠﻴ ﺇﻟﻰ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺭﺃ‬
‫ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻤ ﺎﻻﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﺘﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴ ﺃﺜﺎﺭ ﺴﻠﺒﻴﺔ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﺩﺨﺎﺭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻠﻴ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺭﺸﻴﺩﺓ ﺘﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬ ﺍ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺤﺘﻰ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻟﻙ ﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪.‬‬ ‫ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﺍﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻤﺭﻫﻭﻥ ﺒﺤﺠﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭ ﻤﺩﻯ ﺼﺤﺔ ﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ ﻟﻠﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪,‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ‬
‫ﻟﻬ ﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺩﻭﺭﺍ ﻤﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺨﻠﻕ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﺸ ل ﻭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﻭ ﻤﻥ‬
‫ﺜﻡ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻭ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺩﺍﻓﻊ ﻤﻥ ﻭﺭﺍﺩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﺸﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﻴﻥ ﻓﺎﻥ ﺩﺍﻓﻌﻬﻡ ﻤﻥ ﻭﺭﺍﺌ ﻫﻭ ﺍﻟﺭ ﺒﺔ ﻓﻲ ﺇﺘﺒﺎﻉ ﺤﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﺩﺍﻓﻌﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺒﺎ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺩﺍﻓﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻫﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ‪.‬‬
‫‪ - 1‬ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤ ﺜﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪:‬‬
‫ﻴﺘﺤﺩﺩ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﺨﻴﺼﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪:‬‬
‫ﺇﻥ ﻫﺩﻑ ﻜل ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﻫﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋﺎﺌﺩ ﻤﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﻭﺭﺍﺌ ﻫ ﺍ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻗﺼﻰ ﺭﺒ ﻤﻤﻜﻥ ﻭ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫ ﺍ ﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﻨﺄﺨ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻨ ﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺍﻟﻤﻁﺒﻕ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻭﻗﺕ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﺭﻭﻨﺔ ﺍﻟﻁﺎﻟﺏ ﻭ ﺍﻟﻌﺭﺽ ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪RENARD VENY FISKALYTY EPARGNE ET DEVELOPEMENT PARIS 1995 P 08.‬‬

‫‪55‬‬
 ‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺔﻋ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬

‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟ ﻱ ﻴﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻫﻭ ﺍﻟ ﻱ ﻴﻤﻜﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﻭﻀﻊ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺘﻬﻡ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ‬
‫ﻗﺒل ﺍﻟﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺒﻬﻡ ﻟﻤﺩﻯ ﺼﺭﺍﻤﺔ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ‪:‬‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺸﺠﻌﺔ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻟ ﺍﺜﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺠﻡ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‪,‬ﻓﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺒﻠﺩ ﻤﺎ ﻤﺴﺘﻘﺭ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻤﺭﺘﻔﻊ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺒﻠﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻴ‬
‫ﺍﻀﻁﺭﺍﺒﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪,‬ﻜﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻲ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ‪:‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻻﻗﺘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺤﻔﺯﺓ ﻷﻱ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ‪,‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻋﻨﺩ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ‬
‫ﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺎ‪,‬ﻓﺎﻥ ﺃﻭﻟﻰ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺘ ﻫﻭ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ‪,‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺭﺒ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﻤﻥ ﻭﺭﺍﺀ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟ ﺍﺘﻲ‪,‬ﻟ ﺍ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ‪,‬ﻗﺩ ﻴﻠﺠﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘ ﻼل ﺍﻟﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻟﻜﻲ‬
‫ﻴﺘﻬﺭﺏ ﻭ ﻟﻭ ﺠﺯﺌﻴﺎ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺤﻔﺯﺓ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪:‬‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤ ﺜﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺍﺴﺘﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺤﻔﺯﺓ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ‬
‫ﺘﻠﺨﻴﺼﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺴﻬﻭﻟﺔ ﻭ ﺤﺭﻴﺔ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭ ﺍﻷﺭﺒﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﻋﻔﺎﺌﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ‪.‬‬
‫‪ - 3‬ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻗﻠﺔ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪:‬‬
‫ﻫﻨﺎﻟﻙ ﻋﻭﺍﻤل ﻜﺜﻴﺭﺓ ﺘ ﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻋﺭﻗﻠﺔ ﻗﺭﺍ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭ ﻨ ﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭ ﺴﻭﺀ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭ ﻭﻀﻭﺤﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ‪.‬‬

‫‪56‬‬
 ‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺔﻋ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬

‫‪ -‬ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭ ﺍﻷﺭﺒﺎ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺘﻭﻓﺭ ﺃﻨ ﻤﺔ ﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﺭﺸﺎﻭﻯ ‪.‬‬
‫‪ - 4‬ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭ ﺃﺜﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ‪:‬‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻨ ﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤ ﺜﺭﺓ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺘﻠﺠﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺘﺤﻔﻴﺯﺍﺕ‬
‫ﻭ ﻫ ﺍ ﻟ ﺭﺽ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﻗﻁﺎﻉ ﺃﻭ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺠ ﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭ ﺘﻭﺠﻴ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻷﺨﺭﻯ ﻭﻟﻌل ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻨ ﺎﻡ ﻀﺭﻴﺒﻲ ﻓﻌﺎل ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻨ ﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻨﻘل ﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ‪.‬‬
‫‪ - 1 - 4‬ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ‪:‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻫ ﺍ‬ ‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﺠﻊ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺃﻭ ﺠﺯﺀ ﻤﻨﻬﺎ ﻭ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﻋﻜﺴﺎ ﻤﻊ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ‪,‬ﻓ ﺍ‬ ‫ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻴﺨ‬
‫ﻜﺎﻥ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﺍﻷﺭﺒﺎ ﻤﺭﺘﻔﻌﺎ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻗﺩ ﻴﻤﺘﻨﻌﻭﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻨﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﺇ ﺍ ﻤﻨﺤﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭ ﺇﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻓﻬ ﺍ ﻗﺩ ﻴﺸﺠﻊ‬ ‫ﻟﻘﻠﺔ ﺍﻟﻤﺭﺩ ﻭﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭ ﺍﻟﻌﻜ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻗﺩﺍﻡ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪,‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺃﺨﺭ ﻜﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩﺕ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻜﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩﺕ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭ ﻟﻜﻥ ﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻨﻭﻀﺤ ﻫﻭ ﺍﻨ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻟ ﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﻤﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ‬
‫)‪( 1‬‬
‫ﻓﻲ ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ ﺒل ﻗﺩ ﺘﺸﻜل ﺍﺤﺩ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺘﺨﻠﻔﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻓﻘﺩ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻓﻔﻲ ﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴل‬
‫ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﻭﺍﻥ ﻤﺎ ﻓﻘﺩﺘ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ‬
‫)‪( 2‬‬
‫ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺸﻜل ﺍﻗل ﻤﺎ ﻨﺼﻑ ﻤﺎ ﺤﺼﻠﺕ ﻋﻠﻴ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‪.‬‬

‫‪. 07‬‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤ ﺭﺏ‬ ‫‪ 1‬ﺼﺒﺎ ﻨﻌﻭ‬
‫‪2‬‬
‫‪G.MODI REDUCTION DES INEGALITES RIGIONALES ET INTITATION FISCALES FINANCES ET‬‬
‫‪DEVELOPEMENT FNI , 1982 .‬‬

‫‪57‬‬
 ‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺔﻋ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬

‫ﻭ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻡ ﺘﺴﺘﻁﻊ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺜل ﻫ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻻﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﺒﺎﻟﺭ ﻡ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ‬
‫ﺍﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ‪.‬‬
‫‪ - 2 - 4‬ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ‪:‬‬
‫ﻤﻥ ﻤﺒﻠ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﺩﻓﻌﻬﺎ ﺃﻱ ﺘﺨﻔﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺏﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻫﻭ ﺇﻨﻘﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺇﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻓﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺜﻼ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻌﺩﺓ ﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2009‬ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺓ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘﺭﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ‬ ‫ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‪,‬ﻓﻘﺩ ﻨ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻤﺜﻼ ‪:‬‬
‫ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺠﺯﺍﻓﻲ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ‪ / 10‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭ ﺒﻬﺎ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺭﺭ ﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﻴﻥ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫‪ -‬ﺘﺄﺴﻴ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﻴﻥ ﻟﻠﺘﺼﺭﻴ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺏ ‪.‬‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤﺕ ﺒ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻟﺠﻠﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‬ ‫‪ -‬ﻜ ﻟﻙ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺩﻋﻡ ﺍﻹﻨﻌﺎ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺤﻴﺙ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﺴﺏ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻨﺠﺎﺯ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪.‬‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨ‬
‫‪ - 3 - 4‬ﻨ ﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ‪:‬‬
‫ﻤﺎل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺘﺴﺒﺏ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﺩﻡ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻔﻘﺩ ﺭﺃ‬
‫ﻤﻨﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﻘﺩ ﺴﻨﻭﻴﺎ ‪.‬‬ ‫ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻻ ﺍﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺘﺨﺼ‬
‫ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟ ﺍﺘﻲ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻨ ﻴﺨﻔﺽ ﻤﻥ ﻤﺒﻠ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ‬ ‫ﻭ ﺒ ﻟﻙ ﻓﺎﻨ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﺴﺎ‬
‫ﺩﻓﻌﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭ ﻫﻨﺎﻟﻙ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‬
‫‪ -‬ﻨ ﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺜﺎﺒﺕ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻨ ﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻗﺽ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻨ ﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﺘﺼﺎﻋﺩ ‪.‬‬
‫ﻭ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟ ﻱ ﻴﺘﻭﺨﺎ ﺍﻟﻨ ﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻟﻼﺴﺘﻬﻼﻙ ﻫﻭ ﺍﻟﺴﻤﺎ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭ ﺯﻴﺎﺩﺘ‬
‫ﻴﺭ ﺼﺎﻟ ﻟﻼﺴﺘﻌﻤﺎل ‪.‬‬ ‫ﻗﻴﻤﺘ ﻓﺄﺼﺒ‬ ‫ﻤﺎل ﺘﻨﺎﻗ‬ ‫ﻤﺎل ﺠﺩﻴﺩ ﻤﺤل ﺭﺃ‬ ‫ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺤﻼل ﺭﺃ‬

‫‪58‬‬
 ‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺔﻋ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬

‫ﺍﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﻤ ﺎﻟﺠﺔ ﺒ‬

‫ﺘﻠﻌﺏ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺩﻭﺭﺍ ﻫﺎﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻜﺴﺎﺩ ﻭ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻓﻬﻲ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻫ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪:‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻲ ﻤ ﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ‬

‫ﻭﻻ ﻴﻌﻨﻲ ﻫ ﺍ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ‬ ‫) ‪(1‬‬

‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟ ﺴﻌﺎﺭ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺒﺄﻨ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻭ ﺍﻟﻤﻠﻤﻭ‬
‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﻊ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺴﻠﻊ ﺃﺨﺭﻯ ﺒ ﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺕ ‪,‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻤﻔﺎﺠﺊ ﻟ ﺴﻌﺎﺭ ﻻ‬
‫ﻴﻌﻨﻲ ﺘﻀﺨﻤﺎ ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﻋﻭﺩﺓ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺒﻌﺩ ﺯﻭﺍل ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﺭﺘﻔﺎﻋﻬﺎ ﻭ ﺤﺩﻭﺙ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻤﺎ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻭﻟﺔ ﺍﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﺽ ﺍﻟﺴﻠﻌﻲ ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫ﻟ ﺴﻌﺎﺭ ﻭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ‪,‬ﺃﻭ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺘ ﻴﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﺭﺍﻓﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ‪.‬‬

‫ﻭ ﻟﺘ ﻡ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻫﻭ ‪:‬‬

‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﺽ ﺍﻟﺴﻠﺒﻲ ﻭ ﻫﻭ ﻤﺎ‬ ‫‪ - 1‬ﺘﻀﺨﻡ ﺠﺎﻤ ‪ :‬ﻭﻓﻴ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻭﻟﺔ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻔﺭﻁﺔ ﻤﻊ ﻨﻘ‬
‫ﻴ ﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺠﺎﺩ ﻓﻲ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻭ ﺘﺼﺒ ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ ﻓﻲ ﻫ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻴﺭ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻭ ﺎﺌﻔﻬﺎ‬
‫ﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ‪.‬‬

‫‪ - 2‬ﺘﻀﺨﻡ ﻤﺘﻘﻠﺏ‪ :‬ﻭﻓﻴ ﺘﺭﺘﻔﻊ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺒﺸﻜل ﺤﺎﺩ ﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭ ﺘﻌﻭﺩ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻟﻭﻀﻌﻬﺎ ﺒﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺜﻡ ﺘﻌﻭﺩ‬
‫ﻟﻼﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻓﻲ ﻓﺘﺭﺓ ﻻﺤﻘﺔ ‪.‬‬

‫‪ - 3‬ﺘﻀﺨﻡ ﻤﻌﺘﺩل ‪ :‬ﻭ ﻓﻴ ﺘﺭﺘﻔﻊ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺒﺸﻜل ﺒﻁﻲﺀ ﻭ ﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻭ ﻴ ﻬﺭ ﻋﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﻓﺘﺭﺍﺕ ﻤﺘﺒﺎﻋﺩﺓ ﻭ ﻴﻤﻜﻥ‬

‫ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻴ ﺒﺴﻬﻭﻟﺔ ‪.‬‬

‫‪ - 4‬ﺘﻀﺨﻡ ﻤﺴﺘﻭﺭﺩ‪ :‬ﻭ ﻴ ﻬﺭ ﻋﺎﺩﺓ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺍﻨﻔﺘﺎﺤﺎ ﺤﻴﺙ ﺘﺭﺘﻔﻊ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺤﺎﺩﺓ ﻭ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻭ ﻫﻨﺎﻟﻙ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪.‬‬

‫‪. 923‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺩ ﻋﻁﻴﺔ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﻤﺒﺎﺩ ﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪2000‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪59‬‬
 ‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺔﻋ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬

‫ﻟﻘﺩ ﺃﺼﺒ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺎﻫﺭﺓ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻌ ﻡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭ ﻟ ﻋﺩﺓ ﺃﺜﺎﺭ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻓﻬﻭ ﻴ ﺜﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻜﻤﺎ ﻴ ﺜﺭ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺤﻴﺙ ﺘﺘﺠ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺭﺒﺤﻴﺔ ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬

‫ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺇﻫﻤﺎل ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻜﻤﺎ ﺘﻨﺨﻔﺽ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﻭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻲ ﻤ ﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟ ﺴﺎﺩ ‪:‬‬

‫ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻟﻜﺴﺎﺩ ﺒﺄﻨ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻋﻥ ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ )‪ (1‬ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻭ ﺍﻨﺨﻔﺎﻀ ﻴ ﺩﻱ‬
‫ﺘﻴﺎﺭ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﻋﻥ ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭ ﻴﺘﺯﺍﻤﻥ ﻤﻊ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻭ ﻫﻭ ﻨﻘ‬
‫ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﻜﺘﻌﻁل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﺭﺒﺎ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪,‬ﻭ‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﺯﻤﻨﺔ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻭ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺃﺭﺒﺎ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ‪,‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﺯﻤﺔ ‪ 1929‬ﻤﻥ ﺍﺒﺭﺯ ﺃﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﻜﺴﺎﺩ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻋﺭﻓﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ‪.‬‬

‫ﻭ ﺘﻠﻌﺏ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺩﻭﺭﺍ ﻓﻌﺎﻻ ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻲ ﺨﻠﻕ ﻗﻭﺓ ﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻬﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺘﺨﻔﻴﺽ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺇ ﺍ ﻤﺎ ﻓﺭﻀﺕ ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻓ ﺍ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺒﺘﺨﻔﻴﺽ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺨﺼﻭﺼﺎ ﻟ ﻭﻱ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻓ ﻨﻬﺎ ﺒ ﻟﻙ ﺘﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻁﻠﺏ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻲ ﻭ ﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻁﻠﺏ‬
‫ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺨﺼﻭﺼﺎ ﻟ ﻭﻱ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻓﺄﻨﻬﺎ‬
‫ﺒ ﻟﻙ ﺘﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻲ ﻭ ﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻓﺭﺽ ﻀﺭﺍﺌﺏ‬
‫ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻴﺘ ﺜﺭﻋﻠﻰ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻫ ﻻﺀ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻼﺩﺨﺎﺭ ﻭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭ ﻴﺘﺠﻬﻭﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻨﺤﻭ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻭ ﻫﻭ ﻤﺎ ﻴ ﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺘﺨﻔﻴﺽ‬
‫ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺃﻱ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻴﻨﻌﻜ‬
‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭ ﻤﻥ ﺜﻡ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻤﻊ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺠﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻴ ﺜﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻓﻭﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺴﺎﺩ ﻭ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺍﺜﺭ ﺍﺼﺭﻉ ﻤﻥ ﺤﺎﻟﺔ‬
‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟ ﻱ ﻗﺩ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻭﻗﺕ ﺃﻁﻭل ﻭ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻌﻘﺩﺓ ‪.‬‬

‫ﻤﺤﻤﺩ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺤﺠﻴﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ‪1966 / 1965‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪. 337 / 336‬‬

‫‪60‬‬
 ‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺔﻋ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬

‫ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻓ ﺍ ﻤﺎ ﻭﺤﺩﺕ ﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻊ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ‬ ‫ﺇﻥ ﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻜﺴﺎﺩ ﻭ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻓﻲ ﻨﻔ‬
‫ﺍﻟﻭﻗﺕ‪,‬ﻓﺎﻥ ﻫ ﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺠﻭﺍﺀ ﻭ ﺍﻟﺴﻌﺎﺭ ﻭ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘ ﺜﺭ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻓﻲ ﻨﻔ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻜﺎﻷﺸﻜﺎل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺍﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬

‫ﺇﻥ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺃﺜﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﺩﺨﺎﺭﻫﺎ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭ‬
‫ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﺨﺭﻯ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪:‬ﺍﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼ‬

‫ﺇﻥ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴ ﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﻤﻤﺎ ﻴ ﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻨﺨﻔﺽ‬
‫ﻭﻗﺩ ﺘ ﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴ ﻭ‬ ‫) ‪(1‬‬
‫ﺍﻟﻁﺎﻟﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‬
‫ﻭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻟ ﻓﺭﺍﺩ ﻭ ﺒﺼﻔﺔ ﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ‬ ‫ﺘﻬ ﻴﺏ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻨﻘﺎ‬
‫) ‪(2‬‬
‫ﻓﻲ ﻜﻤﻴﺔ ﻭ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ‪.‬‬

‫‪ - 1‬ﺍﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎ ﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼ ‪:‬‬

‫ﺘﻭﺠﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﻭﻁﻴﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻭ ﺍﻟﺩﺨل ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻴﺘﺤﺩﺩ ﻤﻊ ﻤﺩﻯ‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﻬﺎ ﺒﺎﻟﻨﻘﺼﺎﻥ ﻭ ﻴﺘﺤﺩﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺩﺨل‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﻬﺎ ﺒﺎﻟﻨﻘﺼﺎﻥ ﻭ ﻴﺘﺤﺩﺩ ﻟﻙ ﺒﺤﺴﺏ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺴﻌﺭ ﻤﺭﺘﻔﻌﺎ ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺩﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻜﺒﺭ ﻭﺍﻟﻌﻜ ‪.‬‬

‫ﻭ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻨﻤﻴﺯ ﻓﻲ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﻭﻱ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﻭﻱ ﺍﻟﺩﺨﻭل‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ‪.‬‬

‫‪. 118‬‬ ‫ﻤﺤﻤﺩ ﻁﺎﻗﺔ ﻫﺩﻯ ﺍﻟﻌﺯﺍﻭﻱ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺓ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻋﻤﺎﻥ ‪2007‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪. 200‬‬ ‫ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﻨﻌﻡ ﻓﻭﺯﻱ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﻜﺭ‬ ‫‪2‬‬

‫‪61‬‬
 ‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺔﻋ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬

‫ﻓﺎﻟﻤﻜﻠﻔﻭﻥ ﻭﻱ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻴﻘل ﺩﺨﻠﻬﻡ ﻤﻤﺎ ﻴﺩﻓﻌﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻀﺤﻴﺔ ﺒﺒﺒﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺼﺤﻴﺤﺎ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻜﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻘل ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭ ﺘﻤﻴﺯ ﺃﺴﻌﺎﺭﻫﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫ ﺍ ﻟﻴ‬
‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻁﻠﻘﺔ ﺇ ﺃﻥ ﺩﺭﺠﺔ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﻫ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻫﻭ ﺍﻟ ﻱ ﻴﺤﺩﺩ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﺄﺜﺭﻫﺎ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ‬
‫ﺍﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﺕ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﻥ )ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ(‪,‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻭﻥ ﻭﻱ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻻ ﻴﺘﺄﺜﺭ‬
‫ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻬﻡ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻻﻥ ﻫﺩﻓﻬﺎ ﻫﻭ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎ ﺒﻤﺴﺘﻭﺍﻫﺎ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻲ ﻨﺎ ﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﻜﻔﺎﺌﺽ ﺒﻌﺩ ﺘﻠﺒﻴﺔ‬
‫ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﻭ ﻷﻨﻬﻡ ﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﻴﺩﻓﻌﻭﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﻥ ﻤﺩﺨﺭﺍﺘﻬﻡ ‪.‬‬

‫ﻭﻤﺎ ﻨﺴﺘﺨﻠﺼ ﻤﻥ ﻫ ﺍ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻟ ﺍﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ‪.‬‬ ‫ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻴﻜﻭﻥ ﻟ ﺍﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﺩﻭﻥ ﺍﻹﻨﻘﺎ‬

‫ﻭ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﺍﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻋﻠﻰ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ )‪ (1‬ﻓ ﺍ‬
‫ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺘﻭﺠﻴ ﻫ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺍﺕ ﻟ ﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ)ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ( ﻴ ﺩﻱ ﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟ ﻱ ﻴﺤﺩﺜ ﺇﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻤﺎ ﺇ ﺍ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺘﺠﻤﻴﺩ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺴﻴ ﺩﻱ ﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ‬
‫ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻁﻠﺏ ‪.‬‬

‫‪ - 2‬ﺍﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﺭ ﻤﺒﺎ ﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼ ‪:‬‬

‫ﻴﺘﺤﺩﺩ ﺍﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻋﻠﻰ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻭ ﻤﺭﻭﻨﺘﻬﺎ ﻓ ﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺴﻠﻌﺔ ﻜﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺭﻥ ﻭ ﺩﺭﺠﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﻁﻠﺒﻬﺎ ﻴﺭ ﻤﺭﻥ ﻭ‬
‫ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﺍﻟﻜﻤﺎﻟﻴﺔ ﻴﺘﺄﺜﺭ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺍﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻓ ﺍ ﻤﺎ ﺃﺭﺍﺩﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﺜﻼ ﺘﺨﻔﻴﺽ‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺴﻠﻌﺔ ‪,‬ﻓ ﻨﻬﺎ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻓﺭﺽ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻫ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻨﺨﻔﺽ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﺇ ﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺴﻠﻌﺔ ﻜﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻭ ﻤﺎ ﻨﺴﺘﻨﺘﺠ ‪ ,‬ﺍﻨ ﻜﻴﻔﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﻜﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﻜﻴﻔﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺩﺨﻭل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺃﻭ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ‬
‫ﻓﺎﻨ ﻋﻨﺩ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻴﺘﺄﺜﺭ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﺭ ﺤﺴﺏ ﻜل ﺤﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭ‬
‫ﻟﻜﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﺭ ﺍﻜﺒﺭ ‪.‬‬

‫‪228‬‬ ‫ﻤﺼﻁﻔﻰ ﺭﺸﺩﻱ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‬ ‫ﻋﺎﺩل ﺤﺸﻴ‬ ‫‪1‬‬

‫‪62‬‬
 ‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺔﻋ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬ﺍﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﺘﻭ ﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل‪:‬‬

‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺃﺩﺍﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﻔﺎﻭﺕ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻱ ﺃﻨﻬﺎ ﺃﺩﺍﺓ ﻫﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺃﺩﻭﺍﺕ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻭ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﻴﺘﺒﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﺃﺨ ﻫﺎ ﺒﻌﻴﻥ‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻫ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻠﻙ ‪.‬‬

‫ﻜ ﻟﻙ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻨﻤﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ‪:‬‬

‫ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ‪ ,‬ﻓﺎﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺘ ﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﻨﺤﻭ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺃﻱ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟ ﻱ ﻴ ﺩﻱ ﺒﺩﻭﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻼﺜﻤﺎﻥ ﺃﻱ‬
‫ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻟﻠﻨﻘﻭﺩ ﻭ ﻫ ﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻓﻲ ﺼﺎﻟ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭ ﻟﻜﻨ ﻓﻲ ﻴﺭ‬
‫ﺼﺎﻟ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﺘ ﻴﺭﺓ ‪).‬ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ‪,‬ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﻴﻥ(‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺍﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫ﻟﻡ ﻴﺄﺘﻲ ﻫﺩﻑ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺼﺭﻑ ﺇﻟﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺤﺩ ﺍﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭ ﺘﻘﻠﻴل ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﺭﻭﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﺩﺨﻭل‬
‫ﺒﻴﻥ ﺘﻀﺤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ‬ ‫ﻭ ﺇﺭﺴﺎﺀ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓ‬ ‫ﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻜﺎﻓ ﺍﻟﻔﺭ‬
‫)‪( 1‬‬
‫ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﻭﻟﻴﻥ‪.‬‬

‫ﺍ ﻨﺎﻱ ﺩﻭﻟﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭ ﺇﺤﻘﺎﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ‪,‬ﺒﺤﻴﺙ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺘﺒﻨﻰ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻭ ﻟﻙ ﺒﻌﺩﺓ ﻭﺴﺎﺌل ‪,‬ﻓﻘﺩ ﺘﻠﺠﺎ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭ ﺨﺎﺼﺔ ﺇ ﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻓﺴﺘ ﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﻔﺘﻴﺕ‬
‫ﺘﺭﻜﻴﺯﺍﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﻠﻌﺏ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺩﻭﺭﺍ ﻤﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ‪,‬ﻓﻔﺭﺽ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺘﺼﺎﻋﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل‬
‫ﻓﻲ ﺘﻁﻴل ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟ ﻨﻔﺎﻕ ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋﺩﺍﻟﺔ ﺍﻜﺒﺭ)‪. (2‬‬ ‫ﺍﻻﺠﻤﺎﻟﻲ‬

‫‪. 917 / 916‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺩ ﻋﻁﻴﺔ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﻜﺭ‬ ‫‪1‬‬

‫‪.‬‬ ‫‪335‬‬ ‫ﻤﺤﻤﺩ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺤﺠﻴﺭ ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﻜﺭ‬ ‫‪1‬‬

‫‪63‬‬
 ‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺔﻋ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬

‫ﻭ ﺘﻠﺠﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺘ ﻴﻴﺭ ﻫﻴﻜل ﺃﻻﺜﻤﺎﻥ ‪,‬ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻔﺭﺽ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭ ﺘﺩﺍﻭل ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻠﻊ‬
‫ﺍﻟﻜﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭﻫﺎ ﻭ ﻫﻭ ﻤﺎ ﻴ ﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺩﺨﻭل ﻟﻠﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﻠﻙ ﻫ‬
‫ﻤﻥ ﻟﻙ ﺘﺨﻔﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺤﺘﻰ ﺘﻌﻔﻰ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﻤﺎﻤﺎ ‪,‬ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﻤﻊ ﺍﻟﻌﻜ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﻠﻙ ﻫ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻭ ﺘﻼﻗﻲ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩﻴﺔ ﺘﺄﻴﻴﺩﺍ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻭ ﻫﻲ ﺍﻷﻓﻀل ﻓﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل‪.‬‬

‫ﻤ ﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﺘﺨﻔﻴ‬

‫ﻴﻌﺭﻑ ﻋﺎﻟﻤﻨﺎ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻤﺸﺎﻜل ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﺘﺸﺭﺕ ﻓﻲ ﻤﻌ ﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭ‬
‫ﺃﺼﺒ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺸ ل ﺍﻟﺸﺎ ل ﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻫ ﺍﻟﺩﻭل ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ‪:‬‬

‫ﺍﻟ ﻴﻥ ﻫﻡ ﻓﻲ ﺴﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻭ ﺍﻟﺭﺍ ﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻭ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻭ ﻟﻜﻨﻬﻡ‬ ‫ﻭ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﺸﺨﺎ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﻻﻴﺠﺩﻭﻨ ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻤﻴﺯ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﻟﻠﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ‪.‬‬

‫‪ - 1‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤ ﻗﺘﺔ ‪ :‬ﻭ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺒﺄﻨ ﻗﺼﻴﺭ ﺍﻷﺠل ﻭ ﻫﻭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﺤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺤﺩ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻌﻨﺩﻤﺎ ﻴ ﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﻋﻤﻠﻬﻡ ﺃﻭ ﻤﺴﻜﻨﻬﻡ ﻤﺜﻼ ﻴﺘﻌﻁﻠﻭﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺇﻟﻰ ﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩ ﺒﺩﻴل ‪.‬‬

‫‪ - 2‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻬﻴ ﻠﻴﺔ‪ :‬ﻭ ﺘﺤﺩﺙ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺤﺩﻭﺙ ﺍﺨﺘﻼﻻﺕ ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻓﻬﻲ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟ ﻱ ﻓﻘﺩﻭﺍ ﻋﻤﻠﻬﻡ‬
‫ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻭﻟﻡ ﺘﻌﺩ ﻟﻬﻡ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻭ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﻁل ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﻓﻲ ﻫ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ‪.‬‬

‫‪ - 3‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺔ ‪:‬ﺘﺤﺩﺙ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺭﺍﺠﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺃﻱ ﺃﻨﻬﺎ‬
‫ﺘﺼﺎﺤﺏ ﻓﺘﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﺴﺎﺩ ‪,‬ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﻤﻌﺩﻻﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﻜﺴﺎﺩ ﻭ ﺘﻘل ﻓﻲ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﺭﻭﺍﺝ ‪.‬‬

‫ﻭ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨ ﺓ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﺽ ﻤﻥ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻓﻲ ﻤﻌﺩﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟ ﻓﺭﺍﺩ ﻭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻹﻨﻔﺎﻗﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻴﻠﻭﻥ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭ‬
‫ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺠﻡ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ‪.‬‬

‫‪. 163‬‬ ‫ﻤﺒﺎﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻷﺭﺩﻨﻴﺔ ﻋﻤﺎﻥ ﺍﻷﺭﺩﻥ ‪2000‬‬ ‫‪1‬ﺼﺎﻟ ﺨﺼﺎﻭﻨﺔ‬

‫‪64‬‬
 ‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺔﻋ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬

‫ﺨﻼﺼﺔ‬
‫ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﻭﺠ ﻋﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺩﺙ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺘ ﻴﺭ ﺸﺎﻤل ﻭﻤﺘﻭﺍﺼل‬
‫ﻤﺼﺤﻭﺏ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻭﺘﺤﺴﻥ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺼﺎﻟ ﻟﻠﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺘ ﻴﺭ ﻫﻴﻜل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻌﺩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﺠﺭﺩ ﺃﺩﺍﺓ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻘﻁ ﺒل ﻫﻲ ﺃﺩﺍﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻹﺤﺩﺍﺙ ﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﺠ ﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪65‬‬
‫ﺔ ﺎﺔ‬

‫ﺗﻤﮭﯿﺪ‪:‬‬
‫ﺎ ﺔ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ ﻘﺔ ﻋ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺪ‬
‫ﺪ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺪ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺔ‪.‬‬ ‫ﺎ ﺎ‬ ‫ﺎﻋ‬ ‫ﺎﻣ ﺔ ﺎ ﻣﺪ‬ ‫ﺪ‬
‫ﻘ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺔ ﺎ ﺔ ﺎ‬ ‫ﺎﻣ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻣ‬ ‫ﻘﺔﻣ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﻣ ﻘﺔ ﺪ‬
‫ﺎ ﺎ ﺎ ﻘﺎ‪.‬‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺪ‬ ‫ﻋ‬ ‫ﻘﺔﻣ‬ ‫ﺎﺔ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ ﺪ‬ ‫ﺎ‬

‫‪67‬‬
‫ﺔ ﺎﺔ‬

‫اﻟﻤﺒﺤ اﻷو ‪ :‬ﺗﻘﺪﯾ اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻮﻻ ﯿﺔ ﻟﻠ ﺮا‬

‫ﻓﻲ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺴﻨﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻟﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﺒﻭﻴﺭﺓ‬
‫ﻭ ﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﻜﻠﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﺍﻟﺘﻨ ﻴﻤﻲ ‪ .‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﻋﺭﺽ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﻭﻟﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻬﺎ ﻭ ﻤﻬﺎﻡ ﻤﻜﺎﺘﺒﻬﺎ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﻭ ﺘﺩﺭﺠﻬﺎ ﺍ ﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﻨ‬

‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﻨ‬
‫ﺘﺄ ﺴﺴﺕ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻻﺌﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻟﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﺒﻭﻴﺭﺓ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴ ﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 06 - 91‬ﺍﻟﻤ ﺭ ﻓﻲ ‪ 23‬ﻓﻴﻔﺭﻱ ‪ 1991‬ﺍﻟﻤﺘﻀﻤﻥ ﻟﺘﻨ ﻴﻡ ﻭ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟ‬
‫)‪ (5‬ﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﻓﺭﻋﻴﺔ ﻫﻲ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟ ﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻭ ﺍﻟﻤﺘﻤﻡ ﻭ ﺘﻀﻡ ﻫ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺨﻤ‬
‫• ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﺼﻴل ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﻭﺴﺎﺌل ‪.‬‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ‪10‬ﻤﻔﺘﺸﻴﺔ ﻭ ‪ 23‬ﻗﺒﺎﻀﺔ ﻤﻨﻬﺎ ‪ 8‬ﻗﺒﺎﻀﺎﺕ ﻟﻠﺘﺤﺼﻴل ﻭ ‪15‬ﻗﺒﺎﻀﺔ ﻟﻠﺘﺴﻴﺭ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﺘﺩﺭ ﺍ ﺩﺍﺭﻱ ﻟﻠﻤﺩﻴﺭﻴﺔ‬
‫ﺘﻀﻡ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ‪ 9‬ﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﺠﻬﻭﻴﺔ ﻫﻲ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺸﻠﻑ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﺒﺒﺸﺎﺭ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻬﻭﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺒﻠﻴﺩﺓ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﺴﻁﻴﻑ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻨﺎﺒﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺭﻗﻠﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﻫﺭﺍﻥ ‪.‬‬

‫‪68‬‬
‫ﺔ ﺎﺔ‬

‫)‪ (5‬ﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﺘﻀﻡ ﻜل ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺠﻬﻭﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﻭﻻﺌﻴﺔ ﻓﺎﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﻟﺴﻁﻴﻑ ﺘﻀﻡ ﺨﻤ‬
‫ﻭﻟﺌﻴﺔ ﻭ ﻫﻲ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻻﺌﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﺴﻁﻴﻑ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻻﺌﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﺒﺠﺎﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻻﺌﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺒﻭﻴﺭﺓ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻻﺌﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﺒﺭﺝ ﺒﻭ ﻋﺭﻴﺭﻴﺞ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻻﺌﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺴﻴﻠﺔ ‪.‬‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﻓﺭﻋﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﻭﻜﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺍﻟ ﻜﺭ ﻓﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻟﻭﻻﻴﺔ ﺘﻀﻡ )‪ (5‬ﺨﻤ‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪:‬ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻻﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺠﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﻟﻬﺎ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭ ﻤﻬﺎﻡ ﻤﺴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ‬
‫ﻓﻔﻴﻬﺎ ﻴﺨﺽ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﻓﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺤﺴﻥ ﻭﺠ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺒﻼﺩ ﻭ ﺘﺯﻭﻴﺩ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﺎﻷﻤﻭﺍل ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺃﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﻓﻬﻲ ﺘﻨﻘﺴﻡ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ ﻟﻠﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺃﻱ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻬﺎﻻ ﻭ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨ‬
‫ﻤﻜﺘﺒﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﻓﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 39‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 484‬ﺍﻟﻤ ﺭ ﻓﻲ ﺭﺒﻴﻊ ﺍﻷﻭل ‪ 1418‬ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻕ ل‪ 12 :‬ﺠﻭﺍﻥ ‪1998‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﺍﻟﻨﺎﻁﻕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭ ﺘﻨ ﻴﻡ ﻭ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻭﻻﺌﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﻓﺭﻋﻴﺔ ﻭﻫﻲ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻟﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﺒﻭﻴﺭﺓ ﺘﻀﻡ ﺨﻤ‬
‫• ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﺼﻴل ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﻭﺴﺎﺌل ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠ ﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 40‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻓﺎﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺘﻀﻡ ﺜﻼﺙ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﻫﻲ ‪:‬‬
‫ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺠﺩﺍﻭل ‪.‬‬
‫ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ‪.‬‬

‫‪69‬‬
‫ﺔ ﺎﺔ‬

‫ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺘﻨ ﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﻨﺸﻴﻁ ﻭ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ‪.‬‬

‫‪ (1‬ﻤ ﺘﺏ ﺍﻟﺠﺩﺍﻭل‪:‬‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺠﺩﺍﻭل ﻴﻜﻠﻑ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 40‬ﻤﻥ ﻨﻔ‬ ‫ﺘﻨ‬
‫• ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺩﺍﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺕ ﺘﺼﻔﻴﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻹﻋﻼﻡ‬
‫ﺍ ﻟﻲ ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻭ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﺠﺩﺍﻭل ﺘﺴﻌﻴﺭﺓ ﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﻭ ﺴﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﻔﺘﺸﻴﺎﺕ ﻭ ﻤﺼﺎﻟ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ‪.‬‬

‫• ﺍﻟﻤﺤﺎﻓ ﺔ ﻭ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺩﻓﺎﺘﺭ ﻤﺴ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ‪.‬‬

‫• ﺍﺴﺘﻼﻡ ﻭ ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﺠﺩﺍﻭل ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ‪.‬‬
‫• ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﺴﻠﻴﻡ ﻨﺴ ﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﻨ ﺍﺭﺍﺕ ‪.‬‬
‫• ﺘﺤﻀﻴﺭ ﻭ ﺘﺒﻠﻴ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﺎﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ (2‬ﻤ ﺘﺏ ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﻴﻜﻠﻑ ﺏ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 42‬ﻤﻥ ﻨﻔ‬ ‫ﺘﻨ‬
‫• ﺍﺴﺘﻼﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻭﻋﺎﺀ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل ‪.‬‬
‫• ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭ ﺇﺒﻼ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‬
‫ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺘﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬ ‫ﻴﺭ ﺃﻨ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻡ ﻋﺩﺓ ﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﺎﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺒﻠﻴ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﻭ ﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎ‬
‫ﻫ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻨﻔ‬
‫‪ (3‬ﻤ ﺘﺏ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭ ﺍﻟﺘﻨ ﻴﻁ ﻭ ﺍﻟ ﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟ ﺎﻤﺔ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺘﻨ ﻴﻡ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﺸﻴﻁ ﻭ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 43‬ﻤﻥ ﻨﻔ‬ ‫ﺘﻨ‬
‫ﻴﻜﻠﻑ ﺏ ‪:‬‬
‫• ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺸﻴﺭ ﻭ ﺍﻟﻤ ﻜﺭﺍﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﻭ ﺍﻟﺘﻨ ﻴﻡ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ‪.‬‬
‫• ﺍ ﻟﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺃﺠﺎل ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﻔﺘﺸﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‬
‫ﻭ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻤﺭﻜﺯﺍﻻﻋﻼﻡ ﺍ ﻟﻲ ‪.‬‬

‫‪70‬‬
‫ﺔ ﺎﺔ‬

‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﻌﻤﻘﺔ‬ ‫• ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺘﻨﻔﻴ ﻭ ﺍﻨﺠﺎﺯ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻋﻤل ﻤﻔﺘﺸﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺨ‬
‫ﻟﻠﻤﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀ ﺍﻟﺩﻭﺭﻱ ﻭ ﺍﻟﺩﻗﻴﻕ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ‪.‬‬
‫• ﺍﺴﺘﻘﺒﺎل ﻭ ﺇﻋﻼﻡ ﻭ ﺘﻭﺠﻴ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻭ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﻭ ﺍﻟﺘﻨ ﻴﻡ ﺍﻟﺠﺒﺎ ﺌﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﻭ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﻴﻥ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﻴﻥ ﻟﻠﻨ ﺎﻡ‬ ‫• ﺘﻨﺴﻴﻕ ﺃﺸ ﺎل ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺴ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﻓﻲ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﺼﻴل‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻓﺎﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﺼﻴل ﺘﻀﻡ )‪ (3‬ﺜﻼﺙ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﻫﻲ ‪:‬‬ ‫ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 40‬ﻤﻥ ﻨﻔ‬
‫ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل ‪.‬‬
‫ﻤﻜﺘﺏ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻟﻠﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ (1‬ﻤ ﺘﺏ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺃﻥ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل ﻴﻜﻠﻑ ﺏ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 45‬ﻤﻥ ﻨﻔ‬ ‫ﺘﻨ‬
‫• ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﻀﻌﻴﺔ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭ ﺸﺒ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭ ﺍﻟ ﺭﺍﻤﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﻤﺤﺎﺼﻴل‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺎ ﻗﺒﺎﻀﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﻭ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻜل ﻤﺤﺼﻭل ﺘﺘﻜﻔل ﺒﺘﺤﺼﻴﻠ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻤﺘﺼﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺄﺨﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺘﺼﺤﻴ‬ ‫• ﺘﺴﺠﻴل ﺍﻟﻨﻘﺎﺌ‬
‫‪.‬‬ ‫ﻫ ﺍﻟﻨﻘﺎﺌ‬
‫ﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺨﺭﻴﻥ‬ ‫• ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﻬﻤﻴﻥ ﻭ ﻓﺤ‬
‫ﻓﻲ ﺩﻓﻊ ﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭ ﺍﺘﺨﺎ‬ ‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻀﺩﻫﻡ ﻭ ﻜ ﺍ ﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﻟ ﻗﺴﺎﻁ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟ ﻴﺭ ﻤﺤﺼﻠﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﺇﺒﺭﺍﻡ ﺍﻟﺼﻔﻘﺎﺕ ﻟﺩﻯ ﻤﻜﺎﺘﺏ‬ ‫• ﺍﺘﺨﺎ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓ ﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺎﻟ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺜﻴﻕ ﺍﻟﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻟ ﺸﻌﺎﺭﺍﺕ ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻭﺭﻱ ﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟ ﻱ ﻗﺎﻤﺕ ﺒ ﻜل ﻗﺎﺒﻀﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ‬
‫ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ﻭ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺎﺌﺽ ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻜﻔل ﻭ ﺘﺄﺨﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺠل ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺠﺒﺭﻴﺔ ﻭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺴﺒﺎﺒﻬﺎ ﻭ ﺍﻗﺘﺭﺍ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺒﺘﺭﺤﻴل ﺍﻟﻤﺒﺎﻟ ‪.‬‬ ‫• ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﺠل ﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪ (2‬ﻤ ﺘﺏ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟ ﻤﻭﻤﻴﺔ‪:‬‬

‫‪71‬‬
‫ﺔ ﺎﺔ‬

‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺇﻥ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻴﻜﻠﻑ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 46‬ﻤﻥ ﻨﻔ‬ ‫ﺘﻨ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻔﺘ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﻭ‬ ‫• ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻜﻠﻑ ﺒﺘﺴﻴﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻗﺒﺎﻀﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺠﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ‪.‬‬
‫• ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺘﻨﻔﻴ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ‪.‬‬
‫• ﺘﺼﻔﻴﺔ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﻜﻭﺭﺓ ﺃﻋﻼ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ‬
‫ﻤﺤﺼﻠﻲ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ‪.‬‬
‫‪ (3‬ﻤ ﺘﺏ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺃﻥ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﻴﻜﻠﻑ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 47‬ﻤﻥ ﻨﻔ‬ ‫ﺘﻨ‬

‫• ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻔل ﺒﻤﺴﺘﺨﻠﺼﺎﺕ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟ ﺭﺍﻤﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫• ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻔل ﺒﺴﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل ﺃﻭ ﺒﺴﻨﺩﺍﺕ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺭﺠﻊ ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺎ ﺇﻟﻰ ﻗﺒﻀﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ‪.‬‬
‫• ﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﻌﺩﺓ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻗﺒﺎﻀﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺇﺭﺴﺎﻟﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ‪.‬‬
‫• ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ‪" :‬ﺍﻟ ﺭﺍﻤﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ " ﻭ ﺍﻟﻨﻁﻕ ﺒﺎﻻﻟ ﺎﺀ ﻭ‬
‫ﺍﻟﻘﺒﻭل ﺨﺎﺭﺝ ﻤﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﺎﺩﻡ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﺘﺸﺭﻴﻊ ﻭ ﺍﻟﺘﻨ ﻴﻡ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﻴﻥ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻔﻌﻭل ‪.‬‬
‫• ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﺤﺎﻀﺭ ﺍﻟﺠﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﻌﺩﺓ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻤﺤﺼﻠﻲ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻨﺩ ﺍﻹﻗﻔﺎل ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻟﻠﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎ ﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺘﻀﻡ ﺜﻼﺜﺔ )‪ (3‬ﻤﻜﺎﺘﺏ ﻫﻲ ‪:‬‬ ‫ﺘﺒﻌﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 48‬ﻤﻥ ﻨﻔ‬
‫ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻱ ‪.‬‬
‫ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻁﻌﻥ ‪.‬‬
‫ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺘﺒﻠﻴ ﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ‪.‬‬
‫‪ (1‬ﻤ ﺘﺏ ﺍﻟ ﺎﻭﻱ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺃﻥ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻱ ﻴﻜﻠﻑ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 49‬ﻤﻥ ﻨﻔ‬ ‫ﺘﻨ‬
‫• ﺘﻠﻘﻲ ﻭ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺃﻭ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻭ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ‪.‬‬

‫‪72‬‬
‫ﺔ ﺎﺔ‬

‫• ﺘﻠﻘﻲ ﻭ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﻓﻲ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﺨﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺒﻘﻬﺎ ﻗﺒﻀﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ‪.‬‬
‫• ﺘﻠﻘﻲ ﻭ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺔ‬
‫ﻨﻘﺩﺍ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﺍﺜﺭ ﺘﺼﺭﻴ ﺃﻭ ﺩﻓﻊ ﻤﺴﺒﻕ ﺃﻭ ﺍﻗﺘﻁﺎﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ‪.‬‬
‫• ﺍﻗﺘﺭﺍ ﻜل ﺘﺩﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪:‬‬ ‫‪ (2‬ﻤ ﺘﺏ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭ ﻟﺠﺎ ﺍﻟﻁ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺃﻥ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﻤﻜﻠﻑ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 50‬ﻤﻥ ﻨﻔ‬ ‫ﺘﻨ‬
‫• ﺘﻠﻘﻲ ﻭ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻁﻌﻭﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻀﺩ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻭﻻﺌﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﻭ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ‪.‬‬
‫• ﺘﻠﻘﻲ ﻭ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺴﺕ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻟﻤﺼﺭ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺩﺨﻭل ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﻭ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺤﺔ ﻗﺼﺩ ﺍﻟﺒﺙ ﻭ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻓﻴﻬﺎ ‪.‬‬
‫• ﺘﻠﻘﻲ ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻤﺤﺼﻠﻲ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻤﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺼﺭﻴ ﻟﻌﺩﻡ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل ﺃﻭ ﺇﻟ ﺎﺀ ﺍﻻﻗﺴﺎ ﻁ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟ ﻴﺭ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﺤﺼﻴل ﺃﻭ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴ ﻭﻟﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺠﻴل ﻓﻲ ﺩﻓﻊ ﺃﻗﺴﺎﻁ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟ ﻴﺭ ﻤﺼﻔﺎﺓ ﻓﻲ ﺍ ﺠﺎل ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﻭ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻟﺠﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻟﻭﻻﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻗﺼﺩ ﺍﻟﺒﺙ ﻭ ﺍﻟﻔﺼل ﻓﻴﻬﺎ ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻻﺤﺘﺠﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻁﻌﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻀﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻴﺴﺕ‬ ‫• ﺘﺄﺴﻴ‬
‫ﻓﻲ ﺼﺎﻟ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺼل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ‪.‬‬
‫• ﺍﻗﺘﺭﺍ ﻜل ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺃﻭ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻤﻥ ﺸﺎﻨ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ‪.‬‬
‫• ﺘﻠﻘﻲ ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻤﻔﺘﺸﻴﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﺜﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺃﻭ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻭ ﻜ ﺍ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﺃﻭ ﺇﻟ ﺎﺀ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟ ﺭﺍﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺨﻴﺭ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل ﻭ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻟﻠﺒﺙ ﻓﻴﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪:‬‬ ‫‪ (3‬ﻤ ﺘﺏ ﺍﻟﺘﺒﻠﻴ ﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﺘﺨﻔﻴ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺇﻥ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺘﺒﻠﻴ ﻭ ﺍ ﻤﺭ ﺒﺎﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﻴﻜﻠﻑ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 51‬ﻤﻥ ﻨﻔ‬ ‫ﺘﻨ‬
‫• ﺘﺒﻠﻴ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻭﻻﺌﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‬
‫ﻭ ﻜ ﺍ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻁﻌﻭﻥ ﺍﻟﻭﻻﺌﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪73‬‬
‫ﺔ ﺎﺔ‬

‫• ﺘﺒﻠﻴ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻁﻌﻥ ‪.‬‬
‫• ﺘﺒﻠﻴ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺜﺕ ﻭ ﻓﺼﻠﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻭ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺩﺭﺠﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ‪.‬‬
‫• ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭ ﺘﺄﺸﻴﺭ ﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻹﻟ ﺎﺀ ﻭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻠﻤﺘﻬﺎ ﻤﻔﺘﺸﻴﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺭﻗﻡ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟ ﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﻭ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﻭ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻜل ﺇﻴﺭﺍﺩ ﺠﺒﺎﺌﻲ‬
‫ﻭ ﺘﺤﺼﻴﻠ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﻟﻲ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻤﺘﻔﺸﻴﺔ ﺃﻭ ﻗﺒﺎﻀﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ‪.‬‬ ‫ﻴﺘﻡ ﺘﺄﺴﻴ‬
‫• ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭ ﺘﺒﻠﻴ ﺠﺩﺍﻭل ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫• ﺍﻗﺘﺭﺍ ﻜل ﺘﺩﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺸﺎﻨ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ‪ :‬ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻓﺎﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ)‪(3‬‬ ‫ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‪ 52‬ﻤﻥ ﻨﻔ‬
‫ﺜﻼﺜﺔ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﻫﻲ ‪:‬‬
‫ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺒﻁﺎﻗﺎﺕ ﻭ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪(1‬ﻤ ﺘﺏ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋ ﺍﻟﻤ ﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 53‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺃﻥ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺒﻜﻠﻑ ‪:‬‬ ‫ﺘﻨ‬
‫ﺍﻟ ﻴﻥ ﻤﻥ‬ ‫• ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺒﻁﺎﻗﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﻭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻷﺸﺨﺎ‬
‫ﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﺇﻥ ﺘﻭﻓﺭﻫﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻬﻡ ﺘﺄﺴﻴ‬
‫ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﻭ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻁﺔ ﻗﺼﺩ‬ ‫• ﺒﺭﻤﺠﺔ ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﺠﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﻭﺠ ﺍﻟﺨﺼﻭ‬
‫ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﻓﻲ ﺍ ﺠﺎل ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭ ﺇﺭﺴﺎل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺼﻠﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل ‪.‬‬
‫• ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻭ ﺍﻟﻤﻔﺘﺸﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻁﺭﻕ‬
‫ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ‪.‬‬
‫‪(2‬ﻤ ﺘﺏ ﺍﻟﺒﻁﺎﻗﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺃﻥ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺒﻁﺎﻗﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻴﻜﻠﻑ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 54‬ﻤﻥ ﻨﻔ‬ ‫ﺘﻨ‬
‫ﺒﻁﺎﻗﺎﺘﻬﻡ ‪.‬‬ ‫• ﺘﺴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻁﺎﻗﻴﺎﺕ ﻭ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﻔﺘﺸﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺘﺄﺴﻴ‬
‫• ﺤﻔ ﺭﺯﻡ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﻭ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﻤﺴﺘﺨﻠﺼﺎﺕ ﻤﻨﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ‬

‫‪74‬‬
‫ﺔ ﺎﺔ‬

‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﻭ ﺍﻟﺘﻨ ﻴﻡ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﻴﻥ ﺍﻟﺴﺭﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻔﻌﻭل ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺼﻭ‬

‫• ﺍﺴﺘﻘﺒﺎل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻭ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﺒﻴﻥ ﻤﻔﺘﺸﻴﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﻌﻴﻨﺔ ﺒ ﻴﺔ ﺍﺴﺘ ﻼﻟﻬﺎ ‪.‬‬
‫• ﺘﻨ ﻴﻡ ﺍﺴﺘ ﻼل ﺠﺩﺍﻭل ﺍﻟﺯﺒﺎﺌﻥ ﻭ ﺴﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻡ ﻭ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻨﺸﻴﻁ ﺘﻭﺯﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﻫ ﺍﻟﺠﺩﺍﻭل ﻭ ﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ‪.‬‬
‫‪(3‬ﻤ ﺘﺏ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻭ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺃﻥ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻭ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻴﻜﻠﻑ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 55‬ﻤﻥ ﻨﻔ‬ ‫ﺘﻨ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﻴﻥ ﺍﻟ ﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻨﻭﺍ ﻤﺤل ﺘﺤﻘﻴﻕ‬ ‫• ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻭ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺒﻁﺎﻗﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤ ﺴﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻷﺸﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺭﺭﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﺃﻭ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﻌﻤﻘﺔ ﻟﻭﻀﻌﻴﺘﻬﻡ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭ ﻫ ﺍ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬
‫• ﺒﺭﻤﺠﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻴﻬﺎ ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻭ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻓﻲ ﺍ ﺠﺎل ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ‪.‬‬
‫• ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻋﻤل ﻓﺭﻕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭ ﺍﻟﺴﻬﺭ ﻋﻨﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻫ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﻟﺘﺩﺨﻼﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﻭ ﺍﻟﺘﻨ ﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤل ﻭ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟ ﻴﻥ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﺴﺒﺘﻬﻡ ‪ .‬ﻭ ﻜ ﺍ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓ ﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺎﻟ‬
‫ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭ ﺍﻹﺭﺴﺎل ﺍﻟﻨ ﻡ ﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ‪.‬‬
‫• ﺒﺭﻤﺠﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭ ﺒﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺇﺒﺭﺍﻡ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻭ ﻜ ﺍ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻼﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺤﻼﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭ ﺍﻷﺴﻬﻡ ﺃﻭ ﺤﺼ‬
‫ﻜﻼ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ‪.‬‬
‫ﻭ ﺴﻭﻑ ﻨﻘﻭﻡ ﺒﺘﻭﻀﻴ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻲ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ‪ :‬ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﻭﺴﺎﺌل‪.‬‬
‫ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 56‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻓﺎﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﻭﺴﺎﺌل ﺘﻀﻡ ﺜﻼﺜﺔ )‪ (3‬ﻤﻜﺎﺘﺏ ﻫﻲ ‪:‬‬
‫ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﻭ ﻔﻴﻥ ﻭ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ‪.‬‬
‫ﻤﻜﺘﺏ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻭ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍ ﻟﻲ ‪.‬‬
‫‪(1‬ﻤ ﺘﺏ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴ ﻭ ﺍﻟﺘ ﻭﻴ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻥ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﻭ ﻔﻴﻥ ﻭ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﻴﻜﻠﻑ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 57‬ﻤﻥ ﻨﻔ‬ ‫ﺘﻨ‬
‫• ﺘﻨ ﻴﻡ ﻭ ﺍﺴﺘﺩﻋﺎﺀ ﻟﻼﺠﺘﻤﺎﻉ ﻭ ﺘﻭﻟﻲ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺘﺴﺎﻭﻴﺔ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﻭ ﻔﻴﻥ ‪.‬‬

‫‪75‬‬
‫ﺔ ﺎﺔ‬

‫• ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭ ﺍﻨﺠﺎﺯ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﺤﺴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺘﻨ ﻴﻡ ﺍﻟﺸ ﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭ ﻔﻴﻥ ‪.‬‬
‫• ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻀﺒﻁ ﺘﻌﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻭ ﻔﻴﻥ ﻭ ﻋﻘﻠﻨ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻌﻤل ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﺘﺨﺎ ﻫﺎ ﺒﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ (2‬ﻤ ﺘﺏ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴ ﺍﻨﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺃﻥ ﻤﻜﺘﺏ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻴﻜﻠﻑ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 58‬ﻤﻥ ﻨﻔ‬ ‫ﺘﻨ‬
‫• ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﻭ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﺠﻬﻴﺯ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻭﻻﺌﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ‪.‬‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺸﺎﻤل‬ ‫• ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻤﺼﺎﻟ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻻﺌﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨ‬
‫ﺤﻭل ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﻫ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ‪.‬‬
‫‪ (3‬ﻤ ﺘﺏ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺃﻥ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻴﻜﻠﻑ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 59‬ﻤﻥ ﻨﻔ‬ ‫ﺘﻨ‬
‫• ﺍﻗﺘﻨﺎﺀ ﺍﻷﺜﺎﺙ ﻭ ﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻠﻭﺍﺯﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﺼﻴﻑ ﻭ ﺍﻟﺼﻴﺎﻨﺔ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺴﻴﺭ ﺍﻟﺤﺴﻥ ﻟﻤﺼﺎﻟ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻻﺌﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ‪.‬‬
‫• ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭ ﺍﻨﺠﺎﺯ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﺼﻴﺎﻨﺔ ﻭ ﺍﻹﺼﻼ ﻭ ﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻻﺌﻴﺔ ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﻭ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺤﻔ ﺍﻷﺭﺸﻴﻑ ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺨ ﺓ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭ ﻔﻴﻥ ﻭ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﻭ ﺍﻟﻌﺘﺎﺩ ﻭ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ‪.‬‬
‫ﺒﺎﻷﺜﺎﺙ ﻭ ﺍﻟﻌﺘﺎﺩ ﻭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻨﺎﺕ ﻴﺭ ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﻠﻑ ﻭ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﺘﺤﺕ ﺘﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ‬ ‫• ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺠﺭﺩ ﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻭ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺩﻓﺎﺘﺭ ﺍﻟﺠﺭﺩ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻔﺘﺸﻴﺎﺕ ﻭ ﻗﺒﺎﻀﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺠﺩﺓ ﺒﺎﻟﻭﻻﻴﺔ ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﺼﻴﺎﻨﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓ ﺔ ﻋﻠﻰ ﻫ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﻭ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻤﺴﺘﻌﻤﻠﻲ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪76‬‬
‫ﺔ ﺎﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ ﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻨ ﺎﻁ ﻨﻘل ﺍﻟﻤﺴﺎﻓﺭﻴ‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪:‬ﺍﻻﺠﺭﺍ ﺍﺕ ﺍﻻﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻕ‬
‫ﻨﺸﺎﻁ ﻨﻘل ﺍﻟﻤﺴﺎﻓﺭﻴﻥ ‪.‬‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺠﺒﺎﺌﻲ ﻭ ﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻤﺎﺭ‬
‫ﺘﺒﻌﺎ ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻭ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻟﻨﺸﺎﻁﻜﻡ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻨﻘل ﺍﻟﻤﺴﺎﻓﺭﻴﻥ ﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺠﺩ ﺒﻘﺭﻴﺔ ﺍﻟﺤﻤﺎﻡ ﺒﻠﺩﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‬ ‫ﺍﻷﺨﻀﺭﻴﺔ ﻭ ﺍﻟ ﻱ ﺘﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻴ ﻭﻓﻘﺎ ﻟ ﺸﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤ ﺭ ﻓﻲ ‪ 2009/ 03/28‬ﻫ ﺍ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟ ﻱ ﻴﺨ‬
‫ﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﻤﻥ ‪ 2005/01 /01‬ﺇﻟﻰ ﺎﻴﺔ ‪. 2008/ 12/31‬‬
‫ﺍﻟﺩﻗﻴﻕ ﻟﻜل ﺍﻟﺩﻓﺎﺘﺭ ﻭ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺒﺤﻭﺯﺓ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﺘﻀ ﻤﺎﻴﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ﺒﻌﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺤ‬
‫ﺒﺎﻟﻌﻤﺎل‬ ‫‪ - 1‬ﺍﻟﺩﻓﺎﺘﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍ ﺠﺒﺎﺭﻴﺔ ‪ :‬ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺩﻓﺘﺭ ﺍﻟﺠﺭﺩ ﻭ ﺩﻓﺘﺭ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻤ ﺸﺭ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺘﺎﺭﻴ ‪ 06‬ﺃﻓﺭﻴل‪ 2009‬ﻭ ﻫ ﺍ ﻻﻴﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤﻊ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻁﺎﺒﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺨﺼﻤﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺼﺭﻴﺤﺎﺕ ‪ G 50‬ﺍﻟﺸﻬﺭﻴﺔ‬
‫ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺒﺎﻟﺭﺴﻭﻡ ‪ TVa‬ﺍﻟﻤﻔﻴﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻓﻭﺍﺘﻴﺭ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ ﻟﺴﻨﺔ ‪. 2008‬‬
‫‪3.996.023‬ﺩﺝ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ‪= G 50‬‬
‫ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻤﻔﻴﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻓﻭﺍﺘﻴﺭ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ = ‪ 3.615.375‬ﺩﺝ ‪.‬‬
‫= ‪ 380.648‬ﺩﺝ ‪.‬‬ ‫* ﺍﻟﻔﺭﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﺇﺩﻤﺎﺠ‬
‫‪ - 3‬ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻁﺎﺒﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺼﻴﺎﻨﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺼﻠﻴ ﺍﻟﻤﻔﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻨﻼﺤ ﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻭﺍﺘﻴﺭ ﻟﺴﻨﺔ ‪. 2008‬‬
‫‪ -‬ﺃﻋﺒﺎﺀ ﺼﻴﺎﻨﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺼﻠﻴ ﻤﺜﺒﺘﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ = ‪ 17.918733‬ﺩﺝ ‪.‬‬
‫=‪ 17.556705‬ﺩﺝ ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻋﺒﺎﺀ ﺼﻴﺎﻨﺔ ﻭ ﺘﺼﻠﻴ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻭﺍﺘﻴﺭ‬
‫* ﺍﻟﻔﺭﻕ ﻤﻥ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﺇﺩﻤﺎﺠ ﻟﻠﺭﺒ ﺍﻟﺼﺎﻓﻲ = ‪ 362.068‬ﺩ‬
‫‪ - 4‬ﻓﻭﺍﺘﻴﺭ ﻴﺭ ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ‪ 468/ 05‬ﺍﻟ ﻱ ﻴﺤﺩﺩ ﺼﻴ ﻭ ﺸﺭﻭﻁ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻔﺎﺘﻭﺭﺓ‬
‫ﻟﻠﺴﻨﻭﺍﺕ ‪ 2007‬ﻭ ‪. 2008‬‬
‫ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﻁﻌﺎﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺴﺎﺌﻘﺘﻴﻥ ﺍﻟ ﻴﻥ ﻴﺒﻠ ﻋﺩﺩﻫﻡ ‪ 7‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2008‬‬ ‫‪ - 5‬ﺨﺼﻡ ﻤﺒﺎﻟ ﻓﻴ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨ‬
‫ﺘﻜﻠﻔ ‪ 450.000‬ﺩﺝ ‪.‬‬
‫‪ - 6‬ﺍﻟﺘﺼﺭﻴ ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺒﺴﺎﺌﻕ ﻭﺍﺤﺩ ﺩﻭﻥ ﺴﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻟﻠﺴﻨﻭﺍﺕ ‪ 2007‬ﻭ ‪ 2008‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺘﺘﺄﻟﻑ ﺤ ﻴﺭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﻤﻥ ‪ 07‬ﺤﺎﻓﻼﺕ ﻨﻘل ﻟﻠﻤﺴﺎﻓﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﻨﻭﻉ‬
‫ﻁﻴﻭﻁﺎ ‪.‬‬

‫‪77‬‬
‫ﺔ ﺎﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‬

‫ﻓﺎﻥ ﺤﺎﻟﺘﻜﻡ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﻡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺸﻜﻴﻠﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﺩﻤﺎﺠﺎﺕ ‪.‬‬ ‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻜﺭ‬
‫ﺒﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺭﺒﺎ ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ ( ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻭﻑ ﺘﺸﻜل ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ‬ ‫) ﺍﺩﻤﺎﺠﺎﺕ ﻟ ﻋﺒﺎﺀ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺨ‬
‫ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )‪ :(1 - 4‬ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨ ﺎﻁ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ‪ TAp‬ﺍﻟﻤﺎﺩ ‪ 217‬ﻤ ﻗﺎﻨﻭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎ ﺭ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻗﺩﻴﻡ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎ ﺒ ﺨﻼل‬ ‫ﺇﻥ ﺭﻗﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺼﺭ ﺒ ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨ‬
‫ﻜل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﻤﺤل ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ‪ 2007 2006 2005 :‬ﻭ ‪. 2008‬‬
‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻴﻴ‬
‫‪31.007.217‬‬ ‫‪28600.000‬‬ ‫‪15472440‬‬ ‫‪12.862176‬‬ ‫ﺭﻗﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭ ﺒ‬
‫‪31.007.217‬‬ ‫‪28600.000‬‬ ‫‪15472440‬‬ ‫‪12862.176‬‬ ‫ﺒ‬ ‫ﺍﻟﺭﻗﻡ ﺍﻟﻤ ﺘﺭ‬

‫*ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ‪ /‬ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻴل ‪: ReVenu‬‬

‫ﻟﻘﺩ ﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺭﺒﺎ ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺩﻤﺎﺝ ﻜل ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ‬
‫ﺨﺼﻤﻬﺎ ﺴﺎﺒﻘﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻴﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨ ﺭ ﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭ ﺒﻬﺎ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ‪2005‬‬
‫‪ 2007 2006‬ﻭ ‪. 2008‬‬

‫‪78‬‬
‫ﺔ ﺎﺔ‬

‫* ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )‪ :(2 - 4‬ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﺒﺎ ﺍﻟﻤﺩﻤﺠﺔ‬

‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻴﻴ‬
‫‪452.100‬‬ ‫‪1288.670‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﻓﻭﺍﺘﻴﺭ ﻴﺭ ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ‬
‫‪/‬‬ ‫‪932400‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﻓﻭﺍﺘﻴﺭ ﻻﺘﺤﻤل ﺍﺴﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺭﺩ‬
‫‪1.000.878‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﻓﻭﺍﺘﻴﺭ ﻻ ﺘﺤﺘﻭﻱ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤ ﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟ ﺎﻤﻠﺔ‬
‫‪450.000‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺍ ﻁ ﺎﻡ‬ ‫ﺘ ﺎﻟﻴ‬
‫ﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﺼﻴﺎﻨﺔ‬
‫ﻭ ﺍﻟﺘﺼﻠﻴ ‪ /‬ﻓﻭﺍﺘﻴﺭ‬
‫ﻤﻨﻌﺩﻤﺔ‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )‪ :(3 - 4‬ﺠﺩﻭل ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭ ﺍﻟ ﺭﺍﻤﺎﺕ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩ ‪ 104‬ﻤ ﻗﺎﻨﻭ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎ ﺭ ‪.‬‬

‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻴﻴ‬

‫‪4.832.630‬‬ ‫‪8.961.190‬‬ ‫‪3.868.110‬‬ ‫‪3215.540‬‬ ‫ﺭﺒ ﺍﻟﻤﺼﺭ ﺒ‬
‫‪2.265.046‬‬ ‫‪2.221.070‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺍﻻﺩﻤﺎﺠﺎﺕ‬
‫‪7097.670‬‬ ‫‪11.182.260‬‬ ‫‪3.868.110‬‬ ‫‪3215.540‬‬ ‫ﺒ‬ ‫ﻟﺒﺭ ﺍﻟﻤ ﺘﺭ‬
‫‪2.265.046‬‬ ‫‪2221.070‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﻟﻔﺭﻕ‬
‫‪792.766‬‬ ‫‪777.375‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‬
‫‪%25‬‬ ‫‪%25‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﻤ ﺩل ﺍﻟ ﺭﺍﻤﺔ‬
‫‪198.191‬‬ ‫‪194.343‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﻤﺒﻠ ﺍﻟ ﺭﺍﻤﺔ‬
‫‪990.957‬‬ ‫‪971.718‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ‬
‫ﺩﻓ‬

‫‪79‬‬
‫ﺔ ﺎﺔ‬

‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺠﻭﺭ‪:‬‬

‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﻌﺩﺩ ﺍﻟﻬﺎﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﻓﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺤﻭﺯﺘﻜﻡ ﻭ ﻫﻲ ‪ 7‬ﻓ ﻨﻜﻡ ﻗﺩ ﺼﺭﺤﺘﻡ ﺴﺎﺌﻕ ﻭﺍﺤﺩ ﻓﻘﻁ ﻤﻤﺎ ﻻ ﻴﺘﻁﺎﺒﻕ ﺘﻤﺎﻡ‬
‫ﻤﻊ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺄﻨﺘﻡ ﻴﺼﺩﺩ ﺘﺼﺤﻴ ﻀﺭﻴﺒﻲ ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺓ ﺽ ﺩ ﺍ ‪ /‬ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻭ ﻫ ﺍ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﻭﺍﺩ ‪ 130‬ﻭ‬
‫‪ 134‬ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ 2‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ‪.‬‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻟﻠﺴﻨﻭﺍﺕ ‪ 2007‬ﻭ ‪: 2008‬‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﺠﺭ ﻜل ﺸﺎﺌﻕ ﺸﻬﺭﻴﺎ ‪ 20.000‬ﺩﺝ * ‪ 12‬ﺸﻬﺭﺍ = ‪240.000‬ﺩﺝ * ‪ 7‬ﺴﺎﺌﻘﻴﻥ = ‪ 1.680.000‬ﺩﺝ‬
‫ﻤﻼﺤ ﺔ ‪ :‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻨﻭﺍﺕ ‪ 2005‬ﻭ ‪ 2006‬ﻓﺎﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭ ﺒﻬﺎ ﺘﻡ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎ ﺒﻬﺎ ﻭ ﻻ‬
‫ﺘﺴﺘﺩﻋﻲ ﺃﻱ ﺘﺼﺤﻴ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )‪ :(4 - 4‬ﺠﺩﻭل ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭ ﺍﻟ ﺭﺍﻤﺎﺕ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺠﻭﺭ‪:‬‬

‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻴ‬

‫‪1680.000‬‬ ‫‪1680.000‬‬ ‫‪1547.240‬‬ ‫‪1286210‬‬ ‫ﻟﻘﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤ ﺘﺭ‬
‫ﺒﻬﺎ‬
‫‪240.240‬‬ ‫‪240.240‬‬ ‫‪1547.240‬‬ ‫‪1282.210‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭ‬
‫ﺒﻬﺎ‬
‫‪%20‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺩل‬
‫‪1439.760‬‬ ‫‪1439.760‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻋﺎﺕ‬
‫)ﺍﻟﻁﺭﻕ(‬
‫‪287.952‬‬ ‫‪287952‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ‬
‫‪%25‬‬ ‫‪%25‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ﻋﺩل ﺍﻟ ﺭﺍﻤﺎﺕ‬
‫‪71.988‬‬ ‫‪71.988‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ﺘﺒﻠ ﺍﻟ ﺭﺍﻤﺔ‬
‫‪359.940‬‬ ‫‪359.940‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ‬
‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ﺩﻓ ﺔ‬
‫ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ‪:‬‬
‫ﺇﻥ ﺭﻗﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺼﺭ ﺒ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﺤل ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ‪ 2008 2007 2006 2005‬ﺘﻡ‬
‫ﺍﻻﺤﺘﻔﺎ ﺒ ‪.‬‬

‫‪80‬‬
‫ﺔ ﺎﺔ‬

‫ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻔﻭﺍﺘﻴﺭ‬ ‫ﻴﺭ ﺃﻥ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺴﻨﺔ ‪ 2008‬ﻓﺎﻥ ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﻟﺸﺭﻭﻁ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻔﺎﺘﻭﺭﺓ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ‪ 468 /50‬ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ‬
‫ﺨﺼﻤﻬﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻴﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﺩﻤﺠﺎﻫﺎ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )‪ :(5 - 4‬ﺠﺩﻭل ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤ ﺘﺭﻴﺎﺕ ‪ :‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 29‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻗﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺯ ﻟﻔﻭﺍﺘﻴﺭ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺇﺤﻀﺎﺭﻫﺎ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻋﻁﺘﻬﺎ ﻤﺎﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻴ‬
‫‪3996.116‬‬ ‫‪1040.542‬‬ ‫‪1507.860‬‬ ‫‪781.784‬‬ ‫‪TVA‬ﻤﺨﺼﻭﺼﺔ‬
‫‪G 50‬‬
‫‪3615.375‬‬ ‫‪1040542‬‬ ‫‪1507860‬‬ ‫‪781.784‬‬ ‫‪ TVA‬ﻤﻔﻴﺩ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻓﻭﺍﺘﻴﺭ ﺍﻟ ﺭﺍ‬
‫‪380.648‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺎﺩ ﺍﺩﻤﺎﺠﻬﺎ‬
‫‪TVA‬ﺍ‬

‫‪81‬‬
‫ﺔ ﺎﺔ‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )‪ :(6 - 4‬ﺠﺩﻭل ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭ ﺍﻟ ﺭﺍﻤﺎﺕ ﻟﻠﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ‪:‬‬
‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻴ‬
‫‪31.007.217‬‬ ‫‪28.600.000‬‬ ‫‪15.472.440‬‬ ‫‪12862.176‬‬ ‫ﺭﻗﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل‬
‫ﺒ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺭ‬
‫‪31.007.217‬‬ ‫‪28600.000‬‬ ‫‪15472440‬‬ ‫‪1286.2176‬‬ ‫ﺭﻗﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭ ﺒ‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﻤﺤﺘﻔﻅ ﺒ‬ ‫ﺍﻟﻔﺭﻕ‬
‫‪%17‬‬ ‫‪%17‬‬ ‫‪%17‬‬ ‫‪%17‬‬ ‫ﻤ ﺩل ﺍﻟﺭﺴﻡ‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ‬
‫‪380.648‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻤﺩﻤﺠﺔ‬
‫‪170.147‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻔﻭﺍﺘﻴﺭ ﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻁﺎﺒﻘﺔ‬
‫‪/‬‬
‫‪550.795‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺍﻻﺩﻤﺎﺠﺎﺕ‬
‫) ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ(‬
‫‪550.795‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ‬
‫‪%25‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﻤ ﺩل ﺍﻟ ﺭﺍﻤﺔ‬
‫‪137.698‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﻤﺒﻠ ﺍﻟ ﺭﺍﻤﺔ‬
‫‪688.493‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ‬
‫ﺩﻓ‬

‫‪82‬‬
‫ﺔ ﺎﺔ‬

‫ﺨﻼﺼﺔ ﺍﻟﻔﺼل ‪:‬‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺭﺒﺼﻨﺎ ﺍﻟﻠ ﻱ ﻗﻤﻨﺎ ﺒ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻻﺌﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﺒﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﺒﻭﻴﺭﺓ ﺘﻌﺭﻓﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﻜﻠﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨ ﻴﻤﻲ ﻭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺎ ﺕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻬﺎ ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﻤﻜﻨﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻤﻠﻑ ﺠﺒﺎﺌﻲ ﻗﺩ ﺨﻀﻊ ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﻤﺠﻤل ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻡ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺭ ﺒﻬﺎ ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻴﻤﺎﻴﻠﻲ ‪:‬‬

‫ﺇﺭﺴﺎل ﺇﺸﻌﺎﺭ ﺒﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻊ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺨﺎﻀﻊ ﻟﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﻜﺯ ﻤﺯﺍﻭﻟﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﺍﻷﻭﻋﻴﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻷﻤﺭ ‪.‬‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﺴﻴ‬
‫ﺇﻴﻼ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺒﻠﻴ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﻭ ﺍﻟﺘﺒﻠﻴ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ‪.‬‬

‫‪83‬‬
 ‫ﺎ ﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬

‫ﺍﻟﺨﺎﺘﻤﺔ‬

‫ﻟﻘﺩ ﺘﻁﺭﻗﻨﺎ ﻓﻲ ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻫ ﺍ ﺒﺸﻲﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴل ﻹﻟﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺒﻬﺎ‬
‫ﻭ ﻤﺒﺎﺩﺌﻬﺎ ﻭ ﺨﺼﺎﺌﺼﻬﺎ ﻭ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻜﻤﺎ ﺘﻁﺭﻗﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟ ﻱ ﺭﻜﺯﻨﺎ ﻓﻴ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﻜ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻜﻤﺎ ﺃﺸﺭﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟ ﻱ ﺘﻭﻟﺩ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻜﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﻜ ﻟﻙ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻜﺎﻟﺘﻀﺨﻡ ﻭ‬
‫ﺍﻟﻜﺴﺎﺩ ﻭ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺩ ﺘﻭﺼﻠﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺩﻋﺎﺌﻡ ﺍﻟﻨ ﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺇ ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﺍ ﺭﺌﻴﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﻤﺜل ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻟﻤﻨ ﻤﺔ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭ ﻷﻨﻬﺎ ﺃﻴﻀﺎ ﺃﺩﺍﺓ ﻤﻬﻤﺔ ﻟﻠﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬
‫ﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﻌﺩ ﻤﺎﻟﻲ ﻓﻘﻁ ﺒل ﻟﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﻜ ﻟﻙ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻌﺩل‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺤﺴﺏ ﺘﺼﻭﺭﻨﺎ ﻟﻴ‬
‫ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺸﻭﺍﺌﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭ ﺘﺼﺤﻴ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺜﺭﻭﺍﺕ ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘ ﻴﺭ ﻓﻲ ﻫﻴﻜل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ‪.‬‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻠﻌﺏ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺩﻭﺭﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺇﻨﻌﺎ‬
‫ﺤﺴﺏ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﻟﻥ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﻟﻙ ﺇﻻ ﺇ ﺍ ﺘﻭﻓﺭﺕ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫* ﻭﻀﻊ ﺘﺤﺕ ﺘﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺴﻬﻴل ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﻬﻤﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺃﺤﺴﻥ ﺍﻟ ﺭﻭﻑ ﻭ ﻓﻲ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺘﻘﺘﺭ ﺇﺩﺨﺎل ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍ ﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻬﻤﺎ‬
‫ﻜﺎﻥ ﺤﺠﻤﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﻴﺭ ﺍﻟﻨﺯﻫﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ‬ ‫* ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻔﺭﺍ ﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻤﻜﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎ‬
‫ﺒﺸﻜل ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ‪.‬‬
‫ﻭ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫* ﺘﺴﻠﻴﻁ ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﺼﺎﺭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨ‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺄﺨ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻘﻬﺎ ﻤﻬﻤﺔ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺃﻓﻀل ‪.‬‬
‫ﻭ ﻜﻤﺎ ﻟﻜل ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻟﻜﻥ ﻫ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻨﻘﻁﺔ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺇﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻨﺎ ﻟﻬ ﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﺎﻟﺸﻜل ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺠﻌﻠﻨﺎ ﻨﻜﺸﻑ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﻫ ﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻤﺜل ‪:‬‬
‫* ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫* ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭ ﺃﺜﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪85‬‬
 ‫ﺎ ﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬

‫ﺃﻤﺎ ﺍ ﻥ ﻭ ﻨﺤﻥ ﻨﻜﺘﺏ ﺍﻟﺴﻁﺭ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻓﻼ ﻨﺩﻋﻲ ﺃﻨﻨﺎ ﻭﻀﻌﻨﺎ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻜل ﺍﻟﺘﺴﺎ ﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺭﺤﻨﺎﻫﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺒﺤﺜﻨﺎ ﻫ ﺍ ﻓﻨﺩﻋﻭ ﺍﻟﻤﻭﻟﻰ ﻋﺯ ﻭ ﺠل ﺃﻥ ﻴﻭﻓﻘﻨﺎ ﻭ ﺇﺨﻭﺍﻨﻨﺎ ﺍﻟ ﻴﻥ ﺴﺎﻋﺩﻭﻨﺎ ﻓ ﻨﺠﺎﺯ ﻫ ﺍ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻀﻊ ﺇﻻ‬
‫ﻓﺎﻟﻠﻬﻡ ﺃﻥ ﺃﺼﺒﻨﺎ ﻓﻤﻨﻙ ﻭﺤﺩﻙ ﻷﺸﺭﻴﻙ ﻟﻙ ﻭ ﺇﻥ ﺃﺨﻁﺄﻨﺎ ﻓﻤﻥ ﺃﻨﻔﺴﻨﺎ ﻭ ﻤﻥ‬ ‫ﺒﺎ ﻋﻠﻴ ﺘﻭﻜﻠﻨﺎ ﻭ ﺇﻟﻴ ﺃﻨﺒﻨﺎ‬
‫ﺍﻟﺸﻴﻁﺎﻥ ‪.‬‬

‫‪86‬‬
 ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ‪:‬‬
‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺒﺎﻟﻠ ﺔ ﺍﻟ ﺭﺒﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﺯﻴﻨﺏ ﺤﺴﻥ ﻋﻭﺽ ﺍ ‪,‬ﻤﺒﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺠﺎﻤﻌﺘﻲ ﺍﻻﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻭ ﺒﻴﺭﻭﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﺤﻤﺩ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﺒﺎﻻﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ - 2‬ﻴﻭﻨ‬
‫‪ - 3‬ﺤﻤﻴﺩ ﺒﻭﺯﻴﺩﺓ ﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪2007‬‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ(ﺩﺍﺭ ﻭﺍﺌل ﻟﻨﺸﺭ ﺍﻻﺭﺩﻥ ‪.‬‬ ‫‪ - 4‬ﺨﺎﻟﺩ ﺸﺤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﻁﻴﺏ‪,‬ﺍﺤﻤﺩ ﺯﻫﻴﺭ‪,‬ﺍﺤﻤﺩ ﺯﻫﻴﺭ ﺍﻟﺸﺎﻤﻴﺔ)ﺍﺴ‬
‫‪ - 5‬ﻋﺎﺩل ﻗﺩﻴ ﺍﻟﻌﻠﻲ )ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ( ﻋﺎﺩل ﻗﺒﻴ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ) ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ( ﻋﻤﺎﻥ ﺩﺍﺭ ﺯﻫﺭﺍﻥ ﻟﻨﺸﺭ ﻭ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‬
‫‪ - 6‬ﺯ ﺩﻭﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﺒﻥ ﻋﻜﻨﻭﻥ ‪ .‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪.‬‬
‫‪ - 7‬ﻤﺤﻤﺩ ﻁﺎﻗﺔ ‪,‬ﻫﺩﻯ ﺍﻟﻌﺯﺍﻭﻱ‪,‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪,‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺓ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ‪. 2006‬‬
‫‪ - 8‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﻨﻌﻡ ﻓﻭﺯﻱ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪,‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒﻴﺭﻭﺕ ‪. 1972‬‬
‫ﻤﺤﺭﺯﻱ‪,‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺩﺍﺭ ﻫﺭﻤﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪. 2003‬‬ ‫‪ - 9‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺒﺎ‬
‫‪ - 10‬ﻋﺎﺩل ﺤﺸﻴ ‪,‬ﺩ ﻤﺼﻁﻔﻰ ﺭﺸﺩﻱ ‪,‬ﻤﻘﺩﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪,‬ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‬
‫ﻟﻠﻨﺸﺭ‪. 1998‬‬
‫‪. 1934‬‬ ‫‪,‬ﻤﺒﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ‪ 1‬ﻁﺭﺍﺒﻠ‬ ‫‪ - 11‬ﻤﻨﺼﻭﺭ ﻤﻴﻼﺩ ﻴﻭﻨ‬
‫‪ - 12‬ﻜﺎﻤل ﺒﻜﺭﻱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒﻴﺭﻭﺕ ﻟﺒﻨﺎﻥ ‪. 1986‬‬
‫‪ - 13‬ﺍﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﻤﺸﺭﻭﺏ ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪,‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻨﻬل ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻨﻲ ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻻﻭﻟﻰ ﺒﻴﺭﻭﺕ ﻟﺒﻨﺎﻥ ‪. 2002‬‬
‫‪ - 16‬ﻤﺩﺤﺕ ﻗﺭﻴﺸﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻻﻭﻟﻰ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﺸﺭ ﻋﻤﺎﻥ ﺍﻻﺭﺩﻥ ‪. 2007‬‬
‫‪ - 17‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺯﻴﺯﻋﺠﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﺍﻻﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻤﺼﺭ ‪. 2007‬‬
‫‪ - 18‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺯﻴﺯ ﻋﺠﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ ﻨﻀﺭﻴﺘﻬﺎ ﺴﻴﺎﺴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ‪. 2001‬‬
‫‪ - 20‬ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻜﺘﺏ ﺯﻫﺭﺍﺀ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺴﻨﺔ ‪. 1996‬‬
‫‪ - 21‬ﻤﺤﻤﺩ ﺸﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺭﻤل ﺍﻻﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪. 1997‬‬
‫‪ - 22‬ﺴﻴﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﻭﻟﻰ ‪ :‬ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪. 1975‬‬
‫‪ - 23‬ﺸﻭﺭ ﻋﺼﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ‪,‬ﻤﻁﺒﻌﺔ ﻁﺭﺍﺒﻴﻥ ﺩﻤﺸﻕ ‪. 1987‬‬
‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟ ﺭﺒﻴﺔ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤ ﺭﺏ ‪. 1987‬‬ ‫‪ - 24‬ﺼﺒﺎ ﻨﻌﻭ‬
‫‪ - 25‬ﺍﻟﺴﻴﺩ ﻋﻁﻴﺔ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ)ﻤﺒﺎﺩ ﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ(ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪. 2000‬‬
‫‪ - 26‬ﻤﺤﻤﺩ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺤﺠﻴﺭ )ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ‪,‬ﻤﻌﻬﺩ ‪,‬ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‬
‫‪. 1966 - 1965‬‬
‫‪ - 27‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻜﺭﻴﻡ ﺼﺎﺩﻕ ﺒﺭﻜﺎﺕ‪,‬ﻋﻠﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ‪.‬‬
 ‫‪ - 28‬ﺼﺎﻟ ﺍﻟﺨﺼﺎﻭﻨﺔ ﻤﺒﺎﺩ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻷﺭﺩﻨﻴﺔ ﺍﻷﺭﺩﻥ ‪. 2000‬‬
‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤ ﺭﺍﺕ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﺴﻌﻴﺩﺍﻨﻲ ﺘﺴﻌﺩﻴﺕ ﺃﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ ﻤ ﻜﺭﺓ ﺘﺨﺭﺝ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ‬
‫ﻓﺭﻉ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺩﻓﻌﺔ ﺜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ‪. 2003 /2002‬‬ ‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﻭﻤﺭﺩﺍ‬ ‫ﻟﻴﺴﺎﻨ‬
‫ﻟﻨﻴل ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﺠﺎﻤﻌﺔ‬ ‫‪ - 2‬ﺒﻌﻭﻴﻥ ﺼﻠﻴﺤﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺘﺭﺒ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺩﻓﻌﺔ ‪2004 /2003‬‬
‫‪ - 3‬ﻨﺎﺼﺭ ﻤﺭﺍﺩ ﻤ ﻜﺭﺓ ﻟﻔﺭﻴﺩﺓ ﺍﻗﺩﺍﺩ ﺍﻟﻨ ﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻭﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﻤ ﻜﺭﺓ ﺘﺨﺭﺝ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﻟﻴﺴﺎﻨ‬
‫‪ - 4‬ﺩﻤﺩﻭﻡ ﻓﺭﻴﺩ ﻜﻤﺎل ﺭﺯﻴﻕ ﻨ ﻡ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺍﺜﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤ ﻜﺭﺓ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ‬
‫ﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻻﺤﺼﺎﺀ ﻓﺭﻉ ﻤﺎﻟﻴﺔﻭﺤﺴﺎﺏ ﻤﺤﺎﻀﺭﺓﺍﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻻﺤﺼﺎﺀ‬ ‫ﻤﻬﻨﺩ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪.‬‬
‫‪ - 5‬ﺭﺍﻗﺏ ﻜﺭﻴﻤﺔ ﺭﺸﻴﺩﺓ ﺍﻤﻴﺭ ﺍﻻﺼﻼ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨ ﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤ ﻜﺭﺓ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻓﺭﻉ ﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺒﻨﻜﻴﺔ ﻭﻨﻘﺩﻴﺔ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺼل ﺍﻟﺒﻭﻴﺭﺓ ﺴﻨﺔ ‪. 2007‬‬
‫‪ - 6‬ﺍﻴﺕ ﻗﺎﺴﻲ ﻟﻴﻨﺩﺓ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭﺍﻟﻴﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺘ ﻤ ﻜﺭﺓ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﻟﻴﺴﺎﻨ‬
‫ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪. 2008‬‬
‫‪ - 7‬ﻋﺒﻴﺩ ﺤﻤﻭﺩﺓ ﻟﻌﻤﺎﺭﺓ ﻤﺤﻤﺩ ﺸﺭﻓﺎﻭﻱ ﺸﻬﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤ ﻜﺭﺓ ﺘﺨﺭﺝ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﻭﻤﺭﺩﺍ ‪.‬‬ ‫ﺸﻬﺎﺩﺓ ﻟﻴﺴﺎﻨ‬
‫‪ - 8‬ﺴﻌﻴﺩﺍﻨﻲ ﺘﺴﻌﺩﻴﺕ ﺴﻌﺩﻱ ﺤﻨﺎﻥ ﺘﻭﺩﺭﺕ ﻋﺩﻴﺩﻱ ﺍﺜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ ﻤ ﻜﺭﺓ‬
‫‪2003 2002‬‬ ‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﻭﻤﺭﺩﺍ‬ ‫ﺘﺨﺭﺝ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﻟﻴﺴﺎﻨ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫‪ - 9‬ﺭﺒﻲ ﺴﻠﻴﻤﺔ ﺩﻭﺭﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤ ﻜﺭﺓ ﺘﺨﺭﺝ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﻟﻴﺴﺎﻨ‬
‫ﺩﻓﻌﺔ ‪. 2000‬‬
‫ﺍﻤﻴﻥ ﻗﻼﻟﺔ ﻤﺤﻤﺩ ﺤﻤﻴﺩﻱ ﺍﻻﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤ ﻜﺭﺓ ﺘﺨﺭﺝ‬ ‫‪- 10‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﺒﻭﻤﺭﺩﺍ‬ ‫ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﻟﻴﺴﺎﻨ‬
‫ﺘﻭﺍﺘﻲ ﻓﺘﻴﺤﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻜﺎﺩﺍﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺩﻓﻌﺔ ‪ 2000‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪.‬‬ ‫‪- 11‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺒﺎﻟ ﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪:‬‬
‫‪1 - j.uodi reduction des inegalites regionales et in utation fiscales finaneces et‬‬
‫‪developement FNI 1982.‬‬
‫‪2 - Renard veny fiscality epargne et devolepemente paris 1‬‬