Проект

вноситься народним
депутатом України
Повалій Т.М.

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про цирки та циркову діяльність в Україні

Цей Закон визначає правові основи діяльності в галузі циркової справи та

регулює суспільні відносини, що виникають у зв’язку зі створенням, публічним
виконанням та публічним показом циркових творів, визначає правовий статус
суб’єктів циркової діяльності, форми їх державної підтримки, порядок
створення і діяльності цирків.

РозділI

Загальні положення

Стаття 1. Визначення термінів

У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому

значенні:
 цирк (стаціонарний цирк, пересувний цирк, цирк на сцені, цирк-шапіто
та інші) – заклад культури (підприємство, установа чи організація),
діяльність якого спрямована на створення, публічне виконання та
публічний показ циркових творів;
 стаціонарний цирк – заклад культури (підприємство, організація), що
має стаціонарний сценічний майданчик для здійснення циркової
діяльності;
 пересувний цирк (цирк на сцені) – цирковий колектив, який не має
постійного місцеперебування та у своїй діяльності використовує
тимчасово надані сценічні майданчики;
 цирк-шапіто – заклад культури (підприємство, організація), що у своїй
діяльності використовує пересувний сценічний майданчик;
 цирковий колектив – група професійних творчих працівників,
об’єднаних діяльністю зі створення, публічного виконання та публічного
показу циркової програми;
 стаціонарний сценічний майданчик – сценічний майданчик,
призначений для публічного виконання, публічного показу циркових
творів, що має незмінне місце перебування.
 пересувний сценічний майданчик - сценічний майданчик, призначений
для публічного виконання, публічного показу циркових творів, місце
перебування якого може змінюватись;

1
  циркова діяльність – діяльність, пов’язана зі створенням, публічним
виконанням, публічним показом циркових творів, поширенням та
збереженням творiв циркового мистецтва, забезпеченням умов для
розвитку циркової творчостi, професiйної освіти, пропагандою кращих
зразкiв циркового мистецтва;
 суб’єкти циркової діяльності – юридичні або фізичні особи в тому числі
і аматорські колективи, які є учасниками правовідносин у сфері циркової
діяльності;
 цирковий твір – цирковий номер (антре, атракціон, програма), створений
на основі творчого задуму режисера-постановника, художнього керівника
або артиста, що має єдину сюжетну лінію та конкретну назву;
 національний цирковий продукт – цирковий твір, створений
українськими авторами (постановниками) – громадянами України або
юридичними особами України суб’єктами циркової діяльності України.
 циркова програма – сукупність циркових творів, що виконуються
цирком упродовж певного періоду;
 циркова вистава – публічне виконання циркової програми;
 постановник (режисер-постановник, художник-постановник,
балетмейстер-постановник, інші) – особа, яка здійснює на основі
самостійного художнього рішення постановку циркової програми або
окремої її частини;
 цирковий продюсер – юридична або фізична особа, яка забезпечує
фінансування, організацію, створення, публічне виконання і (або)
публічний показ циркового твору, гастрольних заходів;
 цирковий конвеєр – форма організації роботи цирків, згідно з якою
професійні творчі працівники цирку здійснюють гастрольні виступи на
заздалегідь визначених майданчиках, у визначеній послідовності та
протягом визначених періодів часу;
 циркове мистецтво – особливий вид мистецтва, один із основних
виражальних засобів якого є виконання артистами циркових творів.

Стаття 2. Законодавство України про цирки та циркову діяльність

Законодавство України про цирки та циркову діяльність базується на

Конституції України, Законі України «Про культуру», інших нормативно-
правових актах, що регламентують циркову діяльність.
Якщо міжнародним договором, згода на обов’язковість якого надана
Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені
законодавством України про цирки та циркову діяльність, то застосовуються
правила міжнародного договору.

Стаття 3. Основними напрямками державної політики

в галузі циркової діяльності

1.Основними засадами державної політики в галузі циркової діяльності є:

2
 забезпечення соціально-економічних і правових умов для ефективної
діяльності суб’єктів циркової діяльності всіх форм власності та організаційно-
правових форм;
задоволення потреб різних категорій громадян у цирковому мистецтві,
передусім – національному;
стимулювання розвитку національної циркової діяльності та підтримка
українських цирків;
сприяння створенню національного циркового продукту шляхом
державного замовлення, надання грантів цирковим колективам, державних
стипендій і грантів окремим діячам циркового мистецтва;
розроблення та сприяння реалізації державних цільових та регіональних
програм розвитку національної циркової діяльності, забезпечення їх
фінансування за рахунок державного та місцевих бюджетів;
сприяння реалізації гастрольних заходів цирковим колективам;
забезпечення підготовки фахівців циркового мистецтва у навчальних
закладах та підвищення фахової кваліфікації творчих працівників цирків, їх
правовий і соціальний захист;
повне забезпечення правового та соціального захисту професійних
творчих працівників цирку;
забезпечення охорони, збереження та утримання стаціонарних цирків,
будівель та приміщень цирків та інших споруд цирків, що є об’єктами
державної та комунальної власності;
забезпечення збереження за цирками земельних ділянок, які перебувають у
їхньому користуванні в установленому законодавством порядку;
підтримка видатних діячів циркового мистецтва, молодих талановитих
авторів та виконавців шляхом встановлення державних, комунальних та
галузевих стипендій і премій;
сприяння міжнародному співробітництву в галузі циркової діяльності;
забезпечення дотримання суб’єктами циркової діяльності законодавства,
зокрема, у сфері авторського і суміжних прав, організації і проведення
гастрольних заходів, захисту тварин від жорстокого поводження та інших.

Стаття 4. Загальнодоступність циркового мистецтва

Загальнодоступність циркового мистецтва забезпечується бюджетним

фінансуванням державних і комунальних цирків, їх пільговим оподаткуванням
та кредитуванням, наданням необхідної допомоги, пільг та гарантій окремим
категоріям громадян для реалізації ними права загальнодоступності циркового
мистецтва.

Стаття 5. Свобода творчості у сфері циркового мистецтва

1. Громадянам гарантується свобода творчості у сфері циркового

мистецтва, захист прав на об’єкти права інтелектуальної власності, майнових
інтересів, що виникають у зв’язку з різними видами інтелектуальної діяльності
в галузі циркового мистецтва.
3
 2. Творчість у сфері циркового мистецтва є вільною. Забороняється
створення та фінансування державних органів, установ, організацій або посад з
метою цензури циркової діяльності.
3. Свобода творчості у сфері циркового мистецтва забезпечується
наданням циркам самостійності в організації їх діяльності, в тому числі:
у плануванні, створенні та виконанні циркових творів;
у виборі режиму роботи, засобів і місць публічного виконання циркових
творів згідно з вимогами законодавства України.
4. Не допускаються вимоги щодо попереднього погодження на публічне
виконання чи публічний показ циркового твору або його частини з боку
посадових осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування,
підприємств, установ, організацій або об’єднань громадян, крім випадків, коли
посадова особа є автором циркового твору, та оцінки мистецького рівня
циркового твору спеціальним органом (художньою радою), формування та
діяльність якого регулюється Положенням про діяльність художньої ради
цирків, що затверджується вищим органом виконавчої влади в галузі культури
України.
5. Обмеження або заборона публічного виконання чи публічного показу
циркового твору, а також інших видів його використання, публікації
інформаційних та рекламних матеріалів про цирковий твір можливі виключно
за рішенням суду у випадках, передбачених законодавством України.

Стаття 6. Циркова аматорська творчість

Держава всебічно сприяє розвитку аматорської циркової творчості,

основу якої становлять різноманітні циркові твори, що виконуються
аматорськими суб’єктами циркової діяльності, які діють у складі підприємств,
установ, організацій, навчальних та клубних закладів або самостійно.

Р о з д і л II

Порядок створення, діяльності та припинення діяльності цирків

Стаття 7. Створення, реєстрація та припинення діяльності цирків

1. В Україні створюються і діють цирки різних форм власності,

організаційно-правових форм та форм надання циркових послуг (стаціонарні,
пересувні, шапіто, цирк на сцені).
2. Рішення про створення цирку приймають його засновники (власники).
3. Засновниками цирку можуть бути органи виконавчої влади, органи
місцевого самоврядування, юридичні або фізичні особи. Підставою для
створення цирку є соціально-економічні, етнокультурні, культурно-мистецькі
потреби регіонів та наявність відповідних творчих, кадрових і матеріально-
технічних можливостей.

4
 4. Цирки є юридичними особами. Цирки, що створюються і діють у
складі інших юридичних осіб (підприємств, установ, організацій, навчальних та
клубних закладів), не можуть бути юридичними особами.
5. Державна реєстрація та припинення діяльності циркiв здійснюється
відповідно до законодавства України.
6. Суб’єкти циркової діяльності України можуть об’єднуватися у
професійні та громадські організації з метою координації своєї творчої,
наукової, виробничої та іншої діяльності для вирішення спільних творчих,
економічних і соціальних питань. Діяльність цих об’єднань регулюється
відповідно до законодавства.
7. Суб’єкти циркової діяльності України, їх об’єднання можуть входити до
відповідних міжнародних організацій згідно законодавства.

Стаття 8. Мета і види основної діяльності цирків

1. Метою основної діяльності цирків є розвиток циркового мистецтва і

циркової діяльності, формування та задоволення потреб населення в цирковому
мистецтві.
2. Видами основної діяльності цирку є:
створення, публічне виконання та публічний показ циркових творів,
організація культурно-мистецьких заходів;
підготовка циркових творів для їх публічного виконання чи публічного
показу та здійснення інших розважальних заходів на основі договорів з
юридичними та фізичними особами з додержанням законодавства про авторське
право та суміжні права.

Стаття 9. Права та обов’язки цирків

1. Цирки мають право самостійно планувати свою творчу та господарську

діяльність, надавати глядачеві інформацію про свою діяльність, у тому числі на
фасадах циркових будівель у відповідності до Закону України «Про захист прав
споживачів».
2. Цирки зобов’язані:
нести відповідальність за художню якість циркових творів, що
пропонуються для публічного показу, згідно з вимогами цього Закону;
дотримуватись законодавства про охорону праці, забезпечувати під час
виконання циркових творів охорону життя та здоров’я глядачів, а також їхнього
майна, прийнятого на зберігання;
розміщувати для загального огляду в місцях продажу квитків інформацію
про місце проведення та час початку вистави, ціни на квитки, умови їх
придбання та повернення, пільги, передбачені для певних груп глядачів;
розміщувати для загального огляду в місцях публічного виконання і (або)
публічного показу інформацію про виставу, в тому числі банери;
повертати гроші за попередньо продані квитки на вимогу глядача, але не
пізніше, ніж за годину до початку вистави, або замінювати їх квитками на інші
вистави;
5
 Виконувати інші обов’язки, визначені законодавством України.

Стаття 10. Організація діяльності цирку

Діяльність цирку здійснюється відповідно до його установчих документів

та законодавства України.

Р о з д і л III

Фінансування та господарська діяльність цирків

Стаття 11. Фінансування діяльності цирку

1. Фінансування діяльності цирків залежно від форм власності, статусу та

інших ознак, установлених законодавством, здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, інших
місцевих бюджетів, а також коштів підприємств, установ, організацій, громадян
та їх об’єднань.
2.Засновники цирків здійснюють їх фінансування в порядку і розмірах,
передбачених установчими документами.
3.Іншими джерелами фінансування державних, комунальних, приватних
цирків є спонсорські надходження, благодійні внески, доходи від передбаченої
статутом цирку діяльності.

Стаття 12. Господарська діяльність цирків

1. Державні і комунальні цирки мають право на одержання статусу

неприбуткової організації.
2. Установчі документи цирку, що претендує на одержання статусу
неприбуткової організації, повинні визначати його статус як неприбуткової
організації і відповідати всім вимогам законодавства, що висуваються до
неприбуткових організацій.
3. Цирки, що претендують на одержання статусу неприбуткової організації,
після їх державної реєстрації підлягають внесенню до реєстру неприбуткових
організацій органами державної податкової служби в порядку, встановленому
законодавством.
4. Доходи, одержані цирками, внесеними до реєстру неприбуткових
організацій, оподатковуються відповідно до закону.

Стаття 13. Матеріально-технічна база та матеріально-технічне

забезпечення цирків

1. Матеріально-технічна база цирків включає земельні ділянки,

стаціонарні цирки інші споруди, призначені для використання діяльності
цирків, в тому числі виробничі, допоміжні, технічні тощо приміщення,
комунікації, циркове обладнання, реквізит, транспортні засоби та інші цінності.
6
 2. Земельні ділянки, необхідні для будівництва та експлуатації примiщень
стаціонарних цирків, інших споруд і приміщень цирків, автогаражів,
комунікацій, надаються в користування у встановленому законом порядку.
3. Державні та комунальні цирки набувають права постійного
користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної
власності в порядку, встановленому Земельним кодексом України.
4. Земельні ділянки, стаціонарні цирки, інші споруди, призначені для
використання діяльності цирків, в тому числі виробничі, допоміжні, технічні
тощо приміщення комунікації, що є в державній чи комунальній власності,
передаються циркам на праві господарського відання або оперативного
управління.

Стаття 14. Дотримання правил безпеки, охорони здоров’я громадян у

діяльності цирків

1. Проектування й експлуатація примiщень стаціонарних цирків, Будинків

артистів цирку, цирку-шапіто, автогаражів та інших споруд і приміщень,
необхідних для здійснення цирком статутної діяльності, повинні відповідати
вимогам загальної та соціальної безпеки працівників цирку, інших суб’єктів
циркової діяльності та глядачів, а також враховувати потреби дітей, інвалідів,
громадян похилого віку.
2. Держава встановлює вимоги до примiщень стаціонарних цирків,
цирків-шапіто, автогаражів та інших споруд і приміщень цирків у частині
будівельних норм і правил, санітарних норм, нормативів охорони здоров’я та
безпеки відвідувачів.
3. Під час підготовки та показу циркових програм не допускається
створення загроз життю і здоров’ю глядачів, жорстоке поводження з тваринами
при транспортуванні, утриманні і виступах.
4. Власники стаціонарних цирків, цирків-шапіто, автогаражів та інших
споруд і приміщень, спеціальних приміщень цирків для демонстрування творів
циркового мистецтва або уповноважені ними органи зобов’язані забезпечувати
належний стан цих приміщень, безпечний для життя і здоров’я глядачів, для
збереження майна та захисту довкілля.
5.Експлуатація примiщень цирків, цирків-шапіто, автогаражів та інших
споруд цирків, приміщень та обладнання, що не гарантує відповідної безпеки
глядачів, заборонена.

Р о з д і л IV

Управління цирками

Стаття 15. Повноваження органiв державної влади та мiсцевого

самоврядування в галузi цирковоi діяльності

1.Організаційно-методичне управлiння цирковою діяльностю

здійснюється центральним органом виконавчої влади в галузі культури.
7
 2. Центральний орган виконавчої влади в галузі культури:
формує та забезпечує реалізацію державної політики в галузі циркової
діяльності;
формує вимоги до діяльності цирків;
формує вимоги щодо державного статистичного обліку цирків;
створює спеціалізовані організаційні структури для науково-методичного
та матеріально-технічного забезпечення цирків;
здійснює науково-методичне та матеріально-технічне забезпечення
державних цирків;
здійснює координацію діяльності цирків щодо роботи циркового конвеєру;
забезпечує вирішення спільних творчих, економічних і соціальних питань;
організовує навчання та фахову перепідготовку професійних творчих
працівників;
здійснює контроль за діяльністю цирків, заснованих на державній формі
власності;
здійснює контроль за діяльністю цирків інших форм власності в частині
дотримання ними вимог статей 5 та 21 цього Закону;
організовує наукові дослідження в галузі циркового мистецтва;
розробляє порядок проведення атестацій професійних творчих працівників
цирку.

Стаття 16. Управління державними та комунальними цирками

1. Керівництво діяльністю державного та комунального цирку у порядку,

передбаченому його установчими документами, здійснюється керівником цирку,
з яким засновник (засновники) укладає контракт у встановленому
законодавством порядку.
2. Керівник державного або комунального цирку, з яким засновником
(засновниками) укладається відповідний контракт, у межах наданих йому
повноважень:
приймає на роботу та звільняє з роботи працівників цирку;
розпоряджається майном і коштами цирку відповідно до порядку,
передбаченого законодавством України;
укладає договори, видає довіреності, відкриває в установах банків
розрахунковий та інші рахунки;
несе відповідальність за формування та виконання фінансових планів,
додержання трудової, фінансової дисципліни і вимог законодавства;
діє без довіреності від імені підприємства, представляє його інтереси в
органах державної влади та органах місцевого самоврядування, інших
організаціях, а також у відносинах з юридичними та фізичними особами;
несе відповідальність за результати творчо-виробничої діяльності Цирку, за
якість та художньо-професійний рівень створених циркових програм,
атракціонів та номерів;
здійснює інші повноваження, передбачені чинним законодавством
України.

8
 Стаття 17. Особливості роботи циркового конвеєра

1. Проведення гастролей в державних циркових підприємствах

здійснюється відповідно до Порядку формування циркового конвеєру, який
визначається центральним органом виконавчої влади.
3. Не допускається розміщення циркових колективів на території в радіусі
50 000 м від розташування стаціонарно цирку.

РозділV
Майнові та особисті немайнові права на цирковий твір

Стаття 18. Суб’єкти права на цирковий твір для показу безпосередньо

(в живому виконанні)

1. Цирковий твір вважається створеним з моменту прийняття рішення про

його публічне виконання.
2. Рішення про готовність циркового твору до публічного виконання
приймається Художньою радою та затверджується керiвником цирку,
постановником і цирковим продюсером, якщо інше не передбачено договором
між ними.
3. Суб’єктами права на цирковий твір для показу безпосередньо в живому
виконанні (далі - право на цирковий твір) є постановник, автор циркового твору,
автор сценарію і (або) текстів, діалогів, автор музичного твору, спеціально
створеного для постановки циркового твору. Суб’єктами суміжних прав на
циркові твори є артисти – виконавці цих творів.
4. Авторське право на цирковий твір виникає внаслідок факту його
створення. Для виникнення і здійснення авторського права не
вимагається реєстрація твору чи будь-яке інше спеціальне його
оформлення, а також виконання будь-яких інших формальностей.
5. Цирковий продюсер здійснює своє право на цирковий твір з додержанням
прав авторів, передбачених законодавством про авторське право та суміжні
права, а також з додержанням немайнових прав постановників та артистів,
установлених цим Законом.

Стаття 19. Обов’язки циркового продюсера

1. Цирковому продюсеру належать тi права, якi наданi йому договором.

2. Цирковий продюсер зобов’язаний, якщо інше не передбачено
договором між ним і постановником, поінформувати постановника про:
необхідність здійснення змін у цирковому творі та умови, на яких
постановнику пропонується їх здійснити;
обумовлені договором термінові зміни, здійснені в цирковому творі без
участі постановника та причини цих змін;
припинення публічного виконання циркового твору до закінчення терміну
або про скорочення кількості вистав, передбачених договором, а також у разі,

9
якщо граничний термін публічного виконання або кількість вистав не визначені
договором.
3. Постановник, реалізуючи право захисту циркового твору від спотворень,
може вимагати призупинення його публічного виконання з метою відновлення
художнього вирішення циркового твору.

Р о з д і л VI

Діяльність професійних творчих працівників цирків

та їх соціальний захист

Стаття 20. Діяльність професійних творчих працівників цирків

1. До професійних творчих працівників цирку належить його художній та

артистичний персонал, перелік якого та перелiк посад (спецiальностей)
працівників інших творчих професій працівників цирків затверджується
Кабінетом Міністрів України.
2. Діяльність професійних творчих працівників цирків, спрямована на
створення, публічне виконання та публічний показ циркових творів і є
основним джерелом їхніх доходів, здійснюється відповідно до законодавства
про працю.
3. Діяльність професійних творчих працівників цирків здійснюється за
строковими трудовими договорами (контрактами) і (або) цивільно-правовими
договорами, порядок укладання яких визначається Кабінетом Міністрів
України.
4. З метою підвищення ефективності діяльності цирків, забезпечення
якості циркових творів, що створюються і виконуються ними, раціонального
добору кадрів кожні три роки проводиться атестація професійних творчих
працівників цирку, під час якої оцінюються творчий рівень, професійні якості,
можливість подальшого використання професійних творчих працівників цирку
тощо.
5. Оплата праці працівників цирку державної та комунальної форми
власності здійснюється відповідно до законодавства.

Стаття 21. Правовий і соціальний захист професійних творчих

працівників цирків та гарантії їхніх прав

1. Правовий і соціальний захист професійних творчих працівників цирку

забезпечується державою, засновниками та керівниками цирків відповідно до
законодавства.
2. Професійні творчі працівники цирків мають право на:
діяльність відповідно до їх фаху та кваліфікації в цирках будь-якої форми
власності;
захист у судовому порядку права інтелектуальної власності на результати
своєї діяльності в галузі циркового мистецтва;

10
 підвищення кваліфікації, перепідготовку, вільний вибір програм і форм
навчання, стажування в інших цирках, у тому числі за кордоном;
доплату за вислугу років у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів
України;
грошову винагороду за сумлінну працю та зразкове виконання трудових
обов'язків;
матеріальну допомогу на оздоровлення під час надання щорічної
відпустки та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань
у порядку та в розмірі, встановлених Кабінетом Міністрів України;
безоплатне проживання на період гастролей, репетиційного періоду та
вимушеного простою в спеціально призначених приміщеннях, що належить
цирку, на стаціонарному сценічному майданчику якого здійснюються гастролі
циркового колективу;
пенсію за вислугу років незалежно від віку відповідно до переліку посад,
затвердженого Кабінетом Міністрів України.
3. Цирки мають право встановлювати додаткові соціальні гарантії для
творчих працівників цирків, передбачені колективним договором.

Р о з д і л VII

Міжнародна діяльність цирків

Стаття 22. Міжнародна діяльність цирків

1. Цирки України беруть участь у міжнародному культурному

співробітництві в галузі циркової діяльності на основі багатосторонніх та
двосторонніх угод, а також у роботі міжнародних циркових організацій та
об’єднань.
2. Участь цирків у міжнародному культурному співробітництві
здійснюється у встановленому порядку шляхом:
здійснення взаємного обміну цирковою інформацією, вивчення
міжнародного досвіду організації циркової діяльності;
проведення гастролей за кордоном, в тому числі – проведення обмінних
гастролей із зарубіжними партнерами;
проведення міжнародних конференцій, конгресів, симпозіумів, фестивалiв,
конкурсів;
організації спільної підготовки циркових працівників;
здійснення іншої спільної діяльності відповідно до угод, якщо вона не
суперечить законодавству та міжнародним договорам України.
3. Цирки, що є юридичними особами, мають право здійснювати
зовнішньоекономічну діяльність відповідно до законодавства, у тому числі
шляхом демонстрування циркових творів за кордоном.

11
 Р о з д і л VIII
Відповідальність за порушення законодавства про цирки

Стаття 23. Відповідальність за шкоду, завдану цирку

Матеріальна шкода, завдана цирку фізичними чи юридичними особами,

відшкодовується згідно із законом.

Стаття 24. Відповідальність за порушення законодавства

про цирки
Особи, винні в порушенні законодавства про цирки, несуть
відповідальність згідно із законом.

Р о з д і л IX

Прикінцеві положення

1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.

2. Кабінету Міністрів України у тримісячний термін з дня набрання чинності
цим Законом:
привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;
забезпечити приведення міністерствами, іншими центральними органами
виконавчої влади своїх нормативно-правових актів, у відповідність із цим
Законом

Голова Верховної Ради

України В.В.РИБАК

12