СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК
РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ
ЈУ Службени гласник Републике Српске, Уторак, 12. фебруар 2019. године
Бања Лука, Вељка Млађеновића бб
Телефон/факс: (051) 456-331, 456-341 БАЊА ЛУКА
E-mail: sgrs.redakcija@slglasnik.org
sgrs.oglasi@slglasnik.org Број 11
sgrs.finansije@slglasnik.org
sgrs.online@slglasnik.org
www.slglasnik.org
167
На основу Амандмана XL тачка 2. на Устав Републи-
ке Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број
28/94), д о н о с и м
УКАЗ
О ПРОГЛАШЕЊУ ЗАКОНА О ПЛАТАМА ЗАПОСЛЕНИХ
У ОСНОВНИМ И СРЕДЊИМ ШКОЛАМА И ЂАЧКИМ
ДОМОВИМА У РЕПУБЛИЦИ СРПСКОЈ
Проглашавам Закон о платама запослених у основним
и средњим школама и ђачким домовима у Републици Срп-
ској, који је Народна скупштина Републике Српске усвоји-
ла на Другој сједници, одржаној 31. јануара 2019. године,
а Вијеће народа 6. фебруара 2019. године констатовало да
усвојеним Законом о платама запослених у основним и
средњим школама и ђачким домовима у Републици Срп-
ској није угрожен витални национални интерес ни једног
конститутивног народа у Републици Српској.
Број: 01-020-548/19 Предсједник
7. фебруара 2019. године Републике,
Бањалука Жељка Цвијановић, с.р.
ЗАКОН
О ПЛАТАМА ЗАПОСЛЕНИХ У ОСНОВНИМ И СРЕДЊИМ
ШКОЛАМА И ЂАЧКИМ ДОМОВИМА У РЕПУБЛИЦИ
СРПСКОЈ
Члан 1.
Овим законом уређује се начин утврђивања плата за-
послених лица у основним и средњим школама и ђачким
домовима Републике Српске (у даљем тексту: запослени).
Члан 2.
(1) Плата запослених састоји се од основне плате,
увећања плате и накнада прописаних овим законом.
(2) Плата из става 1. овог члана представља плату прије
опорезивања порезом на доходак.
(3) Бруто плата је плата увећана за доприносе.
(4) У свим елементима који чине плату из става 1. овог
члана садржан је порез.
Члан 3.
(1) Под увећањем плате у смислу члана 2. овог закона
сматра се увећање по основу:
1) година стажа осигурања,
Језик
српског народа
Жиро рачуни: Нова банка а.д. Бања Лука
555-007-00001332-44
НЛБ банка а.д. Бања Лука
562-099-00004292-34
Sberbank a.д. Бања Лука
Год. XXVIII 567-162-10000010-81
UniCredit Bank а.д. Бања Лука
551-001-00029639-61
Комерцијална банка a.д. Бања Лука
571-010-00001043-39
Addiko Bank а.д. Бања Лука
552-030-00026976-18
2) радa ноћу,
3) радa током републичких празника и других дана када
се по закону не ради,
4) отежаних услова рада,
5) радa у комбинованим одјељењима.
(2) Запослени имају право на накнаду плате у пуном
износу, изузев увећања из става 1. т. 2), 3), 4) и 5) овог чла-
на, током: коришћења годишњег одмора, плаћеног одсу-
ства, републичких празника, привремене спријечености за
рад због повреде на раду или професионалне болести.
Члан 4.
(1) Право на плату остварује се даном ступања на рад.
(2) Право на плату престаје даном престанка радног
односа.
Члан 5.
(1) Запослени имају право на плату из члана 2. овог за-
кона.
(2) Начин обрачуна и исплата плата јединствени су за
запослене, а зависе од радног мјеста, платне групе и платне
подгрупе.
(3) Плате се исплаћују у текућем мјесецу за претходни
мјесец у складу са терминским мјесечним планом потро-
шње буџета Републике Српске (у даљем тексту: буџет).
(4) Средства за бруто плате обезбјеђују се у буџету.
Члан 6.
(1) Основна плата обрачунава се и исказује мјесечно за
пуно радно вријеме, према радном мјесту и одговарајућој
платној групи и платној подгрупи.
(2) Основна плата из става 1. овог члана је производ
цијене рада као израза вриједности за најједноставнији рад
и коефицијента утврђеног према платној групи и платној
подгрупи.
(3) Увећање основне плате за сваку навршену годину
стажа осигурања износи:
1) до навршених 25 година 0,3%,
2) након навршених 25 година, свака наредна година
0,5%.
(4) Накнаде за топли оброк и регрес урачунате су у
износ основне плате из става 2. овог члана и не могу се
посебно исказивати.
(5) Основна плата обрачуната у складу са овим чланом
за пуно радно вријеме за редован рад не може бити нижа од
утврђене најниже плате у Републици Српскoj.
2 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
Члан 7.
(1) Цијена рада је израз вриједности за најједностав-
нији рад и основ за обрачун основне плате.
(2) Влада Републике Српске (у даљем тексту: Влада) у
току израде буџета сваке године са представницима репре-
зентативног гранског синдиката води преговоре о цијени
рада за наредну годину.
(3) Акт о цијени рада потписују предсједник Владе и
предсједник репрезентативног гранског синдиката.
(4) Акт из става 3. овог члана објављује се у “Службе-
ном гласнику Републике Српске”.
Члан 8.
(1) Ако се у једном од квартала не остварује буџет у
пуном обиму, плате запослених умањују се до висине про-
цента мање остварених прихода буџета.
(2) Одлуку о проценту умањења плате доноси Влада, на
приједлог Министарства финансија.
Члан 9.
Запослени у основној школи разврставају се у платне
групе и платне подгрупе са сљедећим платним коефицијен-
тима за обрачун основне плате:
1) прва платна група:
1. прва платна подгрупа:
- директор основне школе која има више
од 800 ученика (висока стручна спрема) .............. 15,44;
- директор основне школе која има више
од 800 ученика (виша стручна спрема)................... 13,7;
2. друга платна подгрупа:
- директор основне школе која има од 401 до
800 ученика (висока стручна спрема) ................... 14,84;
- директор основне школе која има од 401 до
800 ученика (виша стручна спрема)...................... 13,15;
3. трећа платна подгрупа:
- директор основне школе која има до
400 ученика (висока стручна спрема) ................... 14,25;
- директор основне школе која има до
400 ученика (виша стручна спрема)........................ 12,6;
2) друга платна група:
1. прва платна подгрупа:
- помоћник директора (висока стручна спрема)..... 12,41;
2. друга платна подгрупа:
- стручни сарадници: педагог, психолог,
логопед, дефектолог, социјални радник
(висока стручна спрема) ......................................... 11,82;
3. трећа платна подгрупа:
- наставник, библиотекар, секретар, рачуновођа
(висока стручна спрема) ......................................... 11,23;
4. четврта платна подгрупа:
- водитељ продуженог боравка, водитељ
јутарњег чувања (висока стручна спрема) ........... 10,63;
3) трећа платна група:
1. прва платна подгрупа:
- помоћник директора (виша стручна спрема) ........... 9,8;
2. друга платна подгрупа:
- наставник, учитељ (са завршеном учитељском
школом и стручни учитељ музичке и ликовне
културе), (виша стручна спрема) ........................... 10,04;
3. трећа платна подгрупа:
- водитељ продуженог боравка, водитељ
јутарњег чувања, библиотекар, секретар,
рачуновођа (виша стручна спрема) ........................... 8,7;
11 12.2.2019.
4) четврта платна група:
1. прва платна подгрупа:
- библиотекар, секретар, рачуновођа, наставник
(који нема завршену учитељску школу),
(средња стручна спрема) ............................................ 7,6;
2. друга платна подгрупа:
- административно-финансијски радник,
књижничар (средња стручна спрема) .......................... 7;
3. трећа платна подгрупа:
- домар, возач, ложач (висококвалификовани
радник или средња стручна спрема) ....................... 6,45;
5) пета платна група:
1. прва платна подгрупа:
- домар, ложач (квалификовани радник) ..................... 5,5;
2. друга платна подгрупа:
- ноћни чувар, чистачица, ложач (завршена
основна школа или неквалификовани радник) ........ 4,5.
Члан 10.
Запослени у средњој школи разврставају се у платне
групе и платне подгрупе са сљедећим платним коефицијен-
тима за обрачун основне плате:
1) прва платна група:
1. прва платна подгрупа:
- директор средње школе која има више од
800 ученика (висока стручна спрема) ................... 15,44;
2. друга платна подгрупа:
- директор средње школе која има од 401 до
800 ученика (висока стручна спрема) ................... 14,84;
3. трећа платна подгрупа:
- директор средње школе која има до 400
ученика (висока стручна спрема) .......................... 14,25;
2) друга платна група:
1. прва платна подгрупа:
- помоћник директора (висока стручна спрема)..... 12,41;
2. друга платна подгрупа:
- наставник средње школе, стручни сарадници:
педагог, психолог, социјални радник, логопед,
дефектолог (висока стручна спрема) .................... 11,82;
3. трећа платна подгрупа:
- библиотекар, секретар, рачуновођа, координатор
праксе ван школе (висока стручна спрема) .......... 11,23;
3) трећа платна група:
1. прва платна подгрупа:
- наставник практичне наставе (виша стручна
спрема) ..................................................................... 10,04;
2. друга платна подгрупа:
- библиотекар, секретар, рачуновођа, координатор
праксе ван школе (виша стручна спрема)................. 8,7;
4) четврта платна група:
1. прва платна подгрупа:
- наставник практичне наставе
(висококвалификовани радник) ............................... 8,58;
- координатор праксе ван школе
(висококвалификовани радник) ................................. 7,9;
2. друга платна подгрупа:
- наставник практичне наставе (средња
стручна спрема) ........................................................ 8,25;
- библиотекар, секретар, рачуновођа, координатор
праксе ван школе (средња стручна спрема) ............. 7,6;
3. трећа платна подгрупа:
- књижничар, оператер, административни радник,
финансијски радник (средња стручна спрема) ........... 7;
12.2.2019. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 11 3
- лаборант, сарадник у настави - директор основне школе за дјецу са сметњама
(висококвалификовани радник или средња у развоју и средње школе за ученике са посебним
стручна спрема) ............................................................. 7; потребама која има више од 100 ученика (висока
5) пета платна група: стручна спрема) ...................................................... 14,84;
1. прва платна подгрупа: - директор основне школе за дјецу са сметњама
у развоју и средње школе за ученике са посебним
- економ, домар, ложач (висококвалификовани потребама која има више од 100 ученика (виша
радник или средња стручна спрема) ....................... 6,45; стручна спрема) ...................................................... 13,15;
2. друга платна подгрупа: 2. друга платна подгрупа:
- домар, ложач (квалификовани радник) ..................... 5,5; - директор умјетничке школе која има до
3. трећа платна подгрупа: 400 ученика (висока стручна спрема) ................... 14,25;
- ноћни чувар, чистачица (завршена основна - директор умјетничке школе која има до
школа или неквалификовани радник) ....................... 4,5. 400 ученика (виша стручна спрема)........................ 12,6;
- директор основне школе за дјецу са сметњама
Члан 11. у развоју и средње школе за ученике са посебним
Запослени у ђачким домовима разврставају се у платне потребама која има до 100 ученика (висока
групе и платне подгрупе са сљедећим платним коефицијен- стручна спрема) ...................................................... 14,25;
тима за обрачун основне плате: - директор основне школе за дјецу са сметњама
1) прва платна група: у развоју и средње школе за ученике са посебним
потребама која има до 100 ученика (виша
1. директор ђачког дома (висока стручна спрема) ... 14,25; стручна спрема) ........................................................ 12,6;
2) друга платна група: 2) друга платна група:
1. прва платна подгрупа: 1. прва платна подгрупа:
- васпитач, педагог, психолог, логопед - педагог, психолог, социјални радник, логопед,
(висока стручна спрема) ......................................... 11,82; дефектолог, физиотерапеут, редукатор
2. друга платна подгрупа: психомоторике, педагошки СИ терапеут
- библиотекар, секретар, рачуновођа (висока (стручни сарадници), (висока стручна спрема) ... 11,82;
стручна спрема) ...................................................... 11,23; 2. друга платна подгрупа:
3) трећа платна група: - наставник средње школе (висока стручна
1. прва платна подгрупа: спрема) ..................................................................... 11,82;
- васпитач, библиотекар, секретар, рачуновођа, - наставник основне школе, библиотекар,
референт за смјештај у ђачком дому (виша секретар, рачуновођа (висока стручна спрема) ... 11,23;
стручна спрема) .......................................................... 8,7; 3. трећа платна подгрупа:
2. друга платна подгрупа: - водитељ продуженог боравка (висока стручна
спрема) ..................................................................... 10,63;
- васпитач, библиотекар, секретар, рачуновођа
(средња стручна спрема) ............................................ 7,6; 3) трећа платна група:
3. трећа платна подгрупа: 1. прва платна подгрупа:
- оператер, административни радник, медицинска - наставник, учитељ са завршеном учитељском
сестра, књиговођа, благајник, шеф кухиње школом и стручни учитељ музичке и ликовне
(средња стручна спрема) ............................................... 7; културе (виша стручна спрема) ............................. 10,04;
4) четврта платна група: - медицинска сестра (виша стручна спрема) ............ 9,25;
1. прва платна подгрупа: 2. друга платна подгрупа:
- економ, домар, кувар, ложач централног гријања - водитељ продуженог боравка, библиотекар,
(висококвалификовани радник или средња секретар, рачуновођа (виша стручна спрема) .......... 8,7;
стручна спрема) ........................................................ 6,45; 3. трећа платна подгрупа:
2. друга платна подгрупа: - библиотекар, секретар, рачуновођа (средња
стручна спрема) .......................................................... 7,6;
- домар, ложач централног гријања, кувар
(квалификовани радник) ............................................ 5,5; 4. четврта платна подгрупа:
3. трећа платна подгрупа: - оператер, административни радник, медицинска
сестра, књиговођа, благајник (средња стручна
- портир, вешарица, помоћни кувар спрема) ............................................................................ 7;
(полуквалификовани радник) ....................................... 5;
4) четврта платна група:
4. четврта платна подгрупа:
1. прва платна подгрупа:
- ноћни чувар, чистачица (завршена основна
школа или неквалификовани радник) ....................... 4,5. - економ, домар, кувар, ложач централног
гријања, возач (висококвалификовани радник
Члан 12. или средња стручна спрема) .................................... 6,45;
Запослени у основним школама за дјецу са сметња- 2. друга платна подгрупа:
ма у развоју, основним музичким и балетским школама - домар, ложач централног гријања, кувар, возач
и средњим школама за ученике са посебним потребама (квалификовани радник) ............................................ 5,5;
и умјетничким школама разврставају се у платне групе и 3. трећа платна подгрупа:
платне подгрупе са сљедећим платним коефицијентима за
обрачун основне плате: - портир, вешарица (полуквалификовани радник) ........ 5;
1) прва платна група: 4. четврта платна подгрупа:
1. прва платна подгрупа: - ноћни чувар, чистачица (завршена основна
школа или неквалификовани радник) ....................... 4,5.
- директор умјетничке школе која има више од
400 ученика (висока стручна спрема) ................... 14,84; Члан 13.
- директор умјетничке школе која има више од За радна мјеста која нису наведена у овом закону, а
400 ученика (виша стручна спрема)...................... 13,15; прописана су актом о унутрашњој организацији и систе-
4 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
матизацији радних мјеста, примјењиваће се коефицијенти
за обрачун основне плате према звањима и занимањима
утврђеним у чл. 9. до 12. овог закона, у зависности од обла-
сти у којој је систематизовано радно мјесто.
Члан 14.
Запослени имају право на накнаду плате у пуном изно-
су за вријеме коришћења годишњег одмора, плаћеног од-
суства, републичких празника, привремене спријечености
за рад због повреде на раду или професионалне болести,
као и за вријеме прекида рада због пропуста послодавца
да предузме одговарајуће мјере заштите на раду, утврђеног
законом којим се уређују радни односи и посебним колек-
тивним уговорима.
Члан 15.
(1) Пуно радно вријеме запослених износи 40 часова
седмично.
(2) Уколико запослени ради са непуним радним време-
ном, у складу са посебним законом или другим прописима,
основна мјесечна плата одређује се сразмјерно времену
проведеном на раду.
Члан 16.
(1) Основна плата приправника са високом, вишом или
средњом стручном спремом утврђује се у износу од 80%
основне плате платне групе и платне подгрупе којој припа-
да, те одговарајуће стручне спреме.
(2) Радник који нема прописану стручну спрему, од-
носно неверификовани радник, а привремено обавља
послове због недостатка кадра са прописаном стручном
спремом, прима плату 30% мању од основне плате верифи-
кованог радника истог степена стручне спреме.
Члан 17.
(1) Запослени који по налогу руководиоца раде дуже од
пуног радног времена, за сваки сат прековременог радног вре-
мена имају право на један сат компензујућег радног времена.
(2) Вријеме из става 1. овог члана прерачунава се
тромјесечно у слободне дане и сате, које запослени треба
да искористе најкасније у року од шест мјесеци.
Члан 18.
(1) Основна плата запослених увећава се за рад ноћу,
за рад током републичких празника и другим данима када
се по закону не ради, а висина увећања по овим основама
одређује се посебним колективним уговором.
(2) Посебни колективни уговор закључује синдикат из
члана 7. став 2. овог закона са надлежним министром по
овлашћењу Владе.
Члан 19.
(1) Запослени имају право на:
1) отпремнину при одласку у пензију и престанку рад-
ног односа у случају ако се из економских, организационих
и технолошких разлога укаже потреба за престанком рада
запосленог,
2) накнаду трошкова превоза приликом доласка на по-
сао и повратка са посла,
3) јубиларну награду,
4) једнократну новчану накнаду за посебне резултате
рада,
5) новчану накнаду приликом рођења дјетета,
6) новчану помоћ у случају инвалидности и дуготрајне
болести,
7) новчану помоћ породици у случају смрти радника,
8) новчану помоћ у случају смрти члана уже породице,
9) накнаду по основу обављања функције предсједника
или повјереника репрезентативне синдикалне организа-
ције,
10) накнаду по основу обављања функције предсједни-
ка актива директора школа.
11 12.2.2019.
(2) Висина накнаде из става 1. овог члана одређује се
посебним колективним уговором.
Члан 20.
(1) Запослени, осим накнада одређених овим законом,
немају право на друге накнаде за рад које се исплаћују из
буџета.
(2) Изузетно од става 1. овог члана, запосленима се
одлуком Владе може исплатити накнада за рад за послове
који нису у опису радног мјеста запосленог.
Члан 21.
Усклађивање подзаконских аката, посебног колектив-
ног уговора којим је уређен обрачун и исплата плата и
других накнада запослених и уговора о раду запослених са
овим законом извршиће се у року од 30 дана од дана сту-
пања на снагу овог закона.
Члан 22.
Ступањем на снагу овог закона престају да важе одред-
бе Закона о платама запослених у области просвјете и кул-
туре Републике Српске (“Службени гласник Републике
Српске”, број 66/18), којe се односе на основне и средње
школе и ђачке домове.
Члан 23.
Овај закон сe објављује у “Службеном гласнику Репу-
блике Српске”, а ступа на снагу 1. марта 2019. године.
Број: 02/1-021-93/19 Предсједник
31. јануара 2019. године Народне скупштине,
Бањалука Недељко Чубриловић, с.р.
168
На основу Амандмана XL тачка 2. на Устав Републи-
ке Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број
28/94), д о н о с и м
УКАЗ
О ПРОГЛАШЕЊУ ЗАКОНА О ПЛАТАМА ЗАПОСЛЕНИХ
У ОБЛАСТИ ВИСОКОГ ОБРАЗОВАЊА И СТУДЕНТСКОГ
СТАНДАРДА РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ
Проглашавам Закон о платама запослених у области ви-
соког образовања и студентског стандарда Републике Срп-
ске, који је Народна скупштина Републике Српске усвоји-
ла на Другој сједници, одржаној 31. јануара 2019. године,
а Вијеће народа 6. фебруара 2019. године констатовало да
усвојеним Законом о платама запослених у области висо-
ког образовања и студентског стандарда Републике Српске
није угрожен витални национални интерес ни једног кон-
ститутивног народа у Републици Српској.
Број: 01-020-549/19 Предсједник
7. фебруара 2019. године Републике,
Бањалука Жељка Цвијановић, с.р.
ЗAКOН
O ПЛATAMA ЗAПOСЛEНИХ У OБЛAСTИ ВИСOКOГ
OБРAЗOВAЊA И СTУДEНTСКOГ СTAНДAРДA
РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ
Члaн 1.
Oвим зaкoнoм урeђуje сe нaчин утврђивaњa плaтa
зaпoслeних лицa у jaвним висoкoшкoлским устaнoвaмa
и jaвним устaнoвaмa студeнтскoг стaндaрдa у Рeпублици
Српскoj (у дaљeм тeксту: зaпoслeни).
Члaн 2.
(1) Плaтa зaпoслeних сaстojи сe oд oснoвнe плaтe,
увeћaњa плaтe и нaкнaдa прoписaних oвим зaкoнoм.
(2) Плaтa из стaвa 1. oвoг члaнa прeдстaвљa плaту приje
oпoрeзивaњa пoрeзoм нa дoхoдaк.
12.2.2019. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
(3) Брутo плaтa je плaтa увeћaнa зa дoпринoсe.
(4) У свим eлeмeнтимa кojи чинe плaту из стaвa 1. oвoг
члaнa сaдржaн je пoрeз.
Члaн 3.
(1) Пoд увeћaњeм плaтe у смислу члaнa 2. oвoг зaкoнa
смaтрa сe увeћaњe пo oснoву:
1) гoдинa стaжa oсигурaњa,
2) рaдa нoћу,
3) рaдa тoкoм рeпубличких прaзникa и других дaнa кaдa
сe пo зaкoну нe рaди,
4) oтeжaних услoвa рaдa.
(2) Зaпoслeни имajу прaвo нa нaкнaду плaтe у пунoм
изнoсу, изузeв увeћaњa из стaвa 1. т. 2), 3) и 4) oвoг члaнa,
током: кoришћeњa гoдишњeг oдмoрa, плaћeнoг oдсуствa,
рeпубличких прaзникa, приврeмeнe сприjeчeнoсти зa рaд
збoг пoврeдe нa рaду или прoфeсиoнaлнe бoлeсти.
Члaн 4.
(1) Прaвo нa плaту oствaруje сe дaнoм ступaњa нa рaд.
(2) Прaвo нa плaту прeстaje дaнoм прeстaнкa рaднoг
oднoсa.
Члaн 5.
(1) Зaпoслeни имajу прaвo нa плaту из члaнa 2. oвoг
зaкoнa.
(2) Нaчин oбрaчунa и исплaтa плaтa jeдинствeни су зa
зaпoслeнe, a зaвисe oд рaднoг мjeстa, плaтнe групe и плaтнe
пoдгрупe.
(3) Плaтe сe исплaћуjу у тeкућeм мjeсeцу зa прeтхoдни
мjeсeц у склaду сa тeрминским мjeсeчним плaнoм пoтрoшњe
буџeтa Рeпубликe Српскe (у дaљeм тeксту: буџeт).
(4) Срeдствa зa брутo плaтe oбeзбjeђуjу сe у буџeту.
Члaн 6.
(1) Oснoвнa плaтa oбрaчунaвa сe и искaзуje мjeсeчнo зa
пунo рaднo вриjeмe, прeмa рaднoм мjeсту и oдгoвaрajућoj
плaтнoj групи и плaтнoj пoдгрупи.
(2) Oснoвнa плaтa из стaвa 1. oвoг члaнa je прoизвoд
циjeнe рaдa кao изрaзa вриjeднoсти зa нajjeднoстaвниjи рaд
и кoeфициjeнтa утврђeнoг прeмa плaтнoj групи и плaтнoj
пoдгрупи.
(3) Увeћaњe oснoвнe плaтe зa свaку нaвршeну гoдину
стaжa oсигурaњa изнoси:
1) дo нaвршeних 25 гoдинa 0,3%,
2) нaкoн нaвршeних 25 гoдинa, свaкa нaрeднa гoдинa
0,5%.
(4) Нaкнaдe зa тoпли oбрoк и рeгрeс урaчунaтe су у
изнoс oснoвнe плaтe из стaвa 2. oвoг члaнa и нe мoгу сe
пoсeбнo искaзивaти.
(5) Oснoвнa плaтa oбрaчунaтa у склaду сa oвим члaнoм
зa пунo рaднo вриjeмe зa рeдoвaн рaд нe мoжe бити нижa oд
утврђeнe нajнижe плaтe у Рeпублици Српскoj.
Члaн 7.
(1) Циjeнa рaдa je изрaз вриjeднoсти зa нajjeднoстaв-
ниjи рaд и oснoв зa oбрaчун oснoвнe плaтe.
(2) Влaдa Рeпубликe Српскe (у дaљeм тeксту: Влaдa)
у тoку изрaдe буџeтa свaкe гoдинe сa прeдстaвницимa
рeпрeзeнтaтивнoг грaнскoг синдикaтa вoди прeгoвoрe o
циjeни рaдa зa нaрeдну гoдину.
(3) Aкт o циjeни рaдa пoтписуjу прeдсjeдник Влaдe и
прeдсjeдник рeпрeзeнтaтивнoг грaнскoг синдикaтa.
(4) Aкт из стaвa 3. oвoг члaнa oбjaвљуje сe у “Службeнoм
глaснику Рeпубликe Српскe”.
Члaн 8.
(1) Aкo сe у jeднoм oд квaртaлa нe oствaруje буџeт у
пунoм oбиму, плaтe зaпoслeних умaњуjу сe дo висинe
прoцeнтa мaњe oствaрeних прихoдa буџeтa.
11 5
(2) Oдлуку o прoцeнту умaњeњa плaтe дoнoси Влaдa, нa
приjeдлoг Mинистaрствa финaнсиja.
Члaн 9.
Запослени у јавним високошколским установама развр-
ставају се у платне групе и платне подгрупе са сљедећим
платним коефицијентима за обрачун основне плате:
1) прва платна група:
1. прва платна подгрупа:
- ректор универзитета .............................................. 33,42;
2. друга платна подгрупа:
- декан, директор високе школе, проректор................. 27;
3. трећа платна подгрупа:
- редовни професор, финансијски директор,
генерални секретар ................................................ 26,23;
4. четврта платна подгрупа:
- продекан................................................................... 23,80;
2) друга платна група:
1. прва платна подгрупа:
- ванредни професор ................................................ 21,43;
3. друга платна подгрупа:
- доцент, професор високе школе, руководилац
јединице за интерну ревизију ................................ 19,05;
3) трећа платна група:
1. прва платна подгрупа:
- наставник страног језика и вјештина, предавач
високе школе, шеф рачуноводства универзитета,
шеф службе универзитета, лектор ........................ 16,62;
2. друга платна подгрупа:
- виши асистент ......................................................... 15,44;
3. трећа платна подгрупа:
- секретар организационе јединице .............................. 15;
4. четврта платна подгрупа:
- асистент, предавач страног језика на институту.... 14,25;
4) четврта платна група:
1. прва платна подгрупа:
- виши стручни сарадник, интерни ревизор,
управник универзитетске спортске дворане,
руководилац центра у организационој јединици,
шеф студентске службе, шеф библиотеке,
координатор у ректорату ............................................. 13;
2. друга платна подгрупа:
- библиотекар, стручни сарадник, стручни/
умјетнички сарадник у настави, информатичар,
референт за опште послове, референт за
студентска питања, мрежни администратор,
виши лаборант, пројект-менаџер, систем-
инжењер (висока стручна спрема) ....................... 11,23;
3. трећа платна подгрупа:
- сложенији економско-финансијски послови,
административно-технички послови, референт
за опште послове, референт за студентска
питања, референт за књиговодствене послове,
библиотекар, технички секретар у кабинету
ректора, виши књижничар, технички секретар
у организационој јединици (виша стручна спрема) .. 8,7;
5) пета платна група:
1. прва платна подгрупа:
- технички секретар у организационој јединици,
лаборант-техничар, технички сарадник за
припрему наставе, оператер у лабораторији
(висококвалификовани радник или средња
стручна спрема) .......................................................... 7,6;
2. друга платна подгрупа:
- финансијско-рачуноводствени послови,
књиговођа, оператер на рачунару, референт
6 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 11 12.2.2019.
за опште послове, референт за студентска 4. четврта платна подгрупа:
питања, књижничар, технички секретар у - ноћни чувар, чистачица и курир (завршена
организационој јединици, виши књижничар, основна школа или неквалификовани радник) ........ 4,5.
референт за оперативни рад дворане, референт
за књиговодствене послове, административни Члaн 11.
радник (висококвалификовани радник или Зa рaднa мjeстa кoja нису нaвeдeнa у oвoм зaкo-
средња стручна спрема) ............................................... 7; ну, a прoписaнa су aктoм o унутрaшњoj oргaнизaциjи и
3. трећа платна подгрупа: систeмaтизaциjи рaдних мjeстa, примjeњивaћe сe кoeфи-
- возач, кућни мајстор, ложач, радник на централи, циjeнти зa oбрaчун oснoвнe плaтe прeмa звaњимa и зaни-
гардеробер-економ, домаћица-рецепционер мaњимa утврђeним у чл. 9. и 10. oвoг зaкoнa, у зaвиснoсти
(висококвалификовани радник или средња oд oблaсти у кojoj je систeмaтизoвaнo рaднo мjeстo.
стручна спрема) ........................................................ 6,45; Члaн 12.
6) шеста платна група: Зaпoслeни имajу прaвo нa нaкнaду плaтe у пунoм изнo-
1. прва платна подгрупа: су зa вриjeмe кoришћeњa гoдишњeг oдмoрa, плaћeнoг oд-
- ложач, возач, кућни мајстор, радник на суствa, рeпубличких прaзникa, приврeмeнe сприjeчeнoсти
централи, баштован (средња стручна спрема зa рaд збoг пoврeдe нa рaду или прoфeсиoнaлнe бoлeсти,
или квалификовани радник)...................................... 5,5; кao и зa вриjeмe прeкидa рaдa збoг прoпустa пoслoдaвцa
2. друга платна подгрупа: дa прeдузмe oдгoвaрajућe мjeрe зaштитe нa рaду, утврђeнoг
зaкoнoм кojим сe урeђуjу рaдни oднoси и пoсeбним кoлeк-
- чистачица, чувар, портир, курир, баштован тивним угoвoримa.
(завршена основна школа или неквалификовани
радник) ......................................................................... 4,5. Члaн 13.
Члaн 10. (1) Пунo рaднo вриjeмe зaпoслeних изнoси 40 чaсoвa
сeдмичнo.
Запослени у јавним установама студентског стандарда
разврставају се у платне групе и платне подгрупе са сље- (2) Укoликo зaпoслeни рaди сa нeпуним рaдним
дећим платним коефицијентима за обрачун основне плате: врeмeнoм, у склaду сa пoсeбним зaкoнoм или другим прo-
писимa, oснoвнa мjeсeчнa плaтa oдрeђуje сe срaзмjeрнo
1) прва платна група: врeмeну прoвeдeнoм нa рaду.
1. прва платна подгрупа:
Члaн 14.
- директор студентског центра ................................. 15,44;
Oснoвнa плaтa припрaвникa сa висoкoм, вишoм или
2. друга платна подгрупа: срeдњoм стручнoм спрeмoм утврђуje сe у изнoсу oд 80%
- директор студентског дома .................................... 14,25; oснoвнe плaтe плaтнe групe и плaтнe пoдгрупe кojoj
припaдa, тe oдгoвaрajућe стручнe спрeмe.
2) друга платна група:
1. прва платна подгрупа: Члaн 15.
- помоћник директора - управник дома (висока (1) Зaпoслeни кojи пo нaлoгу рукoвoдиoцa рaдe дужe oд
стручна спрема) ...................................................... 12,41; пунoг рaднoг врeмeнa, зa свaки сaт прeкoврeмeнoг рaднoг
врeмeнa имajу прaвo нa jeдaн сaт кoмпeнзуjућeг рaднoг врeмeнa.
2. друга платна подгрупа:
(2) Вриjeмe из стaвa 1. oвoг члaнa прeрaчунaвa сe
- секретар, рачуновођа, библиотекар, координатор трoмjeсeчнo у слoбoднe дaнe и сaтe, кoje зaпoслeни трeбa
за смјештај, исхрану, набавку и спорт и дa искoристe нajкaсниje у рoку oд шeст мjeсeци.
информатичар у студентском дому (висока
стручна спрема) ...................................................... 11,23; Члaн 16.
3) трећа платна група: (1) Oснoвнa плaтa зaпoслeних увeћaвa сe зa рaд нoћу,
зa рaд тoкoм рeпубличких прaзникa и другим дaнимa кaдa
1. прва платна подгрупа: сe пo зaкoну нe рaди, a висинa увeћaњa пo oвим oснoвaмa
- библиотекар, секретар, рачуновођа, координатор oдрeђуje сe пoсeбним кoлeктивним угoвoрoм.
за смјештај, исхрану, набавку и спорт у (2) Пoсeбни кoлeктивни угoвoр зaкључуje синдикaт из
студентском дому (виша стручна спрема) ................ 8,7; члaнa 7. стaв 2. oвoг зaкoнa сa нaдлeжним министрoм пo
2. друга платна подгрупа: oвлaшћeњу Влaдe.
- библиотекар, секретар, рачуновођа (средња Члaн 17.
стручна спрема) .......................................................... 7,6;
(1) Зaпoслeни имajу прaвo нa:
3. трећа платна подгрупа:
1) oтпрeмнину при oдлaску у пeнзиjу и прeстaнку рaд-
- књиговођа, благајник, оператер, административни нoг oднoсa у случajу aкo сe из eкoнoмских, oргaнизaциoних
радник, шеф кухиње, референт за смјештај, и тeхнoлoшких рaзлoгa укaжe пoтрeбa зa прeстaнкoм рaдa
исхрану и набавку, медицинска сестра у зaпoслeнoг,
студентском дому (средња стручна спрема)................ 7;
2) нaкнaду трoшкoвa прeвoзa приликoм дoлaскa нa
4) четврта платна група: пoсao и пoврaткa сa пoслa,
1. прва платна подгрупа: 3) jубилaрну нaгрaду,
- економ, домар, кувар, ложач централног гријања 4) jeднoкрaтну нoвчaну нaкнaду зa пoсeбнe рeзултaтe
(висококвалификовани радник или средња рaдa,
стручна спрема) ........................................................ 6,45; 5) нoвчaну нaкнaду приликoм рoђeњa дjeтeтa,
2. друга платна подгрупа: 6) нoвчaну пoмoћ у случajу инвaлиднoсти и дугoтрajнe
- домар, ложач централног гријања, кувар, бoлeсти,
сервирка (квалификовани радник или средња 7) нoвчaну пoмoћ пoрoдици у случajу смрти рaдникa,
стручна спрема) .......................................................... 5,5; 8) нoвчaну пoмoћ у случajу смрти члaнa ужe пoрoдицe,
3. трећа платна подгрупа: 9) нaкнaду пo oснoву oбaвљaњa функциje прeдсjeд-
- портир, вешерка, сервирка, помоћни кувар и никa или пoвjeрeникa рeпрeзeнтaтивнe синдикaлнe oргa-
помоћно особље (полуквалификовани радник) .......... 5; низaциje.
12.2.2019. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
(2) Висинa нaкнaдe из стaвa 1. oвoг члaнa oдрeђуje сe
пoсeбним кoлeктивним угoвoрoм.
Члaн 18.
(1) Запослени, осим накнада одређених овим законом,
немају право на друге накнаде за рад које се исплаћују из
буџета.
(2) Изузетно од става 1. овог члана, запосленима се
одлуком Владе може исплатити накнада за рад за послове
који нису у опису радног мјеста запосленог.
Члaн 19.
Усклађивање подзаконских аката, посебног колектив-
ног уговора којим је уређен обрачун и исплата плата и
других накнада запослених и уговора о раду запослених са
овим законом извршиће се у року од 30 дана од дана сту-
пања на снагу овог закона.
Члaн 20.
Ступaњeм нa снaгу oвoг зaкoнa прeстajе дa вaжи Зaкoн
o плaтaмa зaпoслeних у oблaсти прoсвjeтe и културe Рe-
публикe Српскe (“Службeни глaсник Рeпубликe Српскe”,
брoj 66/18).
Члaн 21.
Oвaj зaкoн се oбjaвљује у “Службeнoм глaснику Рe-
публикe Српскe”, a ступa нa снaгу 1. марта 2019. године.
Број: 02/1-021-94/19 Предсједник
31. јануара 2019. године Народне скупштине,
Бањалука Недељко Чубриловић, с.р.
169
На основу Амандмана XL тачка 2. на Устав Републи-
ке Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број
28/94), д о н о с и м
УКАЗ
О ПРОГЛАШЕЊУ ЗАКОНА О ПЛАТАМА ЗАПОСЛЕНИХ У
ОБЛАСТИ КУЛТУРЕ РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ
Проглашавам Закон о платама запослених у области
културе Републике Српске, који је Народна скупштина
Републике Српске усвојила на Другој сједници, одржаној
31. јануара 2019. године, а Вијеће народа 6. фебруара 2019.
године констатовало да усвојеним Законом о платама за-
послених у области културе Републике Српске није угро-
жен витални национални интерес ни једног конститутив-
ног народа у Републици Српској.
Број: 01-020-550/19 Предсједник
7. фебруара 2019. године Републике,
Бањалука Жељка Цвијановић, с.р.
ЗАКОН
О ПЛАТАМА ЗАПОСЛЕНИХ У ОБЛАСТИ КУЛТУРЕ
РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ
Члан 1.
Овим законом уређује се начин утврђивања плата за-
послених лица у установама културе Републике Српске (у
даљем тексту: запослени).
Члан 2.
(1) Плата запослених састоји се од основне плате,
увећања плате и накнада прописаних овим законом.
(2) Плата из става 1. овог члана представља плату прије
опорезивања порезом на доходак.
(3) Бруто плата је плата увећана за доприносе.
(4) У свим елементима који чине плату из става 1. овог
члана садржан је порез.
11 7
Члан 3.
(1) Под увећањем плате у смислу члана 2. овог закона
сматра се увећање по основу:
1) година стажа осигурања,
2) радa ноћу,
3) радa током републичких празника и других дана када
се по закону не ради,
4) отежаних услова рада.
(2) Запослени имају право на накнаду плате у пуном
износу, изузев увећања из ставa 1. т. 2), 3) и 4) овог
члана, током: коришћења годишњег одмора, плаћеног
одсуства, републичких празника, привремене спријече-
ности за рад због повреде на раду или професионалне
болести.
Члан 4.
(1) Право на плату остварује се даном ступања на рад.
(2) Право на плату престаје даном престанка радног
односа.
Члан 5.
(1) Запослени имају право на плату из члана 2. овог за-
кона.
(2) Начин обрачуна и исплата плата јединствени су за
запослене, а зависе од радног мјеста, платне групе и платне
подгрупе.
(3) Плате се исплаћују у текућем мјесецу за претходни
мјесец у складу са терминским мјесечним планом потро-
шње буџета Републике Српске (у даљем тексту: буџет).
(4) Средства за бруто плате обезбјеђују се у буџету.
Члан 6.
(1) Основна плата обрачунава се и исказује мјесечно за
пуно радно вријеме, према радном мјесту и одговарајућој
платној групи и платној подгрупи.
(2) Основна плата из става 1. овог члана је производ
цијене рада као израза вриједности за најједноставнији рад
и коефицијента утврђеног према платној групи и платној
подгрупи.
(3) Увећање основне плате за сваку навршену годину
стажа осигурања износи:
1) до навршених 25 година 0,3%,
2) након навршених 25 година, свака наредна година
0,5%.
(4) Накнаде за топли оброк и регрес урачунате су у
износ основне плате из става 2. овог члана и не могу се
посебно исказивати.
(5) Основна плата обрачуната у складу са овим чланом
за пуно радно вријеме за редован рад не може бити нижа од
утврђене најниже плате у Републици Српскoj.
Члан 7.
(1) Цијена рада је израз вриједности за најједностав-
нији рад и основ за обрачун основне плате.
(2) Влада Републике Српске (у даљем тексту: Влада) у
току израде буџета сваке године са представницима репре-
зентативног гранског синдиката води преговоре о цијени
рада за наредну годину.
(3) Акт о цијени рада потписују предсједник Владе и
предсједник репрезентативног гранског синдиката.
(4) Акт из става 3. овог члана објављује се у “Службе-
ном гласнику Републике Српске”.
Члан 8.
(1) Ако се у једном од квартала не остварује буџет у
пуном обиму, плате запослених умањују се до висине про-
цента мање остварених прихода буџета.
(2) Одлуку о проценту умањења плате доноси Влада, на
приједлог Министарства финансија.
8 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 11 12.2.2019.
Члан 9. декоратер, суфлер-инспицијент, лаборант,
Запослени у установама културе разврставају се у плат- аниматор, гардеробер-магационер, организатор,
не групе и платне подгрупе са сљедећим платним коефи- секретар, шеф рачуноводства, глумац, фотограф,
цијентима за обрачун основне плате: каширер (средња стручна спрема) ............................ 7,6;
1) прва платна група: 2. друга платна подгрупа:
1. прва платна подгрупа: - књиговођа, финансијски књиговођа, благајник,
референт за обрачун плата, административно-
- директор установе републичког нивоа технички секретар, референт за финансијске
(висока стручна спрема) ......................................... 17,81; послове, билетар (средња стручна спрема) ................. 7;
2. друга платна подгрупа: 6) шеста платна група:
- директор установе матичног нивоа (висока 1. прва платна подгрупа:
стручна спрема) ...................................................... 15,44;
- послови заштите књижног фонда, каниста,
3. трећа платна подгрупа: спикер, расвјетљивач, реквизитер, бински
- директор установе нивоа јединице локалне радник, кројач, референт набавке и продаје,
самоуправе (висока стручна спрема) ......................... 13; возач, курир, дактилограф, технички послови,
2) друга платна група: домар, економ, референт противпожарне
заштите (квалификовани радник).............................. 5,5;
1. прва платна подгрупа:
2. друга платна подгрупа:
- глумац првак (висока стручна спрема) ................. 15,44;
- хигијеничар, портир, ноћни чувар, спремачица
2. друга платна подгрупа: сцене, телефониста централе (завршена основна
- музејски савјетник, музејски педагог - савјетник, школа или неквалификовани радник) ....................... 4,5.
документариста савјетник, информатичар
савјетник, конзерватор-рестауратор савјетник, Члан 10.
библиотекар савјетник, библиограф савјетник, За радна мјеста која нису наведена у овом закону, а
археограф савјетник, информатор савјетник, прописана су актом о унутрашњој организацији и систе-
документариста савјетник, умјетнички директор, матизацији радних мјеста, примјењиваће се коефицијенти
технички директор (висока стручна спрема) ....... 14,25; за обрачун основне плате према звањима и занимањима
3. трећа платна подгрупа: утврђеним у члану 9. овог закона, у зависности од области
- виши кустос, виши библиотекар, виши у којој је систематизовано радно мјесто.
библиограф, виши археограф, виши информатор, Члан 11.
виши конзерватор, виши информатичар, виши
музејски педагог, виши документариста и виши Запослени имају право на накнаду плате у пуном износу
конзерватор - рестауратор (висока стручна за вријеме коришћења годишњег одмора, плаћеног одсуства,
спрема) .......................................................................... 13; републичких празника, привремене спријечености за рад због
повреде на раду или професионалне болести, као и за врије-
4. четврта платна подгрупа: ме прекида рада због пропуста послодавца да предузме одго-
- послови стручних сарадника, конзерватор, варајуће мјере заштите на раду, утврђеног законом којим се
рестауратор-конзерватор, драматург, глумац, уређују радни односи и посебним колективним уговорима.
историчар умјетности, етнолог, археолог,
архивиста, кустос, кустос-педагог, зоолог, Члан 12.
библиотекар, графички дизајнер, сценограф, (1) Пуно радно вријеме запослених износи 40 часова
костимограф, камерман, технолог, монтажер, седмично.
продуцент, редитељ, лектор, музејски педагог, (2) Уколико запослени ради са непуним радним време-
библиограф, археограф, документариста, ном, у складу са посебним законом или другим прописима,
аудио-видео дизајнер, вајар, биолог, информатичар, основна мјесечна плата одређује се сразмјерно времену
информатор, менаџер за односе са јавношћу, проведеном на раду.
маркетинг менаџер, умјетнички фотограф
(висока стручна спрема) ......................................... 11,82; Члан 13.
5. пета платна подгрупа: Основна плата приправника са високом, вишом или
средњом стручном спремом утврђује се у износу од 80%
- секретар установе, шеф рачуноводства (висока основне плате платне групе и платне подгрупе којој припа-
стручна спрема) ...................................................... 11,23; да, те одговарајуће стручне спреме.
3) трећа платна група:
1. прва платна подгрупа: Члан 14.
(1) Запослени који по налогу руководиоца раде дуже од
- виши препаратор, виши музејски техничар, пуног радног времена, за сваки сат прековременог радног вре-
виши књижничар, глумац, суфлер, инспицијент, мена имају право на један сат компензујућег радног времена.
пропагандиста (виша стручна спрема) ................... 9,25;
(2) Вријеме из става 1. овог члана прерачунава се
2. друга платна подгрупа: тромјесечно у слободне дане и сате, које запослени треба
- секретар, шеф рачуноводства, књиговођа, да искористе најкасније у року од шест мјесеци.
организатор финансијских и благајничких
послова, референт финансијских послова и Члан 15.
наплате (виша стручна спрема) ................................. 8,7; (1) Основна плата запослених увећава се за рад ноћу,
4) четврта платна група: за рад током републичких празника и другим данима када
се по закону не ради, а висина увећања по овим основама
1. конзерватор, столар, моделар, фотограф, одређује се посебним колективним уговором.
тон-мајстор, мајстор свјетла, мајстор сцене,
електроинсталатер, декоратер, тапетар, (2) Посебни колективни уговор закључује синдикат из
референт противпожарне заштите, бравар члана 7. став 2. овог закона са надлежним министром по
(висококвалификовани радник) ................................. 7,6; овлашћењу Владе.
5) пета платна група: Члан 16.
1. прва платна подгрупа: (1) Запослени имају право на:
- музејски техничар, препаратор, књижничар, 1) отпремнину при одласку у пензију и престанку рад-
књиговезац, архивски техничар, шминкер-маскер, ног односа у случају ако се из економских, организационих
12.2.2019. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
и технолошких разлога укаже потреба за престанком рада
запосленог,
2) накнаду трошкова превоза приликом доласка на по-
сао и повратка са посла,
3) јубиларну награду,
4) једнократну новчану накнаду за посебне резултате
рада,
5) новчану накнаду приликом рођења дјетета,
6) новчану помоћ у случају инвалидности и дуготрајне
болести,
7) новчану помоћ породици у случају смрти радника,
8) новчану помоћ у случају смрти члана уже породице,
9) накнаду по основу обављања функције предсједника
или повјереника репрезентативне синдикалне организа-
ције.
(2) Висина накнаде из става 1. овог члана одређује се
посебним колективним уговором.
Члан 17.
(1) Запослени, осим накнада одређених овим законом,
немају право на друге накнаде за рад које се исплаћују из
буџета.
(2) Изузетно од става 1. овог члана, запосленима се
одлуком Владе може исплатити накнада за рад за послове
који нису у опису радног мјеста запосленог.
Члан 18.
Усклађивање подзаконских аката, посебног колектив-
ног уговора којим је уређен обрачун и исплата плата и
других накнада запослених и уговора о раду запослених са
овим законом извршиће се у року од 30 дана од дана сту-
пања на снагу овог закона.
Члан 19.
Ступањем на снагу овог закона престају да важе
одредбе Закона о платама запослених у области просвје-
те и културе Републике Српске (“Службени гласник
Републике Српске”, број 66/18), којe се односе на уста-
нове културе.
Члан 20.
Овај закон се објављује у “Службеном гласнику Репу-
блике Српске”, а ступа на снагу 1. марта 2019. године.
Број: 02/1-021-95/19 Предсједник
31. јануара 2019. године Народне скупштине,
Бањалука Недељко Чубриловић, с.р.
170
На основу члана 43. став 3. Закона о Влади Републи-
ке Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број
118/08) и члана 16. ст. 3. и 4. Закона о правима бораца, вој-
них инвалида и породица погинулих бораца Oдбрамбено-
отаџбинског рата Републике Српске (“Службени гласник
Републике Српске”, бр. 134/11, 9/12 и 40/12), Влада Репу-
блике Српске, на Шестој сједници, одржаној 31.1.2019. го-
дине, д о н о с и
ОД Л У КУ
О ВИСИНИ ОСНОВИЦЕ ЗА ОБРАЧУН ПРИМАЊА
ЗА 2019. ГОДИНУ ПРЕДВИЂЕНИХ ЗАКОНОМ О
ПРАВИМА БОРАЦА, ВОЈНИХ ИНВАЛИДА И ПОРОДИЦА
ПОГИНУЛИХ БОРАЦА ОДБРАМБЕНО-ОТАЏБИНСКОГ
РАТА РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ
I Бањалука
Овом одлуком утврђује се висина основице за обрачун
примања предвиђених Законом о правима бораца, војних
инвалида и породица погинулих бораца Одбрамбено-отаџ-
бинског рата Републике Српске (у даљем тексту: Закон) за
2019. годину.
11 9
II
Основица за обрачун примања утврђених чланом 16. ст.
1. и 2. Закона, изузев борачког додатка, утврђује се у про-
центу од 68,02% просјечне нето плате у Републици Српској
у претходној години за 2019. годину и износи 580,20 КМ.
III
У складу са тачком II ове одлуке вршиће се обрачун и
исплата примања за 2019. годину.
IV
За реализацију ове одлуке задужују се Министарство
рада и борачко-инвалидске заштите и Министарство фи-
нансија.
V
Ова одлука ступа на снагу осмог дана од дана објављи-
вања у “Службеном гласнику Републике Српске”.
Број: 04/1-012-2-263/19 Предсједник
31. јануара 2019. године Владе,
Бањалука Радован Вишковић, с.р.
171
На основу члана 43. став 3. Закона о Влади Републи-
ке Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број
118/08), члана 16. ст. 2, 3, и 4. Закона о правима бораца, вој-
них инвалида и породица погинулих бораца Одбрамбено-
отаџбинског рата Републике Српске (“Службени гласник
Републике Српске”, бр. 134/11, 9/12 и 40/12) и чл. 7. и 8.
Уредбе о борачком додатку (“Службени гласник Републи-
ке Српске”, бр. 52/13 и 53/14), Влада Републике Српске, на
Шестој сједници, одржаној 31.1.2019. године, д о н о с и
ОД Л У КУ
О ВИСИНИ ОСНОВИЦЕ ЗА ОБРАЧУН ГОДИШЊЕГ
БОРАЧКОГ ДОДАТКА ЗА 2018. ГОДИНУ
I
Овом одлуком утврђује се висина основице за обрачун
годишњег борачког додатка борцима прве и друге катего-
рије за 2018. годину.
II
Висина основице из тачке I ове одлуке утврђује се у
проценту од 0,433% од основице из члана 16. став 3. Закона
о правима бораца, војних инвалида и породица погинулих
бораца Одбрамбено-отаџбинског рата Републике Српске,
односно просјечне нето плате у Републици Српској у прет-
ходној години и износи 3,70 КМ.
III
Номинални износ годишњег борачког додатка за 2018.
годину добије се множењем основице из тачке II ове одлуке
бројем мјесеци ангажовања борца у зони борбених дејста-
ва.
IV
За реализацију ове одлуке задужују се Министарство
рада и борачко-инвалидске заштите и Министарство фи-
нансија.
V
Ова одлука ступа на снагу осмог дана од дана објављи-
вања у “Службеном гласнику Републике Српске”.
Број: 04/1-012-2-264/19 Предсједник
31. јануара 2019. године Владе,
Радован Вишковић, с.р.
172
На основу члана 43. став 3. Закона о Влади Републи-
ке Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број
10 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
118/08), члана 16. ст. 1, 3, и 4. Закона о правима бораца, вој-
них инвалида и породица погинулих бораца Одбрамбено-
отаџбинског рата Републике Српске (“Службени гласник
Републике Српске”, бр. 134/11, 9/12 и 40/12) и чл. 2. и 5.
Уредбе о борачком додатку (“Службени гласник Републи-
ке Српске”, бр. 52/13 и 53/14), Влада Републике Српске, на
Шестој сједници, одржаној 31.1.2019. године, д о н о с и
ОД Л У КУ
О ВИСИНИ ОСНОВИЦЕ ЗА ОБРАЧУН МЈЕСЕЧНОГ
БОРАЧКОГ ДОДАТКА ЗА 2019. ГОДИНУ
I
Овом одлуком утврђује се висина основице за обрачун
мјесечног борачког додатка за 2019. годину.
II
Висина основице из тачке I ове одлуке утврђује се у
проценту од 0,193% од основице из члана 16. став 3. Закона
о правима бораца, војних инвалида и породица погинулих
бораца Одбрамбено-отаџбинског рата Републике Српске,
односно просјечне нето плате у Републици Српској у прет-
ходној години и износи 1,65 КМ.
III
Номинални износ мјесечног борачког додатка добије се
множењем основице из тачке II ове одлуке бројем мјесеци
ангажовања борца у зони борбених дејстава.
IV
За реализацију ове одлуке задужују се Министарство
рада и борачко-инвалидске заштите и Министарство фи-
нансија.
V мјеста у Министарству просвјете и културе.
Ова одлука ступа на снагу осмог дана од дана објављи-
вања у “Службеном гласнику Републике Српске”.
Број: 04/1-012-2-265/19 Предсједник
31. јануара 2019. године Владе,
Бањалука Радован Вишковић, с.р.
173
На основу члана 43. став 3. Закона о Влади Републи-
ке Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број
118/08) и члана 10. став 3. и члана 24. став 4. Закона о за-
штити цивилних жртава рата (“Службени гласник Републи-
ке Српске”, бр. 25/93, 32/94, 37/07, 60/07, 111/09 и 118/09),
Влада Републике Српске, на Шестој сједници, одржаној
31.1.2019. године, д о н о с и
ОД Л У КУ
О УТВРЂИВАЊУ ОСНОВИЦЕ И КОЕФИЦИЈЕНТА
ВИСИНЕ ИСПЛАТЕ МЈЕСЕЧНИХ ПРИМАЊА ЗА 2019.
ГОДИНУ ПРЕДВИЂЕНИХ ЗАКОНОМ О ЗАШТИТИ
ЦИВИЛНИХ ЖРТАВА РАТА
I ИЗМЈЕНАМА И ДОПУНАМА ПРАВИЛНИКА О
Овом одлуком утврђују се основица и коефицијент ви-
сине исплате мјесечних примања предвиђених Законом о
заштити цивилних жртава рата (у даљем тексту: Закон) за
2019. годину.
II
Основица за обрачун мјесечних примања из члана 10.
став 3. Закона утврђује се у износу од 435,10 КМ.
III
Коефицијент висине исплате из члана 24. став 4. Закона
утврђује се у вриједности од 1,00.
IV
За реализацију ове одлуке задужују се Министарство
рада и борачко-инвалидске заштите и Министарство фи-
нансија.
11 12.2.2019.
V
Обрачун мјесечних примања по овој одлуци вршиће се
за 2019. годину.
VI
Ова одлука ступа на снагу осмог дана од дана објављи-
вања у “Службеном гласнику Републике Српске”.
Број: 04/1-012-2-262/19 Предсједник
31. јануара 2019. године Владе,
Бањалука Радован Вишковић, с.р.
174
На основу члана 43. став 3. Закона о Влади Републи-
ке Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број
118/08), а у вези са чланом 75. став 2. Закона о републич-
кој управи (“Службени гласник Републике Српске”, број
115/18) и чланом 28. став 2. Закона о државним службени-
цима (“Службени гласник Републике Српске”, бр. 118/08,
117/11, 37/12 и 57/16), Влада Републике Српске, на Шестој
сједници, одржаној 31.1.2019. године, д о н о с и
ОД Л У КУ
О ДАВАЊУ САГЛАСНОСТИ НА ПРАВИЛНИК О
ИЗМЈЕНАМА ПРАВИЛНИКА О УНУТРАШЊОЈ
ОРГАНИЗАЦИЈИ И СИСТЕМАТИЗАЦИЈИ РАДНИХ
МЈЕСТА У МИНИСТАРСТВУ ПРОСВЈЕТЕ И КУЛТУРЕ
I
Даје се сагласност на Правилник о измјенама Правил-
ника о унутрашњој организацији и систематизацији радних
II
Ова одлука ступа на снагу осмог дана од дана објављи-
вања у “Службеном гласнику Републике Српске”.
Број: 04/1-012-2-261/19 Предсједник
31. јануара 2019. године Владе,
Бањалука Радован Вишковић, с.р.
175
На основу члана 43. став 3. Закона о Влади Републи-
ке Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број
118/08), а у вези са чланом 75. став 2. Закона о републич-
кој управи (“Службени гласник Републике Српске”, број
115/18) и чланом 28. став 2. Закона о државним службени-
цима (“Службени гласник Републике Српске”, бр. 118/08,
117/11, 37/12 и 57/16), Влада Републике Српске, на Шестој
сједници, одржаној 31.1.2019. године, д о н о с и
ОД Л У КУ
О ДАВАЊУ САГЛАСНОСТИ НА ПРАВИЛНИК О
УНУТРАШЊОЈ ОРГАНИЗАЦИЈИ И СИСТЕМАТИЗАЦИЈИ
РАДНИХ МЈЕСТА У МИНИСТАРСТВУ ПОРОДИЦЕ,
ОМЛАДИНЕ И СПОРТА
I
Даје се сагласност на Правилник о измјенама и допу-
нама Правилника о унутрашњој организацији и системати-
зацији радних мјеста у Министарству породице, омладине
и спорта.
II
Ова одлука ступа на снагу осмог дана од дана објављи-
вања у “Службеном гласнику Републике Српске”.
Број: 04/1-012-2-260/19 Предсједник
31. јануара 2019. године Владе,
Бањалука Радован Вишковић, с.р.
12.2.2019. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
176
На основу члана 43. став 3. Закона о Влади Републи-
ке Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број
118/08) и члана 18. Закона о републичкој управи (“Службе-
ни гласник Републике Српске”, број 115/18), Влада Репу-
блике Српске, на Другој сједници, одржаној 3.1.2019. годи-
не, д о н о с и
ОД Л У КУ
О ИЗМЈЕНАМА OДЛУКЕ О ОДРЕЂИВАЊУ
ПРИОРИТЕТНИХ ПРОЈЕКАТА ИЗ ПРОГРАМА
ЈАВНИХ ИНВЕСТИЦИЈА РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ ЗА
ФИНАНСИРАЊЕ ИЗ БУЏЕТА У 2018. ГОДИНИ, СА
РАСПОДЈЕЛОМ СРЕДСТАВА
I и локалних путева и саобраћајно отварање унутар општи-
У Одлуци о одређивању приоритетних пројеката из
Програма јавних инвестиција Републике Српске за финан-
сирање из Буџета у 2018. години, са расподјелом средстава
(“Службени гласник Републике Српске”, бр. 24/18, 41/18,
57/18, 70/18, 74/18, 76/18, 84/18, 102/18, 111/18 и 123/18),
тачка I мијења се и гласи:
“У Буџету Републике Српске за 2018. годину у оквиру
остале буџетске потрошње (организациони код 0923005) на
позицији: јавне инвестиције планирана су средства у изно-
су од 80.379.000,00 КМ.
Одређују се приоритетни пројекти за финансирање из
дијела наведених буџетских средстава у 2018. години и
додјељују средства за њихово финансирање у износу од
78.164.364,00 КМ, како слиједи:
1. Административни центар Владе - пословна зграда,
носилац пројекта Генерални секретаријат Владе Републике
Српске, вриједност пројекта 8.690.330,00 КМ,
2. Административни центар Владе - стамбено-послов-
на зграда, носилац пројекта Генерални секретаријат Владе
Републике Српске, вриједност пројекта 4.315.670,00 КМ,
3. Суфинансирање пројекта производње оклопних
возила Техничког ремонта Братунац, носилац пројекта
Министарство унутрашњих послова Републике Српске,
вриједност пројекта 1.000.000,00 КМ,
4. Набавка специјалне опреме за потребе МУП-а Репу-
блике Српске, носилац пројекта Министарство унутра-
шњих послова Републике Српске, вриједност пројекта
5.500.000,00 КМ,
5. Водоснабдијевање Мањачког платоа, општина
Рибник, носилац пројекта Општина Рибник, вриједност
пројекта 250.000,00 КМ,
6. Суфинансирање завршетка изградње Дома културе у
Вукосављу, носилац пројекта Општина Вукосавље, вријед-
ност пројекта 100.000,00 КМ,
7. Успостављање и развој библиотечко-информационог
система COBISS Републике Српске, носилац пројекта Јав-
на установа Народна и универзитетска библиотека Репу-
блике Српске, вриједност пројекта 68.000,00 КМ,
8. Проширење капацитета вртића ‘Трол’ у Дервенти,
носилац пројекта Општина Дервента, вриједност пројекта
400.000,00 КМ,
9. Финансирање пројеката локалне инфраструктуре у
општини Модрича, носилац пројекта Општина Модрича,
вриједност пројекта 500.000,00 КМ,
10. Финансирање пројеката локалне путне инфраструк-
туре у општини Кнежево, носилац пројекта Општина Кне-
жево, вриједност пројекта 350.000,00 КМ,
11. Асфалтирање и реконструкција улица и путева у оп-
штини Брод, носилац пројекта Општина Брод, вриједност
пројекта 500.000,00 КМ,
12. Суфинансирање изградње спомен-обиљежја поги-
нулим борцима Одбрамбено-отаџбинског рата 1992-1995.
године и уређење трга, носилац пројекта Општина Калино-
вик, вриједност пројекта 70.000,00 КМ,
11 11
13. Суфинансирање асфалтирања и уређења улица у
насељеном мјесту Калиновик, носилац пројекта Општина
Калиновик, вриједност пројекта 150.000,00 КМ,
14. Транспортни цјевовод од извора Оџак 1 и 2 и Гра-
дина до постојећег транспортног цјевовода Клашник-Пре-
лово у Мјесној заједници Прелово, општина Вишеград,
носилац пројекта Општина Вишеград, вриједност пројекта
250.000,00 КМ,
15. Суфинансирање асфалтирања локалног пута Соко-
лац - Драгнић Подови, општина Шипово, носилац пројекта
Општина Шипово, вриједност пројекта 500.000,00 КМ,
16. Рехабилитација приоритетних локалних путева
и улица у општини Лакташи, носилац пројекта Општина
Лакташи, вриједност пројекта 700.000,00 КМ,
17. Модернизација и реконструкција градских улица
не Мркоњић Град и према другим општинама, носилац
пројекта Општина Мркоњић Град, вриједност пројекта
600.000,00 КМ,
18. Адаптација и отварање вртића у склопу објекта ЈУ
Дом ‘Рада Врањешевић’ Бањалука, носилац пројекта Јавна
установа Дом за дјецу и омладину без родитељског ста-
рања ‘Рада Врањешевић’ Бањалука, вриједност пројекта
100.000,00 КМ,
19. Уређење Трга Срђана Кнежевића у Трнову, носилац
пројекта Општина Трново, вриједност пројекта 150.000,00
КМ,
20. Опремање Основне школе ‘Пале’ и Основне шко-
ле ‘Србија’ у Палама, носилац пројекта Општина Пале,
вриједност пројекта 100.000,00 КМ,
21. Опремање библиотеке Епархије захумско-херцего-
вачке и приморске, носилац пројекта Епархија захумско-
херцеговачка и приморска, вриједност пројекта 250.000,00
КМ,
22. Опремање Центра за биомедицинска истраживања
Медицинског факултета Универзитета у Бањој Луци, носи-
лац пројекта Медицински факултет Универзитета у Бањој
Луци, вриједност пројекта 100.000,00 КМ,
23. Израда електронских идентификационих картица за
раднике у Републици Српској, носилац пројекта Министар-
ство финансија Републике Српске, вриједност пројекта
1.200.000,00 КМ,
24. Водоснабдијевање у општини Нови Град, носи-
лац пројекта Општина Нови Град, вриједност пројекта
250.000,00 КМ,
25. Санација и реконструкција локалне путне инфра-
структуре у општини Нови Град, носилац пројекта Општи-
на Нови Град, вриједност пројекта 500.000,00 КМ,
26. Набавка санитетског возила за Дом здравља ‘Свети
Сава’ у општини Оштра Лука, носилац пројекта Министар-
ство здравља и социјалне заштите, вриједност пројекта
75.000,00 КМ,
27. Завршетак изградње Спомен-собе и скупштинске
сале у општини Оштра Лука, носилац пројекта Општина
Оштра Лука, вриједност пројекта 200.000,00 КМ,
28. Изградња друштвеног дома у Копривни, општи-
на Оштра Лука, носилац пројекта Општина Оштра Лука,
вриједност пројекта 120.000,00 КМ,
29. Локална путна инфраструктура у општини Козар-
ска Дубица, носилац пројекта Општина Козарска Дубица,
вриједност пројекта 700.000,00 КМ,
30. Систем водоснабдијевања Комленац, Козарска Ду-
бица, носилац пројекта Општина Козарска Дубица, вријед-
ност пројекта 50.000,00 КМ,
31. Санација и реконструкција ОШ ‘Доситеј Обра-
довић’ у Расавицама, град Приједор, носилац пројекта
Министарство просвјете и културе, вриједност пројекта
300.000,00 КМ,
32. Локална путна инфраструктура у општини Петро-
вац - Дринић, носилац пројекта Општина Петровац, вријед-
ност пројекта 250.000,00 КМ,
12 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
33. Локална путна инфраструктура у општини Крупа на
Уни, носилац пројекта Општина Крупа на Уни, вриједност
пројекта 200.000,00 КМ,
34. Асфалтирање Улице 18. септембар у Козарској Ду-
бици, носилац пројекта Општина Козарска Дубица, вријед-
ност пројекта 200.000,00 КМ,
35. Реконструкција ОШ ‘Мајка Кнежопољка’ у Кне-
жици, општина Козарска Дубица, носилац пројекта Ми-
нистарство просвјете и културе, вриједност пројекта
180.000,00 КМ,
36. Реконструкција локалних и некатегорисаних путева
на подручју општине Градишка, носилац пројекта Општи-
на Градишка, вриједност пројекта 500.000,00 КМ,
37. Локална путна инфраструктура у општини Србац,
носилац пројекта Општина Србац, вриједност пројекта
1.000.000,00 КМ,
38. Локална путна инфраструктура у општини Прња-
вор, носилац пројекта Општина Прњавор, вриједност про-
јекта 1.000.000,00 КМ,
39. Унапређење система водоснабдијевања, носилац про-
јекта Град Бањалука, вриједност пројекта 1.000.000,00 КМ,
40. Реконструкција и проширењe Шарговачке улице у
граду Бањалуци, носилац пројекта Град Бањалука, вријед-
ност пројекта 1.000.000,00 КМ,
41. Набавка санитетског возила за Дом здравља Мрко-
њић Град, носилац пројекта Општина Мркоњић Град,
вриједност пројекта 75.000,00 КМ,
42. Изградња зграде Општине Вукосавље, носилац пројек-
та Општина Вукосавље, вриједност пројекта 200.000,00 КМ,
43. Асфалтирање локалне путне инфраструктуре у оп-
штини Вукосавље, носилац пројекта Општина Вукосавље,
вриједност пројекта 70.000,00 КМ,
44. Изградња спортских терена у МЗ Лужани, општина
Дервента, носилац пројекта Општина Дервента, вријед-
ност пројекта 20.000,00 КМ,
45. Санација обданишта у насељу Скеле, општина
Брод, носилац пројекта Општина Брод, вриједност пројек-
та 30.000,00 КМ,
46. Набавка санитетског возила за Дом здравља Стана-
ри, носилац пројекта Општина Станари, вриједност пројек-
та 75.000,00 КМ,
47. Набавка возила за одвоз смећа у општини Станари,
носилац пројекта Општина Станари, вриједност пројекта
120.000,00 КМ,
48. Локална путна инфраструктура у општини Станари,
носилац пројекта Општина Станари, вриједност пројекта
200.000,00 КМ,
49. Реконструкција и санација основних школа на по-
дручју општине Теслић, носилац пројекта Министарство
просвјете и културе, вриједност пројекта 300.000,00 КМ,
50. Изградња објекта за потребе смјештаја општинске
администрације у општини Доњи Жабар, носилац пројекта
Општина Доњи Жабар, вриједност пројекта 350.000,00 КМ,
51. Реконструкција зграде Амбуланте породичне меди-
цине Горња Трнова у општини Угљевик, носилац пројекта
Министарство здравља и социјалне заштите, вриједност
пројекта 70.000,00 КМ,
52. Асфалтирање регионалног пута Зворник-Снаго-
во, носилац пројекта Град Зворник, вриједност пројекта
500.000,00 КМ,
53. Локална путна инфраструктура у граду Зворни-
ку, носилац пројекта Град Зворник, вриједност пројекта
400.000,00 КМ,
54. Локална путна инфраструктура у општини Шеко-
вићи, носилац пројекта Општина Шековићи, вриједност
пројекта 400.000,00 КМ,
55. Локална путна инфраструктура у општини Сребре-
ница, носилац пројекта Општина Сребреница, вриједност
пројекта 450.000,00 КМ,
11 12.2.2019.
56. Локална путна инфраструктура у општини Брату-
нац, носилац пројекта Општина Братунац, вриједност про-
јекта 400.000,00 КМ,
57. Извођење радова на изградњи филтерског по-
стројења на изворишту Николине воде, општина Милићи,
носилац пројекта Општина Милићи, вриједност пројекта
200.000,00 КМ,
58. Изградња полицијске станице у Власеници, носи-
лац пројекта Општина Власеница, вриједност пројекта
700.000,00 КМ,
59. Изградња Музеја Одбрамбено-отаџбинског рата у
општини Пале, носилац пројекта Општина Пале, вријед-
ност пројекта 500.000,00 КМ,
60. Реконструкција објекта Средње школе ‘27. јануар’ у
Рогатици, носилац пројекта Општина Рогатица, вриједност
пројекта 100.000,00 КМ,
61. Изградња пјешачке стазе уз пут Р-450 у Рогатици,
носилац пројекта Општина Рогатица, вриједност пројекта
100.000,00 КМ,
62. Учешће у финансирању Пројекта повећања
енергетске ефикасности објекта Основне школе ‘Со-
колац’ у оквиру пројекта Зелени економски развој, но-
силац пројекта Општина Соколац, вриједност пројекта
227.000,00 КМ,
63. Изградња канализационе мреже у Вишеграду, но-
силац пројекта Општина Вишеград, вриједност пројекта
350.000,00 КМ,
64. Адаптација и реконструкција Дома за стара лица
Калиновик, носилац пројекта Општина Калиновик, вријед-
ност пројекта 100.000,00 КМ,
65. Локална путна инфраструктура у општини Кали-
новик, носилац пројекта Општина Калиновик, вриједност
пројекта 80.000,00 КМ,
66. Изградња канализационе мреже и одводних канала
у општини Ново Горажде, носилац пројекта Општина Ново
Горажде, вриједност пројекта 120.000,00 КМ,
67. Изградња индустријске зоне Брод у општини Фоча,
носилац пројекта Општина Фоча, вриједност пројекта
300.000,00 КМ,
68. Изградња пода у Спортској дворани у општини
Ново Горажде, носилац пројекта Општина Ново Горажде,
вриједност пројекта 45.000,00 КМ,
69. Санација и адаптација ОШ ‘Свети Сава’ Гацко, но-
силац пројекта Министарство просвјете и културе, вријед-
ност пројекта 50.000,00 КМ,
70. Изградња водовода у селу Баљци у општини Би-
лећа, носилац пројекта Општина Билећа, вриједност про-
јекта 200.000,00 КМ,
71. Локална путна инфраструктура у општини Билећа,
носилац пројекта Општина Билећа, вриједност пројекта
300.000,00 КМ,
72. Реконструкција улица у градском подручју општи-
не Билећа, носилац пројекта Општина Билећа, вриједност
пројекта 350.000,00 КМ,
73. Реконструкција и доградња Дома културе у Неве-
сињу, носилац пројекта Општина Невесиње, вриједност
пројекта 250.000,00 КМ,
74. Водоснабдијевање у општини Невесиње, носи-
лац пројекта Општина Невесиње, вриједност пројекта
100.000,00 КМ,
75. Локална путна инфраструктура у граду Требињу,
носилац пројекта Град Требиње, вриједност пројекта
300.000,00 КМ,
76. Реконструкција и адаптација Центра средњих школа
у граду Требињу, носилац пројекта Град Требиње, вријед-
ност пројекта 160.000,00 КМ,
77. Изградња спортских терена у насељима Илићка и
Грбавица у Брчко Дистрикту БиХ, носилац пројекта Брчко
Дистрикт БиХ, вриједност пројекта 350.000,00 КМ,
12.2.2019. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
78. Локална путна инфраструктура у општини Љубиње,
носилац пројекта Општина Љубиње, вриједност пројекта
200.000,00 КМ,
79. Опремање Спомен-дома Грбавица у Брчко Дистрик-
ту БиХ, носилац пројекта Брчко Дистрикт БиХ, вриједност
пројекта 50.000,00 КМ,
80. Систем водоснабдијевања у општини Берковићи,
носилац пројекта Општина Берковићи, вриједност пројек-
та 120.000,00 КМ,
81. Регистрација пословних субјеката - надоградња
система, носилац пројекта Генерални секретаријат Владе,
вриједност пројекта 800.000,00 КМ,
82. CPA - успостављање националног центра за упра-
вљање дигиталним идентитетом, носилац пројекта Аген-
ција за информационо друштво Републике Српске, вријед-
ност пројекта 2.800.000,00 КМ,
83. Изградња дјечијег вртића у Обудовцу, носилац про-
јекта Општина Шамац, вриједност пројекта 200.000,00 КМ,
84. Изградња локалне путне инфраструктуре у општи-
ни Шамац, носилац пројекта Општина Шамац, вриједност
пројекта 200.000,00 КМ,
85. Локална путна инфраструктура у МЗ Масловаре,
општина Котор Варош, носилац пројекта Општина Котор
Варош, вриједност пројекта 130.000,00 КМ,
86. Реконструкција и санација зграде ФК ‘Младост’
Котор Варош, носилац пројекта Општина Котор Варош,
вриједност пројекта 70.000,00 КМ,
87. Улагања у туристичку инфраструктуру општине
Хан Пијесак, носилац пројекта Општина Хан Пијесак,
вриједност пројекта 80.000,00 КМ,
88. Санација зграде Народне библиотеке Котор Варош,
носилац пројекта Општина Котор Варош, вриједност про-
јекта 80.000,00 КМ,
89. Набавка опреме за потребе појачаног ангажмана
припадника унутрашњих послова због повећаног прили-
ва илегалних миграната, носилац пројекта Министарство
унутрашњих послова Републике Српске, вриједност про-
јекта 1.000.000,00 КМ,
90. Обезбјеђење институционалних капацитета за по-
требе Дома пензионера у Љубињу, носилац пројекта Ми-
нистарство рада и борачко-инвалидске заштите, вриједност
пројекта 3.000.000,00 KM,
91. Унапређење путне инфраструктуре у Републици
Српској, носилац пројекта Јавно предузеће ‘Путеви Репу-
блике Српске’ Бањалука, вриједност пројекта 4.050.000,00
КМ,
92. Подршка Епархији бањалучкој за обнову и изград-
њу православних храмова у Републици Српској, носилац
пројекта Епархија бањалучка Бањалука, вриједност пројек-
та 500.000,00 КМ,
93. Подршка Епархији бихаћко-петровачкој за обнову
и изградњу православних храмова у Републици Српској,
носилац пројекта Епархија бихаћко-петровачка Босански
Петровац, вриједност пројекта 500.000,00 КМ,
94. Подршка Епархији зворничко-тузланској за обнову
и изградњу православних храмова у Републици Српској,
носилац пројекта Епархија зворничко-тузланска Бијељина,
вриједност пројекта 500.000,00 КМ,
95. Подршка Епархији захумско-херцеговачкој и при-
морској за обнову и изградњу православних храмова у
Републици Српској, носилац пројекта Епархија захумско-
херцеговачка и приморска Требиње, вриједност пројекта
250.000,00 КМ,
96. Подршка Митрополији дабробосанској за обнову
и изградњу православних храмова у Републици Српској,
носилац пројекта Митрополија дабробосанска Сарајево,
вриједност пројекта 500.000,00 КМ,
97. Реконструкција крова и простора библиотеке Музеја
савремене умјетности Републике Српске, носилац пројек-
та Јавна установа Музеј савремене умјетности Републике
Српске Бањалука, вриједност пројекта 486.000,00 КМ,
11 13
98. Надоградња равног крова Музеја Републике Српске,
носилац пројекта Јавна установа Музеј Републике Српске
Бањалука, вриједност пројекта 340.000,00 КМ,
99. Набавка информатичке опреме и покретно-клизних
архивских полица за потребе Архива Републике Српске,
носилац пројекта Архив Републике Српске Бањалука,
вриједност пројекта 540.000,00 КМ,
100. Израда спомен-собе Петра Кочића, уређење сту-
дијске читаонице и опремање Центра за конзервацију и
рестаурацију у НУБРС, носилац пројекта Јавна установа
Народна и универзитетска библиотека Републике Српске
Бањалука, вриједност пројекта 180.000,00 КМ,
101. Уградња новог система ватродојаве у Народном
позоришту Републике Српске, носилац пројекта Јавна
установа Народно позориште Републике Српске Бањалука,
вриједност пројекта 33.000,00 КМ,
102. Реконструкција сцене Петар Кочић у Народном
позоришту Републике Српске, носилац пројекта Јавна
установа Народно позориште Републике Српске Бањалука,
вриједност пројекта 220.000,00 КМ,
103. Радови на фасади Народног позоришта Републи-
ке Српске, носилац пројекта Јавна установа Народно по-
зориште Републике Српске Бањалука, вриједност пројекта
100.000,00 КМ,
104. Завршетак радова на изградњи позоришта у Источ-
ном Новом Сарајеву, носилац пројекта Општина Источно
Ново Сарајево, вриједност пројекта 2.000.000,00 КМ,
105. Изградња водовода Пискавица и Рекавице-Кола,
Пезића Поље и канализације Лауш-Побрђе, град Бањалу-
ка, носилац пројекта Град Бањалука, вриједност пројекта
240.000,00 КМ,
106. Реконструкција градских саобраћајница са изград-
њом кружне раскрснице на споју улица Исаије Митровића
и Солунске у Бањалуци, носилац пројекта Град Бањалука,
вриједност пројекта 350.000,00 КМ,
107. Изградња објекта мјесне заједнице, амбуланте и
дјечијег вртића на Петрићевцу у Бањалуци, носилац про-
јекта Град Бањалука, вриједност пројекта 200.000,00 КМ,
108. Суфинансирање изградње водовода у Мјесној
заједници Младиковине, општина Теслић, носилац пројек-
та Општина Теслић, вриједност пројекта 100.000,00 КМ,
109. Контрибуција за Финансијски механизам за фи-
нансирање пројеката интегрисаног и одрживог локалног
развоја у Републици Српској, носилац пројекта Инвести-
ционо-развојна банка Републике Српске, вриједност про-
јекта 400.000,00 КМ,
110. Завршетак опремања новоизграђене зграде општи-
не Источни Дрвар и вањско уређење зграде, канализације и
стамбене зграде у непосредној близини нове зграде Општи-
не, носилац пројекта Општина Источни Дрвар, вриједност
пројекта 40.000,00 КМ,
111. Набавка три стоматолошке машине за ЈЗУ Дом
здравља Бањалука, носилац пројекта ЈЗУ Дом здравља
Бањалука, вриједност пројекта 55.000,00 КМ,
112. Суфинансирање замјене кровне конструкције
на објекту централне Основне школе ‘Јован Дучић’ За-
лужани, Бањалука, носилац пројекта ЈУ Основна школа
‘Јован Дучић’ Залужани, Бањалука, вриједност пројекта
15.000,00 КМ,
113. Изградња комуналне инфраструктуре у Инду-
стријској зони ‘Целпак’ Приједор, носилац пројекта Град
Приједор, вриједност пројекта 400.000,00 КМ,
114. Пројекат ‘Доситеј 3’, носилац пројекта Министар-
ство просвјете и културе, вриједност пројекта 7.370.000,00
КМ,
115. Адаптација зграде Основног суда у Козарској Ду-
бици, носилац пројекта Министарство правде, вриједност
пројекта 500.000,00 КМ,
116. Набавка болничких електричних апарата за ек-
стракцију хуманог млијека, носилац пројекта Универзитет-
14 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
ски клинички центар Републике Српске Бањалука, вријед-
ност пројекта 40.000,00 КМ,
117. Завршетак санације дијела Клинике за гинеколо-
гију и акушерство у Бањалуци, носилац пројекта Универ-
зитетски клинички центар Републике Српске, Бањалука,
вриједност пројекта 100.000,00 КМ,
118. Реконструкција постојеће и проширење нове ка-
нализационе мреже у општини Мркоњић Град, носилац
пројекта Општина Мркоњић Град, вриједност пројекта
70.000,00 КМ,
119. Уређење корита Црне ријеке, општина Мркоњић
Град, носилац пројекта Општина Мркоњић Град, вријед-
ност пројекта 80.000,00 КМ,
120. Санација постојеће зграде Дома здравља ‘Св. Пан-
телејмон’ Котор Варош, носилац пројекта ЈЗУ Дом здра-
вља ‘Св. Пантелејмон’ Котор Варош, вриједност пројекта
250.000,00 КМ,
121. Изградња нове фонтане у Градском парку у Тре-
бињу, носилац пројекта Град Требиње, вриједност пројекта
101.000,00 КМ,
122. Завршетак изградње Спомен-собе погинулим бор-
цима отаџбинског рата у Требињу, носилац пројекта Град
Требиње, вриједност пројекта 181.000,00 КМ,
123. Локална путна инфраструктура у општини Језе-
ро, носилац пројекта Општина Језеро, вриједност пројекта
150.000,00 КМ,
124. Суфинансирање пројекта заштите водоизворишта
Жеравица и одводње и пречишћавања отпадних вода у оп-
штини Градишка, носилац пројекта Општина Градишка,
вриједност пројекта 1.500.000,00 КМ,
125. Набавка намјештаја за опремање објекта за
смјештај студената у ЈУ Студентски центар ‘Никола Тесла’
Бањалука, носилац пројекта Министарство просвјете и
културе, вриједност пројекта 397.206,00 КМ,
126. Набавка наоружања и муниције, као и за остале
трошкове увоза истих, носилац пројекта Министарство
унутрашњих послова Републике Српске, вриједност про-
јекта 1.594.426,00 КМ,
127. Систем видео-надзора града Бањалуке, носилац
пројекта Министарство унутрашњих послова Републике
Српске, вриједност пројекта 500.000,00 КМ,
128. Наставак реконструкције и адаптације објекта у
комплексу Центра за обуку у Залужанима, носилац пројек-
та Министарство унутрашњих послова Републике Српске,
вриједност пројекта 2.690.732,00 КМ.”.
II
Taчка III мијења се и гласи:
“За реализацију ове одлуке задужују се: Министарство
финансија Републике Српске, Генерални секретаријат Вла-
де Републике Српске, Министарство унутрашњих посло-
ва Републике Српске, Министарство здравља и социјалне
заштите Републике Српске, Министарство просвјете и
културе Републике Српске, Министарство рада и борач-
ко-инвалидске заштите Републике Српске, Министарство
правде Републике Српске, Епархија захумско-херцеговач-
ка и приморска Требиње, Епархија бањалучка Бањалука,
Епархија бихаћко-петровачка Босански Петровац, Епар-
хија зворничко-тузланска Бијељина, Митрополија дабро-
босанска Сарајево, Инвестиционо-развојна банка Републи-
ке Српске а.д. Бањалука, Јавна установа Народна и уни-
верзитетска библиотека Републике Српске, Јавна установа
Дом за дјецу и омладину без родитељског старања ‘Рада
Врањешевић’ Бањалука, Универзитетски клинички центар
Републике Српске, Бањалука, Јавна здравствена установа
Дом здравља Бањалука, Јавна здравствена установа Дом
здравља ‘Св. Пантелејмон’ Котор Варош, Јавна установа
Основна школа ‘Јован Дучић’ Залужани - Бањалука, Јавна
установа Музеј савремене умјетности Републике Српске
Бањалука, Јавна установа Музеј Републике Српске, Бања-
лука, Јавна установа Народно позориште Републике Срп-
ске, Бањалука, Архив Републике Српске, Јавно предузеће
‘Путеви Републике Српске’ д.о.о. Бањалука, Медицински
11 12.2.2019.
факултет Универзитета у Бањој Луци, Агенција за инфор-
мационо друштво Републике Српске, Град Бањалука, Град
Зворник, Град Требиње, Град Приједор, Брчко Дистрикт
БиХ и општине: Рибник, Вукосавље, Дервента, Модрича,
Кнежево, Брод, Калиновик, Вишеград, Шипово, Лакташи,
Мркоњић Град, Трново, Пале, Нови Град, Оштра Лука, Ко-
зарска Дубица, Петровац, Крупа на Уни, Градишка, Србац,
Прњавор, Станари, Доњи Жабар, Шековићи, Сребреница,
Братунац, Милићи, Власеница, Рогатица, Соколац, Ново
Горажде, Фоча, Билећа, Невесиње, Љубиње, Берковићи,
Шамац, Котор Варош, Хан Пијесак, Источно Ново Сараје-
во, Теслић, Источни Дрвар и Језеро.”.
III
Ова одлука ступа на снагу наредног дана од дана обја-
вљивања у “Службеном гласнику Републике Српске”.
Број: 04/1-012-2-299/19 Предсједник
3. јануара 2019. године Владе,
Бањалука Радован Вишковић, с.р.
177
На основу члана 23, а у складу са чл. 21, 22. и 53. Зако-
на о концесијама (“Службени гласник Републике Српске”,
бр. 59/13, 16/18, у даљем тексту: Закон) и члана 43. став
6. Закона о Влади Републике Српске (“Службени гласник
Републике Српске”, број 118/08), на приједлог Комисије за
концесије Републике Српске, Влада Републике Српске, на
Шестој сједници, одржаној 31.1.2019. године, д о н о с и
РЈЕШЕЊЕ
О ИЗБОРУ НАЈПОВОЉНИЈЕГ ПОНУЂАЧА И ДОДЈЕЛИ
КОНЦЕСИЈЕ ЗА ИЗГРАДЊУ И КОРИШЋЕЊЕ ВЕ
“ГРЕБАК”, ОПШТИНА НЕВЕСИЊЕ
1. Привредном друштву “ВЕ Гребак” д.о.о. Невесиње
додјељује се концесија за изградњу и коришћење ВЕ “Гре-
бак”, општина Невесиње.
2. Концесија из тачке 1. овог рјешења додјељује се на
период од педесет (50) година, рачунајући од дана закљу-
чења уговора о концесији.
3. За коришћење концесије из тачке 1. овог рјешења
концесионар се обавезује на уредно плаћање концесионе
накнаде. Концесионар је дужан уплатити у корист буџе-
та Републике Српске једнократну концесиону накнаду за
уступљено право у износу од 650.000,00 КМ, која се упла-
ћује при закључењу уговора о концесији. Висина конце-
сионе накнаде за право коришћења предмета концесије
износи 0,0055 КМ по произведеном киловат-часу (KWh)
електричне енергије на званичном обрачунском мјесту
примопредаје електричне енергије.
4. Министарство енергетике и рударства обавезно је да
у року од 30 дана Комисији за концесије Републике Српске
достави приједлог уговора о концесији ради давања сагла-
сности на исти.
5. Овлашћује се Министарство енергетике и рударства
да са концесионаром закључи уговор о концесији, којим ће
се ближе уредити концесиони однос.
6. Ако концесионар у року од 60 дана од дана ступања
на снагу овог рјешења не потпише уговор о концесији, губи
сва права утврђена овим рјешењем.
7. Ово рјешење ступа на снагу наредног дана од дана
објављивања у “Службеном гласнику Републике Српске”.
Број: 04/1-012-2-271/19 Предсједник
31. јануара 2019. године Владе,
Бањалука Радован Вишковић, с.р.
178
На основу члана 43. став 6. Закона о Влади Републи-
ке Српске (“Службени гласник Републике Српске, број
118/08), Влада Републике Српске, на Седмој сједници,
одржаној 7.2.2019. године, д о н о с и
12.2.2019. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
РЈЕШЕЊЕ
О ИМЕНОВАЊУ ЧЛАНОВА РАДНЕ ГРУПЕ ЗА ИЗРАДУ
ЗАКОНА О ИНСПЕКЦИЈАМА РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ
1. Именују се чланови Радне групе за израду закона о
инспекцијама Републике Српске, у саставу:
1) Лејла Решић, Министар управе и локалне самоупра-
ве, предсједник,
2) Данијела Батар, в.д. директора Републичке управе за
инспекцијске послове, замјеник предсједника,
3) Далибор Томаш, Кабинет предсједника Владе Репу-
блике Српске, члан,
4) Љубица Милашиновић, Министарство управе и ло-
калне самоуправе, члан,
5) Никола Кнежевић, Министарство управе и локалне
самоуправе, члан,
6) Славица Лукић, Министарство управе и локалне
самоуправе, члан,
7) Бошко Сабљић, Министарство управе и локалне
самоуправе, члан,
8) Гордана Вујичић, Министарство управе и локалне
самоуправе, члан,
9) Душко Милојевић, Министарство управе и локалне
самоуправе, члан,
10) Бојан Деспотовић, Републичка управа за инспекциј-
ске послове, члан,
11) Јелена Калајџић, Републичка управа за инспекциј-
ске послове, члан,
12) Жељко Рачић, Републичка управа за инспекцијске
послове, члан,
13) Неда Благојевић, Министарство правде, члан,
14) Горан Зубић, Министарство пољопривреде, шумар-
ства и водопривреде, члан,
15) Миладин Гаћановић, Министарство за просторно
уређење, грађевинарство и екологију, члан,
16) Марио Вукић, Министарство трговине и туризма,
члан.
2. Задатак Радне групе је да сачини текст закона о ин-
спекцијама Републике Српске до краја I квартала текуће
године.
3. Министарство управе и локалне самоуправе коорди-
нисаће активности у процесу израде текста закона о ин-
спекцијама Републике Српске.
4. Ово рјешење ступа на снагу наредног дана од дана
објављивања у “Службеном гласнику Републике Српске”.
Број:04/1-012-2-291/19 Предсједник
7. фебруара 2019. године Владе,
Бањалука Радован Вишковић, с.р.
179
На основу члана 43. став 6. Закона о Влади Републи-
ке Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број
118/08) и Одлуке о формирању Савјета за демографску по-
литику Републике Српске (“Службени гласник Републике
Српске”, број 34/12), Влада Републике Српске, на Шестој
сједници, одржаној 31.1.2019. године, д о н о с и
РЈЕШЕЊЕ
О ИМЕНОВАЊУ ЧЛАНОВА САВЈЕТА ЗА ДЕМОГРАФСКУ
ПОЛИТИКУ РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ
1. Именују се чланови Савјета за демографску полити-
ку Републике Српске:
1) Соња Давидовић - министар, Министарство породи-
це, омладине и спорта,
2) мр Босиљка Бошњак - помоћник министра, Ми-
нистарство породице, омладине и спорта,
3) мр Наталија Тривић - министар, Министарство
просвјете и културе,
11 15
4) др мед. Ален Шеранић - министар, Министарство
здравља и социјалне заштите,
5) Лејла Решић - министар, Министарство управе и ло-
калне самоуправе,
6) мр Душко Милуновић - министар, Министарство
рада и борачко-инвалидске заштите,
7) Стојан Вукајловић - Фонд здравственог осигурања
Републике Српске,
8) проф. др Драшко Маринковић - Универзитет у Бањој
Луци,
9) проф. др Јасмин Комић - Републички завод за стати-
стику,
10) проф. др Владо Ђајић - Универзитетски клинички
центар Републике Српске,
11) Небојша Згоњанин - генерални секретар, Народна
скупштина Републике Српске.
2. Именовање чланова Савјета за демографску полити-
ку Републике Српске врши се на период од четири годи-
не, с могућношћу именовања на још један мандат у истом
трајању.
3. Ступањем на снагу овог рјешења престаје да важи
рјешење о именовање Савјета за демографску политику
Републике Српске (“Службени гласник Републике Српске”,
број 53/17).
4. Ово рјешење ступа на снагу наредног дана од дана
објављивања у “Службеном гласнику Републике Српске”.
Број: 04/1-012-2-269/19 Предсједник
31. јануара 2019. године Владе,
Бањалука Радован Вишковић, с.р.
На основу члана 16. став 7. и члана 43. став 6. Закона
о Влади Републике Српске (“Службени гласник Републике
Српске”, број 118/08), Владa Републике Српске, на Седмој
сједници, одржаној 7.2.2019. године, д о н о с и
РЈЕШЕЊЕ
О ИМЕНОВАЊУ ПОМОЋНИКА ГЕНЕРАЛНОГ
СЕКРЕТАРА ВЛАДЕ ЗА ПРАВНЕ И ОПШТЕ ПОСЛОВЕ
1. Maрко Шукало именује се за помоћника генералног
секретара Владе за правне и опште послове.
2. Ово рјешење ступа на снагу наредног дана од дана
објављивања у “Службеном гласнику Републике Српске”.
Број:04/1-012-2-289/19 Предсједник
7. фебруара 2019. године Владе,
Бањалука Радован Вишковић, с.р.
На основу члана 43. став 6. Закона о Влади Републи-
ке Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број
118/08) и члана 10. Закона о оснивању компаније за пре-
нос електричне енергије у БиХ (“Службени гласник БиХ”,
број 35/04), Влада Републике Српске, на Шестој сједници,
одржаној 31.1.2019. године, д о н о с и
РЈЕШЕЊЕ
О РАЗРЈЕШЕЊУ ПРЕДСТАВНИКА КАПИТАЛА
РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ У СКУПШТИНИ АКЦИОНАРА
“ЕЛЕКТРОПРЕНОС - ЕЛЕКТРОПРИЈЕНОС БиХ” АД
БАЊА ЛУКА
1. Жељка Цвијановић разрјешава се дужности представ-
ника капитала Републике Српске у Скупштини акционара
“Електропренос - Електропријенос БиХ” а.д. Бања Лука.
2. Ово рјешење ступа на снагу наредног дана од дана
објављивања у “Службеном гласнику Републике Српске”.
Број: 04/1-012-2-253/19 Предсједник
31. јануара 2019. године Владе,
Бањалука Радован Вишковић, с.р.
16 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
На основу члана 10. Закона о оснивању компаније за
пренос електричне енергије у БиХ (“Службени гласник
БиХ”, број 35/04) и члана 43. став 6. Закона о Влади Репу-
блике Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број
118/08), Влада Републике Српске, на Шестој сједници,
одржаној 31.1.2019. године, д о н о с и
РЈЕШЕЊЕ
О ИМЕНОВАЊУ ПРЕДСТАВНИКА КАПИТАЛА
РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ У СКУПШТИНИ АКЦИОНАРА
“ЕЛЕКТРОПРЕНОС - ЕЛЕКТРОПРИЈЕНОС БиХ” АД
БАЊА ЛУКА
1. Именује се Радован Вишковић да заступа капитал
Републике Српске у Скупштини акционара “Електропре-
нос - Електропријенос БиХ” а.д. Бања Лука.
2. Именовани је дужан да ради и поступа у интересу
заштите капитала Републике Српске с пажњом доброг при-
вредника, а на основу упутстава Владе Републике Српске и
у складу са позитивним законским прописима.
3. Ово рјешење ступа на снагу наредног дана од дана
објављивања у “Службеном гласнику Републике Српске”.
Број: 04/1-012-2-252/19 Предсједник
31. јануара 2019. године Владе,
Бањалука Радован Вишковић, с.р.
На основу члана 43. став 6. Закона о Влади Републи-
ке Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број
118/08), члана 73. став 2. Законa о здравственој зашти-
ти (“Службени гласник Републике Српске”, бр. 106/09 и
44/15) и члана 18. ст. 2. и 4. Закона о систему јавних служби
(“Службени гласник Републике Српске”, бр. 68/07, 109/12
и 44/16), Влада Републике Српске, на Шестој сједници,
одржаној 31.1.2019. године, д о н о с и
РЈЕШЕЊЕ
О РАЗРЈЕШЕЊУ ВРШИОЦА ДУЖНОСТИ
ДИРЕКТОРА ЈЗУ БОЛНИЦА ТРЕБИЊЕ
1. Мр Борислав Грубач разрјешава се дужности вршио-
ца дужности директора ЈЗУ Болница Требиње на лични
захтјев.
2. Ово рјешење ступа на снагу наредног дана од дана
објављивања у “Службеном гласнику Републике Српске”.
Број: 04/1-012-2-250/19 Предсједник
31. јануара 2019. године Владе,
Бањалука Радован Вишковић, с.р.
На основу члана 43. став 6. Закона о Влади Републи-
ке Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број
118/08), члана 73. став 2. Закона о здравственој зашти-
ти (“Службени гласник Републике Српске”, бр. 106/09 и
44/15), члана 18. став 2. Закона о систему јавних служби
(“Службени гласник Републике Српске”, бр. 68/07, 109/12
и 44/16) и члана 4. став 2. Закона о министарским, влади-
ним и другим именовањима Републике Српске (“Службени
гласник Републике Српске”, број 25/03), Влада Републике
Српске, на Шестој сједници, одржаној 31.1.2019. године,
доноси
РЈЕШЕЊЕ
О ИМЕНОВАЊУ ВРШИОЦА ДУЖНОСТИ
ДИРЕКТОРА ЈЗУ БОЛНИЦА ТРЕБИЊЕ
1. Љубица Миљановић, др мед., именује се за вршиоца
дужности директора ЈЗУ Болница Требиње на период до 60
дана.
2. Ово рјешење ступа на снагу наредног дана од дана
објављивања у “Службеном гласнику Републике Српске”.
Број: 04/1-012-2-251/19 Предсједник
31. јануара 2019. године Владе,
Бањалука Радован Вишковић, с.р.
11 12.2.2019.
180
На основу члана 33. Закона о рударству (“Службени
гласник Републике Српске”, број 62/18) и члана 76. став 2.
Закона о републичкој управи (“Службени гласник Републи-
ке Српске”, брoj 115/18), министар енергетике и рударства
доноси
П РА В И Л Н И К
О ИЗРАДИ, РЕВИЗИЈИ И ОДОБРАВАЊУ РУДАРСКИХ
ПРОЈЕКАТА
ГЛАВА I
ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ
Члан 1.
Овим правилником прописују се начин израде, посту-
пак ревизије и одобравања рударских пројеката.
Члан 2.
Рударски пројекти на основу којих се изводе рударски
радови дијеле се на:
1) главни рударски пројекат,
2) допунски рударски пројекат,
3) технички рударски пројекат,
4) упрошћени рударски пројекат.
ГЛАВА II
ГЛАВНИ РУДАРСКИ ПРОЈЕКАТ
Члан 3.
Према специфичностима рударско-технолошких усло-
ва експлоатације лежишта минералних сировина главни
рударски пројекти дијеле се на:
1) главни рударски пројекат за експлоатацију чврстих
минералних сировина,
2) главни рударски пројекат за експлоатацију лежишта
нафте, земног гаса и подземних вода.
1. Главни рударски пројекат за експлоатацију чврстих
минералних сировина
Члан 4.
Главни рударски пројекат за експлоатацију чврстих ми-
нералних сировина састоји се од три дијела, и то:
1) основне концепције експлоатације, одржавања и
изградње нових подземних и површинских копова,
2) техничких пројеката за поједине рударске објекте и
дијелове технолошког процеса,
3) техничко-економске анализе оправданости изградње.
Члан 5.
Основна концепција експлоатације, одржавања и
изградње нових подземних и површинских копова из члана
4. тачка 1) овог правилника садржи:
1) општи дио,
2) технички опис пројектног рјешења технолошког
процеса, објеката, опреме и снабдијевања погонском енер-
гијом,
3) идејна рјешења за поједине рударске објекте.
Члан 6.
Општи дио основне концепције експлоатације, одржа-
вања и изградње нових подземних и површинских копова
из члана 5. тачка 1) овог правилника садржи:
1) пројектни задатак,
2) податке о концесионару,
3) лиценцу правног лица које је вршило израду рудар-
ског пројекта,
4) лиценце физичких лица која су учествовала у изради
рударског пројекта,
12.2.2019. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
5) акт концесионара о именовању Комисије за ревизију
рударског пројекта,
6) лиценце лица која су вршила ревизију рударског про-
јекта,
7) ревизиону клаузулу потписану и овјерену од свих
чланова Комисије за ревизију рударског пројекта,
8) податке о лежишту или дијелу лежишта минералне
сировине и пратећих стијена,
9) графичку документацију.
Члан 7.
Пројектни задатак из члана 6. тачка 1) овог правилника
садржи:
1) назив пројекта,
2) подлоге за избор оптималних рјешења,
3) посебне захтјеве о питању примјене прописа и стан-
дарда и мјера заштите.
Члан 8.
Подаци о лежишту или дијелу лежишта минералне си-
ровине и пратећих стијена из члана 6. тачка 8) овог правил-
ника односе се на:
1) врсту, квалитет и количину минералне сировине А,
Бe и Цe1 категорије, локалитет на коме се лежиште, од-
носно експлоатационо поље минералне сировине налази
и начин на који је то лежиште истражено или оконтурено,
2) рударско-геолошке, тектонске, хидролошке и хид-
рогеолошке односе у лежишту, односно експлоатационом
пољу, физичко-механичке карактеристике минералне сиро-
вине и пратећих стијена, гасоносност лежишта и агресивна
својства прашине,
3) склоност минералне сировине самозапаљивању и ра-
диоактивним емисијама и експлозивна својства минералне
сировине,
4) водене токове и количине падавина, климатске прили-
ке у подручју лежишта, односно експлоатационог поља, ре-
зултате пробних црпљења из основних водоносних хоризо-
ната са хемијским карактеристикама подземних вода и хид-
ростатичним нивоима подземних вода у тим хоризонтима,
5) инжењерско-геолошке карактеристике лежишта ми-
нералне сировине и пратећих стијена које могу утицати
на безбједно извођење рударских радова и економичност
експлоатације и
6) податке о постојећим рударским радовима од утицаја
на пројектовани површински коп, односно јаму, и то о: на-
чину и обиму извршених рударских радова у земљи и на
површини, примијењеним методама откопавања и начину
припреме и разраде лежишта, стању рударских радова у
земљи и на површини, податке о постојећим грађевинским
објектима на површини, транспортним комуникацијама,
култури земљишта и друге податке од значаја за усаглаше-
ност пројектованих радова са постојећим стањем.
Члан 9.
Графичка документација из члана 6. тачка 9) обухвата:
1) структурно-геолошку карту одобреног експлоатацио-
ног поља са изолинијама квалитета минералне сировине,
2) ситуациони план рудника,
3) структурне геолошке профиле кроз лежиште мине-
ралне сировине по истражним линијама,
4) хидрогеолошку карту ширег подручја са уцртаним
воденим токовима и објектима, изолинијама нивоа подзем-
них вода и основних водоносних хоризоната,
5) структурне хидрогеолошке профиле код лежишта,
односно експлоатационог поља,
6) план постојећих површинских копова, односно јама.
Члан 10.
Технички опис пројектног рјешења технолошког про-
цеса, објеката, опреме, радова и снабдијевања погонском
11 17
енергијом рудника са подземном експлоатацијом, осим
рударско-геолошког дијела и посебних мјера заштите за
сваку технолошку фазу посебно, садржи и технички опис:
1) отварања и разраде,
2) метода откопавања,
3) транспорта, провјетравања и одводњавања,
4) снабдијевања погонском енергијом,
5) телефонских веза, сигнализације и алармне сигнали-
зације,
6) снабдијевања индустријском и питком водом,
7) рекултивације.
Члан 11.
Рударско-геолошки дио из члана 10. овог правилника
садржи податке који се односе на:
1) границе јамског поља, односно хоризонта – сигурно-
сних и заштитних стубова, производни капацитет и вријеме
експлоатације,
2) начин отварања и разраде,
3) избор методе откопавања, откопне опреме и основ-
них карактеристика технологије откопних радова, основне
димензије откопне јединице и интензитет отварања лежи-
шта,
4) фазе транспорта, провјетравања, одводњавања и
снабдијевања погонском енергијом,
5) динамику и рок изградње,
6) степен искоришћавања лежишта и вијек експлоата-
ције,
7) начин и систем освајања производних капацитета и
уклапање нове јамске производне јединице у производне и
друге технолошке капацитете рудника.
Члан 12.
Технички опис отварања и разраде из члана 10. тачка 1)
овог правилника садржи:
1) начин отварања и разраде експлоатационог подручја,
подјелу јамског поља на ревире, међухоризонте, етаже и
друго,
2) одређивање локације објекта отварања и разраде ле-
жишта, са почетним линијама откопних фронтова,
3) редослијед и смјер откопавања, од првих откопних
поља до постизања пуног капацитета производње,
4) цртеже и планове у одговарајућој размјери урађене
према важећим техничким прописима који се односе на ру-
дарска геодетска мјерења и израду рударских планова.
Члан 13.
Технички опис методе откопавања из члана 10. тачка 2)
овог правилника садржи:
1) систем и начин откопне припреме са елементима и
димензијама откопног поља,
2) геометрију откопне јединице и технологију рада у
откопној јединици са описом провјетравања, транспорта и
управљања кровином,
3) цртеже и планове у одговарајућој размјери.
Члан 14.
Технички опис транспорта, провјетравања и одводња-
вања из члана 10. тачка 3) овог правилника, осим цртежа,
шема и планова у одговарајућој размјери и посебних мјера
заштите за сваку технолошку фазу посебно, садржи и:
1) за транспорт:
1. податке о количинама и врстама материјала које тре-
ба транспортовати,
2. начин транспорта,
3. шеме транспортних траса по фазама,
4. сигнализацију и начин управљања;
2) за провјетравање:
18 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
1. анализу гасоносности и угрожености од опасне ми-
нералне прашине,
2. приказ специфичности објеката,
3. прорачун укупне количине ваздуха за сепаратно про-
вјетравање, за провјетравање откопних радилишта и оста-
лих јамских просторија и укупне количине ваздуха,
4. приказ јамских просторија према одговарајућим
стандардима,
5. приказ развођења ваздуха, вентилационе мреже и ло-
кације главних вентилационих објеката,
6. карактеристике главних и сепаратних вентилатора и
остале опреме и њихову локацију;
3) за одводњавање:
1. анализу фактора од битног утицаја на одводњавање,
2. податке о количини подземне воде,
3. систем и режим одводњавања са шемом одводња-
вања.
Члан 15.
Технички опис снабдијевања погонском енергијом из
члана 10. тачка 4) овог правилника садржи:
1) анализу потенцијалних потреба по врстама енергије
и по технолошким фазама,
2) врсту усвојене енергије и разлоге,
3) снабдијевање електричном енергијом (приказ
постојеће електроенергетске мреже и сагледавање могућ-
ности њене доградње за потребе нових рударских радова,
шему електроснабдијевања, прорачун потребне снаге и
извора напајања, локацију прикључка рудничке мреже за
изворе напајања, спецификацију и карактеристике поједи-
них трафостаница и високонапонских потрошача),
4) локацију и карактеристике рудничке високонапонске
мреже и трансформаторских станица,
5) техничке карактеристике нисконапонске мреже и
усвојени систем мреже са заштитом,
6) производњу и развођење компримованог ваздуха
(биланс потребних количина ваздуха и начин развођења),
локације прикључка и основне карактеристике мреже ком-
примованог ваздуха.
Члан 16.
Технички опис телефoнских веза, радио-везе, сигнали-
зације и алармне сигнализације из члана 10. тачка 5) овог
правилника садржи:
1) просторни распоред главних рударских објеката, по-
стројења и уређаја, откопних и припремних радилишта,
2) потребе телефонских веза, радио-везе, сигнализације
и алармне сигнализације и аутоматског праћења гасних и
вентилационих параметара,
3) карактеристике и размјештај телефонских веза, сиг-
нализације, аутоматског праћења гасних и вентилационих
параметара.
Члан 17.
Технички опис снабдијевања индустријском и питком
водом из члана 10. тачка 6) овог правилника садржи:
1) биланс потреба за индустријском и питком водом,
2) изворе снабдијевања и локацију објеката за снабдије-
вање водом,
3) шему водоводне мреже за индустријску и питку воду.
Члан 18.
Технички опис рекултивације из члана 10. тачка 7) овог
правилника садржи:
1) структуру површина по намјени коришћења,
2) избор култура за рекултивацију у односу на природне
и економске услове,
3) технологију извођења радова на рекултивацији дег-
радираних површина.
11 12.2.2019.
Члан 19.
Технички опис пројектованог рјешења технолошког
процеса, објеката, опреме и радова и снабдијевања по-
гонском енергијом за руднике са површинском експлоата-
цијом, осим рударско-технолошког дијела и посебних мјера
заштите по технолошким фазама, садржи и технички опис:
1) начина отварања и разраде,
2) технологије откопавања,
3) транспорта,
4) одводњавања и заштите од подземних и површин-
ских вода,
5) снабдијевања погонском енергијом, индустријском и
питком водом и топлотном енергијом,
6) ремонта и одржавања, заштите атмосфере, рекултива-
ције, сигнализације и аутоматизације и одлагања јаловине.
Члан 20.
Рударско-технолошки дио – фаза технологије откопа-
вања из члана 19. овог правилника садржи:
1) просторно ограничење површинског копа и одлага-
лишта са анализама стабилности,
2) геометрију површинског копа са анализом стабил-
ности,
3) подјелу површинског копа на периоде експлоатације,
4) могуће правце развоја површинског копа у плану и
по дубини,
5) прорачун количине инвестиционе откривке,
6) могући капацитети површинског копа,
7) систем експлоатације и комплексне механизације са
техничким описом и прорачуном по производним и радним
процесима,
8) отварање и развој у плану и по дубини,
9) обрачун и ребаланс масе у ограниченом површин-
ском копу и одлагалишту са откопним губицима и осиро-
машењима,
10) календарски план рударских радова,
11) главну опрему у односу на природне и техничке
факторе,
12) прорачун капацитета основних и помоћних маши-
на и уређаја за бушење, утовар, транспорт, одлагање и од-
водњавање.
Члан 21.
Технички опис начина отварања и разраде из члана 19.
тачка 1) овог правилника садржи:
1) услове које објекти, уређаји и постројења у техно-
лошком процесу треба да испуњавају,
2) локацију појединих објеката и постројења – ситуа-
циони план рудника,
3) рјешења за поједине дјелове технолошког процеса, а
посебно за објекте високоградње,
4) димензије објеката, габарита машина и уређаја,
5) уклапање објеката у окружење.
Члан 22.
Технички опис транспорта из члана 19. тачка 3) овог
правилника садржи:
1) врсту транспорта,
2) величину и капацитет транспорта,
3) шему транспортних траса,
4) одржавање транспортних средстава и путева,
5) трасу тракастог транспортера за руду и јаловину.
Члан 23.
Технички опис одводњавања и заштите од подземних
и површинских вода из члана 19. тачка 4) овог правилника
садржи:
12.2.2019. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
1) анализу фактора од битног утицаја на одводњавање,
2) начин одводњавања са прорачуном основних пара-
метара,
3) уређење земљишта на коме ће се лоцирати уређаји
за одводњавање.
Члан 24.
Технички опис снабдијевања погонском енергијом из
члана 19. тачка 5) овог правилника садржи:
1) образложене податке о врсти усвојене енергије,
2) податке о снабдијевању електричном енергијом (при-
каз постојеће електроенергетске мреже са шемом електро-
снабдијевања),
3) прорачун потребне снаге и извора напајања и податке
о локацији рудничке мреже и могућност њене доградње,
4) спецификацију и главне карактеристике појединих
трансформаторских станица високонапонских потрошача,
5) податке о локацији и карактеристикама рудничке ви-
соконапонске мреже,
6) податке о локацији и карактеристикама појединих
трансформаторских станица и о систему нисконапонске
мреже и усвојеном систему мреже,
7) производњу и руковођење компримованог ваздуха
(биланс потребних количина компримованог ваздуха, начин
развођења, локације и карактеристике главних прикључака).
Члан 25.
Технички опис снабдијевања индустријском и питком
водом из члана 19. тачка 5) овог правилника садржи:
1) биланс потреба за индустријском и питком водом,
2) податке о изворима снабдијевања и локацији објеката
за снабдијевање водом,
3) податке о систему снабдијевања водом (траси водо-
водне мреже и систему и траси канализационе мреже).
Члан 26.
Технички опис снабдијевања топлотном енергијом из
члана 19. тачка 5) овог правилника садржи:
1) биланс потреба топлотне енергије,
2) податке о капацитету топлоте, топлотној мрежи, ин-
сталацијама и о топлотној изолацији.
Члан 27.
Технички опис ремонта и одржавања из члана 19. тачка
6) овог правилника садржи податке о:
1) обиму ремонтних радова,
2) објектима и уређајима за ремонт,
3) опреми и организацији ремонта,
4) репроматеријалу и складишном простору.
Члан 28.
Технички опис заштите атмосфере из члана 19. тачка 6)
овог правилника садржи податке о:
1) изворима емисије штетних материја,
2) средствима и методама за спречавање загађивања ат-
мосфере, односно за смањење емисије штетних материја у
атмосферу.
Члан 29.
Технички опис рекултивације из члана 19. тачка 6) овог
правилника садржи податке о:
1) структури и намјени коришћења земљишта,
2) избору културе за рекултивацију са освртом на при-
родне и економске услове,
3) начину рекултивације деградираних површина.
Члан 30.
Технички опис сигнализације и аутоматизације из чла-
на 19. тачка 6) овог правилника садржи податке о:
11 19
1) задатку система веза,
2) укључивању у постојећи јавни систем веза,
3) систему веза.
Члан 31.
Технички опис одлагања јаловине из члана 19. тачка 6)
овог правилника садржи податке о:
1) земљишту на коме се врши одлагање,
2) откопавању и транспорту откривке,
3) одлагању са елементима етаже,
4) стабилности одлагалишта.
Члан 32.
Технички опис технолошког процеса, објеката, опреме
и радова, снабдијевања погонском енергијом за постројења
припреме, обогаћивања и оплемењивања садржи:
1) концепцијско рјешење,
2) податке о објектима, постројењима и технолошком
процесу припреме, обогаћивања и оплемењивања минерал-
них сировина,
3) податке о снабдијевању погонском енергијом и во-
дом.
Члан 33.
Концепцијско рјешење из члана 32. тачка 1. овог пра-
вилника садржи:
1) образложене податке о локацији постројења у односу
на лежиште и транспорт минералних сировина, комуника-
цији до мјеста потрошње, снабдијевању енергијом и водом,
одлагању јаловине, пречишћавању технолошке воде и друго,
2) податке о врсти, количини и квалитету минералне си-
ровине према физичким и хемијским својствима,
3) податке у вези са одобреним технолошким процесом,
са приказом лабораторијских, полуиндустријских и инду-
стријских резултата истраживања,
4) анализу капацитета постројења,
5) податке о могућности самозапаљивања минералне
сировине, о експлозивности, агресивности, радиоактивно-
сти и другим својствима прашине,
6) дефинисање задатака на бази технолошког процеса,
7) техничко рјешење са потребним цртежима и прика-
зом уклапања у објекте и цјелину,
8) прорачуне, односно примјену важећих стандарда и
прописаних техничких мјера,
9) потребне податке за грађевинско постројење,
10) податке о организацији одржавања просторија,
опреме и постројења,
11) мјере заштите објекта, опреме и постројења.
Члан 34.
Подаци о објектима, постројењима и технолошком про-
цесу припреме, обогаћивања и оплемењивања минералних
сировина из члана 32. тачка 2. овог правилника односе се на:
1) локацију објекта и комуникацију на ситуационом
плану,
2) врсту и основне карактеристике објеката и по-
стројења за припрему, обогаћивање и оплемењивање ми-
нералних сировина,
3) технолошку шему са описом технолошког процеса и
на начин снабдијевања погонском енергијом и водом,
4) начин допремања, припреме и ускладиштења мине-
ралних сировина и услове и начин ускладиштења опреме
готових производа, одлагање јаловине, пречишћавање от-
падних вода и комуникације,
5) мјере заштите животне средине.
Члан 35.
Подаци о снабдијевању погонском енергијом и водом
из члана 32. тачка 3. овог правилника односе се на:
20 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
1) биланс потреба, услове и начин снабдијевања елек-
тричном енергијом, компримованим ваздухом, инду-
стријском и питком водом и топлотном енергијом,
2) телефонске везе и сигнализацију и друге системе
веза за управљање технолошким процесом.
Члан 36.
Идејно рјешење за поједине рударске објекте из члана 5.
тачка 3. овог правилника израђује се за радове који ће пред-
стављати наставак пројектованих рјешења из постојећег
пројекта и служиће као подлога новом допунском рудар-
ском пројекту и садржи:
1) кратак приказ техничког рјешења технолошких
фаза,
2) писану и графичку документацију о локацији нових
објеката,
3) динамику извођења радова и вријеме трајања
изградње.
Члан 37.
Технички пројекти за поједине рударске објекте и дије-
лове технолошког процеса из члана 4. тачка 2. овог пра-
вилника израђују се с циљем детаљне разраде технолошке
операције изградње рударских објеката и садрже:
1) податке о концесионару,
2) лиценцу правног лица које је вршило израду рудар-
ског пројекта,
3) лиценце физичких лица која су учествовала у изради
рударског пројекта,
4) акт концесионара о именовању Комисије за ревизију
рударског пројекта,
5) лиценце лица која су вршила ревизију рударског про-
јекта,
6) ревизиону клаузулу потписану и овјерену од стране
свих чланова Комисије за ревизију рударског пројекта,
7) пројектни задатак базиран на већ одређеним рје-
шењима и условима које објекат треба да испуњава с обзи-
ром на његову функцију у технолошком процесу,
8) подлоге за пројектовање,
9) приказ постојећих и програмираних истражних ра-
дова и експертиза,
10) образложени приказ пројектованог рјешења објека-
та или дјела технолошког процеса са динамиком извођења
радова,
11) технички опис извођења, опис конструкције, ста-
тички прорачун и примјену стандарда и детаљне скице и
цртеже,
12) податке о радној снази за вођење технологије и одр-
жавање,
13) предмјер и предрачун радова (спецификацију опре-
ме, уређаја, постројења и инсталација),
14) организацију радова и технолошки редослијeд изво-
ђења, нормативе радне снаге, главни и потрошни материјал
и друго,
15) мјере заштите при изградњи и експлоатацији
објекта.
Члан 38.
Техничко-економска анализа оправданости изградње
објеката из члана 4. тачка 3. овог правилника садржи:
1) кратак опис начина изградње,
2) вриједност минералне сировине која је предмет
експлоатације, по цијенама на иностраним берзама и по до-
маћим цијенама на дан израде пројекта,
3) производни капацитет и вијек експлоатације,
4) предмјер и предрачун радова на изградњи рударских
објеката,
5) закључну оцјену оправданости изградње.
11 12.2.2019.
2. Главни рударски пројекат за експлоатацију лежишта
нафте, земног гаса и подземних вода
Члан 39.
Главни рударски пројекат за експлоатацију лежишта
нафте, земног гаса и подземних вода састоји се из два дијела:
1) основног пројекта за разраду и експлоатацију лежи-
шта нафте, земног гаса и подземних вода,
2) техничког пројекта градње, доградње или рекон-
струкције производног система за експлоатацију лежишта
нафте, земног гаса и подземних вода.
Члан 40.
(1) Основним пројектом из члана 39. тачка 1. овог
правилника одређује се технолошки концепт за разраду
и експлоатацију лежишта, дефинише се потребна опрема
(главна процесна опрема) за примјену изабране техно-
логије експлоатације, утврђују потребна инвестициона
улагања, трошкови експлоатације и исказују финансијски
ефекти реализације пројекта.
(2) Основни пројекат садржи општи дио, основне по-
датке и податке који се односе на:
1) разраду лежишта,
2) технологију израде и опремања бушотине,
3) технологију производње лежишних флуида,
4) технологију сабирања, припреме и транспорта флуида,
5) машинску припрему и електроенергетско напајање,
6) управљање, мјерење и регулацију,
7) грађевинске објекте,
8) мјере заштите на раду и противпожарне заштите,
9) економску оправданост,
10) потребну радну снагу,
11) збирну рекапитулацију улагања и производних тро-
шкова,
12) динамику реализације пројекта,
13) одговарајуће планове, карте, скице и шеме у одре-
ђеној размјери.
Члан 41.
Општи дио основног пројекта садржи:
1) пројектни задатак,
2) податке о концесионару,
3) лиценцу правног лица које је вршило израду рудар-
ског пројекта,
4) лиценце физичких лица која су учествовала у изради
рударског пројекта,
5) акт концесионара о именовању Комисије за ревизију
рударског пројекта,
6) лиценце лица која су вршила ревизију рударског про-
јекта,
7) ревизиону клаузулу потписану и овјерену од стране
свих чланова Комисије за ревизију рударског пројекта
Члан 42.
Основни подаци односе се на:
1) географски положај експлоатационог поља,
2) кратак приказ извршених радова на истраживању,
3) кратак приказ основних стратиграфских и тектон-
ских односа,
4) основне геолошке и петрофизичке карактеристике
лежишта,
5) карактеристике лежишних флуида.
Члан 43.
Подаци о разради лежишта из члана 40. став 2. тачка 1)
овог правилника односе се на:
1) производне карактеристике лежишта,
12.2.2019. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
2) геолошке и билансне резерве,
3) распоред постојећих и пројектованих бушотина,
4) динамику производње и прогнозирано понашање ле-
жишта.
Члан 44.
Подаци о технологији израде и опремања бушотине из
члана 40. став 2. тачка 2) овог правилника односе се на:
1) програм и технолошку процедуру израде бушотина,
2) предмјер и предрачун опреме, материјала и радова на
изради бушотина.
Члан 45.
Подаци о технологији производње лежишних флуида
из члана 40. став 2. тачка 3) овог правилника односе се на:
1) карактеристике утока флуида у бушотину,
2) систем анализа рада бушотина,
3) опремање бушотина,
4) прогнозу еруптивног рада,
5) механичку методу експлоатације,
6) предмјер и предрачун улагања у производне тро-
шкове.
Члан 46.
Подаци о технологији сабирања, припреме и транспор-
та флуида из члана 40. став 2. тачка 4) овог правилника од-
носе се на:
1) технолошки опис производног процеса,
2) технолошке основе за избор и димензионисање опре-
ме и инсталација,
3) предмјер и предрачун улагања и производне тро-
шкове.
Члан 47.
Подаци о машинској припреми из члана 40. став 2. тач-
ка 5) овог правилника односе се на:
1) врсту и карактеристике опреме,
2) друга потребна средства у овој области,
3) техничке основе за избор опреме,
4) техничке основе за уградњу цјевних инсталација,
5) предмјер и предрачун улагања у опрему, материјал
и радове.
Члан 48.
Подаци о електроенергетском напајању из члана 40.
став 2. тачка 5) овог правилника односе се на:
1) технички опис напајања електропотрошача енер-
гијом,
2) инсталације електромоторног погона,
3) електроинсталације на експлоатационом пољу,
4) систем заштите од атмосферског пражњења,
5) катодну заштиту,
6) предмјер и предрачун улагања у опрему, материјал
и радове.
Члан 49.
Подаци о управљању, мјерењу и регулацији из члана 40.
став 2. тачка 6) овог правилника односе се на:
1) технички опис система мјерења, регулације и упра-
вљања производним процесом,
2) систем веза,
3) листу сигнала,
4) предмјер и предрачун улагања у опрему, материјал
и радове.
Члан 50.
Подаци о грађевинским објектима из члана 40. став 2.
тачка 7) овог правилника односе се на:
11 21
1) врсту и карактеристике инфраструктурних објеката
на експлоатационом пољу,
2) врсту и карактеристике грађевинских објеката про-
изводног система,
3) предмјер и предрачун улагања у опрему, материјал
и радове.
Члан 51.
Подаци о мјерама заштите на раду и противпожарне за-
штите из члана 40. став 2. тачка 8) овог правилника односе
се на:
1) потенцијалне изворе опасности на пољу,
2) превентивне мјере заштите,
3) опрему, средства и уређаје за заштиту од пожара и
заштиту на раду,
4) предмјер и предрачун улагања у опрему, материјал
и радове.
Члан 52.
Подаци о економској оправданости реализације програ-
ма из члана 40. став 2. тачка 9) овог правилника обухватају:
1) основне податке о инвеститору и пројекту,
2) податке о производном капацитету и времену трајања
експлоатације лежишта,
3) податке о материјалним и другим улагањима,
4) оцјену оправданости разраде и експлоатације лежишта.
Члан 53.
Карте, планови, скице и шеме које садржи основни
пројекат из члана 40. став 2. тачка 13) овог правилника су:
1) ситуациона карта положаја експлоатационог поља,
2) структурна карта по кривини продуктивног слоја,
3) уздужни и попречни профил структуре,
4) распоред постојећих и програмираних бушотина,
5) типски приказ производне бушотине,
6) блок дијаграм технолошког процеса сабирања, при-
преме и транспорта лежишних флуида,
7) технолошка шема са процесном опремом и инстру-
ментацијом,
8) ситуациони план размјештаја објеката у оквиру про-
изводног система,
9) динамички план активности на реализацији пројекта.
Члан 54.
(1) Техничким пројектом градње, доградње или рекон-
струкције из члана 39. тачка 2) овог правилника дефинишу
се појединачни објекти и додатна опрема, димензионишу
се све инсталације и извори снабдијевања енергијом и ма-
теријалом и одређују се сви облици и мјере заштите људи,
имовине и животне средине.
(2) Технички пројекат из става 1. овог члана садржи:
1) техничко-машински дио,
2) електроенергетски дио,
3) податке о управљању, мјерењу и регулацији,
4) грађевински дио,
5) одговарајуће планове, карте, скице, шеме и програме.
Члан 55.
Техничко-машински дио из члана 54. став 2. тачка 1)
овог правилника садржи:
1) технолошко-технички опис,
2) листу опреме – димензионисање опреме,
3) списак потреба,
4) техничке услове за уградњу опреме,
5) листу цјевовода – димензионисање цијеви,
6) техничке услове за уградњу цијевног материјала,
7) предмјер и предрачун улагања у машинску опрему.
22 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
Члан 56.
Електроенергетски дио из члана 54. став 2. тачка 2)
овог правилника садржи:
1) технички опис,
2) димензионисање потрошача и електро материјала,
3) систем заштите (статички електрицитет, атмосфер-
ско пражњење, напон додира),
4) катодну заштиту,
5) техничке услове уградње електроопреме,
6) техничке услове полагања електроинсталација,
7) предмјер и предрачун улагања у електроенергетске
објекте, уређаје и постројења.
Члан 57.
Подаци о управљању, мјерењу и регулацији из члана 54.
став 2. тачка 3) овог правилника односе се на:
1) технички опис,
2) листу инструмената,
3) димензионисање инструмената,
4) предмјер и предрачун.
Члан 58.
Грађевински дио из члана 54. став 2. тачка 4) овог пра-
вилника садржи:
1) технички опис,
2) димензионисање грађевинских елемената и кон-
струкције,
3) техничке услове грађења,
4) предмјер и предрачун.
Члан 59.
Карте, планови, шеме и скице, у одговарајућој размје-
ри, које садржи технички пројекат из члана 54. став 2. тачка
5) овог правилника су:
1) ситуациона карта локације објекта,
2) технолошка шема и шема цјевовода и инструмента-
ције,
3) цртежи уградње опреме и цјевоводне везе,
4) цртежи напајања енергијом, опремом и инструмен-
тима,
5) цртежи архитектонских и грађевинских објеката,
6) план размјештаја објеката.
Члан 60.
Саставни дио техничког пројекта су:
1) план зона опасности од експлозије и пожара,
2) план заштите од пожара,
3) елаборат о мјерама заштите,
4) анализа утицаја производног система на еко-систем,
5) пројекат рекултивације, односно привођења земљи-
шта првобитној намјени,
6) техничка упутства за рад постројења.
ГЛАВА III
ДОПУНСКИ РУДАРСКИ ПРОЈЕКАТ
Члан 61.
Према специфичностима рударско-технолошких усло-
ва експлоатације лежишта минералних сировина допунски
рударски пројекти дијеле се на:
1) допунски рударски пројекат везан за експлоатацију
чврстих минералних сировина,
2) допунски рударски пројекат везан за експлоатацију
лежишта нафте, земног гаса и подземних вода,
3) допунски рударски пројекат везан за трајну обуста-
ву радова на експлоатацији чврстих минералних сировина
11 12.2.2019.
и експлоатацији лежишта нафте, земног гаса и подземних
вода.
1. Допунски рударски пројекат везан за експлоатацију
чврстих минералних сировина
Члан 62.
Допунски рударски пројекат везан за експлоатацију
чврстих минералних сировина, по правилу, садржи елемен-
те прописане за главне рударске пројекте ако нису обухва-
ћени главним рударским пројектом, а нарочито:
1) општи дио,
2) пројектни задатак,
3) податке о локацији,
4) приказ постојећег стања,
5) циљ и намјену израде допунског рударског пројекта,
6) подлоге за пројектовање,
7) образложење потребе израде допунског рударског
пројекта,
8) техничко рјешење задатка са уклапањем у постојећи
систем експлоатације,
9) уклапање новог рјешења у пројектна рјешења главног
рударског пројекта,
10) техничко-економску анализу оправданости новог
рјешења,
11) предмјер и предрачун опреме и радова,
12) графичку документацију,
13) податке о статичком прорачуну ако се пројектује
изградња јамског магацина експлозива,
14) посебне мјере заштите.
2. Допунски рударски пројекат везан за експлоатацију
лежишта нафте, земног гаса и подземних вода
Члан 63.
Допунски рударски пројекат експлоатације лежишта
нафте, земног гаса и подземних вода израђује се за проши-
рење разрадног простора (билансних резерви) постојећег ле-
жишта, промјене његове намјене или примјене нових техно-
логија и допунских метода експлоатације лежишта и састоји
се од елемената прописаних чл. од 44. до 60. овог правилника.
3. Допунски рударски пројекат трајне обуставе радова
на експлоатацији чврстих минералних сировина
Члан 64.
Допунски рударски пројекат за трајну обуставу радова
на експлоатацији чврстих минералних сировина састоји се
од три дијела:
1) основне концепције радова за трајну обуставу
експлоатације,
2) техничких пројеката који се односе на разраду тех-
нологије извођења радова на објектима у руднику у коме се
врши трајна обустава радова, демонтажу опремe и инстала-
ција и рекултивацију земљишта,
3) техничко-економску анализу оправданости трајне
обуставе радова.
Члан 65.
Основна концепција радова за трајну обуставу експлоа-
тације из члана 64. тачка 1) овог правилника садржи:
1) општи дио,
2) техничке описе појединих фаза обуставе радова,
3) идејна рјешења.
Члан 66.
Општи дио концепције радова из члана 65. тачка 1) овог
правилника садржи:
1) приказ изведених радова, инсталираних капацитета,
опис стања главних рударских објеката, остварене норма-
12.2.2019. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
тиве и вриједносне параметре, податке о утицају изврше-
них радова на животну средину, као и разлоге за трајну
обуставу радова,
2) графички приказ стања радова, са елементима који се
могу користити за поновно отварање рудника,
3) приказ основних карактеристика земљишта, мине-
ралних сировина, климатских и вентилационих услова, од-
водњавања, комуникационих и географских веза,
4) идејно рјешење услова и начина поновног отварања
рудника, односно настављања експлоатације.
Члан 67.
Технички опис појединих фаза трајне обуставе радова
из члана 65. тачка 2) садржи концепцијско рјешење радова
у поступку трајне обуставе и техничке описе радова који се
изводе у свакој појединој фази трајне обуставе експлоата-
ције у руднику.
Члан 68.
Технички пројекат разраде технологије извођења радо-
ва на објектима у руднику у коме се врши трајна обустава
радова из члана 64. тачка 2) овог правилника садржи подат-
ке који се односе на:
1) довођење објекта у стање које одговара стандардима
и важећим прописима у одговарајућој области,
2) изолацију објекта и обезбјеђење у односу на окружење,
3) заштиту водених токова и околине,
4) динамички план радова,
5) предмјер и предрачун,
6) мјере заштите.
Члан 69.
Технички пројекат демонтаже опреме и инсталација из
члана 64. тачка 2) овог правилника садржи:
1) податке о начину извођења радова на демонтажи,
2) предмјер и предрачун радова,
3) мјере заштите.
Члан 70.
Технички пројекат рекултивације земљишта из члана
64. тачка 2) овог правилника садржи:
1) приказ начина извођења радова, са динамиком и оби-
мом радова,
2) предмјер и предрачун радова,
3) планове стања на терену након завршених радова и
планове објеката са елементима заштите стубова, завршних
косина, безбједносним растојањима, препрекама и друго,
4) мјере заштите.
Члан 71.
Техничко-економска анализа оправданости трајне обу-
ставе радова из члана 64. тачка 3) овог правилника садржи:
1) економске показатеље пословања концесионара у
предметном објекту,
2) број и структуру запослених у том објекту и могућ-
ност рјешавања њиховог радноправног статуса,
3) предмјер и предрачун укупних трошкова трајне обу-
ставе радова,
4) друге показатеље од значаја за оцјену оправданости
обуставе радова.
4. Допунски рударски пројекат за трајну обуставу радо-
ва на експлоатацији лежишта нафте, гаса и подземних вода
Члан 72.
Допунски рударски пројекат за трајну обуставу
експлоатације лежишта нафте, земног гаса и подземних
вода садржи:
1) приказ изведених радова и производних резултата на
експлоатацији лежишта,
11 23
2) елаборат о преосталим геолошким резервама у ле-
жишту,
3) приказ изведеног стања производног система,
4) детаљни пројекат радова на ликвидацији, односно
промјени намјене производног система или одређених ње-
гових сегмената,
5) предмјер и предрачун радова за трајну обуставу ра-
дова на експлоатацији лежишта.
ГЛАВА IV
УПРОШЋЕНИ РУДАРСКИ ПРОЈЕКАТ
Члан 73.
Упрошћени рударски пројекат израђује се за мања и
нужна одступања од главног, односно допунског рударског
пројекта која немају утицај на основна пројектна рјешења,
радове мањег обима, једноставније и типске рударске објек-
те и за извођење рударских истражних радова планираних
пројектом детаљних геолошких истраживања и експлоата-
цију камена у количини до 5.000 м³ за изградњу или ре-
конструкцију вјерских објеката и културно-историјских
споменика и санацију посљедица елементарних непогода.
1. Упрошћени рударски пројекат код експлоатације
чврстих минералних сировина
Члан 74.
Упрошћени рударски пројекат код експлоатације чвр-
стих минералних сировина садржи:
1) општи дио као код главног и допунског рударског
пројекта,
2) пројектни задатак,
3) подлоге за пројектовање,
4) образложење потребе израде упрошћеног рударског
пројекта,
5) уклапање пројектованог рјешења у пројектна рје-
шења главног или допунског пројекта,
6) техничко рјешење са подацима о локацији и укла-
пању у постојеће стање,
7) технички опис начина извођења радова,
8) техничко-економску анализу оправданости израде
упрошћеног пројекта,
9) предмјер и предрачун,
10) графичку документацију,
11) мјере заштите.
2. Упрошћени рударски пројекат за извођење
рударских радова у бушотини при експлоатацији
нафте, земног гаса и подземних вода
Члан 75.
Упрошћени рударски пројекат за извођење рударских
радова у бушотини садржи:
1) програм радова у бушотини,
2) податке о избору постројења за извођење радова.
Члан 76.
Програм радова из члана 75. тачка 1) овог правилника
садржи:
1) пројектни задатак (технолошке карактеристике бу-
шотине, разлоге за извођење радова, технолошке захтјеве),
2) опис технологије извођења радова,
3) податке о опреми уста бушотине и о операционој
опреми,
4) програм радног флуида,
5) програм каротажних мјерења и тестирања бушотине,
6) техничке мјере и мјере заштите на раду,
7) динамички план извођења радова,
8) предмјер и предрачун опреме, материјала и радова.
24 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
Члан 77.
Подаци о избору постројења за извођење радова из чла-
на 75. тачка 2) овог правилника односе се на:
1) основне техничке параметре постројења,
2) размјештај постројења и опреме на локацији.
ГЛАВА V
ОПРЕМАЊЕ РУДАРСКИХ ПРОЈЕКАТА
Члан 78.
(1) Рударски пројекат опрема се тако да се што лак-
ше могу пратити његов садржај и уочити битни подаци о
концесионару, односно инвеститору, правном лицу које
је вршило израду пројекта, лицима која су учествовала у
изради и ревизији рударског пројекта.
(2) Рударски пројекти морају бити чврсто увезани тако
да се листови не могу вадити.
(3) Прилози који прате рударски пројекат увезују се у
рударски пројекат или посебну књигу у случају већег броја
прилога.
(4) Све странице текстуалног дијела рударског пројекта
обавезно се нумеришу редним бројевима, а графички при-
лози се посебно нумеришу као прилози.
Члан 79.
На корицама рударског пројекта исписују се:
1) назив правног лица које је вршило израду рударског
пројекта,
2) назив рударског пројекта,
3) назив инвеститора,
4) мјесто и датум израде.
Члан 80.
Унутрашња насловна страна рударског пројекта садржи:
1) у горњем дијелу назив правног лица које је вршило
израду рударског пројекта,
2) у средишњем дијелу стране назив рударског пројекта,
3) у доњем лијевом углу име, презиме и потпис главног
пројектанта и сваког пројектанта који је учествовао у
изради рударског пројекта овјерен личним печатом сваког
пројектанта,
4) у доњем десном углу име и презиме и потпис одго-
ворног лица у правном лицу,
5) у доњем средишњем дијелу број пројекта и датум и
мјесто израде.
Члан 81.
(1) Сваки прилог рударског пројекта у доњем десном
углу има табелу, која садржи:
1) назив рударског пројекта,
2) назив прилога,
3) редни број прилога,
4) потпис и печат одговорног пројектанта и осталих
пројектаната који су учествовали у изради прилога,
5) датум израде прилога,
6) размјеру прилога.
(2) Прилози обавезно имају легенду са тумачем.
ГЛАВА VI
РЕВИЗИЈА РУДАРСКИХ ПРОЈЕКАТА
Члан 82.
(1) Ревизију главног, допунског и техничког рударског
пројекта врши комисија, чије чланове бира концесионар са
листе лица која посједују лиценцу за ревизију рударског
пројекта.
(2) Ревизију техничких рударских пројеката за израду
тунела, галерија и других грађевинских објеката рударским
методама рада на површини или испод површине земље
11 12.2.2019.
врши комисија, коју именује лице које је вршило израду
главног грађевинског пројекта.
(3) Комисију за ревизију рударског пројекта из ст. 1. и 2.
овог члана чине најмање три члана, од којих је један члан
одређен за предсједника комисије.
(4) Број чланова комисије зависи од сложености рудар-
ског пројекта који је предмет ревизије.
(5) За сваку фазу рударског пројекта именује се реви-
дент са лиценцом за ревизију те фазе рударског пројекта.
(6) Од именованих чланова комисије именује се једно
лице које ће бити главни ревидент пројекта.
(7) Ревизију упрошћеног рударског пројекта врши лице
са лиценцом за ревизију које својим актом овласти конце-
сионар.
Члан 83.
Ревизијом рударских пројеката провјерава се да ли:
1) правно лице и физичка лица која су учествовала у
изради рударског пројекта испуњавају услове за израду ру-
дарског пројекта,
2) је рударски пројекат комплетан,
3) је рударски пројекат израђен у складу са пројектним
задатком,
4) су приликом пројектовања испоштовани сви услови
из претходно прибављених сагласности и мишљења јавних
и комуналних предузећа и других надлежних органа,
5) су примијењена адекватна техничка и технолошка
рјешења,
6) су пројектна рјешења израђена у складу са резул-
татима претходно извршених истраживања, важећим
техничким стандардима, прописима и правилима струке,
7) су при изради рударског пројекта примијењена са-
времена достигнућа науке и технике, мјере и нормативи
заштите на раду и заштите здравља, заштите животне сре-
дине, заштите од пожара, сигурности људи и објеката, под-
земних, површинских и сусједних објеката,
8) рударски пројекат садржи све прописане дијелове, да
ли су међусобно усклађени, овјерени и увезани у складу са
законом и овим правилником.
Члан 84.
Након извршене ревизије комисија из члана 82. став 1.
овог правилника сачињава завршни извјештај о ревизији
рударског пројекта, који садржи:
1) податке о концесионару, односно лицу које је врши-
ло израду главног грађевинског пројекта (назив и сједиште
правног лица);
2) податке о рударском објекту и локацији на којој се
гради (врста, намјена, капацитет и карактер објекта, врста
радова на објекту, ознаке катастарских парцела на којима се
планира извођење рударских радова),
3) опште податке о рударском пројекту који је предмет
ревизије;
4) податке о правном лицу које је извршило израду ру-
дарског пројекта (назив и сједиште);
5) податке о лицима која су учествовала у изради рудар-
ског пројекта (име и презиме, звање, број рјешења о имено-
вању пројектанта, број и датум издавања лиценце за израду
поједине фазе рударског пројекта);
6) податке о главном ревиденту и лицима која су извр-
шила ревизију појединих дијелова рударског пројекта (име
и презиме, звање, број рјешења о именовању главног реви-
дента, односно ревидената за поједину фазу рударског про-
јекта и број и датум издавања лиценце за ревизију поједине
фазе рударског пројекта;
7) попис дијелова и садржаја рударског пројекта;
8) датум вршења ревизије рударског пројекта;
9) закључак о извршеној ревизији рударског пројекта,
којим се констатује да:
12.2.2019. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
1. је рударски пројекат комплетан и да су његови дије-
лови међусобно усклађени,
2. је рударски пројекат израђен од правног лица које
испуњава услове за израду рударског пројекта,
3. су у изради рударског пројекта учествовала лица са
лиценцом,
4. је рударски пројекат израђен у складу са пројектним
задатком,
5. су приликом пројектовања испоштовани сви услови
из претходно прибављених сагласности и мишљења јавних
и комуналних предузећа и других надлежних органа,
6. су приликом пројектовања примијењена адекватна
техничка и технолошка рјешења,
7. су пројектна рјешења израђена у складу са резул-
татима претходно извршених истраживања, важећим
техничким стандардима, прописима и правилима струке,
8. су при изради рударског пројекта примијењена са-
времена достигнућа науке и технике, мјере и нормативи
заштите на раду и заштите здравља, заштите животне сре-
дине, заштите од пожара, сигурности људи и објеката, под-
земних, површинских и сусједних објеката;
10) извјештаје о контроли појединих дијелова рудар-
ског пројекта;
11) ревизиону клаузулу, која садржи:
1. изјаву чланова комисије која је извршила ревизију ру-
дарског пројекта да прихвата рударски пројекат као технич-
ки исправан и комплетну документацију, те да надлежни
орган може одобрити наведени рударски пројекат,
2. име и презиме главног ревидента и ревидената поје-
диних фаза рударског пројекта, њихова звања и њихове
потписе овјерене личним печатом.
Члан 85.
(1) Завршни извјештај о ревизији и ревизиона клаузула
чине саставни дио рударског пројекта.
(2) Три примјерка завршног извјештаја и ревизионе
клаузуле достављају се концесионару или лицу из члана 82.
став 2. овог правилника које је изабрало комисију за реви-
зију рударског пројекта.
Члан 86.
Образац ревизионе клаузуле налази се у Прилогу овог
правилника и чини његов саставни дио.
Члан 87.
Трошкове ревизије рударског пројекта сноси концеси-
онар или лице из члана 82. став 2. овог правилника који
су бирали чланове комисије за ревизију рударског пројекта.
ГЛАВА VII
ОДОБРАВАЊЕ РУДАРСКИХ ПРОЈЕКАТА
Члан 88.
(1) Концесионар може почети да изводи рударске радо-
ве по главном, допунском или техничком рударском пројек-
ту након добијања рјешења којим се одобрава извођење
радова по пројекту.
(2) Уз захтјев за издавање рјешења за извођење рудар-
ских радова по главном и допунском рударском пројекту
прилаже се сљедећа документација:
1) три примјерка ревидованог рударског пројекта, уз
који су приложени завршни извјештај комисије која је
вршила ревизију рударског пројекта и ревизиона клаузула,
2) уговор о концесији,
3) стручно мишљење службе заштите на раду,
4) рјешење којим је одобрено експлоатационо поље,
5) рјешење о овјеравању резерви минералне сировине,
6) доказ о праву својине или праву коришћења, закупа
и/или сагласности, односно праву службености за повр-
шину на којој се планира изградња рударских објеката или
извођење рударских радова или одлука Владе Републике
11 25
Српске о утврђеном општем интересу за експлоатацију ми-
нералне сировине од стратешког значаја,
7) локацијски услови,
8) доказ о плаћеној републичкој административној так-
си.
Члан 89.
Уз захтјев за издавање одобрења за извођење рударских
радова по техничком рударском пројекту прилаже се сље-
дећа документација:
1) три примјерка ревидованог рударског пројекта са за-
вршним извјештајем комисије која је вршила ревизију ру-
дарског пројекта и ревизионом клаузулом,
2) рјешење којим је одобрен главни и допунски рудар-
ски пројекат, на основу ког се врши детаљна разрада техно-
лошке операције извођења рударских радова,
3) доказ о уплати републичке административне таксе.
Члан 90.
(1) Рјешење којим се одобрава извођење рударских ра-
дова по главном и допунском рударском пројекту садржи:
1) назив и сједиште концесионара,
2) назив и саставне дијелове рударског пројекта,
3) назив лежишта и врсту минералне сировине,
4) обавезе у вези са прибављањем употребне дозволе за
изграђене рударске објекте,
5) обавезе у вези са прибављањем еколошке дозволе,
водне сагласности и промјене намјене земљишта,
6) обавезе у вези са санацијом и рекултивацијом дегра-
дираних површина,
7) рок важења рјешења којим се одобрава извођење
рударских радова по главном или допунском рударском
пројекту, дефинисан у складу са доказом о праву својине,
праву коришћења, закупа или службености за површину за
коју се планира извођење рударских радова.
(2) Захтјев за продужење рока важења рјешења конце-
сионар подноси 30 дана прије истека рока одређеног рје-
шењем.
(3) Уз захтјев за продужење одобрења за изградњу ру-
дарских објеката или извођење рударских радова подносе
се:
1) ситуациона карта тренутног стања у размјери 1 :
2.500 или у одговарајућој размјери са уцртаним границама
експлоатационог поља, јавним саобраћајницама и другим
објектима и контурама утврђених резерви минералне сиро-
вине које се налазе на том пољу и јасно означеним граница-
ма катастарских парцела са контуром пројектованих радова
за период за који се тражи продужење,
2) доказ о праву својине или праву коришћења, закупа
и/или сагласности, односно праву службености за повр-
шину на којој се планира изградња рударских објеката или
извођење рударских радова према динамици дефинисаној
у пројекту,
3) доказ о плаћеној републичкој административној
такси.
ГЛАВА VIII
ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ
Члан 91.
Ступањем на снагу овог правилника престаје да важи
Правилник о садржају, поступку ревизије и одобравања ру-
дарских пројеката (“Службени гласник Републике Српске”,
број 1/13).
Члан 92.
Овај правилник ступа на снагу осмог дана од дана обја-
вљивања у “Службеном гласнику Републике Српске”.
Број: 05.07/020-3215-2/18
31. децембра 2018. године Министар,
Бањалука Петар Ђокић, с.р.
26 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 11 12.2.2019.
ПРИЛОГ
Комисија за ревизију _____________________________________ у саставу: ________________________________________________,
(назив рударског пројекта)
именована од ____________________________________________________________________________________________________
(назив концесионара, односно лица из члана 82. став 2. Правилника)
актом број ___________, извршила је __________ године ревизију ___________________________ и
(назив рударског пројекта)

РЕВИЗИОНОМ КЛАУЗУЛОМ
изјављује да прихвата рударски пројекат као технички исправан са комплетном документацијом и предлаже Министарству енергетике и
рударства да одобри ___________________________________
(назив рударског пројекта)
Ревизију извршили: Главни ревидент:
__________________

Ревиденти:
____________________
____________________
____________________
____________________

181
На основу члана 15. став 3. Закона о боравишној такси (“Службени гласник Републике Српске”, бр. 78/11 и 106/15) и
члана 76. став 2. Закона о републичкој управи (“Службени гласник Републике Српске”, број 115/18), министар финансија,
уз сагласност министра трговине и туризма, д о н о с и
П РА В И Л Н И К
О ОБЛИКУ И САДРЖАЈУ ПРИЈАВЕ О БРОЈУ КОРИСНИКА УСЛУГА СМЈЕШТАЈА И ИЗНОСУ НАПЛАЋЕНЕ
БОРАВИШНЕ ТАКСЕ
Члан 1.
Овим правилником прописују се облик и садржај пријаве о броју корисника услуга смјештаја и износу наплаћене бо-
равишне таксе коју давалац услуга смјештаја наплаћује од корисника услуга смјештаја.
Члан 2.
Облик и садржај пријаве о броју корисника услуга смјештаја и износу наплаћене боравишне таксе приказани су у При-
логу 1. овог правилника, који чини његов саставни дио.
Члан 3.
Ступањем на снагу овог правилника престаје да важи Правилник о облику и садржају извјештаја о броју корисника
услуга смјештаја и износу наплаћене боравишне таксе (“Службени гласник Републике Српске”, број 49/06).
Члан 4.
Овај правилник ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у “Службеном гласнику Републике Српске”.
Број: 06.05/460-92/18
30. јануара 2019. године Министар,
Бања Лука Зора Видовић, с.р.
Прилог 1.
МП-ИБТ
БАР-КОД
РЕПУБЛИКА СРПСКА ОЗНАКА
Министарство финансија
Пореска управа
Подручна јединица__________________ Попуњава Пореска управа

Мјесечна пријава - Извјештај боравишне таксе

1. ВРСТА ПРИЈАВЕ 1.1. основна
1.2. измијењена бар-код основне пријаве
2. ПОДАЦИ О ОБВЕЗНИКУ
2.1. Јединствени идентификациони број

2.2. Шифра општине

2.3. Назив и име пореског обвезника
2.4. Адреса пореског обвезника

тел.

дан мјесец дан мјесец

3. ПЕРИОД ЗА КОЈИ СЕ ПОДНОСИ ПРИЈАВА од до 20 год.
12.2.2019. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 11 27
4. ПОДАЦИ О БОРАВИШНОЈ ТАКСИ
Укупан број кори- Број Висина боравишне Укупан износ боравишне
Корисник услуга сника услуге ноћења таксе по ноћењу таксе
1 2 3 4 5 (3 x 4)
4.1. Корисник плаћа таксу у пуном износу
4.2. Корисник плаћа 50% боравишне таксе (члан
6. Закона)
4.3. УКУПНО
5. ПОДАЦИ О ПОДНОШЕЊУ ПРИЈАВЕ 6. ПОДАЦИ О ПРИЈЕМУ И ОБРАДИ ПРИЈАВЕ
дан мјесец година дан мјесец година

датум подношења датум пријема

обвезник или његов овлашћени представник име и презиме пореског службеника

стручно лице које је сачинило Пријаву

дан мјесец година

ЈИБ/ЈМБ стручног лица које је сачинило Пријаву датум обраде

М.П.
182
На основу члана 63. ст. 1. и 4. Закона о републичкој управи (“Службени гласник Републике Српске”, брoj 115/18), а
у вези са чланом 39. став 1. Закона о пореском поступку Републике Српске (“Службени гласник Републике Српске”, бр.
102/11, 108/11, 67/13, 31/14 и 44/16), министар финансија д о н о с и
УПУТСТВО
ЗА ПЛАЋАЊЕ И ПОДНОШЕЊЕ ПОРЕСКЕ ПРИЈАВЕ ЗА ПОРЕЗ НА УПОТРЕБУ, ДРЖАЊЕ И НОШЕЊЕ ДОБАРА
1. Овим упутством уређују се начин плаћања и подношења пореске пријаве за порез на употребу, држање и ношење
добара за регистровано оружје.
2. Порез на употребу, држање и ношење добара плаћа се у годишњем износу на употребу, држање и ношење сљедећих
добара:
2.1. моторних возила приликом њихове регистрације,
2.2. чамаца, пловећих постројења и јахти - приликом њихове регистрације,
2.3. ваздухоплова и летјелица приликом њихове регистрације и
2.4. оружја приликом издавања оружног листа.
3. Порез на употребу, држање и ношење оружја пријављује се Пореској управи на пријави за порез на регистровано
оружје на обрасцу ПП - РО, који се налази у Прилогу овог упутства и чини његов саставни дио.
4. Пореска пријава из тачке 3. овог упутства подноси се до 31. марта текуће године за текућу годину, односно у року од
15 дана од дана издавања оружног листа.
5. Ступањем на снагу овог упутства престаје да важи Упутство за плаћање и подношење пореске пријаве за порез на
употребу, држање и ношење добара (“Службени гласник Републике Српске”, број 25/16).
6. Ово упутство ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у “Службеном гласнику Републике Српске”.
Број: 06.05/020-52/19
5. фебруара 2019. године Министар,
Бања Лука Зора Видовић, с.р.
ПРИЛОГ
ПП - РО
Република Српска БАР-КОД
Министарство финансија ОЗНАКА
Пореска управа
|__|__|__| Попуњава Пореска управа
Пореска пријава за регистровано оружје
1. ВРСТА ПРИЈАВЕ 1.1. основна |__|
1.2. измијењена |__| бар-код основне пријаве |__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|
2. ПОДАЦИ О ПОРЕСКОМ ОБВЕЗНИКУ
2.1. Јединствени идентификациони број |__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|
2.2. Шифра општине |__|__|__|
2.3. Назив/име и презиме пореског обвезника ____________________________________________
____________________________________________
2.4. Адреса пореског обвезника ____________________________________________
____________________________________________
____________________ тел. ____________________
3. ПЕРИОД ЗА КОЈИ СЕ ПОДНОСИ ПРИЈАВА од |__|__||__|__| до |__|__||__|__||__|__|__|__|
дан мјесец дан мјесец година
28 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
4. ПОДАЦИ О ВРСТИ И БРОЈУ РЕГИСТРОВАНОГ ОРУЖЈА
Редни
Врста оружја
бр.
1 2
1. Малокалибарски пиштољ
2. Малокалибарски револвер
3. Малокалибарски пушка
4. Лук
5. Самострел
6. Свако трофејно оружје независно од врсте
Оружје за које је издат оружни лист за држање оружја
7.
за личну безбједност
Оружје за које је издата дозвола за ношење оружја за
8. личну безбједност
9. УКУПАН ИЗНОС ЗА УПЛАТУ
5. ПОДАЦИ О ПОДНОШЕЊУ ПРИЈАВЕ
___________________________________________
датум подношења
___________________________________________
порески обвезник или његов законски представник
____________________________________________
стручно лице које је сачинило Пријаву
____________________________________________
ЈИБ/ЈМБГ стручног лица за сачињавање Пријаве
183
На основу члана 18. став 2. Закона о превозу у друм-
ском саобраћају Републике Српске (“Службени гласник
Републике Српске”, број 47/17), члана 4. став 1. Правилни-
ка о усклађивању и регистрацији редова вожње (“Службе-
ни гласник Републике Српске”, бр. 6/18 и 8/18) и члана 76.
став 2. Закона о републичкој управи (“Службени гласник
Републике Српске”, број 115/18), на приједлог Подручне
привредне коморе Бања Лука, министар саобраћаја и веза
доноси
РЈЕШЕЊЕ
О ИМЕНОВАЊУ КОМИСИЈЕ ЗА УСКЛАЂИВАЊЕ
РЕДОВА ВОЖЊЕ
1. У Комисију за усклађивање редова вожње за подруч-
не аутобуске линије које усклађује Подручна привредна
комора Бања Лука за регистрациони период 2019/2020. го-
дине именују се:
а) мр Драгослав Михајловић, дипл. инж. саоб. из Бања-
луке - предсједник,
б) Александра Микановић, дипл. инж. саоб. из Прије-
дора - члан и
в) Мирослав Минић, дипл. прав. из Бањалуке - члан.
2. Административне и друге послове за потребе Коми-
сије обављаће Стручна служба Подручне привредне коморе
Бања Лука.
3. Ово рјешење ступа на снагу наредног дана од дана
објављивања у “Службеном гласнику Републике Српске”.
Број: 13.03/345-217/19
6. фебруара 2019. године Министар,
Бањалука Неђо Трнинић, с.р.
Уставни суд Републике Српске
Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115.
Устава Републике Српске и члана 60. став 1. тачка а) Зако-
на о Уставном суду Републике Српске (“Службени гласник
Републике Српске”, бр. 104/11 и 92/12), на сједници одржа-
ној 30. јануара 2019. године, д о н и о ј е
ОД Л У КУ
Утврђује се да члан 38. ст. 4. и 5. Закона о пореском
поступку Републике Српске (“Службени гласник Републи-
11 12.2.2019.
Регистровано Годиш. порез на рег.
Износ пореза (3 x 4)
комада оружје
3 4 5
40,00
30,00
40,00
20,00
20,00
20,00
15,00
10,00
6. ПОДАЦИ О ПРИЈЕМУ И ОБРАДИ ПРИЈАВЕ
____________________________________________________
датум пријема
____________________________________________________
име и презиме пореског службеника
____________________________________________________
датум обраде
ке Српске”, бр. 102/11, 108/11, 67/13, 31/14 и 44/16) није у
сагласности са Уставом Републике Српске.
Образложење
Владимир Драгичевић из Козарске Дубице и Арсеније
Балтић из Бање Луке дали су Уставном суду Републике
Српске (у даљем тексту: Суд) иницијативу за покретање
поступка за оцјењивање уставности члана 38. став 4. За-
кона о пореском поступку Републике Српске (“Службе-
ни гласник Републике Српске”, бр. 102/11, 108/11, 67/13,
31/14), а накнадно и допуну иницијативе, достављену Суду
послије ступања на снагу Закона о измјенама и допунама
Закона о пореском поступку Републике Српске (“Службе-
ни гласник Републике Српске”, број 44/16), којом траже
оцјену уставности и одредбе члана 38. став 5. овог закона.
У иницијативи се наводи да предметне законске одредбе
нису у сагласности са чланом 63. Устава Републике Срп-
ске. Даваоци иницијативе, наиме, сматрају да је оспорено
прописивање, којим се лица која имају статус повезаних
лица са пореским обвезником обавезују на плаћање његове
пореске обавезе ако се од њега ова обавеза не може напла-
тити, супротно уставном принципу да се обавеза плаћања
пореза утврђује према економској снази обвезника. Такође
истичу да предметна норма доводи до ситуације у којој су
лица која по овом закону имају статус повезаних лица са
пореским обвезником одговорна за плаћање његове поре-
ске обавезе иако немају никакав утицај на настанак и виси-
ну те обавезе, нити сазнање о њој. Осим тога, наводи се да
оспорене законске одредбе нису у сагласности са чланом 1.
Протокола број 1, уз Европску конвенцију за заштиту људ-
ских права и основних слобода. Успостављање овакве одго-
ворности, по мишљењу иницијатора, представља стављање
несразмјерног имовинског терета на повезано лице, тако
да у овом случају не постоји правична равнотежа између
општег интереса државе и имовинских права појединца. У
иницијативи се такође износи став да оспорено прописи-
вање није у сагласности са начелом владавине права, које
је утврђено чланом 5. став 1. алинеја 4. Устава, а на којем
се заснива уставно уређење Републике Српске. Сходно на-
веденом, предлаже се да Суд утврди да оспорене законске
одредбе нису у сагласности са Уставом.
Поступајући по иницијативи, Суд је Рјешењем број:
У-30/16, од 26. октобра 2016. године, одлучио да покрене
поступак за оцјену уставности члана 38. ст. 4. и 5. Закона
о пореском поступку Републике Српске (“Службени гла-
сник Републике Српске”, бр. 102/11, 108/11, 67/13, 31/14 и
44/16), јер је сматрао да постоје разлози да се у поступку
12.2.2019. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
пред Судом оцијени да ли су предметне законске норме у
сагласности са Уставом Републике Српске.
Народна Скупштина Републике Српске није доставила
одговор на рјешење о покретању поступка.
Оспореним одредбама Закона о пореском поступку
Републике Српске (“Службени гласник Републике Српске”,
бр. 102/11, 108/11, 67/13, 31/14 и 44/16) прописано је да по-
везано лице одговара за обавезе пореског обвезника у слу-
чајевима када је утврђено да се пореска обавеза не може
наплатити из новчаних средстава, покретне или непокретне
имовине, хартија од вриједности или личних примања по-
реског обвезника (члан 38. став 4), те да, у случају из става
4. овог члана, Пореска управа рјешењем о плаћању поре-
ских обавеза из члана 40. овог закона утврђује да наплата
утврђених пореских обавеза од пореског обвезника није
могућа ни на један од законом прописаних начина, утврђује
статус повезаног лица и налаже повезаном лицу да плати
утврђену пореску обавезу у року од 30 дана од дана доста-
вљања рјешења (члан 38. став 5).
Приликом оцјењивања уставности оспорених закон-
ских одредаба Суд је имао у виду гаранције из члана 5. став
1. Устава, према коме се уставно уређење Републике те-
мељи на гарантовању и заштити људских слобода и права у
складу са међународним стандардима (алинеја 1), социјал-
ној правди (алинеја 3) и владавини права (алинеја 4). Суд је
у конкретном случају такође узео у обзир и сљедеће устав-
не норме: да се слободе и права остварују, а дужности испу-
њавају непосредно на основу устава, осим када је Уставом
предвиђено да се услови за остваривање појединих од њих
утврђују законом (члан 49. став 1); да Република мјерама
економске и социјалне политике подстиче економски ра-
звој и повећање социјалног благостања грађана (члан 51);
да Република и општина буџетом утврђују јавне приходе и
јавне расходе, а средства буџета су порези, таксе и други
законом утврђени приходи (члан 62); да је обавеза плаћања
пореза и других дажбина општа и да се утврђује према еко-
номској снази обвезника (члан 63); да Република уређује и
обезбјеђује, између осталог, својинске и облигационе одно-
се и заштиту свих облика својине, порески систем, органи-
зацију, надлежност и рад државних органа, финансирање
остваривања права и дужности Републике и друге односе
од интереса за Републику, у складу са Уставом (т. 6, 7, 10,
17. и 18. Амандмана XXXII на Устав Републике Српске,
којим је замијењен члан 68. Устава).
Осим тога, Суд је у конкретном случају као релевантну
узео у обзир и одредбе члана 1. Протокола број 1 уз Европ-
ску конвенцију за заштиту људских права и основних сло-
бода, према ком свако физичко или правно лице има право
на мирно уживање своје имовине, нико не смије бити ли-
шен своје имовине, осим у јавном интересу, и то само под
условом предвиђеним законом и општим начелима међуна-
родног права (став 1), а претходне одредбе ни на који начин
не умањују право државе да примијени законе које сматра
потребним да би уредила употребу имовине у складу са
општим интересом или за осигурање плаћања пореза, дру-
гих доприноса или казни (став 2).
Полазећи од цитираних уставних норми, Суд је утврдио
да су, сагласно наведеним уставним овлашћењима, Законом
о пореском поступку Републике Српске уређени организа-
ција, надлежност, права и обавезе Пореске управе Републи-
ке Српске, права и обавезе пореских обвезника, порески
поступак, плаћање пореских обавеза, редовна и принудна
наплата пореских обавеза, пореска контрола, поступак по
правном лијеку и надзор и прекршаји из области пореза у
Републици Српској. Законодавац је овим законом, између
осталог, прописао и начин подношења пореске пријаве (чл.
30-33), доспјелост и измирење пореске обавезе (чл. 34 - 38)
и поступак плаћања (чланови 42-46).
Уређујући питање начина измирења пореске обавезе,
оспореним чланом 38. ст. 4. и 5. предметног закона законо-
давац је прописао да за пореску обавезу обвезника одгова-
ра лице које се у односу на њега налази у статусу повезаног
лица у смислу одредаба овог закона, и то у случају када се
утврди да се пореска обавеза не може наплатити од поре-
ског обвезника ни на који законом предвиђен начин. У вези
11 29
с тим, ради утврђивања значења појма повезаних лица по
овом закону и циља који је имао законодавац код прописи-
вања оспорених одредби, Суд је разматрао као релевантне
и остале одредбе члана 38. Закона.
У том смислу, Суд је утврдио да је одредбом члана 38.
став 1. т. а) и б) овог закона прописано да се повезаним
лицима, у смислу овог закона, сматрају: чланови породице
пореског обвезника, лице које контролише обвезника, лице
које контролише обвезник или лице које је под заједничком
контролом са обвезником. Према одредби члана 38. став 2.
Закона, чланови породице пореског обвезника из става 1.
тачка а) овог члана су супружник пореског обвезника, срод-
ници по крви у правој линији, браћа и сестре, усвојеници
и њихови потомци који живе у заједничком домаћинству
са пореским обвезником. Одредбом става 3. члана 38. овог
закона прописано је да контрола из става 1. тачка б) овог
члана значи власништво, директно или путем једног или
више правних лица, од најмање 50% вриједности имовине
или најмање 50% гласова акционара правног лица које је у
питању, на начин да се сматра да лице посједује све акције
које директно или индиректно посједују чланови његове
породице.
Према члану 40. Закона, чије одредбе је законодавац
ставио у везу са чланом 38. став 5. Закона, рјешењем о
плаћању пореских обавеза након извршене пореске кон-
троле, Пореска управа утврђује пореску обавезу и налаже
пореском обвезнику да плати утврђену пореску обавезу у
року од 30 дана од дана достављања рјешења (став 1); рје-
шење из става 1. овог члана не доноси се за обавезе прија-
вљене у смислу члана 39. ст. 1. и 2. овог закона (став 2); ако
два или више лица солидарно одговарају за обавезу, онда
се рјешење за плаћање пореске обавезе доноси за свако од
њих, а плаћање цјелокупне обавезе може вршити било које
од њих (став 3).
Оцјењујући уставност оспорених законских одредаба,
Суд је утврдио да чланом 38. став 4. Закона о пореском
поступку, осим одређивања круга повезаних лица и про-
писивања само једног основа - да се Пореска управа није
могла намирити од пореског обвезника, законодавац није
одредио никакве узрочно-посљедичне везе на основу којих
би се засновала одговорност повезаног лица за плаћање не-
измирене пореске обавезе пореског обвезника. По оцјени
Суда, овом законском одредбом није јасно и предвидљиво
утврђен правни основ одговорности повезаног лица које,
сходно овој норми, одговара својом имовином без обзи-
ра на његово учешће у било каквим пословима или тран-
сакцијама са пореским обвезником и без икаквог његовог
утицаја или доприноса. На основу норме из члана 38. став
4. предметног закона, повезано лице не може са сигурно-
шћу знати када улази у поље примјене ових норми. Наиме,
овом законском одредбом, по оцјени Суда, није прецизно
формулисано које је од повезаних лица и по којем основу,
осим чињенице повезаности, у обавези да умјесто пореског
обвезника плати његову пореску обавезу као супсидијар-
ни платилац, како би се грађанима пружио одговарајући
степен заштите од арбитрарног одлучивања пореских
органа. Суд сматра да се не може ставити овако велики и
неограничен терет на повезана лица само из разлога што
имају својство члана породичног домаћинства или су преко
чланства у правном лицу у интересном односу са порес-
ким обвезником, уз истовремено изостављање доказивања
релевантног каузалног односа између пореског обвезника
и повезаног лица. Суд сматра да није спорно прописивање
круга повезаних лица, али правни основ за њихово обаве-
зивање за плаћање пореског дуга за члана породице или за
порески дуг привредног друштва, по оцјени Суда, не може
бити заснован искључиво на самој чињеници повезаности
са пореским обвезником. Законодавац је, по мишљењу овог
суда, овлашћен да, у оквиру својих уставних овлашћења,
предузме одговарајуће мјере како би заштитио фискални
интерес Републике и спријечио потенцијалне злоупотребе
у смислу избјегавања извршења пореских обавеза. Међу-
тим, приликом прописивања таквих мјера мора утврдити
јасне и прецизне критеријуме да би те законске норме ис-
пуњавале све гаранције Устава Републике Српске и међуна-
родних стандарда о заштити људских права.
30 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
Имајући у виду да правна сигурност, као један од нај-
важнијих сегмената начела владавине права из члана 5.
алинеја 4. Устава, захтијева да правна норма буде јасна,
прецизна, доступна адресатима и за њих предвидљива, тј.
таква да они могу стварно и конкретно знати своја права
и обавезе да би у складу са њима могли поступати, Суд је
утврдио да оспорени члан 38. став 4. предметног закона
није у сагласности са овом одредбом Устава. Према оцјени
Суда, оспорена законска норма у супротности је и са наче-
лом заштите имовинских права из члана 1. Протокола број
1 уз Европску конвенцију, јер овакве одредбе постављају
захтјеве сразмјерности приликом задирања државе у право
на имовину грађана кад је то у општем интересу. Принцип
сразмјерности подразумијева да ограничење права на имо-
вину мора бити разумно и такво да се постигне легитимна
сврха да је неопходно ради остваривања постављеног циља
и терет који се намеће не смије бити претјеран. Због тога,
не смије бити нарушена правична равнотежа између јав-
ног интереса и имовинских интереса физичких и правних
лица, односно на адресате оспорене норме не смије пасти
превише велики терет у односу на циљ који се њоме жели
постићи. Ови услови, по оцјени Суда, у конкретном слу-
чају нису испуњени, тако да оспорено прописивање може
довести до нарушавања имовинских права субјеката који
имају статус повезаних лица са пореским обвезником.
По оцјени Суда, овакво прописивање је супротно и га-
ранцијама из члана 10. Устава из разлога што су оспореном
законском одредбом повезана лица, као грађани, доведени
у неравноправни положај у праву на заштиту права својине
само по основу тог својства у односу на пореске обвезни-
ке који нису измирили своју пореску обавезу. Суд је такође
оцијенио да је у конкретном случају дошло и до повреде
члана 48. став 1. Устава, којим се гарантује да се права и
слободе зајемчени овим уставом не могу одузети ни огра-
ничити, те члана 49. Устава, којим је прописано да се сло-
боде и права остварују, а дужности испуњавају непосредно
на основу Устава, осим када је Уставом предвиђено да се
услови за остваривање појединих од њих утврђују законом
(став 1), а да се законом може прописати начин остварива-
ња појединих права и слобода само када је то неопходно за
њихово остваривање (став 2).
Осим тога, Суд је оцијенио да ни став 5. члана 38. оспо-
реног закона, који је у функцији реализације става 4. овог
члана, није у сагласности са Уставом Републике Српске. По
свом садржају, одредба става 5. у потпуности чини цјелину
са ставом 4. члана 38. и системски је везана за ту норму,
тако да самостално не може егзистирати. Имајући у виду
ову чињеницу, те узимајући у обзир да је овом одлуком став
4. члана 38. оцијењен неуставним, Суд је оцијенио да из
истих, у овој одлуци изложених разлога, ни одредба става
5. члана 38. Закона о пореском поступку није у сагласности
са Уставом.
На основу изложеног, Суд је одлучио као у изреци ове
одлуке.
Ову одлуку Уставни суд је донио у саставу: предсјед-
ник Суда мр Џерард Селман и судије: Миленко Араповић,
Војин Бојанић, Амор Букић, проф. др Душко Медић, Ире-
на Мојовић, проф. др Марко Рајчевић и академик проф. др
Снежана Савић.
Број: У-30/16 Предсједник
30. јануара 2019. године Уставног суда,
Бањалука Мр Џерард Селман, с.р.
Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115.
Устава Републике Српске и члана 40. став 5. и члана 60. став
1. тачка а) Закона о Уставном суду Републике Српске (“Слу-
жбени гласник Републике Српске”, бр. 104/11 и 92/12), на
сједници одржаној 30. јануара 2019. године, д о н и о ј е
ОД Л У КУ
Утврђује се да члан 6. Правилника о измјени Правил-
ника о организацији и систематизацији радних мјеста у
Општинској управи Угљевик, број: 02-12-1/18 (“Службени
билтен општине Угљевик”, број 1/18) није у сагласности са
Уставом Републике Српске.
11 12.2.2019.
Образложење
Јован Марић из Бијељине дао је Уставном суду Репу-
блике Српске (у даљем тексту: Суд) иницијативу за покре-
тање поступка за оцјењивање уставности Правилника о
измјени Правилника о организацији и систематизацији
радних мјеста у Општинској управи Угљевик, број: 02-
12-1/18, од 16. јануара 2018. године (“Службени билтен
општине Угљевик”, број 1/18). Давалац иницијативе сматра
да је прописивање из члана 6. Правилника, према коме овај
акт ступа на снагу даном доношења, супротно члану 109.
Устава Републике Српске.
У одговору који је Суду доставио начелник општине
Угљевик истиче се да је доносилац оспореног правилни-
ка био овлашћен да на начин као у члану 6. Правилника
уреди ступање на снагу овог општег акта. Наиме, будући
да оспореним актом нису извршене суштинске измјене
Правилника о организацији и систематизацији радних мје-
ста у Општинској управи Угљевик, доносилац оспореног
правилника сматра да су постојали оправдани разлози за
његово ступање на снагу даном доношења. Овакво пропи-
сивање је, како се наводи, у складу са чланом 109. Устава,
којим је, у случају постојања нарочито оправданих разлога,
дозвољено раније ступање на снагу општих аката.
Оспорени Правилник о измјени Правилника о орга-
низацији и систематизацији радних мјеста у Општинској
управи Угљевик, број: 02-12-1/18, донио је 16. јануара 2018.
начелник општине Угљевик, на основу члана 59. алинеја 8.
Закона о локалној самоуправи (“Службени гласник Репу-
блике Српске”, број 97/16) и члана 68. алинеја 8. Статута
Општине Угљевик (“Службени билтен општине Угљевик”,
број 7/17). Чланом 6. оспореног правилника прописано је
да он ступа на снагу даном доношења те да ће бити обја-
вљен у “Службеном билтену општине Угљевик”.
Суд је имао у виду да је чланом 109. став 1. Устава Репу-
блике Српске утврђено да закони, други прописи и општи
акти ступају на снагу најраније осмог дана од дана обја-
вљивања, осим ако из нарочито оправданих разлога није
предвиђено да раније ступе на снагу.
Имајући у виду да из ове уставне одредбе произлази
да општи акт не може ступити на правну снагу прије обја-
вљивања, а да је оспореном одредбом члана 6. Правилника
прописано да он ступа на снагу даном доношења, дакле и
прије његовог објављивања, Суд је оцијенио да та одредба
није у сагласности са Уставом.
Цијенећи да је у току претходног поступка правно
стање потпуно утврђено те да прикупљени подаци пружају
поуздан основ за одлучивање, Суд је, на основу члана 40.
став 5. Закона о Уставном суду Републике Српске (“Слу-
жбени гласник Републике Српске”, бр. 104/11 и 92/12), у
овом предмету донио одлуку без доношења рјешења о
покретању поступка.
На основу изложеног, Суд је одлучио као у изреци
Одлуке.
Ову одлуку Уставни суд је донио у саставу: предсјед-
ник Суда мр Џерард Селман и судије: Миленко Араповић,
Војин Бојанић, Амор Букић, проф. др Душко Медић, Ире-
на Мојовић, проф. др Марко Рајчевић и академик проф. др
Снежана Савић.
Број: У-12/18 Предсједник
30. јануара 2019. године Уставног суда,
Бањалука Мр Џерард Селман, с.р.
Анекс
Издвојено мишљење судије академика проф. др Снежане
Савић на Одлуку Уставног суда Републике Српске, број:
У-12/18
У складу са чланом 31. ст. 5. и 6. Пословника о раду
Уставног суда Републике Српске (“Службени гласник Репу-
блике Српске”, бр. 114/12, 29/13 и 90/14), с обзиром на гла-
сање супротно већинском, а сагласно свом раније заузетом
ставу у оваквој врсти предмета, издвајам мишљење јер
сматрам да оспорени Правилник о измјени Правилника о
12.2.2019. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
организацији и систематизацији радних мјеста у Општин-
ској управи Угљевик, број: 02-12-1/18 (“Службени билтен
општине Угљевик”, број 1/18), у цјелини, са формално-
правног аспекта, није у складу са Уставом.
Већинском одлуком Уставног суда Републике Српске
утврђено је да члан 6. оспореног правилника није у сагла-
сности са Уставом Републике Српске.
За разлику од ранијег става Суда, када се у образложе-
њу оваквих одлука наводило да су акти донесени супротно
одредбама члана 109. Устава, са формалноправног аспекта,
у цјелини неуставни, у образложењу наведене одлуке кон-
статује се да је “...Суд имао у виду да је чланом 109. став
1. Устава Републике Српске утврђено да закони, други про-
писи и општи акти ступају на снагу најраније осмог дана
од дана објављивања, осим ако из нарочито оправданих ра-
злога није предвиђено да раније ступе на снагу. Имајући у
виду да из ове уставне одредбе произлази да општи акт не
може ступити на снагу прије објављивања, а да је оспоре-
ном одредбом члана 6. Правилника прописано да он ступа
на снагу даном доношења, дакле и прије његовог објављи-
вања, Суд је оцијенио да та одредба није у сагласности са
Уставом.”.
Став Уставног суда у погледу оваквих повреда Устава,
до промјене става Суда до које је дошло на сједници одржа-
ној 28. 11. 2016. године, како је већ наведено, био је да се
ради о актима који су, у погледу своје форме, у цјелини не-
уставни, што је, по мом мишљењу, био исправан став Суда.
Одлука Уставног суда у наведеном предмету, базирана на
промјени става Суда у односу на дотадашњу праксу, нема
правне посљедице јер утврђивањем неуставности само
овог члана оспореног акта, он, иако неуставан, без те кон-
кретне норме, која престаје важити објављивањем одлуке
Уставног суда, остаје у правном животу, односно у правном
поретку Републике Српске, дакле упркос повреди одредаба
члана 109. Устава. Оваква повреда Устава не може се от-
клонити само касацијом те норме нити се таквом одлуком
правни акт може учинити уставним.
Наиме, правни акт је законит (уставан) ако су му облик
(форма) и садржина (материја) у складу са вишим правним
актом, у овом случају са Уставом. Формално незаконитим,
односно неуставним сматра се правни акт који је донесен
од стране ненадлежног органа; повредом одредаба о по-
ступку за његово доношење или, пак, с неодговарајућим
спољним изразом (материјализацијом). Обрнуто, ако је
правни акт донесен од надлежног органа, по прописаној
процедури и материјализован је на прописани начин, тај
правни акт је формално законит, односно уставан. Мате-
ријализација правног акта састоји се у предузимању мате-
ријалних, тј. тјелесних радњи или употреби других сред-
става којима се акт изражава и чини трајнијим. Најчешће
се испољава језиком, али то могу бити и други материјални
знаци подесни за чулно опажање и разумијевање његове
садржине. Саопштавање права, посебно одређених општих
правних аката, значи да се оно у писаном облику објављује
у службеним издањима у аутентичном тексту, штампом или
другим информативним начинима. Дакле, битно средство
за упознавање свих субјеката (адресата) са правним нор-
мама које се на њих односе јесте пракса цивилизованих
правних поредака да сви општи акти ступају на снагу тек
након објављивања и након протека одређеног броја дана
од дана објављивања (vacatio legis). Изузеци од те праксе - а
то значи ступање на снагу правних аката (и норми у њима)
самог дана објављивања или чак ретроактивно, а дакако и
ступање на снагу аката који нису објављени, може бити до-
звољено само из посебно оправданих разлога. И етички и
логички захтјев је да се од некога може нешто захтијевати
само ако се претходно упозна са одређеним захтјевом.
У правној теорији сматра се да акт објављивања у себи
садржи више правно релевантних момената. Прије свега,
путем објављивања, субјекти на које се општи правни акт
односи сазнају његову садржину и правни режим који он
доноси. Са друге стране, правни поредак познаје и при-
мјењује опште правило по коме незнање закона (права) ни-
кога не оправдава, јер када би било другачије, право не би
било ефикасно у својој примјени.
11 31
Дакле, необјављивање општих правних аката прије сту-
пања на снагу и ступање на снагу на другачији начин у од-
носу на уставом и законом прописан начин повлачи њихову
неуставност, односно незаконитост. С обзиром на чињени-
цу да је овај чин саставни дио материјализације правног
акта, као елемента његове форме, то је и логично. Стога,
Уставни суд мора бити тај који ће својом одлуком утврдити
овакву повреду начела уставности и законитости, те на тај
начин такве правне акте елиминисати из правног поретка.
Као што је неуставан онај правни акт који је донио ненадле-
жан државни или неки други орган, онај правни акт који
није донесен према правилима поступка, унапријед пропи-
саним, тако је неуставан и онај правни акт који није обја-
вљен прије ступања на снагу, није објављен уопште или
није ступио на снагу на начин прописан уставом, односно
законом.
Проглашавањем неуставном само одредбе о ступању
на снагу, као у овом случају, оставља се на снази дефектан
правни акт, а ова одлука Уставног суда има само утврђујући
карактер иако она треба да, из ових разлога, изричито ели-
минише неуставни правни акт из правног поретка, тако
да се овај више не може примијенити. Касација неустав-
них правних аката због формалних недостатака обавезно
води стављању ван снаге акта у цјелини, док касација из
материјалних разлога обухвата или може да обухвати само
оспорене одредбе, што је општи став правне теорије и нау-
ке уставног права.
31. јануара 2019. године Судија,
Бањалука Академик проф. др Снежана Савић, с.р.
Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115.
Устава Републике Српске и члана 37. став 1. тачка а) и чла-
на 61. став 1. тачка д) Закона о Уставном суду Републике
Српске (“Службени гласник Републике Српске”, бр. 104/11
и 92/12), на сједници одржаној 30. јануара 2019. године,
донио је
РЈЕШЕЊЕ
Не прихвата се иницијатива за покретање поступка за
оцјењивање уставности примјене члана 4б. Закона о ви-
сини стопе затезне камате (“Службени гласник Републике
Српске”, бр. 19/01, 52/06 и 103/08).
Образложење
Ђорђе Симеуновић из Пала дао је Уставном суду Репу-
блике Српске (у даљем тексту: Суд) иницијативу за оцјењи-
вање уставности примјене члана 4б. Закона о висини стопе
затезне камате (“Службени гласник Републике Српске”,
број 52/06), у поступку извршења пресуде Основног суда
у Бањалуци, број: РС 647/01, од 16. децембра 2003. годи-
не. Давалац иницијативе наводи да је, након истека рока за
извршење досуђене обавезе, извршеник само дјелимично
поступио у складу са овом пресудом, и то руководећи се
одредбом члана 4б. Закона, према коме износ обрачунате
затезне камате не може бити већи од главног дуга.
Узимајући у обзир изложено, Суд је оцијенио да из
навода иницијативе недвосмислено произлази да њен да-
валац не оспорава уставност одредбе 4б. Закона о висини
стопе затезне камате, већ тражи да Суд утврди да ли се та
законска одредба примјењује на извршне пресуде редовних
судова које су донесене прије ступања на снагу овог закона.
Пошто иницијатива није утемељена на уставноправно ре-
левантним разлозима, јер поставља питање примјене Зако-
на, Суд је утврдио да, у складу са чланом 115. Устава, није
надлежан за одлучивање у конкретној ствари.
С обзиром на наведено, Суд је, на основу члана 37. став
1. тачка а) Закона о Уставном суду Републике Српске (“Слу-
жбени гласник Републике Српске”, бр. 104/11 и 92/12),
одлучио да не прихвати дату иницијативу.
На основу изложеног, Суд је одлучио као у изреци овог
рјешења.
Ово рјешење Уставни суд је донио у саставу: предсјед-
ник Суда мр Џерард Селман и судије: Миленко Араповић,
Војин Бојанић, Амор Букић, проф. др Душко Медић, Ире-
32 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
на Мојовић, проф. др Марко Рајчевић и академик проф. др
Снежана Савић.
Број: У-2/18 Предсједник
30. јануара 2019. године Уставног суда,
Бањалука Мр Џерард Селман, с.р.
Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115.
Устава Републике Српске и члана 40. став 5. и члана 61. став
1. тачка г) Закона о Уставном суду Републике Српске (“Слу-
жбени гласник Републике Српске”, бр. 104/11 и 92/12), на
сједници одржаној 30. јануара 2019. године, д о н и о ј е
РЈЕШЕЊЕ
Не прихвата се иницијатива за оцјењивање уставно-
сти и законитости члана 3, члана 9. став 4, члана 13, члана
42, члана 43, члана 93, члана 94. став 4, члана 95. и члана
96. Колективног уговора за запослене у Јавној установи
Завод за запошљавање Републике Српске, број: 01.1/0354-
3163/17, од 6. јуна 2017. године, и Правилника о унутра-
шњој организацији ЈУ Завод за запошљавање Републике
Српске, број: 01.1/0106-3263-5/17, од 20. јула 2017. године.
Образложење
Славица Лукић из Бијељине је иницијативом од 19. ја-
нуара 2018. године и допуном иницијативе од 19. фебруа-
ра 2018. године тражила да Уставни суд Републике Српске
оцијени уставност и законитост члана 3, члана 9. став 4,
члана 13, члана 42, члана 43, члана 93, члана 94. став 4,
члана 95. и члана 96. Колективног уговора за запослене
у Јавној установи Завод за запошљавање Републике Срп-
ске, број: 01.1/0354-3163/17, од 6. јуна 2017. године, који
су закључили Синдикална организација ове јавне установе
и директор Установе, и Правилника о унутрашњој органи-
зацији ЈУ Завод за запошљавање Републике Српске, број:
01.1/0106-3263-5/17, од 20. јула 2017. године, који је донио
директор ове установе. У иницијативи и допуни иниција-
тиве се наводи да оспорени акти нису у сагласности са чл.
6, 15, 17. и 18. Закона о систему јавних служби (“Службени
гласник Републике Српске”, бр. 68/07, 109/12 и 44/16), за-
тим са чланом 10. и чланом 11. став 1. Закона о посредо-
вању у запошљавању и правима за вријеме незапослености
(“Службени гласник Републике Српске”, бр. 30/10 и 102/12)
и чл. 3, 7, 9, 10, 39. и 238. Закона о раду (“Службени гласник
Републике Српске”, број 1/16). Давалац иницијативе, на-
име, сматра да одредбе чл. 42. и 43. оспореног колективног
уговора нису у сагласности са чланом 7. Закона о раду, који
дефинише садржај колективног уговора и акта о системати-
зацији радних мјеста и начин на који се, на основу посеб-
ног колективног уговора за одређену дјелатност, закључује
колективни уговор код послодавца. Истиче да одредбе о
систематизацији радних мјеста не могу бити садржај ко-
лективног уговора код послодавца, већ је то материја која
се регулише посебним актом. Надаље, указује да се чланом
93. овог акта уређује примјена Правилника о унутрашњој
организацији и систематизацији радних мјеста који у врије-
ме закључивања предметног колективног уговора још није
био донесен. У погледу члана 94. став 4, којим је пропи-
сана обавеза Завода за запошљавање да у року од 60 дана
донесе правилник о раду, у иницијативи се износи став да
је ова норма супротна члану 3. Закона о раду. У односу на
остале оспорене одредбе предметног колективног уговора
давалац иницијативе није навела у чему се конкретно огле-
да повреда закона на које се указује у иницијативи, односно
паушално се износи став да су ове норме супротне наве-
деним законима. Оспоравајући Правилник о унутрашњој
организацији ЈУ Завод за запошљавање Републике Српске,
давалац иницијативе наводи да је овај акт донесен у неза-
конито проведеном поступку, јер приликом његовог доно-
шење није прибављена сагласност Управног одбора Завода
за запошљавање, што је супротно члану 11. став 1. Закона
о посредовању у запошљавању и правима за вријеме не-
запослености. Осим тога, у претежном дијелу иницијативе
и допуне иницијативе оспорава се примјена предметног
колективног уговора и правилника, те се наводе примјери
распоређивања радника на поједина радна мјеста у Заводу
на основу ових аката.
11 12.2.2019.
У одговору на иницијативу, који је у погледу оспореног
Колективног уговора за запослене у ЈУ Завод за запошља-
вање Републике Српске доставила Синдикална организа-
ција ове установе, наводи се да је овај акт донесен и пот-
писан у законској процедури, која је прописана Законом о
раду, да је у цијелости усаглашен са Уставом и законом, те
да је објављен на огласној табли Завода 20. јула 2017. годи-
не. Поред тога, у одговору је детаљно изнесена процедура
закључивања овог колективног уговора, без очитовања о
појединим оспореним одредбама.
ЈУ Завод за запошљавање Републике Српске у одговору
на иницијативу наводи да давалац иницијативе неоснова-
но, произвољно и паушално оспорава предметни колектив-
ни уговор, те да се иницијатива заснива на неутемељеним
тврдњама. Износи став да ниједан сегмент члана 3. овог
уговора није у супротности са одредбама Закона о систему
јавних служби и Закона о посредовању у запошљавању и
правима за вријеме незапослености на које се позива ини-
цијатор. Такође наводи да прописивањем из ове норме није
дошло до повреде члана 9. Закона о раду, како то сматра да-
валац иницијативе, јер не доводи до умањења права радни-
ка, већ штити њихов радноправни статус и даје већи обим
права од оног прописаног Законом о раду. У погледу члана
9. став 4. оспореног уговора у одговору се истиче да је ова
одредба у цијелости сагласна релевантној норми Закона о
раду, док се у односу на члан 13. наводи да је оваквим про-
писивањем обезбијеђена заштита радницима Завода који
су засновали радни однос на неодређено вријеме, а буду
именовани на некo од руководећих радних мјеста у Заво-
ду, односно да омогућава да се по истеку периода на који
су именовани врате на претходно радно мјесто. Надаље, у
одговору се износи став да су наводи иницијатора у вези са
чл. 42. и 43. предметног колективног уговора конфузни, те
не указују са којим Уставним и законским одредбама нису
у сагласности. У погледу члана 93. наводи се да ова норма
није у супротности са чланом 7. Закона о раду, који дефини-
ше садржину колективног уговора, како то сматра давалац
иницијативе, јер оспорени уговор одређује основна права
радника, начин њиховог остваривања, међусобне односе
учесника у доношењу овог акта и друга питања од значаја
за утврђивање односа између послодавца и радника, што је
сагласно наведеној законској норми. У одговору се такође
износи мишљење да су наводи иницијативе у односу на
члан 94. став 4. и члан 96. оспореног колективног уговора
неосновани и произвољни, те да су ове норме у цијелости
сагласне релевантним нормама Закона о раду.
Оспорени Правилник о унутрашњој организацији ЈУ
Завод за запошљавање Републике Српске је, по мишљењу
његовог доносиоца, донесен у процедури прописаној Зако-
ном о систему јавних служби, на основу члана 27. тачка 20.
Статута ове установе, уз претходну сагласност надлежног
министарства. У вези са наведеним, у одговору се указује
на то да ниједна законска одредба не предвиђа сагласност
Управног одбора на овај правилник, већ је Законом о си-
стему јавних служби прописано да у конкретном случају
оснивач даје сагласност на акт о организацији и системати-
зацији радних мјеста.
Сходно наведеном, предлаже се да Суд не прихвати
дату иницијативу као неосновану.
Колективни уговор за запослене у ЈУ Завод за запо-
шљавање Републике Српске, број: 01.1/0354-3163/17, од 6.
јуна 2017. године, закључили су, на основу члана 3. став
1. и члана 240. тачка 4. Закона о раду (“Службени гласник
Републике Српске”, број 1/16) и члана 27. Статута ЈУ Завод
за запошљавање Републике Српске (“Службени гласник
Републике Српске”, број 49/16), Синдикална организација
овог завода заступана по предсједнику и послодавац ЈУ
Завод за запошљавање Републике Српске, коју заступа ди-
ректор. Оспореним одредбама овог акта прописано је: да
се закључивањем уговора о раду између Завода и радника
заснива радни однос у Заводу; да ће када се у Заводу ука-
же потреба за попуњавањем упражњеног радног мјеста и
заснивањем радног односа са новим радником, а попуња-
вање се не може извршити унутрашњом прерасподјелом и
под условима из Колективног уговора, директор расписати
12.2.2019. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
јавни конкурс, у складу са посебним актом; да ће начин по-
пуњавања реизборних радних мјеста (замјеник директора,
помоћници директора и руководиоци филијала) директор
Завода вршити на начин и у складу са посебним актом; да
ће избор конкурсне процедуре (интерни или јавни конкурс)
директор Завода утврдити доношењем посебне одлуке
(члан 3. ст. 1, 2, 3. и 4), да се изузетно од става 2. члана
9. уговор о раду на одређено вријеме може закључити на
период дужи од 24 мјесеца ако је потребно замијенити при-
времено одсутног радника до његовог повратка, затим ако
се ради на пројекту чије је трајање унапријед одређено, до
његовог завршетка, а најдуже до 60 мјесеци, и незапосле-
ном коме до испуњавања једног од услова за остваривање
права на старосну пензију недостаје пет година, најдуже до
испуњења услова, у складу са прописима о пензијском и
инвалидском осигурању (члан 9. став 4), да се радник Заво-
да који је засновао радни однос на неодређено вријеме, а
који буде именован на неко од руководећих радних мјеста у
Заводу, враћа на радно мјесто за које је имао закључен уго-
вор о раду прије именовања или неко друго радно мјесто у
мјесту рада у складу са стручном спремом и осталим усло-
вима (члан 13), да приправник има право на плату најмање
у висини 80% основне плате за послове за које је закључио
уговор о раду и на накнаду трошкова и друга примања у
складу са уговором о раду (члан 42). Чланом 43. прописано
је да су коефицијенти за обрачун плате утврђени на осно-
ву платне групе и подгрупе Закона о платама запослених
у јавним службама Републике Српске, те је сачињен табе-
ларни приказ који садржи радна мјеста у Заводу, потребну
стручну спрему за поједина радна мјеста, те коефицијенте
за обрачун плате. Према члану 93. овог уговора, раднику
ће се обрачунати плата у складу са стручном спремом која
је уговором одређена ако је Правилником о унутрашњој
организацији и систематизацији радних мјеста предвиђена
алтернативна стручна спрема за неко радно мјесто. Оспоре-
ним чланом 94. став 4. и чланом 95. прописано је да је За-
вод дужан донијети правилник о раду у року од 60 дана од
дана отказивања истог од стране Синдикалне организације
Завода, да је Завод дужан да у року од 60 дана од дана сту-
пања на снагу овог колективног уговора донесе посебан акт
у складу са чланом 64. овог уговора, те да ће се до тог доно-
шења акта примјењивати одредбе Закона о раду, Посебног
колективног уговора за запослене у јавним службама Репу-
блике Српске и Правилника о дисциплинској и материјал-
ној одговорности радника Завода, које нису у супротности
са законом. Према члану 96. овог акта, ступањем на сна-
гу овог колективног уговора престају да важе Правилник
о раду ЈУ Завод за запошљавање Републике Српске, број:
06-144/1, од 24. јануара 2013. године, Правилник о измје-
нама и допунама Правилника о раду, број: 06-701/13, од 22.
фебруара 2013. године, број: 06-4105/13, од 16. јула 2013.
године, број: 06-7067/13, од 25. октобра 2013. године, број:
06-4491/14, од 3. септембра 2014. године, и број: 201/15, од
10. фебруара 2015. године.
Оспорени Правилник о унутрашњој организацији ЈУ
Завод за запошљавање Републике Српске, број: 01.1/0106-
3263-5/17, од 20. јула 2017. године, донио је директор ове
установе на основу члана 27. тачка 20. Статута ЈУ Завод
за запошљавање Републике Српске. Овим правилником
утврђени су унутрашња организација ове установе, назив
и састав организационих јединица, дјелокруг рада и руко-
вођење организационим јединицама, овлашћења и одго-
ворности радника, систематизација радних мјеста и опис
послова, услови и број извршилаца за обављање послова и
остала питања од значаја за организацију, систематизацију
и пословање Завода.
У поступку оцјењивања уставности и законитости
оспорених аката Суд је имао у виду да према члану 39. ст.
1, 4. и 5. Устава Републике Српске свако има право на рад
и слободу рада, запосленима може престати радни однос
противно њиховој вољи на начин и под условима који су
утврђени законом и колективним уговором те да свако по
основу рада има право на зараду, у складу са законом и ко-
лективним уговором. Надаље, чланом 41. Устава гаранто-
вана је слобода синдикалног организовања и дјеловања, а
тачком 12. Амандмана XXXII на Устав Републике Српске,
11 33
којим је замијењен члан 68. Устава, утврђено је да Репу-
блика, између осталог, уређује и обезбјеђује радне односе,
заштиту на раду и запошљавање. Према члану 108. став 2.
Устава, прописи и други општи акти морају бити у сагла-
сности са законом.
Према Закону о раду (“Службени гласник Републике
Српске”, број 1/16), овим законом уређују се радни одно-
си, права, обавезе и одговорности из радног односа и други
односи по основу рада у Републици Српској ако посебним
законима није другачије одређено; радни однос је однос
између послодавца и радника и заснива се закључивањем
уговора о раду, одлуком о пријему, одлуком о избору и име-
новању и другим правним основом уређеним посебним
законом; права из радног односа настају даном када рад-
ник ступи на рад по једном од правних основа из става 2.
овог члана; права, обавезе и одговорности из радног односа
уређују се и колективним уговором, а правилником о раду
и уговором о раду само када је то овим законом одређено
(члан 1). Према члану 2. став 2. овог закона, одредбе овог
закона примјењују се и на запослене у републичким орга-
нима, органима локалне самоуправе и јавним службама ако
посебним законом није другачије одређено. Надаље, про-
писано је да се колективним уговором закљученим између
синдиката и послодавца у складу са законом уређују права,
обавезе и одговорности из радног односа, начин и поступак
њиховог остваривања и међусобни односи учесника колек-
тивног уговора (члан 3. став 1), те да одредбе правилника о
раду престају да важе ступањем на снагу колективног уго-
вора закљученог између послодавца и синдиката којим су
иста питања уређена (члан 3. став 7) да колективни уговор,
правилник о раду и уговор о раду не могу да садрже одред-
бе којима се раднику дају мања права или утврђују непо-
вољнији услови рада од права и услова који су утврђени за-
коном, те да се колективним уговором, правилником о раду
и уговором о раду могу да утврде друга или пропишу по-
вољнија права и повољнији услови рада од оних утврђених
овим законом, осим ако то законом није изричито забрање-
но (члан 9). Осим наведеног, одредбом члана 39. став 1.
прописано је да с циљем заснивања радног односа чије је
трајање унапријед одређено објективним разлозима који су
оправдани роком, извршењем тачно одређеног посла или
наступањем унапријед одређеног догађаја, послодавац и
радник могу закључити уговор о раду на одређено вријеме.
Ставом 4. овог члана одређено је да се изузетно уговор о
раду на одређено вријеме може закључити на период дужи
од 24 мјесеца ако је то потребно због замјене привремено
одсутног радника, затим за рад на пројекту чије је трајање
унапријед одређено, до завршетка пројекта – најдуже 60
мјесеци, те са незапосленим коме до испуњења једног од
услова за остваривање права на старосну пензију недостаје
до пет година, најдуже до испуњења услова, у складу са
прописима о пензијском и инвалидском осигурању. Пре-
ма члану 238. став 1, колективним уговором, у складу са
законом и другим прописима, уређују се права, обавезе и
одговорности из радног односа, поступак измјена и допуна
колективног уговора, међусобни односи учесника колек-
тивних уговора и друга питања од значаја за уређивање од-
носа између радника и послодавца.
У конкретном случају Суд је узео у обзир и релевантне
одредбе Закона о систему јавних служби (“Службени гла-
сник Републике Српске”, бр. 68/07, 109/12 и 44/16), којим
је прописано: да се јавном службом, у смислу овог зако-
на, сматрају установе, предузећа и други облици органи-
зовања утврђени законом, који обављају дјелатности од
општег интереса којим се обезбјеђује остваривање права и
дужности физичких и правних лица и остваривање другог
законом утврђеног интереса (члан 2. став 1), да је установа
коју оснива Република и/или јединица локалне самоуправе
као једини оснивач јавна установа (члан 13), да су органи
установе управни одбор и директор ако законом није дру-
гачије одређено (члан 15), да управни одбор доноси статут
установе, одлучује о пословању установе, разматра и усваја
извјештај о пословању и годишњи обрачун, доноси програм
рада и финансијски план установе, одлучује о коришћењу
средстава, у складу са законом и статутом установе (члан
17), да директор руководи установом, представља и заступа
34 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
установу и одговоран је за законитост њеног рада (члан 18.
став 1), да оснивач даје сагласност на статут установе и на
акт о организацији и систематизацији радних мјеста (члан
19. став 1. т. 2. и 4) те да, ако је оснивач установе Републи-
ка, сагласности из т. 1. и 2. став 1. овог члана даје Влада, а
из т. 3. и 4. надлежно министарство (члан 19. став 2).
Надаље, Законом о посредовању у запошљавању и
правима за вријеме незапослености (“Службени гласник
Републике Српске”, бр. 30/10 и 102/12) прописано је да јав-
на овлашћења, организационе, стручне и друге послове у
области запошљавања у Републици прописане овим зако-
ном обавља Завод за запошљавање Републике Српске (члан
6), да је Завод јавна установа основана у складу са законом,
да је оснивач Завода Влада, те да се статутом и правилни-
ком о унутрашњој организацији Завода ближе уређују по-
слови Завода, организација рада и друга питања од значаја
за рад Завода (члан 7).
Осим наведеног, Суд је такође узео у обзир да је чланом
2. тачка в) Закона о платама запослених у јавним службама
Републике Српске (“Службени гласник Републике Српске”,
бр. 31/14 и 116/16), који је био на снази у вријеме закљу-
чивања предметног колективног уговора и чланом 2. тачка
3) Закона о платама запослених у јавним службама Репу-
блике Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број
66/18), који је сада на снази, прописано је да се овај закон
примјењује на запослене у ЈУ Завод за запошљавање Репу-
блике Српске.
Оцјењујући одредбе члана 3, члана 9. став 4. и члана 13.
оспореног колективног уговора, Суд је оцијенио да овакво
прописивање није супротно законским одредбама на које
се паушално позива давалац иницијативе. Посебно ове
норме, по оцјени Суда, нису несагласне члану 9. Закона о
раду, на који се указује у иницијативи, јер не одређују мањи
обим права, нити неповољније услове рада од оних који су
прописани законом, дакле не доводе у питање гаранције из
Закона о раду о обиму права запослених који се може одре-
дити колективним уговором. Осим тога, оспорени члан 9.
став 4. по свом садржају идентичан је норми члана 39. став
4. Закона о раду, односно на потпуно исти начин регули-
ше питање рада на одређено вријеме на период дужи од 24
мјесеца.
Суд је оцијенио да ни прописивањем из оспорених
чл. 42. и 43. овог акта није нарушено начело законитости.
Наиме, приликом оцјењивања члана 42. Колективног уго-
вора, Суд је имао у виду да је чланом 48. став 3. Закона о
раду прописано да за вријеме приправничког стажа при-
правник има право на плату и сва друга права из радног
односа, у складу са законом, општим актом и уговором о
раду. Истовремено, одредбама члана 12. Закона о платама
запослених у јавним службама Републике Српске (“Слу-
жбени гласник Републике Српске”, бр. 31/14 и 116/16), који
је био на снази у вријеме закључивања предметног колек-
тивног уговора, и чланом 12. важећег Закона о платама за-
послених у јавним службама Републике Српске (“Службе-
ни гласник Републике Српске”, број 66/18), прописано је да
се приправнику са високим, вишим и средњим образова-
њем одређује основна плата у износу од 80% основне плате
одређене за радно мјесто из члана 11. овог закона. Имајући
у виду наведено, те начин на који је питање основне плате
приправника уређено чланом 42. оспореног уговора, Суд
је утврдио да ове норма није супротна релевантним закон-
ским одредбама.
У вези са чланом 43. предметног колективног уговора
давалац иницијативе оспорава чињеницу да је у саставу ове
норме табеларни преглед радних мјеста у ЈУ Завод за запо-
шљавање Републике Српске са потребном стручном спре-
мом и коефицијентима за обрачун плате за поједина радна
мјеста у овој установи, наводећи да систематизација радних
мјеста мора бити прописана посебним актом, те да не може
бити садржана у овом колективном уговору, јер је то супрот-
но члану 7. Закона о раду. Истовремено, у иницијативи се не
оспорава садржај ове норме, односно начин на који су ре-
гулисана ова питања. Разматрајући ове наводе, Суд је имао
у виду да су Законом о платама запослених у јавним слу-
жбама Републике Српске, који се примјењује на ЈУ Завод за
11 12.2.2019.
запошљавање Републике Српске, уређени начин утврђивања
и висина плата запослених у јавним службама које врше
јавна овлашћења из, између осталог, и области рада, те да
су овим законом прописани платни коефицијенти за платне
групе и подгрупе за руководиоце јавних служби, запослене
који руководе унутрашњим организационим јединицама, са-
вјетнике директора, те за остале запослене. У вези с тим Суд
је такође имао у виду да је чланом 43. Колективног уговора
прописано да су коефицијенти за обрачун плате утврђени на
основу платне групе и подгрупе Закона о платама запосле-
них у јавним службама Републике Српске, тако да се ова
норма у суштини односи на платне коефицијенте који су већ
уређени овим законом. Осим тога, Суд је узео у обзир и то
да су систематизација радних места, опис послова, услови за
њихово обављање, број извршилаца и остала питања од зна-
чаја за организацију, систематизацију и пословање ЈУ Завода
за запошљавање Републике Српске детаљно уређени посеб-
ним актом, односно Правилником о унутрашњој организа-
цији ове јавне установе. Дакле, имајући у виду све наведено,
Суд је оцијенио да прописивање из члана 43. оспореног ко-
лективног уговора није супротно члану 7. Закона о раду, како
то сматра давалац иницијативе, односно да чињеница што
ова норма садржи преглед радних мјеста, потребне стручне
спреме и платне коефицијенте не чини је неуставном и не-
законитом.
Приликом оцјене члана 93. оспореног уговора, Суд је
такође утврдио да оваквим нормирањем није доведено у
питање начело законитости. По оцјени овог суда, одредба
става 1. овог члана је у функцији заштите права радника, те
не одређује мањи обим права и неповољније услове рада од
оних утврђених законом. Питање да ли је у вријеме закљу-
чивања овог колективног уговора био донесен Правилник
о унутрашњој организацији и систематизацији радних мје-
ста у Заводу, које се потенцира у иницијативи, није од зна-
чаја за оцјену уставности и законитости ове одредбе. Исто
тако, Суд је оцијенио да одредба става 2. члана 93, којом
се прописује непосредна примјена Закона о раду, Закона о
платама запослених у јавним службама Републике Српске
и Посебног колективног уговора за запослене у јавним слу-
жбама Републике Српске за питања која нису регулисана
оспореним колективним уговором, не представља повреду
ниједне законске, нити уставне одредбе.
Оцјењујући члан 94. став 4. и члана 96. предметног
колективног уговора, Суд је имао у виду одредбе члана 3.
став 2. Закона о раду, којим је прописано под којим усло-
вима се правилником о раду, у складу са законом, уређују
права, обавезе и одговорности из радног односа. Како из
ових одредаба произлази, правилник о раду доноси се ако
код послодавца није закључен колективни уговор са син-
дикатом, ако синдикат није основан или не испуњава усло-
ве репрезентативности. Осим тога, Суд је у конкретном
случају узео у обзир и норму става 7. истог члана Закона
о раду, према којем одредбе правилника о раду престају
да важе ступањем на снагу колективног уговора закључе-
ног између послодавца и синдиката, којим су уређена иста
питања. Полазећи од наведених законских одредаба, Суд је
оцијенио да прописивање из оспореног члана 94. став 4,
којим је одређен рок за доношење Правилника о раду у слу-
чају отказивања Колективног уговора од стране Синдикал-
не организације Завода, није несагласно члану 3. Закону о
раду, како то сматра давалац иницијативе. Оспорена норма
је, осим тога, у функцији јачања улоге синдиката и колек-
тивног преговарања, са циљем унапређења и заштите права
радника. У вези са наведеном оцјеном Суд је утврдио да је
и члан 96. овог колективног уговора, којим је прописано да
његовим ступањем на снагу престаје да важи Правилник
о раду ЈУ Завода за запошљавање Републике Српске (са
измјенама и допунама), у сагласности са Законом о раду,
јер чланом 3. став 7. овог закона децидирано прописано да
одредбе правилника о раду престају да важе ступањем на
снагу колективног уговора закљученог између послодавца
и синдиката којим су уређена иста питања.
У односу на члан 95. оспореног колективног уговора
давалац иницијативе није навела у чему се огледа његова
несагласност са законом. У погледу норми овог члана, који
је сврстан у прелазне и завршне одредаба, а прописује рок
12.2.2019. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
у ком је Завод обавезан да донесе посебан акт из члана 64.
овог уговора, те одређује непосредну примјену Закона о
раду, Посебног колективног уговора за запослене у јавним
службама Републике Српске и Правилника о дисциплин-
ској и материјалној одговорности радника Завода до доно-
шења тог акта - Суд је оцијенио да нема повреде ниједне
законске, нити уставне одредбе.
Оспоравајући Правилник о унутрашњој организацији
ЈУ Завод за запошљавање Републике Српске, давалац ини-
цијативе наводи да је овај акт донесен у незаконито спро-
веденом поступку, јер приликом његовог доношења није
прибављена сагласност Управног одбора Завода за запо-
шљавање, што је, по њеном мишљењу, супротно члану 11.
став 1. Закона о посредовању у запошљавању и правима за
вријеме незапослености.
Разматрајући ове наводе, Суд је имао у виду да према
члану 17. Закона о систему јавних служби (“Службени гла-
сник Републике Српске”, бр. 68/07, 109/12 и 44/16) управни
одбор доноси статут установе, одлучује о пословању уста-
нове, разматра и усваја извјештај о пословању и годишњи
обрачун, доноси програм рада и финансијски план устано-
ве и одлучује о коришћењу средстава, у складу са законом
и статутом установе. Надаље, чланом 19. став 1. тачка 4.
овог закона прописано је да оснивач даје сагласност на акт
о организацији и систематизацији радних мјеста, а ста-
вом 2. овог члана да, ако је оснивач установе Република,
сагласност из тачке 4. даје надлежно министарство. Осим
тога, у конкретном случају Суд је имао у виду и релевантне
одредбе Закона о посредовању у запошљавању и правима
за вријеме незапослености (“Службени гласник Републике
Српске”, бр. 30/10 и 102/12), којим је прописано да је осни-
вач Завода за запошљавање Републике Српске Влада те да
се статутом и правилником о унутрашњој организацији
Завода ближе уређују послови Завода, организација рада и
друга питања од значаја за рад Завода (члан 7. ст. 2. и 3).
Како из наведених законских одредаба јасно произла-
зи, с обзиром на то да је оснивач ЈУ Завод за запошљавање
Републике Српске Влада Републике Српске, сагласност на
Правилник о унутрашњој организацији овог завода даје
надлежно министарство, а не Управни одбор ове устано-
ве, како то погрешно сматра давалац иницијативе. У вези
с тим, увидом у документацију приложену уз одговор на
иницијативу, Суд је утврдио да је Министарство рада и
борачко-инвалидске заштите 19. јула 2017. године, под
бројем: 16-04/2-020-136-1/17, дало Сагласност на предмет-
ни Правилник о унутрашњој организацији ЈУ Завод за за-
пошљавање Републике Српске. Сходно наведеном, Суд је
оцијенио да су неосновани наводи иницијативе о несагла-
сности оспореног правилника са законом из разлога што
није прибављена сагласност Управног одбора Завода на
овај акт.
Остале наводе иницијативе који се односе на оспорава-
ње примјене Колективног уговора за запослене у ЈУ Завод
за запошљавање Републике Српске и Правилника о унутра-
шњој организацији ЈУ Завод за запошљавање Републике
Српске Суд није разматрао имајући у виду да према члану
115. Устава овај суд није надлежан да оцјењује примјену
општих аката.
С обзиром на то да је у току претходног поступка правно
стање потпуно утврђено и прикупљени подаци пружају поу-
здан основ за одлучивање, Суд је, на основу члана 40. став
5. Закона о Уставном суду Републике Српске, о уставности и
законитости оспорених одредаба предметних општих аката
одлучио без доношења рјешења о покретању поступка.
На основу изложеног, одлучено је као у изреци овог рје-
шења.
Ово рјешење Уставни суд је донио у саставу: предсјед-
ник Суда мр Џерард Селман и судије: Миленко Араповић,
Војин Бојанић, Амор Букић, Златко Куленовић, проф. др
Душко Медић, Ирена Мојовић, проф. др Марко Рајчевић и
академик проф. др Снежана Савић.
Број: У-4/18 Предсједник
30. јануара 2019. године Уставног суда,
Бањалука Мр Џерард Селман, с.р.
11 35
Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115.
Устава Републике Српске, члана 40. став 5. и члана 61. став
1. тачка г) Закона о Уставном суду Републике Српске (“Слу-
жбени гласник Републике Српске”, бр. 104/11 и 92/12), на
сједници одржаној 30. јануара 2019. године, д о н и о ј е
РЈЕШЕЊЕ
Не прихвата се иницијатива за оцјењивање уставности
и законитости Одлуке о усвајању Просторног плана општи-
не Угљевик (“Службени билтен општине Угљевик”, број
8/14).
Образложење
Сава Томић из Корените, Угљевик, дао је Уставном суду
Републике Српске иницијативу за покретање поступка за
оцјењивање уставности и законитости Одлуке о усвајању
Просторног плана општине Угљевик (“Службени билтен
општине Угљевик”, број 8/14). У иницијативи се наводи да
поступак усвајања оспореног просторног плана није спро-
веден у складу са одредбама члана 31. ст. 2. и 3, члана 33.
ст. 1. и 2, члана 34. став 4, члана 37. став 2, члана 38. став 1,
члана 39, члана 43. ст. 2. и 3. и члана 48. Закона о уређењу
простора и грађењу (“Службени гласник Републике Срп-
ске”, број 55/10). Давалац иницијативе, наиме, истиче да
носилац припреме овог плана није испунио обавезе про-
писане наведеним законским одредбама, које се односе на
јавни увид Преднацрта плана, формирање Савјета Плана,
обавезе при одабиру носиоца израде Плана, те органи-
зовање стручне расправе поводом Преднацрта и Нацрта
предметног документа просторног уређења. Такође наво-
ди да Програм мјера који је прописан чланом 48. Закона о
уређењу простора и грађењу, а у складу са којим се врши
ревизија, измјена или допуна докумената просторног уре-
ђења, у вријеме приступања припреми и изради оспореног
просторног плана, није био донесен.
У одговору на иницијативу Скупштина општине Угље-
вик изложила је поступак припреме, израде и усвајања
оспореног просторног плана и изнијела став да је поступак
спроведен у сагласности са релевантним одредбама Закона
о уређењу простора и грађењу (“Службени гласник Репу-
блике Српске”, број 55/10), те је, како би поткријепила своје
наводе, доставила обимну документацију која се односи на
овај поступак. Осим тога, указује на то да је ступањем на
снагу Закона о уређењу простора и грађењу (“Службени
гласник Републике Српске”, број 40/13) престао да важи
Закон о уређењу простора и грађењу (“Службени гласник
Републике Српске”, број 55/10) на основу ког је донесена
оспорена одлука, због чега предлаже да Суд обустави по-
ступак за оцјењивање уставности и законитости оспорене
Одлуке о усвајању Просторног плана општине Угљевик
(“Службени билтен општине Угљевик”, број 8/14).
Одлука о усвајању Просторног плана општине Угље-
вик (“Службени билтен општине Угљевик”, број 8/14) до-
несена је на основу члана 192. Закона о уређењу простора
и грађењу (“Службени гласник Републике Српске”, број
40/13), а у вези са чланом 23. став 2. Закона о уређењу про-
стора и грађењу (“Службени гласник Републике Српске”,
број 55/10) и члана 26. Статута Општине Угљевик (“Слу-
жбени билтен општине Угљевик”, бр. 6/05, 4/07, 4/08, 5/09,
4/12 и 3/14). Овом одлуком, коју је донијела Скупштина
општине Угљевик на сједници одржаној 23. октобра 2014.
године, утврђено је: да се усваја Просторни план општине
Угљевик на период 2012-2032. године (члан 1), да се Про-
сторни план односи на подручје територије општине Угље-
вик у површини од 16.500 ха (члан 2), да Просторни план
општине Угљевик садржи текстуални и графички дио, те је
одређено шта садрже текстуални и графички дио (члан 3),
да је Просторни план израдило предузеће ДОО “Завод за
урбанизам и пројектовање” Бијељина (члан 4), да се Про-
сторни план као јавни документ излаже у графичком и текс-
туалном дијелу на стални увид у Одјељењу за просторно
уређење и стамбено-комуналне послове (члан 5), да је за
спровођење ове одлуке надлежно Одјељење за просторно
уређење и стамбено-комуналне послове општине Угљевик
(члан 6), да Просторни план доноси Скупштина општине
36 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
Угљевик на својој сједници (члан 7), да је саставни дио ове
одлуке Просторни план општине Угљевик (члан 8), те да
ова одлука ступа на снагу осмог дана од дана објављивања
у “Службеном билтену општине Угљевик” (члан 9).
У поступку оцјењивања оспорене Одлуке о усвајању
Просторног плана општине Угљевик (“Службени бил-
тен општине Угљевик”, број 8/14) Суд је имао у виду да
је одредбом члана 102. став 1. т. 1. и 3. Устава Републике
Српске утврђено да општина преко својих органа, у складу
са законом, доноси програм развоја, урбанистички план,
буџет и завршни рачун и уређује и обезбјеђује коришћење
градског грађевинског земљишта и пословног простора.
Иста надлежност скупштине општине/града утврђена је
и чланом 30. став 1. алинеје 5, 6. и 7. Закона о локалној
самоуправи (“Службени гласник Републике Српске”, бр.
101/04, 42/05, 118/05 и 98/13), који је био на снази у вријеме
доношења оспорене одлуке и чланом 39. став 2. т. 6. и 7.
важећег Закона о локалној самоуправи (“Службени гласник
Републике Српске”, бр. 97/16).
Осим наведеног, Суд је узео у обзир и то да је у току по-
ступка израде и доношења оспорене одлуке ступио на снагу
Закон о уређењу простора и грађењу (“Службени гласник
Републике Српске”, број 40/13) те да према одредби члана
198. овог закона његовим ступањем на снагу престаје да
важи Закон о уређењу простора и грађењу (“Службени гла-
сник Републике Српске”, број 55/10), који је био на снази у
вријеме доношења Одлуке о приступању изради Просторног
плана општине Угљевик, број: 01-363-20/10, од 22. децембра
2012. године. Чланом 192. важећег закона прописано је да
ће се поступци израде и доношења докумената просторног
уређења који су почети прије ступања на снагу овог закона
окончати по одредбама закона на основу ког су почети.
Слиједом наведеног, Суд сматра да је прописивањем
из члана 192. важећег закона продужено важење Закона о
уређењу простора и грађењу (“Службени гласник Републи-
ке Српске”, број 55/10), и то у односу на поступак израде
и доношења докумената просторног уређења започетих на
основу тог закона. С обзиром на то да је израда оспореног
документа просторног уређења почета Одлуком о присту-
пању изради Просторног плана општине Угљевик, број:
01-363-20/10 од 22. децембра 2012. године (“Службени бил-
тен општине Угљевик”, број 12/10), те да је правни основ
за овај акт садржан у Закону о уређењу простора и грађењу
(“Службени гласник Републике Српске”, број 55/10), Суд је
мишљења да су испуњени услови да се законитост поступка
доношења оспорене одлуке оцјењује у односу на тај закон.
Законом о уређењу простора и грађењу (“Службени гла-
сник Републике Српске”, број 55/10; у даљем тексту: Закон)
прописано је: да се документима просторног уређења одре-
ђују организација, намјена и начин коришћења и управљања
простором, критеријуми и смјернице за уређење и заштиту
простора Републике (члан 15. став 1), да су стратешки до-
кументи просторног уређења, између осталог, и просторни
планови јединице локалне самоуправе као развојни, страте-
шки дугорочни документи просторног уређења којима се
дефинишу основни циљеви и принципи развоја у простору,
а доносе се за период од 20 година (члан 15. став 2. тачка
ђ) и став 4), те да просторни план јединце локалне само-
управе, односно града доноси скупштина јединице локалне
самоуправе, односно града (члан 23. став 2). Поступак при-
преме, израде и доношења докумената просторног уређења
уређен је чл. од 30. до 43. овог закона. Тако је чланом 30.
Закона прописано да одлуку о приступању изради, односно
измјени или допуни документа просторног уређења доноси
надлежна скупштина, одлука треба да садржи врсту доку-
мента просторног уређења чијој се изради, односно измјени
или допуни приступа, границе подручја за које се документ
доноси, односно мијења, период за који се утврђују, про-
цјењују или израчунавају плански параметри, смјернице за
израду, измјену или допуну документа, рок израде, садржај
планског акта, одредбе о јавној расправи и јавном увиду, на-
чин осигурања средстава за израду, измјену или допуну до-
кумента, носиоца припреме за израду, односну измјену или
допуну документа просторног уређења и друге елементе у
зависности од специфичности подручја за које се документ
11 12.2.2019.
доноси, и да се одлука о приступању изради, односно измје-
ни или допуни документа просторног уређења објављује у
службеном гласнику јединице локалне самоуправе (ст. 1, 3.
и 9), а чланом 31. став 2. овог закона - да је носилац при-
преме за израду документа просторног уређења који доноси
скупштина јединице локалне самоуправе орган управе на-
длежан за послове уређења простора или други орган или
организација коју одреди надлежна скупштина одлуком из
члана 30. овог закона. Према члану 32. Закона, носилац при-
преме документа просторног уређења дужан је да носиоцу
израде документа достави сву потребну документацију, а
нарочито ону која је таксативно побројана у т. од а) до ж)
(став 1), затим да осигура јавни увид за заинтересоване
стране, као што су: власници некретнина, корисници про-
стора и учесници у његовој изградњи и уређивању, органи
управе надлежни за водопривреду, шумарство, пољопри-
вреду, саобраћај, енергетику, телекомуникације, рударство,
здравство и др. (став 2), те да након доношења одлуке из
члана 30. овог закона у најмање два средства јавног инфор-
мисања објави позив заинтересованим лицима из става 2.
овог члана, да у року од 15 дана доставе своје приједлоге
и сугестије за одређена планска рјешења на земљишту или
објектима, односно објекту у њиховом власништву (став 3).
Надаље, чланом 33. став 1. Закона прописано је да надле-
жна скупштина, на приједлог носиоца припреме, именује
савјет ради укупног праћења израде документа просторног
уређења, вођења јавне расправе и усаглашавања ставова и
интереса зависно од потребе, обима и врсте документа, док
је чланом 34. став 1. прописано да се израда докумената
просторног уређења повјерава правном лицу овлашћеном
за обављање ових послова (носилац израде). Према члану
37. ст. 1. и 2, носилац израде обавезан је да носиоцу при-
преме преда овјерени преднацрт документа просторног уре-
ђења са свим дијеловима које одговарајући документ треба
да садржи, а прије утврђења нацрта носилац припреме ра-
зматра преднацрт на стручној расправи којој присуствују и
чланови савјета плана у складу са чланом 33. овог закона, на
коју се обавезно позивају овлашћени стручни представници
организација из члана 32. став 4. овог закона. Чланом 38. ст.
1, 2, 3. и 11. Закона прописано је да надлежна скупштина
на приједлог носиоца припреме утврђује нацрт документа
просторног уређења и мјесто, вријеме и начин излагања тог
нацрта на јавни увид, да јавни увид за документа простор-
ног уређења из надлежности јединице локалне самоупра-
ве траје најмање 30 дана, да се о мјесту, времену и начину
излагања нацрта документа просторног уређења јавност
обавјештава огласом, који се објављује у најмање два сред-
ства јавног информисања најмање три пута, те да се при-
мједбе, приједлози и мишљења о нацрту уписују у свеску са
нумерисаним странама, која се налази у просторији у којој
се нацрт излаже или се у писаној форми достављају носи-
оцу припреме, који је обавезан да их прослиједи носиоцу
израде документа. Осим тога, чланом 39. Закона прописано
је да је носилац израде обавезан да размотри све примјед-
бе, приједлоге и мишљења који су достављени током јавног
увида и да прије утврђивања приједлога документа о њима
заузме и образложи свој став и да тај став у писаној форми
достави носиоцу припреме и лицима која су доставила своје
приједлоге, примједбе и мишљења (став 1), да се приједлог
документа утврђује на основу нацрта који је био објављен
и става о примједбама, приједлозима и мишљењима на тај
нацрт, с тим да се у приједлогу документа не могу мијења-
ти рјешења из нацрта документа, осим оних на која је била
стављена основана примједба, приједлог или мишљење
(став 2), да се став носиоца израде о примједбама и прије-
длозима разматра на стручној расправи, на коју се позивају
представници носиоца припреме, носиоца израде и органи-
зације из члана 32. став 4. овог закона, те чланови савјета
плана (став 3), да се стручна расправа из става 3. овог члана
мора организовати у року од 30 дана од дана затварања јав-
ног увида (став 4), а ако стручној расправи из става 4. овог
члана не присуствују овлашћени стручни представници ор-
ганизација из члана 32. став 4. овог закона, сматра се да су
одговарајуће организације прихватиле приједлог документа
(став 6). Према члану 40. Закона, ако се приједлог докумен-
та просторног уређења на основу прихваћених приједлога,
примједаба и мишљења достављених у току јавног увида
12.2.2019. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
значајно разликује од нацрта документа, носилац припреме
је дужан да организује поново јавни увид (став 1), да значај-
не разлике из става 1. овог члана подразумијевају нова рје-
шења која нису у складу са смјерницама за израду, односно
измјену или допуну документа из одлуке из члана 30. овог
закона, када се промијени граница грађевинског земљишта
или када промјена изазива промјену власничких односа
(став 2), и да се на нацрт документа просторног уређења
који је на поновљеном јавном увиду, у складу са ст. 1. и 2.
овог члана, могу подносити нови приједлози, примједбе и
мишљења само на дијелове документа измијењене након
јавног увида (став 5). По одржаној стручној расправи, но-
силац припреме утврђује приједлог документа у складу са
закључцима са расправе, а приједлог просторних, урбани-
стичких и зонинг планова носилац припреме доставља ми-
нистру за просторно уређење, грађевинарство и екологију
на сагласност (члан 41. ст. 1. и 2).
На основу документације која је достављена уз одго-
вор на иницијативу, Суд је утврдио да се изради предмет-
ног просторног плана приступило на основу Одлуке о
приступању изради Просторног плана општине Угљевик
(“Службени билтен општине Угљевик”, број 12/10), коју је
донијела Скупштина општине Угљевик на сједници одржа-
ној 22. децембра 2010. године, са позивом на правни основ
садржан у одредбама члана 30. став 1 алинеја 2. Закона о
локалној самоуправи (“Службени гласник Републике Срп-
ске”, бр. 101/04, 42/05 и 118/05), члана 30. став 1. Закона
о уређењу простора и грађењу (“Службени гласник Репу-
блике Српске”, број 55/10) и члана 26. Статута Општине
Угљевик (“Службени билтен општине Угљевик”, бр. 6/05,
4/07, 4/08 и 5/09). Овом одлуком одређени су подручје пла-
нирања овог просторног плана, период на који се односи,
рок израде, елементи које треба да садржи, орган надлежан
да утврди нацрт плана, мјесто, вријеме и начин његовог
излагања на јавни увид и трајање јавног увида, одређени
су носилац припреме плана и обавезе носиоца израде. У
складу са чланом 30. став 5. Закона о уређењу простора и
грађењу, ова одлука је достављена Министарству за про-
сторно уређење, грађевинарство и екологију ради давања
евентуалних инструкција.
Надаље, Скупштина општине Угљевик је Рјешењем
број: 01-363-5/11, од 30. марта 2011. године, именовала Са-
вјет Плана, а Одјељење за просторно уређење и стамбено-
комуналне послове Општине Угљевик, као носилац при-
преме Плана, јавним позивом број: 02/3-363-23112, од 14.
маја 2012. године, обавијестило је јавност да је Скупштина
општине Угљевик донијела Одлуку о приступању изради
Просторног плана Угљевик и обратило се власницима не-
покретности, корисницима простора, учесницима у изград-
њи и уређивању простора, органима управе надлежним за
водопривреду, саобраћај, енергетику, телекомуникације,
рударство здравство, органе унутрашњих послова и др. да
у року од 15 дана доставе своје приједлоге и сугестије на
предложена планска рјешења на земљишту или објектима,
односно објекту у њиховом власништву. Овај позив обја-
вљен је 14. маја 2012. године у “Семберским новинама”
и на “Радио скали” Угљевик. Актом број: 02/3-363-24/12,
од 4. јуна 2012. године, носилац припреме Плана је, сход-
но одредби члана 32. став 4. Закона о уређењу простора и
грађењу, одредио органе и организације од којих је у току
израде овог документа потребно прибавити мишљење на
приједлоге планских рјешења. Према достављеној доку-
ментацији, стручна расправа о Преднацрту плана одржа-
на је 5. октобра 2012. године, а на ову расправу позвани
су чланови Савјета Плана, начелници одјељења Општине
Угљевик, релевантна предузећа и установе, одборници
Скупштине општине, представници црквених општина и
службеници одјељења. У даљем току поступка Скупштина
општине Угљевик донијела је Одлуку о утврђивању Нацр-
та просторног плана Општине Угљевик, број: 01-363-17/14,
од 25. априла 2014. године, а носилац припреме објавио је
оглас о стављању на јавни увид овог нацрта. Нацрт плана
изложен је на јавни увид у Великој сали Општине Угљевик
и трајао је од 14. маја до 14. јуна 2014. године. Оглас о јав-
ном увиду Нацрта просторног плана емитован је на “Радио
Скала” Угљевик и РТВ БН 28. априла, 12. маја и 13. маја
11 37
2014. године. Достављене писмене примједбе, приједлоге
и мишљења у погледу Нацрта предметног плана носилац
припреме је актом број: 02/4-363-21/14, од 30. јуна 2014.
године, прослиједио носиоцу израде. Јавним позивом број:
02/4-363-27/14, од 3. јула 2014. године, Одјељење за про-
сторно уређење и стамбено-комуналне послове Општине
Угљевик упутило је позив на стручну расправу о Нацрту
плана, заказану за 10. јул 2014. године, представницима но-
сиоца припреме овог планског документа, носиоца израде,
органима и организацијама - учесницима у поступку изра-
де и усвајања Плана, члановима Савјета Плана, власници-
ма непокретности и свим заинтересованим лицима. Оба-
вјештење о овој стручној расправи објављено је 7. и 10. јула
у дневним новинама “Глас Српске”, уз информацију о мје-
сту на којем ће бити одржана. Након одржане стручне ра-
справе, на којој је разматран став носиоца израде о примље-
ним примједбама, приједлозима и мишљењима у погледу
Нацрту плана, носилац израде је сачинио Приједлог плана.
Скупштина општине Угљевик је на сједници одржаној 23.
октобра 2014. године, под бројем: 01-022-28/14, донијела
Одлуку о усвајању Просторног плана Општине Угљевик.
На основу овако утврђеног чињеничног стања, Суд је
оцијенио да је оспорена Одлука о усвајању Просторног
плана општине Угљевик (“Службени билтен општине
Угљевик”, број 8/14) донесена у поступку и на начин про-
писан одредбама чл. 30. до 43. Закона о уређењу простора
и грађењу (“Службени гласник Републике Српске”, број
55/10). Наиме, доносилац ове одлуке и носилац припреме,
по оцјени Суда, поступили су сагласно наведеном закону
у погледу овлашћења за њено доношење, односно пропи-
саним обавезама у поступку припреме, израде и усвајања
предметног просторног плана. Осим тога, Суд примјећује
да је давалац иницијативе прилично уопштено оспорио
поступак доношења предметне одлуке, позивајући се ге-
нерално на одредбе Закона о уређењу простора и грађењу
које се односе на поступак припреме, израде и доношења
докумената просторног уређења, али не наводећи у чему се
конкретно састоји повреда овог закона у поступку доноше-
ња оспореног акта.
Коначно, Суд сматра да наводи иницијативе о повреди
члана 48. Закона о уређењу простора и грађењу, који пре-
двиђа доношење двогодишњег програма мјера и активно-
сти за утврђивање стања и уређење простора, а који садржи
процјену потребе за израду нових или измјене и допуне
постојећих докумената просторног уређења, нису од зна-
чаја за оцјењивање уставности и законитости оспорене
одлуке, с обзиром на то да овај програм није општи акт, те
да је просторни план стратешки документ од општег инте-
реса, који је, према одредби члана 121. наведеног закона,
јединица локалне самоуправе била дужна да донесе у року
од двије године од ступања на снагу овог закона.
С обзиром на то да је у току претходног поступка прав-
но стање потпуно утврђено и прикупљени подаци пружају
поуздан основ за одлучивање, Суд је, на основу члана 40.
став 5. Закона о Уставном суду Републике Српске, о устав-
ности и законитости оспорене Одлуке о усвајању Простор-
ног плана општине Угљевик одлучио без доношења рје-
шења о покретању поступка.
На основу изложеног, одлучено је као у изреци овог рје-
шења.
Ову одлуку Уставни суд је донио у саставу: предсјед-
ник Суда мр Џерард Селман и судије: Миленко Араповић,
Војин Бојанић, Амор Букић, проф. др Душко Медић, Ире-
на Мојовић, проф. др Марко Рајчевић и академик проф. др
Снежана Савић.
Број: У-5/18 Предсједник
30. јануара 2019. године Уставног суда,
Бањалука Мр Џерард Селман, с.р.
Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115.
Устава Републике Српске и члана 40. став 5. и члана 61. став
1. тачка г) Закона о Уставном суду Републике Српске (“Слу-
жбени гласник Републике Српске”, бр. 104/11 и 92/12), на
сједници одржаној 30. јануара 2019. године, д о н и о ј е
38 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
РЈЕШЕЊЕ
Не прихвата се иницијатива за оцјењивање уставности
члана 42. став 2. Закона о пензијском и инвалидском осигу-
рању (“Службени гласник Републике Српске”, бр. 134/11,
82/13 и 103/15).
Образложење
Слободанка Ристић из Теслића дала је Уставном суду
Републике Српске иницијативу за оцјену уставности члана
42. став 2. Закона о пензијском и инвалидском осигурању
(у даљем тексту: Закон). У иницијативи се истиче да је про-
писивање према коме жена осигураник која нема наврше-
них 65 година живота има право на старосну пензију када
наврши 58 година живота и 35 година стажа осигурања, у
вези са чл. 38. и 39. овог закона и чланом 107. став 4. Зако-
на о раду, дискриминаторног карактера према женама које
су биле у саставу Војске Републике Српске. Наводи се да
овакво прописивање доводи до посљедице да жене, учес-
нице рата, тек по испуњењу услова који се тиче 35 година
стажа осигурања, стичу право да им се у пензијски стаж
урачуна и посебан стаж у двоструком трајању по основу
ангажмана у Војсци Републике Српске. Овим се, практич-
но, одлазак у пензију женама из предметне категорије усло-
вљава пензионим стажом у дужем трајању него женама које
нису имале ову врсту ангажмана. Дискриминишући карак-
тер оспорене законске одредбе додатно је наглашен ако се
има у виду да се, у складу са чланом 39. Закона, ове жене
не могу одрећи посебног стажа осигурања у двоструком
трајању, који се притом не рачуна у стаж осигурања, док се
мајкама за свако рођено дијете урачунава додатна година у
стаж осигурања (члан 107. став 4. Закона о раду). Адекват-
но законско уређење предметне материје подразумијевало
би да се оспорена законска одредба измијени тако да се као
услов за одлазак у пензију умјесто 35 година стажа осигу-
рања предвиди 35 година пензијског стажа.
У одговору на наводе из иницијативе који је Суду доста-
вила Народна скупштина Републике Српске истиче се да је
сврха оспорене законске одредбе прописивање повољнијих
услова за остваривање права на пензију у односу на услове
из члана 41. и члана 42. став 1. Закона, који се једнако од-
носе на мушкарце и жене. Оспорено прописивање женама
омогућава раније остваривање права на старосну пензију, а
ту могућност жене могу, али не морају да користе. Наводи
се да је законодавац тај који цијени оправданост различитог
регулисања права и обавеза истоврсних или сличних гру-
па, док незадовољство законским рјешењем не може бити
предмет оцјене уставности.
Оспореним чланом 42. став 2. Закона о пензијском и ин-
валидском осигурању (“Службени гласник Републике Срп-
ске”, бр. 134/11, 82/13 и 103/15) прописано је да осигураник
жена која нема навршених 65 година живота има право на
старосну пензију када наврши 58 година живота и 35 годи-
на стажа осигурања.
У поступку оцјењивања уставности оспорене законске
одредбе Суд је имао у виду да су, према члану 10. Уста-
ва, грађани Републике Српске равноправни у слободама,
правима и дужностима, једнаки су пред законом и уживају
исту правну заштиту без обзира на расу, пол, језик, нацио-
налну припадност, вјероисповијест, социјално поријекло,
рођење, образовање, имовно стање, политичко и друго
увјерење, друштвени положај или друго лично својство, да
је чланом 49. Устава Републике Српске утврђено да се сло-
боде и права остварују, а дужности испуњавају непосредно
на основу Устава, осим ако је Уставом предвиђено да се
услови за остваривање појединих од њих утврђују законом,
те да се законом може прописати начин остваривања поје-
диних права и слобода само када је то неопходно за њихово
остваривање. Такође, Суд је имао у виду да је тачком 12.
Амандмана XXXII на Устав Републике Српске, којим је за-
мијењен члан 68. Устава, утврђено да Република уређује и
обезбјеђује, између осталог, и социјално осигурање и друге
облике социјалне заштите.
Суд је, такође, имао у виду да је Законом о пензијском
и инвалидском осигурању (“Службени гласник Репу-
блике Српске”, бр. 134/11, 82/13 и 103/15) прописано: да
11 12.2.2019.
пензијски стаж на основу ког се остварују права из пен-
зијског и инвалидског осигурања обухвата стаж осигурања
и посебан стаж (члан 22), да се посебан стаж у двоструком
трајању рачуна борцу, припаднику оружаних снага Соција-
листичке Федеративне Републике Југославије или војних
формација под командом тих снага, за вријеме оружаних
сукоба на територији те државе од 17. августа 1990. до 19.
маја 1992. године те борцу, припаднику Војске Републике
Српске и припаднику Министарства унутрашњих послова,
за вријеме оружаних сукоба на територији бивше БиХ од
19. маја 1992. године до демобилизације (члан 37. став 1),
да се период који је рјешењем из става 3. члана 37. овог
закона утврђен у посебан стаж у двоструком трајању не
рачуна у стаж осигурања без обзира на то да ли је унесен
у матичну евиденцију Фонда (члан 38), да се лице из чла-
на 37. овог закона не може одрећи посебног стажа који је
утврђен рјешењем Фонда (члан 39), да право на старосну
пензију има осигураник када наврши 65 година живота и
најмање 15 година стажа осигурања (члан 41), да осигура-
ник који нема навршених 65 година живота има право на
старосну пензију када наврши 60 година живота и 40 годи-
на пензијског стажа (члан 42. став 1).
Законом о раду (“Службени гласник Републике Срп-
ске”, бр. 1/16 и 66/18) прописано је: да жена - мајка стиче
право на пензију за једну годину мање стажа осигурања за
свако рођено дијете у односу на услове за стицање права на
пензију уређене Законом о пензијско-инвалидском осигу-
рању (члан 107. став 4), да радни однос престаје кад радник
наврши 65 година живота и најмање 15 година стажа осигу-
рања (члан 175. тачка 2).
Имајући у виду наведено, Суд је утврдио да се, пропи-
сујући на начин као у члану 42. став 2. Закона, законодавац
кретао у границама својих уставних овлашћења, због чега
се оспорена норма не може доводити у питање са аспек-
та члана 10. Устава, како то сматра давалац иницијативе.
Оспореном одредбом Закона предвиђен је изузетак од
општег услова за стицање права на старосну пензију из
члана 41. Закона тиме што је утврђена погодност за оси-
гуранике жене да право на старосну пензију могу стећи са
навршених 58 година живота и 35 година стажа осигурања.
Остваривање тог права зависи искључиво од воље осигура-
ника, за разлику од престанка радног односа по сили закона
у случају испуњења услова из члана 41. Закона, у вези са
чланом 175. став 2. Закона о раду. Имајући у виду да се
услови за стицање права на старосну пензију у складу са
чланом 42. став 2. Закона односе једнако на све осигура-
нике жене који се налазе у истој правној ситуацији, Суд је
утврдио да прописивање из оспорене одредбе Закона не по-
ставља питања њене сагласности са уставним начелом за-
бране дискриминације. Сагласно одредби члана 115. Уста-
ва, није у надлежности овог суда да оцјењује законодавну
политику, односно оправданост нормирања на оспорени
начин.
Када је ријеч о наводима према којима су прописи-
вањем из оспореног члана Закона, у контексту одредби
члана 107. став 4. Закона о раду и члана 39. Закона, жене
учеснице рата доведене у неравноправан положај у одно-
су на мајке, Суд је утврдио да је у предмету број: У-53/13
(“Службени гласник Републике Српске”, број 25/14)
оцијенио да је законодавац поступао у оквиру својих на-
длежности када је коришћење права која произлазе из
утврђеног посебног стажа из члана 39. Закона подвргнуо
императивној законској норми умјесто вољи имаоца права
те да је прописао у складу са Уставом када је негативно
нормирао право на одрицање од утврђеног стеченог пра-
ва, односно посебног стажа. Такође, Суд је утврдио да се
наводима из иницијативе у исти контекст стављају адреса-
ти различитих закона, који припадају потпуно различитим
категоријама субјеката права, који се налазе у различитим
правним ситуацијама и који права из социјалног осигу-
рања заснивају на другачијим основима. Имајући у виду
изложено, као и то да начело равноправности у оствари-
вању права и обавеза није апсолутног карактера и да га
је могуће сагледати искључиво у оквиру истих категорија
субјеката права, Суд је утврдио да наводи даваоца ини-
цијативе, у овом смислу, нису основани.
12.2.2019. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број
Цијенећи да је у току претходног поступка правно стање
потпуно утврђено и да прикупљени подаци пружају поуздан
основ за одлучивање, Суд је на основу члана 40. став 5. Зако-
на о Уставном суду Републике Српске у овом предмету одлу-
чио без доношења рјешења о покретању поступка.
На основу изложеног, Суд је одлучио као у изреци овог
рјешења.
Ово рјешење Уставни суд је донио у саставу: предсјед-
ник Суда мр Џерард Селман и судије: Миленко Араповић,
Војин Бојанић, Амор Букић, проф. др Душко Медић, Ире-
на Мојовић, проф. др Марко Рајчевић и академик проф. др
Снежана Савић.
Број: У-7/18 Предсједник
30. јануара 2019. године Уставног суда,
Бањалука Мр Џерард Селман, с.р.
Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115.
Устава Републике Српске и члана 37. став 1. тачка а) и 61.
став 1. тачка д) Закона о Уставном суду Републике Српске
(“Службени гласник Републике Српске”, бр. 104/11 и 92/12),
на сједници одржаној 30. јануара 2019. године, д о н и о ј е
РЈЕШЕЊЕ
Не прихвата се иницијатива за покретање поступка за
оцјењивање у уставности и законитости Одлуке о избо-
ру и коначном именовању директора Јавног предузећа
шумарства “Шуме Републике Српске” а.д. Соколац, број:
НО-10/17, од 2. фебруара 2017. године, Одлуке о избору и
коначном именовању извршног директора за финансијско-
рачуноводствене послове, број: НО-11/17, од 2. фебруа-
ра 2017. године, Одлуке о избору и коначном именовању
извршног директора за правне, кадровске и опште посло-
ве, број: НО-12/17, од 2. фебруара 2017. године, Одлуке
о избору и коначном именовању извршног директора за
план, анализу и информатику, број: НО-13/17, од 2. фебруа-
ра 2017. године, Одлуке о избору и коначном именовању
извршног директора за производњу, број: НО-14/17, од 2.
фебруара 2017. године, и Одлуке о избору и коначном име-
новању извршног директора за комерцијалне послове, број:
НО-15/17, од 2. фебруара 2017. године (“Службени гласник
Републике Српске”, број 16/17).
Образложење
Мира Чајић из Сокоца дала је Уставном суду Републике
Српске иницијативу за покретање поступка за оцјењивање
уставности и законитости Одлуке о избору и коначном
именовању директора Јавног предузећа шумарства “Шуме
Републике Српске” а.д. Соколац, број: НО-10/17, од 2. фе-
бруара 2017. године, Одлуке о избору и коначном имено-
вању извршног директора за финансијско-рачуноводстве-
не послове, број: НО-11/17, од 2. фебруара 2017. године,
Одлуке о избору и коначном именовању извршног дирек-
тора за правне, кадровске и опште послове, број: НО-12/17,
од 2. фебруара 2017. године, Одлуке о избору и коначном
именовању извршног директора за план, анализу и инфор-
матику, број: НО-13/17, од 2. фебруара 2017. године, Одлу-
ке о избору и коначном именовању извршног директора за
производњу, број: НО-14/17, од 2. фебруара 2017. године, и
Одлуке о избору и коначном именовању извршног директо-
ра за комерцијалне послове, број: НО-15/17, од 2. фебруара
2017. године (“Службени гласник Републике Српске”, број
16/17), које је донио Надзорни одбор ЈПШ “Шуме Репу-
блике Српске” а.д. Соколац. У иницијативи се наводи да
оспорене одлуке нису у сагласности са чланом 3. став 1.
алинеја 3. и чланом 7. став 1. тачка д) Закона о јавним пре-
дузећима, чл. 45, 108. и 109. Устава Републике Српске, те
са чланом 40. став 1. тачка 9), чланом 48. и чланом 49. став
1. тачка 1) Статута ЈПШ “Шуме Републике Српске” а.д. Со-
колац. Давалац иницијативе истиче да су предметне одлуке
донесене на основу члана 37. Статута овог предузећа, број:
01/1-020-759, од 16. јуна 2005. године, који је престао да
важи ступањем на снагу Статута број: 04/1-012-2-852/17,
од 6. априла 2017. године. Такође указује на повреду члана
109. Устава, јер је оспореним актима одређено да ступају на
снагу даном доношења.
11 39
Оспорене одлуке донио је Надзорни одбор ЈПШ “Шуме
Републике Српске” а.д. Соколац на основу члана 7. Закона
о јавним предузећима (“Службени гласник Републике Срп-
ске”, бр. 75/04 и 78/11), члана 12. Закона о министарским,
владиним и другим именовањима Републике Српске (“Слу-
жбени гласник Републике Српске”, број 41/03) и члана 37.
Статута ЈПШ “Шуме Републике Српске” а.д. Соколац.
Одлуком о избору и коначном именовању директора
Јавног предузећа шумарства “Шуме Републике Српске”
а.д. Соколац, број: НО-10/17, од 2. фебруара 2017. године,
одређено је да се Ристо Марић, дипломирани економиста из
Модриче, именује за директора овог предузећа на период
од четири године, почевши од 3. фебруара 2017. године, те
је уређено питање његовог овлашћења за заступање Пре-
дузећа (члан 1), прописано је да ће се ближи услови рада,
права, обавезе и одговорности директора овог предузећа
утврдити посебним уговором, који ће се закључити са име-
нованим у складу са законом и Статутом Јавног предузећа
(члан 2), те да ова одлука ступа на снагу даном доношења
(члан 3).
Одлуком о избору и коначном именовању извршног
директора за финансијско-рачуноводствене послове, број:
НО-11/17, од 2. фебруара 2017. године, одређено је да се
Стојанка Борковић, дипломирани економиста из Хан Пије-
ска, именује за извршног директора за финансијско-ра-
чуноводствене послове у Управи ЈПШ “Шуме Републике
Српске” а.д. Соколац, на период од четири године (члан 1),
да ће именована обављати дужност, почевши од 3. фебруа-
ра 2017. године, од када јој теку сва права, обавезе и одго-
ворности по основу вршења функције извршног директора
за финансијско-рачуноводствене послове, што ће се регу-
лисати посебним уговором (члан 2), те да ова одлука ступа
на снагу даном доношења (члан 3).
Одлуком о избору и коначном именовању извршног ди-
ректора за правне, кадровске и опште послове, број: НО-
12/17, од 2. фебруара 2017. године, одређено је да се Дра-
гана Томић, дипломирани правник из Сокоца, именује за
извршног директора за правне, кадровске и опште послове
у Управи ЈПШ “Шуме Републике Српске” а.д. Соколац, на
период од четири године (члан 1), да ће именована обавља-
ти дужност почевши од 3. фебруара 2017. године, од када
јој теку сва права, обавезе и одговорности по основу вр-
шења функције, што ће се регулисати посебним уговором
(члан 2), те да ова одлука ступа на снагу даном доношења
(члан 3).
Одлуком о избору и коначном именовању извршног ди-
ректора за план, анализу и информатику, број: НО-13/17, од
2. фебруара 2017. године, утврђено је да се Зоран Стојичић,
дипломирани инжењер шумарства из Бање Луке, именује
за извршног директора за план, анализу и информатику у
Управи ЈПШ “Шуме Републике Српске” а.д. Соколац, на
период од четири године (члан 1), да ће именовани обавља-
ти дужност почевши од 3. фебруара 2017. године, од када
му теку сва права, обавезе и одговорности по основу вр-
шења функције, што ће се регулисати посебним уговором
(члан 2), те да ова одлука ступа на снагу даном доношења
(члан 3).
Одлуком о избору и коначном именовању извршног
директора за производњу, број: НО-14/17, од 2. фебруара
2017. године, одређено је да се Милан Тепић, дипломира-
ни инжењер шумарства из Челинца, именује за извршног
директора за производњу у Управи ЈПШ “Шуме Републике
Српске” а.д. Соколац, на период од четири године (члан 1),
да ће именовани обављати дужност почевши од 3. фебруа-
ра 2017. године, од када му теку сва права, обавезе и одго-
ворности по основу вршења функције, што ће се регулиса-
ти посебним уговором (члан 2), те да ова одлука ступа на
снагу даном доношења (члан 3).
Одлуком о избору и коначном именовању извршног
директора за комерцијалне послове, број: НО-15/17, од 2.
фебруара 2017. године, одређено је да се Славен Гојковић,
дипломирани инжењер шумарства из Дервенте, именује
за извршног директора за комерцијалне послове у Управи
ЈПШ “Шуме Републике Српске” а.д. Соколац, на период од
четири године (члан 1), да ће именовани обављати дужност
40 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 11 12.2.2019.
почевши од 3. фебруара 2017. године, од када му теку сва Суд је, на основу члана 37. став 1. тачка а) Закона о Устав-
права, обавезе и одговорности по основу вршења функције, ном суду Републике Српске (“Службени гласник Републике
што ће се регулисати посебним уговором (члан 2), те да ова Српске”, бр. 104/11 и 92/12), одлучио да због ненадлежно-
одлука ступа на снагу даном доношења (члан 3). сти не прихвати ову иницијативу.
Према члану 115. став 1. т. 1. и 2. Устава Републике На основу изложеног, одлучено је као у изреци овог рје-
Српске, Уставни суд одлучује о сагласности закона, других шења.
прописа и општих аката са Уставом и о сагласности пропи- Ово рјешење Уставни суд је донио у саставу: предсјед-
са и општих аката са законом. ник мр Џерард Селман и судије: Миленко Араповић, Војин
Имајући у виду садржину и правну природу оспорених Бојанић, Амор Букић, Златко Куленовић, проф. др Душко
аката, Суд је оцијенио да предметне одлуке немају карактер Медић, Ирена Мојовић, проф. др Марко Рајчевић и акаде-
општих акта чију уставност и законитост, сагласно одредби мик проф. др Снежана Савић.
члана 115. Устава, оцјењује Уставни суд. С обзиром на то Број: У-10/18 Предсједник
да се ради о појединачним актима који се односе на инди- 30. јануара 2019. године Уставног суда,
видуално одређена лица и на конкретне правне ситуације, Бањалука Мр Џерард Селман, с.р.

СА Д РЖ А Ј

НАРОДНА СКУПШТИНА РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ 179 Рјешење о именовању чланова Савјета за

167 Закон о платама запослених у основним и демографску политику Републике Српске ............ 15
средњим школама и ђачким домовима у Рјешење о именовању помоћника генералног
Републици Српској .................................................... 1 секретара Владе за правне и опште послове ......... 15
168 Зaкoн o плaтaмa зaпoслeних у oблaсти висoкoг Рјешење о разрјешењу представника капитала
oбрaзoвaњa и студeнтскoг стaндaрдa Републике Српске у Скупштини акционара
Републике Српске ...................................................... 4 “Електропренос - Електропријенос БиХ” а.д.
169 Закон о платама запослених у области културе Бања Лука ................................................................. 15
Републике Српске ...................................................... 7 Рјешење о именовању представника капитала
ВЛАДА РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ Републике Српске у Скупштини акционара
“Електропренос - Електропријенос БиХ” а.д.
170 Одлука о висини основице за обрачун примања Бања Лука ................................................................. 16
за 2019. годину предвиђених Законом о правима
бораца, војних инвалида и породица погинулих Рјешење о разрјешењу вршиоца дужности
бораца Одбрамбено-отаџбинског рата директора ЈЗУ Болница Требиње ........................... 16
Републике Српске ...................................................... 9 Рјешење о именовању вршиоца дужности
171 Одлука о висини основице за обрачун годишњег директора ЈЗУ Болница Требиње ........................... 16
борачког додатка за 2018. годину ............................. 9 МИНИСТАРСТВО ЕНЕРГЕТИКЕ И РУДАРСТВА
172 Одлука о висини основице за обрачун мјесечног 180 Правилник о изради, ревизији и одобравању
борачког додатка за 2019. годину ............................. 9 рударских пројеката ................................................. 16
173 Одлука о утврђивању основице и коефицијента МИНИСТАРСТВО ФИНАНСИЈА
висине исплате мјесечних примања за
2019. годину предвиђених Законом о заштити 181 Правилник о облику и садржају пријаве о
цивилних жртава рата ............................................. 10 броју корисника услуга смјештаја и износу
наплаћене боравишне таксе .................................... 26
174 Одлука о давању сагласности на Правилник о
измјенама Правилника о унутрашњој 182 Упутство за плаћање и подношење пореске
организацији и систематизацији радних пријаве за порез на употребу, држање и
мјеста у Министарству просвјете и културе ......... 10 ношење добара ......................................................... 27
175 Одлука о давању сагласности на Правилник МИНИСТАРСТВО САОБРАЋАЈА И ВЕЗА
о измјенама и допунама Правилника о 183 Рјешење о именовању Комисије за усклађивање
унутрашњој организацији и систематизацији редова вожње............................................................ 28
радних мјеста у Министарству породице,
омладине и спорта ................................................... 10 УСТАВНИ СУД РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ
176 Одлука о измјенама Одлуке о одређивању Одлука број: У-30/16 ............................................... 28
приоритетних пројеката из Програма јавних Одлука број: У-12/18 ............................................... 30
инвестиција Републике Српске за финансирање
из Буџета у 2018. години, са расподјелом Рјешење број: У-2/18 ............................................... 31
средстава ................................................................... 11 Рјешење број: У-4/18 ............................................... 32
177 Рјешење о избору најповољнијег понуђача и Рјешење број: У-5/18 ............................................... 35
додјели концесије за изградњу и коришћење
ВЕ “Гребак”, општина Невесиње ........................... 14 Рјешење број: У-7/18 ............................................... 37
178 Рјешење о именовању чланова Радне групе за Рјешење број: У-10/18 ............................................. 39
израду закона о инспекцијама Републике Српске .. 14 ОГЛАСНИ ДИО ........................................................8 страна
Оснивач: Влада Републике Српске. Издавач: Јавна установа Службени гласник Републике Српске, Бања Лука, поштански фах 88. Жиро
рачуни: 555-007-00001332-44 код Нове банке а.д. Бања Лука, 562-099-00004292-34 код НЛБ банке а.д. Бања Лука, 567-162-10000010-81
код Sberbank а.д. Бања Лука, 551-001-00029639-61 код UniCredit Bank а.д. Бања Лука, 571-010-00001043-39 код Комерцијалне банке а.д.
Бања Лука и 552-030-00026976-18 код Addiko Bank а.д. Бања Лука. В.д. директора и главног и одговорног уредника Драган Веселиновић.
Уредник Вишња Бајић Прерадовић. Техничко уређивање Горан Зеленбаба. Телефон: (051) 456-330, факс (051) 456-331, 456-341 и
456-349, редакција: (051) 456-357, рачуноводство: (051) 456-337, претплата: (051) 456-339. Интернет: (051) 456-346, http://www.
slglasnik.org, e-mail: sgrs.redakcija@slglasnik.org. Рјешењем Министарства информација Републике Српске, број: 01-411/93 лист
је уписан у Регистар јавних гласила под бројем 37. Штампа: ЈУ Службени гласник Републике Српске, Бања Лука.