‫ج ـ ـام ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـع ـ ـ ــة ألاقص ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــى‪ -‬غ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــسة‬

‫عم ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــادة الدراس ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـات العلي ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـا‬

‫ك ــليـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة إلادارة والتم ـ ــوي ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــل‬
‫ماجـست ــير إدارة الدولة والحكم الرش ـ ـيد‬

‫ي‬
‫إدارة األزياثِ‬
‫ِ‬ ‫دور تطبٍقِ يعاٌيِ احلكىِ انرشٍدِ ف‬
‫"دراسة ميدانية على وزارة الداخلية الفلسطينية في املحافظات الجنوبية"‬

‫‪The role of applying good governance standards in crisis management‬‬

‫"‪"A field study on the Palestinian Ministry of Interior in the southern governorates‬‬

‫ي َ ُ َ‬
‫ث‬
‫اح ِ‬
‫ِإعـداد انب ِ‬
‫حمًد ناصر يصطفى محش‬

‫ي َ ُ‬
‫ِإشــراف‪:‬‬
‫د‪ .‬حمًىد عبد انرمحن انشنطً‬ ‫د‪ .‬أمحد يىسى فرج اهلل‬
‫أستاذ إدارة األعمال المساعد‬ ‫أستاذ إدارة األعمال المساعد‬

‫اجس ِتير ِفي ِإ َد َارِة الدوَل ِة‬

‫صو ِل َع َمى َدر َج ِة الم ِ‬
‫َ‬ ‫َ‬ ‫الح ُ‬
‫ات ُ‬‫طم َب ِ‬
‫ال ِل ُمتَ َ‬
‫اس ُة اس ِتك َم َ ً‬ ‫ِِ‬
‫قُد َمت َىذه الد َر َ‬
‫صى‪َ -‬غزة‬ ‫ِ‬ ‫و ُ ِ ِ ِ‬
‫الحكم الرشيد‪َ .‬جام َع ُة األَق َ‬ ‫َ‬

‫ذو الحجة‪1441 -‬هـ ‪ -‬أغسطس ‪2020 -‬م‬

 ‫إقرار‬

‫أنا الموقع أدناه ُمقدم الرسالة التي تحمل عنوان ‪:‬‬

‫ْ‬ ‫ً‬
‫دور تطبيقِ معايريِ احلكمِ الرشيدِ يف إدارةِ األزماتِ‬
‫ٌ‬ ‫ٌ‬
‫الجنوبية"‬
‫ِ‬ ‫املحافظات‬
‫ِ‬ ‫في‬ ‫الفلسطينية‬
‫ِ‬ ‫الداخلية‬
‫ِ‬ ‫ة‬
‫ِ‬ ‫ر‬ ‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫على‬ ‫ميدانية‬ ‫اسة‬
‫"در‬

‫أُقر بأن ما اشتملت عليه هذه الرسالة إنما هي نتاج جهدي الخاص ‪ ،‬باستثناء ما تمت اإلشارة إليه‬
‫حيثما ورد ‪ ،‬وأن هذه الرسالة ككل ‪ ،‬أو أي جزء منها لم يقدم من قبل لنيل درجة أو لقب علمي أو بحث‬
‫علمي أو بحث لدى أي مؤسسة تعليمية أو بحثية أخرى ‪.‬‬

‫‪DECLARATION‬‬

‫‪The work provided in this thesis , unless otherwise referenced, is the researcher’s own work‬‬
‫‪, and has not been submitted elsewhere for any other degree or qualification .‬‬

‫‪Student’s name:‬‬ ‫محمد ناصر مصطفى حمش‬ ‫اسم الباحث‬

‫‪Signature:‬‬ ‫محمد حمش‬ ‫التوقيع‬
‫‪Date:‬‬ ‫‪ 2020‬م‬ ‫التاريخ‬
 ‫بسم اهلل الرمحن الرحيم‬

‫﴿إنَّ اهللَ يَأْمُرُكُمْ أنْ تُؤَدُّوا األَماواتِ إىل أَهْلِها وَإِذا حَكَمْتُم بَيْهَ‬

‫النَّاسِ أَنْ تَحْكُمىا بِالعَدْلِ إَنَّ اهللَ وِعِمَّا يَعِظُكُم بِهِ إِنَّ اهللَ كانَ‬

‫سَميعًا بَصريًا﴾‬

‫صدق اهلل العظيم‬

‫(سورة النساء‪ :‬آية ‪(58‬‬

‫‌أ‬
 ‫اإلهداء‬

‫إلى أحبتي‪ ،‬إلى والدي العشيش‪ ،‬ووالدجي الغالية‬

‫إلى سوجتي الحبيبة التي ضاهدثني في كل موقف‬
‫إلى قزة العين أبىائي‬
‫إلى إخواوي وأخواجي حبا ومودة‬
‫إلى عائلتي‪ ،‬وأوطابي‬
‫إلى جميع ألاحبة وألاهل وألاصدقاء والشمالء‬
‫إلى مىارات العلم‪ ،‬أضاثذجي ومعلمي الكزام‬
‫إلى القدص الشزيف‪ ،‬إلى الشهداء‪ ،‬إلى ثزاب فلططين‬
‫ُ‬
‫إليكم جميعا أهدي هذا الجهد املحواضع‬

‫الباحث‬

‫ب‬
 ‫شكر وتقدير‬
‫لػ ػ‬ ‫الحم ػػد ب رب الم ػػولمصفة كال ػ ػ ة كالسػ ػ ـ امػ ػ ال ػ ػ ال ػػودؽ الكا ػػد ادم ػػصف محم ػػدة كامػ ػ‬
‫مد‪:‬‬
‫ك ح أتـ التسمصـة ك ي‬
‫لمف كوف ل الفضؿ مد اب‪ -‬از كجؿ‪ -‬ف إ جوز هذه الد ارسػ ة كفػ‬ ‫أتقدـ خولص شكرم كامت و‬
‫ه ػػذا المق ػػوـ أتق ػػدـ جزص ػػؿ الش ػػكر كالمرف ػػوف دس ػػوتذت ‪ :‬الس ػػصد ال ػػدكتكر‪‌:‬أحم ػػد مكسػ ػ ف ػػرج ابة كالس ػػصد‬
‫الدكتكر‪ :‬محمكد ا د الرحمف الش ط ؛ لتكرمهمو ق كؿ اإلشراؼ ام هػذه الرسػول ة كامػ مػو ػذ ه مػف‬
‫مػف امػـ كممرفػ‬ ‫درة كمو أاطصػو‬ ‫ح كتكجص كسم‬ ‫جهد ك صر ككقت ثمصفة كام مو أسدصوه مف‬
‫أفتخر همو‪.‬‬
‫وقشػػصف‪ :‬الم ػػوقش الػػداخم الػػدكتكر‪ :‬أصمػػف الػػدصراكمة كالم ػػوقش الخػػورج‬
‫كمػػو كأتقػػدـ جزصػػؿ الشػػكر لمم ى‬
‫الػػدكتكر‪ :‬أصمػػف ثو ػػتة كذلػػؾ ام ػ تفضػػمهمو ولمكافق ػ ام ػ م وقش ػ هػػذه الرسػػول ة ئكاثرابهػػو م حظػػوتهـ‬
‫السدصدة كالقصم ة كمو أتقدـ جزصؿ ا مت وف كالشكر إل ادسػوتذة المحكمػصفة لمػو قػدمكه مػف إثػراج كتجكصػد‬
‫دداة الرسول ‪.‬‬
‫كالشػػكر مك ػػكؿ لجػػوممت (جومم ػ ادق ػ ) هػػذه الم ػػورة المممص ػ الشػػومخ ة ئكال ػ السػػودة ادفوضػػؿ‬
‫الفمسػػطص ة ام ػ مػػو ػػذلكا مػػف جهػػد ف ػ تم ب ػ اسػػتمورات‬ ‫المػػوممصف ف ػ ك ازرة الداخمص ػ كادمػػف الػػكط‬
‫فػ إ جػوز هػذا الجهػد المتكاضػاة فمػو كػوف مػف تكفصػؽ فمػف‬ ‫الدراس المصدا ص ة كمو أشكر كؿ مف أاو‬
‫ابة كمو كوف مف خطأ أك سصوف فمف فس كالشصطوف‪.‬‬

‫واهلل وليُّ التوفيق‬

‫الباحث‬

‫ج‬
 ‫ممخص الدراسة‪:‬‬
‫هدفت الدراس إل التمرؼ ام أثػر تط صػؽ ممػوصصر الحكػـ الرشػصدة فػ إدارة ادزمػوت ػك ازرة الداخمصػ‬

‫(الش ػػؽ المس ػػكرم) ولمحوفظ ػػوت الج ك صػ ػ ة كلتحقص ػػؽ أه ػػداؼ الد ارسػ ػ اس ػػتيخدـ المػ ػ ه ي‬ ‫كادم ػػف ال ػػكط‬
‫الك ػ ػػف التحمصم ػ ػ ة كتكػ ػػكف مجتمػ ػػا الد ارس ػ ػ مػ ػػف جمصػ ػػا المػ ػػوممصف ولرتػ ػػب المختمف ػ ػ ة كال ػ ػػولد اػ ػػددهـ‬
‫(‪ )17654‬مكظفػونة كتػـ تكزصػا (‪ )450‬اسػت و ن امػ مجمكاػ مػف المػوممصفة تػـ اختصػورهـ طرصقػ المص ػ‬
‫الط قص ػ المش ػكابص ة كقػػد تػػـ اسػػترداد (‪ )400‬اسػػت و و س ػ اسػػترداد (‪)%88.89‬ة كتػػـ اسػػتخداـ ر ػػوم‬
‫(‪ )SPSS‬إلدخوؿ ال صو وت كممولجتهو كاخت ور الفرضصوت‪.‬‬
‫كمف أهـ ال توب الت تك ػمت إلصهػو الد ارسػ ‪ :‬مسػتكل تػكافر ممػوصصر الحكػـ الرشػصد كػوف درجػ مكافقػ‬
‫(‪)%69.37‬ة كمستكل إدارة ادزموت أصضون درجػ مكافقػ ك صػرةة إذ مػد الػكزف ال سػ‬ ‫ك صرة كزف س‬
‫(‪ .)%71.30‬كتكجد ا ق مكج ذات د ل إح ػوبص ػصف ممػوصصر الحكػـ الرشػصد ئكادارة ادزمػوتة كمػو‬
‫أكضحت ال توب كجكد و‬
‫أثر ذم د ل إح وبص لممػوصصر الحكػـ الرشػصد فػ إدارة ادزمػوت‪ .‬كقػد فسػرت مػو‬
‫س ػ ػ ت (‪ )%63.5‬مػ ػػف الت ػ ػػوصف ف ػ ػ إدارة ادزمػ ػػوت وسػ ػػتث وج الممػ ػػوصصر التولص ػ ػ ‪( :‬المشػ ػػورك ة كالشػ ػػفوفص ة‬
‫ػأثصر‪ .‬كاػػدـ كجػػكد فػػرك و‬
‫ؽ ذات د ل ػ إح ػػوبص ػػصف متكسػػطوت‬ ‫كا سػػتجو ة كالمسػػوجل ) فمػػـ صكػػف لهػػو تػ ه‬
‫اسػػتجو وت الم حػػكثصف حػػكؿ (ممػػوصصر الحكػػـ الرشػػصد) تيمػػزل لمت ص ػرات‪( :‬الفب ػ الممرص ػ ة كس ػ كات الخدم ػ ة‬
‫كالرت المسػكرص ة كالمؤهػؿ المممػ )ة ص مػو ت ػصف كجػكد فػركؽ ت مػون لمكػوف الممػؿة كذلػؾ ل ػولح المػوممصف‬
‫ف ػ ق ػكات ادمػػف الػػكط ‪ .‬كمػػو ت ػػصف اػػدـ كجػػكد فػػركؽ ػػصف اسػػتجو وت الم حػػكثصف حػػكؿ إدارة ادزمػػوت‬
‫تمػػزل إل ػ ‪( :‬الفبػػ الممرصػ ػ ة كس ػ كات الخدمػػ ة كالرت ػ ػ المسػػكرص )ة ككجػػكد ف ػػركؽ ت مػػنو لممؤهػػؿ المممػ ػ‬
‫كل ولح الدراسوت الممصوة ككجكد فركؽ تمزل لمكوف الممؿ كل ولح قكات ادمف الكط ‪.‬‬
‫كمف أهـ تك صوت الدراس ‪:‬‬
‫‪-‬تمزصػػز ممػػوصصر الحكػػـ الرشػػصد فمسػػفت كم ودبػ كممورسػ تط صقهػػو فػ جمصػػا المسػػتكصوت اإلدارصػ كالرتػػب‬
‫المختمفػ ة وات ػػوره اػػوم ن جكهرصػون صمتمػػؾ أهمصػ ك صػرة فػ زصػػودة فمولصػ إدارة ادزمػػوتة كخو ػ ممػػوصصر‪:‬‬
‫(سػصودة القػو كفة كالتكافػػؽة كالمسػوكاة كالمدالػ ة كالفمولصػ كالكفػػوجةة كالرؤصػ ا سػػتراتصجص )ة كالتػ أكضػػحت‬
‫الدراس تأثصرهو ف تحسصف القدرة ام التمومؿ ما ادزموت‪.‬‬
‫‪-‬الممؿ امػ ت مصػ المػكارد المولصػ ػولك ازرة كالتشػ صؾ مػا الجهػوت المختمفػ ة مػو صكفػؿ تقػدصـ التمكصضػوت‬
‫المودل لممتضررصف مف ادزموتة كتفمصؿ ظـ الحكافز المودص كالمم كص ولك ازرة؛ لتحفصز المػوممصف كزصػودة‬
‫دافمصتهـ كركح المم كص كالمثو رة؛ لتقدصـ حمكؿ م دا ف مكاجه ادزموت‪.‬‬

‫د‬
Abstract:
The study aimed to identify the impact of the application of standards of
good governance in the crisis management in the Ministry of Interior and National
Security - the military part of the southern governorates, and to achieve the goals of
the study, the descriptive analytical approach was used, and the study population
consisted of all workers of different ranks and their number (17654) employees, and
(450) were distributed A questionnaire was obtained from a group of workers who
were chosen by the stratified random sample method. (400) questionnaires were
retrieved at a rate of 88.89%. SPSS was used to enter and process data and test
hypotheses.
Among the most important findings of the study: the level of availability of
the standards of good governance was with a degree of great agreement with a
relative weight (69.37%), and the level of crisis management also with a degree of
great agreement where the relative weight (71.30%). There is a positive relationship
with statistically significant between the criteria of good governance and crisis
management, as the results showed a statistically significant effect of the standards
of good governance in crisis management, has explained (63.5%) of the variance in
crisis management with the exception of the following criteria (participation,
transparency, Response, Accountability) had no effect. The absence of statistically
significant differences between the averages of the respondents' responses to (good
governance standards) attributable to the variables (age, years of service, military
rank, educational qualification), while differences were found according to the
workplace for the benefit of employees of the National Security Forces, as it was
found that there were no differences Among respondents' responses to crisis
management are attributed (age interval, years of service, and military rank), the
presence of differences according to the educational qualification and in favor of
graduate studies, and the presence of differences attributable to the workplace and
for the benefit of the national security forces.
Among the most important recommendations of the study: Promoting the
criteria of good governance, its philosophy and principles and practice of applying
them at all administrative levels and different ranks as an essential factor that has
great importance in increasing the effectiveness of crisis management, especially
the criteria (rule of law, compatibility, equality and justice, effectiveness and
efficiency, strategic vision), which clarified The study has the effect of improving
the ability to deal with crises. Work on developing financial resources in the
ministry and networking with different bodies to ensure the provision of fair
compensation to those affected by crises, and activating the material and moral
incentives systems in the ministry to motivate workers and increase their
motivation, morale and perseverance to provide creative solutions in the face of
crises.

‫ق‬
 ‫قائمة احملتىيات‬
‫ب‬ ‫‪...................................................................................................................................................‬‬ ‫اإلىداء‬
‫ج‬ ‫‪...........................................................................................................................................‬‬ ‫شكر وتقدير‬
‫د‬ ‫‪.....................................................................................................................................‬‬ ‫ممخص الدراسة‬
‫ه‬ ‫‪.................................................................................................................... ........................‬‬ ‫‪Abstract‬‬
‫و‬ ‫‪...................................................................................................................................‬‬ ‫قائمة المحتويات‬
‫ط‬ ‫‪.......................................................................................................................................‬‬ ‫قائمة الجداول‬
‫ي‬ ‫‪.............................................................. ..........................................................................‬‬ ‫قائمة األشكال‬
‫ك‬ ‫‪.......................................................................................................................................‬‬ ‫قائمة المالحق‬

‫‪1‬‬ ‫‪...........................................................................................‬‬ ‫الفصل األول‪ :‬اإلطار العام لمدراسة‬ ‫‪.1‬‬

‫‪1‬‬ ‫‪.............................................................................................................‬‬ ‫‪ 1.1‬مقدمة الدراسة‬

‫‪2‬‬ ‫‪....................................................... ................................‬‬ ‫‪ 2.1‬مشكمة الدراسة وتساؤلتيا‬
‫‪4‬‬ ‫‪............................................................................................................‬‬ ‫‪ 3.1‬أىداف الدراسة‬
‫‪5‬‬ ‫‪................................................................................................ .............‬‬ ‫‪ 4.1‬أىمية الدراسة‬
‫‪5‬‬ ‫‪................................................... .......................................‬‬ ‫‪ 5.1‬أنموذج ومتغيرات الدراسة‬
‫‪6‬‬ ‫‪............................................................................................ .............‬‬ ‫‪ 6.1‬فرضيات الدراسة‬
‫‪7‬‬ ‫‪..............................................................................................................‬‬ ‫‪ 7.1‬حدود الدراسة‬
‫‪7‬‬ ‫‪.............................................................................................. .......‬‬ ‫‪ 8.1‬مصطمحات الدراسة‬
‫‪7‬‬ ‫‪............................................................................................................‬‬ ‫خالصة الفصل‬

‫‪8‬‬ ‫‪................................................................................................... .‬‬ ‫الفصل الثاني‪ :‬اإلطار النظري‬ ‫‪.2‬‬

‫‪8‬‬ ‫‪...................................................................................................... ........‬‬ ‫تمييد الفصل‬

‫‪9‬‬ ‫‪.....................................................................................‬‬ ‫‪ 1.2‬المبحث األول‪ /‬الحكم الرشيد‬
‫‪9‬‬ ‫‪......................................................................................................................‬‬ ‫تمييد‬
‫‪10‬‬ ‫‪......................................................................................... ....‬‬ ‫‪ 1.1.2‬مفيوم الحكم الرشيد‬
‫‪12‬‬ ‫‪................................................................................................‬‬ ‫‪ 2.1.2‬نشأة الحكم الرشيد‬
‫‪13‬‬ ‫‪............................................................................... ...‬‬ ‫‪ 3.1.2‬أسباب ظيور الحكم الرشيد‬
‫‪14‬‬ ‫‪..............................................................................................‬‬ ‫‪ 4.1.2‬أىمية الحكم الرشيد‬
‫‪14‬‬ ‫‪.............................................................................................‬‬ ‫‪ 5.1.2‬أىداف الحكم الرشيد‬
‫‪15‬‬ ‫‪.........................................................................‬‬ ‫‪ 6.1.2‬الحكم الرشيد والتنمية المستدامة‬
‫‪16‬‬ ‫‪...............................................................................‬‬ ‫‪ 7.1.2‬معوقات تطبيق الحكم الرشيد‬

‫ك‬
‫‪16‬‬ ‫‪..............................................................................................‬‬ ‫‪ 8.1.2‬معايير الحكم الرشيد‬
‫‪19‬‬ ‫‪......................................................................... .................‬‬ ‫‪ 9.1.2‬خالصة المبحث األول‬
‫‪20‬‬ ‫‪....................................................................................‬‬ ‫‪ 2.2‬المبحث الثاني‪ /‬إدارة األزمات‬
‫‪20‬‬ ‫‪....................................... ...............................................................................‬‬ ‫تمييد‬
‫‪20‬‬ ‫‪.........................................................................................................‬‬ ‫‪ 1.2.2‬مفيوم األزمة‬
‫‪22‬‬ ‫‪..................................................................................................‬‬ ‫‪ 2.2.2‬خصائص األزمات‬
‫‪23‬‬ ‫‪.........................................................................................................‬‬ ‫‪ 3.2.2‬أنواع األزمات‬
‫‪24‬‬ ‫‪...................................................................................................‬‬ ‫‪ 4.2.2‬دورة حياة األزمة‬
‫‪25‬‬ ‫‪.............................................................................................‬‬ ‫‪ 5.2.2‬مراحل تطور األزمات‬
‫‪25‬‬ ‫‪......................................................................................................‬‬ ‫‪ 6.2.2‬أسباب األزمات‬
‫‪27‬‬ ‫‪....................................................................................‬‬ ‫‪ 7.2.2‬خطوات التعامل مع األزمة‬
‫‪28‬‬ ‫‪............................................................................................‬‬ ‫‪ 8.2.2‬مفيوم إدارة األزمات‬
‫‪29‬‬ ‫‪..............................................................................................‬‬ ‫‪ 9.2.2‬مراحل إدارة األزمات‬
‫‪30‬‬ ‫‪...............................................................................................‬‬ ‫‪ 10.2.2‬أىمية إدارة األزمات‬
‫‪31‬‬ ‫‪..........................................................................................‬‬ ‫‪ 11.2.2‬متطمبات إدارة األزمات‬
‫‪32‬‬ ‫‪.........................................................................................‬‬ ‫‪ 12.2.2‬خالصة المبحث الثاني‬
‫‪33‬‬ ‫‪.........................................................‬‬ ‫‪ 3.2‬المبحث الثالث‪ /‬وزارة الداخمية واألمن الوطني‬
‫‪33‬‬ ‫‪....................................................................................................................‬‬ ‫تمييد‬
‫‪33‬‬ ‫‪...................................................................‬‬ ‫‪ 1.3.2‬رسالة وزارة الداخمية واألمن الوطني‬
‫‪33‬‬ ‫‪................................................................‬‬ ‫‪ 2.3.2‬مكونات وزارة الداخمية واألمن الوطني‬
‫‪38‬‬ ‫‪..................................................................‬‬ ‫‪ 3.3.2‬واقع إدارة األزمات في وزارة الداخمية‬
‫‪38‬‬ ‫‪...............................................................................‬‬ ‫‪ 1.3.3.2‬أزمات الحروب المختمفة‬
‫‪40‬‬ ‫‪....................................................‬‬ ‫‪ 2.3.3.2‬أزمة الحصار المفروض عمى قطاع غزة‬
‫‪41‬‬ ‫‪...............................................................‬‬ ‫‪ 3.3.3.2‬أزمة جائحة كورونا (كوفيد‪)19-‬‬
‫‪42‬‬ ‫‪................................................................................‬‬ ‫‪ 4.3.3.2‬خالصة المبحث الثالث‬
‫‪43‬‬ ‫‪............................................................................................................‬‬ ‫خالصة الفصل‬

‫‪44‬‬ ‫‪..............................................................................................‬‬ ‫الفصل الثالث‪ :‬الدراسات السابقة‬ ‫‪.3‬‬

‫‪44‬‬ ‫‪...........................................................................................................................‬‬ ‫تمييد‬

‫‪45‬‬ ‫‪....................................................‬‬ ‫‪ 1.3‬الدراسات السابقة الخاصة بمعايير الحكم الرشيد‬
‫‪59‬‬ ‫‪................................................................‬‬ ‫‪ 2.3‬الدراسات السابقة الخاصة بإدارة األزمات‬
‫‪70‬‬ ‫‪................................................................................‬‬ ‫‪ 3.3‬التعقيب عمى الدراسات السابقة‬
‫‪71‬‬ ‫‪......................................................................................................... ...‬‬ ‫‪ 4.3‬الفجوة البحثية‬
‫‪73‬‬ ‫‪............................................................................................................‬‬ ‫خالصة الفصل‬

‫ز‬
‫‪74‬‬ ‫‪............................................................ ..............................‬‬ ‫الفصل الرابع‪ :‬الطريقة واإلجراءات‬ ‫‪.4‬‬

‫‪74‬‬ ‫‪...........................................................................................................................‬‬ ‫تمييد‬

‫‪74‬‬ ‫‪..............................................................................................................‬‬ ‫‪ 1.4‬منيج الدراسة‬
‫‪75‬‬ ‫‪............................................................................................................‬‬ ‫‪ 2.4‬مجتمع الدراسة‬
‫‪75‬‬ ‫‪..............................................................................................................‬‬ ‫‪ 3.4‬عينة الدراسة‬
‫‪76‬‬ ‫‪.................................................................................................................‬‬ ‫‪ 4.4‬أداة الدراسة‬
‫‪77‬‬ ‫‪................................................................................................‬‬ ‫‪ 5.4‬خطوات بناء الستبانة‬
‫‪77‬‬ ‫‪...........................................................................................................‬‬ ‫‪ 6.4‬صدق الستبانة‬
‫‪85‬‬ ‫‪............................................................................................................‬‬ ‫‪ 7.4‬ثبات الستبانة‬
‫‪86‬‬ ‫‪.............................................................................................‬‬ ‫‪ 8.4‬اختبار التوزيع الطبيعي‬
‫‪86‬‬ ‫‪...............................................................................‬‬ ‫‪ 9.4‬األساليب اإلحصائية المستخدمة‬
‫‪87‬‬ ‫‪............................................................................................................‬‬ ‫خالصة الفصل‬

‫‪89‬‬ ‫‪...........................................‬‬ ‫الفصل الخامس‪ :‬اإلجابة عن أسئمة الدراسة واختبار الفرضيات‬ ‫‪.5‬‬

‫‪89‬‬ ‫‪...........................................................................................................................‬‬ ‫تمييد‬

‫‪89‬‬ ‫‪.....................................‬‬ ‫‪ 1.5‬الوصف اإلحصائي لعينة الدراسة وفق البيانات الشخصية‬
‫‪92‬‬ ‫‪........................................................................................‬‬ ‫‪ 2.5‬المحك المعتمد في الدراسة‬
‫‪92‬‬ ‫‪............................................................................... .....‬‬ ‫‪ 3.5‬اإلجابة عن تساؤلت الدراسة‬
‫‪92‬‬ ‫‪..................................................................................‬‬ ‫اإلجابة عن السؤال األول‬ ‫‪1.3.5‬‬
‫‪107‬‬ ‫‪..................................................................................‬‬ ‫اإلجابة عن السؤال الثاني‬ ‫‪2.3.5‬‬
‫‪110‬‬ ‫‪..................................................................................‬‬ ‫اإلجابة عن السؤال الثالث‬ ‫‪3.3.5‬‬
‫‪112‬‬ ‫‪...................................................................................‬‬ ‫اإلجابة عن السؤال الرابع‬ ‫‪4.3.5‬‬
‫‪115‬‬ ‫‪..............................................................................‬‬ ‫اإلجابة عن السؤال الخامس‬ ‫‪5.3.5‬‬

‫‪123‬‬ ‫‪.........................................................................................‬‬ ‫الفصل السادس‪ :‬النتائج والتوصيات‬ ‫‪.6‬‬

‫‪123‬‬ ‫‪...........................................................................................................................‬‬ ‫تمييد‬

‫‪123‬‬ ‫‪...............................................................................................................‬‬ ‫‪ 1.6‬نتائج الدراسة‬
‫‪128‬‬ ‫‪.........................................................................................................‬‬ ‫‪ 2.6‬توصيات الدراسة‬
‫‪130‬‬ ‫‪..................................................................... ..........................‬‬ ‫‪ 3.6‬آليات تنفيذ التوصيات‬
‫‪136‬‬ ‫‪...................................................................................‬‬ ‫‪ 4.6‬الدراسات المستقبمية المقترحة‬
‫‪136‬‬ ‫‪............................................................................................................‬‬ ‫خالصة الفصل‬
‫‪137‬‬ ‫‪...................................................................................................................................................‬‬ ‫المراجع‬
‫‪144‬‬ ‫‪............................................................................................................................... .................‬‬ ‫المالحق‬

‫ح‬
 ‫قائمة اجلداول‬
‫‪#‬‬ ‫عنوان الجدول‬ ‫‪ #‬الجدول‬

‫‪21‬‬ ‫‪..................................................................................‬‬ ‫تعريفات الباحثين لمفيوم األزمة‬ ‫‪1.2‬‬

‫‪24‬‬ ‫‪.................................................................................................................‬‬ ‫أنواع األزمات‬ ‫‪2.2‬‬
‫‪29‬‬ ‫‪.........................................................................................‬‬ ‫بعض تعريفات إدارة األزمات‬ ‫‪3.2‬‬
‫‪44‬‬ ‫‪.................................................................................‬‬ ‫ممخص بأعداد الدراسات السابقة‬ ‫‪1.3‬‬
‫‪57‬‬ ‫‪.......................................................‬‬ ‫توافر الحكم الرشيد وأبعاده في الدراسات السابقة‬ ‫‪2.3‬‬
‫‪58‬‬ ‫‪........................‬‬ ‫الفروق الخاصة بمحور معايير الحكم الرشيد في الدراسات السابقة‬ ‫‪3.3‬‬
‫‪68‬‬ ‫‪..................................................................‬‬ ‫ممخص الدراسات السابقة– إدارة األزمات‬ ‫‪4.3‬‬
‫‪69‬‬ ‫‪....................................‬‬ ‫الفروق الخاصة بمحور إدارة األزمات في الدراسات السابقة‬ ‫‪5.3‬‬
‫‪71‬‬ ‫‪.................................................................................................‬‬ ‫الفجوة البحثية لمدراسة‬ ‫‪6.3‬‬
‫‪75‬‬ ‫‪....................................... ....................................................‬‬ ‫توزيع أفراد مجتمع الدراسة‬ ‫‪1.4‬‬
‫‪77‬‬ ‫‪...................................................................................‬‬ ‫درجات مقياس ليكرت الخماسي‬ ‫‪2.4‬‬
‫‪78‬‬ ‫‪...............................................................‬‬ ‫نتائج ال تساق الداخمي‪ -‬مجال "المشاركة"‬ ‫‪3.4‬‬
‫‪79‬‬ ‫‪............................... ..........................‬‬ ‫نتائج التساق الداخل‪ -‬مجال "سيادة القانون"‬ ‫‪4.4‬‬
‫‪79‬‬ ‫‪................................................................‬‬ ‫نتائج ال تساق الداخمي‪ -‬مجال "الشفافية"‬ ‫‪5.4‬‬
‫‪80‬‬ ‫‪.................................... ..........................‬‬ ‫نتائج ال تساق الداخمي‪ -‬مجال "الستجابة"‬ ‫‪6.4‬‬
‫‪80‬‬ ‫‪...................................................................‬‬ ‫نتائج التساق الداخمي‪ -‬مجال "التوافق"‬ ‫‪7.4‬‬
‫‪81‬‬ ‫‪........................ ..........................‬‬ ‫نتائج التساق الداخمي‪ -‬مجال "المساواة والعدالة"‬ ‫‪8.4‬‬
‫‪81‬‬ ‫‪........................ ..........................‬‬ ‫نتائج التساق الداخمي‪ -‬مجال "الفاعمية والكفاءة"‬ ‫‪9.4‬‬
‫‪82‬‬ ‫‪..............................................................‬‬ ‫نتائج ال تساق الداخمي‪ -‬مجال "المساءلة"‬ ‫‪10.4‬‬
‫‪82‬‬ ‫‪..............................................‬‬ ‫نتائج التساق الداخمي‪ -‬مجال "الرؤية الستراتيجية"‬ ‫‪11.4‬‬
‫‪83‬‬ ‫‪............................... ..........................‬‬ ‫نتائج التساق الداخمي‪ -‬مجال "إدارة األزمات"‬ ‫‪12.4‬‬
‫‪84‬‬ ‫‪....................................................................................‬‬ ‫نتائج الصدق البنائي لالستبانة‬ ‫‪13.4‬‬
‫‪85‬‬ ‫‪.................................................................‬‬ ‫معامل ألفا كرونباخ لقياس ثبات الستبانة‬ ‫‪14.4‬‬
‫‪86‬‬ ‫‪.....................................................................................‬‬ ‫نتائج اختبار التوزيع الطبيعي‬ ‫‪15.4‬‬
‫‪89‬‬ ‫‪....................................................................‬‬ ‫توزيع عينة الدراسة حسب الفئة العمرية‬ ‫‪1.5‬‬
‫‪90‬‬ ‫‪.................................................................‬‬ ‫توزيع عينة الدراسة حسب سنوات الخدمة‬ ‫‪2.5‬‬
‫‪90‬‬ ‫‪................................................................‬‬ ‫توزيع عينة الدراسة حسب الرتب العسكرية‬ ‫‪3.5‬‬
‫‪91‬‬ ‫‪.................................................................‬‬ ‫توزيع عينة الدراسة حسب المؤىل العممي‬ ‫‪4.5‬‬
‫‪91‬‬ ‫توزيع عينة الدراسة مكان العمل (الجياز‪ ،‬واإلدارة)‬ ‫‪5.5‬‬

‫ط‬
 ‫‪....................................................‬‬

‫‪92‬‬ ‫‪...........................................................................................‬‬ ‫المحك المعتمد في الدراسة‬ ‫‪6.5‬‬

‫‪93‬‬ ‫‪......................................................................................‬‬ ‫تحميل فقرات مجال "المشاركة"‬ ‫‪7.5‬‬
‫‪94‬‬ ‫‪.............................................................................‬‬ ‫تحميل فقرات مجال "سيادة القانون"‬ ‫‪8.5‬‬
‫‪95‬‬ ‫‪............................................................. ..........................‬‬ ‫تحميل فقرات مجال "الشفافية"‬ ‫‪9.5‬‬
‫‪97‬‬ ‫‪.................................................................................‬‬ ‫تحميل فقرات مجال "الستجابة"‬ ‫‪10.5‬‬
‫‪99‬‬ ‫‪.........................................................................................‬‬ ‫تحميل فقرات مجال "التوافق"‬ ‫‪11.5‬‬
‫‪100‬‬ ‫‪............................................... ..........................‬‬ ‫تحميل فقرات مجال "المساواة والعدالة"‬ ‫‪12.5‬‬
‫‪102‬‬ ‫‪.........................................................................‬‬ ‫تحميل فقرات مجال "الفاعمية والكفاءة"‬ ‫‪13.5‬‬
‫‪103‬‬ ‫‪........................................................... ..........................‬‬ ‫تحميل فقرات مجال "المساءلة"‬ ‫‪14.5‬‬
‫‪105‬‬ ‫‪.....................................................................‬‬ ‫تحميل فق ارت مجال "الرؤية الستراتيجية"‬ ‫‪15.5‬‬
‫‪106‬‬ ‫‪..............................................................................‬‬ ‫تحميل جميع "معايير الحكم الرشيد"‬ ‫‪16.5‬‬
‫‪107‬‬ ‫‪.................................................. ..........................‬‬ ‫تحميل فقرات استبانة "إدارة األزمات"‬ ‫‪17.5‬‬
‫‪110‬‬ ‫‪................‬‬ ‫معامل الرتباط بين تطبيق معايير الحكم الرشيد بأبعادىا وادارة األزمات‬ ‫‪18.5‬‬
‫‪113‬‬ ‫‪......................................................................... .........................‬‬ ‫تحميل النحدار المتعدد‬ ‫‪19.5‬‬
‫‪115‬‬ ‫‪.........................................................‬‬ ‫نتائج اختبار "التباين األحادي"– الفئة العمرية‬ ‫‪20.5‬‬
‫‪117‬‬ ‫‪............................... ........................‬‬ ‫نتائج اختبار "التباين األحادي"– سنوات الخدمة‬ ‫‪21.5‬‬
‫‪118‬‬ ‫‪......................... ............................‬‬ ‫نتائج اختبار "التباين األحادي"– الرتبة العسكرية‬ ‫‪22.5‬‬
‫‪119‬‬ ‫‪............................................ .........‬‬ ‫نتائج اختبار" التباين األحادي"– المؤىل العممي‬ ‫‪23.5‬‬
‫‪120‬‬ ‫‪....................‬‬ ‫نتائج اختبار شيفيو لمقارنة متوسطات المؤىل العممي إلدارة األزمات‬ ‫‪24.5‬‬
‫‪121‬‬ ‫‪.............................‬‬ ‫نتائج اختبار "التباين األحادي"– مكان العمل (الجياز‪ ،‬واإلدارة)‬ ‫‪25.5‬‬
‫نتائج اختبار شيفيو لمقارنة متوسطات فئات مكان العمل لمحكم الرشيد وادارة‬ ‫‪26.5‬‬
‫‪122‬‬
‫‪.............................................................................................. ..............‬‬ ‫األزمات‬
‫‪127‬‬ ‫‪................................................................ ........................‬‬ ‫نتائج تحقيق أىداف الدراسة‬ ‫‪1.6‬‬
‫‪131‬‬ ‫‪................................................ ........‬‬ ‫آلية تنفيذ التوصيات التي توصمت إلييا الدراسة‬ ‫‪2.6‬‬

‫قائمة األشكال‬
‫الصفحة‬ ‫عنوان الشكل‬ ‫‪ #‬الشكل‬

‫‪6‬‬ ‫‪..............................................................................................‬‬ ‫أنموذج ومتغيرات الدراسة‬ ‫‪1.1‬‬

‫‪17‬‬ ‫‪......................................................................................................‬‬ ‫معايير الحكم الرشيد‬ ‫‪1.2‬‬
‫‪23‬‬ ‫‪..........................................................................................................‬‬ ‫خصائص األزمات‬ ‫‪2.2‬‬
‫‪24‬‬ ‫‪.................................................................................... ........................‬‬ ‫دورة حياة األزمة‬ ‫‪3.2‬‬

‫م‬
 ‫قائمة املالحق‬
‫الصفحة‬ ‫عنوان الممحق‬ ‫‪ #‬الممحق‬

‫‪145‬‬ ‫‪............................................................................................‬‬ ‫الستبانة بصورتيا األولية‬ ‫‪1‬‬

‫‪152‬‬ ‫‪................................................................................‬‬ ‫قائمة بأسماء األساتذة المحكمين‬ ‫‪2‬‬
‫‪153‬‬ ‫‪..........................................................................................‬‬ ‫الستبانة بصورتيا النيائية‬ ‫‪3‬‬
‫‪154‬‬ ‫نموذج الدراسة الستكشافية‬ ‫‪4‬‬

‫ؾ‬
 ‫‌‬
‫‌‬
‫‌‬

‫انفصم األول‬
‫اإلطار انعاو نهدراست‬
‫‪ 1.1‬مقدمــــــــــــــــة الدراســــــــــــــــــــة‬
‫‪ 2.1‬مشــكــمة الــدراسـة وتساؤلتيا‬
‫‪ 3.1‬أىـــــــــــــــــــــــداف الـــــــدراســـــة‬
‫‪ 4.1‬أىـميـــــــــــــــــــــة الــــــدراســـــــــة‬
‫‪ 5.1‬أنموذج ومـتـغـيرات الدراسة‬
‫‪ 6.1‬فـــــرضــــيــــــــــات الـــــدراســـــة‬
‫‪ 7.1‬حـــــــــــــــــــدود الـــــــــــدراســـــــــة‬
‫‪ 8.1‬مـــصــــــــــــطمحــات الـــدراســـة‬
‫خــــــــــالصـــــة الـــفــــــــصــــــــــل‬
 ‫الفصل األول‬

‫اإلطار العام لمدراسة‬

‫‪ :1.1‬مقدمة الدراسة‪:‬‬
‫ظموت اداموؿ الصكـ ولمدصد مف التطكرات الك صرة ام جمصا مستكصوت صب الممؿة سكاج‬
‫ي‬ ‫تمر م‬
‫ظر‬
‫الداخمص م هو أـ الخورجص ة كتت حؽ التطكرات كالت صرات كالتحدصوت ف مجو ت الحصوة المختمف ة نا‬
‫ظهكر أزموت متتو م ف‬ ‫كا فجور الك صر لممممكموت‪ .‬ادمر الذم ت ا‬ ‫كالتق‬ ‫لمتطكر الممم‬
‫كج الدكؿ كمؤسسوتهوة كالت أضحت ارض لمكثصر مف المشك ت الت ظصمص كادزموت الت تت وصف‬
‫مستكصوت حدكثهو كشدتهو كدرج تكرارهوة كالذم دكره صحتـ امصهو رفا قدراتهو‬ ‫أس و هوة كف‬ ‫ف‬
‫حول جهكزص لمتمومؿ ممهو أفضؿ الكسوبؿ‬ ‫س صؿ مكاجه تمؾ التحدصوتة كال قوج ف‬ ‫ادسوسص ف‬
‫كالطرؽ؛ مف أجؿ القضوج امصهو كالحد م هو‪.‬‬
‫ذلؾ ال جوح‬ ‫كمو أف كؿ أزم تتضمف داخمهو ذرة الفشؿ ك ذرة ال جوح أصضنوة كالح كؿ ام‬
‫الكومف هك أسوس إدارة ادزم ة كادـ التمومؿ ما إدارة ادزم هك ال زا مص هو حك ا تقوؿ مف كضا‬
‫تستطصا التمومؿ ما‬ ‫كضا أ مب‪( .‬أ ك قحؼة ‪ .)343 :2002‬فولم ظم الت‬ ‫مب إل‬
‫صمكف تفودصهوة ئكاجراج ا ستمدادات لألزموت الت‬ ‫ادزموت تفودم حػدكثهوة كالتخطصط لمحو ت الت‬

‫اهر حتمص ن‬
‫صمكف الت ؤ ح كلهوة ك تمحؽ ولركب كصككف م صرهو الفشؿ‪ .‬كتيمد ادزموت ظك ى‬
‫تستطصا الم ظم تجوهمهو إط قونة كلكف مف الممكف م مهو أك التخفصؼ مف ثورهو السم ص ة اف طرصؽ‬
‫إدارة ادزموتة وستخداـ اممصوت مخطط كمم هج ك طرؽ اممص ام أسس سمصم ة تحقؽ ادجكاج‬
‫الم وس لمتمومؿ ممهو‪( .‬الرضصاة ‪.)52-51 :2011‬‬
‫مموصصر الحكـ الرشصد مف المكامؿ الت تؤدم ولم ظموت إل‬ ‫كصمتقد الكثصر مف ال وحثصف أف ت‬
‫تحسصف إدارة ادزموت الت تكاجههوة كأ هو تمد أداة مسوادة لمخركج م هو أك التخفصؼ مف أثورهوة كصم ر‬
‫الحكـ الرشصد اف مجمكا مف القكا صف كالقكااد كادسس كال ظـ كالق اررات كاإلجراجات الت تسم إل‬
‫ادداج اف طرصؽ اختصور‬ ‫تحقصؽ الجكدة كالتمصز ف‬ ‫ت ظصـ كع كأشكوؿ الم قوت؛ لمك كؿ إل‬
‫ادسولصب الم وس كالفمول لمك كؿ لم توب ‪( .‬حدادة ‪)164 :2012‬ة كمو أضح الحكـ الرشصد حكـ‬

‫‪1‬‬
‫ا ر المكلم ‪ .‬كمف ثـ تفوامت مم الجهوت‬ ‫الضركرة مطم نو حصوتصنوة كأسوسنو لتكاجد الحككموت ف‬
‫اإلدارص كوف ة ك تصج متكقم لمكاجب كثقوف ا لتزاـ كالرغ ف التفكؽ كالتقدـ‪ .‬كصمد الحكـ الرشصد أهـ‬
‫طو أسوسصون؛ لمك كؿ إل الت مص كا رتقوج‬
‫ح أص م ظم إدارص داخؿ الدكؿة كمو صمد شر ن‬ ‫كسصم إل‬
‫مستكل الممصش ة مف خ ؿ تكفصر الظركؼ السصوسص كا قت ودص كا جتمواص كالقو ك ص المطمك ؛‬
‫لمقضوج ام الفقر كتح صؿ فرص الممؿ الم وس ‪( .‬هودم ك ككرشة ‪.)6 :2018‬‬
‫كقد حظ مفهكـ الحكـ الرشصد وهتموـ ك صر ف الفترة القمصم السو ق ؛ س ب دكره الك صر ف إقوم‬
‫ضكج أحكوـ القو كفة كالمدال‬ ‫قكااد سمصم ا ر تمزصز الشفوفص ة كالمشورك ة كالممؿ ف‬ ‫الدكل ام‬
‫كالمسوكاةة كالمسوجل ة كالكفوجةة كالرؤص ا ستراتصجص ة كهك صمد مف أفضؿ الطرؽ لمقضوج ام الفسود‬
‫كوف أشكول )الحد مف اآلثور السم ص لألزموت(ة كتقمصم إل أقؿ حد ممكف‪ ( .‬خصتة ‪.)107 :2013‬‬
‫كتمد ك ازرة الداخمص الفمسطص ص مؤسس ن كط ص ن ذات سصودةة ذات مسؤكلص أخ قص كاجتمواص‬
‫دكل فمسطص ص مستقم‬ ‫لتطكصر مجتما صتمتا ولحرص كالدصمقراطص ف‬ ‫ككاج وت مد ص كأم ص ة تسم‬
‫سصودةة ا ر تكفصر ادمف كادموف كفرض سصودة القو كفة ئكا شوج ص أم ص مستقرة تحظ‬ ‫وح‬
‫ولق كؿ ام كوف اد مدة‪( .‬ك ازرة الداخمص الفمسطص ص ة مكقا إلكترك )‪ .‬كتأت فكرة هذه الدراس ككف‬
‫ما‬ ‫م ودئ إدارص رشصدةة صمكف مف خ لهو التمومؿ السرصا كاإلصجو‬ ‫إدارة ادزموت تتطمب ت‬
‫ادزموتة ك ولتول تفودم تأثصراتهو السم ص ‪ .‬كمف ه و تسم الدراس الحولص إل التمرؼ اف مدل تط صؽ‬
‫مموصصر الحكـ الرشصدة كالكشؼ اف أثرهو ف إدارة ادزموت ك ازرة الداخمص الفمسطص ص ف المحوفظوت‬
‫الج ك ص ‪.‬‬

‫‪ -2.1‬مشكمة الدراسة وتساؤلتيا‪:‬‬

‫ف المحوفظوت الج ك ص (قطوع غزة) إل أكضوع‬ ‫أدل الح ور المفركض ام الشمب الفمسطص‬
‫القضص اد رز ف‬ ‫حت ادزموت ه‬ ‫م ظموت اداموؿة كأ‬ ‫شرت ظ لهو ام‬ ‫م‬ ‫اقت ودص‬
‫تمصشهو الم ظموتة ادمر الذم قد صمرض هذه الم ظموت إل‬ ‫ظؿ ال صب الدص ومصكص الممقدة الت‬
‫مكك وتهو الت ظصمص كا ستراتصجص كوف ‪ .‬كقد او ت فمسطصف المدصد مف الككارث كادزموت‬ ‫ا هصور ف‬
‫تدمصر مقدرات مودص ك شرص ادصدة لمشمب الفمسطص ة‬ ‫و‬
‫اوـ مضتة كالت أدت إل‬ ‫مدار مب‬ ‫ام‬
‫كأدت أصضون لتهجصره مف أرض ة كمو ت مهو مف أزموت أخرل كأزم ال جبصفة كأزم اإلسكوف كالككارث‬
‫هصور ال ص التحتص ف ادراض الفمسطص ص ‪.‬‬ ‫ال صبص كالحركب المختمف ة كادزموت الت ظهرت تصج‬

‫‪2‬‬
 ‫كأكضحت الدراس كجكد مض الق كر مف اإلدارة الممصو ف التمومؿ ما ادزموتة كالت تتمصز حول‬
‫صوغ الق ارراتة‬ ‫مف ادـ ا ستقرار ف ال صب الخورجص ة ككذلؾ سرا تأثصر ادزم ا د ح كلهو ام‬
‫قوج ال ظوـ الحككم ‪( .‬الم صرة المطور كال وشوة‬ ‫أخصر شدة تأثصرهو لممدل الذم قد صضر م مح‬
‫ك ان‬
‫مض‬ ‫إطور تحدصد مشكم الدراس ة ااتمد ال وحث ام‬ ‫‪ .)68 :2018‬كمف جو ب خرة كف‬
‫الم ودرة كه ام ال حك اآلت ‪:‬‬
‫أولً ‪ -‬توصيات ومقترحات الد راسات السابقة‪:‬‬
‫‪ ‬قدمت د ارسػ (ا ػد المػوؿة ‪ :)190 :2017‬تك ػصوت أكػدت مػف خ لهػو امػ ضػركرة إجػراج المزصػد‬
‫مػػف الد ارسػػوت كاد حػػوثة حػػكؿ إدارة ادزمػػوت فػػ الػػك ازرات الحككمصػػ الفمسػػطص ص ة كا سػػتفودة مػػف‬
‫التجورب المولمص ف هذا المجوؿ‪.‬‬
‫ثان ي اً ‪ -‬نتائج د راسات سابقة جرت في الو زا رات الفمسطينية ‪ ،‬ومنيا‪:‬‬
‫ص ػ ػ ػػت أف مسػ ػ ػػتكل إدارة ادزمػ ػ ػػوتة ف ػ ػ ػ ك ازرت ػ ػ ػ الت مص ػ ػ ػ‬ ‫‪ ‬د ارس ػ ػ ػ (اػ ػ ػػدكافة ‪ )112 :2019‬الت ػ ػ ػ‬
‫(‪.)%62.74‬‬ ‫ا جتمواص كالممؿ كو ت متكسط كزف س‬
‫‪ ‬أكػػدت تػػوب د ارسػ (أ ػػك ازصػػدة ‪ )135 -133 :2015‬أف متطم ػػوت مكاجهػ الكػكارث ئكادارتهػػوة فػ‬
‫سػ ػ (‪)%60.7‬ة كمس ػػتكل ج ػػوح ال ػػك ازرة‬ ‫ك ازرة الداخمصػ ػ الفمس ػػطص ص قط ػػوع غػ ػزة كو ػػت متكس ػػط‬
‫لمكاجه أزم الصكسو شهر دصسم ر لموـ ‪ 2013‬كو ت متكسط (‪.)%65.6‬‬
‫ص ت أف مستكل إدارة ادزموتة ف ك ازرتػ الت مصػ‬ ‫‪ ‬دراس (ا د الموؿة ‪ )146 -145 :2017‬الت‬
‫(‪.)%63.58‬‬ ‫ا جتمواص كالممؿ كو ت متكسط كزف س‬
‫ثانياً‪ -‬دراسة استكشافية‪:‬‬
‫مف خ ؿ دراس استكشوفص جرت ام (‪ )30‬فردان مف الموممصف ف ك ازرة الداخمص الفمسطص ص ف‬
‫الك ازرةة‬ ‫م دبص تتضمف فقرات حكؿ إدارة ادزموت ف‬ ‫المحوفظوت الج ك ص ة قومكا تم ب است و‬
‫(‪)%66.4‬ة أم درج مكافق متكسط ة‬ ‫كأظهرت توبجهو أف مستكل إدارة ادزموت كو ت كزف س‬
‫ككو ت أهـ الظكاهر كولتول (ممحؽ رقـ ‪:)4‬‬
‫مض الق كر ف اهتموـ الك ازرة مممصوت الت ؤ مؤشرات حدكث مض ادزموت كتحمصمهو‪.‬‬
‫ى‬ ‫‪‬‬
‫كر ف سم الك ازرة لدراس كوف مت صرات صبػ الممػؿ الداخمصػ ة وسػتمرار لمتمػرؼ امػ مؤشػرات‬
‫‪ ‬ق ان‬
‫احتموؿ حدكث ادزم ‪.‬‬

‫‪3‬‬
‫ادـ اتخوذ اإلجراجات الكوفص كالضركرص ؛ لضموف ا سصوب الممؿ ولك ازرة كاستم ارره أث وج حدكث‬
‫ى‬ ‫‪‬‬
‫ادزموت‪.‬‬
‫‪ ‬قم ى كفوص استخداـ أسمكب السص ورصكهوت المتمددة لمتمومؿ ما ادزموتة كادـ ا ستفودة مف ادزموت‬
‫السو ق ة كتجورب مهم ‪.‬‬

‫ومن ىنا تمثمت مشكمة الدراسة في السؤال الرئيس التالي‪" :‬ما دور تطبيق معايير الحكم الرشيد‬
‫في إدارة األزمات بوزارة الداخمية الفمسطينية‪ -‬الشق العسكري في المحافظات الجنوبية؟"‪ .‬كص ثؽ‬
‫اف السؤاؿ الربصس ادسبم الفراص التولص ‪:‬‬
‫‪ ‬مو مستكل تط صؽ مموصصر الحكـ الرشصد‪( :‬المشورك ة كسصودة القو كفة كالشفوفص ة كا ستجو ة‬
‫كالتكافؽة كالمسوكاة كالمدال ة كالفمولص كالكفوجةة كالمسوجل ة كالرؤص ا ستراتصجص )ة ف ك ازرة الداخمص‬
‫الفمسطص ص ف المحوفظوت الج ك ص ؟‬
‫‪ ‬مو كاقا إدارة ادزموت ف ك ازرة الداخمص الفمسطص ص ف المحوفظوت الج ك ص ؟‬
‫صف مموصصر الحكـ الرشصد ئكادارة ادزموتة ك ازرة الداخمص الفمسطص ص ف‬ ‫‪ ‬هؿ تكجد ا ق‬
‫المحوفظوت الج ك ص ؟‬
‫إدارة ادزموتة ك ازرة الداخمص الفمسطص ص ف‬ ‫‪ ‬هؿ صكجد أثر لتط صؽ مموصصر الحكـ الرشصد ف‬
‫المحوفظوت الج ك ص ؟‬
‫الم حكث حكؿ (الحكـ‬ ‫‪ ‬هؿ تكجد فركؽ صف متكسطوت استجو وت المستجص صف مف أفراد المص‬
‫الرشصدة ئكادارة ادزموت)ة ت منو لممت صرات الشخ ص كالكظصفص التولص ‪( :‬الفب الممرص ة كس كات‬
‫الخدم ة كالرت المسكرص ة كالمؤهؿ الممم ة كمكوف الممؿ)؟‬

‫‪ :3.1‬أىداف الدراسة‪:‬‬
‫مدل تط صؽ مموصصر الحكـ الرشصد‪( :‬المشورك ة كسصودة القو كفة كالشفوفص ة‬ ‫‪ ‬التمرؼ ام‬
‫كا ستجو ة كالتكافؽة كالمسوكاة كالمدال ة كالفمولص كالكفوجةة كالمسوجل ة كالرؤص ا ستراتصجص ) ف‬
‫ك ازرة الداخمص ف المحوفظوت الج ك ص ‪.‬‬
‫‪ ‬الكشؼ اف كاقا إدارة ادزموت ف ك ازرة الداخمص ف المحوفظوت الج ك ص ‪.‬‬
‫‪ ‬اخت ور اتجوه الم ق كقكتهو صف مموصصر الحكـ الرشصدة ئكادارة ادزموت ك ازرة الداخمص ف‬
‫المحوفظوت الج ك ص ‪.‬‬
‫‪ ‬التمرؼ ام أثر تط صؽ م ودئ الحكـ الرشصد ف إدارة ادزموت ف ك ازرة الداخمص كادمف الكط ‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫المستهدف حكؿ يمت صرم الدراس ة تمزل إل المت صرات‬
‫ي‬ ‫‪ ‬تحدصد الفركؽ اإلح وبص صف إجو وت المص‬
‫الشخ ص كالكظصفص التولص ‪( :‬الفب الممرص ة كس كات الخدم ة كالرت المسكرص ة كالمؤهؿ الممم ة‬
‫كمكوف الممؿ)‪.‬‬

‫‪ -4.1‬أىمية الدراسة‪:‬‬
‫‪ -1.4.1‬األىمية العممية‪:‬‬
‫‪ ‬تسمط الدراس الضكج ام مكضكاصف مهمصفة همو‪ :‬مموصصر الحكـ الرشصد ئكادارة ادزموتة إذ تتسـ‬
‫المكضكاوت ود ول كالحداث ف مصداف إدارة الدكل كالحكـ الرشصد‪.‬‬
‫الفمسطص ص كالمر ص‬ ‫إضوف مودة اممص جدصدة لممكت‬ ‫‪ ‬صأمؿ ال وحث أف تسهـ هذه الدراس ف‬
‫كال وحثصف المهتمصف ف هذا المجوؿة كف إثراج مممكموت ال وحث ف هذا المجوؿ‪.‬‬
‫‪ ‬تفتح الدراس ال وب كاسمون أموـ المهتمصف كال وحثصف؛ إلجراج المزصد مف ال حكث المممص كا هتموـ‬
‫هذا ال كع مف الدراسوت‪.‬‬
‫‪ -2.4.1‬األىمية العممية‪:‬‬
‫كوف إدارات‬ ‫وع القرار ف‬ ‫تزكصد القصودة كالمسؤكلصف ك‬ ‫‪ ‬مف المتكقا أف تسهـ هذه الدراس ف‬
‫كدكابر ك ازرة الداخمص الفمسطص ص ة مممكموت مفصدة اف مدل تط صؽ مموصصر الحكـ الرشصد ئكادارة‬
‫ادزموت‪.‬‬
‫تط صؽ‬ ‫مدل قدرة الك ازرة كالموممصف فصهو ام‬ ‫قوط الضمؼ المتممق‬ ‫‪ ‬تمزصز قوط القكة كممولج‬
‫مموصصر الحكـ الرشصدة ئكادارة ادزموت الت قد تتمرض أك تمرضت لهو الكازرة‪.‬‬

‫‪ -5.1‬أنموذج ومتغيرات الدراسة‪:‬‬

‫المت صر المستقؿ‪ :‬مموصصر الحكـ الرشصدة كه ‪( :‬المشورك ة كسصودة القو كفة كالشفوفص ة كا ستجو ة‬
‫كالتكافؽة كالمسوكاة كالمدال ة كالفوامص كالكفوجةة كالمسوجل ة كالرؤص ا ستراتصجص )‪.‬‬
‫المت صر التو ا‪ :‬إدارة ادزموت‪.‬‬
‫المسكرص ة كالمؤهؿ الممم ة‬ ‫المت صرات الشخ ص كالكظصفص ‪( :‬الفب الممرص ة كس كات الخدم ة كالرت‬
‫كمكوف الممؿ)‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫المتغير المستقل‪ :‬معايير الحكم الرشيد‬

‫‪ ‬سصودة القو كف‬ ‫‪ ‬المشورك‬

‫المتغير التابع‪:‬‬ ‫‪ ‬ا ستجو‬ ‫‪ ‬الشفوفص‬
‫إدارة األزمات‬ ‫‪ ‬المسوكاة كالمدال‬ ‫‪ ‬التكافؽ‬
‫‪ ‬الفوامص كالكفوجة‬ ‫‪ ‬المسوجل‬
‫‪ ‬الرؤص ا ستراتصجص‬

‫املتغيرات الشخصية والوظيفية‪( :‬الفب الممرص ة كس كات الخدم ة كالرت المسكرص ة كالمؤهؿ الممم ة كمكوف الممؿ)‬

‫شكل (‪ :)1.1‬أنموذج ومتغيرات الدراسة‬

‫المصدر‪ :‬تم بناء األنموذج بالعتماد عمى (برنامج األمم المتحدة اإلنمائي ‪ )UNDP, 1997‬فيما يخص أبعاد معايير الحكم‬
‫الرشيد‪ ،‬أما فيما يخص إدارة األزمات فتم العتماد عمى دراسة (‪.)Pearson & Mitroff, 1993: 56‬‬

‫‪ -6.1‬فرضيات الدراسة‪:‬‬
‫تكجد ا ق ذات د ل إح وبص ا د مستكل د ل (‪)α ≥0.05‬ة صف‬ ‫الفرضية الرئيسة األولى‪:‬‬
‫تط صؽ مموصصر الحكـ الرشصد أ مودهو‪( :‬المشورك ة كسصودة القو كفة كالشفوفص ة كا ستجو ة كالتكافؽة‬
‫كالمسوكاة كالمدال ة كالفوامص كالكفوجةة كالمسوجل ة كالرؤص ا ستراتصجص )ة ئكادارة ادزموت ك ازرة الداخمص‬
‫الفمسطص ص ف المحوفظوت الج ك ص ‪.‬‬
‫صكجد أثر ذك د ل إح وبص ا د مستكل د ل (‪)α ≥0.05‬ة لتط صؽ‬ ‫الفرضية الرئيسة الثانية‪:‬‬
‫مموصصر الحكـ الرشصد‪( :‬المشورك ة كسصودة القو كفة كالشفوفص ة كا ستجو ة كالتكافؽة كالمسوكاة كالمدال ة‬
‫إدارة ادزموت ف ك ازرة الداخمص الفمسطص ص‬ ‫كالفوامص كالكفوجةة كالمسوجل ة كالرؤص ا ستراتصجص )ة ف‬
‫ف المحوفظوت الج ك ص ‪.‬‬
‫تكجد فركؽ ذات د ل إح وبص ا د مستكل د ل (‪)α ≥0.05‬ة لمت صرات‬ ‫الفرضية الثالثة‪:‬‬
‫المحوفظوت الج ك ص ة تمزل‬ ‫الدراس ‪( :‬الحكـ الرشصدة ئكادارة ادزموت)ة ك ازرة الداخمص الفمسطص ص ف‬
‫المسكرص ة كالمؤهؿ‬ ‫لممت صرات الشخ ص كالكظصفص التولص ‪( :‬الفب الممرص ة كس كات الخدم ة كالرت‬
‫الممم ة كمكوف الممؿ)‪.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫‪ -7.1‬حدود الدراسة‪:‬‬
‫حدكد مكضكاص ه ك شرص ه كمكو ص ه كزمو ص هة كصمكف‬
‫ه‬ ‫لكؿ دراس ‪ -‬سكاج أكو ت اممص أـ ظرص ‪-‬‬
‫تكضصحهو ام ال حك التول ‪:‬‬
‫ممرف مدل تط صؽ مموصصر الحكـ الرشصد أ موده‬ ‫‪ ‬الحد الموضوعي‪ :‬اقت رت هذه الدراس ام‬
‫المحددة ود مكذج الفرض لمدراس ة كدكرهو ف إدارة ادزموتة دكف دراس مت صرات مستقم أخرل‬
‫ط ولمت صر التو ا‪.‬‬
‫مختمف ة قد صككف لهو ارت و ه‬
‫‪ ‬الحد المكاني‪ :‬تـ تط صؽ الدراس ام ك ازرة الداخمص الفمسطص ص ‪ -‬الشؽ المسكرم‪ -‬ف المحوفظوت‬
‫الج ك ص ‪.‬‬
‫المحوفظوت‬ ‫ك ازرة الداخمص الفمسطص ص ف‬ ‫الموممصف ف‬ ‫‪ ‬الحد البشري‪ :‬اقت رت الدراس ام‬
‫الج ك ص ‪ -‬الشؽ المسكرم‪ -‬ممف هـ ام رأس اممهـة كمو لـ تشمؿ الموممصف ولك ازرة ف الضف‬
‫ظر لمكامؿ التكمف كالح ور‪.‬‬
‫نا‬ ‫ال ر ص‬
‫‪ ‬الحد الزماني‪ :‬تـ جما ال صو وت المتممق هذه الدراس خ ؿ الفترة الزم ص التولص (ف راصر ‪- 2020‬‬
‫أغسطس ‪.)2020‬‬

‫‪ -8.1‬مصطمحات الدراسة‪:‬‬
‫كؿ‬ ‫‪ ‬الحكم الرشيد‪" :‬ممورس السمط ا قت ودص كالسصوسص كاإلدارص إلدارة شؤكف الدكل ف‬
‫المستكصوتة مف خ ؿ لصوت كاممصوت كمؤسسوت صستطصا ادفراد كالجمواوت التم صر اف‬
‫م ولحهـة كممورس حقكقهـ القو ك ص كالكفوج ولتزاموتهـة كتسكص خ فوتهـ"‪ ( .‬ر وم ادمـ المتحدة‬
‫اإل موب ‪UNDP -‬ة ‪.)8 :1997‬‬
‫‪ ‬إدارة األزمات‪" :‬ه كصفص الت مب ام ادزم وددكات المممص اإلدارص المختمف ة كتج ب سم صوتهو‬
‫كا ستفودة مف إصجو صوتهو"‪( .‬م طف ة ‪.)482 :2005‬‬

‫خالصة الفصل‪:‬‬
‫ااتمد ال وحث ف هذا الف ؿ ام خطكات م ه ال حث الممم لدراس "دكر تط صؽ مموصصر الحكـ‬
‫مقدم اوم لمدراس ة ت وكلت مت صرم‬ ‫إدارة ادزموت"ة حصث اشتمؿ هذا الف ؿ ام‬ ‫الرشصد ف‬
‫صوغ المشكم كتسوؤ ت الدراس الت ت وكلت الطرصق المممص السمصم ة كالتطرؽ إل‬ ‫الدراس ‪ .‬كتمت‬
‫تك صوت كمقترحوت الدراسوت السو ق ة كتـ تأكصد كجكد مشكم مف خ ؿ الدراس ا ستط اص ة ثـ‬
‫صوغ فرضصوت الد ارسػ الث ث كتحدصد حدكد‬ ‫التمرص ام ادهداؼ كادهمص المممص كالمممص ة كتمت‬
‫الدراس كم طمحوتهو‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫انفصم انثانً‬
‫اإلطـــــار اننظــــري‬

‫تمييد‬

‫‪ :1.2‬المبحث األول‪ :‬الحكم الرشيد‬

‫‪ :2.2‬المبحث الثاني‪ :‬إدارة األزمات‬

‫‪ :3.2‬المبحث الثالث‪ :‬وزارة الداخمية واألمن الوطني‬

‫خالصة الفصل‬

‫‪8‬‬
 ‫الفصل الثاني‬

‫اإلطار النظري‬

‫تمييد‪:‬‬
‫مجو ت حصوت ة كما‬ ‫شت‬ ‫اإل سوف م ذ فجر التورصخ لمحوكل تحقصؽ رفوهػص المصش ف‬ ‫صسم‬
‫ولد ف حصوة اإل سػوفة مف خ ؿ‬
‫أثر ه‬
‫التطكر التك كلكجػ الذم ح ؿ ما مركر الكقتة كالذم كوف ل ه‬
‫تقمصص الكقت كاخت ػور المسوفوت؛ لتم ص حوجوت اإل سػوف كالػت ه ف ازدصود مستمػرة ككذلؾ‬
‫إ أف‬ ‫كو ت تصج لمتػطكر التك كلكجػ‬ ‫تطكر الحصوة ال شرص ة كالت‬ ‫أثػر المكلم الك صر ف‬ ‫ػس‬
‫سوف‬
‫طمكحوت اإل سوف ا ر هذا التورصخة ا طدمت ولمدصد مف ادزموت المت حق ة كاستطوع ذلؾ اإل ي‬
‫تجوكز هذه ادزموتة كاستطوات ه أف ت وؿ م ف مض ادحصوف ادخرلة كصمد‬ ‫ى‬ ‫ف مض ادحصوف‬
‫شكؿ س ة حصف دأ ركزه شكؿ كاضح ف السوح‬ ‫مفهكـ الحكـ الرشصد مف صف المفوهصـ الحدصث‬
‫رـة إ أف جذكره الفمسفص قد ظهرت أ مد مف ذلؾ كثػصرة كأخذ‬ ‫السصوسص م ذ ثمو ص وت المقد الم‬
‫تقكص مفو ؿ الدكل ضمف م ودئ ك لصوت دصمقراطص ا ر تحقصؽ الشفوفص‬ ‫الحكـ الرشصد صسهـ ف‬
‫كالمسوجل كحكـ القو كفة ك مو أف فمسطصف ضمف هذا اإلطػور المت ؼ ولتمقصد مف التحك ت الدكلص ة‬
‫كالت تؤثر امصهو مف كؿ الجكا بة كوف لزامون امصهو أف تسم لتط صؽ مموصصر الحكـ الرشصد لمؤسسوتهو‬
‫كم ظموتهو؛ هدؼ تكطصد قدراتهو كتحقصؽ أفضؿ مستكل لألداج رغـ الممصقوت كادزموت المت حق ‪ .‬كقد‬
‫إطور أسوس مف الممرف ولحكـ الرشصد‬‫تقدصـ و‬ ‫ً‬
‫كارض هذا اإلطػور‬ ‫استهدؼ ال وحث مف خ ؿ ً‬
‫تقدصـ‬
‫ى‬
‫ئكادارة ادزموتة ا ر ر طهو ك ازرة الداخمص كادمف الكط ة كااتمد ام المدصد مف الم ودرة مثؿ‪:‬‬
‫الكتب كاد حوث كالرسوبؿ كالدكرصوت‪ .‬كف ضكج ذلؾ صت وكؿ هذا الف ؿ دراس ث ث م وحث ربصسص‬
‫كه ‪:‬‬
‫المبحث األول‪ -‬الحكم الرشيد‪.‬‬
‫المبحث الثاني‪ -‬إدارة األزمات‪.‬‬
‫‌‬ ‫المبحث الثالث‪ -‬وزارة الداخمية واألمن الوطني‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫المبحث األول‬

‫الحكم الرشيــــد‬

‫تمييد‪:‬‬
‫الحكـ الرشصد كم وهض الفسود مف ادمكر الهوم لمتقمصؿ مف الفقرة كتحقصؽ الت مص المستدام ة‬
‫الفقرة كصتـ تكزصا ادمػكاؿ ل ولح فب‬ ‫ك جوح ال رام المسؤكلص ا جتمواص ة كأف الفسود صؤدم إل‬

‫قمصم ة ص مو مف الممكف است ؿ هذه ادمكاؿ لم ولح الموـة كصمد الفسود مرضون اقت ودصون كاجتمواصون‬
‫كسصوسصنو مزدكجنوة صؤدم إل تشكص مؤسسوت القطواصف الخوص كالموـ ف جمصا أ حوج المػولـة كصؤثر‬
‫سم ون ام المجتما كوف أطصوف ة ك شكؿ اوـ ستطصا القكؿ‪ :‬إف الحكـ الرشصد صسم لمكوفح الفسود‬
‫رة ‪.)40 -39 :2015‬‬ ‫درجوت الشفوفص كالمدال كالمسوجل ‪( .‬أ ك ال‬ ‫كالك كؿ دق‬
‫دأ هو ا هصور ا تحود السكفصت ة كتزامف‬ ‫كا تشر الحدصث اف مفهكـ الحكـ الرشصد مف المحظ الت‬
‫الممو ر اف التحك ت الدصمكقراطص كحقكؽ اإل سوفة‬ ‫الجدؿ السصوس‬ ‫ذلؾ ما ظهكر الحدصث ف‬
‫‪NGOs‬ة كصمد مف أحدث المفوهصـ ف الفكر السصوس ة فولم دأ الذم‬ ‫كأدكار م ظموت المجتما المد‬
‫صقكـ امص مفهكـ الحكـ الرشصدة هك ا ورة اف اممص إزال القداس اف الفب كالسمط الحوكم ة ك قمهو‬
‫كأفراد الشمبة كهك مفهكـ جدصد ظهر م ذ ثمو ص وت القرف السو ؽة إذ صمكس م ودئ‬ ‫لممجتما المد‬
‫ممورس قصودة الدكل لمجتممهو سصودة القو كفة كصهدؼ المجتما مف‬ ‫حة كالكفوجة اإلدارص ف‬ ‫اإل‬
‫خ ل لتمزصز المشورك ة كتمزصز فس مد صنو‪( .‬الشصشو ة ‪ :2011‬مكقا اإللكترك )ة كمو أسهمت‬
‫م وطؽ‬ ‫كومؿ ف‬ ‫الك صوت المتحدة إط ؽ المدصد مف الم ودرات إلحداث ت صصر اقت ودم كسصوس‬
‫ممظـ ال مداف المر ص‬ ‫الشرؽ ادكسط ق ؿ حدكث الر صا المر ة ا دمو هضت الشمكب المر ص ف‬
‫ت صصر اد ظم السصوسص القوبم ة كالسم‬ ‫و‬
‫حوت اقت ودص كسصوسص شومم ة ؿ كحت‬ ‫لتطولب إ‬
‫ح ا قت ودم‬ ‫لتمزصز المدال ا جتمواص ‪ ( .‬خصتة ‪)108 :2013‬ة ك س ب الفشؿ ف سصوسوت اإل‬
‫مفهكـ الحكـ الرشصد ف ثمو ص وت القرف الموض ة كذلػؾ مف‬ ‫ف الدكؿ ال ومص ة فإف ال ؾ الدكل ت‬
‫ح المؤسس ة كمف‬ ‫ح ا قت ودم ولج وح اآلخر المت ار ط مم ة كهػك اإل‬ ‫أجؿ تمزصز اقتراف اإل‬
‫خ ؿ تداكؿ هذا المفهكـة فإف ال ؾ الدكل أكضح أف هذا المفهكـ ل ادة متطم وتة تتمثؿ ف سصودة‬

‫‪9‬‬
‫القو كف كالكفوجة كالفوامص اإلدارص كالمسوكاة كالمدال ف تكزصا المكاردة كالمسوجل كالشفوفص مف جو ب‬
‫رة ‪.)41 :2015‬‬ ‫مؤسسوت كأفراد الدكل ‪( .‬أ ك ال‬
‫ادد مف‬ ‫كمو صمكف أف ست تج ‪ :‬أف الحكـ الرشصد هك تفواؿ مجمكا مف الش كوت الم ظم ف‬
‫ادجهزة الحككمص ؛ إلدارة السمطوت ا قت ودص كالسصوسص كاإلدارص كا جتمواص ة كتككف مح م‬
‫الك كؿ لتحقصؽ أهداؼ كم ولح المجتماة كذلؾ مف خ ؿ‬ ‫التفوا ت الرسمص كغصر الرسمص ه‬
‫ة كف‬ ‫استخداـ أسولصب ك لصوت كأ ظم اإلدارة الرشصدة ف مؤسسوت كقطواوت الدكل الموم كالخو‬
‫ا جتمواص كالمشورك‬ ‫مجو ت الحصوة كوف ة مو تحمم مف مموصصػر إل شوج دكل القو كف كالمراق‬
‫كالمحوس كالشفوفص ‪( .‬تمول ة ‪.)24 :2014‬‬
‫مف قراجة السصوؽ التورصخ لممفهكـة صرل ال وحث‪ :‬أف لمحكـ الرشصد أهمص ن ك صرةن ف تطكر المممص‬
‫رم ة كأف تمزصز حضكر المموصصر‬ ‫المقكد ادخصرة الم‬ ‫اإل دارص كالسصوسص كا قت ودص كالثقوفص ف‬
‫هذه المممصوتة كتزصد مف فرص تحقصؽ الت مص ال شرص‬ ‫المكك لمفهكـ الحكـ الرشصد تقمؿ الفسود ف‬
‫ولشكؿ المطمكب‪.‬‬

‫‪ -1.1.2‬مفيوم الحكم الرشيد‪:‬‬

‫صمد مفهكـ الحكـ الرشصد مف المفوهصـ الحدصث الشوبم ف أد صوت السصوس كاإلدارة كا قت ودة كام‬
‫ص‬ ‫محدد حكؿ تمرصؼ ل ة كمو أ لـ تتحدد‬
‫ه‬ ‫إجموع‬
‫ه‬ ‫الرغـ مف شصكع الم طمحة إ أ لصس ه وؾ‬
‫ص نو ادصدةة مثؿ‪ :‬الحككم ة كالحوكمص ة كالحكـ الراشدة كلكف ولرغـ‬ ‫ممص مجما امصهوة حصث جد‬
‫خ وبص ممص ة مثؿ‪ :‬المسوجل كالمحوس‬ ‫أف جمصمهو مشترؾ ف‬ ‫مف ت وصف هذه ال صد إ‬
‫كالمشورك كغصرهو‪( .‬تمول ة ‪.)20 :2014‬‬
‫و‬
‫اجتهودات ف مكضكع تمرصؼ الحككم ة كممظـ هذه التمرصفوت تذهب مدهو السصوس‬ ‫ه وؾ ادةي‬
‫جمصا شؤكف الحصوة‪.‬‬ ‫أكثر مف أم اتجوهوت أخرلة اممنو أف مكضكع تف صؿ التمرصفوت تدخؿ ف‬
‫(مركز الحصوة لت مص المجتما المد ة‪.)16 :2007‬‬
‫الحفوظ ام‬ ‫أ ‪" :‬قدرة الحككم ف‬
‫الرشصد ام‬
‫ى‬ ‫الحكـ‬
‫ى‬ ‫ؼ الككول ادمرصكص لمت مص الدكلص‬
‫تيمر ي‬
‫الس ـ ا جتموا ة كضموف القو كف كال ظوـة كالتركص ؛ مف أجؿ خمؽ الظركؼ الضركرص لم مك‬
‫مف التأمصف ا جتموا "ة كمو تـ تمرصؼ الحكـ الرشصد ام أ ‪" :‬قدرة‬ ‫ا قت ودمة كضموف الحد ادد‬

‫‪10‬‬
 ‫كفوج وة كفوامص ة حصث تككف خوضم ن لممسوجل كمفتكح ن لمشورك‬ ‫الحككم ام اممص اإلدارة الموم‬
‫المكاط صفة كتداـ مف ال ظوـ الدصمقراط لمحككم "‪( .‬ا د ال كرة ‪.)107 :2006‬‬
‫كمسوادة المسصرصف ف ا لتزاـ‬ ‫كالحكـ الراشد هك‪" :‬مجمكا مف القكااد الطمكح المكجه إلاو‬
‫ولتسصصر ك طرصق و شفوف ة كف إطور هدؼ المسوجل ام أسوس قوادة كاضح كغصر قو م لمتردد أك‬
‫ا تقوداتة ام أف تسهـ ف ذلؾ كؿ الظركؼ الفوام ا ر شوطوت هؤ ج ف مجوؿ التسصصرة كالت‬
‫ور مف ال شوط‬ ‫تست مد أم ا‬ ‫حت مف المتطم وت المثم ف كؿ المحصطوت ا قت ودص ة كالت‬ ‫أ‬
‫اإل سو "‪( .‬اصشكشة كصرم كسمدة ‪.)8 :2008‬‬
‫أمو الككول ادمرصكص لمت مص الدكلص فقد ارفت الحكـ الرشصد ام أ ‪" :‬قدرة الحككم ام الحفوظ‬
‫ام الس ـ ا جتموا ة كضموف القو كفة كال ظوـة كالتركص ؛ مف أجؿ خمؽ الظركؼ الضركرص لم مك‬
‫مف التأمصف ا جتموا "‪( .‬الحمكة ‪.)29 :2012‬‬ ‫ا قت ودمة كضموف الحد ادد‬
‫أمو تمرصؼ الحكـ الرشصد مف م ظكر الت مص اإل سو ص ة فهك‪" :‬الحكـ الذم صمزز كصداـ كص كف رفوه‬
‫تكسصا قدرات ال شر كخصوراتهـ كفر هـ كحرصوتهـ ا قت ودص كا جتمواص‬ ‫اإل سوفة كصقكـ ام‬
‫كالسصوسص ة كصسم إل تمثصؿ كوف فبوت الشمب تمثص ن كوم نة كتككف مسؤكل أموم لضموف م ولح‬
‫جمصا أفراد الشمب"‪ ( .‬ر وم ادمـ المتحدة اإل موب – ‪UNDP‬ة ‪.)101 :2002‬‬
‫كارفت (الشمصم ة ‪ )194 :2017‬الحككم أ هو‪ " :‬ظوـ صتـ مكج إخضوع شوط المؤسسوت إل‬
‫تحقصؽ الجكدة كالتمصز ف ادداج اف طرصؽ‬ ‫تهدؼ إل‬ ‫مجمكا مف القكا صف كال ظـ كالق ارراتة الت‬
‫كالفمول ؛ لتحقصؽ خطط كأهداؼ المؤسس كض ط الم قوت صف ادطراؼ‬ ‫اختصور ادسولصب الم وس‬
‫ادسوسص الت تؤثر ف ادداج"‪.‬‬
‫كصضصؼ مطصر (‪ )13 :2013‬أف مفهكـ الحكـ الرشصد صتمخص ف ال قوط التولص ‪:‬‬
‫‪ ‬هك الطرصق ال حصح لحكـ المؤسس ئكاداارتهو كوف مستكصوتهو السصوسص كا قت ودص كا جتمواص‬
‫كاإلدارص ‪.‬‬

‫هذه الطرصق ى القصودةي‬ ‫صتـ هو اتخوذ الق ارراتة حصث تت‬ ‫شومؿ لكوف اإلدارات كالمكومف الت‬ ‫‪‬‬
‫الحكصم ي كالمودل ي كالمق ص ي‪.‬‬
‫ست ؿ أ حوب الكفوجات‪.‬‬ ‫‪ ‬صضمف الح كؿ ام طرصق م وس‬
‫‪ ‬صهدؼ إل تط صؽ سصودة القو كف كم وهض الفسود كالمحسك ص ‪.‬‬
‫‪ ‬صداـ تمزصز الحرصوت الموم ‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫الدصمقرطص كالمسوكاة‪.‬‬
‫ا‬ ‫قصـ‬ ‫‪ ‬صسم لت‬
‫ا القرارات‪.‬‬ ‫‪ ‬صهدؼ إل مشورك المكاط صف ف‬
‫‪ ‬صهدؼ إل تحقصؽ م ولح المكاط صف كال هكض ولمجتما‪.‬‬
‫‪ ‬صسوهـ ف تمزصز القصـ كالم ودئ اإلدارص ة مثؿ‪ :‬الرقو كالمسوجل ‪.‬‬
‫دصمقرطص كولمشورك كالشفوفص كالمحوس ‪.‬‬
‫ا‬ ‫‪ ‬صحتكم أسسون‬
‫وج ام التمرصفوت السو ق صرل ال وحث‪ :‬أف الحكـ الرشصد هك اممص إدارص كًقىصمص متكومم تست د‬
‫مستكلة كتحقصؽ الت مص كالرفوهص‬ ‫أد‬ ‫الحد مف الفسود كتقمصم إل‬ ‫مموصصر ر ص ة تهدؼ إل‬ ‫إل‬
‫كوف المستكصوت‬ ‫كالقطوع الخوصة ف‬ ‫اإل سوفة كتشمؿ كوف مؤسسوت الدكل كالمجتما المد‬ ‫ل‬
‫السصوسص كا قت ودص كا جتمواص كالثقوفص ‪.‬‬

‫‪ -2.1.2‬نشأة الحكم الرشيد‪:‬‬

‫القرف الثولث اشرة كمار و‬
‫دؼ لم طمح‬ ‫الفر سص ف‬ ‫الم‬ ‫دأ ظهكر م طمح الحكـ الرشصد ف‬
‫ؼ‬ ‫طو و‬
‫ؽ ك صرة كلصس ه وؾ اخت ه‬ ‫اوـ ‪1978‬ـ؛ لصستخدـ ف‬ ‫طمح قو ك‬
‫و‬ ‫"الحككم "ة ثـ كم‬
‫(‪ )Charge de‌ governance‬حكؿ أف أ ؿ الكمم فر س ة كمو أف أ ؿ كمم الحوكمص إ جمصزمة‬
‫كهك م طمح قدصـة تمت إاودة استخدام مف ق ؿ ال ؾ الدكل ف ثمو ص وت القرف الموض ة كأضح‬
‫مف ا هتموموت الك رل ف الخطو وت السصوسص ة كخ ك ون ف مموجـ تحولصؿ الت مص ‪( .‬ل وؿة ‪:2012‬‬
‫‪.)8‬‬
‫كقد ظهر هذا المفهكـ اوـ ‪1989‬ـ ف تقرصر ال ؾ الدكل اف الدكؿ ادفرصقص "ج كف ال حارج"ة‬
‫كقد تـ فص ك ؼ ادزم ف الم طق كأزم حكـة حصث أرجا الخ ارج الس ب ف ادـ جوح السصوسوت‬
‫ح ا قت ودم هذه ال مداف إل المجز ف ت فصذ هذه السصوسوتة كلصس س ب السصوسوت‬ ‫المت م لإل‬
‫ولهصبوت المو ح ف أكاخر الثمو ص وت مف‬ ‫فسهوة كف الكقت فس كو ت الكثوبؽ السصوسص الخو‬
‫ح أ ظم الحكـة كت صهو لضركرة تفمصؿ‬ ‫لسمصهو إل‬ ‫القرف الموض ة أكثر جأرة مف ال ؾ الدكل‬
‫ال ظوـ الدصمق ارط القوبـ ام تمدد ادحزابة كالمحوفظ ام الحقكؽ المد ص كحرصوت كحقكؽ اإل سوف‬
‫كم و ر أسوسص و لمحككموت ال ولح ‪( .‬ا د ال كرة ‪.)106 :2006‬‬

‫‪12‬‬
 ‫‪ -3.1.2‬أسباب ظيور الحكم الرشيد‪:‬‬
‫ظهكر الحكـ الرشصد تطرؽ إلصهو ر وم ادمـ المتحدة‬ ‫أدت إل‬ ‫صكجد المدصد مف ادس وب الت‬
‫أكاخر الثمو ص وت مف‬ ‫ف‬ ‫كتو وت ال ؾ الدكل‬ ‫اإل موب ة كم ظم التموكف ا قت ودص ة كالت مص كف‬
‫القرف الموض ة مف هذه ادس وب‪( :‬ا د ال كرة ‪.)109 -108 :2006‬‬
‫شرق أكرك وة حصث أضحت الم ظموت الدكلص تخمط‬ ‫‪ ‬ا هصور الذم ح ؿ لم ظـ ا شتراكص ف‬
‫صف الحكـ الدصمقراط المص رال مف جه ة ك صف الحكـ الرشصد مف جه أخرل‪.‬‬
‫‪ ‬الت صصرات الت ح مت ام مستكل أدكار ككظوبؼ الدكل ة كا و رهو ادسوسص ة حصث تقمص دكر‬
‫الحككم ف اإلدارة ا ر اإلدارة المركزص الكاحدة لحسوب م ح سمطوت لممجتما المد ة كالقطوع‬
‫الخوصة فولمجز ف إدارة التخطصط المركزم ف مجو ت الت مص أدل إل تمزصز دكر مؤسسوت‬
‫المجتما المد ‪.‬‬
‫ا السصوسوت‬ ‫التأثصر ام‬ ‫‪ ‬تموظـ دكر الشركوت المولمص كالشركوت المتمددة الج سصوت ف‬
‫الموم ة ئكااودة التفكصر ف ا ق الحككم ولقطوع الخوصة كدكر م ظموت الممؿ المد ة حصث‬
‫دكر أك ير ف التأثصر ام السصوسوت الموم ‪.‬‬
‫ه‬ ‫ح لمقطوع الخوصة كالمجتما المد‬ ‫أ‬
‫كصشصر الحوج إل أ تكجد ادة أس وب أخرل لظهكر الحكـ الرشصدة م هو‪( :‬مطصرة ‪)14 :2013‬‬
‫وح ت ثكرة ا ت و ت‪.‬‬ ‫‪ ‬تموظـ ثكرة المممكموت الت‬
‫‪ ‬تك ػػوتؼ الم ظم ػػوت الدكلصػ ػ ة كأسػ ػكاؽ الم ػػوؿ المولمصػ ػ ة كم ػػف ض ػػم هو ال ػػؾ ال ػػدكل ة ك ػ ػ دكؽ ال ق ػػد‬
‫الدكل ة كم ظم التجورة المولمص ‪.‬‬
‫‪ ‬تداخؿ ا تفوقصوت الدكلص ما مفوهصـ الحكـة كمراق تهو‪.‬‬
‫‪ ‬ا ػػدـ تحقص ػػؽ الممك ػػوت كالمػ ػ ح التػ ػ تق ػػدمهو ال ػػدكؿ ال صػ ػ لم وص ػػوت التػ ػ أ فق ػػت له ػػو سػ ػ ب الحك ػػـ‬
‫الس ج‪.‬‬
‫‪ ‬شصكع مشكم الفسود اولمصون‪.‬‬
‫حد ممكف‪.‬‬ ‫‪ ‬الداكات الجدصدة إل ا سحوب الدكل إل أق‬
‫‪ ‬اجز الدكل ة ام أف تشكؿ المحرؾ الربصس لمت مص ‪.‬‬
‫كصرل ال وحث أف ه وؾ أهمص ن ك صرةن لتط صؽ م ودئ الحكـ الرشصد ف الدكؿ ال ومص خ ك نو؛ س ب‬
‫مو تمو ص هذه الدكؿ مف الفسودة كغصوب الدصمقراطص ة كادـ الشفوفص ة ككذلؾ غصوب المدال كالمسوكاةة‬

‫‪13‬‬
 ‫تقدـ هذه الدكؿ ف‬
‫حصث دأ المدصد مف الدكؿ ال ومص ا هتموـ تط صؽ م ودئ الحكـ الرشصدة كقد لكحظ ي‬
‫المدصد مف المجو ت ا قت ودص كالسصوسص كا جتمواص ‪.‬‬

‫‪ -2.1.4‬أىمية الحكم الرشيد‪:‬‬

‫صمد الحكـ الرشصد أحد الكسوبؿ الت تسم لتحقصؽ الت مصػ ا قت ػودص كرفوهصػ المجتمػاة كتمزصػز قػصـ‬
‫الدصمقراطص ػ ػ ة كالمدال ػ ػ كالمسػ ػػوكاةة كالشػ ػػفوفص ة كتمزصػ ػػز سػ ػػصودة القػ ػػو كفة كرسػ ػػـ السصوسػ ػػوت الفو ػ ػػم ػ ػػصف‬
‫ػب كال فػكذ‪ .‬كلمحكػـ الرشػصد أهمصػ ه ك صػرةه كمػو ذكػر‬ ‫الم ولح الخو ػ كالمومػ ة كالحػد مػف اسػت ؿ الم‬
‫رة ‪2015‬ة ‪)50 -49‬ة كذلؾ ام ال حك التول ‪:‬‬ ‫(أ ك ال‬
‫‪ ‬تط صؽ ا ض وط مولصون ئكادارصون كسمككصون ف جمصا الم شآت كالم ظموت‪.‬‬
‫‪ ‬التقمصؿ مف المخوطر المحدق ة كالت صتس ب فصهو الفسود المول كاإلدارم‪.‬‬
‫‪ ‬الممورسوت ادفضؿ لحككم الم ظم أك الشرك لجذب ا ستثمورات المختمف إل سكؽ الموؿ‪.‬‬
‫‪ ‬تممؿ الحككم السمصم ف المجتما ام تكزصا كتخ صص المكارد كازدصػود القػدرة الت وفسػص لمم ظمػ‬
‫أك الشرك ‪.‬‬
‫‪ ‬تمزصز سمككصوت كأخ قصوت سمصم ة كخمؽ صب م وس تتضمف الشفوفص ‪.‬‬
‫‪ ‬تمزصز القػدرة الت وفسػص لمػدكؿ أك المؤسسػوتة حصػث صسػوادهو ذلػؾ امػ خمػؽ م ػودر لمتمكصػؿ سػكاج‬
‫محمص أـ اولمص ل رتقوج كالت مص كخمؽ فرص كظوبؼ جدصدة‪( .‬إ راهصـة ‪.)35 :2018‬‬
‫كت ػػت أصض ػنو اػػف الحكػػـ الرشػػصد مؤسس ػ ه أكثػ يػر قػػكةنة تتمص ػز و فتػػوح ركحهػػوة كتفكصرهػػوة ككػػذلؾ أ م ػوط‬
‫مسػػؤكلصوتهوة كالتػ ػ تكػػكف دابمػ ػنو ذات ارت وط ػػوت م ػػا ركح الت صص ػػرة كتمزصػػز الرفوهصػ ػ المطمك ػػ م ػػف ق ػػؿ‬
‫المجتماة ككذلؾ تج ب الكقكع ف ادزموت الداخمص ‪( .‬اصشكش ك خركفة ‪.)16 :2008‬‬

‫‪ -5.1.2‬أىداف الحكم الرشيد‪:‬‬

‫أهـ ادهداؼ الت صمكف تحقصقهو ا د تط صؽ ظوـ الحكـ الرشصد مو صم ‪( :‬الشػمصم ة ‪-196 :2017‬‬
‫‪.)197‬‬
‫‪ ‬الشفوفص كالمدال ة كالسموح مسوجل إدارة الم ظم مف الجهوت المم ص ‪.‬‬
‫‪ ‬الحموص ػ الكوفص ػ لمممكص ػوت الموم ػ ف ػ م اراػػوة م ػػولح المتمػػوممصف مػػا مؤسسػػوت الدكل ػ ة كالحػػد مػػف‬
‫است ؿ السمط ل ولح الم مح الموم ‪.‬‬
‫‪ ‬السم لتم ص حقكؽ المتموممصف ما مؤسسوت الدكل مف مستثمرصف أك اوممصف‪...‬‬

‫‪14‬‬
‫‪ ‬فر ػ المراجم ػ كتقصػػصـ ادداج مػػف خػػورج داب ػرة أاضػػوج اإلدارة الت فصذص ػ ة تكػػكف لهػػو مهػػوـ كاضػػح ه‬
‫لتحقصؽ الرقو الفمول كالقصم ‪.‬‬
‫‪ ‬تقسػػصـ المهػػوـ كال ػ حصوت الخو ػ ػوإلدارة كتمزصػػز طػػرؽ المتو م ػ الفمول ػ لػػإلدارات الت فصذص ػ لكػػؿ‬
‫المستكصوت ادخرل‪.‬‬
‫‪ ‬تمزص ػػز الثقػ ػ فػ ػ إدارة ا قت ػػود الق ػػكم ة م ػػو صسػ ػوهـ فػ ػ ا رتق ػػوج مم ػػد ت ا س ػػتثمور كالك ػػكؿ‬
‫لممد ت مك ك صرة ف الدخؿ القكم ‪.‬‬
‫‪ ‬ضموف أف جهكد الدكل تهدؼ لمحفوظ ام الم ولح الممصو لممجتماة كتحقصؽ أامػ درجػوت الكفػوجة‬
‫كالفوامص ف الممؿ‪.‬‬
‫‪ ‬تأسػ ػػصس أ ظم ػ ػ اقو ص ػ ػ كاضػ ػػح ف ػ ػ حػ ػػوؿ كق ػ ػكع المخولفػ ػػوتة أك تحكصػ ػػؿ تمػ ػػؾ القضػ ػػوصو لمجهػ ػػوت‬
‫ولمحوكم كتط صؽ أسس المدال ‪.‬‬ ‫المتخ‬

‫‪ -6.1.2‬الحكم الرشيد والتنمية المستدامة‪:‬‬

‫زاؿ الح ػػدصث ا ػػف الت مصػ ػ اإل س ػػو ص المس ػػتدام كالحكومػ ػ (الحك ػػـ ال ػػولح أك الحك ػػـ الرش ػػصد) فػ ػ‬
‫مراحمهو ادكل ة ك خو و ف المػولمصف المر ػ كاإلسػ م ة فحتػ كقػت قرصػب كر مػو ق ػؿ إ ػدار تقػورصر‬
‫ادمػػـ المتح ػػدة اإل موبصػ ػ ة ك ػػوف المق ػػكد ولت مصػ ػ ه ػػك ال م ػػك ا قت ػػودمة كاس ػػت دؿ التركص ػػز م ػػف ال م ػػك‬
‫ا قت ػػودم إلػ ػ التركص ػػز امػ ػ مفه ػػكـ الت مصػ ػ ال شػ ػرص ة ئكالػ ػ مفه ػػكـ الت مصػ ػ المس ػػتدام فصم ػػو م ػػدة أم‬
‫مػدهو الشػومؿة‬ ‫ا تقوؿ مف الأرسموؿ ال شرم إل الأرسػموؿ ا جتمػوا ؛ لمك ػكؿ إلػ الت مصػ اإل سػو ص‬
‫أم التشػػو ؾ كػػؿ مسػػتكصوت ال شػػوط سصوسػػصنو كاجتمواص ػنو كاقت ػػودصنو كثقوفص ػنو ك صبص ػنوة ك و سػػت ود إل ػ م ػ ه و‬
‫و‬
‫متكومؿ صمتمد ام م دأ التخطصط كالمشػورك طكصمػ ادمػد فػ حقػكؿ التممػصـ كالتر صػ كاإلسػكوف كال ػح‬
‫كال صب كالثقوف كغصرهوة ما تحرم قد ور مف المدال كالشراص كالمسوجل ‪( .‬الحمكة ‪.)56 :2012‬‬
‫كمػػف ه ػػو ػػدأت الم قػ ػػصف مفهػػكم الحكػػـ ال ارشػػد كالت مصػ اإل سػػو ص المسػػتدام ؛ دف الحكػػـ الرشػصد‬
‫ر ػوم ت مكصػ إ سػو ص و مسػتدام ة كمػا ذلػؾ فقػد قػ‬ ‫هك الضموف لتحكصؿ رام الت مصػ ا قت ػودص إلػ‬
‫مػػف ضػػمؼ المشػػورك كمركزص ػ‬ ‫المفهػػكـ صحتػػوج لتأ ػػصؿة خ ك ػنو ف ػ الم ػوطؽ المر ص ػ ة كالت ػ تمػػو‬
‫دكر و‬
‫كوؼ لهصبوت الحكـ المحم ة ككػذلؾ إق ػوج مؤسسػوت‬ ‫الدكل ك رامتهو الشدصدةة ككذلؾ ادـ كجكد و‬
‫مػف المشػػورك ة كاػدـ تػكافر ال صبػ ً ال ػػولح سصوسػصون كاقت ػػودصون كفكرصػون كاجتمواصػون لػػذلؾة‬ ‫المجتمػا المػػد‬

‫‪15‬‬
‫مصد القكا صف كالتشرصا أـ س ب تضصصؽ مسوح الحرصػوت سػكاج الخو ػ أـ المومػ ة ك ش و‬
‫ػكؿ‬ ‫اج ام‬
‫سك ن‬
‫أخص الحرصوت ادسوسص ‪( .‬ام كسولتة ‪.)10 :2008‬‬

‫‪ -7.1.2‬معوقات تطبيق الحكم الرشيد‪:‬‬

‫صكجد المدصد مف الممكقوت الت تحد مف الممؿ ام تط صؽ الحكـ الرشصد فػ الدكلػ ة م هػو‪ :‬الضػمؼ‬
‫ػػصف ادح ػزاب الت ػ تت ػكل الحكػػـة كأصض ػون ضػػمؼ الت سػػصؽ ػػصف مؤسسػػوت الدكل ػ‬ ‫ف ػ الت سػػصؽ السصوس ػ‬
‫مختمػػؼ هصبوتهػػوة مػػف خ ػ ؿ كجػػكد تػػداخؿ ف ػ ال ػ حصوت كالمسػػؤكلصوتة كت صصػػب الدصمقراطص ػ ة كاػػدـ‬
‫تهصب الم وخ السصوس كال صب الفكرص الم وس لهوة ككذلؾ ادـ احتراـ الحرصوتة كادـ أخػذ المػرأة لػدكرهو‬
‫ف المجتما حج المودات كالتقولصػدة كأصضػون الت ارجػا فػ اكتسػوب الممرفػ كتكظصفهػو فػ خدمػ المجتمػا‬
‫ولشػكؿ المطمػكب؛ سػمصون لتطػكصر القػػدرات ال شػرص ة وهصػؾ اػف تػػدهكر ادكضػوع ادم صػ ة كه ولػؾ مػػض‬
‫المكامؿ المضودة لتط صؽ مفهكـ الحكـ الرشصدة م هو‪ :‬الفسود المول كاإلدارم‪ ( .‬خصتة ‪.)111 :2013‬‬
‫ككػذلؾ فػ مسػتكصوت الممػؿ ادهمػ ة صكاجػ مفهػكـ الحكػـ ال ارشػد المدصػد مػف الممصقػوت داخػؿ الهصبػػوت‬
‫ادهمصػ تتمثػػؿ فػ غصػػوب الشػػفوفص كالمسػػوجل ة ممػو صػػؤدم إلػ كجػػكد اسػػت ؿ لممقػػدرات المومػ لم ػػولح‬
‫شخ ػص تتمثػؿ فػ الفسػودة كصػؤدم ذلػػؾ أصضػنو إلػ شخ ػ تمػؾ الهصبػوتة حصػػث ص ػ ح التمػرؼ امصهػػو‬
‫مقتر نو وسـ المؤسس أك المدصرة إضوف ن لذلؾ تجوهؿ اممصػوت التكثصػؽ شػكؿ ممػ ه داخػؿ تمػؾ الهصبػوت‬
‫ادهمصػ ة ممػػو صتس ػ ب صػػوب ئكااوق ػ تط صػػؽ تمػػؾ الشػػفوفص ة إذا مػػو رغ ػػت الهصبػ ف ػ تط صقهػػو‪( .‬المؤقػػتة‬
‫ك خركفة ‪.)19 :2007‬‬

‫‪ -8.1.2‬معايير الحكم الرشيد‪:‬‬

‫درسوت ر وم ادمػـ المتحػدة كو ػت أكثػر‬
‫تمددت الدراسوت الت ت وكلت مموصصر الحكـ الرشصدة كلكف ا‬
‫شمك نة كتضم ت تسم مموصصر لمحكـ الرشصدة كه ‪( :‬سصودة القو كفة كالمشػورك ة كالشػفوفص ة كا سػتجو ة‬
‫كالتكافؽة كالمسوكاة كالمدال ة كالفمولص ة كالمحوسػ ة كالرؤصػ ا سػتراتصجص )‪( .‬مركػز الحصػوة لت مصػ المجتمػا‬
‫المد ة ‪2007‬ة ‪)21-20‬ة كفصمو صم استمراض لتمؾ اد مود‪:‬‬

‫‪16‬‬
 ‫المشاركة‬
‫الرؤية‬
‫حكم القانون‬
‫الستراتيجية‬

‫معايير‬
‫المحاسبة‬ ‫الشفافية‬
‫الحكم‬
‫الفاعمية‬
‫الرشيد‬ ‫حسن‬
‫الستجابة‬

‫المساواة‬ ‫التوافق‬

‫شكل (‪ :)1.2‬معايير الحكم الرشيد‬

‫المصدر‪ُ :‬جرد بواسطة الباحث‪ :‬بالعتماد عمى (مركز الحياة لتنمية المجتمع المدني‪)21-20 ،2007 ،‬‬

‫‪ -1.8.1.2‬المشاركة‪" :‬مشورك جمصا أفراد المجتما ف اتخوذ القرارة كذلؾ مف خ ؿ ق ػكات مؤسسػص‬
‫ػ ا الق ػرارة كالت ػ تضػػمف حرص ػ ال ػرأم كالتم صػػر كالممػػوصصر‬ ‫تمكػػف المجتمػػا مػػف التم صػػر اػػف أرص ػ ف ػ‬
‫ادسوسص لحقكؽ اإل سوف"‪( .‬المجمك ة ‪.)6 :2019‬‬
‫‪ -2.8.1.2‬ســيادة القــانون‪" :‬صم ػ أف الجمصػػا (حكوم ػون كمسػػؤكلصف كم ػكاط صف) صخضػػمكف لمقػػو كفة ك‬
‫كض ػػموف ح ػػؽ التقوضػ ػ ة كاس ػػتق ؿ‬
‫شػ ػ ج صس ػػمك امصػ ػ ة كه ػػوؾ أط ػ هػر قو ك صػ ػ ك لص ػػوت ال ػ ػزاع الق ػػو ك‬
‫ك ورة اودل و دكف و‬
‫تمصصز ػصف أفػراد المجتمػا فػ جمصػا‬ ‫القضوجة كأف تط ؽ ادحكوـ كال كص القو ك ص‬
‫صف متفق ػ ن مػػا ممػػوصصر حقػػكؽ‬
‫مجػػو ت الحصػػوة ا قت ػػودص كا جتمواص ػ كالسصوسػػص ة كأف تكػػكف ه ػذه الق ػكا ي‬
‫اإل سػػوفة كتكػػكف ضػػمو ن لهػػو كلحرصػوت اإل سػػوفة كصجػػب أف تكػػكف ادطػراؼ كوفػ كاثقػ ن مػػف احتػراـ هػػذه‬
‫القكااد كمف تط صقهو"‪( .‬المجمك ة ‪.)6 :2019‬‬
‫‪ -3.8.1.2‬الشـــفافية‪ :‬كه ػ مػػف أه ػـ خ ػػوبص الحكػػـ الرشػػصدة كصق ػػد هػػو‪" :‬إتوح ػ كػػؿ المممكمػػوت‬
‫كسػػهكل ت ودلهػػوة ػػأف تكػػكف متوح ػ لكوف ػ المؤسسػػوت كلجمصػػا ادط ػراؼ المم ص ػ ة كأف تكػػكف الحسػػو وت‬
‫كروة م وشرةة كأف تتكفر مممكموت كوفص كشومم كم ظمػ اػف امػؿ المؤسسػوت كأدابهػو؛‬ ‫الموم متوح‬
‫لكػػ صس ػػهؿ رقو تهػػو كمتو مته ػػو‪ .‬إذف الشػػفوفص هػ ػ تػػدفؽ المممكم ػػوت ا قت ػػودص كا جتمواصػ ػ كالثقوفصػ ػ‬

‫‪17‬‬
‫كالسصوسػص الشػومم فػ الكقػت الم وسػبة ك طرصقػ و صمكػف ا اتمػود امصهػو"‪( .‬مركػز الحصػوة لت مصػ المجتمػا‬
‫المد ة ‪.)20 :2007‬‬
‫‪ -4.8.1.2‬حسـن السـتجابة‪" :‬أف تحػوكؿ المممصػوت كالمؤسسػوت أف تكػكف مكاتصػ لكػؿ الفػوامصف"‪( .‬أ ػك‬
‫رة ‪.)56 :2015‬‬ ‫ال‬
‫‪ -5.8.1.2‬التوافــق‪" :‬ثمػ فػػوامصف متمػػددصف كرؤل متمػػددة فػ المجتمػػاة كصتطمػػب الحكػػـ الجصػػد تكسػػط‬
‫مختمؼ الم ولح ف المجتما؛ مف أجػؿ الك ػكؿ إلػ تكافػؽ كاسػا شػأف مػو صشػكؿ الم ػمح المشػترك‬
‫لكػػؿ المجتمػػاة ككصػػؼ صمكػػف تحقصقهػػوة كصتطمػػب أصضػنو ظػرة كاسػػم كطكصم ػ المػػدل حػػكؿ المطمػػكب؛ مػػف‬
‫رة ‪.)56 :2015‬‬ ‫أجؿ الت مص المستدام ة ككصفص تحقصؽ أهداؼ هذه الت مص "‪( .‬أ ك ال‬
‫ح المجتمػا صمتمػد امػ ضػموف شػمكر كػؿ أاضػوب ة ػأف لهػـ‬ ‫‪ -6.8.1.2‬المساواة والعدالة‪" :‬إف‬
‫حظون مف المشورك فص ك صشمركف وإلق وج مف التصور الربصسػ لممجتمػاة كهػذا صتطمػب أف تحظػ كػؿ‬
‫المجمكا ادكثر استضموفنوة فرص مف أجؿ تحسصف أك الحفػوظ امػ مػو هػك فػ‬ ‫المجمكاوتة كخو‬
‫ولحهو"‪.‬‬
‫‪ -7.8.1.2‬الفاعميـة والكفـاءة‪ :‬تم ػ ‪" :‬أف تػوب المممصػوت كالمؤسسػوت تتفػػؽ مػا احتصوجػوت المجتمػػاة‬
‫مػػف خػ ؿ ا سػػتخداـ ادمثػػؿ لممػكارد التػ ف ػ مت وكلهػػوة كص طػ مفهػػكـ الكفػػوجة أصضػنو ا سػػتخداـ القػػوبـ‬
‫ػرة ‪ .)56 :2015‬كمػو أف الكفػوجة كالفوامصػ‬ ‫ام ا سػتدام لممػكارد الط صمصػ كحموصػ ال صبػ "‪( .‬أ ػك ال‬
‫"هػ ػ التػ ػ تض ػػمف اس ػػتم اررص تحقص ػػؽ التق ػػدـ‬ ‫فػ ػ إدارة المؤسس ػػوت المومػ ػ كمؤسس ػػوت المجتم ػػا الم ػػد‬
‫كا زدهػػور كالتطم ػا دابم ػنو إل ػ تمزصػػز مفهػػكـ الت مص ػ كالت مص ػ المسػػتدام ة كه ػ الت ػ تممػػؿ ام ػ ا لت ػزاـ‬
‫تكظصؼ المكارد الكط ص ول كرة السمصم كالكاضح لكػؿ أفػراد المجتمػا"‪( .‬مركػز الحصػوة لت مصػ المجتمػا‬
‫المد ة ‪.)21 :2007‬‬
‫‪ -8.8.1.2‬المحاســـبة والمســـاءلة‪" :‬تي ىمػ ػد المس ػػوجل ي ركصػ ػزةن أسوس ػػص ن لمحك ػػـ الجص ػػدة ل ػػصس فق ػػط ول سػ ػ‬
‫لممؤسسػػوت الحككمصػ ة كلكػػف أصضػون ول سػ لمقطػػوع الخػػوص كم ظمػػوت المجتمػػا المػػد ة التػ صجػػب أف‬
‫تخضا لممحوس مف ق ؿ المجتما كالقػوبمصف امػ المؤسسػوت ك شػكؿ اػوـة فػإف أصػ م ظمػ أك مؤسسػ‬
‫صمكػف أف تكػكف سػػورص‬ ‫مػو صجػب أف تخضػا لمحوسػ أكلبػؾ المتػػأثرصف ق ارراتهػو أك أفمولهػوة كالمحوسػ‬
‫رة ‪.)56 :2015‬‬ ‫دكف شفوفص كحكـ القو كف"‪( .‬أ ك ال‬
‫‪ -9.8.1.2‬الرؤيــة الســتراتيجية‪ :‬ت م ػون لمفهػػكـ الحوكمص ػ الرشػػصدةة فػػإف الرؤص ػ تتحػػدد مفهػػكـ "الت مص ػ‬
‫ولشراك صف مؤسسوت الدكل كالقطوع الخوصة مف خ ؿ خطط مصدة المدل لتطػكصر الممػؿ المجتممػ‬

‫‪18‬‬
 ‫مػف جهػ كأفػراده مػف جهػ أخػرلة كالممػؿ امػ الت مصػ ال شػرص ة كحتػ صػتـ تحقصػؽ ال تػوب اإلصجو صػ فػ‬
‫رسػـ الخطػػط ضػػمف إطػػور الحوكمصػ الرشػػصدةة صجػػب ادخػػذ مػصف ا ات ػػور المت صػرات الداخمصػ كالخورجصػ‬
‫كدراس المخوطر كمحوكل كضا الحمكؿ"‪( .‬مركز الحصوة لت مص المجتما المد ة ‪.)21 :2007‬‬

‫‪ -9.1.2‬خالصة المبحث األول‪:‬‬

‫مف المفوهصـ الحدصث ة كارؼ‬ ‫هذا الم حث مفهكـ الحكـ الرشصدة حصث إ‬ ‫استمرض ال وحث ف‬
‫ال وحث الحكـ الرشصد‪ :‬أ اممص ه إدارص ه كًقىص ًمص ه متكومم تست د إل مموصصر ر ص ؛ تهدؼ إل الحد مف‬
‫مستكلة كتحقصؽ الت مص كالرفوهص لإل سوفة كتشمؿ كوف مؤسسوت الدكل‬ ‫أد‬ ‫الفسود أك تقمصم إل‬
‫كالقطوع الخوص ف كوف المستكصوتة كتطرؽ ال وحث إل أهمص تط صؽ م ودئ الحكـ‬ ‫كالمجتما المد‬
‫الرشصد ولدكؿ ال ومص ؛ س ب مو تمو ص هذه الدكؿ مف الفسود كغصوب الدصمقراطص ة كذلؾ تـ الحدصث اف‬
‫أهمص كأهداؼ الحكـ الرشصد كا قت ولت مص المستدام ة كالتطرؽ إل ممكقوت تط صق كتكضصح مموصصر‬
‫الحكـ الرشصد‪.‬‬

‫‌‌‬

‫‪19‬‬
 ‫المبحث الثاني‬

‫إدارة األزمات‬

‫تمييد‪:‬‬
‫ػػفوت خو ػػ اػػف ػػوق المكضػػكاوت ذات الم قػػ ة س ػ ب مػػو‬ ‫أضػػح مكضػػكع ادزم ػػوت صتس ػػـ‬
‫تتسػ ب ػ ادزمػػوت مػػف خطػػر محػػدؽ ولكصػػوف رمت ػ ة كصممػػؿ امػ تهدصػػد كجػػكده كاسػػتم اررصت ة كصتمػػدل‬
‫مسػتكل ادفػراد إلػ مسػػتكل الم ظمػ كالمؤسسػ كالدكلػ ‪ .‬كالسػ ب فػ ت ػواد ادزمػػوت صمػػكد إلػ المدصػػد‬
‫مػػف ادس ػ وبة م هػػو‪ :‬الم وفس ػ الشػػدصدة الت ػ أ رزتهػػو المت ص ػرات الدكلص ػ الت ػ ح ػػمت ف ػ هػػذا الم ػػرة‬
‫كك ػػذلؾ ال ػ ػراع امػ ػ الم ػػولحة كغصره ػػو الكثص ػػر م ػػف ادسػ ػ وب السصوس ػػص كا قت ػػودص كا جتمواصػ ػ ‪...‬‬
‫(الحدراكم كالخفوج ة ‪.)194 :2010‬‬
‫مػػف أكثػػر‬ ‫كقػػد كثػػرت ادزمػػوت كزادت خطكرتهػػو فػ الم ػػر الجػػورم حتػ أضػػح م ػػطمح ادزمػ‬

‫ػوت سصوس ػػص ه‬

‫ػوت اقت ػػودص ه كأزم ػ ه‬
‫الم ػػطمحوت ا تش ػػو نار كاس ػػتممو نة كامػ ػ جمص ػػا المس ػػتكصوت فه ػػوؾ أزم ػ ه‬
‫ػحص هة كمػو تكجػد أزمػوت دكلصػ كأزمػوت إقمصمصػ ‪ .‬كمػف ه ػو ػرل أف ادزمػوت‬ ‫ػوت‬
‫أزموت اجتمواصػ ه كأزم ه‬
‫ك ه‬
‫ػمكر ولتهدصػػد كالخطػػر صتطمػػب جهػػكدان اظصم ػ ؛ لمتمػػرؼ‬
‫تتمثػػؿ ف ػ اضػػطراب كتػػكتر مكقػػؼ ػػت ا ػ شػ ه‬
‫كالممؿ ام تفسصر ظكاهرهة كمحوكل احتكاج أحداثػ كتحصصػد مخػوطرهة مػف خػ ؿ الممػؿ‬ ‫ام خ وب‬
‫امػػ ممرفػػ أس ػ وب ادزمػ ػ كظركفهػػو كتر تهػػو الخ ػ ػ ة التػػ أدت إل ػ ظهكرهػػو فػ ػ ظػػؿ تػػكفر ظػ ػرة‬
‫مستق مص كثوق ت ب و مو سصأت مف تطكرات‪( .‬ا د الس ـة ‪.)56 :2015‬‬
‫كف ػ ػ هػ ػػذا الم حػ ػػث سػ ػػصتـ اسػ ػػتمراض مفهػ ػػكـ ادزم ػ ػ ة كخ وب ػ ػػهوة كأ ػ ػكاع ادزمػ ػػوتة كدكرة حصػ ػػوة‬
‫ادزمػػوتة كم ارحػػؿ تطػػكر ئكادارة ادزمػػوتة ككػػذلؾ أسػ وب ادزمػػوتة كأهمصػ إدارتهػػو كخطػكات كمتطم ػػوت‬
‫التمومؿ ممهو‪.‬‬

‫‪ -1.2.2‬مفيوم األزمة‪:‬‬
‫لقد تمددت تمرصفوت م طمح ادزمػ ة إ أ ػ ص ػمب ا سػتقرار امػ مفهػكـ كاحػد لهػوة تصجػ ن لت ػوصف‬
‫ا ستخداـ كالسصوؽ المط ؽ مف ق ؿ ال وحثصف‪.‬‬
‫تمرض تمرصؼ ادزم ل مك وت كثصرةة كس ب م وشر لمت صرات ال صبصػ الداخمصػ كالخورجصػ المتسػورا‬
‫كالمت حق ػ ة كالت ػ تممػػؿ ف ػ إطورهػػو الم ظمػػوت المختمف ػ ة ادمػػر الػػذم صمكػػف أف صترتػػب امص ػ ح ػػكؿ‬

‫‪20‬‬
‫أزموت تج ر الم ظموت ام إدارتهو كفوجة كفمولص ؛ سمصنو لمحد مػف توبجهػو السػم ص ة كمحوكلػ ا سػتفودة‬
‫هو‪( .‬الخطصػبة ‪ .)33 :2015‬كفصمػو صمػ اسػتمراض لتمرصػؼ ادزمػ ا ػد‬ ‫مف ال توب اإلصجو ص الخو‬
‫مض الكت ً‬
‫وب كال وحثصف‪:‬‬
‫جدول (‪ :)1.2‬تعريفات الباحثين لمفيوم األزمة‬
‫تعريف األزمة‬ ‫الكاتب أو الباحث‬ ‫م‪.‬‬
‫"ادزم ه حدث أك مكقػؼ مفػوجغ غصػر متكقػا صهػدد قػدرة‬ ‫‪( .1‬أ ك قحؼة ‪)79 :2002‬‬
‫ادفراد أك الم ظموت ام ال قوج"‪.‬‬
‫"الحدث الذم صمرض الم ظم لمخطرة كف أقؿ تقدصر صكلػ يد‬ ‫‪( .2‬ال صرف ة ‪)16 :2006‬‬
‫ض ػ ػ طون هػ ػػوب ن ام ػ ػ طوقػ ػػوت الم ظم ػ ػ كمكاردهػ ػػو كقػ ػػدراتهو‬
‫ئكادارتهو"‪.‬‬
‫"تهدصػ ػ هػد خطػ ػ هػر أك غصػ ػػر متكق ػ ػػا دهػ ػػداؼ كق ػ ػػصـ كممتق ػ ػػدات‬ ‫‪( .3‬حرصزة ‪)15 :2007‬‬
‫كممتمكوت ادفراد كالم ظمػوت كالػدكؿة التػ تحػد مػف اممصػ‬
‫اتخوذ القرار"‪.‬‬
‫"ه ػ مكاقػػؼ سػػصب التخطػػصطة س ػكاج مػػف ال وحص ػ التق ص ػ أـ‬ ‫‪ ( .4‬كركدزصكصسة ‪)110 :2008‬‬
‫ا جتمواص أـ الثقوفص ة ككممو ازدادت درج سػكج التخطػصطة‬
‫ػمك فػ فهمػ ئكادارتػ ة ككممػو‬ ‫ح الحدصث أكثر‬ ‫كممو أ‬
‫ازداد ادد المؤسسوت الت ت شػ ؿ هػوة كمػف ثػـ صػزداد اػدد‬
‫جداكؿ اداموؿ كالتخطصط‪ .‬إف تمؾ المكل ص هػ التػ تػؤدم‬
‫إل كقكع الككارث"‪.‬‬
‫"الحول ػ المممص ػ الحرج ػ كالطورب ػ ة ككػػذلؾ الم ػػص الكاقم ػ‬ ‫‪( .5‬سركرة ‪)129 :2010‬‬
‫أك المتكقمػ ػ ػ الح ػ ػػدكثة كالتػ ػ ػ تكاجػ ػ ػ الم ظم ػ ػػوت اإلدارصػ ػ ػ‬
‫كالمؤسس ػ ػػوت المولصػ ػ ػ كالش ػ ػػركوت التجورصػ ػ ػ كك ػ ػػؿ مجمكاػ ػ ػ‬
‫إ سو ص قوبم "‪.‬‬
‫ػر ك ػرصحون ل قػوج‬
‫"ه ظوهرة غصر مستقرة تمثؿ تهدصدان م وش ان‬ ‫‪( .6‬ال م كالمصسوكمة ‪:2016‬‬
‫الم ظمػ ػ ػ كاس ػ ػػتم اررصتهو‪ .‬كهػ ػ ػ تتمص ػ ػػز درجػ ػ ػ ممص ػ ػ ػ م ػ ػػف‬ ‫‪)17-16‬‬
‫المخ ػػوطرةة كتمث ػػؿ قطػ ػ تح ػػكؿ فػ ػ أكض ػػوع غص ػػر مس ػػتقرة‬
‫توب غصر مرغك تؤثر سم نو امػ كفػوجة كفوامصػ‬ ‫تمكد إل‬
‫متخػػذ الق ػرارة كتػػؤدم إل ػ خسػػورة مودص ػ كمم كص ػ كجسػػدص‬
‫تؤثر ف سمم الم ظموت كمكو تهو كمستق مهو"‪.‬‬

‫‪21‬‬
‫ػرصف أسوسػػصف لتحدصػػد مفهػػكـ ادزم ػ ة ئكا ٍف‬ ‫كصػػرل ال وحػػث أف جمصػػا التمرصفػػوت السػػو ق تضػػم ت ا‬
‫ػددت أشػكو يؿ ال ػصوغ ة كهمػو‪ :‬حولػ المفوجبػ غصػر المتكقمػ التػ تخػػرج اػف طػوؽ الػتحكـ كالسػػصطرةة‬
‫تم ٍ‬
‫اف اتخوذ القػرار الم وسػب لمكاجهػ ادزمػ كمحػك ثورهػو‪ .‬كامصػ صمػرؼ ال وحػث ادزمػ ‪:‬‬ ‫ر الثو‬ ‫كالم‬
‫صمكػػف الت ػػؤ ػ أك تكقمػ ة صػػؤدم إلػ اػػدـ ا سػػتقرار فػ الم ظم ػ ة كصتسػ ب ف ػ‬ ‫أ هػػو حػػدث مفػػوجغ‬
‫إلحوؽ ضرر ك صر هو‪.‬‬

‫‪ -2.2.2‬خصائص األزمات‪:‬‬
‫ص اوم و لألزموتة كم هو (محمدة ‪:)50 :2011‬‬
‫ه وؾ ادةي خ وب ى‬
‫‪ ‬المفوجأة كالم ؼ كالتمقصد ا د حدكث ادزم ة لمو تتضم مف تهدصدات خطصرة لمكضا الحول ‪.‬‬
‫‪ ‬التسورع ف ادحداث كال توب المتممق هوة ممو صكل يد ض كطون ك صرنة مت م ن ولكقت المتوح لمتمومؿ‬
‫اقب م و ت ؿ إل حد التدمصر‪.‬‬ ‫ما ادزم ة كح كؿ اك ى‬
‫‪ ‬كجكد أهمص ك صرة تخوذ ق اررات سرصم كحوسم ئكا دااص ‪.‬‬
‫‪ ‬الت ار ط صف ادس وب كال توب ة ك صف مختمؼ قكل ادزم المؤصدة كالممورض ة صزصد مف تمقصدات‬
‫المكقؼ‪.‬‬
‫الت ؤ وتجوه حرك ادزم ة‬ ‫‪ ‬قص المممكموتة كا خفوض درج الممرف ة صكلد ضمؼ القدرة ام‬
‫كصؤدم إل تشكصش كغمكض او وؿة ك مك ك صرة ف اتخوذ القرار الم وسب كاختصور ال دابؿ‬
‫اد سب‪.‬‬
‫‪ ‬كجكد حول مف التكتر كا رتصوب كالشؾ كالخكؼ مف فقداف السصطرة‪.‬‬
‫ممنو‪.‬‬ ‫‪ ‬تمد قط تحكؿ حوسم تحمؿ محكرم التهدصد كالفر‬
‫هذا كقد أضوؼ ال صرف (‪ )35 :2006‬مجمكا مف الخ وبص لألزم ة كه ‪:‬‬
‫‪ ‬تشو ؾ كتداخؿ ف ا و رهو كأس و هو‪.‬‬
‫‪ ‬الت دم لألزم صستمزـ درج اولص مف التحكـ ف الم قوت كاإلمكو صوت‪.‬‬
‫‪ ‬تهدصد كاضح ك رصح لكصوف الم ظموت كالموممصف هو‪.‬‬
‫‪ ‬تموظمهو المفوجغ صؤدم إل درجوت مرتفم مف الشؾ ف ال دابؿ المتوح ‪.‬‬
‫ا اإل سوفة كصمكف الممؿ ام تج ب حدكثهو و ستمداد الجصد لمكاجهتهو‪.‬‬ ‫‪ ‬ادزموت ه مف‬
‫‪ ‬الت دم لألزم صمد كاج ون حتمصون كم صرصون‪.‬‬
‫تحكؿ أسوسص ن ف أحداث مت ار ط كمتشو ك ‪.‬‬‫و‬ ‫‪ ‬تمد قط ى‬
‫ؤرة ا هتموـ‪.‬‬ ‫‪ ‬المفوجأة كاستحكاذهو ام‬
‫‪ ‬تستمزـ خركجنو اف اد موط الت ظصمص الممركف ‪.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫دم كدرج ك صرة مف التكتر كالقمؽ‪.‬‬ ‫داص حدكثهو‬ ‫‪ ‬تتس ب ف‬
‫ر الم وغت كالمفوجأةة محدث خم ن كاضحنو ف‬ ‫كممو س ؽ صت صف أف خ وبص ادزموت تتسـ م‬
‫طرصؽ سصر امؿ المؤسس ة كصمثؿ تمطص ن دداج دكرهو الط صم ‪.‬‬

‫أحداث‬
‫مفاجئة‬

‫تتسم‬ ‫تنشأ في‬

‫بالتعقيد‬ ‫غضون‬
‫والتداخل‬ ‫مهلة‬
‫خصائص‬
‫األزمة‬

‫وجود‬ ‫تثير‬
‫نقص في‬ ‫الشعور‬
‫البيانات‬ ‫بالخوف‬

‫شكل (‪ :)2.2‬خصائص األزمات‪.‬‬

‫المصدر‪ :‬جرد بواسطة الباحث بالعتماد عمى دراسة (أبو فارة‪.)27 ،2009 ،‬‬

‫‪ -3.2.2‬أنواع األزمات‪:‬‬
‫تتمدد الت صفوت لألزموت كتختمؼ كفقنو لمممصور الذم صتـ استخدام ف الت صؼة فقد تيىقس يـ‬
‫ادزموت حسب الكحدة المتأثرةة حصث قد ت صب ادزم الفردة أك الم ظم ة أك المجتما ككؿة كقد‬
‫ي‬
‫ت ؼ ادزموت ت مون لم طوؽ الج راف الذم ت طص ادزم ة كف هذه الحول صمكف الحدصث اف أزموت‬
‫خمص‬ ‫س صؿ المثوؿة صتحدث ال وس اف أزم تسرب ال فط ف‬ ‫محمص أك إقمصمص أك دكلص ة كام‬
‫المكسصؾ ف الك صوت المتحدةة كاف أزم الدصكف ف الصك وفة كاف ادزم المولص المولمص ة ك صم‬
‫صؼ حقصق أ هو متداخم ة كأف أزم الدصكف الصك و ص تمثؿ تهدصدنا‬ ‫الحدصث اف ادزموت هذا الت‬
‫صؼ ادزموت ت منو لحجـ‬ ‫تهدصد ل قت ود المولم ككؿة كقد صتـ ت‬ ‫دكرك و‪ .‬كصمكف أف تتحكؿ إل‬
‫صرة كمتكسط كك صرةة كمو صمكف‬ ‫الخسوبر ال شرص كالمودص الت تخمفهوة فصتـ الحدصث اف أزموت‬
‫ؼ ادزموت كفقنو لمزمف الذم صمزمهو ف مرحم التشكؿ إل ادزموت ا فجورص السرصم ة‬ ‫أصضنو أف ت‬
‫كادزموت ال طصب الت تأخذ كقتون طكص ن ف التشكؿ‪( .‬الفقص ة ‪.)21 :2012‬‬

‫‪23‬‬
 ‫جدول (‪ :)2.2‬أنواع األزمات‬
‫أنواع األزمات من حيث‬

‫اإلطار الزمني‬ ‫موضوع األزمة‬ ‫عالقتيا باإلدارة‬ ‫األسباب‬

‫‪ .1‬أزموت ا فجور سرصم‬ ‫‪ .1‬أزموت ا حراؼ قصـ اإلدارة ‪ .1‬أزموت السصكل ال قدص‬ ‫‪ .1‬أزموت ط صمص‬
‫‪ .2‬أزموت تحدث طج‬ ‫‪ .2‬أزموت الم قوت الموم‬ ‫‪ .2‬أزموت الخداع‬ ‫‪ .2‬أزموت تك كلكجص‬
‫‪ .3‬ادزموت ا ستراتصجص‬ ‫‪ .3‬أزموت سكج السمكؾ‬ ‫‪ .3‬أزموت مكاجه‬
‫‪ .4‬أزموت الحقد كالض ص‬
‫‪ .5‬أزموت الشوبموت‬
‫‪ .6‬أزموت ت ظصمص‬
‫المصدر‪ :‬كتاب إدارة األزمات‪( ،‬الفقيو‪.)21 :2012 ،‬‬

‫‪ -4.2.2‬دورة حياة األزمة‪:‬‬

‫شكؿ م وسبة مطمكب ممرف دكرة حصوة ادزم ؛ لصتـ مف خ لهو‬ ‫تتمكف مف تحمصؿ ادزم‬ ‫حت‬
‫الكقت الم وسبة كمف ال موذج الهوم لدكرة حصوة‬ ‫لألحداث ف‬ ‫كا ستجو‬ ‫اختصور الحمكؿ الم وس‬
‫ادزم مو قدم الدكتكر (‪)Dr. Robert C. Chandler‬ة حصث كضا ست مراحؿ صشرح مف خ لهو‬
‫المر ص ‪ .‬كهذه المراحؿة ه ‪:‬‬ ‫الشكؿ أد وهة مد ترجمت لم‬ ‫دكرة حصوة ادزم كمو هك مكضح ف‬
‫(التحذصرة كتقصصـ المخوطرة كا ستجو ة كاإلدارةة الحمكؿة كالتموف )‪.)Chandler, 2013, 10( .‬‬

‫‪ )6‬التعافي‬

‫‪ )5‬الحل‬ ‫‪ )1‬التحذير‬

‫‪ )2‬تقييم‬
‫‪ )4‬اإلدارة‬
‫المخاطر‬

‫‪)3‬‬
‫االستجابة‬

‫شكل (‪ :)3.2‬دورة حياة األزمة‪.‬‬

‫المصدر‪ :‬من إعداد الباحث بالعتماد عمى ما ورد في (‪.)Chandler, 2013, 10‬‬

‫‪24‬‬
 ‫‪ -5.2.2‬مراحل تطور األزمات‪:‬‬
‫وصف صف‬
‫تشصر أد صوت امـ إدارة ادزموت إل أف ادزموت تمر ف ادة مراحؿة ئكاف كوف ه وؾ ت ه‬
‫ال وحثصف ف تسمصوت هذه المراحؿة إ أ صكجد تكافؽ ف الجكهر‪ .‬ك ذكر أحد هذه التقسصموتة حصث‬
‫قسمت المراحؿ الت تمر هو ادزم إل المراحؿ اآلتص ‪( :‬أ ك فورةة ‪)38-35 :2009‬‬
‫ادفؽ ت ذر أخطور مجهكل ة‬ ‫ادر تمك يح ف‬
‫‪ .1‬مرحم المص د‪ :‬ف ظؿ هذه المرحم تككف ه وؾ ك ي‬
‫المممـ كا تجوه كالحجـة‬
‫إحسوس م هـ كجكد ش ج موة كص ذر وقت ارب كقكع خطر مجهكؿ ى‬
‫ه‬ ‫كصتكلد ه وؾ‬
‫كادزم ف ال ولب ت شأ مف فراغة ئكا مو ه تصج مشكم مو تتـ ممولجتهو ولشكؿ الم وسب‪ .‬كمف‬
‫ه و صأت دكر القودة ف امؿ مو هك متوح؛ مف أجؿ القضوج ام ادزموت ف مهدهو ق ؿ أف ت مك‬
‫كتتموظـ كت ؿ إل مرحم الت ودـ‪.‬‬
‫‪ .2‬مرحم ال مك كا تسوع‪ :‬ف هذه المرحم صزداد الشمكر ودزم ئكادراكهو ف الم ظم ة كلـ تمد إدارة‬
‫الم ظم تستطصا إ كورهوة ك صمكف لهو تجوهمهوة حصث تدامهو محفزات ذاتص مستمدة مف ذات ادزم ة‬
‫ككذا محفزات خورجص استق متهو ادزم كتفوامت ممهو‪.‬‬
‫‪ .3‬مرحم ال ضكج‪ :‬كه و تككف ادزم قد م ت ذركة قكتهو ك ضجهوة كأضحت السصطرة امصهو كام‬
‫حول مف الت ودـ الشدصد ما هذه ادزم‬ ‫فسهو ف‬ ‫مستحصم ‪ .‬كترل الم ظم‬ ‫أك ش‬ ‫م‬ ‫ثورهو‬
‫كتدااصوتهوة ممو قد صؤدم إل إحداث ت صصرات هصكمص كجكهرص ف ت مصـ الم ظم ة كف هذه المرحم‬
‫مفر م ‪.‬‬ ‫صقا الت ودـ الذم‬
‫طداـ‬ ‫‪ .4‬مرحم التقمص (ا حسور)‪ :‬حصث ت دأ ادزم ف ا حسور كالتقمص؛ تصج لمجو هتهو كا‬
‫ممهوة كفؽ خطط مدركس تستمر ف التمومؿ ممهو حت ت ؿ هو إل المرحم الػتولص ‪( .‬ا د الس ـة‬
‫‪2015‬ة ‪.)78‬‬
‫‪ .5‬مرحم ا ختفوج أك مو مد ادزم ‪ :‬تت ش ف هذه المرحم كتختف اف السطحة كصختف ذكرهو إ‬
‫كجكدهوة كسو ق تورصخص صمكف ا ستفودة مف دركسهو‪( .‬ا د الس ـة ‪2015‬ة ‪.)78‬‬

‫‪ -6.2.2‬أسباب األزمات‪:‬‬
‫ت وصف ط صم ادزم كمجولهو كمكوف‬ ‫ت شأ ادزم دس وب مختمف ة كهذه ادس وب كثصرة كمت وص‬
‫كزموف حدكثهوة كقد ذكر (ال م كالمصسوكمة ‪ )31-26 :2016‬ادس وب الت قد ت ت ا هو ادزم ة‬
‫كه ‪:‬‬

‫‪25‬‬
‫مجمكا مف ادهكاج‬ ‫مجوز إدارةة كلك هو لصست إدارةة ؿ ه‬
‫نا‬ ‫‪ ‬اإلدارة المشكابص ‪ :‬كصطمؽ امصهو‬
‫كادمزج الت تت وف ما أم م ودئ اممص ‪.‬‬
‫‪ ‬الرغ ف ا تزاز‪ :‬تقكـ جمواوت الض طة كأصضون جمواوت الم ولح وستخداـ مثؿ هذا ادسمكب؛‬
‫ا‬ ‫ذلؾ هك‬ ‫المكوسب غصر المودل مف الكصوف اإلدارمة كأسمك هو ف‬ ‫كذلؾ مف أجؿ ج‬
‫صوع لهـ‪.‬‬ ‫ادزموت المتتولص ف الكصوف اإلدارمة حصث تج ر متخذ القرار ام ا‬
‫‪ ‬اإلشواوت‪ :‬مف أهـ م ودر ادزموتة ؿ إف الكثصر مف ادزموت اودة مو صككف م درهو الكحصد‬
‫هك إشوا أطمقت كتـ تكظصفهو شكؿ ممصف‪.‬‬
‫تت ا مسورات امؿ هذا‬ ‫‪ ‬ادزموت المخطط ‪ :‬تممؿ مض القكل الم وفس لمكصوف اإلدارم ام‬
‫الكصوفة كمف خ ؿ التت ا تتضح لهو الث رات الت صمكف إحداث أزم مف خ لهو‪.‬‬
‫‪ ‬تمورض ادهداؼ‪ :‬ا دمو تتمورض ادهداؼ صف ادطراؼ المختمف ة صككف ذلؾ مداوة لحدكث أزم‬
‫صف تمؾ ادطراؼة خ ك نو إذا جممهـ امؿ مشترؾ‪.‬‬
‫جمصا‬ ‫‪ ‬سكج التقدصر كالتقصصـ‪ :‬صمد سكج التقدصر كالتقصصـ مف أكثر أس وب حدكث ادزموت ف‬
‫الثق غصر الكاقمص ة‬ ‫طداـ ال وشب اف حو ت اإلفراط ف‬ ‫حو ت ا‬ ‫ف‬ ‫المجو تة كخو‬
‫كاستمرار خداع الذات ولتفكؽة وهصؾ اف سػكج تقدصر قدرات الطرؼ اآلخر كالتقمصؿ مف شأ ‪.‬‬
‫(ا د الس ـة ‪2015‬ة ‪.)79‬‬
‫‪ ‬الصأس‪ :‬كصمد مف أخطر مس وت ادزموت فوبق التدمصرة حصث صمد الصأس ف حد ذات أحد ادزموت‬
‫خطر داهمنو ام متخذ القرارة إذ صح ط كصفقده الرغ ف الممؿ‬
‫نا‬ ‫ال فسص كالسمككص ة كالت تشكؿ‬
‫كالتقدـ كالتطكر‪ .‬كصتفوقـ الشمكر ولصأس ممو صشكؿ حول اغتراب صف الشخص كالكصوف ت ؿ ف‬
‫قمتهو و ف وـ م محتصهمو‪( .‬ا د الس ـة ‪2015‬ة ‪.)80‬‬
‫‪ ‬سكج الفهـ‪ :‬كص شأ سكج الفهـ اودة مف خ ؿ جو صف هومصفة همو‪ :‬المممكموت الم تكرةة كالتسرع ف‬
‫ادمػكر ق ؿ ت صف حقصقتهوة ككذلؾ وت اف كجكد ممكقوت ف‬ ‫إ دار الق اررات أك الحكـ ام‬
‫الرسول ة ممو صترتب امصهو سكج الفهـ‪.‬‬ ‫حدكث تشكصش ف‬ ‫ا ت وؿ داخؿ المؤسس صؤدم إل‬
‫(الدلصم ة ‪2012‬ة ‪.)105‬‬
‫ادـ كفوجة الموممصفة كاختفوج الدافمص لمممؿة كتراخ‬ ‫‪ ‬ادخطوج ال شرص ‪ :‬تتمثؿ تمؾ ادخطوج ف‬
‫كالمتو م ة ككذلؾ إهموؿ التدرصب ككذلؾ ضمؼ‬ ‫المشرفصفة ئكاهموؿ الرؤسوجة ئكاغفوؿ المراق‬
‫ا هتموـ أمػف الموممصف‪( .‬الدلصم ة ‪2012‬ة ‪.)105‬‬

‫‪26‬‬
‫الشؤكف الداخمص ‪ :‬كصستخدـ اودة هذا ادسمكب مف ق ؿ الكصو وت‬ ‫‪ ‬استمراض القكة كالتدخؿ ف‬
‫الك صرة‪ .‬كصطمؽ امص أصضون م طمح ممورس القكة كاست ؿ أكضوع التفكؽ ام اآلخرصفة كص ت‬
‫جه أخرلة مف‬ ‫اف التدخؿ ف الشؤكف الداخمص ة مف خ ؿ محوكل جه فرض سصطرتهو ام‬
‫خ ؿ استخداـ القكة المسمح كاستخداـ التأثصر السصوس كا قت ودم كالثقوف ‪( .‬الدلصم ة ‪2012‬ة‬
‫‪.)146‬‬
‫‪ ‬تمورض الم ولح‪ :‬حصث إف حموص الم ولح السصوسص كا قت ودص كادم ص مف ادس وب المهم‬
‫هك تحقصؽ‬ ‫كالم وشرة لحدكث ادزموت‪ .‬كص شأ ا هو المدصد مف ال زااوتة إذ إف ال رض الربصس‬
‫كحموص م مح كؿ جه ‪( .‬الدلصم ة ‪2012‬ة ‪.)147-146‬‬
‫كهذه الدراس ستركز ام دكر تط صؽ مموصصر الحكـ الرشصد ف إدارة ادزموت ف ك ازرة الداخمص ف‬
‫حدكث ادزموتة ه‬ ‫صمكف أف تؤدم إل‬ ‫قطوع غزة‪ .‬فػإف ال وحث صرل أف مف أهـ ادس وب الت‬
‫حدكث ككارث ط صمص أك الحركب المختمف كاآلثور ال وتج اف أزمػ الح ورة الذم صتمرض ل قطوع‬
‫غزة‪.‬‬

‫‪ -7.2.2‬خطوات التعامل مع األزمة‪:‬‬

‫شكؿ اوـة ف‬ ‫المؤسسوت كوف‬ ‫مجوؿ إدارة ادزموت ف‬ ‫صمد التخطصط مف أهـ الخطكات ف‬
‫التحدصد المس ؽ لمو صجب امم ككصفص القصوـ‬ ‫شكؿ خوصة فولتخطصط صم‬ ‫المؤسسوت التممصمص‬
‫ولتموكف ما أاضوج فرصؽ‬ ‫ا د كقكع ادزم ة كصتطمب التخطصط إلدارة ادزموت مف ربصس المؤسس‬
‫ادزم القصوـ مدة أ شط صذكرهو (الدلصم ة ‪ )133-130 :2012‬أ هو‪:‬‬
‫قومت هو قكل‬ ‫أولً‪ -‬تقدير موقف األزمة ‪ :‬صق د تقدصر مكقؼ ادزم تحدصد جمم الت رفوت الت‬
‫ا ادزم ة كقكل ك حهوة شومم تقدصر مكك وت هذه الت رفوتة كمو ك مت إلص ادزم مف توب ة‬
‫كردكد أفموؿة ك راج كمكاقؼ محصط كمؤثرة أك متأثرة هو‪.‬‬
‫ثانياً‪ -‬تحميل الموقف األزموي‪ :‬مد تقدصر المكقؼ ادزمكم كتحدصده تحدصدان دقصقونة صقكـ مدصر ادزم‬
‫مسوادة مموك ص تحمصؿ المكقؼ ادزمكمة كصتـ التحمصؿ هدؼ ا ستد ؿ ك ك ن إل الصقصف اف طرصؽ‬
‫التمصصز الكاضح صف ا و ر المكقؼ ادزمكم؛ لتكضصح ا و ر ادزم ة كممو تتركب كتقسصمهو إل‬
‫كضكح ممكفة كالتك ؿ إل مممكموت جدصدة‬ ‫ل و إدراكهو أق‬ ‫أك ر ادد ممكف مف ادجزاج؛ لصتس‬
‫ا المكقؼ ادزمكم ككصفص ممولجت ‪.‬‬ ‫اف‬

‫‪27‬‬
‫ثالثاً‪ -‬التخطيط إلدارة األزمة‪ :‬صجب كضا الخطط الممدة مس قنو مكضا الت فصذة كمحوكل ا ستفودة مف‬
‫السص ورصكهوت الت صتـ إادادهو كاخت ورهو ف مرحم مو ق ؿ ادزم ة حصث إف مض الخطط المكضكاص‬
‫تمدصؿ تحمم ط صم ادزم كتطكراتهو المفوجب ؛ لذا‬ ‫جمصا سص ورصكهوتهوة تحتوج إل‬ ‫لمكاجه ادزم‬
‫التط صؽ مو صت جـ ما الحدث كالمكضكاص كالدق مف الم و ر ذات ادهمص ف‬ ‫فإف المرك ف‬
‫فمولص ت فصذ الخطط‪ ( .‬ودص ة كامودة ‪2019‬ة ‪.)179‬‬
‫ولسص ورصكهوت ال دصم ة‬ ‫رابعاً‪ -‬التدخل لمعالجة األزمة ‪ :‬مف خ ؿ الممرف كاإلحوط الشومم كالكومم‬
‫فرصؽ المهوـ‬ ‫ادزم ة ئكاس ود المهوـ كتكزصا اددكار ام‬ ‫كالسص ورصك الممتمد كالمجوز لمتدخؿ ف‬
‫ر احتمو ت ة‬ ‫إدارة ادزموت قد حدد كؿ ش جة ككضا لكؿ ا‬ ‫ادزمكص ة صككف متخذ القرار ف‬
‫كحسب اتجوهوت ة ثـ اتخذ القرار‪( .‬القصس ة ‪2019‬ة ‪.)108‬‬
‫مف ه و صرل ال وحث أ ‪ -‬كرغـ الجهكد الك صرة الم ذكل ف مجوؿ الطكارئ ئكادارة ادزموت ف ك ازرة‬
‫الداخمص ف قطوع غزة‪ -‬إ أ ص ق مف ال مب كضا خط كاضح كتف صمص لمتمومؿ ما ادزموتة‬
‫راع تكثر فصهو ا اتداجات مف المحتؿة إ أف التخطصط ص ق‬ ‫كأف قطوع غزة صمد م طق‬ ‫خو‬
‫اإلطور الموـ الذم صممؿ مف خ ل القودة إلدارة أامولهـ وتجوه التمومؿ ما ادزموتة كهك الم هجص‬
‫المممص الت ت مد ادزم اف ا رتجولص كالمشكابص كالفكض ف اتخوذ الق اررات‪.‬‬

‫‪ -8.2.2‬مفيوم إدارة األزمات‪:‬‬

‫إف إدارة ادزموت ه ‪" :‬مفهكـ متسا كصتضمف التخطصط المػوـ كا سػتجو لممػدل المتسػا مػف حػو ت‬
‫ظومص ػ م ظم ػ كمرت ػ‬ ‫الط ػكارئ كحػػو ت الك ػكارث ئكادارة ادزمػػوت ه ػ " ظػػوـ صػػزكد الم ظم ػ وسػػتجو‬
‫لحػػو ت ادزمػػوتة كهػػذه ا سػػتجو تجمػػؿ الم ظم ػ قػػودرة ام ػ ا سػػتمرار فػ أا ػػمولهو الصكمص ػ المتممق ػ‬
‫تق ػػدصـ الخ ػػدموت كالم تج ػػوت ككس ػػب ادر ػػوح كغصره ػػوة فػ ػ الكق ػػت فسػ ػ ال ػػذم تك ػػكف فصػ ػ ادزمػ ػ تيػػدار‬
‫جوح"‪( .‬أ ك فورةة ‪.)59 :2009‬‬
‫كصشػػور إلػ أف إدارة ادزمػػوت هػ ا ػػورة اػػف‪" :‬اممصػ تخطػػصط اسػػتراتصج تسػػتمزـ قصػػوـ إدارة الم ظمػ‬
‫وتخ ػػوذ مجمكاػ ػ م ػػف القػ ػ اررات فػ ػ ظ ػػركؼ صس ػػكدهو الت ػػكتر كا ػػدـ الصق ػػصفة فػ ػ كق ػػت مح ػػدد تس ػػتهدؼ‬
‫ا ستجو السمصم دحداث ادزم كم ػا ت ػوادهوة كالتقمصػؿ مػف ال تػوب السػم ص إلػ أقػؿ حػد ممكػف مػو‬
‫صسػػمح لمم ظمػػ ػػومت ؾ قػػدر أك ػػر مػػف السػػصطرة امػػ مقػػدراتهوة كتزص ػػؿ المخػػوطر فػػ اتج ػػوه اس ػػتمودة‬

‫‪28‬‬
‫أكضواهو الط صمص "‪( .‬اجػكة كفرصػدة ‪ .)175 :2005‬كفصمػو صمػ تمرصػؼ إدارة ادزمػوت لمػدد مػف الكتػوب‬
‫كال وحثصف‪:‬‬
‫جدول (‪ :)3.2‬بعض تعريفات إدارة األزمات‬

‫تمرصؼ إدارة ادزموت‬ ‫الكوتب أك ال وحث‬ ‫ـ‪.‬‬

‫"اممصػ ػ اإلا ػػداد كالتق ػػدصر الم ػ ػ ظـ كالم ػػتظـ لممش ػػك ت الداخمص ػ ػ‬ ‫‪( .1‬أ ك قحؼة ‪)87 :2002‬‬
‫كالخورجص ة التػ تهػدد درجػ خطصػرة سػمم الم ظمػ كر حصتهػو أك‬
‫قوبهو ف السكؽ"‪.‬‬
‫"م هجص ػ التمومػػؿ مػػا ادزمػػوت ف ػ ضػػكج ا سػػتمدادات كالممرف ػ‬ ‫‪( .2‬ال صرف ة ‪)28 :2006‬‬
‫كال ػػكا كاإلدراؾ كاإلمكو ص ػػوت المتػ ػكافرة كالمه ػػورات كأ م ػػوط اإلدارة‬
‫السوبدة"‪.‬‬
‫ػػ ا‬ ‫"فػ ػػف إدارة السػ ػػصطرة مػ ػػف خ ػ ػ ؿ رفػ ػػا كفػ ػػوجة كقػ ػػدرة ظػ ػػوـ‬ ‫‪( .3‬حرصزة ‪)16 :2007‬‬
‫القػ ارراتة سػكاج امػ المسػػتكل الجمػػوا أـ الفػػردم؛ لمت مػػب امػ‬
‫مقكمػػوت اآللص ػ ال صركقراطص ػ الثقصم ػ الت ػ قػػد تمجػػز اػػف مكاجه ػ‬
‫ادح ػػداث كالمت صػ ػرات المت حقػ ػ كالمفوجبػ ػ ئكاخػ ػراج الم ظمػ ػ م ػػف‬
‫حول الترهؿ كا سترخوج الت ه امصهو"‪.‬‬
‫"امػػـ كفػػف القضػػوج امػ جو ػػب ك صػػر مػػف اػػدـ التأكػػد كالمخػػوطرةة‬ ‫‪( .4‬أ ك فورةة ‪)60 :2009‬‬
‫مػػو صتػػصح إلدارة الم ظم ػ إمكو ص ػ السػػصطرة كالػػتحكـ ف ػ م ػػصرهو‬
‫كقدراتهو"‪.‬‬
‫"احتػ ػكاج أك التقمص ػػؿ م ػػف ادضػ ػرار التػ ػ صمك ػػف أف تمح ػػؽ س ػػمم‬ ‫‪( .5‬الفقص ة ‪)35 :2012‬‬
‫الم ظم أك ا ط وع ال وس ا هو"‪.‬‬
‫"تق ص لمكاجه الحو ت الطوربػ كالتخطػصط؛ لمتمومػؿ مػا الحػو ت‬ ‫‪( .6‬ال م كالمصسوكمة ‪)42 :2016‬‬
‫صمكف تج هو أك إجراج التحضصرات الممكف الت ؤ هو"‪.‬‬ ‫الت‬
‫كصمرؼ ال وحث إدارة ادزم ‪ :‬أ هو مجمكا مف اد شط أك الخطط التػ تػػـ كضػمهو لمتمومػؿ مػا أم‬
‫حػػدث غصػػر متكقػػا كفػػوجة اولص ػ ة كف ػ التكقصػػت الم وسػػب هػػدؼ تج صػػب الم ظمػ أم أضػ ػرار قػػد تمحػػؽ‬
‫هوة كتحد مف تأثصرهو كقدرتهو ام ممورس شوطوتهو‪.‬‬

‫‪ -9.2.2‬مراحل إدارة األزمات‪:‬‬

‫تتمدد المراحؿ الت تمر هو إدارة ادزم ة كقد حددهو الفقص (‪ )35 :2012‬فصمو صم ‪:‬‬
‫‪ .1‬مرحم مو ق ؿ ادزم ‪:‬‬

‫‪29‬‬
 ‫‪ ‬تحدصد ادزموت المحتمم ااتمودنا ام التجورب السو ق لمم ظم ‪.‬‬
‫وج ام ادهمص كالتكمف المودص ‪.‬‬ ‫‪ ‬ترتصب تمؾ ادزم ف قوبم‬
‫‪ ‬تشكصؿ فرصؽ إدارة ادزموت‪.‬‬
‫‪ ‬إاداد خط إلدارة ادزموت‪.‬‬
‫‪ .2‬مرحم إدارة ادزم ‪:‬‬
‫قصوـ فرصؽ إدارة ادزم تحدصد‪:‬‬
‫شكب ادزموت‪.‬‬ ‫‪ ‬ادس وب الت أدت إل‬
‫ثور ادزم ام الموممصف كالمممصوت‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬كضا الحمكؿ مو صكفؿ تخفصض الخسوبر‪.‬‬
‫‪ ‬إ قوج الجمهكر ام إط ع مو صحدث‪.‬‬
‫‪ ‬ا ت وؿ ما المم ج كالمكردصف كالشركوج كالككو ت الحككمص ‪.‬‬
‫‪ .3‬مرحم مو مد ادزم ‪:‬‬
‫‪ ‬استخ ص الدركس كالم ر‪.‬‬
‫‪ ‬تطكصر الخطط كالسصوسوت‪.‬‬
‫مف المفضؿ أف صتـ تشكصؿ فػرصؽ متخ ص إلدارة ادزموتة صػككف مسؤك ن اف‬ ‫كصرل ال وحث أ‬
‫الفرصؽ؛ لصشمؿ‬ ‫الم ظم ة ك ضصر أف صػتمدل حدكد المشوركصف ف‬ ‫تكجص كت فصذ إدارة ادزموت ف‬
‫أ حوب الم مح المم صصف كأم أطراؼ أخرل ذات ا ق ‪.‬‬

‫‪ -10.2.2‬أىمية إدارة األزمات‪:‬‬

‫ط صمتهو كأس وب حدكثهوة كطرؽ‬ ‫صمكف أف تحدث ف المؤسس ة كتختمؼ ف‬ ‫تت كع ادزموت الت‬
‫الت مب امصهو مف مؤسس إل أخرلة إ أف المومؿ المشترؾ صف جمصا ادزموتة هك تأثصرهو ام سصر‬
‫الممؿة كتت ا أهمص إدارة ادزموت كمو صذكرهو‪( .‬هصكؿة ‪ )15-14 :2006‬أ هو‪:‬‬
‫الك صر الذم تحدث ادزموت ام اقت ودصوت الدكؿ كادفرادة كتزصد حدة ادثر سكجنا‬ ‫‪ ‬ادثر السم‬
‫إذا لـ تكف ه وؾ إدارةه لمكاجه ادزموت مكاجه سرصم ‪.‬‬

‫‪30‬‬
 ‫‪ ‬صداك غمكض المكقؼ ادزمكم لحول مف ا رت وؾ كادـ ا ستقرارة كالمجز كادـ القدرة ام‬
‫المكاجه لفترة مف الزمفة ك شؾ أف كجكد إدارة لألزموت صزصد اف كفوجة المكاجه ة كصقمؿ مف هذه‬
‫ن‪.‬‬ ‫الفترة الزم ص كصمصد ا تزاف السرصاة ؿ كصمك هو مف م ا حدكثهو أ‬
‫لمكاجه حو ت الشوبموت كالقمؽ كال م و ة‬ ‫كالتممصم‬ ‫‪ ‬كجكد إدارة لألزموت صهصغ الجك ال فس‬
‫كالتخرصب ك مض السمككصوت الممو دة‪.‬‬
‫استخ ص كسوبؿ غصر تقمصدص تزصد مف‬ ‫إاداد فرصؽ كفؤ صمك‬ ‫‪ ‬كجكد إدارة لألزموت تسوهـ ف‬
‫كفوجتهوة كتح ر اآلثور السم ص ف حدكدهو الد صو‪.‬‬
‫كصوف امم مستقؿ ل ظرصوت كقكااده كم ودب الت تدرس ف الجومموت‪.‬‬
‫ه‬ ‫ح لألزم‬ ‫‪ ‬أ‬
‫تضمهو الم ظموتة سكاج أكو ت حككمص أـ‬ ‫خطط التدرصب الت‬ ‫متمصز ف‬
‫ه‬ ‫كضا‬
‫ه‬ ‫ح لألزم‬ ‫‪ ‬أ‬
‫غصر حككمص أـ قطوانو خو نو استثمورصنو‪.‬‬
‫مف خ ؿ مو س ؽ صرل ال وحث أف إدارة ادزموت ه جزج أ صؿ مف إدارة المستق ؿ كالتخطصط ل ة‬
‫صمكف‬ ‫كرسـ سص ورصكهوت مت كا ف أكثر مف مسورة ممو صحقؽ ت مص أفضؿ كمخوطر أقؿة ك ذلؾ‬
‫دص مؤسس ا ست وج ا لمو ف ذلؾ مف مخوطر مفوجب كامصق ام الكصوف اإلدارم لممؤسس ‪.‬‬

‫‪ -11.2.2‬متطمبات إدارة األزمات‪:‬‬

‫كمو صم ‪( :‬جمفرة‬ ‫تحدد ط صم اممهو ه‬ ‫مجمكا مف المتطم وت الت‬ ‫تحتوج إدارة ادزم إل‬
‫‪ )302-301 :2017‬كوآلت ‪:‬‬
‫‪ ‬ت سػػصط اإلجػراجات‪ :‬كاػػدـ تمقصػػدهوة كهػػك ا تمػػود اػػف كػػؿ مػػو مػػف شػػأ تمقصػػد ادمػػكرة كصخمػػؽ كاػنو‬
‫مف اإلر وؾ كادـ الفهـ كالكضكحة ككضا اد ظم كسف القكا صف الت تسهؿ اممص اإلدارة‪.‬‬
‫‪ ‬الت س ػػصؽ‪ :‬إف الت سػ ػػصؽ ػ ػػصف فرصػ ػػؽ إدارة ادزم ػ ػ كاإلدارات كالقصػ ػػودات ادخػ ػػرل ذات الم ق ػ ػ ودزم ػ ػ‬
‫ػب ضػػركرم مهػػـ؛ كذلػػؾ لت فصػػذ القػراراتة ككػػذلؾ الحصمكلػ دكف تمػػورض اإلجػراجات كالتأكػػد مػػف‬
‫متطمػ ه‬
‫أف الممؿ صجرم صسر كسهكل كت وغـ شدصد ككذلؾ إمكو ص ت ودؿ المكارد‪.‬‬
‫‪ ‬التخطصط‪ :‬إف التخطصط هك اإلطور الموـ الذم صممؿ مف خ ل القودة إلدارة أامػولهـ وتجػوه التمومػؿ‬
‫ما ادزموتة كهك الم هجص المممص الت ت مد ادزم اف المشكابص كالفكض ف اتخوذ الق اررات‪.‬‬
‫صمكػػف التمومػػؿ مػػا ادزم ػ أك ممولجتهػػو إ مػػف خ ػ ؿ تكاجػػد أاضػػوج الفرصػػؽ‬ ‫‪ ‬التكاجػػد المسػػتمر‪:‬‬
‫شػػكؿ مسػػتمر ف ػ مكػػوف أداة ادزم ػ ة حصػػث صػػؤدم تكاجػػدهـ إل ػ الت سػػصؽ كت ػػودؿ اآلراج كا ط ػ ع‬

‫‪31‬‬
‫ام كؿ مو هك جدصد حصوؿ تطكر ادزم كاتخوذ القػ اررات الم وسػ كاآل صػ ة كالمراق ػ الفمولػ لكػؿ مػو‬
‫صجرم مف تطكراتة كمف استشراؼ مستق ؿ ادزم ة ككذلؾ تذلصؿ ال موب الت تمترض الت فصذ‪.‬‬
‫‪ ‬تفػػكصض السػػمطوت‪ :‬إف تفػػكصض السػػمط صمػػد ف ػ غوص ػ ادهمص ػ أث ػػوج ممولج ػ ادزم ػ ة فقػػد تضػػطر‬
‫ادحداث إلػ اتخػوذ قػ اررات حوسػم كم وسػ ك شػكؿ سػرصاة دكف ا تظػور الشػخص المسػؤكؿة كالػذم‬
‫تق ػػا ه ػػذه القػ ػ اررات تح ػػت مس ػػؤكلصت ة كه ػػذا صح ػػكؿ دكف تكقػػػؼ ادام ػػوؿ ئكاضػػػوا الكق ػػت كح ػػدكث‬
‫اإلر وؾ‪.‬‬

‫‪ -12.2.2‬خالصة المبحث الثاني‪:‬‬

‫قػػوـ ال وحػػث وسػػتمراض مفهػػكـ إدارة ادزمػػوتة كتك ػػؿ إل ػ أف ادزم ػ تم ػػر اػػف حػػدث مفػػوجغ‬
‫صمكػػف الت ػػؤ ػ أك تكقم ػ صػػؤدم إل ػ اػػدـ ا سػػتقرار ولم ظم ػ ة كصتس ػ ب ف ػ إلحػػوؽ ضػػرر ك صػػر هػػوة‬
‫كك ػػذلؾ ت ػػـ التمػ ػرص اػ ػػم خ ػػوبص ادزم ػػوت كأ كااه ػػو كدكرة حصوته ػػوة كأصضػ ػنو ت ػػـ الح ػػدصث ا ػػف تط ػػكر‬
‫ادزمػػوت كالتطػػرؽ إل ػ أس ػ وب شػػكبهو كخطػػكات التمومػػؿ مػػا هػػذه ادزمػػوتة كاسػػتمرض ال وحػػث اػػدة‬
‫تمرصفػػوت لم ػػطمح إدارة ادزمػػوت‪ .‬حصػػث ارفهػػو ال وحػػث أ هػػو مجمكا ػ مػػف اد شػػط كالخطػػط الت ػ تػػـ‬
‫كضمهو لمتمومؿ ما أم حدث غصر متكقا كفوجة ك ولتكقصت الم وسب؛ هدؼ تج صب الم ظم أم ضػرر‬
‫صمحؽ هوة ككذلؾ الحدث اف أهمص كمراحؿ كمتطم وت إدارة ادزموت‪.‬‬
‫دجنا‬ ‫لممولج ادزم ف الكقت الم وسبة مف خ ؿ مراحمهو المختمف‬ ‫كصرل ال وحث أف ا ستجو‬
‫مف مرحم اكتشوؼ إشورات اإل ذار الم كر الت تس ؽ حدكث ادزم ة ثـ مرحم ا ستمداد كالكقوص تمصهو‬
‫أخصر مرحم التممـ مد ا تهوج ادزم هك أمر ولد‬
‫مرحم احتكاج ادضرارة ثـ مرحم استمودة ال شوطة ك نا‬
‫الم ظم أف تحشد كؿ إمكو صوتهو لمتمومؿ ما ادزموت المتكقم ف‬ ‫ام‬ ‫ص‬ ‫ادهمص ة حصث إ‬
‫مرحم م كرةة كتدا صر احت ارزص ة حصث إف اإل كور كالتهوكف كالتأخصر ف اػ ج ادزم سصؤدم حتمنو إل‬
‫زصودة ضمؼ الم ظم كالحد مف قدراتهو ام التموف مف ادزموتة كأ ػ ام اإلدارة ال وجح لألزموت‬
‫أف تتسـ ولمرك كاإل داعة حت لك أدل ذلؾ لمخركج اف القكااد المألكف لمم ظم حت تتـ المحوفظ‬
‫ام ال فوت اإلصجو ص لمم ظم كتمزصز مكو تهو‪.‬‬

‫‌‬

‫‪32‬‬
 ‫المبحث الثالث‬

‫وزارة الداخمية واألمن الوطني‬

‫تمييد‪:‬‬
‫‪1994‬ـة كقد حظصت‬ ‫شأت ك ازرة الداخمص م ذ الصكـ ادكؿ لقصوـ السمط الكط ص الفمسطص ص س‬
‫تكفصر‬ ‫الك ازرة وهتموـ كراوص القصودة السصوسص ة وات ورهو كاحدة مف أهـ الك ازرات السصودص لدكرهو ف‬
‫تطكصر قدرات جدصدة ف س صؿ‬ ‫ادمف كادموف لممكاطف الفمسطص ة كتقكـ ت صصرات هوم كتسم إل‬
‫و ضموـ جمصا ادجهزة ادم ص تحت‬ ‫ت فصذ دكرهوة كتكفصر خدم أم ص أكثر شمك ن لمجمهكر الفمسطص‬
‫مسؤكلصتهوة وإلضوف إل القصوـ دكرهو ادسوس المتمثؿ حموص ركوبز الدكل ادسوسص ة ك كف حقكؽ‬
‫أموف كثق ة كالتطما حك مستق ؿ كااد‪.‬‬ ‫كحرصوت المكاطفة كضموف اصش الجمهكر الفمسطص‬
‫كزرة الداخمص الفمسطص ص مؤسس كط ص سصودص ة ذات مسؤكلص أخ قص كاجتمواص ككاج وت مد ص‬
‫ا‬
‫كأم ص ة تسوهـ ف تطكصر مجتما حر كدصمقراط ف دكل فمسطص ص مستقم ذات سصودةة اف طرصؽ‬
‫و حتراـ كالداـ ام‬ ‫تكفصر ادمف كادموف كفرض سصودة القو كفة ئكا شوج ص أم ص مستقرة تحظ‬
‫كاإلقمصم كالدكل ‪( .‬ك ازرة الداخمص الفمسطص ص ة ‪ :2020‬مكقا إلكترك )‪.‬‬ ‫ال مصد الكط‬

‫‪ -1.3.2‬رسالة وزارة الداخمية واألمن الوطني‪:‬‬

‫كالمستقرة الت تسوهـ تحقصؽ ادمف كادموف لممكاطف كال هكض مممص الت مص‬ ‫تمزصز ال صب اآلم‬
‫المستدام ة مف خ ؿ تقدصـ الخدموت المتمصزةة كالت تسوهـ ف حموص الهكص الفمسطص ص أص مو يك ًج يدكاة‬
‫الشراك ما المجتما كمؤسسوت ‪( .‬ك ازرة‬ ‫ضمف صب امؿ ا رص تحترـ حقكؽ اإل سوفة كتقكـ ام‬
‫الداخمص الفمسطص ص ة ‪ :2020‬مكقا إلكترك )‪.‬‬

‫‪ -02.3.2‬مكونات وزارة الداخمية واألمن الوطني‪:‬‬

‫‪ -1.2.3.2‬الشق المدني‪:‬‬
‫ككصؿ ك ازرة الداخمص ة كصتممؽ جمصا الشؤكف المد ص ة كصتككف الشؽ المد‬ ‫صشرؼ ام الشؽ المد‬
‫ككصؿ ك ازرة الداخمص ة كفصمو صم‬ ‫رأس كؿ قطوع ككصؿ مسواد صت ا إل‬ ‫مف ادة قطواوت ام‬
‫استمراض لتمؾ اإلدارات الموم ‪( :‬ك ازرة الداخمص الفمسطص ص ة ‪2020‬ة مكقا إلكترك )‪.‬‬

‫‪33‬‬
 ‫أو ًل‪ -‬قطاع الشؤون العامة والسياسية‪ ،‬ويشمل‪:‬‬
‫‪ ‬اإلدارة الموم لمشؤكف السصوسص ‪.‬‬
‫‪ ‬اإلدارة الموم لمشؤكف الموم ‪.‬‬
‫ثانياً‪ -‬قطاع الشؤون اإلدارية والمالية‪ ،‬ويشمل‪:‬‬
‫‪ ‬اإلدارة الموم لمشؤكف اإلدارص ‪.‬‬
‫‪ ‬اإلدارة الموم لمشؤكف المولص ‪.‬‬
‫ثالثاً‪ -‬قطاع األحوال المدنية والجوازات‪ ،‬ويشمل‪:‬‬
‫‪ ‬اإلدارة الموم لمجكازات‪.‬‬
‫‪ ‬اإلدارة الموم لألحكاؿ المد ص ‪.‬‬
‫رابعاً‪ -‬اإلدارات التي تتبع وكيل وزارة الداخمية مباشرة‪ ،‬ىي‪:‬‬
‫‪ ‬اإلدارة الموم لإلقوموت كشؤكف ادجو ب كالم تر صف‪.‬‬
‫‪ ‬اإلدارة الموم لمم قوت الموم كاإلا ـ‪.‬‬
‫‪ ‬اإلدارة الموم لمشؤكف القو ك ص ‪.‬‬
‫‪ ‬اإلدارة الموم لمحوسكب ك ظـ المممكموت‪.‬‬

‫‪ -2.2.3.2‬الشق العسكري‪:‬‬
‫الحككم الفمسطص ص ة حصث‬ ‫إحدل الك ازرات ادكثر أهمص ف‬ ‫ه‬ ‫ك ازرة الداخمص كادمف الكط‬
‫أم مف‬ ‫ام‬ ‫تخف‬ ‫م‬ ‫ظؿ ظركؼ متشو ك كممطصوت‬ ‫التمقصدة ف‬ ‫ول‬ ‫تتحمؿ مسبكلص‬
‫الحككم ة حصث إف لك ازرة الداخمص‬ ‫إذا قور و امؿ الك ازرة ك ازرات أخرل تممؿ ف‬ ‫المراق صفة خو‬
‫أمف الكطف كاستق ارره‪( .‬ك ازرة الداخمص كادمف‬ ‫المحوفظ ام‬ ‫ف‬ ‫دكرهو ادسوس‬
‫ى‬ ‫كادمف الكط‬
‫الكط ة ‪ :2007‬مكقا إلكترك )‪.‬‬
‫ك ولرجكع إل القو كف ادسوس الفمسطص ة تجده قد ارؼ قكل ادمف كالشرط ة أ هو قكل ظومص‬
‫كه القكة المسمح ف ال دة كحدد دكرهو مو صم ‪:‬‬
‫‪ ‬قكات ادمف كالشرط قكة ظومص ة كه القكة المسمح ف ال دة كت ح ػر كظصفتهػو فػ الػدفوع اػف‬
‫الػػكطف كخدم ػ الشػػمب كحموص ػ المجتمػػا كالسػػهرة ام ػ حفػػظ ادمػػف كال ظػػوـ المػػوـ كاآلداب الموم ػ‬
‫كتؤدم كاج هو ف الحدكد الت رسمهو القو كف ف احتراـ كومؿ لمحقكؽ كالحرصوت‪.‬‬
‫‪ ‬ت ظـ قكات ادمف كالشرط قو كف‪( .‬ممهد الحقكؽ ف جومم صػر زصػتة ‪ :2003‬مكقػا إلكترك ػ )‪.‬‬
‫كقكل ادمف ا ورة اف (قكل ادمف الكط ة قكل ادمف الداخم ة الهصبوت كاإلدارات المركزص )‪.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫أو ًل‪ -‬قوات األمن الوطني‪:‬‬
‫ظومص ة تؤدم كظوبفهو كت وشر‬ ‫اسكرص‬ ‫أ هو‪" :‬هصب‬ ‫ارؼ القو كف قكات ادمف الكط‬
‫كتحت قصودة القوبد الموـة كهك الذم ص در الق اررات ال زم‬ ‫اخت و وتهو ربوس كزصر ادمف الكط‬
‫إلدارة اممهو كت ظصـ شبك هو كوف ة كفقنو دحكوـ القو كف كاد ظم ال ودرة مقتضوه‪( .‬مكسكا القكا صف‬
‫كأحكوـ المحوكـ الفمسطص ص – مقوـة ‪ :2020‬مكقا إلكترك )‪.‬‬
‫كمو‬ ‫القوهرة اوـ ‪ 2009‬مهوـ قكات ادمف الكط‬ ‫ف‬ ‫الفمسطص‬ ‫كقد حدد اتفوؽ الكفوؽ الكط‬
‫صم ‪( :‬الجزصرة تة ‪ :2009‬مكقا إلكترك )‪.‬‬
‫‪ ‬حموص سصودة ال دة كتأمصف س م أراضصهوة كالمشورك ف تممصرهو كالمسوادة فػ مكجهػ الكػكارث‬
‫فػػ المهػػوـ غصػػر‬ ‫ق ػكات ادمػػف الػػكط‬ ‫الط صمص ػ ة كذلػػؾ كفق ػون لمحػػو ت الت ػ تجػػكز هػػو ا سػػتمو‬
‫المسكرص ‪.‬‬
‫‪ ‬ت فصػػذ ادحكػػوـ القضػػوبص كادكامػػر ال ػػودرة اػػف السػػمط ذات ا خت ػػوص فصمػػو صتممػػؽ قػػكل ادمػػفة‬
‫كفؽ ال ظوـ كالقو كف المسكرم‪.‬‬
‫‪ ‬حموص الكطف مف أم ااتداج خورج ‪.‬‬
‫‪ ‬مكاجه التهدصدات الخورجص كالداخمص فػ م ػوطؽ ا تشػورهوة كتشػترؾ فػ الت ػدم لحػو ت الطػكارئ‬
‫المحددة دستكرصون‪.‬‬
‫‪ ‬التمثصؿ المسكرم ف السفورات الكط ص ولخورج‪.‬‬
‫ثانيا‪ -‬قوى األمن الداخمي‪:‬‬
‫ً‬
‫ظومص تؤدم كظوبفهوة كت وشر اخت و وتهو‬ ‫أ هو‪" :‬هصب أم ص‬ ‫ام‬ ‫تمرؼ قكل ادمف الداخم‬
‫ربوس كزصر الداخمص كقصودة مدصر اوـ قكل ادمف الداخم ة كهك الذم ص در الق اررات ال زم إلدارة‬
‫اممهو كت ظصـ شبك هو كوف ‪( .‬مقوـة ‪ :2020‬مكقا إلكترك )‪.‬‬
‫حصوت كمهوـ قكل ادمف الداخم ‪( :‬الجزصرة تة ‪ :2009‬مكقا إلكترك )‬ ‫كمف ضمف‬
‫‪ ‬حفظ ال ظوـ الموـة كالحفوظ ام اآلداب كادخ ؽ الفوضم ‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪ ‬حموص أمف المكاطف كحقكق كحرصوت ة كالمؤسسوت الموم كالخو‬
‫‪ ‬ت فصذ كاحتراـ القو كف‪.‬‬
‫كاإل قوذ ئكاطفوج الحرابؽ‪.‬‬ ‫‪ ‬القصوـ أاموؿ الدفوع المد‬
‫‪ ‬مكوفح كوف أاموؿ ك كر التجسس داخؿ الكطف‪.‬‬

‫‪35‬‬
 ‫‪ ‬المحوفظ ام الج ه الداخمص مف أم اختراقوت أك تهدصدات خورجص ‪.‬‬
‫ودرة اػف السػمط ذات ا خت ػوصة كفػؽ مػو صػ ص‬ ‫‪ ‬ت فصذ ادحكوـ القضوبص أك أم ق اررات قو ك ص‬
‫امصهو القو كف‪.‬‬
‫وتتألف قوى األمن الداخمي من‪:‬‬
‫أ‪ -‬جياز الشرطة الفمسطينية‪:‬‬
‫تمرؼ الشرط ‪ :‬أ هو هصب ظومص مد ص مدر تدرص ون خو ون؛ لممحوفظ ام س م ال وس كتط صؽ‬
‫اد ظم كت فصذ أكامر الدكل كتممصموتهوة دكف المسوس أمكاؿ ال وس كأاراضهـ كحرصوتهـ الشخ ص إ‬
‫جهوز صت ا لك ازرة الداخمص ة كت وشر اخت و هو ربوس مدصر الشرط ة‬ ‫حدكد القو كفة كه‬ ‫ف‬
‫ك إشراؼ مف كزصر الداخمص ة كهمو المذاف ص دراف الق اررات الم ظم لكوف شؤك هو ك ظـ اممهو‪( .‬الجزصرة‬
‫تة ‪ :2016‬مكقا إلكترك )‪.‬‬
‫ظومص ة‬ ‫أف الشرط الكط ص الفمسطص ص هصب مد ص‬ ‫ع هصب ً الشرط ً الفمسطص ص ام‬
‫ص مشرك ي‬
‫كحدد اخت و وتهو كمو صم ‪( :‬مركز جص صؼ لحككم قطوع ادمف‪ -‬دصكوؼة ‪ :2017‬مكقا إلكترك )‬
‫‪ ‬المحوفظ ام ال ظوـ كادمف الموـة كاآلداب الموم ة كالسكص الموم ‪.‬‬
‫‪ ‬حموص ادركاح كاداراض كادمكاؿ‪.‬‬
‫‪ ‬م ا كمكوفح الجرصم ة كض ط مرتك صهو مكجب القكا صف المممكؿ هو‪.‬‬
‫‪ ‬مكوفح أاموؿ الش ب ككوف مظوهر اإلخ ؿ ودمف الموـ‪.‬‬
‫‪ ‬حموص الحقكؽ كالحرصوت المشركا الت صكفمهػو القػو كف ادسوسػ كالقػكا صف ذات ال ػم ة كا تفوقصػوت‬
‫الدكلص الت تككف الدكل طرفون هو‪.‬‬
‫لمدكل كادفراد‪.‬‬ ‫‪ ‬حموص الممتمكوت الموم كالخو‬
‫‪ ‬مسوادة قكل ادمف كالسمطوت الموم ادخرل ف أداج مهومهو مكجب أحكوـ القو كف‪.‬‬
‫‪ ‬التمػػوكف الشػػرط المر ػ كاإلقمصم ػ كالػػدكل ف ػ مجػػوؿ مكوفح ػ الجرصم ػ ة مػػف خ ػ ؿ جمػػا كتكثصػػؽ‬
‫كت ػػػودؿ المممكم ػػوت كال صو ػػوت كاددلػ ػ اػػػف الجػ ػرابـ كمرتك صهػػػوة كتقػػػدصـ خػػػدموت التمػػػوكف الشػ ػػرط‬
‫كادم ة كفقنو لمتشرصموت كالقكا صف ال وفذةة كا تفوقصوت الدكلص الت تككف الدكل طرفنو فصهو‪.‬‬
‫‪ ‬ت فصذ مو تفرض امصهو القكا صف كالمكابح كاد ظم مف كاج وت كمهوـ‪.‬‬

‫‪36‬‬
‫‪ ‬تقدصـ المممكموت كاإلرشودات لممكاط صف ولكسوبؿ الت تسواد ام مكوفح الجرصم ة ككقوصتهـ م هػوة‬
‫كتسهصؿ ت فصذ كاج وت الشرط ة مو صحقؽ ضموف مسوهم المكاط صف ف مموك تهو كدامهو فػ كوفػ‬
‫كاج وتهو‪.‬‬
‫ب‪ -‬جياز األمن الداخمي‪( :‬األمن الوقائي)‬
‫هك إدارة اوم أم ص ظومص ضمف قكل ادمف الداخم الت تت ا ك ازرة الداخمص ة كتممؿ ف مجوؿ‬
‫ادمفة تتمثؿ مهوم ف ‪( :‬ممهد الحقكؽ ف جومم صر زصتة ‪ :2007‬مكقا إلكترك )‪.‬‬
‫‪ ‬الممؿ ام حموص ادمف الداخم الفمسطص ة كمكوفح اداموؿ التجسسص داخؿ أراض السمط ‪.‬‬
‫‪ ‬متو م الجرابـ الت تهدد ادمف الداخم لمسمط الكط ص الفمسطص ص ة كالممؿ ام م ا كقكاهو‪.‬‬
‫‪ ‬الكشؼ اف الجرابـ الت تستهدؼ اإلدارات الحككمص كالهصبوت كالمؤسسوت الموم كالموممصف فصهو‪.‬‬
‫أف صحقؽ إ جوز و‬
‫ات‬ ‫كصرل ال وحث أ ك ولرغـ مف حداث جهوز ادمف الداخم ة إ أ استطوع ٍ‬
‫ىف صم ث ف الكطفة مف خ ؿ ا حت ؿ كام ب ة كهذا مف شأ ً ً حفظ‬
‫مممكس ن ضد كؿ مف صحوكؿ أ ٍ‬
‫حموص المكاط صف خ ؿ الحركب السو ق ام قطوع‬ ‫مكدهـة وإلضوف إل‬ ‫أمف المكاط صف كتمزصز‬
‫غزةة مسوادة ادجهزة ادم ص جمصمهوة كالمخم صف مف أ وج هذا الكطف‪.‬‬
‫ت‪ -‬جياز الدفاع المدني‪:‬‬
‫مجمكا مف اإلجراجات الضركرص لكقوص المد صصف كممتمكوتهـ كتأمصف س م‬ ‫صقكـ الدفوع المد‬
‫كالم شآتة‬ ‫المرافؽ الموم ة كحموص الم و‬ ‫ت أ كااهوة كضموف سصر الممؿ و تظوـ ف‬ ‫المكا‬
‫اج مف أخطور ال ورات الجكص كغصرهو مف اداموؿ الحر ص ة أك مف‬
‫ة سك ن‬ ‫كالمؤسسوت الموم كالخو‬
‫أخطور الككارث الط صمص أك الحرابؽ أك اإل قوذ ال حرمة أك أم أخطور أخرلة كتتمثؿ ميام جياز‬
‫الفمسطص ة ‪ :1998‬مكقا إلكترك )‬ ‫الدفاع المدني في‪( :‬الدفوع المد‬
‫‪ ‬ت ظصـ كسوبؿ اإل ذار مف ال ورات الجكص ‪.‬‬
‫‪ ‬اإلشراؼ امػ ت ظػصـ التمػوكف ػصف المػدف كالقػرل فػ أامػوؿ الػدفوع المػد ة ئكا شػوج الكتوبػب المد صػ‬
‫السرصم ل جدة الم وطؽ الم كك ‪.‬‬
‫‪ ‬ت ظصـ كسوبؿ إطفوج الحرصؽ‪.‬‬
‫‪ ‬إ شوج كتهصب غرف اممصوت الدفوع المد ‪.‬‬
‫‪ ‬ت ظصـ اممصوت الكشؼ اف الق و ؿ كادل وـ الت لـ ت فجر كرفمهو‪.‬‬
‫‪ ‬تقصصد اإلضوجة ئكاطفوج اد كار م منو لألضرار الت قد تحدث مف ال ورات الجكص ‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫‪ ‬تخزصف الممدات كاددكص كالمطهرات ال زم داموؿ الدفوع المد ‪.‬‬
‫كالم شآت‪.‬‬ ‫ولم و‬ ‫‪ ‬إقوم الخ ودؽ كالم جغ الموم ة كتهصب الم جغ الخو‬
‫‪ ‬المسػ ػػوهم ف ػ ػ تهصب ػ ػ ادمػ ػػوكف الت ػ ػ ت ػ ػػمح سػ ػػتق وؿ الم ػ ػػو صف مػ ػػف ال ػ ػػورات الجكص ػ ػ كالك ػ ػكارث‬
‫الط صمص ‪.‬‬
‫ال ورات الجكص كالحرصؽ‪.‬‬ ‫‪ ‬إاداد فرؽ اإل قوذة كفرؽ رفا اد قوضة كفرؽ مراق‬
‫مختمؼ الكسوبؿ‪.‬‬ ‫‪ ‬تممصـ كتدرصب المد صصف ام طرؽ الدفوع المد‬
‫‪ ‬ت ظػػصـ كتحدصػػد شػػركط قػػؿ كتخ ػزصف الم ػكاد الكصمصوبص ػ الخط ػرة ام ػ طػػرؽ أ ارض ػ السػػمط الكط ص ػ‬
‫الفمسطص ص ‪.‬‬

‫‪ -3.3.2‬واقع إدارة األزمات في وزارة الداخمية‪:‬‬

‫تس ت ولدمور آل ؼ‬ ‫مدل الس كات السو ق لممدصد مف الحركبة كالت‬ ‫تمرض قطوع غزة ام‬
‫ؼ الشهداج كالجرح ة ككذلؾ تمرض القطوع لممدصد مف ادزموت‬ ‫الم وزؿ كالمقراتة ككذلؾ سقكط‬
‫المت حق ة كالت تمثمت ف الح ور اإلسرابصم المفركض امص ة كالذم أثر سم ون ام جمصا م وح‬
‫شكؿ غصر مس كؽة ككذلؾ ادزم ادخصرة المتمثم‬ ‫ال طول‬ ‫ارتفوع س‬ ‫الحصوة ولقطوعة كأدت إل‬
‫و تشور جوبح ككرك وة كس مرض دكر الك ازرة ف الت مب ام هذه ادزموت‪.‬‬
‫‪ -1.3.3.2‬أزمات الحروب المختمفة‪:‬‬
‫أولً‪ -‬أزمة حرب ‪:2008‬‬
‫قطوع غزةة أسمتهو "الر وص‬ ‫‪ 27‬دصسم ر لموـ (‪)2008‬ة ش ت إسرابصؿ حر ون ام‬ ‫ف‬
‫اسـ "حرب الفرقوف "ة ككو ت تمؾ "الحرب"ة ه‬ ‫كب"ة فصمو أطمؽ امصهو الجو ب الفمسطص‬ ‫الم‬
‫‪ 18‬ص وصر (‪)2009‬ة‬ ‫قطوع غزةة كاستمرت لػ"‪ "21‬صكمونة ا تهت ف‬ ‫تش هو إسرابصؿ ام‬ ‫الت‬ ‫ادكل‬
‫اشرات المقور‬ ‫ت حك ‪ 80‬طوبرةن حر ص ن إسرابصمص سمسم غورات ام‬
‫الصكـ ادكؿ لمحربة ش ٍ‬ ‫كف‬
‫ف كاحدة مو أسفر اف‬ ‫كو ت تسصطر امصهو حرك حموس)ة ف‬ ‫ادم ص كالحككمص الفمسطص ص (الت‬
‫ولهجم الجكص ادكل ة غول صتهـ مف ا و ر الشرط ة ك مد مركر ثمو ص أصوـ‬ ‫مقتؿ ‪ 200‬فمسطص‬
‫رص‬ ‫ار شف اممص اسكرص‬
‫المكثؼة اتخذت الحككم اإلسرابصمص قر ان‬ ‫ق ؼ الجصش اإلسرابصم‬ ‫ام‬
‫ام قطوع غزةة مشورك س ح المدفمص كج كد المشوة كالد و وتة ك حسب مؤسس "تكثصؽ"ة (حككمص )‬
‫و‬
‫مسكف شكؿ كم ة ك(‪ )17000‬شكؿ جزب ة‬ ‫فقد هدمت إسرابصؿ ف تمؾ الحرب أكثر مف (‪)4100‬‬

‫‪38‬‬
‫تكثصؽ الحقوبؽ التو م لمحككم الفمسطص ص ة كالجهوز المركزم لإلح وج‬ ‫ك حسب إح وجات لج‬
‫مقتؿ أكثر مف ‪ 1436‬فمسطص صونة ص هـ حك‬ ‫كب"ة إل‬ ‫الفمسطص ة فقد أدت اممص "الر وص الم‬
‫فهـ مف ادطفوؿ‪.‬‬ ‫أكثر مف ‪ 5400‬خرصف‬ ‫و‬
‫سوج ك حك ‪ 100‬مسفة ئكا و‬ ‫و‬
‫أطفوؿ ك‪104‬‬ ‫‪410‬‬
‫(ككول اد وضكؿ لأل وجة ‪ :2016‬مكقا إلكترك )‪.‬‬
‫ف‬ ‫الج ه الداخمص كالتموسؾ ادم‬ ‫كوف مف أحد ادهداؼ الربصسص لمحرب إحداث خمخم ف‬
‫القطوع‪ .‬كهذا ث ت فشم مف ق ؿ ا حت ؿة كدؿ د ل قوطم أف ادجهزة ادم ص لدصهو القدرة ام‬
‫ض ط ادمفة كقد جحت ف ذلؾ خ ؿ الحرب ك مدهوة كهدمت قكات ا حت ؿ خ ؿ حر هو الشرس‬
‫ؼ م زؿ شكؿ كومؿة كاشرات اآل ؼ شكؿ جزب ة كمو دمرت‬ ‫قطوع غزة حك خمس‬ ‫ام‬
‫كارصخهو ال وشم ‪ 60‬مق نار أم صون كشرطصون‪( .‬أ ك جرادة ‪ :2011‬مكقا إلكترك )‪.‬‬
‫كصرل ال وحث أف الهدؼ الربصس مف هذه الحربة كالت أدت إل استشهود كزصر الداخمص الفمسطص‬
‫صوـة كمدصر اوـ الشرط الفمسطص ص تكفصؽ ج رة كمدصر جهوز ادمف‬ ‫حص هو الشهصد سمصد‬ ‫ف‬
‫حص ة مف خ ؿ ا ستهداؼ‬ ‫كالحموص إسمواصؿ الجم رمة كوف هك إسقوط الحككم الفمسطص ص ف‬
‫شكؿ و‬
‫قوسة كغصر المس كؽ لمموممصف ف الك ازرةة ككذلؾ لممقرات ادم ص ة إ أف الك ازرة استطوات رغـ‬
‫تموسؾ الج ه الداخمص ة كأف تحفظ هص تهو مف خ ؿ الممؿ‬ ‫كؿ هذا الدمور الهوبؿ أف تحوفظ ام‬
‫داخؿ القطوعة ئكاف لـ صكف‬ ‫خط طكارئ ممدة مس قونة كالحفوظ ام استمرار حول ا ستقرار ادم‬
‫ولشكؿ المطمكبة كلك هو استطوات التخفصؼ مف أثور هذ ادزم قدر اإلمكوف‪.‬‬
‫ثانياً‪ -‬أزمة حرب ‪:2012‬‬
‫ف ‪ 14‬كفم ر ‪2012‬ة شف الجصش اإلسرابصم اممص اسكرص ام غزةة أطمؽ امصهو اسـ "امكد‬
‫السحوب" ة ك دأت إسرابصؿ هذه المممص ة الت استمرت ثمو ص أصوـة وغتصوؿ القوبد الشهصد أحمد الجم رمة‬
‫غزةة كأسفرت تمؾ المممص المسكرص الت‬ ‫ا ر استهداؼ سصورة كوف صستقمهو رفق مرافق كسط مدص‬
‫اسـ ممرك "حجورة السجصؿ"ة اف استشهود ‪ 162‬فمسطص صونة ص هـ ‪42‬‬ ‫أطمقت امصهو الجو ب الفمسطص‬
‫حك ‪ 1300‬خرصفة حسب ك ازرة ال ح الفمسطص ص ة كهدمت إسرابصؿ ‪200‬‬ ‫طف ن ك‪ 11‬سصدةة ئكا و‬
‫زؿ شكؿ كومؿة خ ؿ هذه المممص ة كدمرت ‪ 1500‬م و‬
‫زؿ شكؿ جزب ة إضوف إل تضرر اشرات‬ ‫م و‬

‫كالمؤسسوت كالمكوتب ال حفص ‪ ( .‬كف‬ ‫المسوجد كادد مف المقو ر كالمدارس كالجومموت كالم و‬
‫كستة ‪ :2014‬مكقا إلكترك )‪.‬‬

‫‪39‬‬
‫ف هذه الحرب كوف متمص نازة كفص استخ ص‬ ‫كصرل ال وحث أف أداج ك ازرة الداخمص كادمف الكط‬
‫لمدركس كالم ر مف حرب ‪ 2008‬ة ككذلؾ محوكل ا ستفودة مف التجورب السو ق ف التمومؿ ما هذه‬
‫ادزم ة حصث استطوات الك ازرة الحفوظ ام استقرار الج ه الداخمص شكؿ جصدة كاستكا ت ال دم‬
‫ادكل ة ك دأت ت فصذ خطط الطكارئ الممدة مس قنو ولشكؿ المطمكب‪ .‬كممو سواد ام ذلؾ أف حجـ‬
‫كزمف هذه الحرب كوف أقؿ س صون مف الحركب ادخرل‪.‬‬
‫ثالثًا‪ -‬أزمة حرب ‪:2014‬‬
‫دأ الهجكـ المسكرم اإلسرابصم ام قطوع غزة مد السوا الكاحدة مف فجر صكـ ‪ 8‬صكلصك ‪2014‬ة‬
‫الهجكـ إا يف‬
‫ى‬ ‫وستهداؼ م زؿ المكاطف الفمسطص محمد الم ودل ف مدة الق اررة ج ك القطوعة كت ا‬
‫إسرابصؿ اف دج حمم اسكرص أطمؽ امصهو اسـ "الجرؼ ال ومد"‪( .‬الجزصرة تة ‪ :2014‬مكقا‬
‫إلكترك )‪.‬‬
‫أة ك‪ 102‬مف المس صف‪ .‬كادد الجرح‬
‫كقد مد ادد الشهداج ‪ 2139‬ص هـ ‪ 579‬طف ن ك‪ 263‬امر ن‬
‫‪49‬‬ ‫‪11128‬ة م هـ ‪ 3374‬طف ن ك‪ 2088‬سصدةن ك‪ 410‬مس صف‪ .‬كمو كارتكب ا حت ؿ ال هصك‬
‫مجزرة حؽ تسمصف اوبم فمسطص ص كاقا ‪ 530‬شهصدنا‪ .‬كمو دمر ا حت ؿ ‪ 2358‬م ز ن شكؿ كم ة‬
‫ت مح لمسكفة كستصف مسجدنا شكؿ كم ك‪ 109‬شكؿ‬ ‫ك‪ 13644‬شكؿ جزب ة ك وتت تمؾ الم وزؿ‬
‫جزب ة كمو دمر رجصف سك صصف ك رجصف تجورصصف كو و صضموف مكوتب لم حوفصصف‪ .‬كصضصؼ أف ادد‬
‫المشردصف ق صؿ لحظوت مف إا ف كقؼ إط ؽ ال ور مد ‪ 466‬ألؼ مكاطف ف كوف أ حوج القطوعة‬
‫كو ت تؤكم الموب ت‪ .‬كمو كقدرت الخسوبر‬ ‫مختمؼ المدارسة ك مض ادموكف الت‬ ‫مكزاصف ام‬
‫مون شكؿ كومؿة مو‬ ‫ؼ ممصور دك رة كتـ تدمصر ‪ 134‬م‬ ‫أكثر مف ث ث ممصورات ك‬ ‫ا قت ودص‬
‫لإلا ـة ‪ :2014‬مكقا إلكترك )‪.‬‬ ‫تس ب تسرصح ث ثصف ألؼ اومؿ‪( .‬المركز الفمسطص‬
‫كصرل ال وحث أ رغـ الم ؼ كالدمور الهوبمصف استطوات ك ازرة الداخمص أصضنو أف تحوفظ ام تموسؾ‬
‫الج ه الداخمص ة مف خ ؿ استخ ص الم ر مف الحركب السو ق ة كالممؿ ضمف الخطط الممدة‬
‫مس قون‪.‬‬
‫‪ -2.3.3.2‬أزمة الحصار المفروض عمى قطاع غزة‪:‬‬
‫تفرض إسرابصؿ قصكدنا ام الت قؿ ف قطوع غزة م ذ أكابؿ تسمص وت القرف الموض ة كاشتدت القصكد‬
‫ف حزصراف‪ -‬صك صك ‪2007‬ة ف أاقوب سصطرة حموس ام ذلؾ الجزج مف ادرض الفمسطص ص المحتم ة‬
‫مخوكؼ أم ص ‪ .‬ك ولرغـ مف‬ ‫غزةة مشصرة إل‬ ‫حصف فرضت إسرابصؿ ح و انر رصنوة ك حرصون كجكصون ام‬

‫‪40‬‬
‫غزة‬ ‫ف‬ ‫صزاؿ ‪ 1,8‬ممصكف فمسطص‬ ‫الس كات ادخصرةة‬ ‫ولح ور ف‬ ‫تخفصؼ مض القصكد المتممق‬
‫مو ت ق مف ادرض المحتم كالمولـ الخورج ‪ .‬كقكض‬ ‫(محتجزصف) كمم كاصف مف حرص الك كؿ إل‬
‫ادرض الفمسطص ص المحتم ة كفتت سصجهو‬
‫ى‬ ‫كجز‬
‫أى‬ ‫الجصب السوحم‬ ‫الح ور الظركؼ الممصشص ف‬
‫تفرضهو السمطوت الم رص ام‬ ‫ا قت ودم ا جتموا ‪ .‬كقد تفوقمت ازل غزة س ب القصكد الت‬
‫مم ر رفحة مم رهو الكحصد المخ ص لممسوفرصف‪( .‬مكتب ت سصؽ الشبكف اإل سو ص ‪ -‬ادمـ المتحدة‬
‫‪OCHA‬ة ‪ :2020‬مكقا إلكترك )‪.‬‬
‫كصرل ال وحث أف الك ازرة سمت م ذ دج اشتداد الح ور اوـ ‪ 2007‬ول حث اف الحمكؿ الم وس ة‬
‫مف أجؿ التخفصؼ مف حجـ ادزم ك ولطرؽ المختمف ة مثؿ فتح التجورة ا ر اد فوؽ ما م رة كتكفصر‬
‫لمممض ت الت‬ ‫كؿ الس ؿ أموـ الم تكرصف كأ حوب المقكؿ؛ مف أجؿ ال حث اف ال دابؿ الم وس‬
‫تس ب هو الح ور‪.‬‬
‫‪ -3.3.3.2‬أزمة جائحة كورونا‪( :‬كوفيد‪)19-‬‬
‫أو ًل‪ -‬تعريف مرض كوفيد‪:19-‬‬
‫خر فصركس تـ اكتشوف مف س ل فصركسوت ككرك وة كلـ‬ ‫مرض ككفصد‪ 19-‬هك مرض و‬
‫ممد صس‬
‫صكف ه وؾ أم و‬
‫امـ كجكد هذا الفصركس الجدصد كمرض ة ق ؿ دج تفشص ف مدص ككهوف ال ص ص ف‬
‫المدصد مف مداف‬ ‫جوبح تؤثر ام‬ ‫كو كف ادكؿ‪ -‬دصسم ر ‪2019‬ة كقد تحكؿ ككفصد‪ 19-‬اآلف إل‬
‫المولـ‪.‬‬
‫كصمكف أف صمتقط ادشخوص ادكل ككفصد‪ 19-‬مف أشخوص خرصف م و صف ولفصركس‪ .‬كص تشر‬
‫صفرزهو‬ ‫صرة الت‬ ‫شخص خر اف طرصؽ القطصرات ال‬ ‫مف شخص إل‬ ‫المرض شكؿ أسوس‬
‫الشخص الم وب مف أ ف أك فم ا دمو صسمؿ أك صمطس أك صتكمـ‪( .‬م ظم ال ح المولمص ة‬
‫‪ :2020‬مكقا إلكترك )‪.‬‬
‫ثانياً‪ -‬األىداف العامة لخطة الطوارئ لمواجية وباء كـورونـا‪:‬‬
‫حدد تقػرصر اإلطور التكجصه ال ودر اػف ك ازرة ال ػح الفمسػطص ص ادهػداؼ المومػ لخطػ الطػكارئ‪:‬‬
‫(ك ازرة ال ح الفمسطص ص ‪ -‬تقرصر أداج ك ازرة ال ح ف مكاجه جوبح ككرك وة ‪)7 :2020‬‬
‫‪ .1‬تمزصز حككم ئكادارة ك وج ككرك و‪.‬‬
‫‪ .2‬ضموف تكفصر كاستمرار الخدموت ال حص كالخدموت المسو دة كالمتممق ك وج ككرك و‪.‬‬
‫‪ .3‬تمزصز التثقصؼ ال ح كادداج اإلا م ‪.‬‬

‫‪41‬‬
 ‫‪ .4‬داـ كتمزصز المكارد ال شرص ‪.‬‬
‫‪ .5‬ضموف تكفر اددكص كالمستهمكوت كادجهزة الط ص كالداـ المكجست ‪.‬‬
‫‪ .6‬تمزصز الشراكوت ما ذكم الم ق كتفمصؿ المجتما ف إدارة ادزم ‪.‬‬
‫‪ .7‬ضموف استمرار الخدموت ال حص ادسوسص أث وج ادزم كتخفصؼ اآلثور المترت كالتموف ‪.‬‬
‫‪ .8‬التموف كالتجهصز لمخركج مف ادزم ‪.‬‬

‫‪ -4.3.3.2‬خالصة المبحث الثالث‪:‬‬

‫كمكك وتهو المختمف مف‬ ‫هذا الم حث مفهكـ ك ازرة الداخمص كادمف الكط‬ ‫استمرض ال وحث ف‬
‫ادجهزة كاإلداراتة ككذلؾ تـ التطرؽ إل كاقا إدارة ادزموت ف الك ازرة كالمتمثم ف أزموت الحركب‬
‫كالح ور كأزم جوبح ككرك و‪.‬‬
‫كم ذ المحظ ادكل ل دج تفش فصركس ككرك و ف المدصد مف دكؿ المولـة دأت‬ ‫كصرل ال وحث أ‬
‫المحوفظوت‬ ‫استمداداتهو لمتمومؿ ما هذه ادزم ة حوؿ ك كلهو إل‬ ‫ك ازرة الداخمص كادمف الكط‬
‫الفػكر وتخوذ ادة‬ ‫دأت اممهو ام‬ ‫الج ك ص ة مف خ ؿ تشكصؿ لجوف الطكارئ المختمف ة كالت‬
‫إجراجات سرصم سوهمت ف احتكاج م وسب لألزم ة كالػحد مف ا تشور الفصركس داخؿ أراض قطوع‬
‫غزةة ك دأت هذه اإلجراجات ف تط صؽ شركط الس م ال حص ام المسوفرصفة ككذلؾ إلزامهـ اػم‬
‫الخضكع لمحجر الم زل اإللزام ة كظهر ف تمؾ المحظوت مض التهوكف مف المكاط صف ف ا لتزاـ‬
‫التموكف ما ك ازرة ال ح كك ازرة التممصـ ول دج‬ ‫شركط الحجر الم زل ة ممو داو ك ازرة الداخمص إل‬
‫حص ثـ ال دج تشصصد ك وج مراكز لمحجر ال ح ة‬ ‫تجهػصز مراكز لإلصكاجة ا ورة اف مدارس كمراكز‬
‫كاستخداـ الف ودؽ المختمف ة كالممؿ ام إخضوع جمصا الكافدصف ك مض الموممصف ف الك ازرة إلجراجات‬
‫هذه المراكز‪ .‬كا د اكتشوؼ دخكؿ فصركس ككرك و لقطوع غزةة دأت‬ ‫ف‬ ‫اإللزام‬ ‫الحجر ال ح‬
‫فرض إغ ؽ شومؿة كالسم إل ح ر تفش الك وج ول ػكرة‬ ‫الك ازرة ولتموكف ما الك ازرات المخت‬
‫الك وب ؛ مف أجػؿ تقمصؿ أاداد اإل و وت‬ ‫استخداـ طرصق تسطصح الم ح‬ ‫الممك ة كالممؿ ام‬
‫حص داخؿ المجتما‪ .‬كصرل ال وحث أف‬ ‫مستكل؛ كذلؾ سمصون إل ادـ حدكث ككارث‬ ‫الصكمص إل أد‬
‫الك ازرة جحت ف تط صؽ هذه اإلجراجات ولشكؿ الم وسبة ممو أدل إل التقمصؿ مف ثور هذه ادزم ة‬
‫مض الدكؿ ادخرل‪.‬‬ ‫كتأخصر تفش المرض داخؿ القطوعة كمو حدث ف‬

‫‪42‬‬
 ‫خالصة الفصل‪:‬‬
‫الحكـ الرشص ًدة كالذم هك مف المفوهصـ الحدصث الشوبم ة‬
‫ً‬ ‫مفهكـ‬
‫ى‬ ‫استمرض ال وحث ف هذا الف ؿ‬
‫كخرج مفهكـ لمحكـ الرشصد‪ :‬أ اممص إدارص كقصمص متكومم تست د إل مموصصر ر ص تهدؼ إل الحد‬
‫مستكلة كتحقصؽ الت مص كالرفوهص لإل سوفة كتشمؿ كوف مؤسسوت الدكل‬ ‫مف الفسود أك تقمصم إل أد‬
‫كالقطوع الخوص ف كوف المستكصوتة كاستمرض ال وحث أهمص تط صؽ م ودئ الحكـ‬ ‫كالمجتما المد‬
‫الرشصد ولدكؿ ال ومص ؛ س ب مو تمو ص هذه الدكؿ مف الفسود كغصوب الدصمقراطص ة كتـ التطرؽ إل‬
‫أهمص كأهداؼ الحكـ الرشصدة كا ق الحكـ الرشصد ولت مص المستدام ة كالحدصث اف ممكقوت تط صؽ‬
‫الحكـ الرشصد كتكضصح مموصصره‪.‬‬
‫ا ورة اف حدث‬ ‫ككذلؾ استمرض ال وحث مفهكـ إدارة ادزموتة كخرج مفهكـ أف ادزم ه‬
‫إلحوؽ ضرر‬ ‫ادـ ا ستقرار ولم ظم ة كصتس ب ف‬ ‫أك تكقم ة صؤدم إل‬ ‫صمكف الت ؤ‬ ‫مفوجغ‬
‫ك صر هو‪ .‬كتطرؽ ال وحث إل خ وبص ادزموت كأ كااهو المختمف ة ئكال دكرة حصوتهو دجان ولتحذصر‬
‫تهوج مرحم ا ختفوج‪.‬‬
‫تهوج مرحم التموف ة ككذلؾ مراحؿ تطكر ادزموت دجان مرحم المص د كا ن‬
‫كا ن‬
‫كتـ الحدصث اف أس وب شكج ادزموت كالتطرؽ إل خطكات التمومؿ ما هذه ادزموتة ككذلؾ تمرصؼ‬
‫مفهكـ إدارة ادزموت‪ .‬فقد ارفهو ال وحث‪ :‬أ هو مجمكا مف اد شط كالخطط الت تـ كضمهو لمتمومؿ‬
‫ما أم حدث غصر متكقا كفوجةة ك ولتكقصت الم وسب؛ هدؼ تج صب الم ظم أم ضرر صمحؽ هوة‬
‫ككذلؾ الحدصث اف أهمص كمراحؿ كمتطم وت إدارة ادزموت‪.‬‬
‫كمكك وتهو مف اإلدارات كادجهزة المختمف ة‬ ‫كاستمرض ال وحث مفهكـ ك ازرة الداخمص كادمف الكط‬
‫كالحدصث اف كاقا إدارة ادزموت ف الك ازرةة سكاج أزموت الحركب أـ الح ور أـ أزم جوبح ككرك و‪.‬‬

‫‪43‬‬
 ‫انفصم انثانث‬
‫اندراساث انسابقت‬
‫تمييد‬
‫‪ 1.3‬الدراسات السابقة الخاصة بمعايير الحكم الرشيد‬
‫‪ 2.3‬الدراسات السابقة الخاصة بإدارة األزمات‬
‫‪ 3.3‬التعقيب عمى الدراسات السابقة‬
‫‪ 4.3‬الفجوة البحثية‬
‫خالصة الفصل‬
 ‫الفصل الثالث‬

‫الدراسات السابقة‬

‫تمييد‪:‬‬
‫مت صرم الدراس ة‬ ‫استمراض الدراسوت السو ق المر ص كادج ص المتممق‬ ‫هذا الف ؿ إل‬ ‫صسم‬
‫أهـ ال توب‬ ‫كه ‪ :‬مموصصر الحكـ الرشصدة ئكادارة ادزموت كجزج متمـ لإلطور ال ظرم‪ .‬كلمتمرؼ ام‬
‫الت تك مت إلصهو الدراس ة كا ستفودة مف أدكاتهو كادسولصب كاإلجراجات المت م ف كؿ م هوة كقد تـ‬
‫مف ادحدث لألقدـة كمف ثـ التمقصب ام الدراسوت السو ق‬ ‫ارض هذه الدراسوت كفقون لمممصور الزم‬
‫هذه الدراس اف غصرهو‪ .‬كجوجت الدراسوت ام ال حك‬ ‫ك صوف أكج ا ستفودة كا خت ؼة كمو تمصزت‬
‫التول ‪:‬‬

‫جدول (‪ :)1.3‬ممخص بأعداد الدراسات السابقة‬

‫الفترة الزمنية‬ ‫عدد الدراسات‬ ‫التصنيف‬ ‫متغيرات الدراسة‬
‫‪2019 - 2016‬‬ ‫‪9‬‬ ‫الدراسوت المحمص‬
‫‪2019 - 2016‬‬ ‫‪5‬‬ ‫الدراسوت المر ص‬ ‫المتغير المستقل (معايير الحكم الرشيد)‬
‫‪2020 - 2017‬‬ ‫‪5‬‬ ‫الدراسوت ادج ص‬
‫‪2019 - 2016‬‬ ‫‪9‬‬ ‫الدراسوت المحمص‬
‫‪2019 - 2015‬‬ ‫‪5‬‬ ‫الدراسوت المر ص‬ ‫المتغير التابع (إدارة األزمات)‬
‫‪2018 - 2015‬‬ ‫‪5‬‬ ‫الدراسوت ادج ص‬
‫‪-‬‬ ‫‪38‬‬ ‫مجموع الدراسات‬

‫‌‬

‫‪44‬‬
 ‫‪ -3.1‬الدراسات السابقة الخاصة بمعايير الحكم الرشيد‪:‬‬
‫‪ -1.1.1‬الدراسات المحمية‪:‬‬
‫‪ -1.1.1.3‬دراسة (النجار‪ )2019 ،‬بعنوان‪" :‬مدى ممارسة األنماط القيادية الحديثة ودورىا في‬
‫تحقيق معايير الحكم الرشيد‪ :‬دراسة ميدانية عمى المنظمات غير الحكومية في قطاع غزة"‪.‬‬
‫التمػرؼ امػ مػدل ممورسػ اد مػوط القصودصػ الحدصثػ ة كدكرهػو فػ تحقصػؽ‬ ‫هػدفت هػذه الد ارسػ إلػ‬
‫مموصصر الحكػـ الرشػصدة لػدل الم ظمػوت غصػر الحككمصػ فػ قطػوع غػزةة مػا تسػمصط الضػػكج امػ اد مػوط‬
‫القصودص الحدصث المتمثم ف ‪( :‬القصودة ا ستراتصجص ة كالقصودة الت ودلصػ )‪ .‬كتكػكف مجتمػا الد ارسػ مػف جمصػا‬
‫الم ظموت مكضا الدراس ة كال ولد اددهو (‪ )53‬م ظمػ ن كالتػ ص مػد اػدد مكظفصهػو (‪ )25‬مكظفػون فأكػثػػر‪.‬‬
‫(‪ 10‬س كات) فأكثر‪ .‬كلتحقصػؽ هػدؼ‬ ‫كتزصد مص از صتهو اف ممصكف شصكؿ ف اوـ ‪2018‬ـة كامرهو الزم‬
‫التحمصمػ ة ككو ػػت أداة الد ارسػ ا ػورة اػػف ا سػػت و ة تػػـ تكزصمهػػو‬ ‫الك ػػف‬ ‫الد ارسػ تػػـ اسػػتخداـ المػ ه‬
‫امػ اص ػ م ػػت (‪ )357‬اػػوم ن مػػف المػػوممصف تمػػؾ الم ظمػػوتة تػػـ اختصػػورهـ وسػػتخداـ المص ػ المشػكابص‬
‫سػ اسػػترداد‬ ‫الط قصػ ‪ .‬كقػػد م ػػت ا سػػت و وت المسػػتردة كال ػػولح لمتحمصػػؿ ا ح ػػوب (‪ )260‬اسػػت و‬
‫(‪.)%72.82‬‬
‫وخمصت الدراسة إلى العديد من النتائج‪ ،‬كان من أىميا‪ :‬اهتمػوـ الم ظمػوت غصػر الحككمصػ تط صػؽ‬
‫م ػػد (‪)%71.83‬ة‬ ‫مم ػػوصصر الحك ػػـ الرش ػػصدة إذ ج ػػوجت مكافقػ ػ أفػ ػراد المص ػ ػ درجػ ػ ك صػ ػرةة ك ػػكزف سػ ػ‬
‫ككػػػذلؾ ص ػػت ال ت ػػوب كجػ ػػكد أثػػر لممورس ػػوت القص ػػودة ا س ػػتراتصجص اػػػم تحقص ػػؽ مم ػػوصصر الحك ػػـ الرش ػػصدة‬
‫تكجد فركؽ حػكؿ مت صػر الحكػـ الرشػصدة‬ ‫ككذلؾ أثر لمقصودة الت ودلص لتحقصؽ مموصصر الحكـ الرشصدة كأ‬
‫تمػزل لممت صػرات الدصم رافصػ ‪( :‬الجػ سة كالممػرة كالمؤهػػؿ المممػ )‪ .‬ص مػػو تكجػد فػػركؽ تيمػػزل إلػ سػ كات‬
‫الخدم ل ولح مف خدمتهـ ‪ 15‬س فأكػثر‪.‬‬
‫‪ -2.1.1.3‬دراســة (نصــر‪ )2019 ،‬بعن ـوان‪" :‬درجــة الت ـزام وزارة الداخميــة واألمــن الــوطني بمعــايير‬
‫الحكم الرشيد من وجية نظر العاممين"‪.‬‬
‫الفمسػػطص‬ ‫هػػدفت الد ارس ػ إل ػ التمػػرؼ ام ػ درج ػ الت ػزاـ المػػوممصف ػك ازرة الداخمص ػ كادمػػف الػػكط‬
‫ممػػوصصر الحك ػـ الرشػػصدة كالكشػػؼ امػػو إذا كو ػت ه ػػوؾ فػػركؽ دال ػ إح ػػوبصون ػػصف متكسػػط تقػػدصرات اص ػ‬
‫ممػػوصصر الحكػػـ الرشػػصدة‬ ‫الفمسػػطص‬ ‫الد ارس ػ مػػف المػػوممصفة لدرج ػ الت ػزاـ ك ازرة الداخمص ػ كادمػػف الػػكط‬
‫تمزل لمت صػرات‪( :‬الجػ سة كالممػرة كالمؤهػؿ المممػ ة كسػ كات الخدمػ ة كط صمػ الممػؿ)‪ .‬كػذلؾ التك ػؿ‬
‫ممػػوصصر الحكػػـ الرشػػصد حسػػب‬ ‫الفمسػػطص‬ ‫إل ػ س ػ ؿ تطػػكصر كاقػػا الت ػزاـ ك ازرة الداخمص ػ كادمػػف الػػكط‬

‫‪45‬‬
 ‫مقترحػ ػػوت الخ ػ ػراجة كمػ ػػو تمثػ ػػؿ مجتمػ ػػا الد ارس ػ ػ جمصػ ػػا المػ ػػوممصف ف ػ ػ ك ازرة الداخمص ػ ػ كادمػ ػػف الػ ػػكط‬
‫محوفظوت غزةة كال ػولد اػددهـ (‪ )18,472‬فػردان‪ .‬كلتحقصػؽ هػدؼ الد ارسػ تػـ اسػتخداـ المػ ه الك ػف‬
‫التحمصم ػ ة كمػػو اسػػتخدمت ا سػػت و كػػأداة ربصس ػص لجمػػا ال صو ػػوتة كط قػػت ام ػ اص ػ مقػػدارهو (‪)376‬‬
‫اػوم ن مػػف المػوممصف فػ الػك ازرةة تػػـ اختصػورهـ وسػػتخداـ المص ػ المشػكابص الط قصػ ‪ .‬كمػػو م ػت ا سػػت و وت‬
‫المستردة كال ولح لمتحمصؿ اإلح وب (‪ )350‬است و ن مو س ت (‪.)%93.09‬‬
‫لت ػزاـ ك ازرة‬ ‫وقــد توصــمت الدراســة إلــى مجموعــة مــن النتــائج‪ ،‬كــان مــن أىميــا‪ :‬أف الدرج ػ الكمصػ‬
‫(‪)%75.3‬ة كهػ‬ ‫ممػػوصصر الحكػػـ الرشػػصد ح ػػمت امػ كزف سػ‬ ‫الفمسػػطص‬ ‫الداخمصػ كادمػػف الػػكط‬
‫تكجػد فػركؽ‬ ‫درج ك صرة‪ .‬كمػو تك ػمت إلػ كجػكد فػركؽ تمػزل لمت صػر الجػ س ل ػولح اإل ػوثة ص مػو‬
‫لدرج ػ الت ػزاـ الػػك ازرة ممػػوصصر الحكػػـ الرشػػصد التولص ػ ‪( :‬المشػػورك ة كحكػػـ القػػو كفة كالمسػػوجل كالمحوس ػ )ة‬
‫تمزل لمت صر الممر‪ .‬ص مو كجدت فركؽ صف درج التزاـ الك ازرة مموصصر الحكـ الرشػصد التولصػ ‪( :‬الشػفوفص ة‬
‫كا سػػتجو ة كالتكاف ػػؽة كالرؤصػػ ا س ػػتراتصجص ة كالكف ػػوجة كالفوامصػػ ة كالمدالػ ػ كالمسػػوكاة)ة ل ػػولح م ػػكظف‬
‫الػػك ازرة ممػػف أامػػورهـ (‪ 40‬إلػ أقػػؿ مػػف ‪ 50‬سػ )‪ .‬كمػػو تك ػػمت الد ارسػ إلػ كجػػكد فػػركؽ ل ػػولح مػػف‬
‫تكجػػد فػػركؽ حػػكؿ درج ػ الت ػزاـ الػػك ازرة ممػػوصصر الحكػػـ‬ ‫صحممػػكف مػػؤه ن اممص ػنو (د ارسػػوت امصػػو)ة ص مػػو‬
‫الرشػصد‪( :‬المشػورك ة كحكػػـ القػو كفة كالشػػفوفص ة كا سػتجو ة كالمسػوجل كالمحوسػ ة كالرؤصػ ا سػػتراتصجص ة‬
‫كالكفػػوجة كالفوامص ػ ة كالمدال ػ كالمسػػوكاة)ة تمػػزل لمت صػػر س ػ كات الخدم ػ ة ص مػػو تكجػػد فػػركؽ حػػكؿ ممصػػور‬
‫تكجػد‬ ‫التكافؽ ل ػولح مػكظف الػك ازرةة ممػف سػ كات خػدمتهـ مػو ػصف (‪ 7‬إلػ أقػؿ مػف ‪ 15‬سػ )ة كأ ػ‬
‫فركؽ تيمزل لط صم الممػؿ‪.‬‬
‫‪ -3.1.1.3‬دراسة (إبراىيم‪ )2018 ،‬بعنوان‪" :‬واقع تطبيـق معـايير الحكـم الرشـيد فـي النيابـة العامـة‬
‫بفمسطين وسبل تعزيزىا"‪.‬‬
‫هدفت الدراس إل التمرؼ إلػ كاقػا تط صػؽ ممػوصصر الحكػـ الرشػصد فػ ال صو ػ المومػ فمسػطصف كسػ ؿ‬
‫تمزصزهوة كتككف مجتما الد ارسػ مػف جمصػا المػوممصف فػ ال صو ػ المومػ فػ قطػوع غػزةة سػكاج مػف صشػ ؿ‬
‫كظصف وبب اوـ أـ مسوادص ة أـ رؤسوج ال صو أـ كك ج ال صو ة أـ مموك صف ال صو المومػ ة إضػوف إلػ‬
‫الم ػػكظفصف اإلدارص ػػصفة كال ػػولد ا ػػددهـ (‪ )180‬مكظفػ ػنو كمكظفػ ػ ‪ .‬كم ػػف أج ػػؿ تحقص ػػؽ ه ػػدؼ الد ارسػ ػ تػػػـ‬
‫اسػتخداـ المػ ه الك ػف التحمصمػ ة كتمثمػت أداة الد ارسػ الربصسػص فػ ا سػت و ة كتػػـ تكزصمهػو وسػػتخداـ‬
‫أسمكب المسػح الشػومؿ‪ .‬كقػد م ػت ا سػت و وت المسػتردة كال ػولح لمتحمصػؿ اإلح ػوب (‪ )138‬اسػت و نة‬
‫س استرداد م ت (‪.)%76.66‬‬

‫‪46‬‬
‫وقــد توصــمت الدراســة إلــى مجموعــة مــن النت ـائج‪ ،‬كــان مــن أىميــا‪ :‬أ ػ صػػتـ تط صػػؽ ممػػوصصر الحكػػـ‬
‫ػف اومػ ‪ .‬كتك ػمت الد ارسػ‬ ‫الرشصد ف ال صو الموم ف قطوع غزة س ك صرةة كه (‪)%76.98‬‬
‫ػػمك وت تكاجػ ال صو ػ المومػ فػ تط صػػؽ ممػػوصصر الحكػػـ الرشػػصد سػ (‪.)%71.78‬‬ ‫أصضػون إلػ كجػػكد‬
‫كمو ص ت ال توب كجكد فركؽ ذات د ل إح ػوبص حػكؿ تط صػؽ ممػوصصر الحكػـ الرشػصدة تمػزل لممت صػرات‬
‫الدصمكغرافص ػ ‪( :‬الج ػ سة كالمؤهػػؿ الممم ػ ة كالمسػػم الػػكظصف ة كمكػػوف الممػػؿ)ة ص مػػو تكجػػد فػػركؽ ذات‬
‫د ل إح وبص حكؿ تط صؽ مموصصر الحكـ الرشصد تمزل لمت صر س كات الخ رة‪.‬‬
‫‪ -4.1.1.3‬دراسة (أبو حسين‪ )2017 ،‬بعنـوان‪" :‬معـايير الحكـم الرشـيد ودورىـا فـي تنميـة المـوارد‬
‫البشرية بوزارة الداخمية الفمسطينية"‪.‬‬
‫هدفت هذه الدراس إلػ التمػرؼ امػ ممػوصصر الحكػـ الرشػصد كدكرهػو فػ ت مصػ المػكارد ال شػرص ػك ازرة‬
‫فػ‬ ‫الفمسػطص ص ‪ -‬الشػؽ المػد ‪ .‬كتمثػػؿ مجتمػا الد ارسػ فػ أ ػحوب الكظػوبؼ اإلشػ ارفص‬ ‫الداخمصػ‬
‫المسػتكصوت اإلدارصػ ‪( :‬الممصػوة كالكسػط )ة التػ تتمثػؿ فػ ‪(:‬ككصػػؿ مسػوادة كمػدصر اػوـة كمػدصر دابػرةة‬
‫كربػصس قسػـة كربػصس شػم ) فػ قطػوع غػزةة كال ػولد اػددهـ (‪ )254‬مكظفػون كمكظفػ ‪ .‬كمػف أجػؿ تحقصػؽ‬
‫أهداؼ الدراس تـ استخداـ الم ه الك ف التحمصم ‪ .‬ككو ت أداة الدراس الربصسص ا ػورة اػف ا سػت و ة‬
‫كتػػـ تكزصمهػػو وسػػتخداـ أسػػمكب المسػػح الشػػومؿ‪ .‬كقػػد م ػػت ا سػػت و وت المسػػتردة كال ػػولح لمتحمصػػؿ‬
‫اإلح وب (‪ )204‬است و وتة س استرداد (‪.)%80.3‬‬
‫وقد توصمت الدراسة إلى مجموعـة مـن النتـائج‪ ،‬كـان مـن أىميـا‪ :‬صػتـ تط صػؽ ممػوصصر الحكػـ الرشػصد‬
‫(‪)%61.23‬ة كم ػػو‬ ‫فػػ الػػك ازرة م ػػف كجهػػ ظػػر اص ػ ػ الد ارسػػ درجػ ػ متكسػػط ة إذ مػػد ال ػػكزف ال سػػ‬
‫أظهرت كجكد ا ق ذات د ل إح وبص قكص ة صف تط صؽ ممػوصصر الحكػـ الرشػصد فػ ك ازرة الداخمصػ فػ‬
‫قطػػوع غ ػزةة كالمسػػوهم ف ػ تحقصػػؽ ت مص ػ الم ػكارد ال ش ػرص ‪ .‬كمػػو ص ػػت أف ت مص ػ الم ػكارد ال ش ػرص تتػػأثر‬
‫ػػكرة جكهرص ػ كذات د ل ػ إح ػػوبص ة لكػػؿ مػػف المت ص ػرات‪( :‬الرؤص ػ ا سػػتراتصجص ة كالتكافػػؽة كالفوامص ػ‬
‫كالكف ػػوجة)‪ .‬كم ػػو ص ػػت كج ػػكد تط ص ػػؽ مم ػػوصصر الحك ػػـ الرش ػػصد فػ ػ ال ػػك ازرةة تيم ػػزل لمت ص ػػر الجػ ػ س ل ػػولح‬
‫اإل ػػوثة كاػػدـ كج ػػكد فػػركؽ تيمػػزل لمت ص ػػر الممػػر اػػدا ممص ػػور سػػصودة القػػو كف كالفوامصػ ػ كالكف ػػوجة‪ .‬كج ػػد‬
‫ال وحث فركقػنو مم كصػ ل ػولح الفبػ الممرصػ مػف ‪ 50-40‬سػ ‪ .‬كمػو أظهػرت كجػكد فػركؽ مم كصػ تمػزل‬
‫تكجػد فػركؽ تمػزل لمت صػر المسػم الػكظصف‬ ‫لمت صر المؤهؿ الممم ل ػولح حممػ ال كػولكرصكسة ص مػو‬
‫لكوفػ الممػػوصصرة اػػدا كجػػكد فػػركؽ حػػكؿ ممصػػور سػػصودة القػػو كفة ككو ػػت ل ػػولح وبػػب مػػدصر اػػوـ فأاػػم ة‬

‫‪47‬‬
‫ككذلؾ ادـ كجكد فركؽ تمزل لمت صر س كات الخ رة لكوف المموصصرة ادا كجكد فػركؽ ا ػد ممصػور سػصودة‬
‫القو كف ل ولح س كات الخ رة (‪ 15‬س فأكثر)‪.‬‬
‫‪ -5.1.1.3‬دراسة (بدوي‪ :)2017 ،‬بعنوان‪" :‬الرقابة ودورىا في تطبيق معايير الحكـم الرشـيد بـوزارة‬
‫الداخمية واألمن الوطني الفمسطيني"‪.‬‬
‫هػػدفت هػػذه الد ارسػ إلػ التمػػرؼ امػ كاقػػا الرقو ػ كا قتهػػو تحقصػػؽ ممػػوصصر الحكػػـ الرشػػصد فػ ك ازرة‬
‫قطوع غزة‪ .‬تككف مجتما الدراس مف جمصا الضػ وط أ ػحوب الرتػب المسػكرص‬ ‫الداخمص كادمف الكط‬
‫طو)‪ .‬كمػػو ااتمػػدت الد ارس ػ الم ػ ه الك ػػف‬
‫مػػف رت ػ ( اربػػد فمػػو فػػكؽ)‪ .‬كقػػد مػػد اػػددهـ (‪ 2057‬ضػػو ن‬
‫التحمصمػ ‪ .‬كاسػػتخدمت الد ارس ػ ا سػػت و كػػأداة ربصسػػص لجمػا ال صو ػػوتة كتػػـ تكزصمهػػو ام ػ اص ػ مقػػدارهو‬
‫(‪ )324‬مكظفػ ػون وس ػػتخداـ المص ػ ػ المشػ ػكابص الط قصػ ػ ‪ .‬ك م ػػت ا س ػػت و وت المس ػػتردة كال ػػولح لمتحمص ػػؿ‬
‫اإلح وب (‪ )261‬است و ‪ .‬كمو تـ اسػتخداـ المقػو ت الشخ ػص فػ اممصػ جمػا ال صو ػوتة كتػـ إجػراج‬
‫(‪ )3‬مقو ت شخ ص ما جهوت رقو ص ‪.‬‬
‫وقد توصـمت الدراسـة إلـى مجموعـة مـن النتـائج‪ ،‬كـان مـن أىميـا‪ :‬تتػكفر ممػوصصر الحكػـ الرشػصد فػ‬
‫(‪)%61.0‬ة كمػو ص ػت‬ ‫قطوع غػزة درجػ متكسػط ة إذ مػد الػكزف ال سػ‬ ‫ك ازرة الداخمص كادمف الكط‬
‫ال تػػوب كجػػكد ا ق ػ إصجو ص ػ ػػصف كاقػػا الرقو ػ كتحقصػػؽ ممػػوصصر الحكػػـ الرشػػصد ف ػ ك ازرة الداخمص ػ كادمػػف‬
‫لمرقو ػ ػ ام ػ تحقص ػػؽ مم ػػوصصر الحك ػػـ الرش ػػصد فػ ػ ك ازرة‬ ‫قط ػػوع غػػزةة كك ػػذلؾ كج ػػكد أثػػر إصج ػػو‬ ‫الػػكط‬
‫قطػػوع غػزةة وإلضػػوف إلػ اػػدـ كجػػكد فػػركؽ حػػكؿ ممػػوصصر الحكػػـ الرشػػصد ف ػ‬ ‫الداخمصػ كادمػػف الػػكط‬
‫قطػ ػػوع غػ ػ ػزةة تيمػ ػػزل لمت صػػ ػرات‪( :‬الج ػ ػ سة كالمؤهػ ػػؿ الممم ػ ػ ة كالرت ػ ػ ػ‬ ‫ك ازرة الداخمص ػ ػ كادمػ ػػف ال ػ ػػكط‬
‫المس ػػكرص ة كا ػػدد سػ ػ كات الخدمػ ػ )ة ص م ػػو تكج ػػد ف ػػركؽ تم ػػزل لمت ص ػػر (الفبػ ػ الممرصػ ػ ) كل ػػولح ال ػػذصف‬
‫أامورهـ (‪ 51‬س فأكثر)‪.‬‬
‫‪ -6.1.1.3‬دراســة (البنــا‪ )2017 ،‬بعن ـوان‪" :‬واقــع تطبيــق معــايير الحكــم الرشــيد وأثرىــا فــي اللت ـزام‬
‫التنظيمي لدى العاممين في المستشفيات غير الحكومية"‪.‬‬
‫هػػدفت الد ارس ػ إل ػ التمػػرؼ ام ػ كاقػػا تط صػػؽ ممػػوصصر الحكػػـ الرشػػصدة كأثرهػػو ف ػ ا لت ػزاـ الت ظصم ػ ة‬
‫لػػدل المػػوممصف ف ػ المستشػػفصوت غصػػر الحككمص ػ ة كتكػػكف مجتمػػا الد ارس ػ مػػف جمصػػا المػػوممصف فػػ (‪)9‬‬
‫مستشػفصوت غصػر حككمصػ ة كالػذصف صمممػكف فػ الكظػوبؼ المختمفػ ‪( :‬الكظػوبؼ الط صػ كال ػحص كاإلدارصػ‬
‫كالخدموتص ػ )ة كال ػػولد اػػددهـ (‪ )1172‬مكظف ػون كمكظف ػ ‪ .‬كلتحقصػػؽ أهػػداؼ الد ارس ػ ت ػػـ اسػػتخداـ الم ػ ه‬
‫الك ػػف التحمصمػ ة كتمثمػػت أداة الد ارسػ الربصسػػص لجمػػا ال صو ػػوت فػ ا سػػت و ة حصػػث تػػـ تكزصمهػػو ام ػ‬

‫‪48‬‬
‫اص مقدارهو (‪ )290‬مفردةن مف مفػردات المجتمػاة تػـ اختصورهػو وسػتخداـ المص ػ المشػكابص الط قصػ ة كمػو‬
‫م ت ا ست و وت المستردة كال ولح لمتحمصؿ اإلح وب (‪ )233‬است و ة س استرداد (‪.)%80.3‬‬
‫لتط صػػؽ‬ ‫وقــد توصــمت الدراســة إلــى مجموعــة مــن النتــائج‪ ،‬كــان مــن أىميــا‪ :‬أ ػ مػػد الػػكزف ال سػ‬
‫س ك صرةة تدؿ امػ أف ه ػوؾ‬ ‫مموصصر الحكـ الرشصد ف المستشفصوت غصر الحككمص (‪ )%75.34‬كه‬
‫تط صق ػنو كاضػػحنو لممػػوصصر الحكػػـ الرشػػصد ف ػ المستشػػفصوت غصػػر الحككمص ػ ة كهػػذه ال س ػ تتكافػػؽ مػػا حول ػ‬
‫لمسػتكل ا لتػزاـ الت ظصمػ (‪)%79.33‬ة‬ ‫الموممصف المكجكدصف فػ تمػؾ المستشػفصوتة ك مػد الػكزف ال سػ‬
‫كأ تكجد ا ق قكص ذات د ل إح وبص صف مموصصر الحكػـ الرشػصد أ مػوده المختمفػ ة كمسػتكل ا لتػزاـ‬
‫الت ظصمػ ػ ة حص ػػث م ػػد مموم ػػؿ ارت وطه ػػو (‪)0.659‬ة كت ػػؤثر مم ػػوصصر الحك ػػـ الرش ػػصد التولصػ ػ ‪( :‬المش ػػورك ة‬
‫ػػكرة جكهرص ػ ف ػ ا لت ػزاـ الت ظصم ػ ة كتفسػػر مػػو س ػ ت (‪ )%44.1‬مػػف‬ ‫كالفوامص ػ كالكفػػوجةة كالتكافػػؽ)‬
‫تكجد فػركؽ حػكؿ تط صػؽ ممػوصصر الحكػـ الرشػصدة تمػزل‬ ‫الت صصر ف ا لتزاـ الت ظصم ‪ .‬كمو أظهرت أ‬
‫لممت ص ػرات الكظصفص ػ الشخ ػػص ‪( :‬الج ػ سة كالمؤهػػؿ الممم ػ ة كالمسػػم الػػكظصف )ة كمػػو أظهػػرت ال تػػوب‬
‫كجكد فركؽ تمزل لمت صر الفب الممرص ل ولح الفب (‪ 25‬س فأقؿ)‪.‬‬
‫ال باإلنتاجيـة‬
‫‪ -7.1.1.3‬دراسة (جـالد‪ )2017 ،‬بعنـوان‪" :‬العالقـة بـين تطبيـق الحوكمـة واألداء ممـث ً‬
‫والنتماء"‪ ،‬دراسة حالة مؤسسة المواصفات والمقاييس الفمسطينية‪.‬‬
‫هدفت الدراس إل التمرؼ ام الم ق صف تط صؽ الحككمػ كادداجة ممػث ن وإل توجصػ كا تمػوج فػ‬
‫مؤسسػ المكا ػفوت كالمقػوصصس الفمسػطص ص مػػف كجهػ ظػر مكظفصهػو‪ .‬كتكػػكف مجتمػا الد ارسػ مػف جمصػػا‬
‫مػػكظف مؤسسػ ػ المكا ػػفوت كالمق ػػوصصس الفمس ػػطص ص المػػكظفصف فػ ػ الضػػف ال ر صػ ػ ‪( :‬راـ ابة كالخمصػ ػؿة‬
‫ك و مس)‪ .‬كلتحقصؽ هدؼ الدراس استخدمت ال وحث الم ه الك ف التحمصم ة كا سػت و كػأداة لمد ارسػ ة‬
‫ت ػ ػػـ تكزصمه ػ ػػو وس ػ ػػتخداـ أس ػ ػػمكب الح ػ ػػر الش ػ ػػومؿ‪ .‬ك م ػ ػػت ا س ػ ػػت و وت المس ػ ػػتردة كال ػ ػػولح لمتحمص ػ ػػؿ‬
‫اإلح وب (‪ )82‬است و نة كالػذم صشكؿ مو س ت (‪ )%93‬مف مجتما الدراس ‪.‬‬
‫وقــد توصــمت الدراســة إلــى مجموعــة مــن النتــائج‪ ،‬كــان مــن أىميــا‪ :‬أف مسػػتكل تط صػػؽ م ػػدأ الرؤصػ‬
‫ا سػػتراتصجص ك ػػوف سػ ػ (‪ )%80.4‬كه ػ ػ ك صػ ػرةة كج ػػوجت مكافقػ ػ أفػ ػراد المص ػ ػ ح ػػكؿ تط ص ػػؽ المم ػػوصصر‬
‫الفراص ػ ػ ‪( :‬الرؤصػ ػ ػ ا سػ ػػتراتصجص ة كالمس ػ ػػوجل ة كالش ػ ػػفوفص ة كتمزصػ ػػز القػ ػػو كفة كالمشػ ػػورك ) امػ ػ ػ الترتصػ ػػب‬
‫(‪%80.4‬ة ‪%77‬ة ‪%76.6‬ة ‪%75.6‬ة ‪)%75.4‬ة كأف الدرجػػ الكمصػػ لمسػػتكل تط صػػؽ الحككمػػ فػػ‬
‫المؤسس مف كجه ظر مكظفصهو كػوف س ك صرة كهػ (‪.)%77‬‬

‫‪49‬‬
‫‪ -8.1.1.3‬دراســة (الكــردي‪ )2017 ،‬بعنــوان‪" :‬دور تطبيــق الحكــم الرشــيد فــي الســمطة القضــائية‬
‫الفمسطينية لتحقيق التنمية المستدامة"‪.‬‬
‫هدفت الدراس إل التمرؼ ام كاقػا تط صػؽ ممػوصصر الحكػـ الرشػصد داخػؿ السػمط القضػوبص ة كالت مصػ‬
‫المستدام كالكشؼ اف ط صم الم ق ص همػوة ككػذلؾ الكقػكؼ امػ أهػـ ممكقػوت تط صػؽ ممػوصصر الحكػـ‬
‫الرشػ ػػصدة كتكػ ػػكف مجتمػ ػػا الد ارس ػ ػ مػ ػػف مػ ػػكظف السػ ػػمط القضػ ػػوبص كالمحػ ػػومصف كمدرس ػ ػ القػ ػػو كف ف ػ ػ‬
‫الجومموتة كال ولد اددهـ (‪ )1274‬مفردةن‪ .‬كمف أجؿ تحقصػؽ هػدؼ الد ارسػ اسػتخدمت المػ ه الك ػف‬
‫التحمصمػ ة كط قػت ا سػػت و كػػأداة ربصسػ لجمػػا ال صو ػػوتة كالتػ تػػـ تكزصمهػػو امػ اص ػ مقػػدراهو (‪)255‬‬
‫مفػػردةن مػػف مفػػردات المجتمػػاة كتػػـ اسػػتخداـ طرصق ػ المص ػ المش ػكابص ال سػػصط ة ككو ػػت س ػ ا سػػت و وت‬
‫المستردة (‪.)%82.4‬‬
‫وقد توصمت الدراسة إلى مجموعة من النتائج‪ ،‬كان من أىميا‪ :‬أف ه وؾ ضػمفنو فػ تط صػؽ ممػوصصر‬
‫لسػػصودة القػػو كف (‪)%53.8‬ة كالمسػػوجل‬ ‫الحكػػـ الرشػػصد داخػػؿ السػػمط القضػػوبص ة كقػػد مػػد الػػكزف ال س ػ‬
‫(‪)%51.39‬ة كالكف ػ ػ ػ ػ ػػوجة كالفمولصػ ػ ػ ػ ػ ػ (‪)%49.84‬ة كال ازهػ ػ ػ ػ ػ ػ كالش ػ ػ ػ ػ ػػفوفص (‪)%49.46‬ة كال مركزصػ ػ ػ ػ ػ ػ‬
‫(‪)%50.29‬ة كالمس ػ ػ ػ ػػوكاة كالمدالػ ػ ػ ػ ػ (‪)%52.28‬ة كا سػ ػ ػ ػ ػػتق لص (‪)%50.18‬ة كالتفتػ ػ ػ ػ ػػصش القضػ ػ ػ ػ ػػوب‬
‫(‪)%47.85‬ة كأف ه ػوؾ ضػمفنو كاضػحنو لػػدكر تط صػؽ ممػوصصر الحكػـ الرشػػصد داخػؿ السػمط القضػوبص فػ‬
‫(‪ .)%53.76‬كأف الضػمؼ فػ تط صػؽ الحكػـ الرشػصد‬ ‫تحقصؽ الت مص المستدام ة ك مد المتكسط الحسػو‬
‫صمػكد إلػ قمػ اػػدد القضػػوة سػ إلػ القضػػوصو كقمػ الخ ػرة لػدصهـة كتػػدخ ت السػػمط الت فصذصػ ة كأظهػػرت‬
‫الد ارسػ إلػ كجػػكد فػركؽ تمػػزل لمت صػػر الممػر ل ػػولح مػػف ت مػد أامػػورهـ ‪ 50‬سػ فػأكثرة ككػػذلؾ كجػػكد‬
‫فركؽ تيمزل لمت صر ادد سػ كات الخدمػ ة لػ ولػػح مػف ت مػد اػدد سػ كات خػدمتهـ مػف ‪ 10 – 5‬سػ كاتة‬
‫كأظه ػػرت كج ػػكد ف ػػركؽ تم ػػزل لمت ص ػػر الكظصفػ ػ ل ػػولح كظصفػ ػ ق ػ و‬
‫ػوضة كم ػػو أظه ػػرت ا ػػدـ كج ػػكد ف ػػركؽ‬
‫لمت صرم الج س كالمؤهؿ الممم ‪.‬‬
‫‪ -9.1.1.3‬دراسة (قويدر‪ )2016 ،‬بعنوان‪" :‬دور ديوان الرقابة المالية واإلدارية فـي تحقيـق معـايير‬
‫الحكم الرشيد في الو ازرات الفمسطينية"‪.‬‬
‫هدفت الدراس إل التمرؼ ام دكر دصكاف الرقو المولص كاإلدارص ة ف تحقصؽ ممػوصصر الحكػـ الرشػصد‬
‫ف الك ازرات الفمسطص ص قطوع غزةة مػف كجهػ ظػر الفبػ الممصػو فػ الحككمػ الفمسػطص ص ة كالمتمثمػ ف ػ‬
‫(الكك ج كالكك ج المسوادصف كالمدراج المػومصف)‪ .‬كقػد اسػتخدمت الد ارسػ المػ ه الك ػف التحمصمػ ة كتػـ‬

‫‪50‬‬
‫ت ػمصـ اسػػت و تت وسػػب مػا مكضػػكع الد ارسػ ة كقػػد تػـ تكزصمهػػو امػ ك ػػور المػكظفصف فػ الدكلػ ة كال ػػولد‬
‫اددهـ (‪ )155‬مػكظفون‪ .‬كتـ استرداد ادد (‪ )117‬است و ة س (‪ )%75.54‬مف مجتما الدراس ‪.‬‬
‫وقد توصمت الدراسة إلى مجموعـة مـن النتـائج‪ ،‬كـان مـن أىميـا‪ :‬أف مسػتكل تحقصػؽ ممػوصصر الحكػـ‬
‫(‪ )%66.1‬كهػك درجػ متكسػط ة كجػوجت‬ ‫الرشصد ف الك ازرات الفمسطص ص قطوع غزةة جػوج ػكزف سػ‬
‫ادكزاف ال س ص لممموصصر كولتول ‪( :‬الكفوجة كالفوامص ة كالشػفوفص ة كالمسػوجل ة كسػصودة القػو كفة كا سػتجو ة‬
‫كالمشػػورك ة كالتكافػػؽة كالمسػػوكاة كالمدال ػ ة كالرؤص ػ ا سػػتراتصجص )ة ام ػ الترتصػػب (‪%72.8‬ة ‪%67.01‬ة‬
‫‪%66.1‬ة ‪%66.1‬ة ‪%65.06‬ة ‪%64.1‬ة ‪%63.3‬ة ‪%62.2‬ة ‪ .)%60.5‬كتك ػ ػػمت الد ارسػ ػ ػ أ ػ ػ ػ‬
‫صف مستكل أداج دصكاف الرقو المولص كاإلدارصػ فػ قطػوع غػزةة ك ػصف مسػتكل‬ ‫تكجد ا ق طردص مكج‬
‫تحقصػؽ ممػػوصصر الحكػـ الرشػػصد‪ .‬ككػذلؾ تك ػػمت إلػ أ ػ تكجػد ا قػ طردصػ مكج ػ ػصف درجػ اسػػتق لص‬
‫دصػػكاف الرقو ػ المولص ػ كاإلدارص ػ ف ػ قطػػوع غ ػزةة ك ػػصف مسػػتكل تحقصػػؽ ممػػوصصر الحكػػـ الرشػػصدة كمػػو ص ػػت‬
‫ال توب ادـ كجكد فركؽ تمزل لمت صػرات‪( :‬الجػ سة كالمؤهػؿ المممػ ة كالمسػم الػكظصف )ة ص مػو أشػورت‬
‫إل كجػكد فركؽ تيمزل لمت صرات‪( :‬الممرة كادد س كات الخدم )‪.‬‬

‫‪ -4.1.1‬الدراسات العربية‪:‬‬
‫‪ :1.2.1.3‬دراسة (سمية وسـمية‪ )2019 ،‬بعنـوان‪" :‬مقومـات الحكـم الراشـد المحمـي فـي ظـل قـانون‬
‫البمدية"‪.‬‬
‫هدفت الدراس التمرؼ ام مفهكـ الحكـ الراشد شػكؿ اػوـة كتكضػصح أ مػوده ال ظرصػ محػؿ الد ارسػ ة‬
‫ظػػوـ ال مدصػ فػ الج ازبػػرة مػػف وحصػ التمرصػػؼ كمظػػوهر الحكػػـ ال ارشػػد فػ ال مدصػ ة‬ ‫ككػػذلؾ التمػػرؼ امػ‬
‫كمحوكل التمرؼ ام مدل تط صػؽ الدكلػ الجزابرصػ ل ظػوـ الحكػـ ال ارشػدة كادخػذ ولممػوصصر الدكلصػ ة كمػو‬
‫استخدمت الدراس الم ه الك ف ‪.‬‬
‫وقد توصمت الدراسة إلى مجموعة من النتائج‪ ،‬كان من أىميا‪ :‬تأثصر المدصد مف الظػركؼ السصوسػص‬
‫كا قت ودص كا جتمواص كالثقوفص ة ف ظهكر مفهكـ الحكـ الراشد ف المػولـ المتقػدـة كا تقولػ إلػ المػولـ‬
‫المتخمؼة ككجكد ادة مفوهصـ لمحكـ الراشدة كذلؾ حسب مجو ت كاخت وص كؿ مؤسس‪ .‬فمثػوؿ ال ػؾ‬
‫الػػدكل ركػػز ام ػ الجو ػػب اإلدارم كالمؤسسػػوت ة ك ر ػػوم ادمػػـ المتحػػدة مػػف خ ػ ؿ تضػػم لممسػػوجل ة‬
‫الش ػػفوفص كالمش ػػورك ة كم ػػو أف المكض ػػكاص تم ػػد ا ػػوم ن إل ش ػػوج صبػ ػ قو ك صػ ػ لتحقص ػػؽ الرش ػػودة اإلدارصػ ػ‬
‫كالقضوج ام كوف أشكوؿ الفسودة كتكمف أهمص مظوهر الحكـ الراشد ف ككف ال مدص ه خمصػ أسوسػص‬

‫‪51‬‬
‫فػػ الت ظ ػػصـ اإلدارم ػػولجزابر‪ .‬كهػػذا مػػو أكدتػ ػ الدسػػوتصر التػ ػ مػػرت هػػو الج ازب ػػرة إذ اممػػت الج ازب ػػر‪-‬‬
‫ك صرهو مف الدكؿ‪ -‬ام تكرصس م دأ المشورك كالشفوفص كالمسوجل كا ستجو ف مختمؼ قكا ص هػو التػ‬
‫كرست دكرهو م دأ المشورك ‪.‬‬
‫‪ -2.2.1.3‬دراســـة (العجمـــوني‪ )2019 ،‬بعنـــوان‪" :‬أثـــر الحكـــم الرشـــيد عمـــى التنميـــة القتصـــادية‬
‫المستدامة في الدول العربية"‪.‬‬
‫هدفت الدراس إل التمرؼ ام أثر الحكـ الرشػصد فػ ال مػك ا قت ػودم كتحقصػؽ الت مصػ ا قت ػودص‬
‫المستدام ‪ .‬كتكمف أهمص ذلؾ ف الكقت الذم صمر فصػ ممظػـ الػدكؿ المر صػ حركػوت إ ػ حص ة هػدفهو‬
‫تحقصؽ الحكػـ الرشػصد كمحور ػ الفسػود‪ .‬كمػو وقشػت الد ارسػ خ ػوبص كم ػودئ كمؤشػرات الحكػـ الرشػصدة‬
‫كا قػ ػ ك ػػؿ ذل ػػؾ ػػول مك ا قت ػػودمة امػ ػ الم ػػدل الق ػػصرة كالق ػػدرة امػ ػ إدامتػ ػ م ػػو صحق ػػؽ الت مصػ ػ‬
‫ػث مكذج ػنو اقت ػػودصنو رصوضػػصنو؛ لقصػػوس أثػػر‬
‫ا قت ػودص المسػػتدام ام ػ المػػدل الطكصػػؿ‪ .‬كقػػد طػػكر ال وحػ ي‬
‫الحكـ الرشصد ف إدام ال مك ا قت ودمة وستخداـ ا حدار المتمدد ذم التأثصر الثو ت‪ .‬كقد تػـ تط صقػ‬
‫ام مؤشرات الحككم كال مك ا قت ودم ف الدكؿ المر ص خ ؿ الفترة ‪.2011-1996‬‬
‫وقد توصمت الدراسة إلى مجموعة من النتائج‪ ،‬كان من أىميا‪ :‬كجػكد تػأثصر لمحوكمصػ الرشػصدة امػ‬
‫ممدؿ ال مك ا قت ودم ف الدكؿ المر ص ‪ .‬كقد أظهر التحمصؿ أف ممدؿ ال مك ا قت ودم مػرت ط إصجو صػنو‬
‫مسػتكل تطػػكصر المؤسسػػوت كالحوكمصػ فػ الػػدكؿ المر صػ ‪ .‬كأف هػػذه الم قػ غصػػر مرت طػ مسػػتكل دخػػؿ‬
‫فػػس المسػػتكل مػػف ادهمص ػ ف ػ‬ ‫الدكل ػ ‪ .‬كمػػو أظهػػرت ال تػػوب أف لػػصس جمصػػا مؤش ػرات الحوكمص ػ ام ػ‬
‫التأثصر ام ال مك ا قت ودم‪.‬‬
‫‪ -3.2.1.3‬دراسة (ربابعة والشرمان‪ )2017 ،‬بعنـوان‪" :‬درجـة تطبيـق الحوكمـة اإلداريـة فـي جامعـة‬
‫اليرموك من وجية نظر القادة األكاديميين وأعضاء ىيئة التدريس"‪.‬‬
‫هدفت الدراس إل التمرؼ ام درج تط صػؽ الحككمػ اإلدارصػ فػ جوممػ الصرمػكؾ‪ .‬كتكػكف مجتمػا‬
‫الد ارسػ مػػف جمصػػا أاضػػوج الهصبػ التدرصسػػص ممػػف هػػـ رت ػ ‪( :‬أسػػتوذة كأسػػتوذ مشػػورؾة كأسػػتوذ مسػػواد)ة‬
‫كال ػ ػػولد ا ػ ػػددهـ (‪ )754‬اض ػ ػػكان (‪ )103‬قػ ػػود وة أكػ ػػودصمصصف‪ .‬كقػ ػػد اسػ ػػتخدمت الد ارسػػ ػ المػػ ػ ه الك ػ ػػف‬
‫التحمصم ػ ة كتمثمػػت أداة الد ارس ػ ادسوسػػص لجمػػا ال صو ػػوت ف ػ ا سػػت و ة كالت ػ تػػـ تكزصمهػػو ام ػ اص ػ‬
‫مقدارهو (‪ )390‬مفردةن مف مفردات مجتما الدراس ‪.‬‬
‫وقد توصمت الدراسة إلى مجموعة من النتائج‪ ،‬كـان مـن أىميـا‪ :‬أف سػ تط صػؽ الحككمػ اإلدارصػ‬
‫فصمػػو صخػػص ممصػػور المشػػورك م ػػت (‪ )%60.7‬كه ػ متكسػػط ة ك س ػ ممصػػور سػػصودة القػػو كف (‪)%78‬‬

‫‪52‬‬
 ‫كه ػ ك ص ػرةة ك س ػ تط صػػؽ ممصػػور الشػػفوفص م ػػت (‪ )%72.2‬كه ػ ك ص ػرةة ك س ػ المسػػوجل كالمحوس ػ‬
‫(‪ )%70.8‬كه ك صرةة كأف سػ التمكػصف اإلدارم (‪ )%72‬كهػ ك صػرةة ككػذلؾ كجػكد فػركؽ تمػزل إلػ‬
‫أثػػر الج ػ س ل ػػولح الػػذككرة ككجػػكد فػػركؽ تمػػزل دث ػر مت صػػر الكمص ػ ة ككػػذلؾ كجػػكد فػػركؽ تمػػزل دثػػر‬
‫الرت ادكودصمص ة وإلضوف إل كجكد فركؽ تمزل دثر س كات الخ رة‪.‬‬
‫‪ -4.2.1.3‬دراسة (زىيرة‪ )2017 ،‬بعنوان‪" :‬دور اإلصالح النتخابي في تعزيز الحكم الراشد"‬
‫هػػدفت الد ارس ػ إل ػ التمػػرؼ ام ػ الجو ػػب المفػػوهصم لم ػػطمح الحكػػـ ال ارشػػدة ككػػذلؾ التمػػرؼ ام ػ‬
‫كالحك ػػـ ال ارش ػػدة م ػػف خػ ػ ؿ أه ػػـ جكا ه ػػو الش ػػراص السصوس ػػص‬ ‫ط صمػ ػ الم قػ ػ ػػصف اإل ػ ػ ح ا تخ ػػو‬
‫كالت مص السصوسص ‪.‬‬
‫وقد توصمت الدراسة إلى مجموعـة مـن النتـائج‪ ،‬كـان مـن أىميـا‪ :‬أف ا تخو ػوت كاممصػ اإل ػ ح‬
‫ت ػرت ط ػػولحكـ ال ارشػػد كمحور ػ الفسػػود ا تخػػو ة وات ػػور ا تخو ػػوت تشػػكؿ لص ػ لممسػػوجل‬ ‫ا تخػػو‬
‫ػػفوت إدارة الحك ػػـ ال ارش ػػدة طولمػػو تم ػػت ه ػػذه ا تخو ػػوت‬ ‫ػػذلؾ إح ػػدل أه ػػـ‬ ‫كالمراق ػػ كالش ػػفوفص ة فهػ ػ‬
‫ػػف دكرصػ ة تسػػمح لممػكاط صف وختصػػور الحكػػوـ ك مػػدـ إ قػػوبهـ فػ السػػمط ا ػػد ا تهػػوج ك صػػتهـ‬ ‫و تظػوـ ك‬
‫كمحوسػ تهـ كتقصػصـ اهػدتهـة ك صػػتـ ذلػؾ إ مػف خػ ؿ الحمػ ت ا تخو صػ كالمممصػوت ا تخو صػ شػػكؿ‬
‫أف تككف حرة زصه خولص مف التزكصر كالض كط ف إضفوج الشراص السصوسػص لم ظػوـ‬ ‫اوـة كالت ص‬
‫السصوسػ ككسػب ثقػ المػكاط صف؛ لػذلؾ ت قػ الحوجػ الممحػ إلػ اإل ػ ح فػ مجػوؿ ا تخو ػوت شػكؿ‬
‫مستمر مو صتكافؽ ما أ مود الحكـ الراشد‪.‬‬
‫‪ -5.2.1.3‬دراسة (مخنان‪ )2016 ،‬بعنوان‪" :‬دور الحكم الراشد في تحقيـق التنميـة القتصـادية فـي‬
‫ماليزيا ‪."2010-1991‬‬
‫هػػدفت الد ارسػ إلػ تحمصػػؿ كتقصػػصـ دكر فكااػػؿ الحكػػـ ال ارشػػد ف ػ تحقصػػؽ الت مصػ ا قت ػػودص ة كالسػػم‬
‫ػػوق الػػدكؿة‬ ‫قػػدر اإلمكػػوف ل سػػتفودة مػػف التجر ػ المولصزص ػ ف ػ الت مصػػ ة مػػا الػػداكة إل ػ تط صقهػػو ف ػ‬
‫ف الدكؿ ال ومصػ ‪ .‬كمػو اسػتخدمت الد ارسػ المػ ه التػورصخ ة كالمػ ه الك ػف التحمصمػ ة كمػ ه‬ ‫خو‬
‫دراس الحول ‪.‬‬
‫وقــد توصــمت الدراســة إلــى مجموعــة مــن النتــائج‪ ،‬كــان مــن أىميــا‪ :‬أف مولصزصػػو مػػف الػػدكؿ اآلسػػصكص‬
‫طو مهم ف مجػوؿ الت مصػ ة كالتػ حققػت قمػ كاصػ ة حصػث تحكلػت مػف دكلػ‬
‫المسمم الت قطمت أشكا ن‬
‫ػ واص ة قػػدرة الدكلػ شػػم ون كحككمػ ن فػ‬ ‫زرااصػ كرصمصػ ة تمتمػػد امػ ت ػػدصر المػكاد ادكلصػ ة إلػ دكلػ‬
‫مكجب تكافر شرط ا ستقرار السصوس كا جتموا الػذم كػوف‬ ‫ا اتمود ام الذاتة كلـ صتحقؽ ذلؾ إ‬

‫‪53‬‬
‫الحوفز ادسوس ف التقدـ ا قت ودمة كاحتمت مولصزصو المرت ادكل اولمصنو مف حصث إ ػدار ال ػككؾ‬
‫اإلس مص ‪.‬‬

‫‪ -1.1.1‬الدراسات األجنبية‪:‬‬
‫‪ :1.3.1.3‬دراسة (‪ )Jauhari et_al., 2020‬بعنوان‪ :‬ىل تعمل الحكومة اإللكترونية‬
‫واإلصالحات البيروقراطية عمى تعزيز الحكم الرشيد نحو تحسين أداء التنظيم العام؟‬
‫‪Are E-Government and Bureaucratic Reform Promoting Good Governance towards‬‬
‫?‪a Better Performance of Public Organization‬‬
‫هدفت هذه الدراس إل ال حث ف تأثصر الكسوط لمحكـ الرشصد ام الم قوتة صف تط صؽ الحككم‬
‫إقمصـ تشص‬ ‫أداج المكوتب الحككمص ة كذلؾ ف‬ ‫ف‬ ‫ح ال صركقراط‬ ‫اإللكترك ص ة كت فصذ ر وم اإل‬
‫اد دك صس ‪ .‬كتمثؿ مجتما الدراس ف جمصا الموممصف ف المكوتب الحككمص الػ ‪ 48‬وإلقمصـ المذككر‪.‬‬
‫التحمصم ة ككو ت أداة الدراس ا ورة اف ا ست و ة كتـ تط صقهو‬ ‫كاستخدمت الدراس الم ه الك ف‬
‫ام اص مقدارهو (‪ )432‬مفردةن مف مفردات المجتما‪.‬‬
‫وقد توصمت الدراسة إلى مجموعة من النتائج‪ ،‬كان من أىميا‪ :‬أف تط صؽ الحككم اإللكترك ص‬
‫حوت ال صركقراطص ة قد حس و ت فصذ م ودئ الحكـ الرشصدة كسوهمو شكؿ م وشر ف تمزصز ادداج‬ ‫كاإل‬
‫حوت‬ ‫تأثصر الحككم اإللكترك ص كاإل‬ ‫الموـ لمم ظموت‪ .‬كمو تكسطت اإلدارة الرشصدة جزبصون ف‬
‫ح ال صركقراط‬ ‫اإل‬ ‫ال صركقراطص ام أداج المكوتب الحككمص ة كأف ت فصذ الحكـ الرشصد القوبـ ام‬
‫كالحككم اإللكترك ص قد أسهـ ف تمزصز أداج الم ظموت الموم ‪.‬‬
‫‪ -2.3.1.3‬دراسة (‪ )Poniatowicz et_al., 2020‬بعنوان‪ :‬الحكم الرشيد والجودة المؤسسية‬
‫لمقطاع العام‪ :‬اآلثار النظرية والتجريبية‪.‬‬
‫‪Good Governance and Institutional Quality of Public Sector: Theoretical and‬‬
‫‪Empirical Implications‬‬
‫هػػدفت هػػذه الد ارس ػ إل ػ إج ػراج تحمصػػؿ اقت ػػودم قصوس ػ ة كد ارس ػ الم قػػوت ػػصف المكامػػؿ المؤسسػػص‬
‫كاصػ ػ الحك ػػـة كمس ػػتكل ال ػػوت المحمػ ػ اإلجم ػػول لمف ػػرد الكاح ػػدة فػ ػ (‪ )28‬دكلػ ػ ن م ػػف ال ػػدكؿ‬ ‫المتممقػ ػ‬
‫اداضػوج فػ ا تحػػود ادكرك ػ ة كاسػت دت امػ تحمصػؿ مفػػوهصـ اإلدارة المومػ كالحكػـ الرشػػصد إلػ تحمصػػؿ‬
‫قدم لممؤلفػوت الحدصثػ ة كتحمصػؿ الجػكدة المؤسسػص لمقطػوع المػوـة كجػزج مػف ظرصػ ا قت ػود المؤسسػ‬
‫الجدصدة كمو استيخدمت صو وت ال ؾ الدكل ‪.‬‬

‫‪54‬‬
‫أجرصت‬ ‫وقد توصمت الدراسة إلى مجموعة من النتائج‪ ،‬كان من أىميا‪ :‬أسفرت التحمص ت الت‬
‫مكذج الم قوت صف أ مود كاص الحكـ‪( :‬المسوجل ة كفمولص‬ ‫اف كجكد ا ق ارت وطص إصجو ص ف‬
‫الفسود) كسرا ال مك ا قت ودمة إ‬ ‫الحككم ة كالجكدة الت ظصمص ة كسصودة القو كفة كالسصطرة ام‬
‫صرت ط مستكل ال وت المحم اإلجمول لمفرد ف ا قت ودات المدركس ‪.‬‬ ‫ا ستقرار السصوس ت صف أ‬
‫‪ -3.3.1.3‬دراسة (‪ )Jameel et al., 2019‬بعنوان‪" :‬الحكم الرشيد والثقة العامة‪ :‬تقييم تأثير‬
‫الوساطة لمحكومة اإللكترونية في باكستان"‪.‬‬
‫‪Good Governance and Public Trust: Assessing the Mediating Effect of E-‬‬
‫‪Government in Pakistan‬‬
‫ال حث ف الم قوت ال ظرص كالتجرص ص ة صف ا و ر الحكـ الرشصدة كثق‬ ‫هدفت هذه الدراس إل‬
‫وكستوفة كمو حثت الدراس تجرص صون كصؼ‬ ‫الجمهكر ف كجكد الحككم اإللكترك ص كمت صر كسصط ف‬
‫أف الحكـ الرشصد صمزز ثق الجمهكر ما احتموؿ دكر الكسوط لمحككم اإللكترك ص ‪ .‬ككو ت أداة الدراس‬
‫و‬
‫شخصة ككوف ممدؿ ا سترداد (‪.)%76.3‬‬ ‫ا ورة اف ا ست و تـ تكزصمهو ام ‪1000‬‬
‫صف الحكـ الرشصد‬ ‫وقد توصمت الدراسة إلى مجموعة من النتائج‪ ،‬كان من أىميا‪ :‬كجكد ا ق‬
‫كالثق الموم ة كمو ص ت ال توب أف الحككم اإللكترك ص تممب دك نار ف الكسوط ف الم ق صف الحكـ‬
‫ام ثق‬ ‫الرشصد كالثق الموم ة وإلضوف إل أف المسوجل كأحد أ مود الحكـ الرشصد لهو تأثصر إصجو‬
‫الجمهكر‪.‬‬
‫‪ -4.3.1.3‬دراسة (‪ )Sari et al., 2018‬بعنوان‪ :‬الحكم الرشيد في الجامعة الخاصة بمدينة‬
‫ميدان‪.‬‬
‫‪Good Governance in Private University in Medan‌City‬‬
‫‌‌‌هدفت هذه الدراس إل خمؽ الشفوفص كالمسوجل كالمشورك كالفمولص كا تسوؽ ف الجومموت الخو‬
‫ف مدص مصداف‪.‬‬ ‫ف مدص مصداف‪ .‬كتككف مجتما الدراس مف جمصا المكظفصف ف الجومموت الخو‬
‫كمو استخدمت الدراس الم ه الك ف التحمصم ة ككو ت أداة الدراس ا ورة اف ا ست و ة حصث تـ‬
‫تكزصمهو ام اص مقدارهو (‪ )170‬مفردةن مف مفردات المجتماة كمو م ت ا ست و وت المستردة (‪)158‬‬
‫است و ‪.‬‬
‫وقد توصمت الدراسة إلى مجموعة من النتائج‪ ،‬كان من أىميا‪ :‬جوجت مكافق مفردات اص‬
‫الدراس حكؿ الحككم الرشصدة درج ك صرةة كجوجت ادكزاف ال س ص د مود الحكـ الرشصد‪( :‬الشفوفص ة‬
‫كالمشورك ة كالمسوجل ة كالفمولص ) ام الترتصب (‪٪87‬ة ‪٪90‬ة ‪%51‬ة ‪.)%87‬‬

‫‪55‬‬
‫‪ -5.3.1.3‬دراسة (‪ )Ali, 2017‬بعنوان‪" :‬دور ممارسات الحكم الرشيد في تحسين تقديم الخدمة‬
‫في المؤسسات العامة في تنزانيا"‪ :‬دراسة حالة شركة التوريدات الكيربائية التنزانية المحدودة‪.‬‬
‫‪The Role Of Good Governance Practices In Enhancing Service Delivery In Public‬‬
‫‪Institutions In Tanzania: The Case Study Of The Tanzania Electric Supply‬‬
‫‪Company Ltd.‬‬
‫هدفت هذه الدراس إل ممرف دكر ممورسوت الحكـ الرشصد ف تمزصز تقدصـ الخػدموت فػ المؤسسػوت‬
‫المومػ ػ فػ ػ ت از ص ػػوة كذل ػػؾ ػػولتط صؽ امػ ػ ش ػػرك التكرص ػػدات الكهر وبصػ ػ الت از صػ ػ المح ػػدكدة‪ .‬كاس ػػتخدمت‬
‫الد ارس ػ الم ػ ه الك ػػف التحمصم ػ ة كذلػػؾ مػػف خ ػ ؿ جمػػا ال صو ػػوت مػػف اص ػػوت اش ػكابص مػػف مجتمػػا‬
‫الدراس ة المتمثؿ ف الموممصف ولشرك مكضا الدراس ‪.‬‬
‫وقــد توصــمت الدراســة إلــى مجموعــة مــن النتــائج‪ ،‬كــان مــن أىميــا‪ :‬كجػػكد التػزاـ ممورسػػوت الحكػػـ‬
‫الرشصد صتـ ا لتزاـ هو فػ المؤسست‌المركوزة‪ .‬ككشػفت ال تػوب أصضػون أف الحكػـ الرشػصد صسػوهـ فػ تقػدصـ‬
‫خػػدموت اولص ػ الجػػكدةة كمػػو ص ػػت كجػػكد ممصقػػوت تكاجػ ممورسػػوت الحكػػـ الرشػػصد ف ػ مثػػؿ ال صركقراطص ػ‬
‫كالفسود كالتأخصر‪.‬‬

‫‪ُ -2.1.3‬ممخص الدراسات المتعمقة بمعايير الحكم الرشيد‪:‬‬

‫امؿ ال وحث ام ت مصـ جدكؿ (‪ )2.3‬إذ لخص فص الدراسوت السو ق الت ت وكلت "مموصصر الحكـ‬
‫الرشصد"ة مف خ ؿ تسمصط الضكج ام ادكزاف ال س ص لمموصصر الحكـ الرشصد ككؿ كأ مودهو الفراص ‪.‬‬
‫ولمت صرات الت ت وكلتهو الدراسوت‬ ‫كذلؾ تـ ت مصـ جدكؿ (‪)3.3‬ة كالذم صشصر إل الفركؽ الخو‬
‫السو ق كت وكلتهو ف الدراس الحولص ‪.‬‬

‫‪56‬‬
 ‫جدول (‪ :)2.3‬توافر الحكم الرشيد وأبعاده في الدراسات السابقة‬
‫معايير الحكم‬ ‫الفاعمية‬ ‫العدالة‬ ‫الرؤية‬ ‫المساءلة‪/‬‬ ‫سيادة‬
‫الستجابة‬ ‫التوافق‬ ‫الشفافية‬ ‫المشاركة‬ ‫الدراسة‬ ‫‪#‬‬
‫الرشيد‬ ‫والكفاءة‬ ‫والمساواة‬ ‫الستراتيجية‬ ‫المحاسبة‬ ‫القانون‬
‫‪%71.83‬‬ ‫‪%68.70‬‬ ‫‪%72.10‬‬ ‫‪%71.66‬‬ ‫_‬ ‫‪%69.63‬‬ ‫‪%71.65‬‬ ‫‪%74.92‬‬ ‫‪%78.47‬‬ ‫‪%67.42‬‬ ‫ال جور (‪)2019‬‬ ‫‪.1‬‬
‫‪%75.3‬‬ ‫‪%74.88‬‬ ‫‪%73.73‬‬ ‫‪%75.58‬‬ ‫‪%74.67‬‬ ‫‪%75.44‬‬ ‫‪%74.24‬‬ ‫‪%75.52‬‬ ‫‪%75.54‬‬ ‫‪%78.1‬‬ ‫ر (‪)2019‬‬ ‫‪.2‬‬
‫‪%76.98‬‬ ‫‪%77.75‬‬ ‫‪%71.65‬‬ ‫‪%75.87‬‬ ‫‪%77.03‬‬ ‫‪%76.23‬‬ ‫‪%76.06‬‬ ‫‪%77.74‬‬ ‫‪%78.74‬‬ ‫‪%80‬‬ ‫إ راهصـ (‪)2018‬‬ ‫‪.3‬‬
‫‪%61.0‬‬ ‫‪%63.0‬‬ ‫‪%57.8‬‬ ‫‪%61.9‬‬ ‫‪%60.7‬‬ ‫‪%60.3‬‬ ‫‪%63.4‬‬ ‫‪%60.7‬‬ ‫‪%59.2‬‬ ‫‪%61.8‬‬ ‫دكم (‪)2017‬‬ ‫‪.4‬‬
‫‪%61.23‬‬ ‫‪%62.89‬‬ ‫‪%55.91‬‬ ‫‪%55.95‬‬ ‫‪%63.57‬‬ ‫‪%64.27‬‬ ‫‪%59.56‬‬ ‫‪%64.01‬‬ ‫‪%64.14‬‬ ‫‪%60.85‬‬ ‫أ ك حسصف (‪)2017‬‬ ‫‪.5‬‬
‫‪%75.34‬‬ ‫‪%76.19‬‬ ‫‪%73.48‬‬ ‫‪%72.06‬‬ ‫‪74.07‬‬ ‫‪%76.19‬‬ ‫‪%75.66‬‬ ‫‪%77.47‬‬ ‫‪%77.16‬‬ ‫‪%75.80‬‬ ‫ال و (‪)2017‬‬ ‫‪.6‬‬
‫‪%50.67‬‬ ‫‪%49.84‬‬ ‫‪%52.28‬‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫‪%51.39‬‬ ‫_‬ ‫‪%49.46‬‬ ‫‪%53.8‬‬ ‫_‬ ‫الكردم (‪)2017‬‬ ‫‪.7‬‬
‫‪%66.1‬‬ ‫‪%72.821 %62.222 %65.064 %60.570 %66.197 %63.362 %67.026 %66.154 %64.160‬‬ ‫قكصدر (‪)2015‬‬ ‫‪.8‬‬
‫_‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫‪%70.8‬‬ ‫_‬ ‫‪%72.2‬‬ ‫‪%78‬‬ ‫‪%67‬‬ ‫ر و م كالشرموف (‪)2017‬‬ ‫‪.9‬‬
‫‪%77‬‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫‪%80.4‬‬ ‫‪%77‬‬ ‫_‬ ‫‪%76.6‬‬ ‫‪%75.6‬‬ ‫‪%75.4‬‬ ‫ج د (‪)2017‬‬ ‫‪.10‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪%87‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%51‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%87‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%90‬‬ ‫‪Sari et al., 2018‬‬ ‫‪.11‬‬
‫المصدر‪ :‬جرد بواسطة الباحث بناء عمى الدراسات السابقة‪.‬‬

‫صكضح جدكؿ (‪ )2.3‬مدل تكافر الحكـ الرشصد كأ موده ف الدراسوت السو ق ة كالت ت وكلت مموصصر الحكـ الرشصد مف خ ؿ تسمصط الضكج ام ادكزاف ال س ص لمموصصر الحكـ‬
‫الرشصد ككؿ كأ مودهو الفراص ة كقد ت وص ت هذه الدراسوت مف حصث المكوف كالزمػوفة كأكضحت تكافر أ مود الحكـ الرشصد سب مختمف ‪.‬‬

‫‪57‬‬
 ‫جدول (‪ :)3.3‬الفروق الخاصة بمحور معايير الحكم الرشيد في الدراسات السابقة‬
‫الرتبة العسكرية‬
‫الجنس‬ ‫مكان العمل‬ ‫المؤىل العممي‬ ‫سنوات الخدمة‬ ‫العمر‬ ‫الدراسة‬
‫(المسمى الوظيفي)‬
‫‪ ‬ل ولح ‪ 15‬س‬ ‫‪.1‬‬
‫‪X‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪X‬‬ ‫ال جور (‪)2019‬‬
‫خدم فأكثر‬
‫‪ X‬المشورك ة حكـ القو كفة‬ ‫‪.2‬‬
‫‪ ‬التكافؽ مف ‪– 7‬‬
‫‪ ‬ل ولح‬ ‫‪ ‬ل ولح الدراسوت‬ ‫المسأل‬
‫‪-‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪ 15‬س‬ ‫ر (‪)2019‬‬
‫اإل وث‬ ‫الممصو‬ ‫‪ ‬وق المموصصر ل ولح‬
‫‪ X‬وق المموصصر‬
‫مف ‪ 50 – 40‬س‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪-‬‬ ‫إ راهصـ (‪)2018‬‬ ‫‪.3‬‬
‫‪X‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪ ‬ل ولح ‪ 51‬س فأكثر‬ ‫دكم (‪)2018‬‬ ‫‪.4‬‬
‫‪ X‬مو ادا سصودة‬ ‫‪ X‬مو ادا سصودة القو كف‬ ‫‪.5‬‬
‫‪X‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ X‬مو ادا سصودة القو كف‬ ‫أ ك حسصف (‪)2017‬‬
‫القو كف‬ ‫‪ 15‬فأكثر‬
‫‪ 20-16 ‬س‬ ‫‪.6‬‬
‫‪X‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪ ‬ل ولح ‪ 25‬س فأكثر‬ ‫ال و (‪)2017‬‬
‫خدم‬
‫‪ ‬ل ولح‬ ‫‪ ‬ل ولح كظصف‬ ‫‪ ‬ل ولح ‪10 – 5‬‬ ‫‪.7‬‬
‫‪X‬‬ ‫‪ ‬ل ولح ‪ 50‬س فأكثػر‬ ‫الكردم (‪)2017‬‬
‫الذككر‬ ‫و‬
‫قوض‬ ‫س كات خدم‬
‫‪X‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫قكصدر (‪)2015‬‬ ‫‪.8‬‬
‫‪ ‬ل ولح‬ ‫‪ ‬ل ولح الكمصوت‬ ‫‪ ‬تمزل لمرت‬ ‫‪ ‬ل ولح ‪ 10‬س كات‬ ‫‪.9‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ر و م كالشرموف (‪)2017‬‬
‫الذككر‬ ‫المممص‬ ‫ادكودصمص‬ ‫فأكثر‬
‫محػكر مموصصر الحكـ الرشصد ف الدراسوت السو ق كتـ ت وكلهو ف الدراس الحولص ‪.‬‬ ‫المصدر‪ :‬جرد بواسطة الباحث بناء عمى الدراسات السابقة‪ ،‬حصث صكضح الجدكؿ الفركؽ الخو‬

‫‪58‬‬
 ‫‪ -3.1‬الدراسات السابقة الخاصة بإدارة األزمات‪:‬‬
‫‪ -1.4.1‬الدراسات المحمية‪:‬‬
‫‪ -1.1.2.3‬دراســة (العجرمــي‪ )2019 ،‬بعن ـوان‪" :‬عالقــة تصــميم الييكــل التنظيمــي بــإدارة األزمــات‪:‬‬
‫دراسة ميدانية عمى الجامعات الفمسطينية بمحافظات غزة"‪.‬‬
‫ػػإدارة ادزمػػوتة كذلػػؾ ػػولتط صؽ‬ ‫هػػدفت الد ارس ػ إل ػ التمػػرؼ ام ػ ا ق ػ ت ػػمصـ الهصكػػؿ الت ظصم ػ‬
‫امػ ػ الجومم ػػوت الفمس ػػطص ص محوفظ ػػوت غػ ػزة‪ .‬كتك ػػكف مجتم ػػا الد ارسػ ػ م ػػف رؤس ػػوج الجومم ػػوت ك ػ ػكا هـ‬
‫كالممػػداج كالمػػدصرصفة كال ػػولد اػػددهـ (‪ )153‬فػػردان‪ .‬كاسػػتخدـ ال وحػػث الم ػ ه الك ػػف التحمصم ػ ة ككو ػػت‬
‫أداة الد ارس ػ ا ػػورة اػػف ا سػػت و ة كتػػـ تكزصمهػػو وسػػتخداـ أسػػمكب المسػػح الشػػومؿة كتػػـ اسػػترجوع ‪144‬‬
‫است و ‪.‬‬
‫وقـــد توصـــمت الدراســـة إلـــى مجموعـــة مـــن النتـــائج‪ ،‬كـــان مـــن أىميـــا‪ :‬أف مسػػتكل إدارة ادزم ػػوت‬
‫(‪)%73.4‬ة كك ػػذلؾ كجػػػكد ا قػ ػ إصجو صػ ػ قكصػ ػ ػػصف ت ػػػمصـ الهصكػػػؿ الت ظصمػ ػ ة ئكادارة ادزمػ ػػوت فػ ػ‬
‫الجومموت الفمسطص ص ة كمو أظهرت كجكد فركؽ ذات د ل إح وبص ف متكسػطوت إجو ػوت الم حػكثصفة‬
‫تكج ػػد ف ػػركؽ تم ػػزل لممت صػ ػرات التولصػ ػ ‪:‬‬ ‫ح ػػكؿ إدارة ادزم ػػوت تم ػػزل لمت ص ػػر المس ػػم ال ػػكظصف ة ص م ػػو‬
‫(الج سة كالممرة كس كات الخدم ة كالمؤهؿ الممم ة كمكوف الممؿ)‪.‬‬
‫‪ -2.1.2.3‬دراســة (عــدوان ‪ )2019‬بعن ـوان‪" :‬فعاليــة نظــم المعمومــات اإلداريــة ودورىــا فــي تحســين‬
‫إدارة األزمات"‪ ،‬دراسة تطبيقية عمى وزارتي التنمية الجتماعية والعمل بقطاع غزة‪.‬‬
‫هػػدفت الد ارس ػ إل ػ التمػػرؼ ام ػ كاقػػا فوامص ػ تط صػػؽ ظػػـ المممكمػػوت اإلدارص ػ ف ػ ك ازرت ػ الت مص ػ‬
‫ا جتمواص كالممؿة كدكرهو ف تحسصف إدارة ادزموت فػ القطػوع‪ .‬كتكػكف مجتمػا الد ارسػ مػف أ ػحوب‬
‫الكظوبؼ اإلشرافص ف ك ازرت الممؿ كالت مص ا جتمواص قطوع غزة‪ .‬كمو اممت الد ارسػ امػ اسػتخداـ‬
‫الم ػ ه الك ػػف التحمصم ػ ة كتمثمػػت أداة الد ارس ػ ف ػ ا سػػت و ة إذ تػػـ تكزصػػا ‪ 142‬اسػػت و اسػػترد م هػػو‬
‫ولح لمتحمصؿ اإلح وب ‪.‬‬ ‫‪ 126‬است و‬
‫وقد توصـمت الدراسـة إلـى مجموعـة مـن النتـائج‪ ،‬كـان مـن أىميـا‪ :‬أف درجػ ممورسػ اممصػوت إدارة‬
‫ادزموت شػكؿ اػوـ فػ ك ازرتػ الت مصػ ا جتمواصػ كالممػؿة كو ػت درجػ متكسػط كهػ (‪)%62.74‬ة‬
‫ػأثصر إصجو ص ػنو ذات د ل ػ إح ػػوبص ف ػ اممصػػوت‬
‫كمػػو أظهػػرت ال تػػوب أف ظػػـ المممكمػػوت اإلدارص ػ تػػؤثر تػ نا‬
‫تحسصف إدارة ادزموت كتفسػر مػو سػ ت (‪ )%58.30‬كهػ متكسػط ة كأظهػرت كجػكد ا قػ طردصػ ػصف‬
‫فوامص ظـ المممكموت اإلدارص كاممصػوت تحسػصف ظػوـ إدارة ادزمػوتة كأظهػرت اػدـ كجػكد فػركؽ حػكؿ‬

‫‪59‬‬
 ‫اممص ػ إدارة ادزمػػوت تمػػزل لمت ص ػرات‪( :‬الممػػرة كالج ػ سة كس ػ كات الخ ػرةة كالمؤهػػؿ الممم ػ ة كالمسػػم‬
‫الكظصف )ة ككذلؾ أظهرت كجكد فركؽ تمزل لمت صر كع المؤسس ة كل ولح ك ازرة الت مص ا جتمواص ‪.‬‬
‫‪ -3.1.2.3‬دراسة (بدح‪ )2018 ،‬بعنوان‪" :‬الذكاء العاطفي وعالقتو بـإدارة األزمـات‪ :‬دراسـة تطبيقيـة‬
‫عمى المستشفيات الحكومية الفمسطينية في المحافظات الجنوبية"‪.‬‬
‫ه ػػدفت الد ارسػ ػ إلػ ػ التم ػػرؼ امػ ػ الم قػ ػ ػػصف ال ػػذكوج الم ػػوطف ئكادارة ادزم ػػوت فػ ػ المستش ػػفصوت‬
‫الحككمصػ ف ػ المحوفظػػوت الج ك ص ػ ة كتكػػكف مجتمػػا الد ارس ػ مػػف المػػدراج المػػومصف ككػػذلؾ مػػدراج الػػدكابر‬
‫كرؤسػػوج ادقسػػوـ‪ .‬كااتمػػدت الد ارس ػ الم ػ ه الك ػػف التحمصم ػ ة كتػػـ اسػػتخداـ ا سػػت و كػػأداة لمد ارس ػ ة‬
‫ككزاػػت وسػػتخداـ المسػػح الشػػومؿ لممػػدراج المػػومصفة كاػػددهـ (‪ )5‬مػػدراجة كمػػو تػػـ تكزصػػا ‪ 200‬اس ػت و و‬

‫لمدراج الدكابر كرؤسوج ادقسوـة طرصق المص المشكابص الط قص ة كتـ استرداد ادد ‪ 189‬است و ن‪.‬‬
‫وقد توصمت الدراسـة إلـى مجموعـة مـن النتـائج‪ ،‬كـان مـن أىميـا‪ :‬أف درجػ ممورسػ إدارة ادزمػوت‬
‫كو ػػت متكسػػط ة حصػػث ح ػػؿ محػػكر إدارة ادزمػػوت ككػػؿ امػ مػػو سػ ت (‪)%51.3‬ة كمػو ص ػػت كجػػكد‬
‫ا ق صف أ مػود الػذكوج المػوطف ئكادارة ادزمػوتة وإلضػوف إلػ كجػكد فػركؽ حػكؿ إدارة ادزمػوت تمػزل‬
‫تكجػػد‬ ‫لمت ص ػرات‪( :‬الممػػرة كالمشػػف ة كالمؤهػػؿ الممم ػ ة كالمسػػم الػػكظصف ة كس ػ كات الخدم ػ )ة ص مػػو‬
‫فركؽ حكؿ إدارة ادزموت تمزل لمت صر الج س‪.‬‬
‫‪ -4.1.2.3‬دراسـة (ســمور‪ )2018 ،‬بعنـوان‪" :‬فاعميـة برنــامج القيــادة مـن أجــل المســتقبل وعالقتيــا‬
‫بكفايات إدارة األزمات لدى مديري مدارس وكالة الغوث في المحافظات الجنوبية لفمسطين"‪.‬‬
‫هػػدفت الدارسػ إلػ التمػػرؼ امػ فوامصػ ر ػػوم القصػػودة مػػف أجػػؿ المسػػتق ؿة كا قتهػػو كفوصػػوت إدارة‬
‫ادزموتة كذلؾ ولتط صؽ ام مدارس ككولػ ال ػكث فػ المحوفظػوت الج ك صػ لفمسػطصف‪ .‬كتكػكف مجتمػا‬
‫ػدصر كمػػدصرةنة كقػػد‬
‫الد ارس ػ مػػف جمصػػا مػػدراج ككول ػ ال ػػكث ف ػ محوفظػػوت غ ػزة كال ػػولد اػػددهـ (‪ )270‬مػ ان‬
‫ات م ػػت الد ارسػ ػ المػ ػ ه الك ػػػف التحمصمػ ػ ة ككو ػػت أداة الد ارسػ ػ ا ػػػورة اػػػف ا سػػػت و ة كتػػػـ تكزصمهػ ػػو‬
‫وسػػتخداـ أسػػمكب الح ػػر الشػػومؿة ك م ػػت ا سػػت و وت المسػػتردة كال ػػولح لمتحمصػػؿ اإلح ػػوب (‪)209‬‬
‫است و وت‪.‬‬
‫وقـد توصــمت الدراسـة إلــى مجموعـة مــن النتـائج‪ ،‬كــان مــن أىميـا‪ :‬أف درجػ مكافقػ اص ػ الد ارسػ ة‬
‫تكجػد فػركؽ‬ ‫مػد (‪)%71.81‬ة كهػك درجػ ك صػرةة كأ ػ‬ ‫حكؿ إدارة ادزمػوت ح ػمت امػ كزف سػ‬
‫حكؿ إدارة ادزموت تمزل لمت صر‪( :‬الج سة كالمؤهؿ الممم ة كس كات الخدم )‪.‬‬

‫‪60‬‬
‫‪ -5.1.2.3‬دراســة (أحمــد‪ )2018 ،‬بعن ـوان‪" :‬واقــع إدارة األزمــات فــي مجمــع فمســطين الطبــي مــن‬
‫وجية نظر العاممين"‪.‬‬
‫هدفت الدارس إل التمرؼ ام مدل كاػ المػوممصف آلصػوت كأسػولصب إدارة ادزمػوت؛ كذلػؾ ػولتط صؽ‬
‫امػ مجمػػا فمسػػطصف الط ػ ‪ .‬كتكػػكف مجتمػػا الد ارسػ مػػف جمصػػا المػػوممصف فػ المجمػػا‪ .‬كلتحقصػػؽ هػػدؼ‬
‫الد ارسػ تػػـ اسػػتخداـ الم ػ ه الك ػػف التحمصم ػ ة ككو ػػت أداة الد ارس ػ ا ػػورة اػػف ا سػػت و ة كتػػـ تكزصمهػػو‬
‫ام اص تـ اختصورهو أسمكب المشكابص الط قصػ ة كال ػولد حجمهػو (‪ )255‬مفػردةنة كقػد م ػت ا سػت و وت‬
‫المستردة كال ولح لمتحمصؿ (‪.)229‬‬
‫وقد توصمت الدراسة إلى مجموعة من النتائج‪ ،‬كان مـن أىميـا‪ :‬أف كاػ المػوممصف آلصػوت كأسػولصب‬
‫ػر سػ (‪ .)%81.8‬صتضػمف مجمػا فمسػطصف الط ػ‬
‫إدارة ادزموت فػ مجمػا فمسػطصف الط ػ جػوج ك ص ان‬
‫خطػ ػ اس ػػتراتصجص تخ ػػتص آلص ػػوت إدارة ادزم ػػوت سػ ػ ك صػ ػرة م ػػت (‪ .)%82‬مجم ػػا فمس ػػطصف الط ػ ػ‬
‫مجهػػز فرص ػػؽ إلدارة ادزم ػػوت كا ستش ػػمور وإل ػػذار الم ك ػػر سػ ػ ك صػ ػرة م ػػت (‪)%80.6‬ة كأف م ػػدل‬
‫ل ستمداد كالكقوص مف ادزموت حوؿ كقكاهو ك صرة س (‪.)%81.8‬‬ ‫جوهزص إدارة المجما الط‬
‫‪ -6.1.2.3‬دراســة (اســميم‪ )2017 ،‬بعن ـوان‪" :‬دور القيــادة الســتراتيجية فــي إدارة األزمــات األمنيــة‬
‫بوزارة الداخمية واألمن الوطني الفمسطيني"‪.‬‬
‫هدفت الدارسػ إلػ التمػرؼ امػ دكر القصػودة ا سػتراتصجص كقصػوس قػدراتهو فػ إدارة ادزمػوت ادم صػ ة‬
‫فػ ػ‬ ‫الفمسػ ػػطص‬ ‫كزرة الداخمصػ ػ كادمػ ػػف الػػػكط‬
‫كذل ػػؾ ػ ػػولتط صؽ امػ ػ جهػ ػػوز ادمػػػف الػ ػػداخم الت ػػو ا ل ػ ػ ا‬
‫المحوفظوت الج ك ص ‪ .‬كتككف مجتما الدراس مف جمصا أ حوب الرتب السػومص ة كال ػولد اػددهـ (‪)137‬‬
‫ضػػو طون‪ .‬كتػػـ اسػػتخداـ المػ ه الك ػػف التحمصمػ ة كاسػػتخداـ ا سػػت و كػػأداة ربصسػ لجمػػا ال صو ػػوتة كتػػـ‬
‫تكزصمهو و اتمود ام أسمكب المسح الشومؿة ك م ت ا ست و وت المستردة م هو (‪ )132‬است و ‪.‬‬
‫وقد توصمت الدراسة إلى مجموعة من النتائج‪ ،‬كان من أىميا‪ :‬تمتمػؾ القصػودة خ ػرة اممصػ فػ إدارة‬
‫ادزمػوت ادم صػ ة كتقػكـ وسػتثمور جمصػا اإلمكو ػوت لهػذا ال ػرضة كمػو تممػؿ امػ إاػداد خطػط ك ػرام‬
‫تكجػد فػػركؽ‬ ‫متمػددة لمتمومػؿ مػا ادزمػوت ادم صػ ‪ .‬كقػد جػوجت ال تصجػ درجػ ك صػرة ‪%69.96‬ة كأ ػ‬
‫حػػكؿ إدارة ادزم ػػوت ادم صػ ػ تمػػزل لمت صػ ػرات‪( :‬المم ػػرة كالمؤه ػػؿ الممم ػ ة كالرت ػ ػ المس ػػكرص ة كالمس ػػم‬
‫اإلدارمة كادد س كات الخدم ة كالمحوفظ الت صممؿ هو)‪.‬‬

‫‪61‬‬
‫‪ -7.2.2.3‬دراسة (العاجز وعساف‪ )2017 ،‬بعنوان‪" :‬درجة ممارسة اإلدارة العميا بالجامعات‬
‫الفمسطينية إلدارة األزمات وعالقتيا بالتفكير الستراتيجي لدييم"‪.‬‬
‫الجومموت الفمسطص ص إلدارة‬ ‫درج ممورس اإلدارة الممصو ف‬ ‫التمرؼ إل‬ ‫هدفت الدراس إل‬
‫ادزموتة كا قتهو مؤشرات التفكصر ا ستراتصج لدصهـة كتككف مجتما الدراس مف جمصا الموممصف ف‬
‫اإلدارة الممصو ف تمؾ الجومموتة كتـ استخداـ الم ه الك ف التحمصم ة ككو ت أداة الدراس ا ورة اف‬
‫ا ست و ة تـ تط صقهو ام اص مكك مف (‪ )123‬مفردةن مف مفردات المجتما‪.‬‬
‫وقد توصمت الدراسة إلى مجموعة من النتائج‪ ،‬كان من أىميا‪ :‬أف درج ممورس اإلدارة الممصو ف‬
‫‪%76.03‬ة ككذلؾ ص ت كجكد‬ ‫الجومموت الفمسطص ص إلدارة ادزموتة جوجت درج ك صرة ك كزف س‬
‫ا ق طردص متكسط صف درج ممورس اإلدارة الممصو إلدارة ادزموت كمؤشرات التفكصر ا ستراتصج ة‬
‫كمو ص ت كجكد فركؽ حكؿ إدارة ادزموت تمزل إل مت صر الرت المممص ل ولح (أستوذ مسواد)ة ص مو‬
‫تكجد فركؽ تمزل لمت صر س كات الخدم ‪.‬‬
‫‪ -8.1.2.3‬دراسـة (عبـد العـال‪ )2017 ،‬بعنـوان‪ :‬إدارة األزمـات وأثرىـا عمــى جـودة القـ اررات اإلداريــة‬
‫بوزارتي العمل والتنمية الجتماعية بالمحافظات الجنوبية‪.‬‬
‫هدفت الدراس إل التمرؼ امػ إدارة ادزمػوتة كأثرهػو امػ جػكدة القػ اررات اإلدارصػ ة كذلػؾ ػولتط صؽ‬
‫ام ػ ك ازرت ػ الممػػؿ كالت مص ػ ا جتمواص ػ ولمحوفظػػوت الج ك ص ػ ة كتكػػكف مجتمػػا الد ارس ػ مػػف المػػكظفصف‬
‫الػػذصف صمثمػػكف الكظػػوبؼ اإلش ػرافص ة كال ػػولد اػػددهـ (‪ )116‬مكظف ػون‪ .‬كااتمػػدت الد ارس ػ الم ػ ه الك ػػف‬
‫التحمصم ػ ‪ .‬كمػػو اسػػتخدمت ا سػػت و كػػأداة ربصس ػ لجمػػا ال صو ػػوتة كتػػـ تكزصمهػػو و اتمػػود ام ػ أسػػمكب‬
‫المسح الشومؿة إذ تـ استرداد ‪ 94‬است و ‪.‬‬
‫وقد توصمت الدراسة إلى مجموعة من النتـائج‪ ،‬كـان مـن أىميـا‪ :‬ه ػوؾ مكافقػ درجػ متكسػط مػف‬
‫مقػػداره ‪%63.58‬ة كتكجػػد ا قػ طردصػ‬ ‫ق ػػؿ الم حػػكثصفة امػ تػكافر ظػػوـ إلدارة ادزمػػوت ػػكزف سػ‬
‫قكصػ ػػصف إدارة ادزمػػوت كجػػكدة الق ػ اررات اإلدارصػ ة كصكجػػد أثػػر لم ارحػػؿ إدارة ادزم ػ مجتممػ ام ػ جػػكدة‬
‫تكجػػد فػركؽ حػكؿ إدارة ادزمػوت تمػػزل‬ ‫القػ اررات اإلدارصػ فػ ك ازرتػ الممػػؿ كالت مصػ ا جتمواصػ ة كأ ػ‬
‫لمت صرات‪( :‬الج سة كالممرة كالمؤهؿ الممم ة كالمسم الكظصف ة كس كات الخدم )‪.‬‬

‫‪62‬‬
‫‪ -9.1.2.3‬دراسة (البمبيسي‪ )2016 ،‬بعنوان‪" :‬سبل تطوير أسـاليب اتخـاذ القـرار فـي إدارة األزمـات‬
‫األمنية في فمسطين"‪.‬‬
‫هػدفت الد ارسػ إلػ تكضػصح أسػولصب تطػكصر اتخػوذ القػرار ادم ػ ة كمػو إلػ ذلػؾ مػف ا مكوسػوت أم صػ‬
‫كاضػح ة فػ اممصػػوت إدارة ادزمػػوت التػ تكاجػ ك ازرة الداخمصػ كادمػػف الػػكط ‪ .‬كتكػػكف مجتمػػا الد ارسػ‬
‫مػػف (‪ )1556‬مكظفػنو‪ .‬كلتحقصػػؽ هػػدؼ الد ارسػ تػػـ اسػػتخداـ المػ ه الك ػػف التحمصمػ ة ككو ػػت ا سػػت و‬
‫كػػأداة ربصسػ لجمػػا ال صو ػػوتة تػػـ تكزصمهػػو امػ اص ػ مقػػدارهو (‪ )147‬مكظفػون تػػـ اختصػػورهـ طرصقػ المص ػ‬
‫المشكابص ‪.‬‬
‫وقـد توصـمت الدراسـة إلـى مجموعـة مـن النتــائج‪ ،‬كـان مـن أىميـا‪ :‬كجػكد ااتمػود سػ ك صػرة امػ‬
‫ادسػػػولصب التقمصدصػ ػ ة فػ ػ إدارة ادزمػ ػ التػ ػ تػ ػػـ ت وكلهػػػو فػ ػ الد ارسػ ػ ‪( :‬الخ ػ ػرةة كد ارسػ ػ اآلراجة ئكاج ػ ػراج‬
‫(‪)%80.71‬ة كأظهػرت ال تػوب أف ه ػوؾ‬ ‫)‪ .‬حصث مد الػكزف ال سػ‬ ‫التجر ة كال دصهص كالحكـ الشخ‬
‫(‪.)%52.07‬‬ ‫ضمفنو ف استخداـ ادسولصب الحدصث ف إدارة ادزم ة حصث مد الكزف ال س‬

‫‪ :4.4.1‬الدراسات العربية‪:‬‬
‫‪ -1.2.2.3‬دراسة (الخويطر‪ )2019،‬بعنوان‪" :‬تطوير دور القيادات األكاديمية بجامعة األمير‬
‫سطام بن عبد العزيز في إدارة األزمات"‪.‬‬
‫إدارة ادزموتة كذلؾ‬ ‫لص تطكصر دكر القصودات ادكودصمص ف‬ ‫التمرؼ ام‬ ‫هدفت الدراس إل‬
‫جومم ادمصر سطوـ ف ا د المزصزة كتككف مجتما الدراس مف جمصا القصودات‬ ‫ولتط صؽ ام‬
‫المسح ‪ .‬ككو ت أداة‬ ‫الجومم مكضا الدراس ‪ .‬كاستخدمت الدراس الم ه الك ف‬ ‫ادكودصمص ف‬
‫الدراس ا ورة اف ا ست و ة كالت تـ تكزصمهو ام اص مقدارهو (‪ )174‬مفردةن مف مفردات الدراس ة‬
‫كمو تـ استخداـ المقو م ف اممص جما ال صو وت‪.‬‬
‫الدراس‬ ‫وقد توصمت الدراسة إلى مجموعة من النتائج‪ ،‬كان من أىميا‪ :‬أف مكافق مفردات اص‬
‫إدارة ادزموت جوجت درج متكسط ة ككذلؾ حك احتصوجوتهوة‬ ‫حكؿ دكر القصودات ادكودصمص ف‬
‫كالدكر المقترح لهوة جوجت درج متكسط ‪.‬‬

‫‪63‬‬
‫‪ -2.2.2.3‬دراسة (عبد الرحمن‪ )2019 ،‬بعنوان‪" :‬واقع إدارة األزمات فـي مؤسسـات التعمـيم العـالي‬
‫األردنية– دراسة ميدانية عمى جامعة البمقاء التطبيقية"‪.‬‬
‫هدفت الدارس إل الكشؼ اف كاقا إدارة ادزموت ف جومم ال مقػوج التط صقصػ ة كممرفػ أثػر كػؿ مػف‬
‫المت صػػرات‪( :‬ال ػػكع ا جتمػػوا ة كالكمصػػ ة كالرت ػػ ادكودصمصػػ ة كس ػ كات الخ ػػرة) ف ػ تقػػدصرات أفػػراد اص ػػ‬
‫الد ارسػ ػ ة ح ػػكؿ كاق ػػا إدارة ادزم ػػوت فػ ػ جوممػ ػ ال مق ػػوج التط صقصػ ػ ‪ .‬كتكك ػػت اص ػ ػ الد ارسػ ػ م ػػف (‪)240‬‬
‫اضكانة تـ اختصورهـ ولطرصق المشكابص ال سصط ة كل وصوت تحقصػؽ أهػداؼ الد ارسػ قومػت ال وحثػ تطػكصر‬
‫است و ة كاستخدـ الم ه الك ف التحمصم كأسمكب الدراس المصدا ص ‪.‬‬
‫وقد توصمت الدراسة إلى مجموعة من النتائج‪ ،‬كـان مـن أىميـا‪ :‬أف كاقػا إدارة ادزمػوت فػ جوممػ‬
‫(‪)%67.6‬ة كمػػو أكػدت كجػكد فػػركؽ تمػزل لمت صػػر‬ ‫ال مقػوج التط صقصػ جػػوج مسػتكل متكسػط ك ػػكزف سػ‬
‫الخ رة ل ولح (‪ 11‬س فأكثر)‪.‬‬
‫‪ -3.2.2.3‬دراسة (محسن‪ )2019 ،‬بعنوان‪" :‬إدارة األزمات لعمداء الكميات في الجامعة‬
‫المستنصرية وعالقتيا باتخاذ القرار الفعال من وجية نظر التدريسيين"‪.‬‬
‫صف إدارة ادزموتة كاتخوذ القرار الفموؿ لممداج‬ ‫الم ق‬ ‫التمرؼ ام‬ ‫هدفت هذه الدراس إل‬
‫المراؽة كتككف مجتما الدراس مف جمصا‬ ‫رص ف‬ ‫الجومم المست‬ ‫الكمصوتة كذلؾ ولتط صؽ ام‬
‫الجومم مكضا الدراس ة كمف أجؿ تحقصؽ أهداؼ الدراس تـ استخداـ‬ ‫أاضوج الهصب التدرصسص ف‬
‫مقدارهو‬ ‫اص‬ ‫التحمصم ة ككو ت أداة الدراس ا ورة اف ا ست و ة تـ تط صقهو ام‬ ‫الم ه الك ف‬
‫(‪ )370‬مفردةن تـ اختصورهو وستخداـ المص المشكابص الط قص ‪.‬‬
‫وقد توصمت الدراسة إلى مجموعة من النتائج‪ ،‬كان من أىميا‪ :‬أف مكافق أفراد المص حكؿ تكافر‬
‫‪%82.5‬ة كمو ص ت كجكد‬ ‫مقكموت إدارة ادزموتة لدل امداج الكمصوت جوجت درج ك صرة س‬
‫ا ق ارت وطص إدارة ادزموت ككصفص التمومؿ ممهو ف اتخوذ الق اررات الم وس لهو‪.‬‬
‫‪ :4.2.2.3‬دراسة (عبابنة‪ )2018 ،‬بعنـوان‪" :‬واقـع إدارة األزمـات بالجامعـات األردنيـة الحكوميـة فـي‬
‫شمال األردن"‪.‬‬
‫هػػدفت الدارسػ إلػ التمػػرؼ امػ كاقػػا إدارة ادزمػػوت مػػف كجهػ ظػػر أاضػػوج هصبػ التػػدرصسة كذلػػؾ‬
‫ػولتط صؽ امػ الجوممػػوت الحككمصػ فػ شػػموؿ ادردف‪ .‬كلتحقصػػؽ هػػدؼ الد ارسػ اسػػتخدـ ال وحػػث المػ ه‬
‫الك ف ة ككو ت أداة الدراس ا ورة اف ا ست و ‪.‬‬

‫‪64‬‬
‫وقـــد توصـــمت الدراســـة إلـــى مجموعـــة مـــن النتـــائج‪ ،‬كـــان مـــن أىميـــا‪ :‬أف أاضػػوج هصب ػ التػػدرصس‬
‫ولجومموت الحككمص صشصركف إلػ تقػدصرات متكسػط لكاقػا إدارة ادزمػوتة ككػوف ترتصػب اد مػود كولتػول ‪:‬‬
‫(ا ت ػػو تة كالتخطػػصطة كاتخػػوذ الق ػرارة كفرصػػؽ إدارة ادزمػػ ة كالمممكمػػوت)ة كمػػو أشػػورت الد ارس ػ إل ػ‬
‫كجػػكد فػػركؽ لمت صػػر الكمصػ ل ػػولح الممػػكـ اإل سػػو ص ة كلمت صػػر الجػ س ل ػػولح الػػذككرة ئكالػ اػػدـ كجػػكد‬
‫فركؽ لمت صر الرت ادكودصمص ‪.‬‬
‫‪ -5.2.2.3‬دراسة (بوشارب‪ )2015 ،‬بعنوان‪" :‬اتصال األزمة ودورىا في إدارة األزمات"‪.‬‬
‫هدفت الدراس إل محوكل التمرؼ ام كاقػا كط صمػ المممصػ ا ت ػولص ة ككصفصػ تط صقهػو أث ػوج ك مػد‬
‫ح ػػدكث ادزم ػػوت كالكػ ػكارثة كم ػػدل مس ػػوهمتهو فػ ػ إدارة تم ػػؾ ادزم ػػوتة كذل ػػؾ ػػولتط صؽ امػ ػ مدصرصػ ػ‬
‫الحموص ػ المد ص ػ ك ص ػ أـ ال ػكاق الجزابرص ػ ‪ .‬كتػػـ اسػػتخداـ الم ػ ه الك ػػف المسػػح ة كمػػو تػػـ اسػػتخداـ‬
‫أدات الم حظ كالمقو م ف جما ال صو وت كالمممكموت الت تخدـ الدراس ‪.‬‬
‫وقد توصمت الدراسة إلى مجموعة من النتائج‪ ،‬كان من أىميـا‪ :‬أف أهمصػ ا ت ػوؿ تكمػف مختمػؼ‬
‫أشػػكول ككسػػوبم فػػ إدارة ادزمػػوتة كمػػو أف مػػدل سػػرا ككفػػوجة كفوامصػػ إرسػػوؿ كاسػػتق وؿ المممكمػػوت‬
‫تسهـ ف إدارة ادزموت كالكػكارث ومتصػوزة كمػدل مسػوهم كسػوبؿ اإلاػ ـ كمكاقػا التكا ػؿ ا جتمػوا‬
‫ف الك ػكؿ إلػ أك ػر قػدر ممكػف مػف المػكاط صفة كت مػص هـ لمػو صسػتمزـ امػصهـ اممػ أث ػوج ك مػد حػدكث‬
‫ادزم ‪.‬‬

‫‪ -1.4.1‬الدراسات األجنبية‪:‬‬
‫‪ -1.3.2.3‬دراســة (‪ )Wang et al., 2018‬بعنـوان‪ :‬تحميــل خصــائص األزمــات والســتجابة فــي‬
‫أوقات الطوارئ في زلزال جيوتشايقو‪.‬‬
‫‪Analysis of the disaster characteristics and emergency response of the Jiuzhaigou‬‬
‫‪earthquake‬‬
‫ه ػػدفت الد ارسػ ػ إلػ ػ تحس ػػصف ظ ػػوـ ا س ػػتجو لمطػ ػكارئ الزلزالصػ ػ فػ ػ ال ػػصفة م ػػف خػ ػ ؿ ال ػػدركس‬
‫المستفودة مػف الػز زؿ المتمػددة التػ حػدثت فػ مقوطمػ جصكتشػوصقك فػ مقوطمػ سصتشػكاف ال ػص ص ة فػ‬
‫ش ػػهر أغس ػػطس م ػػف الم ػػوـ ‪2017‬ـ‪ .‬كامم ػػت الد ارسػ ػ امػ ػ تحمص ػػؿ خ ػػوبص كتقص ػػصـ أ ش ػػط اس ػػتجو‬
‫الط ػكارئ ام ػ جمصػػا المسػػتكصوت الحككمص ػ ة ككػػذلؾ مختمػػؼ اإلدارات كأ شػػط فػػرؽ اإل قػػوذ كالمؤسسػػوت‬
‫الموم ػ كا جتمواص ػ كالم ظمػػوت كالممػػؿة ام ػ مقور تهػػو مػػا إج ػ ارجات ا سػػتجو لحػػو ت الط ػكارئ مػػا‬
‫الز زؿ الك صرة ادخرل الت حدثت ف ال صف ف الس كات ادخصرة‪.‬‬

‫‪65‬‬
‫وقد توصمت الدراسة إلى مجموعة من النتائج‪ ،‬كان مـن أىميـا‪ :‬تحدصػد الػدركس المسػتفودة مػف هػذه‬
‫التجػوربة التػ صمكػػف أف تسػػواد فػ إاػػداد إجػراجات اسػػتجو لمطػكارئ فػ حػػو ت الكػػكارث المسػػتق مص ة‬
‫كػػذلؾ إ شػػوج مجمكا ػ مػػف لصػػوت القصػػودة كالت سػػصؽ الفمول ػ ف ػ حػػو ت الك ػكارث؛ لتسػػهصؿ التمػػوكف ػػصف‬
‫اإلدارات المتمددة كالم ظموت ا جتمواص تحت قصودة الحككم المحمص ‪.‬‬
‫‪ -2.3.2.3‬دراسـة (‪ )Stepanyan, 2018‬بعنـوان‪" :‬ردة فعـل الشـركات الصـناعية عنـد األزمـات‪:‬‬
‫التغيير في نموذج العمل والستدامة الستراتيجية"‪.‬‬
‫‪The Reaction of Industrial Companies to Crisis: Changes in Business-model and‬‬
‫‪Strategic Sustainability.‬‬
‫ه ػػدفت ه ػػذه الد ارسػ ػ إلػ ػ التم ػػرؼ امػ ػ المصػ ػزات الخو ػ ػ تطػػػكصر الش ػػركوت ال ػ ػ واص الركس ػػص ة‬
‫كالشركوت التو م لشركوت أج ص اومم ف ركسصو‪ .‬كصمد ال حث دراس تجرص ص لقضػص مػو إذا كػوف قػوج‬
‫مػػكذج الممػػؿة كمػػو إذا كو ػػت‬ ‫الشػػركوت المسػػتداـ ػػصف اػػوم (‪2016-2014‬ـ)ة قػػد تػػأثر ػػولت صصر ف ػ‬
‫هذه الت صصرات ف ال مكذج تجت اف تجورب ادزموت السو ق ‪ .‬كتكػكف مجتمػا كاص ػ ال حػث مػف (‪)31‬‬
‫م تممؿ ف مجو ت مختمف ف ركسصو‪.‬‬ ‫شرك مف الشركوت الم‬
‫مػكذج الممػؿ أدل‬ ‫وقد توصمت الدراسة إلى مجموعة من النتائج‪ ،‬كـان مـن أىميـا‪ :‬أف الت صصػر فػ‬
‫صتػػأثر شػػكؿ‬ ‫مػػكذج امػػؿ المؤسس ػ‬ ‫إل ػ ال قػػوج المسػػتداـ فت ػرة مػػو مػػد ادزم ػ ة كمػػو أف الت ص ػرات ف ػ‬
‫م وشر تجورب ادزموت السو ق ة ك ص ت ال توب أف ا ستراتصجصوت المت مػ سػو قنو مػف ق ػؿ المؤسسػ غصػر‬
‫فمول ف التقمصؿ مف احتمولص الفشؿ ف ظؿ الظركؼ ا قت ودص المت صرة‪.‬‬
‫‪ -3.3.2.3‬دراسة (‪ )Cronin, 2015‬بعنوان‪" :‬ترسيخ مفيوم الستعداد‪ ،‬ودورىـا فـي التـأثير عمـى‬
‫مخرجات نجاح عممية إدارة األزمات"‪.‬‬
‫‪Empowering Readiness: Influencing crisis management success outcomes.‬‬
‫تمد الد ارسػ الحولصػ د ارسػ ظرصػ تت ػا مػ ه ال حػث ال ػكا ؛ لممرفػ كصفصػ تػأثصر قصػودة ادزمػوت فػ‬
‫اممص ا ستمداد إلدارة ادزم ة ضمف صب سصوحص اولمص مت صػرة كمتقم ػ شػكؿ مت ازصػد ضػمف سػصوؽ أك‬
‫ف ظؿ أزم احتجوجوت حزب "القم وف الحمراج" ف توص د اوـ ‪ .2010‬الهدؼ الربصس مػف الد ارسػ‬
‫هػك الخػػركج ظرصػ مكضػػكاص كثو تػ تشػػرح اممصػوت التػػأثصر ا جتمػوا المقرك ػ و سػتمدادص لألزمػ ‪.‬‬
‫كتػػـ اختصػػور ت ػػمصـ ظرص ػ كم هجص ػ لهػػذا ال حػػثة وات ورهػػو ادكثػػر م جم ػ كمتو ػ مػػف أجػػؿ اسػػت وط‬
‫ال ظرص الم شػكدة مػف هػذه الد ارسػ ‪ .‬كالقضػوصو المتممقػ ػإدارة ادزمػوت كقصػودة ادزمػوت ضػمف سػصوؽ هػذا‬
‫ال حػػث أثػػرت شػػكؿ ك صػػر فػ اممصػ اختصػػور م هجصػ ال حػػث المػػذككرة فػون‪ .‬كم ػػدر ال صو ػػوت ادسوسػ‬

‫‪66‬‬
 ‫ف هذه الدراس هك "المقو ت شخ ص المممق كالمطكل "ة كلكف تـ أصضنو ات وع م ودر صو ػوت ثو كصػ‬
‫أخرل؛ مف أجؿ تمزصػز مخرجػوت ك تػوب الد ارسػ ة مػو فػ ذلػؾ تقػورصر الشػرك ة كالم ارسػ تة كالمقػو ت‬
‫التمفزصك ص ة كأصضون ا ست و اف طرصؽ‪.‬‬
‫‪ -4.3.2.3‬دراسة )‪ )Mazzei & Ravazzani, 2015‬بعنوان‪" :‬استراتيجيات التواصل الداخمي‬
‫لألزمات لحماية عالقات الثقة‪ -‬دراسة لمشركات اإليطالية"‪.‬‬
‫‪Internal Crisis Communication Strategies to Protect Trust Relationships: A Study of‬‬
‫‪Italian Companies‬‬
‫مدل فمولص ا ت و ت الداخمص أث وج كقكع ادزم ة كذلؾ‬ ‫التمرؼ ام‬ ‫هدفت هذه الدراس إل‬
‫ولتط صؽ ام الشركوت اإلصطولص ‪ .‬كتككف مجتما الدراس مف جمصا الشركوت ا صطولص ة كمو استخدمت‬
‫الدراس الم ه الك ف التحمصم ة ككو ت أداة الدراس ا ورة اف ا ست و ة حصث تـ تط صقهو ام اص‬
‫اشكابص م ت (‪ )135‬شرك ن كاقا است و لكؿ شرك ‪.‬‬
‫كسوبؿ ا ت وؿ‬ ‫وقد توصمت الدراسة إلى مجموعة من النتائج‪ ،‬كان من أىميا‪ :‬كجكد ت كع ف‬
‫المستخدم داخؿ تمؾ الشركوتة ممو أدل إل ادـ كضكح رسوبؿ اإلدارة لمكظفصهوة وإلضوف إل أف‬
‫استخداـ ا ت و ت الهرمص كو ت مف أك ر الممصقوت ف إدارة ادزم ‪.‬‬
‫‪ -5.3.2.3‬دارسة (‪ )Mwaiwa & Odiyo, 2015‬بعنوان‪" :‬التأثير الستراتيجي إلدارة األزمات‬
‫عمى إدارة استمرارية األعمال في الشركات"‪.‬‬
‫‪The Strategic Effect of Crisis Management on Business Continuity Management in‬‬
‫"‪Corporate Organizations: A Case of Equitol Bank Kenya‬‬
‫هدفت الدارس إل التمرؼ ام استراتصجص إدارة ادزموت كأثرهو ف إدارة استم اررص الممؿ كادداج‬
‫الك ف‬ ‫الم ه‬ ‫كص صو‪ .‬كمو تـ ا اتمود ام‬ ‫ؾ اكصكتكؿ ف‬ ‫الم ظم ة كذلؾ ولتط صؽ ام‬ ‫ف‬
‫تـ اختصورهو ولطرصق‬ ‫اص‬ ‫التحمصم ة ككو ت أداة الدراس ا ورة اف ا ست و ة كتـ تكزصمهو ام‬
‫المشكابص ‪.‬‬
‫تخوذ‬ ‫وقد توصمت الدراسة إلى مجموعة من النتائج‪ ،‬كان من أىميا‪ :‬كجكد استراتصجصوت م بم‬
‫ف مكوف حدكث ادزم ة كمو ص ت كجكد أثر ستراتصجص إدارة ادزموت ام‬ ‫ق اررات كحمكؿ م وس‬
‫كممدة سمفون إلدارة‬ ‫تكافر خطط متق‬ ‫ال ؾة كمو ص ت ال توب‬ ‫إدارة استم اررص الممؿ كادداج ف‬
‫ادزموت‪.‬‬

‫‪67‬‬
 ‫‪ُ -2.4.3‬ممخص الدراسات المتعمقة بإدارة األزمات‪:‬‬
‫ت وكلت "إدارة‬ ‫ت مصـ جدكؿ (‪)4.3‬ة كقد لخص فص الدراسوت السو ق الت‬ ‫امؿ ال وحث ام‬
‫ادزموت"ة مف خ ؿ تسمصط الضكج ام مستكل تط صؽ إدارة ادزموت ف الدراسوت السو ق ‪.‬‬
‫ولمت صرات الت ت وكلتهو الدراسوت‬ ‫كذلؾ تـ ت مصـ جدكؿ (‪)5.3‬ة كالذم صشصر إل الفركؽ الخو‬
‫السو ق كت وكلتهو ف الدراس الحولص ‪.‬‬
‫جدول (‪ :)4.3‬ممخص الدراسات السابقة– إدارة األزمات‬

‫إدارة األزمات‬ ‫الدراسة‬ ‫‪#‬‬ ‫إدارة األزمات‬ ‫الدراسة‬ ‫‪#‬‬

‫‪%62.74‬‬ ‫ادكاف (‪)2019‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪%73.4‬‬ ‫المجرم (‪)2019‬‬ ‫‪.1‬‬

‫‪%71.81‬‬ ‫سمكر (‪)2018‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪%51.3‬‬ ‫دح (‪)2018‬‬ ‫‪.3‬‬
‫‪%69.96‬‬ ‫اسمصـ (‪)2017‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫‪%81.8‬‬ ‫أحمد (‪)2018‬‬ ‫‪.5‬‬
‫متكسط‬ ‫الخكصطر (‪)2019‬‬ ‫‪.8‬‬ ‫‪%63.58‬‬ ‫ا د الموؿ (‪)2017‬‬ ‫‪.7‬‬
‫‪%67.6‬‬ ‫ا د الرحمف (‪)2019‬‬ ‫‪.10‬‬ ‫‪%61.5‬‬ ‫ال م صس (‪)2016‬‬ ‫‪.9‬‬
‫‪%62.4‬‬ ‫(‪)2018‬‬ ‫او‬ ‫‪.12‬‬ ‫‪%82.5‬‬ ‫محسف (‪)2019‬‬ ‫‪.11‬‬
‫المصدر‪ :‬جرد بواسطة الباحث بناء عمى الدراسات السابقة‪.‬‬

‫صكضح جدكؿ (‪ )4.3‬ممخ ون لمدل تكافر مستكل إدارة ادزموتة إذ صتضمػف الجدكؿ ‪ 12‬دراس تراكحت‬
‫صف اوم ‪ 2016‬ك‪ 2019‬مكضحون فص ال سب المختمف لمستكل إدارة ادزموت ف كؿ م هو‪.‬‬

‫‪68‬‬
 ‫جدول (‪ :)5.3‬الفروق الخاصة بمحور إدارة األزمات في الدراسات السابقة‬
‫الجنس‬ ‫مكان العمل‬ ‫المؤىل العممي‬ ‫المسمى الوظيفي‬ ‫سنوات الخدمة‬ ‫العمر‬ ‫الدراسة‬ ‫م‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫المجرم (‪)2019‬‬ ‫‪.1‬‬
‫‪ ‬ك ازرة الت مص‬ ‫‪.2‬‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫ادكاف (‪)2019‬‬
‫ا جتمواص‬

‫‪X‬‬ ‫‪ ‬مجما و ر‬ ‫‪ ‬كولكرصكس كدكتكراه‬ ‫‪ ‬مدراج الدكابر‬ ‫‪ 15 ‬س فأكثر‬ ‫‪ 50 ‬س فأكثر‬ ‫دح (‪)2018‬‬ ‫‪.3‬‬

‫‪X‬‬ ‫_‬ ‫‪X‬‬ ‫_‬ ‫‪X‬‬ ‫_‬ ‫سمكر (‪)2018‬‬ ‫‪.4‬‬

‫_‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫‪ ‬أستوذ مسواد‬ ‫‪X‬‬ ‫_‬ ‫الموجز كاسوؼ (‪)2017‬‬ ‫‪.5‬‬

‫‪ ‬ك ازرة الت مص‬ ‫‪.6‬‬

‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫ا د الموؿ (‪)2017‬‬
‫ا جتمواص‬
‫_‬ ‫_‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫اسمصـ (‪)2017‬‬ ‫‪.7‬‬

‫_‬ ‫‪X‬‬ ‫_‬ ‫‪X‬‬ ‫‪ 11 ‬س فأكثر‬ ‫_‬ ‫ا د الرحمف (‪)2018‬‬ ‫‪.8‬‬

‫‪ ‬الذككر‬ ‫‪ ‬كمص الممكـ اإل سو ص‬ ‫_‬ ‫‪X‬‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫(‪)2018‬‬ ‫او‬ ‫‪.9‬‬

‫المصدر‪ :‬جرد بواسطة الباحث بناء عمى الدراسات السابقة‪.‬‬

‫صكضػح جػػدكؿ (‪ )5.3‬الفػركؽ الخو ػ محػكر إدارة ادزمػػوت فػ الد ارسػػوت السػو ق ة كقػػد تضػمف (‪ )9‬د ارسػػوت تراكحػت سػ كات تط صقهػو ػػصف اػوم (‪ 2017‬ك‪)2019‬ة كأظهػػرت الد ارسػػوت‬
‫توب الفركؽ ف هذه الدراسوت حسب الزموف كمكوف التط صؽ‪.‬‬ ‫الت وصف ف‬

‫‪69‬‬
 ‫‪ -3.3‬التعقيب عمى الدراسات السابقة‪:‬‬
‫مكضكع الدراس ة‬ ‫مف خ ؿ استمراض ال وحث لممدصد مف أد صوت الدراس السو ق ة كالمرت ط‬
‫كزرة‬
‫ا‬ ‫إدارة ادزموت‪ :‬دراس مصدا ص ام‬ ‫دراس ‪" :‬دكر تط صؽ مموصصر الحكـ الرشصد ف‬ ‫كالمتمثؿ ف‬
‫الداخمص ‪ -‬المحوفظوت الج ك ص "‪ .‬ت صف كجكد مجمكا مف الدراسوت السو ق تشو هت ما الدراس الحولص‬
‫ال قوط‬ ‫صمكف استمراضهو ف‬ ‫ادد خر مف ال قوطة كالت‬ ‫ادد مف الجكا بة كاختمفت ممهو ف‬ ‫ف‬
‫التولص ‪:‬‬
‫‪ -1.3.3‬من حيث فترة التطبيق‪:‬‬
‫صوت الدراس السو ق ف الفترة مو صف الموـ (‪ )2012‬حت الموـ (‪)2020‬ة ممو صدلؿ ام‬ ‫أي ٍج ًرىص ٍ‬
‫ت أد ي‬
‫ا هتموـ الك صر مت صرات الدراس المتمثم ف ‪( :‬مموصصر الحكـ الرشصدة ئكادارة ادزموت)‪.‬‬
‫‪ -2.3.3‬من حيث مكان التطبيق‪:‬‬
‫فمسطصفة كم هو‬ ‫ط قت ف‬ ‫ط قت فصهو أد صوت الدراس السو ق ة فم هو الت‬ ‫ت كات ادموكف الت‬
‫الدراسوت المر ص الت ط قت ف الجزابرة كادردفة كالككصتة كالم ارؽة كالسمكدص ‪ .‬كم هو مو أجرصت ف‬
‫دكؿ أج ص ة مثؿ‪ :‬مولصزصوة كا تحود ادكرك ة كال صفة كركسصوة ئكاصطولصوة كتوص دة ككص صوة ك وكستوفة‬
‫كألمو صوة كت از صو‪.‬‬
‫‪ -3.3.3‬من حيث أداة الدراسة‪:‬‬
‫ت كات اددكات المستخدم ف جما ال صو وتة لكف غول صتهو استخدمت ا ست و كأداة ربصسص لجما‬
‫ال صو وتة ف حصف أف مضهو جما مو صف ا ست و كالمقو م ة ص مو استخدـ مض الدراسوت ال صو وت‬
‫الكاردة ف التقورصر الرسمص ة ك توب الدراسوت السو ق كم ودر لجما ال صو وت‪.‬‬
‫‪ -4.3.3‬من حيث منيجية الدراسة‪:‬‬
‫استخدمت غول ص الدراسوت السو ق الم ه الك ف التحمصم ة ص مو استخدـ مضهو الم ه الك ف‬
‫المسح ة كالم ه الك ف التطكرمة كالم ه التورصخ ة كالم ه التجرص ‪.‬‬

‫‪70‬‬
 ‫‪ :4.3‬الفجوة البحثية‬
‫جدول (‪ :)6.3‬الفجوة البحثية لمدراسة‬
‫ما تتميز بو الدراسة‬
‫بيان الفجوة البحثية‬ ‫الدراسات السابقة‬ ‫نوع الفجوة البحثية‬
‫الحالية‬
‫‪ ‬قامت الدراسة الحالية بد ارسة‬ ‫‪ ‬لم تقم أية من الدراسات السابقة‬ ‫‪ ‬عممت الدراسات السابقة عمى دراسة واقع تطبيق‪ ،‬ممارسات الحكم‬ ‫أولً‪ :‬الفجوة المعرفية‬
‫أثر ممارسات الحكم الرشيد‬ ‫المحمية‪ -‬كما يظن الباحث‪-‬‬ ‫الرشيد‪ ،‬أو العالقة أو أثر الحكم الرشيد عمى (تنمية الموارد البشرية‪،‬‬
‫في إدارة األزمات‪.‬‬ ‫مع‬ ‫الدراسة‬ ‫متغيري‬ ‫بتناول‬ ‫واللتزام التنظيمي‪ ،‬واألداء‪ ،‬والتنمية المستدامة‪ ،‬والتنمية السياسية‪،‬‬
‫بعضيما البعض‪ .‬والمذين تمثال‬ ‫وأداء المكاتب‪ ،‬والجودة المؤسسية‪ ،‬وثقة الجميور‪ ،‬وتحسين تقديم‬
‫في‪:‬‬ ‫الخدمات)‪ ،‬بينما عممت مجموعة من الدراسات عمى دراسة عالقة أو أثر‬
‫‪ o‬المتغير المستقل‪ /‬معايير‬ ‫(األ نماط القيادية‪ ،‬والرقابة‪ ،‬وديوان الرقابة‪ ،‬واإلصالح النتخابي) في‬
‫الحكم الرشيد‬ ‫الحكم الرشيد‪.‬‬
‫إدارة‬ ‫التابع‪/‬‬ ‫‪ o‬المتغير‬ ‫‪ ‬قام بعض الدراسات السابقة بدراسة واقع إدارة األزمات‪ ،‬ومنيا ما عمل‬
‫األزمات‪.‬‬ ‫عمى دراسة عالقة أو أثر (الييكل التنظيمي‪ ،‬ونظم المعمومات اإلدارية‪،‬‬
‫والذكاء العاطفي‪ ،‬وبرنامج قيادات من أجل المستقبل‪ ،‬والقيادة‬
‫الستراتيجية‪ ،‬وأساليب اتخاذ القرار‪ ،‬والقيادات األكاديمية‪ ،‬والستعداد‬
‫لألزمة) في إدارة األزمات‪ .‬بينما عممت مجموعة من الدراسات عمى‬
‫دراسة عالقة أثر إدارة األزمات في (التفكير الستراتيجي‪ ،‬وجودة‬
‫الق اررات‪ ،‬والقرار الفعال‪ ،‬والثقة‪ ،‬واستمرارية األعمال)‪.‬‬
‫‪ ‬طبقت الدراسة الحالية عمى‬ ‫‪ ‬لم تطبق أية من الدراسات‬ ‫‪ ‬طبقت غالبية الدراسات السابقة عمى مؤسسات مدنية‪( :‬محمية‪ ،‬وعربية‪،‬‬ ‫ثانياً‪ :‬الفجوة المكانية‬
‫وزارة الداخمية واألمن الوطني‬ ‫السابقة تحمل العنوان نفسو‬ ‫وأجنبية)‪ ،‬فمنيا ما أجري عمى المنظمات غير الحكومية‪ ،‬والنيابة‬
‫الفمسطينية‪.‬‬ ‫وزارة‬ ‫عمى‬ ‫الحالية‬ ‫لمدراسة‬ ‫العامة‪ ،‬والمستشفيات‪ ،‬والسمطة القضائية‪ ،‬ومؤسسة المواصفات‬

‫‪71‬‬
 ‫ما تتميز بو الدراسة‬
‫بيان الفجوة البحثية‬ ‫الدراسات السابقة‬ ‫نوع الفجوة البحثية‬
‫الحالية‬
‫الوطني‬ ‫واألمن‬ ‫الداخمية‬ ‫والمقاييس الفمسطينية‪ ،‬والوزارات‪ ،‬والبمديات‪ ،‬والجامعات‪ ،‬والبنوك‪،‬‬
‫الفمسطينية‪.‬‬ ‫وشركات تجارية‪ ،‬ومكاتب حكومية‪ ،‬والمدارس‪.‬‬
‫‪ ‬ومنيا ما أجري عمى مؤسسات أمنية كوزارة الداخمية واألمن الوطني‬
‫الفمسطينية‪ ،‬وجياز األمن الداخمي‪.‬‬
‫‪ ‬تم جمع البيانات من كافة‬ ‫‪ ‬لم تقم أية من الدراسات السابقة‬ ‫‪ ‬ركزت غالبية الدراسات السابقة عمى مدراء المدارس‪ ،‬وكذلك أعضاء‬ ‫ثالثاً‪ :‬الفجوة المنيجية‬
‫الرتب العسكرية في وزارة‬ ‫وتحمل عنوان الدراسة الحالية‬ ‫الييئة التدريسية ورؤساء األقسام األكاديمية والقيادات األكاديمية في‬ ‫مجتمع الدراسة‬
‫الوطني‬ ‫واألمن‬ ‫الداخمية‬ ‫نفسو عمى جمع البيانات من‬ ‫الجامعات‪ ،‬وجميع العاممين في مجموعة من المؤسسات‪ ،‬وأصحاب‬
‫الفمسطينية‪.‬‬ ‫كافة الرتب العسكرية في وزارة‬ ‫المناصب اإلشرافية في بعض الو ازرات‪ ،‬وكذلك المحامين والقضاة‪.‬‬
‫الوطني‬ ‫واألمن‬ ‫الداخمية‬ ‫‪ ‬أما ما يتعمق بالمؤسسات األمنية فمنيا ما جمع البيانات من الرتب‬
‫الفمسطينية‪.‬‬ ‫السامية‪ ،‬ومنيا ما عمل عمى جمع البيانات من كافة الرتب في الوزارة‪.‬‬
‫المصدر‪ :‬جرد بواسطة الباحث بناء عمى الدراسات السابقة‪.‬‬

‫‪72‬‬
 ‫خالصة الفصل‪:‬‬
‫المحكر ادكؿ‬ ‫ت وكؿ هذا الف ؿ استمراضون لمجمكا مف أد صوت الدراس السو ق ة كاستمرض ف‬
‫الدراسوت الت‬ ‫الدراسوت الت ت وكلت المت صر المستقؿ كالمتمثؿ ف الحكـ الرشصدة كف المحكر الثو‬
‫كؿ محكر مف المحوكر إل‬ ‫إدارة ادزموتة كاممت الدراس ف‬ ‫ت وكلت المت صر التو ا كالمتمثؿ ف‬
‫تقسصـ الدراسوت السو ق ة إل دراسوت محمص كدراسوت ار ص كدراسوت أج ص ة كمف ثـ تـ التمقصب ام‬
‫هذه الدراسوتة كاستخراج الفجكات ال حثص ة كمو أ ام الرغـ مف غ ازرة الدراسوت السو ق الت ت وكلت‬
‫تكجد أص دراس اممت ام تمؾ المت صرات ما مضهو ال مض– كمو صظف‬ ‫تمؾ المت صراتة إ أ‬
‫الدراس الحولص ة ككذلؾ تط صقهو ام ك ازرة مف أهـ الك ازرات ف فمسطصف‬ ‫ال وحث‪ -‬كهذا مو تتمصز‬
‫الفمسطص ‪.‬‬ ‫كه ك ازرة الداخمص كادمف الكط‬

‫‌‬

‫‪73‬‬
 ‫انفصم انرابع‬
‫انطرٌقت واإلخراءاث‬

‫تمييد‬
‫‪ 1.4‬مـنـــيــــــــــــــــــج الـــــــــــــدراســـــــــــــــــة‬
‫‪ 2.4‬مــــجــــتـــمــــــــع الـــــــــــــدراســـــــــــــــــة‬
‫‪ 3.4‬عـــيــــنـــــــــــــــــــــة الــــــــــدراســــــــــــــــة‬
‫‪ 4.4‬أداة الــــــــــــــــــــــــــــــــدراســـــــــــــــــــــــــــة‬
‫‪ 5.4‬خطـــــــــــــــــــوات بناء الستبـــــــانــة‬
‫‪ 6.4‬صــــــــــــــــــــــــدق الســتـــبـــــــــــــانــــــة‬
‫‪ 7.4‬ثبــــــــــــــــــــــــات الســتـــبـــــــــــــــانـــــــة‬
‫‪ 8.4‬اختبــــــــــــــار التــــــــــوزيع الطـبيعي‬
‫‪ 9.4‬األساليب اإلحصائية المستخدمة‬
‫خالصة الفصل‬
 ‫الفصل الرابع‬

‫الطريقة واإلجراءات‬

‫تمييد‪:‬‬
‫تم ػد م هجص ػ الد ارس ػ ئكاجراجاتهػػو محػػك انر ربصس ػون صػػتـ مػػف خ ل ػ إ جػػوز الجو ػػب التط صق ػ مػػف الد ارس ػ ة‬
‫كاف طرصقهو صتـ الح كؿ ام ال صو وت المطمك ؛ إلجراج التحمصؿ اإلح وب لمتك ػؿ إلػ ال تػوب التػ‬
‫صتـ تفسصرهوة ف ضػكج أد صػوت الد ارسػ المتممقػ مكضػكع الد ارسػ ة ك ولتػول تحقػؽ ادهػداؼ التػ تسػم‬
‫إل تحقصقهو‪.‬‬
‫ك وج ام ذلؾ ت وكؿ هذا الف ػؿ ك ػفون لممػ ه المت ػا كمجتمػا كاص ػ الد ارسػ ة ككػذلؾ أداة الد ارسػ‬
‫ػ ػػدقهو كث وته ػ ػػوة كص تهػ ػ ػ الف ػ ػػؿ‬ ‫وبه ػ ػػو كتطكصره ػ ػػوة كم ػ ػػدل‬ ‫المس ػ ػػتخدم ة كطرصقػ ػ ػ إا ػ ػػدادهو ككصفصػ ػ ػ‬
‫ولممولجوت اإلح وبص الت استخدمت ف تحمصؿ ال صو ػوت كاسػتخ ص ال تػوب ‪ .‬كفصمػو صمػ ك ػؼ لهػذه‬
‫اإلجراجات‪.‬‬

‫‪ -1.4‬منيج الد ارسة‪:‬‬

‫مف أجؿ تحقصؽ أهداؼ الدراس قوـ ال وحث وستخداـ الم ه الك ف التحمصم الذم صحوكؿ مف خ لػ‬
‫ك ػؼ الظػوهرة مكضػكع الد ارسػ ة كتحمصػؿ صو وتهػوة كالم قػ ػصف مكك وتهػو كاآلراج التػ تطػرح حكلهػوة‬
‫كالمممصوت الت تتضم هو كاآلثور الت تحدثهو‪.‬‬
‫ػب امػ ظػوهرة مػف‬ ‫أ ػ ‪" :‬استق ػوج ص‬ ‫كصمػرؼ المػزاكم (‪ )97 :2008‬المػ ه الك ػف التحمصمػ‬
‫الظكاهرة كمو ه قوبم ف الحوضر ق د تشخ صهو ككشؼ جكا هو كتحدصد الم قػوت ػصف ا و ػرهو‬
‫أك ص هو ك صف ظكاهر أخرل"‪.‬‬
‫وقد استخدم الباحث مصدرين أساسين لممعمومات‪:‬‬
‫‪ .1‬المصــادر الثانويــة‪ :‬فقػػد اتج ػ ال وحػػث ف ػ ممولج ػ اإلطػػور ال ظػػرم لمد ارس ػ إل ػ م ػػودر ال صو ػػوت‬
‫الثو كصػػ ة كالتػ ػ تتمث ػػؿ فػ ػ الكت ػػب كالم ارج ػػا المر صػ ػ كادج صػ ػ ذات الم قػ ػ ة كال ػػدكرصوت كالمق ػػو ت‬
‫كالتقورصرة كاد حوث كالدراسوت السو ق التػ ت وكلػت مكضػكع الدارسػ ة كال حػث كالمطولمػ فػ مكاقػا‬
‫اإل تر ت المختمف ‪.‬‬

‫‪74‬‬
‫‪ .2‬المصـــادر األوليـــة‪ :‬لممولجػػ الجكا ػػب التحمصمصػػ لمكضػػكع الد ارسػػ لجػػأ ال وحػػث إل ػ جمػػا ال صو ػػوت‬
‫ممت خ ص ون لهذا ال رض‪.‬‬ ‫ادكلص ة مف خ ؿ ا ست و كأداة لمدراس ة‬

‫‪ -2.4‬مجتمع الدراسة‪:‬‬
‫تطمػػؽ كمم ػ مجتمػػا ام ػ جمصػػا الحػػو ت كادف ػراد كادشػػصوج الت ػ صتج ػ ال وحػػث لد ارسػػتهو‪( .‬الم ػزاكمة‬
‫وج ام مشكم الدراس كأهدافهوة فإف المجتما المستهدؼ صتككف مف جمصا المػوممصف‬
‫‪)181 :2008‬ة ك ن‬
‫(الشػؽ المسػػكرم)ة كاػددهـ (‪ )17654‬مكظفػون‪ .‬كصكضػػح الجػدكؿ رقػػـ‬ ‫فػ ك ازرة الداخمصػ كادمػػف الػكط‬
‫(‪ )1.4‬تكزصا أفراد مجتما الدراس كولتول ‪:‬‬
‫جدول (‪ :)1.4‬توزيع أفراد مجتمع الدراسة‬
‫الرتب‬ ‫ضباط صف‬
‫الرتب السامية‬
‫نسبة القوة من المجتمع‬

‫اإلشرافية‬ ‫(جندي‪-‬‬
‫(رائد‪ -‬لواء)‬
‫حجم العينة‬

‫(مالزم– نقيب)‬ ‫مساعد أول)‬

‫عدد القوة‬

‫القكة‬
‫العينة‬

‫العينة‬

‫العينة‬
‫العدد‬

‫العدد‬

‫العدد‬

‫‪290‬‬ ‫‪‌ %64.4‬‬ ‫‪11365‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪893‬‬ ‫‪111‬‬ ‫‪4370‬‬ ‫‪156‬‬ ‫‪6112‬‬ ‫قوى األمن الداخمي‬
‫‪96‬‬ ‫‪‌ %21.4‬‬ ‫‪3781‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪533‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪1708‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪1540‬‬ ‫قوات األمن الوطني‬
‫‪64‬‬ ‫‪‌ %14.2‬‬ ‫‪2508‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪361‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪983‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪1164‬‬ ‫الييئات واإلدارات المركزية‬
‫‪450‬‬ ‫‪‌ %100‬‬ ‫‪17654‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪1787‬‬ ‫‪179‬‬ ‫‪7061‬‬ ‫‪225‬‬ ‫‪8806‬‬ ‫اإلجمالي‬

‫المصدر‪ :‬بيانات غير منشورة وفقاً لمييكل التنظيمي لقوى األمن الفمسطيني ولبيانات ىيئة التنظيم واإلدارة‪2019 -‬‬

‫‪ -3.4‬عينة الدراسة‪:‬‬
‫‪ -1.3.4‬العينة الستطالعية‪:‬‬
‫تكك ػػت اص ػ ػ الد ارسػ ػ ا س ػػتط اص م ػػف (‪ )40‬مكظفػ ػونة ػػرض تق ػػصف أداة الد ارسػ ػ ة كالتحق ػػؽ م ػػف‬
‫حصتهو لمتط صؽ ام المص الفممص ‪ .‬كقد تػـ اسػت مودهـ مػف التحمصػؿ ال هػوب لمد ارسػ هػدؼ الح ػكؿ‬
‫توب دقصق ‪.‬‬ ‫ام‬
‫‪ -2.3.4‬العينة الفعمية‪:‬‬
‫ق ػػوـ ال وح ػػث وس ػػتخداـ طرصقػ ػ المص ػ ػ المشػ ػكابص الط قصػ ػ ة كت ػػـ تكزص ػػا (‪ )450‬اس ػػت و ن امػ ػ مجتم ػػا‬
‫الدراس ة كقد تـ استرداد (‪ )400‬اسػت و و سػ اسػترداد م ػت (‪ .)%88.89‬كقػد تػـ حسػوب حجػـ المص ػ‬
‫مف الممودل التولص ‪.)Moore, 2016: 466( :‬‬

‫‪75‬‬
 ‫‪2‬‬
‫‪ Z ‬‬
‫‪n ‬‬ ‫‪‬‬ ‫)‪(1‬‬
‫‪ 2m ‬‬
‫حصث‪:‬‬
‫‪ :Z‬القصم الممصورص المقو م لمستكل د ل مممكـ (مث ن‪ Z=1.96 :‬لمستكل د ل ‪.)   0.05‬‬
‫ولم م المشرص (مث ن‪) 0.05 :‬‬ ‫كصم ر ا‬
‫‪ :m‬الخطأ الهومش ‪ :‬ي‬
‫صتـ ت حصح حجـ المص ف حول المجتمموت ال هوبص مف الممودل ‪:‬‬
‫‪nN‬‬
‫= يالم ىم ٌدؿ ‪n‬‬ ‫)‪(2‬‬
‫‪N  n 1‬‬
‫حصث ‪ N‬تمثؿ حجـ المجتما‬
‫وستخداـ الممودل (‪ )1‬جد أف حجـ المص صسوكم‪:‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ 1.96 ‬‬
‫‪n ‬‬ ‫‪  384‬‬
‫‪ 2  0.05 ‬‬
‫الم ىمدؿ وستخداـ الممودل (‪ )2‬صسوكم‪:‬‬
‫حصث إف مجتما الدراس ‪N =17654‬ة فإف حجـ المص ي‬
‫= يالم ىم ٌدؿ ‪n‬‬ ‫‪376‬‬

‫ك ذلؾ فإف حجـ المص الم وسب ف هذه الحول صسوكم ‪ 376‬ام ادقؿ‪.‬‬

‫‪ -4.4‬أداة الدراسة‪:‬‬
‫حكؿ "دور تطبيق معايير الحكم الرشيد في إدارة األزمات‪ :‬دراسة ميدانية عمى‬ ‫تـ إاداد است و‬
‫وزارة الداخمية واألمن الوطني"ة كتتككف مف ث ث أقسوـ ربصس ة ه ‪:‬‬
‫القسم األول‪ :‬كهك ا ورة اف البيانات الشخصية لممستجص صف‪( :‬الفب الممرص ة كس كات الخدم ة كالرت‬
‫المسكرص ة كالمؤهؿ الممم ة كمكوف الممؿ)‪.‬‬

‫دراس ال و ‪2017‬ة كدراس‬ ‫القسم الثاني‪ :‬وىو عبارة عن معايير الحكم الرشيد ( و اتمود ام‬
‫ال جور ‪)2019‬ة كصتككف مف ‪ 45‬فقرةنة مكزا ام (‪ )9‬مموصصرة كه ‪:‬‬
‫(المشورك ة كسصودة القو كفة كالشفوفص ة كا ستجو ة كالتكافؽة كالمسوكاة كالمدال ة كالفوامص كالكفوجةة‬
‫كالمسوجل ة كالرؤص ا ستراتصجص )ة كتككف كؿ م هو مف (‪ )5‬فقرات‪.‬‬
‫القسم الثالث‪ :‬وىو عبارة عن إدارة األزمات ( و اتمود ام دراس ا د الموؿ ‪2017‬ة كدراس ادكاف‬
‫(‪)2019‬ة كصتككف مف (‪ )20‬فقرة‪.‬‬
‫كقد تـ استخداـ مقصوس لصكرت الخموس لقصوس استجو وت الم حكثصف لفقرات ا ست و ة حسب جدكؿ (‪:)2.4‬‬

‫‪76‬‬
 ‫جدول (‪ :)2.4‬درجات مقياس ليكرت الخماسي‬

‫أوافق بشدة‬ ‫أوافق‬ ‫محايد‬ ‫ل أوافق‬ ‫ل أوافق بشدة‬ ‫الستجابة‬

‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫الدرجة‬

‫‪ -5.4‬خطوات بناء الستبانة‪:‬‬

‫قوـ ال وحث إاداد أداة الدراس لمتمرؼ ام "دكر تط صؽ مموصصر الحكـ الرشصد ف إدارة ادزموت‪:‬‬
‫دراس مصدا ص ام ك ازرة الداخمص كادمف الكط "‪ .‬كات ا ال وحث الخطكات التولص ل وج ا ست و ‪:‬‬
‫‪ ‬ا ط ع ام اددب اإلدارم كالدراسوت السو ق ذات ال ػم مكضػكع الد ارسػ ة كا سػتفودة م هػو فػ‬
‫وج ا ست و ك صوغ فقراتهو‪.‬‬
‫‪ ‬استشور ال وحث اددنا مف أسوتذة الجومموت كالمشرفصف ف تحدصد مجو ت ا ست و كفقراتهو‪.‬‬
‫‪ ‬تحدصد المجو ت الربصس الت شممتهو ا ست و ‪.‬‬
‫‪ ‬تحدصد الفقرات الت تقا تحت كؿ مجوؿ‪.‬‬
‫كرتهو ادكلص ‪ -‬ممحؽ (‪.)1‬‬ ‫‪ ‬تـ ت مصـ ا ست و ف‬
‫‪ ‬تمت مراجم كت قصح ا ست و مف ق ؿ المشرفصف‪.‬‬
‫‪ ‬ت ػػـ ا ػػرض ا س ػػت و امػ ػ (‪ )13‬أس ػػتوذان م ػػف المحكم ػػصف م ػػف أاض ػػوج هصبػ ػ الت ػػدرصس م ػػف مختم ػػؼ‬
‫صف ف اإلدارة‪.‬‬ ‫الجومموت الفمسطص ص ة كالمتخ‬
‫‪ ‬ف ضكج أراج المحكمصف تـ تمدصؿ مض فقرات ا ست و ة مػف حصػث الحػذؼ أك اإلضػوف كالتمػدصؿ؛‬
‫كرتهو ال هوبص ‪ -‬ممحؽ (‪.)3‬‬ ‫لتستقر ا ست و ف‬

‫‪ -6.4‬صدق الستبانة‪:‬‬
‫مو كضا لقصوس "‪( .‬الجرجوكمة ‪)105 :2010‬ة كصق د‬ ‫"أف صقصس ا ست و‬ ‫صم‬ ‫دؽ ا ست و‬
‫ف اوم أف‬ ‫ول دؽ أصضنو‪" :‬أف تمكس ا ست و المحتكل المراد قصوس كفقنو دك از ال س ص ة كصم‬
‫ولفمؿ"‪( .‬خضرة ‪:2013‬‬ ‫تقصس مو صفترض ال حث قصوس‬ ‫ا ست و‬ ‫السؤاؿ أك الم ورة المكجكدة ف‬
‫طرصقتصف‪:‬‬ ‫دؽ ا ست و‬ ‫مكقا إلكترك )ة كقد تـ التأكد مف‬

‫‪ -1.6.4‬صدق آراء المحكمين‪( :‬الصدق الظاىري)‬

‫ػصف فػ مجػوؿ الظػوهرة‬ ‫دؽ المحكمصف "هك أف صختػور ال وحػث اػددنا مػف المحكمػصف المتخ‬ ‫صق د‬
‫أك المشػػكم مكضػػكع الد ارسػ "‪( .‬الجرجػػوكمة ‪ .)107 :2010‬كتػػـ اػػرض ا سػػت و امػ مجمكاػ مػػف‬

‫‪77‬‬
 ‫المحكمصف تألفت مف (‪ )13‬محكمنوة كأسموج المحكمصف كاردة فػ الممحػؽ رقػـ (‪ .)2‬كقػد اسػتجوب ال وحػث‬
‫آلراج المحكمػػصف كقػػوـ ػػإجراج مػػو صمػػزـ مػػف حػػذؼ كتمػػدصؿ ف ػ ضػػكج المقترحػػوت المقدم ػ ة ك ػػذلؾ خرج ػت‬
‫كرت ال هوبص ‪ -‬ا ظر الممحؽ رقـ (‪.)3‬‬ ‫ا ست و ف‬

‫‪ -2.6.4‬صدق المقياس‪:‬‬
‫أولً‪ -‬التساق الداخمي‪Internal Validity :‬‬
‫ما المجوؿ الذم ت تم‬ ‫مدل اتسوؽ كؿ فقرة مف فقرات ا ست و‬ ‫دؽ ا تسوؽ الداخم‬ ‫صق د‬
‫إلص هذه الفقرة‪ .‬كقد قوـ ال وحث حسوب ا تسوؽ الداخم ل ست و ة كذلؾ مف خ ؿ حسوب مموم ت‬
‫ا رت وط صف كؿ فقرة مف فقرات مجو ت ا ست و كالدرج الكمص لممجوؿ فس ‪.‬‬
‫أ‪ .‬التساق الداخمي لـ (معايير الحكم الرشيد)‪:‬‬
‫جدول (‪ :)3.4‬نتائج التساق الداخمي‪ -‬مجال "المشاركة"‬
‫القيمة الحتمالية‬

‫معامل بيرسون‬
‫لال رتباط‬
‫(‪).Sig‬‬

‫الفقرة‬ ‫م‬

‫الك ازرة سصوس ال وب المفتكح ما الموممصف كالمكاط صف‪.‬‬ ‫تت‬ ‫‪.1‬‬

‫تتكفر ف الك ازرة قصودة دص ومصكص قودرة ام تكحصد الجمصا ولك ازرة حكؿ رؤص مشترك ‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫تحرص الك ازرة ام مشورك جمصا المستكصوت اإلدارص ا د اتخوذ الق اررات‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫تحفز الك ازرة الموممصف ام إ داج الرأمة كتقدصـ المقترحوت دكف خكؼ مف ال قد‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫تشجا الك ازرة الموممصف فصهو لمممؿ ركح الفرصؽ لتحقصؽ ادهداؼ المرجكة‪.‬‬ ‫‪.5‬‬
‫صكضػػح جػػدكؿ (‪ )3.4‬ممومػػؿ ا رت ػػوط ػػصف كػػؿ فق ػرة مػػف فقػػرات مجػػوؿ "المشػػورك " كالدرجػػ الكمصػػ‬
‫لممجػوؿة كالػػذم ص ػػصف أف ممػػوم ت ا رت ػػوط الم ص ػ دالػ ا ػػد مسػػتكل مم كصػ (‪)α≥ 0.05‬ة ك ػػذلؾ صمػد‬
‫ودقنو لمو كضا لقصوس ‪.‬‬ ‫المجوؿ‬

‫‪78‬‬
‫القيمة الحتمالية‬ ‫جدول (‪ :)4.4‬نتائج التساق الداخمي‪ -‬مجال "سيادة القانون"‬

‫معامل بيرسون‬
‫لالرتباط‬
‫(‪).Sig‬‬

‫الفقرة‬ ‫م‬

‫‪0.000‬‬ ‫‪0.837‬‬ ‫‪ .1‬تقكـ الك ازرة تكاص الموممصف أ ظم كقكا صف الممؿ داخمهو‪.‬‬
‫حصوتة ككاج وت كؿ‬ ‫ابح داخمص ه تحكـ سصر الممؿة كتحدد‬
‫تتكفر لدل الك ازرة لك ي‬
‫‪0.000‬‬ ‫‪0.662‬‬ ‫‪.2‬‬
‫اومؿ‪.‬‬
‫‪0.001‬‬ ‫‪0.481‬‬ ‫تراا حجـ اد شط ة كمكاز كؿ شوط‪.‬‬ ‫‪ .3‬تط ؽ الك ازرة أ ظم مولص ة ئكادارص خو‬
‫‪0.000‬‬ ‫‪0.716‬‬ ‫مممف لمموممصف‪.‬‬
‫ظوـ شكوكل ه‬
‫‪ .4‬صكجد ف الك ازرة ي‬
‫أ شط الك ازرة كفقون د ظمتهو الداخمص ة ك مو صت وسب ما‬ ‫صتـ جمصا المموم ت الخو‬
‫‪0.000‬‬ ‫‪0.825‬‬ ‫‪.5‬‬
‫القكا صف الحككمص ‪.‬‬

‫صكضح جدكؿ (‪ )4.4‬ممومػؿ ا رت ػوط ػصف كػؿ فقػرة مػف فقػرات مجػوؿ "سػصودة القػو كف" كالدرجػ الكمصػ‬
‫لممجػوؿة كالػػذم ص ػػصف أف ممػػوم ت ا رت ػػوط الم ص ػ دالػ ا ػػد مسػػتكل مم كصػ (‪)α≥ 0.05‬ة ك ػػذلؾ صمػد‬
‫ودقون لمو كضا لقصوس ‪.‬‬ ‫المجوؿ‬
‫جدول (‪ :)5.4‬نتائج التساق الداخمي‪ -‬مجال "الشفافية"‬
‫القيمة الحتمالية‬

‫معامل بيرسون‬
‫(‪).Sig‬‬

‫لالرتباط‬

‫الفقرة‬ ‫م‬

‫‪ .1‬تؤسس الك ازرة لثقوف ت ظصمص أسوسهو الكضكحة كاإلف وحة كحرص التم صر‪.‬‬
‫فح ه إلكترك ص ه تحتكم ام كوف المممكموت الموم ك لصوت اتخوذ القرار‪.‬‬ ‫‪ .2‬تتكفر لمك ازرة‬
‫‪ .3‬تقكـ الك ازرة ت مص القصـ الدص ص كادخ قص ف محور الفسود‪.‬‬
‫‪ .4‬تط ؽ الك ازرة م دأ الثكاب كالمقوب ضد ممورسوت الفسودة كادـ ال زاه شكؿ كاضح‪.‬‬
‫المممكموت‬ ‫ا ط ع ام‬ ‫مضمكف حؽ ال صر ف‬ ‫تيدرب الك ازرة الموممصف لدصهو ام‬
‫‪.5‬‬
‫حقكقهـ كامؿ الك ازرة‪.‬‬ ‫الخو‬

‫صكض ػػح ج ػػدكؿ (‪ )5.4‬مموم ػػؿ ا رت ػػوط ػػصف ك ػػؿ فقػ ػرة م ػػف فقػ ػرات مج ػػوؿ "الش ػػفوفص " كالدرجػ ػ الكمصػ ػ‬
‫لممجػوؿة كالػػذم ص ػػصف أف ممػػوم ت ا رت ػػوط الم ص ػ دالػ ا ػػد مسػػتكل مم كصػ (‪)α≥ 0.05‬ة ك ػػذلؾ صمػد‬
‫ودقنو لمو كضا لقصوس ‪.‬‬ ‫المجوؿ‬

‫‪79‬‬
‫القيمة الحتمالية‬ ‫جدول (‪ :)6.4‬نتائج التساق الداخمي‪ -‬مجال "الستجابة"‬

‫معامل بيرسون‬
‫(‪).Sig‬‬

‫لالرتباط‬
‫الفقرة‬ ‫م‬

‫‪ .1‬تقكـ الك ازرة تم ص احتصوجوت الموممصف ف الكقت الم وسب‪.‬‬

‫تطكر الك ازرة أ شطتهو شكؿ مستمرة مو صضمف ح كؿ الموممصف ام فرص اكتسوب‬
‫‪.2‬‬
‫خ رات جدصدة‪.‬‬
‫تسم الك ازرة لخمؽ صب امؿ م وس لمموممصف هو مو صضمف احتراـ كرامتهـة كحقكقهـ‬
‫‪.3‬‬
‫اإل سو ص ‪.‬‬
‫‪ .4‬تكفر الك ازرة كومؿ الكسوبؿة كاإلمكو وت لتقدصـ خدموت جكدة اولص لممكاط صف‪.‬‬
‫‪ .5‬تممؿ الك ازرة ام تحدصد حوجوت جمصا أ حوب الم مح ‪.‬‬

‫صكضػػح جػػدكؿ (‪ )6.4‬ممومػػؿ ا رت ػػوط ػػصف كػػؿ فق ػرة مػػف فق ػرات مجػػوؿ "ا سػػتجو " كالدرج ػ الكمص ػ‬
‫لممجػوؿة كالػػذم ص ػػصف أف ممػػوم ت ا رت ػػوط الم ص ػ دالػ ا ػػد مسػػتكل مم كصػ (‪)α≥ 0.05‬ة ك ػػذلؾ صمػد‬
‫ودقون لمو كضا لقصوس ‪.‬‬ ‫المجوؿ‬
‫جدول (‪ :)7.4‬نتائج التساق الداخمي‪ -‬مجال "التوافق"‬
‫القيمة الحتمالية‬

‫معامل بيرسون‬
‫(‪).Sig‬‬

‫لالرتباط‬

‫الفقرة‬ ‫م‬

‫‪ .1‬تأخذ الك ازرة مصف ا ات ور مختمؼ كجهوت ال ظر ا د تحدصد رؤصتهو‪.‬‬

‫‪ .2‬ترت ط إدارات ككحدات الك ازرة م قوت طص فصمو ص هو‪.‬‬
‫‪ .3‬تهتـ الك ازرة تقرصب كجهوت ال ظر صف الموممصف لتقمصؿ احتمولص حدكث زااوت الممؿ‪.‬‬
‫‪ .4‬صتسـ دكر الك ازرة ركح المسؤكلص تجوه ال ولح الموـ لممكاط صف‪.‬‬
‫تمتمد الك ازرة ممصور اإلجموع ف القضوصو المختمف رغـ ا خت ؼ ف القصـ الشخ ص‬
‫‪.5‬‬
‫لألفراد‪.‬‬

‫صكضح جدكؿ (‪ )7.4‬ممومؿ ا رت وط صف كؿ فقرة مف فقرات مجوؿ "التكافؽ" كالدرج الكمصػ لممجػوؿة‬
‫كالػػذم ص ػػصف أف ممػػوم ت ا رت ػػوط الم ص ػ دال ػ ا ػػد مسػػتكل مم كص ػ (‪)α≥ 0.05‬ة ك ػػذلؾ صمػػد المجػػوؿ‬
‫ودقنو لمو كضا لقصوس ‪.‬‬

‫‪80‬‬
 ‫جدول (‪ :)8.4‬نتائج التساق الداخمي‪ -‬مجال "المساواة والعدالة"‬
‫القيمة الحتمالية‬

‫معامل بيرسون‬
‫(‪).Sig‬‬

‫لالرتباط‬
‫الفقرة‬ ‫م‬

‫‪ .1‬تحرص الك ازرة ام تقدصـ خدموتهو لممكاط صف دكف تمصصز‪.‬‬

‫‪ .2‬تيمد فرص التكظصؼة كالترق لألفراد مف ك الج سصف متسوكص ف الك ازرة‪.‬‬
‫‪ .3‬صتحقؽ اد مف ا جتموا ف الك ازرة لجمصا الموممصف ولتسوكم‪.‬‬
‫‪ .4‬تحترـ الك ازرة حقكؽ الموممصف ض ال ظر اف ا تموج السصوس ‪.‬‬
‫حسب كفوجتهـة كقدراتهـ دكف‬ ‫تسهـ الك ازرة تكظص ؼ ادفراد ذكم ا حتصوجوت الخو‬
‫‪.5‬‬
‫تمصصز‪.‬‬

‫صكضػػح جػػدكؿ (‪ )8.4‬ممومػػؿ ا رت ػػوط ػػصف كػػؿ فق ػرة مػػف فق ػرات مجػػوؿ "المسػػوكاة كالمدال ػ " كالدرج ػ‬
‫الكمص لممجوؿة كالذم ص صف أف مموم ت ا رت وط الم ص ػ دالػ ا ػد مسػتكل مم كصػ (‪)α≥ 0.05‬ة ك ػذلؾ‬
‫ودقنو لمو كضا لقصوس ‪.‬‬ ‫صمد المجوؿ‬
‫جدول (‪ :)9.4‬نتائج التساق الداخمي‪ -‬مجال "الفاعمية والكفاءة"‬
‫القيمة الحتمالية‬

‫معامل بيرسون‬
‫(‪).Sig‬‬

‫لالرتباط‬

‫الفقرة‬ ‫م‬

‫محدد‪.‬‬ ‫‪ .1‬تست د الك ازرة إل الت ذص الراجم ة كتتفواؿ ممهو ضمف إطور زم‬
‫‪ .2‬تممؿ الك ازرة ام استثمور مكاردهو ا ستثمور ادمثؿ ف س صؿ تحقصؽ أهدافهو‪.‬‬
‫‪ .3‬تت وسب جكدة الخدموت الت تقدمهو الك ازرة ما إمكو صوتهو‪.‬‬
‫‪ .4‬ت فذ الك ازرة رام تسواد ام ت مص الجكا ب الممرفص لمموممصف‪.‬‬
‫ودداج المخطط‪.‬‬ ‫‪ .5‬تقكـ الك ازرة شكؿ دكرم قصوس ال توب المتحقق مقور‬

‫صكضػػح جػػدكؿ (‪ )9.4‬ممومػػؿ ا رت ػػوط ػػصف كػػؿ فقػػرة مػػف فق ػرات مجػػوؿ "الفوامص ػ كالكفػػوجة" كالدرجػػ‬
‫الكمص لممجوؿة كالذم ص صف أف مموم ت ا رت وط الم ص دالػ ا ػد مسػتكل مم كصػ (‪)α≥ 0.05‬ة ك ػذلؾ‬
‫ودقون لمو كضا لقصوس ‪.‬‬ ‫صمد المجوؿ‬

‫‪81‬‬
‫القيمة الحتمالية‬ ‫جدول (‪ :)10.4‬نتائج التساق الداخمي‪ -‬مجال "المساءلة"‬

‫معامل بيرسون‬
‫(‪).Sig‬‬

‫لالرتباط‬
‫الفقرة‬ ‫م‬

‫‪ .1‬تيط ؽ الك ازرة ظوم نو م وس نو لمسوجل الموممصف ف مختمؼ المستكصوت اإلدارص ‪.‬‬
‫تكزع الك ازرة الكاج وتة كالمسؤكلصوت ام الموممصف مو صت وسب ما اخت و وتهـ‬
‫‪.2‬‬
‫الكظصفص ‪.‬‬
‫‪ .3‬صمتزـ الموممكف ف الك ازرة ود ظم كالقكا صف المممكؿ فصهو‪.‬‬
‫تقكـ الك ازرة مقد اجتمواوت دكرص ما المكاط صف صتـ فصهو ا ستموع لمشكوكل لمحوس‬
‫‪.4‬‬
‫المخولفصف ولقو كف‪.‬‬
‫الك ازرة اإل غ اف أص مخولف كفؽ تسمسؿ كاضح صضمف‬ ‫صستطصا أم اومؿ ف‬
‫‪.5‬‬
‫حموصت ة كصموقب الفواؿ ولقػو كف‪.‬‬

‫صكضػػح جػػدكؿ (‪ )10.4‬ممومػػؿ ا رت ػػوط ػػصف كػػؿ فق ػرة مػػف فق ػرات مجػػوؿ "المسػػوجل " كالدرج ػ الكمص ػ‬
‫لممجػوؿة كالػذم ص ػصف أف ممػوم ت ا رت ػوط الم ص ػ دالػ ا ػد مسػتكل مم كصػ (‪)α≥ 0.05‬ة ك ػذلؾ صمػد‬
‫ودقون لمو كضا لقصوس ‪.‬‬ ‫المجوؿ‬
‫جدول (‪ :)11.4‬نتائج التساق الداخمي‪ -‬مجال "الرؤية الستراتيجية"‬
‫القيمة الحتمالية‬

‫معامل بيرسون‬
‫لالرتباط‬
‫(‪).Sig‬‬

‫الفقرة‬ ‫م‬

‫‪ .1‬تمتمؾ الك ازرة خط استراتصجص كاضح كمف م ‪.‬‬

‫‪ .2‬تكجد خط تش صمص كاضح م ثق مف الخط ا ستراتصجص ‪.‬‬
‫‪ .3‬تقكـ الك ازرة دراس كتحمصؿ قوط القكة كالضمؼ لدصهو‪.‬‬
‫تمم ػػؿ ال ػػك ازرة امػ ػ تح ػػدصث كتم ػػدصؿ أه ػػدافهو كاس ػػتراتصجصوتهو لض ػػموف اس ػػتم اررص تق ػػدصـ‬
‫‪.4‬‬
‫الخدموت‪.‬‬
‫‪ .5‬صتـ اط ع الموممصف ام ادهداؼ الت تطمح الك ازرة إل تحقصقهو ف المستق ؿ‪.‬‬

‫صكضح جدكؿ (‪ )11.4‬ممومؿ ا رت وط صف كؿ فقػرة مػف فقػرات مجػوؿ "الرؤصػ ا سػتراتصجص " كالدرجػ‬
‫الكمص لممجوؿة كالذم ص صف أف مموم ت ا رت وط الم ص دالػ ا ػد مسػتكل مم كصػ (‪)α≥ 0.05‬ة ك ػذلؾ‬
‫ودقنو لمو كضا لقصوس ‪.‬‬ ‫صمد المجوؿ‬

‫‪82‬‬
 ‫ب‪ .‬التساق الداخمي لـ "إدارة األزمات"‪:‬‬
‫جدول (‪ :)12.4‬نتائج التساق الداخمي‪ -‬مجال "إدارة األزمات"‬
‫القيمة الحتمالية‬

‫معامل بيرسون‬
‫(‪).Sig‬‬

‫لالرتباط‬
‫الفقرة‬ ‫م‬

‫مف مهومهو الربصسص ر د كمتو م مؤشرات‬ ‫ت تكفر لدل الك ازرة كحدة إدارص خو‬
‫‪.1‬‬
‫كقكع ادزموت‪.‬‬
‫مؤشر‬
‫ان‬ ‫تممؿ الك ازرة ا م جما كاكتشوؼ ا موت الخطر الت مف الممكف أف تككف‬
‫‪.2‬‬
‫لحدكث ادزم ‪.‬‬
‫وستمرار لمتمرؼ ام‬ ‫الك ازرة لدراس كوف مت صرات صب الممؿ الداخمص‬ ‫تسم‬
‫‪.3‬‬
‫مؤشرات احتموؿ حدكث ادزم ‪.‬‬
‫مف الممكف أف‬ ‫كر صت جـ ما مؤشرات ادحداث الت‬ ‫ظوـ إ و‬
‫ذار م ه‬ ‫ي‬ ‫صتكفر ولك ازرة‬
‫‪.4‬‬
‫تس ب حدكث أزم ‪.‬‬
‫تضا الك ازرة خط شومم لمتمومؿ ما ادزموت المحتمم ‪.‬‬ ‫‪.5‬‬
‫تشكؿ الك ازرة فرصؽ إدارة ادزموت لمتمومؿ ما ادزموت المحتمم ‪.‬‬ ‫‪.6‬‬
‫تمزز الك ازرة فرص التفواؿ صف اإلدارات كادقسوـ فصهو ا د شكب ادزموت‪.‬‬ ‫‪.7‬‬
‫ت فذ الك ازرة كرش امؿ ك رام تدرص ص لمتمومؿ ما ادزموت المحتمم شكؿ مستمر‪.‬‬ ‫‪.8‬‬
‫تقكـ الك ازرة إدارة الكقت طرصق اممص دقصق ا د التمومؿ ما ادزم حوؿ حدكثهو‪.‬‬ ‫‪.9‬‬
‫‪ .10‬تستخدـ الك ازرة ظـ ا ت وؿ المختمف لمسصطرة ام ادزم كالحد مف ا تشورهو‪.‬‬
‫‪ .11‬تقكـ الك ازرة دكرهو تجوه المتضررصف مف ادزم كمسوادتهـ مو هك متوح‪.‬‬
‫حتكاج الشوبموت‪.‬‬ ‫‪ .12‬تتخذ الك ازرة التدا صر ال زم‬
‫تسورع الك ازرة تخوذ اإلجراجات ال زم لممورس ال شوطوت ا اتصودص لهو ف ظركؼ‬
‫‪.13‬‬
‫ادزموت‪.‬‬
‫‪ .14‬تقدـ الك ازرة التمكصضوت كالمكوفآت ال زم لممتضررصف مف حدكث ادزم ‪.‬‬
‫حك ت فصذ اإلجراجات ال زم لمتمومؿ ما أثور ادزم كمكوفح‬ ‫تتج الك ازرة سرا‬
‫‪.15‬‬
‫استمرار حدكثهو‪.‬‬
‫تقكـ الك ازرة حم ت إا مص كاسم تستهدؼ المكاط صف ككسوبؿ اإلا ـ لتكضصح‬
‫‪.16‬‬
‫مدل استجو تهو كتفوامهو ما ادزم الت حدثت‪.‬‬
‫‪ .17‬تستفصد الك ازرة مف الت ذص الراجم مد ا تهوج مف ا ج ادزم ‪.‬‬
‫تضا الك ازرة مقوصصس ت حصح ادضرار كا جهو ضمف الخطط المستق مص إلدارة‬
‫‪.18‬‬
‫ادزموت‪.‬‬
‫تقصـ الك ازرة فمولص إدارة ادزموت السو ق لتطكصرهو كا ستفودة م هو ف مكاجه ادزموت‬
‫‪.19‬‬
‫المستق مص ‪.‬‬

‫‪83‬‬
‫القيمة الحتمالية‬

‫معامل بيرسون‬
‫(‪).Sig‬‬

‫لالرتباط‬
‫الفقرة‬ ‫م‬

‫‪ .20‬تشجا الك ازرة مكظفصهو ام إجراج ال حكث كالدراسوت ف مجوؿ إدارة ادزموت‪.‬‬

‫صكضح جدكؿ (‪ )12.4‬ممومؿ ا رت وط صف كؿ فقرة مػف فقػرات مجػوؿ "إدارة ادزمػوت" كالدرجػ الكمصػ‬
‫لممجػوؿة كالػػذم ص ػػصف أف ممػػوم ت ا رت ػػوط الم ص ػ دالػ ا ػػد مسػػتكل مم كصػ (‪)α≥ 0.05‬ة ك ػػذلؾ صمػػد‬
‫ودقنو لمو كضا لقصوس ‪.‬‬ ‫المجوؿ‬

‫ثانياً‪ -‬الصدق البنائي‪Structure Validity :‬‬

‫ػػدؽ ادداة الػػذم صقػػصس مػػدل تحق ػؽ ادهػػداؼ الت ػ ترصػػد ادداة‬ ‫صمػػد ال ػػدؽ ال ػػوب أحػػد مقػػوصصس‬
‫الك كؿ إلصهوة كص صف مدل ارت وط كؿ مجوؿ مف مجو ت الدراس ولدرج الكمص لفقرات ا ست و ‪.‬‬
‫جدول (‪ :)13.4‬نتائج الصدق البنائي لالستبانة‬

‫القيمة الحتمالية )‪(Sig.‬‬ ‫معامل بيرسون لالرتباط‬ ‫المجال‬

‫المشورك ‪‌ .‬‬
‫سصودة القو كف‪.‬‬
‫الشفوفص ‪.‬‬
‫ا ستجو ‪‌ .‬‬
‫التكافؽ‪.‬‬
‫المسوكاة كالمدال ‪.‬‬
‫الفوامص كالكفوجة‪.‬‬
‫المسوجل ‪.‬‬
‫الرؤص ا ستراتصجص ‪.‬‬

‫ص ػػصف جػػدكؿ (‪ )13.4‬أف جمصػػا ممػػوم ت ا رت ػػوط ف ػ جمصػػا مجػػو ت ا سػػت و دال ػ إح ػػوبصنو ا ػػد‬
‫ودقون لمو كضمت لقصوس ‪.‬‬ ‫مستكل مم كص (‪)α≥ 0.05‬ة ك ذلؾ صمد جمصا مجو ت ا ست و‬

‫‪84‬‬
 ‫‪ -7.4‬ثبات الستبانة‪Reliability :‬‬
‫فسػهو إذا أاصػد تط صقػ اػدة مػرات متتولصػ ة‬ ‫صق ػد ث ػوت ا سػت و هػك أف تمطػ ا سػت و ال تػوب‬
‫أصضون إل أص درجػ صمطػ المقصػوس قػراجات متقور ػ ا ػد كػؿ مػرة صسػتخدـ فصهػوة أك مػو درجػ‬ ‫كصق د‬
‫اتسوق كا سجوم كاستم اررصت ا د تكرار استخدام ف أكقوت مختمف ‪( .‬الجرجوكمة ‪.)97 :2010‬‬
‫كقد تحقؽ ال وحث مف ث وت است و الدراس مف خ ؿ ممومؿ ألفو كرك وخ ‪Cronbach's Alpha‬‬
‫‪ .Coefficient‬ككو ت ال توب كمو ه م ص ف جدكؿ (‪.)14.4‬‬
‫جدول (‪ :)14.4‬معامل ألفا كرونباخ لقياس ثبات الستبانة‬

‫معامل ألفا كرونباخ‬ ‫عدد الفقرات‬ ‫المجال‬

‫المشورك ‪‌ .‬‬
‫سصودة القو كف‪.‬‬
‫الشفوفص ‪.‬‬
‫ا ستجو ‪.‬‬
‫التكافؽ‪.‬‬
‫المسوكاة كالمدال ‪.‬‬
‫الفوامص كالكفوجة‪.‬‬
‫المسوجل ‪.‬‬
‫الرؤص ا ستراتصجص ‪.‬‬
‫معايير الحكم الرشيد‪‌ .‬‬
‫إدارة األزمات‪.‬‬

‫صتضػػح مػػف ال تػػوب المكضػػح فػ جػػدكؿ (‪ )14.4‬أف قصمػ ممومػػؿ ألفػػو كرك ػػوخ مرتفمػ ة لكػػؿ مجػػوؿ‬
‫مف مجو ت الحكـ الرشصدة كتراكحت صف (‪)0.806 -0.701‬ة ص مو م ت لجمصػا فقػرات اسػت و الحكػـ‬
‫الرشػػصد (‪)0.948‬ة ككػػذلؾ م ػت لجمصػػا فق ػرات اسػػت و إدارة ادزمػػوت (‪ .)0.932‬كهػػذا صم ػ أف الث ػػوت‬
‫ػػكرتهو ال هوبصػ ػ كمػػو هػ ػ فػ ػ الممح ػػؽ (‪ )3‬قو مػ ػ‬ ‫مرتفػػا كداؿ إح ػػوبصنو‪ .‬ك ػػذلؾ تك ػػكف ا سػػت و فػ ػ‬
‫ػػح‬ ‫ػػدؽ كث ػػوت اسػػت و الد ارسػ ة ممػػو صجممػ امػ ثقػ تومػ‬ ‫لمتكزصػػا‪ .‬كصكػػكف ال وحػػث قػػد تأكػػد مػػف‬
‫حصتهو لتحمصؿ ال توب كاخت ور فرضصوت الدراس ‪.‬‬ ‫ا ست و ك‬

‫‪85‬‬
 ‫‪ -8.4‬اختبار التوزيع الطبيعي‪:‬‬
‫تـ اسػتخداـ اخت ػور ككلمجػكركؼ‪ -‬سػمر كؼ )‪Kolmogorov-Smirnov Test )K-S‬؛ خت ػور‬
‫م ػػو إذا كو ػػت ال صو ػػوت تت ػػا التكزص ػػا الط صمػ ػ م ػػف ادمػ ػ ة ككو ػػت ال ت ػػوب كم ػػو هػ ػ م ص ػ ػ فػ ػ ج ػػدكؿ‬
‫(‪.)15.4‬‬
‫جدول (‪ :)15.4‬يوضح نتائج اختبار التوزيع الطبيعي‬

‫القيمة الحتمالية )‪(Sig.‬‬ ‫قيمة الختبار‬ ‫المجال‬

‫المشورك ‪.‬‬
‫سصودة القو كف‪.‬‬
‫الشفوفص ‪.‬‬
‫ا ستجو ‪.‬‬
‫التكافؽ‪.‬‬
‫المسوكاة كالمدال ‪.‬‬
‫الفوامص كالكفوجة‪.‬‬
‫المسوجل ‪.‬‬
‫الرؤص ا ستراتصجص ‪.‬‬
‫معايير الحكم الرشيد‪.‬‬
‫إدارة األزمات‪.‬‬

‫صت ػػصف م ػػف ال ت ػػوب المكض ػػح فػ ػ ج ػػدكؿ (‪ )15.4‬أف القصمػ ػ ا حتمولصػ ػ )‪ (Sig.‬أك ػػر م ػػف مس ػػتكل‬
‫الد لػ ػ (‪ .)0.05‬ك ػػذلؾ ف ػػإف تكزص ػػا ال صو ػػوت له ػػذه المج ػػو ت صت ػػا التكزص ػػا الط صمػ ػ ة إذ ت ػػـ اس ػػتخداـ‬
‫ا خت ورات الممممص لتحمصؿ ال صو وت كاخت ور فرضصوت الدراس ‪.‬‬

‫‪ -9.4‬األساليب اإلحصائية المستخدمة‪:‬‬

‫‪Statistical Package for the‬‬ ‫تـ تفرصد كتحمصؿ ا ست و مف خ ؿ ر وم التحمصؿ اإلح وب‬
‫‪(SPSS) Social Sciences‬ة كتـ استخداـ اددكات اإلح وبص التولص ‪:‬‬
‫‪ .1‬ال سب المبكص كالتك اررات؛ لك ؼ اص الدراس ‪.‬‬
‫كا حراؼ الممصورم‪.‬‬ ‫كالكزف ال س‬ ‫‪ .2‬المتكسط الحسو‬
‫‪ .3‬اخت ور ألفو كرك وخ‪ :‬لممرف ث وت فقرات ا ست و ‪.‬‬
‫‪ .4‬اخت ور ككلمجكركؼ– سمر كؼ؛ خت ور مو إذا كو ت ال صو وت تت ا التكزصا الط صم مف ادم ‪.‬‬

‫‪86‬‬
‫صف‬ ‫دراس الم ق‬ ‫‪ .5‬ممومؿ ارت وط صرسكف‪ :‬لقصوس درج ا رت وط‪ :‬صقكـ هذا ا خت ور ام‬
‫مت صرصف‪ .‬كقد استخدم ال وحث لحسوب ا تسوؽ الداخم كال دؽ ال وب ل ست و ة ككذلؾ لدراس‬
‫الم ق صف المجو ت‪.‬‬
‫‪ .6‬مكذج تحمصؿ ا حدار الخط المتمدد‪.‬‬
‫‪ .7‬اخت ور تحمصؿ الت وصف ادحودم‪ :‬لممرف مو إذا كو ت ه وؾ فركقوت ذات د ل إح وبص صف ث ث‬
‫مجمكاوت أك أكثر مف ال صو وت‪.‬‬

‫خالصة الفصل‪:‬‬
‫المستخدـة كهك ا ورة اف الم ه الك ف التحمصم‬ ‫وحث ف هذا الف ؿ م ه الدراس ً‬
‫استمرض ال ي‬
‫ى‬ ‫ى‬
‫الذم تـ مف خ ل ك ؼ ظوهرة مكضكع الدراس ة كتـ التطرؽ إل م ودر جما المممكموت الثو كص‬
‫مف قكل ادمف الداخم ة كقكات ادمف‬ ‫كادكلص ة ككذلؾ تـ تكضصح تكزصا مجتما الدراس كالمكك‬
‫الكط ة كالهصبوت كاإل دارات المركزص ة كتـ الحدصث اف المص ا ستط اص كالمص الفممص ة ككذلؾ أداة‬
‫دؽ ا ست و مف‬ ‫الدراس المستخدم كه ا ست و كالتمرص ام خطكات وبهوة كأصضون التأكد مف‬
‫دؽ ا تسوؽ الداخم ة كالذم‬ ‫خ ؿ ارضهو ام مجمكا المحكمصفة ككذلؾ تكضصح توب اخت ور‬
‫ودق لمو كضمت لقصوس ة كأصضنو تكضصح تصج ال دؽ ال وب‬ ‫أكضح أف جمصا مجو ت ا ست و‬
‫ودق لمو كضمت لقصوس ة كتـ الحدصث اف‬ ‫ل ست و ة كالذم أكضح أف جمصا مجو ت ا ست و‬
‫اخت ور‬ ‫اخت ور ث وت ا ست و ة كالذم أظهر أف الث وت مرتفا كداؿ إح وبصنوة كمو تـ التطرؽ إل‬
‫التكزصا الط صم ة كالذم أظهر أف تكزصا ال صو وت صت ا التكزصا الط صم ة كتـ استخداـ ا خت ورات‬
‫الممممص لتحمصؿ ال صو وت كاخت ور فرضصوت الدراس ة كأخص نار استمرض ال وحث ادسولصب اإلح وبص‬
‫تهوج وخت ور تحمصؿ الت وصف ادحودم‪.‬‬
‫المستخدم دجنا ول سب المبكص كالتك اررات لك ؼ المص ة كا ن‬

‫‪87‬‬
 ‫انفصم اخلايس‬
‫حتهٍم انبٍاناث واختبار فرضٍاث‬
‫اندراست ويناقشتها‬
‫تمييد‬

‫الوصف اإلحصائي لعينة الدراسة وفق البيانات الشخصية‬ ‫‪1.5‬‬

‫المحك المعتمد في الدراسة‬ ‫‪2.5‬‬

‫‪ 3.5‬اإلجابة عن تساؤلت الدراسة‬

‫خالصة الفصل‬
 ‫الفصل الخامس‬

‫تحميل البيانات واختبار فرضيات الدراسة ومناقشتيا‬

‫تمييد‪:‬‬
‫صتضمف هذا الف ؿ ارضون لتحمصؿ ال صو وت كاخت ور فرضػصوت الد ارسػ ة كذلػؾ مػف خػ ؿ اإلجو ػ اػف‬
‫أسػػبم الد ارس ػ ة كاسػػتمراض أ ػػرز تػػوب ا سػػت و ة كالت ػ تػػـ التك ػػؿ إلصهػػو مػػف خ ػ ؿ تحمصػػؿ فقراتهػػوة‬
‫كالكقػكؼ امػ ال صو ػػوت الشخ ػػص لممسػػتجص صف؛ لػػذا تػػـ إجػراج الممولجػػوت اإلح ػػوبص لم صو ػػوت المتجممػ‬
‫مػ ػػف اس ػ ػػت و الد ارسػ ػ ػ ة إذ تػ ػػـ اسػ ػػتخداـ ر ػ ػػوم ال ػ ػػرزـ اإلح ػ ػػوبص لمد ارسػ ػػوت ا جتمواصػػ ػ )‪(SPSS‬؛‬
‫توب الدراس الت تـ ارضهو كتحمصمهو ف هذا الف ؿ‪.‬‬ ‫لمح كؿ ام‬

‫‪ -1.5‬الوصف اإلحصائي لعينة الدراسة‪:‬‬

‫‪ -1.1.5‬توزيع عينة الدراسة حسب الفئة العمرية‪:‬‬
‫جدول (‪ :)1.5‬توزيع عينة الدراسة حسب الفئة العمرية‬

‫النسبة المئوية ‪%‬‬ ‫العدد‬ ‫العمر‬

‫أقؿ مف ‪ 30‬س‬
‫مف ‪ 30‬س إل أقؿ مف ‪ 40‬س‬
‫مف ‪ 40‬إل أقؿ مف ‪ 50‬س‬
‫‪ 50‬س فأكثر‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪400‬‬ ‫المجموع‬
‫صتضح مف جدكؿ (‪ )1.5‬أف مو س ت ‪ %20.5‬مػف اص ػ الد ارسػ أامػورهـ أقػؿ مػف ‪ 30‬سػ ة ص مػو‬
‫أف ‪ %71.3‬تتػراكح أامػػورهـ ػػصف ‪ 30‬س ػ كحتػ أقػػؿ مػػف ‪ 50‬س ػ ة كصفسػػر ال وحػػث ذلػػؾ أف ممػػد ت‬
‫ادامور مت وسػ مػا حداثػ تػورصخ تكظصػؼ هػؤ ج المػكظفصفة كالػذصف فػ ممظمهػـ تػـ تػكظصفهـ مػد اػوـ‬
‫‪.2007‬‬

‫‪89‬‬
 ‫‪ -2.1.5‬توزيع عينة الدراسة حسب سنوات الخدمة‪:‬‬
‫جدول (‪ :)2.5‬توزيع عينة الدراسة حسب سنوات الخدمة‬

‫النسبة المئوية ‪%‬‬ ‫العدد‬ ‫سنوات الخدمة‬

‫‪5.5‬‬ ‫‪22‬‬ ‫أقؿ مف ‪ 5‬س كات‬

‫‪29.5‬‬ ‫‪118‬‬ ‫مف ‪ 5‬إل أقؿ مف ‪ 10‬س كات‬
‫‪46.3‬‬ ‫‪185‬‬ ‫مف ‪ 10‬إل أقؿ مف ‪ 15‬س‬
‫‪18.8‬‬ ‫‪75‬‬ ‫‪ 15‬س فأكثر‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪400‬‬ ‫المجموع‬

‫صتضح مف جدكؿ (‪ )2.5‬أف مو سػ ت ‪ %5.5‬مػف اص ػ الد ارسػ سػ كات خػدمتهـ أقػؿ مػف ‪ 5‬سػ كاتة‬
‫‪ %29.5‬تتػراكح سػ كات خػػدمتهـ مػػف ‪ 5‬إلػ أقػػؿ مػػف ‪ 10‬سػ كاتة ‪ %46.3‬تتػراكح سػ كات خػػدمتهـ مػػف‬
‫‪ 10‬إل أقؿ مف ‪ 15‬س ة ص مو ‪ %18.8‬س كات خدمتهـ ‪ 15‬س فأكثرة كصرل ال وحث أف هػذه ال سػ‬
‫م طقص ة كتت وسب ما ادد اممصوت التكظصؼ ادخصرة ف الك ازرة‪.‬‬
‫‪ -3.1.5‬توزيع عينة الدراسة حسب الرتبة العسكرية‪:‬‬
‫جدول (‪ :)3.5‬توزيع عينة الدراسة حسب الرتبة العسكرية‬

‫النسبة المئوية ‪%‬‬ ‫العدد‬ ‫الرتبة العسكرية‬

‫رتب سومص (لكاجة كرابد)‬

‫رتب إشرافص ( قصبة كم زـ)‬
‫ؼ كأفراد‬ ‫ضو ط‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪400‬‬ ‫المجموع‬

‫ػب سػػومص ه‬
‫صتضػػح مػػف جػػدكؿ (‪ )3.5‬أف مػػو س ػ ت ‪ %10.25‬مػػف اص ػ الد ارس ػ رت ػػتيهـ المسػػكرص ي رتػ ه‬
‫(ل ػ ػكاجة ك اربػ ػػد)ة ‪ %40.0‬رت ػ ػػتهـ المسػ ػػكرص رتػ ػػب إش ػ ػرافص ( قصػ ػػبة كم ػ ػ زـ)ة ص مػ ػػو ‪ %49.75‬رت ػ ػػتهـ‬
‫اد‪ .‬كصرل ال وحث أف هذه ال س تمكس التدرج الهرم كالهصكؿ الت ظصمػ فػ‬
‫ؼ كأفره‬ ‫المسكرص ضو طي‬
‫ؼ الض وط كالج كد‪.‬‬ ‫الك ازرةة كأف أقمهو اددنا الرتب السومص ة ثـ تممكهو الرتب اإلشرافص ة كأكثرهو رتب‬

‫‪90‬‬
 ‫‪ -4.1.5‬توزيع عينة الدراسة حسب المؤىل العممي‪:‬‬
‫جدول (‪ :)4.5‬توزيع عينة الدراسة حسب المؤىل العممي‬

‫النسبة المئوية ‪%‬‬ ‫العدد‬ ‫المؤىل العممي‬

‫دراسوت امصو‬
‫كولكرصكس‬
‫د مكـ متكسط فأقؿ‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪400‬‬ ‫المجموع‬

‫صتضػػح مػػف جػػدكؿ (‪ )4.5‬أف مػػو س ػ ت ‪ %2.25‬مػػف اص ػ الد ارس ػ مػػؤهمهـ الممم ػ د ارسػػوت امصػػوة‬
‫ك ػػولكرصكسة ص م ػػو ‪ %54.75‬م ػػؤهمهـ المممػ ػ د م ػػكـ متكس ػػط فأق ػػؿ‪ .‬كصفس ػػر‬ ‫‪ %43.0‬م ػػؤهمهـ المممػ ػ‬
‫ال وحػػث ذلػػؾ أف الػػك ازرة درجػ ال كػػولكرصكس أ ػ حت متطم ػون كشػػرطون أسوسػػصون؛ لشػ ؿ المدصػػد مػػف مجػػو ت‬
‫ػػص كالكظػػوبؼ اإلش ػرافص ة أمػػو الد ارسػػوت الممصػػو فترجػػا قم ػ س ػ تهو ظ ػ نار لرجػػكع د ارسػػتهو‬ ‫الممػػؿ التخ‬
‫ػػرض التطػػكصر الػػذات أك‬ ‫لرغ ػ المػػكظفصفة دكف إل ػزاـ الػػك ازرة لهػػـ ولح ػػكؿ ام ػ هػػذه الدرج ػ ة فه ػ‬
‫حر ون ام الترقصوت كالتقػدـ الػكظصف ‪ .‬أمػو سػ حممػ درجػ "د مػكـ متكسػط فأقػؿ" فترجػا لكجػكد المدصػد‬
‫مػػف الكظػػوبؼ اإلدارصػ كالحرفصػ المه صػ داخػػؿ الػػك ازرةة كالتػ تحتػػوج درجػ الػػد مكـة ككػػذلؾ كجػػكد المدصػػد‬
‫تحتوج إل درجوت اممص داخؿ الك ازرةة مثؿ‪ :‬كظصف الحراسوت كادذ ‪.‬‬ ‫مف الكظوبؼ الت‬
‫‪ -5.1.5‬توزيع عينة الدراسة حسب مكان العمل‪:‬‬
‫جدول (‪ :)5.5‬توزيع عينة الدراسة مكان العمل‬

‫النسبة المئوية ‪%‬‬ ‫العدد‬ ‫مكان العمل (الجياز‪ ،‬واإلدارة)‬

‫‪64.25‬‬ ‫‪257‬‬ ‫قكل ادمف الداخم‬

‫‪21.50‬‬ ‫‪86‬‬ ‫قكل ادمف الكط‬
‫‪14.25‬‬ ‫‪57‬‬ ‫الهصبوت كاإلدارات المركزص‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪400‬‬ ‫المجموع‬

‫صتضح مف جدكؿ (‪ )26‬أف مو س ت ‪ %64.25‬مف اص ػ الد ارسػ صمممػكف فػ قػكل ادمػف الػداخم ة‬
‫‪ %21.5‬صمممػػكف ف ػ قػػكل ادمػػف الػػكط ة ص مػػو ‪ %14.25‬صمممػػكف ف ػ الهصبػػوت كاإلدارات المركزص ػ ‪.‬‬
‫كصفسر ال وحث ارتفوع س الموممصف ف قكل ادمف الداخم ف أ هو تضػـ جهػوز الشػرط ة كهػك الجهػوز‬
‫فأاػػدادهو أقػػؿ ط ق ػنو لتك ػػصؼ مهومهػػوة كالت ػ‬ ‫ادك ػػر اػػددنا ف ػ ك ازرة الداخمص ػ ‪ .‬أمػػو قػػكل ادمػػف الػػكط‬
‫تتضمف احتكوكون أقؿ مف الشرط ػولمكاط صف‪ .‬أمػو اإلدارات المركزصػ ف سػ تهو متكافقػ مػا ط صمػ مهومهػو‬
‫ص ة كهذه ال س تتكافؽ ما خ وبص كحجـ اص الدارس الت تـ طرحهو ف جدكؿ (‪.)1.4‬‬ ‫التخ‬

‫‪91‬‬
 ‫‪ -2.5‬المحك المعتمد في الدراسة‪:‬‬
‫لتحدصػد المحػؾ الممتمػد فػ الد ارسػ ة فقػد تػـ تحدصػد طػكؿ الخ صػو فػ مقصػوس لصكػرت الخموسػ مػف‬
‫خػ ؿ حسػوب المػدل ػصف درجػوت المقصػوس (‪)4=1-5‬ة كمػف ثػـ تقسػصم امػ أك ػر قصمػ فػ المقصػوس‬
‫لمح ػكؿ امػ طػكؿ الخمصػ أم (‪)0.80=5/4‬ة ك مػد ذلػؾ تمػت إضػوف هػذه القصمػ إلػ أقػؿ قصمػ فػ‬
‫حصح( كذلؾ لتحدصد الحد ادام لهذه الخمص ة كهكذا أ ػ ح طػكؿ‬ ‫المقصوس ( داص المقصوس كه كاحد‬
‫الخ صو كمو هك مكضح ف الجدكؿ التول ‪.(Ozen et al., 2012: 9) :‬‬
‫جدول (‪ :)6.5‬يوضح المحك المعتمد في الدراسة‬
‫درجة الموافقة‬ ‫الوزن النسبي‬ ‫المتوسط الحسابي‬

‫قمصم جدنا‬ ‫مف ‪%36- %20‬‬ ‫مف ‪1.80 – 1‬‬

‫قمصم‬ ‫أك ر مف ‪%52 - %36‬‬ ‫أك ر مف ‪2.60 - 1.80‬‬
‫متكسط‬ ‫أك ر مف ‪%68 -%52‬‬ ‫أك ر مف ‪3.40 – 2.60‬‬
‫ك صرة‬ ‫أك ر مف ‪%84 -%68‬‬ ‫أك ر مف ‪4.20 – 3.40‬‬
‫ك صرة جدنا‬ ‫أك ر مف ‪%100-% 84‬‬ ‫أك ر مف ‪5 - 4.20‬‬
‫مسػتكل ا سػتجو ة ااتمػد ال وحػث امػ ترتصػب المتكسػطوت‬ ‫كلتفسػصر تػوب الد ارسػ كالحكػـ امػ‬
‫الحسػو ص امػ مسػتكل المجػو ت ل سػت و كمسػتكل الفقػرات فػ كػؿ مجػوؿة كقػد حػدد ال وحػث درجػ‬
‫المكافق حسب المحؾ الممتمد لمدراس ‪.‬‬

‫‪ -3.5‬اإلجابة عن تساؤلت الدراسة‪:‬‬

‫‪ -1.1.3‬اإلجابة عن السؤال األول والذي ينص عمى‪" :‬ما مستوى تطبيق معايير الحكم الرشيد‬
‫(المشاركة‪ ،‬وسيادة القانون‪ ،‬والشفافية‪ ،‬والستجابة‪ ،‬والتوافق‪ ،‬والمساواة والعدالة‪ ،‬والفعالية‬
‫والكفاءة‪ ،‬والمساءلة‪ ،‬والرؤية الستراتيجية) في وزارة الداخمية الفمسطينية في المحافظات‬
‫الجنوبية؟"‪.‬‬
‫كا حراؼ الممصورم كالكزف ال س‬ ‫اف هذا التسوؤؿ تـ استخداـ المتكسط الحسو‬ ‫كلإلجو‬
‫كالترتصبة لكؿ فقرة مف فقرات مموصصر الحكـ الرشصد‪ .‬كفصمو صم تف صؿ ال توب ‪:‬‬

‫‪92‬‬
 ‫‪ -1.1.3.5‬تحميل فقرات مجال "المشاركة"‪:‬‬
‫جدول (‪ :)7.5‬تحميل فقرات مجال "المشاركة"‬
‫درجة‬ ‫الوزن‬ ‫المتوسط النحراف‬
‫الترتيب‬ ‫الفقرة‬ ‫م‬
‫الموافقة‬ ‫النسبي‬ ‫الحسابي المعياري‬
‫ال وب المفتكح ما الموممصف‬ ‫الك ازرة سصوس‬ ‫تت‬
‫متكسط‬ ‫‪4‬‬ ‫‪66.25‬‬ ‫‪1.06‬‬ ‫‪3.31‬‬ ‫‪.1‬‬
‫كالمكاط صف‪.‬‬
‫تكحصد‬ ‫الك ازرة قصودة دص ومصكص قودرة ام‬ ‫تتكفر ف‬
‫ك صرة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪69.20‬‬ ‫‪0.91‬‬ ‫‪3.46‬‬ ‫‪.2‬‬
‫الجمصا ولك ازرة حكؿ رؤص مشترك ‪.‬‬
‫جمصا المستكصوت‬ ‫مشورك‬ ‫تحرص الك ازرة ام‬
‫متكسط‬ ‫‪3‬‬ ‫‪66.62‬‬ ‫‪1.03‬‬ ‫‪3.33‬‬ ‫‪.3‬‬
‫اإلدارص ا د اتخوذ الق اررات‪.‬‬
‫إ داج الرأمة كتقدصـ‬ ‫تحفز الك ازرة الموممصف ام‬
‫متكسط‬ ‫‪5‬‬ ‫‪65.60‬‬ ‫‪1.05‬‬ ‫‪3.28‬‬ ‫‪.4‬‬
‫المقترحوت دكف خكؼ مف ال قد‪.‬‬
‫تشجاي الك ازرةي الموممصف فصهو لمممؿ ركح الفرصؽ‬
‫ك صرة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪71.26‬‬ ‫‪1.00‬‬ ‫‪3.56‬‬ ‫‪.5‬‬
‫لتحقصؽ ادهداؼ المرجكة‪.‬‬
‫متكسط‬ ‫‪67.76‬‬ ‫‪0.75‬‬ ‫‪3.39‬‬ ‫جميع فقرات المجال معاً‬

‫مف جدكؿ (‪ )7.5‬صمكف استخ ص مو صم ‪:‬‬

‫لمفقرة الخومس ‪" :‬تشجا الك ازرة الموممصف فصهو لمممؿ ركح الفرصؽ؛ لتحقصؽ ادهداؼ‬ ‫‪ -‬المتكسط الحسو‬
‫أف ه وؾ‬ ‫‪%71.26‬ة كهذا صم‬ ‫المرجكة" صسوكم ‪( 3.56‬الدرج الكمص مف ‪ )5‬أم أف الكزف ال س‬
‫حرص الك ازرة‬ ‫هذه الفقرة‪ .‬كصرل ال وحث ذلؾ صمكد إل‬ ‫ام‬ ‫مكافق ن درج ك صرة مف ق ؿ أفراد المص‬
‫ام تكوثؼ الجهكد صف ادجهزة ادم ص المختمف ة كتحقصؽ التموكف فصمو ص هو ف س صؿ حؿ المشك ت‬
‫الت تكاج الك ازرةة كتحقصؽ ادهداؼ المرجكة مصدنا اف التفرد كتحقصؽ اإل جوزات الشخ ص ‪.‬‬
‫إ داج الرأمة كتقدصـ المقترحوت دكف‬ ‫لمفقرة ال ار م ‪" :‬تحفز الك ازرة الموممصف ام‬ ‫‪ -‬المتكسط الحسو‬
‫أف ه وؾ مكافق متكسط‬ ‫‪%65.60‬ة كهذا صم‬ ‫خكؼ مف ال قد" صسوكم ‪ 3.28‬أم أف الكزف ال س‬
‫(محوصد) مف ق ؿ أفراد المص ام هذه الفقرة‪ .‬كصمزك ال وحث تمؾ ال تصج لط صم كثقوف الممؿ المسكرم‬
‫الذم تككف فص مسوح ال قد كالمقترحوت أقؿ مو صمكفة فه تمتمد ام ت فصذ ادكامر كالطوا المطمق‬
‫أك ن‪.‬‬
‫درج‬ ‫المكافق امص (‪)67.76‬ة كه‬ ‫شكؿ اوـة فقد كو ت س‬ ‫لمحكر المشورك‬ ‫أمو ول س‬
‫متكسط ‪.‬‬

‫‪93‬‬
 ‫ثقوف الممؿ الجموا كركح الفرصؽة كااتمود الك ازرة ام‬ ‫كصمزك ال وحث ذلؾ لتشجصا الك ازرة ام‬
‫ولتفكصر ا ستراتصج ة كتمتمؾ رؤص‬ ‫تشكصؿ المجو ف ف الكثصر مف القضوصوة كمو أف قصودة الك ازرة تتحم‬
‫كاضح لمو سصككف امص المستق ؿة كلذلؾ تحدد المسورات كاإلجراجات المك م إلص ة كتممؿ الك ازرة‬
‫ام السموح شكؿ مق كؿ لألفراد ولمشورك ف طرح ادفكور المك م ؛ لحؿ المشك ت سمصنو لحمهوة‬
‫إ أف هذه الدرج المتكسط حوج لتطكصر كارتقوجة مف خ ؿ امؿ الك ازرة ام تحفصز الموممصف ام‬
‫سصوس‬ ‫إ داج اربهـ شكؿ أك رة دكف خكؼ كارتصوب مف ا تقود اآلخرصفة ككذلؾ ازدصود الك ازرة ف ت‬
‫ال وب المفتكح أموـ الموممصفة كالمكاط صف سمصنو ل رتقوج أكثر ولك ازرة‪.‬‬
‫المشورك ة‬ ‫أكضحت توبجهو أف س‬ ‫مض الدراسوت السو ق الت‬ ‫كاتفقت هذه ال توب ما توب‬
‫حسب الم ظموت الم حكث كو ت متكسط ة مثؿ‪ :‬دراس (ال جورة ‪)2019‬ة كدراس (اطو ابة‬
‫‪)2016‬ة كدراس (قكصدرة ‪)2015‬ة كدراس (ر و م كالشرموفة ‪)2017‬ة كدراس ( دكمة ‪)2017‬ة‬
‫محكر المشورك ك صرة ف‬ ‫كدراس (أ ك حسصفة ‪ .)2017‬كاختمفت ما ادة دراسوت حصث كو ت س‬
‫رة ‪)2019‬ة كدراس (إ راهصـة ‪)2018‬ة كدراس (ال وة ‪.)2017‬‬ ‫دراس (‬

‫‪ -2.1.3.5‬تحميل فقرات مجال "سيادة القانون"‪:‬‬

‫جدول (‪ :)8.5‬تحميل فقرات مجال "سيادة القانون"‬
‫درجة‬ ‫الوزن‬ ‫المتوسط النحراف‬
‫الترتيب‬ ‫الفقرة‬ ‫م‬
‫الموافقة‬ ‫النسبي‬ ‫الحسابي المعياري‬
‫تقكـ الك ازرة تكاص الموممصف أ ظم كقكا صف الممؿ‬
‫ك صرة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪71.93‬‬ ‫‪0.99‬‬ ‫‪3.60‬‬ ‫‪.1‬‬
‫داخمهو‪.‬‬
‫ابح داخمص ه تحكـ سصر الممؿة‬
‫تتكفر لدل الك ازرة لك ي‬
‫ك صرة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪75.63‬‬ ‫‪0.84‬‬ ‫‪3.78‬‬ ‫‪.2‬‬
‫وت كؿ اومؿ‪.‬‬‫حصوت ككاج ً‬
‫ً‬ ‫كتحدد‬
‫تراا‬ ‫تط ؽ الك ازرة أ ظم مولص ة ئكادارص خو‬
‫متكسط‬ ‫‪5‬‬ ‫‪66.85‬‬ ‫‪1.00‬‬ ‫‪3.34‬‬ ‫‪.3‬‬
‫حجـ اد شط ة كمكاز كؿ شوط‪.‬‬
‫ك صرة‬ ‫‪3‬‬ ‫‪71.84‬‬ ‫‪0.99‬‬ ‫‪3.59‬‬ ‫مممف لمموممصف‪.‬‬
‫ظوـ شكوكل ه‬‫‪ .4‬صكجد ف الك ازرة ي‬
‫أ شط الك ازرة كفق نو‬ ‫صتـ جمصا المموم ت الخو‬
‫ك صرة‬ ‫‪4‬‬ ‫‪70.43‬‬ ‫‪0.89‬‬ ‫‪3.52‬‬ ‫‪.5‬‬
‫د ظمتهو الداخمص ك مو صت وسب ما القكا صف الحككم ‪.‬‬
‫ك صرة‬ ‫‪71.19‬‬ ‫‪0.68‬‬ ‫‪3.56‬‬ ‫جميع فقرات المجال معاً‬

‫مف جدكؿ (‪ )8.5‬صمكف استخ ص مو صم ‪:‬‬

‫‪94‬‬
‫ابح داخمص ه تحكـ سصر الممؿة كتحدد‬
‫لمفقرة الثو ص ‪" :‬تتكفر لدل الك ازرة لك ي‬ ‫‪ -‬المتكسط الحسو‬
‫حصوتة ككاج وت كؿ اومؿ"‪ .‬صسوكم ‪( 3.78‬الدرج الكمص مف ‪ )5‬أم أف الكزف ال س‬
‫هذه الفقرة‪ .‬كصرل‬ ‫ام‬ ‫درج ك صرة مف ق ؿ أفراد المص‬ ‫أف ه وؾ مكافق‬ ‫‪%75.63‬ة كهذا صم‬
‫حصوت‬ ‫ال وحث أف هذه ال تصج تمكد لتكفر القكا صف المسكرص ال ورم داخؿ الك ازرةة كالت تحدد‬
‫تحقصؽ ادهداؼ‬ ‫حصوت أك تمورضهو؛ ك ك ن إل‬ ‫حدة مصدان اف تداخؿ هذه ال‬ ‫كؿ جه ام‬
‫الم شكدة‪.‬‬
‫ت ارا حجـ اد شط ة‬ ‫لمفقرة الثولث ‪" :‬تط ؽ الك ازرة أ ظم مولص ة ئكادارص خو‬ ‫‪ -‬المتكسط الحسو‬
‫أف ه وؾ مكافق درج‬ ‫‪%66.85‬ة كهذا صم‬ ‫كمكاز كؿ شوط"‪ .‬صسوكم ‪ 3.34‬أم أف الكزف ال س‬
‫متكسط مف ق ؿ أفراد المص ام هذه الفقرة‪ .‬كصمزك ال وحث ذلؾ لمكضا ا قت ودم المتردم لمقطوع‬
‫شكؿ اوـة كلمك ازرة شكؿ خوصة كص مكس هذا الكضا ا قت ودم ام ت فصذ تمؾ اد شط ة كصؤثر‬
‫سم نو ام سصر الخطط اإلدارص المممكؿ هو داخؿ الك ازرة‪.‬‬
‫لمجوؿ‪" :‬سصودة القو كف" صسوكم ‪ 3.56‬أم أف الكزف‬ ‫ك شكؿ اوـ صمكف القكؿ‪ :‬إف المتكسط الحسو‬
‫فقرات هذا‬ ‫ام‬ ‫درج ك صرة مف ق ؿ أفراد المص‬ ‫أف ه وؾ مكافق‬ ‫‪%71.19‬ة كهذا صم‬ ‫ال س‬
‫تحدد‬ ‫ولك ازرةة كالت‬ ‫تكفر القكا صف كالمكابح الداخمص ال ورم‬ ‫المجوؿ‪ .‬كصمزك ال وحث ذلؾ إل‬
‫حصوت كتم ا التمورض ف الممؿ صف مكك وت الك ازرةة كتم ا أم تجوكزات ضمف محددات امؿ‬ ‫ال‬
‫تكاص الموممصف ول ظـ المممكؿ هو مف خ ؿ الدكرات التدرص ص ككرش‬ ‫الك ازرةة ككذلؾ الممؿ ام‬
‫ادر مؤهم و قودروة ام تحقصؽ ادهداؼ المرجك تحقصقيهو فوامص‬
‫الممؿ المختمف ؛ سمصنو لمك كؿ إل كك ى‬
‫الكزرة ولسم لحؿ مشوكؿ الموممصفة سكاج مف خ ؿ جك ت قصودات الك ازرة ام‬
‫ككفوجةة ككذلؾ قصوـ ا‬
‫الموممصف كا ستموع لشكوكصهـ كمشوكمهـة أـ مف خ ؿ فتح أ كاب تقدصـ الشكوكل لدل الجهوت‬
‫ف تمزصز ثق الموممصف قصودة الك ازرة‪.‬‬ ‫ة كالذم كوف ل الدكر اإلصجو‬ ‫المخت‬
‫رة‬ ‫مكافق ك صرةة كم هو‪ :‬دراس (‬ ‫كاتفقت هذه ال توب ما مض الدراسوت الت أكضحت س‬
‫‪)2019‬ة كدراس (ال جورة ‪)2019‬ة كدراس (إ راهصـة ‪)2018‬ة كدراس (ال وة ‪)2017‬ة كدراس‬
‫مض الدراس ة كدراس (أ ك حسصفة‬ ‫ما توب‬ ‫(ر و م كالشرموفة ‪ .)2017‬كاختمفت هذه ال توب‬
‫‪)2017‬ة كدراس (الكردمة ‪)2017‬ة كدراس ( دكمة ‪)2017‬ة كدراس (قكصدرة ‪.)2015‬‬

‫‪95‬‬
 ‫‪ -3.1.3.5‬تحميل فقرات مجال "الشفافية"‪:‬‬
‫جدول (‪ :)9.5‬تحميل فقرات مجال "الشفافية"‬
‫درجة‬ ‫الوزن‬ ‫المتوسط النحراف‬
‫الترتيب‬ ‫الفقرة‬ ‫م‬
‫الموافقة‬ ‫النسبي‬ ‫الحسابي المعياري‬
‫أسوسهو الكضكحة‬ ‫ت ظصمص‬ ‫تؤسس الك ازرة لثقوف‬
‫متكسط‬ ‫‪5‬‬ ‫‪65.21‬‬ ‫‪1.03‬‬ ‫‪3.26‬‬ ‫‪.1‬‬
‫كاإلف وحة كحرص التم صر‪.‬‬
‫كوف‬ ‫فح ه إلكترك ص ه تحتكم ام‬ ‫تتكفر لمك ازرة‬
‫ك صرة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪72.78‬‬ ‫‪0.93‬‬ ‫‪3.64‬‬ ‫‪.2‬‬
‫المممكموت الموم ك لصوت اتخوذ القرار‪.‬‬
‫تقكـ الك ازرة ت مص القصـ الدص ص كادخ قص ف محور‬
‫ك صرة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪72.57‬‬ ‫‪1.00‬‬ ‫‪3.63‬‬ ‫‪.3‬‬
‫الفسود‪.‬‬
‫تط ؽ الك ازرة م دأ الثكاب كالمقوب ضد ممورسوت‬
‫ك صرة‬ ‫‪3‬‬ ‫‪69.90‬‬ ‫‪0.97‬‬ ‫‪3.49‬‬ ‫‪.4‬‬
‫الفسودة كادـ ال زاه شكؿ كاضح‪.‬‬
‫تيدرب الك ازرةي الموممصف لدصهو ام مضمكف حؽ ال صر‬
‫ك صرة‬ ‫‪4‬‬ ‫‪68.37‬‬ ‫‪0.98‬‬ ‫‪3.42‬‬ ‫حقكقهـ كامؿ‬ ‫‪ .5‬ف ا ط ع ام المممكموت الخو‬
‫الك ازرة‪.‬‬
‫ك صرة‬ ‫‪69.75‬‬ ‫‪0.71‬‬ ‫‪3.49‬‬ ‫جميع فقرات المجال معاً‬

‫مف جدكؿ (‪ )9.5‬صمكف استخ ص مو صم ‪:‬‬

‫فح ه إلكترك ص تحتكم ام كوف المممكموت الموم‬ ‫لمفقرة الثو ص ‪" :‬تتكفر لمك ازرة‬ ‫‪ -‬المتكسط الحسو‬
‫‪%72.78‬ة كهذا‬ ‫ك لصوت اتخوذ القرار"‪ .‬صسوكم ‪( 3.64‬الدرج الكمص مف ‪ )5‬أم أف الكزف ال س‬
‫أف ه وؾ مكافق ن درج ك صرة مف ق ؿ أفراد المص ام هذه الفقرة‪ .‬كصرل ال وحث أف الك ازرة تسم‬ ‫صم‬
‫ولك ازرة لتقدصـ رؤصتهو‬ ‫لتطكصر خدموتهو اإللكترك ص ة مف خ ؿ تكفصر ال فحوت اإللكترك ص الخو‬
‫شكؿ كاضحة ئكاص وؿ رسولتهو سكاج لمموممصف أـ لممكاط صفة كذلؾ مف خ ؿ اإلدارة الموم لمحوسكب‬
‫ك ظـ المممكموتة ككذلؾ التموكف المستمر ما ك ازرة ا ت و ت كتك كلكجصو المممكموت‪.‬‬
‫لمفقرة ادكل ‪" :‬تؤسس الك ازرة لثقوف ت ظصمص أسوسهو الكضكحة كاإلف وحة كحرص‬ ‫‪ -‬المتكسط الحسو‬
‫أف ه وؾ مكافق درج متكسط‬ ‫‪%65.21‬ة كهذا صم‬ ‫التم صر"‪ .‬صسوكم ‪ 3.26‬أم أف الكزف ال س‬
‫هذه الفقرة‪ .‬كصرل ال وحث أف ط صم الممؿ المسكرم تحدد كانو مو مف‬ ‫ام‬ ‫مف ق ؿ أفراد المص‬
‫المؤسسوت ادخرلة ظ نار تسوم‬ ‫المسوح المتكفرة؛ إل داج حرص الرأم كالتم صر كاإلف وح كمو ف‬
‫مدـ المرك ‪.‬‬

‫‪96‬‬
 ‫لمجوؿ "الشفوفص " صسوكم ‪ 3.49‬أم أف الكزف‬ ‫ك شكؿ اوـ صمكف القكؿ‪ :‬إف المتكسط الحسو‬
‫فقرات هذا‬ ‫ام‬ ‫درج ك صرة مف ق ؿ أفراد المص‬ ‫أف ه وؾ مكافق‬ ‫‪%69.75‬ة كهذا صم‬ ‫ال س‬
‫المجوؿ‪ .‬كصمزك ال وحث ذلؾ إل سم الك ازرة لتأسصس كتكفصر ق كات تكا ؿة سكاج إلكترك ص أـ م وشرة‬
‫أقؿ التكولصؼ كالجهكدة‬ ‫ص هو ك صف الموممصف كالمكاط صفة تستطصا مف خ لهو تحقصؽ أفضؿ ال توب‬
‫تقمصؿ سب‬ ‫الممؿ ام‬ ‫الك ازرة إل‬ ‫ككذلؾ تستطصا مف خ لهو إص وؿ رسولتهو سهكل ة كذلؾ سم‬
‫الفسودة مف خ ؿ تشكصؿ الهصبوت الرقو ص المختمف الت تحوكؿ كشؼ أكج الفسود إف كجدتة كالممؿ‬
‫ام محوس المخطبصفة كتمزصز م دأ الثكاب كالمقوبة كسم الك ازرة لمممؿ ام تمزصز القصـ كادخ ؽ‬
‫ولك ازرة أف‬ ‫درج الشفوفص‬ ‫مف خ ؿ هصبوت التم ب كالتكجص التو م لهو‪ .‬كصرل ال وحث لتحسصف س‬
‫ام الك ازرة تمز ىصز حرص ً الرأم كالتم صرة كفتح ق كات ات وؿ م وشرة ما الموممصف شكؿ أك رة ككذلؾ‬
‫مو صخ هـ مف‬ ‫ا ط ع ام‬ ‫ثقوف احتراـ ال صرة كحقهـ ف‬ ‫تدرصب الموممصف ام‬ ‫الممؿ ام‬
‫مممكموت‪.‬‬
‫رة ‪)2019‬ة‬ ‫ما مض الدراسوتة كدراس (ال جورة ‪)2019‬ة كدراس (‬ ‫كاتفقت هذه ال توب‬
‫كدراس (إ راهصـة ‪)2018‬ة كدراس (ال وة ‪)2017‬ة كدراس (ر و م كالشرموفة ‪)2017‬ة كدراس‬
‫(ج دة ‪)2017‬ة كدراس (‪ .)Sari et al., 2018‬كاختمفت ما ادة دراسوت م هو دراس ( دكمة‬
‫‪ )2017‬كدراس (أ ك حسصفة ‪)2017‬ة كدراس (الكردمة ‪)2017‬ة كدراس (قكصدرة ‪.)2015‬‬
‫‪ -4.1.3.5‬تحميل فقرات مجال "الستجابة"‪:‬‬
‫جدول (‪ :)10.5‬تحميل فقرات مجال "الستجابة"‬

‫درجة‬ ‫الوزن‬ ‫المتوسط النحراف‬

‫الترتيب‬ ‫الفقرة‬ ‫م‬
‫الموافقة‬ ‫النسبي‬ ‫الحسابي المعياري‬

‫متكسط‬ ‫‪5‬‬ ‫‪62.40‬‬ ‫‪1.15‬‬ ‫‪3.12‬‬ ‫‪ .1‬تقكـ الك ازرة تم ص احتصوجوت الموممصف ف الكقت الم وسب‪.‬‬
‫تطكر الك ازرة أ شطتهو شكؿ مستمر مو صضمف ح كؿ‬
‫ك صرة‬ ‫‪3‬‬ ‫‪69.90‬‬ ‫‪0.96‬‬ ‫‪3.49‬‬ ‫‪.2‬‬
‫الموممصف ام فرص اكتسوب خ رات جدصدة‪.‬‬
‫لمموممصف هو مو‬ ‫الك ازرة لخمؽ ص ب امؿ م وس‬ ‫تسم‬
‫ك صرة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪70.63‬‬ ‫‪0.96‬‬ ‫‪3.53‬‬ ‫‪.3‬‬
‫صضمف احتراـ كرامتهـة كحقكقهـ اإل سو ص ‪.‬‬
‫تكفر الك ازرة كومؿ الكسوبؿة كاإلمكو وت لتقدصـ خدموت جكدة‬
‫ك صرة‬ ‫‪4‬‬ ‫‪69.37‬‬ ‫‪0.94‬‬ ‫‪3.47‬‬ ‫‪.4‬‬
‫اولص لممكاط صف‪.‬‬
‫ك صرة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪69.95‬‬ ‫‪0.98‬‬ ‫‪3.50‬‬ ‫‪ .5‬تممؿ الك ازرة ام تحدصد حوجوت جمصا أ حوب الم مح ‪.‬‬

‫ك صرة‬ ‫‪68.44‬‬ ‫‪0.77‬‬ ‫‪3.42‬‬ ‫جميع فقرات المجال معاً‬

‫‪97‬‬
 ‫مف جدكؿ (‪ )10.5‬صمكف استخ ص مو صم ‪:‬‬
‫لمموممصف هو مو صضمف‬ ‫الك ازرة لخمؽ صب امؿ م وس‬ ‫لمفقرة الثولث ‪" :‬تسم‬ ‫‪ -‬المتكسط الحسو‬
‫احتراـ كرامتهـة كحقكقهـ اإل سو ص "‪ .‬صسوكم ‪( 3.53‬الدرج الكمص مف ‪ )5‬أم أف الكزف ال س‬
‫هذه الفقرة‪ .‬كصرل‬ ‫ام‬ ‫درج ك صرة مف ق ؿ أفراد المص‬ ‫أف ه وؾ مكافق‬ ‫‪%70.63‬ة كهذا صم‬
‫مف‬ ‫التمومؿ ما مكظفصهوة فإف الك ازرة تراا‬ ‫الك ازرة ف‬ ‫كمف خ ؿ اآللصوت المت م ف‬ ‫ال وحث أ‬
‫المكظؼ المسكرم أموـ المجتماة كالذم ص مكس إصجو ون ام‬ ‫خ ؿ لكابحهو الداخمص أف تحفظ هص‬
‫هص الك ازرة ككؿ أموـ المجتما‪.‬‬
‫لمفقرة ادكل ‪ " :‬تقكـ الك ازرة تم ص احتصوجوت الموممصف ف الكقت الم وسب"‪ .‬صسوكم‬ ‫‪ -‬المتكسط الحسو‬
‫درج متكسط مف ق ؿ أفراد‬ ‫أف ه وؾ مكافق‬ ‫‪%62.40‬ة كهذا صم‬ ‫‪ 3.12‬أم أف الكزف ال س‬
‫ك ازرة‬ ‫شكؿ اوـ ا مكست ام‬ ‫هذه الفقرة‪ .‬كصرل ال وحث أف ادزم المولص لمحككم‬ ‫ام‬ ‫المص‬
‫رؼ الركاتب و تظوـ ك ولشكؿ المطمكبة ك رغـ المدصد‬ ‫زةة ممو أدل إل ادـ القدرة ام‬ ‫الداخمص‬
‫أداج‬ ‫الك ازرة مف خ لهو؛ لتخفصؼ ادزم المولص الم مكس سم نو ام‬ ‫تسم‬ ‫مف المحوك ت الت‬
‫مف هذه ادزم‬ ‫صزاؿ صمو‬ ‫ت كغصرهو مف الخطكاتة إ أف المكظؼ‬ ‫الموممصفة مثؿ‪ :‬تكفصر المكا‬
‫ص دك أ صكجد حؿ لهو ام المستكل القرصب‪.‬‬ ‫الت‬
‫لمجوؿ "ا ستجو " صسوكم ‪ 3.42‬أم أف الكزف‬ ‫ك شكؿ اوـ صمكف القكؿ‪ :‬إف المتكسط الحسو‬
‫فقرات هذا‬ ‫ام‬ ‫درج ك صرة مف ق ؿ أفراد المص‬ ‫أف ه وؾ مكافق‬ ‫‪%68.44‬ة كهذا صم‬ ‫ال س‬
‫الموممصف طرفهوة مف خ ؿ اآللصوت‬ ‫حفظ هص‬ ‫حرص الك ازرة ام‬ ‫المجوؿ‪ .‬كصمزك ال وحث ذلؾ إل‬
‫ظومهو الداخم ة كالت تسم لمحفوظ ام كرام الموممصف ولقدر المطمكبة ككذلؾ سم‬ ‫المت م ف‬
‫الك ازرة إل الممؿ ام إ جوز المموم ت المختمف ة سكاج لممكاط صف أك الموممصف ولكقت الم وسبة ك مو‬
‫أداج مهومهـ‬ ‫الك ازرة لتدرصب كتحفصز مكظفصهو ام‬ ‫صت وسب ما أ حوب الم مح ة ككذلؾ سم‬
‫ولشكؿ الم وسب؛ سمصون إلكسو هـ مهورات جدصدةة ئكاف كو ت لصست ولشكؿ المطمكب س ب الضوبق‬
‫لتقدصـ‬ ‫المولص ‪ .‬كصرل ال وحث أصضنو أف الك ازرة حوج لتطكصر إمكو صوتهو ككسوبمهو؛ مف أجؿ السم‬
‫تكفصر احتصوجوت مكظفصهوة كتم صتهو‬ ‫د لمك ازرة أف تحرص ام‬ ‫ولشكؿ المطمكبة ككذلؾ‬ ‫الخدم‬
‫شكؿ أك ر كال حث اف الحمكؿ الم وس ‪.‬‬

‫‪98‬‬
‫رة ‪)2019‬ة‬ ‫ما مض الدراسوتة كدراس (ال جورة ‪)2019‬ة كدراس (‬ ‫كاتفقت هذه ال توب‬
‫كدراس (إ راهصـة ‪)2018‬ة كدراس (ال وة ‪)2017‬ة كاختمفت ما مض الدراسوت م هو دراس ( دكمة‬
‫‪)2017‬ة كدراس (أ ك حسصفة ‪)2017‬ة كدراس (قكصدرة ‪.)2015‬‬
‫‪ :5.1.3.5‬تحميل فقرات مجال "التوافق"‬
‫جدول (‪ :)11.5‬تحميل فقرات مجال "التوافق"‬
‫درجة‬ ‫الوزن‬ ‫المتوسط النحراف‬
‫الترتيب‬ ‫الفقرة‬ ‫م‬
‫الموافقة‬ ‫النسبي‬ ‫الحسابي المعياري‬
‫تأخذ الك ازرة مصف ا ات ور مختمؼ كجهوت ال ظر‬
‫متكسط‬ ‫‪5‬‬ ‫‪65.10‬‬ ‫‪1.01‬‬ ‫‪3.26‬‬ ‫‪.1‬‬
‫ا د تحدصد رؤصتهو‪.‬‬
‫فصمو‬ ‫ترت ط إدارات ككحدات الك ازرة م قوت طص‬
‫ك صرة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪70.87‬‬ ‫‪0.91‬‬ ‫‪3.54‬‬ ‫‪.2‬‬
‫ص هو‪.‬‬
‫تهتـ الك ازرة تقرصب كجهوت ال ظر صف الموممصف‬
‫ك صرة‬ ‫‪4‬‬ ‫‪69.64‬‬ ‫‪0.94‬‬ ‫‪3.48‬‬ ‫‪.3‬‬
‫لتقمصؿ احتمولص حدكث زااوت الممؿ‪.‬‬
‫صتسـ دكر الك ازرة ركح المسؤكلص تجوه ال ولح الموـ‬
‫ك صرة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪70.69‬‬ ‫‪0.95‬‬ ‫‪3.53‬‬ ‫‪.4‬‬
‫لممكاط صف‪.‬‬
‫القضوصو المختمف‬ ‫تمتمد الك ازرة ممصور اإلجموع ف‬
‫ك صرة‬ ‫‪3‬‬ ‫‪69.97‬‬ ‫‪0.90‬‬ ‫‪3.50‬‬ ‫‪.5‬‬
‫رغـ ا خت ؼ ف القصـ الشخ ص لألفراد‪.‬‬
‫ك صرة‬ ‫‪69.23‬‬ ‫‪0.73‬‬ ‫‪3.46‬‬ ‫جميع فقرات المجال معاً‬

‫مف جدكؿ (‪ )11.5‬صمكف استخ ص مو صم ‪:‬‬

‫فصمو ص هو" صسوكم‬ ‫لمفقرة الثو ص ‪" :‬ترت ط إدارات ككحدات الك ازرة م قوت طص‬ ‫‪ -‬المتكسط الحسو‬
‫درج‬ ‫أف ه وؾ مكافق‬ ‫‪%70.87‬ة كهذا صم‬ ‫‪( 3.54‬الدرج الكمص مف ‪ )5‬أم أف الكزف ال س‬
‫حصوت‬ ‫ك صرة مف ق ؿ أفراد المص ام هذه الفقرة‪ .‬كصمزك ال وحث ذلؾ لس بة أف الك ازرة قد حددت ال‬
‫هو كؿ جه مف إدارات ككحدات الك ازرةة ممو خفؼ مف إمكو ص حدكث أم تمورضوت أك‬ ‫المكمف‬
‫خ فوت تؤدم إل تكتر الم قوت صف مكك وت الك ازرة ككحداتهوة ككذلؾ قصوـ قصودة الك ازرة تمزصز ركح‬
‫تحقصؽ‬ ‫تكاج الك ازرةة كالممؿ ام‬ ‫التموكفة مف خ ؿ تشكصؿ المجوف المختمف لممشك ت الت‬
‫اإل جوزات شكؿ جموا ة كادـ س هو إل فرد أك جه مص هو‪.‬‬
‫لمفقرة ادكل ‪" :‬تأخذ الك ازرة و ات ور مختمؼ كجهوت ال ظر ا د تحدصد رؤصتهو"‬ ‫‪ -‬المتكسط الحسو‬
‫أف ه وؾ مكافق متكسط مف ق ؿ أفراد‬ ‫‪%65.10‬ة كهذا صم‬ ‫صسوكم ‪ 3.26‬أم أف الكزف ال س‬

‫‪99‬‬
‫المص ام هذه الفقرة‪ .‬كصفسر ال وحث ذلؾ؛ س ب كجكد مض الق كر ف أخذ راج جمصا الموممصفة‬
‫رام ‪.‬‬ ‫ام ا لتزاـ ودكامر‬ ‫تمكد لط صم الممؿ المسكرم الم‬
‫لمجوؿ "التكافؽ" صسوكم ‪ 3.46‬أم أف الكزف ال س‬ ‫شكؿ اوـ صمكف القكؿ‪ :‬إف المتكسط الحسو‬
‫فقرات هذا المجوؿ‪.‬‬ ‫ام‬ ‫درج ك صرة مف ق ؿ أفراد المص‬ ‫أف ه وؾ مكافق‬ ‫‪%69.23‬ة كهذا صم‬
‫الم قوت القكص ة كالت وغـ المكجكد صف مكك وت الك ازرةة مف خ ؿ تحدصد‬ ‫كصمزك ال وحث ذلؾ إل‬
‫حصوتة كتشجصا الممؿ ركح الفرصؽ الكاحد مصدان اف تحقصؽ المكوسب الشخ ص ة ككذلؾ شمكر‬ ‫ال‬
‫الك ازرة ركح المسؤكلص تجوه تحقصؽ الم مح الموم ؛ مف أجؿ تحقصؽ ادمف كادموف كتقدصـ الخدموت‬
‫مصدنا اف التفرد مف شخص مص ة‬ ‫ولشكؿ الم شكد‪ .‬كأصضنو الحرص ام أخذ الق ار ارت شكؿ جموا‬
‫جوح الق اررات كتحقصؽ ادهداؼ‪ .‬كصرل ال وحث أصضون أف ه وؾ مض‬ ‫صجمؿ الجمصا صحرص ام‬
‫الق كر ف أخذ أراج جمصا الموممصفة ك حث إمكو ص ا ستفودة م هـة كأف ام الك ازرة ا هتموـ هذا‬
‫الجو ب شكؿ أك ر‪.‬‬
‫رة ‪)2019‬ة‬ ‫ما مض الدراسوتة كدراس (ال جورة ‪)2019‬ة كدراس (‬ ‫كاتفقت هذه ال توب‬
‫كدراس (إ راهصـة ‪)2018‬ة كدراس (ال وة ‪ .)2017‬كاختمفت ما مض الدراسوتة مثؿ‪ :‬دراس ( دكمة‬
‫‪)2017‬ة كدراس (أ ك حسصفة ‪)2017‬ة كدراس قكصدر (‪.)2015‬‬
‫‪ -6.1.3.5‬تحميل فقرات مجال "المساواة والعدالة"‪:‬‬
‫جدول (‪ :)12.5‬تحميل فقرات مجال "المساواة والعدالة"‬
‫درجة‬ ‫الوزن‬ ‫المتوسط النحراف‬
‫الترتيب‬ ‫الفقرة‬ ‫م‬
‫الموافقة‬ ‫النسبي‬ ‫الحسابي المعياري‬
‫تقدصـ خدموتهو لممكاط صف دكف‬ ‫تحرص الك ازرة ام‬
‫‪.1‬‬
‫تمصصز‪.‬‬
‫لألفراد مف ك‬ ‫تيمد فرص التكظصؼة كالترق‬
‫‪.2‬‬
‫الج سصف متسوكص ف الك ازرة‪.‬‬
‫الك ازرة لجمصا الموممصف‬ ‫ف‬ ‫صتحقؽ اد مف ا جتموا‬
‫‪.3‬‬
‫ولتسوكم‪.‬‬
‫ض ال ظر اف‬ ‫تحترـ الك ازرة حقكؽ الموممصف‬
‫‪.4‬‬
‫ا تموج السصوس ‪.‬‬
‫تكظصؼ ادفراد ذكم ا حتصوجوت‬ ‫تسهـ الك ازرة‬
‫‪.5‬‬
‫حسب كفوجتهـة كقدراتهـ دكف تمصصز‪.‬‬ ‫الخو‬
‫جميع فقرات المجال معاً‬

‫‪100‬‬
 ‫مف جدكؿ (‪ )12.5‬صمكف استخ ص مو صم ‪:‬‬
‫ض ال ظر اف ا تموج السصوس "‬ ‫لمفقرة ال ار م ‪" :‬تحترـ الك ازرة حقكؽ الموممصف‬ ‫‪ -‬المتكسط الحسو‬
‫أف ه وؾ مكافق‬ ‫‪%69.74‬ة كهذا صم‬ ‫صسوكم ‪( 3.49‬الدرج الكمص مف ‪ )5‬أم أف الكزف ال س‬
‫هذه الفقرة‪ .‬كصرل ال وحث أف الك ازرة سمت مف خ ؿ طرح‬ ‫ام‬ ‫درج ك صرة مف ق ؿ أفراد المص‬
‫كشكفوت تكظصؼ تضم ت أفرادنا مف الم تمصف إل الف وبؿ الفمسطص ص ادخرل إل استصموب الجمصاة‬
‫كظهر ذلؾ جمصنو مف خ ؿ دكرات تكظصؼ المستجدصف ادخصرةة كح مت مسو قوت لمتكظصؼ شكؿ‬
‫محوكل ؛ إلشراؾ كوف مكك وت الشمب كمحوكل‬ ‫كمممفة كتحت إشراؼ الجهوت الرقو ص ف‬ ‫ام‬
‫تحقصؽ أك ر قدر مف المسوكاة رغـ قم اإلمكو صوت‪.‬‬
‫حسب‬ ‫لمفقرة الخومس ‪" :‬تسهـ الك ازرة تكظصؼ ادفراد ذكم ا حتصوجوت الخو‬ ‫‪ -‬المتكسط الحسو‬
‫أف ه وؾ‬ ‫‪%65.63‬ة كهذا صم‬ ‫كفوجتهـة كقدراتهـ دكف تمصصز" صسوكم ‪ 3.28‬أم أف الكزف ال س‬
‫مكافق درج متكسط مف ق ؿ أفراد المص ام هذه الفقرة‪ .‬كصرل ال وحث أف مض الق كر ف هذا‬
‫تتطمب ص جسدص كمكا فوت ضمف مو صمرؼ‬ ‫ط صم الممؿ المسكرمة كالت‬ ‫الجو ب صمزل إل‬
‫ولفحص الط ة كالذم صتضمف قدرات د ص لتحمؿ أداج المهوـ الشوق ‪.‬‬
‫لمجوؿ "المسوكاة كالمدال " صسوكم ‪ 3.38‬أم أف الكزف‬ ‫شكؿ اوـ صمكف القكؿ‪ :‬إف المتكسط الحسو‬
‫ام فقرات هذا‬ ‫درج متكسط مف ق ؿ أفراد المص‬ ‫أف ه وؾ مكافق‬ ‫‪%67.70‬ة كهذا صم‬ ‫ال س‬
‫ستصموب كوف فبوت‬ ‫كجكد قدر مف الحرص مف جو ب الك ازرة؛‬ ‫المجوؿ‪ .‬كصمزك ال وحث ذلؾ إل‬
‫الشمب مف خ ؿ اممصوت التكظصؼ كتقدصـ الخدموت شكؿ متسوكم لمجمصاة ككذلؾ الحرص ام ادـ‬
‫التفرصؽ صف الموممصف س ب ا تموج السصوس أك ا خت ؼ ف كجهوت ال ظر‪ .‬كصرل ال وحث أف مو‬
‫الم ٍ كم التكظصؼ هوة‬
‫صحكـ التسوكم صف الج سصف ف اممصوت التكظصؼ ف الك ازرةة هك ط صم ادموكف ى‬
‫كسم الك ازرة إل تحقصؽ ادموف الكظصف كا جتموا لجمصا الموممصف كلممكاط صف ولتسوكمة كدكف‬
‫تمصصز أك تحصز‪.‬‬
‫ص ت درج مكافق متكسط لممصور المدال كالمسوكاةة‬ ‫كاتفقت هذه ال توب ما مض الدراسوت الت‬
‫كدراس ( دكمة ‪)2017‬ة كدراس (أ ك حسصفة ‪)2017‬ة كدراس (قكصدرة ‪)2015‬ة كدراس (الكردمة‬
‫ممصور‬ ‫أظهرت أف درج المكافق ام‬ ‫‪ .)2017‬ص مو اختمفت ما توب ادد مف الدراسوتة كالت‬
‫رة ‪)2019‬ة كدراس‬ ‫المكافق كالمسوكاة كو ت ك صرةة كم هو دراس (ال جورة ‪)2019‬ة كدراس (‬
‫(إ راهصـة ‪)2018‬ة كدراس (ال وة ‪.)2017‬‬

‫‪101‬‬
 ‫‪ -7.1.3.5‬تحميل فقرات مجال "الفاعمية والكفاءة"‪:‬‬
‫جدول (‪ :)13.5‬تحميل فقرات مجال "الفاعمية والكفاءة"‬
‫درجة‬ ‫الوزن‬ ‫المتوسط النحراف‬
‫الترتيب‬ ‫الفقرة‬ ‫م‬
‫الموافقة‬ ‫النسبي‬ ‫الحسابي المعياري‬
‫الت ذص الراجم ة كتتفواؿ ممهو‬ ‫تست د الك ازرة إل‬
‫‪.1‬‬
‫محدد‪.‬‬ ‫ضمف إطور زم‬
‫تممؿ الك ازرة ام استثمور مكاردهو ا ستثمور ادمثؿ‬
‫‪.2‬‬
‫ف س صؿ تحقصؽ أهدافهو‪.‬‬
‫تقدمهو الك ازرة ما‬ ‫تت وسب جكدة الخدموت الت‬
‫‪.3‬‬
‫إمكو صوتهو‪.‬‬
‫ت فذ الك ازرة رام تسواد ام ت مص الجكا ب الممرفص‬
‫‪.4‬‬
‫لمموممصف‪.‬‬
‫المتحقق‬ ‫تقكـ الك ازرة شكؿ دكرم قصوس ال توب‬
‫‪.5‬‬
‫ودداج المخطط‪.‬‬ ‫مقور‬
‫جميع فقرات المجال معاً‬

‫مف جدكؿ (‪ )13.5‬صمكف استخ ص مو صم ‪:‬‬

‫س صؿ‬ ‫استثمور مكاردهو ا ستثمور ادمثؿ ف‬ ‫لمفقرة الثو ص ‪" :‬تممؿ الك ازرة ام‬ ‫‪ -‬المتكسط الحسو‬
‫أف‬ ‫‪%70.86‬ة كهذا صم‬ ‫تحقصؽ أهدافهو" صسوكم ‪( 3.54‬الدرج الكمص مف ‪ )5‬أم أف الكزف ال س‬
‫ه وؾ مكافق درج ك صرة مف ق ؿ أفراد المص ام هذه الفقرة‪ .‬كصرل ال وحث أ ك رغـ ادزم المولص‬
‫التخفصؼ مف هذه ادزم ة مف خ ؿ ا ستثمور ادمثؿ‬ ‫إل‬ ‫م هو الك ازرةة إ أ هو تسم‬ ‫تمو‬ ‫الت‬
‫لجمصا مكاردهو المتوح ة سكاج المكارد ال شرص أـ المكارد المودص كالتمومؿ ممهو كفوجة دكف هدر كك‬
‫ظر لقمتهو شكؿ اوـ ممو صجمؿ الك ازرة كالموممصف ف حول اهتموـ‬
‫م دأن مهمون مف م ودئ إدارة الممؿة ك ان‬
‫حسف استثمورهو مو أمكف‪.‬‬
‫الت ذص الراجم ة كتتفواؿ ممهو ضمف إطور‬ ‫لمفقرة ادكل ‪" :‬تست د الك ازرة إل‬ ‫‪ -‬المتكسط الحسو‬
‫أف ه وؾ مكافق متكسط مف‬ ‫‪%67.84‬ة كهذا صم‬ ‫محدد" صسوكم ‪ 3.39‬أم أف الكزف ال س‬ ‫زم‬
‫ق ؿ أفراد المص ام هذه الفقرة‪ .‬كصرل ال وحث أف قصوـ الك ازرة و ستفودة مف تك صوت المجوف المختمف ة‬
‫تحسصف خط مكاجه الك ازرة دم ممض وت‬ ‫ت إلشكولصوت سو ق ة قد سواد كانو مو ف‬
‫يشكىم ٍ‬ ‫كالت‬
‫مستق مص ة إ أف ال وحث صرل أ مف الضركرم أف صتـ تمزصز كتط صؽ هذا الجو ب شكؿ أك ر لتحقصؽ‬
‫أفػضؿ توب ممك ‪.‬‬

‫‪102‬‬
‫لمجوؿ "الفوامص كالكفوجة" صسوكم ‪ 3.50‬أم أف الكزف‬ ‫شكؿ اوـ صمكف القكؿ‪ :‬إف المتكسط الحسو‬
‫فقرات هذا‬ ‫ام‬ ‫درج ك صرة مف ق ؿ أفراد المص‬ ‫أف ه وؾ مكافق‬ ‫‪%69.94‬ة كهذا صم‬ ‫ال س‬
‫المجوؿ‪ .‬كصمزك ال وحث ذلؾ إل سم الك ازرة ل ستفودة مف جمصا المكارد المتوح ة سكاج أكو ت مودص‬
‫أـ شرص ؛ مف أجؿ تحسصف كتطكصر م ظكم الممؿ لدصهوة ككذلؾ اهتموـ الك ازرة جو ب التدرصب‬
‫كالتطكصر كت مص الممورؼ لدل الموممصف؛ سمصون لتقدصـ خدم أفضؿ لممكاط صف‪ .‬كصرل ال وحث أف كجكد‬
‫هصبوت رقو ص سواد ام قصوس ال توب المتحقق فممصونة ما ال توب المرجك تحقصقهو ضمف خطط الك ازرة‬
‫المختمف ‪ .‬كصرل ال وحث ضركرة أف تحسف الك ازرة مف جكدة خدموتهو المقدم لمموممصف كالمكاط صف شكؿ‬
‫لدراس ال توب كالتك صوت السو ق لمممض ت‬ ‫أفضؿ مف ذلؾة ككذلؾ ضركرة تشكصؿ هصب متخ‬
‫الت كاجهتهو الك ازرة مس قنوة كتتضمف أشخو ون ذكم خ رة ككفوجة كتخ ص ف هذا المجوؿ‪.‬‬
‫رة ‪)2019‬ة‬ ‫ما مض الدراسوتة كدراس (ال جورة ‪)2019‬ة كدراس (‬ ‫كاتفقت هذه ال توب‬
‫كدراس (إ راهصـة ‪)2018‬ة كدراس (ال وة ‪)2019‬ة كدراس (قكصدرة ‪ .)2015‬كاختمفت ما تصج‬
‫دكم (‪)2019‬ة كدراس (أ ك حسصفة ‪)2017‬ة كدراس‬ ‫دراس (‪)Sari et al., 2018‬ة كدراس‬
‫(الكردمة ‪.)2017‬‬
‫‪ -8.1.3.5‬تحميل فقرات مجال "المساءلة"‪:‬‬
‫جدول (‪ :)14.5‬تحميل فقرات مجال "المساءلة"‬
‫درجة‬ ‫الوزن‬ ‫المتوسط النحراف‬
‫الترتيب‬ ‫الفقرة‬ ‫م‬
‫الموافقة‬ ‫النسبي‬ ‫الحسابي المعياري‬
‫تيط ؽ الك ازرة ظومون م وس ون لمسوجل الموممصف ف‬
‫‪.1‬‬
‫مختمؼ المستكصوت اإلدارص ‪.‬‬
‫الموممصف‬ ‫تكزع الك ازرة الكاج وتة كالمسؤكلصوت ام‬
‫‪.2‬‬
‫وتهـ الكظصفص ‪.‬‬ ‫مو صت وسب ما تخ‬
‫الكزرة ود ظم كالقكا صف المممكؿ‬
‫ا‬ ‫صمتزـ الموممكف ف‬
‫‪.3‬‬
‫فصهو‪.‬‬
‫تقكـ الك ازرة مقد اجتمواوت دكرص ما المكاط صف صتـ‬
‫‪.4‬‬
‫فصهو ا ستموع لمشكوكل لمحوس المخولفصف ولقو كف‪.‬‬
‫صستطصا أم اومؿ ولك ازرة اإل غ اف أم مخولف‬
‫كفؽ تسمسؿ كاضح صضمف حموصت ة كصموقب الفواؿ‬ ‫‪.5‬‬
‫ولقػو كف‪.‬‬
‫جميع فقرات المجال معاً‬

‫‪103‬‬
 ‫مف جدكؿ (‪ )14.5‬صمكف استخ ص مو صم ‪:‬‬
‫لمفقرة الثولث ‪" :‬صمتزـ الموممكف ف الك ازرة ود ظم كالقكا صف المممكؿ فصهو" صسوكم‬ ‫‪ -‬المتكسط الحسو‬
‫درج‬ ‫أف ه وؾ مكافق‬ ‫‪%70.18‬ة كهذا صم‬ ‫‪( 3.51‬الدرج الكمص مف ‪ )5‬أم أف الكزف ال س‬
‫هذه الفقرة‪ .‬كصرل ال وحث أف ط صم الممؿ المسكرم تحث ام‬ ‫ام‬ ‫ك صرة مف ق ؿ أفراد المص‬
‫ورـة ككجكد اقك وت قوسص لممخولفصفة شجا ام التزاـ‬ ‫ا ض وط كا لتزاـ ود ظم كالقكا صف شكؿ‬
‫الموممصف س ك صرة هذه اد ظم ‪.‬‬
‫لمفقرة الثو ص ‪" :‬تكزع الك ازرة الكاج وتة كالمسؤكلصوت ام الموممصف مو صت وسب ما‬ ‫‪ -‬المتكسط الحسو‬
‫أف ه وؾ مكافق‬ ‫‪%67.16‬ة كهذا صم‬ ‫وتهـ الكظصفص " صسوكم ‪ 3.36‬أم أف الكزف ال س‬ ‫تخ‬
‫ام هذه الفقرة‪ .‬كصرل ال وحث أف تكزصا المهوـ ف الك ازرة صككف‬ ‫درج متكسط مف ق ؿ أفراد المص‬
‫كجكد مض التذمر مف‬ ‫صخف‬ ‫جمصا الفبوتة غصر أف ذلؾ‬ ‫شكؿ كاضح ك رصح كمحدد ام‬
‫أ حوب الرتب المتد ص ؛ س ب الض كط ال وتج اف ط صم الدكاـ الخوص هـة ككثرة أحداث‬
‫الطكارئ‪.‬‬
‫لمجوؿ "المسوجل " صسوكم ‪ 3.43‬أم أف الكزف‬ ‫ك شكؿ اوـ صمكف القكؿ‪ :‬إف المتكسط الحسو‬
‫فقرات هذا‬ ‫ام‬ ‫درج ك صرة مف ق ؿ أفراد المص‬ ‫أف ه وؾ مكافق‬ ‫‪%68.70‬ة كهذا صم‬ ‫ال س‬
‫مفر لمموممصف سكل‬ ‫المجوؿ‪ .‬كصمزك ال وحث ذلؾ إل كجكد القكا صف كالمكابح المسكرص ال ورم الت‬
‫ا لتزاـ هوة ككذلؾ كجكد لصوت كاضح لت مصد الموممصف اف أم تجوكزات قد تحدثة كفؽ م ه رقو‬
‫كاضح كمحددة مثؿ‪ :‬مكتب المراقب الموـ لمك ازرةة كادمف الخوص لكؿ جهوز مف أجهزة الك ازرةة كصؤدم‬
‫المخطبصف كفؽ القو كفة ككذلؾ قصوـ الك ازرة فتح وب تقدصـ الشكوكل ا ر لصوت‬ ‫ف ال هوص لمحوس‬
‫مت كا ة م هو‪ :‬ال كا وت اإللكترك ص ا ر كسوبؿ التكا ؿ ا جتموا ة كأصضون اقد ا جتمواوت‬
‫كالمقوجات الجموهصرص ما الكجهوج كالمخوتصر ل ستموع لمطول هـ ك راجهـة ئكاف لـ صكف ول كرة المرجكةة‬
‫جمصا الموممصف‪.‬‬ ‫ككذلؾ كجكد تك صؼ مهوـ محدد صمتزـ‬
‫رة ‪)2019‬ة‬ ‫ما مض الدراسوتة كدراس (ال جورة ‪)2019‬ة كدراس (‬ ‫كاتفقت هذه ال توب‬
‫كدراس (إ راهصـة ‪)2018‬ة كدراس (ال وة ‪)2017‬ة كدراس (ر و م كالشرموفة ‪)2017‬ة كدراس‬
‫(ج دة ‪ .)2017‬كاختمفت توب الدراس ما توب ادة دراسوت م هو ( دكمة ‪)2017‬ة كدارس (أ ك‬
‫حسصفة ‪)2017‬ة كدراس (الكردمة ‪)2017‬ة كدراس (قكصدرة ‪)2015‬ة كدراس ( ‪Sari et al.,‬‬
‫‪.)2018‬‬

‫‪104‬‬
 ‫‪ -9.1.3.5‬تحميل فقرات مجال "الرؤية الستراتيجية"‪:‬‬
‫جدول (‪ :)15.5‬تحميل فقرات مجال "الرؤية الستراتيجية"‬
‫درجة‬ ‫الوزن‬ ‫المتوسط النحراف‬
‫الترتيب‬ ‫الفقرة‬ ‫م‬
‫الموافقة‬ ‫النسبي‬ ‫الحسابي المعياري‬
‫‪ .1‬تمتمؾ الك ازرة خط استراتصجص كاضح كمف م ‪.‬‬
‫مف الخط‬ ‫م ثق‬ ‫كاضح‬ ‫تش صمص‬ ‫تكجد خط‬
‫‪.2‬‬
‫ا ستراتصجص ‪.‬‬
‫كتحمصؿ قوط القكة كالضمؼ‬ ‫تقكـ الك ازرة دراس‬
‫‪.3‬‬
‫لدصهو‪.‬‬
‫أهدافهو‬ ‫كتمدصؿ‬ ‫تحدصث‬ ‫ام‬ ‫الك ازرة‬ ‫تممؿ‬
‫‪.4‬‬
‫كاستراتصجصوتهو؛ لضموف استم اررص تقدصـ الخدموت‪.‬‬
‫صتـ اط ع الموممصف ام ادهداؼ الت تطمح الك ازرة‬
‫‪.5‬‬
‫إل تحقصقهو ف المستق ؿ‪.‬‬
‫جميع فقرات المجال معاً‬

‫مف جدكؿ (‪ )15.5‬صمكف استخ ص مو صم ‪:‬‬

‫لمفقرة الثو ص ‪" :‬تكجد خط تش صمص كاضح م ثق مف الخط ا ستراتصجص " صسوكم‬ ‫‪ -‬المتكسط الحسو‬
‫درج‬ ‫أف ه وؾ مكافق‬ ‫‪%72.70‬ة كهذا صم‬ ‫‪( 3.64‬الدرج الكمص مف ‪ )5‬أم أف الكزف ال س‬
‫صر مف الك ازرة تط صؽ‬
‫هذه الفقرة‪ .‬كصرل ال وحث أف ه وؾ اهتمومون ك ان‬ ‫ام‬ ‫ك صرة مف ق ؿ أفراد المص‬
‫مهموت ادمف الجورم كالركتصف المكجكد ف‬ ‫الخطط التش صمص لمك ازرةة ط قنو لط صم امؿ الك ازرة ف‬
‫تك صؼ مهومهو‪.‬‬
‫تطمح الك ازرة إل‬ ‫ادهداؼ الت‬ ‫لمفقرة الخومس ‪" :‬صتـ اط ع الموممصف ام‬ ‫‪ -‬المتكسط الحسو‬
‫أف ه وؾ مكافق‬ ‫‪%68.84‬ة كهذا صم‬ ‫المستق ؿ" صسوكم ‪ 3.44‬أم أف الكزف ال س‬ ‫تحقصقهو ف‬
‫هذه الفقرة‪ .‬كصرل ال وحث أف ط صم المهموت المككم دجهزة‬ ‫ام‬ ‫درج ك صرة مف ق ؿ أفراد المص‬
‫الك ازرةة ه مهموت كاضح ة ممو سواد ام تفهـ الموممصف لهذه ادهداؼ كاستصمو هو‪.‬‬
‫لمجوؿ "الرؤص ا ستراتصجص " صسوكم ‪ 3.56‬أم أف‬ ‫ك شكؿ اوـ صمكف القكؿ‪ :‬إف المتكسط الحسو‬
‫أف ه وؾ مكافق درج ك صرة مف ق ؿ أفراد المص ام فقرات هذا‬ ‫‪%71.15‬ة كهذا صم‬ ‫الكزف ال س‬
‫المجوؿ‪ .‬كصمزك ال وحث ذلؾ إل كجكد الخط التش صمص الكاضح كالمفهكم مف ق ؿ جمصا الموممصفة‬
‫ككذلؾ محوك ت الك ازرة لمسصر كفؽ خطط استراتصجص محددةة رغـ الممض ت كادزموت المت حق ة‬

‫‪105‬‬
‫ك إلص ة ككذلؾ ااتمود الك ازرة لممرك أث وج كضا الخطط‬ ‫كالت تمصؽ كانو مو الك ازرة اف ت فصذ مو ت‬
‫كت فصذهو؛ لمجو ه المكابؽ كالممض ت المختمف ة ككذلؾ قصومهو محوكل ت كصب ادخطوج أك ن أكؿة‬
‫كمحوكل اط ع الموممصف أك ن أكؿة ام سصر هذه الخطط؛ ك ك ن لتحقصؽ ادهداؼ المرجكة‪.‬‬
‫رة ‪)2019‬ة كدراس (إ راهصـة ‪)2018‬ة‬ ‫ما مض الدراسوتة كدراس (‬ ‫كاتفقت هذه ال توب‬
‫كدراس (ال وة ‪)2017‬ة كدراس (ج دة ‪ .)2017‬كاختمفت ما توب ادة دراسوت م هو دراس ( دكمة‬
‫‪)2017‬ة كدراس (أ ك حسصفة ‪)2017‬ة كدراس (قكصدرة ‪.)2015‬‬
‫‪ -10.1.3.5‬تحميل جميع معايير الحكم الرشيد‪:‬‬
‫جدول (‪ :)16.5‬تحميل "لمعايير الحكم الرشيد"‬
‫درجة‬ ‫الوزن‬ ‫المتوسط النحراف‬
‫الترتيب‬ ‫المجال‬
‫الموافقة‬ ‫النسبي‬ ‫الحسابي المعياري‬
‫المشورك ‪.‬‬
‫سصودة القو كف‪.‬‬
‫الشفوفص ‪.‬‬

‫ا ستجو ‪.‬‬

‫التكافؽ‪.‬‬

‫المسوكاة كالمدال ‪.‬‬

‫الفوامص كالكفوجة‪.‬‬
‫المسوجل ‪.‬‬

‫الرؤص ا ستراتصجص ‪.‬‬

‫جميع فقرات "معايير الحكم الرشيد"‬

‫لجمصا فقرات مموصصر الحكـ الرشصد صسوكم ‪3.47‬‬ ‫مف جدكؿ (‪ )16.5‬ت صف أف المتكسط الحسو‬
‫أف ه وؾ مكافق مف ق ؿ أفراد‬ ‫‪%69.37‬ة كهذا صم‬ ‫(الدرج الكمص مف ‪)5‬ة أم أف الكزف ال س‬
‫المص ام فقرات مموصصر الحكـ الرشصد شكؿ اوـ‪.‬‬
‫كصمزك ال وحث ذلؾ إل المحوك ت المستمرة مف ق ؿ أركوف الك ازرة؛ ل رتقوج هو ف كوف المجو تة‬
‫تحقصؽ كتط صؽ مموصصر الحكـ الرشصدة مف أجؿ السم‬ ‫مف ص هو تدرصب كتحفصز الموممصف ام‬ ‫كالت‬
‫ت فصذ‬ ‫لهذه التكجهوتة وإلضوف إل‬ ‫لتحقصؽ ادهداؼ المرجكةة مف خ ؿ رسـ السصوسوت الم وس‬
‫التطكرات كالتكجهوت اإلدارص‬ ‫الك ازرة لممدصد مف ال رام ة م هو‪ :‬رام إدارة الحكـة كمحوكل مكاك‬
‫الحدصث كالمتطكرة‪.‬‬

‫‪106‬‬
‫أظهرت مستكل مكافق ك صرة لمموصصر الحكـ‬ ‫مض الدراسوتة كالت‬ ‫كاتفقت هذه ال توب ما توب‬
‫رة ‪)2019‬ة كدراس (إ راهصـة ‪)2018‬ة‬ ‫الرشصد مجتمم ة كدراس (ال جورة ‪)2019‬ة كدراس (‬
‫كدراس (ال وة ‪)2017‬ة كدراس (ج دة ‪ .)2017‬كاختمفت توب هذه الدراس ما توب ادة دراسوت‬
‫م هو دراس ( دكمة ‪)2017‬ة كدراس (أ ك حسصفة ‪)2017‬ة كدراس (الكردمة ‪)2017‬ة كدراس‬
‫(قكصدرة ‪.)2015‬‬

‫‪ -4.1.3‬اإلجابة عن السؤال الثاني والذي ينص عمى‪" :‬ما واقع إدارة األزمات في وزارة‬
‫الداخمية الفمسطينية في المحافظات الجنوبية؟"‪.‬‬
‫كا حراؼ الممصورم كالكزف ال س‬ ‫اف هذا التسوؤؿ تـ استخداـ المتكسط الحسو‬ ‫كلإلجو‬
‫كالترتصبة لكؿ فقرة مف فقرات است و إدارة ادزموت‪ .‬كفصمو صم تف صؿ ال توب ‪:‬‬
‫جدول (‪ :)17.5‬تحميل فقرات استبانة "إدارة األزمات"‬
‫درجة‬ ‫الوزن‬ ‫المتوسط النحراف‬
‫الترتيب‬ ‫الفقرة‬ ‫م‬
‫الموافقة‬ ‫النسبي‬ ‫الحسابي المعياري‬
‫مف مهومهو‬ ‫ت تكفر لدل الك ازرة كحدة إدارص خو‬
‫‪.1‬‬
‫الربصسص ر د كمتو م مؤشرات كقكع ادزموت‪.‬‬
‫تممؿ الك ازرة ام جما كاكتشوؼ ا موت الخطر‬
‫‪.2‬‬
‫مؤشر لحدكث ادزم ‪.‬‬
‫ان‬ ‫الت مف الممكف أف تككف‬
‫الك ازرة لدراس كوف مت صرات صب الممؿ‬ ‫تسم‬
‫مؤشرات احتموؿ‬ ‫وستمرار لمتمرؼ ام‬ ‫الداخمص‬ ‫‪.3‬‬
‫حدكث ادزم ‪.‬‬
‫الك ازرة ظوـ إ ذار م كر صت جـ ما‬ ‫صتكفر ف‬
‫مف الممكف أف تس ب‬ ‫مؤشرات ادحداث الت‬ ‫‪.4‬‬
‫حدكث أزم ‪.‬‬
‫تضا الك ازرة خط ن شومم ن لمتمومؿ ما ادزموت‬
‫‪.5‬‬
‫المحتمم ‪.‬‬
‫تشكؿ الك ازرة فرصؽ إدارة ادزموت لمتمومؿ ما‬
‫‪.6‬‬
‫ادزموت المحتمم ‪.‬‬
‫تمزز الك ازرة فرص التفواؿ صف اإلدارات كادقسوـ‬
‫‪.7‬‬
‫فصهو ا د شكب ادزموت‪.‬‬
‫ت فذ الك ازرة كرش امؿ ك رام تدرص ص لمتمومؿ ما‬
‫‪.8‬‬
‫ادزموت المحتمم شكؿ مستمر‪.‬‬

‫‪107‬‬
 ‫درجة‬ ‫الوزن‬ ‫المتوسط النحراف‬
‫الترتيب‬ ‫الفقرة‬ ‫م‬
‫الموافقة‬ ‫النسبي‬ ‫الحسابي المعياري‬
‫تقكـ ال ك ازرة إدارة الكقت طرصق اممص دقصق ا د‬
‫‪.9‬‬
‫التمومؿ ما ادزم حوؿ حدكثهو‪.‬‬
‫لمسصطرة‬ ‫تستخدـ الك ازرة ظـ ا ت وؿ المختمف‬
‫‪.10‬‬
‫ام ادزم كالحد مف ا تشورهو‪.‬‬
‫تقكـ الك ازرة دكرهو تجوه المتضررصف مف ادزم‬
‫‪.11‬‬
‫كمسوادتهـ كؿ مو هك متوح‪.‬‬
‫حتكاج الشوبموت‪.‬‬ ‫‪ .12‬تتخذ الك ازرة التدا صر ال زم‬

‫تخوذ اإلجراجات ال زم لممورس‬ ‫تسورع الك ازرة‬

‫‪.13‬‬
‫ال شوطوت ا اتصودص لهو ف ظركؼ ادزموت‪.‬‬
‫ال زم‬ ‫كالمكوفآت‬ ‫التمكصضوت‬ ‫الك ازرة‬ ‫تقدـ‬
‫‪.14‬‬
‫لممتضررصف مف حدكث ادزم ‪.‬‬
‫حك ت فصذ اإلجراجات ال زم‬ ‫تتج الك ازرة سرا‬
‫‪.15‬‬
‫لمتمومؿ ما أثور ادزم كمكوفح استمرار حدكثهو‪.‬‬
‫تستهدؼ‬ ‫كاسم‬ ‫تقكـ الك ازرة حم ت إا مص‬
‫‪ .16‬المكاط صف ككسوبؿ اإلا ـ لتكضصح مدل استجو تهو‬
‫كتفوامهو ما ادزم الت حدثت‪.‬‬
‫مد ا تهوج مف‬ ‫تستفصد الك ازرة مف الت ذص الراجم‬
‫‪.17‬‬
‫ا ج ادزم ‪.‬‬
‫تضا الك ازرة مقوصصس ت حصح ادضرار كا جهو‬
‫‪.18‬‬
‫ضمف الخطط المستق مص إلدارة ادزموت‪.‬‬
‫تقصـ الك ازرة فمولص إدارة ادزموت السو ق لتطكصرهو‬
‫‪.19‬‬
‫كا ستفودة م هو ف مكاجه ادزموت المستق مص ‪.‬‬
‫إجراج ال حكث‬ ‫تشجا الك ازرة مكظفصهو ام‬
‫‪.20‬‬
‫كالدراسوت ف مجوؿ إدارة ادزموت‪.‬‬
‫جميع فقرات المجال معاً‬

‫مف جدكؿ (‪ )17.5‬صمكف استخ ص مو صم ‪:‬‬

‫لمفقرة الموشرة‪" :‬تستخدـ الك ازرة ظـ ا ت وؿ المختمف لمسصطرة ام ادزم كالحد‬ ‫‪ -‬المتكسط الحسو‬
‫أف‬ ‫‪%74.29‬ة كهذا صم‬ ‫مف ا تشورهو" صسوكم ‪( 3.71‬الدرج الكمص مف ‪)5‬ة أم أف الكزف ال س‬
‫ه وؾ مكافق درج ك صرة مف ق ؿ أفراد المص ام هذه الفقرة‪ .‬كصرل ال وحث أف هذه ال تصج تمزل إل‬
‫حرص الك ازرة ام تطكصر قدراتهو التك كلكجص ة مف خ ؿ ااتمودهو ستخداـ كسوبؿ التكا ؿ الحدصث‬

‫‪108‬‬
‫ف ت فصذ أكامر اممصوتهو المختمف ؛ لضموف ك كؿ تممصموتهو ف الكقت الم وسب لمسصطرة ام ادزموت‬
‫المختمف ة ككذلؾ مف خ ؿ كجكد دكابر المممصوت المركزص المختمف ف الك ازرة‪.‬‬
‫لمفقرة ال ار م اشرة‪" .‬تقدـ الك ازرة التمكصضوت كالمكوفآت ال زم لممتضررصف مف‬ ‫‪ -‬المتكسط الحسو‬
‫أف ه وؾ مكافق متكسط‬ ‫‪%67.25‬ة كهذا صم‬ ‫حدكث ادزم " صسوكم ‪3.36‬ة أم أف الكزف ال س‬
‫(محوصد) مف ق ؿ أفراد المص ام هذه الفقرة‪ .‬كصرل ال وحث أف الك ازرة حوج لزصودة س التمكصضوت‬
‫كالمكوفآت ال زم لممتضررصف مف حدكث ادزموت شكؿ أك ر مف ذلؾة سمصون لمتخفصؼ مف اآلثور‬
‫ال وتج اف تمؾ ادزموتة كادـ التهوكف ف تكفصر هذه التمكصضوت رغـ الضوبق المولص ‪.‬‬
‫لمجوؿ "إدارة ادزموت" صسوكم ‪3.56‬ة أم أف الكزف‬ ‫ك شكؿ اوـ صمكف القكؿ‪ :‬إف المتكسط الحسو‬
‫فقرات هذا‬ ‫ام‬ ‫درج ك صرة مف ق ؿ أفراد المص‬ ‫أف ه وؾ مكافق‬ ‫‪%71.30‬ة كهذا صم‬ ‫ال س‬
‫الك ازرة لمتطكصر مف قدراتهو التك كلكجص ة ككسوبؿ ا ت وؿ‬ ‫سم‬ ‫المجوؿ‪ .‬كصمزك ال وحث ذلؾ إل‬
‫المختمف مف أجؿ مكاجه ادزموت المختمف ة ككذلؾ قصوـ الك ازرة تكاص المكاط صف مف خ ؿ الحم ت‬
‫اإلا مص المختمف ؛ لتمزصز س ؿ مكاجه تمؾ ادزموتة كأصضون التدا صر ال ورم الت صتـ اتخوذهو حؽ‬
‫محوكل الت ؤ كادر ادزموت؛ مف أجؿ‬ ‫الشوبموت كادكوذصبة ككذلؾ حرص الك ازرة ام‬ ‫مطمق‬
‫مهدهوة ككذلؾ قصوـ الك ازرة ت فصذ المدصد مف اد شط‬ ‫حمكؿ م كرة لهو كه ف‬ ‫لمك كؿ إل‬ ‫السم‬
‫التدرص ص سمصونة م هو لتطكصر قدرات الموممصف ام مكاجه تمؾ ادزموتة وهصؾ اف تشكصؿ الك ازرة لفرؽ‬
‫كلجوف الطكارئ المختمف إلدارة ادزموتة حصث تمزز هذه المجوف التفواؿ صف اإلدارات المختمف ة‬
‫ستم اررص‬ ‫الك كؿ دفضؿ الحمكؿ خ ؿ الكقت الم وسبة ككذلؾ السم‬ ‫كأصضنو حر هو ام‬
‫اد شط ا اتصودص الجورص ة أث وج حو ت الطكارئ قدر اإلمكوف كفؽ خط ممدة مس قونة كمحوكل‬
‫مد ا تهوج ادزموتة مف خ ؿ تحدصد مقوصصس محددة لت حصح ادثور‬ ‫ا ستفودة مف الت ذص الراجم‬
‫القصوـ و هتموـ شكؿ أك ر ف‬
‫ى‬ ‫كادضرار ال وتج اف هذه ادزموت‪ .‬كصرل ال وحث أف ام الك ازرة‬
‫جو ب تقصصـ مقدار ال جوح كالفشؿ ف إدارة ادزموت السو ق ؛ مف أجؿ ا ستفودة م هو ف مكاجه‬
‫د لمك ازرة أف تقكـ دراس أشمؿ ل صبتهو الداخمص ؛ سمصنو لمتمرؼ ام‬ ‫ادزموت المتكقم ة ككذلؾ‬
‫ولشكؿ المطمكبة ككذلؾ تطكصر ظوـ ا ذار م كر صت جـ ما مؤشرات‬ ‫مؤشرات حدكث ادزم‬
‫د لمك ازرة أف تخ ص كحدة إدارص‬ ‫ادحداث الت مف الممكف أف تحدث أزم ‪ .‬كصرل ال وحث أ‬
‫القصوـ ول حكث‬ ‫تككف مهمتهو الربصسص ر د مؤشرات كقكع ادزموتة كأف تشجا مكظفصهو ام‬

‫‪109‬‬
‫مسوادة المتضررصف مف‬ ‫مجوؿ إدارة ادزموتة كأف تحسف مف دكرهو ف‬ ‫ف‬ ‫كالدراسوت الم وس‬
‫ادزموت شكؿ أك ر مف ذلؾ‪.‬‬
‫كاتفقت هذه ال توب ما مض الدراسوتة كدراس (المجرم ة ‪)2019‬ة كدراس (سمكرة ‪)2018‬ة‬
‫كدراس (اسمصـة ‪)2017‬ة كدراس (محسفة ‪)2019‬ة كدراس (أحمدة ‪ .)2018‬كاختمفت هذه ال توب‬
‫(ا د‬ ‫( دحة ‪)2018‬ة كدارس‬ ‫(ادكافة ‪)2019‬ة كدراس‬ ‫ادة دراسوت كدراس‬ ‫ما توب‬
‫الموؿة‪)2017‬ة كدارس (ال م صس ة ‪)2016‬ة كدراس (ا و ة ‪)2018‬ة كدراس (الخكصطرة ‪)2019‬ة‬
‫ككذلؾ دراس (ا د الرحمفة ‪.)2019‬‬

‫‪ -3.3.5‬اإلجابة عن السؤال الثالث والذي ينص عمى‪" :‬ىل توجد عالقة بين معايير الحكم‬
‫الرشيد وادارة األزمات بوزارة الداخمية الفمسطينية في المحافظات الجنوبية؟"‬
‫اف هذا السؤاؿ قوـ ال وحث كضا الفرضص الربصس ادكل ة كالت ت ص ام ‪ " :‬تكجد‬ ‫لإلجو‬
‫ا ق ذات د ل إح وبص ا د مستكل (‪)α ≥‌ 0.05‬ة صف تط صؽ مموصصر الحكـ الرشصد أ مودهو‪:‬‬
‫(المشورك ة كسصودة القو كفة كالشفوفص ة كا ستجو ة كالتكافؽة كالمسوكاة كالمدال ة كالفوامص كالكفوجةة‬
‫كالمسوجل ة كالرؤص ا ستراتصجص )ة ئكادارة ادزموت ك ازرة الداخمص الفمسطص ص ف المحوفظوت الج ك ص "‪.‬‬
‫ك خت ور هذه الفرضص تـ استخداـ اخت ور "ممومؿ صرسكف ل رت وط"‪ .‬كالجدكؿ التول صكضح ذلؾ‪.‬‬
‫جدول (‪ :)18.5‬معامل الرتباط بين تطبيق معايير الحكم الرشيد بأبعادىا وادارة األزمات‬

‫المتغير التابع‪ /‬إدارة األزمات‬

‫أبعاد المتغير المستقل (معايير الحكم الرشيد)‬
‫القيمة الحتمالية )‪(Sig.‬‬ ‫معامل بيرسون لالرتباط‬

‫‪0.000‬‬ ‫‪0.518‬‬ ‫المشورك ‪.‬‬

‫‪0.000‬‬ ‫‪0.593‬‬ ‫سصودة القو كف‪.‬‬

‫‪0.000‬‬ ‫‪0.593‬‬ ‫الشفوفص ‪.‬‬

‫‪0.000‬‬ ‫‪0.590‬‬ ‫ا ستجو ‪.‬‬
‫‪0.000‬‬ ‫‪0.659‬‬ ‫التكافؽ‪.‬‬
‫‪0.000‬‬ ‫‪0.585‬‬ ‫المسوكاة كالمدال ‪.‬‬
‫‪0.000‬‬ ‫‪0.692‬‬ ‫الفوامص كالكفوجة‪.‬‬
‫‪0.000‬‬ ‫‪0.626‬‬ ‫المسوجل ‪.‬‬
‫‪0.000‬‬ ‫‪0.741‬‬ ‫الرؤص ا ستراتصجص ‪.‬‬
‫‪0.000‬‬ ‫‪0.762‬‬ ‫معايير الحكم الرشيد ككل‬

‫‪110‬‬
‫ص صف جدكؿ (‪ )18.5‬أف ممومؿ ا رت وط صف إجمول مموصصر الحكـ الرشصد ئكادارة ادزموت ‪0.762‬ة‬
‫كأف القصم ا حتمولص (‪ ).Sig‬تسوكم ‪ 0.000‬كه أقؿ مف مستكل الد ل ‪0.05‬ة كهذا صدؿ ام كجكد‬
‫ذات د ل إح وبص تط صؽ مموصصر الحكـ الرشصدة ككذلؾ أ موده‪( :‬المشورك ة كسصودة‬ ‫ا ق مكج‬
‫القو كفة كالشفوفص ة كا ستجو ة كالتكافؽة كالمسوكاة كالمدال ة كالفوامص كالكفوجةة كالمسوجل ة كالرؤص‬
‫ا ستراتصجص )ة ئكادارة ادزموت ك ازرة الداخمص الفمسطص ص ف المحوفظوت الج ك ص ‪.‬‬
‫كصمزك ال وحث إل ال تصج الت تؤكد كجكد ا ق صف المت صرصفة أف تشجصا الك ازرة لمموممصف لمممؿ‬
‫ركح الفرصؽ كتجسصد قصـ التموكفة كالذم صؤدم إل تراكـ الخ رات كالممورؼ كت ودلهو كا ستفودة م هوة‬
‫كتظوفر الجهكد كتكحدهو ولتفوؼ الموممصف حكؿ رؤص مستق مص ؛ إل جوز ادهداؼ المخطط ف كجكد‬
‫رسول كرؤص كمسور محدد لمك ازرةة صمط القدرة لمك ازرة لمتمومؿ ما ادزموت كالتخطصط الشومؿة كالذم‬
‫الت ؤ م موت‬ ‫تحمصؿ ال صب الداخمص كالخورجص لمك ازرة كالظركؼ مف حكلهو‪ .‬ك ولتول‬ ‫صشمؿ ام‬
‫ر المفوجأة كصزصد مف الجوهزص كا ستمداد‪ .‬إف‬ ‫ا‬ ‫الخطر كالتجهصز لمتمومؿ ما ادزم ة ممو صم‬
‫ف الشؽ المسكرم مف الك ازرةة‬ ‫كجكد القكا صف ال وظم إلجراجات سصر الممؿة كا لتزاـ تط صقهو خو‬
‫صؤدم إل سصودة القو كف ئكازال التمورض‬ ‫كتحدصد كاج وت كمسبكلصوت كحقكؽ كؿ فردة كالدكر الم كط‬
‫ضموف ا ض وط أث وج التمومؿ ما ادزموت‪.‬‬ ‫كال رااوتة أك حت ا ست ؿة ممو صم‬
‫كمو أف اإلف وح كاإلا ف اف المممكموت المهم ة كتسهصؿ الك كؿ إلصهوة كمحور الفسود صمط‬
‫حقصق ادزم كط صمتهو كفرص الت مب‬ ‫كرة كاضح لمجمصا مف أ حوب الم ولحة كالكقكؼ ام‬
‫حتكاج‬ ‫القضوج امصهوة ككذلؾ اتخوذ اد شط كاإلجراجات‬ ‫امصهوة كمستكل التقدـ كاإل جوز ف‬
‫قدر مف المرك ف التمومؿ ما الظركؼ ال صبص‬
‫الشوبموت السم ص حكؿ ادزموت‪ .‬كصمد امت ؾ الك ازرة ان‬
‫كالطورب ة كخمؽ م وخ صسكده التموكف كا حتراـ إل جو ب الحفوظ ام حقكؽ اآلخرصف صمزز‬ ‫المتقم‬
‫كصشجا الموممصف ام اكتسوب كت ودؿ اآلراج‬
‫فرص التمومؿ صف كحدات الك ازرةة ا د حدكث ادزموت ي‬
‫كالخ رات كالحمكؿة الت تسهـ ف سرا اتخوذ التدا صر ال زم مو صسهـ ف تكلصد حمكؿ غصر تقمصدص‬
‫ف مكاجهتهو‪ .‬إف التكافؽ فصمو صف الموممصف أ فسهـ ك صف ادقسوـ كالمدصرصوت التو م لمك ازرة كااتمود م دأ‬
‫اإلجموع ا د م وقش القضوصو ما تحصصد الخ فوت الشخ ص ة ف س صؿ ت مصب الم مح الموم لمك ازرة‬
‫خ رات اآلخرصف كجهكدهـ كا ستفودة مف‬ ‫صمزز مف دكر فرؽ إدارة ادزموتة كصمك هو مف ا ستمو‬
‫اممصوت الت ذص الراجم ة خ كص كؿ مو صتممؽ ودزم كال توب كالدركس المستفودةة كصممؿ ام‬
‫تكحصد الجهكد كتكلصد الق واوت لدل الجمصا ودهداؼ المحددة؛ لمت مب ام ادزم ‪ .‬كمف جه أخرل‬

‫‪111‬‬
‫فتط صؽ الك ازرة لممدال كتحقصؽ فرص المسوكاة صف الجمهكرة تقدصـ خدموت لهـ دكف تفرق ام أم‬
‫التمكصضوت المولص كالمم كص‬ ‫أسوسة كوف صضمف تمكصض المتضررصف مف ادزم ة كالح كؿ ام‬
‫المودل دكف ظمـ أك إجحوؼة كتحقصؽ المدال لمموممصصف أ كااهو التفوامص كالتكزصمص كاإلجرابص صمزز‬
‫فرص التكظصؼ لكؿ المتقدمصفة دكف ال ظر دم فركقوت تمزل لم كع ا جتموا ‪ .‬ك ولتول تتمتا الك ازرة‬
‫ظر لمدال التمصص وتة ك مو ص مكس ام امت ؾ الك ازرة‬
‫ولح كؿ ام ككادر شرص تتمصز ولكفوجةة ان‬
‫لكودر شرم صستطصا تكظصؼ ال حكث المممص ة كات وع ادسولصب الم طقص ف دراس ادزموتة مو صم‬
‫استخداـ‬ ‫فمولص الك ازرة ف‬ ‫تمترض الك ازرة‪ .‬كر مو صمكد الس ب إل‬ ‫حؿ ادزموت الت‬ ‫كفوجتهـ ف‬
‫مكاردهو كت مص رأس الموؿ الفكرم لدصهوة كمكرد هوـ لزصودة الجكا ب الممرفص كالمهورص ا د الموممصفة‬
‫تقصصـ‬ ‫استخداـ اددكات الم بم لقصوس ادداج كمدل تحقصؽ ادهداؼ ممو صسوادهو ف‬ ‫كقدرتهو ام‬
‫المستق ؿ ئكاصجود مقوصصس حدصث مكضكاص‬ ‫إدارة ادزموتة كا ستفودة م هو ف‬ ‫قدرتهو كتجر تهو ف‬
‫لت حصح ادضرار ال وتج مف ادزموت كا جهو‪.‬‬
‫كصمػػد امػػت ؾ الػك ازرة لم ػػدأ المسػػوجل لمجمصػػا ط قػون لمقػكا صفة كفػ مختمػػؼ المسػػتكصوت اإلدارصػ كالرتػب‬
‫ي‬
‫المسػػكرص ة كالتػػزاـ الجمصػػا حس ػػف تط ص ػػؽ هػػذه القػ ػكا صف كاػػدـ مخولفتهػػو كالحموصػػ الت ػ تفرضػػهو ال ػػك ازرة‬
‫إل غه ػػو ا ػػف ح ػػو ت الفس ػػود أك الممورس ػػوت غص ػػر ادخ قصػ ػ ة كا س ػػت ؿ كف ػػرض المحوسػ ػ كالمق ػػوب‬
‫هـ كا تموبهـ كمكاقمهـ الكظصفص ة هػ ا ػورة اػف اومػؿ محفػز لمرقو ػ‬ ‫المخولفصف ض ال ظر اف م و‬
‫ام ادداج أث ػوج ادزمػ ة ككسػصم لضػموف أف صػؤدم المػوممكف مهػومهـ فػ مكاجهػ ادزمػوت امػ الكجػ‬
‫ادمثؿ‪ .‬كذلؾ فكجكد خط اسػتراتصجص كاضػح كم ضػ ط مسػتمدة مػف رؤصػ الػك ازرةة حصػث تمتمػد امػ‬
‫التحمصػػؿ المممػ لم صبػ الداخمصػ كالخورجصػ لمخػػركج مجمكاػ مػػف ا سػػتراتصجصوت الم بمػ ة كالتػ تتكافػػؽ‬
‫الكزرة تمط الػك ازرة القػدرة امػ التفكصػر المػ ظـ؛ لممولجػ جكا ػب ادزمػ مػا كجػكد‬
‫ما قدرات ئكامكو وت ا‬
‫المرك ػ الكوفص ػ ؛ لمقصػػوـ تمػػدصؿ ادهػػداؼ أك اإلجػػراجات المتخػػذة حػػوؿ كقػػكع ادزمػػوتة كط ق ػنو لمت صػػرات‬
‫المت حق المتممق هو‪.‬‬
‫‪ -4.3.5‬اإلجابة عن السؤال الرابع والذي ينص عمى‪" :‬ىل يوجد أثر لتطبيق معايير الحكم‬
‫الرشيد في إدارة األزمات بوزارة الداخمية الفمسطينية في المحافظات الجنوبية؟"‬
‫لإلجو اف هذا السؤاؿ قوـ ال وحث كضا الفرضص الربصس الثو ص ة كالت ت ص ام ‪ " :‬صكجد أثر‬
‫ذك د ل إح وبص ا د مستكل (‪)α ≥‌ 0.05‬ة لتط صؽ مموصصر الحكـ الرشصد‪( :‬المشورك ة كسصودة‬
‫القو كفة كالشفوفص ة كا ستجو ة كالتكافؽة كالمسوكاة كالمدال ة كالفوامص كالكفوجةة كالمسوجل ة كالرؤص‬

‫‪112‬‬
‫ا ستراتصجص )ة ف إدارة ادزموت ف ك ازرة الداخمص الفمسطص ص ف المحوفظوت الج ك ص "‪ .‬ك خت ور هذه‬
‫الفرضص ة تـ استخداـ ا حدار الخط المتمدد‪ .‬كالجدكؿ التول صكضح ذلؾ‪:‬‬
‫جدول (‪ :)19.5‬تحميل النحدار المتعدد‬

‫القيمة الحتمالية ‪Sig.‬‬ ‫قيمة اختبار ‪T‬‬ ‫معامالت النحدار‬ ‫المتغيرات المستقمة‬

‫المقدار الثو ت‪.‬‬

‫المشورك ‪.‬‬
‫سصودة القو كف‪.‬‬
‫الشفوفص ‪.‬‬
‫ا ستجو ‪.‬‬
‫التكافؽ‪.‬‬
‫المسوكاة كالمدال ‪.‬‬
‫الفمولص كالكفوجة‪.‬‬
‫المسوجل ‪.‬‬
‫الرؤص ا ستراتصجص ‪.‬‬
‫الممدؿ= ‪0.635‬‬
‫ممومؿ التحدصد ي‬ ‫ممومؿ ا رت وط = ‪0.802‬‬
‫القصم ا حتمولص = ‪0.000‬‬ ‫قصم ا خت ور ‪770.77 = F‬‬

‫مف ال توب المكضح ف جدكؿ (‪ )19.5‬صمكف است توج مو صم ‪:‬‬

‫أف ‪ %63.5‬مف الت صر‬ ‫الممدؿ= ‪ 0.635‬كهذا صم‬
‫‪ -‬ممومؿ ا رت وط = ‪0.802‬ة كممومؿ التحدصد ي‬
‫ف إدارة ادزموت ك ازرة الداخمص كادمف الكط ة تـ تفسصره مف خ ؿ الم ق الخطص كال س‬
‫المت قص قد ترجا إل اكامؿ أخرل تؤثر ف إدارة ادزموت ك ازرة الداخمص كادمف الكط ‪.‬‬
‫م ت ‪77.097‬ة كمو أف القصم ا حتمولص تسوكم ‪ 0.000‬ممو صم‬ ‫‪ -‬قصم ا خت ور‪ F‬المحسك‬
‫كجكد ا ق ذات د ل إح وبص ة صف مموصصر الحكـ الرشصدة ئكادارة ادزموت ك ازرة الداخمص كادمف‬
‫الكط ‪.‬‬
‫‪ -‬ت صف أف المت صرات المؤثرة ف إدارة ادزموت ك ازرة الداخمص كادمف الكط ة ه ‪" :‬سصودة القو كفة‬
‫كالتكافؽة كالمسوكاة كالمدال ة كالفمولص كالكفوجةة كالرؤص ا ستراتصجص "ة ص مو ت صف ادـ كجكد أثر‬
‫لممت ص ارت التولص ‪" :‬المشورك ة كالشفوفص ة كا ستجو ة كالمسوجل "‪.‬‬
‫إف كجكد رؤص لمك ازرة كاضح مست دة لتحمصؿ امم دقصؽ لم صب الداخمص كالخورجص ة ك مو تفرزه مف‬
‫مثو ال ك م لكؿ اد شط كادهداؼ الت تسم الك ازرة‬ ‫استراتصجصوت ضمف اإلمكو صوت لمك ازرةة ه‬

‫‪113‬‬
‫لهوة كالمخوطر كادزموت الت صمكف لهو مف تج هو أك‬ ‫إل تحقصقهو كالفرص الت تستطصا الك ازرة است‬
‫ر‬ ‫التخفصؼ مف ثورهو‪ .‬كمو أف المسبكلص المشترك كالممؿ الجموا ف التمومؿ ما ادزموت هك ا‬
‫لتحقصؽ الم ولح الشخ ص أك اإل جوزات الفردص صكلد ال رااوتة كصشتت‬ ‫حوسـ وات ور أف السم‬
‫ؽ‬
‫الجهكد ف القضوج كالسصطرة ام ادزموت‪ .‬إف تكفر القكا صف كمجمكا القكااد كاد ظم الت تيط ي‬
‫جمصا الموممصف مو صضمف كف حقكقهـ كالمحوفظ ً امصهوة كارت وط القكا صف تط صؽ المقك وت ف‬
‫ً‬ ‫ام‬
‫حوؿ مخولفتًهو أك ا صو ًهوة تممؿ ام مزصد مف الرقو الت تضمف تهذصب الممورسوت السمككص الت‬
‫ت ظـ كتهذب سمكؾ الموممصف كالمتموممصفة كه اوم تط ؽ مدال ام الجمصاة فه لصست مخ‬
‫تؤدم إل تحسصف‬ ‫ً‬ ‫و‬ ‫و‬
‫اكب ما متطم وت الم ر ك ى‬ ‫اج يا وستمرار؛ لتتك ى‬
‫لفب ممص ة كتكاكب التطكر حصث تير ى‬
‫إدارة ادزموتة كضموف كفوجة التمومؿ ممهوة كتقدصـ الحمكؿ ال وجم لتجوكزهو أقؿ أضرار ممك ‪ .‬كصمد‬
‫ا ستفودة مف خ رات الجمصا‬ ‫الك ازرة إلاموؿ م دأ التكافؽة صف ادقسوـ المختمف ة كصممؿ ام‬ ‫سم‬
‫ادزموتة كهك مف‬ ‫ق اررات م طقص ة مد سموع كجهوت ال ظر المختمف ؛ لمت مب ام‬ ‫كالك كؿ إل‬
‫جوح مو تـ التكافؽ امص ‪ .‬إف الممومم‬ ‫المكامؿ الت تخمؽ ق وا لدل الموممصفة ضركرة الحرص ام‬
‫المودل لمك ازرة تضمف تمكصض المتضررصف مف ادزموت دكف تمصصز أك ظمـة سكاج ف المموم ت أـ‬
‫اف الك ازرةة فصمو صخص مجوؿ اممهوة‬ ‫كرة حس‬ ‫المكوفآت كالم ولد المولص كغصرهوة كهذا صمكس‬
‫كصحفز المكاط صف ام الكقكؼ إل جو هو؛ لتجوكز ادزموت ئكاصجود اداذار لهو تموطفون كك ج لمك ازرة‪.‬‬
‫كصمزك ال وحث هذه ال تصج غصر المتكقم إل ادـ تأثصر ممصور‪( :‬المشورك ة كالشفوفص ة كا ستجو ة‬
‫تط ؽ‬ ‫قدر غصر كوؼة فمث ن‬ ‫إدارة ادزموتة ككف الك ازرة تط ؽ المموصصر ادر م‬ ‫كالمسوجل ) ف‬
‫ادـ ا هتموـ سموع مقترحوتهـ‬ ‫الك ازرة سصوس ال وب المفتكح أموـ الموممصف كالمكاط صفة مو صم‬
‫كشكوكصهـ ولشكؿ المطمكبة ممو صؤدم لمدـ ا ستفودة مف خ راتهـ فمولص ة ضمف إطور التمومؿ ما‬
‫ادزموتة ك مو صضمف سصر الممؿ أث وج كجكدهوة ككذلؾ فإف قص المممكموت المرتدة كالت ذص المكسص‬
‫مف الموممصف صحرـ الك ازرة مف أداة مهم لت حصح ا حرافوتة الت تحدث أث وج أداج المهوـ المتممق‬
‫إذا مو تمورضت هذه ادفكور ما أراج مض‬ ‫ودزموت ‪ .‬كمو أف ثقوف الخكؼ مف المقوب كادذل خو‬
‫أ حوب القرار كشوغم مراكز القكل‪ .‬ك ولتول صمد هذا كاون مف التقصصد لحرص التم صر كاإلف وح‪ .‬إل‬
‫جو ب مو س ؽ فإف ادـ اإلصموف الكومؿ حؽ اآلخرصف و ط ع ام مجرصوت ادمكرة كمو صحدث ف‬
‫مو صتممؽ ولرأم الموـ تضمؼ حول التكا ؿ صف جمصا ادطراؼ مف المم صصفة كخو‬ ‫الك ازرةة خو‬
‫ف ظؿ ادـ كفوص الحم ت اإلا مص لطمأ الجمهكر اف أ شطتهو ئكا جوزاتهوة ف مقوكم ادزموت‬
‫تتمرض لهو كطرؽ ا جهوة ممو صزصد مف ا تشور اإلشواوت اف ادزموت‪ .‬كصرل ال وحث أف‬ ‫الت‬

‫‪114‬‬
‫لممت صرات مف حكلهوة كامت ؾ المرك الكوفص لمتمومؿ ما‬ ‫الك ازرة موزالت حوج إل سرا ا ستجو‬
‫الظركؼ كالمستجدات كالطكارئة حصث تم ص الك ازرة حتصوجوت الموممصف‪ .‬كمو أظهر جدكؿ (‪)10.5‬‬
‫قد‬ ‫ر د مؤشرات ادزموت كالخطر الت‬ ‫ادـ القدرة ام‬ ‫مستكل مكافق متكسط ة ممو صؤدم إل‬
‫تكاجه الك ازرة‪ .‬ك ولتول ال طج ولت رؼ لمسصطرة ام ادزموت ف المراحؿ الم كرة‪ .‬إف قم اإلمكو صوت‬
‫ك قص المكارد المولص المكجكدة ف الك ازرةة كادـ امت ؾ ادجهزة الحدصث كالككادر ال شرص المدر ف‬
‫مجوؿ إدارة ادزموت صضمؼ استجو الك ازرة لألحداث‪.‬‬

‫‪ -5.3.5‬اإلجابة عن السؤال الخامس والذي ينص عمى‪" :‬ىل توجد فروق بين متوسطات‬
‫استجابات المستجيبين من أفراد العينة المبحوثة حول‪( :‬الحكم الرشيد‪ ،‬وادارة األزمات) تبعاً‬
‫لممتغيرات الشخصية والوظيفية التالية‪( :‬الفئة العمرية‪ ،‬وسنوات الخدمة‪ ،‬والرتبة العسكرية‪،‬‬
‫والمؤىل العممي‪ ،‬ومكان العمل)؟"‬
‫لإلجو ػ اػػف هػػذا الس ػؤاؿة قػػوـ ال وحػػث كضػػا الفرضػػص الربصس ػ الثولث ػ كالت ػ ت ػ ص ام ػ ‪ " :‬تكج ػد‬
‫فركؽ ذات د ل إح وبص ا د مستكل (‪)α ≥ 0.05‬ة صف متكسطوت درجوت تقدصر أفراد اص الد ارسػ‬
‫حػػكؿ مت صػػرات الد ارسػػ ‪( :‬الحكػػـ الرشػػصدة ئكادارة ادزمػػوت)ة ػػك ازرة الداخمصػػ الفمسػػطص ص فػػ المحوفظػػوت‬
‫الج ك صػ ػ ة تمػػػزل لم صو ػػوت الشخ ػػص ‪( :‬الفبػ ػ الممرصػ ػ ة كسػ ػ كات الخدمػ ػ ة كالرت ػ ػ المسػػػكرص ة كالمؤهػػػؿ‬
‫الممم ة كمكوف الممؿ)"‪.‬‬
‫كصشتؽ مف هذه الفرضص الربصس الفرضصوت الفراص التولص ‪:‬‬
‫‪ -1.5.3.5‬ل توجد فروق ذات دللة إحصائية عند مستوى (‪ )α ≥ 0.05‬بين متوسطات درجات‬
‫تقدير أفراد عينة الدراسة حول متغيرات الدراسة (الحكم الرشيد‪ ،‬وادارة األزمات) بوزارة الداخمية‬
‫الفمسطينية في المحافظات الجنوبية تعزى إلى الفئة العمرية‪.‬‬
‫خت ور هذه الفرضص تـ استخداـ اخت ور "الت وصف ادحودم"‪ .‬كالجدكؿ التول صكضح ذلؾ‪:‬‬

‫جدول (‪ :)20.5‬نتائج اختبار "التباين األحادي"– الفئة العمرية‬

‫المتوسطات‬
‫القيمة الحتمالية‬ ‫قيمة‬
‫‪ 03‬سنة‬ ‫من ‪ 43‬سنة إلى‬ ‫من ‪ 13‬إلى أقل‬ ‫أقل من‬ ‫المجال‬
‫(‪).Sig‬‬ ‫الختبار‬
‫فأكثر‬ ‫أقل من ‪ 03‬سنة‬ ‫من ‪ 43‬سنة‬ ‫‪ 13‬سنة‬

‫معايير الحكم الرشيد‪.‬‬

‫إدارة األزمات‪.‬‬

‫مف ال توب المكضح ف جدكؿ (‪ )20.5‬صمكف است توج مو صم ‪:‬‬

‫‪115‬‬
‫خت ػور "الت ػوصف ادحػودم" أك ػر مػف مسػتكل الد لػ ‪0.05‬‬ ‫‪ -‬ت صف أف القصم ا حتمولص )‪ (Sig.‬المقو م‬
‫تكجػد فػركؽ ذات د لػ إح ػوبص ة ػصف‬ ‫لمت صر "مموصصر الحكػـ الرشػصد"ة ك ػذلؾ صمكػف اسػت توج أ ػ‬
‫متكسطوت تقدصرات اص الدراس حػكؿ هػذا المت صػر تمػزل إلػ الفبػ الممرصػ ‪ .‬كصػرل ال وحػث أف هػذا‬
‫التكافؽ صف راج المػوممصف مػف جمصػا الفبػوت الممرصػ فػ جمصػا المجػو ت الخو ػ ة تط صػؽ ممػوصصر‬
‫الحكـ الرشصدة حصػث صمكػف لممػوممصف ك مختمػؼ ادامػور المسػوهم فػ ترسػصخ هػذه الممصػور؛ لت ػ ح‬
‫كاقمون ولك ازرةة كمو أف الك ازرة تممؿ ام تط صؽ م ودئ كمموصصر الحكػـ الرشػصد داخمهػو امػ المسػتكل‬
‫الكم ة كلذلؾ فإف تقصصـ الموممصف لهو متشو ه ‪.‬‬
‫‪ -‬كاتفقت هذه ال توب ما مض د ارسػوت خو ػ ممػوصصر الحكػـ الرشػصدة كد ارسػ (أ ػك حسػصفة ‪)2017‬ة‬
‫ػرة ‪)2019‬ة كالتػ أظهػرت اػدـ كجػكد فػركؽ حػكؿ ممػػوصصر‬ ‫كد ارسػ (ال جػورة ‪)2019‬ة كد ارسػ (‬
‫ص ػت كجػكد‬ ‫مػض الد ارسػوت الخو ػ ة كالتػ‬ ‫الحكـ الرشصد تمػزل لمفبػ الممرصػ ‪ .‬كاختمفػت مػا تػوب‬
‫ف ػػركؽ ت مػ ػنو لمفبػ ػ الممرصػ ػ ة كد ارسػ ػ ( ػػدكمة ‪)2018‬ة كد ارسػ ػ (ال ػػوة ‪)2017‬ة كد ارسػ ػ (الك ػػردمة‬
‫‪.)2017‬‬
‫خت ور "الت وصف ادحودم" أك ر مف‬ ‫‪ -‬كصكضح الجدكؿ (‪ )20.5‬أف القصم ا حتمولص )‪ (Sig.‬المقو م‬
‫تكجد فركؽ ذات د ل‬ ‫مستكل الد ل ‪ 0.05‬لمت صر "إدارة ادزموت"ة ك ذلؾ صمكف است توج أ‬
‫إح وبص ة صف متكسطوت تقدصرات اص الدراس حكؿ هذا المت صر تمزل إل الفب الممرص ‪ .‬كصفسر‬
‫أف جمصا الموممصف كمف مختمؼ ادامور صمممكف جوهدصف لمت مب ام ادزموتة‬ ‫ال وحث ال تصج‬
‫ا د كقكع ادزموتة فإف ذلؾ صتطمب تظوفر الجهكد‬ ‫كؿ حسب كظصفت كمكقم الكظصف ة خو‬
‫ض ال ظر اف الممرة ك سصمو أف ادزموت تحدث ف فترات ممص كلصس شكؿ دابـ‪.‬‬
‫إدارة ادزموتة كالت أظهرت ادـ كجكد فركؽ‬ ‫كاتفقت ال تصج الحولص ما مض الدراسوت الخو‬
‫حكؿ إدارة ادزموت ت منو لمممرة كدراس (المجرم ة ‪)2019‬ة كدراس (ادكافة ‪ )2019‬كدراس (ا د‬
‫إدارة‬ ‫مض الدراسوت الخو‬ ‫الموؿة ‪)2017‬ة كدراس (اسمصـة ‪)2017‬ة ككذلؾ اختمفت ما توب‬
‫ادزموتة كدراس ( دحة ‪.)2018‬‬

‫‪ -2.5.3.5‬ل توجد فروق ذات دللة إحصائية عند مستوى (‪ )α ≥ 0.05‬بين متوسطات درجات‬
‫تقدير أفراد عينة الدراسة حول متغيرات الدراسة (الحكم الرشيد‪ ،‬وادارة األزمات) بوزارة الداخمية‬
‫الفمسطينية في المحافظات الجنوبية تعزى إلى سنوات الخدمة‪.‬‬
‫خت ور هذه الفرضص تـ استخداـ اخت ور "الت وصف ادحودم"‪ .‬كالجدكؿ التول صكضح ذلؾ‪:‬‬

‫‪116‬‬
 ‫جدول (‪ :)21.5‬نتائج اختبار "التباين األحادي"– سنوات الخدمة‬
‫القيمة‬ ‫المتوسطات‬
‫قيمة‬
‫الحتمالية‬ ‫‪ 30‬سنة‬ ‫من ‪ 33‬إلى أقل‬ ‫من ‪ 0‬إلى أقل‬ ‫أقل من ‪0‬‬ ‫المجال‬
‫الختبار‬
‫(‪).Sig‬‬ ‫فأكثر‬ ‫من ‪ 30‬سنة‬ ‫من ‪ 33‬سنوات‬ ‫سنوات‬
‫معايير الحكم الرشيد‪.‬‬

‫إدارة األزمات‪.‬‬

‫خت ور‬ ‫جدكؿ (‪ )21.5‬ت صف أف القصم ا حتمولص )‪(Sig.‬ة المقو م‬ ‫كتظهر ال توب المكضح ف‬
‫"الت وصف ادحودم" لمت صر (مموصصر الحكـ الرشصد)ة أك ر مف مستكل الد ل ‪ 0.05‬ك ذلؾ صمكف است توج‬
‫الدراس حكؿ (مموصصر الحكـ‬ ‫تكجد فركؽ ذات د ل إح وبص ة صف متكسطوت تقدصرات اص‬ ‫أ‬
‫أف تط صؽ المموصصر صم ر اف ثقوف‬ ‫س كات الخدم ‪ .‬كصمزك ال وحث هذه ال توب‬ ‫الرشصد) تمزل إل‬
‫هو‪.‬‬ ‫ال شوطوت كاداموؿ الخو‬ ‫شت‬ ‫الممؿ هذه المموصصر ف‬ ‫تؤكد ام‬ ‫كفمسف الك ازرةة كالت‬
‫ض‬ ‫كجهوت و‬
‫ظر متقور ه حكؿ مدل تط صقهو‬ ‫ي‬ ‫صستشمر الموممكف جمصمون هوة كتتكك يف لهـ‬ ‫ك ولتول‬
‫ال ظر اف ادد س كات الخدم لكؿ م هـ‪.‬‬
‫مموصصر الحكـ الرشصدة كدراس ( دكمة‬ ‫مض الدراسوت الخو‬ ‫ما توب‬ ‫كاتفقت هذه ال توب‬
‫مض دراسوت الحكـ الرشصدة كدراس‬ ‫‪)2018‬ة كدراس (أ ك حسصفة ‪ .)2017‬كاختمفت ما توب‬
‫(ال جورة ‪)2019‬ة كدراس (إ راهصـة ‪)2018‬ة كدراس (قكصدرة ‪)2015‬ة كدراس (ال وة ‪)2017‬ة‬
‫كدراس (الكردمة ‪)2017‬ة كدراس (ر و م كالشرموفة ‪.)2017‬‬
‫خت ور‬ ‫جدكؿ (‪ )21.5‬ت صف أف القصم ا حتمولص )‪ (Sig.‬المقو م‬ ‫كتظهر ال توب المكضح ف‬
‫تكجد فركؽ ذات د ل‬ ‫"الت وصف ادحودم"ة أك ر مف مستكل الد ل ‪ 0.05‬ك ذلؾ صمكف است توج أ‬
‫إح وبص ة صف متكسطوت تقدصرات اص الدراس حكؿ (إدارة ادزموت) تمزل إل س كات الخدم ‪ .‬كصرل‬
‫مكاجه ادزموت‬ ‫الموممكف كالخ رات المتراكم لممظمهـ ف‬ ‫ال وحث أف التدرصب الذم صحظ‬
‫المتمددةة م حتهـ القدرة ام التمومؿ ما ادزموتة ئكاصجود حمكؿ لهوة ك ض ال ظر اف مدة س كات‬
‫خدمتهـ‪.‬‬
‫إدارة ادزموتة كدراس (المجرم ة ‪)2019‬ة كدراس (ادكافة‬ ‫كاتفقت ما توب ادة دراسوت خو‬
‫‪)2019‬ة كدراس (سمكرة ‪)2018‬ة كدراس (الموجز كاسوؼة ‪)2017‬ة كدراس (ا د الموؿة ‪)2017‬ة‬
‫إدارة ادزموتة كدراس ( دحة‬ ‫كدراس (اسمصـة ‪ .)2017‬كاختمفت توبجهو ما توب ادة دراسوت خو‬
‫‪)2018‬ة كدراس (ا د الرحمفة ‪.)2019‬‬

‫‪117‬‬
‫‪ -3.5.3.5‬ل توجد فروق ذات دللة إحصائية عند مستوى (‪ )α ≥ 0.05‬بين متوسطات درجات‬
‫تقدير أفراد عينة الدراسة حول متغيرات الدراسة (الحكم الرشيد‪ ،‬وادارة األزمات) بوزارة الداخمية‬
‫الفمسطينية في المحافظات الجنوبية تعزى إلى الرتبة العسكرية‪.‬‬
‫خت ور هذه الفرضص تـ استخداـ اخت ور "الت وصف ادحودم"‪ .‬كالجدكؿ التول صكضح ذلؾ‪:‬‬
‫جدول (‪ :)22.5‬نتائج اختبار "التباين األحادي"– الرتبة العسكرية‬
‫المتوسطات‬
‫القيمة الحتمالية‬ ‫قيمة‬
‫المجال‬
‫(‪).Sig‬‬ ‫الختبار‬ ‫ضباط صف وأفراد‬ ‫رتب إشرافية‬ ‫رتب سامية‬

‫معايير الحكم الرشيد‪‌ .‬‬

‫إدارة األزمات‪.‬‬

‫مف ال توب المكضح ف جدكؿ (‪ )22.5‬صمكف است توج مو صم ‪:‬‬

‫خت ور "الت وصف ادحودم" أقؿ مف مستكل الد ل ‪0.05‬‬ ‫ت صف أف القصم ا حتمولص )‪ (Sig.‬المقو م‬
‫تكجد فركؽ ذات د ل إح وبص ة صف‬ ‫لمت صر (مموصصر الحكـ الرشصد)ة ك ذلؾ صمكف است توج أ‬
‫متكسطوت تقدصرات اص الدراس حكؿ مجوؿ (مموصصر الحكـ الرشصد) تمزل إل الرت المسكرص ‪ .‬كصرل‬
‫الحو ؿ مف ق ؿ الموممصف مف جمصا الرتب المسكرص ة حكؿ‬ ‫ال وحث أف هذه ال تصج تمزل لمرض‬
‫مختمؼ المستكصوت‬ ‫حث الموممصف جمصمهـة كف‬ ‫الك ازرةة حصث تممؿ ام‬ ‫تط صؽ هذه المموصصر ف‬
‫أف لمك ازرة‬ ‫استخداـ كترسصخ هذه المموصصرة دكف تمصصز كخو‬ ‫ت‬ ‫اإلدارص كالرتب المسكرص ام‬
‫و‬
‫جهوت رقو ص ن تممؿ ام مراق ادداجة كتضا الجمصا تحت طوبم المسبكلص ف حوؿ كقكع مخولفوت‪.‬‬
‫كمو أف ترقصوت الموممصف ولك ازرة تتكقؼ ام حسف تط صقهـ لهذه المفوهصـ الجصدة‪.‬‬
‫رة ‪)2019‬ة كدراس (إ راهصـة‬ ‫كاتفقت هذه ال توب ما مض دراسوت الحكـ الرشصدة كدراس (‬
‫‪)2018‬ة كدراس ( دكمة ‪)2018‬ة كدراس (أ ك حسصفة ‪)2017‬ة كدراس (ال وة ‪ )2017‬ككذلؾ‬
‫مض الدارسوتة مثؿ‪ :‬دراس‬ ‫دراس (قكصدرة ‪)2015‬ة ص مو اختمفت توب هذه الدراسوت ما توب‬
‫(الكردمة ‪)2016‬ة كدراس (ر و م كالشرموفة ‪.)2017‬‬
‫خت ػػور "الت ػػوصف‬ ‫كمػػو ت ػػصف مػػف تػػوب الجػػدكؿ أا ػ ه (‪ )22.5‬أف القصم ػ ا حتمولص ػ )‪ (Sig.‬المقو م ػ‬
‫تكجػػد‬ ‫ادحػػودم"ة أك ػػر مػػف مسػػتكل الد لػ ‪ 0.05‬لمت صػػر (إدارة ادزمػػوت)ة ك ػػذلؾ صمكػػف اسػػت توج أ ػ‬
‫فػركؽ ذات د لػ إح ػوبص ة ػصف متكسػػطوت تقػدصرات اص ػ الد ارسػ حػكؿ هػػذا المجػوؿة تمػزل إلػ الرت ػ‬
‫المسكرص ‪ .‬كصرجا ال وحث ال تصج إل أف الموممصف ولكظوبؼ المودص ة ككذلؾ اإلشرافص كالسػومص صػدرككف‬

‫‪118‬‬
‫فصمػػو ص ػ هـة كالت سػػصؽ الفمػػوؿ ف ػ مكاجه ػ ادزمػػوت كالك ػكارث كالمشػػك ت‪ .‬فكػػؿ‬ ‫أهمص ػ الممػػؿ التمػػوك‬
‫المػػوممصف ك مختمػػؼ م و ػ هـ أك الرتػب التػ صحممك هػػوة صسػػمكف لت ػػودؿ الخ ػرات كا سػػتفودة مػػف مضػػهـ‬
‫أف ممظمهـ ص تمكف لمقصدة سصوسص كاحػدة تسػمح‬ ‫ف إصجود حمكؿ لألزموت الت تمر هو الك ازرةة كخو‬
‫كجكد م وخ مف التموكف‪.‬‬
‫كاتفقت توب هذه الدراس ما توب اػدة د ارسػوت خو ػ ػإدارة ادزمػوتة كد ارسػ (اػدكافة ‪)2019‬ة‬
‫كدرس ػ ػ (اسػ ػػمصـة ‪)2017‬ة كد ارس ػ ػ (ا ػ ػػد الػ ػػرحمفة ‪)2019‬ة كد ارس ػ ػ‬
‫كد ارس ػ ػ (ا ػ ػػد المػ ػػوؿة ‪)2017‬ة ا‬
‫(ا و ة ‪ .)2018‬كاختمفت ما توب ادة دراسوت خو ػ ػإدارة ادزمػوت كد ارسػ (المجرمػ ة ‪)2019‬ة‬
‫كدراس ( دحة ‪)2018‬ة كدراس (الموجز كاسوؼة ‪.)2017‬‬

‫توجد فروق ذات دللة إحصائية عند مستوى (‪ )α ≥ 0.05‬بين متوسطات درجات‬ ‫‪-4.5.3.5‬‬
‫تقدير أفراد عينة الدراسة حول متغيرات الدراسة (الحكم الرشيد‪ ،‬وادارة األزمات) بوزارة الداخمية‬
‫الفمسطينية في المحافظات الجنوبية تعزى إلى المؤىل العممي‪.‬‬
‫خت ور هذه الفرضص تـ استخداـ اخت ور "الت وصف ادحودم"‪ .‬كالجدكؿ التول صكضح ذلؾ‪:‬‬
‫جدول (‪ :)23.5‬نتائج اختبار "التباين األحادي"– المؤىل العممي‬
‫المتوسطات‬
‫القيمة الحتمالية‬
‫قيمة الختبار‬ ‫المجال‬
‫(‪).Sig‬‬ ‫دبموم متوسط فأقل‬ ‫بكالوريوس‬ ‫دراسات عميا‬

‫معايير الحكم الرشيد‪‌ .‬‬

‫إدارة األزمات‪.‬‬

‫مف ال توب المكضح ف جدكؿ (‪ )23.5‬صمكف است توج مو صم ‪:‬‬

‫خت ور "الت وصف ادحودم" أك ر مف مستكل الد ل ‪0.05‬‬ ‫ت صف أف القصم ا حتمولص )‪ (Sig.‬المقو م‬
‫تكجد فركؽ ذات د ل إح وبص ة صف‬ ‫لمت صر "مموصصر الحكـ الرشصد"ة ك ذلؾ صمكف است توج أ‬
‫متكسطوت تقدصرات اص الدراس حكؿ مموصصر الحكـ الرشصد تمزل إل المؤهؿ الممم ‪ .‬كصفسر ال وحث‬
‫وؼ‬ ‫ذلؾ أف الموممصف مختمؼ مؤه تهـ المممص مطول كف تط صؽ مموصصر الشفوفص كال زاه كاإل‬
‫كالمدال كغصرهو مف المموصصرة ا د التمومؿ ما اآلخرصف كالمكاط صف قكة القو كف‪ .‬كف المقو ؿ فمخولفتهـ‬
‫تط صؽ هذه‬ ‫ورم ف‬ ‫أف ط صم الممؿ المسكرص‬ ‫المسبكلص كالمقوبة كخو‬ ‫لذلؾ تكقمهـ ف‬
‫اإلجراجات‪ .‬كصمزك ال وحث ذلؾ إل كجكد حول مف التكافؽ صف الموممصف مختمؼ درجوتهـ المممص حكؿ‬

‫‪119‬‬
‫سصوس الك ازرة المت م ف هذا المجوؿة مف خ ؿ التكاص المستمرة كالتفوهـ ص هو ك صف الموممصف ف هذا‬
‫اإلطور‪.‬‬
‫كاتفقت هذه ال توب ما مض دراسوت الحكـ الرشصدة كدراس (إ راهصـة ‪)2018‬ة كدراس ( دكمة‬
‫‪)2018‬ة كدراس (ال وة ‪)2017‬ة كدراس (الكردمة ‪)2017‬ة كدراس (قكصدرة ‪ .)2017‬كاختمفت ما‬
‫توب ادد مف الدراسوت مف ص هو دراس (ال جورة ‪)2019‬ة كدراس (أ ك حسصفة ‪)2017‬ة كدراس‬
‫رة ‪.)2019‬‬ ‫(‬
‫خت ور "الت وصف ادحودم" أقؿ‬ ‫ت صف مف توب الجدكؿ (‪ )23.5‬أف القصم ا حتمولص )‪ (Sig.‬المقو م‬
‫تكجد فركؽ ذات د ل‬ ‫مف مستكل الد ل ‪ 0.05‬لمت صر "إدارة ادزموت"ة ك ذلؾ صمكف است توج أ‬
‫المؤهؿ الممم ة‬ ‫الدراس حكؿ (إدارة ادزموت) تمزل إل‬ ‫صف متكسطوت تقدصرات اص‬ ‫إح وبص‬
‫كتكضح توب اخت ور شصفص اتجوه الفركؽ‪ .‬كمو هك ولجدكؿ (‪.)24.5‬‬
‫نتائج اختبار شيفيو لمقارنة متوسطات فئات المؤىل العممي إلدارة األزمات‬
‫جدول (‪ :)34.0‬نتائج اختبار شيفيو لمقارنة متوسطات المؤىل العممي إلدارة األزمات‬
‫دبموم متوسط‬ ‫المتوسط‬
‫بكالوريوس‬ ‫دراسات عميا‬ ‫المؤىل العممي‬
‫فأقل‬ ‫الحسابي‬
‫دراسات عميا‬
‫بكالوريوس‬
‫دبموم متوسط فأقل‬
‫*الفرؽ صف المتكسطصف داؿ إح وبصون ا د مستكل د ل ‪.α ≥0.05‬‬

‫مف ال توب المكضح ف جدكؿ (‪ )24.5‬ت صف أف ه وؾ فركقنوة صف كؿ مف الذصف مؤهمهـ الممم‬

‫د مكـ متكسط فأقؿة كذلؾ ل ولح الذصف مؤهمهـ الممم‬ ‫دراسوت امصوة ك صف الذصف مؤهمهـ الممم‬
‫دراسوت امصوة ص مو ت صف ادـ كجكد فركؽ صف وق الفبوت ادخرل‪ .‬كصفسر ال وحث ال تصج أف التمومؿ‬
‫ما ادزموت الممو رة صحتوج إل طرؽ اممص كم هجصوت كاضح كدقصق ة كالت قد تتكفر ف الموممصف‬
‫وتهـة كالت تتمرض‬ ‫مف المؤهمصف درج اولص ة وات ور أ هـ صحممكف اقمص حثص مف خ ؿ تخ‬
‫التجورب الخورجص‬ ‫ا ط ع ام‬ ‫إلدارةة مثؿ‪ :‬المكضكاوت المهم ة كر مو مف خ ؿ قدرتهـ ام‬
‫ال وجح ‪.‬‬

‫‪120‬‬
 ‫ادة دراسوتة كدراس‬ ‫الحولص ما دراس ( دحة ‪ .)2018‬كاختمفت ما توب‬ ‫كاتفقت ال توب‬
‫(المجرم ة ‪)2019‬ة كدراس (ادكافة ‪)2019‬ة كدراس (سمكرة ‪)2018‬ة كدراس (ا د الموؿة‬
‫‪)2017‬ة كدراس (اسمصـة ‪.)2017‬‬

‫‪ -5.5.3.5‬ل توجد فروق ذات دللة إحصائية عند مستوى (‪ )α ≥ 0.05‬بين متوسطات درجات‬
‫تقدير أفراد عينة الدراسة حول متغيرات الدراسة (الحكم الرشيد‪ ،‬وادارة األزمات) بوزارة الداخمية‬
‫الفمسطينية في المحافظات الجنوبية تعزى إلى مكان العمل‪.‬‬
‫خت ور هذه الفرضص تـ استخداـ اخت ور "الت وصف ادحودم"‪ .‬كالجدكؿ التول صكضح ذلؾ‪:‬‬
‫جدول (‪ :)25.5‬نتائج اختبار "التباين األحادي"– مكان العمل‬
‫القيمة‬ ‫المتوسطات‬
‫قيمة‬
‫الحتمالية‬ ‫الييئات واإلدارات‬ ‫قوى األمن‬ ‫المجال‬
‫الختبار‬ ‫قوى األمن الوطني‬
‫(‪).Sig‬‬ ‫المركزية‬ ‫الداخمي‬
‫معايير الحكم الرشيد‪.‬‬

‫إدارة األزمات‪.‬‬

‫مف ال توب المكضح ف جدكؿ (‪ )25.5‬صمكف است توج مو صم ‪:‬‬

‫خت ور "الت وصف ادحودم" أقؿ مف مستكل الد ل ‪0.05‬‬ ‫ت صف أف القصم ا حتمولص )‪ (Sig.‬المقو م‬
‫صف‬ ‫تكجد فركؽ ذات د ل إح وبص‬ ‫لمت صر "مموصصر الحكـ الرشصد"ة ك ذلؾ صمكف است توج أ‬
‫الجدكؿ‬ ‫مكوف الممؿ‪ .‬كتكضح توب‬ ‫الدراس حكؿ هذا المجوؿ تمزل إل‬ ‫متكسطوت تقدصرات اص‬
‫ك صف الذصف مكوف اممهـ‬ ‫(‪ )26.5‬كجكد فركؽ ص ف كؿ مف الذصف مكوف اممهـ قكل ادمف الكط‬
‫الهصبوت كاإلدارات المركزص ة كذلؾ ل ولح الذصف مكوف اممهـ قكل ادمف الكط ة ص مو ت صف ادـ كجكد‬
‫صف ط صم‬ ‫فركؽ صف وق الفبوت ادخرل‪ .‬كصفسر ال وحث هذه ال تصج إل ط صم ا خت ؼ ال س‬
‫ولك ازرةة‬ ‫وق ادجهزة كاإلدارات الخو‬ ‫قكل ادمف الكط ة كمهوـ الموممصف ف‬ ‫مهوـ الموممصفة ف‬
‫وق ادجهزة‪ .‬ك ولتول‬ ‫ف ط صمتهو تتطمب احتكوكنو أقؿ ولمكاط صف مقور‬ ‫حصث إف مهوـ ادمف الكط‬
‫تقصصمهـ صختمؼ حكؿ مدل تط صؽ مموصصر الحكـ الرشصد‪.‬‬
‫مض دراسوت الحكـ الرشصدة كدراس ‪( :‬ر و م كالشرموفة ‪)2017‬ة‬ ‫كاتفقت هذه ال توب ما توب‬
‫مضهو كدراس (إ راهصـة ‪.)2018‬‬ ‫كاختمفت ما توب‬
‫خت ور "الت وصف ادحودم" أقؿ مف‬ ‫ت صف مف الجدكؿ (‪ )25.5‬أف القصم ا حتمولص )‪ (Sig.‬المقو م‬
‫تكجد فركؽ ذات د ل‬ ‫مستكل الد ل ‪ 0.05‬لمت صر "إدارة ادزموت"ة ك ذلؾ صمكف است توج أ‬
‫إح وبص ة صف متكسطوت تقدصرات اص الدراس حكؿ هذا المجوؿ تمزل إل مكوف الممؿ‪ .‬كااتمودان ام‬

‫‪121‬‬
‫الجدكؿ (‪ )26.5‬ت صف أف ه وؾ فركقنو صف كؿ مف‬ ‫توب اخت ور شصفص لتحدصد اتجوه الفركؽ كمو ف‬
‫الذصف مكوف اممهـ قكل ادمف الكط ة ك صف الذصف مكوف اممهـ قكل ادمف الداخم ة كذلؾ ل ولح‬
‫الفبوت ادخرل‪ .‬كصرل‬ ‫الذصف مكوف اممهـ قكل اد مف الكط ة ص مو ت صف ادـ كجكد فركؽ صف وق‬
‫حراس‬ ‫هوة كم هو الخدموت الط ص كالموممكف ام‬ ‫كادجهزة الفراص‬ ‫ال وحث أف قكات ادمف الكط‬
‫وق ادجهزة ادخرل‪.‬‬ ‫الحدكد أقؿ تمرضون لألزموت‪ .‬ك ولتول إجراجات الت مب امصهو تككف أسهؿ مقور‬
‫كاتفقت هذه ال تصج ما ادد مف توب الدراسوت السو ق المتممق إدارة ادزموتة كدراس ‪( :‬ادكافة‬
‫‪)2019‬ة كدراس ( دحة ‪)2018‬ة كدراس (ا د الموؿة ‪)2017‬ة كدراس (ا و ة ‪ .)2018‬كاختمفت‬
‫مضهوة كدراس ‪( :‬المجرم ة ‪)2019‬ة كدراس (ا د الرحمفة ‪.)2019‬‬ ‫ما توب‬

‫جدول (‪ :)3..0‬نتائج اختبار شيفيو لمقارنة متوسطات فئات مكان العمل لمحكم الرشيد وادارة‬
‫األزمات‬
‫الييئات‬
‫قوى األمن‬ ‫قوى األمن‬ ‫المتوسط‬
‫واإلدارات‬ ‫مكان العمل‬ ‫المجال‬
‫الوطني‬ ‫الداخمي‬ ‫الحسابي‬
‫المركزية‬
‫قوى األمن الداخمي‬
‫الحكم‬
‫‪-0.33‬‬ ‫قوى األمن الوطني‬
‫الرشيد‬
‫‪*0.500‬‬ ‫‪0.17‬‬ ‫الييئات واإلدارات المركزية‬
‫قوى األمن الداخمي‬
‫إدارة‬
‫‪*-0.35‬‬ ‫قوى األمن الوطني‬
‫األزمات‬
‫‪0.16‬‬ ‫‪-0.19‬‬ ‫الييئات واإلدارات المركزية‬
‫*الفرؽ صف المتكسطصف داؿ إح وبص نو ا د مستكل د ل ‪.α ≥0.05‬‬

‫‪122‬‬
 ‫‌‬
‫‌‬
‫‌‬
‫‌‬
‫‌‬
‫‌‬
‫‌‬
‫‌‬

‫انفصم انسادس‬
‫اننتائح وانتىصٍاث‬
‫تميــيد‬
‫‪ 1.6‬نتــــــــــــــــــــــــائج الدراســــــــــــــــــــــة‬
‫‪ 2.6‬توصيـــــــــــــــــات الدراســـــــــــــــــــــة‬
‫‪ 3.6‬آليــــــــات تنفيذ التوصيــــــــــــــات‬
‫‪ 4.6‬الدراسات المستقبمية المقترحة‬
‫خالصة الفصل‬

‫‌‬
‫‌‬
‫‌‬
 ‫الفصل السادس‬

‫النتائج والتوصيات‬

‫تمييد‪:‬‬
‫إدارة ادزموتة مف‬ ‫هذه الدراس كاقا تط صؽ مموصصر الحكـ الرشصدة كأثرهو ف‬ ‫ت وكؿ ال وحث ف‬
‫ولرتب المسكرص المختمف ة‬ ‫ظر الموممصف ك ازرة الداخمص كادمف الكط ة ولمحوفظوت الج ك ص‬ ‫كجه‬
‫مف خ ؿ مو تطرؽ إلص مف تأ صؿ مفوهصم لمت صرات الدراس ف اإلطور ال ظرم كأد صوت الدراس ة‬
‫لمجو ت‬ ‫جمم ي مف صو وت أكلص مف خ ؿ ا ست و ة ك مد التحمصؿ اإلح وب‬
‫ي‬ ‫مو تـ‬ ‫وإلضوف إل‬
‫الممثم ولمت صرات الدصم رافص كالمت صر المستقؿ كالمت صر التو اة كتفسصر‬
‫ي‬ ‫الدراس مف صو وت ا ست و‬
‫هذه ال توب كر طهو ولدراسوت السو ق ة خم ت الدراس إل مجمكا مف ال توب كالتك صوت الت تـ‬
‫التطرؽ إلصهو خ ؿ هذا الف ؿة كقد ىم ًت الدراس ي مجمكا ن مف التك صوت الت تك مت إلصهو الدراس‬
‫حسب كؿ مت صرة ككذلؾ مجمكا مف ا قتراحوت لدراسوت مستق مص ‪.‬‬

‫‪ -1.6‬نتائج الدراسة‪:‬‬
‫ف كوآلت ‪ :‬ال توب المتممق ولمت صر المستقؿ (مموصصر‬ ‫خم ت الدراس إل مجمكا مف ال توب م‬
‫وخت ور الفرضصوت‬ ‫ولمت صر التو ا (إدارة ادزموت)ة كال توب المتممق‬ ‫الحكـ الرشصد)ة كال توب المتممق‬
‫سكاج فرضصوت الم ق كادثر كالفركؽة كال توب المتممق تحقصؽ أهداؼ الدراس ‪.‬‬
‫‪ -1.1.4‬النتائج المتعمقة بالمتغير المستقل‪( :‬معايير الحكم الرشيد)‬
‫‪ ‬كجكد مكافق درج ك صرة مف ًق ؿ أفراد اص الدراس ام مموصصر الحكـ الرشصد أ مودهو التسم ف‬
‫مستكل تط صؽ هذه المموصصر ككؿ كزف س‬ ‫ك ازرة الداخمص كادمف الكط ة حصث كوف إجمول‬
‫(‪.)%69.37‬‬
‫كزف س‬ ‫ك صرةة كقد ح ؿ هذا اليمد ام‬ ‫‪ ‬اهتموـ الك ازرة مجوؿ سصودة القو كف درج‬
‫(‪)%71.19‬ة ولمرت ادكل مف صف مموصصر الحكـ الرشصد‪.‬‬
‫(‪)%71.15‬ة كقد ح ؿ ام‬ ‫‪ ‬مستكل تكافر الرؤص ا ستراتصجص كوف درج ك صرة ك كزف س‬
‫المرت الثو ص مف صف مموصصر الحكـ الرشصد‪.‬‬

‫‪123‬‬
 ‫ف المحوفظوت الج ك ص‬ ‫‪ ‬كأظهرت أف راج أفراد المص مف الموممصف ك ازرة الداخمص كادمف الكط‬
‫(‪)%69.94‬‬ ‫حكؿ ممصور الفوامص كالكفوجة كوف درج ك صرةة كقد ح ؿ هذا اليمد ام كزف س‬
‫ولمرت الثولث ‪.‬‬
‫(‪)%69.75‬ة كقد ح ؿ‬ ‫ص ت ال توب أف ممصور الشفوفص جوج درج مكافق ك صرة كزف س‬ ‫‪‬‬
‫ام المرت ال ار م مف صف مموصصر الحكـ الرشصد‪.‬‬
‫ممورس ممصور التكافؽ كوف درج ك صرةة كقد‬ ‫‪ ‬أظهرت ال توب أف مستكل مكافق الم حكثصف ام‬
‫الخومس مف صف المموصصر محؿ‬ ‫(‪)%69.23‬ة كاحتؿ المرت‬ ‫كزف س‬ ‫ح ؿ هذا اليمد ام‬
‫الدراس ‪.‬‬
‫مستكل مكافق ك صرة‬ ‫تكافر ممصور المسوجل‬ ‫أف درج مكافق الم حكثصف ام‬ ‫ص ت ال توب‬ ‫‪‬‬
‫السودس مقور‬ ‫(‪)%68.70‬ة كاحتؿ المرت‬ ‫الم حكثصفة كقد ح ؿ هذا الممصور ام كزف س‬
‫مموصصر الحكـ الرشصد التسم ‪.‬‬
‫ف المحوفظوت‬ ‫مف الموممصف ك ازرة الداخمص كادمف الكط‬ ‫‪ ‬كأظهرت ال توب أف راج أفراد المص‬
‫كزف س‬ ‫كوف درج ك صرةة كقد ح ؿ هذا اليمد ام‬ ‫الج ك ص حكؿ ممصور ا ستجو‬
‫(‪ )%68.44‬ولمرت السو م ‪.‬‬
‫المحوفظوت‬ ‫ف‬ ‫‪ ‬كأظهرت ال توب أف راج الم حكثصف مف الموممصف ك ازرة الداخمص كادمف الكط‬
‫كزف س‬ ‫الج ك ص حكؿ ممصور المشورك كوف درج متكسط ة كقد ح ؿ هذا الي مد ام‬
‫(‪ )%67.76‬ولمرت الثوم ‪.‬‬
‫التوسم كادخصرة مستكل مكافق متكسط ة‬ ‫ص ت ال توب أف ممصور المسوكاة كالمدال جوج ولمرت‬ ‫‪‬‬
‫(‪ )%67.70‬ط قون لدرج مكافق الموممصف‪.‬‬ ‫حصث الكزف ال س‬

‫‪ -4.1.4‬النتائج المتعمقة بالمتغير التابع‪( :‬إدارة األزمات)‬

‫مف الموممصف ك ازرة الداخمص كادمف الكط‬ ‫الدراس مكافق ك صرة دفراد المص‬ ‫أظهرت توب‬
‫إدارة ادزموتة حصث اتضح‬ ‫المت صر التو ا المتمثؿ ف‬ ‫ولمحوفظوت الج ك ص ة مكضا التط صؽ ام‬
‫(‪.)%71.30‬‬ ‫ذلؾ مف خ ؿ ح كل ام كزف س‬

‫‪124‬‬
 ‫‪ -1.1.4‬النتائج المتعمقة باختبار الفرضيات‪:‬‬
‫‪ -1.3.1.6‬النتائج المتعمقة باختبار الفرضية الرئيسة األولى والفرضيات المتفرعة عنيا‪:‬‬
‫‪ ‬تكجد ا ق إصجو ص ذات د ل إح وبص ا د مستكل د ل (‪)α ≥ 0.05‬ة صف مموصصر الحكـ‬
‫الرشصد مجتمم كتمزصز إدارة ادزموت ف ك ازرة الداخمص كادمف الكط ة حصث مد ممومؿ ا رت وط‬
‫ص هو )‪.)0.762‬‬
‫ا د مستكل د ل (‪)α ≥ 0.05‬ة صف ممصور‬ ‫ذات د ل إح وبص مكج‬ ‫‪ ‬تكجد ا ق مكج‬
‫ك ازرة الداخمص كادمف الكط ة حصث مد ممومؿ ا رت وط ص هو‬ ‫المشورك ئكادارة ادزموت ف‬
‫(‪.)0.518‬‬
‫ذات د ل إح وبص ا د مستكل د ل (‪)α ≥ 0.05‬ة صف ممصور سصودة‬ ‫‪ ‬تكجد ا ق مكج‬
‫ك ازرة الداخمص كادمف الكط ة حصث مد ممومؿ ا رت وط ص هو‬ ‫القو كف ئكادارة ادزموت ف‬
‫(‪.)0.593‬‬
‫ذات د ل إح وبص ا د مستكل د ل (‪)α ≥ 0.05‬ة صف ممصور الشفوفص‬ ‫‪ ‬تكجد ا ق مكج‬
‫ئكادارة ادزموت ف ك ازرة الداخمص كادمف الكط ة حصث مد ممومؿ ا رت وط ص هو (‪.)0.593‬‬
‫ذات د ل إح وبص ا د مستكل د ل (‪)α ≥ 0.05‬ة صف ممصور ا ستجو‬ ‫‪ ‬تكجد ا ق مكج‬
‫ئكادارة ادزموت ف ك ازرة الداخمص كادمف الكط ة حصث مد ممومؿ ا رت وط ص هو (‪.)0.590‬‬
‫‪ ‬تكجد ا ق مكج ذات د ل إح وبص ا د مستكل د ل (‪)α ≥ 0.05‬ة صف ممصور التكافؽ ئكادارة‬
‫ادزموت ف ك ازرة الداخمص كادمف الكط ة حصث مد ممومؿ ا رت وط ص هو (‪.)0.659‬‬
‫ذات د ل إح وبص ا د مستكل د ل (‪)α ≥ 0.05‬ة صف ممصور المسوكاة‬ ‫‪ ‬تكجد ا ق مكج‬
‫كالمدال ئكادارة ادزموت ف ك ازرة الداخمص كادمف الكط ة إذ مد ممومؿ ا رت وط ص هو (‪.)0.585‬‬
‫ذات د ل إح وبص ا د مستكل د ل (‪)α ≥ 0.05‬ة صف ممصور الفوامص‬ ‫‪ ‬تكجد ا ق مكج‬
‫ك ازرة الداخمص كادمف الكط ة كقد مد ممومؿ ا رت وط ص هو‬ ‫كالكفوجة ئكادارة ادزموت ف‬
‫(‪.)0.692‬‬
‫ذات د ل إح وبص ا د مستكل د ل (‪)α ≥ 0.05‬ة صف ممصور المسوجل‬ ‫‪ ‬تكجد ا ق مكج‬
‫ئكادارة ادزموت ف ك ازرة الداخمص كادمف الكط ة حصث مد ممومؿ ا رت وط ص هو (‪.)0.626‬‬

‫‪125‬‬
 ‫ذات د ل إح وبص ا د مستكل د ل (‪)α ≥ 0.05‬ة صف ممصور الرؤص‬ ‫‪ ‬تكجد ا ق مكج‬
‫ك ازرة الداخمص كادمف الكط ة ك مد ممومؿ ا رت وط ص هو‬ ‫ا ستراتصجص ئكادارة ادزموت ف‬
‫(‪.)0.741‬‬

‫‪ -2.3.1.6‬النتائج المتعمقة باختبار األثر بين المتغيرات‪:‬‬

‫‪ ‬كجكد و‬
‫أثر ذم د ل إح وبص إصجو ص ا د مستكل د ل (‪)α ≥ 0.05‬ة لمموصصر الحكـ الرشصد ف‬
‫إدارة ادزموت ك ازرة الداخمص كادمف الكط ة كقد مد ممومؿ التحدصد‪ /‬التفسصر (‪ )0.635‬كممومؿ‬
‫المت صر‬ ‫ا رت وط (‪)0.802‬ة كفسرت مجتمم مو س ت (‪ )%63.5‬مف الت وصف كا خت ؼ ف‬
‫التو ا (إدارة ادزموت)‪.‬‬
‫المت صر التو ا "إدارة ادزموت"ة ه ‪( :‬سصودة القو كفة كالتكافؽة‬ ‫‪ ‬ت صف أف المت صرات المؤثرة ف‬
‫كالمسوكاة كالمدال ة كالفمولص كالكفوجةة كالرؤص ا ستراتصجص )ة ص مو ت صف ادـ كجكد تأثصر لمموصصر‬
‫(المشورك ة كالشفوفص ة كا ستجو ة كالمسوجل )‪.‬‬

‫‪ -3.3.1.6‬النتائج المتعمقة باختبار الفروق حول متغيرات الدراسة‪:‬‬

‫‪ ‬ادـ كجكد فركؽ ذات د ل إح وبص ا د مستكل د ل (‪)α ≥ 0.05‬ة صف متكسطوت استجو وت‬
‫الم حكثصف ك ازرة الداخمص كادمف الكط ة حكؿ إجمول مموصصر الحكـ الرشصدة تيمزل إل المت صرات‬
‫التولص ‪( :‬الفب الممرص ة كس كات الخدم ة كالرت المسكرص ة كالمؤهؿ الممم )‪.‬‬
‫‪ ‬كجكد فركؽ ذات د ل إح وبص ا د مستكل د ل (‪)α ≥ 0.05‬ة صف متكسطوت استجو وت‬
‫الم حكثصف ك ازرة الداخمص كادمف الكط ة حكؿ إجمول مموصصر الحكـ الرشصد تيمزل لمت صر مكوف‬
‫الممؿ كل ولح قكات ادمف الكط ‪.‬‬
‫‪ ‬ادـ كجكد فركؽ ذات د ل إح وبص ا د مستكل د ل (‪)α ≥ 0.05‬ة صف متكسطوت استجو وت‬
‫الم حكثصف ك ازرة الداخمص كادمف الكط ة حكؿ إدارة ادزموت تيمزل إل المت صرات التولص ‪( :‬الفب‬
‫الممرص ة كس كات الخدم ة كالرت المسكرص )‪.‬‬
‫‪ ‬كجكد فركؽ ذات د ل إح وبص ا د مستكل د ل (‪)α ≥ 0.05‬ة صف متكسطوت استجو وت‬
‫الم حكثصف ك ازرة الداخمص كادمف الكط ة حكؿ إدارة ادزموت تيمزل لمت صر المؤهؿ الممم‬
‫كل ولح حمم الدراسوت الممصو‪.‬‬

‫‪126‬‬
‫‪ ‬كجكد فركؽ ذات د ل إح وبص ا د مستكل د ل (‪)α ≥ 0.05‬ة صف متكسطوت استجو وت‬
‫الم حكثصف ك ازرة الداخمص كادمف الكط ة حكؿ إدارة ادزموت تيمزل لمت صر مكوف الممؿ كل ولح‬
‫الموممصف ف قكات ادمف الكط ‪.‬‬

‫‪ -2.1.6‬النتائج المتعمقة بتحقيق األىداف‪:‬‬

‫الجدكؿ اآلت يصكضح ال توب المتممق ودهداؼ؛ فكؿ هدؼ صكضح مدل تحقق كمجول ف الدراس ‪.‬‬
‫جدول (‪ :)1.6‬نتائج تحقيق أىداف الدراسة‬
‫مدى‬
‫مجال تحققو‬ ‫اليدف‬ ‫‪#‬‬
‫تحققو‬
‫مف خ ؿ تحمصؿ مجو ت الدراس (مموصصر الحكـ‬ ‫مستكل تط صؽ مموصصر الحكـ الرشصد‬ ‫التمرؼ إل‬ ‫‪1‬‬
‫الرشصد)‪ .‬كمو هك مكضح ف جدكؿ (‪)7.5‬ة (‪)8.5‬ة‬ ‫ولمحوفظوت‬ ‫ك ازرة الداخمص كادمف الكط‬ ‫ف‬
‫تحقؽ‬
‫(‪)9.5‬ة (‪)10.5‬ة (‪)11.5‬ة (‪)12.5‬ة (‪)13.5‬ة‬ ‫الج ك ص ‪ -‬الشؽ المسكرم‪.‬‬
‫(‪)14.5‬ة (‪)15.5‬ة (‪.)16.5‬‬
‫مف خ ؿ تحمصؿ مجوؿ إدارة ادزموت (فقرات‬ ‫درج فمولص إدارة ادزموت كمو‬ ‫الكقكؼ ام‬ ‫‪2‬‬
‫تحقؽ‬
‫ا ست و )‪ .‬كمو هك مكضح ف جدكؿ رقـ (‪)17.5‬‬ ‫صراهو الموممكف ك ازرة الداخمص كادمف الكط ‪.‬‬
‫اخت ور قكة الم ق كاتجوههو صف تط صؽ مموصصر‬ ‫‪3‬‬
‫ادكل ‪ .‬كمو هك‬ ‫الربصس‬ ‫اخت ور الفرضص‬ ‫توب‬
‫تحقؽ‬ ‫الحكـ الرشصد كتمزصز فمولص إدارة ادزموت حسب‬
‫مكضح ف جدكؿ رقـ (‪)18.5‬‬
‫راج أفراد المص ‪.‬‬
‫مدل تأثصر أ مود مموصصر الحكـ‬ ‫التمرؼ إل‬ ‫‪4‬‬
‫الثو ص ‪ .‬كمو هك‬ ‫الربصس‬ ‫اخت ور الفرضص‬ ‫توب‬ ‫فمولص إدارة ادزموت ك ازرة الداخمص‬ ‫الرشصد ف‬
‫تحقؽ‬
‫مكضح ف جدكؿ رقـ (‪.)19.5‬‬ ‫ولمحوفظوت الج ك ص – الشؽ‬ ‫كادموف الكط‬
‫المسكرم‪.‬‬
‫صوف الفركؽ صف متكسط استجو وت الم حكثصف‬ ‫‪5‬‬
‫الثولث ‪ .‬كمو هك‬ ‫الربصس‬ ‫اخت ور الفرضص‬ ‫توب‬ ‫حكؿ مت صرم الدراس ‪( :‬مموصصر الحكـ الرشصدة‬
‫مكضح ف جدكؿ رقـ (‪)20.5‬ة (‪)22.5( )21.5‬ة‬ ‫تحقؽ‬ ‫المت صرات الدصم رافص‬ ‫ئكادارة ادزموت) تيمزل إل‬
‫(‪)23.5‬ة (‪)24.5‬ة (‪)25.5‬ة (‪.)26.5‬‬ ‫المسكرص ة‬ ‫(الممرة كس كات الخدم ة كالرت‬
‫كالمؤهؿ الممم ة كمكوف الممؿ)‪.‬‬
‫مف المقترحوت كالتك صوت‬ ‫تقدصـ مجمكا‬ ‫‪6‬‬
‫ضكج توب‬ ‫كضمهو ال وحث ف‬ ‫التك صوت الت‬ ‫الم وس لمجهوت الحككمص كك ازرة الداخمص كادمف‬
‫فح رقـ (‪-128‬‬ ‫الدراس كمو هك مكضح ف‬ ‫تحقؽ‬ ‫شكؿ خوص كلم وحثصف مف المهتمصف‬ ‫الكط‬
‫‪.)130‬‬ ‫أف تمزز‬
‫هذه المكضكاوتة كالت مف شأ هو ٍ‬
‫مفهكـ الحكـ الرشصد ئكادارة ادزموت‪.‬‬
‫المصدر‪ُ :‬جرد بواسطة الباحث بالعتماد عمى نتائج الدراسة الحالية‪.‬‬

‫‪127‬‬
 ‫‪ -2.6‬توصيات الدراسة‪:‬‬
‫وج ام ال توب الت تك مت إلصهو الدراس ة صقترح ال وحث اددان مف التك صوت الت تتممؽ تمزصز‬
‫ن‬
‫ولمحوفظوت‬ ‫الحكـ الرشصدة كتك صوت تتممؽ فمولص إدارة ادزموت ف ك ازرة الداخمص كادمف الكط‬
‫الج ك ص ام ال حك اآلت ‪:‬‬
‫‪ -1.2.6‬توصيات متعمقة بالمتغير المستقل‪( :‬معايير الحكم الرشيد)‬
‫‪ ‬تمزصز مموصصر الحكـ الرشصد فمسفت كم ودب كممورس تط صقهو ف جمصا المستكصوت اإلدارص كالرتب‬
‫زصودة فمولص إدارة ادزموتة كخو‬ ‫المختمف ة وات وره اوم ن جكهرصنو صمتمؾ أهمص ك صرة ف‬
‫مموصصر‪( :‬سصودة القو كفة كالتكافؽة كالمسوكاة كالمدال ة كالفمولص كالكفوجةة كالرؤص ا ستراتصجص )ة‬
‫كالت أكضحت الدراس تأثصرهو ف تحسصف القدرة ام التمومؿ ما ادزموت‪.‬‬
‫‪ ‬تشجصا الموممصف ولك ازرة ام إ داج اآلراج كالمقترحوت كادفكور الجدصدةة كفتح أ كاب ال قوش كحرص‬
‫التم صرة دكف خكؼ مف إجراجات اقو ص ة إذا مو تمورضت أفكور الموممصف ما المسبكلصف أك حت‬
‫فشمت محوك ت التجرصب كالتط صؽ لمممورؼ الجدصدة ف حؿ المشك ت الت تكاجههـ ف الممؿ‪.‬‬
‫ت فصذهو‬ ‫تكافر اد ظم الرقو ص ام‬ ‫الك ازرة ما الحرص ام‬ ‫‪ ‬تفمصؿ القكا صف المولص كاإلدارص ف‬
‫كحسف تط صقهوة كا لتزاـ كفوجة استخداـ المكارد ضمف المكاز وت المخطط ككجكد لصوت لت حصح‬
‫ا حرافوت‪.‬‬
‫وج ثقوف ت ظصمص تممؿ ام غرس القصـ الحمصدة الت تؤمف هو الك ازرةة مثؿ‪ :‬قصـ اإلف وح اف‬ ‫‪‬‬
‫المممكموت كحرص التم صر اف الرأم كالكضكح كالمدال ة ك مو صجمؿ الموممصف صمتفكف حكلهو كتزصد‬
‫مف التزامهـ هو‪.‬‬
‫تم صتهو كفؽ إمكو صوت الك ازرة مو صش ا‬ ‫‪ ‬دراس احتصوجوت الموممصف شكؿ امم ة كالممؿ ام‬
‫الك ازرة كأدابهوة‬ ‫رغ وتهـة ك مو صتجوكز تكقموتهـة لمو لذلؾ مف اكابد إصجو ص تمكد ول فا ام‬
‫كتحسف مف ا لتزاـ كالك ج الت ظصم لدل الموممصف‪.‬‬
‫كادـ التمقصد كتفمصؿ ق كات‬ ‫لمك ازرةة حصث صتسـ ولمرك‬ ‫الهصكؿ الت ظصم‬ ‫‪ ‬إاودة ال ظر ف‬
‫حصوت‬ ‫مك وت كتحدصد ال‬ ‫ا ت وؿ المفتكح صف مختمؼ المستكصوت اإلدارص دكف حكاجز أك‬
‫كالمسبكلصوت لمكحدات اإلدارص المختمف ة كلمموممصف دق ئكااداد طوقوت الك ؼ الكظصف ة كش ؿ‬
‫الموممصف لمكظوبؼة مو صت وسب ما مؤه تهـ المممص كخ راتهـ المه ص ‪.‬‬

‫‪128‬‬
‫طرح كجهوت ال ظر المختمف ة كتق ؿ ال قد كتأخذ مصف‬ ‫م وسب صشجا ام‬ ‫‪ ‬تهصب م وخ ت ظصم‬
‫ا د تحدصد الرؤص‬ ‫ا ات ور راج أ حوب الم ولحة كالذصف تر طهـ ا قوت ما الك ازرةة كخو‬
‫ا ستراتصجص لمك ازرةة حصث تزصد مشوركتهـ مف ق واتهـ هو كتحفزهـ ام تحقصقهو‪.‬‬
‫مفهكـ المسبكلص ا جتمواص ؛ كذلؾ تمزصز م ودئ المدال‬ ‫كرة الك ازرة كت‬ ‫‪ ‬الممؿ ام تحسصف‬
‫ة مو صت وسب ما حوج الك ازرة كقدرات‬ ‫كتخ صص ادد مف الكظوبؼ لذكم ا حتصوجوت الخو‬
‫هذه الفب ككفوجتهـ؛ كذلؾ ست ؿ هذه الطوقوت مو صخدـ الك ازرة كالمجتما‪.‬‬

‫‪ -2.2.6‬توصيات متعمقة بالمتغير التابع‪( :‬إدارة األزمات)‬

‫ولك ازرة كالتش صؾ ما الك ازرات كالجهوت المختمف ة مو صكفؿ تقدصـ‬ ‫‪ ‬الممؿ ام ت مص المكارد المولص‬
‫التمكصضوت المودل كالم وس لممتضررصف مف كقكع ادزموتة كتفمصؿ ظـ الحكافز المودص كالمم كص‬
‫ولك ازرة؛ لتحفصز الموممصف مجوؿ إدارة ادزموتة كزصودة دافمصتهـ كركح المم كص كالمثو رة لدصهـ‪.‬‬
‫كاددكات‬ ‫الممم‬ ‫استخداـ الم ه‬ ‫‪ ‬زصودة داـ أ شط ال حث كالتطكصرة كتشجصا الموممصف ام‬

‫إدارة ادزموت دج مف التحدصد السمصـ لممشك ت كك ك ن‬ ‫ال حثص ؛ إلجراج ال حكث المممص الخو‬
‫توب فممص ة كتقدصـ التك صوت كالمقترحوت الت تسواد ام تحسص هو أك حمهو جذرصون‪.‬‬ ‫إل‬
‫إدارة ادزموت ضمف الهصكؿ الت ظصم الرسم لمك ازرة مهوـ محددة‬ ‫‪ ‬إ شوج كحدة إدارص متخ‬
‫ر د مؤشرات حدكث ادزموت كالت ؤ هوة ككضا الخطط‬ ‫سمـ أكلكصوتهوة كالقدرة ام‬ ‫ام‬
‫الم جص لمكاجهتهو كالسص ورصكهوت المختمف لمتمومؿ ممهو‪.‬‬
‫دراس كتحمصؿ ال صب الخورجص كالداخمص لمك ازرةة كتحدصد قوط‬ ‫‪ ‬ااتمود م ه التخطصط ا ستراتصج‬
‫القكة كالفرص لتمزصزهو ك ست لهو شكؿ أمثؿة كلتج ب التهدصدات كممولج الضمؼة ك مو صمك يف‬
‫هذه ادزموت كمكاجهتهو‬ ‫صوغ ا ستراتصجصوت كالسص ورصكهوت الم بم ؛ لمت مب ام‬ ‫الك ازرةى مف‬
‫أقؿ قدر مف الخسوبر أك الهدر ف المكارد أك تكقؼ الممؿ‪.‬‬
‫مرت هو الك ازرة دراس دقصق‬ ‫دراس ادزموت السو ق ة ككذلؾ التجورب الت‬ ‫‪ ‬الحرص ام‬
‫ستخ ص الم ر كالدركس م هوة كممرف الكسوبؿ ال وجح كااتمودهوة كتج ب الطرؽ الت فوقمت‬
‫مف ادزم كحدكثهو‪.‬‬
‫وج مقوصصس اممص تتسـ ولمكثكقص كالدق لت حصح ا حرافوتة كممولج ادضرار ال وتج اف‬ ‫‪‬‬
‫ادزموتة ئكا شوج قوادة صو وت كلجوف امؿ مشترك ما الهصبوت كالمؤسسوت الفمسطص ص المختمف‬

‫‪129‬‬
‫كا ستفودة مف الخ رات كالممورؼ‬ ‫كالجموا‬ ‫لضموف تظوفر الجهكدة ك ث الممؿ التموك‬
‫المتراكم ة ا د كؿ م هو ف مكاجه ادزموت سرا ك صرة ك كفوجة كفمولص ‪.‬‬
‫‪ ‬اقد ال رام التدرص ص ال كاص كالمكثف ف مجوؿ إدارة ادزموت كالطكارئة كتدرصب الموممصف ام‬
‫كصفص التمومؿ ممهو كطرؽ تجوكزهو ك لصوت الت رؼ وستخداـ رام المحوكوة‪.‬‬

‫‪ -3.6‬آليات تنفيذ التوصيات‪:‬‬

‫صكضح الجدكؿ رقـ (‪ )2.6‬لص ت فصذ التك صوت الت تك مت إلصهو الدراس ‪.‬‬

‫‪130‬‬
 ‫جدول (‪ :)2.6‬آلية تنفيذ التوصيات التي توصمت إلييا الدراسة‬
‫الفترة الزمنية المتوقعة‬ ‫الجية المعنية بالتنفيذ‬ ‫آلية التنفيذ‬ ‫التوصيات‬ ‫رقم‬
‫أو ًل‪ -‬التوصيات المتعمقة بتعزيز الحكم الرشيد‪:‬‬
‫مستمر ما المتو م‬ ‫‪‬‬ ‫اإلدارة الممصو‬ ‫‪‬‬ ‫لمتمرصؼ مفوهصـ‬ ‫اقد رام تدرص ص متخ‬ ‫‪‬‬ ‫تمزصز مموصصر الحكـ الرشصد فمسفت كم ودب كممورس‬ ‫‪.1‬‬
‫كالتقصصـ شكؿ دكرم‬ ‫رؤسوج كمدصرك اإلدارات‬ ‫‪‬‬ ‫الحكـ الرشصد‪.‬‬ ‫تط صقهو ف جمصا المستكصوت اإلدارص ‪.‬‬
‫مدصرص التدرصب‬ ‫‪‬‬ ‫اقد كرشوت امؿ ك دكات لمفبوت اإلشرافص‬ ‫‪‬‬
‫قودة ادجهزة‬ ‫‪‬‬ ‫لمتأسصس لكضا القصـ كترسصخ الممتقدات الخو‬
‫م ودئ الحكـ الرشصد كم وقش تط صقهو كممورستهو‪.‬‬

‫مستمر ما المتو م‬ ‫‪‬‬ ‫اإلدارة الممصو لمك ازرة‬ ‫‪‬‬ ‫اقد لقوجات إلشراؾ الموممصف ف مراحؿ التخطصط‬ ‫تش ػػجصا الم ػػوممصف ػػولك ازرة امػ ػ إ ػػداج اآلراج كالمقترحػ ػػوت ‪‬‬ ‫‪.2‬‬
‫كالتقصصـ شكؿ دكرم‬ ‫رؤسوج كمدصرك اإلدارات‬ ‫‪‬‬ ‫ا ستراتصج دهداؼ الك ازرة لتمزصز الثق ول فس‪.‬‬ ‫كادفكػور الجدصػػدة كفػتح أ ػكاب ال قػوش كحرصػ التم صػػر دكف‬
‫قودة ادجهزة‬ ‫‪‬‬ ‫تشجصا الموممصف ام إ داج اآلراج المختمف مف‬ ‫‪‬‬ ‫خكؼ‪.‬‬
‫خ ؿ مكوفأة الموممصف ام اقتراحوتهـ المفصدة‪.‬‬
‫مستمر ما المتو م‬ ‫‪‬‬ ‫اإلدارة الممصو لمكزارة‬ ‫‪‬‬ ‫اقد المقوجات الدكرص الت صتـ مف خ لهو تمزصز‬ ‫تفمصػػؿ الق ػكا صف المولص ػ كاإلدارص ػ ف ػ الػػك ازرة مػػا الحػػرص ‪‬‬ ‫‪.3‬‬
‫كالتقصصـ شكؿ دكرم‬ ‫اإلدارة الموم لمشبكف المولص‬ ‫‪‬‬ ‫مشورك الموممصف كت ودؿ الخ رات كالمممكموت‬ ‫ام تكافر اد ظم الرقو ص ام ت فصذهو كحسف تط صقهو‪.‬‬
‫كاإلدارص‬ ‫كالممورؼ ف مختمؼ المستكصوت اإلدارص ‪.‬‬
‫قودة ادجهزة‬ ‫‪‬‬ ‫متو م ت فصذ كتط صؽ القكا صف‪.‬‬ ‫إ شوج كحدة تم‬ ‫‪‬‬
‫تفمصؿ ظوـ الحكافز لمكوفأة الموممصف الذصف صحققكف‬ ‫‪‬‬
‫أهداؼ الم ظم حسب القو كف‪.‬‬
‫مستمر ما المتو م‬ ‫‪‬‬ ‫اإلدارة الممصو لمك ازرة‬ ‫‪‬‬ ‫تمزصز ركح التموكف كالتكا ؿ ا جتموا‬ ‫‪‬‬ ‫ػوج ثقوفػ ت ظصمصػ تممػػؿ امػ غػػرس القػػصـ الحمصػػدة التػ‬ ‫‪.4‬‬
‫كالتقصصـ شكؿ دكرم‬ ‫مدصرص التدرصب‬ ‫‪‬‬ ‫اقد المكااظ كالدركس كالتكاص الدص ص ودخ ؽ‬ ‫ت ػػؤمف ه ػػو ال ػػك ازرةة مث ػػؿ‪ :‬ق ػػصـ اإلف ػػوح ا ػػف المممكم ػػوت ‪‬‬
‫اإلدارة الموم لمتكجص السصوس‬ ‫‪‬‬ ‫كالقصـ‪.‬‬ ‫كحرص التم صر‪.‬‬

‫‪131‬‬
‫الفترة الزمنية المتوقعة‬ ‫الجية المعنية بالتنفيذ‬ ‫آلية التنفيذ‬ ‫التوصيات‬ ‫رقم‬
‫كالمم كم‬ ‫تفمصؿ ظوـ الحكافز لمكوفأة الموممصف المتمصزصف‬ ‫‪‬‬
‫الذصف صحققكف أهداؼ الم ظم كفوجة‪.‬‬
‫مستمر ما المتو م‬ ‫‪‬‬ ‫اإلدارة الممصو لمك ازرة‬ ‫‪‬‬ ‫تمزصز التكا ؿ صف القصودة كادفراد لتسهصؿ دراس‬ ‫‪‬‬ ‫د ارس ػ ػ احتصوج ػ ػوت المػ ػػوممصف ش ػ ػكؿ امم ػ ػ كالممػ ػػؿ ام ػ ػ‬ ‫‪.5‬‬
‫كالتقصصـ شكؿ دكرم‬ ‫قودة ادجهزة‬ ‫‪‬‬ ‫احتصوجوتهـ‪.‬‬ ‫تم صتهو كفؽ إمكو صوت الك ازرة مو صش ا رغ وتهـ‪.‬‬
‫مدراج اإلدارات‬ ‫‪‬‬ ‫تمزصز اد شط الت ت م الم قوت صف ادفراد‬ ‫‪‬‬
‫إدارة الم قوت الموم‬ ‫‪‬‬ ‫ك صف القصودة‪.‬‬
‫مستمر ما المتو م‬ ‫‪‬‬ ‫اإلدارة الممصو‬ ‫‪‬‬ ‫اقد ال رام التدرص لمموممصف شأف تك صؼ‬ ‫إا ػػودة ال ظ ػػر فػ ػ الهصك ػػؿ الت ظصمػ ػ لم ػػك ازرة حص ػػث صتس ػػـ ‪‬‬ ‫‪.6‬‬
‫كالتقصصـ شكؿ دكرم‬ ‫كحدة الرقو‬ ‫‪‬‬ ‫المهوـ كتكضصحهو‪.‬‬ ‫ولمرك ػ ػ كفػ ػػتح ق ػ ػكات ا ت ػ ػػوؿ المفتػ ػػكح ػ ػػصف مختمػ ػػؼ‬
‫المدصرص الموم لمتدرصب‬ ‫‪‬‬ ‫دراس ال صب الداخمص كالخورجص ل صوغ الهصكؿ‬ ‫‪‬‬ ‫المستكصوت اإلدارص ‪.‬‬
‫هصب اإلدارة كالت ظصـ‬ ‫‪‬‬ ‫السمصـ لمك ازرة‪.‬‬
‫كحدة الجكدة كالتخطصط‬ ‫‪‬‬ ‫استخداـ أدكات التحمصؿ الم بم كاقد كرشوت‬ ‫‪‬‬
‫جمصا الموممصف‬ ‫‪‬‬ ‫امؿ حضكر خ راج ولتخطصط لمخركج هصكؿ‬
‫ت ظصم مرف‪.‬‬
‫اقد لقوجات ما جمصا الكحدات لكضا ادهداؼ‬ ‫‪‬‬
‫الك رل كتفمصؿ ق كات ا ت وؿ المختمف ‪.‬‬
‫مستمر ما المتو م‬ ‫‪‬‬ ‫اإلدارة الممصو لمك ازرة‬ ‫‪‬‬ ‫تحدصد الكاج وت كالمسؤكلصوت لجمصا الكحدات‬ ‫‪‬‬ ‫ػكرة الػك ازرة كت ػ مفهػكـ المسػبكلص‬ ‫الممؿ ام تحسػصف‬ ‫‪.7‬‬
‫كالتقصصـ شكؿ دكرم‬ ‫هصب اإلدارة كالت ظصـ‬ ‫‪‬‬ ‫الت ظصمص كلمموممصف لتقدصـ أفضؿ الخدموت‪.‬‬ ‫ا جتمواص كذلؾ تمزصػز م ػودئ المدالػ كتخ ػصص اػدد‬
‫اإلدارة الموم لمشبكف المولص‬ ‫‪‬‬ ‫اقد دكات ككرش امؿ لم وقش تمزصز المسؤكلص‬ ‫‪‬‬ ‫‪.‬‬ ‫مف الكظوبؼ لذكم ا حتصوجوت الخو‬
‫كاإلدارص‬ ‫المشترك كالتكومؿ صف الجمصا كتمزصز م ودئ‬
‫جمصا الموممصف‬ ‫‪‬‬ ‫المدال ‪.‬‬
‫تدرصب شوغم الكظوبؼ اإلش ارفص ام اد موط‬ ‫‪‬‬

‫‪132‬‬
‫الفترة الزمنية المتوقعة‬ ‫الجية المعنية بالتنفيذ‬ ‫آلية التنفيذ‬ ‫التوصيات‬ ‫رقم‬
‫القصودص الم بم الت تداـ اإلحسوسة كتحمؿ‬
‫المسؤكلص ‪.‬‬
‫إاداد جكابز ً‬
‫تكوفغ الممؿ الجموا ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تخ صص مض الكظوبؼ لذكم ا حتصوجوت‬ ‫‪‬‬
‫‪.‬‬ ‫الخو‬
‫ثانياً‪ -‬التوصيات المتعمقة بتعزيز إدارة األ زمات‪:‬‬
‫مستمر ما المتو م‬ ‫‪‬‬ ‫اإلدارة الممصو لمك ازرة‬ ‫‪‬‬ ‫الت سصؽ ما ك ازرة المولص لتخ صص م ولد‬ ‫‪ ‬الممػػؿ ام ػ ت مص ػ المػ ػكارد المولص ػ ػػولك ازرة كالتش ػ صؾ ‪‬‬ ‫‪.1‬‬
‫كالتقصصـ الس كم‬ ‫رؤسوج كمدصرك اإلدارات‬ ‫‪‬‬ ‫لممتضررصف مف ادزموت‪.‬‬ ‫ما الك ازرات كالجهوت المختمف ‪.‬‬
‫قودة ادجهزة‬ ‫‪‬‬ ‫التكا ؿ ما القصودة الممصو لمحوكل ت مص مكارد‬ ‫‪ ‬تفمصؿ ظـ الحكافز المودصػ كالمم كصػ ػولك ازرة لتحفصػز ‪‬‬
‫اإلدارة الموم لمشبكف اإلدارص‬ ‫‪‬‬ ‫الك ازرة المولص كال شرص ‪.‬‬ ‫الموممصف مجوؿ إدارة ادزموت‪.‬‬
‫كالمولص‬ ‫إاودة دراس هصكم التكولصؼ كترتص هو‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫شكؿ دكرم ما‬ ‫‪‬‬ ‫اإلدارة الممصو لمك ازرة‬ ‫‪‬‬ ‫إاداد دراس ولمتطم وت كالمموصصر المولمص‬ ‫‪‬‬ ‫زصودة داـ أ شط ال حث كالتطكصر كتشجصا الموممصف ام‬ ‫‪.2‬‬
‫المتو م كالتقصصـ‬ ‫رؤسوج كمدصرك اإلدارات‬ ‫‪‬‬ ‫كالمكا فوت المكضكا لمتمومؿ ما ادزموت‪.‬‬ ‫استخداـ الم ه المممػ كاددكات ال حثصػ إلجػراج ال حػكث‬
‫المستمرصف‬ ‫اإلدارة الموم لمتخطصط‬ ‫‪‬‬ ‫تحدصد الفجكة صف اإلمكو وت الحولص لمك ازرة‬ ‫‪‬‬ ‫إدارة ادزموت‪.‬‬ ‫المممص الخو‬
‫مدراج ادجهزة‬ ‫‪‬‬ ‫كالمموصصر المخطط إلجراج اد حوث ال زم ‪.‬‬
‫مدصرص التدرصب‬ ‫‪‬‬ ‫استقطوب الخ راج ف مجوؿ إدارة ادزموت لتقدصـ‬ ‫‪‬‬
‫المشكرة ف التمومؿ ما هذه ادزموت كتم ص‬
‫المتطم وت شأ هو‪.‬‬
‫تشجصا الموممصف ام إكموؿ دراستهـ المممص‬ ‫‪‬‬
‫كتكفصر الم ح ال زم ‪.‬‬
‫ر د مكاز وت كوفص إلجراج ال حكث المممص ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪133‬‬
‫الفترة الزمنية المتوقعة‬ ‫الجية المعنية بالتنفيذ‬ ‫آلية التنفيذ‬ ‫التوصيات‬ ‫رقم‬
‫مستمر ما التقصصـ‬ ‫‪‬‬ ‫اإلدارة الممصو‬ ‫‪‬‬ ‫تككصف فرصؽ متخ ص مف الخ راج الداخمصصف‬ ‫ػ ػ ػ ػػإدارة ادزمػ ػػوت ضػ ػػمف ‪‬‬ ‫إ ش ػػوج كحػ ػػدة إدارص ػ ػ متخ‬ ‫‪.3‬‬
‫الدكرم‬ ‫رؤسوج كمدصرك اإلدارات‬ ‫‪‬‬ ‫كالخورجصصف إلاداد ال حكث ف إدارة ادزموت‪.‬‬ ‫الهصكؿ الت ظصم الرسم لمك ازرة‪.‬‬
‫اإلدارة الموم لمتخطصط‬ ‫‪‬‬ ‫ا تموث مجمكا مف الموممصف لمخورج ل حتكوؾ‬ ‫‪‬‬
‫مدصرص التدرصب‬ ‫‪‬‬ ‫ارت الرابدة ف مجوؿ التمومؿ ما ادزموت‬
‫ولكز ا‬
‫كجمب الممورؼ ال زم ‪.‬‬
‫ال دج إ شوج هذه الكحدة مف الفرؽ المتخ‬ ‫‪‬‬
‫كحسب الكفوجة‪.‬‬
‫مستمر ما التقصصـ‬ ‫‪‬‬ ‫اإلدارة الممصو لمك ازرة‬ ‫‪‬‬ ‫وج رؤص مستق مص كرسول تتضمف التأكصد ام‬ ‫‪‬‬ ‫د ارسػ كتحمصػؿ ال صبػ‬ ‫ااتمود م ه التخطصط ا ستراتصج‬ ‫‪.4‬‬
‫الدكرم‬ ‫اإلدارة الموم لمتخطصط‬ ‫‪‬‬ ‫تحقصؽ اإلدارة الجصدة لألزموت المختمف ‪.‬‬ ‫الخورجصػ ػ كالداخمصػ ػ لم ػػك ازرة كتحدص ػػد ق ػػوط الق ػػكة كالف ػػرص‬
‫رؤسوج كمدصرك اإلدارات‬ ‫‪‬‬ ‫تكفصر الداـ ال شرم كالمودم كالمول لمخطط‬ ‫‪‬‬ ‫لتمزصزهو كلتج ب التهدصدات كممولج الضمؼ‪.‬‬
‫كالدكابر كادقسوـ‪.‬‬ ‫المكضكا ‪.‬‬
‫إاداد تقصصـ مستمر لتقصصـ خطط الك ازرة كمدل‬ ‫‪‬‬
‫ت وس هو ما ادهداؼ ا ستراتصجص ‪.‬‬
‫إجراج اد حوث ال زم لتحدصد قوط القكة كالضمؼ‬ ‫‪‬‬
‫اإلدارة الممصو لمك ازرة‬ ‫‪‬‬ ‫امؿ دراسوت ستخ ص الم ر مف ادزموت‬ ‫الح ػػرص امػ ػ د ارسػ ػ ادزم ػػوت الس ػػو ق كك ػػذلؾ التج ػػورب ‪‬‬ ‫‪.5‬‬
‫مستمر ما المتو م‬ ‫‪‬‬ ‫مدراج ادجهزة‬ ‫‪‬‬ ‫السو ق ‪.‬‬ ‫س ػػتخ ص الم ػػر‬ ‫التػ ػ م ػػرت ه ػػو ال ػػك ازرة د ارسػ ػ دقصقػ ػ‬
‫شكؿ دكرم‬ ‫إدارة الم قوت الموم ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ا ت وؿ كالت سصؽ ما الجهوت المتخ‬ ‫‪‬‬ ‫كالدركس م هو‪.‬‬
‫لمتحضصر إلدارة أص أزم متكقم ‪.‬‬
‫إاداد حم ت تكاص مستمرة لمموممصف كالمكاط صف‬ ‫‪‬‬
‫حكؿ طرؽ مكاجه ادزموت‪.‬‬

‫‪134‬‬
‫الفترة الزمنية المتوقعة‬ ‫الجية المعنية بالتنفيذ‬ ‫آلية التنفيذ‬ ‫التوصيات‬ ‫رقم‬
‫مستمر ما المتو م‬ ‫‪‬‬ ‫اإلدارة الممصو لمك ازرة‬ ‫‪‬‬ ‫ك وق الجهوت‬ ‫الت سصؽ ما الجهوت المتخ‬ ‫ػ ػػوج مقػ ػػوصصس اممص ػ ػ تتسػ ػػـ ولمكثكقص ػ ػ كالدق ػ ػ لت ػ ػػحصح ‪‬‬ ‫‪.6‬‬
‫شكؿ دكرم‬ ‫مدراج ادجهزة‬ ‫‪‬‬ ‫الحككمص ل ستفودة مف الخ رات المختمف ‪.‬‬ ‫ا حرافوت كممولج ادضرار ال وتج اف ادزموت‪.‬‬
‫كحدة الم قوت الموم‬ ‫‪‬‬ ‫امؿ دراسوت جدكل حكؿ لص ت حصح‬ ‫‪‬‬
‫المممصوت المركزص‬ ‫‪‬‬ ‫ا حرافوت المختمف كطرؽ ممولج ادضرار‪.‬‬

‫شكؿ دكرم ما‬ ‫‪‬‬ ‫اإلدارة الممصو‬ ‫‪‬‬ ‫ف مكاجه ادزموت كام‬ ‫اقد دكرات متخ‬ ‫اق ػػد ال ػ ػ ارم التدرص صػ ػ ال كاصػ ػ كالمكثفػ ػ فػ ػ مج ػػوؿ إدارة ‪‬‬ ‫‪.7‬‬
‫المتو م المستمرة‬ ‫كحدة الم قوت الموم‬ ‫‪‬‬ ‫كوف المستكصوت‪.‬‬ ‫ادزموت كالطكارئ‪.‬‬
‫اإلدارة الموم لمتخطصط‬ ‫‪‬‬ ‫م وقش الجهوت لمممؿ ام تسهصؿ إجراجات اقد‬ ‫‪‬‬
‫هذه الدكرات كال رام التدرص ص ‪.‬‬
‫ف‬ ‫اقد كرشوت امؿ لحفز الموممصف ام التفو‬ ‫‪‬‬
‫مكاجه ادزموت‪.‬‬

‫‌‬

‫‪135‬‬
 ‫‪ -4.6‬الدراسات المستقبمية المقترحة‪:‬‬
‫اإلطور ال ظرمة كالدراسوت السو ق ة كتحمصؿ ال صو وت كاستخ ص‬ ‫اط ع ال وحث ام‬ ‫وج ام‬
‫ن‬
‫ال وحث مض الدراسوت المستق مص المقترح اآلتص ‪:‬‬ ‫ال توب كم وقشتهو كمحددات الدراس ‪ .‬صك‬
‫‪ ‬دراس ادثر غصر الم وشر صف مموصصر الحكـ الرشصد ئكادارة ادزموت ف كجكد مت صرات ثولث كسصط‬
‫كممدل ة مثؿ‪( :‬ا لت ازـ الت ظصم ة كالثق الت ظصمص ة كا دموج الكظصف ة كالممرف ) لممهو تكضح‬
‫كرة أك ر ممو تك مت إلص الدراس الحولص ة كه ‪.)%63.5( :‬‬ ‫س الت وصف ف المت صر التو ا‬
‫‪ ‬دراس أثر مت صرات مستقم أخرل لـ تتمرض لهو الدراس الحولص ة كم هو‪( :‬القصودة ا ستراتصجص ة‬
‫كالتخطصط ا ستراتصج ة كالصقظ ا ستراتصجص ة كالرشوق ا ستراتصجص )ة كأثرهو ف تمزصز فمولص إدارة‬
‫ولمحوفظوت الج ك ص ‪ -‬الشؽ المسكرم‪.‬‬ ‫ادزموت ف ك ازرة الداخمص كادمف الكط‬
‫الضف ال ر ص فصهوة كامؿ‬ ‫ولمكضكع فس ة حصث صتـ دم الموممصف ولك ازرة ف‬ ‫‪ ‬إاودة الدراس‬
‫صف‬ ‫ك ازرة الداخمص كادمف الكط ة أك دراس مقور‬ ‫صف الشؽ المسكرم كالمد‬ ‫دراس مقور‬
‫القطوع الخوص ككذلؾ القطوع الحككم ‪.‬‬
‫وستخداـ أدكات أخرل لجما ال صو وتة مثؿ‪ :‬المقو م كمجمكاوت التركصز‬ ‫‪ ‬إاودة الدراس الحولص‬
‫الدراس الحولص لتكفر فهـ‬ ‫خ ؼ مو حدث ف‬ ‫كجما ال صو وت ا د أكثر مف قط زم ص ة ام‬
‫أامؽ لمظوهرة المدركس ‪.‬‬

‫خالصة الفصل‪:‬‬
‫صفهو‬ ‫توب التحمصؿ اإلح وب ة كتـ ت‬ ‫وج ام‬
‫ن‬ ‫تـ استمراض ال توب الت تك مت إلصهو الدراس‬
‫صرة‬
‫إل ‪ :‬توب متممق ولمت صر المستقؿ (مموصصر الحكـ الرشصد)ة كالذم كوف مستكل تكافره ولك ازرة ك ان‬
‫(‪)%69.37‬ة ك توب متممق ولمت صر التو ا ( إدارة ادزموت)ة كالت ت صف أ هو‬ ‫حصث مد الكزف ال س‬
‫(‪)%71.3‬ة‬ ‫ك صرة ك كزف س‬ ‫س‬ ‫ولمحوفظوت الج ك ص‬ ‫متكفرة ك ازرة الداخمص كادمف الكط‬
‫ك توب متممق وخت ور الفرضصوتة كالت كشفت اف كجكد ا ق إصجو ص قكص ا د مستكل د ل ة صف‬
‫مموصصر الحكـ الرشصدة كفمولص إدارة ادزموتة حصث ممومؿ ا رت وط صرسكف (‪ .)0.762‬ككو ت أقكل‬
‫ارت وط لممصور الرؤص ا ستراتصجص ئكادارة ادزموت (‪)0.741‬ة كأقؿ ارت وطون لممصور المشورك ة حصث‬
‫ممومؿ ا رت وط صسوكم (‪)0.518‬ة ككذلؾ كشفت اف كجكد أثر جكهرم لمموصصر الحكـ الرشصدة كقد‬
‫المت صر التو اة وستث وج ممصور‪( :‬المشورك ة كالشفوفص ة‬
‫ىفسرت مو س ت (‪ )%63.5‬مف الت وصف ف‬
‫كا ستجو ة كالمسوجل )‪ .‬فمـ صت صف لهو أثر ف المت صر التو ا‪ .‬كخرجت الدراس مجمكا مف التك صوت‬
‫المتممق مت صرم الدراس است ودان لم توب الفممص ‪ .‬كمو اقترح ال وحث مجمكا مف اآللصوت لممسوادة ف‬
‫أخصر تـ اقتراح مجمكا مف الدراسوت المستق مص ‪.‬‬
‫ت فصذ التك صوت المقترح ة ك ان‬

‫‪136‬‬
 ‫‌‬
‫‌‬

‫ادلصـــادر وادلراخــع‬

‫‪‌ 136‬‬
 ‫المصادر‪:‬‬
‫‪ ‬القرف الكرصـ‪.‬‬
‫‪ ‬الممجـ الكجصز‪.‬‬

‫المراجع‪:‬‬
‫فمبطصف كب ؿ تمزصزهو"‬ ‫الموم‬ ‫ال صو‬ ‫‪ ‬إ راهصـة محمد (‪" .)2018‬كاقا تط صؽ مموصصر الحكـ الرشصد ف‬
‫رسالة ماجستيرة أكودصمص اإلدارة كالبصوب لمدرابوت الممصوة فمبطصف‪.‬‬
‫المر ص‬ ‫‪ ‬أ ك ال سرة مدحت (‪" .)2015‬الحوكمة الرشيدة فن إدارة المؤسسات عالية الجودة"ة المجمك‬
‫لمتدرصب كال شر‪ :‬القوهرة‪.‬‬
‫ك ازرة الداخمص‬ ‫ت مص المكارد ال شرص‬ ‫‪ ‬أ ك حبصفة مسطف (‪" .)2017‬مموصصر الحكـ الرشصد كدكرهو ف‬
‫الفمبطص ص "ة رسالة ماجستيرة أكودصمص اإلدارة كالبصوب لمدرابوت الممصوة فمبطصف‪.‬‬
‫‪ ‬أ ك زاصدة ح صب (‪" .)2015‬متطم وت إدارة الككارث كمبتكل جوحهو ف قطوع غزة‪ :‬دراب حول دكر ك ازرة‬
‫الداخمص الفمبطص ص ف مكاجه م خفض الصبكو دصبم ر ‪"2013‬ة رسالة ماجستيرة كمص التجورةة الجومم‬
‫اإلبلمص ة فمبطصف‪.‬‬
‫‪ ‬أ ك فورةة صكبؼ (‪" .)2009‬إدارة األزمات مدخل متكامل"‪ ،‬إثراج لم شر كالتكزصا‪ :‬موف‪.‬‬
‫د البلـ (‪" .)2002‬دليل المدير في إدارة األزمة في تفويض السمطة‪ -‬مالمح اإلصالح‬ ‫‪ ‬أ ك قحؼة‬
‫اإلداري‪ -‬العقود اإلدارية‪ -‬إدارة األزمات"ة دار الجومم الجدصدة لم شر‪ :‬اإلبك درص ‪.‬‬
‫د البلـ (‪" .)2002‬اإلدارة الستراتيجية وادارة األزمات"ة دار الجومم الجدصدة لم شر‪:‬‬ ‫‪ ‬أ ك قحؼة‬
‫اإلبك درص ‪.‬‬
‫ظر الموممصف"ة رسالة‬ ‫مف كجه‬ ‫‪ ‬أحمدة دا ص (‪" .)2018‬كاقا إدارة ا زموت ف مجما فمبطصف الط‬
‫ماجستيرة جومم القدسة فمبطصف‪.‬‬
‫‪ ‬ابمصـة محمد (‪" .)2017‬دكر القصودة ا بتراتصجص ف إدارة ا زموت ا م ص ك ازرة الداخمص كا مف الكط‬
‫الفمبطص "ة رسالة ماجستيرة أكودصمص اإلدارة كالبصوب لمدرابوت الممصوة فمبطصف‪.‬‬
‫صؿ (‪" .)2018‬الحكم الرشيد األبعاد والمعايير والمتطمبات"ة الممهد المسرم لمدرابوت‪:‬‬ ‫‪ ‬ال و م ة‬
‫إبط كؿ‪.‬‬
‫وج الدكل "ة مجمة الغري لمعموم القتصادية‬ ‫خصتة حصدر (‪" .)2013‬الحكـ السولح ف المراؽ كدكره ف‬ ‫‪‬‬
‫واإلداريةة ‪)28(9‬ة ‪.127-107‬‬
‫المبتشفصوت‬ ‫م‬ ‫إدارة ا زموت‪ :‬دراب تط صقص‬ ‫ك لقت‬ ‫دحة أشرؼ (‪" .)2018‬الذكوج الموطف‬ ‫‪‬‬
‫الحككمص الفمبطص ص ف المحوفظوت الج ك ص ة رسالة ماجستيرة كمص ا قتسود كالممكـ اإلدارص ة جومم‬
‫ا زهر‪ -‬غزةة فمبطصف‪.‬‬

‫‪‌ 137‬‬
 ‫تط صؽ مموصصر الحكـ الرشصد ك ازرة الداخمص كا مف الكط‬ ‫كدكرهو ف‬ ‫دكمة جلؿ (‪" .)2017‬الرقو‬ ‫‪‬‬
‫الفمبطص " رسالة ماجستيرة أكودصمص اإلدارة كالبصوب لمدرابوت الممصوة فمبطصف‪.‬‬
‫ر وم ا مـ المتحدة اإل موب ‪" .)1997( UNDP -‬إدارة الحكم لخدمة التنمية البشرية المستدامة"‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫كثصق لمبصوبوت الموم ل ر وم ا مـ المتحدة اإل موب ‪.‬‬
‫ر وم ا مـ المتحدة اإل موب ‪" .)2002( UNDP -‬تقرير التنمية اإلنسانية العربية‪ -‬خمق الفرص‬ ‫‪‬‬
‫لألجيال القادمة"ة الفسؿ البو ا‪.‬‬
‫فمبطصف"ة‬ ‫إدارة ا زموت ا م ص ف‬ ‫‪ ‬ال م صب ة محمكد (‪" .)2016‬ب ؿ تطكصر أبولصب اتخوذ القرار ف‬
‫رسالة ماجستيرة ر وم القصودة كاإلدارةة أكودصمص اإلدارة كالبصوب لمدرابوت الممصوة فمبطصف‪.‬‬
‫لدل الموممصف ف‬ ‫ا لتزاـ الت ظصم‬ ‫‪ ‬ال وة لج (‪" .)2017‬كاقا تط صؽ مموصصر الحكـ الرشصد كأثرهو ف‬
‫المبتشفصوت غصر الحككمص "ة رسالة ماجستيرة أكودصمص اإلدارة كالبصوب لمدرابوت الممصوة فمبطصف‪.‬‬
‫كركد صكصسة إدكارد (‪" .)2008‬إدارة المخاطر واألزمات واألمن"‪ ،‬ترجم أحمد الم ر ‪ ،‬دار الفجر لم شر‬ ‫‪‬‬
‫كالتكزصا‪ :‬القوهرة‪.‬‬
‫إدارة ا زموت‪ :‬مدصرص الحموص المد ص لك ص أـ‬ ‫(‪" .)2015‬اتسوؿ ا زم كدكرهو ف‬ ‫كشوربة شكق‬ ‫‪‬‬
‫ال كاق أ مكذجون"ة رسالة ماجستيرة كمص الممكـ ا جتمو ص كاإل بو ص ة جومم أـ ال كاق ة الجزابر‪.‬‬
‫‪ ‬تمول ة كاؿ (‪" .)2014‬الحوكمة البيئية العالمية ودور الفواعل غير الدولتية فييا"‪ ،‬مركز الكتوب‬
‫ا كودصم ‪ :‬موف‪.‬‬
‫‪ ‬الجرجوكمة زصود (‪" .)2010‬القواعد المنيجية لبناء الستبيان"ة ط (‪)2‬ة مط م أ وج الجراح‪ :‬غزة‪.‬‬
‫‪ ‬جمفرة صك س (‪" .)2017‬أثر التخطصط ا بتراتصج ف إدارة ا زموت‪ :‬دراب تط صقص المؤببوت الموم‬
‫ف م طق ضكاح القدس"ة مجمة جامعة األقصى‪ -‬سمسمة العموم اإلنسانية‪)1(21 ،‬ة ‪.324-293‬‬
‫صف تط صؽ الحككم كا داج ممثلن وإل توجص كا تموج‪ :‬دراب حول‬ ‫(‪" .)2017‬الملق‬ ‫‪ ‬جلدة دصو‬
‫مؤبب المكاسفوت كالمقوصصس الفمبطص ص "ة رسالة ماجستيرة جومم القدسة فمبطصف‪.‬‬
‫‪ ‬حدادة م وكر (‪" .)2012‬دكر حككم الشركوت ف الت مص ا قتسودص "ة مجمة العموم اإلنسانية‪)37( ،‬ة‬
‫‪.179-161‬‬
‫‪ ‬الحدراكمة حومد؛ كالخفوج ة كرار (‪" .)2010‬أب وب شكج ا زموت ئكاداراتهو‪ :‬دراب ابتطل ص آلراج‬
‫ص مف أ ضوج مجمس ال كاب المراق "ة مجمة الكوفة‪)5(1 ،‬ة ‪.214-192‬‬
‫(‪" .)2007‬الميارة في إدارة األزمات وحل المشكالت األسس النظرية والتطبيق"ة دار‬ ‫‪ ‬حرصزة بوم‬
‫ال داص لم شر كالتكزصا‪ :‬القوهرة‪.‬‬
‫‪ ‬الحمكة أحمد (‪" .)2012‬دكر تط صؽ م ودئ الحكـ الرشصد ف الم ظموت غصر الحككمص ف قطوع غزة ف‬
‫تحقصؽ الت مص المبتدام "ة رسالة ماجستيرة كمص التجورةة الجومم اإلبلمص – غزةة فمبطصف‪.‬‬
‫م‬ ‫‪ ‬الخطصبة محمد (‪" .)2015‬مهورات القصودة ا بتراتصجص ك لقتهو إدارة ا زموت‪ :‬دراب مصدا ص‬
‫الهصبوت المحمص الفمبطص ص ف محوفظوت غزة"ة رسالة ماجستيرة كمص ا قتسود كالممكـ اإلدارص ة جومم‬
‫ا زهر‪ -‬غزةة فمبطصف‪.‬‬

‫‪‌ 138‬‬
‫د المزصز ف إدارة‬ ‫‪ ‬الخكصطرة ذكرل (‪ " .)2019‬تطكصر دكر القصودات ا كودصمص جومم ا مصر بطوـ ف‬
‫ا زموت"ة المجمة العربية لمتربية النوعية‪)10( ،‬ة ‪.226-199‬‬
‫د الرازؽ (‪" .)2012‬اإلعالم وادارة األزمات"ة دار المبصرة لم شر كالتكزصا‪ :‬موف‪.‬‬ ‫‪ ‬الدلصم ة‬
‫‪ ‬ر و م ة به ؛ كالشرموفة م صره (‪" .)2017‬درج تط صؽ الحككم اإلدارص ف جومم الصرمكؾ مف كجه‬
‫ظر القودة ا كودصمصصف كأ ضوج هصب التدرصس"ة مجمة العموم التربوية‪)3( ،‬ة ‪.502-467‬‬
‫ض وط جهوز‬ ‫م‬ ‫‪ ‬الرضصاة خولد (‪" .)2011‬مدل الجوهزص إلدارة ا زموت كالككارث‪ :‬دراب مبحص‬
‫ف قطوع غزة"ة رسالة ماجستيرة كمص التجورةة الجومم اإلبلمص ة فمبطصف‪.‬‬ ‫الدفوع المد‬
‫تمزصز الحكـ الراشد"ة مجمة الدراسات والبحوث‬ ‫ف‬ ‫(‪" )2017‬دكر اإلسلح ا تخو‬ ‫‪ ‬زهصرةة ف م‬
‫القانونيةة (‪)5‬ة ‪.81-62‬‬
‫‪ ‬بركرة محمد (‪" .)2010‬إدارة ا زموت المشكلت ا قتسودص كالمولص كاإلدارص "ة دار ال داص لم شر‬
‫كالتكزصا‪ :‬القوهرة‪.‬‬
‫ر وم القصودة مف أجؿ المبتق ؿ ك لقتهو كفوصوت إدارة ا زموت لدل‬ ‫‪ ‬بمكرة إصموف (‪" ) 2018‬فو مص‬
‫المحوفظوت الج ك ص لفمبطصف"ة رسالة ماجستيرة كمص التر ص ة جومم‬ ‫مدصرم مدارس ككول ال كث ف‬
‫ا زهر‪ -‬غزةة فمبطصف‪.‬‬
‫‪ ‬بمص ة كزار؛ كبمص ة ترامصمت (‪" .)2019‬مقكموت الحكـ الراشد المحم ف ظؿ قو كف ال مدص "ة رسالة‬
‫ك موم خمصس ممصو ة الجزابر‪.‬‬ ‫ماجستيرة كمص الحقكؽ كالممكـ البصوبص ة جومم الجصلل‬
‫وبش (‪" .)2017‬اإلدارة الستراتيجية الحديثة‪ :‬التخطيط الستراتيجي– البناء التنظيمي –‬ ‫‪ ‬الشمصم ة‬
‫القيادة اإلبداعية– الرقابة والحوكمة"ة دار الفجر لم شر كالتكزصا‪ :‬القوهرة‪.‬‬
‫‪ ‬السصرف ة محمد (‪" .)2006‬إدارة األزمات"‪ ،‬مؤبب حكرس الدكلص ‪ :‬اإلبك درص ‪.‬‬
‫‪ ‬الموجزة فؤاد؛ ك بوؼة محمكد (‪" .)2017‬درج ممورب اإلدارة الممصو ولجومموت الفمبطص ص إلدارة‬
‫ا زموت ك لقتهو ولتفكصر ا بتراتصج لدصهـ"ة المجمة التربوية‪)122(31 ،‬ة ‪.189-147‬‬
‫شموؿ ا ردف"ة مجمة‬ ‫و ة بمصد (‪" .)2018‬كاقا إدارة ا زموت ولجومموت ا رد ص الحككمص ف‬ ‫‪‬‬
‫الجامعة اإلسالمية لمدراسات التربوية والنفسية‪)3(26 ،‬ة ‪.742-715‬‬
‫ا رد ص ‪ :‬حول جومم‬ ‫مؤببوت التممصـ المول‬ ‫د الرحمفة إصموف (‪" .)2019‬كاقا إدارة ا زموت ف‬ ‫‪‬‬
‫ال مقوج التط صقص "ة مجمة جامعة النجاح لألبحاث‪ -‬العموم اإلنسانية‪)7(33 ،‬ة ‪.1122 -1097‬‬
‫د البلـة م (‪" .)2015‬فعاليات إدارة األزمات والكوارث"ة مكت زهراج الشرؽ‪ :‬القوهرة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫الممؿ كالت مص‬ ‫ك ازرت‬ ‫جكدة الق اررات اإلدارص‬ ‫د الموؿة محمد (‪" .)2017‬إدارة ا زموت كأثرهو م‬ ‫‪‬‬
‫ا جتمو ص ولمحوفظوت الج ك ص "ة رسالة ماجستير ة أكودصمص اإلدارة كالبصوب لمدرابوت الممصوة فمبطصف‪.‬‬
‫ف تحقصؽ الحكـ الرشصد ف الجزابر"ة مجمة‬ ‫د ال كرة وج (‪" .)2006‬دكر م ظموت المجتما المد‬ ‫‪‬‬
‫الفكرة (‪)3‬ة ‪.118-105‬‬

‫‪‌ 139‬‬
 ‫م‬ ‫إدارة ا زموت‪ :‬دراب مصدا ص‬ ‫د وف (‪ " .)2019‬لق تسمصـ الهصكؿ الت ظصم‬ ‫‪ ‬المجرم ة‬
‫الجومموت الفمبطص ص محوفظوت غزة"ة رسالة ماجستيرة كمص ا قتسود كالممكـ اإلدارص ة جومم ا زهر‪-‬‬
‫غزةة فمبطصف‪.‬‬
‫الدكؿ المر ص "ة‬ ‫الت مص ا قتسودص المبتدام ف‬ ‫‪ ‬المجمك ة محمد (‪" .)2019‬أثر الحكـ الرشصد م‬
‫المجمة العربية لإلدارة‪)4(39 ،‬ة ‪.20-3‬‬
‫جكةة م ؛ كفرصدة كرصموف (‪" .)2005‬إدارة العالقات العامة بين اإلدارة الستراتيجية وادارة األزمات"ة‬ ‫‪‬‬
‫ولـ الكتب‪ :‬القوهرة‪.‬‬
‫دكافة محمد (‪" )2019‬فمولص ظـ المممكموت اإلدارص كدكرهو ف تحبصف إدارة ا زموت‪ :‬دراب تط صقص‬ ‫‪‬‬
‫الت مص ا جتمو ص كالممؿ قطوع غزة"ة رسالة ماجستيرة كمص ا قتسود كالممكـ اإلدارص ة‬ ‫ك ازرت‬ ‫م‬
‫جومم ا زهر‪ -‬غزةة فمبطصف‪.‬‬
‫‪ ‬المزاكمة رحصـ (‪ .)2008‬مقدم ف م ه ال حث الممم ة دار دجم ‪ :‬موف‪.‬‬
‫م ة مرادة كبولتة محمد (‪2008‬ة ‪ 17-16‬دصبم ر)‪ .‬الحوكمة والتنمية البشرية‪ :‬موائمة وتواصلة‬ ‫‪‬‬
‫الجزابر‪ :‬كاقا‬ ‫م كاف التحك ت البصوبص ئكاشكولص الت مص ف‬ ‫الكط‬ ‫الممتق‬ ‫ممص مقدم إل‬ ‫كرق‬
‫ف ك م – الشمؼة الجزابر‪.‬‬ ‫كتحدصوتة الم مقد جومم حبص‬
‫صشكشة رصوض؛ كصرمة مجدم؛ كبمدة ف ال ور (‪" .)2008‬الحكم الراشد"ة جومم محمد خضصر‬ ‫‪‬‬
‫بكرةة الجزابر‪.‬‬
‫د اب (‪)2012‬ة "إدارة األزمات"ة جومم الممكـ كالتك كلكجصو‪ :‬س موج‪.‬‬ ‫‪ ‬الفقص ة‬
‫‪ ‬قكصدرة إ راهصـ (‪" .)2016‬دكر دصكاف الرقو المولص كاإلدارص ف تحقصؽ مموصصر الحكـ الرشصد ف الك ازرات‬
‫الفمبطص ص "ة رسالة ماجستيرة أكودصمص اإلدارة كالبصوب لمدرابوت الممصوة فمبطصف‪.‬‬
‫‪ ‬القصب ة محمد (‪" )2019‬استراتيجية القوة الذكية في إدارة األزمة الدولية‪ -‬أزمة واشنطن طيران خالل‬
‫العام ‪ 2019‬أنموذجاً"ة دراب إقمصمص ة ع (‪)41‬ة مركز الدرابوت اإلقمصمص ‪.‬‬
‫البمط القضوبص الفمبطص ص لتحقصؽ الت مص‬ ‫‪ ‬الكردمة حوتـ (‪" .)2017‬دكر تط صؽ الحكـ الرشصد ف‬
‫المبتدام "ة رسالة ماجستير ة أكودصمص اإلدارة كالبصوب لمدرابوت الممصوة فمبطصف‪.‬‬
‫‪ ‬اللم ة غبوف؛ كالمصبوكمة خولد (‪" .)2016‬إدارة األزمات األسس والتطبيقات"ة الدار الم هجص لم شر‬
‫كالتكزصا‪ :‬موف‪.‬‬
‫‪ ‬ل وؿة سر الدصف (‪" .)2012‬دكر الحككم المحمص ف إربوج المدف المبتدام "ة رسالة ماجستيرة كمص‬
‫الحقكؽ كالممكـ البصوبص ة جومم قوسدم مر وح‪ -‬كرقم ة الجزابر‪.‬‬
‫‪ ‬محبفة م ته (‪" .)2019‬إدارة ا زموت لممداج الكمصوت ف الجومم المبت سرص ك لقتهو وتخوذ القرار‬
‫الفموؿ مف كجه ظر التدرصبصصف"ة مجمة كمية التربية‪)34( ،‬ة ‪.548-515‬‬
‫‪ ‬محمدة إصثور (‪" .)2011‬ابتراتصجص إدارة ا زموتة تأطصر مفوهصم كفؽ الم ظكر اإلبلم "ة مجمة العموم‬
‫القتصادية واإلدارية‪)64(17 ،‬ة ‪.63-47‬‬

‫‪‌ 140‬‬
‫‪ ‬مخ وفة ا تبوـ (‪" .)2016‬دكر الحكـ الراشد ف تحقصؽ الت مص ا قتسودص ف مولصزصو ‪"2010-1991‬ة‬
‫صف مهصدم‪ -‬أـ ال كاق ة الجزابر‪.‬‬ ‫رسالة ماجستيرة كمص الحقكؽ كالممكـ البصوبص ة جومم المر‬
‫(‪" .)2007‬سيادة القانون في األردن‪ ،‬قراءات في متناول الشباب"ة‬ ‫‪ ‬مركز الحصوة لت مص المجتما المد‬
‫ا ردف‪.‬‬
‫‪ ‬مسطف ة صكبؼ (‪" .)2005‬اإلدارة التربوية مداخل جديدة لعالم جديد"ة دار الفكر المر ‪ :‬القوهرة‪.‬‬
‫الك ازرات‬ ‫‪ ‬مطصرة بمصر (‪" .)2013‬كاقا تط صؽ مموصصر الحكـ الرشصد ك لقتهو و داج اإلدارم ف‬
‫الفمبطص ص "ة رسالة ماجستيرة أكودصمص اإلدارة كالبصوب لمدرابوت الممصوة فمبطصف‪.‬‬
‫(‪" .)2018‬كاقا اإلدارة الممصو لألزموت كالككارث ف قطوع‬ ‫‪ ‬الم صرة محمد؛ المطورة محمد؛ كال وشوة ه‬
‫غزة"ة مجمة الجامعة اإلسالمية لمدراسات القتصادية واإلدارية‪)2(26 ،‬ة ‪.80-67‬‬
‫الم ظكر اإلبلم "ة مجمة مركز‬ ‫‪ ‬م سكرة هوج الدصف؛ كمحمكدة محمد (‪" .)2009‬الحكـ الرشصد ف‬
‫صالح كامل لالقتصاد اإلسالمي‪)39(13 ،‬ة ‪.48-11‬‬
‫‪ ‬المؤقتة فوطم ؛ ج رصؿة محمد؛ كلداكدةة حبف (‪" .)2007‬مساءلة العمل األىمي الفمسطيني‪ :‬دراسة‬
‫تقييمية "ة م شكرات ا بتلؼ مف أجؿ ال زاه كالمبوجل أموفة فمبطصف‪.‬‬
‫ودص ة م مو ة مودة دلهكـ (‪)2019‬ة "التصال رىان أساسي في إدارة األزمات في المؤسسة"ة مجم‬ ‫‪‬‬
‫ف ك م الشمؼة الجزابر‪.‬‬ ‫درابوت ف الممكـ اإل بو ص كا جتمو ص ة ع(‪)17‬ة جومم حبص‬
‫‪ ‬ال جورة خولد (‪) 2019‬ة "مدل ممورب ا موط القصودص الحدصث كدكرهو ف تحقصؽ مموصصر الحكـ الرشصد‪:‬‬
‫قطوع غزة"ة رسالة ماجستيرة كمص اإلدارة كالتمكصؿة جومم‬ ‫الم ظموت غصر الحككمص ف‬ ‫م‬ ‫مصدا ص‬
‫ا قس ة فمبطصف‪.‬‬
‫ظر‬ ‫مموصصر الحكـ الرشصد مف كجه‬ ‫سرة إصود (‪" .)2019‬درج التزاـ ك ازرة الداخمص كا مف الكط‬ ‫‪‬‬
‫الموممصف"ة رسالة ماجستيرة كمص اإلدارة كالتمكصؿة جومم ا قس ة فمبطصف‪.‬‬
‫الجزابر"ة‬ ‫الت مص المحمص ف‬ ‫‪ ‬هودمة زهرة؛ ك ككرشة حصوة (‪" .)2018‬بصوبوت الحكـ الراشد كأثره ف‬
‫رسالة ماجستيرة كمص الحقكؽ كالممكـ البصوبص ة جومم زصوف وشكر الجمف ة الجزابر‪.‬‬
‫‪ ‬هصكؿة محمد (‪" .)2006‬ميارات إدارة األزمات والكوارث والمواقف الصعبة"ة الهصب المسرص الموم‬
‫لمكتوب‪ :‬القوهرة‪.‬‬
‫‪ ‬ك ازرة السح الفمبطص ص (‪ .)2020‬تقرير أداء وزارة الصحة في مواجية جائحة كوروناة فمبطصف‪.‬‬

‫المواقع اللكترونية‬
‫‪ ‬أ ك جرادة رابد (‪ .)2011‬ف الذكرل الثو ص لحرب الفرقوفة تمت الزصورة ف تورصخ ‪2020/07/15‬ـة تـ‬
‫ا بترجوع مف ال ار ط‌ ‪https://moi.gov.ps/Home/Post/23687‬‬
‫‪2009‬ة تمت الزصورة ف تورصخ ‪2020/07/12‬ـة‬ ‫الفمبطص‬ ‫‪ ‬الجزصرة ت (‪ .)2009‬اتفوقص الكفوؽ الكط‬
‫تـ ا بترجوع مف ال ار ط‌‌‪https://cutt.us/I2jYR‬‬
‫م غزة ‪2014‬ة تمت الزصورة ف تورصخ ‪2020/07/15‬ـة تـ‬ ‫‪ ‬الجزصرة ت (‪ .)2014‬المدكاف اإلبرابصم‬
‫ا بترجوع مف ال ار ط‌‪‌ https://cutt.us/dDWW6‬‬

‫‪‌ 141‬‬
‫تورصخ ‪2020/07/15‬ـة تـ ا بترجوع مف‬ ‫‪ ‬الجزصرة ت (‪ .)2016‬الشرط الفمبطص ص ة تمت الزصورة ف‬
‫ال ار ط‌‌‪https://cutt.us/2NzmK‬‬
‫تورصخ‬ ‫جزبص سدؽ كث وت ا بت صوفة تمت الزصورة ف‬ ‫وم ف‬ ‫‪ ‬خضرة أحمد (‪ .)2013‬إرشودات‬
‫‪2020/07/18‬ـة تـ ا بترجوع مف ال ار ط ‪https://www.alukah.net/web/khedr/0/50431/‬‬
‫‪1998‬ة تمت الزصورة‬ ‫رقـ "‪ "3‬لب‬ ‫الفمبطص‬ ‫(‪ .)1998‬قو كف الدفوع المد‬ ‫الفمبطص‬ ‫‪ ‬الدفوع المد‬
‫ف تورصخ ‪2020/07/15‬ـة تـ ا بترجوع مف ال ار ط ‪.https://cutt.us/WYovZ‬‬
‫تورصخ ‪2020/07/18‬ـة تـ‬ ‫مفهكـ الحكـ الرشصدة تمت الزصورة ف‬ ‫‪ ‬الشصشو ة مراد (‪ .)2011‬ف‬
‫ا بترجوع مف ال ار ط ‪https://cutt.us/3Y9kD‬‬
‫تورصخ‬ ‫أرقوـة تمت الزصورة ف‬ ‫غزة ف‬ ‫م‬ ‫لإل لـ (‪ .)2014‬الحرب‬ ‫‪ ‬المركز الفمبطص‬
‫‪2020/07/15‬ـة تـ ا بترجوع مف ال ار ط ‪https://cutt.us/QIsTW‬‬
‫‪2017‬ـ شأف‬ ‫‪ ‬مركز جص صؼ لحككم قطوع ا مف ‪ -‬دصكوؼ (‪ .)2017‬قرار قو كف رقـ (‪ )23‬لب‬
‫الشرط ة تمت الزصورة ف تورصخ ‪2020/07/15‬ـة تـ ا بترجوع مف ال ار ط ‪https://security-‬‬
‫‪legislation.ps/ar/node/100110‬‬
‫تورصخ‬ ‫الممدؿة تمت الزصورة ف‬ ‫صر زصت (‪ .)2003‬القو كف ا بوب‬ ‫جومم‬ ‫‪ ‬ممهد الحقكؽ ف‬
‫‪2020/07/10‬ـة تـ ا بترجوع مف ال ار ط ‪http://muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=14138‬‬
‫‪ ‬ممهد الحقكؽ ف جومم صر زصت (‪ .)2007‬قرار قو كف رقـ (‪ )11‬لب ‪2007‬ـ شأف ا مف الكقوب ة‬
‫ال ار ط‬ ‫مف‬ ‫ا بترجوع‬ ‫تـ‬ ‫‪2020/07/15‬ـة‬ ‫تورصخ‬ ‫ف‬ ‫الزصورة‬ ‫تمت‬
‫‪http://muqtafi.birzeit.edu/en/pg/getleg.asp?id=15829‬‬
‫تورصخ‬ ‫‪ ‬مكتب ت بصؽ الشبكف اإل بو ص ‪ -‬ا مـ المتحدة ‪ .)2020( OCHA‬حسور غزةة تمت الزصورة ف‬
‫‪2020/07/15‬ـة تـ ا بترجوع مف ال ار ط‌‪https://www.ochaopt.org/ar/theme/gaza-blockade‬‬
‫‪ ‬م ظم السح المولمص (‪ .)2020‬مرض فصركس ككرك و (ككفصد‪ :)19 -‬بؤاؿ كجكابة تمت الزصورة ف‬
‫تورصخ ‪2020/07/15‬ـة تـ ا بترجوع مف ال ار ط‌‪https://cutt.us/vPRzI‬‬
‫الق كا صف كأحكوـ المحوكـ الفمبطص ص – مقوـ (‪ .)2020‬قو كف الخدم ف قكل ا مف الفمبطص ص رقـ‬ ‫‪ ‬مكبك‬
‫تورصخ ‪2020/07/12‬ـة تـ ا بترجوع مف ال ار ط‬ ‫‪2005‬ـة تمت الزصورة ف‬ ‫(‪ )8‬لب‬
‫‪/https://maqam.najah.edu/legislation/143‬‬
‫الق كا صف كأحكوـ المحوكـ الفمبطص ص – مقوـ (‪ .)2020‬قو كف الخدم ف قكل ا مف الفمبطص ص رقـ‬ ‫‪ ‬مكبك‬
‫تورصخ ‪2020/07/12‬ـة تـ ا بترجوع مف ال ار ط‬ ‫‪2005‬ـة تمت الزصورة ف‬ ‫(‪ )8‬لب‬
‫‪/https://maqam.najah.edu/legislation/143‬‬
‫تورصخ‬ ‫غزة خلؿ ‪ 6‬ب كاتة تمت الزصورة ف‬ ‫م‬ ‫كف كبت (‪ 3 .)2014‬حركب إبرابصمص‬ ‫‪‬‬
‫‪2020/07/15‬ـة تـ ا بترجوع مف ال ار ط ‪https://www.noonpost.com/content/3182‬‬
‫‪ ‬ك ازرة الداخمص الفمبطص ص (‪ .)2020‬ف الك ازرةة تمت الزصورة ف تورصخ ‪2020/07/10‬ـة تـ ا بترجوع‬
‫مف ال ار ط ‪https://www.moi.pna.ps/About‬‬

‫‪‌ 142‬‬
‫تورصخ‬ ‫ك ازرة الداخمص ة تمت الزصورة ف‬ ‫ كمم‬.)2007( ‫الفمبطص ص‬ ‫كا مف الكط‬ ‫ ك ازرة الداخمص‬
‌ https://moi.gov.ps/home/post/2981 ‌‫ـة تـ ا بترجوع مف ال ار ط‬2020/07/10
‫تورصخ‬ ‫غزة (ا فكجرافصؾ)ة تمت الزصورة ف‬ ‫م‬ ‫ حركب إبرابصمص‬3 .)2016( ‫ ككول ا وضكؿ لأل وج‬
https://cutt.us/Fjxxb‌‫ـة تـ ا بترجوع مف ال ار ط‬2020/07/12

:‫المراجع األجنبية‬
 Ali, S. A. (2017). The Role of Good Governance Practices in Enhancing Service
Delivery in Public Institutions in Tanzania: The Case Study of the Tanzania Electric
Supply Company Ltd (Doctoral dissertation, The Open University of Tanzania).‌
 Chandler, R. (2013). Crisis communications: strategies to enhance resiliency and
continuity [PowerPoint slides]. Retrieved from
https://www.santarosa.fl.gov/DocumentCenter/View/748/Crisis-Communications-PDF
 Cronin, J. K. (2015). Empowering readiness: influencing crisis management success
outcomes (Doctoral dissertation, Bond University).‌
 Jameel, A., Asif, M., & Hussain, A. (2019). Good Governance and Public Trust:
Assessing the Mediating Effect of E-Government in Pakistan. Lex Localis, 17(2), 299-
320.‌
 Jauhari, A., Abd Majid, M. S., Basri, H., & Djalil, M. A. (2020). Are E-Government
and Bureaucratic Reform Promoting Good Governance towards a Better Performance
of Public Organization?. Calitatea, 21(175), 25-30.‌
 Mazzei, A., & Ravazzani, S. (2015). Internal crisis communication strategies to protect
trust relationships: A study of Italian companies. International Journal of Business
Communication, 52(3), 319-337.‌
 Moore, D. S., McCabe, G. P., Alwan, L. C., Craig, B. A., & Duckworth, W. M. (2016).
The practice of statistics for business and economics. WH Freeman.‌
 Mwaiwa, F. M., & Odiyo, W. O. (2015). The Strategic Effect of Crisis Management on
Business Continuity Management in Corporate Organizations: A Case of Equitol Bank,
Kenya. European Journal of Business and Management, 7(5), 145-154.‌
 Ozen, G., Yaman, M., & Acar, G. (2012). Determination of the employment status of
graduates of recreation department. The online journal of recreation and sport, 1(2), 6-
23.‌
 Pearson, C. M., & Mitroff, I. I. (1993). From crisis prone to crisis prepared: A
framework for crisis management. Academy of Management Perspectives, 7(1), 48-59.‌
 Poniatowicz, M., Dziemianowicz, R., & Kargol-Wasiluk, A. (2020). Good Governance
and Institutional Quality of Public Sector: Theoretical and Empirical Implications.
European Research Studies, 23(2), 529-556.‌
 Sari, M., Qorib, M., Harahap, S. H., & Jufrizen, J. (2018). Good Governance in Private
University in Medan City. International Journal of Research in Business and Social
Science (2147-4478), 7(4), 21-29.‌
 Stepanyan, A. V. (2018). The Reaction Of Industrial Companies To Crisis: Changes In
Business-Model And Strategic Sustainability. Strategic decisions and risk
management. (3), 96-107.‌
 Wang, W., Chen, H., Xu, A., & Qu, M. (2018). Analysis of the disaster characteristics
and emergency response of the Jiuzhaigou earthquake. Nat. Hazards Earth Syst. Sci,
18, 1771-1783.‌

‌ 143
‫ادلـــالحـق‬

‫‌‬
 ‫ممحق (‪ :)1‬الستبانة بصورتيا األ ولية‬
‫‌‬
‫‌‬
‫ج ـ ـام ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـع ـ ـ ــة ألاقـ ـص ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــى‪ -‬غ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــسة‬
‫عم ــادة الدراس ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـات العـ ـليـ ـ ـ ـ ـ ـ ـا‬
‫ك ــلي ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة إلادارة والتـ ـم ـ ــوي ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــل‬
‫ثخصــص إدارة الدولة والحكم الرشيد‬

‫المحترم‬ ‫األخ‪ /‬ت الكريم‪ /‬ة ‪...................................................‬‬

‫السالم عميكم ورحمة اهلل وبركاتو‪،،،‬‬

‫الموضوع‪ /‬تعبئة استبانة لدراسة ماجستير‬

‫صقكـ ال وحث دراب حكؿ "دور تطبيق معايير الحكم الرشيد في إدارة األزمات‪ :‬دراسة ميدانية عمى‬
‫ر وم‬ ‫وزارة الداخمية واألمن الوطني"‪ ،‬كذلؾ ابتكمو ن لمتطم وت الحسكؿ م درج الموجبتصر ف‬
‫جزنجا مف كقتكـ‬ ‫أمؿ مف بصودتكـ م ح‬ ‫زةة كم‬ ‫جومم ا قس‬ ‫إدارة الدكل كالحكـ الرشصد ف‬
‫ف إ جوح هذه‬ ‫الثمصف تم ب ا بت و المرفق ة ئكا طوبهو اهتمومكـ؛ ًل ىمو لذلؾ مف تأثصر كمردكد إصجو‬
‫الدراب ؛ لذا أرجك مف بصودتكـ التكرـ إ داج رابكـ أموـ كؿ فقرة مف فقرات ا بت و دق كمكضك ص ‪.‬‬
‫غراض ال حث الممم فقط‪.‬‬ ‫ممون أف إجو وتكـ بتمومؿ برص توم ة كلف تبتخدـ إ‬

‫وتقبموا خالص التقدير والحترام‪،‬‬

‫الباحث‬
‫محمد ناصر حمش‬

‫‪‌ 145‬‬
 ‫أو ًل‪ -‬البيانــات الشخصية‪:‬‬
‫يرجى وضع إشارة (‪ )‬في المكان المناسب‪.‬‬
‫‪ .1‬العمر‪:‬‬
‫مف ‪ 30‬إل أقؿ مف ‪ 40‬ب‬ ‫‪‬‬ ‫أقؿ مف ‪ 30‬ب‬ ‫‪‬‬
‫‪ 50 ‬فأكثر‬ ‫أقؿ مف ‪50‬‬ ‫‪ ‬مف ‪ 40‬إل‬
‫‪ .2‬سنوات الخدمة‪:‬‬
‫مف ‪ 5‬إل أقؿ مف ‪ 10‬ب كات‬ ‫‪‬‬ ‫أقؿ مف ‪ 5‬ب كات‬ ‫‪‬‬
‫فأكثر‬ ‫‪ 15 ‬ب‬ ‫أقؿ مف ‪ 15‬ب‬ ‫‪ ‬مف ‪ 10‬إل‬
‫‪ .3‬الرتبة العسكرية‪:‬‬
‫ض وط سؼ كأفراد‬ ‫‪‬‬ ‫رتب إشرافص ( قصبة كملزـ)‬ ‫‪‬‬ ‫رتب بومص (لكاجة كرابد)‬ ‫‪‬‬
‫‪ .4‬المؤىل العممي‪:‬‬
‫د مكـ متكبط فأقؿ‬ ‫‪‬‬ ‫كولكرصكس‬ ‫‪‬‬ ‫درابوت مصو‬ ‫‪‬‬
‫‪ .5‬مكان العمل (الجياز‪ ،‬واإلدارة)‪:‬‬
‫الهصبوت كاإلدارات المركزص‬ ‫‪‬‬ ‫قكل ا مف الكط‬ ‫‪‬‬ ‫قكل ا مف الداخم‬ ‫‪‬‬
‫ثانياً‪ -‬معايير الحكم الرشيد‪:‬‬
‫مف الم ورات تختص مدل تكافر كؿ ممصور مف مموصصر الحكـ الرشصد‬ ‫فصمو صم قوبم تضـ مجمك‬
‫أكافؽ شدةة‬ ‫متدرج حبب درج الحدكث كالتكافر مف (‪)1‬‬ ‫ولك ازرةة كأموـ كؿ م هو مقصوس رقم‬
‫أف المفهكـ مؤكد‬ ‫رقـ (‪ )5‬مكافؽ شدةة كالذم صم‬ ‫دـ الحدكث أك التط صؽ إل‬ ‫كالذم صم‬
‫د الرقـ الذم صمكس تقدصركـ كصكافؽ رأصكـ‪.‬‬ ‫ورة‬ ‫الحدكثة صرج كضا لم سح (‪ )‬أموـ كؿ‬
‫ل أوافق بشدة (‪)1‬‬

‫أوافق بشدة (‪)5‬‬

‫ل أوافق (‪)2‬‬

‫محايد (‪)3‬‬

‫أوافق (‪)4‬‬

‫الفقرة‬ ‫م‬

‫المعيار األول‪ :‬المشاركة‬

‫الك ازرة بصوب ال وب المفتكح ما الموممصف كالمراجمصف‪.‬‬ ‫تت‬ ‫‪.1‬‬
‫‪ .2‬ت تكفر ف الك ازرة قصودة دص ومصكصػ قػودرة مػ تكحصػد الجمصػا ػولك ازرة‬
‫حكؿ رؤص مشترك ‪.‬‬
‫ه وؾ تمثصؿ م ظـ لجمصا المبتكصوت اإلدارص ف الػك ازرة لممشػورك‬ ‫‪.3‬‬
‫ف اتخوذ الق اررات‪.‬‬
‫تحفػػز الػػك ازرة المػػوممصف م ػ إ ػػداج ال ػرأمة كتقػػدصـ المقترحػػوت دكف‬ ‫‪.4‬‬
‫خكؼ مف ال قد‪.‬‬

‫‪‌ 146‬‬
‫ل أوافق بشدة (‪)1‬‬

‫أوافق بشدة (‪)5‬‬

‫ل أوافق (‪)2‬‬

‫محايد (‪)3‬‬

‫أوافق (‪)4‬‬
‫الفقرة‬ ‫م‬

‫تشػ ػػجا الػ ػػك ازرة مكظفصهػ ػػو لمممػ ػػؿ ػ ػػركح الفرصػ ػػؽ لتحقصػ ػػؽ ا هػ ػػداؼ‬ ‫‪.5‬‬
‫المرجكة‪.‬‬
‫المعيار الثاني‪ :‬سيادة القانون‬
‫تقػكـ الػػك ازرة تك صػ المػػكظفصف ػولقكا صفة كا ظمػ الخوسػ ممػػؿ‬ ‫‪.1‬‬
‫الك ازرة‪.‬‬
‫تت ػ ػػكفر ل ػ ػػدل ال ػ ػػك ازرة لػ ػ ػكابح داخمصػ ػ ػ تحك ػ ػػـ ب ػ ػػصر المم ػ ػػؿة كتح ػ ػػدد‬ ‫‪.2‬‬
‫سلحصوتة ككاج وت كؿ مكظؼ‪.‬‬
‫تط ؽ الك ازرة أ ظم مولصػ ة ئكادارصػ خوسػ ت ار ػ حجػـ ا شػط ة‬ ‫‪.3‬‬
‫كمكاز تهو‪.‬‬
‫الكزرة ظوـ شكوكل مكتكبة كمممف لمموممصف‪.‬‬
‫ا‬ ‫صكجد ف‬ ‫‪.4‬‬
‫ص ػتـ جمصػػا الممػػوملت اإلدارص ػ ة كالمولص ػ الخوس ػ أ شػػط الػػك ازرة‬ ‫‪.5‬‬
‫كفقػ ػون لأل ظمػ ػ الداخمصػ ػ الخوسػ ػ ه ػػوة ك م ػػو صت وب ػػب م ػػا قػ ػكا صف‬
‫الحككم الخوص أ شطتهو‪.‬‬
‫المعيار الثالث‪ :‬الشفافية‬
‫تت ػ الػػك ازرة خمػػؽ ثقوف ػ ت ظصمص ػ أبوبػػهو الكضػػكحة كاإلفسػػوحة‬ ‫‪.1‬‬
‫كحرص التم صر‪.‬‬
‫‪ .2‬تتػ ػػكفر لمػ ػػك ازرة سػ ػػفح إلكترك ص ػ ػ تتػ ػػكفر فصهػ ػػو المممكمػ ػػوتة كوف ػ ػ‬
‫ك لصوت اتخوذ القرار الت تمد وم ‪.‬‬
‫تقكـ الك ازرة ت مص القصـ الدص ص كا خلقص ف محور الفبود‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫‪ .4‬تكجػ ػػد لصػ ػػوتة كضػ ػ ػكا ط كاضػ ػػح لم ػ ػػدأ الثػ ػ ػكابة كالمقػ ػػوب ض ػ ػػد‬
‫مموربوت الفبودة ك دـ ال زاه ‪.‬‬
‫تدرب الك ازرة الموممصف لدصهو م مضمكف حؽ ال صر ف ا طلع‬ ‫‪.5‬‬
‫م المممكموت الخوس حقكقهـ ك مؿ الك ازرة‪.‬‬
‫المعيار الرابع‪ :‬الستجابة‬
‫تق ػػكـ ال ػػك ازرة تم صػ ػ احتصوج ػػوت الم ػػوممصفة حص ػػث تق ػػدـ له ػػـ كوفػ ػ‬ ‫‪.1‬‬
‫الخدموتة كف الكقت الم وبب‪.‬‬
‫تطكر الك ازرة أ شطتهو شكؿ مبتمر مو صضػمف حسػكؿ المػوممصف‬ ‫‪.2‬‬
‫م فرص اكتبوب خ رة جدصدة‪.‬‬
‫مػػؿ م وب ػ لممػػوممصف هػػو مػػو صضػػمف‬ ‫تبػػم الػػك ازرة لخمػػؽ صب ػ‬ ‫‪.3‬‬
‫احتراـ كرامتهـة كحقكقهـ اإل بو ص ‪.‬‬

‫‪‌ 147‬‬
‫ل أوافق بشدة (‪)1‬‬

‫أوافق بشدة (‪)5‬‬

‫ل أوافق (‪)2‬‬

‫محايد (‪)3‬‬

‫أوافق (‪)4‬‬
‫الفقرة‬ ‫م‬

‫ت ػػكفر ال ػػك ازرة كوم ػػؿ الكب ػػوبؿة كاإلمكو ػػوت لتق ػػدصـ خ ػػدموت ج ػػكدة‬ ‫‪.4‬‬
‫ولص لممراجمصف‪.‬‬
‫تممؿ الك ازرة م تحدصد حوجوت جمصا أسحوب المسمح ‪.‬‬ ‫‪.5‬‬
‫المعيار الخامس‪ :‬التوافق‬
‫ػد تحدصػد رؤصتهػو أخػذ مختمػؼ كجهػوت ال ظػر مػصف‬ ‫تقكـ الك ازرة‬ ‫‪.1‬‬
‫ت ور‪.‬‬ ‫ا‬
‫‪ .2‬صتصح تط صؽ اإلجمػوع ػصف الػك ازرة كرؤبػوج ا قبػوـ لضػموف تحقصػؽ‬
‫أهداؼ المشورصا الت مكص المختمف ‪.‬‬
‫‪ .3‬تهػػتـ الػػك ازرة تقرصػػب كجهػػوت ال ظػػر ػػصف المػػكظفصف م م ػون ل از ػػوت‬
‫الممؿ‪.‬‬
‫صتبـ دكر الك ازرة ركح المبؤكلص تجوه السولح الموـ لممكاط صف‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫تمتمد الك ازرة ممصور اإلجموع ف القضوصو المختمفػ رغػـ ا خػتلؼ‬ ‫‪.5‬‬
‫ف القصـ الشخسص لألفراد‪.‬‬
‫المعيار السادس‪ :‬المساواة والعدالة‬
‫تح ػ ػػرص ال ػ ػػك ازرة مػ ػ ػ تق ػ ػػدصـ خ ػ ػػدموتهو لممب ػ ػػتفصدصف دكف تمصصػػ ػػز‬ ‫‪.1‬‬
‫كتحصصز‪.‬‬
‫‪ .2‬تيمػػد فػػرص التكظصػػؼة كالترقػ لألفػراد مػػف كػػل الج بػػصف متبػػوكص‬
‫ف الك ازرة‪.‬‬
‫تط ػػؽ ال ػػك ازرة ظ ػػوـ أجػ ػػكرة كركات ػػب صتس ػػؼ ولمدالػ ػ كالمبػػػوكاة‬ ‫‪.3‬‬
‫لمجمصا‪.‬‬
‫تحترـ الك ازرة حقكؽ الموممصف ض ال ظر ف ا تموج البصوب ‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫تب ػػهـ ال ػػك ازرة تكظص ػػؼ ا فػ ػراد ذكم ا حتصوج ػػوت الخوسػ ػ حب ػػب‬ ‫‪.5‬‬
‫كفوجتهـة كقدراتهـ دكف تمصصز‪.‬‬
‫المعيار السابع‪ :‬الفاعمية والكفاءة‬
‫‪ .1‬تبػػت د الػػك ازرة إل ػ الت ذص ػ الراجم ػ ة كتتفو ػػؿ ممهػػو ضػػمف إطػػور‬
‫محدد‪.‬‬ ‫زم‬
‫تممػػؿ الػػك ازرة مػ ػ ابػػتثمور مكارده ػػو ف ػ بػ ػ صؿ تحقصػػؽ أه ػػدافهوة‬ ‫‪.2‬‬
‫كضموف ا بت لؿ ا مثؿ لهو‪.‬‬
‫تت وبب جكدة الخدموت الت تقدمهو الك ازرة ما إمكو صوتهو‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫تبػػهـ الػػك ازرة ت فصػػذ ػرام تبػػو د م ػ ت مص ػ الجكا ػػب الممرفصػػ‬ ‫‪.4‬‬

‫‪‌ 148‬‬
‫ل أوافق بشدة (‪)1‬‬

‫أوافق بشدة (‪)5‬‬

‫ل أوافق (‪)2‬‬

‫محايد (‪)3‬‬

‫أوافق (‪)4‬‬
‫الفقرة‬ ‫م‬

‫لمموممصف لدصهو‪.‬‬
‫و داج المخطػط شػكؿ‬ ‫تقكـ الك ازرة قصوس ال توب المتحقق مقور‬ ‫‪.5‬‬
‫دكرم‪.‬‬
‫المعيار الثامن‪ :‬المساءلة‬
‫‪ .1‬تط ػػؽ الػ ػػك ازرة ظوم ػ ػون م وب ػ ػ ون لممبػ ػػوجل ف ػ ػ مختمػ ػػؼ المبػ ػػتكصوت‬
‫اإلدارص ‪.‬‬
‫تػػكزع الػػك ازرة الكاج ػػوتة كالمبػػؤكلصوت مػ المػػكظفصف مػػو صت وبػػب‬ ‫‪.2‬‬
‫ما اختسوسوتهـ الكظصفص حبب لصوت مؿ كاضح لمجمصا‪.‬‬
‫صدرؾ المكظفكف ف الك ازرة كضكح القكا ػد المطمػكب ا لتػزاـ هػوة‬ ‫‪.3‬‬
‫ك كاقب مخولفتهو‪.‬‬
‫تقكـ الك ازرة مقد اجتمو وت دكرص ما الجمهكر صتـ فصهو ا بتموع‬ ‫‪.4‬‬
‫لمشكوكمة كمحوب المخولفصف حبب القو كف‪.‬‬
‫صبػػتطصا أم ومػػؿ ػػولك ازرة اإل ػػلغ ػػف أص ػ مخولفػ كفػػؽ تبمبػػؿ‬ ‫‪.5‬‬
‫كاضح صضمف حموصت ة كصموقب الفو ؿ حبب القػو كف‪.‬‬
‫المعيار التاسع‪ :‬الرؤية الستراتيجية‬
‫‪ .1‬تكجد لمك ازرة خط ابتراتصجص ة كاضح كمفسم ‪.‬‬
‫تكجد خط تش صمص كاضح م ثق مف الخط ا بتراتصجص ‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫تقكـ الك ازرة تحمصػؿ ال صبػ الداخمصػ ة كالخورجصػ ة كد اربػ قػوط القػكة‬ ‫‪.3‬‬
‫كالضمؼ لدصهو‪.‬‬
‫تمػ ػػدؿ الػ ػػك ازرة أهػ ػػدافهوة كابػ ػػتراتصجصوتهو لضػ ػػموف ابػ ػػتم اررص تقػ ػػدصـ‬ ‫‪.4‬‬
‫الخدموت‪.‬‬
‫صتـ اطلع المكظفصف ػف كثػب مػ ا هػداؼ التػ تطمػح الػك ازرة‬ ‫‪.5‬‬
‫إل تحقصقهو ف المبتق ؿ‪.‬‬

‫‪‌ 149‬‬
 ‫ثالثاً‪ -‬إدارة األزمات‪:‬‬
‫مف الم ورات تختص إدارة ا زموت ولك ازرة الت تمممكف هوة كأموـ‬ ‫فصمو صم قوبم تضـ مجمك‬
‫كضا‬ ‫رقـ (‪ )5‬مكافؽ شدةة صرج‬ ‫أكافؽ شدة إل‬ ‫ورة خمس درجوت لإلجو ة مف (‪)1‬‬ ‫كؿ‬
‫ورة مو صكافؽ كصمثؿ رأصكـ‪.‬‬ ‫لم سح (‪ )‬أموـ كؿ‬
‫ل أوافق بشدة (‪)1‬‬

‫أوافق بشدة (‪)5‬‬

‫ل أوافق (‪)2‬‬

‫محايد (‪)3‬‬

‫أوافق (‪)4‬‬

‫الفقرة‬ ‫م‬

‫المجال األول‪ -‬مراحل إدارة األزمات ويتكون من خمسة محاور‪:‬‬

‫المحور األول‪ -‬مرحمة اكتشاف إشارات اإلنذار المبكر (قبل حدوث األزمة)‪:‬‬
‫تت ػػكفر ل ػػدل ال ػػك ازرة كح ػػدة إدارصػ ػ خوسػ ػ ة م ػػف مهومه ػػو الربصب ػػص رس ػػد‬ ‫‪.1‬‬
‫كمتو م مؤشرات كقكع ا زموت‪.‬‬
‫تممؿ الك ازرة م جما كاكتشوؼ لموت الخطرة الت مف الممكف أف‬ ‫‪.2‬‬
‫مؤشر لحدكث ا زم ‪.‬‬
‫ان‬ ‫تككف‬
‫تبػ ػػم الػ ػػك ازرة لد ارب ػ ػ كوف ػ ػ مت ص ػ ػرات صب ػ ػ الممػ ػػؿ الداخمص ػ ػ وبػ ػػتمرار‬ ‫‪.3‬‬
‫لمتمرؼ م مؤشرات احتموؿ حدكث ا زم ‪.‬‬
‫صتػكفر لػدل الػك ازرة ظػوـ إ ػذار م كػر صػتلجـ مػا مؤشػرات ا حػداث التػ‬ ‫‪.4‬‬
‫مف الممكف أف تب ب حدكث أزم ‪.‬‬
‫المحور الثاني‪ -‬مرحمة الستعداد والوقاية (قبل حدوث األزمة)‪:‬‬
‫ل‪.‬‬
‫تضا الك ازرة خط شومم لمتمومؿ ما ا زموت المحتمم مبتق ن‬ ‫‪.1‬‬
‫تشكؿ الك ازرة فرصؽ إدارة ا زموت لمتمومؿ ما ا زموت المحتمم ‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫صبهؿ حدكث تفو ؿ مت ودؿ صف إدارات كأقبوـ الػك ازرة لت ػودؿ اإلمكو ػوت‬ ‫‪.3‬‬
‫المودص كال شرص ف حوؿ كقكع ا زم ‪.‬‬
‫ت فػػذ الػػك ازرة ابػػتمرار كرش مػػؿ ك ػرام تدرص ص ػ لمتمومػػؿ مػػا ا زمػػوت‬ ‫‪.4‬‬
‫المحتمم ‪.‬‬
‫المحور الثالث‪ -‬مرحمة احتواء األضرار (أثناء حدوث األزمة)‪:‬‬
‫ػػد التمومػػؿ مػػا ا زمػ‬ ‫ممصػ دقصقػ‬ ‫تقػػكـ الػػك ازرة ػػإدارة الكقػػت طرصقػ‬ ‫‪.1‬‬
‫حوؿ حدكثهو‪.‬‬
‫تبتخدـ الػك ازرة جمصػا ق ػكات ا تسػوؿ المتوحػ ك ظػـ ا تسػوؿ المختمفػ‬ ‫‪.2‬‬
‫لمبصطرة م ا زم كالحد مف ا تشورهو‪.‬‬
‫تقكـ الك ازرة دكرهو تجوه المتضررصف مف ا زم كمبو دتهـ كػؿ مػو هػك‬ ‫‪.3‬‬
‫متوح‪.‬‬
‫حتكاج الشوبموت‪.‬‬ ‫تتخذ الك ازرة التدا صر اللزم‬ ‫‪.4‬‬

‫‪‌ 150‬‬
‫ل أوافق بشدة (‪)1‬‬

‫أوافق بشدة (‪)5‬‬

‫ل أوافق (‪)2‬‬

‫محايد (‪)3‬‬

‫أوافق (‪)4‬‬
‫الفقرة‬ ‫م‬

‫المحور الرابع‪ -‬مرحمة استعادة النشاط (أثناء وبعد حدوث األزمة)‪:‬‬

‫تصودصػ‬ ‫تبػورع الػك ازرة تخػوذ اإلجػراجات اللزمػ لمموربػ ال شػوطوت ا‬ ‫‪.1‬‬
‫لهو ف ظركؼ ا زموت‪.‬‬
‫تقػ ػ ػ ػػدـ الػ ػ ػ ػػك ازرة الر وص ػ ػ ػ ػ الم وب ػ ػ ػ ػ ة التمكصضػ ػ ػ ػػوت كالمكوفػ ػ ػ ػػآت اللزم ػ ػ ػ ػ‬ ‫‪.2‬‬
‫لممتضررصف مف حدكث ا زم ‪.‬‬
‫ح ػػك ت فص ػػذ اإلجػ ػراجات اللزمػ ػ لمتموم ػػؿ م ػػا أث ػػور‬ ‫تتجػ ػ ال ػػك ازرة ب ػػر‬ ‫‪.3‬‬
‫ا زم كمكوفح ابتمرار حدكثهو‪.‬‬
‫تقػ ػػكـ الػ ػػك ازرة حمػ ػػلت إ لمص ػ ػ كابػ ػػم تبػ ػػتهدؼ الم ػ ػكاط صف ككبػ ػػوبؿ‬ ‫‪.4‬‬
‫اإل لـ لتكضصح مدل ابتجو تهو ف تفو مهو ما ا زم الت حدثت‪.‬‬
‫المحور الخامس‪ -‬مرحمة التعمم (بعد حدوث األزمة)‪:‬‬
‫تبتخمص الك ازرة الدركس كالم ر مف ا زم التػ حػدثت للبػتفودة م هػو‬ ‫‪.1‬‬
‫مبتق لن‪.‬‬
‫تض ػ ػػا ال ػ ػػك ازرة مق ػ ػػوصصس تس ػ ػػحصح ا ضػ ػ ػرار ك لجه ػ ػػو ض ػ ػػمف الخط ػ ػػط‬ ‫‪.2‬‬
‫المبتق مص إلدارة ا زموت‪.‬‬
‫تقصـ الك ازرة كفوجة كفمولص خطػط ك ػرام إدارة ا زمػوت البػو ق لتطكصرهػو‬ ‫‪.3‬‬
‫كا بتفودة م هو ف مكاجه ا زموت المبتق مص ‪.‬‬
‫تشػػجا الػػك ازرة مكظفصهػػو م ػ إجػراج ال حػػكث كالد اربػػوت ف ػ مجػػوؿ إدارة‬ ‫‪.4‬‬
‫ا زموت‪.‬‬

‫شكرً لحسن تعاونكم‬

‫ا‬
‫الباحث‪‌/‬محمد‌ناصس‌حمش‬

‫‪‌ 151‬‬
 ‫ممحق (‪ :)2‬قائمة بأسماء األساتذة المحكمين‬
‫مكان العمل‬ ‫الدرجة العممية‪ /‬المسمى الوظيفي‬ ‫اسم المحكم‬ ‫‪#‬‬
‫الجومم اإلبلمص‬ ‫أبتوذ دكتكر‬ ‫أ‪ .‬د‪ .‬ظوـ ا شقر‬ ‫‪.1‬‬
‫الجومم اإلبلمص‬ ‫أبتوذ دكتكر‬ ‫أ‪ .‬د‪ .‬صكبؼ طص حر‬ ‫‪.2‬‬
‫الجومم اإلبلمص‬ ‫أبتوذ مشورؾ‬ ‫د‪ .‬بوم أ ك الركس‬ ‫‪.3‬‬
‫الجومم اإلبلمص‬ ‫أبتوذ مشورؾ‬ ‫د‪ .‬صكبؼ إ راهصـ م الجصش‬ ‫‪.4‬‬
‫الجومم اإلبلمص‬ ‫أبتوذ مشورؾ‬ ‫د‪ .‬خمكد احمد الفمصت‬ ‫‪.5‬‬
‫جومم ا زهر‬ ‫أبتوذ مشورؾ‬ ‫د‪ .‬كفصؽ ا غو‬ ‫‪.6‬‬
‫جومم ا قس‬ ‫أبتوذ مبو د‬ ‫د‪ .‬م سكر م سكر‬ ‫‪.7‬‬
‫جومم ا قس‬ ‫أبتوذ مبو د‬ ‫د‪ .‬أشرؼ مشمش‬ ‫‪.8‬‬
‫جومم ا قس‬ ‫أبتوذ مبو د‬ ‫د‪ .‬مود السكالح‬ ‫‪.9‬‬
‫جومم ا قس‬ ‫أبتوذ مبو د‬ ‫د‪ .‬إبلـ سوـ هممك‬ ‫‪.10‬‬
‫جومم تكر تك ك دا‬ ‫أبتوذ مبو د‬ ‫د‪ .‬بومر بمصـ أ ك زر‬ ‫‪.11‬‬
‫كمص فمبطصف التق ص‬ ‫أبتوذ مبو د‬ ‫د‪ .‬م سكر ا صك‬ ‫‪.12‬‬
‫جومم ا قس‬ ‫أبتوذ مبو د‬ ‫د‪ .‬مكب ل د‬ ‫‪.13‬‬

‫‪‌ 152‬‬
 ‫ممحق (‪ :)3‬الستبانة بصورتيا النيائية‬

‫ج ـ ـام ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـع ـ ـ ــة ألاقـ ـص ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــى‪ -‬غ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــسة‬

‫عم ــادة الدراس ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـات العـ ـليـ ـ ـ ـ ـ ـ ـا‬
‫ك ــلي ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة إلادارة والتـ ـم ـ ــوي ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــل‬
‫ثخصــص إدارة الدولة والحكم الرشيد‬

‫المحترم‬ ‫األخ‪ /‬ت الكريم‪ /‬ة ‪...................................................‬‬

‫السالم عميكم ورحمة اهلل وبركاتو‪،،،‬‬

‫الموضوع‪ /‬تعبئة استبانة لدراسة ماجستير‬

‫صقكـ ال وحث دراب حكؿ‪" :‬دور تطبيق معايير الحكم الرشيد في إدارة األزمات‪ :‬دراسة ميدانية‬
‫درج الموجبتصر ف‬ ‫عمى وزارة الداخمية واألمن الوطني"‪ ،‬كذلؾ ابتكمو ن لمتطم وت الحسكؿ م‬
‫جزجنا مف‬ ‫أمؿ مف بصودتكـ م ح‬ ‫زةة كم‬ ‫جومم ا قس‬ ‫ر وم إدارة الدكل كالحكـ الرشصد ف‬
‫ف‬ ‫كقتكـ الثمصف تم ب ا بت و المرفق ة ئكا طوبهو اهتمومكـ؛ ًل ىمو لذلؾ مف تأثصر كمردكد إصجو‬
‫دق‬ ‫إ جوح هذه الدراب ؛ لذا أرجك مف بصودتكـ التكرـ إ داج رابكـ أموـ كؿ فقرة مف فقرات ا بت و‬
‫غراض ال حث الممم فقط‪.‬‬ ‫كمكضك ص ‪ .‬ممنو أف إجو وتكـ بتمومؿ برص توم ة كلف تبتخدـ إ‬

‫وتقبموا خالص التقدير والحترام‪،‬‬

‫الباحث‬
‫محمد ناصر حمش‬

‫‪‌ 153‬‬
 ‫أو ًل‪ -‬البيانــات الشخصية‪:‬‬
‫يرجى وضع إشارة (‪ )‬في المكان المناسب‪.‬‬
‫‪ .1‬الفئة العمرية‪:‬‬
‫مف ‪ 30‬ب إل أقؿ مف ‪ 40‬ب‬ ‫‪‬‬ ‫أقؿ مف ‪ 30‬ب‬ ‫‪‬‬
‫فأكثر‬ ‫‪ 50 ‬ب‬ ‫إل أقؿ مف ‪50‬‬ ‫‪ ‬مف ‪ 40‬ب‬
‫‪ .2‬سنوات الخدمة‪:‬‬
‫مف ‪ 5‬إل أقؿ مف ‪ 10‬ب كات‬ ‫‪‬‬ ‫أقؿ مف ‪ 5‬ب كات‬ ‫‪‬‬
‫فأكثر‬ ‫‪ 15 ‬ب‬ ‫أقؿ مف ‪ 15‬ب‬ ‫‪ ‬مف ‪ 10‬إل‬
‫‪ .3‬الرتبة العسكرية‪:‬‬
‫ض وط سؼ كأفراد‬ ‫‪‬‬ ‫رتب إشرافص ( قصبة كملزـ)‬ ‫‪‬‬ ‫رتب بومص (لكاجة كرابد)‬ ‫‪‬‬
‫‪ .4‬المؤىل العممي‪:‬‬
‫د مكـ متكبط فأقؿ‬ ‫‪‬‬ ‫كولكرصكس‬ ‫‪‬‬ ‫درابوت مصو‬ ‫‪‬‬
‫‪ .5‬مكان العمل (الجياز‪ ،‬واإلدارة)‪:‬‬
‫الهصبوت كاإلدارات المركزص‬ ‫‪‬‬ ‫قكل ا مف الكط‬ ‫‪‬‬ ‫قكل ا مف الداخم‬ ‫‪‬‬
‫ثانياً‪ -‬معايير الحكم الرشيد‪:‬‬
‫مف الم ورات تختص مدل تكافر كؿ ممصور مف مموصصر الحكـ الرشصد‬ ‫فصمو صم قوبم تضـ مجمك‬
‫أكافؽ شدةة كالذم صم‬ ‫ولك ازرة‪ .‬كأموـ كؿ م هو مقصوس رقم متدرج حبب درج التط صؽ مف (‪)1‬‬
‫أف المفهكـ مؤكد الحدكثة صرج‬ ‫رقـ (‪ )5‬مكافؽ شدةة كالذم صم‬ ‫دـ الحدكث أك التط صؽ إل‬
‫د الرقـ الذم صمكس تقدصركـ كصكافؽ رأصكـ‪.‬‬ ‫ورة‬ ‫كضا لم سح (‪ )‬أموـ كؿ‬
‫ل أوافق بشدة (‪)1‬‬
‫أوافق بشدة (‪)5‬‬

‫ل أوافق (‪)2‬‬
‫محايد (‪)3‬‬
‫أوافق (‪)4‬‬

‫الفقرة‬ ‫م‬

‫المعيار األول‪ :‬المشاركة‬

‫الك ازرة بصوب ال وب المفتكح ما الموممصف كالمكاط صف‪.‬‬ ‫تت‬ ‫‪.1‬‬
‫‪ .2‬تتكفر ف الك ازرة قصودة دص ومصكصػ قػودرة مػ تكحصػد الجمصػا ػولك ازرة‬
‫حكؿ رؤص مشترك ‪.‬‬
‫‪ .3‬تحررس ‌ الرروشازة‌ى ررا‌مةررازكت‌لمسرري‌المسررروةاث‌ا ازةررت‌ى ررد‌‬
‫اتخاذ‌القسازاث‪.‬‬
‫تحفػػز الػػك ازرة المػػوممصف م ػ إ ػػداج ال ػرأمة كتقػػدصـ المقترحػػوت دكف‬ ‫‪.4‬‬
‫خكؼ مف ال قد‪.‬‬
‫‪ .5‬تشػػجا الػػك ازرة المػػوممصف فصهػػو لمممػػؿ ػػركح الفرصػػؽ لتحقصػػؽ ا هػػداؼ‬
‫المرجكة‪.‬‬

‫‪149‬‬
 ‫ل أوافق بشدة (‪)1‬‬
‫أوافق بشدة (‪)5‬‬

‫ل أوافق (‪)2‬‬
‫محايد (‪)3‬‬
‫أوافق (‪)4‬‬ ‫الفقرة‬ ‫م‬

‫المعيار الثاني‪ :‬سيادة القانون‬

‫تقكـ الك ازرة تك ص الموممصف أ ظم كقكا صف الممؿ داخمهو‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫تت ػ ػػكفر ل ػ ػػدل ال ػ ػػك ازرة لػ ػ ػكابح داخمصػ ػ ػ تحك ػ ػػـ ب ػ ػػصر المم ػ ػػؿة كتح ػ ػػدد‬ ‫‪.2‬‬
‫سلحصوتة ككاج وت كؿ ومؿ‪.‬‬
‫تط ؽ الك ازرة أ ظم مولصػ ة ئكادارصػ خوسػ ت ار ػ حجػـ ا شػط ة‬ ‫‪.3‬‬
‫كمكاز كؿ شوط‪.‬‬
‫تكجد ف الك ازرة ظوـ شكوكل مممف لمموممصف‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫ظمتهػ ػػو‬ ‫ت ػػتـ جمصػ ػػا المم ػػوملت الخوس ػ ػ أ ش ػػط الػ ػػك ازرة كفقػ ػون‬ ‫‪.5‬‬
‫الداخمص ك مو صت وبب ما القكا صف الحككم ‪.‬‬
‫المعيار الثالث‪ :‬الشفافية‬
‫‪ .1‬تؤبس الك ازرة لثقوف ت ظصمص أبوبهو الكضكحة كاإلفسوحة كحرصػ‬
‫التم صر‪.‬‬
‫‪ .2‬تتػ ػػكفر لمػ ػػك ازرة سػ ػػفح إلكترك ص ػ ػ تحتػ ػػكم م ػ ػ كوف ػ ػ المممكمػ ػػوت‬
‫الموم ك لصوت اتخوذ القرار‪.‬‬
‫تقكـ الك ازرة ت مص القصـ الدص ص كا خلقص ف محور الفبود‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫تط ػػؽ الػػك ازرة م ػػدأ الث ػكاب كالمقػػوب ض ػد مموربػػوت الفبػػودة ك ػػدـ‬ ‫‪.4‬‬
‫ال زاه شكؿ كاضح‪.‬‬
‫‪ .5‬تيدرب الك ازرة الموممصف لدصهو م مضمكف حؽ ال صر ف ا طلع‬
‫م المممكموت الخوس حقكقهـ ك مؿ الك ازرة‪.‬‬
‫المعيار الرابع‪ :‬الستجابة‬
‫تقكـ الك ازرة تم ص احتصوجوت الموممصف ف الكقت الم وبب‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫تطكر الك ازرة أ شطتهو شكؿ مبتمر مو صضػمف حسػكؿ المػوممصف‬ ‫‪.2‬‬
‫م فرص اكتبوب خ رات جدصدة‪.‬‬
‫مػػؿ م وب ػ لممػػوممصف هػػو مػػو صضػػمف‬ ‫تبػػم الػػك ازرة لخمػػؽ صب ػ‬ ‫‪.3‬‬
‫احتراـ كرامتهـة كحقكقهـ اإل بو ص ‪.‬‬
‫ت ػػكفر ال ػػك ازرة كوم ػػؿ الكب ػػوبؿة كاإلمكو ػػوت لتق ػػدصـ خ ػػدموت ج ػػكدة‬ ‫‪.4‬‬
‫ولص لممكاط صف‪.‬‬
‫تممؿ الك ازرة م تحدصد حوجوت جمصا أسحوب المسمح ‪.‬‬ ‫‪.5‬‬
‫المعيار الخامس‪ :‬التوافق‬
‫د تحدصد رؤصتهو‪.‬‬ ‫ت ور مختمؼ كجهوت ال ظر‬ ‫تأخذ الك ازرة و‬ ‫‪.1‬‬

‫‪150‬‬
 ‫ل أوافق بشدة (‪)1‬‬
‫أوافق بشدة (‪)5‬‬

‫ل أوافق (‪)2‬‬
‫محايد (‪)3‬‬
‫أوافق (‪)4‬‬ ‫الفقرة‬ ‫م‬

‫ترت ط إدارات ككحدات الك ازرة ملقوت طص فصمو ص هو‪.‬‬ ‫‪.2‬‬

‫تهػػتـ الػػك ازرة تقرصػػب كجهػػوت ال ظػػر ػػصف المػػوممصف لتقمصػػؿ احتمولصػ‬ ‫‪.3‬‬
‫حدكث از وت الممؿ‪.‬‬
‫صتبـ دكر الك ازرة ركح المبؤكلص تجوه السولح الموـ لممكاط صف‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫تمتمد الك ازرة ممصور اإلجموع ف القضوصو المختمفػ رغػـ ا خػتلؼ‬ ‫‪.5‬‬
‫ف القصـ الشخسص لألفراد‪.‬‬
‫المعيار السادس‪ :‬المساواة والعدالة‬
‫تحرص الك ازرة م تقدصـ خدموتهو لممكاط صف دكف تمصصز‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫‪ .2‬تيمػػد فػػرص التكظصػػؼة كالترقػ لألفػراد مػػف كػػل الج بػػصف متبػػوكص‬
‫ف الك ازرة‪.‬‬
‫ف الك ازرة لجمصا الموممصف ولتبوكم‪.‬‬ ‫‪ .3‬صتحقؽ ا مف ا جتمو‬
‫‪ .4‬تحترـ الك ازرة حقكؽ الموممصف ض ال ظر ف ا تموج البصوب ‪.‬‬
‫تب ػػهـ ال ػػك ازرة تكظص ػػؼ ا فػ ػراد ذكم ا حتصوج ػػوت الخوسػ ػ حب ػػب‬ ‫‪.5‬‬
‫كفوجتهـة كقدراتهـ دكف تمصصز‪.‬‬
‫المعيار السابع‪ :‬الفاعمية والكفاءة‬
‫‪ .1‬تبػػت د الػػك ازرة إل ػ الت ذص ػ الراجم ػ ة كتتفو ػػؿ ممهػػو ضػػمف إطػػور‬
‫محدد‪.‬‬ ‫زم‬
‫تممػػؿ الػػك ازرة م ػ ابػػتثمور مكاردهػػو ا بػػتثمور ا مثػػؿ ف ػ ب ػ صؿ‬ ‫‪.2‬‬
‫تحقصؽ أهدافهو‪.‬‬
‫تت وبب جكدة الخدموت الت تقدمهو الك ازرة ما إمكو صوتهو‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫‪ .4‬ت فذ الك ازرة رام تبو د م ت مص الجكا ب الممرفص لمموممصف‪.‬‬
‫‪ .5‬تقػػكـ الػػك ازرة شػػكؿ دكرم قصػػوس ال تػػوب المتحقق ػ مقور ػ ػػو داج‬
‫المخطط‪.‬‬
‫المعيار الثامن‪ :‬المساءلة‬
‫‪ .1‬تيط ػ ػػؽ ال ػ ػػك ازرة ظومػ ػ ػون م وبػ ػ ػ ون لمب ػ ػػوجل الم ػ ػػوممصف فػ ػ ػ مختمػػ ػػؼ‬
‫المبتكصوت اإلدارص ‪.‬‬
‫تػػكزع الػػك ازرة الكاج ػػوتة كالمبػػؤكلصوت م ػ المػػوممصف مػػو صت وبػػب‬ ‫‪.2‬‬
‫ما اختسوسوتهـ الكظصفص ‪.‬‬
‫‪ .3‬صمتزـ الموممكف ف الك ازرة و ظم كالقكا صف المممكؿ فصهو‪.‬‬
‫تقػ ػػكـ الػ ػػك ازرة مق ػ ػػد اجتمو ػ ػػوت دكرص ػ ػ م ػ ػػا الم ػ ػكاط صف صػ ػػتـ فصه ػ ػػو‬ ‫‪.4‬‬

‫‪151‬‬
 ‫ل أوافق بشدة (‪)1‬‬
‫أوافق بشدة (‪)5‬‬

‫ل أوافق (‪)2‬‬
‫محايد (‪)3‬‬
‫أوافق (‪)4‬‬ ‫الفقرة‬ ‫م‬

‫ا بتموع لمشكوكل لمحوب المخولفصف ولقو كف‪.‬‬

‫صبػػتطصا أم ومػػؿ ػػولك ازرة اإل ػػلغ ػػف أص ػ مخولفػ كفػػؽ تبمبػػؿ‬ ‫‪.5‬‬
‫كاضح صضمف حموصت ة كصموقب الفو ؿ ولقػو كف‪.‬‬
‫المعيار التاسع‪ :‬الرؤية الستراتيجية‬
‫‪ .1‬تمتمؾ الك ازرة خط ابتراتصجص كاضح كمفسم ‪.‬‬
‫تكجد خط تش صمص كاضح م ثق مف الخط ا بتراتصجص ‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫‪ .3‬تقكـ الك ازرة دراب كتحمصؿ قوط القكة كالضمؼ لدصهو‪.‬‬
‫تممػؿ الػك ازرة مػ تحػدصث كتمػدصؿ أهػدافهو كابػتراتصجصوتهو لضػموف‬ ‫‪.4‬‬
‫ابتم اررص تقدصـ الخدموت‪.‬‬
‫‪ .5‬صتـ اطلع الموممصف م ا هداؼ الت تطمح الك ازرة إلػ تحقصقهػو‬
‫ف المبتق ؿ‪.‬‬

‫ثالثاً‪ -‬إدارة األزمات‪:‬‬

‫مف الم ورات تختص إدارة ا زموت ولك ازرة الت تممؿ هوة كأموـ كؿ‬ ‫فصمو صم قوبم تضـ مجمك‬
‫أكافؽ شدة إل رقـ (‪ )5‬مكافؽ شدةة صرج كضا لم‬ ‫مف (‪)1‬‬ ‫ورة خمس درجوت لإلجو‬
‫ورة مو صكافؽ كصمثؿ رأصكـ‪.‬‬ ‫سح (‪ )‬أموـ كؿ‬
‫ل أوافق بشدة (‪)1‬‬
‫أوافق بشدة (‪)5‬‬

‫ل أوافق (‪)2‬‬
‫محايد (‪)3‬‬
‫أوافق (‪)4‬‬

‫الفقرة‬ ‫م‬

‫تت ػػكفر ل ػػدل ال ػػك ازرة كح ػػدة إدارصػ ػ خوسػ ػ م ػػف مهومه ػػو الربصب ػػص رسػػػد‬ ‫‪.1‬‬
‫كمتو م مؤشرات كقكع ا زموت‪.‬‬
‫تممؿ الك ازرة م جما كاكتشوؼ لموت الخطر التػ مػف الممكػف أف‬ ‫‪.2‬‬
‫مؤشر لحدكث ا زم ‪.‬‬
‫ان‬ ‫تككف‬
‫تب ػػم الػ ػػك ازرة لد ارب ػ ػ كوف ػ ػ مت ص ػ ػرات صب ػ ػ الممػ ػػؿ الداخمص ػ ػ وبػ ػػتمرار‬ ‫‪.3‬‬
‫لمتمرؼ م مؤشرات احتموؿ حدكث ا زم ‪.‬‬
‫صتكفر ولك ازرة ظوـ إ ػذار م كػر صػتلجـ مػا مؤشػرات ا حػداث التػ مػف‬ ‫‪.4‬‬
‫الممكف أف تب ب حدكث أزم ‪.‬‬
‫تضا الك ازرة خط شومم لمتمومؿ ما ا زموت المحتمم ‪.‬‬ ‫‪.5‬‬
‫تشكؿ الك ازرة فرصؽ إدارة ا زموت لمتمومؿ ما ا زموت المحتمم ‪.‬‬ ‫‪.6‬‬

‫‪152‬‬
 ‫ل أوافق بشدة (‪)1‬‬
‫أوافق بشدة (‪)5‬‬

‫ل أوافق (‪)2‬‬
‫محايد (‪)3‬‬
‫أوافق (‪)4‬‬
‫الفقرة‬ ‫م‬

‫ػػد ش ػػكب‬ ‫تمػػزز ال ػػك ازرة ف ػػرص التفو ػػؿ ػػصف اإلدارات كا قب ػػوـ فصه ػػو‬ ‫‪.7‬‬
‫ا زموت‪.‬‬
‫ت فػػذ الػػك ازرة كرش مػػؿ ك ػرام تدرص صػ لمتمومػػؿ مػػا ا زمػػوت المحتمم ػ‬ ‫‪.8‬‬
‫شكؿ مبتمر‪.‬‬
‫ػػد التمومػػؿ مػػا ا زمػ‬ ‫ممصػ دقصقػ‬ ‫تقػكـ الػػك ازرة ػػإدارة الكقػػت طرصقػ‬ ‫‪.9‬‬
‫حوؿ حدكثهو‪.‬‬
‫‪ .10‬تبػتخدـ الػك ازرة ظػـ ا تسػوؿ المختمفػ لمبػصطرة مػ ا زمػ كالحػد مػف‬
‫ا تشورهو‪.‬‬
‫‪ .11‬تقكـ الك ازرة دكرهو تجوه المتضررصف مف ا زم كمبو دتهـ كؿ مو هػك‬
‫متوح‪.‬‬
‫حتكاج الشوبموت‪.‬‬ ‫‪ .12‬تتخذ الك ازرة التدا صر اللزم‬
‫تصودصػ‬ ‫‪ .13‬تبورع الك ازرة تخػوذ اإلجػراجات اللزمػ لمموربػ ال شػوطوت ا‬
‫لهو ف ظركؼ ا زموت‪.‬‬
‫‪ .14‬تق ػػدـ ال ػػك ازرة التمكصض ػػوت كالمكوف ػػآت اللزمػ ػ لممتض ػػررصف م ػػف ح ػػدكث‬
‫ا زم ‪.‬‬
‫ح ػػك ت فصػػذ اإلجػ ػراجات اللزم ػ لمتموم ػػؿ مػػا أث ػػور‬ ‫‪ .15‬تتج ػ ال ػػك ازرة بػػر‬
‫ا زم كمكوفح ابتمرار حدكثهو‪.‬‬
‫‪ .16‬تقػ ػػكـ الػ ػػك ازرة حمػ ػػلت إ لمص ػ ػ كابػ ػػم تبػ ػػتهدؼ الم ػ ػكاط صف ككبػ ػػوبؿ‬
‫اإل لـ لتكضصح مدل ابتجو تهو كتفو مهو ما ا زم الت حدثت‪.‬‬
‫‪ .17‬تبتفصد الك ازرة مف الت ذص الراجم مد ا تهوج مف لج ا زم ‪.‬‬
‫‪ .18‬تضػ ػػا ال ػ ػػك ازرة مقػ ػػوصصس تس ػ ػػحصح ا ضػ ػ ػرار ك لجهػ ػػو ض ػ ػػمف الخط ػ ػػط‬
‫المبتق مص إلدارة ا زموت‪.‬‬
‫‪ .19‬تقػػصـ الػػك ازرة فمولصػ إدارة ا زمػػوت البػػو ق لتطكصرهػػو كا بػػتفودة م هػػو فػ‬
‫مكاجه ا زموت المبتق مص ‪.‬‬
‫‪ .20‬تشػػجا الػػك ازرة مكظفصهػػو مػ إجػراج ال حػػكث كالد اربػػوت فػ مجػػوؿ إدارة‬
‫ا زموت‪.‬‬

‫شكرً لحسن تعاونكم‬

‫ا‬
‫الباحث‪‌:‬محمد‌ناصس‌حمش‬

‫‪153‬‬
 ‫ممحق رقم (‪)4‬‬

‫نتائج الدراسة الستكشافية‬

‫الوزن‬ ‫غير‬
‫موافق‬ ‫محايد‬ ‫الفقرة‬
‫النسبي‬ ‫موافق‬
‫الفقرة‬ ‫م‬
‫رسد مؤشرات حدكث ا زموت ق ؿ‬ ‫م‬ ‫تممؿ الك ازرة‬
‫‪13‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪.1‬‬
‫‪60%‬‬ ‫كقك هو وبتمرار‪.‬‬
‫تبم الك ازرة لدراب كوف مت صرات صب الممؿ لمتمرؼ م‬
‫‪12‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪.2‬‬
‫‪64.40%‬‬ ‫احتمو ت حدكث ا زموت‪.‬‬
‫‪76.60%‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪14‬‬ ‫صكجد لدل الك ازرة فرصؽ لمتمومؿ ما ا زموت‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫ب ؿ مكاجه‬ ‫م‬ ‫تمقد الك ازرة ا جتمو وت لمتمرؼ‬
‫‪12‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪.4‬‬
‫‪65.50%‬‬ ‫ا زموت‪.‬‬
‫حتكاج ا زم‬ ‫كال شرص‬ ‫تبتخدـ الك ازرة المكارد المودص‬
‫‪10‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪.5‬‬
‫‪71.10%‬‬ ‫كالبصطرة مصهو‪.‬‬
‫‪72.20%‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪13‬‬ ‫تتكاسؿ الك ازرة ما جمهكر ا زم تتضمف تممصموت البلم ‪.‬‬ ‫‪.6‬‬
‫لضموف ابتمرار الممؿ‬ ‫تتخذ الكزارة اإلجراجات الم وب‬
‫‪11‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪.7‬‬
‫‪65.50%‬‬ ‫ولجممص أث وج ا زم ‪.‬‬
‫كظركؼ ا زموت البو ق‬ ‫توب‬ ‫دراب‬ ‫م‬ ‫تممؿ الكزارة‬
‫‪15‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪.8‬‬
‫‪57.80%‬‬ ‫للبتفودة م هو ف مكاجه ا زموت المحتمم ‪.‬‬
‫إجراج ال حكث كالدرابوت المممص ف‬ ‫م‬ ‫تممؿ الكزارة‬
‫‪11‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪.9‬‬
‫‪66.70%‬‬ ‫مجوؿ إدارة ا زموت‪.‬‬
‫تمتمؾ الكزارة حمك ن كبص ور و‬
‫صكهوت مختمف ن لمتمومؿ ما ا زموت‬
‫‪14‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪.10‬‬
‫‪62.20%‬‬ ‫المتكقم ‪.‬‬
‫حتكاج الشوبموت‬ ‫اتخوذ التدا صر اللزم‬ ‫تممؿ الكزارة م‬
‫‪10‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪.11‬‬
‫‪68.90%‬‬ ‫أث وج ا زموت‪.‬‬

‫‪%66.4‬‬ ‫‪36.70%‬‬ ‫‪27.20%‬‬ ‫‪36.0%‬‬ ‫اإلجــــــــــمـــالــــــــــــــــــــــــي‬

‫المسدر‪ :‬مف إ داد ال وحث ف ضكج توب التحمصؿ اإلحسوب لممص ا بتكشوفص‬

‫‪154‬‬