KHU VỰC CÔNG

ĐỊNH NGHĨA

The concept of public sector is broader than

simply that of core government and may
In general terms, the public sector consists of
overlap with the not-for-profit or private
governments and all publicly controlled or
sectors. For the purposes of this guidance, the
publicly funded agencies, enterprises, and
public sector consists of an expanding ring of
other entities that deliver public programs,
organizations, with core government at the
goods, or services. It is not, however, always
center, followed by agencies and public
clear whether any particular organization
enterprises. Around this ring is a gray zone
should be included under that umbrella.
consisting of publicly funded contractors and
Therefore, it is necessary to identify specific
publicly owned businesses, which may be, but
criteria to help define the boundaries.
for the most part are not, part of the public
sector.
 International
National (an
(multistate
independent
entities or
state).
partnerships).

CÁC CẤP ĐỘ CỦA

KHU VỰC CÔNG
Local (a
Regional (a
municipal-
province/state
level body
within a
such as a city
national state).
or county).
 3 TYPES

Core Public
Agencies
government enterprises
CÂU HỎI TIÊU CHUẨN
§ 1. Does the organization deliver programs, goods, or services that can be considered a public
good or that are established by government policy?
§ 2. Is substantially all of the organization’s funding provided by government or determined by
government policy?
§ 3. Is the organization accountable to, and does it report directly to government, including a
government department or agency, or a minister of government?
§ 4. If the organization has a board of directors, commission, or similar appointed body, does
government control a majority of appointments?
§ 5. If the organization has share capital, is government the majority shareholder?
§ 6. Are the organization’s employees members of the public service, subject to public service
rules, and receiving public service benefits?
§ 7. Overall, does government control, directly or indirectly, the organization’s policies, operations,
administration, or service delivery?
§ 8. Is there a legislative requirement for the organization to be audited by the government auditor
or supreme audit organization?
§ 4 câu hỏi chính
- Sản xuất cái gì?
- Sản xuất như thế nào ?
- Sản xuất cho ai?
- Quyết định các vấn đề đó như
thế nào?
1.2. TÀI CHÍNH CÔNG
VÀ VAI TRÒ CỦA
CHÍNH PHỦ
§ Khái niệm: Tài chính công là một nhánh của
kinh tế học nghiên cứu vai trò của chính phủ
thông qua tác động thu, chi ngân sách đến các
hoạt động kinh tế xã hội
§ 4 câu hỏi chính của tài chính công
- Khi nào chính phủ nên can thiệp ?
- Chính phủ can thiệp như thế nào ?

- Tác động của sự can thiệp của chính phủ đến

kết quả kinh tế?
- Tại sao lại can thiệp như vây?
1. Khi nào chính phủ nên can thiệp
§ Khi có “ Market failures” Efficiency

§ Khi cần “ Redistribution”

2. Chính phủ can thiệp như thế nào?
§ Đánh thuế hoặc trợ cấp
§ Hạn chế hoặc bắt buộc

§ Cung cấp công

§ Kết hợp với khu vực tư
3. Ảnh hưởng của tác động chính phủ
§ Tác động trực tiếp: The effects of government
interventions that would be predicted if
individuals did not change their behavior in
response to the interventions.
§ Tác động gián tiếp: The effects of government
interventions that arise only because indi
viduals change their behavior
in response to the interventions.
3. Ảnh hưởng của tác động chính phủ
§ Tác động trực tiếp: The effects of government
interventions that would be predicted if
individuals did not change their behavior in
response to the interventions.
§ Tác động gián tiếp: The effects of government
interventions that arise only because indi
viduals change their behavior
in response to the interventions.
4. Tại sao lại can thiệp như vậy?
§ When they describe the economy and
construct models that predict either how the
economy will change or the effects of different
policies, they are engaged in what is called
positive economics
§ When they attempt to evaluate alternative
policies, weighing the various benefits and
costs, they are engaged in what is called
normative economics.
 § 1.3.1. Tài chính công cổ điển
- Có tính trung lập
1.3. SỰ PHÁT
+ Tài chính công không can thiệp, không gây
TRIỂN CỦA ảnh hưởng đối với mọi hoạt động kinh tế, không
TÀI CHÍNH làm thay đổi thực trạng kinh tế
CÔNG + Kế hoạch thu, chi tài chính công được độc lập
với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội => Quan
trọng nhất là cân bằng thu – chi
 1.3.1. Tài chính công cổ điển
§ Thuế là nguồn thu quan trọng nhất của tài chính
công
- Thu nhập từ việc nhà nước cho khu vực tư thuê
công sản (nhà, đất). Ở thời ký đầu của nhà nước
phong kiến, thu nhập từ cho thuê công sản là
1.3. SỰ PHÁT nguồn thu quan trọng nhất. Nhưng đến TK18, với
sự gia tăng chi tiêu công và sự suy giảm về công
TRIỂN CỦA sản mà nhà nước sở hữu, nên nguồn thu nhập từ
cho thuê công sản giảm
TÀI CHÍNH - Nguồn thu từ công trái: hà nước có thể đi vay để
CÔNG tài trợ cho nhu cầu chi tiêu công.
- + Khoản thu hiện tại nhưng thể hệ tương lai phải
trả
- + Khoản thuế thu trước
- Nguồn thu từ thuế
§ 1.3.2. Tài chính công hiện đại

- Quy mô tài chính công có xu hướng

ngày càng tăng so với GDP
 § 1.3.2. Tài chính công cổ điển
- Có tính phi trung lập
+ Không những là công cụ để huy động nguồn
lực xã hội để tài trợ cho các khoản chi tiêu chính
phủ mà còn để can thiệp vào hiệu quả kinh tế -
xã hội
1.3. SỰ PHÁT
+ Về phương diện kinh tế: Thực hiện chính sách
TRIỂN CỦA thuế có phân biệt ưu đãi đối với các loại hàng
TÀI CHÍNH hoá, ngành nghề,… => cơ cấu lại nền kinh tế, ổn
định giá ,….
CÔNG
+ Về phương diện xã hội: Hướng đến điều tiết
và phân phối công bằng xã hội
+ Về phương diện quản lý: Không cần nhất thiết
phải cân bằng thu – chi => Không bị giới hạn
theo niên hạn mà thường được thiết kế trung –
dài hạn
 § 1.3.1. Tài chính công cổ điển
1.3. SỰ PHÁT - Sử dụng nhiều công cụ khác nhau để tạo
TRIỂN CỦA nguồn lực cho chính phủ
TÀI CHÍNH - Cải cách tài chính công không còn xuất phát từ
CÔNG quan điểm của từng quốc gia riêng lẽ nữa mà
phải tính đến yêu cầu của quá trình toàn cầu hoá