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MEC-205
भारतीय आर्थिक
नीर्त
GUESS SOLVED
PAPER
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1. ब्रिटिश काल के दौरान भारत की पारं पररक अर्थव्यवस्र्ा के

ववघिन के कारणों का वणथन करे ।

पारं पररक अर्थव्यवस्र्ा का ववघिन:

अंग्रेजों द्वारा अपनाई जाने वाली आर्थिक नीतियों ने भारि की अथिव्यवस्था का

औपतनवेशिक अथिव्यवस्था में िेजी से पररवििन ककया, जजसकी प्रकृति और संरचना ब्रिटिि
अथिव्यवस्था की जरूरिों के अनस
ु ार तनर्ािररि की गई थी। इस संबंर् में भारि की ब्रिटिि
ववजय वपछले सभी ववदे िी ववजय से शभन्न थी।

वपछले ववजेिाओं ने भारिीय राजनीतिक िजतियों को उखाड़ फेंका था, लेककन दे ि की

आर्थिक संरचना में कोई बतु नयादी बदलाव नहीं ककया था; वे र्ीरे -र्ीरे भारिीय जीवन का
टहस्सा बन गए थे, राजनीतिक और साथ ही आर्थिक। ककसान, कारीगर और व्यापारी पहले
की िरह ही अजस्ित्व का नेित्ृ व करिे रहे ।

आत्मतनभिर ग्रामीण अथिव्यवस्था का मल

ू आर्थिक प्रतिमान नष्ि हो चक
ु ा था। िासकों के
पररवििन का अथि केवल उन लोगों के काशमिकों में पररवििन था जजन्होंने ककसानों के अर्र्िेष
को ववतनयोजजि ककया था। लेककन ब्रिटिि ववजेिा परू ी िरह से अलग थे। उन्होंने भारिीय
अथिव्यवस्था की पारं पररक संरचना को परू ी िरह से बार्र्ि कर टदया।

इसके अलावा, वे कभी भी भारिीय जीवन का अशभन्न अंग नहीं बने। वे हमेिा भशू म में ववदे िी
बने रहे , भारिीय संसार्नों का दोहन ककया और भारि की संपजत्ि को श्रद्ांजशल के रूप में ले
गए। ब्रिटिि व्यापार और उद्योग के टहिों के शलए भारिीय अथिव्यवस्था के इस अर्ीनिा के
पररणाम कई और ववववर् थे।

2. कारीगरों और कारीगरों की बबाथदी:

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िहरी हस्िशिल्प उद्योग का अचानक और त्वररि पिन हुआ जजसने सटदयों िक भारि का
नाम परू ी सभ्य दतु नया के बाजारों में एक साथ रखा। यह पिन ब्रििे न से सस्िी आयातिि
मिीन से तनशमिि सामानों के साथ प्रतिस्पर्ाि के कारण हुआ।

हम जानिे हैं कक अंग्रेजों ने 1813 के बाद भारि पर एक िरह से मत

ु ि व्यापार की नीति लागू
की और ब्रिटिि सद
ू खोरों के आक्रमण, वविेष रूप से सि
ू ी वस्रों का िुरंि पालन ककया। आटदम
िकनीकों से बना भारिीय सामान िजतििाली भाप से संचाशलि मिीनों द्वारा बड़े पैमाने पर
उत्पाटदि वस्िओ
ु ं के साथ प्रतिस्पर्ाि नहीं कर सकिा था।

रे लवे बनने के बाद भारिीय उद्योगों, वविेषकर ग्रामीण कारीगरों के उद्योगों की बबािदी और
भी िेजी से बढी। रे लवे ने ब्रिटिि मैन्यफ
ु ै तचरसि को दे ि के दरू स्थ गांवों में पारं पररक उद्योगों
िक पहुंचने और उखाड़ने में सक्षम बनाया। अमेररकी लेखक के रूप में , डीएच बक
ु ानन ने इसे
रखा है , "अलग-थलग आत्मतनभिर गााँव का कवच स्िील रे ल द्वारा छे दा गया था, और उसके
जीवन का रति बह गया।"

कपास की बन
ु ाई और किाई उद्योगों को सबसे ज्यादा नक
ु सान हुआ। रे िम और ऊनी वस्रों
का कोई बेहिर प्रदििन नहीं हुआ और एक समान भाग्य ने लोहे , शमट्टी के बििनों, कांच, कागज,
र्ािओ
ु ं, बंदक
ू ों, शिवपंग, िेल-दबाव, िै तनंग और रं गाई उद्योगों को पीछे छोड़ टदया।

ववदे िी वस्िुओं की आमद के अलावा, ब्रिटिि ववजय से उत्पन्न कुछ अन्य कारकों ने भी
भारिीय उद्योगों को बबािद करने में योगदान टदया। अठारहवीं ििाब्दी के उत्िरार्ि के दौरान
ईस्ि इंडडया कंपनी और उसके नौकरों द्वारा बंगाल के कारीगरों पर ककए गए अत्याचार ने
उन्हें बाजार मल्
ू य से नीचे अपना माल बेचने और प्रचशलि मजदरू ी के नीचे अपनी सेवाएं दे ने
के शलए मजबरू ककया, बड़ी संख्या में मजबरू ककया। उन्हें अपने पैिक
ृ व्यवसायों को छोड़ने के
शलए। सामान्य िौर पर, भारिीय हस्िशिल्प को कंपनी द्वारा उनके तनयािि को टदए गए
प्रोत्साहन से लाभ हुआ होगा, लेककन इस उत्पीड़न का ववपरीि प्रभाव पड़ा।
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अठारहवीं और उन्नीसवीं ििाब्दी के दौरान ब्रििे न और यरू ोप में भारिीय वस्िुओं के आयाि
पर लगाए गए उच्च आयाि कििव्यों और अन्य प्रतिबंर्ों ने 1820 के बाद ब्रििे न में भारिीय
तनमाििाओं को यरू ोपीय बाजारों के आभासी समापन के शलए प्रेररि ककया।

भारिीय िासकों और उनके न्यायालयों का क्रशमक रूप से गायब होना, जो उत्पाटदि

हस्िशिल्प के मख्
ु य ग्राहक थे, ने भी इन उद्योगों को एक बड़ा झिका टदया। "उदाहरण के
शलए, भारिीय राज्य परू ी िरह से सैन्य हर्थयारों के उत्पादन में अंग्रेजों पर तनभिर थे।"

ब्रिटििों ने अपने सभी सैन्य और अन्य सरकारी स्िोर ब्रििे न में खरीदे । इसके अलावा, भारिीय
िासकों और रईसों को ब्रिटिि अर्र्काररयों और सैन्य अर्र्काररयों द्वारा िासक वगि के रूप
में प्रतिस्थावपि ककया गया था जजन्होंने अपने स्वयं के घरे लू उत्पादों को लगभग वविेष रूप
से संरक्षण टदया था। इससे हस्िशिल्प की लागि में ववृ द् हुई और ववदे िी वस्िुओं के साथ
प्रतिस्पर्ाि करने की उनकी क्षमिा कम हो गई।

भारिीय हस्िशिल्पों की बबािदी कस्बों और िहरों के खंडहर में पररलक्षक्षि हुई जो उनके
तनमािण के शलए प्रशसद् थे। यद्
ु और लि
ू पाि की घिनाओं को झेलने वाले िहर ब्रिटिि ववजय
से बचने में ववफल रहे । ढाका, सरू ि, मशु ििदाबाद और कई अन्य आबादी वाले और फलिे-फूलिे
औद्योर्गक केंद्रों को बंद कर टदया गया और कचरे को रख टदया गया।

उन्नीसवीं सदी के अंि िक, िहरी आबादी कुल आबादी का मजु ककल से 10 प्रतििि थी।

2. 19वी शताब्दी में गरीबी में ववृ ि और कृवि के पतन के कारणों

की पहचान करे ।

3. 'धन की ननकासी ' शब्द से आप क्या समझते है ?

भारि में ब्रिटिि िासन के समय, भारिीय उत्पाद का वह टहस्सा जो जनिा के उपभोग के
शलये उपलब्र् नहीं था िथा राजनीतिक कारणों से जजसका प्रवाह इंग्लैण्ड की ओर हो रहा था,
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जजसके बदले में भारि को कुछ नहीं प्राप्ि होिा था, उसे आर्थिक तनकास या र्न-तनष्कासन
(Drain of Wealth) की संज्ञा दी गयी। र्न की तनकासी की अवर्ारणा वाणणज्यवादी सोच के
क्रम में ववकशसि हुई। र्न-तनष्कासन के शसद्ान्ि पर उस समय के अनेक आर्थिक
इतिहासकारों ने अपने मि व्यति ककए। इनमें दादा भाई नौरोजी ने अपनी पस्
ु िक “पाविी
ऐन्ड अनब्रिटिि रूल इन इजन्डया” (Poverty and Un-British Rule in India) में सविप्रथम
आर्थिक तनकास की अवर्ारणा प्रस्िि
ु की। उन्होने र्न-तनष्कासन को सभी बरु ाइयों की बरु ाई
(एववल ऑफ एववल्स) कहा है । १९०५ में उन्होने कहा था,

र्न का बटहगिमन समस्ि बरु ाइयों की जड़ है और भारिीय तनर्िनिा का मल

ू कारण। रमेि
चन्द्र दत्ि, महादे व गोववन्द रानाडे िथा गोपाल कृष्ण गोखले जैसे राष्रवादी ववचारकों ने भी
र्न के तनष्कासन के इस प्रकक्रया के ऊपर प्रकाि डाला है । इनके अनस
ु ार सरकार शसंचाई
योजनाओं पर खचि करने के स्थान पर एक ऐसे मद में व्यय करिी है जो प्रत्यक्ष रुप से
साम्राज्यवादी सरकार के टहिों से जड़
ु ा हुआ है । आर्थिक तनकास के प्रमख
ु ित्व थे- अंग्रेज
प्रिासतनक एवं सैतनक अर्र्काररयों के वेिन एवं भत्िे, भारि द्वारा ववदे िों से शलये गये ऋणों
के ब्याज, नागररक एवं सैन्य ववभाग के शलये ब्रििे न के भंडारों से खरीदी गयी वस्िुएं, नौवहन
कंपतनयों को की गयी अदायगी िथा ववदे िी बैंकों िथा बीमा लाभांि। भारिीय र्न के
तनकलकर इंग्लैण्ड जाने से भारि में पंज
ू ी का तनमािण एवं संग्रहण नहीं हो सका, जबकक इसी
र्न से इंग्लैण्ड में औद्योर्गक ववकास के सार्न िथा गति बहुि बढ गयी। ब्रिटिि
अथिव्यवस्था को इस र्न से जो लाभांि प्राप्ि होिा था, उसे पन
ु ः पंज
ू ी के रूप में भारि में लगा
टदया जािा था और इस प्रकार भारि का िोषण तनरं िर बढिा जािा था। इस र्न के तनकास
से भारि में रोजगार िथा आय की संभावनाओं पर अत्यर्र्क प्रतिकूल प्रभाव पड़ा। र्न का
यह अपार तनष्कासन भारि को अन्दर-ही-अन्दर कमजोर बनािे जा रहा था।

वाणणज्यवादी व्यवस्था के अिंगि

ि र्न की तनकासी उस जस्थति को कहा जािा है जब प्रतिकूल
व्यापार संिल
ु न के कारण ककसी दे ि से सोने, चााँदी जैसी कीमिी र्ािए
ु ाँ दे ि से बाहर चली
जाएाँ। माना यह जािा है कक प्लासी के यद्
ु से 50 वषि पहले िक ब्रिटिि ईस्ि इंडडया कंपनी,
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भारिीय वस्िओ
ु ं की खरीद के शलए दो करोड़ रूपये की कीमिी र्ािु भारि लाई थी। ब्रिटिि
सरकार द्वारा कंपनी के इस कदम की आलोचना की गयी थी ककंिु कनाििक यद्
ु ों एवं प्लासी
िथा बतसर के यद्
ु ों के पकचाि ् जस्थति में नािकीय पररवििन आया। बंगाल दीवानी ब्रिटिि
कंपनी को प्राप्ि होन के साथ कंपनी ने अपने तनवेि की समस्या को सल
ु झा शलया। अब
आंिररक व्यापार से प्राप्ि रकम, बंगाल की लि
ू से प्राप्ि रकम िथा बंगाल की दीवानी से प्राप्ि
रकम के योग के एक भाग का तनवेि भारिीय वस्िओ
ु ं की खरीद के शलए होने लगा। इस प्रकार
भारि ने ब्रििे न को जो तनयािि ककया उसके बदले भारि को कोई आर्थिक, भौतिक अथवा
ववत्िीय लाभ प्राप्ि नहीं हुआ। ककन्िु बंगाल की दीवानी से प्राप्ि राजस्व का एक भाग वस्िओ
ु ं
के रूप में भारि से ब्रििे न हस्िांिररि होिा रहा। इसे ब्रििे न के पक्ष में भारि से र्न का
हस्िांिरण कहा जा सकिा है । यह प्रकक्रया 1813 िक चलिी रही, ककंिु 1813 ई0 चािि र के
िहि कंपनी का राजस्व खािा िथा कंपनी का व्यापाररक खािा अलग-अलग हो गया।

4. "टहन्द ू ववृ ि दर" से आप क्या समझते है ?

विकास की "ह द
िं "ू दर 50 से 80 के दशक के बीच 3 दशकों से अधिक समय तक
भारतीय अर्थव्यिस्र्ा की निम्ि विकास दर को इिंधित करिे के लिए अपमािजिक
रूप से इस्तेमाि ककया जािे िािा शब्द र्ा। इस अिधि के दौराि सकि घरे िू
उत्पाद की औसत िवृ ि ििभि 3.5% र्ी जबकक प्रनत व्यक्तत आय में मात्र 1.3%
की िवृ ि ु ई।

इस खराब िवृ ि के पीछे तया कारण र्ा? य िे रू का समाजिाद में िुमरा करिे
िािा विश्िास और केंद्रीय नियोजि में उिका अिंि विश्िास र्ा। जैसा कक मेरे लमत्र
ु तक "ब्रेककिंि फ्री
और अर्थशास्त्री सिंजीि सबिोक िे अपिी किंु द, विचारोत्तेजक पस्
ऑफ िे रू" में बताया ै, इस औसत से िीचे की िवृ ि (और खोए ु ए दशकों) की
क्जम्मेदारी परू ी तर से िे रू के दरिाजे पर ोिी चाह ए (ध्याि दें ) इसी अिधि के
दौराि कोररया और बाद में चीि जैसे दे शों द्िारा की िई असािारण प्रिनत)।
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आप अभी भी सोच र े ोंिे कक इसे "ह द

िं "ू विकास दर तयों क ते ैं? य शब्द
प्रोफेसर राज कृष्ण द्िारा िढा िया र्ा, क्जन् ोंिे 70 के दशक के उत्तरािथ में अपिे
एक व्याख्याि में तकथ हदया र्ा कक "..अर्थव्यिस्र्ा के लिए चा े कुछ भी ो जाए,
भारत में प्रिक्ृ त्त विकास दर 3.5% ोिी"। बाद में कुछ अर्थशाक्स्त्रयों द्िारा 50-80
के दशक की निम्ि विकास दर को "कमथ" और "भाग्य" की ह द
िं ू मान्यताओिं से जोड़िे
के लिए इसका इस्तेमाि ककया िया।

य ि केिि घोर भ्रामक और िित र्ा, बक्कक ि री विडिंबिा भी र्ी तयोंकक ह द

िं ू
िमथ एक विश्िास प्रणािी ै जो िि का जश्ि मिाती ै - और इसे चार "परु
ु षार्थ"
में से एक मािती ै । िास्ति में , य तकथ हदया जा सकता ै कक ह द
िं ू िमथ दृढता
से समाजिाद विरोिी ै और ककसी भी समाज की समवृ ि के लिए आिश्यक आधर्थक
स्ितिंत्रता के अिरू
ु प ै । बेशक मझ
ु े "शभ
ु िाभ" िातयािंश के बारे में ककसी को याद
हदिािे की आिश्यकता ि ीिं ै।

क्जि बबिंदओ
ु िं का मैंिे ऊपर उकिेख ककया ै िे प्रलसि ैं और शायद ी वििाहदत ैं।
कफर भी, इस शब्द का प्रयोि जारी ै (उदा रण के लिए य िेख और य दे खें) -
या तो इसकी उत्पक्त्त के बारे में अज्ञािता से या एक बरु ी आदत की तीव्र शक्तत के
कारण। उच्च समय, मझ
ु े ििता ै , सीिे ररकॉडथ स्र्ावपत करिे के लिए। उच्च समय,
मझ
ु े ििता ै कक बबिा ककसी अनिक्श्चत शब्दों के उकिेख करिा चाह ए कक िास्ति
में उि िीनतयों के लिए कौि क्जम्मेदार र्ा जो इस विकास दर का कारण बिीिं।
उच्च समय, मझ
ु े ििता ै , इस पस
ु ीफुह ि
िं को रोकिे के लिए। जय ह द
िं , जय भारत!

5. भारत में ग्रामीण अर्थव्यवस्र्ा के बढ़ते योगदान के ललए

उत्तरदायी कारणों की चचाथ कीजिये।
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ग्रामीण विकास आमतौर पर िोिों के जीिि की िण

ु ित्ता और वित्तीय ककयाण को
बढािे की विधि को सिंदलभथत करता ै , विशेष रूप से आबादी और दरू दराज के क्षेत्रों
में र िे िािे।

परिं पराित रूप से, ग्रामीण विकास िानिकी और कृवष जैसे भलू म-ि ि प्राकृनतक
सिंसाििों के दरु
ु पयोि पर केंहद्रत र्ा। ािााँकक आज, बढते श रीकरण और िैक्श्िक
उत्पादि िे िकथ में बदिाि िे ग्रामीण क्षेत्रों की प्रकृनत को बदि हदया ै।

ग्रामीण विकास अभी भी दे श के समग्र विकास का मि

ू ै । दे श के दो-नत ाई से
अधिक िोि अपिी आजीविका के लिए कृवष पर निभथर ैं, और ग्रामीण भारत का
एक नत ाई ह स्सा अभी भी िरीबी रे खा से िीचे ै । इसलिए, सरकार के लिए य
म त्िपण
ू थ ै कक ि उत्पादक ो और उिके जीिि स्तर को उन्ित करिे के लिए
पयाथप्त सवु ििाएिं प्रदाि करे ।

ग्रामीण विकास एक ऐसा शब्द ै जो अर्थव्यिस्र्ा में सि

ु ार के लिए ग्रामीण क्षेत्रों
के विकास के लिए ककए िए कायों पर केंहद्रत ै। ािािंकक, कुछ क्षेत्रों में अधिक
ध्याि केंहद्रत करिे और िई प ि की मािंि ै:

 लशक्षा
 सािथजनिक स्िास््य और स्िच्छता
 मह िा सशक्ततकरण
 बनु ियादी ढािंचे का विकास (बबजिी, लसिंचाई, आहद)
 कृवष विस्तार और अिस
ु िंिाि के लिए सवु ििाएिं
 क्रेडड की उपिब्िता
 रोजिार के अिसर

ग्रामीण विकास ि केिि ग्रामीण क्षेत्रों में र िे िािी अधिकािंश आबादी के लिए बक्कक
राष्र के समग्र आधर्थक विस्तार के लिए भी म त्िपण
ू थ ै।
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राष्र के विकास की प्रकक्रया में परु ािे हदिों की तुििा में आज दे श में ग्रामीण विकास
को ध्याि दे िे योग्य म त्ि मािा जाता ै। य एक रणिीनत ै जो एक बे तर और
उत्पादकता, उच्च सामाक्जक-आधर्थक समािता और म त्िाकािंक्षा, और सामाक्जक और
आधर्थक विकास में क्स्र्रता प्राप्त करिे का प्रयास करती ै।

प्रार्लमक कायथ ििभि 70 प्रनतशत ग्रामीण आबादी में मौजद

ू अकाि को कम करिा
और पयाथप्त और स्िस्र् भोजि उपिब्ि करािा ै।

माध्यलमक कायथ कपड़ों और जूतों की उपिब्िता, स्िच्छ िातािरण और घर, धचककत्सा

ध्याि, मिोरिं जि प्राििाि, लशक्षा, पररि ि और सिंचार सनु िक्श्चत करिा ै।

6. भारत में तत
ृ ीयक क्षेत्र में तीव्र ववृ ि के कारणों का संक्षेप में
वणथन करे ।
तत
ृ ीयक क्षेत्र का म त्ि निम्िलिखखत कारणों से बढ र ा ै।

(i) य क्षेत्र बनु ियादी सेिाएिं प्रदाि करता ै जैसे अस्पताि, शैक्षखणक सिंस्र्ाि, डाक
और तार सेिाएिं, पलु िस स् े शि, अदाितें , ििर नििम, रक्षा, बैंक, बीमा आहद जो
दे श के विकास के लिए बनु ियादी ैं।

(i) य क्षेत्र पररि ि, व्यापार, भिंडारण आहद जैसी सेिाएिं प्रदाि करता ै जो कृवष
या प्रार्लमक क्षेत्र और उद्योिों या माध्यलमक क्षेत्र के विकास में मदद करता ै।

(iii) आय के बढते स्तर िे बा र खािे, पयथ ि, खरीदारी, निजी अस्पतािों जैसी कई

और सेिाओिं की मािंि पैदा कर दी ै । निजी स्कूि आहद

(iv) वपछिे एक दशक में , कुछ िई सेिाएिं जैसे कक सच

ू िा और सिंचार प्रौद्योधिकी
पर आिाररत सेिाएिं म त्िपण
ू थ और आिश्यक ो िई ैं।
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(v) इि सेिाओिं का उत्पादि तेजी से बढ र ा ै।

जैसे-जैसे तत
ृ ीयक क्षेत्र का विस्तार ु आ और समि
ृ ु आ, इसिे प िे की तुििा में
ब ु त अधिक भोजि का उत्पादि ककया और इसलिए, िोि तब कई तर के काम
कर सकते र्े (जैसे, रािंसपो थ र, छो े दक
ु ािदार, आहद)। सार् ी, भिंडारण और पररि ि
जैसी कृवष सेिाओिं की अधिक आिश्यकता से तत
ृ ीयक क्षेत्र में भी विकास ोता ै।

जैसे-जैसे कृवष/प्रार्लमक क्षेत्र समि

ृ ु आ, कई और िोि द्वितीयक क्षेत्र में िौकरी
कर सकते र्े, सार् ी, कई िई विनिमाथण तकिीकों को पेश ककया िया, क्जसिे
आिास, पररि ि आहद जैसी सेिाओिं को कारखािों के पास िोिों को घर दे िे के
लिए जन्म हदया। उन् ें ऐसी जि ों पर िे जाएिं।

ाि के हदिों में , सिंचार और प्रौद्योधिकी के विकास िे तत

ृ ीयक क्षेत्र के विकास में
ब ु त तेजी से िवृ ि की ै , विशेष रूप से भारत में इिं रिे कैफे, आई ी, ए ीएम बर्
ू ,
कॉि सें र, आहद जैसी िई सेिाओिं की शरु
ु आत के कारण। क्जसिे िैश्िीकरण और
विदे शी नििेश में भी िवृ ि की ै , जो आिे चिकर विदे शी किंपनियों को अमेररका
जैसे अन्य विकलसत दे शों की तुििा में सस्ती कीमत पर सेिाएिं प्रदाि करिे के लिए
भारत में नििेश करिे में सक्षम बिाता ै।

इसलिए उपरोतत कारणों से, म अिम

ु ाि ििा सकते ैं कक - प्रार्लमक, माध्यलमक
और सार् ी तकिीकी क्षेत्रों में िवृ ि िे तत
ृ ीयक क्षेत्र में विकास को बढािा हदया ै।

7. राष्ट्रीय पयाथवरण नननत क्या है ?

भारि में पयािवरण संरक्षण का इतिहास बहुि परु ाना है । हडप्पा संस्कृति पयािवरण से ओि-
प्रोि थी, िो वैटदक संस्कृति पयािवरण-संरक्षण हे िु पयािय बनी रही। भारिीय मनीवषयों ने
समच
ू ी प्रकृति ही तया, सभी प्राकृतिक िजतियों को दे विा स्वरूप माना। ऊजाि के स्रोि सय
ू ि
को दे विा माना िथा उसको ‘सय
ू ि दे वो भव’ कहकर पक
ु ारा। भारिीय संस्कृति में जल को भी
दे विा माना गया है । सररिाओं को जीवन दातयनी कहा गया है , इसीशलए प्राचीन संस्कृतियां
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सररिाओं के ककनारे उपजीं और पनपी। भारिीय संस्कृति में केला, पीपल, िुलसी, बरगद,
आम आटद पेड पौर्ों की पज
ू ा की जािी रही है । मध्यकालीन एवं मग
ु लकालीन भारि में भी
पयािवरण प्रेम बना रहा। अंग्रेजों ने भारि में अपने आर्थिक लाभ के कारण पयािवरण को नष्ि
करने का कायि प्रारं भ ककया। ववनािकारी दोहन नीति के कारण पाररजस्थतिकीय असंिुलन
भारिीय पयािवरण में ब्रिटिि काल में ही टदखने लगा था। स्विंर भारि के लोगों में पजकचमी
प्रभाव, औद्योगीकरण िथा जनसंख्या ववस्फोि के पररणामस्वरूप िष्ृ णा जाग गई जजसने
दे ि में ववशभन्न प्रकार के प्रदष
ू णों को जन्म टदया।

भारिीय संववर्ान जजसे 1950 में लागू ककया गया था परन्िु सीर्े िौर पर पयािवरण संरक्षण
के प्रावर्ानों से नहीं जड़
ु ा था। सन ् 1972 के स्िॉकहोम सम्मेलन ने भारि सरकार का ध्यान
पयािवरण संरक्षण की ओर णखंचा। सरकार ने 1976 में संववर्ान में संिोर्न कर दो महत्त्वपण
ू ि
अनच्
ु छे द 48 ए िथा 51 ए (जी) जोड़ें। अनच्
ु छे द 48 ए राज्य सरकार को तनदे ि दे िा है कक वह
‘पयािवरण की सरु क्षा और उसमें सर्
ु ार सतु नजकचि करे , िथा दे ि के वनों िथा वन्यजीवन की
रक्षा करे ’। अनच्
ु छे द 51 ए (जी) नागररकों को कििव्य प्रदान करिा है कक वे ‘प्राकृतिक पयािवरण
की रक्षा करे िथा उसका संवर्िन करे और सभी जीवर्ाररयों के प्रति दयालु रहे ’। स्विंरिा के
पकचाि बढिे औद्योर्गकरण, िहरीकरण िथा जनसंख्या ववृ द् से पयािवरण की गण
ु वत्िा में
तनरं िर कमी आिी गई। पयािवरण की गुणवत्िा की इस कमी में प्रभावी तनयंरण व प्रदष
ू ण के
पररप्रेक्ष्य में सरकार ने समय-समय पर अनेक कानन
ू व तनयम बनाए। इनमें से अर्र्कांि का
मख्
ु य आर्ार प्रदष
ू ण तनयंरण व तनवारण था।

राष्रीय पयािवरण नीति वत्ििमान नीतियों (उदाहरण के शलए राष्रीय वन नीति, 1988; राष्रीय
संरक्षण रणनीति िथा पयािवरण एवं ववकास पर नीतिगि वतिव्य, 1992; िथा प्रदष
ू ण
तनवारण पर नीतिगि वतिव्य, 1992; राष्रीय कृवष नीति, 2000; राष्रीय जनसंख्या नीति,
2000; राष्रीय जल नीति, 2002 इत्याटद) का एकीकरण करिी है ।
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• तनयामकीय सर्
ु ार, पयािवरणीय संरक्षण कायिक्रम एवं पररयोजना, केंद्र, राज्य व स्थानीय
सरकार द्वारा कानन
ू ों के पन
ु रावलोकन एवं उसके कायािन्वयन में , इसकी भशू मका मागिदििन
दे ने की होगी।

• इस नीति की मख्
ु य ववषयवस्िु है पयािवरणीय संसार्नों का संरक्षण सबके कल्याण एवं
आजीववका सतु नजकचि करने हे िु आवकयक है । अिः संरक्षण का सबसे मख्
ु य आर्ार यह होना
चाटहए कक ककसी संसार्न पर तनभिर रहने वाले लोगों को संसार्न के तनम्नीकरण की बजाय
उसके संरक्षण के द्वारा आजीववका के बेहिर अवसर प्राप्ि हो सकें।

• यह नीति ववशभन्न सहभार्गयों जैसे सरकारी अशभकरणों, स्थानीय समद

ु ायों, अकादशमक
एवं वैज्ञातनक संस्थानों, तनवेि समद
ु ायों एवं अंिरराष्रीय ववकास सहयोर्गयों द्वारा उनसे
संबद् संसार्नों के उपयोग िथा पयािवरण प्रबंर्न के सितिीकरण हे िु उनकी भागीदारी को
प्रोत्साटहि करिी है ।

8. पयाथवरण संरक्षण के ललए भारत में उठाये गए ववलभन्न कदमो

पर संक्षेप में चचाथ करे ।
पयािवरण िब्द 'परर +आवरण' के संयोग से बना है । 'परर' का आिय चारों ओर िथा 'आवरण'
का आिय पररवेि है । दस
ू रे िब्दों में कहें िो पयािवरण अथािि वनस्पतियों, प्राणणयों, और
मानव जाति सटहि सभी सजीवों और उनके साथ संबंर्र्ि भौतिक पररसर को पयािवरण कहिें
हैं वास्िव में पयािवरण में वाय,ु जल, भशू म, पेड़-पौर्े, जीव-जन्िु , मानव और उसकी ववववर्
गतिववर्र्यों के पररणाम आटद सभी का समावेि होिा है ।

संवैधाननक प्रावधान:

EPA को भारिीय संववर्ान के अनच्

ु छे द 253 के िहि अर्र्तनयशमि ककया गया था, जो
अंिरािष्रीय समझौिों को प्रभावी करने के शलये कानन
ू बनाने का प्रावर्ान करिा है ।
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संववर्ान का अनच्
ु छे द 48A तनटदि ष्ि करिा है कक राज्य पयािवरण की रक्षा और सर्
ु ार करने
िथा दे ि के वनों और वन्यजीवों की रक्षा करने का प्रयास करे गा।

अनच्
ु छे द 51A में प्रावर्ान है कक प्रत्येक नागररक पयािवरण की रक्षा करे गा।

अर्र्तनयम का ववस्िार क्षेर: यह अर्र्तनयम जम्म-ू ककमीर राज्य सटहि परू े भारि में लागू
है ।

ईपीए अधधननयम की मुख्य ववशेिताएँ

केंद्र सरकार की िजतियााँ: केंद्र सरकार के पास राज्य सरकारों के साथ शमलकर पयािवरण की
रक्षा और सर्
ु ार के उद्देकय से आवकयक सभी उपाय करने की िजति होगी।

इसके अलावा केंद्र सरकार को तनम्नशलणखि अर्र्कार हैं:

पयािवरण प्रदष
ू ण की रोकथाम, तनयंरण और उपिमन के शलये एक राष्रव्यापी कायिक्रम की
योजना बनाना और उसे कक्रयाजन्वि करना।

पयािवरण की गण
ु वत्िा में सर्
ु ार के शलये ववशभन्न पहलओ
ु ं पर मानक तनर्ािररि करना।

ववशभन्न स्रोिों से पयािवरण प्रदष

ू कों के उत्सजिन या तनविहन के शलये मानक तनर्ािररि करना।

उन क्षेरों पर कुछ सरु क्षा उपायों के अर्ीन प्रतिबंर् लगाना, जजनमें ककसी उद्योग, उद्योगों के
समह
ू या ऐसी प्रकक्रयाओं का संचालन हो रहा है ।

केंद्र सरकार इस अर्र्तनयम के िहि ववशभन्न उद्देकयों के शलये अर्र्काररयों की तनयजु ति कर

सकिी है और उन्हें संबंर्र्ि िजतियााँ एवं कायि सौंप सकिी है ।

अर्र्तनयम के अनस
ु ार केंद्र सरकार को तनम्रशलणखि तनदे ि दे ने की िजति है :

ककसी उद्योग के संचालन या प्रकक्रया को बंद करने, उसका तनषेर् या ववतनयमन करने की
िजति।

ब्रबजली, पानी या ककसी अन्य सेवा की आपतू िि को रोकने या ववतनयमन करने की िजति।
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प्रदष
ू क उत्सजिन पर प्रतिबंर्: ककसी भी व्यजति या संगठन को तनर्ािररि मानकों से अर्र्क
पयािवरण प्रदष
ू क उत्सजजिि करने की अनम
ु ति नहीं होगी।

प्रकक्रयात्मक सरु क्षा उपायों का अनप

ु ालन: कोई भी व्यजति प्रकक्रया का अनप
ु ालन न करिे हुए
या तनर्ािररि सरु क्षा उपायों का पालन ककये ब्रबना ककसी भी खिरनाक पदाथि को नहीं रखेगा।

प्रवेि और तनरीक्षण की िजतियााँ: केंद्र सरकार द्वारा तनयत

ु ि ककसी भी व्यजति को ककसी भी
स्थान पर (आवकयक सहायिा के साथ) तनम्नशलणखि कारणों से प्रवेि करने का अर्र्कार
होगा:

अर्र्तनयम के अंिगिि टदये गए ककसी भी आदे ि, अर्र्सच

ू ना एवं तनदे िों के अनप
ु ालन के
तनरीक्षण हे ि।ु

वह ककसी भी उपकरण, औद्योर्गक संयंर, ररकॉडि, रजजस्िर, दस्िावेज़ या ककसी अन्य

भौतिक वस्िु की जााँच (और यटद आवकयक हो िो ज़ब्ि करने के शलये) के उद्देकय से इस
अर्र्तनयम के िहि दं डनीय अपरार् हे िु प्रमाण प्रस्िि
ु कर सकिा है ।

पयािवरण प्रयोगिालाओं की स्थापना: अर्र्तनयम के अनस

ु ार केंद्र सरकार के पास
तनम्नशलणखि िजतियााँ हैं:

पयाथवरण प्रयोगशालाएँ स्र्ावपत करना।

ऐसी प्रयोगिाला को सौंपे गए कायों को करने के शलये ककसी भी प्रयोगिाला या संस्थान को

पयािवरण प्रयोगिालाओं के रूप में मान्यिा दे ना।

केंद्र सरकार को पयािवरण प्रयोगिालाओं के कायों को तनटदि ष्ि करने वाले तनयम बनाने का भी
अर्र्कार है ।

सरकारी ववकलेषक की तनयजु ति: ककसी मान्यिा प्राप्ि पयािवरण प्रयोगिाला को हवा, पानी,
शमट्टी या अन्य पदाथि के नमन
ू ों के ववकलेषण के शलये केंद्र सरकार एक सरकारी ववकलेषक की
तनयजु ति कर सकिी है ।
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अपरार्ों के शलये दं ड: अर्र्तनयम के ककसी भी प्रावर्ान का अनप

ु ालन न करना या उल्लंघन
करना अपरार् माना जािा है ।

EPA के िहि ककसी भी अपरार् का दं ड पााँच साल िक की कैद या एक लाख रुपए िक का

जुमािना या दोनों एक साथ हो सकिा है ।

कंपतनयों द्वारा अपरार्: यटद इस अर्र्तनयम के िहि ककसी कंपनी द्वारा कोई अपरार्
ककया जािा है , िो जब िक यह साब्रबि न हो जाए कक अपरार्ी कौन है ; अपरार् के समय
तनयत
ु ि वह प्रत्येक व्यजति, जो कंपनी का सीर्ा प्रभारी है , दोषी माना जािा है ।

सरकारी ववभागों द्वारा अपरार्: यटद इस अर्र्तनयम के िहि सरकार के ककसी ववभाग द्वारा
कोई अपरार् ककया गया है , िो ववभाग के प्रमख
ु को अपरार् का दोषी माना जाएगा जब िक
कक अपरार् अन्यथा साब्रबि न हो।

ववभाग के प्रमख
ु के अलावा कोई भी अर्र्कारी यटद दोषी साब्रबि होिा है िो उसके णखलाफ भी
कारि वाई की जा सकिी है िथा िद्नस
ु ार दं डडि ककया जा सकिा है ।

अपरार्ों का संज्ञान: कोई भी न्यायालय इस अर्र्तनयम के िहि ककसी भी अपरार् का संज्ञान

नहीं लेगा बििे शिकायि तनंमशलणखि में से ककसी के द्वारा न की गई हो:

केंद्र सरकार या उसकी ओर से कोई प्रार्र्करण।

एक ऐसा व्यजति, जो केंद्र सरकार या उसके प्रतितनर्र् प्रार्र्करण को 60 टदनों का नोटिस

सौंपने के पकचाि ् न्यायालय के पास आया हो।

अधधननयम की कलमयाँ

अर्र्तनयम का पण
ू ि केंद्रीकरण: अर्र्तनयम का एक संभाववि दोष इसका केंद्रीकरण हो सकिा
है । जहााँ व्यापक िजतियााँ केंद्र को प्रदान की जािी हैं और राज्य सरकारों के पास कोई िजति
नहीं होिी है । ऐसे में केंद्र सरकार इसकी मनमानी एवं दरु
ु पयोग के शलये उत्िरदायी है ।
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कोई साविजतनक भागीदारी नहीं: अर्र्तनयम में पयािवरण संरक्षण के संबंर् में साविजतनक
भागीदारी के बारे में भी कोई बाि नही कही गई है , जबकक, मनमानी को रोकने और पयािवरण
के प्रति जागरूकिा बढाने के शलये नागररकों को पयािवरण संरक्षण में िाशमल करने की
आवकयकिा है ।

सभी प्रदष
ू कों को िाशमल न ककया जाना: यह अर्र्तनयम प्रदष
ू ण की आर्तु नक अवर्ारणा
जैसे िोर, अर्र्क बोझ वाली पररवहन प्रणाली और ववककरण िरं गों को प्रदष
ू कों की सच
ू ी में
िाशमल नहीं करिा है , जो पयािवरण प्रदष
ू ण के महत्त्वपण
ू ि कारक हैं।

9. भारत में पानी की उपलब्धता को बताइये।

भारि में जल संसार्न की उपलब्र्िा क्षेरीय स्िर पर जीवन-िैली और संस्कृति के साथ जुड़ी
हुई है । साथ ही इसके वविरण में पयािप्ि असमानिा भी मौजद
ू है । एक अध्ययन के अनस
ु ार
भारि में ७१% जल संसार्न की मारा दे ि के ३६% क्षेरफल में शसमिी है और बाकी ६४%
क्षेरफल के पास दे ि के २९% जल संसार्न ही उपलब्र् हैं। हालााँकक कुल संख्याओं को दे खने
पर दे ि में पानी की मााँग अभी पि
ू ी से कम टदखाई पड़िी है । २००८ में ककये गये एक अध्ययन
के मि
ु ाब्रबक दे ि में कुल जल उपलब्र्िा ६५४ ब्रबशलयन तयब्रू बक मीिर थी और ित्कालीन
कुल मााँग ६३४ ब्रबशलयन तयब्रू बक मीिर। (सरकारी आाँकड़े जल की उपलब्र्िा को ११२३
ब्रबशलयन तयब्रू बक मीिर दिाििे है लेककन यह ओवर एजस्िमेिेड है )। साथ ही कई अध्ययनों में
यह भी स्पष्ि ककया गया है कक तनकि भववष्य में मााँग और पतू िि के बीच अंिर र्चंिाजनक रूप
ले सकिा है क्षेरीय आर्ार पर वविरण को भी इसमें िाशमल कर शलया जाए िो समस्या और
बढे गी।

विाथ िल

भारि में वषाि-जल की उपलब्र्िा काफी है और यह यहााँ के सामान्य जीवन का अंग भी है ।

भारि में औसि दीघिकाशलक वषाि ११६० शमलीमीिर है जो इस आकार के ककसी दे ि में नहीं
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पायी जािी। साथ ही भारिीय कृवष का एक बड़ा टहस्सा सीर्े वषाि पर तनभिर है जो करीब ८.६
करोड़ हे तिे यर क्षेरफल पर है और यह भी ववकव में सबसे अर्र्क है ।

चाँ कू क भारि में वषाि साल के बारहों महीने नहीं होिी बजल्क एक स्पष्ि वषाि ऋिु में होिी है,
अलग-अलग ऋिुओं में जल की उपलब्र्िा अलग लग होिी है । यही कारण है कक वावषिक वषाि
के आर्ार पर वषाि बहुल इलाकों में भी अल्पकाशलक जल संकि दे खने को शमलिा है । इसके
साथ ही अल्पकाशलक जल संकि क्षेरीय ववववर्िा के मामले में दे खा जाय िो हम यह भी पािे
हैं कक चेरापज
ंू ी जैसे सवािर्र्क वषाि वाले स्थान के आसपास भी चाँ कू क शमट्टी बहुि दे र िक जल
र्ारण नहीं करिी और वषाि एक ववशिष्ि ऋिु में होिी है , अल्पकाशलक जल संकि खड़ा हो
जािा है। अिः सामान्यिया जजस पव
ू ोत्िर भारि को जलार्र्तय के क्षेर के रूप में दे खा जा
रहा था उसे भी सही अरथों में ऐसा नहीं कहा जा सकिा तयोंकक यह जलार्र्तय भी ररिुकाशलक
होिा है ।

सतही िल

नदी िल

भारि में १२ नटदयों को प्रमख

ु नटदयााँ वगीकृि ककया गया है जजनका कुल जल-ग्रहण क्षेर
२५२.८ शमशलयन हे तिे यर है जजसमें गंगा-िह्मपर
ु -मेघना सबसे बह
ृ द है । { |- |शसन्र्ु |७३.३
|गंगा

हालााँकक इन नटदयों में भी जल की मारा वषि भर समान नहीं रहिी। भारि में नटदयों को
जोड़ने की महत्वाकांक्षी योजना भी बनी जा रही है जजसमें से कुछ के िो प्रोपोज़ल भी बन चक
ु े
हैं।

10. आधर्थक ववकास और पयाथवरण के बीच संबध

ं की िांच करे ।
जब अथिव्यवस्था में िेजी से ववृ द् की क्षमिा ववकशसि होिी है िो कई नई चन
ु ौतियां भी आिी
हैं। हमें आर्थिक ववृ द् िथा सिि ववकास के नजररये से यह तनणिय करना है कक दल
ु भ
ि िम
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संसार्नों का कैसे अनक

ु ू लिम उपयोग होगा। कई ऐसे प्रमाण हैं जो यह बिािे हैं कक ऐसी
नीतियों की वजह से कुल शमलाकर मानव कल्याण घि भी सकिा है । आर्थिक ववृ द् प्राकृतिक
संसार्नों के अनक
ु ू लिम उपयोग पर आर्ाररि होनी चाटहए और साथ ही ववकास को पयािवरण
की दृजष्ि से संिुशलि रखा जाना चाटहए। पयािवरण और प्राकृतिक संसार्नों की दे खरे ख के
ब्रबना गरीबी उन्मल
ू न और एक स्थायी समवृ द् प्राप्ि नहीं की जा सकिी। पयािवरण और
आर्थिक ववृ द् में परस्पर संबंर् है । पयािवरण और सामाजजक−आर्थिक ववकास आपस में इस
िरह से सम्बद् हैं कक उनके पयािवरण पर पड़ने वाले प्रभाव के ब्रबना ववकास की कल्पना नहीं
की जा सकिी।

औद्योर्गक उत्पादन में प्राकृतिक संसार्नों और कच्चे पदाथों जैसे कक जल, इमारिी लकड़ी
और खतनजों का प्रयोग ककया जािा है और इसी के चलिे औद्योर्गक ववृ द् पयािवरण के
नक
ु सान का कारण बन जािी है । इसशलए पयािवरण संरक्षण और आर्थिक ववकास के एजेंडे की
जस्थरिा के शलए अच्छा संिल
ु न कायम करना बहुि जरूरी है । पयािवरणीय, आर्थिक और
सामाजजक क्षेर में सिि ववकास के शलए सभी आयामों का संिुशलि िरीके से इस्िेमाल करना
होगा। ववकास िभी टिकाऊ रह सकिा है , जब वह प्राकृतिक संिुलन की रक्षा करिा हो।
पयािवरण को सामान्य रूप से दो भागों में ववभति ककया जा सकिा है। पहला भौगोशलक और
प्राकृतिक पयािवरण िथा दस
ू रा कृब्ररम एवं सामाजजक पयािवरण। प्राकृतिक एवं भौगोशलक
पयािवरण में जल, वनस्पति, पिर्
ु न, खतनज सम्पदा आटद िाशमल हैं।

प्राकृतिक वािावरण का हमारे सामाजजक व आर्थिक जनजीवन पर व्यापक प्रभाव पड़िा है ।

कृब्ररम एवं सामाजजक वािावरण का तनमािण हमारे सख
ु ी एवं समद्
ृ जीवन से है । इस भांति में
आर्थिक पयािवरण में अथि व्यवस्था की जस्थति, आर्थिक तनयम, मान्यिाएं, आर्थिक ववकास
की टदिा आटद िाशमल हैं। आर्थिक पयािवरण मानव की आर्थिक कक्रयाओं से सम्बजन्र्ि है ।
इसमें मानव द्वारा र्नोपाजिन एवं उसे कुिलिापव
ू क
ि व्यय करने से सम्बजन्र्ि सभी
कक्रयाओं को िाशमल ककया जािा है । इसमें कृवष, उद्योग, व्यापार, वाणणज्य, पररवहन, संचार,
बीमा, बैंककंग, सरकारी आय−व्यय एवं अन्य सभी वैर्ातनक आर्थिक गतिववर्र्यां िाशमल हैं।
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आर्थिक पयािवरण जस्थर नहीं रहिा। आर्थिक पयािवरण दे ि की आन्िररक एवं अंिरािष्रीय
पररजस्थतियों से भी प्रभाववि रहिा है । आर्थिक समवृ द् एवं ववकास पयािवरण पर तनभिर करिा
है । आर्थिक पयािवरण रोजगार मल
ू क है । और दे ि की प्रगति को संचाशलि करने में भी सहायक
होिा है । यटद आर्थिक पयािवरण प्रतिकूल हो िो गरीबी, बेकारी, भख
ु मरी, जन असंिोष का
सामना करना पड़िा है जो ककसी भी दे ि के ववकास को अवरूद् करिा है । यटद दे ि का आर्थिक
पयािवरण सही और संिशु लि होगा िो दे ि प्रगति एवं ववकास के मागि पर आगे बढे गा। लोक
कल्याणकारी योजनाएं भी सही टदिा में संचाशलि होंगी। मानव का सख
ु मय जीवन भी
आर्थिक पयािवरण के संिुशलि ववकास पर तनभिर करिा है। अिः यह कहा जा सकिा है कक
आर्थिक पयािवरण की अनक
ु ू लिा दे ि के ववकास को आगे ले जाने में सहायक का कायि करिी
है ।

मानव के शलए पयािवरण का अनक

ु ू ल और संिुशलि होना बहुि जरूरी है। यटद हमने पयािवरण
संरक्षण पर अभी से ध्यान नहीं टदया िो आने वाला मानव जीवन अंर्कारमय हो जाएगा।
आर्थिक पयािवरण का भी हमें ध्यान रखना होगा। आर्थिक पयािवरण को बचाये रख कर हम
मानव जीवन को सख
ु ी और सरु क्षक्षि कर सकिे हैं।

11. आधारभूत संरचना के प्रकार क्या है ?

बनु ियादी ढािंचे के प्रकार

बनु ियादी ढािंचे की दो मख्

ु य श्रेखणयािं ैं ाडथ और सॉफ् इिंफ्रास्रतचर। सॉफ्
इन्फ्रास्रतचर िे सिंस्र्ाि ैं जो एक अर्थव्यिस्र्ा बिाते ैं, जैसे स्िास््य दे खभाि
प्रणािी, कािि
ू प्रितथि, वित्तीय सिंस्र्ाि और शैक्षक्षक प्रणािी। ाडथ इन्फ्रास्रतचर िे
भौनतक प्रणालियााँ ैं जो ककसी क्षेत्र या राष्र को चिािे में मदद करती ैं जैसे कक
सड़कें, पि
ु और दरू सिंचार।

य ािं िौ प्रकार के कहिि बनु ियादी ढािंचे की सच

ू ी दी िई ै, उिसे जड़
ु ी पररयोजिाएिं
और प्रत्येक के उदा रण:
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1. विमािि

उड़ाि यात्रा का एक रूप ै जो िोिों को िाड़ी चिािे या रे ि िेिे की तुििा में

ब ु त कम समय में ििंबी दरू ी पार करिे की अिम
ु नत दे ता ै। एक म त्िपण
ू थ ितथमाि
विमािि अिसिंरचिा पररयोजिा में समय पर उतरिे िािी उड़ािों के समग्र प्रनतशत
को बढािे के लिए पि
ू -थ मौजूदा िाई अड्डों के लिए भिि विस्तार शालमि ै । एक
अन्य मािंि में पररयोजिा िाई क्षेत्रों को कफर से बिाकर ितथमाि जमीिी सवु ििाओिं
की सरु क्षा बिाए रख र ी ै।

विमािि बनु ियादी ढािंचे के उदा रणों में शालमि ैं:

 िाई अड्डों
 िाई यातायात नियिंत्रण

2. दरू सिंचार

प्रौद्योधिकी का मेशा विस्तार ो र ा ै, और य दरू सिंचार अिसिंरचिा पररयोजिाओिं

की निरिं तर आिश्यकता को छोड़ दे ता ै , जैसे कक 4G से 5G मोबाइि िे िकथ में
प्रिनत करिा। दरू सिंचार अिसिंरचिा के उदा रणों में शालमि ैं:

 े िीफोि के तार और केबि

 इिं रिे
 उपग्र ों
 मोबाइि िे िकथ ािसथ
 रे डडयो प्रसारण प्रणािी

3. पि
ु

कई िोिों के दै निक पारिमि के लिए बड़े पैमािे पर, उच्च मात्रा िािे पि
ु ों का
रखरखाि आिश्यक ै। पि
ु बनु ियादी ढािंचे के उदा रणों में शालमि ैं:
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 बीम बब्रज
 केबि पि
ु
 मे राबदार पि
ु

4. शक्तत और ऊजाथ

पारिं पररक ऊजाथ अिसिंरचिा में कोयिा, िैस और परमाणु सिंयिंत्र शालमि ैं, जो परू े
दे श के लिए बबजिी उत्पादि में मदद करते ैं। रखरखाि कमी नियलमत रूप से
सिंयिंत्रों की मरम्मत और रखरखाि करते ैं ताकक य सनु िक्श्चत ो सके कक िे स ी
स्र्ािों पर बबजिी को स ी ढिं ि से और कुशिता से सिंचाररत करते ैं। आिनु िक
बनु ियादी ढािंचा पररयोजिाएिं सौर-, पिि- और भ-ू तापीय-सिंचालित बनु ियादी ढािंचे जैसे
जीिाश्म ईंिि के उपयोि के बबिा बबजिी और स् ोर ऊजाथ बिाती ैं।

आज उपयोि की जािे िािी पारिं पररक और ििीकरणीय ऊजाथ अिसिंरचिा दोिों के

कुछ उदा रण ैं:

 इिेक्तरक पािर धग्रड िे िकथ

 परमाणु सिंयिंत्र

12. हाननकारक वस्तु का क्या अर्थ है ?

काम पर इस्तेमाि या बिाए िए कई एजें /पदार्थ स्िास््य को िक
ु साि प ुिं चा सकते
ैं। इिमें िैिोकणों सह त िोस, तरि, िैसीय सभी रूपों में रसायि शालमि ैं; सार्
ी बैत ीररया, िायरस या अन्य सक्ष्
ू मजीि जैसे जैविक एजें , जो सिंक्रमण, एिजी
की प्रनतकक्रया या विषातत ो सकते ैं। जैविक जोखखमों में मिष्ु यों (एचआईिी,
े पे ाइह स, इन्फ्िए
ू िंजा आहद) या जाििरों और मिष्ु यों (मिेररया, डेंिू बख
ु ार, िीि
रोि आहद) के बीच रोि का सिंचरण भी शालमि ै।
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एजें /पदार्थ विलभन्ि रूपों में ो सकते ैं या विलभन्ि तरीकों से प्रेवषत ो सकते ैं
जैसे कक िि
ू , िैस या िआ
ू िं जो सािंस िेते ैं, या तरि पदार्थ, जैि या पाउडर जो
आिंखों, श्िेष्मा खझकिी या त्िचा के सिंपकथ में आते ैं और कुछ मामिों में अिैक्च्छक
रूप से ो सकते ैं। नििि लिया। अिंत में, कुछ एजें ों को जाििरों के डिंक, का िे
या मिमत्र
ू द्िारा अिजािे में इिंजेतशि या प्रेवषत ककया जा सकता ै।

मारे घर के आसपास कई अज्ञात खतरे ैं, क्जिमें से अधिकािंश पर मारा कोई

नियिंत्रण ि ीिं ै । "िोइिंि ग्रीि" की दनु िया में य बतािा मक्ु श्कि ै कक कौि से
उत्पाद आपके स्िास््य के लिए खतरा पैदा करते ैं और कौि से प्राकृनतक विककप
ैं। य ािं सामान्य घरे िू सामािों की सच
ू ी दी िई ै जो िास्ति में आपको और आपके
स्िास््य को खतरे में डािते ैं।

1. िॉि-क्स् क कुकिेयर। जबकक य अच्छा ै कक अपिे पैि को रात भर लभिोएाँ

या जिे ु ए भोजि को खरु चें , िॉि-क्स् क कुकिेयर की कीमत आपकी सरु क्षा के
सार् आती ै । पॉिी े राफ्िओ
ु रोएधर्िीि, कोह ि
िं जो उत्पादों को "िॉि-क्स् क" बिाती
ै , िमथ ोिे पर िैसों को छोड़ती ै , जो सभी मिष्ु यों को कैंसर और अन्य ानिकारक
स्िास््य प्रभािों के लिए उच्च जोखखम में डाििे से जड़
ु ी ुई ैं।

2. मोर्बॉि। मोर्बॉि और उत्पादों में समाि रूप से पाया जािे िािा िेफ़र्िीि,
िाि रतत कोलशकाओिं को िष् कर सकता ै और जाििरों में कैंसर का कारण
साबबत ु आ ै, िेककि अभी तक मिष्ु यों में कैंसर का कारण साबबत ि ीिं ु आ ै।

3. एयर फ्रेशिर। एयर फ्रेशिर में पाए जािे िािे ॉक्तसि समय के सार् शरीर में
जमा ो सकते ैं। प्राकृनतक सिंसािि रक्षा पररषद के अिस
ु ार िे विषातत पदार्थ
विशेष रूप से बच्चों में ामोि और प्रजिि स्िास््य को प्रभावित कर सकते ैं।

4. ओिि तिीिर। इिमें से कई तिीिर में सिंक्षारक क्षार ोते ैं, जो आपके
िैस्रोइिं े स् ाइिि रै क और श्िसि प्रणािी पर ििंभीर प्रभाि डाि सकते ैं यहद सााँस
या अिंतग्रथ ण ो।
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13. हस्तक्षेप तर्ा दखलंदािी में क्या अंतर है ?

स्तक्षेप उस घ िा को सिंदलभथत करता ै जो दो तरिं िों के लमििे के कारण ोती ै
तयोंकक िे एक ी माध्यम से यात्रा करती ैं। इसके अिािा, स्तक्षेप के कारण
माध्यम एक विशेष आकार िेता ै । इसके अिािा, य आकार माध्यम के कणों पर
दो अिि-अिि तरिं िों के शि
ु प्रभाि के कारण ोता ै।

विितथि तरिं िों के फैििे को सिंदलभथत करता ै जब उिका िज

ु रिा एक नछद्र के
माध्यम से ोता ै। यहद बािा या नछद्र का आकार आपनतत तरिं ि की तरिं ि दै ध्यथ
के समाि रै खखक आयामों का ै , तो इसकी घ िा म त्िपण
ू थ ोिी। इसके अिािा,
य तब ोता ै जब यात्रा तरिं ि दै ध्यथ का ह स्सा अस्पष् ो जाता ै।

स्तक्षेप कई प्रकाश तरिं िों के सप

ु रपोक्जशि के कायथ को सिंदलभथत करता ै क्जसका
उत्सजथि दो सस
ु िंित स्रोतों द्िारा ोता ै। इसके अिािा, ये प्रकाश तरिं िें एक ी
माध्यम में यात्रा करती ैं। सबसे उकिेखिीय, सस
ु िंित स्रोत निरिं तर चरण अिंतर और
समाि आिक्ृ त्त की एक प्रकाश तरिं ि प्रदाि करते ैं।

इसके अिािा, दो तरिं िें जो प्रकृनत में सस

ु ि
िं त ैं, जब भी उिका क्रॉलसिंि ोता ै तो
िे मेशा एक-दस
ू रे को सप
ु रपोज करती ैं। इसलिए, तरिं िों का सप
ु रपोक्जशि अिि-
अिि तरिं िों की उपक्स्र्नत के कारण मौजद
ू ा िड़बड़ी का बीजिखणतीय जोड़ प्रदाि
करता ै।

स्तक्षेप का ििीकरण दो श्रेखणयों में ो सकता ै । ये दो श्रेखणयािं ैं रचिात्मक

स्तक्षेप और वििाशकारी स्तक्षेप। रचिात्मक स्तक्षेप तब ोता ै जब दो
सप
ु रपोक् िंि तरिं िें एक ी चरण और आयाम की ोती ैं। इसके विपरीत, वििाशकारी
स्तक्षेप तब ोता ै जब दो सप
ु रपोक् िंि तरिं िें विपरीत चरण की ोती ैं, िेककि
उिका आयाम समाि ोता ै।
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इस प्रश्ि का एक म त्िपण
ू थ उत्तर ोिा- विितथि तया ै ? िीक ै, य निक्श्चत
रूप से प्रकाश तरिं ि के फैििे की घ िा ै जब इसका िज
ु रिा एक छो े से अिंतराि
या भट्ठा से ोता ै। सार् ी, तरिं िदै र्घयथ सभी खझरी के आयामों के सार् ति
ु िीय
ोिा चाह ए।

समझिे के लिए एक म त्िपण

ू थ त्य य ै कक प्रकाश तरिं ि ककिारों पर झक
ु ती
ि ीिं ै। य निक्श्चत रूप से बड़े उद्घा ि के मामिे के समाि ै। इसके अिािा,
छो े खोििे के मामिे में झक
ु ाि काफी ध्याि दे िे योग्य ै।

जब म भट्ठा के ब ु त छो े आयाम को ध्याि में रखते ैं, तो उद्घा ि एक अिि

स्रोत के रूप में कायथ करे िा। ितीजति, ि र का प्रसार परू ी सत या सामग्री पर
भट्ठा के बाद ोिा।

14. आधर्थक सध
ु ारो को पररभावित कीजिये।
आर्थिक सर्
ु ार एक वह
ृ द अथि वाला िब्द है । प्रायः इसका उपयोग अल्पिर सरकारी तनयंरण,
अल्पिर सरकारी तनषेर्, तनजी कम्पतनयों की अर्र्क भागीदारी, करों की अल्पिर दर आटद
के सन्दभि में ककया जािा है । उदारीकरण के पक्ष में मख्
ु य िकि यह टदया जािा है कक इससे
दक्षिा आिी है और हरे क को कुछ अर्र्क प्राप्ि होिा है ।

ऐतिहाशसक रूप से, लम्बे समय िक भारि एक बहुि ववकशसि आर्थिक व ्यवस ्था थी जजसके
ववि ्व के अन ्य भागों के साथ मजबि
ू व ्यापाररक सम्बन्र् थे। औपतनवेशिक यग
ु ( 1773–
1947 ) के दौरान अंग्रेज भारि से सस ्िी दरों पर कच ्ची सामग्री खरीदा करिे थे और िैयार
माल भारिीय बाजारों में सामान ्य मल
ू ्य से कहीं अर्र्क उच ्चिर कीमि पर बेचा जािा था
जजसके पररणामस ्वरूप स्रोिों का बहुि अर्र्क द्ववमागी ह्रास होिा था। इस अवर्र् के दौरान
ववि ्व की आय में भारि का टहस ्सा 1700 ईस्वी के 22.3 प्रतििि से र्गरकर 1952 में 3.8
प्रतििि रह गया। 1947 में भारि के स ्विंरिा प्राप ्ति के पि ्चाि अथिव ्यवस ्था की
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ु तनमािण प्रकक्रया प्रारं भ हुई। इस उद्देि ्य से ववशभन ्न नीतियॉ ं और योजनाऍ ं बनाई गयीं
पन
और पंचवषीय योजनाओं के मार् ्यम से कायािन ्ववि की गयी।

1950 में जब भारि ने 3.5 प्रतििि की ववकास दर हाशसल कर ली थी िो कई अथििाजस्रयों ने

इसे ब्रिटिि राज के अंतिम 50 सालों की ववकास दर से तिगुना हो जाने का जकन मनाया था।
समाजवाटदयों ने इसे भारि की आर्थिक नीतियों की जीि करार टदया था, वे नीतियां जो
अंिमख
ुि ी थीं और साविजतनक क्षेरों के उपक्रमों के वचिस्व वाली थीं। हालांकक 1960 के दिक में
ईस्ि इंडडयन िाइगरों (दक्षक्षण कोररया, िाईवान, शसंगापरु और हांगकांग) ने भारि से दोगुनी
ववकास दर हाशसल कर ली थी। जो इस बाि का प्रमाण था कक उनकी बाह्यमख
ु ी और तनजी
क्षेर को प्राथशमकिा दे ने वाली आर्थिक नीतियां बेहिर थीं। ऐसे में भारि के पास 80 के दिक
की बजाय एक दिक पहले 1971 में ही आर्थिक सर्
ु ारों को अपनाने के शलए एक अच्छा
उदाहरण शमल चक
ु ा था।

भारि में 1980 िक जीएनपी की ववकास दर कम थी, लेककन 1981 में आर्थिक सर्
ु ारों के िरू
ु
होने के साथ ही इसने गति पकड़ ली थी। 1991 में सर्
ु ार परू ी िरह से लागू होने के बाद िो यह
मजबि
ू हो गई थी। 1950 से 1980 के िीन दिकों में जीएनपी की ववकास दर केवल 1.49
फीसदी थी। इस कालखंड में सरकारी नीतियों का आर्ार समाजवाद था। आयकर की दर में
97.75 प्रतििि िक की ववृ द् दे खी गयी। कई उद्योगों का राष्रीयकरण कर टदया गया। सरकार
ने अथिव्यवस्था पर परू ी िरह से तनयंरण के प्रयास और अर्र्क िेज कर टदए थे। 1980 के
दिक में हल्के से आर्थिक उदारवाद ने प्रति व्यजति जीएनपी की ववकास दर को बढाकर
प्रतिवषि 2.89 कर टदया। 1990 के दिक में अच्छे -खासे आर्थिक उदारवाद के बाद िो प्रति
व्यजति जीएनपी बढकर 4.19 फीसदी िक पहुंच गई। 2001 में यह 6.78 फीसदी िक पहुंच
गई।

1991 में भारि सरकार ने महि ्वपण

ू ि आर्थिक सर्
ु ार प्रस ्िुि ककए जो इस दृष ्टि से वह
ृ द
प्रयास थे कक इनमें ववदे ि व ्यापार उदारीकरण, ववत्िीय उदारीकरण, कर सर्
ु ार और ववदे िी
तनवेि के प्रति आग्रह िाशमल था। इन उपायों ने भारिीय अथिव ्यवस ्था को गति दे ने में मदद
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की। िब से भारिीय अथिव ्यवस ्था बहुि आगे तनकल आई है । सकल स ्वदे िी उि ्पाद की
औसि ववृ द् दर (फैक् िर लागि पर) जो 1951–91 के दौरान 4.34 प्रतििि थी, 1991-2011 के
दौरान 6.24 प्रतििि के रूप में बढ गयी। २०१५ में भारिीय अथिव्यवस्था २ टरशलयन अमेररकी
डॉलर से आगे तनकल गयी।

15. ननिीकरण का व्यापक अर्थ बताइये।

तनजीकरण व्यवसाय, उद्यम, एजेंसी या साविजतनक सेवा के स्वाशमत्व के साविजतनक
क्षेर (राज्य या सरकार) से तनजी क्षेर (तनजी लाभ के शलए संचाशलि व्यवसाय) या तनजी गैर-
लाभ संगठनों के पास स्थानांिररि होने की घिना या प्रकक्रया है । एक व्यापक अथि में ,
तनजीकरण राजस्व संग्रहण िथा कानन
ू प्रवििन जैसे सरकारी प्रकायों सटहि, सरकारी प्रकायों
के तनजी क्षेर में स्थानांिरण को संदशभिि करिा है ।

िब्द "तनजीकरण" का दो असंबंर्र्ि लेनदे नों के वणिन के शलए भी उपयोग ककया गया है।
पहला खरीद है , जैसे ककसी साविजतनक तनगम या स्वाशमत्व वाली कंपनी के स्िॉक के सभी
िेयर बहुमि वाली कंपनी द्वारा खरीदा जाना, साविजतनक रूप से कारोबार वाले स्िॉक का
तनजीकरण है , जजसे प्रायः तनजी इजतविी भी कहिे हैं। दस
ू रा है एक पारस्पररक संगठन या
सहकारी संघ का पारस्पररक समझौिा रद्द कर के एक संयत
ु ि स्िॉक कंपनी बनाना

प्राचीन ग्रीस से तनजीकरण का एक लंबा इतिहास शमलिा है जब सरकारों ने लगभग सब कुछ

तनजी क्षेर को अनब
ु ंर्र्ि कर टदया था। रोमन गणराज्य में कर संग्रह (कर-पालन), सैन्य
आपतू िि (सैन्य ठे केदार), र्ाशमिक बशलदान और तनमािण सटहि अर्र्किर सेवाएं तनजी
व्यजतियों और कंपतनयों द्वारा दी जािी थीं। हालांकक, रोमन साम्राज्य ने राज्य के स्वाशमत्व
वाले उद्यम भी बनाए थे- उदाहरण के शलए, अर्र्कांि अनाज का उत्पादन अंििः सम्राि के
स्वाशमत्व वाली भस
ू ंपजत्ि पर होिा था। कुछ ववद्वानों का मि है कक नौकरिाही की लागि
रोमन साम्राज्य के पिन के कारणों में से एक था।
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ब्रििे न में आम भशू म के तनजीकरण को बाड़े के रूप में संदशभिि ककया जािा है (स्कॉिलैंड में
िराई स्वीकृतियों और पवििीय-भशू म स्वीकृतियों के रूप में ). इस प्रकार का महत्वपण
ू ि
तनजीकरण उस दे ि में औद्योर्गक क्रांति के समकालीन 1760 से 1820 में हुआ था।

अभी हाल के समय में , ववंस्िन चर्चिल की सरकार ने 1950 में ब्रिटिि इस्पाि उद्योग का
तनजीकरण ककया था और पजकचम जमिनी की सरकार ने 1961 में वोतसवैगन में अपनी बहुमि
टहस्सेदारी के साविजतनक िेयरों को छोिे तनवेिकों को बेचने सटहि, बड़े पैमाने पर तनजीकरण
प्रारं भ ककया था। 1970 के दिक में जनरल वपनोिे ने र्चली में महत्वपूणि तनजीकरण कायिक्रम
लागू ककया था। हालांकक, 1980 के दिक में ब्रििे न में मागिरेि थैचर और संयत
ु ि राज्य
अमेररका में रोनाल्ड रीगन के नेित्ृ व में तनजीकरण ने वैजकवक गति हाशसल की। ब्रििे न में इस
की पराकाष्ठा 1993 में थैचर के उत्िरार्र्कारी जॉन मेजर द्वारा ब्रिटिि रे ल के तनजीकरण के
रूप में हुई, ब्रिटिि रे ल को पव
ू ि में तनजी कंपतनयों का राष्रीयकरण करके गटठि ककया गया
था।

ववकवबैंक, अंिरािष्रीय ववकास के शलए अमेररकन एजेंसी, जमिन ट्रूहैंड िथा अन्य सरकारी और
गैर-सरकारी संगठनों के सहयोग से, 1990 के दिक में पव
ू ी और मध्य यरू ोप में िथा पव
ू ि
सोववयि यतू नयन में सरकारी स्वाशमत्व वाले उद्यमों का तनजीकरण ककया गया।

एक प्रमख
ु रूप से चल रहे तनजीकरण में , जो कक जापान डाक सेवा से संबंर्र्ि है , में जापानी
डाक सेवा िथा दतु नया का सबसे बड़ा बैंक िाशमल हैं। कई पीटढयों की बहस के बाद, जूनीर्चरो
कोइज़म
ु ी के नेित्ृ व में यह तनजीकरण 2007 में िरू
ु हुआ था। तनजीकरण की इस प्रकक्रया के
2017 िक ख़त्म होने की आिा है ।

वििमान समय में लोग सरकारी संस्थानों की अपेक्षा तनजी संस्थानों को अर्र्क महत्व दे िे है ,
तयोंकक प्राइवेि सेतिर में कायों को प्राथशमकिा दी जािी है जबकक सरकारी संस्थाओं में
नौकरिाही का बोल बाला होिा है , जजससे कायों की गण
ु वत्िा बहुि खराब रहिी है । उदाहरण
के शलए यटद हम एक ववद्यालय की बाि करे िो, आज के समय में सभी लोग अपनें बच्चों का
एडमीिन प्राइवेि स्कूल में करािे है |
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16. पीपीपी का क्या अर्थ है ?

पीपीपी पररयोजना का अथि है ककसी भी पररयोजना के शलए सरकार या उसकी ककसी वैर्ातनक
संस्था और तनजी क्षेर के बीच हुआ लंबी अवर्र् का समझौिा। इस समझौिे के िहि िल्
ु क
लेकर ढांचागि सेवा प्रदान की जािी है । इसमें आमिौर पर दोनों पक्ष शमलकर एक स्पेिल
परपज व्हीकल (एसपीवी) गटठि करिे हैं, जो पररयोजना पर अमल का काम करिा है । दोनों
पक्षों के बीच जजस समझौिे पर हस्िाक्षर होिे हैं, उसे मॉडल कंसेिन एग्रीमें ि कहा जािा है ।

रे लवे के मामले में पीपीपी पररयोजनाओं के शलए तनजी कंपतनयों के साथ समझौिा रे लवे या
उसकी कंपतनयां हाईस्पीड रे ल कॉरपोरे िन, रे ल ववकास तनगम, रे लवे स्िे िन डेवलपमें ि
कॉरपोरे िन, रे लिे ल, डेडडकेिे ड फ्रेि कॉरपोरे िन, इरकान और राइट्स आटद करें गी।

ककसी भी पररयोजना को साविजतनक तनजी भागीदारी के जररये परू ा करने के शलए रे लवे को
पीपीपी आर्ार पर पररयोजना िरू
ु करने से पहले केंद्रीय मंब्ररमंडल से मंजूरी लेनी होगी। इसके
बाद पररयोजना में तनजी भागीदारी के शलए तनववदाएं आमंब्ररि होंगी। तनववदाएं खुलने के बाद
ववजेिा कंसोटिि यम अथवा कंपनी के साथ सरकारी पक्ष कंसेिन एग्रीमें ि करे गा। दोनों पक्षों के
बीच संयत
ु ि उद्यम समझौिा होगा, जो पररयोजना को कायािजन्वि करे गा। पीपीपी मॉडल के
िहि संयत
ु ि उद्यम एक तनजकचि अवर्र् के बाद वापस सरकार के हवाले कर टदया जािा है ।

17. गरीबी से आपका क्या तात्पयथ है ?

गरीबी उस समस्या को कहिे हैं जजसमें व्यजति अपने जीवन की मल
ू भि
ू आवकयकिाएाँ यथा,
रोिी, कपड़ा और मकान को परू ा करने में असमथि होिा है । अर्र्क दृजष्िकोण से उस व्यजति
को गरीब या गरीबी रे खा के नीचे माना जािा है । जजसमें आय का स्िर कम होने पर व्यजति
अपनी भौतिक आवकयकिाओं को परू ा करने में असमथि होिा है ।

गरीबी के आकलन के शलये ववशभन्न दे िों में मान्य पाररभावषक व्यवस्था का प्रयोग ककया
गया है । भारि में गरीबी एक मल
ू भि
ू आर्थिक एवं सामाजजक समस्या है भारि एक
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जनार्र्तय वाला दे ि है आर्थिक ववकास की दृजष्ि से भारि की र्गनिी ववकासिील दे िों में
होिी है । आर्थिक तनयोजन की दीघािवर्र् के वाबजूद भारि को गरीबी की समस्या से तनजाि
नहीं शमली है ।

दे ि की बहुसंख्यक जनसंख्या गरीबी की रे खा से नीचे जीवन यापन करने के शलये मजबरू हे

भारि में गरीबी की वास्िववक संख्या ज्ञाि करना कटठन है कफर भी ववशभन्न संगठनों द्वारा
गरीबी रे खा को ववशभन्न मापदण्डों के आर्ार पर पररभावषि ककया गया है ।

गरीबी रे खा की अवधारणा

गरीबी रे खा का आर्ार कैलोरी ऊजाि को माना जािा है भारि में छठवीं पंचवषीय योजना में
कैलोरी के आर्ार पर गरीबी रे खा को पररभावषि ककया गया है । इसके अनस
ु ार गरीबी रे खा का
िात्पयि ग्रामीण क्षेर में 2400 केलोरी िथा िहरी क्षेर में 2100 कैलोरी ऊजाि के प्रतिव्यजति
उपयोग से है । व्यय के आर्ार पर गरीबी रे खा सािवीं पंचवषीय योजना में गरीबी रे खा 1984-
85 की कीमिों पर प्रति पररवार प्रतिवषि 6400 रूपयें का व्यय माना गया था ।

यरू ोपीय दे िों में गरीबी की अवर्ारणा को पररभावषि करने के शलये सापेक्षक्षक गरीबी के आर्ार
पर आकलन ककया जािा है उदाहरणाथि ककसी व्यजति की आय राष्रीय औसि आय के 60
प्रतििि कम है िो उस व्यजति को गरीबी रे खा के नीचे माना जा सकिा है । औसि आय का
आकलन ववशभन्न मापदण्डों से ककया जा सकिा है ।

योजना आयोग ने 2004-05 में 27.5 प्रतििि गरीबी मानिे हुये योजनाएं बनायी इसी अवर्र्
में वविेषज्ञ समह
ू का गठन ककया था । जजसने पाया कक गरीबी िो इससे कहीं ज्यादा 37.2
प्रतििि थी इसका अर्ि है कक मार आकड़ों के दाये-बाये करने से ही 100 शमशलयन लोग गरीबी
रे खा में िम
ु ार हो जािे है ।

राष्ट्रीय नमूना सवेक्षण संगठन:

राष्रीय नमन
ू ा सवेक्षण संगठन ने अपना ि8वा सवेक्षण प्रतिवेदन 20 जून, 2013 को जारी
ककया । ररपोि के अनस
ु ार दे ि के ग्रामीण इलाकों में सबसे तनर्िन लोग औसिन मार 17 रूपये
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प्रतिटदन और िहरों में सबसे तनर्िन लोग 23 रूपयें प्रतिटदन में जीवन यापन करिे है । 68वें
सवेक्षण ररपोि की अवर्र् जुलाई, 2011 से जून 2012 िक थी ।

यह सवेक्षण ग्रामीण इलाकों में 74.96 गांव और िहरों में 52.63 इलाकों के नमन
ू ों पर आर्ाररि
है । अणखल भारिीय स्िर पर औसिन प्रतिव्यजति माशसक खचि ग्रामीण इलाकों में करीब
14.30 रूपयें जबकक िहरी इलाकों में 26.30 रूपयें रहा । राष्रीय नमन
ू ा सवेक्षण संगठन ने
कहा इस प्रकार से िहरी इलाकों में औसिन प्रतिव्यजति माशसक खचि ग्रामीण इलाकों के
मक
ु ाबले लगभग अप्रतििि अर्र्क रहा ।

ग्रामीण भारिीयों ने ववत्ि वषि 2011-12 के दौरान खादय पर आय का औसिन 52.9 प्रतििि
खचि ककया जजसमें मोिे अनाज पर 10.8 प्रतििि दर्
ू और दर्
ू से बने उत्पादों पर 8 प्रतििि
पैय पर 7.9 प्रतििि और सजब्जयों पर 6.6 प्रतििि भाग िाशमल है ।

18. बहुआयामी गरीबी क्या है ? और इसकी गणना कैसे की िाती

है ।
बहुआयामी गरीबी सच
ू कांक ककसी दी गई आबादी के शलए एक सारांि गरीबी के आंकड़े की
गणना करने के शलए संकेिकों की एक श्रंख
ृ ला का उपयोग करिे हैं, जजसमें एक बड़ा आंकड़ा
गरीबी के उच्च स्िर को इंर्गि करिा है । यह आंकड़ा अजल्करे एंड फोस्िर की 'र्गनिी पद्ति'
का अनस
ु रण करिे हुए, गरीब समझी जाने वाली आबादी के अनप
ु ाि और इन 'गरीब' पररवारों
द्वारा अनभ
ु व की गई गरीबी की 'चौड़ाई' दोनों पर ववचार करिा है । इस पद्ति को मौटद्रक और
उपभोग आर्ाररि गरीबी उपायों की बढिी आलोचना के बाद ववकशसि ककया गया था, जो गैर-
मौटद्रक कारकों में अभावों को पकड़ने की कोशिि कर रहा था जो भलाई में योगदान करिे हैं।
जबकक 'ग्लोबल एमपीआई' के शलए उपयोग ककए जाने वाले संकेिक, आयाम, किऑफ और
थ्रेसहोल्ड का एक मानक सेि है , यह िरीका लचीला है और गरीबी के अध्ययन के कई उदाहरण
हैं जो इसे अपने पयािवरण के अनक
ु ू ल सबसे अच्छा संिोर्र्ि करिे हैं। कायिप्रणाली मख्
ु य रूप
से, लेककन वविेष रूप से नहीं, ववकासिील दे िों पर लागू की गई है ।
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वैजकवक मल्िीडाइमेन्िनल पाविी इंडत

े स ( एमपीआई ) 2010 में ववकशसि ककया गया
था ऑतसफोडि गरीबी और मानव ववकास पहल (OPHI) और संयत
ु ि राष्र ववकास
कायिक्रम और उपयोग करिा है स्वास््य, शिक्षा िथा संकेिक रहने वाले घिना और गरीबी
की िीव्रिा का तनर्ािरण करने के शलए के मानक आबादी द्वारा अनभ
ु व ककया गया। िब से
इसका उपयोग 100 से अर्र्क ववकासिील दे िों में िीव्र गरीबी को मापने के शलए ककया गया
है । ग्लोबल एमपीआई सालाना यए
ू नडीपी और ओपीएचआई द्वारा जारी ककया जािा है और
पररणाम उनकी वेबसाइिों में प्रकाशिि होिे हैं । इसने मानव गरीबी सच
ू कांक को बदल टदया।

बहुआयामी गरीबी सच
ू कांक आमिौर पर ववकलेषण की अपनी इकाई के रूप में घर का उपयोग
करिे हैं, हालांकक यह एक पण
ू ि आवकयकिा नहीं है । एक पररवार ककसी टदए गए संकेिक से
वंर्चि हो जािा है यटद वे ककसी टदए गए 'किऑफ' को परू ा करने में ववफल रहिे हैं (उदाहरण
के शलए कम से कम 6 साल की शिक्षा के साथ कम से कम एक वयस्क सदस्य होना)। एक
पररवार को एक 'वंचन स्कोर' सौंपा जािा है , जो उन संकेिकों की संख्या से तनर्ािररि होिा है
जजनमें वे वंर्चि हैं और उन संकेिकों को टदए गए 'भार'। प्रत्येक आयाम (स्वास््य, शिक्षा,
जीवन स्िर, आटद) को आम िौर पर एक समान भार टदया जािा है , और आयाम के भीिर
प्रत्येक संकेिक को भी समान रूप से भाररि ककया जािा है । यटद यह घरे लू वंचन स्कोर एक
दी गई सीमा (जैसे 1/3) से अर्र्क है िो एक पररवार को 'गुणा वंर्चि', या केवल 'गरीब' माना
जािा है। अंतिम 'एमपीआई स्कोर' (या 'समायोजजि हे डकाउं ि अनप
ु ाि') का तनर्ािरण 'गरीब'
समझे जाने वाले पररवारों के अनप
ु ाि से ककया जािा है , जजसे 'गरीब' पररवारों के औसि वंर्चि
स्कोर से गुणा ककया जािा है ।

एमपीआई का कहना है कक इस पद्ति का उपयोग गरीबी में रहने वाले लोगों की एक व्यापक
िस्वीर बनाने के शलए ककया जा सकिा है , और दोनों दे िों, क्षेरों और दतु नया भर में और दे िों
के भीिर जािीय समह
ू , िहरी / ग्रामीण स्थान, साथ ही साथ अन्य प्रमख
ु घरों की िुलना की
अनम
ु ति दे िा है । सामद
ु ातयक वविेषिाएं। एमपीआई सबसे कमजोर लोगों की पहचान करने
के शलए एक ववकलेषणात्मक उपकरण के रूप में उपयोगी हैं - गरीबों में सबसे गरीब, दे िों के
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भीिर और समय के साथ गरीबी के पैिनि को प्रकि करना, नीति तनमाििाओं को संसार्नों को
लक्षक्षि करने और नीतियों को अर्र्क प्रभावी ढं ग से डडजाइन करने में सक्षम बनाना। इस
पद्ति के आलोचकों ने इंर्गि ककया है कक किऑफ और थ्रेसहोल्ड में पररवििन, साथ ही साथ
िाशमल संकेिक और उनके शलए जजम्मेदार भार एमपीआई स्कोर और पररणामी गरीबी
मल्
ू यांकन को बदल सकिे हैं।

अजल्करे -फोस्िर (एएफ) ववर्र् ओपीएचआई की सबीना अजल्करे और जेम्स फोस्िर द्वारा
ववकशसि बहुआयामी गरीबी को मापने का एक िरीका है । फोस्िर-ग्रीर-थोरबेक गरीबी के
उपायों पर तनमािण, इसमें ववशभन्न प्रकार के अभावों की गणना करना िाशमल है जो एक ही
समय में व्यजति अनभ
ु व करिे हैं, जैसे कक शिक्षा या रोजगार की कमी, या खराब स्वास््य या
जीवन स्िर। इन वंर्चि प्रोफाइलों का ववकलेषण यह पहचानने के शलए ककया जािा है कक कौन
गरीब है , और कफर गरीबी के बहुआयामी सच
ू कांक (एमपीआई) का तनमािण करने के शलए
उपयोग ककया जािा है ।

गरीब कौन है इसकी पहचान

गरीबों की पहचान करने के शलए, AF पद्ति अतिव्यापी या एक साथ अभावों की गणना करिी
है जो एक व्यजति या पररवार गरीबी के ववशभन्न संकेिकों में अनभ
ु व करिा है । संकेिक समान
रूप से भाररि हो सकिे हैं या अलग-अलग भार ले सकिे हैं। लोगों को बहुआयामी रूप से गरीब
के रूप में पहचाना जािा है यटद उनके अभावों का भाररि योग गरीबी कि ऑफ से अर्र्क या
उसके बराबर है - जैसे कक सभी अभावों का 20%, 30% या 50%।

यह एक लचीला दृजष्िकोण है जजसे ववशभन्न आयामों (जैसे शिक्षा), प्रत्येक आयाम के भीिर
गरीबी के संकेिक (उदाहरण के शलए एक व्यजति को ककिने साल की स्कूली शिक्षा है ) और
गरीबी में किौिी (उदाहरण के शलए कम से कम वाले व्यजति) का चयन करके ववशभन्न
जस्थतियों के अनरू
ु प बनाया जा सकिा है । पांच साल की शिक्षा को वंर्चि माना जािा है )।

19. सामाजिक सरु क्षा क्या है ?

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सामाजजक सरु क्षा का मिलब है कक ववशभन्न प्रकार की अवांतछि गतिववर्र्यों के प्रभावों के

णखलाफ पीडड़िों की रक्षा और समथिन से संबंर्र्ि प्रयास, इस कारण से कक व्यजतियों का
जीवन जोणखम में है । इन्हें सामाजजक जोणखम कहा जािा है और इसमें सेवातनवजृ त्ि, बीमारी,
ववकलांगिा, वद्
ृ ावस्था, उत्िरजीवी, कमाने वाले सदस्यों की मत्ृ य,ु माित्ृ व, बेरोजगारी आटद
िाशमल हैं।

"सामाजजक सरु क्षा सामाजजक पररवििन और प्रगति के शलए एक सार्न है "। सामाजजक सरु क्षा
वह सरु क्षा है जजसे समाज उर्चि संगठन के माध्यम से प्रस्िुि करिा है, जजसके जोणखम उसके
सदस्यों के सामने आिे हैं। जोणखम अतनवायि रूप से आकजस्मक हैं, जजनके णखलाफ छोिे
सार्नों का व्यजति अपनी क्षमिा या दरू दशिििा से या यहां िक कक तनजी संगति में अपनी
संगिी के साथ प्रभावी ढं ग से प्रदान नहीं कर सकिा है ।

हर दे ि में , जनसंख्या की संरचना एक से दस

ू रे दे ि में कुछ हद िक शभन्न होिी है । जनसंख्या
की वविेषिाएं भी बदलिी हैं। िल
ु नात्मक अध्ययन के शलए कारक जैसे - आय,ु शलंग, शिक्षा,
स्वास््य, आय, रोजगार, सामाजजक और रोजगार जोणखम, पररवार का आकार, पररवार और
सामाजजक प्रणाली, आटद। ववकशसि दे ि में जनसंख्या की जस्थति ववकासिील दे ि और से
बेहिर है अववकशसि दे ि में गरीब।

ववकशसि दे िों में लोगों को शिक्षा, र्चककत्सा, पें िन, भववष्य तनर्र् सुववर्ा, दघ
ु ि
ि ना लाभ,
माित्ृ व लाभ, उत्िरजीवविा लाभ, मत्ृ यु लाभ, प्राकृतिक आपदाओं के मामले में सहायिा,
सेवातनवजृ त्ि लाभ, बेरोजगारी भत्िे, ववकलांगिा लाभ आटद शमलिे हैं।

ववकासिील दे िों में कुछ ऐसे लाभ प्रदान नहीं ककए गए हैं जजनमें अववकशसि दे िों को ये प्रदान
नहीं ककए गए हैं या बहुि कम प्रदान ककए गए हैं। उनके सामाजजक समच्
ु चय में जनसंख्या को
ठीक से सरु क्षक्षि नहीं ककया गया है । यह व्यजतियों, पररवारों, समाजों और राष्र के शलए र्चंिा
पैदा करिा है। कम से कम उनके बेहिर अजस्ित्व और अथिव्यवस्था और राष्र के ववकास के
शलए दशलि व्यजतियों का समथिन करने की आवकयकिा है ।
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सभी आवकयकिाओं को अपने स्वयं के लोगों द्वारा अपने संसार्नों से परू ा नहीं ककया जा
सकिा है। वे अपने जीवन में बहुि कटठनाइयों का सामना करिे हैं। वे सबसे अर्र्क पीडड़ि हैं
और ऐसे लोगों के शलए समथिन की आवकयकिा अिीि में दृढिा से महसस
ू की गई थी और
वििमान में भी इसे महसस
ू ककया गया है ।

ववशभन्न एजेंशसयां इस िरह की गतिववर्र्यों में िाशमल थीं, जैसे - सरकार, सामाजजक
कायिकिाि, गैर सरकारी संगठन, र्ाशमिक रस्ि, व्यजति का समय-समय पर। इसे कानन
ू ी रूप
से सामाजजक गारं िी या सरु क्षा कहा जा सकिा है ।

जब कोई व्यजति यव
ु ा होिा है , स्वस्थ होिा है और अच्छी ववत्िीय जस्थति होिी है , िो उसे
बेहिर छोड़ने के शलए दस
ू रों से बहुि कम समथिन की आवकयकिा होिी है । लेककन सभी टदन
बराबर नहीं होिे हैं। अलग-अलग कारणों के कारण जब व्यजति कमाने और खुद को समथिन
दे ने की जस्थति में नहीं होिे हैं। जब कोई व्यजति बढ
ू ा हो जािा है , सेवातनवत्ृ ि, ववकलांग,
पररवार में कमाने वाले सदस्य की मत्ृ य,ु बीमारी, व्यजति या पररवार परे िानी में होिा है और
जीववि रहने के शलए वह सक्षम नहीं होिा है ।

इस तनणाियक मोड़ पर, उन्हें और उनके पररवार को ककसी के समथिन की आवकयकिा है

अन्यथा उनकी िरह नरक बन जाएगा। लंबे समय िक समाज और राष्र दोनों ही पीडड़ि हैं।
इसके अलावा, मद्र
ु ास्फीति के साथ, पररवारों की बदलिी संरचना, और पररवार में समय कारक
भी पररवार के सदस्य एक दस
ू रे का समथिन नहीं कर रहे हैं और समाज में जस्थति खराब हो
गई है । वद्
ृ , सेवातनवत्ृ ि, बीमार और ववकलांग व्यजतियों को आजकल पररवार के सदस्यों
द्वारा भी अनदे खा ककया जािा है।

20. मानवीय शासन क्या है ?

कुछ सिंचार विद्िािों का माििा ै कक म एक ऐसे दृक्ष् कोण के सार् सिंचार का
अध्ययि करिे का प्रयास ि ीिं कर सकते ैं और ि ीिं करिा चाह ए जो भौनतक
विज्ञाि (Winch) में स ीक रूप से काम ि ीिं करता ै । इि विद्िािों का माििा
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र्ा कक अिभ
ु िजन्य कािि
ू लसिािंत सिंचार को प्रभािी ढिं ि से ि ीिं समझा सकते ैं,
इसलिए उन् ोंिे कािि
ू ों के बजाय नियमों के विचार के आसपास लसिािंतों को विकलसत
करिा शरू
ु कर हदया। अब तक आप जािते ैं कक म सभी उि नियमों का पािि
करते ैं जो मारे सिंचार का मािथदशथि करते ैं। अिर म ऐसा ि ीिं करते, तो
मािि सिंचार परू ी तर से अराजकता और भ्रम ोिा। मािि नियम प्रनतमाि सिंचार
को इस दृक्ष् कोण से दे खता ै कक म सिंचार के साझा नियमों का पािि करते ैं,
सख्त कािि
ू ों (लशमैिॉफ) का ि ीिं। जबकक मािि नियम लसिािंत अिभ
ु िजन्य कािि
ू ों
के सार् समाि मान्यताओिं को साझा करते ैं, िे सिंचार के लिए एक अधिक िचीिे
दृक्ष् कोण को बढािा दे ते ैं, य सझ
ु ाि दे ते ु ए कक म पण
ू थ कािि
ू ों के बजाय
सिंचार के सामान्य नियमों का पािि करते ैं जो मारी बातचीत के लिए 100%
समय िािू करते ैं।

मािि नियम लसिािंत "सत्य" को व्यक्ततपरक और मिष्ु यों द्िारा निलमथत के रूप में
दे खते ैं, ि कक उस ब्रहमािंड द्िारा नििाथररत क्जसमें म र ते ैं।

नियम िनतशीि ैं, जबकक कािि

ू ि ीिं ैं। नियम प्रासिंधिक और सािंस्कृनतक रूप से
निभथर ैं और जैस-े जैसे म बदिते ैं िैस-े िैसे बदिते जाते ैं। उदा रण के लिए
सोशि एतसचें ज ्योरी िें, जो य मािता ै कक िाित और परु स्कारों का उधचत
आदाि-प्रदाि ोिे पर िोि ररश्तों में भाि िेते ैं (रॉिॉफ; िाकस् र, िाकस् र और
बस्केड)। जब विनिमय के नियमों का उकििंघि ककया जाता ै, तो प्रनतभािी सिंबिंि
समाप्त करिे का विककप चि
ु सकते ैं। उदा रण के लिए, आपके पास एक ऐसा
दोस्त ोिे की सिंभाििा ै क्जसिे एक िए प्रेमी या प्रेलमका को डे करिा शरू
ु ककया
ो। आपको शायद ब ु त जकदी ए सास ो िया कक आपके दोस्त के पास अचािक
"अब आपके लिए समय ि ीिं र्ा।" यहद आप इस बात से परे शाि र्े, तो आप शायद
इस बात से परे शाि र्े कक आपके लमत्र िे सामाक्जक आदाि-प्रदाि के नियमों का
उकििंघि ककया ै; इस मामिे में विनिमय एक सार् बबताया िया समय र्ा। इस
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उदा रण में , आप ऐसा म सस

ू कर सकते ैं कक ररश्ते में बदिाि का मतिब ै कक
आपकी रूरतें आपके दोस्त से परू ी ि ीिं ो र ी ैं, जबकक िए ररश्ते से उिकी
रूरतें परू ी ोिे की सिंभाििा ै । इस प्रकार, सामाक्जक आदाि-प्रदाि का उकििंघि

ुआ ै।

मािि नियम लसिािंतों का उपयोि करके म अभी भी य अिम

ु ाि ििािे में सक्षम
ैं कक िोि कैसे सिंिाद कर सकते ैं, ब ु त कुछ अिभ
ु िजन्य कािि
ू लसिािंतों की
तर । ािािंकक, अिभ
ु िजन्य कािि
ू लसिािंतों के विपरीत, नियम सिंदभथ से बिंिे ोते
ैं और सभी क्स्र्नतयों के लिए सािथभौलमक ि ीिं ोते ैं। उदा रण के लिए, म
अिम
ु ाि ििाते ैं कक अधिकािंश िोि रोडिेज पर पोस् की िई िनत सीमा का पािि
करते ैं। जबकक म जािते ैं कक इसके मेशा अपिाद ोते ैं (कभी-कभी म
अपिाद ोते ैं!), म नियमों के आिार पर एक निक्श्चत प्रकार के ड्राइवििंि अिभ
ु ि
की भविष्यिाणी कर सकते ैं। इस दृक्ष् कोण से सभी स्र्ाि िनत सीमा तक ि ीिं
प ुिं चते ैं।