規劃與

設計安全
圖解指南

2017 年第二版
免責聲明

本圖解指南旨在推廣規劃與設計安
全的良好作業方式，指南的內容是由
2010年3月31日舉辦的「生生不息 —
公共房屋發展項目規劃與設計工作
坊：在生命周期內的安全事宜」內的 在任何情況下，香港房屋委員會、房
講題精華輯錄而成。 屋署、有關講者和編輯人員毋須對本
指南所提供的資料內容之真確性、可
本修訂版 集了過往數年房委會從
靠性、完整性或其他方面負上任何法
發展項目過程中，由設計、建造、完
律或其他責任。
工至管理及維修等各方面積累的新
經驗及資料，供業界參考。 歡迎複製本手冊用作一般參考，惟作
批簽、廣告及商業用途者除外。複製
時請註明出處。

本圖解指南可於香港房屋委員會之
工地安全網頁內下載：

www.housingauthority.gov.hk/sitesafety

2010年10月 第一版
2017年 第二版
 目 錄
附件表 i

前言 ii

引言 iii

鳴謝 v

1. 簡介 1

2. 採購服務設計者的觀點 5

3. 借鑑良好作業的基準 — 已發展國家的安全規劃和設計 11

建造或保養期間臨時工程和施工事宜設計者的觀點 —
4. 35
就規劃和設計安全事宜採納良好作業方式

5. 個案研究 — 小規模建造、設計及管理：臨時工程 44

6. 論壇（一） 45

結合資訊科技的實用工具 —
7. 48
應用建築信息模擬於施工計劃

永久工程和設施管理設計者的觀點

清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
8. 52
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定

拆卸、地基和建築合約的安全事宜：
9. 78
前期系統規劃和結構設計方針

10. 屋宇裝備裝置的安全規劃與設計 93

11. 土木工程設計及管理的安全考慮因素 105

12. 土力工程（斜坡及土地勘探工程的安全事宜） 112

13. 論壇（二） 119

結語 122

索引 123
 附件表
附件A
18
安全設計的程序

附件B
19
「健康及安全關注摘要」格式

附件C
23
「危害及影響摘要」格式

附件D
24
「投標前健康及安全計劃」涵蓋範圍

附件E
26
安全設計紅色、黃色和綠色列表

附件F
29
風險評估方法

附件G
30
良好的設計方法

i 規劃與設計安全圖解指南
 培育安全文化
確保安全施工

前 言
「我們承諾，致力遵守並推動，規劃與設計安全！」

建造及維修保養工程由於涉及臨時或經常轉變的作業環境而隱藏潛在危險，所以安全措施是永不
嫌多的。本著「端正態度，知所行止」的信念，在工程項目生命周期內監控安全施工，當然不應只是
一個概念，而必須是所有從業員每天工作的常規及依歸。

房屋委員會（下稱「房委會」）作為一個積極進取及體恤關懷的公營發展機構，一直透過與供應鏈上
的業務伙伴通力合作，致力推動職業安全和健康。房委會深感榮幸於今年獲得「明建會」暨建造業
議會頒發2016年安全領導奬（發展機構－發展商組別金獎）以表楊房委會在項目構思、設計和建造
中實踐的安全典範，我們顆伴持份者不斷改善安全管理系統，在設計過程中考慮安全性和施工階段
實施安全作業模式。房委會亦曾於2010年獲「明建會」頒予建造業安全典範大獎（發展機構組別亞
軍）
，以表揚房委會主動推出並維持安全領導行動，持之以恆，並積極地帶動整個行業。事實上， 「安
全第一」向來都是我們工作上不可或缺的部分，這就是我們的「安全基因」 。

我欣見於2010年3月31日舉行的規劃與設計安全工作坊取得了成功。當中與各業務持分者共同簽署
了安全約章，承諾恪守及推動「規劃與設計安全」 ，實在是這工作坊的豐碩成果。我們所強調的「零
事故」成效指標，將會激勵各方提高警覺。

，為使此良好安全設計可以持續有效地實
工作坊的豐富內容已收錄在2010年出版的《圖解指南》
踐，我邀請我的同事更新這本《圖解指南》。本規劃與設計安全圖解指南第二版(2017)主要是更新初
版之內容，彙集近年由房委會的發展項目中從設計、建造、管理及維修等階段實踐安全設計的例子與
經驗而成。我希望這本有用的指南可供讀者們方便參考，並且成為他們日常工作的「安全同伴」 。我
也藉此機會，感謝工作坊的協辦機構、演講嘉賓、參與人士及同事，全賴他們鼎力支持，才可令這項
饒富意義和目標明確的活動及安全刊物實現。我衷心向所有協助檢視及更新此2017修訂版本內容
的同事及工作人員致意。

展望將來，我們會繼續撒種「安全基因」
，並連繫各業界人士，包括承建商、專業服務供應者、署內
同事和其他持分者，推廣規劃與設計的安全意識和推動各種良好的安全作業模式。

房屋署副署長（發展及建築）
馮宜萱女士

2017年1月

規劃與設計安全圖解指南 ii
 工業安全要做好
莫把生命當兒戲

引 言
編製《圖解指南》的背景和目的
房委會聯同職業安全健康局，於2010年3月31日舉辦安全工作坊，題目為「『生生不息』— 公共
房屋發展項目規劃與設計工作坊：在生命周期內的安全事宜」 ，並即席簽署《安全約章2010》，
全體簽署人承諾致力恪守與推動規劃和設計安全。

房屋署副署長（發展及建築）馮宜萱聯同職業安全 業界座談會
健康局主席李 明先生簽署規劃與設計安全約章

工作坊的講者來自各業界的代表，包括職業安全健康局、勞工處、香港建造商會、香港機電工程
商聯會、電梯業協會、香港建造業分包商聯會、香港專業吊運聯會、香港理工大學建築信息模
擬顧問，以及房屋署；內容涵蓋工程項目及施工的規劃與設計所產生的風險成因、考慮因素，
以及運作、使用、管理和保養階段安全事宜的規劃與設計等。

《圖解指南》蒐集了工作坊的專題內容和持份者所提供的資料，旨在幫助所有相關人士加深認
識當中的信息，並作有效實踐。

此2017修訂版《圖解指南》更新了臨時及永久工程的安全和良好作業模式，讓建築工程設計
者方便參考。主要修訂及新加入之內容如下：
• 第二章 – 最新安全稽核制度及意外統計圖。
• 第三章 – 發展局近期出版的《建築安全設計指引》資料。
• 第八章 – 採用樓梯代替豎梯以通往天台、於簷篷，行人道和天橋頂蓋設置圍欄、冷氣
機窗戶設計、天台孖缸、升降機大堂提供進出升降機槽底的繫穩點。
• 第九章 – 建築信息模擬及三維空間打印模擬挖掘與橫向承托工程、於大口徑鑽孔樁，
樁帽和傳力結構裝設大型鋼筋籠、突出的鋼筋保護、主要建築機械檢修。
• 第十章 – 為屋宇裝備裝置設立維修平台、上鎖掛牌、升降機槽工作危險工序、進出升
降機槽底通道、緊急停止掣、建築工地升降機。
• 第十一章 – 良好作業之相片。
• 第十二章 – 天然山坡災害緩減措施、臨時預應力地錨應用於挖掘與橫向承托工程、泥釘、
土地勘驗工程的安全措施。

工作坊的目的和有關的題目
• 工作坊的目的：就公共房屋發展項目生命周期（由規劃、設計、建造以至入住和保養階段）
內的安全事宜，推動業界注重規劃與設計工作，提倡採納良好的作業方式。
• 與規劃和設計安全事宜有關的題目包括（並非盡列）—
– 工程項目規劃和設計所涉及的一般風險因素 / 考慮
– 施工規劃和設計所涉及的風險因素 / 考慮
– 運作、使用、管理和保養階段安全事宜的規劃和設計

iii 規劃與設計安全圖解指南
 工業安全要做好
莫把生命當兒戲

誰是參與規劃與設計程序的「設計者」？
• 建造、翻新、保養、改建與加建和拆卸項目的永久工程設計與規劃和施工的採購服務設計者＝
客戶、負責採購服務的項目實施機構、發展商、項目經理
• 永久工程和設施管理的設計者＝參與訂定永久工程和設施管理的設計、細節和規格的人
員：建築師、工程師、保養測量師、設施 / 物業經理
• 建造或保養期間的臨時工程和施工事宜的設計者＝在法規的機制下，擔任施工安全方面的
負責人：承建商、承辦商；亦擔當客戶或僱主的角色

「設計者」的總體職責
在工程項目發展上，不同類型的「設計者」都有其獨特職責 —

設計者 職責

1. 採購服務設計 • 根據機構政策和宗旨進行採購，以符合設計需求
• 執行制衡措施，包括成效監察和程序檢討，以保障客戶利益

2. 永久工程和設施 • 遵從法規和業務守則，提供專業服務和推行工程項目，以符合
管理的設計者 設計綱要
• 合約管理方面（如情況適用），按照合約條款管理工程項目
• 交付項目時，監察客戶的利益

3. 建造或保養期間 • 按照合約、法規和業務守則的規定施工
的臨時工程和施 • 擔任建造方面的專家
工事宜的設計者
• 在規管工業經營的機制下，擔任施工安全方面的負責人
• 亦擔當客戶或僱主的角色

我們的信念
總括而言，安全與健康管理程序應列作首項要務之一，其透明度應藉着以下方法提高：

• 提出須要預先處理的工程項目相關問題；
• 激發所有相關人士積極溝通；
• 更多關注建築過程中的危害、操作安全、可作管理程度和可作保養程度各方面的問題；
• 協助進行重點檢討；以及
• 為工程項目管理程序培養為人設想的文化。

我們下一步須要問的，是「何謂安全設計？」及「設計者如何實踐安全設計？」
。規劃和設計安全
的各項議題牽涉多個範疇，但互有關連，並有共同目標。風險管理的基本原則包括下列各項：

• 評估風險；
• 避免風險；
• 減輕風險；
• 控制 / 管理剩餘風險；以及
• 通知參與控制 / 管理剩餘風險的相關人士。

歸根究底，
「預防勝於治療」是實踐規劃和設計安全的關鍵。我們期望透過出版《圖解指南》，
可提供一份實用指引，以推動業界實踐這些措施，並啟發大家在合理而可行的情況下，在工程
項目的生命周期採取措施，以避免可預見的職業安全與健康風險。

規劃與設計安全圖解指南 iv
 安全作業
個個得益

鳴 謝
規劃與設計安全工作坊得以在2010年圓滿舉行及《圖解指南》得以如期出版，端賴各有關方面
的鼎力支持和寶貴意見，我們特此衷心感謝協辦機構、支持組織、各位講者及所有參與人士：

協辦機構
• 職業安全健康局

支持組織
• 勞工處
• 香港建造商會
• 香港機電工程商聯會
• 電梯業協會
• 香港建造業分包商聯會
• 香港專業吊運聯會

特別嘉賓
• 職業安全健康局主席李啟明 SBS 太平紳士
• 香港建造商會會長黃天祥先生
• 香港建造商會副會長李永基先生
• 香港機電工程商聯會會長潘樂陶先生
• 電梯業協會會長郭海生先生
• 香港建造商會梁偉豪先生
• 香港建造業分包商聯會副會長陳劍光先生
• 勞工處副總職業安全主任汪永游先生
• 職業安全健康局黃妙泉先生
• 香港理工大學李恆教授
• 香港專業吊運聯會副主席吳國銘先生

承蒙發展局惠允使用和複製其刊物《建築安全設計指南》，特此致謝。最後，工程安全及健康小
組衷心向相關行政單位的同事及工作人員致意，感謝他們的寶貴意見，全力的支持和積極配合，
使整項修訂版本的工作得到順利完成。

房屋署
發展及建築處
工程安全及健康小組

2017年1月

本手冊主要的內容由2010年舉行之規劃與設計安全工作坊的演辭和講義摘要及過去數年工
程組同事的經驗分享輯錄而成。我們已盡量確保有關資料準確和完備，倘有不足之處，敬希指
正。如有任何意見，請送交房屋署發展及建築處工程安全及健康小組 :

高級經理（工程安全及健康） 電郵：timothy.lau@housingauthority.gov.hk
劉賜添先生 電話：2129 3355 傳真：2129 3390

經理（工程安全及健康） 電郵：chungyan.wan@housingauthority.gov.hk
溫頌恩女士 電話：2129 3499 傳真：2129 3390

附錄內提及的《建造設計及管理指南》之版權屬於發展局（前稱環境、運輸及工務局）
，香港房屋委員會及職業安全健康局，而發展局
已於2016年將該指南修訂為《建築安全設計指南》及《建築安全設計實例》。

v 規劃與設計安全圖解指南
 齊倡職安健
共建好家園

1. 簡介
講者：馮宜萱女士（房屋署）

舉辦工作坊之目的
推動業界重視規劃和設計安全，提倡採納良好的作業模式
• 確保規劃和設計安全•人人有責
• 安全不單是一套制度…，更是一種文化！
• 建立團隊的12C法則•策劃 — 執行 — 查核 — 改進
• 工程項目的推展和交付•風險管理•EFQM管理模式
• 誰是設計者？何謂安全的設計？如何實踐安全的設計？ • 大家對以上圖片有什麼啟思？
• 如何進行清潔維修工作？
• 經驗分享環節講題
• 有什麼設施來保障終端用戶、維修及清潔
• 以「4C 」方式推動「4D 」業界工地安全 工人的安全？
• 有否激發各位去考慮項目生命周期中在運
作和維修方面的所需資源及安全措施？
確保規劃和設計安全，人人有責
安全事宜，人人有責
質素與安全，兩者相輔相成
做足預防工夫，勝過事後補救
• 確保規劃和設計安全 — 人人有責 — 團隊合作至關重要！
• 在規劃、設計和施工階段，均顧及建造、運作、保養和管理的安全事宜。
• 臨時和永久設計均須周詳考慮，盡量減少風險，以保障從事建造、保養和管理工作的人員與終端用戶的安全。
• 承建商必須審慎規劃建造或保養工程的施工方法，以消除、減低和管理工人面對的風險。

安全不單是一套制度，更是一種文化！
安全管理的成熟程度 把安全水平提升到更高層次
安全領導 ≠ 安全管理
基本水平 成 熟水平
要把安全水平提升到更 主觀元素 客觀元素
第四級 高層次，就必須 —
全 方 位 安全 管 理 • 作出承擔 動機 行為
• 以身作則 價值觀 計劃
4 • 推動參與 態度 作業
第三級 • 確立願景 信念
安全 管 理水平

安全保證  管理層的承擔
 團隊精神、參與感
• 確保安全是「可以 文化 制度
第二級
3
看得見的」
規劃 和 管 制
 系統 / 程序的管理
 運作的參與
操守 組織架構
• 安全不單是一套制 士氣 政策
第一級 2  基本安全（質量）規劃
度，更是一種文化 公正 工作程序
公平
 以文書工作施行管制措施
查驗

1  採取修正措施
 查找不符規定的問題源頭

管理層的承擔 領導 組織 / 制度

建立團隊的12C法則 • 策劃 — 執行 — 查核 — 改進
建立團隊的 12C 法則
「團隊精神是維繫團隊合作，以達成共同 • 清晰願景 • 協力工作
理想的力量。這種力量能夠引領團隊中的 • 整體理念 • 誠懇溝通
個別成員，朝機構目標完成使命。而且，
這種力量亦能推動平凡人創出非凡 • 作出承擔 • 創新思維
成就。」 • 勝任能力 • 機構表現
• 訂明約章 • 互相協調
...安德魯•卡耐基 • 妥善管理 • 文化改革

規劃與設計安全圖解指南 1
 齊倡職安健
共建好家園

1. 簡介

策劃 — 執行 — 查核 — 改進

劃和設計的管
全規 理
安

工程項目的推展和交付 • 風險管理 • EFQM管理模式

工程項目的推展和交付
• 工程項目在推展和交付程序方面的路線圖 — 由規劃、設計、招標 / 批出合約、建造、完工、移交以至入伙、管
理和維修保養
• 程序管理和機制

施工計劃

施工計劃須 項目經理須考慮工程 按樓高 40 層的公屋住

與工程性質 的性質、（人力資源、 籌建時間 宅 大 廈 計 算，工 程 項
配合 工地特點等因素，就 目的施工計劃籌建時
每個工程項目訂出施 間為 55 個月，而我們
工計劃和主要進程日 承諾的籌建時間為 60
期。 個月。

標準籌建時間（55個月）

可行性研究階段 設計階段 施工階段

（16個月） （13個月） （42個月）

打椿工程 建築工程
（12個月） （30個月）

可行性研究 設計審議會議
展開

程序管理
(3) 規格細則 / 合約

(1) 採購管理

(2) 設計管理 (4) 成效監察

(5) 輔助措施
(7) 設施管理

(6) 完工和移交

2 規劃與設計安全圖解指南
 齊倡職安健
共建好家園

1. 簡介

風險管理
• 風險管理 • 詳細設計
• 項目融資 • 概念設計
業務管理 • 樓宇生命周期成本計算 • 價值策劃
設計管理
• 合約管理 • 價值管理

運作和設施管理 施工管理
• 運作 • 規劃
• 維修保養 • 工地安全
• 移交 • 實地施工

風險管理
人力資源事宜 供應鏈管理
• 態度 • 競爭
• 人手 • 關係
• 社交合羣 / 行為 • 篩選程序

• 組織架構 • 機構程序
工程項目管理 • 成本和價格事宜 • 持續改進 全方位質量管理
• 客戶期望 • 成效衡量

EFQM管理模式
動力部份 成效部份

人力 人力成效

領導 政策和策略 程序 客戶成效 主要表現力

成效

伙伴和資源 社會成效

創新和學習

誰是設計者？何謂安全的設計？如何實踐安全的設計？
誰是「設計者」?
• 採購服務設計者
• 永久工程和設施管理的設計者
• 建築或維修保養期間的臨時工程和施工事宜的設計者

何謂安全的設計?
• 安全的設計須全面顧及客戶 / 用家的需要、功能、運作、美感、環保、耐用程度、易於保養與否，以及生命周期
的成本效益等因素，當中須顧及各個安全要素，並符合法規和合約規定。
• 在可持續發展的前提下，正確判斷和決定應採用的設計、物料和施工方法，以促進項目生命周期內的職業安全。
• 安全的設計可改善職安健事宜的風險管理。
規劃與設計安全圖解指南 3
 齊倡職安健
共建好家園

1. 簡介

「設計者」如何能實踐安全的設計?
• 查找危害因素，並詳細訂定施工方法、程序和物料安排等，於工程項目期內採用，以減低項目於建造、啟用、
維修保養和拆卸時所涉的風險。
• 與其他設計者合作，找出工程項目銜接和重疊範圍的危害因素，務求減低風險。
• 提供安全與健康資訊，納入安全 / 維修保養 / 運作計劃之內。

經驗分享環節講題
• 採購服務設計者的觀點
－ 由專業服務供應商以至承建商
• 就工程項目的規劃和設計訂立安全基準
－ 借鑑世界各地的最佳作業模式
• 建造或保養期間臨時工程和施工事宜設計者的觀點
－「瑞士乳酪」安全管理模式 — 通過六個安全要點達致零損害
• 個案研究
－ 借鑑過往發生的事故
• 結合資訊科技的有用工具
－ 整合建造設計管理和建築信息模擬
• 終端用戶的觀點
－ 實際具體例子
• 永久工程和設施管理設計者的觀點
－ 設計和技術知識、技巧、合作和常識

論壇
－ 觀點和意見

以「4C」方式推動「4D」業界工地安全
房委會的「4C 」基本信念
• 關懷為本 (Caring)
• 顧客為本 (Customer-focused)
• 盡心為本 (Committed)
• 創新為本 (Creative)
「4D 」行業
• 厭惡性 (Dirty)
• 危險性 (Dangerous)
• 高要求 (Demanding)
• 損害性 (Disruptive)

建造和保養工程的性質特殊
• 工人流動性高
• 工作環境短暫
• 須使用重型機械和器材
• 涉及分判
• 勞動量大
理想
• 協助有需要的家庭入住合適而能力可負擔的居所。
工作目標
• 以積極進取、體恤關懷的態度，提供居民所能負擔的優質房屋，包括優質的管理、妥善的保養維修，以及其他
有關房屋的服務，以切合顧客的需要。
• 合理運用公屋資源，以符合成本效益。
• 建立一支能幹盡責、講求效率的工作隊伍。

程序現在啟動……

4 規劃與設計安全圖解指南
 事故止在源頭
安全更有保障

2. 採購服務設計者的觀點

資料來源：發展及採購分處

概要
• 誰是「設計者」
？
• 採購周期和採購管理
• 從事故中汲取教訓
• 安全事宜的未來路向
• 訴求

誰是「設計者」？
誰是設計者？

永久工程或設施管理的 臨時工程，以及建造工程或
採購服務設計者
設計者 維修保養工程施行的設計者

• 客戶 • 工程師 • 承建商
• 項目擁有人 • 建築師 • 擔任建造方面的專家
• 發展商 • 屋宇保養測量師 • 施工安全方面的負責人
• 項目經理 • 設施經理 • 亦擔當客戶和僱主的角色

採購周期和採購管理
• 為承建商、公眾和其他主要持份者提供關於新
項目和維修保養工程安全和健康準則資料；

• 在所有新建築項目和現有建築項目投標甄選過程
中，把安全和健康表現列為重要考慮因素之一；

• 建立承建商安全記錄，持續評估承建商的安全
表現；

• 透過獨立和內部評估，監察承建商的表現；

• 與承建商合作，採納承建商就安全建築技術和
設備所提供的意見；以及

• 推廣尤其與房委會工程項目相關的安全和健康
工作，加強保障所有相關人士的安全和健康。

承建商名單
所有名冊上承建商均須通過
• 職業健康及安全審核系列OHSAS 18001認證
• 國際標準化組織ISO 9001品質認證
• 國際標準化組織ISO 14001品質認證
• 國際標準化組織ISO 50001品質認證

規劃與設計安全圖解指南 5
 事故止在源頭
安全更有保障

2. 採購服務設計者的觀點

名冊管理制度
• 名冊管理和承建商表現須定期檢討
• 承建商報告財政能力和更新ISO認證
• 承建商和服務供應商登記指引
• 標書評審
• 綜合評分投標制
• 技術建議書
• 風險管理檢定

綜合評分投標制

65%
價格評分

3%
定罪記錄

2%
嚴重意外

3% 10%
工資發放監察系統 17% 技術評分
表現評分
（以承建商表現評分制的
評分為依據）
機構評分 8%

機構評分組成部分
機構評分組成部分 建築工程合約 指定分包合約 打樁工程合約

• 最近發生的嚴重意外（扣分） 2 2 2

• 定罪記錄（扣分） 3 3 -

• 工資發放監察系統（加分） 3 3 3

總分＝ 8 8 5

監察表現 —
承建商表現評分制 評估和監察
主要職能： 承建商表現
• 名冊管理 的客觀依據

• 投標過程
• 監察表現 按承建商的
• 檢討 表現和能力
恰當地給予
投標機會
有效推動
承建商改善
表現，包括工地
安全表現。

6 規劃與設計安全圖解指南
 事故止在源頭
安全更有保障

2. 採購服務設計者的觀點

監察表現 — 房屋委員會安全稽核制度

以獨立專家系統評
估安全管理系統
的成效
+ 確保高級管理層、
督導人員和工人均
採取劃一標準
= 房委會安全稽核
制度

• 鼓勵承建商進行安全氣候指數調查
• 實行安全施工程序
• 認許創新安全措施

由2016年4月起實施的房委會安全稽核制度1.5.1版本優化措施
• 減少驗證所需的記錄。除非有重大變化，否則不需要驗證以前審核過的文件。接受有檢查項目清單的日誌和
例行檢查表格為證據，省卻準備詳細檢查清單的工作。
• 非高風險作業的一般風險評估，不需要每季檢閱。特定的風險評估只需要跟據項目進展或安全計劃的安排進
行檢閱。
• 在檢查現場的其他高風險作業時，每次稽核維持由核准安全稽核師強制檢查塔式起
重機在工作樓層和地面層進行的起重工作。
• 維持以高風險作業類別劃分的檢查清單，提交所採取的安全管制措施或逐步進行的
安全作業程序，連同實地示範資料，以供安全稽核。
• 維持「關鍵評分」元素。
• 貫徹實施安全施工程序、培養工作安全行為，以及鼓勵安全創新措施。
• 強烈推薦安全氣候指數調查，但並不強制實行。
• 可由已完成「工作安全行為及氣候指數調查訓練員」
課程的員工負責進行安全工作行為觀察員的安全
培訓工作。
• 入職前身體檢查只限於法例要求的範圍。
• 根據安全稽核結果，按表現為主導的準則，繼續與
「安全支付計劃」掛鈎。
• 安全表現不符理想、發生嚴重意外或險些發生有潛
在嚴重後果的事故。
– 啟動承建商檢討小組委員會發出警示的機制，
與承建商會晤。
– 額外安全稽核。
– 密切監察承建商安全表現。

規劃與設計安全圖解指南 7
 事故止在源頭
安全更有保障

2. 採購服務設計者的觀點

安全氣候指數調查
• 從9份新工程建築合約（2008年）收回794份調查報告
觀察所得
強項因素
• 因素2：為安全事宜提供的資源和支援
• 因素5：個人在安全和健康事宜方面的參與
表現一般因素
• 因素7：安全推廣和溝通
• 因素1：機構和管理層的承擔
弱項因素 Main contractor (249 Cases)
Sub contractor (619 Cases)
• 因素6：安全工作態度 Main contractor SCI = 66.4
Sub contractor SCI = 60.1

• 因素3：對冒險行為和風險的意識 *: Level of significance is less than or equal to 0.050.

• 因素4：對安全規則和程序的認知

分析結果
• 相對於分包商，總承建商較有能力履行安全職能。
• 「高層以身作則」是促進工地安全最有效的推動力。
• 工人普遍認為遵從安全規則和作業指引並不容易。
• 工人認為同工的態度對大家的工作方式會起激勵作用。

從事故中汲取教訓
個案1 — 在兩個毗鄰地盤發生塔式起重機碰撞事故
地盤B的塔式起重機進入地盤A和地盤B塔式起重機的重疊工作區。地盤B的塔式起重機碰到地盤A塔式起重機
的吊索，在地盤A被吊起的混凝土土斗撞向地盤A的外牆，對棚架造成輕微損毀。事故中無人受傷。

從事故中汲取的教訓: 工地優化措施
• 風險評估 1 就地盤運作加強協調和溝通。
• 協調
制訂附「工作許可證」的防撞系統，以啟動關上功
• 監督 2
能。
• 事故處理
3 關上防撞系統的鑰匙由負責人掌管。
• 防範措施
• 安全意識和培訓

個案 2 — 在建築地盤發生物件墮下意外
一名工人在地面層被從施工層掉下的長鋼筋條所傷。承建商沒有召喚救護車，而安排其安全主任陪同傷者乘的
士前往醫院治療。

從事故中汲取的教訓: 工地優化措施
• 風險評估
1 就地盤運作加強協調和溝通。
• 協調
• 監督 2 加強監督和分包商管理。
• 事故處理 遵守即時和及時呈報事故的規定；處理傷者的方
3
• 防範措施 法；地盤隊伍的培訓和溝通。
• 安全意識和培訓

8 規劃與設計安全圖解指南
 事故止在源頭
安全更有保障

2. 採購服務設計者的觀點

個案 3 — 工人被鋼樁柱擊中的意外
嵌岩工字鋼樁突出部分在斜坡之上被切割時，其中一部分突然掉下，擊中一名在附近協助調準火燄切割設備氣
喉的工人，令該名工人身受重傷。進行切割時，工字鋼樁掉下來的部分並無任何支承。

從事故中汲取的教訓: 工地優化措施
• 風險評估 1 預早規劃地盤工作、避免危險作業
• 協調
2 進行風險評估、採取防範措施。
• 監督
• 事故處理 3 培訓所有地盤人員、加強溝通。
• 防範措施
• 安全意識和培訓

個案 4 — 塔式起重機吊運金屬模板發生的意外
塔式起重機將金屬模具從住宅樓宇的地面樓層吊上施工樓層。一名索具工被指派留駐地面把金屬模掛鈎。
當塔式起重機操作員放下塔式起重機的吊鈎到地面，把最後一塊金屬模吊上施工樓層時，索具工用對講機匆忙
指示起重機操作員停止放下吊鈎。片刻之間，起重機操作員已發現該名索具工倒地受傷。

從事故中汲取的教訓: 工地優化措施
• 風險評估 檢討吊運程序、以照片在工地示範、對工地人員講
1
• 協調 解。
• 監督 2 臨近起吊物件時，減慢起吊動作
• 事故處理
3 建議在吊運區安裝閉路電視。
• 防範措施
• 安全意識和培訓

安全事宜的路向
(1) 進一步實施合約優化措施
• 連繫帶的安全帽
• 以塔式起重機吊運
– 在吊運區安裝閉路電視監察系統
– 在吊運操作計劃下備存日誌
– 委聘吊運操作的負責人
– 工地辦事處以電腦監察
– 工作許可證

規劃與設計安全圖解指南 9
 事故止在源頭
安全更有保障

2. 採購服務設計者的觀點

(2) 加強協作學習
• 駐工地人員安全培訓計劃（2010 年起為期兩年的全面 動階段 + 培育計劃）--- 基本安全管理 + 基本意外預
防 + 建造業安全單元
• 專業人員（和技術職系人員）安全培訓計劃包含「安全設計」
• 工地安全網上重温課程

技術改進 安全管理 安全文化

每千名工人意外率
1
反應
400 374
( 基於事故 )
2
預防
364
353

( 基於流程 )
350

香港
302 295
300 275

3
248
250 236
220 227
創新
221
206 206 198
195
房屋委員會 ( 基於承擔 )
200
160
150
150 129
109 114.6
88 82 90 86.0 85.2
100 77 68.1 60.3 59.9 64.3 60.6 61.4
55.8 54.6 52.1 49.7
37.8 32.8 44.3 40.8 41.9 39.1 33.3
50 29.2 21.0 16.1
11.5 11.9 9.4 9.9 9.0 7.4 7.3 6.4 9.2
6.0
0
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20152016#
資料來源：勞工處、政府統計處及房屋署 新工程項目
# 此數字是根據2016年
第二季資料推算

持續目標

• 沒有致命意外

• 每千名工人意外率每年不超過九宗
（由2016/2017年起）

• 零事故

訴求
• 一起 聚首 是好的開始
• 一起 工作 是進步
• 一起 協作 便是成功

關鍵成功因素
• 通過團隊進行伙伴合作
• 建立為人設想的工作文化
• 努力提升服務質量
• 持續改善的承擔

關懷為本
• 承擔
• 態度
• 責任
• 效率
10 規劃與設計安全圖解指南
 物料擺放要穩妥
工地安全靠你我

3. 借鑑良好作業的基準 —
已發展國家的安全規劃和設計
講者：黄妙泉先生（職安局）

內容大綱
1. 安全設計的全球趨勢
2. 安全設計規劃中各項原則的共同特點

訂立安全基準的國家
• 歐盟
• 英國
• 澳洲
• 美國
• 新加坡

安全設計為何重要 ?
英國的研究顯示，60%的建築地盤意外和死亡事故均歸因於設計問題和缺乏規劃。
資料來源：Churcher & Alwani-Starr.（1996年）
澳洲的研究顯示：
• 在工作場地發生的死亡事故中，有37%涉及設計問題
• 14%的死亡事故情況顯示可能關乎設計問題
• 30%的非致命嚴重工傷事故由設計引起
• 設計問題在機器和固定裝置組別、流動裝置和運輸組別尤其顯著
• 50%的農業、貿易和礦場事故很可能是設計問題引起
• 差劣的設計是澳洲工傷事故的成因
資料來源：澳洲安全與補償委員會（2005年）
美國的研究
• 2000年至2002年的226宗工傷事故中，有22%在俄勒岡州、華盛頓州和加州發生1。
• 美國224宗死亡事故中，有42%在1990年至2003年間發生1。
Behm, M. ：《建造業死亡事故與建築安全概念設計的關係》（2005年）
1

美國的統計資料
• 2009年工作場地安全成本指數總值為520億美元（利寶互助保險集團）
• 相關的間接成本相等於2至10倍
• 建造業工傷事故招致的損失相等於總建造成本的6%至8%（田納西大學的研究數字）

2007年7月工作坊通過設計以防患未然
• 通過設計以防患未然或確保安全，是指在設計和工程的初始階段即雙管齊下，進行危害分析和風險評估，並
採取所需行動，以防發生受傷或損毀事故。
• 此舉可保障安全和健康，就工作處所、工具、設備、機器、物質和施工程序（包括其建造、製造、使用、維修保
養，以及最終處置或再用）的整個生命周期內，消除危害和盡量減低風險。
• 美國國家職業安全與健康研究所現正牽頭在全美推行措施，通過設計以防患未然。

規劃與設計安全圖解指南 11
 物料擺放要穩妥
工地安全靠你我

3. 借鑑良好作業的基準 —
已發展國家的安全規劃和設計
新加坡尼誥大道坍塌事件
傷亡調查委員會處理樓宇在整個生命周期內，由樓宇的設計、建造以至維修保養階段的安全和健康事宜。

已發展國家和香港的安全設計一覽表

美國 香港
英國 澳洲 新加坡
國家城市 歐盟 （通過設計 （建築設計和管理與
（建築設計和管理） （安全設計） （安全設計）
以防患未然） 安全設計）
理據 歐 盟 理 事 會1992年 執行歐盟指令 － 2002年至2012年 通過設計和調查以防 職安健檢討和尼誥大 應對全球發展和持續
6月24日關於在臨時 國家職安健策略 患未然工作坊 道慘劇聆訊 改進
或流動建築地盤實行 － 2010年模範工作
安全和健康最低規定 健康與安全法案
的92/57/EEC指令

美國 香港
英國 澳洲 新加坡
國家城市 歐盟 （通過設計 （建築設計和管理與
（建築設計和管理） （安全設計） （安全設計）
以防患未然） 安全設計）
特定法例 － 歐盟理事會 1994年 和2007年 所有州份，新南威爾 並無特定法例 並無特定法例 並無特定法例
92/57/EEC指令 的《建築設計和管理 斯除外
－ 各國的執行期限 規例》
為1993年12月
31日
－ 27個成員國各自
訂 有 規 例（1993
年12月31日 至
2007年1月1日）

美國 香港
英國 澳洲 新加坡
國家城市 歐盟 （通過設計 （建築設計和管理與
（建築設計和管理） （安全設計） （安全設計）
以防患未然） 安全設計）
安全設計原則 1. 預防或減低各個 風險管理方式 － 風險管理方式 風險管理方式 風險管理方式 － 風險管理方式
工序的職業風險 － 澳洲5個安全設計 － 修改英國的建築 － 修改英國的建築
2. 89/391/EEC指令 原則 設計和管理原則 設計和管理原
所載的一般預防 則，並 參 考（ 現
原則 行）海外的最佳做
法。

12 規劃與設計安全圖解指南
 物料擺放要穩妥
工地安全靠你我

3. 借鑑良好作業的基準 —
已發展國家的安全規劃和設計
美國 香港
英國 澳洲 新加坡
國家城市 歐盟 （通過設計 （建築設計和管理與
（建築設計和管理） （安全設計） （安全設計）
以防患未然） 安全設計）
採用的方式 視乎成員國的情況 1. 推廣 1. 推廣 1. 推廣 1. 推廣 1. 推廣
而定，例如愛爾蘭制 2. 鼓勵 2. 鼓勵 2. 鼓勵 2. 鼓勵 2. 鼓勵
訂的《2006年工作安
3. 專業協作 3. 專業協作 3. 專業協作 3. 專業協作 3. 培訓
全、健 康 及 福 利（ 建
築 ）規 例》。首 先 訂 4. 培訓 4. 培訓 4. 培訓 4. 培訓 4. 公布指引和實例
定通則，其後在更新 5. 公布工作守則和 5. 公布工作守則和 5. 美國國家職業安 5. 公布指引 5. 試驗計劃和在選
規例的內容時加入有 指引 指引 全與健康研究所 定的政府項目訂
6. 新加坡人力部為
關設計要求的詳盡條 牽頭在全美推行 定合約條文
6. 執行 6. 開發風險評估工 政府項目提供顧
文。 措 施，通 過 設 計
具「CHAIR」 問服務 6. 房委會內部指引
以防患未然。
6. 業界開發供安全
設計參考的工具

正確起步的效益

開發理念 設計 建造 / 製造 供應 / 安裝 啟用 / 使用 保養 停用 棄置 / 循環
再用

改良
安全設計
（修改）
低成本 中等成本 高成本
安全設計成本

實施安全措施的
容易程度
實施安全措施的成本

（安全設計）

安全問題由事後考慮
改為在設計時事先考慮

a) 創建價值
授權與承諾
b) 組織程序的整合 （4.2） 確認環境狀況（5.3）

c) 制定決策的一部分 風險評估（5.4）
風險管理原則、架構和程序之間的關係

d) 明確處理未確定事宜
設計風險管理架構 風險確認（5.4.2）
（4.3）
溝通與諮詢（5.2）

（5.6）

e) 系統化、有組織和適時

f) 以現有最佳資料為基礎
監察與檢討

持續改善架構 實施風險管理 風險分析（5.4.3）

g) 度身訂造 （4.6） （4.4）
h) 顧及人和文化因素
風險評定（5.4.4）
i) 具透明度和兼收並蓄
監察和檢討架構
j) 靈活變動、循環反復和
（4.5）
回應轉變
風險處理（5.5）
k) 有助機構持續改善和強
化管理

原則（第 3 條） 架構（第 4 條） 程序（第 5 條）

1. ISO 31000 —《風險管理–原則和指引》

（2009年11月15日版）
2. IEC/FDIS 31010:2009(E) —《風險管理 — 風險評估》
3. BS18004:2008 — 達至有效職業健康和安全表現指南

規劃與設計安全圖解指南 13
 物料擺放要穩妥
工地安全靠你我

3. 借鑑良好作業的基準 —
已發展國家的安全規劃和設計
安全設計生命周期

運作

建造 安全的設計 維修保養

拆卸 / 翻新

通過設計以防患未然
全盤考慮
• 計劃初議
• 設計
• 建造
• 運作
• 保養
• 拆卸 / 棄置

資源與程序

‧ 確立符合安全要求的設計
‧ 顧及建造和運作安全
‧ 確定安全程序和工具的設計

啟動設計 設計 內部檢討 外部檢討 用於施工

‧ 主要安全範疇的
‧ 品質保證 / 控制 檢討
行業承辦商的參與
‧ 跨界別的檢討 ‧ 項目實施機構的
檢討

14 規劃與設計安全圖解指南
 物料擺放要穩妥
工地安全靠你我

3. 借鑑良好作業的基準 —
已發展國家的安全規劃和設計
英國《2007年建築（設計和管理）規例》
（1994年）
根據《2007年建築（設計和管理）規例》，每名建造工程的參與者實際上都負有法律責任。
• 客戶
• 建築設計和管理工作的協調人
• 設計者
• 總承建商
• 承建商
• 工人

《建築（設計和管理）規例》的目的
1. 為施工人員和會受他們施工影響的人士提供職安健保障；
2. 規定由工程構思以至竣工階段採用有系統的管理方法：必須找出並盡可能消除危害，同時減低和控制其餘
風險；
3. 確保在構築物的施工期和生命周期內貫徹「安全設計 」
，以減低風險。

設計覆檢程序
覆檢程序按下列五項原則進行：
1. 以小組（安全與健康檢討委員會）形式覆檢設計
2. 全面了解設計概念
3. 找出風險
4. 透過設計避開已知風險，以消除 / 減低風險
5. 把所有資料輸入「安全與健康風險記錄冊」— 重大設計改動影響有待消除的安全和健康或剩餘風險

設計
• 減低職安健風險
－ 避免
－ 減低
－ 控制

設計者
1. 開始設計時即須着手消除危害和減低風險；
2. 設計必須全面顧及建築、使用、清潔、維修保養和拆卸等各方面的安全；
3. 必須通知其他人仍然存在的重大或異常風險；
4. 減低風險的工作必須與風險的嚴重程度相稱。

恆常記錄
• （健康與安全）風險記錄冊
－「不斷更新」的文件
－ 由規劃監督管理
－ 工程項目小組各成員均須填報
－ 定期覆查
－ 納入「所有」會議的議程
－ 透過監察以確定進展
－ 用以提示未辦事項
－ 用以量度表現

規劃與設計安全圖解指南 15
 物料擺放要穩妥
工地安全靠你我

3. 借鑑良好作業的基準 —
已發展國家的安全規劃和設計
分立的文件
• 施工前的健康與安全計劃（包括風險記錄冊）
• 施工期間的健康與安全計劃
• 健康與安全檔案

設計者
• 具備專業資格
• 擁有建造工程知識
• 認識相關法例
• 健康和安全設計方法
• 僱員的技術和訓練
• 時限
• 技術設備
• 溝通問題的方法
• 處理仍然存在的風險
• 規劃監督的意見

安全設計程序的成效
問題：
• 經驗不足 — 主管和成員
• 隊員錯配 — 所需和具備的經驗
• 高級管理人員的支援不足 — 參與程度
• 資料不確或過時
• 「人為錯誤」因素

設計者的一些不足之處（英國和澳洲）
澳洲（維多利亞省）
• 只有半數設計公司會透過客戶或調查蒐集基本資料
• 現時很多設計者採用的是第一原理方法，而非風險管理，例如盡量避免有長者跌倒。
• 總設計者一般都不會與其他設計者研究最終工作場地的運作和職安健問題。
• 設計者對職安健問題可能只有狹隘的看法 — 通常在與人有關的事宜（工作間暴力、人手操作）上忽略人為因素。

英國（衞生安全局）
1. 很多設計者不清楚他們在《建築（設計和管理）規例》下須負的責任。
2. 沒有顧及保養、修葺和清潔的安全問題。
3. 覺察不到給承建商造成的問題，最終須設法管理風險。

英國的挑戰
• 須改變心態
• 須改變行為習慣
• 做到明智的風險管理
• 負責人（特別是中小企的負責人）仍然缺乏安全意識
• 把土木工程合約與《2007年建築（設計和管理）規例》混淆
• 「文件追踪」— 在適當時間把適當資訊傳遞給適當人員
• 客戶和設計者可以多走一步

16 規劃與設計安全圖解指南
 物料擺放要穩妥
工地安全靠你我

3. 借鑑良好作業的基準 —
已發展國家的安全規劃和設計
美國的障礙
1. 排除這些障礙的方案，涉及長遠的教育和體制改革。
2. 設計者憂慮須為工人安全承擔不該負的法律責任。
3. 增加設計者的直接和間接成本。要使教育機構明白總項目成本和總項目生命周期成本會下降。
4. 只有少數專業設計者具備足夠的建築安全專門知識。

提供予日常維修保養工作的防墮設施 設計無障礙通道予輪椅的傷健人士
牢固點（牆上有眼螺栓）

提供予日常維修保養工作的防墮
設施牢固點（地下有眼螺栓）

預置工作台用作日常維修起重機的吊架

特殊設計：需要付出代價（例如特別模板生產方法、包裝、 特殊設計：亦須考慮日後維修保養（例如特別清潔）
維修保養等）

規劃與設計安全圖解指南 17
 物料擺放要穩妥
工地安全靠你我

3. 借鑑良好作業的基準 —
已發展國家的安全規劃和設計

設計者：為非凡建築制訂安全設計 設計知識用得其所，並建立正確的伙伴關係

附件A
參考: 發展局工務科安全設計指引
建築安全設計的程序

4.1.1

4.1.2

4.2.1

4.3.1

4.4.1

4.5

18 規劃與設計安全圖解指南
 物料擺放要穩妥
工地安全靠你我

3. 借鑑良好作業的基準 —
已發展國家的安全規劃和設計
附件B：「健康及安全關注摘要」格式
參考: 發展局工務科安全設計指引
A. 項目概況

B. 工地環境

C. 工地限制

D. 諮詢 / 集思會記錄

諮詢 / 集思會日期：

出席人員 職位 / 部門 聯絡詳情 角色

例如：
1 主席 / 推動者

6 例如：記錄人

規劃與設計安全圖解指南 19
 重大危害和設計師 在設計階段識別的重大危害 設計師的行動
的行動 （請剔選適當項目）
索引
有害物質
污染
從高處墮下
高處墮物
工地機械車輛
坍塌的結構
體力處理操作
吊運作業
地底或架空設施
與其他工序的銜接
切割混凝土 / 在混凝土鑽孔
噪音和震動
深層挖掘
石棉
走火通道
高速公路交通
限制使用的通道
供維修保養用的通道
更換組件
密閉空間
在水上或水邊工作
須進行的臨時工程
其他
設計工地範圍及
建造 / 維修保養活動 C=評語 / 資歷
I=設計時所需的資訊
G=指引，即設計時針對重大風險
必須應用的預防原則摘要
A=預防（透過設計預防已識別
的危害，但須留意會否帶來其他
危害）

附註：以上列出的活動和危害只供參考，應視乎實際情況考慮加入其他相關的活動和危害。
CT=控制和轉移（透過設計提供
適當保障措施或轉移預先知道的
危害）
工地設置安排
工地進出通道
工地辦公室和範圍
工地測量
臨時設施
公共 / 高速公路交通安全
已發展國家的安全規劃和設計

拆卸和拆除
設計範圍和相關
建造活動
3. 借鑑良好作業的基準 —

地面挖掘工程
打樁
E. 初步危害分析核對清單

混凝土地底構築物
物料擺放要穩妥
工地安全靠你我

樓板

規劃與設計安全圖解指南
銜接範圍
渠務和設備服務
上蓋建築構架
上蓋建築樓板

20
 21
規劃與設計安全圖解指南
重大危害和設計師 在設計階段識別的重大危害 設計師的行動
的行動 （請剔選適當項目）
工地安全靠你我
物料擺放要穩妥

索引
有害物質
污染
從高處墮下
高處墮物
工地機械車輛
坍塌的結構
體力處理操作
吊運作業
地底或架空設施
與其他工序的銜接
切割混凝土 / 在混凝土鑽孔
噪音和震動
深層挖掘
石棉
走火通道
高速公路交通
限制使用的通道
供維修保養用的通道
更換組件
密閉空間
在水上或水邊工作
須進行的臨時工程
其他
設計工地範圍及
建造 / 維修保養活動 C=評語 / 資歷
I=設計時所需的資訊
G=指引，即設計時針對重大風
險必須應用的預防原則摘要
A=預防（透過設計預防已識別
的危害，但須留意會否帶來其他

附註：以上列出的活動和危害只供參考，應視乎實際情況考慮加入其他相關的活動和危害。
危害）
CT=控制和轉移（透過設計提供
適當保障措施或轉移預先知道的
危害）
屋頂防水系統
窗戶和幕牆
磚工
外牆裝飾板
煙囱 / 煙道
機械 — 升降機
已發展國家的安全規劃和設計

機械 — 空氣調節機組
電氣 — 電力
3. 借鑑良好作業的基準 —

照明
內部牆身油漆
鋪設地台批盪
鋪砌瓷磚
測試和驗收
維修保養
清潔窗戶
更換組件
 物料擺放要穩妥
工地安全靠你我

3. 借鑑良好作業的基準 —
已發展國家的安全規劃和設計
F. 提出的主要問題（包括以書面形式表達的關注）及回應記錄：

是否須採取行動
持份者提出的 回應 [參見附註(2)]

主要問題 [參見附註(1)]

是/否 負責單位

記錄擬備人： （主任姓名）

職位： 日期：

加簽人： （設計師姓名）

職位： 日期：

附註
(1) 因應設計發展階段，設計師對任何已識別的風險會有不同的回應。相比詳細設計階段，設計師於初步階段展開設計程序之時，有更
大的靈活度避免或減低風險。當進入詳細設計階段後，利用控制措施處理任何餘下的風險會更為合適。

(2) 在初步設計階段，項目設計師可以有很多方法避免和減低重大風險，其中一個方法是改變已計劃的建造方式，包括已假設的建造次
序。這個方法十分有效，但設計師必須對建造過程和各個可行的選擇有深入的認識。例如，設計師可選擇在地面預製模件，然後吊
往適當的位置。雖然此舉不能完全排除高處工作，但應可大大減少高處工作的需要。

22 規劃與設計安全圖解指南
 物料擺放要穩妥
工地安全靠你我

3. 借鑑良好作業的基準 —
已發展國家的安全規劃和設計
附件C：「危害及影響摘要」格式
參考: 發展局工務科安全設計指引
A. 項目概況

B. 工地環境

C. 工地限制

D. 危害及影響

須通知 須通知的
風險評估 剩餘風險
工作 危害及影響 控制措施 承建商 其他相關
級別 有/無
是/否 單位

附註：風險評估方法在附件H詳述。[於這本圖解指南第三章附件Ｆ。]

記錄擬備人： （主任姓名）

職位： 日期：

加簽人： （設計師姓名）

職位： 日期：

規劃與設計安全圖解指南 23
 物料擺放要穩妥
工地安全靠你我

3. 借鑑良好作業的基準 —
已發展國家的安全規劃和設計
附件D: 投標前健康及安全計劃
參考: 發展局工務科安全設計指引

投標前健康及安全計劃所載的資料是以《危害及影響摘要》的內容為基礎，應納入招標文件內，以供投標者參
考。擬備該計劃書的目的，是要提醒投標者留意重大的健康和安全風險，而此類風險是合資格承建商或其他合
資格設計師很可能不會留意到的，又或很可能難於有效管控。納入招標文件的資料必須以清楚、明確和適合使
用者的形式表達。因此，設計師不必提述每項風險或假設，因為此舉會令重要事項變得模糊不清。

投標前健康及安全計劃的內容包括：
• 項目性質；
• 客戶名稱；
• 地點；
• 將進行的建造工程的性質 / 描述；
• 建造工程竣工的時間表 / 計劃；以及
• 圖則。

現有環境：
• 周圍土地的用途和相關限制，例如建議的建造工地毗鄰已建有學校、法院大樓、商店等，以及可能影響安全和
健康的規劃限制，例如有關噪音和空氣質素等的規定。
• 現有設施，例如地下和架空電纜。
• 現有交通系統和限制，例如消防設備進出途徑、運送次數、運送便捷程度、停車設施、起卸運作。
• 現有構築物，例如在拆卸、翻新、改建或加建現有構築物時，其物料可能引致特別的健康和安全問題；含有需
要採取特別安全預防措施的易碎物料；結構不穩定的問題。
• 地面情況，例如受污染、整體不穩定、有沉降可能，又或有舊礦坑、地下障礙物、廢棄隧道、地錨、泥釘。
• 接近鐵路路軌、電車路軌或繁忙交通路線等，可能限制起重機操作。

設計：
• 設計師已識別的風險如尚未於設計階段消除，有關的剩餘風險須由投標者在健康與安全計劃大綱中解決，並
在批出合約後，由承建商在擬訂建造建康及安全計劃時詳加考慮。
• 於建造期間必須依照的構築物設計原則和任何預防措施或裝配次序，例如有關在構築物可能不穩定的期間提
供臨時支撐的規定。

建築物料（如適用）
：
• 須採取特別預防措施，以避免建築物料因其性質或計劃用途而危害人體健康。

關乎整個工地的事項：
• 設置工地出入口的地點（例如運送和緊急出入口）
；
• 工地臨時辦公室的位置；
• 卸貨、布局和存放區的位置；
• 交通 / 行人路線和 淨空高度限制；以及
• 承建商獲准使用的現有福利設施。

24 規劃與設計安全圖解指南
 物料擺放要穩妥
工地安全靠你我

3. 借鑑良好作業的基準 —
已發展國家的安全規劃和設計
與客戶或最終使用者經營之業務同時進行的項目
• 考慮在客戶或最終使用者佔用或部分佔用的處所內進行項目而引致的安全和健康問題；以及提供在工程進行
期間客戶或最終使用者仍在繼續營運的業務詳情，例如在翻新區域以下的樓層仍然運作的辦公室業務、工廠
生產程序等。
• 限制進出，例如承建商只可使用一個入口進出工地。
• 其他限制，例如噪音水平、引起過量震動的撞擊性機器的使用等。

工地規則
• 客戶或設計師可能就項目的建造與維修保養制訂的特定工地規則。

持續聯絡
• 於建造階段考慮設計元素的安全和健康影響的程序；
• 建造期間因預期以外的事件而引致重大設計改變的處理程序；以及
• 應制訂特定程序，規定承建商、分判商或其他人士怎樣和何時提供有關項目的運作及維修保養資料，以加入
健康及安全檔案。

一般附註：
(1) 若設計師認為若干事項不適用於有關項目，可以不將該等事項列入投標前健康及安全計劃。設計師亦應決定
所要求資料的詳細程度。
(2) 不須在投標前健康及安全計劃中提述每項危害或假設，因為此舉會令重要事項變得模糊不清，但必須指出重
大危害，尤其是：
• 合資格承建商或其他（合資格）設計師很可能不會留意到的危害；
• 不尋常的危害；或
• 很可能難於有效管控的危害。
(3) 就建造或未來工程的危害和影響提供的相關資料，應以清楚、明確和適合使用者的形式表達，例如以：
• 圖則附註（簡明扼要的資料，在大多數情況下這是最佳的處理方法）
；
• 參考圖則附註指明的補充文件（如有需要）
；
• 附有建議控制措施的重大危害紀錄冊或清單；以及
• 若有關建造程序並非明顯易懂時，建議建造的次序，顯示怎樣安全地按設計進行建設。

規劃與設計安全圖解指南 25
 物料擺放要穩妥
工地安全靠你我

3. 借鑑良好作業的基準 —
已發展國家的安全規劃和設計
附件E：安全設計紅色、黃色和綠色列表
參考: 發展局工務科安全設計指引

紅色、黃色和綠色列表為設計師提供實用工具，提醒他們在設計階段須予消除 / 避免和應盡力完成的事項。

* 這些列表只列舉例子，客戶和設計師宜自行擬備切合所需的列表。

紅色列表：在可能情況下工程項目應予消除的危險程序、產品和工序。

• 缺乏足夠的施工前資料，例如石棉調查、地質、障礙物、設施、土地污染等資料。

• 以人手粗琢混凝土（「端板」等）
。

• 以手提碎石機拆除混凝土樁頂部（在可選用樁柱裁切技術的情況下）
。

• 如屋頂天窗和屋頂裝置容易碎裂，須訂明其規格。

• 引致大量塵埃的工序（乾切割、爆破等）
。

• 在工地內噴灑有害物質。

• 鋼結構構件的規格並非特別為安裝安全網而設計。

• 在設計需要進出屋頂設備的通道（以供進行維修保養等）時，並無提供安全的通道（例如加設屏障）
。

• 缺乏安全通道前往裝嵌了玻璃的位置。設計所有玻璃裝置時，應預計需要清潔和更換，因此必須制訂安
全進出系統。

• 出入口、樓層、斜道、樓梯和自動梯並無特別設計的措施，以防止在使用和維修保養時，因天雨和地面濕
滑等情況而造成滑倒和絆倒的危險。

• 在運作和維修保養時涉及不良照明、噪音、震動、溫度、潮濕、濕度和通風，以及化學和 / 或生物情況時
的環境設計。

• 在建造期間構築物的設計並無顧及控制火勢的措施。

• 進行挖掘工程時，未能提供足夠的空間形成坡度（斜坡）或用木板圍邊，以盡量減低崩陷的風險。如情況
許可，避免在靜態負載（例如建築物、牆壁和固定機械裝置）或動態負載（包括交通和挖掘設備）附近進
行挖掘。

26 規劃與設計安全圖解指南
 物料擺放要穩妥
工地安全靠你我

3. 借鑑良好作業的基準 —
已發展國家的安全規劃和設計
黃色列表：須盡量消除或減少的產品、工序和程序；如實在無可避免，則必須特別註明 / 給予許可。工程項目
如涉及黃色事項，往往須向施工安全方面的負責人員提供有關資料。

• 在通道地方設置室內沙井 / 檢修槽。

• 在高流量的車輛通道範圍設置室外沙井。

• 預製混凝土樓梯頂部「凸出物」
（即有絆倒危險）的規格。

• 在室外的行人路面地區矮梯（即梯級豎板）的規格。

• 重型建築座件的規格。

• 大型和重型的玻璃板。

• 在混凝土 / 磚 / 方塊體牆或樓板建造管槽供敷設設備之用。

• 重型橫樑的規格（在可選用幼金屬或空心混凝土橫樑的情況下）
。

• 溶劑型油漆和稀釋劑或異氰酸酯的規格，尤其在密閉區域使用這類物料。

• 不設拉棚鐵（或斜撐）的棚架之幕牆或嵌板系統的規格。

• 以本質上危險性較低的化學品取代危險化學品。

• 修訂設計以減少可積聚塵埃和污垢的地方，消除在高處進行清潔的需要。

• 設計能有效除塵和煙氣的機械裝置，而非任由塵埃和煙氣積聚在需要清潔的地方。

• 簡化程序控制，減少對偏差的敏感度，從而提升處理危險化學品控制系統的可靠度。

• 採用指定的建築組件和建造方法，免卻因臨時工程而使用臨時支架或模板。

• 在適當間距提供牢固點，將工人的活動範圍限制於臨時工程的受保護區域內。

• 有關結構組件的限制、正確使用方式和荷載能力的資料，以及臨時工程設備所須承托的橫向力的資料，
以供設計臨時工程之用。

• 工地內的交通路線不允許單線行車系統和 / 或人車分隔的安排。

• 工地布局未能預留足夠空間供運輸和 / 或貯存物料（包括特定的組件）
。

• 基於通道限制 / 樓板荷載等原因，不能使用機械起重裝置處理的重型建築組件。

• 於工地焊接，尤其是新建的構築物。

• 需要於架空輸電線或障礙物附近使用大型打樁機和起重機，但難以設置防護裝置。

規劃與設計安全圖解指南 27
 物料擺放要穩妥
工地安全靠你我

3. 借鑑良好作業的基準 —
已發展國家的安全規劃和設計
綠色列表：積極鼓勵採用的產品、工序和程序。

• 提供適當的建築車輛通道（例如單線行車系統）
，以減少倒車的需要。

• 機房應有足夠的通道和淨空高度，以方便維修保養和更換重型組件。

• 周詳考慮機械 / 電力設備、照明裝置、保安設施等的位置，以方便進出和遠離人多的地方。

• 為附有預製固定構件的混凝土產品訂明規格，以省卻鑽孔的工序。

• 訂明半塊灰泥板片的尺寸，以方便處理。

• 盡早設置永久通道，及預製樓梯應設有扶手。

• 如預計某些位置在交樓後會有墮下風險，應在進行永久性工程時安裝邊緣防護設施。

• 採用實際和安全的窗戶清潔方法（例如在室內進行）
。

• 使用在工地以外裝配和預製的組件，以盡量減少工地危害。

• 鼓勵使用工程控制，以盡量減少使用個人防護裝備的需要。

• 使用持久耐用、無須經常維修保養和重新塗層或處理的物料。

• 採用可以在地面層或樓宇內安全地進行維修保養的構築物設計，例如把空氣調節機組和升降機機房設
於地面層、設計向內開啟的窗戶等。

• 為樑與柱進行雙重連接時使用延長承托樑，包括在連接過程中加裝樑座、額外栓孔或其他備用連接點。
此舉會在安裝橫樑時提供持續的承托，避免因突然震動、對準誤差和未能預計的荷載而導致倒塌。

• 縮窄屋頂桁架與板條之間的空隙，以減低建造屋頂時內部墮下的風險。

• 分隔重型運輸和輕型車輛的通道，行人與車輛也應分隔。

28 規劃與設計安全圖解指南
 物料擺放要穩妥
工地安全靠你我

3. 借鑑良好作業的基準 —
已發展國家的安全規劃和設計
附件F：風險評估方法
參考: 發展局工務科安全設計指引

風險評估由「後果」和「可能性」兩項元素構成，應先清楚釐定，然後再根據這兩個元素的組合作出評級。
(a) 後果
一般而言，就後果的嚴重程度訂定三個評級已經足夠：
高 (3) 致命、重傷或引致長期傷殘的疾病、截肢、嚴重骨折等。
中 (2) 引致短期傷殘的傷患或疾病、裂傷、燒傷、嚴重扭傷、輕微骨折等。
低 (1) 表面受傷、輕微割傷或瘀傷或輕微疾病等。
(b) 可能性
傷害發生的可能性，往往與建造方法、涉及工人的數目、他們接觸到危害的頻率及時間長短有密切關係。在
評估時可採用下列評級：
高 (3) 肯定或近乎肯定會發生
中 (2) 頗有可能發生
低 (1) 極少或從未發生

(c) 風險評估評級

傷害的可能嚴重程度（或後果）
傷害發生的或然率
低（1） 中（2） 高（3）
（或可能性）
低（1） 1 2 3
中（2） 2 4 6
高（3） 3 6 9

從上表可見，風險評級是以經評估的風險嚴重程度乘以發生的或然率計算出來的。風險評級1及2均為可以接
受。至於風險評級3及4，則須進一步考慮消除或減低風險的方法，並必須註明因此而選用的額外風險管理措
施。若風險評級達6或以上，應考慮其他可代替的設計或更改設計，否則須提供詳細的支持理據。

規劃與設計安全圖解指南 29
 物料擺放要穩妥
工地安全靠你我

3. 借鑑良好作業的基準 —
已發展國家的安全規劃和設計
附件G: 良好的設計方法
參考: 發展局工務科安全設計指引

安全的維修保養設計
透過下列方法控制有關清潔、檢修和維修保養構築物的風險：
• 採用可以在地面層或樓宇內安全地進行維修保養的構築物設計，例如把空氣調節機組和升降機機房設於地面
層、設計向內開啟的窗戶、把清潔窗戶的出入口或通道融入結構構架。
• 加入可防止污垢積聚的設計特徵。
• 在需要於高處進行維修保養的地方，於結構上設計和設置永久牢固點及吊重點。
• 設計安全通道（例如樓梯）
，並預留足夠空間以供進行構築物的維修保養。
• 避免在樓梯上方或其他凹槽設置需要經常維修保養的項目。
• 消除或減少進入密閉空間的需要。
• 使用持久耐用、無須經常維修保養和重新塗層或處理的物料。
• 把天台需要維修保養的項目設於靠近天台中央的位置，遠離例如天窗和天台邊緣的危險地方。提供設有扶手
和防滑表面的專用通道，並須標示危害和通道的範圍。

安全建造工程的設計
透過下列方法控制有關建造構築物的風險：
• 建造施工前埋藏或截斷電線，又或更改電線路徑，讓構築物與架空電纜之間有足夠空間，避免在操作起重機
或其他高身機械設備時「觸碰」電線。
• 設計可以在工地外或地面預製的組件，免卻在高處進行裝配或安裝工作，從而減少工人從高處墮下或遭墮下
物件撞擊的風險，例如預先在地面裝嵌玻璃，然後才將玻璃窗安裝在構築物的窗口。
• 護牆的高度須符合護欄的要求，免卻在施工或日後維修保養天台時再要建造護欄。
• 為樑與柱進行雙重連接時使用延長承托樑，包括在連接過程中加裝樑座、額外栓孔或其他備用連接點。此舉
會在安裝橫樑時提供持續的承托，避免因突然震動、對準誤差和未能預計的荷載而導致倒塌。
• 在施工初期設計和建造永久樓梯，以避免工人不慎墮下或其他與臨時樓梯或棚架有關的危害。
• 縮窄屋頂桁架與板條之間的空隙，以減低建造屋頂時工人在建築物內部墮下的風險。
• 選擇可安全處理的建築材料。
• 如工地通道空間有限，應限制預製牆板的大小。
• 選擇含低揮發性有機化合物的漆料和其他飾面材料。
• 在切實可行的情況下，標明所有輸電線的位置和高度，並輔以相關的工地安全程序。

30 規劃與設計安全圖解指南
 物料擺放要穩妥
工地安全靠你我

3. 借鑑良好作業的基準 —
已發展國家的安全規劃和設計
交通管理的設計
• 在環境惡劣的工地和附近有工程正在進行的範圍設車速限制。
• 在繁忙路口、狹窄位置和工地出入口安裝交通燈，控制交通流量。
• 採用單線行車系統，以減少車輛碰撞的機會，改善交通擠塞和交通流動情況。
• 在道路設計加入交通紓緩裝置，例如緩衝路拱、震動條、闊度限制條等，幫助車輛減速（經常有叉式起重車操
作的範圍不宜使用這類裝置，以免增加危害）。
• 利用屏障保護易受影響和危險的裝置，例如貯存缸、喉管系統、建築物和行人通道範圍。
• 入口及出口：設置行人專用的入口及出口閘門通道。
• 行人道：行人道須穩固、平坦和去水良好，如情況許可，應採用直接路線。
• 過路處：位於行人道與行車道相交地點的過路處，必須有清晰的指示和照明，讓司機和行人都能清楚看到對
方。
• 如情況許可，員工和訪客的停車位應遠離施工區域。
• 控制施工區域的進入。
• 妥善規劃存放區，以便運貨車輛無須穿過工地。
• 採用單線行車系統，尤其是在存放區，以避免要車輛倒車，減少風險。
• 重型運輸和輕型車輛應使用不同的通道，行人與車輛也應分隔。
• 如辦公室、膳食堂及洗手間所處的位置很可能有車輛行走，便應詳加考慮是否需要為這些地方提供安全的通
道。

臨時交通管理的設計
• 確保臨時交通管理區域設於安全地點，避開危險位置，例如接近彎位、連接路、交界處或山坡。
• 考慮指明在高風險地點採用遙距操作的道路工程標誌。
• 考慮在經常有工程進行的地點設置永久的標誌托架或遙距操作的標誌。
• 施工前與交通管理承辦商、總承建商、駐工地工程師、警方和路政署舉行規劃會議，決定合適的工作系統。

在密閉空間工作的設計
• 考慮有何措施，使不須進入密閉空間的情況下仍可進行所需的工作。
• 改變密閉空間的情況，以避免進入密閉空間的需要，又或令工作可在密閉空間之外進行。

體力處理操作的設計
• 盡量避免體力處理操作。
• 採用機械化或自動化的工作程序。
• 修改工作的設計，以減少受傷的風險。
• 減少因荷載量而引至受傷的風險：減輕荷載。

規劃與設計安全圖解指南 31
 物料擺放要穩妥
工地安全靠你我

3. 借鑑良好作業的基準 —
已發展國家的安全規劃和設計
機器的設計
• 消除危險根源（本質安全：這是從設計層面消除危險的一個方法。在設計階段，設計師會考慮消除危險部件，讓
部件變得難以接近，減少在危險地方處理工作部件的需要、提供自動給料裝置，以及圍封機器的活動部件） 。
• 安全防護：確保即使機器發生安全故障亦不會造成危險。
• 安全工作位置：減低或免除人員接近機器危險部件的需要，讓危險部件變得難以接近。
• 如情況許可，機器的防護裝置設計應容許在不移除防護裝置的情況下也能進行小型維修保養工作。
• 若須移除或關上防護裝置，應依循相關的上鎖或隔離程序。

有關危險物料的設計
限制潛在危險的設計
• 盡量存放最少量的危險物料。
• 以本質上危險性較低的物料取代危險物料，以消除風險。
• 只貯存少量危險物料，這樣即使不慎釋出有害物質也不足以構成重大傷害，從而把風險減至最低。穿著個人
防護衣物只作為最後防線。

限制發生危險的可能性的設計
• 簡化程序控制，減少對偏差的敏感度，從而提升控制系統的可靠度。
• 透過工程控制和優先採取整體性的預防措施，例如圍封工序，從源頭減低風險。

限制人員接近風險的設計
• 工地內：審慎設計工地，確保不須接近機械裝置的人員所工作的建築物和工場等遠離機械裝置。
• 工地外：選擇安裝地點時須考慮附近的人口和日後對其發展的控制。

人為因素的設計
• 因應工作人員或團隊已知的能力和不足之處設計工作內容。
• 因應工作所需選擇合適的人員。
• 機構的管理人員須對工作和施工設計的各個部分負上責任。
• 人為失誤評估和減少技術是人為可靠度評估所採用的其中一個方法。其目的是評估在完成某項特定工作的整
個過程中出現人為失誤的或然率。
• 根據以上分析的結果制訂相應措施，以減低系統內部出現失誤的機會，提升整體安全水平。
• 人為可靠度評估是為以下三個主要原因而進行的：識別、量化和減少失誤。
• 現時有若干技術可達到以上目的，這些技術分為兩類：第一代技術和第二代技術。第一代技術是以簡單的二
分法為基礎，只根據失誤情況將失誤分為「符合 / 不符合」兩類，並以此作出失誤識別和量化分析。第二代技
術進行的失誤評估和量化工作則較為着重理論基礎。

32 規劃與設計安全圖解指南
 物料擺放要穩妥
工地安全靠你我

3. 借鑑良好作業的基準 —
已發展國家的安全規劃和設計
高處工作的設計
• 在設計階段時消除高處工作的需要
– 修改設計，以期減少可積聚塵埃和污垢的地方，消除在高處進行清潔的需要。
– 使用強力噴水器進行地面清潔工作。
– 設計機械裝置時，務求令檢查、抽樣和維修保養工作可在地面進行。
– 設計能有效除塵和煙氣的機械裝置，而非任由塵埃和煙氣積聚在需要清潔的地方。
– 設計時，以盡量減省在高處進行體力處理工作為原則。
– 機械裝置和構築物的設計，應讓安裝工作可在地面進行，以及可以吊運到最終的位置裝嵌。
• 為保障高處工作安全而設計的永久性措施
– 為需要在高處進行維修保養的地方設計永久通道。
– 在臨時通道設計永久的牢固點。
– 為車輛上落貨提供永久救生繩。
• 提供臨時通道保障高處工作的安全
– 棚架
– 通往天台的梯子
– 工作平台和踏板
– 安全上落天台的途徑
– 流動升降工作平台
• 提供整體性的控制措施優先於個人控制措施。整體性的措施（例如棚架）能在同一時間保障多於一人的安全。
個人控制措施則依賴個人保護設備，只能保護個別使用者。
– 工作平台
– 邊緣安全設備：護欄、屏障、底護板及圍欄
– 洞口的覆蓋物
– 橋板路及通道
– 安全網
• 為高處工作人員提供個人保護設備
– 防墮保護裝置
– 防墮 / 限制活動範圍系統
– 安全帶
– 吊繩
• 其他措施
– 劃定安全區域。
– 計劃建造及 / 或安裝工程，確保盡早設置永久通道。
– 採用工作許可證制度，避免未獲授權人士進入工地。

挖掘工程的設計
• 採用無坑敷管技術，以消除與挖掘工程有關的危害。
• 找出現有地下設施的確實位置。
• 為挖掘工程預留足夠的空間形成坡度（斜坡）或用木板圍邊，以盡量減低崩陷的風險。如情況許可，避免在靜
態負載（例如建築物、牆壁和固定機械裝置）或動態負載（包括交通和挖掘設備）附近進行挖掘。

規劃與設計安全圖解指南 33
 物料擺放要穩妥
工地安全靠你我

3. 借鑑良好作業的基準 —
已發展國家的安全規劃和設計
梯具、梯級及樓梯的設計
須考慮樓梯的斜度，並須提供適當扶手、坡道及照明。
• 如考慮利用梯具作為上落通道以外，用於高處進行工作時，梯具的高度不應超過2米，並只限於能在短時間內
完成的小型工程，而且在有關位置提供工作平台並不切實可行的情況下才使用。另外，施工前應進行風險評
估，確保有充分理由在該處使用梯具。

工地整理的設計
• 清楚劃定區域：
– 工作場所
– 物料存放區
– 機械的裝置和位置
– 出入口和通道
• 設計：
– 特定規格的機器
– 臨時存放區
– 廢物管理（固體和液體）
• 提供足夠排水設施，以疏導雨水和防止積水

設施的設計
• 在電力危害方面，可在源頭（清除危害或截斷供電）或沿供電路徑（利用絕緣設備 / 屏障把工人和危害分隔）實
施保護措施，以解除電力危害。如果須依靠個人保護設備保護工人，則電力危害依然存在，仍須解決在該區域
內工作的其他工人的安全問題。
• 設計時須考慮電掣房的位置、進出途徑和工作空間。
• 為管道和設備預留足夠空間，確保安裝工人能在安全位置工作。
• 詳細標明構築物於預製時及建造時所裝設的管道、渠道和洞口，確保工人無須找尋其位置。

臨時工程的設計
• 採用指定的建築組件和建造方法，免卻使用臨時支架或模板的需要。
• 提供有關結構組件的限制、正確使用方式和荷載能力的資料，以及臨時工程設備所須承托的橫向力的資料。
• 在適當間距提供牢固點，將工人的活動範圍限制於受保護區域內。

34 規劃與設計安全圖解指南
 基建住屋齊發展
施工安全同康健

4. 建造或保養期間臨時工程和施工事宜設計者的觀點 —
就規劃和設計安全事宜採納良好作業方式
講者：梁偉豪先生（香港建造商會）

香港目前的特快建築工程
地點 — 香港太古坊華蘭路18號
施工期 — 2006年3月至2008年5月（790天，約2年）
造價 — 23.38億港元
70層高的商業樓宇大廈
兩層地庫，4米深的筏基
樓高320米
玻璃幕牆

「現時香港的建築工程施工迅速!!! 」
「作為合資格承建商，在安全、時間和成本方面作詳盡規劃，相當重要!!! 」
請觀看2分鐘短片!!!

零傷害
• 不會引致死亡
• 不會對公眾構成傷害
• 不會導致50萬名員工任何嚴重殘疾
• 不會對健康造成長期損害
• 零目標意外率
• 實際意外率低於0.1
以上全屬結果。
雖然我們無法控制結果，但卻可管理風險。
為確保取得「零傷害」的結果，我們必須消除造成傷害的風險。

啟發和承擔 ... 即使仍有很多未知之數

「這是一個人的一小步，人類的一
大步。」
1969年7月21日

「我認為，美國應該在60年代結束前，
矢志達成把人送上月球和平安帶返地球
的目標。」
1961年5月25日

規劃與設計安全圖解指南 35
 基建住屋齊發展
施工安全同康健

4. 建造或保養期間臨時工程和施工事宜設計者的觀點 —
就規劃和設計安全事宜採納良好作業方式
安全管理程序（瑞士乳酪法）
－ 人會犯錯
－ 我們須設置多重防衞
我們的4層保障
設計及策劃 物料、廠房和設備 程序 員工 意外
消除致命和引致殘疾的 最安全的工作系統 證實安全 以安全為己任
風險
使安全建造易於推行

險失

總監、高級經理和 地盤員工和前線
項目經理 督導人員

責任和影響力

着重零傷害 — 我們的標準

參與 領導
領導
‧ 人人都具領導才能 — 以安全為己任
‧ 各階層員工公開、持續和熱心參與
反思
‧ 做好安全，推動業務
‧ 各級經理確保制度有效運作
‧ 尋找機會，作出改善
‧ 安全應是機構核心價值，而非工作 由設計至可建造性
目標
關懷及參與 ‧ 策劃和訂明安全工作制度
‧ 展示如何把安全融入我們的設計
‧ 改善工地福利設施和休息地方
‧ 令安全與有效建造共容
‧ 繼續提供培訓，並提升培訓水平
‧ 維持和擴展現有員工數目
學習 ‧ 對外方面，與客戶、設計者和政府
積極推廣安全計劃
參與 ‧ 鼓勵長期業務伙伴的參與
‧ 規劃和訂明項目的建築方法，以消
‧ 繼續出席會議，同時保留家庭日
除風險（使安全建造易於推行）
‧ 推廣公平公開的文化
‧ 網站載列最佳作業指引和技術指令 簡化
‧ 施工前階段加入有效安全措施
零傷害 安全隊伍的責任
追踪 險失和稽核 ‧ 界定預期目標，並為安全顧問印製手冊
‧ 積極推廣安全工作和改變行為
簡化
‧ 電子數據記錄和動作追踪
‧ 增進知識，以應付現實中風險的辨識和
‧ 獨立稽核小組 簡化 減低風險
‧ 客觀數據分析
‧ 定期收集、通報和檢討數據 ‧ 保持誠信，拒絕接納不安全工作行為
‧ 辨識和針對主要問題 ‧ 開放和客觀的巡查、調查和分析
‧ 推廣險失的辨識、調查和討論 ‧ 協助尋求解決辦法
‧ 參與安全規劃工作
安全系統 追踪
領導 ‧ 簡單而有效
‧ 着重達到目標和結果
反思 ‧ 進行檢討，減少不必要的文書工作 領導
‧ 為項目經理提供簡化指引
‧ 監察系統的應用，作為管理工作檢討
的一部分
‧ 進行有效的稽核，以確定系統的成效

36 規劃與設計安全圖解指南
 基建住屋齊發展
施工安全同康健

4. 建造或保養期間臨時工程和施工事宜設計者的觀點 —
就規劃和設計安全事宜採納良好作業方式
六項安全要點
• 領導 • 關懷及參與 • 險失和稽核
• 安全系統 • 安全隊伍的責任 • 可建造性
「採用六項安全要點，以提升安全水平，最終達致零傷害的目標」

領導
• 人人都具領導才能 ─ 以安全為己任
• 全體員工公開、熱心和持續的參與
• 做好安全，推動業務
• 各級經理須確保系統能夠達到我們的目標
• 尋找機會和鼓勵員工作出改善
• 安全應是機構的核心信念，而不只是工作目標

關懷及參與
• 各級經理支持並實踐「零傷害」文化
• 各級經理爭取機會履行「謹慎責任」
，為員工樹立榜樣
• 安環健員工、人力資源員工和經理與前線員工保持開放的對話
• 各業務組別在可行情況下於網站分享最佳作業方式
• 提升機構作業方式，培育「零傷害」基因
• 積極鼓勵持份者參與，以宣揚和達致「零傷害」
• 人人參與，互相支援

險失和稽核
• 成立獨立稽核小組
• 引入電子數據收集和追踪系統
• 提供客觀的數據分析，以編訂改善措施的緩急
• 進行定期的成效檢討和更新
• 針對關鍵的問題採取行動
• 培養學習文化，鼓勵員工通報險失

安全系統
• 保持簡單而有效的系統
• 利用系統達到目標
• 專責小組簡化文書工作
• 為項目經理提供簡化指引
• 各級經理定期檢討系統的推行情況和成效
• 進行有效的稽核，以確定系統的成效

安全隊伍的責任
• 主動協助各級經理達到「零傷害」的目標
• 主動進取、及早計劃，並參與辨識和減低風險的工作
• 協助尋求解決辦法
• 在各級經理的支援下，解決不安全工作的問題，並作出開放、客觀和一致的巡查、通報和分析
• 積極和熱心推廣安全規劃和安全行為

規劃與設計安全圖解指南 37
 基建住屋齊發展
施工安全同康健

4. 建造或保養期間臨時工程和施工事宜設計者的觀點 —
就規劃和設計安全事宜採納良好作業方式
可建造性
• 策劃和訂明安全工作系統
• 展示如何把安全融入設計和建築方法
• 令安全成為有效建造中不可或缺的一部分
• 與客戶、設計者和政府積極推廣「設計安全」的概念
• 利用內聯網推廣良好作業方式和收集有關建議
• 在作出重要決定的早期，把安全事宜納入考慮範圍
• 使安全建造易於推行

建築、設計及管理
建築、設計及管理的執行人員
（項目總監、合約經理和項目經理等）

臨時工程統籌主任 地盤總管 / 監工 安全顧問 工程師 / 規劃師 分包商 / 專門承建商

建築、設計及管理的執行流程
項目開始施工 覆檢及更新

工地開始施工

擬備所有臨時工程 /
建築方法目錄

評估施工面的風險

項目風險記錄冊
向施工團隊 / 承建商 / 工人講解

每項臨時工程及建築方法的詳細設計 由建築、設計及管理的執行者檢視及批准

建築、設計及管理為項目增值:
• 重點結構勘查不單適用於臨時工程設計
• 須考慮整個施工程序，以達到「零傷害」的目標
• 採用綜合小組的運作模式，以消除各施工面的風險和危害

項目開始施工 擬備所有臨時工程 / 建築方法目錄

• 成立建築、設計及管理小組 • 採用建築、設計及管理小組的綜合運作模式，
以識別適用於每項施工項目的詳細風險評估
方案

38 規劃與設計安全圖解指南
 基建住屋齊發展
施工安全同康健

4. 建造或保養期間臨時工程和施工事宜設計者的觀點 —
就規劃和設計安全事宜採納良好作業方式
健康、安全及環境風險評估評分制度
健康、安全及環境風險影響評級表
（成本和施工方面的評級指引）
影響評級結果 對健康、安全及環境的影響
5
造成死亡、定罪事故、持久的環境損害
極高
4 嚴重受傷（涉及市民）；造成不可逆轉的情況、縮短壽命的健康影響，或導致傷殘；
高 可能作出檢控；中期環境損害或就污染作出投訴；違反保安規例
3 嚴重受傷或病患；須要採取修復措施的短期環境損害；受到滋擾而作出投訴的個別
中 事件
2 需要急救和造成輕微病患的輕微受傷事故；可以復原的健康影響；對環境造成影響
低 的個別事件
1
影響微不足道
極低

可能性評級表
可能性評級 評語 指引
5 很有可能；幾乎肯定 構成威脅；在有關期間發生的機會率高於90%
4 頗高機會 構成威脅；發生的機會率為50%至90%
3 可能發生 構成威脅；發生的機會率為10%至50%
2 可能性低 構成威脅；發生的機會率為1%至10%
1 不可能發生 構成影響或發生的機會過低，可以假設不會發生

影響 / 可能性矩陣 風險評級

橙 紅 紅 紅 紅 紅色
- 風險沒有緩解，不要進行
影響評級（1至5級）

橙
黃 橙 橙 紅 紅
- 須採取特別指定的控制和監察措施，以處理
剩餘風險，須小心進行
黃 黃 黃 黃 黃 黃
- 須採取標準和輔助性質的小規模控制措施，
綠 綠 黃 黃 黃 以處理剩餘風險
綠
- 風險已完全緩解，須要採取標準的控制措施
綠 綠 綠 黃 黃

（評級已因應建築、設計及管理的程序作出修訂）
可能性評級（1至5級）

規劃與設計安全圖解指南 39
 基建住屋齊發展
施工安全同康健

4. 建造或保養期間臨時工程和施工事宜設計者的觀點 —
就規劃和設計安全事宜採納良好作業方式
項目風險記錄冊
由建築、設計及管理的執行者和風險承擔者持續覆檢及更新，以記錄消除風險的進度，以及就剩餘風險所要採
取的控制措施記錄在案

例子
風險 負責人
檢討範疇和 緩解進程和控制措施
編號 風險 結果 緩解措施的成本 （有關工程界別
日期 （在「風險」一欄填寫引致的風險） 1 P 1*P 的獲提名人）
1 高處工作 • 工人傷亡 概念設計 須要檢討和採取緩解措施 5 3 提名人（一）
栓接鋼材時 • 公司形象受損 2009年1月
桁架墜落 • 禁止參與投標
設計 把鋼材接合成為框架，然後才架設框架 極低 5 1 提名人（一）
2009年3月
架設撐杆前，如無法使用棚架作為出入
口，便須裝設永久通道平台
建造 確保充分監督工地情況和索具工人均 3 1 提名人（一）
2009年6月 已掌握所需技能，並已佩戴安全帶
2 物件墮下 • 公眾人士和工人 概念設計 盡量減輕桁架重量和獨立細小組件的 5 2 提名人（二）
拼接鈑、手動 傷亡 2009年1月 數目
工具、螺帽和 • 毀壞毗鄰的建
螺栓墮下 築物 設計可預先接合為框架的鋼材組件，以
• 公司形象受損 方便一次過提吊和架設框架
• 禁止參與投標
建造前準備 提供安全網承接細小物件，減輕衝擊力 2 2 提名人（三）
工作的檢討
2009年6月
3 結構損壞 • 公眾人士和工人 設計 確保承座符合正確規格和建造穩固， 承座的成本增加 5 5 提名人（二）
支撐承座損壞， 傷亡 2009年1月 其安全水平須較正常安全系數為高 20%
桁架由房頂跌 • 毀壞毗鄰的建
下，墜落彌敦 築物 設計圖則上須載列設計者擬備的須知， 須要嚴格檢查和
道。須在使用承 • 公司形象受損 註明承座必須妥善維修保養 維修保養
座期間採取抗拔 • 禁止參與投標
定位措施 設計 放棄採用承座以避免風險，把桁架的 刪除承座的成本 - - 提名人（四）
2009年3月 支撐座直接鑲嵌在建築物上，設計可適
應冷縮熱脹約束力的桁架 需要極少額外鋼
材
設計者在澆灌混凝土前，先行檢查
支撐座
4 框架架設時並 • 公眾人士和工人 建築前準備工 須於2009年8月前完成緩解風險的工作 5 3 提名人（三）
不穩固 傷亡 作2009年6月
框架在架設期間 • 毀壞毗鄰的建
並不穩固，在裝 築物
上撐杆前可能 • 公司形象受損
倒塌 • 禁止參與投標
建造 為避免框架倒塌，先架設中央的框架， 極低 4 1 提名人（三）
2009年8月 裝上撐杆，然後由內至外架設所有框
架。每架設一個框架，便替該框架裝上
撐杆。

監督工地情況，確保工人明白和執行施
工說明書的指示

I=影響評級 P=可能性評級 評級：5=高 至 1=低

40 規劃與設計安全圖解指南
 基建住屋齊發展
施工安全同康健

4. 建造或保養期間臨時工程和施工事宜設計者的觀點 —
就規劃和設計安全事宜採納良好作業方式
每項臨時工程及建築方法的詳細設計 由建築、設計及管理的執行者檢視及批准

‧ 遵行「零傷害」的政策 ‧ 工程總監 / 合約經理 / 工程經理審視詳細設計

‧ 容易達致建築安全 ‧ 確保安全元素和設計已納入臨時工程的設計及
‧ 把安全作業方法和指引納入施工圖 / 製件詳圖 / 建築方法內
施工說明書內，並加以強調 ‧ 如有需要，由Lambeth / 設計工程師進一步檢視
‧ 消除致命及引致傷害的風險
‧ 設計緩減措施，以消除風險

向施工團隊 / 承建商 / 工人作出簡介 評估施工面的風險

‧ 確保所有施工團隊 / 承建商 / 工人明白工程和 ‧ 檢查地盤限制和風險是否與施工說明書有所不同

相關緩減措施為何

工地開始施工
覆檢及更新 ‧ 按照經批准的臨時工程設計和施工說明書，
監督工程的進行

建築信息模擬軟件

中國建築項目數碼化的例子 － 北京奧運會體育館項目
建築師: Herzog & DeMeuron, 結構工程師: Arup

目標
• 促進設計上的協調和規劃
• 施工前查找有否工程上的衝突
－ 減少中止工程的情況
－ 減少產生廢物
• 項目竣工後，將建成的三維立體模型移交客戶

規劃與設計安全圖解指南 41
 基建住屋齊發展
施工安全同康健

4. 建造或保養期間臨時工程和施工事宜設計者的觀點 —
就規劃和設計安全事宜採納良好作業方式
範圍
• 結構構架和樓板
• 建築設計和工程
• 機電工程（包括升降機和自動梯）
• 外牆工程 － 幕牆
• 外牆工程 － 玻璃幕牆和連接橋

三維立體模型在建築項目的應用

真實程度極高的細節 真實程度極高的細節
— 致冷設備 — 幕牆組件

自動查找及管理衝突

42 規劃與設計安全圖解指南
 基建住屋齊發展
施工安全同康健

4. 建造或保養期間臨時工程和施工事宜設計者的觀點 —
就規劃和設計安全事宜採納良好作業方式
與設有要徑法功能的項目組合管理軟件接達，以監察進展
「設有要徑法功能的項目組合管理軟件」
，和「電腦輔助設計應用軟件」之間的數據互換

設有要徑法功能的項目組合管理軟件 電腦輔助設計應用軟件

虛擬原型製作（四維立體模型）
• 對關鍵步驟進行仔細研究
－ 四天建造一樓層的周期
－ 起重臂作業
• 與大學研究攜手進行模擬練習
• 起重臂作業

結語及進一步發展
• 「零傷害」
• 「瑞士乳酪」法
• 建築、設計及管理
• 建築信息模擬軟件

規劃與設計安全圖解指南 43
 工作安全要緊記
家庭幸福全靠你

5. 個案研究－小規模建造、設計及管理：臨時工程

講者：汪永游先生（勞工處）

臨時支架倒塌
• 只由不具名的工程師根據一般的平面柱架進行結構計
算。
• 沒有建造圖則。
• 沒有就物料成分訂定規格。
• 沒有施工說明書。
• 無人負責督導建造工程。
• 沒有委任合資格人士評估支架的性能。
• 欠缺交叉撐。
• 橫綴條不足。
• 部分支柱的延伸段長逾300毫米。
• 支柱底板加楔不當。
• 沒有由合資格人士或工程師認證支架的性能。

安全使用臨時支架
• 總承辦商應委任一名合資格工程師負責設計工作。
• 擬備各項指示：圖則、規格、施工說明書。
• 工程理據：垂直載重、橫向力。
• 構件：橫綴條、斜杆、楔件及支柱的可延伸段。
• 委任建築督導員負責工程。
• 具備足夠技術知識和管理技巧。
• 拒絕接受不符合標準的工程物料和造工。
• 就偏離規格的情況，徵求合資格工程師批准。
• 與各方面協調。
• 安排認證工程完成。
• 擬備有關建架和拆架的施工說明書。
• 監督地盤內建架和拆架的工作步驟。
• 提供進出口。
• 使用個人保護裝備。
• 完工證明書。
• 文件記錄。

其他例子
• 起重機錨固裝置、吊船
• 升降機槽內的架牆工作台
• 分段爬升工作台
• 金屬 / 竹枝棚架
• 金屬模 / 模板

總結
• 上述個案研究旨在闡釋小規模建造、設計及管理的要素。

44 規劃與設計安全圖解指南
 安全管理
安全屋邨

6. 論壇 ( 一 )

在座談會環節裏，房委會及業界的代表和與會者就公共房屋發展項目生命周期（由規劃、設計、建造以至入住和
保養階段），分享了怎樣推動業界注重安全規劃與設計工作的經驗。參與的講者包括：
• 副署長（發展及建築）馮宜萱太平紳士 （簡稱馮）
• 助理署長（發展及採購）鄭溫綺蓮女士 （簡稱鄭）
• 香港建造商會會長黃天祥先生 （簡稱黃）
• 香港建造商會副會長李永基先生 （簡稱李）
• 電梯業協會會長郭海生先生 （簡稱郭）
• 香港專業吊運聯會副主席吳國銘先生 （簡稱吳）
• 職業安全健康局高級顧問黃妙泉先生 （簡稱妙）

問 (1) 剛才與會者同大家分享了關於「設計者」的經驗，在座多位都和「設計者」的
角色有關，請問您們怎樣把安全要求融合於項目設計和日常工作之內?

馮： 首先，作為一個公營發展機構，要把制度及系統「設計」得完備，包括採購循環、技術研究、
工作流程和守則，在總體概念方面必須注重安全。而在實踐方面，請由助理署長作答。最後，
關於今天談的「零事故」和經驗分享的幻燈片，都儲存在這光碟上，請大家帶回去推廣給同
業和有關工作人員參考。

鄭： 很多同事在房屋署已入職多年，他們累積了的寶貴經驗也已納入設計指引和合約規格等，
可以給新入職的同事或專業服務提供者作為參考。於工作過程中，我們非常注重安全。所有
設計都會經過工程設計審議小組委員會及建築小組審批。在建築工程期間，職安局更會協助
我們管理和監察安全稽核的運作，凡此種種，務求在各階段包括使用和維修等都能更安全穩
妥。

黃： 作為承建商，要十分清楚同事的素質，要留意設計的同事是否有意識地把安全做好，要用上
很多心思和時間去培訓員工，才能裝備他們有足夠的知識、意識或經驗，來應用於設計上。
有時，設計者或只著重設計而忽視了安全，這個過程是不容易的，是要用多一點時間，多些
這方面的知識、經驗來推動設計文化，這並不是容易的事，所以必須要給設計者培育正確的
觀念。

妙： 在外國有些機構把良好的安全設計納入職業安全範本，存放在資料庫裡，提供給員工和業界
參考，香港應該仿傚這些做法。

郭： 承建商應該要更新和認識新的進口機械和設備，而有時候，承建商或工人或對這些機械不熟
悉，或機械的型號轉變得很快，所以承建商要去關心工友是否熟悉新的機械及設備的操作。
這種關心文化應由上而下，推廣開去。

吳： 前線工友很多時都需要別人來不斷來提醒，每一個工作過程都應和承建商去配合，要一步跟
著一步做，若果工友沒有好的合作，會容易產生意外。工友需要有團隊精神，而承建商也需
要多些監督工人。

李： 我以一個承建商的立場來看，必須要積極和主動，希望可以在施工前能認清有關安全性的問
題，和設計者早一些溝通，有困難時可以大家一起解決。

規劃與設計安全圖解指南 45
 安全管理
安全屋邨

6. 論壇 ( 一 )

問 (2) 設計須面對局限，例如地形限制，配合用家需要……等，吊運工作面對更大
的挑戰，請問房委會、香港建造商會、香港專業吊運聯會、職業安全健康局，
有何方法來解決這些困難呢？

馮： 在吊運方面，過往用標準設計，標準樓宇，大多數同事都習慣，而不需要深思熟慮，但現在這
一代因地制宜的設計跟以前的大不相同。每個地盤的承建商及分判商要因應不同的地型和
情况、深思熟慮地去設計地盤運作，因此必須要到每一個地盤去實地視察；若前線的同事發
覺工程及機械操作遇上困難，就必須報告及提出問題，繼而想辦法解決。大家要對風險管理
得好一些，大家不能再因循。

鄭： 在設計期間，同事要多和承建商接洽，去留意設計能否做到更好。遇到地盤限制，不夠空間
給工模落地，早些與承建商溝通聽取意見，便能把設計改進，令安全做得更好。

黃： 高層要給同事指引，公司是值得投放多些資源去做好安全。

郭： 如發現工作時機械不安全，要立即把機械關閉，停止去使用，要立即通知工程師來評估及研
究機械是否安全才繼續使用，因為若果有問題而繼續去使用，就可能發生嚴重的後果。

吳： 發現地盤有不安全，一定要由工程師去檢查好才繼續工作。

妙： 安全設計是須要在源頭作考慮，要因應工程項目的特點作考慮，如地形、組件的大小、形狀、
用輕的物料、重量等問題。

問 (3) 近期電梯經常發生意外，在電梯裡工作要注意甚麼？

郭： 建造電梯的過程和進行保養或維修工作時，都須要在井道裏工作，建築公司佔大部份的工作
量，最重要的一點是，要設計好防止工人高處墮下的設備。

問 (4) 在履行「施工設計者」的責任的層面，而工程分判是非常普遍做法，承建商
如何加强與分判商的溝通和支援呢？

李： 和分判商溝通是總承建商的責任，須由專業人仕去考慮怎樣安全施工，如何是安全的方法，
考慮原本的設計是否正確，不正確的便要改良。

問 (5) 房委會怎樣可以做得更好，有什麼意見？

妙： 房委會的安全表現比起業界領先，房委會的設計團隊有安全設計考慮。面對全球化的發展，
可以考慮進一步強化現有機制，剛才，馮署長提到將全面培訓房署的管理層和前線同事，我
建議他們應建立安全設計檔案，和設立獎項來鼓勵同事積極參與安全設計，正如在剛才的承
建商經驗分享，可以考慮在Design & Build項目中詢問承建商關於技術上的意見。朝着這方向
做，一定可以做得更好。

46 規劃與設計安全圖解指南
 安全管理
安全屋邨

6. 論壇 ( 一 )

總結
問 (6) 請問您怎樣向工作團隊或員工傳達機構的信念、訊息和文化，讓他們實踐？

馮： 回應剛才黃妙泉先生的提議，我們是有決心做得更好，我們正計劃推行更深入、更全面和更
詳細的安全培訓，培訓對象除了同事以外，也包括專業服務提供者，例如建築師樓和工程師
樓，他們必須與我們有相同的理念，同心同德，照顧項目設計在生命周期內的全方位安全事
宜。而有獎有罰制度是最湊效的，有錯要認，我們鼓勵改過必能自新，有過能改，善莫大焉，
更可能成為日後的改革先導者，有過改之，無則加勉。請大家緊記：「安全第一，設計安全，
人人有責。」

[香港吊運聯會關於操作塔式起重機的規劃和工作安全補充資料]
建築行業屬於高危工作，很多意外是涉及吊運，機械裝置、拆卸或使用時，稍有一些輕微疏忽，或不小心而產生，
任何意外，均會做成時間、金錢、財產等損失，如不幸地，有人身傷亡事件，那更無法評估損失之嚴重程度。

所以每次操作時，任何前線工作人員均需保持頭腦清醒，及小心地進行施工程序，稍有懷疑，需向上級請示，不
希望有「自以為是」的心態。管理層需提供安全工作環境及設施，同時更要向各員工教育、指引及灌輸安全資料，
而且不斷提點及更新知識。

現建造業議會(CIC)已開辦了許多不同種類之安全課程，各員工除需接受此訓練外，在工地均需注意合作性，許
多工種均是團隊進行，和建立良好信任，溝通是很重要，稍一不慎或會做成意外，回顧已往部份意外或多或少
均與此有關。

1. 目前工地的安全指引不少，而且是圖文並茂，建造業議會與勞工處均出版許多安全指引，清
晰明確，很易明白，各前線員工必需切實執行，不可以隨便施工，要顧及自身和他人之安全。

2. 在吊運前必需清楚知道附近環境是否合適，同時需與地盤負責人相討工序，了解各物件之尺
寸、重量，選用適當與合適之吊重裝置，在安全情況下施工。

3. 在埋碼時，要確實清楚物件之穩固，不同之材料或裝置，有不同的施工程序。目前CIC已開辦
A12「工地建材索具工」課程，內容充實，清晰示範各種材料之吊運方法。

4. 任何吊重裝置如吊機、天秤等，只能提供垂直吊運上落，切不能把吊物向橫（右或左）及前後
拖拉之動作。此等不正常的操作，也曾發生意外個案。

5. 所有吊重工具如索薄洛等必需保持良好狀況，如發現有損傷，即使証書未到期也不能使用。

6. 吊運過程中與機手之溝通是非常重要。每次要確保物件穩固後才發出清晰明確的指示，而機
手也需保持頭腦清醒，小心接收訊號，確保每次流程能安全進行。

7. 個人之安全設施需齊備。有些個案是因有裝備而救回生命。

8. 總括來說，整個工程，上至總承建商，下至二判及所有前線工作人員，均需要衷誠合作，做好
每一步驟，希望日後不再有嚴重意外，及將輕微工傷亦盡量減少，以達至雙贏局面。

規劃與設計安全圖解指南 47
 安全裝備齊做足
小心工作眾安心

7. 結合資訊科技的實用工具 —
應用建築信息模擬於施工計劃
講者：李恆教授（香港理工大學）

內容
• 介紹建築信息模擬
• 建築信息模擬與安全考慮因素整合的各個階段
– 設計階段
• 建築工序
• 工程設計
– 施工階段
• 建築工序
• 機械設備與工人之間的互動協調
• 從工人觀點作出評估
– 安全訓練
• 結論

建築信息模擬
• 建築信息模擬包括不同的組成部分
– 建築部分
• 外牆、終飾、間隔牆等
– 結構部分
• 結構牆、橫樑、支柱等
– 屋宇裝備部分
• 通風及冷暖空調系統、排水系統、灑水系統等
– 土力部分
• 樁、樁帽等

建築信息模擬與其他用途整合
• 配合適當的資訊，建築信息模擬可與不同工具整合，進行各類分析。典型例子如下：
– 日照分析
– 投影分析
– 通風和氣流分析
– 聲學分析
– 結構分析

建築信息模擬與安全考慮因素整合的各個階段
設計階段

以上兩幅設計圖，哪一幅較容易讓設計者探究安全問題？

48 規劃與設計安全圖解指南
 安全裝備齊做足
小心工作眾安心

7. 結合資訊科技的實用工具 —
應用建築信息模擬於施工計劃

如何利用柱形圖表設計安全施工規劃？

• 應用建築信息模擬有助預計以下各項事宜
– 施工期間時間與空間的關係
– 施工程序規劃
– 工人與機械設備之間的互動協調
– 設計安全

例子－工程設計
施工程序、資源和臨時工程設計

規劃與設計安全圖解指南 49
 安全裝備齊做足
小心工作眾安心

7. 結合資訊科技的實用工具 —
應用建築信息模擬於施工計劃
施工程序、資源和臨時工程設計
工人與機械設備之間的互動協調

施工階段
• 應用建築信息模擬有助預計以下各方面的事宜
– 施工時間和空間的關係
– 評審現有的施工規劃
– 工人與機械設備之間的互動協調
– 從工人角度評估安全狀況
– 公眾關注

例子－視像化每一樓層的建造過程 例子－評審每一樓層的建造過程
時間與工作空間的關係 時間與施工空間的關係

例子－視像化非標準程序 例子－評審設計
工人與機械設備之間的互動協調 斜坡、通道與施工空間的關係

50 規劃與設計安全圖解指南
 安全裝備齊做足
小心工作眾安心

7. 結合資訊科技的實用工具 —
應用建築信息模擬於施工計劃
從工人角度作出評估

例子－評審臨時交通安排
項目施工程序與公眾關注之間的關係

結論
• 如適當使用，建築信息模擬可作為以下用途的安全管理平台：
– 審查工程設計
– 審查建築計劃
– 審查工作空間
– 審查設計、計劃和空間之間的關係
– 進行安全訓練，以代替實況模擬測試
• 如適當使用，建築信息模擬最終可以
– 縮短施工時間
– 減低建築成本
– 減低建築風險
– 減少建築意外

規劃與設計安全圖解指南 51
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定
講者：建築設計組
發展及建築處 (DCD) 及屋邨管理處 (EMD) 就設計檢討及意見反映進行合作
• 工程設計審議小組委員會(PDRC)會議
• 設計詳圖檢討小組(DDRP)會議
• 建築質素聯絡小組(LGCQ)會議
• 技術意見反映

清潔及維修工人的安全考慮因素
(a) 豎梯
• 避免於近大廈邊緣地帶設置豎梯，以免器材意 • 通往豎梯的通道不應有障礙物阻擋，如水管、
外墮下 排水渠

• 避免設置過高的豎梯及盡量以樓梯代替豎梯
• 過高的豎梯應設置中途休息平台
• 高處的閥門操作應設工作平台
• 豎梯的第一級不應離竣工樓面過高
• 豎梯應設安全背環保護工人以免墮下
租住公屋發展計劃設計綱要範本（二零一五年版本）
設置及裝置附表
2.8.2 (a)(i) 主樓頂及天台上層需設安全通道，以進行操作和維修，如永久平台及樓梯。就狹窄的空間而言，則需
設懸吊式鋼質平台及豎梯，和足夠的保安措施以防非法闖入。

天台上層設安全通道

豎梯
- 於東區海底隧道旁第四期，
因無可避免而設置豎梯，其
位置遠離大廈邊緣處

懸吊式鋼質工作
平台

鋼梯

雙水箱的安全維修通道
東區海底隧道旁第四期

52 規劃與設計安全圖解指南
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定
防範從高處墮下的風險

1
2
3 4

安全
背環
3
由維修平台至天台上層的
豎梯

欄杆
欄杆

1 2 4
由頂層通往維修平台的室 維修平台設安全方便的通 天台上層設安全通道通往
外樓梯 道通往閥門和水管 水箱頂

由主樓頂通往天台上層
的豎梯

豎梯位置遠離有從高處墮下風險的
大廈外牆垂直邊緣

改善－鋼梯規定

水箱天台
平面圖

天台上層平面圖

升降機機房平面圖 鯉魚門第3期設鋼梯安全通道至主樓頂及天台上
層，以進行操作及維修

規劃與設計安全圖解指南 53
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定
防範從高處墮下的風險

• 提供固定樓梯作通往平台的維修出入口
• 為安全考慮，不建議使用豎梯

通往天台的鋼梯
（約35度角）

通往天台的鋼梯
（約60度角）

54 規劃與設計安全圖解指南
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定
(b) 水平式救生索防墮系統
租住公屋發展計劃設計綱要範本（二零一五年版本）設置及裝置附表
4.2.4(c) 於樓層邊緣設防墮保護裝置（防護欄）或防墮裝置－（近樓面洞口處－光井、天窗、簷篷、天台上層如水
箱、發電機房及升降機機房，行人道上蓋等）。

設安全維修通道通往一樓簷篷
東區海底隧道旁第四期

由地面通往一樓的維修通道
• 室外豎梯
• 防墮系統

1 2 3

4 5 6

• 提升高空工作人員安全的標準裝置

規劃與設計安全圖解指南 55
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定
• 由於防墮距離不足，故不設近於離地面過低的簷篷或有蓋行人道邊緣

• 水平式救生索的每個區域相鄰處設安全通道

水平式救生索防墮系統的操作

首選應為扶手欄杆

水平通道

• 由公用地方，如升降機大堂、走廊和樓梯設安全直接通道通往一樓簷篷的水平式救生索，代替由地下喉管井
道內設豎梯前往

56 規劃與設計安全圖解指南
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定
選擇準則
• 符合相關歐盟統一標準的證明
• 製造商採用ISO品質系統的證明
• 主要組件合乎所需材料級別
• 製造商的認可合資格人士裝置 / 測試證書
• 組件樣本

一樓簷篷之防墮系統

簷篷頂部

結構樓面標高

現有簷篷
AN719A / AN705 / AN705A
聚氨酯密封膠

AN719A / AN705 / AN705A

聚氨酯密封膠
骨架外牆 簷篷頂部
簷篷頂部 結構樓面標高
結構樓面標高

現有簷篷
現有簷篷
AN719A / AN705 / AN705A 聚氨酯密封膠
聚氨酯密封膠

規劃與設計安全圖解指南 57
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定
位於一樓簷篷的檢查井工作平台
• 豎梯
• 欄杆
檢查井
• 工作平台

豎梯

工作平台

欄杆

安全通道

由一樓大堂經平台通往簷篷

一樓大堂

平台

簷篷

通往簷篷防墮系統
的安全通道－由平台通往簷篷

(c) 通往綠化樓頂、有蓋行人道及天橋的室外工作安全維修通道
• 綠化樓頂、有蓋行人道及天橋應設有合規格及安全的通道和維修路徑，以進行清潔和維修工作

58 規劃與設計安全圖解指南
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定
(d) 室外工作設計和設置
綠化樓頂
室外工程設計指南DCG-E-EW-126 – (3, 4, 5 & 6)有關綠化樓頂
小型 / 單層建築
(ii) 應設有適當、簡易及安全的通道，以便進行維修工作。

綠化樓頂的安全通道
• 通往樓頂的金屬棚架
• 防墮系統設計
• 自動灌溉系統
• 選種低度保養的植物品種，如耐旱型

為垂直綠化工程而設的安全維修通道
1 吊樑
2 設有工作平台的鋼架
3 固定鋼架的混凝土基座
4 自動灌溉系統

2
4

規劃與設計安全圖解指南 59
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定
有蓋行人道
室外工程設計指南DCG-E-EW-101-7.3有關進行清潔和維修工作的通道
須考慮為進行定期清潔和維修工作而設置適當、安全及簡易的通道。
室外工作設計指南DCG-E-EW-101-2.1有關防風雨保護 / 防高空墮物
有蓋行人道的設計應符合以下要求：
• 防風雨
• 防高空墮物
• 易遭高空墮物毀壞的屋蓋物料（聚碳酸酯 / 丙烯酸板及天窗）須設於距樓宇正面至少7.5米處…
• 有蓋行人道須與標準住宅樓正門相連，與所有重點位置提供一個相連接的往返路徑…

為有蓋行人道蓋頂設置安全維修通道
• 欄杆及底護板（假若進行風險評估後發現欄杆及底護板在有蓋行人道某些位置不切實可行，則可以防墮系統
替代）
• 維修路徑

為綠化頂蓋提供額外設施
• 自動灌溉系統
• 選種低度保養的植物品種，如耐旱型

提供扶手可防範意外下墮

自動灌溉系統

防墮系統 維修路徑

60 規劃與設計安全圖解指南
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定
室外工程設計指南DCG-E-EW-117-2.8有關進行天橋清潔和維修工作的通道
天橋頂的安全維修通道
• 欄杆及底護板（假若進行風險評估後發現欄杆及底護板在天橋頂某些位置不切實可行，則可以防墮系統替代）
• 維修路徑

蓋頂的防墮系統

設於天橋兩側花槽的防墮系統

有防墮系統的行人天橋

設於天橋兩側花槽的防墮系統

提供扶手於行人天橋頂

(e) 樓頂安全設置
• 樓頂水箱上方須設欄杆，防止工人進行維修工程時墮下

規劃與設計安全圖解指南 61
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定
固定吊船工作台的設置
• 所有樓頂均須設置結構穩固的矮牆及恰當安排回接纜的固定點

為裝有設施 / 水管的路徑設置安全工作台
• 樓頂 / 簷篷狹窄路徑上的設施 / 水管，需於橫跨其上處設置可拆卸工作台，以確
保工人安全通過
• 當工人踏過水管，尤其持有重型器材時，可能被水管絆倒或滑倒，而水管亦非設
計成可讓人踏在其上

樓頂設計及設置
租住公屋發展計劃設計綱要範本（二零一五年版本）
設置及裝置附表
2.8.2 (a) (ii) 設施的地點及沿路須在適當位置設（非油漆終飾）扶手、安全路障或防墮系統，以免發生從高處（包
括樓頂、水箱以至升降機機房）墮下的意外。
2.8.2 (b) (ii) 樓頂範圍預留足夠空間設置設施，以免在庇護區上架設平台。

水箱扶手

樓頂水箱及頂部
扶手規定

62 規劃與設計安全圖解指南
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定
有關日後安裝吊船的規定
租住公屋發展計劃設計綱要範本（二零一五年版本）
設置及裝置附表
2.8.2 (c) (i) 須預留適當通道通往矮牆，以便日後裝置吊船。
2.8.2 (c) (ii) 為日後安裝維修吊船提供必須的設置，如足夠的結構強度以安裝夾鉗、錨杆設施及安全繩索，和為
吊船提供電力的供電設置。
2.8.3 主樓頂須為日後安裝吊船而在每一翼提供一個防水3相32A插頭。

矮牆設計

提供足夠結構強度的
矮牆

(f) 機電設施的安全設置
• 為電力設施和水務設施而設的房間須按實際可行情況盡量分開（水平或垂直方向）
，以免水管井道和錶房間
因爆水管水浸，導致大廈電力中斷

電錶房 水錶房

電錶房與水錶房分開

• 喉管井道不可設於電纜管道側。任何樓層因爆水管而導致喉管井道水浸均可引致水沿電纜立管向下流，並進
入配電開關裝置或主電掣板，導致以下樓層或全大廈電力中斷
• 應避免於升降機 / 電掣房上設置水箱

規劃與設計安全圖解指南 63
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定

升降機機房 水箱

升降機機房與水箱相鄰

• 所有通往大廈的地下電纜管道須密封，以防止外部煤氣或石油氣洩漏時進入大廈，導致發生類似多年前一幢
私人樓宇氣體爆炸的嚴重事故
之前 之後 之前 之後

租住公屋發展計劃設計綱要範本（二零一五年版本）
設置及裝置附表
2.2.2 (a) 建築設置及裝置
vi. 避免將電力設施房設於水務設施喉管井道側，如消防管及水管。
vii. 倘重新設置電力設施房於遠離水務設施喉管井道的位置存在設計限制，則於電力設施房與水務設施喉管井
道之間的隔離牆上加上防水設置。

DCG-D 303 – 1.3.1(e)

盡可能避免「潮濕環境」，如於升降機機房，PV設備房和緊急發電機機房上設水箱及增壓泵房。如不能避免，則
應於其上設置雙層天花板或合適的排水裝置及防水設置以起防水作用。

64 規劃與設計安全圖解指南
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定
雙層樓板設計

增壓泵房 / 水箱

緊急發電機機房

雙層樓板設計

大廈設施的主要詳細資料（地下）－氣體屏障
防止外部煤氣洩漏時煤氣進入
大廈，發生氣體爆炸事故（如
二零零六年四月牛頭角偉景樓）

防止措施

• 電纜空隙須以膨脹材料密
封以作氣體屏障。
• 此措施用於通過大廈外牆 /
沙井 / 拉線井的管道。
• 所用之填縫料須為惰性
物料。

• 大廈外牆 / 沙井 / 拉線井的
備用管道，須用有密封材料
包裹的聚丙烯管塞。

規劃與設計安全圖解指南 65
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定
(g) 斜坡
• 須提供為進行清潔和維修工作而設的安全通道及扶手

(h) 交樓階段
• 交樓時，將提出並強調有關安全關注事項，以確保維修及管理安全。

最終用戶的安全考慮因素
(a) 單位內部－浴室設施
• 嵌入式淋浴間及對比顏色邊緣。

66 規劃與設計安全圖解指南
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定
(a) 單位內部－窗戶
• 應避免下方開口式防盜窗花，免生危險

6. 側吊窗的窗扇最大闊度應為700毫米

構件式單位設計的新型
無開口式窗花設計

窗花設計

規劃與設計安全圖解指南 67
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定
(a) 單位內部－晾衣架
• 由設置傳統的晾衣竹插筒轉為於適當高度
和位置設置晾衣架，以切合租戶所需

晾衣架設計

使用晾衣架的安全路徑

(a) 單位內部設計和設置
大面積窗戶
公屋發展項目技術指南DCG-D-1302(MF-101)
構件式單位設計參考（二零一五年版本）
第10段一般事項(c) 各類單位窗戶設計的數目和類型。避免於住宅單位內設角窗及大幅破璃。

(a) 室內空調安裝
• 於客廳及睡房提供空調蓋罩；
• 擴大空調窗口及空調蓋罩，以適合不同型號空調機（如窗口或分體式）
；
• 將冷凝去水管靠近活動窗門。

68 規劃與設計安全圖解指南
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定

內裝玻璃
• 玻璃壓條及玻璃片應容易於室內拆下。
(a) 單位內部－W型氣隔

採用W型氣隔設計，使生活污水，如洗手盆 / 淋浴缸的排水作為補充，避免因乾沽而導致細菌由一層傳播至另一
層，保持一個健康生活環境。
(a) 單位內部－為隱蔽式氣體喉管提供通風

《氣體安全條例》第51C章《氣體安全（裝置及使用）規例》的第17(5)條，提到「任何人不得在不通風的豎氣管
道、橫氣管道或空洞內安裝用戶喉。」

規劃與設計安全圖解指南 69
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定
(b) 大廈的公用地方－走廊使用同類牆壁瓷磚飾面
• 改以油漆飾面，除去先前瓷磚黏貼不牢固的問題

(b) 大廈的公用地方－地面入口閘門設計
• 由以往標準地面彈簧的重型閘門轉為現時附設安全鏈和偏置軸頭式地鉸的較輕型設計

重型閘門 較輕型閘門 安全鏈

現時大門出入口處設計
由CDMBI發出 No. D07/03

現時有關閘門倒塌的安全措施
• 使用偏置軸頭式地鉸。
• 加設檢修門。
• 指定不銹鋼螺絲 / 螺栓、螺帽、螺紋鎖緊粘
合劑、彈簧墊圈和安全別針。
標誌 • 降低高度。
置於門後的 • 加設門鎖狀況指示燈及標誌。
不銹鋼蝕刻板

現時有關閘門倒塌的安全措施

70 規劃與設計安全圖解指南
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定
偏置（單向）地面系統
由CDMBI發出No. D07/03

檢修門
提供檢修門以作安裝
配件、檢查及維修
之用
門角蓋
六角螺絲、螺帽及 為樞輪銷提供額外
彈簧墊圈
保護
以不銹鋼六角螺絲、
螺帽及彈簧墊圈固定
箍帶

現時有關閘門倒塌的安全措施

有關閘門倒塌的額外安全
措施－以不銹鋼鏈將門扉
繫緊於門框

規劃與設計安全圖解指南 71
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定
(b) 大廈的公用地方：天台孖缸
天台孖缸：縱使在清潔水缸時，亦能提供不間斷食水供應

正確而全面的供水系統調試程序，避免退伍軍人疾病傳播。

(b) 大廈公用地方：微氣候研究
微氣候研究：充份利用自然光及通風，有效驅散從樓層垃圾房
或垃圾收集站發出之臭氣

採用較大及多的窗口設計：充足自然光及
通風。

保持最少1比3之比例，以避免空氣不流通
及改善廚房與衛生間的通風。

72 規劃與設計安全圖解指南
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定
(b) 大廈的公用地方－進出升降機槽底坑的繫穩點
（參考：建造業議會出版的升降機槽工程安全指引第二卷）
• 於每部電梯最低層的升降機門側，提供永久繫穩點，以供工人於進出升降機槽底時
扣上防墮裝置及安全帶。
• 當完成時，提供永久繫穩點的檢驗證書。

(c) 行人及行車
• 分隔行人路及行車路
• 避免設行人過路徑於車道轉彎點
• 建議設置安全島
• 於關鍵地點適當設置路拱
• 單車徑盡量遠離屋邨道路 / 緊急車輛通道，以確保安全
• 單車停泊處根據實際情況盡量設於周邊
• 在適當情況下使用行人天橋

行車路
行人路

規劃與設計安全圖解指南 73
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定
行車交通
室外工程設計指南DCG-E-EW-112-8.1及8.3
有關房屋署屋邨內的通道、車流和道路及緊急車輛通道設計
8.1
路拱設置，...，詳列於運輸策劃及設計手冊第二冊第五章，...包括...路拱的使用和位置等。
8.3
...該等路拱的指定位置，合約經理需於進行道路工程前聯絡產業管理部並達成協議...標準路拱沿行車方向應設
計為3.7m長...
公用設施設計指南DCG-E-CF-103-3.3(c)有關垃圾收集指南
...垃圾收集車的通道以合適的材料鋪設以玆識別 … 將發展項目行人區與行車通道清楚區分。

單車停泊處 屯門18

屋邨內的單車停泊處
室外工程設計指南
將軍澳65B
DCG-E-W-119-3.1及3.2有關單車停泊
單車停泊處

單車徑
3.1
單車停泊處需設於發展項目內相對當眼的地方以防刻意破壞或盜竊。

3.2
將單車停泊處更融入發展項目設計之中，如在無窗的端牆或沿屋邨的邊
界預留地方作停泊處。

單車徑
與行車 / 行人道清楚區分。

(d) 室外地方－遊樂場設施
• 遊樂場位置需盡量遠離屋邨道路或緊急車輛通道，以確保兒童安全
• 避免有潛在危險的設施，如設有座位的旋轉設施
• 張貼顯眼警告標記 / 警示牌

74 規劃與設計安全圖解指南
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定
(d) 室外地方－防滑地面終飾及凹凸紋引導徑
• 使用具有足夠防滑性質的終飾物料，尤其於斜道的路面
• 應注意設置適當的視障人士設施，如觸覺引路帶

(d) 室外地方－防風雨 / 防高空墮物

• 應於整個屋邨內提供連貫及無中斷的有蓋行人道及 / 或簷篷，保護行人免遭惡劣天氣 / 高空墮物影響。與較早
期興建的屋邨相比，近期的屋邨發展項目已有明顯改善

提供涼棚，保護行人免遭高空墮物及天氣 有蓋行人通道，保護行人免遭高空墮物及天
影響。 氣影響。

規劃與設計安全圖解指南 75
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定
(d) 室外地方－凹凸不平的地方或不顯眼梯級
• 梯級設有對比顏色的梯級邊緣磚
• 避免設凹凸不平的地方或不顯眼梯級
• 不建議於多人流的位置鋪地草磚

(d) 室外地方－遊樂場設施
室外工程設計指引DCG-E-EW-106有關一般原則
2.2 為監管起見，兒童遊玩的地方需與交通分開，並設若干形式的邊界以作區別。
2.4 無上蓋的兒童遊玩地方須設於至少分別距住宅樓宇和無窗的端牆6米及5米處。
室外工程設計指引DCG-E-EW-106有關遊戲 / 健身器材的選擇及分佈 / 規劃
3.6 除了考慮足夠的空間和預算外，選擇特定遊戲器材的經濟理由還包括若干因素如遊戲功能、使用者所屬年
齡群、遊戲價值等級、設計危害 / 受傷風險等。
4.2 遊戲器材代理...必須提供由認可遊樂場安全監察員加簽的計劃，以確保各項器材均達到所要求的安全系數
及已符合相關安全標準（美國材料及試驗學會標準 / 歐洲標準）。
室外工程設計指引DCG-E-EW-106有關警告標誌
6.1 適當的警告標誌...須設於所有遊玩地方。該等標誌須設於顯眼位置，如遊樂場入口或遊戲器材附近。標誌的
語句須列明適合使用該器材者的年齡範圍，需成年人陪同的器材則需列明所適合兒童年齡範圍。

(d) 室外工程設計及設置視障人士的設置
室外工程設計指引DCG-E-EW-127
2.1
視障人士有特別需要，需提供適當的設施協助他們可安全及獨立地來往各處。

2.2
...設置如音頻信號、以點字及凹凸方式呈列的資料、觸覺引路帶及危險警示帶會對他們有幫助。

76 規劃與設計安全圖解指南
 管業文化齊來倡
工地安全攜手創

8. 清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素：
設計綱要範本及技術指引的安全設計規定
2.5.4
觸覺引路帶上須盡量避免高低起伏...可設符合3.2至3.4段設計要求的坡道、梯級及下斜路緣。

3.3.1
梯級須完全符合《設計手冊：暢通無阻的通道》的設計要求，包括下列各項，以協助視障人仕...iv. 對比顏色防滑
梯級邊緣。

安裝視聽感應地圖，音頻訊號，點字說 凹凸紋引導徑及防滑鋪砌面。 對比顏色防滑梯級邊緣

明等都是協助視障人士既安全又能獨
立自由地活動。

(d) 行人區的特別景觀 / 鋪砌面

室外工程指引DCG-E-EW-105-7.3有關水景設施
...必須提供水池欄杆
...須提供危險警告標誌。
可發展相似的安全設計指引，以防止鼓勵兒童攀爬特別景色設施，如不規則石林景觀。

室外工程指引DCG-E-EW-113-2.1及2.3行人區的鋪砌面
2.1
鋪砌物料須...不吸水、耐用、防滑及易於清潔。避免使用多孔地板鋪面。

2.3
不應在傾斜度大於1:10的坡面上使用鋪於沙面用的鋪路磚。

規劃與設計安全圖解指南 77
 同分享、做好程序監控
重職安、減少工地危機

9. 拆卸、 地基和建築合約的安全事宜 ：
前期系統規劃和結構設計方針
講者：結構工程組

序言
• 本部分扼述結構建造工程（包括拆卸、地基和樓宇建築工程）一些潛在安全風險的施工範疇。
• 重點是預早規劃、預早設計和預早訂明施工規格。

拆卸工程
拆卸方案
• 結構工程師須預早擬備拆卸方案，載列各項重要的安全設備。
• 拆卸方案須載於招標文件內。
• 承建商獲批工程合約後，須按照結構工程師的拆卸方案，提交其擬議拆卸方案。
拆卸工程的規劃項目

必須架設雙層圍板 / 有蓋行人通道，以保 必須架設棚架、尼龍網及外圍墜台 / 斜

障行人安全。圍板的位置和範圍均須清楚 柵，以防拆卸工程碎屑從建築物墮下。
界定。

拆卸方案必須訂明機械碎石機的行駛通 堆放的拆卸工程碎料不得超逾限定的高
道。通道底部須設有足夠承托支架。 度，並須不時清理妥當。

必須在垃圾槽口架設圍欄。在建築物外圍 拆卸方案必須訂明採用夾鉗以固定斜杆；
架設的棚架和尼龍網，必須高出施工樓層 切勿使用點焊，因為難以評估需用多少點
一米以上。 焊來固定斜杆。

78 規劃與設計安全圖解指南
 同分享、做好程序監控
重職安、減少工地危機

9. 拆卸、 地基和建築合約的安全事宜 ：
前期系統規劃和結構設計方針
石棉處理
• 應周詳策劃石棉清拆工程。
• 其中包括：
– 招標前由石棉顧問預早鑑定可能含有石棉的物料。
– 在施工規格內訂明必須聘用專門清拆石棉之承辦商。

鑑定含有石棉的物料

由石棉顧問預早鑑定含有石棉的物料

石棉清拆工程

保險絲箱的石棉清拆工程 通花磚牆的石棉清拆工程

以塑膠紙覆蓋的黑板

裝有高效能空氣粒子過濾器的真空吸塵裝置

規劃與設計安全圖解指南 79
 同分享、做好程序監控
重職安、減少工地危機

9. 拆卸、 地基和建築合約的安全事宜 ：
前期系統規劃和結構設計方針

密封滾筒 石棉消減工程中使用的呼吸防護設備及防護衣物

灑水

消除石棉粒子

為石棉清拆工程而設的分隔區

石棉清拆工程的運輸工作

把密封滾筒運送到地面

80 規劃與設計安全圖解指南
 同分享、做好程序監控
重職安、減少工地危機

9. 拆卸、 地基和建築合約的安全事宜 ：
前期系統規劃和結構設計方針

劃出指定範圍，以便進行石棉分類工作。

把密封容器運往指定的化學品堆填區

地基工程
挖掘和橫向承托工程
• 如進行大型挖掘和橫向承托工程，結構工程師必須在招標前預早制訂計劃。
• 該計劃會用作藍本，與承建商交回標書所載的計劃方案比較。
• 結構工程師可據此更準確評估承建商擬定的設計結構上是否穩固，以及評估有關挖掘和橫向承托工程的造價
是否合理。

工程師在招標前制訂的挖掘和橫向承托工程計劃

圖則

規劃與設計安全圖解指南 81
 同分享、做好程序監控
重職安、減少工地危機

9. 拆卸、 地基和建築合約的安全事宜 ：
前期系統規劃和結構設計方針
承建商提出的挖掘和橫向承托工程計劃

圖則

挖掘和橫向承托工程

在工程展開前，利用建築信息模擬及三維空間打印模擬及改良挖掘和橫向承托工程

82 規劃與設計安全圖解指南
 同分享、做好程序監控
重職安、減少工地危機

9. 拆卸、 地基和建築合約的安全事宜 ：
前期系統規劃和結構設計方針
物料和機械設備的處理
• 安全處理物料和機械設備，往往是地基工程合約中至關重要的環節。
• 承建商必須就物料貯存、機械設備操作、重型和大型物料運送等事宜，預早作出規劃，並交由結構工程師
審核。

物料貯存

妥善貯存工字樁 妥善貯存鋼製套管

為逆流鑽杆裝設貯存架 妥善貯存鋼料樁模

大口徑鑽孔樁的鋼筋籠綁紮

良好例子 不良例子
使用合適工作平台及臨時固定支架以妥善綁紮 沒有提供工作平台及臨時固定
鋼筋籠 支架的不安全工作環境，容易導致
鋼筋籠倒塌

規劃與設計安全圖解指南 83
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重職安、減少工地危機

9. 拆卸、 地基和建築合約的安全事宜 ：
前期系統規劃和結構設計方針
設備的擺放和運送

操作員室內的閉路電視裝置 警告橫杆和後視攝影機 吊運套管（水平吊運）

挖土機的超載警報系統 超載警報系統

以兩部起重機吊運鋼筋籠（水平吊運） 吊運鋼筋籠（垂直吊運） 吊運鋼製套管（垂直吊運）

負荷測試

最後配置的大型鋼料鐵壓塊 典型混凝土磚鐵壓塊

84 規劃與設計安全圖解指南
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重職安、減少工地危機

9. 拆卸、 地基和建築合約的安全事宜 ：
前期系統規劃和結構設計方針
建築工程
在樁帽和傳力結構裝設大型鋼筋籠
在住宅樓宇的筏式地基裝設大型鋼筋籠

標準鋼筋混凝土設計詳圖－以嶄新設計盡量減少使用剪力鋼筋

在住宅樓宇的筏式地基裝設大型鋼筋籠（ 無需剪力鋼筋）

在住宅樓宇的傳力結構裝設大型鋼筋籠（ 需要剪力鋼筋）

密度較低的剪力鋼筋 密度較高的剪力鋼筋

使用較大的結構構件可減低剪力鋼筋的密度

密集的剪力鋼筋向上伸出，對搭建上層鋼筋的工人構
成安全問題

規劃與設計安全圖解指南 85
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重職安、減少工地危機

9. 拆卸、 地基和建築合約的安全事宜 ：
前期系統規劃和結構設計方針
工作架通道

照明充足和圍封危險地帶

突起的鋼筋應給予恰當保護

沒有保護蓋而突起的鋼筋，會容易導致工人一下子跌倒時受傷。
為免工人受傷，建議可採用以下幾種鋼筋保護方法

保護鋼筋帽

鋼板

木槽

在高處紮鐵和澆注混凝土

不良作業例子 不良作業例子 不良作業例子

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重職安、減少工地危機

9. 拆卸、 地基和建築合約的安全事宜 ：
前期系統規劃和結構設計方針

工作守則建議使用的工作平台

工作守則建議使用流動工作平台進行紮鐵
或澆注混凝土

提供設有足夠圍欄和踢腳板的工作平台，以便進行高處的工作

保持工作區井井有條 為在兩米或以上高度紮鐵的工人提供 為在兩米以下高度紮鐵的工人提供工

工作平台 夫櫈

為在兩米以下高度澆注混凝土的工人提供臨時工 為在兩米或以上高度澆注混凝土的工人提供流動
作平台 工作平台

規劃與設計安全圖解指南 87
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重職安、減少工地危機

9. 拆卸、 地基和建築合約的安全事宜 ：
前期系統規劃和結構設計方針
在高處紮鐵和澆注混凝土－採用編網鋼筋建造牆壁

傳統鋼筋紮鐵 採用編網鋼筋

高架構築物的機械化工程與預製建築工程旋轉設計的好處

採用旋轉對稱設計的理想樓宇，建造時無須把模板運至地面。

大型金屬模板

倘不能完全按旋轉對稱方式吊運模板，應委派指定工地人員督導把模板吊往地面的每一個步驟。

88 規劃與設計安全圖解指南
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重職安、減少工地危機

9. 拆卸、 地基和建築合約的安全事宜 ：
前期系統規劃和結構設計方針
預製外牆

圍封工作樓層，可進行其他建築工程。

預製樓梯

預製樓梯由預製的混凝土平台承托，無須臨時支柱支撐，
因此不會出現工人經常出入以致影響臨時支柱的情況。

半預製地台

可避免使用模板建造地台，以及盡量減
少使用支柱。

預製橫樑

無須在高處現場建造橫樑

規劃與設計安全圖解指南 89
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重職安、減少工地危機

9. 拆卸、 地基和建築合約的安全事宜 ：
前期系統規劃和結構設計方針
吊機的處理
塔式起重機、物料吊重機閉路電視和吊運雙鏈索

傳統的吊運單鏈索

物料吊重機閉路電視及錄影
裝置

塔式起重機閉路電視、監察屏幕和控制板
新設計的裝料斗吊運雙鏈索

在工地計劃階段選定吊運區。在選擇吊機系統、吊臂長度和
設定塔式起重機位置時，已考慮所需吊運的預製組件的最
高重量。

在工地計劃階段已識別吊運重疊區域和敏感區域的位置。所有吊機
設置防撞系統。

訊號員備有手提對講機。

90 規劃與設計安全圖解指南
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重職安、減少工地危機

9. 拆卸、 地基和建築合約的安全事宜 ：
前期系統規劃和結構設計方針
安全及可使用的建築機械

建築施工用的主要機械應作定期檢查及維修，確保在安全及可使用的服務狀態

檢修機齡 機械超過
以下機齡
主要建築機械 不准許於
第一次 第二次 第三次
工地使用
檢修 檢修 檢修
（年）

1. 塔式起重機（租賃） 10 17 22 25

2. 塔式起重機（自資擁有） 14 23 30 35

3. 人字吊臂起重機
10 17 22 25
（用作安嵌及拆卸塔式起重機）

4. 吊船 7 12 15 17

5. 物料吊重機 10 17 22 25

6. 流動起重機
12 20 26 30
（履帶式起重機除外）

7. 貨車式起重機 12 20 26 30

8. 履帶式起重機（租賃） 15 25 30 35

9. 履帶式起重機（自資擁有） 20 30 35 40

10. 打樁機（租賃） 15 25 30 35

11. 打樁機（自資擁有） 20 30 35 40

12. 油壓錘（租賃） 15 25 30 35

13. 油壓錘（自資擁有） 20 30 35 40

14. 磨樁機（租賃） 15 25 30 35

15. 磨樁機（自資擁有） 20 30 35 40

16. 旋轉式磨樁機（租賃） 15 25 30 35

17. 旋轉式磨樁機（自資擁有） 20 30 35 40

規劃與設計安全圖解指南 91
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重職安、減少工地危機

9. 拆卸、 地基和建築合約的安全事宜 ：
前期系統規劃和結構設計方針
吊船

舊有安排 –
每隻吊船用兩個支架錨固於天台面。

結語
• 保障安全並非只是工人和工地監督人員的責任。預早在設計和管理層面加入安全基因，更能保障安全。
• 在設計層面（不論永久或臨時設計）
，如能充分考慮，並適量採用結構組件，可消除建築工人的主要安全
風險。
• 在管理層面，如能妥善計劃和做好建築方法、裝置及設備的監控工作和工地整理，可大幅減低操作這些系
統的工人所面對的風險。

92 規劃與設計安全圖解指南
 開工定要精神爽，做足準備保平安
一天任務全到位，回家共聚樂天倫

10. 屋宇裝備裝置的安全規劃與設計

講者：屋宇裝備組

前言
• 安全及有效的屋宇裝備系統是對建築工程在概念上以至日常運作成功的重要因素。
• 這部分將會向大家介紹如何預防可能出現的風險，包括規劃、設計、操作規格條文及維修工作中所出現的
風險。

屋宇裝備裝置的安全

故障檢測

避免故障 操作考慮

屋宇裝備裝置的安全

質量 維修考慮

可靠程度

• 在設計上預防風險
– 避免故障
– 故障檢測
– 安全操作及維修
– 可靠程度及質量（規格）
• 透過裝置控制風險
– 鼓勵及執行良好的工地常規
– 透過管理合約完善工地管理
– 確保安全

1. 有助預防風險的設計
避免故障－用料及設備

預製分支電纜上升 模組化設計的配電板 預製發電機組

總線
• 更多使用預製物料及設備
• 在廠房內預製組件比現場設置更為安全

規劃與設計安全圖解指南 93
 開工定要精神爽，做足準備保平安
一天任務全到位，回家共聚樂天倫

10. 屋宇裝備裝置的安全規劃與設計

在戶外使用防水的警報玻璃箱

• 警鐘經常誤鳴會降低住戶對火警的警覺性
• 防止警鐘誤鳴的措施：
– 使用獨立的煙霧探測器及警鐘
– 在較易受到天氣影響的位置使用防風雨的設備

避免故障－維修考慮

為泵房內的控制板安裝雙層門 / 外殼 在潮濕的環境使用防水的電掣箱

• 為控制板加裝雙層門 / 外殼，防止水管爆裂時入水
• 降低操作人員 / 維修員的工作風險

原先設計 新設計

巨型的軟鋼壓力容器，配備傳統的控制儀器 小型的不銹鋼壓力容器，配備VSD控制儀器

• 在食水增壓泵上使用變速驅動器（VSD ）及不銹鋼壓力容器，縮減體積。
• 將保養 / 維修時操作設備的風險降至最低。

94 規劃與設計安全圖解指南
 開工定要精神爽，做足準備保平安
一天任務全到位，回家共聚樂天倫

10. 屋宇裝備裝置的安全規劃與設計

在沖水泵的入水喉管上加裝桶型過濾器

在沖水泵的出水喉管上加裝自動清潔過濾器

• 避免泥土及沙礫阻塞沖水喉管，防止水管爆裂。
• 將水浸及人手維修工作的風險降至最低。

• 低壓配電板設有兩個獨立的供電區域
• 在維修期間維持有限度的供電，使工人有充裕時間工作，
和有助提高安全意識

後備供電區域

正常供電區域

泵房

電錶房 總電掣房 升降機機房

• 預留足夠的空間，以便進行安裝、操作及維修工作

絕緣膠墊

• 鋪設絕緣膠墊，預防於維修期間觸電

規劃與設計安全圖解指南 95
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一天任務全到位，回家共聚樂天倫

10. 屋宇裝備裝置的安全規劃與設計

提供工作平台供維修及保養於高位的屋宇裝備

提供永久固定工作平台、欄杆、底護板 提供安全、方便的出入通道供維修及保
及爬梯以供維修及保養天台製冷機 養天台冷卻塔之用
之用
• 提供工作平台供維修及保養之用

故障檢測－及早發現故障

• 升降機滑輪組上的溫度帶可讓維修人員察覺任何異常情況

纜索鬆弛裝置

• 安裝升降機懸吊纜索鬆弛裝置，以於
i) 纜索斷裂或 ii) 纜索鬆弛時停止升降機

96 規劃與設計安全圖解指南
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一天任務全到位，回家共聚樂天倫

10. 屋宇裝備裝置的安全規劃與設計

操作考慮－配合所有使用者的需要
住宅大廈內部公共空間的
照明度規定
位置 正常照明度 提升的照明度*
升降機大堂 50 勒克斯 85 勒克斯
走廊 30 勒克斯 85 勒克斯
樓梯間 30 勒克斯 85 勒克斯
* 提升的照明度在可調整延時期間後會自動回復至正常照明度。

• 新照明控制系統可提升照明度，配合弱視人士的需要

各單位內均設有門鈴電話
在走廊 / 大堂加裝手動
開關制

圖例說明

手動按鍵
提供正常照明度
30勒克斯的燈
提供提升的照明度 在樓梯間安裝
85勒克斯的燈
活動感應器

• 一般住宅大廈樓層內的新照明控制系統

規劃與設計安全圖解指南 97
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10. 屋宇裝備裝置的安全規劃與設計

操作考慮－避免意外

感應器

• 在升降機門上加設防夾手裝置，防止搭客的手卡在升降機門的空隙

電動聯鎖

• 加裝電動聯鎖，防止廢物儲存裝置在沒有垃圾箱的情況下開動

操作考慮－提高警覺

升降機機廂底部的警告 樓層站門底部的警告間線
間線

• 升降機機廂及樓層站門底部的警告間線提示搭客及工人升降機機廂與樓層地台有高低差距

98 規劃與設計安全圖解指南
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10. 屋宇裝備裝置的安全規劃與設計

自動梯梯級上的黃色分界線

• 自動梯梯級的三面劃有黃色的分界線，提醒使用者小心空隙

2. 安裝管制
工地管理

• 將電纜架設於較高位置，避免電纜破損導致觸電：
– 最少高於行車路面5.8米
– 其他位置則最少為5.2米高

• 在升降機槽所有開口加設全高度的臨時閘門，防止人和物件跌入槽內

• 在升降機槽內最多每隔20米設置一張安全網，每個網孔須不大於20毫米x20毫米，避免工人被墜下物料
所傷

規劃與設計安全圖解指南 99
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10. 屋宇裝備裝置的安全規劃與設計

使用110伏特的電源供應 用電路保護裝置保護接駁手提設 為所有電路 / 外露非帶電金屬部

備的插座 分安裝有效的接地線

在機房展示處理受電擊者的 在電源開關的位置，貼上「電力危 實施上鎖 / 掛牌程序以切斷電源

指示 險」的警告告示
• 採取多項措施預防工人觸電

• 安排工地督工
– 監督工程師
– 全職工地督工
– 每座大廈的工地管工
• 安排熟練技工工作

熟練技工類別 最低百分比
電工 40%
消防及水泵裝置技工 30%
升降機技工 50%（在最後35%的安裝期間內）
空調 / 通風技工 10%

• 安全支付計劃
– 安全審核
– 安全規劃－包括針對不同技術工種的訓練
– 找出危害識別及工作前安全檢查
– 安全監督
• 工作控制
– 一般情況下不准許於升降機井道內進行熱工序及電弧燒焊工序和在工地進行切割升降機導軌之熱工序
或電弧燒焊工序。若此等工序不可能避免，則須取得合約經理之同意。
– 在升降機槽內焊接配件須提供保護措施以控制有關風險

100 規劃與設計安全圖解指南
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10. 屋宇裝備裝置的安全規劃與設計

升降機槽工作

䌫索更換工作 吊重作業

在升降機槽內進行升降機更改工程及升降機拆卸工程 產生高溫的工作

• 承建商須就危險工序實施工作許可證制度。

工作許可證制度

• 確保密切監察安全預防措施的執行情況。

規劃與設計安全圖解指南 101
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10. 屋宇裝備裝置的安全規劃與設計

在新樓宇建築工程內搭建金屬棚架

• 在升降機槽內搭建金屬棚架，加強鞏固性、防火能力及可靠程度。

鋼筋

模板

升降機槽開口
模板平台

切勿同時在兩個不同樓層工作

• 工人切勿同時在兩個不同樓層工作。

3. 升降機保養 / 改善工程

 
任何可引致身體受傷的危險機械移動部分均應有效地加上可看透的保護罩，以防止升降機維修工友受傷

提供永久固定繫穩裝置以作安全繫穩升降 提供永久固定爬梯給升降機維修工友安全 提供緊急停止按鈕於最低樓層近

機維修工友進出槽底 進出槽底 樓層門的位置以作停機之用

• 採取多項措施以保障升降機維修工友的安全

102 規劃與設計安全圖解指南
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一天任務全到位，回家共聚樂天倫

10. 屋宇裝備裝置的安全規劃與設計

在拆除升降機層站門前，在升降機層站出入口安裝全高度及 在當眼處張貼適當的升降機停止服
連同出入口的防火圍板 務警告標語

• 保護居民的措施

• 將應用於升降機機廂的屏障，稍作改良，演變成可防止未授權人仕進入機廂的裝置

規劃與設計安全圖解指南 103
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10. 屋宇裝備裝置的安全規劃與設計

4. 往後措施
升降機槽內的建築工地升降機

建築工地升降機臨時機房 建築工地升降機機廂

建築工地升降機廂頂

• 為工地提供方便的垂直運輸方式，以縮短運輸所需時間，減低工人疲累或搬運而可能導致的風險。

5. 結語
• 要確保工地安全，有賴設計師、承建商、工人及使用者共同努力。
• 有助預防風險的設計可避免事故發生及即時偵測事故，將風險及危險性降至最低。
• 適當考慮操作風險有助防止意外發生。
• 良好的安裝管制有助確保安全及工作質量。

104 規劃與設計安全圖解指南
 休息提神增警覺
環視專注減意外

11. 土木工程設計及管理的安全考慮因素

講者：土木工程組

土木工程設計及管理的安全考慮因素

• 道路及排水工程中的挖掘工程
– 土地（雜項條文）條例
– 道路安全核對清單

• 挖掘工程前的公用事業設施探測

• 土木工程設計的良好範例
– 沙井
– 集水井
– 行人過路處
– 路面集水溝

道路及排水工程中的挖掘工程
土地（ 雜項條文）條例
第10T條 － 安全預防措施及支持的提供
挖掘准許證的持准許證人及指定持准許證人須
• 採取一切必需的安全預防措施，以對公眾或任何進行或維持該准許證所關乎的挖掘工作的人士提供保障，使
其免於任何危險或遭受任何損傷；
• 在該挖掘工作的毗鄰建築物、道路、斜坡、構築物、喉管、燈柱、公用設施或相類裝置的結構穩定方面，提供足
夠支持，以避免公眾或任何人士因泥土、岩石或其他物料墮下或移位而受到危害；
違反上述規定即屬違法。法庭就免責辯護作出決定時，可考慮被控違法的人已
• 聘用合資格人士監督挖掘工作
（合資格人士包括註冊建築師、相關界別的註冊專業工程師、註冊專業測量師或註冊安全主任）;
• 設有以文件記錄的制度監督有關的挖掘工作並確保承判商履行上述的規定；
• 採取其他合理步驟。

道路安全核對清單
• 安全預防措施及支持的提供
– 適時為深逾1.2米的壕坑設置足夠的壕坑挖掘工程支持，以防止壕坑倒塌（如建築地盤（安全）規例中訂明）;
– 在任何深逾300毫米的壕坑提供足夠並妥為維修的安全上落通道；
– 提供充足的排水措施（例如：有足夠泵水量的水泵及在挖掘工程沿邊設置圍堤）以減少路面雨水流進壕坑。
• 為掘路工程提供充足的適當照明、標誌及防護
– 按照路政署刊發的道路工程照明、標誌及防護工作守則，提供交通標誌、交通圓筒 / 圓柱、臨時防欄、道路危
險警告燈具、交通管制工具等；
– 交通標誌、交通圓筒 / 圓柱、防欄、燈具應保持良好狀況和質素。
• 臨時交通安排的臨時道路標記
– 須有反光效果及根據道路交通（交通管制）規例作出提供；
– 現存路面標記（若僅需暫時覆蓋）須以專用的黑膠條暫時覆蓋。
• 負責技術員的姓名及聯絡電話號碼須展示於活動交通燈的背面
• 監察工地內或毗鄰任何可察覺的地面移動，或道路、樓宇、斜坡及任何其他建築物或地上或地下設施的損毀。

規劃與設計安全圖解指南 105
 休息提神增警覺
環視專注減意外

11. 土木工程設計及管理的安全考慮因素

第10(T)(1)(a)條 － 支撐設備
不符合規定 經糾正

支持不足

第10(T)(1)(a)條 － 安全通道
不符合規定 經糾正

安全通道不足

第13項 － 交通圓筒的設置
不符合規定 經糾正

交通圓筒最大間距為3米

106 規劃與設計安全圖解指南
 休息提神增警覺
環視專注減意外

11. 土木工程設計及管理的安全考慮因素

第13項 － 預先警告標誌（道路右邊 / 左邊收窄）

不符合規定 正確

錯誤標誌

不符合規定

最少高於車道面300毫米

第13項 － 連續行人防護欄
不符合規定 不符合規定 不符合規定 正確

沒有連續行人防護欄 設有連續行人防護欄但交通 沒有連續行人防護欄

圓筒不足

第14項 － 交通圓筒的狀況 / 質素
不符合規定 不符合規定 不符合規定 正確

沒有白色部分 應可單獨豎立 翻側
（不接受以沙袋作為壓載物）

規劃與設計安全圖解指南 107
 休息提神增警覺
環視專注減意外

11. 土木工程設計及管理的安全考慮因素

第14項 － 防護欄的狀況 / 質素
不符合規定 經糾正 不符合規定 經糾正

防護欄之間應扣緊 / 繫穩，以形 防護欄應以油漆髹上鮮明顯眼的

成連續行人防護欄 顏色

挖掘工程前的公用事業設施
為減低破壞現有地下公用設施的風險，尤其是可能會引致致命地盤意外的高壓電纜和煤氣管道。
• 供電電纜（保護）規例及氣體安全（氣體供應）規例分別訂明於該等地下公用設施附近展開任何工程前須採取
一切合理步驟以確定電纜及氣體喉管的所在地點及位置。
• 於展開挖掘工程前向公用事業機構索取公用事業設施的紀錄。
• 現場核對公用事業設施的位置。依照機電工程署刊發有關確定地下電纜及氣體喉管位置的實務守則以作現場
核對。
• 常用的非破壞性公用設施探測方法包括使用「管道及電纜探測器」及「地面探測雷達」
。
– 管道及電纜探測器透過探測管線（例如電纜和金屬管道）周圍的磁場，確定埋藏的管道 / 電纜位置。
– 就非金屬管道而言，可用地面探測雷達以無線電波勘測地下設施的位扯；

管道及電纜探測器 地面探測雷達

– 測量間距 － 在獨立範圍之間不超過2米，沿著設施路線則每隔10米；
– 測量深度 － 至地下4米或已知最深公用事業設施的預計深度，以較深者為準。
• 位置和水平的準確度
– 若深度在地下1.5米內，可探測公用事業設施的90%代表性樣本點應在±165毫米內；
– 若深度逾地下1.5米，誤差應不高於地下深度的10%。
• 非破壞性探測方法應在合資格工程師或對相關測量程序有經驗的高級技術人員的監督下進行。
• 若有需要，可挖掘探坑以進一步確定公用事業設施的位置。

108 規劃與設計安全圖解指南
 休息提神增警覺
環視專注減意外

11. 土木工程設計及管理的安全考慮因素

土木工程設計的良好範例
良好範例 － 沙井
• 盡量避免將沙井設置在道路中心及車輛通道出入口
– 以免在修理 / 維修工程期間，對工人構成危險的工作環境 / 危害道路使用者及阻礙緊急車輛出入

位處車輛通道口中心的沙井位 處車道中心的沙井

• 避免將沙井出入口置於排水道之上
– 以確保安全抵達沙井溝槽座作修理 / 維修

• 為深的沙井提供中間平台
– 以提供安全的中間工作平台作修理 / 維修

扶手

中間平台 扶手
中間平台
可拆除的
安全鏈

深度在4.25米
以上應
提供中間平台
鐵踏 鐵踏

規劃與設計安全圖解指南 109
 休息提神增警覺
環視專注減意外

11. 土木工程設計及管理的安全考慮因素

• 為通風不足的沙井安裝沙井蓋約束裝置
– 預防在沙井內發生氣體爆炸的風險
沙井蓋上的
鏈錨
沙井蓋及框

沙井牆上的
鏈錨

鏈錨須置於
沙井牆上距
離堅固混凝
土邊沿最少
100毫米的
位置，以及
沒有任何遮
擋物

沙井牆上的
鏈錨

平面圖
橫切面A-A
良好範例 － 集水井
• 於公眾易於到達的集水井，設置格柵或覆蓋物
– 以保護行人避免墮進窪坑內
設置有格柵的集水井 以混凝土條覆蓋的集水井

良好範例 － 行人過路處
• 傾斜度不應超過1比12
– 避免滑面（尤其附有過路輔導磚）及符合無障礙通道標準

約1比7
約1比8

過路處過斜可能會形成滑面
（尤其附有過路輔導磚）

110 規劃與設計安全圖解指南
 休息提神增警覺
環視專注減意外

11. 土木工程設計及管理的安全考慮因素

• 確保視線不受阻礙
– 以免對行人構成危險的交通情況

公共運輸
交 處 不理想的
改建後的理想
過路點
過路點

A B C D

景觀 A 景觀 B 景觀 C 景觀 D

良好範例 － 路面集水溝
• 避免將集水溝置於行人路上（例如：過路處和樓梯）
– 避免行人被集水溝格絆倒

過路處前的集水溝 樓梯前的集水溝

結語
• 從操作和維修的角度採取安全考慮因素。
• 對設計實施安全審核。
• 維持監督施工安全的完善文件紀錄制度。

規劃與設計安全圖解指南 111
 精心施工保品質
消除隱患保安全

12. 土力工程（斜坡及土地勘探工程的安全事宜）

講者：土力工程組

目錄
• 斜坡的安全事宜
• 土地勘探工程的安全事宜

斜坡的安全事宜
• 設計的安全考慮因素
• 建造期間的安全措施
• 斜坡檢查及維修的安全通道
• 斜坡管理及維修

設計的安全考慮因素
• 有關人命後果類別及經濟後果類別的充足安全系數
• 與建築物之間有足夠的空地間隔
• 在充分考慮斜坡的「綠化」下，選擇斜坡護面
• 提供斜坡表面排水渠 間隔空地
• 加強安全的詳情
• 天然山坡災害緩減措施（如泥石屏障，防石欄，設有矮柱的梯形排水明渠等）

斜坡表面排水系統 斜坡護面噴草工程

鋼絲網圍欄 有蓋U形排水渠 U形排水渠覆蓋物 沿坡級而設的扶手

112 規劃與設計安全圖解指南
 精心施工保品質
消除隱患保安全

12. 土力工程（斜坡及土地勘探工程的安全事宜）

天然山坡
的潛在
災害

泥石
屏障 泥石
屏障

維修專用通道

防石欄
泥石
屏障
天然山坡
的潛在災害

斜坡表面
的排水 矮柱
明渠

梯形排水
明渠

利用設有維修通道的泥石屏障來保護公營房屋，免受天然山坡災害的威脅
（項目：沙田4D區）

規劃與設計安全圖解指南 113
 精心施工保品質
消除隱患保安全

12. 土力工程（斜坡及土地勘探工程的安全事宜）

建造期間的安全措施

為挖掘工程進行的
臨時工程

臨時預應力地錨用於挖掘與側向承托工程
（項目：安達臣道地盤B ）

應用臨時預應力地錨開挖與側向承托工程的外貌

泥釘工程的臨時平台

114 規劃與設計安全圖解指南
 精心施工保品質
消除隱患保安全

12. 土力工程（斜坡及土地勘探工程的安全事宜）

泥釘應用在斜坡改善工程
Slope Surface A
Base Frame
48.2 mm x 2.25mm
Thk. Tube @ 1.2m Max C/C Slope Surface

Longitudinal Member Base Frame 48.2 mm x 2.25mm

48.2 mm x 2.25mm Thk. Tube @ 1.2m Max C/C
Thk. Tube @ 1.2m Max C/C

Transverse Member Hand Rail

48.2 mm x 2.25mm
m Thk. Tube @ 1.2m Max C/C
. 1.2
Max Max. Span: 3 m Toe Board
m
. 1.2

Transverse Member 48.2 mm x 2.25mm

Thk. Tube @ 1.2m Max C/C Max. Span: 3 m
Max

Vertical Member
48.2 mm x 2.25mm
Thk. Tube @ 1.2m Max C/C Max. 3m

Longitudinal Member 48.2 mm x 2.25mm

Thk. Tube @ 1.2m Max C/C

Max. 2m
Vertical Member 48.2 mm x 2.25mm
Thk. Tube @ 1.2m Max C/C

Isometric View
(Toeboard is omitted Typical Section A
for clear view) (N.T.S) of Platform (N.T.S)

泥釘工程適用的工作平台詳圖
（項目：前凹頭部門宿舍）

• 斜坡工程地盤質量監管
• 建造期間核實設計假定
• 挖掘工程及泥釘工程的安全臨時工程
• 暴雨期間的預防措施
• 緊急事故處理
• 改善斜坡穩定性的有效方法
• 避免大型挖掘
• 減少泥土轉運
• 保存現有植被

斜坡檢查及維修的安全通道
• 通道及安全措施守則
• 於斜坡上提供中間坡級
• 提供樓梯以進出坡級
• 沿坡級提供欄杆

坡級 扶手 上落樓梯

規劃與設計安全圖解指南 115
 精心施工保品質
消除隱患保安全

12. 土力工程（斜坡及土地勘探工程的安全事宜）

斜坡管理及維修
• 斜坡登記及更新斜坡記錄冊
• 編寫斜坡維修手冊，包括
a. 提供基本資料及斜坡竣工記錄
b. 建議例行維修檢查及工程師檢查的最低頻率
c. 提供需要例行維修的事項清單
d. 提供可能會影響斜坡穩定性的有關帶水公用設施資料

秀茂坪邨重建第13及第16期

安全斜坡

空地間隔

斜坡表面排水
欄杆
系統
上落樓梯

斜坡護面噴草
工程
坡級

土地勘探工程的安全事宜
• 職業安全及健康
• 土地勘探工程實地考察安全措施
• 地盤員工的安全訓練

職業安全及健康
• 於土地勘探工程地盤提供流動地盤辦公室及廁所

流動地盤辦公室 廁所

116 規劃與設計安全圖解指南
 精心施工保品質
消除隱患保安全

12. 土力工程（斜坡及土地勘探工程的安全事宜）

• 提供足夠的飲用水
• 為地盤員工提供安全帽、安全鞋及雨天裝束
• 其他預防措施（例如：預防中暑和空氣污染水平偏高）

土地勘探工程實地考察安全措施
• 查核公用事業機構提供的地下公用設施紀錄
• 利用電子儀器確定地下公用設施的位置 個人防護裝備
• 在鑽探前挖掘探坑
• 利用防護罩保護工人免受鑽孔機的轉動部分傷害

利用電子儀器確定地下 探坑
公用設施的位置

地盤員工配備安全帽
及反光背心

鑽孔機轉動部分
的防護罩

以圍欄分隔
土地勘探工程範圍

防護罩及轉動部分 防護罩及轉動部分

規劃與設計安全圖解指南 117
 精心施工保品質
消除隱患保安全

12. 土力工程（斜坡及土地勘探工程的安全事宜）

土地勘探工程的工地安全（ 從一個致命意外中吸取教訓）
在一個非房委會工地，一名工人於拆除雙塔式鑽探機的支架時，給支架上的鐵棒擊中，導致死亡。

吸取教訓：
• 應由合資格人士進行特定工作的風險評估；
• 設立危險區；
• 給工人提供安全資訊，指引及培訓；及
• 由合資格人士監督拆卸工作。

提供工人安全培訓 由合資格人士監督工作

地盤員工的安全訓練
• 提供為期一天的建造業安全證書課程以獲取「平安咭」
• 提供為期一天的密閉空間作業工人證書課程
• 提供4½天安全訓練予駐地盤人員

結語
• 從初期的地盤規劃直至維修的任何時候，均應
秉承著重安全的文化 鑽機
• 各類工程的設計應慎重考慮安全事宜。所有工 安全工作平台
程應有安全設計，並能以安全的原則來建造
• 地 盤 人 員 的 安 全 及 健 康，是 項 目 成 功 的 重 要 工作平台出入通道
因素

防止行人進入的措施

斜坡鑽探

118 規劃與設計安全圖解指南
 工地安全齊建立
風險評估要先行

13. 論壇 ( 二 )

在座談會環節裏，房委會及業界的代表和與會者就公共房屋發展項目生命周期（由規劃、設計、建造以至入住和
保養階段），分享了怎樣推動業界注重安全規劃與設計工作的經驗。參與的講者包括：

• 物業管理總經理（屯門及元朗）梁世智先生 （簡稱梁）
• 房屋署總建築師建築設計組（三）何樂素芬女士 （簡稱何）
• 總結構工程師結構工程組（一）蔡惠棠先生 （簡稱蔡）
• 房屋署高級屋宇裝備工程師黃永雄先生 （簡稱黃）
• 房屋署總技術主任（建築工程）（建築設計）（三）鄧志成先生 （簡稱鄧）
• 房屋署總技術主任（屋宇裝備）建築（一）楊元生先生 （簡稱楊）

問（1） 您們作為一個設計者，怎樣去將安全考慮納入設計範圍裏面呢？
我想請梁、何、蔡和黃回應。

梁： 我主要是做管理和物業維修，說得很對，我們是四位一體的，作為設計者、物業管理者、承建商和安全
設施使用者，即是工友，這四類人士，大家都有同一個心，就是安全第一。就如剛才一位講者說，只是
空講是沒用的，一定要拿出實際行動來，無論您做什麼，第一，做設計，如果設計得好，但承辦商沒有
督促他們的工友去正確使用安全設備，或者，他們都不懂得怎樣去正確使用這些安全設施，或者沒有
適當的訓練和維修等，這都是徒然的。我想說的就是這些。

何： 我都同意梁生講的一番話。其實作為建築師，我們都奉行實而不華的概念。在公屋發展的設計裏，我
們很注重過程管理，在不同的範疇裏，部門內有不同的委員會，我們會坐下來檢視一下設計。我很讚
賞管理和保養的同事，在每一個設計會議裏面，雖然時間很長，大家都很著重安全這方面。亦可以看
到很細緻。我們也有負責稽核的同事，在不同的階段裏，會檢視我們的設計，務求在安全這方面，做到
最好的。另外心態是非常重要，作為設計者，我們會細心聆聽用家及在實用性和維修各方面的意見，
我們都要多聆聽和開放自己務求設計有所改善。

蔡： 在結構設計方面，我們會將設計理念告訴承建商。在施工前和在施工進行其間，與承建商互相配合，
互相溝通。在開工前，工程師會到地盤向承建商介紹我們在設計上的安排，以提高施工素質和安全。
另外，承建商的臨時工程亦由他們告訴我們如何進行，在那方面我們可以配合，如有需要，我們可作
小小設計上的改動，令工程暢順。舉一兩個例子，如在地基建造開始之前，如果我們預計到有很多的
工地平整工程或很大型的臨時工程要做，我們會預先和承建商商討，檢視工程師的設計是否能在施
工時不用花費太多，便可在安全和質量管理方面做好。在工程開始後，在很細微的地方，我們都要注
意，包括施工圖方面，例如是扎鐵方面，如果設計是很複雜的，工人施工時或會有危險性的，如牆頭或
柱頭的鐵是要在高過人頭的位置去駁鐵，無論重量、吊運、人數集中去施工，都是在安全性上有小小
問題的。在這方面我們會汲取工人或扎鐵商會的意見去改善我們的設計，更把這些業界意見轉遞給屋
宇署去考慮。我想在結構方面的安全設計和施工，重點是要互相溝通，整個行業一起做。

黃： 用心去做，用心出發，以用家的角度去想，預防勝於治療，關於屋宇設備方面，剛才我的同事介紹的內
容已包含了這些元素。

規劃與設計安全圖解指南 119
 工地安全齊建立
風險評估要先行

13. 論壇 ( 二 )

問（2） 在地盤安全方面有什麼意見？

鄧： 通常承建商都有不同的政策，而比較注重安全的公司會投放較多的資源在安全管理、設施裡面，例如
鐵板模的四周，會圍一些堅固的鐵欄，在上面還會加一些工人的踢腳板，這方法能夠保障工人的安
全。有些承建商很久沒接到房屋署的工程，所以對地盤安全的標準都疏忽了，我們的同事會對這些公
司加強監管，還會帶這些公司去參觀其他安全措施比較妥善的地盤，使這些承建商可以從中學習，這
些方法都有很好的效果。

楊： 對於地盤人員而言，要監察承辦商的工業安全工作，是要面對相當大的壓力，尤其是承建商在新開展
的地盤，對工業安全所持態度和角度與我們會不一致。要達致零事故‘zero incident’的目標，同事會盡
早向承建商對不同項目例如吊運安排，安排人車分路，物料擺放等等在安全方面提供意見，以便承建
商可作出妥善安排，避免日後才處理一些不理想的情況。自今年4月開始，我們已經安排地盤人員參
加安全培訓，以加強他們對安全管理的認識及了解有關的工作。另同事間作定期開會研究和與承建商
加強溝通，交流執行工作的經驗和解決問題方法，對舒緩他們在這方面的壓力亦會有很大幫助。

問（3） 指定分包商在項目中有一定的角色，請問怎樣令他們與承建商充分合作？

黃： 首先承建商和分包商不能水火不融，要多溝通。我們會在合約上去規定分包商應有的安全標準，我們
還會給他們一些鼓勵，例如推行安全支付計劃，當分包商遵守了所規定的安全標準，我們便會支付一
定的金額，約1.5%-5%的合約金額不等，要視乎工程的大小而訂，若分包商不遵守規定，我們會給予
懲罰，若有嚴重的安全過失，他們的中標機會將會受影響。

問（4） 屋邨管理隊和設計團隊應怎樣合作，從而提昇設計安全？

梁： 價值觀要一致，要覺得安全是最重要的。價值觀會驅使我們的行為，之前所說，價值觀、獎罰、制度都
要進一步提昇。

何： 同理心，從他們的角度上面看，建築師做建築設計時，除了美觀外，還要顧及將來維修和保養。

蔡： 要互相合作，要聆聽用家的訴求。

黃： 有共同目標，要互相合作，就會成功。

問（5） 您認為設計過程除了要考慮安全因素外，還需考慮何種因素？如一些考慮因素和安
全出現矛盾，您認為應如何處理？

梁： 要安全第一，矛盾有很多，但都要有心去做，問題才能迎刃而解。

120 規劃與設計安全圖解指南
 工地安全齊建立
風險評估要先行

13. 論壇 ( 二 )

問（6） 作為建築師，如何令建築設計達致安全目標？

何： 部門有很多指引方便我們設計工作，很多同事或會覺得設計被局限了，但因設計而放棄安全施工是絕
不容許的。另外投標時，需要投標者提交一份全面的技術報告。我們在審核標書時也會檢視施工是否
安全，如果計劃書的技術報告未有顧及安全施工是不會被考慮的。

問（7） 建築師或工程師對設計與安全要怎樣取捨？

何： 設計和安全要相輔相成。

蔡： 設計與安全，安全要放首位。例如設計者可以優化設計，用大板模去減低高空工作的機會。

規劃與設計安全圖解指南 121
 安全第一
工作安全

結 語
講者：馮宜萱女士（房屋署）

今日工作坊的內容實在非常充實，不但有嚴肅的內容，也有輕鬆諧趣的表演，是一個很好的通
識教育，四個小時的進修，希望大家得著豐收！為此，我要多謝出席的嘉賓、講者、同業和同
事，特別是提供各項支持的參與者。今次「生生不息」工作坊可說是圓滿結束！

您們的出席和支持，正正是作出承擔的正確態度。而安全表現，其實就是與承擔成正比的。希
望大家致力監控工程項目在生命周期內的安全事宜，全方位地提升安全的表現，達到零事故。
還有希望大家一起承諾的，就是將承擔的熱誠、正確的態度和附夾在「零事故」文件套內的投
影片的內容，帶回去您的工作間與您的同事一齊分享。

我 們 滿 有 期 望，就 是 無 論 您 是 前 線 同
事、管理人員或行政階層，大家一定要
將這承諾付諸實行。我們深信，有正確
的態度，就有正確的行為。是什麼行為
呢？剛才提到的是—要聆聽，有同理心和
「安全第一」的意識；要「三早」 —「早
計劃、早設計、早管理」 。希望大家同心
同德，坐言起行，共同培養安全習慣和文
化。今日的工作坊，只是起步的里程碑。
在我們完結今日的聚會前，請大家站起
來，再次一起宣讀這一個約章。請大家
舉起右手，跟着我一齊大聲地宣告： 「我
們承諾，致力遵守並推動，規劃與設計 房屋署副署長（發展及建築）馮宜萱與持份者一起承諾，致力
安全。」 恪守和推動規劃與設計安全。

多謝大家！

122 規劃與設計安全圖解指南
 同業齊心齊力參與
共創安全卓越佳績

索引

簡稱
BIM 建築信息模擬
CCTV 閉路電視
CDM 建造設計及管理
CIC 建造業議會
CICTA 建造業議會訓練學院
CM 合約經理
COP 工作守則
CRC 承建商檢討委員會
DCD 發展及建築處
DDRP 詳細設計檢討委員會
EFQM 歐洲卓越管理系統
ELS 挖掘及橫向承托
EMD 屋邨管理處
EMSD 機電工程署
ETWB 環境、運輸及工務局（現為發展局）
EU 歐盟
EVA 緊急車輛通道
GI 探土
HA 房屋委員會
HASAS 房屋委員會安全稽核制度
HD 房屋署
HKCA 香港建造商會
HKCIC 香港建造業議會
HKCSA 香港建造業分包商聯會
HKFEMC 香港機電工程商聯會
HKHA 香港房屋委員會
HKPHEA 香港專業吊運聯會
HSE 健康, 安全及環境
HVAC 供暖、通風及空調系統
HyD 路政署
ISO 國際標準化組織
LD 勞工處
LECA 電梯業協會
LGCQ 建築質素聯絡小組
LPG 石油氣
OHSAS 職業健康及安全管理體系
OSH 職業安全及健康
OSHC 職業安全健康局
PASS 承建商表現評分制

規劃與設計安全圖解指南 123
 同業齊心齊力參與
共創安全卓越佳績

索引

PD 項目主管
PDRC 工程設計審議小組委員會
PM 項目經理
PolyU 香港理工大學
PPE 個人防護裝備
PTAS 綜合評分投標制
PtD 通過設計以防患未然
RCV 垃圾車
RVD 倒車視像裝置
SE 結構工程師
TTA 臨時交通安排
UK 英國
USA 美國
WFRA 工作流程風險評估

4C 1, 4
4D 1, 4
4層保障 36
2007年7月工作坊通過設計以防患未然 11
12C法則 1

三劃
三早 122
三維立體模型在建築項目的應用 42
大型金屬模板 88
大面積窗戶 68
大廈的公用地方 70, 72, 73
大廈的公用地方 – 走廊使用同類牆壁瓷磚飾面 70
大廈的公用地方 – 地面入口閘門設計 70
大廈設施（地下） 65
工程師 iii, 5, 31, 38, 41, 44, 46, 47,
78, 81, 83, 100, 105, 108,
116, 119, 121
工程師在招標前制訂的挖掘和橫向承托工程計劃 81, 82
工程設計審議小組委員會 45, 52
工程項目的推展和交付 1, 2
工程項目管理 iv, 3
工作目標 4, 36, 37
工作平台 33, 34, 52, 58, 59, 83, 87, 96,
109, 115, 118
土力工程（斜坡及土地勘探工程的安全事宜） 目錄, 112-118

124 規劃與設計安全圖解指南
 同業齊心齊力參與
共創安全卓越佳績

索引

土木工程設計的良好範例 105, 109

土木工程設計及管理的安全考慮因素 目錄, 105-111
土地（雜項條文）條例 105
土地勘探工程的安全事宜 目錄, 112-118
土地勘探工程實地考察安全措施 116,117
小規模建造、設計及管理 目錄, 44
已發展國家的安全規劃和設計 目錄, 11-34
已發展國家和香港的安全設計一覽表 12

四劃
天橋 58, 61, 73
水平式救生索防墮系統 55, 56
升降機槽工作 101
六項安全要點 37
分包商 iii, v, 8, 38, 120

五劃
石棉處理 79
正確起步的效益 13
可建造性 36-38
可能性評級表 39
由設計至可建造性 36
永久工程和設施管理的設計者 iii, iv, 3
室外地方 74, 75, 76
室外工作設計 59
室外工程設計指南 60
主要詳細資料 65
主要建築機械 91
半預製地台 89
以塔式起重機吊運 9
凹凸不平的地方或不顯眼梯級 76

六劃
安全支付計劃 7, 100, 120
安全系統 36, 37
安全考慮 目錄, 48, 52-77, 105-112, 119
安全事宜，人人有責 1
安全使用臨時支架 44
安全保證 1
安全氣候指數調查 7, 8

規劃與設計安全圖解指南 125
 同業齊心齊力參與
共創安全卓越佳績

索引

安全措施是永不嫌多 ii
安全通道 26, 30, 52, 53, 56, 58, 59, 66,
106, 112, 115
安全設計生命周期 14
安全設計指引 18-30
安全基因 ii, 92
安全第一 ii, 47, 119, 122
安全設置 61, 63
安全隊伍的責任 36, 37
安全管理的成熟程度 1
安全維修通道 52, 55, 58-61
安全顧問 36, 38
安裝倒車視像裝置 9
在住宅樓宇的傳力結構裝設大型鋼筋籠 85
在高處紮鐵和澆注混凝土 86, 88
在設計上預防風險 93
在樁帽和傳力結構裝設大型鋼筋籠 85
有蓋行人道 56, 58, 60, 75
有關日後安裝吊船的規定 63
吊船 44, 62, 63, 91, 92
吊機的處理 90
早計劃 37, 122
早設計 78, 122
早管理 122
地基工程 81, 83
地盤總管 38
地盤運作 8, 46
地面入口閘門設計 70
全高度的臨時閘門 99
交樓階段 66
名冊管理制度 6
行人區的鋪砌面 77
行人及行車 73
「危害及影響摘要」格式 i, 23
因地制宜 46

七劃
「投標前健康及安全計劃」涵蓋範圍 i
良好範例 – 行人過路處 110
良好範例 – 沙井 109
良好範例 – 集水井 110

126 規劃與設計安全圖解指南
 同業齊心齊力參與
共創安全卓越佳績

索引

良好範例 – 路面集水溝 111

防高空墮物 60, 75
防滑地面終飾 75
防護罩 117
防風雨 60, 75, 94
技工 100
技術指南 68
何謂安全的設計 1, 3

八劃
制訂安全計劃 / 安全事宜的未來路向 5, 9
承建商提出的挖掘和橫向承托工程計劃 82
承建商表現評分制 6
拆卸 / 拆卸工程 目錄, iii, 4, 14, 15, 20, 24, 47,
62, 78-92, 101, 118
拆卸方案 78
拆卸工程的規劃項目 78
拆卸、地基和建築合約的安全事宜：前期系統規劃和結構設計方針 目錄, 78-92
供電電纜（保護）規例 108
房屋委員會安全稽核制度 7
房委會安全稽查制度1.5.1版本優化措施 7
物料和機械設備的處理 83
物料貯存 83
金屬棚架 59, 102
固定吊船工作台的設置 62
泥石屏障 112, 113

九劃
建立團隊的12C法則 1
建築小組 45
建築工地升降機 104
建築信息模擬 目錄, iii, 4, 41, 43, 48-51, 82
建築、設計及管理的執行流程 38
建築、設計及管理的執行人員 38
建築、設計及管理 38-41, 43
建築質素聯絡小組 52
《建築（設計和管理）規例》的目的 15
建造方面的專家 iv, 5
建造或保養期間的臨時工程和施工事宜的設計者 iii, iv
建造或保養期間臨時工程和施工事宜設計者的觀點 目錄, 4, 35-43
建造業安全典範大獎 ii

規劃與設計安全圖解指南 127
 同業齊心齊力參與
共創安全卓越佳績

索引

建造、翻新、保養、改建與加建和拆卸項目的永久工程設計與 iii
規劃和施工的採購服務設計者
約章 ii, iii, 1, 122
恒常記錄 15
負責人 iii, iv, 5, 8, 9, 16, 27, 40, 47
負荷測試 84
挖掘工程前的公用事業設施探測 105
挖掘和橫向承托工程 81, 82
故障檢測 – 及早發現故障 96
香港建造商會 iii, v, 35, 45, 46
香港建造業分包商聯會 iii, v
香港機電工程商聯會 iii, v
香港專業吊運聯會 iii, v, 45, 46
查驗 1
流動地盤辦公室及廁所 116
持續目標 10
屋宇裝備裝置的安全 目錄, 93-104
屋宇裝備裝置的安全規劃與設計 目錄, 93-104
施工計劃 目錄, 2, 48-51
風險評估方法 i, 23, 29
風險管理 iv, 1-3, 6, 12, 13, 16, 29, 46
風險管理的基本原則 iv
風險管理原則、架構和程序之間的關係 13
為裝有設施 / 水管的路徑設置安全工作台 62
英國《2007建築（設計和管理）規例》 15
美國的研究 11
美國的統計資料 11
垂直綠化 59

十劃
借鑑良好作業的基準 目錄, 11-34
浴室設施 66
個案研究 目錄, 4, 44
特快建築工程 35
特別景觀 77
氣體安全（氣體供應）規例 108
氣體屏障 65

十一劃
透過裝置控制風險 93
基本信念 4

128 規劃與設計安全圖解指南
 同業齊心齊力參與
共創安全卓越佳績

索引

設計者 目錄, iii, iv, 1, 3-10, 15-18,

35-43, 45, 46, 48, 119, 121
「設計者」如何能實踐安全的設計 4
設計審議小組委員會 45
設計綱要範本 目錄, 52-77
設計覆檢程序 15
設備的擺放和運送 84
設施探測 105, 108
終端用戶 1, 4
終端用戶的觀點 4
健康、安全及環境風險影響評級表 39
啟發和承擔 35
從事故中汲取教訓 5, 8, 9
採購服務設計者 目錄, iii, 3-10
採購服務設計者的觀點 目錄, 4-10
採購周期 5
採購管理 2, 5
規劃師 38
規劃和管制 1
做足預防工夫，勝過事後補救 1
通過設計以防患未然 11-14
「健康及安全關注摘要」格式 i, 19
健康、安全及環境風險評估評分制度 39
旋轉對稱設計 88
斜坡 目錄, 9, 26, 33, 50, 66, 105,
112-118
斜坡檢查及維修的安全通道 112, 115
清潔及維修工人及用戶的安全考慮因素 目錄, 52-77
連繫帶的安全帽 9
專業人員（和技術職系人員） 10
專門承建商 38
理想 1, 4, 7, 88

十二劃
就工程項目的規劃和設計訂立安全基準 4
單車停泊處 73, 74
單位內部 66-69
就規劃和設計安全事宜採納良好作業方式 目錄, 35-43
勞工處 iii, v, 10, 44, 47
晾衣架 68

規劃與設計安全圖解指南 129
 同業齊心齊力參與
共創安全卓越佳績

索引

晾衣架設計 68
策劃 – 執行 – 查核 – 改進 1, 2
程序管理 2
項目組合管理軟件 43
項目風險記錄冊 38, 40
視障人士的設置 76
虛擬原型製作（四維立體模型） 43
窗戶 21, 28, 30, 67, 68
窗花設計 67
評估施工面的風險 38, 41

十三劃
道路及排水工程的挖掘工程 105
道路安全核對清單 105
裝置控制 93
電梯業協會 iii, v, 45
遊樂場設施 74, 76
預製外牆 89
預製建築工程 88
預製橫樑 89
預製樓梯 28, 89
矮牆設計 63
資源與程序 14
瑞士乳酪法 36
零傷害 35-38, 41, 43
零事故 ii, 10, 45, 120, 122

十四劃
綠化樓頂 58, 59
綜合小組的運作模式 38
綜合評分投標制 6
領導 ii, 1, 3, 36, 37
維修通道 52, 55, 58-61, 113
監察表現 6, 7
監工 38
圖解指南 聲明, ii-v, 23
端正態度 知所行止 ii
結合資訊科技的有用工具 4

130 規劃與設計安全圖解指南
 同業齊心齊力參與
共創安全卓越佳績

索引

十五劃
豎梯 52, 53, 55, 56, 58
編網鋼筋 88
影響 / 可能性矩陣 39
樓頂 52, 53, 58, 59, 61-63
樓頂設計及設置 62
質素與安全，兩者相輔相成 1
駐工地人員安全培訓計劃 10
誰是設計者 1, 3, 5

十六劃
澳洲的研究 11
機電設施的安全設置 63
機構評分組成部分 6
機械化工程及預製建築工程 88
險失和稽核 36, 37
操作考慮 – 配合所有使用者的需要 97
操作考慮 – 提高警覺 98
操作考慮 – 避免意外 98
操作塔式起重機的規劃和工作安全 47

十七劃
額外安全稽核 7
臨時工程 目錄, iii, iv, 3-5, 20, 21, 27,
34-44, 49, 50, 114, 115, 119
臨時工程統籌主任 38
臨時支架倒塌 44
臨時或經常轉變的作業環境 ii
避免故障 – 用料及設備 93
避免故障 – 維修考慮 94
檢修機齡 91
檢查井 58
應用建築信息模擬於施工計劃 目錄, 48-51

十八劃
雙層樓板設計 65
職業安全健康局 iii, v, 45, 46

規劃與設計安全圖解指南 131
 同業齊心齊力參與
共創安全卓越佳績

索引

十九劃
關懷及參與 36, 37
關懷為本 4, 10
關鍵成功因素 10
關鍵評分 7

二十劃
觸覺引路帶 75-77

132 規劃與設計安全圖解指南
 我們承諾
致力遵守並推動
「規劃與設計
安全」

（採用環保油墨及取材自可再生林木的紙張印製）

攜手共建安全文化系列