理论攻坚-宪法学 1

（讲义+笔记）

主讲教师：陈昕宇
授课时间：2021.12.15

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 理论攻坚-宪法学 1（讲义）

第二章 宪法
第一节 宪法概述
一、宪法的概念和本质
（一）宪法的概念
宪法是规定国家的根本制度和根本任务，集中体现各种政治力量对比关系、
保障公民基本权利的国家根本法。
（二）宪法的本质
宪法的本质：各种政治力量对比关系的集中体现。

二、我国宪法的基本原则
1.人民主权原则：国家的一切权力属于人民。
2.基本人权原则：国家尊重和保障人权。
3.权力制约原则：在我国，主要表现为监督和民主集中制。
4.法治原则：依法治国，建设社会主义法治国家。

三、宪法的主要内容
我国《宪法》从结构上包含以下两部分：
（1）序言。
（2）正文。我国现行《宪法》正文的顺序：总纲；公民的基本权利和义务；
国家机构；国旗、国歌、国徽、首都。

四、宪法的制定和修改
（一）宪法的制定
宪法的制定，即制宪，是指制宪主体按照一定的程序创制宪法的活动。人民
作为制宪主体是现代宪法发展的基本特点，表明了人民在政治生活中的地位。
（二）宪法的修改
宪法的修改，即修宪，我国《宪法》第六十四条第一款规定：
“宪法的修改，
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由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提
议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。”
（三）新中国的宪法历史
中华人民共和国先后颁布了一个宪法性文件和四部宪法，即《中国人民政治
协商会议共同纲领》、1954 年宪法、1975 年宪法、1978 年宪法、1982 年宪法。
我国现行宪法是 1982 年颁布的《中华人民共和国宪法》，共经历了 1988 年、
1993 年、1999 年、2004 年和 2018 年五次修订。
我国的宪法日是每年 12 月 4 日。

五、宪法的作用与依宪治国
宪法是中国特色社会主义法治建设的法律基石。宪法在立法、执法、司法和
守法当中发挥着巨大的作用。
宪法是治国安邦的总章程，是中国特色社会主义法律体系的核心，坚持依法
治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

六、宪法的实施与宪法宣誓制度
（一）宪法的实施
宪法的实施，是指宪法规范在社会生活中被人们实际施行。宪法的生命在于
实施，宪法的权威也在于实施，宪法的实施方式主要包括：
1.宪法修改。
2.宪法解释。
3.宪法监督。

（二）宪法宣誓制度
1.宣誓的主体
各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定
任命的国家工作人员，以及各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院
任命的国家工作人员。
2.宣誓形式

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 可以采取单独宣誓或者集体宣誓的形式：
（1）单独宣誓时，宣誓人应当左手抚按《宪法》，右手举拳，诵读誓词；
（2）集体宣誓时，由一人领誓，领誓人左手抚按《宪法》，右手举拳，领诵
誓词；其他宣誓人整齐排列，右手举拳，跟诵誓词。
3.宣誓场所和仪式
宣誓场所应当庄重、严肃，悬挂中华人民共和国国旗或者国徽。宣誓仪式应
当奏唱中华人民共和国国歌。

强化练习
1.（单选）我国第一部社会主义性质的宪法是（ ）。
A.《钦定宪法大纲》
B.《中华民国临时约法》
C.《中国人民政治协商会议共同纲领》
D.1954 年《中华人民共和国宪法》

2.（单选）下列不属于我国宪法基本原则的是（ ）。
A.基本人权原则 B.人民主权原则
C.权力分立和制约原则 D.法治原则

3.（单选）《中华人民共和国宪法》的修改，由全国人民代表大会常务委员
会或者________以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全
体代表的________以上的多数通过。填入横线处正确的一项是（ ）。
A.三分之一；二分之一 B.三分之一；三分之二
C.五分之一；二分之一 D.五分之一；三分之二

4.（单选）我国现行宪法正文的内容包括（ ）。
A.总纲；公民的基本权利和义务；国家机构；国旗、国歌、国徽、首都
B.总纲；公民的基本权利和义务；国家机构；国旗、国歌、国徽、首都；宪
法修正案

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 C.序言；总纲；公民的基本权利和义务；国家机构；国旗、国歌、国徽、首
都
D.序言；总纲；公民的基本权利和义务；国家机构；国旗、国歌、国徽、首
都；宪法修正案

5.（单选）2019 年 12 月 4 日是我国第六个国家宪法日。关于宪法，下列说
法错误的是（ ）。
A.宪法是国家的根本大法，坚持依法治国首先是坚持依宪治国
B.宪法的生命力和权威在于宪法的实施
C.宪法具有最高的法律效力、法律地位、法律权威
D.宪法是我国治国安邦的总章程，不能变动

6.（多选）根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决
定》，在就职时应当公开进行宪法宣誓的有（ ）。
A.各级人民检察院任命的国家工作人员
B.各级人民政府任命的国家工作人员
C.各级人民法院任命的国家工作人员
D.各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决
定任命的国家工作人员
E.各级监察委员会任命的国家工作人员

第二节 我国的国家制度
一、国体
国体，即国家性质，是指国家的阶级本质，反映社会各阶级在国家中所处的
地位。我国的国体是人民民主专政制度。

二、政体
政体，即政权组织形式，是指统治阶级采用何种原则和方式去组织政权机关。
我国的政权组织形式是人民代表大会制度，其基本内容包括以下几个方面：

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 1.国家的一切权力属于人民。
2.人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
3.国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，
对它负责，受它监督。
4.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负
责，受人民监督。

三、国家结构形式
国家结构形式是指特定国家的统治阶级根据一定原则采取的调整国家整体
与部分、中央与地方相互关系的形式。我国的国家结构形式为单一制。

四、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（一）概述
1.多党合作不是多党制，中国共产党是执政党，民主党派不是在野党和反对
党，而是参政党。
2.坚持中国共产党的领导、坚持四项基本原则是多党合作的政治基础。
3.“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是多党合作的基本方针。
4.中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大
方针政策的领导。
（二）爱国统一战线
我国新时期的爱国统一战线是由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民
团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义
的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的政治联盟。
爱国统一战线的组织形式是中国人民政治协商会议，简称“政协”。“政协”
的职能是政治协商、民主监督、参政议政。

五、民族区域自治制度
（一）概念
民族区域自治制度是指在国家的统一领导下，以少数民族聚居区为基础，建

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立相应的自治地方，设立自治机关，行使自治权，使实行区域自治的民族的人民
自主地管理本民族地方性事务的制度。
（二）民族自治地方和自治机关
1.民族自治地方包括自治区、自治州、自治县。民族乡则不是民族自治地方。
2.自治机关是自治区、自治州和自治县的人民代表大会和人民政府。
3.根据宪法的规定，自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治
的民族的公民担任。自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会中应当
有实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任。
（三）民族自治地方的自治权
1.制定自治条例和单行条例。
2.根据当地民族的实际情况，贯彻执行国家的法律和政策。
3.自主地管理地方财政。
4.自主地管理地方性经济建设。
5.自主地管理教育、科学、文化、卫生、体育事业。
6.经国务院批准，可以组织维护社会治安的公安部队。
7.使用本民族的语言文字。

六、基层群众自治制度
城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众
性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。基层
政权与它们的关系是指导关系，它们在基层政权或其派出机构的指导下进行工作。

七、基本经济制度

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 强化练习
1.（单选）中华人民共和国的国体是（ ）。
A.人民民主专政 B.人民代表大会制度
C.政治协商制度 D.民主集中制

2.（单选）习近平总书记在党的十九大报告中指出：“（ ）是坚持党的领
导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不
断完善。”
A.人民代表大会制度 B.基层群众自治制度
C.政治协商制度 D.民族区域自治制度

3.（单选）中国人民政治协商会议是中国共产党领导的具有广泛代表性的（ ）
组织。

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A.国家政权 B.人民团体
C.社会机构 D.爱国统一战线

4.（单选）以下关于我国国家结构形式的说法错误的是（ ）。
A.我国的国家结构形式是单一制，而且有自己的特色
B.我国的国家结构形式是由我国的历史传统和民族状况决定的
C.民族自治地方设立自治机关，行使自治权
D.民族自治地方分为自治区、自治州、自治县、民族乡

5.（单选）关于我国基本经济制度的规定，下列选项表述不正确的是（ ）。
A.国家实行社会主义市场经济
B.社会主义公有制是我国经济制度的基础
C.个体经济、私营经济是公有经济制度的组成部分
D.国有经济是我国国民经济中的主导力量

6.（多选）我国人民行使国家权力的机关是（ ）。
A.全国人民代表大会 B.地方各级人民代表大会
C.国务院 D.地方各级人民政府
E.人民政协

第三节 我国公民的基本权利和义务
一、我国公民的基本权利

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 二、我国公民的基本义务
1.维护国家统一和各民族团结。
2.遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公
共秩序，尊重社会公德。

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 3.维护祖国的安全、荣誉和利益。
4.保卫祖国、抵抗侵略，依法服兵役和参加民兵组织。
5.依法纳税。
6.其他方面的基本义务，如：夫妻双方实行计划生育的义务、父母抚养教育
未成年子女的义务、成年子女赡养扶助父母的义务。

强化练习
1.（单选）下列不属于我国公民享有的政治自由的是（ ）。
A.言论自由 B.游行自由
C.出版自由 D.宗教信仰自由

2.（单选）我国《宪法》明确规定的公民从国家和社会获得物质帮助权利的
情况是（ ）。
A.年老、疾病或丧失劳动能力
B.现役军人
C.有特殊贡献
D.见义勇为

3.（单选）《宪法》规定，公民对国家工作人员的违法失职行为有权向国家
机关提出申诉、控告或者检举。这属于公民基本权利中的（ ）。
A.政治权利 B.监督权利
C.社会经济权利 D.人身自由权利

4.（单选）根据我国《宪法》规定，下列选项中既是公民的基本权利又是公
民的基本义务的是（ ）。
A.服兵役 B.监督
C.劳动 D.赡养老人

5.（单选）依据《宪法》规定，下列关于公民权利和自由的表述，正确的是

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（ ）。
A.劳动、受教育和依法服兵役既是公民的基本权利，又是公民的基本义务
B.休息权的主体是全体公民
C.公民在年老、疾病或者未丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物
质帮助的权利
D.2004 年《宪法修正案》规定，国家尊重和保障人权

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 理论攻坚-宪法学 1（笔记）

【注意】
1.文职宪法考情：
（1）题量：1-5 题左右。
（2）特点：题目比较基础，难度不大，比较容易得分；高频考点反复考查；
近年考查较多，一般不会超出高频考点。
2.学习方法：
（1）宪法一般以原文形式考查，根据《宪法典》的规定，考试可能直接挖
空考查，需要精准记忆考点，掌握关键词。
（2）高频考点会反复考查，因为备考周期有限，所以上课要把握重点。

【注意】
1.宪法大纲：一共四节内容。
（1）宪法概述：宪法的概念、原则、历史等。
（2）国家基本制度、公民权利义务、国家机构：具体涉及到我国宪法条文。
2.本节课讲解前三节，讲义 101 页～111 页。

第二章 宪法

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 第一节 宪法概述
一、宪法的概念和本质
（一）宪法的概念
宪法是规定国家的根本制度和根本任务，集中体现各种政治力量对比关系、
保障公民基本权利的国家根本法。

【解析】
1.宪法的概念（考点）：原文考查。
（1）宪法规定国家的根本制度：社会主义制度。中国 VS 美国：中国实行社
会主义制度，美国实行资本主义制度。
（2）根本任务：集中力量进行社会主义现代化建设。
（3）根本法：宪法的地位，考试可能问“为什么宪法是国家的根本法”。
①内容根本：宪法规定国家最根本、最重要的内容，比如规定国家的根本制
度和根本任务等核心内容。
②效力最高：
a.立法依据：比如我国《民法典》《刑法》里都写有“根据《宪法》制定本
法”，体现宪法是基础，是立法依据。
b.不得冲突：宪法是依据，
《民法典》
《刑法》不能与宪法的原则和精神相违
背，如果违背则无效，需要撤销或者改变。
c.行为准则：一切主体的最高行为准则，所有主体都要守法，地位最高的是
宪法。
③制修严格：制定和修改的程序比普通法更为严格，比如我国修改宪法需要
全国人大的全体代表三分之二以上多数同意才可以通过；如果修改普通法《民法

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典》只需要全体代表过半数即可，从分数对比可知，修改宪法的程序更严格。
2.做题标准：如果问“宪法为什么是根本法”，此时选择内容根本、效力最
高（立法依据、不得冲突、行为准则）、制修严格；如果问“为什么宪法效力最
高”，此时选择立法依据、不得冲突、行为准则。

（二）宪法的本质
宪法的本质：各种政治力量对比关系的集中体现。
【解析】
宪法的本质：各种政治力量对比关系的集中体现（掌握判断）。
（1）上世纪辛亥革命取得胜利后，以孙中山先生为代表的资产阶级取得政
治上的胜利，于是制定文件《中华民国临时约法》，它是资产阶级性质的宪法性
文件；1949 年中国共产党带领无产阶级取得政治上的胜利，后来就有新中国第
一部宪法，即 1954 年宪法，1954 年宪法是社会主义类型的宪法，宪法体现了政
治力量对比的结果。
（2）考查方法：下列选项中哪一个体现了宪法是国家的根本法，如果出现
“各种政治力量对比关系的集中体现”不能选择，因为属于宪法的本质。

二、我国宪法的基本原则
1.人民主权原则：国家的一切权力属于人民。
2.基本人权原则：国家尊重和保障人权。
3.权力制约原则：在我国，主要表现为监督和民主集中制。
4.法治原则：依法治国，建设社会主义法治国家。
1999 年修正案：“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法。
2018 年修正案：“健全社会主义法制”改为“健全社会主义法治”。

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 【解析】
我国宪法的基本原则（高频考点）：直接问“下列哪些属于宪法的基本原则”，
记忆表述；可能给定一句话问“具体体现了哪一个原则”，进一步掌握内涵。
（1）人民主权原则：国家的一切权力属于人民，主权是国家的最高权力。
“权力”不能替换为“权利”，“力”可以组成力量，强调国家的权力，是公权
力；“利”可以组成利益，强调公民的权利，是私权利。
（2）基本人权原则：掌握两个考点。
①国家尊重和保障人权，生而为人就应当享有的权利，比如作为一个人要生
存，生存权属于人权，发展也属于人权的范畴。
②2004 年写入宪法：我国宪法一直都有规定公民的权利，只是没有明确出
现“人权”这个词语，当时美国借此评论我国人权状态差、死刑特别多以及宪法
没有规定人权，其实美国是打着人权的“幌子”想干涉我国内政，因此我国于
2004 年将国家尊重和保障人权写入宪法，以此让美国闭嘴。
（3）权力制约原则（重点，容易挖坑考查）：
①西方启蒙思想家孟德斯鸠提出“三权分立”，即行政权、立法权、司法权，
以美国为例，行政权掌握在总统手中，立法权掌握在国会手中，司法权掌握在联
邦法院手中，权力之间是相互制衡的关系，美国的国会特别嚣张，经常弹劾总统，
因为国会和总统之间是相互制衡的关系。
②我国不是三权分立，以中央国家机关为例，我国的立法权掌握在全国人大
和全国人常手中，行政权掌握在国务院手中，司法权掌握在最高司法机关（最高
人民法院和最高人民检察院）手中，监察权掌握在国家最高监察机关（国家监察
委）手中，全国人大和全国人常产生了国务院、最高法、最高检以及国家监察委，
全国人大及全国人常居于核心地位。命题：我国宪法的基本原则包括三权分立/
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权力分立/权力制衡（错误），原因：我国的原则是权力制约。
③权力制约原则在我国主要表现为监督和民主集中制。
a.监督：在全国人大会议上，国务院要作政府工作报告，因为全国人大要监
督其工作。
b.民主集中制：在民主基础上集中，在集中领导下实行民主，下级服从上级，
地方服从中央。
④掌握两个考点：
a.我国没有三权分立。
b.权利制约体现为监督和民主集中制。
（4）法治原则：依法治国，建设社会主义法治国家，一般考查两个修正案。
①1999 年修正案：“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法（考查
入宪时间）
，记忆口诀为“救救法治”。
②2018 年修正案：“健全社会主义法制”改为“健全社会主义法治”。
“制”
可以组成制度，强调一个国家应该有完善的法律制度，是静态的过程，可以理解
为名词；“治”可以组成治理，是动态的过程，动词，强调一个国家不仅要有完
善的法律制度，还需要把制度落到实处，国家机关和领导人在治理国家的过程中
要依法行事、依法治国。利用偏旁记忆：“制”的偏旁是立刀，记忆为“刀制”；
“治”的偏旁是三点水，记忆为“水治”。

三、宪法的主要内容
我国《宪法》从结构上包含以下两部分：
（1）序言。
（2）正文。我国现行《宪法》正文的顺序：总纲；公民的基本权利和义务；
国家机构；国旗、国歌、国徽、首都。

【解析】

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 1.宪法的主要内容：宪法结构，掌握四个考点。
（1）世界上大部分国家的《宪法》包括序言、正文以及附则三部分，我国
《宪法》在结构上包含序言和正文两部分，没有附则。
①序言：国家光荣奋斗的历史，如何推翻“三座大山”；如何建立伟大的中
华人民共和国。
②正文：分为四章。
a.总纲：提纲挈领地表述国家制度，没有规矩不成方圆。
b.公民的基本权利和义务：需要有人实施。
c.国家机构：有了公民可以组成国家机构，国家有哪些机关以及职责。
d.国旗、国歌、国徽、首都：国家象征/标志。
（2）考查排序：国旗、国歌、国徽、首都，记忆“旗歌徽首”，可以想象为
“一个叫旗歌的人在远处挥手（徽首）”。国旗是五星红旗，国歌是《义勇军进行
曲》，首都是北京。
（3）如图为我国的国徽，中间是五星照耀下的天安门，周围的图案是谷穗
和齿轮，谷穗象征农民阶级，齿轮象征工人阶级，合在一起代表我国的工农联盟，
干扰项：麦穗。
（4）正文四章的排序：总纲；公民的基本权利和义务；国家机构；国旗、
国歌、国徽、首都，记忆口诀“总纲公基国机唱国歌”。
2.排序：
（1）第四章国家象征/国家标志：记忆“旗歌徽首”。
（2）正文四章的排序：记忆“总纲公基国机唱国歌”。

四、宪法的制定和修改
（一）宪法的制定
宪法的制定，即制宪，是指制宪主体按照一定的程序创制宪法的活动。人民
作为制宪主体是现代宪法发展的基本特点，表明了人民在政治生活中的地位。
【解析】
宪法的制定/制宪（掌握）：
（1）人民是国家的制宪主体，人民拥有制宪权（记忆）：因为宪法是立国安

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邦的根本大法，1954 年才有新中国第一部宪法（54 宪法），当时宪法草案出来后
有 1.5 亿人参与到讨论中，参与人数很多，在世界范围内都很罕见，有些地方发
生特大洪灾，大家在防洪的堤坝上讨论，人民参与到宪法草案讨论的热情非常高
涨，从宪法的内容到标点符号，一共写了 100 多万条的修改意见，所以当时会说
“54 宪法是人民的宪法”。
（2）制宪机关：54 宪法由第一届全国人大一次会议制定，即一届全国人大。

（二）宪法的修改
宪法的修改，即修宪，我国《宪法》第六十四条第一款规定：
“宪法的修改，
由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提
议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。”
修宪程序：人常五一提修宪，人大通过三两天
【解析】
1.宪法的修改：
（1）修改宪法有两步：
①提议：提要求，有关主体认为宪法落后需要修改。
②通过：决定（改不改、怎么改）。
（2）考试可能问“谁有权提议修改宪法、谁有权决定修改宪法”。
①提议主体：全国人民代表大会常务委员会（全人常）或者五分之一以上的
全国人大代表（五一代表）。
②修宪主体：全国人大（决定是否修改以及如何修改），由全体代表的三分
之二以上多数通过（考点）。
a.“全体代表”不能换成“全体到场代表”，不考虑开会来了多少代表，而
看全体代表的人数，用此数乘以三分之二。
b.三分之二以上是指大于等于三分之二。干扰项：五分之四、四分之三。
（3）口诀“人常五一提修宪，人大通过三两天”，全国人常或者五分之一以
上的全国人大代表有权提议修改宪法，但最终宪法改不改以及如何修改应当由全
国人大决定（修宪主体是全国人大），并且由全体代表的三分之二以上多数通过，
“三两天”代表三分之二以上的分数。

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 2.总结：
（1）制宪主体：1954 年宪法制定的主体是人民。
（2）提议主体：全国人常或者五分之一以上的全国人大代表。
（3）决定主体：全国人大。如果问“修改宪法的主体是谁”，选择全国人大。

（三）新中国的宪法历史
中华人民共和国先后颁布了一个宪法性文件和四部宪法，即《中国人民政治
协商会议共同纲领》、1954 年宪法、1975 年宪法、1978 年宪法、1982 年宪法。
我国现行宪法是 1982 年颁布的《中华人民共和国宪法》，共经历了 1988 年、
1993 年、1999 年、2004 年和 2018 年五次修订。
我国的宪法日是每年 12 月 4 日。
【解析】
新中国的宪法历史：中华人民共和国先后颁布了一个宪法性文件和四部宪法
以及五个宪法修正案（宏观），掌握六个考点。

【注意】
宪法历程（掌握六个考点）：
（1）宪法性文件：
《共同纲领》，1949 年 9 月，由第一届全国政协通过。易
错点：《共同纲领》不是新中国第一部宪法，在当时起到临时宪法的作用，仅仅
是宪法性文件。

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 （2）新中国一共有四部宪法：1954 年宪法、1975 年宪法、1978 年宪法、
1982 年宪法，只有 1954 年宪法是制定的，1975 年宪法、1978 年宪法、1982 年
宪法是全面修改，修改三次，改动非常大，因此单独作为宪法存在。考试出现“我
国一共有四部宪法”“我国宪法经过三次全面修改”均为正确表述。
（3）新中国第一部宪法是 1954 年宪法，掌握细节。
①地位：两个第一，是新中国的第一部宪法，也是我国第一部社会主义类型
的宪法。
②制定机关：1954 年的第一届全国人大（了解）。
（4）现行宪法是 1982 年宪法。
（5）1982 年宪法经过 5 次修正，即 1988 年、1993 年、1999 年、2004 年、
2018 年（可能涉及），都是以修正案的形式作出局部修改（简单了解），不会直
接修改宪法的原条文，而是将修改的内容以单独的文件另附在宪法后面。比如把
宪法中的第几条规定改为……，以单独的文件附在后面是修正案。
（6）我国的宪法日：12 月 4 日，因为现行宪法于 1982 年 12 月 4 日通过，
为了纪念这一天，在 2014 年将 12 月 4 日定为国家宪法日，2014 年是第一个国
家宪法日，2021 年是第八个国家宪法日。

1.《共同纲领》是新中国第一部宪法？
2.我国第一部宪法是？
3.我国一共颁布了几部宪法？
4.我国的现行宪法是？
5.现行宪法经历了几次修正？
6.宪法日是哪一天？
【解析】
掌握核心知识点：
（1）命题：
《共同纲领》是新中国第一部宪法（错误），原因：宪法性文件。
（2）我国/新中国第一部宪法是 1954 年宪法。
（3）我国一共颁布了 4 部宪法，分别是 1954 年宪法、1975 年宪法、1978
年宪法、1982 年宪法。

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 （4）我国的现行宪法是 1982 年宪法。
（5）现行宪法经历了 5 次修正。
（6）宪法日是 12 月 4 日。

五、宪法的作用与依宪治国
宪法是中国特色社会主义法治建设的法律基石。宪法在立法、执法、司法和
守法当中发挥着巨大的作用。
宪法是治国安邦的总章程，是中国特色社会主义法律体系的核心，坚持依法
治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
【解析】
宪法的作用（考查较少，一般以理论性考查方式出现，比较简单）与依宪治
国：
（1）宪法是我国的根本大法，效力最高，所以宪法是中国特色社会主义法
治建设的法律基石。
（2）宪法是治国安邦的总章程，是中国特色社会主义法律体系的核心，关
键词“核心”。命题：中国是以《民法典》为核心的中国特色社会主义法律体系
（错误），原因：以宪法为核心。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法
执政首先要坚持依宪执政（掌握表述）。
（3）宪法在立法、执法、司法和守法当中发挥着巨大的作用（理解），体现
在原则性和纲领性。
①宪法在立法中的作用，宪法是其他法立法的依据，其他法在制定时不能与
宪法相违背，宪法会为其他法提供方向上的指引，而不是规定具体的问题，宪法
不是其他法的总和，不是简单的相加。命题：宪法规定了完善的立法体制和具体
的规划（错误），原因：具体规划规定在《立法法》中，宪法规定原则性、纲领
性的问题。
②宪法在执法、司法和守法当中提供最高的原则性指引。命题：宪法可以为
司法活动提供直接依据（错误），原因：原则性依据，而不是具体依据。

六、宪法的实施与宪法宣誓制度

21
 （一）宪法的实施
宪法的实施，是指宪法规范在社会生活中被人们实际施行。宪法的生命在于
实施，宪法的权威也在于实施，宪法的实施方式主要包括：
1.宪法修改。
2.宪法解释。
3.宪法监督。
【解析】
1.宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施（掌握判断），关键词“生
命”
“权威”，宪法规范在社会生活中要被落实、实际施行，如果制定宪法不被人
们所使用，就是一纸空文，不具备生命力，无法产生权威。
2.宪法的实施方式主要包括：主要考查国家机关的职权。
（1）宪法修改。
（2）宪法解释。
（3）宪法监督。

（二）宪法宣誓制度
1.宣誓的主体
各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定
任命的国家工作人员，以及各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院
任命的国家工作人员。
【解析】
1.宪法宣誓制度：
（1）2018 年写入宪法，新增“国家工作人员就职时应当公开进行宪法宣誓”。
誓言说出口听的人会相信。宣誓会显得更加庄重，有仪式感，会让人心生敬畏，
让国家工作人员就职时进行宣誓可以更好地维护宪法权威，更好地履行相应职责。
（2）宣誓的主体（考点）：
①各级人大及县级以上各级人常选举或者决定任命的国家工作人员，以及各
级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员（可能以
原文形式考查多选题）。简单记忆“各级人大人常，以及一府一委两院任命的国

22
家工作人员”，“一府”指政府；“一委”指监察委；“两院”指法院和检察院。
②掌握常见的“坑”：临时工不需要进行宪法宣誓。
③县级以上人常（了解）：乡一级只有两个机关，即人大和政府，所以乡一
级没有人常，无需记忆级别以及具体的行政区划，记忆由哪些机关任命即可。
2.答疑：在国企、事业单位中，从事管理的人员属于公职人员，但不属于需
要进行宪法宣誓的国家工作人员，严格按照宪法的规定做题即可。

2.宣誓形式
可以采取单独宣誓或者集体宣誓的形式：
（1）单独宣誓时，宣誓人应当左手抚按《宪法》，右手举拳，诵读誓词；
（2）集体宣誓时，由一人领誓，领誓人左手抚按《宪法》，右手举拳，领诵
誓词；其他宣誓人整齐排列，右手举拳，跟诵誓词。
【解析】
宣誓形式：可以采取单独宣誓或者集体宣誓的形式（掌握）。
（1）单独宣誓时，宣誓人应当左手抚按《宪法》，右手举拳，诵读誓词，比
如国家主席习近平同志在就职时是单独宣誓。
（2）集体宣誓时，由一人领誓，领誓人左手抚按《宪法》，右手举拳，领诵
誓词；其他宣誓人整齐排列，右手举拳，跟诵誓词。比如法院新进了 20 名法官，
没有必要一个一个单独宣誓，可以集体宣誓。

3.宣誓场所和仪式
宣誓场所应当庄重、严肃，悬挂中华人民共和国国旗或者国徽。宣誓仪式应
当奏唱中华人民共和国国歌。
【解析】
宣誓场所和仪式：
（1）宣誓场所应当庄重、严肃，国旗和国徽悬挂一个即可（考点）。
（2）必须奏唱国歌。

23
 【注意】
宪法概述：标注小红星是常考点。
（1）宪法的概念和本质（掌握）：
①根本制度：社会主义制度。
②根本任务：集中力量进行社会主义现代化建设。
③根本法（地位）：内容根本、效力最高（立法依据、不得冲突、行为准则）、
制修严格（程序）。
④本质：政治力量对比关系的集中体现。
（2）宪法的基本原则（四个）：
①人民主权：国家的一切权力属于人民，注意“力”不能换成“利”。
②基本人权：两个考点。
a.2004 年写入宪法。
b.表述：国家尊重和保障人权。
③权力制约：
a.我国没有三权分立/权力分立/权力制衡。
b.体现为监督和民主集中制。

24
 ④法治原则（两个考点）：依法治国，建设社会主义法治国家。
a.1999 年写入宪法。
b.2018 年将“法制”改为“法治”。
（3）宪法的主要内容：宪法结构。考点：
①我国宪法有两个部分：序言和正文。
②正文四章的排序：总纲、公基、国机、唱国歌。
③国家象征/国家标志排序：旗歌徽首。
④国徽周围的图案：谷穗和齿轮。

【注意】
1.宪法的制定修改：
（1）制宪主体：人民。对比记忆：制宪机关是一届全国人大。
（2）修宪程序：口诀“人常五一提修宪，人大通过三两天”，全国人常或者
五分之一以上的全国人大代表可以提议修改宪法；全国人大决定宪法是否修改，
全国人大是修改宪法的主体，由全国人大全体代表的三分之二以上多数通过。
（3）宪法历史（重点）：
①宪法性文件：1949 年制定的《共同纲领》，不是新中国的第一部宪法。

25
 ②四部宪法/三次全面修改：1954 年宪法（第一部社会主义类型的宪法以及
新中国的第一部宪法）、1975 年宪法、1978 年宪法、1982 年宪法（现行宪法）。
③现行宪法经过 5 次修改：局部修改，以修正案的形式作出，分别是 1988
年、1993 年、1999 年、2004 年、2018 年。
④我国宪法日：12 月 4 日。
2.宪法的作用：原则性、纲领性，而不是具体、直接的依据。
3.宪法实施与宪法宣誓：
（1）宪法实施：宪法的生命力以及权威在于实施。
（2）宪法宣誓：三个考点。
①主体：人大人常产生的，一府一委两院任命的国家工作人员。
②形式：单独宣誓、集体宣誓。
③场所：国旗国徽二选一，必须奏唱国歌。

强化练习
1.（单选）我国第一部社会主义性质的宪法是（ ）。
A.《钦定宪法大纲》
B.《中华民国临时约法》
C.《中国人民政治协商会议共同纲领》
D.1954 年《中华人民共和国宪法》
【解析】1.A 项错误：《钦定宪法大纲》是中国第一部宪法性文件，1908 年
由晚清政府制定。B 项错误：《中华民国临时约法》是中国第一部资产阶级性质
的宪法性文件，于 1912 年制定。C 项错误：《中国人民政治协商会议共同纲领》
是宪法性文件。【选 D】

2.（单选）下列不属于我国宪法基本原则的是（ ）。
A.基本人权原则 B.人民主权原则
C.权力分立和制约原则 D.法治原则
【解析】2.选非题。C 项错误：我国是权力制约。【选 C】

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 3.（单选）《中华人民共和国宪法》的修改，由全国人民代表大会常务委员
会或者________以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全
体代表的________以上的多数通过。填入横线处正确的一项是（ ）。
A.三分之一；二分之一 B.三分之一；三分之二
C.五分之一；二分之一 D.五分之一；三分之二
【解析】3.本题考查宪法修改的程序，对应分数，利用口诀可以快速做题，
口诀“人常五一提修宪，人大通过三两天”。【选 D】

4.（单选）我国现行宪法正文的内容包括（ ）。
A.总纲；公民的基本权利和义务；国家机构；国旗、国歌、国徽、首都
B.总纲；公民的基本权利和义务；国家机构；国旗、国歌、国徽、首都；宪
法修正案
C.序言；总纲；公民的基本权利和义务；国家机构；国旗、国歌、国徽、首
都
D.序言；总纲；公民的基本权利和义务；国家机构；国旗、国歌、国徽、首
都；宪法修正案
【解析】4.本题考查排序。关键词“正文”。C、D 项错误：序言和正文是分
开的，是两个部分。B 项错误：没有宪法修正案。A 项正确：总纲、公基、国机、
唱国歌（旗歌徽首）。【选 A】

5.（单选）2019 年 12 月 4 日是我国第六个国家宪法日。关于宪法，下列说
法错误的是（ ）。
A.宪法是国家的根本大法，坚持依法治国首先是坚持依宪治国
B.宪法的生命力和权威在于宪法的实施
C.宪法具有最高的法律效力、法律地位、法律权威
D.宪法是我国治国安邦的总章程，不能变动
【解析】5.选非题。D 项错误：可以变动，2018 年修改宪法。【选 D】

6.（多选）根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决

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定》，在就职时应当公开进行宪法宣誓的有（ ）。
A.各级人民检察院任命的国家工作人员
B.各级人民政府任命的国家工作人员
C.各级人民法院任命的国家工作人员
D.各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决
定任命的国家工作人员
E.各级监察委员会任命的国家工作人员
【解析】6.人大人常以及一府一委两院任命的国家工作人员。A 项正确：检
察院属于两院之一。B 项正确：政府对应“一府”。C 项正确：法院属于两院之一。
D 项正确：人大以及人常。E 项正确：对应“一委”。【选 ABCDE】

【答案汇总】1-5：D/C/D/A/D；6：ABCDE

第二节 我国的国家制度
一、国体
国体，即国家性质，是指国家的阶级本质，反映社会各阶级在国家中所处的
地位。我国的国体是人民民主专政制度。
【解析】
1.我国的国家制度：把握每个制度的地位。
2.国体/国家性质：人民民主专政。在我国，不同阶级所处地位不同、待遇
不同，我国有人民和敌人，人民是统治阶级，可以理解为好人，可以享有各种各
样的民主权利，对人民实行民主；对敌人实行专政，比如违法犯罪、破坏社会主
义法治的就是敌人，如果杀人、放火，要抓捕并送入监狱。

二、政体
政体，即政权组织形式，是指统治阶级采用何种原则和方式去组织政权机关。
我国的政权组织形式是人民代表大会制度，其基本内容包括以下几个方面：
1.国家的一切权力属于人民。
2.人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
3.国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，
28
对它负责，受它监督。
4.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负
责，受人民监督。
【解析】
政体=政权组织形式=根本政治制度：人民代表大会制度，解决国家的政治权
力分为几部分、如何组织权力运作。重点掌握第 2 条、第 3 条。
（1）国家的一切权力属于人民，但十几亿人民不能直接行使国家权力，否
则国家就会乱套，可以通过选代表的形式组成人民代表大会来行使国家权力，人
大是我国的权力机关。
（2）正向的国家机关的产生过程：不是所有的事情都由人大管理，人大会
将自己的权力分散出去，于是产生了其他权力机关，比如行政机关、监察机关、
审判机关、检查机关，由人大产生，由他们具体管理各项事务。
（3）反向的监督过程：行政机关、监察机关、审判机关、检查机关由人大
产生，要受人大的监督；人大代表由人民产生，要受人民的监督。

三、国家结构形式
国家结构形式是指特定国家的统治阶级根据一定原则采取的调整国家整体
与部分、中央与地方相互关系的形式。我国的国家结构形式为单一制。
【解析】
国家结构形式：国家权力从纵向上如何安排。
（1）概念：调整国家整体与部分、中央与地方相互关系的形式。
（2）单一制：一个国家只有一部宪法，公民只能有一个国籍，中央到地方
是统一的法律体系，则是单一制国家。中国只有一部《宪法》，公民只能有一个
国籍（如果加入外国国籍则视为自动退出中国国籍），中央到地方是统一的法律
体系，因此中国是单一制国家。

四、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（一）概述
1.多党合作不是多党制，中国共产党是执政党，民主党派不是在野党和反对
党，而是参政党。
29
 2.坚持中国共产党的领导、坚持四项基本原则是多党合作的政治基础。
3.“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是多党合作的基本方针。
4.中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大
方针政策的领导。
【解析】
中国共产党领导的多党合作制度：
（1）多党合作不是多党制（干扰项：一党制），共产党是执政党，民主党派
不是在野党，而是参政党（重点）：共产党的地位是执政党，民主党派的地位是
参政党。判断：民主党派是在野党（错误），原因：在野党指等着上台执政的党
派，在中国没有民主党派敢让共产党下来、自己上去执政。
（2）坚持中国共产党的领导、坚持四项基本原则是多党合作的政治基础：
如果民主党派听共产党的领导，就与之合作；如果不听，可能重新换党派合作。
（3）多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
（4）共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大
方针政策的领导（重点）：民主党派在政治原则、政治方向上要拥护社会主义、
拥护党的领导，在重大方针政策上不能犯错，其他问题一般不干涉。判断：共产
党对民主党派的领导是绝对领导（错误）。

（二）爱国统一战线
我国新时期的爱国统一战线是由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民
团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义
的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的政治联盟。
爱国统一战线的组织形式是中国人民政治协商会议，简称“政协”。“政协”
的职能是政治协商、民主监督、参政议政。
【解析】
爱国统一战线：搞统战，团结大多数。
（1）组成人员（2020 年真题）：全体社会主义劳动者、社会主义事业的建
设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国
者的广泛的政治联盟（2018 年宪法修正案中新增的群体，关键词“复兴”）。口
诀：劳建与复兴，两拥爱国者。劳——劳动者；建——建设者；复兴——2018
30
年新增；两拥爱国者——拥护社会主义，拥护祖国统一。
（2）爱国统一战线的组织形式/政协：
①性质：爱国统一战线的组织形式，政协不是国家机关、不是一般的人民团
体。
②政协的职能（原文考查）：政治协商、民主监督、参政议政。比如：每年
3 月召开两会（人大会、政协会），在政协会议上可以提出各种各样的意见，比
如 2010 年就有政协委员提离婚冷静期制度。

五、民族区域自治制度
（一）概念
民族区域自治制度是指在国家的统一领导下，以少数民族聚居区为基础，建
立相应的自治地方，设立自治机关，行使自治权，使实行区域自治的民族的人民
自主地管理本民族地方性事务的制度。
（二）民族自治地方和自治机关
1.民族自治地方包括自治区、自治州、自治县。民族乡则不是民族自治地方。
2.自治机关是自治区、自治州和自治县的人民代表大会和人民政府。
3.根据宪法的规定，自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治
的民族的公民担任。自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会中应当
有实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任。
【解析】
1.民族区域自治制度的概念：关键词“聚居区”，干扰项“居住区”。
2.民族自治地方和自治机关：
（1）自治地方：包括自治区、自治州、自治县，民族乡不是自治地方，因
为乡里面一般人很少，不能形成聚居区。
（2）自治机关：人大、政府。判断：人常/法院/检察院/监察委是自治机关
（错误）。
（3）官员选任：
①自治地方的政府：自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治
的民族的公民担任。比如：宁夏回族自治区的主席只能是回族的公民。
②自治地方的人常：实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任，关键词
31
“或”，即主任、副主任之一是当地民族公民即可。比如：宁夏回族自治区的人
常中主任可以是回族人、副主任是汉族人。
③口诀：政府当头领，人常二选一。

（三）民族自治地方的自治权
1.制定自治条例和单行条例。
2.根据当地民族的实际情况，贯彻执行国家的法律和政策。
3.自主地管理地方财政。
4.自主地管理地方性经济建设。
5.自主地管理教育、科学、文化、卫生、体育事业。
6.经国务院批准，可以组织维护社会治安的公安部队。
7.使用本民族的语言文字。
【解析】
民族自治地方的自治权：共 7 条，重点掌握第 1 条、第 2 条、第 6 条。
（1）制定自治条例和单行条例：由自治地方的人大制定。干扰项：自治地
方的人常。
（2）根据当地民族的实际情况，贯彻执行国家的法律和政策：变通执行。
如果国家的政策或者法律与少数民族的当地情况不符，可以变通执行或者停止执
行。比如：现在开放了三孩，少数民族地区可以根据当地情况开放四孩。
（3）自主地管理地方财政；自主地管理地方性经济建设；自主地管理教育、
科学、文化、卫生、体育事业：政府的行政职能。
（4）组织维护社会治安的公安部队：必须经国务院批准，因为国务院有一
个部门叫做公安部。
（5）使用本民族的语言文字：比如藏族公民有权使用藏语，蒙古族公民有
权使用蒙语。

六、基层群众自治制度
城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众
性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。基层

32
政权与它们的关系是指导关系，它们在基层政权或其派出机构的指导下进行工作。
【解析】
基层群众自治制度：
（1）基层群众自治制度组织：居委会、村委会。
（2）性质：基层群众性自治组织，是居民和村民进行自我管理、自我教育、
自我服务的自治组织。居委会、村委会不是国家机关、不是基层政府或者基层政
权。
（3）村委会、居委会和基层政权是指导关系：比如乡政府作为基层政权可
以指导村委会的工作，乡政府也可以请村委会协助工作。干扰项：领导关系。
（4）任期：5 年。成员可以连选连任。

七、基本经济制度
（一）含义
我国的社会主义基本经济制度包括：公有制为主体、多种所有制经济共同发
展；按劳分配为主体、多种分配方式并存；社会主义市场经济体制等。
（二）内容
1.公有制经济
（1）国有经济：社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。
（2）集体经济：国家鼓励、指导和帮助集体经济的发展。
（3）混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
2.非公有制经济
在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场
经济的重要组成部分。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有
制经济依法实行监督和管理。
【解析】
基本经济制度：
（1）我国的社会主义基本经济制度包括（多选题）：公有制为主体、多种所
有制经济共同发展（宪法）；按劳分配为主体、多种分配方式并存；社会主义市
场经济体制等（民法典）。
（2）公有制经济：
33
 ①地位：主体或者市场经济的基础。
②形式：
a.国有经济/全民所有制：公有化程度最高，全体人民所有。人民不可能直
接行使所有权，而是国家代表人民行使，因此全民所有制也称为国有经济，典型
的是中石油、中石化。水、电、石油等命脉产业都在国有经济手中，因此国有经
济是国民经济的主导力量，国家对国有经济的政策是保障其发展。
b.集体所有制：由一部分人所有，典型的是农村的宅基地，对集体经济的政
策是鼓励、指导、帮助。集体经济多存在于广大农村或乡镇，发展起来相对比较
困难，因此国家要多帮扶、多指导。
c.混合所有制中的国有和集体成分：比如云南白药是混合制企业，一部分由
云南省国资委出资，另一部分由私企出资，省国资委出资的部分属于公有制。
（3）非公有制经济：
①范围：
a.个体经济：个体工商户。
b.私营经济：比如粉笔、三资企业。
②地位：重要组成部分。判断：在我国，由于公有制是主体，非公有制经济
是重要组成部分，因此公有制比非公有制更加重要（错误），原因：两者都很重
要，重要性不能比较，不能贬低非公经济。比如：麻辣烫可以补充能量，私企也
可以解决就业问题。
③国家政策：国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经
济依法实行监督和管理。因为市场具有盲目性、自发性，如果不监管，那么发展
的“小火车”就可能跑偏。比如：挥泪大甩卖是非公有制经济发展过程中所出现
的问题，要进行监督、管理，还有一些商贩以假货卖高价，不仅扰乱市场，还损
害名誉。

（三）自然资源归属
1.专属于国家所有：矿藏、水流、海域、城市的土地、无线电频谱资源、国
防资产、无居民海岛。
2.专属于集体所有：自留山、自留地、宅基地。
3.既可属于国家也可属于集体：
34
 （1）森林、草原、荒地、滩涂、山岭等自然资源，属于国家所有，但是法
律规定属于集体所有的除外。
（2）农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集
体所有。
【解析】
自然资源归属（重点）：要么归国家，要么归集体，不能归个人。
（1）专属于国家所有：矿藏、水流、海域、城市的土地、无线电频谱资源、
国防资产、无居民海岛，口诀“荒岛海域没 wifi，水军守城把矿开”
（意思是荒
岛、海域上没有 wifi 信号，水军守住城之后，在城市开采矿）。荒岛——无居民
海岛；海域——海域；wifi——无线电频谱资源；水——水流；军——国防资产；
城——城市的土地；矿——矿藏。
（2）专属于集体所有：宅基地、自留山、自留地。口诀：宅二自。
①宅基地：如果符合条件，村集体会给一块地让其盖房。
②自留山和自留地：给农户的家门口留地、留山，可以搞农副产品或者养鸡
鸭鹅。
（3）既可以属于国家所有也可以属于集体：森林、山岭、草原、荒地、滩
涂，简称“森山草荒滩”。

土地归属问题

【解析】
土地归属问题（常考）：
（1）城市的土地：专属国家（贵的、值钱的东西归国家所有）。
（2）宅基地、自留山、自留地：专属集体。
（3）城市郊区和农村的土地：除法律规定属于国家的以外，属于集体。城
市郊区和农村的土地原则归集体，例外归国家。判断：城市郊区和农村的土地除

35
法律规定属于集体的以外，属于国家（错误）。

【注意】

36
 1.国体=国家性质：人民民主专政制度，记忆为“国专”。
2.政体=政权组织形式=根本政治制度：人民代表大会制度，记忆为“政代”。
内涵：
（1）各级人大是权力机关。
（2）行政、监察、检查、审判机关由人大产生，对人大负责、受人大监督。
3.国家结构形式：我国是单一制。
4.多党合作与政治协商制度：
（1）民主党派是参政党，不是在野党；共产党对民主党派是政治领导。
（2）爱国统一战线：
①劳建与复兴，两拥爱国者；2018 加复兴。
②组织形式：政协，性质是爱国统一战线的组织形式。
5.民族区域自治制度：在聚居区设立民族自治地方。
（1）自治地方：包括自治区、自治州、自治县，没有民族乡。
（2）自治机关：人大、政府。
（3）自治权：立法自治、行政自治。
6.基层群众自治制度：
（1）村委会、居委会：性质是基层群众性自治组织。
（2）村委会、居委会与基层政权的关系：指导关系。
（3）任期：5 年。
7.基本经济制度：
（1）公有制经济：
①地位：主体、基础。
②国有经济/全民所有制：主导力量。干扰项：领导力量。
③自然资源、土地：
a.专属国家：荒岛海域没 wifi，水军守城把矿开。
b.专属集体：宅二自（宅基地、自留地、自留山）。
c.城市郊区和农村的土地：除法律规定属于国家的以外，属于集体。
（2）非公有制经济：重要组成部分，要监督和管理。

37
 强化练习
1.（单选）中华人民共和国的国体是（ ）。
A.人民民主专政 B.人民代表大会制度
C.政治协商制度 D.民主集中制
【解析】1.A 项正确：口诀“国专”。B 项错误：人民代表大会制度是政体。
C 项错误：政治协商制度是政党制度。D 项错误：民主集中制是国家机关的根本
组织原则。【选 A】

2.（单选）习近平总书记在党的十九大报告中指出：“（ ）是坚持党的领
导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不
断完善。”
A.人民代表大会制度 B.基层群众自治制度
C.政治协商制度 D.民族区域自治制度
【解析】2.A 项正确：政体=政权组织形式=根本政治制度。【选 A】

3.（单选）中国人民政治协商会议是中国共产党领导的具有广泛代表性的（ ）
组织。
A.国家政权 B.人民团体
C.社会机构 D.爱国统一战线
【解析】3.【选 D】

4.（单选）以下关于我国国家结构形式的说法错误的是（ ）。
A.我国的国家结构形式是单一制，而且有自己的特色
B.我国的国家结构形式是由我国的历史传统和民族状况决定的
C.民族自治地方设立自治机关，行使自治权
D.民族自治地方分为自治区、自治州、自治县、民族乡
【解析】4.选非题。D 项错误：民族自治地方分为自治区、自治州、自治县，
没有民族乡。【选 D】

38
 5.（单选）关于我国基本经济制度的规定，下列选项表述不正确的是（ ）。
A.国家实行社会主义市场经济
B.社会主义公有制是我国经济制度的基础
C.个体经济、私营经济是公有经济制度的组成部分
D.国有经济是我国国民经济中的主导力量
【解析】5.选非题。C 项错误：个体经济、私营经济是非公有经济制度的组
成部分。【选 C】

6.（多选）我国人民行使国家权力的机关是（ ）。
A.全国人民代表大会 B.地方各级人民代表大会
C.国务院 D.地方各级人民政府
E.人民政协
【解析】6.A、B 项正确：权力机关是各级人大。C、D 项错误：行政机关。
【选 AB】

【答案汇总】1-5：A/A/D/D/C；6：AB

第三节 我国公民的基本权利和义务
一、我国公民的基本权利
（一）平等权
平等权是指公民依法平等地享有权利，不受任何不合理的 差别对待，要求
国家法律给予权利同等保护。
（二）政治权利和自由
1.选举权和被选举权。
2.政治自由，包括言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。
【解析】
1.平等权：考查较少。
（1）不受任何不合理的差别对待：关键词“不合理”。比如：公务员子女高
考全部加 10 分录取是不合理的差别，不允许存在。

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 （2）合理差别：比如按照《劳动法》规定，女职工有产假，男职工没有产
假，只能有照顾产假和陪产假，属于合理差别，不违背平等权。平等≠完全相同，
少数民族、烈军属属于特定人群，需要特定保护，对他们有些优待，属于合理差
别。
2.政治权利和自由（重点）：
（1）考查方式：政治权利和自由包括哪些。
（2）政治权利和自由：
①政治权利：选举权和被选举权。
a.中国公民：公民≠人民，人民是好人，公民不分好坏、只要有中国国籍即
可。如果甲加入加拿大籍，甲不是中国公民，没有选举权。
b.年满 18 周岁。
c.未被剥夺政治权利（常见挖坑项）：对于犯罪分子，如果被剥夺政治权利，
那么就没有选举权，如果题目中没有说被剥夺政治权利，那么默认为享有选举权；
危害国家安全、被判处死刑或者无期徒刑的犯罪分子，一定会被剥夺政治权利，
因此正在服无期徒刑的罪犯，没有选举权；精神病患者符合上述三个条件，享有
选举权，只是不能行使，经过选委会确认不列入选民名单。
②政治自由（多选题）：言论、出版、集会、结社、游行、示威。干扰项：
罢工自由、迁徙自由。

（三）监督权和获得赔偿权
监督权：批评、建议权，控告、检举、申诉权。
获得赔偿权：由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，
有依照法律规定要求国家赔偿的权利。
（四）宗教信仰自由
宗教信仰自由是指公民依据内心的信念，自愿地信仰宗教的自由。国家保护
正常的宗教活动
【解析】
1.监督权和获得赔偿权：
（1）监督权：

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 ①批评、建议权：针对国家机关及其工作人员的一切行为，不满意的地方都
可以提出批评、建议。比如：认为身份证照片拍得丑，可以提出批评、建议，也
可以将意见投进意见箱。
②控告、检举、申诉权：针对违法失职行为。比如：某机关工作人员在工作
中收受贿赂，有线索可以举报，如果是案件当事人，还可以控告。
（2）获得赔偿权：获得国家赔偿。如果国家机关或者工作人员伤害老百姓，
要给老百姓赔偿。
2.宗教信仰自由：信不信宗教、什么时候信宗教、信哪个宗教都是自己的自
由。判断：
（1）公民有传教的自由（错误），原因：只能在法定的宗教活动场所内传教。
（2）宗教信仰自由属于政治自由（错误），原因：宗教信仰自由是一项单独
的基本权利。

（五）人身自由/人身权（广义的）
①生命权
②人身自由
③人格尊严
④住宅权
⑤通信自由和通信秘密

【解析】

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 1.人身自由/广义的人身权：广义的人身权包括 5 项，狭义的人身权指人身
自由（公民的肉身不受非法侵犯）。
2.人身权的内容：
（1）生命权：作为一个人，首先要是活人，要有生命，这是人身权中最基
本的。
（2）人身自由（狭义的）：在肉体上要自由的活着，不能限制活动。
（3）人格尊严：在精神上、人格上要有尊严的活着，有面子的活着。
（4）住宅权：肉体和人格要放在住宅里。
（5）通信自由和通信秘密：不能一个人独活，要与外界有趣的灵魂交流。
3.考点：
（1）生命权：不能非法剥夺他人的生命，否则涉嫌故意杀人。
《宪法》中没
有明文规定生命权，并不是不保护生命权，从价值上充分尊重生命、保障生命，
但是人要有人身自由，天然的前提是保护活人，因此生命权不言自明，不需要规
定。判断：《宪法》中没有规定生命权（正确）。
（2）狭义的人身自由：
①公民的身体不受非法侵犯：比如甲去超市购买东西时响起警报，于是保安
将甲带到保安室搜身，保安的行为属于非法限制、非法搜查的行为，侵犯了甲的
人身自由。
②逮捕的程序：检察院可以批准或者决定，法院可以决定，公安机关可以执
行。口诀：检批院定公安执行。
（3）人格尊严不受侵犯：关乎人的面子、精神的权利，禁止侮辱、诽谤、
诬告陷害他人。比如：甲到处说乙私生活混乱，和多名女性存在不正当关系，侵
犯乙的人格尊严。
（4）住宅权：侵权方式是非法搜查、非法侵入。比如：甲偷偷卖掉乙的房
子，侵犯乙的财产权，而非住宅权。
（5）通信自由和通信秘密：
①通信自由：想和谁通信就和谁通信。
②通信秘密：通信内容是隐私，其他人不得随意窥视、监听。比如：妈妈不
能偷看孩子的情书。通信检查：

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 a.两原因：出于国家安全的需要、追查刑事犯罪的需要。
b.两机关：公安机关（广义概念，包括国家安全机关）、检察机关。

【注意】
1.为了民事案件的需要，不能进行通信检查。
2.监察委员会为了调查贪官，不能进行通信检查。

（六）社会经济权利
1.财产权：
①公民的合法的私有财产不受侵犯；
②国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权；
③国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收
或者征用并给予补偿。
2.劳动权：劳动既是公民的基本权利，也是公民的基本义务。
3.休息权：劳动者有休息的权利。
4.获得物质帮助权：公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国
家和社会获得物质帮助的权利。
（七）文化教育权利
1.受教育权：受教育既是公民的基本权利，也是公民的基本义务。
2.文化权利和自由：公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的
自由。

【解析】
1.社会经济权利：
（1）财产权：
①公民的合法的私有财产不受侵犯：关键词“合法”。并不是所有的私有财
产都不受侵犯，比如偷、抢、贪污、犯罪所获得的财产不受保护。判断：私有财
产神圣不受侵犯（错误），原因：公共财产神圣不受侵犯。
②国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收
或者征用并给予补偿：关键词“补偿”。比如：政府可以征收甲的房屋来建公共
厕所，但是要给予补偿。干扰项：赔偿，违法行为导致的损害给予赔偿，合法行
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为引起的损失给予补偿。
（2）劳动权：具有双重性。既是权利，又是义务。
（3）休息权：主体是劳动者。比如：甲每天吃饱了睡、睡醒了吃，没事喝
肥宅快乐水、刷微博、看电视，甲没有劳动，每天都在休息，没有必要专门给他
休息权。判断：全体公民都有休息权（错误）。
（4）获得物质帮助权：年老、疾病或者丧失劳动能力，记忆为“老病丧”。
判断：遭遇地震、海啸等自然灾害，公民有权获得物质帮助（错误）。
2.文化教育权利：
（1）受教育权：双重性。既是权利，又是义务。
（2）文化权利和自由：公民有进行科学研究、文学艺术创作（比如：写诗、
写小说）和其他文化活动（比如：在家欣赏电影）的自由。创作 VS 出版：比如
甲喜欢看《金瓶梅》，于是乙准备写《金瓶梅续集》，创作属于文化自由，如果乙
要出版《金瓶梅续集》，出版属于政治自由。

二、我国公民的基本义务
1.维护国家统一和各民族团结。
2.遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公
共秩序，尊重社会公德。
3.维护祖国的安全、荣誉和利益。
4.保卫祖国、抵抗侵略，依法服兵役和参加民兵组织。
5.依法纳税。
6.其他方面的基本义务，如：夫妻双方实行计划生育的义务、父母抚养教育
未成年子女的义务、成年子女赡养扶助父母的义务。
【解析】
我国公民的基本义务：重点掌握“服兵役”“纳税”。
（1）维护国家统一和民族团结。
（2）遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵
守公共秩序，尊重社会公德。
（3）维护祖国的安全、荣誉和利益。

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 （4）保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织：假如我国某天要打仗，符合
条件的公民要参加战斗。判断：保卫祖国是军人的义务（错误），原因：保卫祖
国是全体公民的义务，有国才有家。
（5）依法纳税：比如工资超过个税起征点的要缴税。
（6）其他方面的基本义务，如：夫妻双方实行计划生育的义务、父母抚养
教育未成年子女的义务、成年子女赡养扶助父母的义务。

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 【注意】
1.平等权：不受不合理的差别对待。
2.政治权利和自由：
（1）选举权、被选举权：中国公民、年满 18、有政治权利。
（2）六大自由：言论、出版、集会、结社、游行、示威自由。
3.监督权和获得赔偿权：
（1）监督权：一切行为→批评、建议权；违法失职行为→控告、检举、申
诉。
（2）获得国家赔偿。
4.宗教信仰自由：没有传教自由，宗教信仰自由不属于政治自由。
5.人身权：
（1）生命权：宪法未规定。
（2）人身自由：禁止非法限制、搜查、拘留、逮捕（检批院定公安执行）。
（3）人格尊严：禁止侮辱、诽谤、诬告陷害。
（4）住宅权：禁止非法搜查、侵入。
（5）通信自由和通信秘密：基于“两原因+两机关”可以通信检查。
6.社会经济权：
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 （1）财产权和继承权：合法财产受保护、征收征用要补偿。
（2）劳动权：双重性，既是权利又是义务。
（3）休息权：主体是劳动者。
（4）获得物质帮助权：老、病、丧。
7.文化教育权：
（1）受教育权：双重性，既是权利又是义务。
（2）文化权利和自由：区分创作和出版。
8.基本义务：服兵役、纳税。

强化练习
1.（单选）下列不属于我国公民享有的政治自由的是（ ）。
A.言论自由 B.游行自由
C.出版自由 D.宗教信仰自由
【解析】1.选非题。【选 D】

2.（单选）我国《宪法》明确规定的公民从国家和社会获得物质帮助权利的
情况是（ ）。
A.年老、疾病或丧失劳动能力
B.现役军人
C.有特殊贡献
D.见义勇为
【解析】2.A 项正确：老、病、丧。【选 A】

3.（单选）《宪法》规定，公民对国家工作人员的违法失职行为有权向国家
机关提出申诉、控告或者检举。这属于公民基本权利中的（ ）。
A.政治权利 B.监督权利
C.社会经济权利 D.人身自由权利
【解析】3.【选 B】

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 4.（单选）根据我国《宪法》规定，下列选项中既是公民的基本权利又是公
民的基本义务的是（ ）。
A.服兵役 B.监督
C.劳动 D.赡养老人
【解析】4.A、D 项错误：义务。B 项错误：权利。【选 C】

5.（单选）依据《宪法》规定，下列关于公民权利和自由的表述，正确的是
（ ）。
A.劳动、受教育和依法服兵役既是公民的基本权利，又是公民的基本义务
B.休息权的主体是全体公民
C.公民在年老、疾病或者未丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物
质帮助的权利
D.2004 年《宪法修正案》规定，国家尊重和保障人权
【解析】5.A 项错误：服兵役只是义务。B 项错误：休息权的主体是劳动者。
【选 D】

【答案汇总】1-5：D/A/B/C/D

【注意】
1.宪法是根本法，因为宪法内容根本、效力最高、制修严格（正确）。
2.三权分立是我国宪法的基本原则（错误），原因：权力制约。
3.我国宪法是由序言和正文和附则组成（错误），原因：我国宪法只有序言
和正文。
4.全国人大及其常委会有权修改宪法（错误），原因：全国人大有权修改，
全国人常无权修改。
5.我国现行宪法是 1954 宪法（错误），原因：82 宪法。
6.我国的国体是人民民主专政制度（正确），原因：国专。
7.我国的根本政治制度是社会主义（错误），原因：根本政治制度是人大制
度；社会主义是我国的根本制度。

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 8.民主党派是在野党（错误），原因：参政党。
9.政协是我国的国家机关（错误），原因：爱国统一战线的组织形式。
10.爱国统一战线组成人员包括全体社会主义劳动者、社会主义建设者、拥
护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者（错误），原因：致力于中华民族
伟大复兴的爱国者。
11.自治地方的自治机关包括人常和政府（错误），原因：人大和政府。
12.村委会、居委会的性质是基层政权（错误），原因：基层群众性自治组织。
13.土地属于国家所有（错误），原因：城市的土地属于国家所有。
14.农村和城市郊区的土地，除法律规定属于集体的以外，属于国家（错误），
原因：除法律规定属于国家的以外，属于集体。
15.平等权意味着公民不受任何差别对待（错误），原因：不受任何不合理的
差别对待。
16.选举权的条件是中国公民、年满 18 周岁、有政治权利（正确）。
17.被剥夺政治权利的人不再享有宗教信仰自由（错误），原因：宗教信仰自
由不属于政治自由。
18.劳动和服兵役既是权利，也是义务（错误），原因：劳动和受教育既是权
利，也是义务；服兵役只是义务。
19.公民的文化权利包括文化创作自由、言论自由、出版自由（错误），原因：
政治自由。
20.住宅权属于公民的财产权（错误），原因：人身权。
21.获得物质帮助权的条件是年老、疾病、丧失劳动能力（正确）。

49
遇见不一样的自己
Be your better self

50