TABLA 1.1. Las principales teorias acmnnistratvas y sus principales enfoques Gate Een a ‘insta cia Enh Erle esrucms Teco, " “ti mocisna : (Teint = En as personas “Thoia elas reclones humana. “af el coma onanizceal “Tal aarte gqutacnal, nel ambien ‘Tend esuctraa, ee Tea a coreg : Ena ternlogla Ter onan. nla compoltnitad Mews enoqus en ain eee Racal dl yale nl cre, Ops forma i a ibs era dans, } Fone lariat i tanta onal ber. ; coast rac, *noque ete: a i rg fomate ioral, asl ‘nals irtorgeniecional y nde lenin 2 *Oparizeinifoma, Main Wea ccs y nda gun Exes ee ainerecn, “ela es ees. ‘regan ca is objebos ogres eda. ania osrzacinal pared. g Evoque sista able, a ‘Analisis rao pantacionaty andisis ambiental. fhlgque ca stam ei, = suis rou amin. vogue da sana eel, Ainge ot cog (opt term Cans camp Aza arizona, : Cpt eect. EJERCICIO Focalizacién en Alpha & Beta ita Bass seabnba de asumir un importante cargo en Alpha & Bela, enpresa del sector de productos educat vas, All apronals que las taorias administrativas 60 con- cena ef a&i& variables basioas: tareas, estructura, personas, tecnclogjs, amisienta y compeitvdad. El queria trabajar Inluyendo toss esas variables en un enfoque equltbrada, aun sablendo que fas persanas pri rman S0bre las cas Variables, Como procederts usted i fuera Rita? 2 La adminisivacion en la sociedad moderna La Adminisfraciin es un fenémono universal en el mundo atodero, Cada organlzacidn. debe aleanzar objetivos en ur ambiente de compotencia acérrima, debe tomar devisiones, coordinar mliples acivida- os, dirigir pensonas, evalua el desempefto con base en objetivas determinades, conseguir y asignar reeur- 0s diceter, Las diversas actividades admlnistrativas realizadas por varios administradoves, erientadas ha- cia areas y problemas espectioas, deben realzasse y coordinarse de manera inegrada y unificeds en cada organizacin o empresa, Coma el adtninistradot no ee eecutor, sino el res- ponsable del trabsja de otros subordinados a él, no puede cameter errreso recuctra esate de ensayo {y error, ya que eso implicaria conducir a sus subordi- ‘nado porel camino menos ndicado. Sladminisiradar un profesional cuya formacién es ampliay variada necesita conocer disciplinas heterogéneas (como mate- ities, derecho, psicclogis, socologia, estadistica, etcétera), necesita tralar con personas gue ¢jecutan tareas o que planean, organizan, conirolan, asesonan, investigan, eteétera y estin en pasiciones subordinay das, jguales 0 superiores a la suya. Hl necesita estar atentoa fos eventos pasados y presentes, ast como las previsiones futwras, pues gu horizonte debe ser mis Amplio, ys que les el responsable dela dzecicn de ras personas que siguen sus drclenes y orientaciones; precisa manejar eventos internos (dentro de fx empre-1 i 176 1798 “700 1010 1882. 1888 1886 1900 FARTEII* Los organs de & adminigtracton 9g Tine asi ee ATURE fps base tiene srs Babi) Hess buen oreo Bier) ‘Menlo (Ctina) Sberais (Cac) Pan (Gri) aida (Romy elt ora) Arsenal de Veneia Minis da Maguiavl ta) Si sare Sart (Intra) ~ an St lala) 1 way tao aos) Main Bose (ager) Alert re (at) Chars Babbage (otra) Daniel. Neal (sas Unlas) Honry Mota (Estados Unido) fregetck Taylor (Estados Unico) Gis Neca te nas, apc onl bac an orpasizacion, em dren xc, etna, Erolno dcr sca ylsBerdt sleinenio ol so rai, Coneegto ce organaactn; prngpa ssiaar Cond prague lens ares. ecaselad da slstenas y eatindares ‘Enninciad dla univeisalitad de a Admstracio. Distlbueén isla y manejo de tails Pinca de especazacln, ‘Deserpon da funciona Dekel avi _-Calabldad ee csi, tolenees canals, como ienans. Princo de conseaso nl onanizalén; Kderaago; tices oltica, ‘Toei ela nla ue aoviad,especlliacitn, Pring da espetakcin de ins apes: oscop da con. fvdtogo cimico; comablids de costs y conto éacaldad, Eaton pereloves; meta de rab, equa, ‘autitora be Prat da personal ba ioe jocanma! aa ets. aes Enfoque ciontifica; division dt tatsaj e&tuio de larrinos y rrovites consi de ts, Orpinigari: adminis fotowana Ato y cenua des Arian, ‘Raminsracen cena; ati ce egos 7 mownienos, ‘acionalzacat de tribao;anfass en planeacscn.y al ean,[La historia de la administracién es recente. En el cur so de toda la historia de la humaniciad, lo edministra- cin se desarrllé con una lentitud impresionante. Sin embarge, a partir del siglo mov que aurgié y cota en un desarrollo denatable auge e innovacién, Una de las razones de esto es que hoy en dia, la sacidad tip cea de los paises desareollados es una sociedad pluralise ta de organizaciones, conde la mayor parte de las obligaciones sociales (¢ome la producign de bienes 0 servicios en general) se confia a las organizaciones (como industias, univesidades, escuelas, hospitals, comercia, comunicaciones, servicios piblicos, etcetera que daben administranse para ser mis eficlentesy o aces. Poco antes, 2 mediacos del siglo xi la sociedad ra compleiamente diferente. Las organizaciones eran pocas y paquets: preclontinaban Lay paquefis ofc, los artesanos independientes, las pequefas escuclas, Jos profesionales independientes (como médicos, dbo- gedas y artistas que trabajaban por cuenta propia), el agricultor, el almacén de la esquina, etedtera. A pesar de que en lt historia dela humanidad siempre existia of trabajo, las organizaeiones y su administacidn es un «capitulo qae comenas hace poco tiempo. Influencia de los fildsofos Descie Is antigiedacy In adéministracién ha recibio la influencia de lo filosofi.' El filésofo griego Sécrates 470 a. C399 a, C.), en su discusiéa eon Niebenaco, ex- pone su punto de vista sobre Ia administracién como ‘una habilidad personal separada del conoclmiento téc igo y de la experiencia Plata (29 3. C7 «, C), flésofo grlego, dlscipu- lo de Sicrates, analiad ks problemas politicos y sock les clerivados del dosanolio sociocultural del pueblo griego. En su obta La Repiblécs, expone la forma de- mocritica de gobierna y de administracién de los ne- oc pablicos. Aristételes (384 a, C.222 a. C), discipulo de Platén, clio el primer impulso als Flosota, la Cosmologts, la Graseologia, Is Metafisiea, la Lagicn, las Ciencias Natu- rales, y abrié horizontes el conceimiento hurnano. En el Ubro Pot, que versa sobre la organlzacicn del Este do, cistinguc las tres formas de administracién publica: 1. Monarquia © gobiemo de uno golo (que puede convertiese en teen). Aristocracia 0 gobiemo de una élite (que puede trasformarse en olga). 3, Democracia o gobierno del pueblo (que puede valverse nara. Durante los siglos que vait de la antigiledad al inicio de ta Edad Mode-na, Ia filosoffaestudis gran variedad de temas sjenos a los problemas adminis reativos. Francis Bacon (2561-1626), fssafa y estadista inglés, furdador de ta Ligiea Moderna, baaada on ol miedo experimentaleincuctivo, muestra la preacupacidn pace tien por separar, experimentalment, to esencial de lo accciental 0 accesoro, Bacon se anticipd a principio de Adiministracién conaciclo como principio de In prevalent ci del princi sore la acceso René Descartes (1596-1650), fildsofo, matemitico y fisico fences, considerado el fundadar de la FilosoBa “Meclerna, creé las coordenadas cartesianas y dio im- pulso a la Matematica y la Geometria de la Bpoca, En Filogofia se hize cdlabre por su libro ET discus mie tio, donde describe su raétodo filosGfico denominado indtoe crtesiene, cuyos princi pies sow 1. Principio de fa dude sistem 0 de ta evidenca Consste en no aceptar como verdadera cosa al- guna mientras no se sepa con evideneia (clara y nitidamente) aquello que es eealmente verdade- rm, Con esta duda sistematica se evits la prevert- didn y la predpitaciin, aceptindose slo como cierto aquello que lo sea evidentemente. 2, Principio del aulisis ode descenposicén. Consiste en dividir-y descomponer cada dificultad 0 prov bblema en tantas partes como sea posible y reco sori paras adecuacién y soluci6n,y resolverias por separado. 1, Principio de lasts de la composi. Consiste en conduct ordenadarsente nuestra pense tas y nuestro raciocini, comenzando par ls ob- jetivusy asunts ds fcilos y slmplos de conocer para pasar gradualmente a los mis dif 4, Principio dé la eaumeraciin o de la verifcaci CConsiste en hacer recuentos, verificaciones y re visiones tan generales, de modo que se tenga fa feyuridad de no aber lida o dead onda de ‘BL método enetesiano influy6 ce manera decisive en la administracdn: Is Administracién cientfiea, las Teo as Clisica y Neoelisica basaron muchos de sus prin- cipios en la metodologfs eartesiana ‘Thomas Hobbes (1583-1679), politico y filésofa in- its, defiende el gobierno absoluto en funeidn de su. visién pesimista de la humanidad, Es ausercia del gor biemo, los individuos lienden a vivir en guerra per- rmanente y conficto interminable para obtener los medias d2 subsistencis, En su fibro, Levitin, senile que el pueblo reruncia a sus derechos naturales on fa- vor de un gobierna que. investide del poder conferio, impone el orden, organiza la vida social y garantiza la ‘pae, El Estado representa un pacto social, quel creces, ‘alcanza las dimensiones de un monstruo que amenaza 1a libertad de los ciudadanos.pee | Inluencas wn (a adinisracion : Laaemiacsn est doe profundas y nos | lanes Una os étas sg dela sca radionel de Janae Nenlonla tendon Ia eased y deter remo matemito; ls ot. de Rané Descartes y su mmétoge eareiano:fencencia al anise y sia son dol batao, Mas adelata 2 verd come cetera ss “lds cos illveneas el uo da aries hasta fardecada da 1980 Jean Jacques Rousseau (1712-1778) cw la teorfa del Contrato Siciak ef Estaco surge de-un acuerdo de vo Itades, El Contrato Sacial es un convenio entre los rniembros de una sociedad, mediante el cual recon cf que ur eonjunto de reglas, un régimen politico 0 tun gobernante tengan auloridad jgual sobre todos. ‘Rousseau cfirma que el homlsre es bueno y afable por naturaleza,y que lt vida en sactedad lo corsompe, Karl Mere (1818-1883) y Fifedrich Engels (1820- 1895) proponen una teoria del organ econémico del Fslado. El poder politico y del Estado es el fruto dela dominacion econémica del hombre por el hombre. El Estado se converte en un orden coerctivo,impuesto por una cle social explotadoa, Enel Mnifsta conn hut, afcene que la historia de la hymanidad es una historia deta lucha de clases. Hombres libros y ela vos, patric y plebeyos, nobles y siervos, maestros y artesanos, en una paisa, explotactores yexplotados, siempre han mantenido sina lucha, oculta o patente Mars sostiene que todos las fendmenos histéricos son al products dg las relseiones exonémicas entre los hombres. marismo fuela primers ideologia en afi- tnar el extuio de Ls leyes abjtivas del desarvalla eco- rémico de Ja sociedad, en oposicisa a los idesles rmetatisicos Cor la Filosofia Moderna, fa Administracin deja df tectbie contribuciones e influencias, puesta que el ebjeto de estudio de la losofia se aleja de los asuntos crganizacienales, -EJERCICN La analista de 08M a ‘Anamacia Monts taba coma analista de otganizacion '¥métodos (OBM) en una gean empresa nacional. Como Basta de OAM, Ariamaria. basa su trabaje completa: mania on olsiguento método: se devia a dudar de Io- do fa que exsto en is empresa, anaiza y descompone os proeses existent, los sinttizey organiza de otra ‘manera, y wrlia que no so haya omiide nada on frabajo, Hage una eomparscién entre el métode de te ‘bajo as anemartay el motodo earteslano, Influencia de la organizacion de la Iglesia catdlica ‘A lttavés de los siglos, Las normas administrativas y los princpios de Is organizacion pubes se fueron trans riendo de las instituciones estatales (como en ef caso de Atenas y Roma, etetem) a as insituciones de la Iglesia catsicay dela onganizacién militar Esa tane- ferencie fue lenla porque no siempee habia unidad de propésitos y de objetives (principios fundamentales cn las organizaciones eclesdsties y eit) en Ia ae eign polftica desarroliada en los Estados, orientada por los objtivos contradictorcs de cada partido, dirgente clase secial. 2} NOTA INTERESANTE El ejampla de a Iglesia catolica 1 En el curso do fos siglo lt Iglesia catélica estrucns ‘ey onganizacién con base an una Jerarquia de autor dad, un gsiado mayor (asesoria) y una. coordinactén ‘uncionsi pare asegurar la irtegrecidn. Le ipesle event ‘com una arganizacién jordquica tan simple oficenta que su enorme organizacén mundial puede funcionsr tajo et mando de una sola cabeza ejocutiva: al papa, cuya autoridad coordinade Io fun delegada por una _sulorgad ovina supena* Ls estructura 68 la orgenizs- .dén eclasiistica sir de modelo a las dems organi- 2aelones que, das de exzarianelas axtosas, incorpo: ‘ron numerccos.prinipios ¥ nermas ullizaios an ia Iglesia catdica. Influencia de la organizacion militar La organizaclén mllitartanibign influys en el desareo- Up de ls teorias cle Ia Administracidn. Hace? 500 aos Sun Tau? general y Alésolo chino muy seeonacido en la actualidad, escribié un loro sobre ol arte de la gue fra, ef que ial Io prepamaeién de los planes, dé la ‘guerra efwctiva, dla espada envainada, de las mani dbras, dela variacin de ldetieas, del eéreto en maveha, ‘do terreno, de las fortalezas y debilidades det enemt- 4p. ¥ de la organizacion ced eército. Las leciones de Sun Tzu ganaron a versiones contempordneas de mu ‘hos autores y consultores La ongonizacisn lineal tene sus arigeies en la onga- niacin militar de os eirtos de ls antigtiedad y de ‘epoca medieval. El principio de unidad de mando,sepin el cual cade subordinaclo sélo puede tener un suptrior, es ol nicleo de las organizaciones silitares. Laeacala jerquica (nivelesjerarquicos de mando, con grado de autoridad y de responsabilidad) es un ole- mento tipico de La oxganizacidn militay, utilizado en otras erganizaciones, Con el paso del tiempo, a medi= da que aumentaba el volumen de operaciones milita- res, erecia tumbiin In necesidad ce delogar autoridad er lg niveles ms Lajos de la organizschén militar. To- davia en la época de Napoledn (1769-1821), cada gene- ral que dirigh su ejdrcito, culdaba la totalidad del campo de batalla. Con las guerras de mayor sleance, inchtso de ambito continental, el comando de las operte ciones exigié nuevos principios de organizacién, pla- neaciin y control centralizados, paralelos a las, operaciones descentralizadas, Es decir, se pass a la cer- tralizaciém del mando y a x descentralizacion de la ejecucién. An alta tay (Ph El ejemplo de Ia organizacin militar ~ Beconcenla de erarauia on ls rganiactSn lta e - fan anigan como la misma guera. El estado mayar ‘ormal, camo un euartel general, aparec® en 1685 on et ditto de Brandebuigo, precursor del efécito ue Ian0. La wolucién dol principio da accor Y i for macén de un estado mayoe general vo eigen an el ‘igo a 29 rusia, con el emparador Fade, El GGrarele (1712-1765). que, para cumenterla sfelenca ide Gu een, cre6 un: esiad mayer (parsers) para ‘s8esorar of mando (ines) rita. Los otcalas da ase «sori (pereonal se encargaban do a planeacin: fos 4p linea, dela elacuetdn de las operaciones ce quan Los alleles formados wn ol estado mayar (personal) 4p ransferian postariormacle 2 poslcionas de manda {ines} yregresaban al estado mayor, lo que Segura: ta exparenciay vvercia de ae funclones de gabine- ‘e,de capa y nuevarente, oe abate * ua contibucidn de la organizacién militar ¢ el principio de divecciGn, segin el cual, tado soldado debe conocer perigctamente lo que se espora de él y lo que debe hacer. Ni siquiera Napoledn Bonaparte, ol gene- ral mas autécrata de Ja historia militas, dio alguna or- den sin explicar su objetivo y verifiear que se habia comprendido eurrectamente, pues estaba convencido de ques obetiencia cep jis ava a una ect inteligente EI general prusiano Karl von Clausewitz (1780- 1851) es consicerado el parle del persamiento estraté- gico. A comienzos- del siglo xn eseribi6 un tratado Sobre la guerra y sus principios,” y sabre como admi= histrar Jos efeitos en periodas de batalla, Definié la ‘pierra como tna continuacion de fa politics por otros medias. La guerra siempre ha sida un juego. Aunque cmvel y destructors, un pecada, ls guerra siempre cons- tituyé una institucién norinal de lz sociedad humans y un insirumento racional de politica, Clausewitz consi- doraba que la diseiplina era un roquisito bisico para lana buena organizacion. Para él, toda organizacién re- quiere una planeseléa culdadosa en que lasdecisiones deben ser clentifieas y no sdlo intuitivas, El adminis- twadar debe aceptar la neetidumbre y planar la mar hera para minimizar sus efectos. EJERCICIO La inspiracion de Armando. Armando de Souza es un administrador Innovedor. nla ‘empresa que drige, Armando establecié una jererquia de autoridad (direetares, geventes y funcionarios), una ase- soria (especinlistas on derecho, contabilided, publicl- dad, personal) y una eoordinacién funcional para quo ‘todas trabinjon de manera organizadta En la escata jerir- fquics, eas director ¢ gerente empica ef principio de la unidad a mando. También ered una empresa donde los ‘uncionarlas reconacen fa autoridad y un canjunta dea ‘las necesatio para que todos laboren en un arnbiente agradable. £En realidad, Armanda es realmente innovs- dor? £De dénde sacé Armando esas dens? & Influencia de le Revolucion Industrial ‘Con Ia invenciin de la miiquina de vapor por James ‘Watt (1736-1819), y ste posterior aplicacidn en la pro- duceion, surgid tna nueva concepeién de! trabajo que modified por completo la estructura social y comercial dle la épora, y origind nipidas y profundes cambios econdmicos, politicos y sacales, en ef lapso de un s- glo, mucho mayores que los aeurrides en el mnilenio anteriac. La Hamada Revolucién industrial que inicid en lnglaterta, pusde dividine en dos épocas dietintas"™ @ De 1780 4 186% Primem Revalucidn Indusivial, 0 revolucién del carbén y del hier. © De 1860 a 1914: Segunda Revolucién Tndustsal, 0 revolucién del acero y de la electricidad, La Revolucidn Industrial surgid como una bola de nieve cuys aceleracién creciente adquirié su muixLmo Impeti a partir del siglo wx. La primera Revolucién Industrial pasé por cuatro fases distintas: Primera fase: Mecanizaciin dela indusriay de la age cultura. finales del siglo xvat, la aparici6n de la ma- quina de hilar (inventada por el ingles Hargrenees er 1760), def telar hidréulico (inventado por Ackwrkght