ADMIN

Rozstrzgnięcie nadzorcze - art 91 usg , 79 usp, 82 usw

Wydaje wojewoda - ex post czynność już obowiązuje lub np przestała obowiązywać

Art 90 ust 2 - w sprawach finansowych nadzór sprawuja regionalne izby obrachunkowe

Uchwały wydane przez organy gminy sprzeczne z prawem są nieważne, orzeka o tym organ nadzoru w
terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia doręczenia uchwaly

Termin rusza z automatu, organ nadzoru wszczynając postępowanie może wstrzymać wykonanie
uchwały lub zarządzenia

Przepis nie stanowi o tym że rozstrzygnięcie nadzorcze jest decyzją, jes aktem administracyjnym
zewnętrznym wydawanym w prawie ustrojowym (A)

Decyzja administracyjna jest wydawana w prawie materialnym (a)

Nieważnosc - sankcja ex tunc

Uchylenie - ex nunc

Art 93

Po upływie terminu organ nadzoru nie może we własnym zakresie stwierdzić niewazności uchwaly lub
zarzaadzenia

Może zaskarżyć uchwałe lub zarządzenie do sądu administracyjnego

Nie ma terminu na wniesienie skargi

Art 92

Stwierdzenie przez organ nadzoru niewąznosci uchwały lub zarządzenia wstrzymuje ich wykonanie w
zakresie objetym stweirdzeniem nieważności z mocy prawa, z dniem doręczenia rozstrzygnięcia
nadzorczego

Art 98 ust. 5

Rostrzygniecia nadzorcze staja się prawomocne z upływem terminu do wniesienia skargi lub
odrzucenia lub oddalenia skargi przez sąd
Organ nadzoru nie może zmienić nadzorowanego zarządzenia lub uchwaly, bo gminy są samodzielne

Organ nadzoru wojewoda wzywa organ gminy do zmiany uchwały

W razie bezskutecznego upływu terminu, to wojewoda po powiadomieniu ministraw ds administracji

publicznej wydaje zarządzenie zastepcze za wójta (ad meritum)

Uprawniona do złożenia skargi jest osoba, której interesei prawnego lub uprawnienia dotyczy
zarządzenie zastępcze

RIO

Jesli os jst niepodejmiej uchwały budżetowej do dnia 31 stycznia to izba ustala budżet tej jednostki w
terminie do końca lutego (zasadnia własne i zlecone)

Art 12 lex specialis do art 93?

Lex specialis w postępowaniu nadzorczym ustawia o prawie oświaty

Art 114 kurator oświaty może uchylić statut publicznego przedszkoszla, szkoły podstawowej albo
niektóre postanowienia jeżeli są sprzeczne z prawem.

Od decyzji kuratora przysługuje do ministra ds oświaty przysłyguje odwołanie - BRAK TERMINU

Sankcja - uchylenie - ex nunc

Odesłanie do stosowania kpa - odwołanie - 14 dni od wydania decyzji

Decyzja administracyjna w sprawie ustrojowym

Ingerencja ad personam

Art 96 ust 2 usg

2. Jeżeli powtarzającego się naruszenia Konstytucji lub ustaw dopuszcza się wójt, wojewoda wzywa
wójta do zaprzestania naruszeń, a jeżeli wezwanie to nie odnosi skutku – występuje z wnioskiem do
Prezesa Rady Ministrów o odwołanie wójta. W przypadku odwołania wójta Prezes Rady Ministrów, na
wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej, wyznacza osobę, która do czasu
wyboru wójta (bład ustawodawcy, dziura w obsadzie organu) pełni jego funkcję.

Rozwiązanie rady gminy - przez Sejm

Odwołanie rady gminy - referendum mieszkańcy

Ale w przypadku wójta to niewiadomo czy odwołanie było w trybie nadzoru czy przez mieszkańców

Art 83 ust 2 usp

Uchwały zarządu, wojewoda wzywa radę powiatu do zastosowania niezbędnych środków (rada gminy
nie może wójta odwołać, a zarząd powiatu może być odwołany przez radę powiatu)

Jeśli to nie przynosi skutków wojewoda za posrednictwem ministra właściwego ds administracji

publicznej występuje z wnioskiem do prezesa rady ministrów o rozwiązanie zarząd powiatu

Rozwiązanie zarządu powiatu - tryb nadzorczy

Starosta bez zarządu powiatu nie może funkcjonować

Administracja rządowa

Centralizacja - nadzór hierarchiczny

Brak sądowej ochrony przed nadzorem

Wojewodocentryczny

Rządowa administracja zespolona - blisko wojewody (14 kierowników służb inspekcji i straży) przy
wojewodzie, także powiatowa administracja zespolona (4 kierowników - zwierzchnikiem jest starosta)

Niezespolona administracja rządowa - art 56 usw, nie ma podwójnego podporządkowania, tylko

resortowe
PMP

Immunitet państwa

Skarga niemcy ws włochy - przedmiotem rozstrzygania mts. Immunitet jurysdykcyjny państwa

Państwa korzystają z immunitetu jurysdykcyjnego przed postępowaniem przed sądami krajowymi

Jeśli dochodzi do naruszenia normy bezwględnie wiążącej co powoduje sustemowe następstwa i

powinno przełamać immunitet jurysdykcyjny państwa jeśli nie ma możliwości innego rozstrzgnięcia
sprawy

Jeśli immunitet jurysdykcyjny wynika z suwerennej równości państw to trzeba by było udowodnić
istnienie normy powszechnej normy prawa zwyczajowego która wyłączałaby stosowanie immunitetu -
co obecnie jest niemożliwe

Mts nie dostrzega wpływu normy peremptoryjnej na inne normy prawa miedzynarodwoego żeby
osłabiać immunitet jurysdykcyjny państwa

Europejska konwencja o immunitecie jurysdykcyjnym

Art 11 wyjatek od ochrony jurysdykcyjnej państwa?

Niemcy vs grecja? Wehrmaht zastosowanie art 11

Zakres obowiazywania konwencji

Zbadanie kto jest strona i czy konwencja ma zastosowanie do tych zdarzeń jeśli nie ma to trzeba to
rozstrzygnąć na poziomie zwyczaju który obejmowałby czas II wojny światowej - ciężko byłoby to
wykazać

Wczęte postępowanie i zasądzone odszodowanie - problem egzekucji powinno być preprowadzone na

państwowym mieniu niemiec - skarga przeciwko włochom za egzekwowanie - retorsje lub represalia
ale muszą byc proporcjonalne

Konwencja onz o immunitecie państwowym?

Artykuł 2

1. Umawiające się Państwo nie może powoływać się na immunitet od jurysdykcji sądu innego
Państwa, jeżeli zobowiązało się ono do poddania się jurysdykcji tego Państwa:

(a) w drodze umowy międzynarodowej;

(b) na podstawie warunku zawartego w pisemnym kontrakcie; lub

(c) w drodze wyraźnej zgody wyrażonej po powstaniu sporu pomiędzy stronami.

Musiałaby być z zastrzeżeniami czy wiąże w przyszłych przypadkach

Rostrzyganie kwestii na poziomie prawa dyplomatycznego lub konsularnego - immunitety

przysługujące państwom w relacjach dyplomatyczny miedzy państwem wysyłającym a przyjmującym

To nie jest obszar bezwzględnej ochrony

Silniejsze są przywileje dyplomatyczne od konsularnych

Konsualrnych nie da się powiazać z przedstawicielstwem

Dyplomatyczne są szerokie zwłaszcza w prawie karnym

Immunitet egzekucyjny przysługuje przedstawicielowi dyplomatycznemu?

Państwo wysyłające musiałoby się zrzec immunitetu - rzadko

Persona non grata - państwo wysyłające ma problem z osobą i wtedy powinno ją wycofać i stosuje to
samo proporcjonalnie

Nienaruszalność mienia szefa misji dyplomatycznej? - przywilej rzeczowy (osobowy chyba też)

Ryzyko naruszenia normy ale przesłanka wyłączająca odpowiedzialność np. stan wyższej konieczności
- trzeba miec pewność, jeśli pomyłka naruszenie przywileju nietykalności

Jeśli państwo nie chce odesłać przedstawiciela - nie ingerowac w odwołanie wejść bez naruszenia
normy, to państwo przyjmujące może odmówić respektowania przywilejów i immunitetu - formuła
ostateczna

Szczególne osoby

Głowa państwa

Prezes rady ministrów (szef rządu)

Minister spraw zagranicznych (czasem inni minisxtrowie)

Mają silny immunitet państwa i przywileje

Np sprawa Pinocheta - była głowa państwa w uk ale hiszpański prokurator gonił go za tortury w chile -
Hiszpania jurysdykcja osobowa
Odpowiedz uk - słabsza ochrona bo była głowa państwa, funkcją głowy pańśtwa nie jest torturowanie
więc pinochet nie powinien być chroniony

Pinocheta nie wydano z aspektów humanitarnych

Minister spraw zagranicznych konga vs belgia w ramach jurysdykcji uniwersalnej wczęła przeciwko
niemu postępowanie - sprawa w mts, odpowiedz - urzędujący minister spraw zagranicznych jest
chroniony przywilejami i immunitetami dopiero jak już nim nie będzie można będzie to rozstrzygać,
jedynie kongo może pociągnąc go do odpowiedzialności jako swojego obywatela wg prawa
kongijskiego

Statut rzymski - zobowiązanie państwa strony do wydania przed trybunałem w Hadze

CYWIL

Art. 431. § 1. Kto zwierzę chowa albo się nim posługuje, obowiązany jest do naprawienia wyrządzonej
przez nie szkody niezależnie od tego, czy było pod jego nadzorem, czy też zabłąkało się lub uciekło,
chyba że ani on, ani osoba, za którą ponosi odpowiedzialność, nie ponoszą winy.

§ 2. Chociażby osoba, która zwierzę chowa lub się nim posługuje, nie była odpowiedzialna według
przepisów paragrafu poprzedzającego, poszkodowany może od niej żądać całkowitego lub
częściowego naprawienia szkody, jeżeli z okoliczności, a zwłaszcza z porównania stanu majątkowego
poszkodowanego i tej osoby, wynika, że wymagają tego zasady współżycia społecznego.

Zawinienie jest objęte domniemaniem prawnym

Prawo łowieckie - odpowiedzialność skarbu państwa lub koła łowieckie ale ograniczenie gatunków
zwierząt tylko te wymienione w przepisach

431 a 415 kc

Pogląd że art 431 dotyczy odpowiedzialności za zwierzęta kierowane naturalnym popędem, a jeśli
namówił go właściciel to odpowiedzialność z art 415 kc - bez sensu pogląd, kiedyś dominujący teraz
już nie

Cieżar dowodu na pozwanym - ułatwienie dochodzenia poszkodowanego przez zwierze - funnkcja art
431 kc, lepsza sytuacja prawna, dowodowa bo art 415 ciężar dowodu na poszkodowanym
Przesłanka odpowiedzialności - niedochowanie nadzoru, wina w nadzorze podobnie jak w 415,
możliwość postawienia hodującemu zarzut winy

W pewnych stanach faktycznych odpowiedzialność na zasadzie ryzyka - jeśli powierzy się zwierzę
innej osobie np. na spacer, wina osoby doraźnie posiadającej zwierze na zasadzie ryzyka

Art.433.Za szkodę wyrządzoną wyrzuceniem, wylaniem lub spadnięciem jakiegokolwiek przedmiotu z

pomieszczenia jest odpowiedzialny ten, kto pomieszczenie zajmuje, chyba że szkoda nastąpiła
wskutek siły wyższej albo wyłącznie zwiny poszkodowanego lub osoby trzeciej, za którą zajmujący
pomieszczenie nie ponosi odpowiedzialności i której działaniu nie mógł zapobiec.

Zasasa ryzyka - dla powstania odpowiedzialności nie ma znaczenia wina albo bezprawności, nie są
one przesłankami odpowiedzialności, jednak nie jest odpowiedzialnością absolutną

Okoliczności egzoneracyjne (wyłączające odpowiedzialność)

- Wina osoby trzeciej

- wina poszkodowanego

- Siła wyższa

Odpowiedzialny jest posiadacz

Posiadacz zależny - nie jest jednocześnie właścicielem lokalu, włada jak użytkownik

Posiadacz samoistny - włada faktycznie jak właściciel

Art 336 - definicje pojęć

Art. 336. Posiadaczem rzeczy jest zarówno ten, kto nią faktycznie włada jak właściciel (posiadacz
samoistny), jak i ten, kto nią faktycznie włada jak użytkownik, zastawnik, najemca, dzierżawca lub
mający inne prawo, z którym łączy się określone władztwo nad cudzą rzeczą (posiadacz zależny).

Współposiadacze - odpowiedzialność solidarna, może ją ponosić także małoletni

Intecjonalne spowodowanie szkody

Pogląd zastosowanie art 415 - również bez sensu

Art 433 ma zaostrzoną odpowiedzialność deliktówą na zasadzie ryzyka z powodu trudności
dowodowych, bo gdyby odpowiadał z 415 to poszkodowany nie mógłby udowodnić winy

Przesłanki odpowiedzialności - zdarzenie szkodzące, szkoda, adekwatny związek przyczynowy

Zalanie - w doktrynie z punktu widzenia ratio legis art 433 obejmuje także zalanie, ale sn twierdzi że
nie stosuje się art 433, podręcznik krytykuje sn i należy się przyłąćzyć się do dominującego poglądu

Art. 435. § 1. Prowadzący na własny rachunek przedsiębiorstwo lub zakład wprawiany w ruch za
pomocą sił przyrody (pary, gazu, elektryczności, paliw płynnych itp.) ponosi odpowiedzialność za
szkodę na osobie lub mieniu, wyrządzoną komukolwiek przez ruch przedsiębiorstwa lub zakładu,
chyba że szkoda nastąpiła wskutek siły wyższej albo wyłącznie z winy poszkodowanego lub osoby
trzeciej, za którą nie ponosi odpowiedzialności.

§ 2. Przepis powyższy stosuje się odpowiednio do przedsiębiorstw lub zakładów wytwarzających

środki wybuchowe albo posługujących się takimi środkami.

Odpowiedzialność przedsiębiorstwa wprawianego w ruch za pomocą sił przyrody

Uruchamiany, działający za pomocą sił przyrody (nie znajduje zastosowania do przedsiebiorstw

funkcjonujących dzięki siłom elementarnym które nie są przetworzone np. młyn, elektrownia
wiatrowa) [będzie takim przedsiębiorstwem np. zakład produkcyjny, pkp, mpk]

Również zasada ryzyka

Okoliczności egzoneracyjne

- Siła wyższa

- Wina poszkodowanego

- Wina osoby trzeciej

Kto ponosi pewne korzyści z wykorzystaniem technologii ekspoatacją to odpowiada za szkody

wyrządzone przez nie
Orzecznictwo - próby stosowania art 435 do restauracji czy galerii handlowych - niekażde
przedsiębiorstwo będzie rozumiane z art 435, tylko takie które są wprawiane w ruch siłami przyrody
np gaz elektryczność są niezbędne i nie dałoby się zastąpić tych sił przyrody, użycie sił przyrody musi
być tego rodzaju że generuje pewne ponadprzeciętne niebezpieczeństwo, którę wyrządzi szkody,
niestandardowe wykorzystanie sił przyrody

SN - decyduje pewien poziom niebezpieczeństwa w wykorzystaniu siły przyrody, raz będzie

kwalifikowane a raz nie, np. przedsiębiorstwo budowlane - jeden samochód dostawczy, PIŁA,
SPAWARKA - nie będzie a firma deweloperska BULDOŻER - będzie tym przedsiębiorstwem z art 435

Przedsiębiorstwo w rozumieniu tego przepisu

Przedsiębiorstwo w znaczeniu funkcjonalnym a w znaczeniu przedmiotowym - w art 435 znaczenie

przedmiotowe, odpowiedzialność tego co prowadzi na własny rachunek przedsiębiiorstwo (właściciel,
dzierżawca)

Ruch przedsiębiorstwa - funkcjonowanie danego przedsiębirstwa w sposób prawidłowy

Postulaty zawężenia - tylko zmaterializowanie się niebezpieczeństwa tylko uszkodzenie się na skutek
hamowania pociągu, ale nie dominują

Musi zaistnieć adekwatny związek przyczynowy jako przesłanka odpowiedzialności

Ciezar dowodu okoliczności egzoneracyjnych na pozwanym

Siła wyższa - człowiek nie jest w stanie się przeciwstawić i zapobiec tylko zdarzenie pochodzące z
zewnątrz

Szkoda wyłacznie z winy osoby trzeciej za którą prowadzący przedsiębiortswo nie ponosi
odpowiedzialności - musi być zawinione i Samemu prowadzącemu przedsiębiorstwo nie można
postawić winy, prowadzący musi zabezpieczyć odpowiednio maszyne a jak nie to nie ma winy
wyłącznej