El difícil reto de construir un Estado

La creación de un ejército regular y la capacidad del

gobierno nacional para intervenir en las provincias fue-
on dos elementos claves del proceso de construcción
del Estado nacional.
En efecto, con la primera decisión se dio nacimiento
a una institución que, con el tiempo, sería capaz de mo
nopolizar el uso de la fuerza; con las intervenciones, en
tanto, el gobierno de Mitre puso de relieve su capacidad
de dominio. Fueron, justamente, estas decisiones por las
que hoy en día su presidencia es entendida por los histo-
riadores como una pieza clave en la formación del Estado.
En la actualidad, pensar que el Estado es una cons-
trucción histórica no siempre resulta sencillo. En par-
te, esto sucede porque vivimos en una sociedad en la
cual su existencia no se discute. Eso no significa que no
existan disensos sobre los roles que debe ejercer. Para
los liberales, por ejemplo, el Estado debe tener una
presencia minima, buscando con ello que la iniciativa
privada se desarrolle en plenitud. Por el contrario, otras
posiciones ideológicas opinan que el Estado debe tener
una presencia en todos los aspectos de la vida del país,
tanto en la regulación de la economia como en la ga-
rantia de derechos y servicios sociales. No obstante, y a
pesar de las diferencias, nadie pone en duda el atributo
del Estado para tener a su cargo instituciones como las
Fuerzas Armadas, o su capacidad para intervenir fren-
te a situaciones que ponen en riesgo la continuidad
republicana. Sin embargo, cuando Mitre decidió dar
nacimiento a una formación militar que dejara de res
ponder a los poderes provinciales estaba inaugurando
una situación que solo con el tiempo seria plenamente
compartida por todos los connacionales.
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Tales situaciones ponen en evidencia que entre
nuestra sociedad y la que existía en la segunda mitad
del siglo XIX existen profundas diferencias, ya que por
aquel entonces el Estado no tenía ni la presencia ni la
historia institucional que hoy tiene.
La formación histórica del Estado supuso que este
adquiriera una serie de propiedades o atributos. Por ejem-
plo, el Estado debia ganar legitimidad para externalizar su
poder, es decir, requeria del reconocimiento por parte des
las mayorias de su capacidad soberana. Asimismo, debía
tener autoridad para imponer sus decisiones. Tambiém
requeria de la puesta en marcha de una serie de institucio