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DIARIO OFICIAL
DE LA FEDERACION
ORGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
No. de edioion del mes: 35 Ciudad de México, jueves 31 de diciembre de 2020
EDICION VESPERTINA
CONTENIDO
Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural
Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Secretaria de Cultura
Instituto Nacional de los Pueblos Indigenas
Indice en pagina 148 2_(Edicidn Vespertina) DIARIO OFICIAL, Tuoves 31 de diciembre de 2020
PODER EJECUTIVO
SECRETARIA DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
DECRETO por el que se establecen las aciones que deberdn realizar las dependencia y entldades que integran la
Administracin Pébliea Federal, en el ambito de sus competenclss, para sustitulr gradualmente el uso, adquisicin,
dicribucién, promocién e importaciin de la sustancla quimica denominada glifosito y de los agroquimicos
ufilizados en nuestro pais que lo contienen como ingrediente activ, por alternativas sosteniblesy culturalmente
adeeuadas, que permitan mantener Ia produceién y resulten seguras para Ia salud humana, la diversidad
Diocultural del paisy el ambiente.
‘AI margen un sello con el Escudo Nacional, que dice Estados Unidos Mexicanos... Presidencia
dela Republica
ANDRES MANUEL LOPEZ OBRADOR, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la
facultad que me confiere el ariculo 89, ‘raccién |, de la Constiucién Politica de los Estados Unidos
Mexicanos; y con fundamento en lo dispuesto por los articuls 31, 32 Bis, 34, 35, y 30 de la Ley Orgénica de
la Administracién Publica Federal, 1, 2 fracciones | I, Il IV y Vill, 8 fraccion XO, XXIV, XV y XKVIlL, 4,
fracciones | y Il, 17 bis, 194, fracci6n Il, 198, fracciones ily Il, 204, 278, fracciones i lly IV, 278, fracciones.
| lly IV, 280, 282, 268, 368, 280, fraccién |, 393, 402 y 416 de la Ley General de Salud, 119, 24, 38, 69, 91 al
98, de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, asi como el Convenio sobre la
Diversidad Biolégic y el Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad, y
CONSIDERANDO
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, en su apartado Epilogo: Vision de 2024 y en su Eje I
Politica Social, apartado "Desarrollo Sostenible' establece que el crecimiento econémico,e! incremento de la
productvidad y la competividad no tienen sentido como objetivos en sf mismos sino como medios para lograr
un objetivo superior el bienestar general de Ia poblacién, asi como poner el poder politico al servicio debe
‘sewvir en primer lugar al interés piblico, no alos intereses privades y la vigencia del estado de derecho debe
ser complementada por una nueva ética social, no por la tolerancia implica de la corrupcicn, asi como el
Ejecutivo Federal considerard en toda crcunstancia los impactos que tendiran sus polticas y programas en el
teiid0 social, en la ecologia y en los horzontes politcas y econdmicos del pais;
Que, en relacién con lo anterior, el principio de precaucion, procedente de fa Cumbre de la Tierra de Rio
dde Janeiro, se encuentra contemplado en el Convenio sobre la Diversidad Biologica y el Protocolo de
Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologia, de los que México es parte. Asimismo, que los tribunales
nacionales e internacionales, includa la Corte Interamericana de Derechos Humanos, han determinado que
las autoridades observen cicho principio para prevenir dafos graves o inreversibes,
Que, con el objetivo de alcarzar la autosuficienciay la soberanta alimentaria, nuestro pais debe orientarse
a establecer una produccién agricola sostenible y culturaimente adecuada, mediante el uso de précticas e
insumos agraecologioos que resulten seguros para fa salud humana, la diversidad biocuttural del pais y el
ambiente, asi como congruentes con la tradiciones agricolas de México:
ue en los times afos, distntas investigaciones cientfices han alertado que dicha sustencia quimica
tiene efectos nocivos en la Salud, tanto de los seres humanos como en algunas especies animales, y ha sido
identficada como probable carcinagénico en humanos por la Agencia Internacional de Investigacion de
Cancer,
Que diversos paises han prohibido el uso de la citada sustancia en agroquimicos y muchos otros se
‘encuentran evaluando la implementacion de medidas similares y de oto tipo para proteger a la poblacin:
{Que ante tales circunstancias, nuestto pais debe mantener una partcipacién activa en la busqueda de
instrumentos que le permtan contar con una produccién agricola sostenible a través de la utlizacién de
insumos que resulten Seguros para la salud humana, animal y el medio ambiente, y
Que para ello la investigacién partcipativa impulsada por insfituciones publicas que fomerte el dislogo
lene investigadores, agricultoes y comunidades campesinas incluyendo las indigenas y locales puede ser
parte del diseio de estrategias de transicién exitosas hacia una produccion mas sostenible y segura, acorde
Con los Objetivos del Desarrollo Sostenible de la Agenda 2020, he tenido a bien expedirel siguiente
DECRETO
Articulo Primero.- El presente Decreto tiene por objeto establecer las acciones que deberan realizar las
dlependencias y entidades que integran la Administracion Plibica Federal, para sustitur gradualmente el uso,
adquisicion, distibucion, promocién e importacién de la sustancia quimica denominada glfosato y de los
agroquimicos utlizados en nuestro pais que lo contienen coma ingrediente acto, por alternativas sostenibles
y culturalmente adecuadas, que permtan mantener la produccén y resulten seguras para la salud humana, la
dliversided biocultural del pais y el ambiente. En ese sentido, a partir de la entrada en vigor del presente
Decreto y hasta el 31 de enero de 2024, se establece un periodo de transicion para lograr la sustiucion total
del gifosato, Jueves 31 de diciembre de 2020 DIARIOOFICIAL, (Edicion Vesperia) 3
Aticulo Segundo.- Se instruye a las dependencias y entidades dela Administracion Plbica Federal para
que, en el ambto de sus competencias y apart de la entrada en vigor del presente Dacreto, se abstengan de
Aadgunt, uilizar,cisbur, promover © mporar glfosato © agroqumices que lo confengan como ingreente
act, ene maico de programas pUbicos ode cualquier ova actvided del gobierno
Aticulo Tercero.- Con e! propésito de disminuit el posibe impacto de fa susttucén gradual del uso
Importacion de glfosato en la agicultura comercial las secretarias de Agricutura y Desarrollo Rural y de
Medio Ambiente y Recursos Naturales promoveran e implementaran aterativas sostonibies y culuralmenta
adecuadas al uso del lfossto, ya sea con ctros agroquimicos de baa toxiedad, con productos bolégiees u
‘oxganicos, con practoas agroecolégicas 6 con uso Intensvo de mano de obra, cue resuiton seguras para fa
Salud humana, ladversidadbiocutural del pais y el ambiente
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologia, en el Ambito de su competencia, coordinar, articular
promovera y apoyara las investigaciones cietiicas, desarralos tecnoldgios @ innovacones gue le peerntan
Sustentary proponer, alas secrelarias que se mencionan en el pérafo antercr,atternativas al gifosato. Para
dar_cumplimiento esta disposicién, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologia posta convocar @
insttuciones que pertenecen al sector que encabeza y demas insituciones de educacion superior o centres de
inwesigacion publeos con competenciaen la materia
‘Asimismo, as instancias enunciadas en el presente aticul, en el émbito de su competencia, podrén
invfar a grupos organizados de productores agricola, la industia de agroquimicos, a las asoceciones de
Usuarios de agroauimicosy a las organizaciones de productores de bioinsumos e insures agricola organicos
para que parte‘pen en el disco, promocn o implementacén de las aternatvas mencionadas en el primer ¥
segundo patafo de este ariculo.
Articulo Cuarto.- Con base en los resultados de las investigaciones centifcas, desarollostecnoldgicos e
innovaciones alas que se refere el segundo parafo del articul tercero del presente Decreto, el Consejo
[Nacional de Ciencia y Tecrologia emia recomendaciones anvales para las autordades competentes que les
petmian sustentar, en su caso, a cantdad de lfosatp que autorizaran a os partcuares para su impotacen
Articulo Quinto.-Las Secretarias de Metlo Ambiente y Recursos Naturales, de Salud, y de Aaricutura y
Desarrollo Rural, asi como el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologia, a mas tardar en el primer semestie
del afo 2023, promoveran las reformas de los ordenamentos urdices apicables para evita el uso de
aifosato como sustancia activa de agroguimicos y de maiz genéticamente moiicado en México
Articulo Sexto.-Con el propésito de contibuir ala seguridad ya la soberana alimentarias y como medida
especial de proteccién al maiz rato, la mipa, a riqueza biccutural, las comunidades campesinas, el
patimonio gastionémico y la salud de las mexicanas y los mexicanos, las autoridades en materia de
Dosepurdad, en el ambito de su competencia, de conformdad con la normative aplcabe, evocaran y se
absiendran de otocgr permisos de lneracion al ambiente de semllas de maiz genéticamente modiicado
Asimismo, las auiotdades en materia de biosegutdad, en el émbito de su competencia, de conformed
con la normaiva apicable y con base en crteros de sufciencia en el abasto de grano de maiz sin gifosato,
‘evocaran y se abstendrdn de olorger autorzacones para el uso de grano de maiz genéicarerte modifcado
en a almentacion de las mexicanas y los mexicanos. hasta susiituro totalmente en ura feta que no pad
Set posterior al 31 de enero de 2024, en congruencia con as polteas de autosufclenciaalimentaia del pals y
con el perodo de transicon establecio en el arcu primero de este Decreta,
TRANSITORIOS,
PRIMERO. El presente Decreto entard en vigor al cia siguiente de su publcacién en el Diario Oficial
de a Federacion
‘SEGUNDO. Las erogaciones que, en su case, se generen con motivo dela entrada en vigor del presente
Decreto, se cubriran con cargo al presupuesto autoizado para el ejecicio fiscal de que se tate y ls
subsecuentes de las institucones que se mencionan en este Decreto,
TERCERO. La Secretaria de Hacienda y Crédito Piblco, dentio de los noventa dias siguientes a la
entrada en vigor del presente Decreto, emtré las dispostiones jurdicas y realzaré las adecuaciones
resupuestrias corespondientes para dar cumpimento al ariculo segundo de! presente Decreto.
CUARTO. La interretacion del presente Decreto corresponde a la Secretaria de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, ala Secretaria de Salud, a la Secretaria de Agicutura y Desarrollo Rural, y al Consejo
Nacional de Ciencia Tecnologie, en el amo de sus reepectivas competencias, requiiéndose en tod caso
lacopnin previa de este ute,
‘QUINTO. La Secretaria de Salud y demas dependencias y enidades de la Administracin Publica Federal
cn ol ambito de sus competercias,establoceran las medidas de seguridad © mpondian las sanciones que
correspondan para el curplimiento del presente Decreto
‘SEXTO. £1 incumplimiento al presente Decreto dard lugar a las responsablidades administratvas que
correspondan en térmnos dela Ley General de Responsabildades Adminkratias.
‘Dado en la resencia del Poder Elecutvo Federal, en la Cludad de México, a 1 de diciembre de 2020.
‘Andrés Manuel Lopez Obrador-- Rubra. El Seorstano de Hacienda y Crécto Pulblco, Arturo Herrora
Gutierez- Rubrea- La Secretaria de Medio Ambente y Recursos Naturales, Maria Luisa Albores
Gonzalez. Rubra. La Secretaria’ do Economia, Graciela Marquez Colin. Rubrica- E) Secretaro de
Agricultura y Desarrollo Rural, Vietor Manuel Villalobos Arimbula - Rubrica.- Ei Secretario de Salud, Jorge
Carles Aleocer Varela Rilrica, 4 Cticien Vesperia) DIARIO OFICIAL Tuoves 31 de diciembre de 2020
SECRETARIA DE DESARROLLO AGRARIO,
TERRITORIAL Y URBANO
[REGLAS de Operaclin del Programa de Majoramiento Urbano, para ol gercicl fscal 2021.
‘Al margen un sella con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos~ DESARROLLO
TERRITORIAL. Secretaria de Desarrollo Agrario, Tertorial y Urbano,
REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO URBANO, PARA EL EJERCICIOFISCAL 2021
ROMAN GUILLERMO MEYER FALCON, Secretatio de Desarrollo Agtario, Teritorial y Urbano, con
fundamento en los articulos 14; 16; 17 bi, fraccion Il, 26 y 41 de le Ley Orgsnica de la Administracion Publica
Fedetal, 1; 74; 75, 77 y demas relativos y apicabies de la Ley Federal de Presupuesto y Responsablidad
Hacendaria; 176, 178 y 179 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabildad Hacerdavia
3 4 de la Ley Federal de Procecimiento Administrativo; 29, 30 y 31 del Decreto de Presupuesto de Egresos
de la Federaclin para el Ejercicio Fiscal 2021, y 1; 3, 5; y 6, fraccién XIV, del Reglamento Interior de la
‘Secretaria de Desarrollo Agraro, Terral y Urbano y
CONSIDERANDO
Que el artculo 134 de la Constitucién Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, dispone que los recursos
feconomicos de que dispongan la Federacién seran administrados con eficiencia, eficacia, economia,
transparencia y honradez para satistacer los objetivos alos que estén destinados;
(Que los articulos 74 y 75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria disponen que
los titulares de las dependencias y entidades, con cargo a cuyos presupuestos se autorice la ministracién de
‘subsidies, son responsables de que se otorguen y ejerzan conforme a las cisposiciones generales aplicables;
asi corre que los subsidios estan suletos a os ciiterios de objetividad, equidad, transparencia, publicidad,
selectvidad y temporaidad;
Que el articulo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria establece que las
ddopendencias son responsables de emit las reglas de operacion de los programas que inicien su operacién
fen el ejercicio fiscal siguiente, previa autorizacién presupuestaia de la Secretaria de Hacienda y Crédito
PPiblico el dictamen de la Comision Nacional de Mejora Regultoria
Que el artcule 41, fracciones | y XX de la Ley Organica de la Administracion Publica Federal sefiala que a
la Secretaria de Desarrollo Agratio, Tertorial y Urbano, entte otros asuntos, le corresponde elaborar y
Cconducir las polticas de vivienda, ordenamiento teritrial, desarrollo agrario y urbano; promover y coordinar
con las entidades federativas, municipios y, en su caso, demarcaciones temitorales de la Ciudad de Mexico, la
elaboracién y aplicacion territorial de criterios respecto al desarrollo urbano, Ja planeacién, contol y
Ctecimiento de las cludades y zonas metropoltanas del pals, ademas de los centsos de poblacion en general
asi como su respectva infraestuctura de comunicaciones, moviidad y de servicios, para inci en la calidad
de vida de las personas, y promover y ejecutar la construccién de obras de infraestructura y equipamiento
para el desarrollo regional y urbano, en coordinacién con los goblernos estatales y municipales y con la
particinacién de los sectores social y privado,
ue el articulo 4, fraccién | de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano reconoce el Derecho a la Ciudad como un principio rector de la planeacién, regulacién y
gestion de los asentamientos humanos, y lo define como la cbigacion del Estado de garantizar a todos los
hhabitantes de un asentamiento humano © centro de poblacién el acceso a la vivienda, infraestructura,
‘equipamiento urbano y servicios basicos, a partir de los derechos reconocidos por la Constitucion Politica de
los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales suscttes por México en la materia;
Que el articule 8, fraccién IX de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Terrtorial y
Desarrollo Urbano establece que a la Federacién a través de la Secretaria de Desarrolo Agrario Terttorial y
Urbano, le corresponde Promover y elecutar la construccién de obras de infraestuctura y equipamiento para
fl Desarrollo Regional, urbano y rural, en coordinacién con los gobiemnos estatales, municipales y las
Demarcaciones Terttoriales, y con la participacién de los sectores social y pivado, impulsando el acceso de
todos y todas a los servicios, beneficios y prosperidad que ofrecen las ciudades; Jueves 31 de diciembre de 2020 DIARIOOFICIAL, (Edicion Vespertina)
Que la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indigenas indica que se reconocen @ los pueblos y
‘comunidades indigenas y atromexicanas como sujetos de derecho piblco; utiizando la categoria juridica de
‘pueblos y comunidades indigenas en ls términos reconocides por el aticulo 20. de la Consttucion Poltca de
los Estados Unidos Mexicanos y los instrumentos internacionales en fa materia; asi como que los pueblos
Indigenas y affomexicanos, en elerciio de su libre determinacién tienen el derecho de autoidentiicatse bajo el
concept que mejor se adapte a su historia, identidad y cosmovision,
Que el articulo 17 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres aispone que la Police
[Nacional en Materia de Igualdad entre mujeres y hombres debe establecer acciones conducentes a lograr la
‘gualdad sustantiva en el Ambite, econsmico, politico, social y cultural, conforme lo siguiente: fomentar la
gualdad entre mujeres y hombres en todos los ambitos de la vida; asegurar que la planeacién presupuestal
Incorpore la perspectiva de género, apoye la transversalidad y prevea el cumplimiento de los programas,
proyectos y acciones para la igualdad entre mujeres y hombres; y promover la igualdad de acceso y el pleno
disfrute de los derechos sociales para las mujeres y los hombres;
Que la Ley General de! Equlibiio Ecolbgico y la Proteccién al Ambiente, en su articulo 28 considera los
crterios para contibur al lagro de os objetivos de la politica ambiental la planeacién del desarrollo urbano y
Ja vivienda, ademis de cumpir con lo dispuesto en el aticulo 27 constitucional en materia de asentamientos
hhummanos;,
ue la Ley General de Cambio Climatico, en sus atticules 29 y 34, contempla acciones de adagtacion y
mtigacien:
Que la Ley General para la Prevencién Social de la Violencia y la Delincuencia, en sus ariculos 2 y 3
refiere la prevencién social de la violencia y delincuencia es el conjunto de politicas pibicas, programas y
‘acciones orientadas a reducir factores de riesgo que favorezcan la generacién de violencia y delincuencia, 6s
como a combat las distintas causas y factores que la generan; as! como que planeacién, programacion,
implementacién y evaluacién de las poiticas publcas, programas y acciones se realzard en los dversos
‘ambos de competencia, ademas de las Insttuciones de Seguridad Publica, por las demas autoridades que
fen razén de sus atbuciones contribuyan directa o indirectamente al cumplimiento de dicha Ley, debiendo
‘observar como minimo los principios de respeto inresticto a los derechos humanos;_integralidad:
Intersectoviaidad y transversaliad, trabajo conjunto; continuidad de las politicas pibicas:
interdisciplinariedad; diversidad; proximidad y trensparenciay rendicién de cuentas;
Que los ariculos 3 y 37 de Ley de Planeacién establecen que la Planeacién Nacional del Desarrollo es la
fordenacién racianal y sistemdtica de acciones que, con base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutiva
Federal en materia de regulacién y promocién de la actividad econémica, social, politica, cultural, de
proteccién al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales, asi como de ordenamiento
territorial de los asentamientos humanos y desarrallo urbane, cuyo propésita es la transformacién de la
realidad del pais, de conformidad con las normas, prncinios y objetivos que la propia Consttucién y la Ley
cestablecen; asi como que el Ejecutive Federal puede signar convenios de concertacion de acciones con las
‘comunidades indigenas, en todos aquellos asuntos que se consideren pertinentes, de confoimidad con las
leyes que rian la materia de que se trate
Que el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacion para el Ejecico Fiscal 2021 establece en
‘us aticulos 3, fraccion XXI; 28, fraccion IV; 28 y 27. y anexos 25 y 28 que el Programa de Mejoramiento
Urbano esta sujeto a Reglas de Operacién; asi como que es un programa principal,
Que el Programa de Mejoramiento Urbano (PMU) tiene como propésito que sus acciones y apoyos,
‘cumplan con fo establecido en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Teritorial y
Desarrollo Urbano, en sus articulos 4 y 6, referentes a que toda politica publica de ordenamiento territorial,
desarrollo planeacién urbana y coordinacién metropoitana deberd observar los principios de equidad e
Inclustin; 1 derecho a la propiedad urbana; coherencia y racionalidad; participacién democratica y
transparencia; productvidad y eficiencia; proteccién y progresivided del equipamiento urbano y espacio
pblico; resliencia, seguridad urbana y nesgos; sustentabiidad ambiental, accesibiidad unwversal
ymovilidad, y
Que, en ese sentido, y con el fin de brindar un programa que benefice a la poblacién del pais, he tenido
bien expedilas siguientes 6 (Btn Vesperia) DIARIO OFICIAL ores 31 de dmb 2020
REGLAS DE OPERACION DEI. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO URBANO,
PARA EL EJERCICIO FISCAL 202
Contenido
TITULO|L DEL PROGRAMA DE MEJORANIENTO URBANO Y SUS VERTIENTES
CcapiTULO IINTRODUCCION
14 Diagnéstio
12 Probiematca
4.3 Alineacion
4.4 Glosario
‘CAPITULO II OBJETIVOS
24 General
22 Especificos
CAPITULO Ill LINEAMIENTOS GENERALES
3A Cobertura
32 Poblacién Potencial
33 Poblacién Objetivo
CAPITULO IV VERTIENTES, MODALIDADES Y TIPOS DE APOYO DEL PROGRAMA DE
MEJORAMIENTO URBANO
4.1 Vettente Mejoramiento Integral de Barrios
42. Vettonte Regularizacion y Certeza Juridica
43. Vettnte Planeacién Urbana, Metropolitana y Ordenamiento Territorial
CAPITULO VCRITERIOS DE ELEGIBILIDAD
5.1 Ciiterios de elegbilidad de municipios y demarcaciones tevitotales de la Ciudad de México.
5.2 Solicitudes para partcipar en el Programa
15.3 Crlteros de priorizacién ce municipios y demarcacionesteritoriales de la Ciudad de México a elegir
5.4 Ciiteros de priorzacién de los proyectos y acciones de las vertiontes Mejoramiento Intagral de
Barrios y Regularizacion y Certeza Juridica
5.5 Ciiteros de priorzacién de las acciones de la vettionte Planeacién Urbana, Metropolitana y
‘Ordenamiento Territorial
CAPITULO VI LINEAMIENTOS ESPECIFICOS DE LA VERTIENTE MEJORAMIENTO INTEGRAL DE
BARRIOS.
6.4 Tipos y Montes de Apoyo
6.2 _Aportaciones Locales
6.3. Requistos de elegibiidad de los proyectos
64 Derechos y oblgaciones de las personas benefciafas
6.5 Mecénica Operatva de a Vertonte Mejoramiento Integral de Bartios
6.6 Ejercicio de los Subsidios
6.7 Redistibucion 0 Reasignacién de Recursos
6.8 Acta Entrega - Recepcion e Informe de Resultados
69 Recursos no devengados
640 Ciere de Ejrcicio
641 Expediente Técnico
642. Registro de benetciarios Jueves 31 de diciembre de 2020 DIARIOOFICIAL, (Edict Vespertina) 7
CAPITULO Vil LINEAMIENTOS ESPECIFICOS DE LA VERTIENTE REGULARIZACION Y CERTEZA
JURIDICA,
7A Tipos y Montos de Apoyo
7.2 Requistos de elagibidad
7.3. Derechos y obligaciones de las personas beneficiaias
7.4 Mecénica Operativa de la Vertiente Regularizacién y Certeza Juridica
7.5 Revision Técnica y Normativa, Juridica y Presupuestal
7.8 Reporte de Avances
7.7 Comprobacién del gasto
7.8 _ Recursos no ejercidos y/o inconsistencias detectadas
79 Ciene de Fjercicio
7.10 Registro de Beneficarios
CAPITULO Vill LINEAMIENTOS ESPECIFICOS DE LA VERTIENTE PLANEACION URBANA,
METROPOLITANA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL,
at
a2
83
a4
8s
as
er
38
as
a0
Tipos y Montos de Apoyo
‘Aportaciones Locales
Requistos generales de la Vertiente Planeacién Urbana, Metropolitana y Ordenamiento Territorial
CCiterios de Seleccién por Modalidad
Mecénica Operativa de la Vertiente Planeacion Urbana, Metropolitana y Ordenamiento Terrtorial
‘Avances Téonico-Financieros
Reintegro de Recursos
Recursos No Ejercidos
(Clee de Ejercicto
Control y Seguimiento
‘CAPITULO IX PROYECTOS INSTITUCIONALES O EXTRAORDINARIOS
9
Proyectos Insitucionales 0 Extraordinatios
CAPITULO X AREAS E INSTANCIAS PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO
URBANO
104
102
103,
104
105,
108
10.7
108
‘Comité de Validacion
Instancia Normativa
Unidad Responsable del Programa
Areas Responsables de las Vertientes
Instancias Auxliares
Instancias Solictantes
Instancias Ejecutoras
(tras Instancias Particinantes
TITULO Il DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
CAPITULO | GASTOS y EVALUACION
14
12
13
14
115;
118
17
Gastos de Operacion del Programa
Evaluacion
Monitoreo
Austoria
Contraloria Social
Denuncias
Padién de Beneficiaios del Programa 8_(Edicidn Vespectina) DIARIO OFICIAL, Tuoves 31 de diciembre de 2020
CAPITULO ll TRANSPARENCIA, BLINDAJE ELECTORAL, MECANISMOS PARA SU
FUNCIONAMIENTO; ASI COMO PARA EL MANEJO DE RECURSOS FINANCIEROS, MATERIALES Y
HUMANS EN EFOCA ELECTORAL EN COMCIOS FEDERALES Y LOCALES Y CONBATE A LA
CORRUPCION
424 Transparencia
42.2 Datos Personales y su proteccién
123. Difusi6n
124 Blindale electoral, mecanismos para su funcionamiento, asi como para el manejo de recursos
financieros, materiales y humanos en época electoral en comicios federales y locales y combate @
la corrupeién
425. Coordinacién Insttucional
42.6 Derechos humanos
42.7 Anexos Transversales
‘TRANSITORIOS
ANEXOS
TITULO |.
DEL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO URBANO Y SUS VERTIENTES
CAPITULO |
INTRODUCCION
La forma acelerada de expansién de las ciudades en México y América Latina se caracteriza por un
fenémeno de segregacién' residencial, el cual se refleja principalmente en la presencia de viviendas con
mayores ingresos en las zonas mas cértricas y de viviendas con menores ingresos en las zonas periléricas
do as cudades.”
AA patti de dicha dinémica, se ha formado y consolidado un modelo de crecimiento urbano, disperso
dliscontinuo y de baja densidad caracterizado por una planeacisn deficiente, en el que no solo se evidencia el
ato indica de rezago urbano y socal, sino también la perpetuacién de desigualdad y exclusién terrtoral
irregularidad de la tonencia de la tera, presencia de asentamientos humanos en zonas de riesgo, defciente
accesibildad, desequilbrics ambientales, alta exposicién a enfermedades y riesgos sanitarios, violencia e
inseguridad, problemas de movildad, infraestructura urbana y equipamientos deficentes, que en su conjurto
dificultan el eercico del Derecho a le Ciudad,
‘Actualmente, més de 92.7 millones de personas residen en 401 ciudades con poblacién mayor a 18,000
habitantes que conforman el Sistema Urbano Nacional (SUN), esto es 74.2 por ciento del total nacional y se
‘espera que para 2020 esta cita alcance los 114 millones de personas? De las cludades. 74 son zonas
metropoltanas, 132 conurbaciones y 106 centres urbanos'
En este sentido, la Secretaria de Desartolo Agrario, Tertitorial y Urbano (SEDATU) tiene el firme
‘compromiso de contibuir@ disminuir el rezago urbano y social en los tertorios de atencién priotitaria dias
Ciudades del pais, mediante la ejecucion de obras de equipamiento urbano, espacio publco, moved,
conectividad, certeza juridica en la propiedad tenencia de la tierra, asi como el forento a la planeacién
urbana a nivel municipal, mettopoltano y entidad federativa, por o que el Gobiemo de México impuls6
modificaciones normativas en fa Ley Organica de la Administracion Publica Federal y ala LGAHOTDU a fin de
doiara la SEDATU de las aribuciones suficientes para la ejecucin de las obras y acciones.
De acuerdo con lo anterior, la SEDATU, a través del Programa de Mejoramiento Urbano (PMU) promueve
la atencisn de las necesidades de las personas que habitan en zonas que registran rezago urbano y social
mediante intervenciones de meforamierto urbano (mejoramiento integral de barrios, certeza juridica en la
propiedad y tenencia de la tierra], asi como de planeacién urbana, metropoitana, y ordenamento tertrial,
Con el objeto de reducit la brecha fisica y social en la aplicacién de las polticas publicas urbanas.
"be sevrdo con Sehengt, a seregncin ue puede entender come al rade de promi apace es fares que petenece 2 un
rene grupo eck y ln dstanca con oes grupos (ton, raalaso econcondmcee).Setengar, Marti 2010), “Bras sal de
‘iene seeps ana Custs de aes en Custeo Garay Wits Seen (Cooespacres) Ler grancbe podem de Meco,
Deseo Regana, £1 Calego de Mla, Cudad ce Masco, op. 5-388.
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2 oNuHabte, 2018. Tendeneas cel desenato ubare en Mezico. Osponie en: hts soruhait er mindexpptencencis
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Srv" CONAPOSEDATU, 2018, Stara Utbano.—=(Naional_«=« 218, ponble a
tose gob rams plachschretiSel07TH/SUN_201856F 1.1 Diagnéstico
La dindmica de poblariento de las cludades en México ha genetado un agudo problema de crecimiento
turbano desordenade ¥ no planificado, que ha impicado una distibuciin social especiica del terrtorio, Este
fenémeno condiciona geograticamente a las personas en stuacién de vulnerabilidad en las zonas perifricas y
‘con menos dotacién de servicios y equipamientos urbanos, mientras que, aquellos que cuentan con las
‘mejores oportunidades fueron localzados en la zona certral de las ciudades. La problemdtica derivada de
festa configuracion se refleja en desiualdades que enfrentan los grupos en situacion de vulnerabilidad, tales
como, insufciencia de infraestructura y equipamiento urbanos, deficiencias en movilidad y conectvidad
reducida, regularidad en la tenencia de la tera, feta de oferta para acceder a suelo destinado a familias de
‘menores ingresos, asi como segregacién y marginacién espacial. Estos aspactos generan una profunda
desigualdad en el acceso y ejercicio de las personas al derecho a la cludad
Para el caso de certeza juridica respecto de la propiedad de los inmuebles, la Encuesta Nacional de
Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2018) incica que en el pais existen cerca de 34 millones de
viviendas particulates habitadas, de las cuales alrededor del 88.3 por clento son propias y de éstas el 25.9 por
Ciento no cuentan con titulo de propiedad, lo que representa la carencia de servicios, de infraestuctura y del
‘acceso a ls beneficias que oftece la urbanizacion. Se estima que podtian existr entre 7 y 7.5 millones de
precios no reguiarizados en las zonas metropoltanas del pais", con una tendencia anual de crecimiento de 90
‘il lotes en promedio que se suman a Ia regularided’, con altos costos socioambientales y pubicos,
La cisposicién y calidad de infraestructura basica y equipamientos urbanos son atibutos fundamentales
para asegurar el cumplimiento del distrute equitato y universal de los recursos, bienes, seivicios y
‘oportunidades que brindan las ciudaces. Sin embargo, la expansiin desordenada de las ciudades y las
fuertes concentraciones poblacionales han dervado en una distibucién insuficiente e inequitativa de
infraestuctura y equipamientos urbanos adecuades, lo cual ha generado zenas muy degradadas en términos
sociales y ambientales, y que tienden a ubicarse en las peniferias dela ciudad
La infraestructura y equipamiento que se observa en los entornos inmediatos a las viviendas no responde
al mismo nivel de cobertura, La Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamertal (ENCIG) 2019°
‘dentfice que solo el 47.2% de la poblacion mayor de 18 afos en areas urbanas de mas de 100,000
hhabitantes, refiié estar satisfecha en términos generales con la calidad de los servicios basicos. Respecto 2
Jos parques yjardines publicos, 73.2% relié contar con algunos de estos espacios cerca del lugar donde vive,
71.7% consideré que tienen horario acnesible; 58.6% sefiald que son limpios y tlenen buena imagen y solo
31.1% que son seguros en términos de delincuencia.
Cate mencionar que las problemétcas a causa dela falta de certezajurdica en la propiedad y tenencia
de i tia, equipamiento urbano, espacio pili, infaestrctura y servicios urbanos,impactan de manera
dferenciada en hombres y mujeres afectando el desarrollo personal y las oporunidades que permitan mejorar
las condiciones de vid. En este sentido, el Programa Ciudades Seguras de la ONU plantea la necesiad de
reconocer que ‘la divisin de roles de género se reflja en los espacios publicos, es discrminatoria y
profundiza ls brechas de desigualda entre hombres y mujeres."
Por oto lado, es importante mencionar que las entidades federativas, zonas metropoltanas, municipios y
derarcaciones teritoriales de la Ciudad de México enfentan imitaciones para la elaboracién y actualizacion
de instumentos de planeacion teritorial, en los ambitos normative, economice, técnico y palo.
‘Actualmente, de los 2.486 municipios en el pais, Unicamente 627 municipios tienen Planes 0 Programas
‘Municipales de Desarrollo Ursano (PMDU) publicados en el Diario Oficial de la Federacién (DOF) ylo insorios
fen el Registro Publico de la Propiedad y de Comercio (RPPC) o instancia equWvalente, que por ende, son los
Linicos instrumentos de planeacion municipal vigentes y con validez oficial, lo que conlleva a conclur que solo
€125 por ciento" de los municipios del pais cuenta con un Plan o Programa Municipal de Desarrollo Urbano.
SINEGL Encuesta Nadonl de ingesos yGastos de ls Hogares. ENIGH 2018. Tabulados de hoguresy viens. 2018, Vivendaspropas
por Entdnd Federive, aegin Wier de enciimas de la propedad (custo. 127). Daponte en
Figen eg ofgrapoparetenighvne/0"@Metub eri asuader
* crue M2012 Petleias mebopltanas, Polis pubieas y meso anbante. Cuded de Mésic: UAM AscepsteacfRed aie! de
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* SeDATU 2018), Cagnésieo, Programa de Reordnaments y Rescate de Unicades Habitaciones, Clu de Meio: SEDATU,
Sinai aco! de Estadstes y Gena (EG), Encuesta Nasenal ae Caled geet Guberamants (ENCIG) 015" Dspene
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SouuHanta,"Vienaay OS an Masien, 2018 pslnabtetorgmidndex psivende-
Construccién, renovacion y adecuacion de obras de Movilidad, la cual puede considerar
los siguientes conceatos:
1. Callesintegrales;
i, Peatonalizacion de calles;
fil, Infrastructure cicksta,
Iv. Pasos peatonales a nivel
Vv. Senderos seguros;
Intersecciones segura,
Wil, Alumbrado piibice peatonal y vehicular
Vili, Mejoramiento de la imagen urbana, que puede inclu quarniciones, banquetas, y
rampas, entre ots, y
x. Sefalizacién horizontal y vertical, asi como nomenctatura
Construccién, renovacién y adecuacién de Obras de Conectividad que contempla, los
siguientes conceptos:
i. Elementos para el transporte publeo, y
J Pianos de localizacién (equipamiento urbano, espacio piiblico, rutas de transporte,
centre otros).
Modalidad infraestructura urbana:
Esta modalidad contempla los siguientes tipos de apoyo
a)
»
°)
Infraestructura urbana basica (construccién, renovacién y adecuacién), que cuenta con los
siguientes conceptos:
|. Redes de agua potable;
IL Electrfteacion;
Drenaje santaro;
Iv, Cableado subterraneo
¥. Mutos de contencion, y
WL Redes de drenaje pluval (incluyendo, en su caso pozos de absorcién) las cuales
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