“Fortalecimiento de Capacidades en Materia Ambiental dirigido

a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales de las

Regiones Ayacucho, Apurímac y Cusco - 2022”.

PROCESO DE DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS EN

MATERIA AMBIENTAL A LOS GOBIERNOS
REGIONALES

DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES

 DESCENTRALIZACIÓN 2003-2021
Ejes de la política General de Gobierno
para el periodo 2021- 2026
1. Generación de bienestar y protección social
con seguridad alimentaria.
2. Reactivación económica y de actividades
productivas con desarrollo agrario y rural.
3. Impulso de la ciencia, tecnología e
innovación.
4. Fortalecimiento del sistema educativo y
recuperación de los aprendizajes.
Del enfoque 5. Descentralización, fortalecimiento
sectorial institucional y del servicio civil.
al 6. Fortalecimiento del sistema democrático,
seguridad ciudadana y lucha contra la
territorial corrupción, narcotráfico y terrorismo.
7. Gestión eficiente de riesgos y amenazas a los
derechos de las personas y su entorno.
8. Gobierno y transformación digital con
equidad.
9. Conducción de una diplomacia nacional,
autónoma, democrática, social y
descentralizada.
10.Estado Intercultural para la promoción de la
Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización diversidad cultural.
Fuente: PCM, Acciones Estratégicas Prioritarias del Proceso de Descentralización 2021-2026, en desarrollo
OBJETIVOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN A NIVEL AMBIENTAL

Ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la sostenibilidad

del desarrollo.

Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental.

Coordinación y concertación interinstitucional y participación ciudadana en todos los

niveles del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL SEIA

Es el principal instrumento para cumplir los

objetivos y funciones ambientales SINIA SINEFA

SNGA
Finalidad:
 Asegurar el cumplimiento de la PNA
 Organizar y administrar los asuntos
SINANPE SNGRH
ambientales de manera descentralizada,
transectorial y participativa
 ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL SNGA
Concertación, TÉCNICO
INTERGUBERNAMENTAL POLÍTICA
articulación, NACIONAL RESOLUTIVO DE
formulación, CONTROVERSIAS
DEL
aprobación y CONSULTIVO
AMBIENTE
PARTICIPATIVO
validación

SISTEMA NACIONAL DE
Sistemas y

RECURSOS HIDRICOS
SINANPE
procesos para GESTION

SINEFA

SINIA
INTEGRAL DE
lograr la

SEIA
CAMBIO
implementación CLIMATICO
de la política y
alcanzar sus
objetivos

GOBIERNO NACIONAL

Ámbito en el
que se ejecuta
GOBIERNO REGIONAL SRGA
la Política

SLGA
GOBIERNO LOCAL
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN
DE IMPACTO AMBIENTAL – SEIA

Políticas
El SEIA es un sistema único y
coordinado de carácter preventivo. Planes EAE
Tiene por función principal la
identificación, evaluación, mitigación y
corrección anticipada de los impactos Programas
ambientales negativos derivados de las
acciones humanas, expresadas en las EIA
Proyectos
políticas, planes, programas y proyectos
de inversión.
 ESTUDIOS AMBIENTALES EN EL MARCO DEL SEIA

Categoría I Declaración de impacto Impacto Ambiental leve

ambiental (DIA)

Categoría II Estudio de impacto Impacto Ambiental

ambiental semidetallado moderado
(EIA-sd)

Categoría III Estudio de impacto Impacto ambiental

ambiental detallado (EIA- moderado
d)
AUTORIDADES DEL SEIA

AUTORIDADES COMPETENTES

Autoridades Autoridades Autoridades locales

sectoriales regionales
 LEY N° 27446, LEY DEL SEIA

“Artículo 18.- Autoridades competentes

18.1. Serán consideradas como autoridades competentes, el Ministerio del Ambiente, el
SENACE, en el marco de su ley de creación y normas modificatorias, las autoridades
sectoriales, las autoridades regionales y las autoridades locales.

Corresponde al SENACE y a las autoridades sectoriales emitir la certificación ambiental de

los proyectos o actividades, en el ámbito de sus respectivas competencias. Corresponde a
las autoridades regionales o locales emitir la certificación ambiental de los proyectos
que, dentro del marco del proceso de descentralización, resulten de su competencia.”

Ley 27446, Ley del SEIA y su modificatoria D.L. N° 1394

DESCENTRALIZACIÓN DE COMPETENCIAS AMBIENTALES AL GOBIERNO
REGIONAL
Criterio de Subsidiaridad Del ejercicio regional de funciones Autoridades competentes
ambientales

El Gobierno más cercano a la Los Gobiernos Regionales ejercen Las autoridades competentes del nivel
población es el más idóneo para sus funciones ambientales sobre la regional, emiten la certificación
ejercer la competencia o base de sus leyes correspondientes, ambiental de los proyectos de
función, por consiguiente el en concordancia con las políticas, inversión que dentro del marco del
gobierno nacional no debe normas y planes nacionales y proceso de descentralización resulten
asumir competencias que sectoriales, en el marco de los de su competencia; y cuyos efectos
puedan ser cumplidas más principios de la gestión ambiental se circunscriban a la respectiva
eficientemente por los gobiernos contenidos en el artículo 5 de la región, de conformidad con lo
regionales, y estos a su vez, no presente Ley. dispuesto en la Ley N° 27867.
deben hacer aquello que puede
ser ejecutado por los gobiernos
locales
Artículo14, Ley N° 27783, Ley de Bases de la Artículo 22, Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Artículo 9, Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del Sistema
Descentralización Nacional de Gestión Ambiental Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
 PROYECTOS DEL MVCS EN EL SEIA

El MVCS tiene competencias en

las siguientes materias:
En el marco del SEIA es competente
para la evaluación de impacto
1. Vivienda
ambiental:
2. Construcción
 Saneamiento
3. Saneamiento
 Habilitaciones Urbanas
4. Urbanismo y desarrollo urbano
5. Bienes estatales
6. Propiedad urbana
Listado de Inclusión de proyectos de Inversión sujetos al SEIA: R.M. N° 383-2016-MINAM y R.M.
Artículo 5, Ley N° 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
N° 023-2020-MINAM
Construcción y Saneamiento
 PROYECTOS DEL MVCS EN EL SEIA

Resolución Ministerial N° 383-2016-MINAM, Modifica el Listado, aprobada por R.M. Nº 157-2011- MINAM, en lo relativo al subsector Saneamiento
 CLASIFICACIÓN AMBIENTAL ANTICIPADA DE
PROYECTOS DE SANEAMIENTO

Decreto Supremo N° 020-2017-VIVIENDA , Decreto Supremo que modifica el Reglamento de Protección Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de
Vivienda, Urbanismo, Construcción y Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 015-2012-VIVIENDA
 PROYECTOS DEL MVCS EN EL SEIA

Resolución Ministerial N° 023-2020-MINAM, Modifica el Listado, aprobada por R.M. Nº 157-2011- MINAM, en lo relativo al rubro vivienda del Sector Vivienda y
Urbanismo
 CLASIFICACIÓN AMBIENTAL ANTICIPADA DE
PROYECTOS DE HABILITACIONES URBANAS

Decreto Supremo N° 015-2021-VIVIENDA , Decreto Supremo que modifica el Reglamento de Protección Ambiental para proyectos vinculados a
las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construcción y Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 015-2012-VIVIENDA
 FUNCIONES Y COMPETENCIAS DE LA DGAA
La DGAA
La DGAA es laesAutoridad
la Autoridad Competentedel
Competente del MVCS en materia
materiaambiental
ambientala nivel nacional
a nivel nacional

Eje 1. Formulación y actualización de normativa ambiental

Autoridad Competente para evaluar y aprobar
para el desarrollo de proyectos y actividades en el ámbito de
los instrumentos de gestión ambiental. (SEIA)
competencia del MVCS

Eje 2. Promoción de la adecuación técnica y normativa en

materia ambiental de los proyectos de inversión en
saneamiento y vivienda, para el cumplimiento de la legislación
Entidad de Fiscalización Ambiental.(SINEFA) ambiental y sanitaria vigente. (DL 1285 - PAP)

Eje 3. Evaluación y fiscalización ambiental de los proyectos

de inversión en saneamiento y vivienda.

Autoridad Sectorial Competente en materia de Eje 4. Gestión integral de cambio climático a nivel sectorial
cambio climático. (CC) para impulsar la mejora de la resiliencia de los servicios y una
operación baja en carbono.
 PROCESO DE DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS

Sistema Nacional de Evaluación de Implementación en el MVCS con GORE

Impacto Ambiental

PROCESO DE DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS EN MATERIA AMBIENTAL

Decisión de alta Dirección

2008 2009 MVCS –Oficio a GOREs

2014 2016 2017 2017-2022

Autoridades Autoridades Modificación ROF Reforma normativa Reforma normativa Incorporación

competentes Minam, competentes de nivel MVCS R.M. N° 383-2016- Clasificación de acciones en
las autoridades regional y local, emiten DGAA MINAM anticipada en el PAT
sectoriales, las certificación ambiental Actualización del Saneamiento, FTA Suscripción
en los proyectos que en Listado de Proy. Incorporación de de convenios
autoridades
Sujetos al SEIA acciones en el PAT
regionales y las el marco del proceso de
descentralización (Saneamiento) Suscripción de
autoridades locales
resulten de su convenios
competencia
 AVANCES DEL PROCESO EN EL MVCS

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Plan Anual de
Transferencia Plan Anual de Plan Anual de Plan Anual de Plan Anual de
Decisión de la Plan Anual de Transferencia
Alta Dirección del MVCS Transferencia Transferencia Transferencia
Transferencia del MVCS del MVCS del MVCS
del MVCS del MVCS .
2018.(Resoluci del MVCS
(Resolución
ón Ministerial 2019 2020 2021. 2022.
Oficio Múltiple N° 127-2018- (Resolución Resolución Resolución
N° 007-2016- Ministerial N° (Resolución
VIVIENDA, Ministerial N° Ministerial N° Ministerial N° Ministerial N°
VIVIENDA- 080-2017-
modificado 056-2020- 081-2021- 064-2022-
VMCS-DGAA VIVIENDA
mediante R.M. 066-2019-
VIVIENDA) VIVIENDA) VIVIENDA VIVIENDA
359-2018)
 Formulación y  Formulación y  Formulación y  Inicio de proceso de
Programación de Programación de suscripción de suscripción de suscripción de transferencia
capacitación capacitación convenios de convenios y adendas convenios y adendas  Formulación y
R.M. N° 383-2016-MINAM planificación:
San Martín Loreto, La Libertad,  Cumplimiento de  Cumplimiento de suscripción de
D.S. N° 020-2017-VIVIENDA Huancavelica, Ancash, requisitos: Amazonas, requisitos: Amazonas, convenios
Piura Junín,
R.M. N° 036-2017-VIVIENDA Cusco, Moquegua, Huancavelica y Junín, Huancavelica  Capacitación
Arequipa Tumbes,Moquegua, Ayacucho, Tacna e Ica  Pasantías: Huánuco,
Ayacucho.  Seguimiento de
Amazonas,Ancash,  Pasantías: Tumbes y  Pasantías: Ayacucho, Ucayali, Moquegua indicadores de
Cajamarca,Cusco Amazonas Ica, Tacna y Ancash. y Pasco gestión
PROCESO DE DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS
 OBJETIVOS DEL PROCESO DE DELEGACIÓN DE
COMPETENCIAS

Implementar un conjunto de acciones a nivel nacional, con base en los recursos con que cuenta el MVCS y
GENERAL

los GORE, para transferir, de forma progresiva y ordenada, el ejercicio de competencias en materia
ambiental relativas a la Evaluación de impacto ambiental de proyectos sectoriales Categoría I
(saneamiento y habilitaciones urbanas), Registro de FTA y supervisión ambiental.

Acompañar a los GORE en

ESPECÍFICOS

la ejecución de Consolidar la presencia del

Fortalecer capacidades para Coadyuvar al fortalecimiento
competencias en materia MVCS, en el nivel regional,
la gestión ambiental del SEIA y el SNGA.
ambiental sectorial, previo a para la gestión ambiental
sectorial a nivel regional.
la transferencia definitiva. sectorial.
 AVANCES DEL PROCESO DE DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS EN MATERIA AMBIENTAL

33%

63%

Sin inicio de proceso

En inicio de proceso
Convenios suscritos
0 5 10 15 20

ITEM GOBIERNO
REGIONAL
GOBIERNOS REGIONALES EN EJERCICIO DE DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS: SANEAMIENTO Y HABILITACIONES URBANAS
1 San Martín
2 Piura
3 Junín
4 Amazonas
5 Huancavelica
6 Huánuco
7 Ica
8 Tacna
9 La Libertad
CONVENIOS SUSCRITOS
CONVENIO VIGENCIA
Convenio N° 689-2017-MVCS 9 de agosto de 2022
Convenio S/N -2017-VIVIENDA 22 de agosto de 2022
Convenio Nº 354-2018-VIVIENDA 25 de setiembre de 2023
Convenio Nº 415-2018-VIVIENDA 28 de diciembre de 2023
Convenio Nº 120-2019-VIVIENDA 1 de febrero de 2023
Convenio N° 073-2021-VIVIENDA 18 de junio de 2024
Convenio N° 194-2019-VIVIENDA 16 de febrero de 2024
Convenio N° 176-2019-VIVIENDA 26 de enero 2024
Convenio N° 072-2021-VIVIENDA 17 de junio de 2024
 CONVENIOS SUSCRITOS

ITEM GOBIERNO CONVENIO VIGENCIA

REGIONAL

GOBIERNOS REGIONALES CON CONVENIOS SUSCRITOS, SIN INICIO DE EJERCICIO DE DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS EN SANEAMIENTO Y
HABILITACIONES URBANAS

10 Tumbes Convenio Nº 397-2018-VIVIENDA (sin vigencia) 17 de junio 2024

Convenio N° 071-2021-VIVIENDA
Ancash
11 Convenio Nº 244-2019-VIVIENDA La vigencia se contabiliza a partir del inicio del
ejercicio
La vigencia se contabiliza a partir del inicio del
Ayacucho
12 Convenio Nº 181-2019-VIVIENDA ejercicio
Moquegua
13 Convenio N° 083-2021-VIVIENDA 6 de julio 2024
Ucayali
14 Convenio N° 074-2021-VIVIENDA 18 de junio 2024

15 Pasco Convenio N° 081-2021-VIVIENDA de fecha 2 de julio de 2021 2 de julio 2024