3e1fe PT 365 Polity and Constitution Hindi 2022

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राजव्यवस्था और संववधान
ववषय-सूची
1. संववधान से संबवं धत मुद्दे (Issues Related to Constitution) ...............................................................................4
1.1. वनजी क्षेत्र में स्थानीय अरक्षण (Local Reservation in Private Sector) ........................................................... 4
1.2. ऄन्य विछडे वगों का ईि-वगीकरण {Sub-Categorisation of Other Backward Classes (OBCs)}..................... 4
1.3. मूल ढांचा/मूल संरचना (Basic Structure) ..................................................................................................... 7
1.4. समान नागररक संवहता (Uniform Civil Code: UCC) ..................................................................................... 8
1.5. धमाांतरण ववरोधी कानून (Anti-Conversion Laws) ....................................................................................... 9
1.6. राजभाषा (Official Language) ................................................................................................................ 10
1.7. सहकाररता (Cooperatives) ..................................................................................................................... 11
1.8. प्रवासी भारतीय नागररक (Overseas Citizens of India: OCI) ..................................................................... 12
1.9. ऄन्य महत्त्विूणण सुर्ख़ियां (Other Important News) ....................................................................................... 13
2. संसद, राज्य ववधान-मंडल/स्थानीय सरकार का कायणकरण (Functioning of Parliament, State Legislature/Local

Government) ............................................................................................................................................18
PT 365 - राजव्यवस्था और संववधान
2.1. संसदीय सत्रों की वगरती ईत्िादकता (Declining Productivity of Parliamentary Sessions)............................. 18
2.2. लोक सभा का ईिाध्यक्ष (Deputy Speaker of Lok Sabha) .......................................................................... 19
2.3. लोक लेखा सवमवत (Public Accounts Committee: PAC) ........................................................................... 20
2.4. ववधान िररषद (Legislative Council) ....................................................................................................... 21
3. कें द्र-राज्य संबध

ं (Centre-State Relations) ..................................................................................................26
3.1. ऄंतराणवज्यक जल वववाद (Interstate River Dispute) .................................................................................... 26
3.2. भारत में ऄंतरराज्यीय सीमा वववाद (Interstate Border Disputes in India).................................................... 27
3.3. सातवीं ऄनुसूची (Seventh Schedule)....................................................................................................... 27
3.4. राज्य सरकार की ऊण लेने संबंधी शवि (Borrowing Powers of State Government) ..................................... 28
4. न्यायिावलका (Judiciary) ........................................................................................................................... 33
4.1. वववध का शासन (Rule of Law) ................................................................................................................. 33
4.2. न्यायालय की ऄवमानना (Contempt of Court) ........................................................................................... 34
4.3. न्यायाधीशों की वनयुवि (Appointment of Judges) ..................................................................................... 35
4.3.1. वजला स्तर िर न्यायाधीशों की वनयुवि: ऄवखल भारतीय न्यावयक सेवा {Appointment of Judges at District
Level: All India Judicial Service {AIJS)} ................................................................................................. 36
4.4. ऄवधकरण (Tribunals) ............................................................................................................................. 37
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4.5. मध्यस्थता ववधेयक, 2021 (Mediation Bill, 2021) ...................................................................................... 37
4.6. भारत में न्यावयक ऄवसंरचना (Judicial Infrastructure in India) ................................................................... 39
4.7. न्यायालयीय मामलों की लाआव-स्रीममग (Live Streaming of Court Cases) .................................................... 40
5. वनवाणचन (Elections) ................................................................................................................................ 44
5.1. वनवाणचन वववध (संशोधन) ववधेयक {Election Laws (Amendment) Bill} ......................................................... 44
5.2. दल-बदल रोधी कानून (Anti-Defection Law).............................................................................................. 46
5.3. चुनावी बॉण्ड्स (Electoral Bonds) ............................................................................................................ 47
6. महत्त्विूणण ववधान/ववधेयक (Important Legislations/Bills) ............................................................................... 51
6.1. िंचायत ईिबंध (ऄनुसूवचत क्षेत्रों िर ववस्तार) ऄवधवनयम, 1996 {Panchayats (Extension to the Scheduled
Areas) Act, 1996} ....................................................................................................................................... 51
6.2. वन ऄवधकार ऄवधवनयम (Forest Rights Act) ............................................................................................. 52
6.3. ककशोर न्याय (बालकों की देखरे ख और संरक्षण) संशोधन ऄवधवनयम, 2021 {Juvenile Justice (Care And
Protection Of Children) Amendment Bill, 2021} ........................................................................................ 53

7. सुर्ख़ियों में रहे महत्त्विूणण संवध

ै ावनक/सांवववधक/कायणकारी वनकाय (Important Constitutional/ Statutory/ Executive
Bodies In News) .......................................................................................................................................59
7.1. कें द्रीय ऄन्वेषण ब्यूरो और प्रवतणन वनदेशालय (CBI and ED) ............................................................................ 59
8. ऄवभशासन के महत्त्विूणण िहलू (Important Aspects of Governance) ................................................................ 61
8.1. वसटीजन चाटणर (Citizen’s Charter) .......................................................................................................... 61
8.2. ग्राम िंचायत ववकास योजना (Gram Panchayat Development Plan) ......................................................... 62
8.3. सुशासन सूचकांक (Good Governance Index)........................................................................................... 63
8.4. वमशन कमणयोगी (Mission Karmayogi) ..................................................................................................... 64
8.5. वडवजटल ऄवधकार (Digital Rights)............................................................................................................ 66
8.6. सावणजवनक खरीद (ऄवधप्रावि) और िररयोजना प्रबंधन (Public Procurement and Project Management) .......... 66
9. ववववध (Miscellaneous)........................................................................................................................... 72
9.1. जुअ/द्यूत (Gambling) ............................................................................................................................. 72
9.3. न्यायालय के ऐवतहावसक वाद/मामले (Landmark Court Cases) .................................................................... 76
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नोट:
PT 365 (महदी) डाक्यूमेंट के ऄंतगणत, व्यािक तौर िर ववगत 1 वषण (365 कदन) की महत्विूणण समसामवयकी को समेककत
रूि से कवर ककया गया है ताकक प्रारं वभक िरीक्षा की तैयारी में ऄभ्यर्ख़थयों को सहायता वमल सके ।
ऄभ्यर्ख़थयों के वहत में PT 365 डॉक्यूमेंट को और बेहतर बनाने के वलए आसमें वनम्नवलवखत नवीन ववशेषताओं को शावमल
ककया गया है:
1. टॉविक्स के असान वगीकरण और वववभन्न प्रकार की सूचनाओं को रे खांककत तथा याद करने के वलए आस ऄध्ययन
सामग्री में वववभन्न रं गों का ईियोग ककया गया है।
2. ऄभ्यथी ने ववषय को ककतना बेहतर समझा है, आसके िरीक्षण के वलए QR अधाररत स्माटण किज़ को शावमल ककया
गया है।
3. ववषय/ टॉविक की असान समझ के वलए आन्फोग्राकफक्स को शावमल ककया गया है। यह सीखने और समझने के ऄनुभव
को असान बनाता है तथा िढ़े गए ववषय/कं टेंट को लंबे समय तक याद रखना सुवनवित करता है।
ववषय की समझ और ऄवधारणाओं के स्मरण की ऄिनी

क्षमता के िरीक्षण के वलए अि हमारे ओिन टेस्ट
ऑनलाआन प्लेटफॉमण िर स्माटण किज़ का ऄभ्यास करने हेतु
आस QR कोड को स्कै न कर सकते हैं।
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1. सं ववधान से सं बं वधत मु द्दे ( Issues Related to Constitution)
1.1. वनजी क्षेत्र में स्थानीय अरक्षण (Local Reservation in Private Sector)
सुर्ख़ियों में क्यों?
हाल ही में, हररयाणा सरकार ने स्थानीय लोगों के वलए वनजी नौकररयों में 75% अरक्षण रोकने के िंजाब और हररयाणा ईच्च न्यायालय
के अदेश को ईच्चतम न्यायालय में चुनौती दी है।
ऄन्य संबवं धत तथ्य
 हररयाणा राज्य स्थानीय ईम्मीदवार वनयोजन ऄवधवनयम, 2020 15 जनवरी, 2022 को लागू हुअ था।
 हररयाणा ऐसा कदम ईठाने वाला भारत का िहला राज्य नहीं है। महाराष्ट्र, अंध्र प्रदेश, कनाणटक और मध्य प्रदेश जैसे ऄन्य राज्यों ने
िहले ही स्थानीय लोगों के वलए वनजी नौकररयों को अरवक्षत करने का प्रयास ककया है। हालांकक, ये सभी राज्य वववादों में फं से हुए
हैं।
“सन्स-ऑफ-द-सॉयल (या भूवम-िुत्र)” के वलए कानून के मुद्दे िर संबवं धत जानकारी

मध्य प्रदेश सरकार ने वषण 2020 में सभी सरकारी नौकररयों को “राज्य के युवाओं” के वलए अरवक्षत कर कदया था। आस कदम से समानता के मौवलक
ऄवधकार िर प्रश्न ईठे थे।
 “सन्स-ऑफ-द-सॉयल” के वलए
कानून के मुद्दे िर संवध
ै ावनक
प्रावधान

o ऄनुच्छेद 16: यह
सावणजवनक रोजगार के
मामलों में कानून के तहत
समान व्यवहार की गारं टी
देता है। साथ ही, राज्य
को जन्म या वनवास स्थान
के अधार िर भेदभाव
करने से रोकता है।
o ऄनुच्छेद 16(2): कोइ भी
नागररक के वल धमण,
मूलवंश, जावत, मलग,
वंश, जन्म स्थान, वनवास
या आनमें से ककसी के
अधार िर राज्य के तहत ककसी भी वनयोजन या िद के संबंध में ऄिात्र नहीं होगा, या ईसके साथ भेदभाव नहीं ककया जाएगा।
 समानता की गारं टी देने वाले संववधान के ऄन्य खंड आस प्रावधान के िूरक हैं।
o ऄनुच्छेद 16(3): ऄिवाद के रूि में कहा गया है कक संसद ककसी ववशेष राज्य में नौकररयों के वलए वनवास की अवश्यकता को "वनधाणररत"
करने वाला कानून बना सकती है। यह शवि के वल संसद में वनवहत है, राज्य ववधान सभाओं में नहीं।
o संववधान वनवास के अधार िर अरक्षण को प्रवतबंवधत क्यों करता है?
 भारत में एकल नागररकता का प्रावधान है, जो नागररकों को देश के ककसी भी वहस्से में स्वतंत्र अवाजाही की स्वतंत्रता देती है। जन्म
स्थान या वनवास की अवश्यकता ककसी भी राज्य में सावणजवनक रोजगार देने के वलए योग्यता नहीं हो सकती है।
1.2. ऄन्य विछडे वगों का ईि-वगीकरण {Sub-Categorisation of Other Backward Classes (OBCs)}
कें द्रीय मंवत्रमंडल ने कें द्रीय सूची में ऄन्य विछडे वगों (OBCs) के भीतर ईि-वगीकरण की संभावना की जांच हेतु गरठत न्यायमूर्ख़त जी.
रोवहणी अयोग के कायणकाल में छह माह के ववस्तार को स्वीकृ वत प्रदान की है।
4
न्यायमूर्ख़त जी. रोवहणी अयोग

 कें द्र सरकार ने वषण 2017 में भारतीय संववधान के ऄनुच्छे द 340 के
तहत न्यायमूर्ख़त जी. रोवहणी (सेवावनवृत्त) की ऄध्यक्षता में चार
सदस्यीय अयोग का गठन ककया था। आसका ईद्देश्य OBCs के मध्य
अरक्षण के लाभों का न्यायसंगत बंटवारा करना है।
o ऄन्य विछडा वगण (OBC) एक सामूवहक शब्द है। आसका ईियोग

सरकार द्वारा ईन जावतयों को वगीकृ त करने के वलए ककया जाता
है, जो शैवक्षक या सामावजक रूि से वंवचत हैं। ज्ञातव्य है कक
OBC को सामावजक और शैवक्षक रूि से विछडा वगण कहा जाता
है।
o भारतीय संववधान का ऄनुच्छेद 340 विछडे वगों की वस्थवतयों की
जांच के वलए अयोग की वनयुवि हेतु शतें वनधाणररत करता है।
 अयोग का ऄवधदेश:
o कें द्रीय OBC सूची के संदभण में जावतयों या समुदायों के बीच
अरक्षण के लाभों (ऄथाणत् नौकररयों और वशक्षा में 27 प्रवतशत अरक्षण) के ऄसमान ववतरण की सीमा की जांच करना।
o OBCs के ईि-वगीकरण के वलए वैज्ञावनक
राष्ट्रीय विछडा वगण अयोग (National Commission for Backward Classes:
दृविकोण में तंत्र, मानक, शतें और मािदंड
NCBC)
तैयार करना।
 NCBC को राष्ट्रीय विछडा वगण अयोग ऄवधवनयम, 1993 के ऄंतगणत एक
 अयोग ने OBCs को चार ईि-श्रेवणयों 1, 2, 3
संवैधावनक वनकाय के रूि में गरठत ककया गया था।
और 4 में ववभावजत करने और 27% को क्रमशः  102वें संववधान संशोधन ऄवधवनयम के माध्यम से आसे एक संवध
ै ावनक वनकाय
2, 6, 9 और 10% में ववभावजत करने का प्रस्ताव (संववधान में एक नया ऄनुच्छेद 338B जोडकर) बना कदया गया है।
कदया है।  आस अयोग द्वारा वनष्िाकदत मुख्य कायण:
 राष्ट्रीय विछडा वगण अयोग (NCBC) के ऄनुसार, o अरक्षण लागू न होने, अर्ख़थक वशकायतों, महसा अकद से संबंवधत िररवादों
या वशकायतों के मामले में नागररक अयोग के समक्ष ऄिनी समस्याएं
11 राज्यों/कें द्र शावसत प्रदेशों (अंध्र प्रदेश,
प्रस्तुत कर सकें गे।
तेलंगाना, िुडुचेरी, कनाणटक, हररयाणा, झारखंड, o ऄवधकारों एवं सुरक्षा ईिायों से वंवचत करने संबध
ं ी वशकायतों की जांच
करना।
िविम बंगाल, वबहार, महाराष्ट्र, राजस्थान और
तवमलनाडु ) ने राज्य सरकार के स्वावमत्व वाले संस्थानों में अरक्षण के वलए OBCs को ईि-वगीकृ त ककया है।
102वें संववधान संशोधन ऄवधवनयम से संबवं धत घटनाक्रम

 102वें संशोधन द्वारा संववधान में ऄनुच्छेद 338B और ऄनुच्छेद 342A को शावमल ककया गया था।
o ऄनुच्छेद 338B राष्ट्रीय विछडा वगण अयोग (NCBC) की संरचना, कतणव्यों एवं शवियों से संबंवधत है, और
o ऄनुच्छेद 342A (दो खंडों के साथ), राष्ट्रिवत को ककसी वगण को सामावजक एवं शैवक्षक रूि से विछडे वगण (Socially and Economically
Backward Class: SEBC) के रूि में ऄवधसूवचत करने की शवि और संसद को कें द्रीय SEBC सूची को िररवर्ख़तत करने की शवि प्रदान
करता है।
 हाल ही में, सामावजक न्याय एवं ऄवधकाररता मंत्रालय ने ऄनुच्छेद 342A में संशोधन ककया है। यह संशोधन संबंवधत राज्य सूवचयों में शावमल ककए
जाने वाले OBCs की िहचान करने हेतु राज्यों की शवि को िुनबणहाल करने के संबध
ं में एक तीसरा खंड- ऄनुच्छेद 342A(3) समाववि करता है।
 कु छ समय िहले तक, राज्य सरकारें यह वनधाणररत करने के वलए स्वतंत्र थीं, कक ईनके राज्य में कौन-सी जावतयां OBCs सूची का भाग होंगी। आन
वनणणयों में कें द्र सरकार की कोइ भूवमका नहीं होती थी। कइ राज्यों की OBCs सूची में ऐसी जावतयों एवं समुदायों को शावमल ककया गया है, वजन्हें
ईन राज्यों के वलए कें द्र सरकार की OBC सूची में स्थान नहीं कदया गया हैl
o ऄनुच्छेद 15(4), 15(5) एवं 16(4) राज्य को सामावजक और शैक्षवणक रूि से विछडे वगों की सूची की िहचान करने तथा ईनकी घोषणा
करने की शवि प्रदान करते हैं।
 हालांकक, मराठा अरक्षण िर कदए गए वनणणय में ईच्चतम न्यायालय ने स्िि ककया है कक के वल राष्ट्रिवत ही ककसी भी समुदाय को OBC घोवषत कर
सकते हैं और वह भी ऐसा के वल राष्ट्रीय विछडा वगण अयोग (NCBC) की संस्तुवत िर ही कर सकते हैं।
 आसके ऄवतररि, ईच्चतम न्यायालय ने भववष्य में OBCs की एक “एकल सूची” की संभावना िर भी रटप्िणी की है। आसे राष्ट्रिवत द्वारा राष्ट्रीय
विछडा वगण अयोग की ऄनुशंसाओं िर जारी ककया जाना चावहए।

ऄन्य विछडा वगण (OBC) और अर्ख़थक रूि से कमज़ोर वगण (Economically Weaker Section: EWS) वचककत्सा िाठ्यक्रमों के वलए ‘ऄवखल
भारतीय कोटा (All India Quota: AIQ) योजना’ के ऄंतगणत कोटा प्राि कर रहे हैं।
 कें द्रीय स्वास्थ्य एवं िररवार कल्याण मंत्रालय ने राज्य द्वारा संचावलत मेवडकल और डेंटल कॉलेजों के वलए स्नातक (UG) एवं स्नातकोत्तर (PG)
िाठ्यक्रमों में प्रवेश हेतु AIQ योजना के तहत OBCs के वलए 27 प्रवतशत तथा EWS के वलए 10 प्रवतशत अरक्षण की घोषणा की है।
 AIQ योजना वषण 1986 में अरं भ की गइ थी। आसका प्रयोजन ककसी भी राज्य के छात्रों को ककसी ऄन्य राज्य के प्रवतवित मेवडकल कॉलेज में
ऄध्ययन करने के वलए ऄवधवास प्रमाण मुि (domicile-free) व योग्यता अधाररत ऄवसर ईिलब्ध करवाना है।
o आसमें सरकारी मेवडकल कॉलेजों में UG सीटों का 15% और PG सीटों का 50% शावमल है।
o आससे िहले, वषण 2007 तक AIQ योजना में कोइ अरक्षण नहीं था।
 वषण 2007 में, योजना के तहत ऄनुसूवचत जावत (AIQ सीटों का 15%) और ऄनुसूवचत जनजावत (AIQ सीटों का 7.5%) के वलए
अरक्षण लागू ककया गया था।
ऄनुच्छेद 15 और वशक्षा के वलए ववशेष प्रावधान
 ऄनुच्छेद 15 (5) नागररकों के ककसी भी सामावजक और शैवक्षक रूि से विछडे वगों की ईन्नवत के वलए या ऄनुसूवचत जावतयों और ऄनुसूवचत
जनजावतयों के वलए शैक्षवणक संस्थानों में प्रवेश हेतु ववशेष प्रावधान सुवनवित करता है।
 ऄनुच्छेद 15(5) के प्रावधानों के अधार िर वषण 2006-07 में कें द्र सरकार के वचककत्सा संस्थानों सवहत ईच्चतर वशक्षा संस्थानों में 27% OBC
अरक्षण लागू ककया गया था।
o लेककन आसके ऄंतगणत राज्यों में OBCs के वलए ऄवखल भारतीय कोटे के तहत मेवडकल और डेंटल कोसण की सीटें शावमल नहीं थीं।
o वषण 2019 में, 103वें संववधान संशोधन ऄवधवनयम के माध्यम से, ऄनुच्छेद 15(6)(b) के तहत ईच्चतर वशक्षा संस्थानों में EWS के वलए
10% अरक्षण बढ़ा कदया गया था।
 लेककन आसने EWS के वलए ऄवखल भारतीय कोटे के तहत मेवडकल और डेंटल कोसण की सीटों को भी बाहर कर कदया है।
स्थानीय वनकाय चुनावों में OBCs के वलए अरक्षण
 कें द्र स्थानीय वनकायों और नगर वनगमों में OBCs को राजनीवतक अरक्षण की स्वीकृ वत देने के वलए ईच्चतम न्यायालय में एक समीक्षा यावचका
दायर करने िर ववचार कर रहा है, जब तक कक राज्य ररिल टेस्ट मानदंड का िालन नहीं करते हैं।
o आससे िहले, ईच्चतम न्यायालय ने महाराष्ट्र और मध्य प्रदेश की सरकारों द्वारा स्थानीय वनकायों में ऄन्य विछडा वगण (OBC) के िक्ष में कदए
गये 27% अरक्षण को समाि करने का वनणणय कदया था।
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 SC द्वारा जारी अदेश ‘कृ ष्ण मूर्ख़त वाद’ के वनणणय िर अधाररत हैं। आस वनणणय में कहा गया था कक राजनीवतक भागीदारी की बाधाएं,
वशक्षा और रोजगार तक िहुंच को सीवमत करने वाली बाधाओं के समान चररत्र की नहीं है।
 ररिल टेस्ट में शावमल हैं:
o राज्य के भीतर स्थानीय वनकायों के संबंध में विछडेिन की प्रकृ वत और वनवहताथण की समसामवयक कठोर ऄनुभवजन्य जांच करने के वलए एक
समर्ख़ित अयोग की स्थािना करना।
o अयोग की वसफाररशों के ऄनुसार स्थानीय वनकाय-वार प्रावधान ककए जाने के वलए अवश्यक अरक्षण का ऄनुिात वनर्ददि करना।
 अरक्षण ऄनुसूवचत जावतयों, ऄनुसूवचत जनजावतयों और ऄन्य विछडा वगण के िक्ष में समग्र अरवक्षत सीटों के कु ल 50% से ऄवधक नहीं होना
चावहए।
1.3. मूल ढांचा/मूल संरचना (Basic Structure)

हाल ही में, के शवानंद भारती मूल संरचना के वववभन्न तत्व (Various Elements of Basic Structure)
श्रीिद्गलवरु और ऄन्य बनाम के रल  वतणमान में कु छ वसद्धांत जो ‘मूल संरचना’ (या बेवसक स्रक्चर) का वहस्सा हैं, वनम्नवलवखत हैं:
राज्य वाद के मुख्य यावचकाकताण o भारत की संप्रभुता;
के शवानंद भारती का वनधन हो गया। o नागररकों के वलए सुरवक्षत व्यविगत स्वतंत्रता की अवश्यक ववशेषताएँ;
के शवानंद भारती वाद के बारे में o कल्याणकारी राज्य के वनमाणण के वलए ऄवधदेश;
 ज्ञातव्य है कक के शवानंद भारती o संववधान की सवोच्चता;
वाद में वनणणय सुनाते हुए o सरकार का गणतंत्रात्मक और लोकतांवत्रक स्वरूि;
ईच्चतम न्यायालय ने संववधान
o संववधान की िंथवनरिेक्ष और संघीय प्रकृ वत;
की मूल संरचना (या मूल ढ़ांच)े
o ववधावयका, कायणिावलका और न्यायिावलका के मध्य शवियों का िृथक्करण;

(Basic Structure) को
o राष्ट्र की एकता और ऄखंडता;
रे खांककत ककया था।
 यह वाद के रल भूवम सुधार o न्यावयक िुनर्ख़वलोकन की शवि;
ऄवधवनयम, 1963 के तहत o मूल ऄवधकार और राज्य की नीवत के वनदेशक तत्वों (DPSPs) के मध्य सामंजस्य एवं संतुलन;
सरकार द्वारा के शवानंद की o संसदीय प्रणाली;

भूवम के ऄवनवायण ऄवधग्रहण को o वववध का वनयम;
चुनौती देने वाली के रल सरकार o समता का वसद्धांत;
के ववरुद्ध दायर एक यावचका से o स्वतंत्र एवं वनष्िक्ष वनवाणचन;
संबंवधत थी। आस यावचका में
o न्यायिावलका की स्वतंत्रता;
राज्य सरकार िर भारतीय
o संववधान में संशोधन करने की संसद की सीवमत शवि;
संववधान के ऄनुच्छेद 25, 26
o न्याय तक प्रभावी िहुँच;
और 31 में प्रत्याभूत मूल
o मूल ऄवधकारों में ऄंतर्ख़नवहत वसद्धांत (या सार);
ऄवधकारों (FRs) के ऄवतक्रमण
o ऄनुच्छेद 32, 136, 141 और 142 के ऄंतगणत ईच्चतम न्यायालय की शवियां;
का अरोि लगाया था। o ऄनुच्छेद 226 और 227 के ऄंतगणत ईच्च न्यायालयों की शवियाँ अकद।
 आस मामले की सुनवाइ 13
न्यायाधीशों की िीठ द्वारा की गइ थी। यह ईच्चतम न्यायालय की ईस समय गरठत सबसे बडी िीठ थी।
 सुनवाइ की प्रकक्रया के अरं भ होने िर, वाद के दायरे का वनम्नवलवखत को संबोवधत करने के वलए ववस्तार ककया गया था:
o गोलकनाथ मामले की व्याख्या- ईच्चतम न्यायालय ने माना था कक- ऄनुच्छेद 368 के वल संववधान में संशोधन की प्रकक्रया
वनधाणररत करता है, लेककन संसद को आसे संशोवधत करने की शवि प्रदान नहीं करता है।
o ऄनुच्छेद 368 की व्याख्या- कु छ शतों के साथ संसद मूल ऄवधकारों सवहत संववधान के ककसी भी भाग में संशोधन कर सकती
है।
o 24वें संववधान संशोधन ऄवधवनयम, 25वें संववधान संशोधन ऄवधवनयम की धारा 2 और 3 तथा 29वें संववधान संशोधन
ऄवधवनयम की वैधता।
के शवानंद भारती वाद के वनष्कषण

 24वें संशोधन की वैधता को बरकरार रखा गया: ईच्चतम न्यायालय ने वनणणय कदया कक संसद को संववधान के ककसी भी या सभी
प्रावधानों (मूल ऄवधकारों सवहत) में संशोधन करने की शवि प्राि है , बशते संशोधन द्वारा संववधान की ऄवनवायण ववशेषताओं या
मूलभूत वसद्धांतों या मूल ढांचे में िररवतणन, ईनकी क्षवत या लोि नहीं होना चावहए। आसे "मूल ढांचे के वसद्धांत" (Basic Structure
Doctrine) के रूि में जाना जाता है।
 गोलकनाथ मामले के वनणणय को सही ककया गया: ईच्चतम न्यायालय ने वनणणय कदया कक ऄनुच्छेद 368 में संववधान में संशोधन करने
की शवि और प्रकक्रया दोनों शावमल हैं तथा संसद की संववधान संशोधन करने की शवियां एवं ववधायी शवियां वभन्न-वभन्न हैं।
 ऄन्य वनणणय: ईच्चतम न्यायालय ने न्यावयक िुनर्ख़वलोकन (समीक्षा) की ऄिनी शवि को कम करने वाले वहस्सों को छोडकर 25वें एवं
29वें संशोधन को वैध स्वीकार ककया और यह भी कहा कक ईद्देवशका संववधान का एक भाग है तथा आसवलए आसमें संशोधन ककया जा
सकता है।
1.4. समान नागररक संवहता (Uniform Civil Code: UCC)

हाल ही में, वववध और न्याय मंत्रालय ने वषण 2019 में दायर एक जनवहत यावचका के जवाब में कहा है कक समान नागररक संवहता
(UCC) का कायाणन्वयन, लोक नीवत का ववषय है। मंत्रालय ने यह भी कहा है कक आस संबंध में न्यायालय द्वारा कोइ वनदेश जारी नहीं
ककया जा सकता है।
समान नागररक संवहता (UCC) के बारे में
 समान नागररक संवहता ऐसे एकल कानून को संदर्ख़भत करती है, जो भारत के सभी नागररकों िर ईनके व्यविगत मामलों, जैसे-
वववाह, वववाह-ववच्छेद, ऄवभरक्षा, दत्तक-ग्रहण और ववरासत के संदभण में लागू होता है।
 संववधान का ऄनुच्छेद 44 यह प्रावधान करता है कक ‘राज्य संिूणण भारत के राज्यक्षेत्र में नागररकों के वलए एक समान नागररक
संवहता को सुवनवित करने का प्रयास करे गा।’
भारत में समान संवहता की वस्थवत:
 भारतीय कानून द्वारा ऄवधकांश नागररक मामलों में एक समान संवहता का ऄनुसरण ककया जाता है , जैसे- भारतीय संववदा
ऄवधवनयम,1872; नागररक प्रकक्रया संवहता; संिवत्त हस्तांतरण ऄवधवनयम, 1882; भागीदारी ऄवधवनयम, 1932; साक्ष्य
ऄवधवनयम, 1872; अकद।
8
 हालाँकक, राज्यों द्वारा सैकडों संशोधन ककए जा चुके हैं और आसवलए, कु छ मामलों में, आन धमणवनरिेक्ष नागररक कानूनों के तहत भी
ववववधताएं मौजूद हैं।
 हाल ही में, कइ राज्यों ने समान मोटर वाहन ऄवधवनयम, 2019 को ऄिनाने से आनकार कर कदया है।
 गोवा एकमात्र भारतीय राज्य है जहां सामान िररवार कानून के रूि में समान नागररक संवहता लागू है।
UCC की िृिभूवम
 स्वतंत्रता िूवण (औिवनवेवशक युग):
o ऄक्टू बर 1840 की लेक्स लोकी ररिोटण: आसके तहत ऄिराधों, साक्ष्य और संववदा से संबंवधत भारतीय कानून के संवहताकरण में
एकरूिता की महत्ता और अवश्यकता िर बल कदया गया था। हालांकक, आसके तहत यह भी वसफाररश की गइ कक महदुओं और
मुवस्लमों के व्यविगत कानूनों को आस प्रकार के संवहताकरण के दायरे से बाहर रखा जाना चावहए।
o महारानी की 1859 की ईद्घोषणा: आसमें धार्ख़मक मामलों में िूणण रूि से हस्तक्षेि न करने की प्रवतबद्धता जावहर की गइ थी।
o वषण 1941 में महदू कानून को संवहताबद्ध करने के वलए बी. एन. राव सवमवत का गठन ककया गया था।
 स्वतंत्रता प्रावि के बाद:
o महदू कोड वबल: डॉ. बी. अर. ऄंबेडकर ने महदू कानूनों में सुधार के वलए आस ववधेयक का मसौदा तैयार ककया था, वजसके तहत
तलाक को वैध ठहराया गया, बहुवववाह का ववरोध ककया गया, बेरटयों को संिवत्त का ईत्तरावधकार प्रदान ककया गया।
o महदू ईत्तरावधकार ऄवधवनयम, 1956 को महदुओं, बौद्ध, जैन और वसख के मध्य “वनवणसीयत या वसीयतनामा के बगैर
ईत्तरावधकार” (Intestate or Unwilled Succession) से संबंवधत कानूनों में संशोधन और संवहताकरण करने के वलए लाया
गया था। हालांकक, मुवस्लम, इसाइ और िारवसयों के वलए ऄलग-ऄलग व्यैविक कानून लागू ककये गए थे।
 वनवणसीयत: यकद संिवत्त के बारे में वसीयत जावहर ककये वबना ककसी व्यवि की मृत्यु हो तो, व्यवि की मृत्यु ईस संिवत्त के
ववषय में वनवणसीय समझी जाती है।

 न्यायालय के ऐवतहावसक वाद: शाह बानो वाद (1985), सरला मुद्गल वाद (1995) तथा डैवनयल लतीफी जैसे वाद में न्यायालय ने
जोर देते हुए ऄिने वनणणय में कहा है कक एकरूिता लाने के वलए सरकार को एक UCC के ऄंगीकरण हेतु प्रयास करना चावहए।
1.5. धमाांतरण ववरोधी कानून (Anti-Conversion Laws)

हाल ही में, कनाणटक ववधान सभा ने कनाणटक धमण की स्वतंत्रता का ऄवधकार ववधेयक, 20211 िाररत ककया। ऐसे ववधेयक को अमतौर िर
धमाांतरण ववरोधी ववधेयक (Anti-conversion Bill) के रूि में जाना जाता है। आसके ििात् यह ववधेयक कनाणटक ववधान िररषद के
समक्ष प्रस्तुत ककया जाएगा।
ऐसे राज्य जहाँ धमाांतरण ववरोधी कानून

हैं:
वतणमान में, देश में कम-से-कम नौ राज्यों
में गैर-कानूनी धमाांतरण िर कानून लागू
है। ये राज्य हैं:
 ओवडशा,
 मध्य प्रदेश,
 ऄरुणाचल प्रदेश,
 गुजरात,
 वहमाचल प्रदेश,
 छत्तीसगढ़,
 झारखंड,
 ईत्तराखंड, और
 ईत्तर प्रदेश
1 Karnataka Right to Freedom of Religion Bill, 2021

धमाांतरण ववरोधी कानूनों िर न्यायालय के महत्त्विूणण वनणणय

 रे व. स्टेवनस्लॉस बनाम मध्य प्रदेश राज्य तथा ऄन्य वाद (वषण 1977): आस मामले में मध्य प्रदेश और ओवडशा में सबसे िुराने धमाांतरण ववरोधी
कानूनों की जांच की गइ। न्यायालय ने दोनों राज्यों के ऄवधवनयमों की संवैधावनकता को बरकरार रखा। न्यायालय ने कहा कक धमाांतरण को रोकने
के ये प्रयास ऄंतःकरण की स्वतंत्रता (Freedom Of Conscience) और लोक व्यवस्था को सुरवक्षत करने के वलए हैं।
o ऄिने धमण का प्रचार करने की स्वतंत्रता, जैसा कक ऄनुच्छेद 25 (1) के तहत वनधाणररत है, ककसी ऄन्य व्यवि को धमाांतररत कराने का मौवलक
ऄवधकार नहीं देती है। िीठ ने यह फै सला सुनाया कक एक ईद्देश्यिूणण धमाांतरण सभी नागररकों को दी गइ “ऄंतःकरण की स्वतंत्रता” के
वविरीत है।
o यह भी माना गया कक धमाांतरण ववरोधी ऄवधवनयम सातवीं ऄनुसच
ू ी की सूची II के प्रवववि 1 के दायरे में अते हैं। ऐसा आसवलए क्योंकक वे
धमाांतरण िर रोक लगाकर लोक व्यवस्था में होने वाली गडबडी को दूर करने के वलए हैं। ऐसे धमाांतरण से समुदायों को ठे स िहुंच सकती है।
 सरला मुद्गल वाद (वषण 1995): ईच्चतम न्यायालय ने माना कक यकद बहुवववाह प्रथा को मानने के वलए आस्लाम धमण ऄिनाया गया है तो वह वैध
नहीं होगा।
 लता मसह बनाम ईत्तर प्रदेश राज्य: ईच्चतम न्यायालय ने ऄंतजाणतीय और ऄंतर-धार्ख़मक वववाहों के मामलों में महसा या धमककयों के कृ त्यों िर
कडी सजा की अवश्यकता िर प्रकाश डाला।
 एम. चंद्र बनाम एम. थंगमुथु तथा ऄन्य वाद (वषण 2010) - ईच्चतम न्यायालय ने धमाांतरण सावबत करने के वलए शतें वनधाणररत की: िहला, सही
मायने में धमाांतरण हुअ हो और दूसरा यह कक, ईस समुदाय में स्वीकृ वत वजसमें व्यवि धमाांतररत हुअ है। न्यायालय ने यह भी कहा कक धमाांतरण
की अवश्यकता को िूरी तरह से समाि नहीं ककया जा सकता है।
1.6. राजभाषा (Official Language)


हाल ही में तुलु भाषी लोगों ने तुलु को अवधकाररक भाषा का दजाण प्रदान करने और आसे संववधान की अठवीं ऄनुसूची में शावमल करने की
मांग की है।
 तुलु एक द्रववड भाषा है। यह मुख्य रूि से कनाणटक के दो तटीय वजलों यथा दवक्षण कन्नड और ईडु िी तथा के रल के कासरगोड वजले में
बोली जाती है।
राजभाषा के बारे में
 भारतीय संववधान का भाग XVII (ऄनुच्छेद 343 से 351 तक) राजभाषा से संबंवधत है। अठवीं ऄनुसूची से संबंवधत संवैधावनक
प्रावधान संववधान के ऄनुच्छेद 344 (1) और 351 (भाग
अठवीं ऄनुसच
ू ी में वनम्नवलवखत 22 भाषाएं समाववि हैं:
XVII) में हैं।
 ऄसवमया, बंगाली, गुजराती, महदी, कन्नड, कश्मीरी, कोंकणी,
 भाषाओं को संववधान संशोधनों के माध्यम से शावमल ककया
मलयालम, मवणिुरी, मराठी, नेिाली, ईवडया, िंजाबी, संस्कृ त,
जाता है।
 संववधान वववभन्न राज्यों की अवधकाररक भाषा वनर्ददि नहीं मसधी, तवमल, तेलुगु, ईदूण, बोडो, संथाली, मैवथली और डोगरी।
करता है। वतणमान में, संववधान में ककसी भाषा को अठवीं

ऄनुसूची में शावमल करने के वलए कोइ मािदंड मौजूद नहीं है।
o संववधान के ऄनुच्छेद 345 के ऄनुसार, “ककसी राज्य का ववधान-मंडल, वववध द्वारा, ईस राज्य में प्रयोग होने वाली भाषाओं में
से ककसी एक या ऄवधक भाषाओं को या महदी को ईस राज्य के सभी या ककन्हीं शासकीय प्रयोजनों के वलए प्रयोग की जाने वाली
भाषा या भाषाओं के रूि में ऄंगीकार कर सकता है।”
अठवीं ऄनुसच
ू ी में भाषा को शावमल करने का महत्व
 जब ककसी भाषा को अठवीं ऄनुसूची में शावमल ककया जाता है तो वह राजभाषा बन जाती है।
 सावहत्य ऄकादमी द्वारा ईस भाषा को मान्यता दी जाएगी और ईस भाषा की िुस्तकों का भारत में मान्यता प्राि ऄन्य भाषाओं में
ऄनुवाद भी ककया जाएगा।
 सांसद और ववधायक राज्य ववधानसभाओं एवं संसद में ईि भाषा में संवाद कर सकते हैं।
 ईम्मीदवार ऄवखल भारतीय स्तर िर अयोवजत वसववल सेवा िरीक्षाओं जैसी प्रवतयोगी िरीक्षाओं को ऄनुसूची में ऄंतर्ख़वि भाषा में
वलखने में सक्षम होंगे।
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1.7. सहकाररता (Cooperatives)

हाल ही में कें द्र सरकार द्वारा एक ऄलग
सहकाररता मंत्रालय बनाया गया है।
सहकाररता के बारे में
 यह समान अवश्यकताओं वाले व्यवियों का
एक स्वैवच्छक संघ होता है, जो साझे
अर्ख़थक लक्ष्यों और वहतों की प्रावि के वलए
एकजुट होते हैं।
o आसमें सहकारी सवमवतयां
(सोसाआरटयां), प्राथवमक कृ वष ऊण
सवमवतयां (Primary Agricultural
Credit Societies: PACS), सहकारी
बैंक अकद शावमल होते हैं।
 97वाँ संशोधन ऄवधवनयम: यह संशोधन
ऄवधवनयम देश में सहकारी सवमवतयों के प्रभावी
प्रबंधन से संबंवधत है। संववधान में ककए गए आस
िररवतणन के तहत ऄनुच्छेद 19(1)(c) को
संशोवधत (सहकाररताओं को संरक्षण देने के वलए)
ककया गया तथा आनसे संबंवधत ऄनुच्छेद 43B

और भाग IXB को संववधान में शावमल ककया
गया है।
o ऄनुच्छेद 19(1)(c): यह कु छ वनबांधनों के
ऄधीन संगम या संघ ऄथवा सहकारी
सोसाआटी बनाने की स्वतंत्रता की गारं टी
प्रदान करता है।
o ऄनुच्छेद 43B: आसमें ईिबंवधत ककया गया
है कक राज्य, सहकारी सोसाआरटयों की
स्वैवच्छक ववरचना (Voluntary
Formation), ईनके स्वशासी कायणकरण
(Autonomous Functioning),
लोकतांवत्रक वनयंत्रण
(Democratic Control) और
िेशेवर या वृवत्तक प्रबंधन
(Professional Management)
का संवधणन करने का प्रयास करे गा।
o संववधान का भाग IXB: आसने
सहकारी सोसाआरटयों को संचावलत
करने के वलए शतों को वनधाणररत
ककया है। यह एक सहकारी
सोसाआटी के वनदेशकों की संख्या या
ईनके कायणकाल की ऄववध और यहां
तक कक सोसाआटी का सदस्य बनने के वलए अवश्यक ववशेषज्ञता का वनधाणरण करता है।
o भाग IX-B को ऄनुच्छे द 243ZH से ऄनुच्छेद 243ZT तक ववस्ताररत कर कदया गया है।
 सर फ्रेडररक वनकोल्सन को देश में ‘सहकाररता अंदोलन के जनक’ के रूि में संदर्ख़भत ककया जाता है।
o भारत में, सर फ्रेडररक वनकोल्सन, वजन्होंने मद्रास ऄकाल के ईिरांत ककसानों की समस्याओं के वनस्तारण के संदभण में एक
व्यािक ऄध्ययन ककया। ईन्होंने 1895 इ. में एक ररिोटण प्रकावशत की, वजसके कारण भारत में सहकारी कृ वष ऊण सवमवतयों
और सहकारी बैंकों की स्थािना हुइ और ‘सहकारी अंदोलन’ का मागण प्रशस्त हुअ।

 हाल ही में, ईच्चतम न्यायालय ने देश में “सहकारी सवमवतयों ” को शावसत या वनयंवत्रत करने वाले 97वें संशोधन ऄवधवनयम के कु छ भाग और
संववधान के भाग IXB को वनरस्त कर कदया है।
 आस ऄवधवनयम को राज्य ववधान सभाओं के ऄनुमोदन के वबना ही संसद द्वारा िाररत ककया गया था, जबकक संववधान के ऄनुसार आस संदभण में
ईनका ऄनुमोदन प्राि ककया जाना अवश्यक था।
 न्यायालय ने घोषणा की है कक संववधान का भाग IXB के वल तभी प्रभावी है, जब यह वववभन्न राज्यों और संघ राज्यक्षेत्रों में बहु-राज्य सहकारी
सवमवतयों से संबंवधत हो।
1.8. प्रवासी भारतीय नागररक (Overseas Citizens of India: OCI)

गृह मंत्रालय ने एक अदेश जारी ककया है, वजसके ऄनुसार ित्रकारों और शोधकताणओं जैसे OCI िेशेवरों को भारत में ऄिनी गवतवववधयों
के बारे में सूवचत करना ऄवनवायण है। कइ OCIs गृह मंत्रालय की ईस ऄवधसूचना को चुनौती देने की योजना बना रहे हैं।
ऄवधसूचना के साथ समस्याएं:

 यह भारत में ऄवधवावसत OCIs की तुलना ववदेशी नागररकों से करता है।
 ऄवनवासी भारतीय (NRI) कोटे के तहत ऄत्यवधक ईच्च शुल्क कइ OCIs द्वारा वहन नहीं ककया जा सकता है।
 भारत में ऄवधवावसत OCI छात्र भारत के साथ-साथ ऄिनी नागररकता वाले देश में भी ऄवधवास की वस्थवत (domicile status) से
वंवचत हैं।
तुलना के तत्व ऄवनवासी भारतीय (NRI) प्रवासी भारतीय नागररक (OCI)
कौन? एक भारतीय नागररक, जो नागररकता ऄवधवनयम, 1955 की धारा 7A के तहत OCI काडणधारक के रूि में िंजीकृ त
सामान्यतः भारत से बाहर व्यवि।
वनवास करता है और एक
भारतीय िासिोटण धारक है।
क्या लाभ प्राि होते सरकार द्वारा समय-समय िर  काडणधारक ककसी भी ईद्देश्य हेतु भारत अने के वलए बहु-प्रवेश वाला अजीवन
हैं? जारी ऄवधसूचनाओं के ऄधीन वीजा प्राि कर सकता है।
भारतीय नागररकों के वलए  भारत में ककतनी भी ऄववध तक रह सकता है, आसके वलए िंजीकरण से छू ट प्रदान
ईिलब्ध सभी लाभ। की गइ है।
 ऄवनवासी भारतीयों (NRIs) के साथ समानता
o ववत्तीय, अर्ख़थक और शैवक्षक क्षेत्र में ईिलब्ध प्रत्येक सुववधा में समानता,
िरन्तु कृ वष ऄथवा बागान िररसंिवत्तयों के ऄवधग्रहण के मामलों को छोडकर।
o ईन्हें भारत में रहने वाले ककसी भी व्यवि से कृ वष या बागवानी संिवत्त
ववरासत में प्राि करने की ऄनुमवत है।
o भारतीय बच्चों को गोद (दत्तक) लेने की ऄंतदेशीय सुववधा।
o वचककत्सक, फामाणवसस्ट जैसे िेशों को ऄिना सकते हैं।
o देश में ककसी भी राष्ट्रीय ईद्यान, वन्यजीव ऄभ्यारण्डय, राष्ट्रीय स्मारक,
ऐवतहावसक स्थल और संग्रहालय के दशणन के क्रम में घरे लू यात्रा और प्रवेश
शुल्क एवं ववमान शुल्क को लेकर भारतीय नागररकों के समान सुववधाएं प्राि
करने के िात्र हैं।
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कोइ व्यवि भारतीय एक व्यवि िहले से ही एक नागररकता ऄवधवनयम 1955 के ऄनुसार, 5 वषण के वलए OCI के रूि में िंजीकृ त व्यवि
नागररकता ककस भारतीय नागररक है।
और िंजीकरण के वलए अवेदन करने से िूवण 12 माह तक भारत में रहने वाला व्यवि
प्रकार ऄर्ख़जत कर
नागररकता के वलए िात्र है।
सकता है?
1.9. ऄन्य महत्त्विूणण सुर्ख़ियां (Other Important News)
संववधान सभा संववधान सभा की ऐवतहावसक िहली बैठक के 75 वषण िूणण हुए
 संववधान सभा की प्रथम बैठक नइ कदल्ली में 9 कदसंबर 1946 को संसद भवन के सेंरल हॉल में हुइ थी।
o कै वबनेट वमशन योजना, 1946 (फ्रेडररक िेवथक लॉरें स, सर स्टैफोडण कक्रप्स और ए. वी. ऄलेक्जेंडर
आसके सदस्य थे) की वसफाररशों के अधार िर भारत की संववधान सभा का वनमाणण ककया गया था।
 संववधान सभा को भारतीय स्वतंत्रता ऄवधवनयम, 1947 की धारा 8 द्वारा मान्यता दी गइ थी।
 संरचना: सदस्यों का चयन कै वबनेट वमशन द्वारा ऄनुशंवसत योजना के ऄनुसार प्रांतीय ववधान सभाओं के
सदस्यों द्वारा ऄप्रत्यक्ष चुनाव के माध्यम से ककया गया था।
o व्यवस्था:
 प्रांतीय ववधान सभाओं के माध्यम से 292 सदस्य चुने गए थे।
 आसमें शावमल 93 सदस्यों ने भारतीय ररयासतों का प्रवतवनवधत्व ककया था, तथा
 4 सदस्यों ने चीफ कवमश्नरी वाले प्रांतों का प्रवतवनवधत्व ककया था। (कु ल सदस्य = 389)।
o हालांकक 3 जून, 1947 की माईं टबेटन योजना के तहत ववभाजन के िररणामस्वरूि, िाककस्तान के
वलए एक ऄलग संववधान सभा की स्थािना की गइ थी और कु छ प्रांतों के प्रवतवनवध संववधान सभा के
सदस्य नहीं रहे। िररणामस्वरूि, संववधान सभा की सदस्यता घटकर 299 रह गइ थी।
 सभा की प्रथम बैठक की ऄध्यक्षता डॉ. सवच्चदानंद वसन्हा ने की थी।
 स्वतंत्र भारत के वलए संववधान तैयार करने में संववधान सभा को दो वषण, ग्यारह महीने और ऄठारह कदन
का समय लगा था।
कदव्यांगजनों के वलए िदोन्नवत में ईच्चतम न्यायालय ने कें द्र सरकार को कदव्यांगजनों के वलए िदोन्नवत में अरक्षण लागू करने संबध
ं ी वनदेश जारी
अरक्षण {Reservation in करने का अदेश कदया है।
Promotions for Persons  ईच्चतम न्यायालय ने अदेश कदया है कक कदव्यांगजन ऄवधकार ऄवधवनयम, 2016 {Rights of Persons
with Disabilities (PWDs)} with Disabilities (PwD) Act, 2016} की धारा 34 के ऄनुसार वनदेश जारी ककए जाने चावहए। यह
धारा संदर्ख़भत (बेंचमाकण ) कदव्यांग व्यवियों के वलए न्यूनतम 4 प्रवतशत अरक्षण वनधाणररत करती है।
o कदव्यांगजन ऄवधकार ऄवधवनयम, 2016 के ऄनुसार, "संदर्ख़भत कदव्यांग व्यवि" से अशय एक ऐसे
व्यवि से है, जो एक वनर्ददि कदव्यांगता के चालीस प्रवतशत से कम कदव्यांग नहीं है, जैसा कक प्रमाणन
प्रावधकारी द्वारा प्रमावणत ककया गया है।
o आस ऄवधवनयम के ऄंतगणत 21 प्रकार की कदव्यांगताओं को शावमल ककया गया है।
SC के महत्त्विूणण वाद:
 आससे िूवण, वसद्धाराजू बनाम कनाणटक राज्य वाद में, जनवरी 2020 के वनणणय में ईच्चतम न्यायालय ने िुवि
की थी कक कदव्यांगजनों को के वल वनयुवि में ही नहीं बवल्क िदोन्नवत में भी अरक्षण का ऄवधकार प्राि है।
o ककतु, कें द्र सरकार ने आसे लागू नहीं ककया था।
 नेशनल फे डरे शन ऑफ द ब्लाआं ड वाद में, ईच्चतम न्यायालय ने यह स्वीकार ककया था कक कदव्यांगजनों के
वलए अरक्षण की गणना समूह A, B, C और D िदों (ऄथाणत दोनों वचवन्हत तथा गैर वचवन्हत िद) के मामले
में कै डर स्रेंथ में ररवियों की कु ल संख्या िर अरक्षण की गणना करके की जाएगी।
 राजीव कु मार गुिा वाद में, ईच्चतम न्यायालय ने सरकार को समूह A तथा B में सभी वचवन्हत िदों िर
कदव्यांगजनों को अरक्षण प्रदान करने का वनदेश कदया था।

सरकारी ऄनुदान ईच्चतम न्यायालय ने स्िि ककया है कक ककसी संस्थान द्वारा सरकार से ऄनुदान प्राि करने का ऄवधकार, मूल
ऄवधकार नहीं है।
 संववधान के ऄनुच्छेद 30 (2) में यह ईिबंध ककया गया है कक “वशक्षा संस्थाओं को सहायता देने में राज्य
ककसी वशक्षा संस्था के ववरुद्ध आस अधार िर ववभेद नहीं करे गा कक ईसका प्रबंधन धमण या भाषा िर
अधाररत ककसी ऄल्िसंख्यक-वगण के ऄधीन है।”
 संववधान के ऄनुच्छेद 30 में युवियुि वनबांधनों (reasonable restrictions) की व्यवस्था की गइ है।
आसके तहत सहायता प्राि संस्थानों के वलए, ऄल्िसंख्यक और गैर-ऄल्िसंख्यक वगों के मध्य कोइ ववभेद नहीं
ककया जा सकता है। ककन्तु, यकद कोइ संस्था ऐसी सहायता से जुडी शतों को स्वीकार ऄथवा ईनका
ऄनुिालन नहीं करना चाहती है, तो वह ऄिने ऄनुसार सरकारी ऄनुदान को ऄस्वीकार करने तथा स्वयं के
वनणणय लेने के वलए िूणण रूि से स्वतंत्र है।
राजद्रोह  भारतीय दंड संवहता, 1860 की धारा 124A में राजद्रोह (सेवडशन) की िररभाषा दी गयी है। आस िररभाषा
के ऄनुसार, जब कोइ व्यवि वनम्नवलवखत के माध्यम से (भारत में) वववध द्वारा स्थावित सरकार के प्रवत घृणा
या ऄवमान ईत्िन्न करता है या ईत्िन्न करने का प्रयत्न करता है, ऄसंतोष (ऄप्रीवत) ईत्िन्न करता है या
ईत्िन्न करने का प्रयत्न करता है तो ईसके कृ त्य को राजद्रोह माना जाएगा:
o बोले गए या वलखे गए शब्दों द्वारा, या
o संकेतों द्वारा, या
o दृश्यरूिण प्रस्तुवत (visible representation) द्वारा, या ऄन्यथा ककसी प्रकार से
 'ऄसंतोष/ऄप्रीवत' (Disaffection) में ऄभवि (disloyalty) और शत्रुता की सभी भावनाएँ सवम्मवलत होती
हैं। हालांकक, घृणा, ऄवमान या ऄसंतोष को ईत्तेवजत करने का प्रयास ककए वबना की गइ रटप्िवणयों को आस
धारा के तहत ऄिराध की श्रेणी में सवम्मवलत नहीं ककया जाता है।
 यह एक गैर-जमानती ऄिराध है।
o आसके ऄंतगणत, व्यवि को जुमाणने के साथ तीन वषण या अजीवन कारावास का दंड कदया जा सकता है।
o रोमेश थािर वाद (1950), के दार नाथ मसह वाद (1962), कन्हैया कु मार वाद (2017) अकद मामलों
में कदए गए वववभन्न वनणणयों ने राजद्रोह को कफर से िररभावषत ककया है। कोइ कृ त्य राजद्रोह तभी कहा
जाएगा, जब ईसमें वनम्नवलवखत अवश्यक तत्व ववद्यमान हों-
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 लोक व्यवस्था का भंग होना,

 एक वैध सरकार को महसक रूि से सत्ता से हटाने का प्रयास करना तथा
 राज्य या जनता की सुरक्षा के समक्ष खतरा ईत्िन्न करना।
हेट स्िीच गृह मंत्रालय ने "वाक् और ऄवभव्यवि से संबंवधत ऄिराधों" िर सुधारों का सुझाव देने के वलए एक सवमवत का
गठन ककया है
 चूंकक, विरटश काल में ववकवसत भारतीय दंड संवहता (IPC) में "हेट स्िीच" की कोइ स्िि िररभाषा नहीं है,
आसवलए अिरावधक कानूनों में सुधार हेतु सवमवत िहली बार आस प्रकार के वाक् को िररभावषत करने का
प्रयास कर रही है।
 आससे िूवण, िुवलस ऄनुसध
ं ान एवं ववकास ब्यूरो (Bureau of Police Research and Development)
ने हेट स्िीच को "ऐसी भाषा, जो ककसी व्यवि को ईसकी िहचान और ऄन्य लक्षणों (जैसे लैंवगक
ऄवभववन्यास या कदव्यांगता या धमण अकद) के अधार िर कलंककत, ऄिमावनत, धमकी देना या लवक्षत करती
है" के रूि में िररभावषत ककया था।
 आसके ऄवतररि, संयुि राष्ट्र महासवचव ने भी हेट स्िीच िर रणनीवत और कायण योजना (Strategy and
Plan of Action on Hate Speech) जारी की है। यह राष्ट्रीय और वैविक स्तर िर हेट स्िीच को
संबोवधत करने के वलए संयुि राष्ट्र प्रणाली हेतु रणनीवतक मागणदशणन वनधाणररत करती है।
 भारत में हेट स्िीच के वलए कानूनी प्रावधान
o संववधान के ऄनुच्छेद 19(2) द्वारा युवियुि वनबांधन।
o IPC की धारा 124A में राजद्रोह का दंड।
o IPC की धारा 153A और 153B ईन कृ त्यों को दंवडत करती है, जो दो समूहों के बीच शत्रुता और
घृणा का कारण बनते हैं।

 IPC की धारा 505(1) और (2) ककसी भी ऐसे कथन, जनश्रुवत या ररिोटण के प्रकाशन या प्रसार को दंवडत
करती है, वजससे वगों के मध्य सावणजवनक ऄशांवत और शत्रुता, वैमनस्य या द्वेष ईत्िन्न होता है।
 भारतीय वववध अयोग की 267वीं ररिोटण के ऄनुसार अम तौर िर नस्ल, नृजातीयता, मलग, यौन
ओररएंटेशन, धार्ख़मक वविास और आसी तरह के संदभण में िररभावषत व्यवियों के समूह के वखलाफ घृणा के
वलए ईकसाने को हेट स्िीच कहा जाता है।
 वववभन्न सवमवतयों की वसफाररशें:
o वविनाथन सवमवत 2019: आसने धमण, नस्ल, जावत या समुदाय, मलग, लैंवगक िहचान, यौन
ओररएंटेशन, जन्म स्थान, वनवास, भाषा, कदव्यांगता या जनजावत के अधार िर ऄिराध करने हेतु
ईकसाने के वलए धारा 153C(b) और धारा 505A को शावमल करने का प्रस्ताव ककया है।
o बेजबरुअ सवमवत 2014: IPC की धारा 153C में प्रस्ताववत संशोधन, िांच वषण की सजा और
जुमाणना या दोनों तथा IPC की धारा 509A तीन वषण की सजा या जुमाणना या दोनों।
 153C- मानव गररमा के वलए हावनकारक कृ त्यों को बढ़ावा देना या बढ़ावा देने का प्रयास
करना।
 509A- ककसी ववशेष जावत के सदस्य का ऄिमान करने के ईद्देश्य से कोइ शब्द, संकेत या कायण।
बेऄदबी या िववत्र वस्तुओं के िंजाब सरकार ने धमणग्रंथों का ऄिमान करने िर ईम्रकै द के प्रस्ताव वाले ऄिने ववधेयक को मंजूरी हेतु कें द्र सरकार
ऄनादर की घटना (Sacrilege) को ित्र वलखा है। आस ववधेयक में चार धमों के धमणग्रथ
ं ों के ऄिमान िर सजा का प्रावधान ककया गया है।
 ककसी धार्ख़मक प्रतीक/वस्तु या स्थान को समुवचत सम्मान न देना या ऄनादर करना बेऄदबी (आसे इशमनदा
के रूि में भी जाना जाता है) कहलाती है।
 भारत व िाककस्तान जैसे ऄन्य देशों के वविरीत एक िंथवनरिेक्ष देश है, जो इशमनदा कानूनों के तहत सभी
धमों की रक्षा करता है।
 वतणमान में भारतीय दंड संवहता (Indian Penal Code: IPC) की धाराएँ 295 और 295A, 296, 297,
298 इशमनदा की घटनाओं से संबंवधत हैं।
o यकद कोइ व्यवि जानबूझकर भारत में ककसी भी धमण के ऄनुयावययों द्वारा िववत्र समझी जाने वाली
ककसी धार्ख़मक वस्तु को क्षवत िहुंचाता है, ईसे नि करता है या मवलन करता है, तो धारा 295 के तहत
वह सजा का भागीदार है। आन धार्ख़मक वस्तुओं में मूर्ख़तयों और ककताबों के ऄलावा ऄन्य वस्तुएं भी
शावमल हैं।
o यकद कोइ व्यवि दुभाणवना से बोले गए शब्दों के माध्यम से या वलख कर या सांकेवतक रूि से या वचत्रों
द्वारा धार्ख़मक भावनाओं को ठे स िहुंचाता है या ईसका ऄिमान करने का प्रयास करता है, तो वह धारा
295A के तहत सजा का भागीदार है।
वनवारक वनरोध (Preventive ईच्चतम न्यायालय ने ‘बांका स्नेहा शीला बनाम तेलग
ं ाना राज्य’ वाद में यह वनणणय कदया है कक 'कानून और
Detention) व्यवस्था' के ईल्लंघन की संभाववत अशंका के अधार िर वनवारक वनरोध के ईिबंध को लागू नहीं ककया जा
सकता है। वनवारक वनरोध का अदेश के वल तभी िाररत ककया जा सकता है, जब संबंवधत गवतवववधयों का प्रत्यक्ष
रूि से लोक व्यवस्था िर प्रवतकू ल प्रभाव ईत्िन्न होता हो।
 वनवारक वनरोध के बारे में:
o ‘वनवारक वनरोध’ ककसी व्यवि द्वारा संभाववत ऄिराध/ऄनुवचत कृ त्य ककए जाने के संदेह के अधार
िर संबवं धत व्यवि को वहरासत में लेने की कारण वाइ है {दंड प्रकक्रया संवहता (CrPC), 1973 की धारा
151}।
o भारतीय संववधान का ऄनुच्छेद 22 वगरफ्तारी और वनरोध से संबवं धत मामलों में सुरक्षा प्रदान करता
है।
 संववधान का यह ऄनुच्छेद व्यवि को कु छ ऄवधकार प्रदान करता है, जैसे वगरफ्तारी के कारणों से
यथाशीघ्र ऄवगत करवाना, ऄिनी रुवच के वववध व्यवसायी से िरामशण करना और प्रवतरक्षा प्राि
करना अकद।
o हालांकक, ये ऄवधकार ककसी तत्समय शत्रु ऄन्यदेशीय नागररक या वनवारक वनरोध कानूनों के तहत
वहरासत में वलए गए व्यवि को प्रदान नहीं ककए गए हैं।

ववरोध-प्रदशणन का ऄवधकार हाल ही में, ईच्चतम न्यायालय ने स्िि ककया है कक ककसानों के ववरोध प्रदशणन के ऄवधकार को यातायात या लोक
(Right to Protest) अवाजाही में बाधक नहीं बनना चावहए।
 ववरोध प्रदशणन के ऄवधकार के बारे में
o ऄनुच्छेद 19(1)(a) और 19(1)(b) के तहत ववरोध प्रदशणन का ऄवधकार एक मूल ऄवधकार है।
 यह व्यवियों को (शस्त्र रवहत) एकवत्रत होने और शांवतिूणण ववरोध प्रदशणन के माध्यम से ऄिने
ववचारों को ऄवभव्यि करने की ऄनुमवत प्रदान करता है। यह सरकार को जवाबदेह बनाकर
भारत के लोकतंत्र को सुदढ़ृ ता प्रदान करता है और सत्ता के दुरुियोग के ववरुद्ध जन चेतना ईत्िन्न
o िरन्तु यह वनरिेक्ष (ऄसीवमत) ऄवधकार नहीं है। ऄनुच्छेद 19(2) और 19(3) के तहत, यह युवियुि
वनबांधनों के ऄधीन है।
भूल जाने जाने का ऄवधकार कदल्ली ईच्च न्यायालय ने ककसी व्यवि के भूल जाने के ऄवधकार (RTBF) को यथावत रखा है।
(Right to be Forgotten:  भूल जाने का ऄवधकार' (RTBF) वस्तुतः आं टरनेट और सचण आं जन, डेटाबेस, वेबसाआटों या ककसी ऄन्य
RTBF) सावणजवनक प्लेटफॉमण अकद से सावणजवनक रूि से ईिलब्ध व्यविगत जानकारी को ईस वस्थवत में हटाने का
ऄवधकार है जब यह व्यविगत जानकारी अवश्यक या प्रासंवगक नहीं रह जाती है।
o RTBF वनजता के ऄवधकार के ऄंतगणत अता है।
 वतणमान में, भारत में RTBF िर वैधावनक प्रावधानों का ऄभाव है।
 यह लंवबत व्यविगत डेटा संरक्षण ववधेयक (Personal Data Protection Bill), 2019 का वहस्सा है।
िरन्तु आस ववधेयक में डेटा ववलोिन के वववशि ऄवधकार का ऄभाव है, जैसा कक यूरोिीय सामान्य डेटा
संरक्षण वववनयमन (GDPR) के ऄनुच्छेद 17 द्वारा प्रदान ककया गया है।
भारतीय संववधान का ऄनुच्छेद  हाल ही में, जम्मू एवं कश्मीर में एक सरकारी वशक्षक की सेवाओं को वबना ककसी जांच के समाि कर कदया
311(2) {Article 311 (2) of गया था।
the Indian Constitution}  ऄनुच्छेद 311(2) सरकारी कमणचाररयों की िद से बखाणस्तगी, वनष्कासन या िदावनवत से िूवण जांच को
ऄवनवायण बनाता है।
 हालांकक, ऄनुच्छेद 311(2)(c) के तहत िूवण जांच की अवश्यकता नहीं होती है, यकद राष्ट्रिवत या राज्यिाल
संतुि हो कक राज्य की सुरक्षा के वहत में, आस प्रकार की जांच करना समीचीन नहीं है।
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ववदेशी ऄवधकरण (Foreigners’ ऄसम सरकार ने राज्य िुवलस की सीमा शाखा को गोरखाओं के ववरुद्ध ककसी भी मामले को ववदेशी ऄवधकरणों
Tribunals: FT) (Foreigners’ Tribunals: FT) के समक्ष प्रस्तुत नहीं करने का अदेश कदया है।
 ववदेशी ऄवधकरण (FTs) ऄधण-न्यावयक वनकाय हैं। आनकी स्थािना ववदेशी ववषयक (ऄवधकरण) अदेश
(Foreigners’ Tribunal Order), 1964 तथा ववदेवशयों ववषयक ऄवधवनयम (Foreigners Act),
1946 के ऄनुसार की गइ है। ये यह िता लगाने के वलए ऄवधदेवशत हैं कक कोइ व्यवि भारत का नागररक है
ऄथवा नहीं ।
o ववदेवशयों ववषयक ऄवधवनयम, 1946 कें द्र सरकार को ववदेवशयों के प्रवेश या प्रस्थान के संबंध में
प्रावधान करने का ऄवधकार प्रदान करता है।
o ववदेशी ऄवधकरण िहली बार वषण 1964 में स्थावित ककए गए थे। ये ऄसम के मामले में वववशि हैं।
देश के शेष वहस्सों में, ऄवैध रूि से वनवास करने िर िुवलस द्वारा िकडे गए ककसी ववदेशी के उिर
स्थानीय ऄदालत में मुकदमा चलाया जाता है और बाद में ईसे वनवाणवसत/ वडटेंशन कें द्रों में डाल कदया
 आन ऄवधकरणों को दो प्रकार के मामलों हेतु ऄवधदेवशत ककया गया है: प्रथम, वे वजनके ववरुद्ध मामला सीमा
िुवलस द्वारा "संदर्ख़भत" ककया गया है और दूसरे , वे वजनके नाम मतदाता सूची में संकदग्ध (Doubtful-D) के
रूि में संदर्ख़भत ककए गए हैं।
 ववदेशी ववषयक ऄवधकरण की ऄध्यक्षता एक सदस्य करता है। यह एक सेवावनवृत्त न्यावयक ऄवधकारी,
नौकरशाह या ऄवधविा (वजसे वववधक िेशेवर के रूि में कायण करने का सात वषण का ऄनुभव हो) हो सकता
है।
 वषण 2019 में, गृह मंत्रालय ने ववदेशी ववषयक (ऄवधकरण) अदेश, 1964 में संशोधन ककया था। आसके तहत
राज्यों और संघ राज्यक्षेत्रों के वजलाधीशों को यह वनधाणररत करने के वलए ऄवधकरण स्थावित करने का
ऄवधकार कदया गया था कक भारत में ऄवैध रूि से वनवास करने वाला कोइ व्यवि ववदेशी है ऄथवा नहीं।
 आससे िहले, ववदेशी ऄवधकरणों का गठन करने की शवि के वल कें द्र के िास थी।)
2. सं स द , राज्य ववधान-मं ड ल/स्थानीय सरकार का कायण क रण ( Functioning of

Parliament, State Legislature/Local Government )
2.1. संसदीय सत्रों की वगरती ईत्िादकता (Declining Productivity of Parliamentary Sessions)

यह मानसून सत्र ववगत दो दशकों में लोक
सभा के वलए तीसरा सबसे कम ईत्िादक
(21%) सत्र और राज्य सभा के वलए
अठवां सबसे कम ईत्िादक (28%) सत्र
था।
संसद का सत्र अहूत करने के बारे में
 संववधान के ऄनुच्छेद 85 में संसद का
सत्र अहूत करने का ईिबंध है।
 संसद का सत्र अहूत करने की शवि
सरकार के िास है। यह वनणणय संसदीय
मामलों की मंवत्रमंडलीय सवमवत द्वारा
वलया जाता है। आस वनणणय को
राष्ट्रिवत द्वारा औिचाररक स्वरूि
प्रदान ककया जाता है, वजसके नाम िर

सांसदों को एक सत्र की बैठक के वलए
बुलाया जाता है।
 भारत का कोइ वनवित संसदीय
कै लेंडर नहीं है। िरं िरा के ऄनुसार, संसद की बैठक एक वषण में तीन सत्रों के वलए होती है, वजसमें बजट सत्र (सबसे लंबे समय तक),
मानसून सत्र और शीतकालीन सत्र शावमल हैं। संसद के दो सत्रों के बीच 6 माह से ऄवधक का समय नहीं हो सकता।
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2.2. लोक सभा का ईिाध्यक्ष (Deputy Speaker of Lok Sabha)

हाल ही में, कदल्ली ईच्च न्यायालय ने एक यावचका िर सुनवाइ के दौरान लोक सभा सवचवालय से 2 वषण से ऄवधक समय से लोक सभा के
ईिाध्यक्ष के ररि िद िर जवाब मांगा है।
ईिाध्यक्ष और ईसके वनवाणचन के बारे में
 ऄध्यक्ष और ईिाध्यक्ष लोक सभा के िीठासीन ऄवधकारी होते हैं।
 जब ऄध्यक्ष का िद ररि होता है या सदन की ककसी बैठक से ऄध्यक्ष ऄनुिवस्थत होता है , तब ऄध्यक्ष के कतणव्यों का िालन ईिाध्यक्ष
 संववधान के ऄनुच्छेद 94 के ऄनुसार, लोक सभा का ऄध्यक्ष, ईिाध्यक्ष को संबोवधत ऄिने हस्ताक्षर सवहत लेख द्वारा ऄिना िद
त्याग सकता है।
 ऄनुच्छेद 93 के तहत, “लोक सभा यथाशीघ्र ऄिने दो सदस्यों को ऄिना ऄध्यक्ष और ईिाध्यक्ष चुनेगी और जब-जब ऄध्यक्ष या
ईिाध्यक्ष का िद ररि होता है, तब-तब लोक सभा ककसी ऄन्य सदस्य को यथावस्थवत ऄध्यक्ष या ईिाध्यक्ष चुनेगी।”
 हालांकक ऄनुच्छे द 93 के तहत वनवाणचन के वलए कोइ समय-सीमा प्रदान नहीं की गइ है।
o राष्ट्रिवत, ऄध्यक्ष के वनवाणचन की वतवथ वनधाणररत करता है।
o ऄध्यक्ष द्वारा ईिाध्यक्ष के वनवाणचन की वतवथ वनधाणररत की जाती है।
लोक सभा की प्रकक्रया और कायण-संचालन वनयम एवं ईिाध्यक्ष

 लोक सभा की प्रकक्रया और कायण-संचालन वनयमों के वनयम 8 के तहत ईिाध्यक्ष के वनवाणचन की वतवथ वनधाणररत करने का दावयत्व ऄध्यक्ष का होता
है।
 आसके वनयम 9 के ऄनुसार, ऄध्यक्ष और ईिाध्यक्ष की ऄनुिवस्थवत में सभा में िीठासीन होने के वलए ऄध्यक्ष द्वारा 10 सदस्यों की एक तावलका
बनाइ जाती है। लेककन, ईन्हें ईिाध्यक्ष के कतणव्यों का वनवणहन करने की शवि प्रदान नहीं की गइ है।
 11वीं लोक सभा के बाद से यह अम सहमवत रही है कक ऄध्यक्ष सत्ता िक्ष/गठबंधन से होगा और ईिाध्यक्ष का िद मुख्य वविक्षी दल
को जाएगा।
 िदाववध: ऄध्यक्ष की तरह, ईिाध्यक्ष भी लोक सभा की समयाववध (5 वषण) के दौरान अमतौर िर िद िर बना रहता है।
 वनष्कासन/हटाया जाना: लोक सभा के तत्कालीन सभी सदस्यों के बहुमत से िाररत संकल्ि द्वारा ईिाध्यक्ष को हटाया जा सकता है।
 ईिाध्यक्ष बजट सवमवत का ऄध्यक्ष होता है। वह सवचवालय के बजट प्रस्तावों को अम बजट में शावमल करने के वलए ववत्त मंत्रालय
को भेजे जाने से िहले मंजूरी देता है।
2.3. लोक लेखा सवमवत (Public Accounts Committee: PAC)

हाल ही में, लोक लेखा सवमवत
(PAC) का शताब्दी समारोह
अयोवजत ककया गया।
लोक लेखा सवमवत के बारे में
 यह सबसे िुरानी संसदीय
सवमवत है। यह वषण 1921
में भारत सरकार
ऄवधवनयम, 1919
(मांटेग्यू-चेम्सफोडण सुधारों
के िररणामस्वरूि) के
प्रावधानों के तहत गरठत
की गइ थी।
 आस सवमवत में कु ल 22
सदस्य होते हैं वजनमें से 15 सदस्य लोक सभा से और 7 सदस्य राज्य सभा से चुने जाते हैं।
 लोक सभा ऄध्यक्ष, आस सवमवत के ऄध्यक्ष को
ईसके सदस्यों में से वनयुि करता है। वनयंत्रक और महालेखा िरीक्षक (CAG) तथा लोक लेखा सवमवत (PAC)

o डब्ल्यू. एम. हैली आसके प्रथम ऄध्यक्ष थे  ऄनुच्छेद 148 में भारत के वनयंत्रक और महालेखा िरीक्षक (कै ग) के स्वतंत्र िद का
और भूिेंद्र नाथ वमत्रा आसके प्रथम भारतीय
प्रावधान है। वह भारतीय लेखािरीक्षा और लेखा ववभाग का प्रमुख होता है।
ऄध्यक्ष थे। स्वतंत्रता प्रावि से िूवण ऄंवतम
 CAG राष्ट्रिवत को वनम्नवलवखत तीन लेखा िरीक्षा ररिोटण प्रस्तुत करता है:
ऄध्यक्ष वलयाकत ऄली खान थे।
o वववनयोग लेखाओं िर लेखा िरीक्षा ररिोटण,
o वषण 1966-67 तक सवमवत के ऄध्यक्ष
o ववत्त लेखाओं िर लेखा िरीक्षा ररिोटण, और
सत्ताधारी दल से संबंवधत होते थे।
o सावणजवनक ईिक्रमों िर लेखा िरीक्षा ररिोटण।
हालांकक, वषण 1967 से एक िरं िरा
 राष्ट्रिवत आन ररिोर्टसण को संसद के दोनों सदनों के समक्ष रखता है।
ववकवसत हुइ है वजसके तहत सवमवत के
 आसके बाद, लोक लेखा सवमवत आनकी जांच करती है और आसके वनष्कषों से संसद को
ऄध्यक्ष को हमेशा वविक्षी दल से चुना
ऄवगत कराती है।
 कायण: संसद द्वारा प्रत्येक वषण आसका गठन ककया
जाता है। आस सवमवत के कायों में शावमल हैं-
o भारत सरकार के खचण के वलए संसद द्वारा स्वीकृ त रावशयों के व्यय को दशाणने वाले खातों (या वववनयोग लेखाओं),
o भारत सरकार के वार्ख़षक ववत्त लेखाओं
o और संसद के सामने रखे गये ऐसे ऄन्य खातों, वजन्हें सवमवत ठीक समझे, की जांच करना। साथ ही, यह सवमवत
अवश्यकतानुसार स्वायत्त और ऄधण-स्वायत्त वनकायों के लेखाओं की भी जांच करती है।
 यह सवमवत ऐसे सरकारी ईिक्रमों और सरकारी कं िवनयों से संबंवधत लेखाओं की जांच नहीं करती वजसकी जांच सरकारी
ईिक्रमों से संबंवधत सवमवत करती है।
ववभागों से संबवं धत स्थायी सवमवतयों (DRSCs) का िुनगणठन ककया जा रहा है।
DRSCs के बारे में
 संसद DRSCs का गठन करती है। ये तीन महत्त्विूणण कायण संिन्न करती हैं:
o ईन्हें संदर्ख़भत ववधेयकों की जांच करना;
o मंत्रालयों से संबवं धत वववशि ववषयों का चयन करना और
o सरकार द्वारा कायाणन्वयन की संवीक्षा करना तथा ववभागों के बजटीय िररव्यय की जांच करना।
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 24 DRSCs में से 8 राज्य सभा के तहत और 16 लोक सभा के ऄंतगणत कायण करती हैं।
 वनयम 268 के तहत गरठत प्रत्येक सवमवत में कु ल 31 सदस्य होते हैं। ईनमें से 10 सदस्य राज्यसभा से और 21 सदस्य लोक सभा से होते हैं।
o आन सदस्यों को क्रमशः लोक सभा ऄध्यक्ष या राज्य सभा के सभािवत द्वारा नावमत ककया जाएगा।
 कोइ मंत्री ककसी भी सवमवत का सदस्य नहीं होता है।
 सवमवत के सदस्य ऄवधकतम एक वषण की ऄववध के वलए िद धारण करें गे।
2.4. ववधान िररषद (Legislative Council)

मंवत्रमंडल ने िविम बंगाल में ववधान िररषद के गठन के प्रस्ताव को मंजूरी दे दी है।
ववधान िररषद के बारे में
 ववधान िररषद, राज्य सभा की भांवत ही राज्य ववधावयका में ईच्च सदन होता है तथा यह एक स्थायी सदन है।
 ववधान िररषद के सदस्य या तो राज्य के राज्यिाल द्वारा नाम वनर्ददि होते हैं या ऄप्रत्यक्ष रूि से वनवाणवचत होते हैं।
 ववधान िररषद के सदस्यों का कायणकाल छह वषण का होता है तथा सदन के एक वतहाइ सदस्य प्रत्येक दो वषण ईिरांत सेवावनवृत्त हो
जाते हैं।
 िात्रता मानदंड: भारतीय नागररक जो कम से कम 30 वषण का हो। एक व्यवि एक साथ संसद और राज्य ववधानमंडल का सदस्य नहीं
हो सकता।
 संववधान के ऄनुच्छेद 169 के ऄनुसार, संसद वववध द्वारा ककसी भी राज्य में ववधान िररषद का सृजन एवं ईत्सादन कर सकती है।
हालांकक आस हेतु ववशेष बहुमत (ववधान सभा के दो-वतहाइ सदस्यों) से ईस राज्य की ववधान सभा द्वारा आस अशय का संकल्ि िाररत
ककया जाना अवश्यक है।
 साथ ही, ऄनुच्छे द 171 के तहत

ववधान िररषद की कु ल सदस्य
संख्या ईस राज्य की ववधान सभा
के सदस्यों की कु ल संख्या के एक
वतहाइ से ऄवधक नहीं होगी,
िरन्तु ककसी भी दशा में 40 से
कम नहीं होगी। (ककसी राज्य के
ववधान िररषद में सदस्यों की कु ल
संख्या ईस राज्य की ववधान सभा
में सदस्यों की कु ल संख्या के एक-
वतहाइ से ऄवधक नहीं होनी
चावहए, बशते कक ववधान िररषद
में सदस्यों की कु ल संख्या ककसी
भी वस्थवत में 40 से कम न हो)।
 िररषद की स्थािना के बाद,
िविम बंगाल (अंध्र प्रदेश,
तेलंगाना, वबहार, ईत्तर प्रदेश,
महाराष्ट्र और कनाणटक के बाद)
ववधावयका की वद्वसदनीय प्रणाली

वाला 7वां भारतीय राज्य बन
जाएगा।
22
ऄन्य संबवं धत तथ्य:

मद्रास ववधान िररषद (Madras Legislative Council: MLC) ने ऄिनी स्थािना के 100 वषण िूरे कर वलए हैं।
 मद्रास ववधान िररषद की स्थािना वषण
1921 में की गइ थी। यह वषण 1947 के
ईिरांत तक तत्कालीन मद्रास राज्य की
ववधान सभा के रूि में और ईसके ििात
वषण 1969 से तवमलनाडु की ववधान सभा
के रूि में कायण करती रही है।
 आसकी स्थािना भारत सरकार
ऄवधवनयम, 1919 के तहत की गइ थी।
 MLC ने ऄब तक कइ ऐवतहावसक कानून
िाररत ककए हैं, जैसे-
o वषण 1921 में मवहलाओं को मतदान
का ऄवधकार प्रदान करना।
o मुथलु क्ष्मी रे ड्डी िररषद की प्रथम
मवहला सदस्य थीं।
o वहन्दू ररलीवजयस एंडोमेंट एक्ट (वषण
1926) िाररत करना।
o देवदासी प्रथा का ऄंत करना।
o वनधणनों के अवास हेतु वनःशुल्क िट्टे
जारी करना।
लाभ का िद (Office of Profit) ईच्चतम न्यायालय ने माना कक मवणिुर में कवथत रूि से लाभ का िद (OoP) धारण करने
वाले 12 ववधायकों की ऄयोग्यता िर राज्यिाल चुनाव अयोग (EC) की राय िर ववलंब
नहीं कर सकता है।
 लाभ के िद को संववधान या लोक प्रवतवनवधत्व ऄवधवनयम, 1951 (RPA) में
िररभावषत नहीं ककया गया है। ककतु वववभन्न न्यायालयों ने आसकी व्याख्या कु छ
कतणव्यों के साथ एक वववशि िद के रूि में की है, जो लगभग सावणजवनक प्रकृ वत के हैं।
o सार यह है कक ववधायकों को वतणमान सरकार के प्रवत ककसी भी ईत्तरदावयत्व
के वबना स्वतंत्र रूि से ऄिने कतणव्यों का िालन करने की ऄनुमवत दी जाती है।
o आसके ऄवतररि, संसद (वनरहणता वनवारण) ऄवधवनयम, 1959 में ऐसे कइ िद
सूचीबद्ध हैं, वजन्हें वनरहणता से छू ट प्रदान की गइ है।
 संववधान के ऄनुच्छेद 102(1) और ऄनुच्छेद 191(1) में, एक सांसद या ववधायक को
कें द्र या राज्य सरकार के तहत कोइ भी लाभ का िद धारण करने से प्रवतबंवधत करने
का प्रावधान ककया गया है।
o आसके ऄवतररि RPA, 1951 के ऄंतगणत, लाभ का िद धारण करना वनरहणता
का अधार है।
ईच्चतम न्यायालय के ऐवतहावसक मामले
 वषण 1964 में, ईच्चतम न्यायालय ने वनणणय कदया था कक यह वनधाणररत करने के वलए
कक कोइ व्यवि लाभ के िद का धारक है या नहीं का िरीक्षण, वनयुवि का ही
िरीक्षण है।
 प्रद्युत बोरदोलोइ बनाम स्विन रॉय (2001): ईच्चतम न्यायालय ने यह वनधाणररत
करने के वलए चार व्यािक वसद्धांतों को रे खांककत ककया कक क्या कोइ िद संवैधावनक
ऄयोग्यता को अकर्ख़षत करता है ऄथवा नहीं।
o क्या सरकार िद धारक की वनयुवि, ईसे हटाने, ईसके प्रदशणन और िद के कायों
िर वनयंत्रण रखती है?

o क्या िद से कोइ िाररश्रवमक जुडा हुअ है?
o क्या वजस वनकाय में िद है, ईसके िास सरकारी शवियां हैं? (जैसे- धन जारी
करना, भूवम का अवंटन, लाआसेंस देना अकद)।
o क्या िद, धारक को संरक्षण के माध्यम से प्रभाव ईत्िन्न करने में सक्षम बनाता
है?
 जया बच्चन बनाम भारत संघ वाद (2006): ईच्चतम न्यायालय ने कहा कक आस प्रश्न
का वनणणय करने के वलए कक कोइ लाभ का िद धारण कर रहा है या नहीं, प्रासंवगक
यह है कक क्या िद धन लाभ या अर्ख़थक लाभ देने में सक्षम है या नहीं औरक्या व्यवि
ने वास्तव में कोइ मौकद्रक लाभ प्राि ककया था?
सांसदों का वनलंबन राज्य सभा के 12 सांसदों को संिण

ू ण सत्र के वलए वनलंवबत कर कदया गया है
 यह वनणणय राज्य सभा के प्रकक्रया तथा कायण-संचालन ववषयक वनयम 256 के तहत
सरकार द्वारा एक प्रस्ताव प्रस्तुत ककए जाने के बाद वलया गया है। यह वनयम संसद
से ककसी सदस्य को वनलंवबत करने का प्रावधान करता है।
o वषण 1962 से 26 सदस्यों (कु छ को कइ बार) को वनलंवबत करने के वलए ऄतीत
में 13 बार आस वनयम का ईियोग ककया जा चुका है।
 वनयम 256 के ऄनुसार, यकद सभािवत अवश्यक समझे तो वह ईस सदस्य को
वनलंवबत कर सकता है, जो सभािवत के प्रावधकार की ईिेक्षा करता है या जो बार-

बार और जानबूझकर राज्यसभा की कारण वाइ में बाधा डालकर राज्यसभा के वनयमों
का दुरुियोग करता है।
o आस प्रकार नावमत सदस्य को शेष सत्र से ऄनवधक ऄववध के वलए वनलंवबत
ककया जा सकता है।
o राज्य सभा, ककसी भी समय प्रस्ताव ककए जाने िर आस तरह के वनलंबन को
समाि करने का संकल्ि िाररत कर सकती है।
मंवत्रिररषद का ववस्तार कें द्र सरकार ने नए मंवत्रयों को शावमल करके और कवनि मंवत्रयों की िदोन्नवत कर ऄिनी
मंवत्रिररषद का ववस्तार 77 मंवत्रयों तक कर कदया है।
 संववधान के 91वें संशोधन ने ऄनुच्छेद 75(1A) को समाववि ककया गया है। आसमें
ईिबंध ककया गया है कक कें द्रीय मंवत्रिररषद की क्षमता लोक सभा में सांसदों की कु ल
संख्या के 15 प्रवतशत से ऄवधक नहीं हो सकती है।
 मंवत्रिररषद एक संवध
ै ावनक वनकाय है; हालांकक संववधान में आसके अकार और
वगीकरण का ईल्लेख नहीं ककया गया है।
o वत्रस्तरीय वनकाय में वगीकरण (कै वबनेट मंत्री, राज्य मंत्री और ईि मंत्री)
विरटश संसदीय िरं िरा िर अधाररत है।
राज्यसभा ने संववधान (ऄनुसवू चत जनजावत) अदेश  ववधेयक ऄरुणाचल प्रदेश राज्य से संबंवधत संववधान (ऄनुसूवचत जनजावत) अदेश,
(संशोधन) ववधेयक, 2021 िाररत ककया {Rajya Sabha 1950 की ऄनुसूची के भाग-XVIII को संशोवधत करने िर कें कद्रत है जैसे:
passes Constitution (Scheduled Tribes) Order o 'ऄबोर' जनजावत को ऄनुसूवचत जनजावत की सूची से हटाया गया है।
(Amendment) Bill, 2021} o 'वमश्मी, आदु और तारोन’ के स्थान िर 'वमश्मी-कमान (वमजु वमश्मी), 'आदु
(वमश्मी) और तारोन (कदगारू वमश्मी)' को शावमल ककया गया है।
o 'मोम्बा' के स्थान िर ‘मोन्िा, मेम्बा, सारताङ और सजोलाङ (वमजी)'
जनजावतयों को शावमल ककया गया है अकद।
 संववधान राष्ट्रिवत को वववभन्न राज्यों और संघ राज्य क्षेत्रों में ऄनुसवू चत जनजावतयों
(STs) को वनर्ददि करने का ऄवधकार प्रदान करता है।
24
o आसके ऄवतररि, यह संसद को ऄवधसूवचत ऄनुसूवचत जनजावतयों की आस सूची

को संशोवधत करने की ऄनुमवत देता है।
कानून वनरस्त करने की प्रकक्रया हाल ही में, सरकार ने तीनों वववादास्िद कृ वष कानूनों को वािस लेने की घोषणा की है।
 एक कानून को वनरस्त कर कदया जाता है, जब संसद (संववधान के ऄनुच्छेद 245 से
शवि प्राि करते हुए) यह मानती है, कक ऄब कानून के ऄवस्तत्व को बनाए रखने की
अवश्यकता नहीं है।
o अमतौर िर, आस ईद्देश्य के वलए वनरसन और संशोधन शीषणक से ववधेयक
प्रस्तुत ककए जाते हैं। आसे ऄन्य ववधेयकों की तरह ही प्रकक्रया से िाररत ककया
o आस शवि का ईियोग विछली बार वषण 2019 में ककया गया था, जब संसद ने
58 ऄप्रचवलत कानूनों को वनरस्त कर कदया था।
 सूयाणस्त खंड: कानून में एक "सूयाणस्त" खंड (सनसेट क्लॉज) भी हो सकता है। यह एक
ववशेष वतवथ होती है, वजसके बाद ईसका ऄवस्तत्व समाि हो जाता है।
o ईदाहरण के वलए, अतंकवाद रोधी कानून “अतंकवादी और ववघटनकारी
गवतवववधयां (रोकथाम) ऄवधवनयम 1987”, वजसे अमतौर िर टाडा के रूि में
जाना जाता है, में एक सूयाणस्त खंड था। आस खंड के कारण ही यह वषण 1995 में
स्वतः वनरस्त हो गया था।
3. कें द्र-राज्य सं बं ध ( Centre-State Relations)
3.1. ऄंतराणवज्यक जल वववाद (Interstate River Dispute)

हाल ही में, जल शवि मंत्रालय ने वषण 2014 के अंध्र प्रदेश
िुनगणठन ऄवधवनयम2 के ऄंतगणत गोदावरी नदी प्रबंधन बोडण3
और कृ ष्णा नदी प्रबंधन बोडण4 के क्षेत्रावधकार को ऄवधसूवचत
ककया है।
ऄंतराणवज्यक नदी जल वववादों के वलए संवध
ै ावनक प्रावधान
 सातवीं ऄनुसच
ू ी के ऄंतगणत:
o राज्य सूची की प्रवववि संख्या 17 जल, ऄथाणत् जल
अिूर्ख़त (वाटर सप्लाइ), मसचाइ, नहर, जल वनकास,

तटबंध, जल भंडारण और जल शवि से संबंवधत है।
o संघ सूची की प्रवववि 56, कें द्र सरकार को
ऄंतराणवज्यक नकदयों और नदी घारटयों के वववनयमन
और ववकास की शवि प्रदान करती है। आस शवि की
सीमा वहीं तक है, जहां तक संसद द्वारा लोकवहत में

समीचीन घोवषत ककया गया हो।
 ऄनुच्छेद 262 में ऄंतराणवज्यक नकदयों या नदी

घारटयों के जल से संबवं धत वववादों या वशकायतों के
न्यायवनणणयन के वलए प्रावधान ककया गया है।
o आसके ऄंतगणत संसद, वववध द्वारा यह प्रावधान
कर सकती है कक ऐसे ककसी भी वववाद या
वशकायत के संबंध में न तो ईच्चतम न्यायालय
और न ही कोइ ऄन्य न्यायालय ऄिने
क्षेत्रावधकार का प्रयोग करे गा।
 संसद ने दो कानूनों को ऄवधवनयवमत ककया है:
o नदी बोडण ऄवधवनयम, 1956 ऄंतराणवज्यक
नकदयों और नदी घारटयों के वववनयमन एवं
ववकास के वलए नदी बोडों की स्थािना का
प्रावधान करता है। नदी बोडण की स्थािना
संबंवधत राज्य के ऄनुरोध िर कें द्र सरकार द्वारा
की जाती है।
o ऄंतराणवज्यक जल वववाद ऄवधवनयम, 1956 कें द्र
सरकार को ऄंतराणवज्यक नदी वववाद के
न्यायवनणणयन के वलए ऄवधकरण की स्थािना
2 Andhra Pradesh Reorganization Act: APRA

3 Godavari River Management Board: GRMB
4 Krishna River Management Board: KRMB
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करने का ऄवधकार प्रदान करता है। ऄवधकरण द्वारा कदया गया वनणणय ऄंवतम और वववाद से संबवं धत िक्षकारों िर बाध्यकारी
होता है।
 जल वववाद न्यायावधकरण के ऄध्यक्ष और सदस्यों को भारत के मुख्य न्यायाधीश द्वारा नावमत ककया जाता है।
 हाल ही में, ऄंतराणज्यीय नदी जल वववाद (संशोधन) ववधेयक, 2019 लोक सभा द्वारा िाररत ककया गया था। यह ववधेयक
वववाद समाधान सवमवत और वववाद वनिटान के वलए एक स्थायी ऄवधकरण की स्थािना करने का प्रावधान करता है। आस
प्रकार ऄवधवनयम के तहत वववाद वनिटान तंत्र को प्रवतस्थावित करने का प्रयास करता है।
3.2. भारत में ऄंतरराज्यीय सीमा वववाद (Interstate Border Disputes in India)

हाल ही में, ऄसम और मेघालय सरकार ने
कम से कम छह क्षेत्रों में काफी समय से लंवबत
ऄंतर-राज्यीय सीमा वववादों को वनिटाने हेतु
सहमवत व्यि की है।
 मेघालय का गठन ऄसम को ववभावजत
करके ककया गया था। आसे वषण 1972 में
िूणण राज्य का दजाण प्रदान ककया गया था।
 दोनों राज्यों के बीच ववस्ताररत 884
कक.मी. से ऄवधक सीमा क्षेत्र िर 12
वववाकदत क्षेत्र/मबदु ववद्यमान हैं। आनमें

मुख्यत: कामरूि, कामरूि महानगर और
हैलाकांडी वजलों में लैंगिीह, बोको अकद
क्षेत्र शावमल हैं।
 आस वववाद की ईत्िवत्त मेघालय सरकार
द्वारा वषण 1969 के ऄसम िुनगणठन
(मेघालय) ऄवधवनयम को ऄस्वीकार
ककए जाने से हुइ है।
 हावलया वनणणय दोनों राज्यों द्वारा आस
मुद्दे के समाधान हेतु ववशेष क्षेत्रीय
सवमवतयों के गठन के ििात् वलया गया है।
भारतीय प्रशासवनक प्रभाग और आसके ऄंतरराज्यीय सीमा वववाद
 ववि की सबसे प्राचीनतम और सबसे बडी सभ्यताओं में से एक, वतणमान भारतीय संघ का गठन 550 से ऄवधक ररयासतों और
विरटश क्षेत्रों का ववलय कर के ककया गया था।
 वषण 1953 के राज्य िुनगणठन अयोग5 ने भारतीय क्षेत्र को भाषाइ एवं ऄन्य अधारों िर 14 राज्यों और 6 संघ राज्य क्षेत्रों (UTs) में
ववभावजत ककया था।
 वतणमान में, िरवती िुनगणठन के माध्यम से, भारत में प्रशासवनक प्रभागों की कु ल संख्या 28 राज्य और 8 संघ राज्य क्षेत्र हो गइ है।
यह ववभाजन कु छ सीमाओं को खंवडत ककए वबना नहीं हो सकता है
3.3. सातवीं ऄनुसच

ू ी (Seventh Schedule)
िंद्रहवें ववत्त अयोग के ऄध्यक्ष एन. के . मसह ने जलवायु िररवतणन और महामारी की मौजूदा चुनौवतयों के मद्देनजर संववधान की सातवीं
ऄनुसच ू ी की गहन समीक्षा की बात कही है।
5 State Reorganisation Commission: SRC

सातवीं ऄनुसच
ू ी के बारे में
 ऄनुच्छेद 246 सातवीं ऄनुसूची में वर्ख़णत ववषयों िर

संसद और राज्य ववधानमंडलों को ववधायी शवियां
 सामान्यतः, राष्ट्रीय महत्व से संबवं धत प्रवववियां संघ को
अवंरटत की गईं हैं और स्थानीय महत्व की प्रवववियों
को राज्यों को अवंरटत ककया गया है।
 सरकाररया अयोग के ऄनुसार, समवती सूची के ववषय
न तो के वल राष्ट्रीय सरोकार के हैं और न ही के वल
स्थानीय सरोकार के हैं, आसवलए आन्हें संवैधावनक 'ग्रे'
क्षेत्र में शावमल ककया गया है।

3.4. राज्य सरकार की ऊण लेने संबंधी शवि (Borrowing Powers of State Government)
ववगत वषण, कें द्र सरकार ने राज्यों के वलए ऊण लेने की

सीमा GSDP (सकल राज्य घरे लू ईत्िाद) के 3% से
बढ़ाकर 5% कर दी थी।
 ईि 5% की वृवद्ध में से 1% वनम्नवलवखत चार
सुधार ईिायों में प्रगवत प्रदर्ख़शत करने से संबवं धत
थी:
o एक देश एक राशन काडण;
o व्यािार सुगमता (Ease of Doing
Business);
o ववद्युत ववतरण;
o शहरी स्थानीय वनकाय राजस्व।
28
 यह नीवत राज्यों को ऄवतररि धन प्राि करने के वलए प्रगवतशील नीवतयों को ऄंगीकृ त करने हेतु प्रोत्सावहत करती है।
 कु ल वमलाकर, 23 राज्यों ने 2.14 लाख करोड रुिये की सीमा में से 1.06 लाख करोड रुिये के ऄवतररि ऊण का लाभ ईठाया है।
ववशेष श्रेणी के राज्य का ववशेष श्रेणी राज्य के दजे की तजण िर अंध्र प्रदेश को ववशेष सहायता ईिाय।
दजाण  राज्य द्वारा वषण 2015-16 से लेकर 2019-20 के बीच हस्ताक्षररत और संववतररत की गईं सहायता प्राि
िररयोजनाओं6 हेतु वलए गए ऊण और ब्याज के िुनभुणगतान के वलए ये ववशेष सहायता ईिाय प्रदान ककए जाएंगे।
 ववशेष श्रेणी राज्य का दजाण िहली बार वषण 1969 में प्रस्ताववत ककया गया था। यह ईन राज्यों के ववकास में सहायता
के वलए कें द्र द्वारा प्रदत्त एक वगीकरण है, जो िहाडी क्षेत्रों, सामररक ऄंतराणष्ट्रीय सीमाओं, अर्ख़थक और ढांचागत
विछडेिन तथा गैर-व्यवहायण राज्य ववत्त जैसी भौगोवलक एवं सामावजक-अर्ख़थक हावन का सामना करते हैं।
o चौदहवें ववत्त अयोग ने ववशेष श्रेणी राज्य के दजे को के वल ईत्तर-िूवी और तीन िहाडी राज्यों तक ही सीवमत
रखा था।
 ववशेष श्रेणी राज्य श्रेणी के तहत, कें द्र सरकार सभी कें द्र प्रायोवजत योजनाओं और बाहरी सहायता िर राज्य व्यय के
90% वहस्से का भुगतान करती है, जबकक शेष 10% ब्याज की शून्य प्रवतशत दर िर राज्य को ऊण के रूि में कदया
o जो धन खचण नहीं हो िाता, वह लैप्स (व्यिगत) नहीं होता है और ईसे ऄगले वषण आस्तेमाल ककया जा सकता है।
o ववशेष श्रेणी का दजाण प्राि राज्यों को वनवेश अकर्ख़षत करने के वलए सीमा शुल्क, कॉिोरे ट कर, अयकर और
ऄन्य करों में छू ट प्रदान की गइ है।
आनर लाआन िरवमट लद्दाख प्रशासन ने ऄिने संरवक्षत क्षेत्रों की यात्रा करने वाले सभी भारतीय नागररकों के वलए ILP प्रणाली को समाि कर
(ILP) कदया है। यह कदम ग्रामीण ियणटन को बढ़ावा देने और भारत की संप्रभुता को रे खांककत करने के वलए ईठाया गया है।
 हालांकक, आन संरवक्षत क्षेत्रों में जाने के आच्छु क ववदेवशयों को ऄब भी एक संरवक्षत क्षेत्र िरवमट (Protected Area
Permit) की अवश्यकता होगी। आसकी वैधता ऄब 7 कदनों से बढ़ाकर 15 कदन कर दी गइ है।
 ILP के बारे में
6 Externally Aided Projects: EAP
o आनर लाआन िरवमट

ककसी राज्य द्वारा जारी
एक अवधकाररक यात्रा
दस्तावेज (Official
Travel Document)
होता है। आस प्रकार का
िरवमट भारतीय
नागररकों को देश के
ऄंदर के ककसी संरवक्षत
क्षेत्र में एक वनवित
ऄववध के वलए यात्रा
करने की ऄनुमवत प्रदान
o यह प्रणाली वतणमान में
चार ईत्तर िूवी राज्यों
यथा- ऄरुणाचल प्रदेश,
नागालैंड, मवणिुर और
वमजोरम में लागू है।
o आसका ईियोग भारत में
िूवोत्तर क्षेत्र के देशज
समुदायों की रक्षा के
वलए तथा भारत की

ऄंतराणष्ट्रीय सीमा के
वनकट कु छ क्षेत्रों में
अवाजाही को वववनयवमत व वनगरानी के ऄधीन करने के वलए ककया जाता है।
o आस ऄवधारणा की शुरुअत बंगाल िूवी सीमांत वववनयमन ऄवधवनयम (Bengal Eastern Frontier
Regulation Act), 1873 से हुइ है। आसके तहत ऄंग्रेजों ने वनर्ददि क्षेत्रों में प्रवेश को प्रवतबंवधत करने और
बाहरी लोगों के ठहरने को वनयंवत्रत करने संबंधी वनयम वनर्ख़मत ककए थे।
 आस ऄवधवनयम का ईद्देश्य "विरटश प्रजा" (British Subjects) (भारतीयों) को आन क्षेत्रों में व्यािार करने
से प्रवतबंवधत कर क्राईन के ऄिने वावणवज्यक वहतों की रक्षा करना था।
नए वजलों का गठन हाल ही में िंजाब सरकार ने

(Formation of New मलेरकोटला को राज्य का
Districts) 23वां वजला घोवषत ककया

है।
 नए वजलों का गठन
o नए वजले बनाने
या मौजूदा वजलों
में िररवतणन या
समाि करने की
शवि राज्य
सरकारों के िास
है। यह कायण
संिादन या तो
कायणकारी अदेश
या राज्य
ववधानसभा के
माध्यम से ककया
o हालांकक, जब कोइ
राज्य ककसी वजले
30
या रे लवे स्टेशन का नाम िररवर्ख़तत करने का आच्छु क होता है, तो ईसे कइ ऄन्य मंत्रालयों और एजेंवसयों जैसे
िृथ्वी ववज्ञान मंत्रालय, खुकफया ब्यूरो, डाक ववभाग अकद से ऄनािवत्त प्रमाण-ित्र की अवश्यकता होती है।
छठी ऄनुसच
ू ी (Sixth हाल ही में लद्दाख के सांसद द्वारा, लद्दाख को संववधान की छठी ऄनुसच
ू ी में शावमल ककये जाने की मांग की गयी है।
Schedule)  छठी ऄनुसच
ू ी में ऄनुच्छेद 244(2) के तहत ऄसम, मेघालय, वत्रिुरा और वमजोरम राज्यों में जनजातीय क्षेत्रों के
प्रशासन संबंधी प्रावधान शावमल हैं।
 यह ईच्च स्वायत्तता वाले स्वायत्त वजलों और िररषदों के गठन की ऄनुमवत देता है, ताकक स्थानीय अबादी की भूवम,
रोजगार और सांस्कृ वतक िहचान की सुरक्षा के वलए प्रावधान ककए जा सकें ।
िुवलस महावनदेशक की ईच्चतम न्यायालय ने िविम बंगाल सरकार द्वारा िुवलस महावनदेशक की वनयुवि प्रकक्रया में संघ लोक सेवा अयोग
वनयुवि (UPSC) की भागीदारी के वबना स्वयं ही
{Appointment of ईसकी वनयुवि करने की ऄनुमवत हेतु प्रस्तुत
Director General of अवेदन िर ववचार करना ऄस्वीकृ त कर कदया
है।
Police (DGP)}
 ‘िुवलस’ राज्य सूची का ववषय है।
 आससे िूवण, ईच्चतम न्यायालय ने िुवलस
सुधार (वषण 2006 में प्रकाश मसह वाद
का वनणणय, वजसमें वषण 2018 में
संशोधन ककया गया) िर एक
ऐवतहावसक वनणणय देते हुए यह अदेश
कदया था कक राज्यों को DGP िद के

ईम्मीदवारों के नाम UPSC को प्रेवषत
करना अवश्यक है। UPSC द्वारा
वररिता, ऄनुभव, सेवा ररकॉडण और
ऄन्य मानदंडों के अधार िर योग्य नामों
में से तीन ईम्मीदवारों का चयन ककया
o आसके ििात् राज्य सरकार द्वारा शीषण तीन ईम्मीदवारों में से ककसी एक का चयन ककया जाता है, ककतु वनयुि
ककए जाने वाले ईम्मीदवार की न्यूनतम छह माह की सेवा-ऄववध शेष होनी चावहए।
 प्रकाश मसह और ऄन्य बनाम भारत संघ वाद
o न्यायालय ने िुवलस प्रणाली में गहराइ तक स्थावित हो चुकी समस्याओं यथा- िुवलस का राजनीवतकरण,
जवाबदेही तंत्र का ऄभाव और प्रणालीगत कमजोररयों का वनराकरण करने के ईद्देश्य से सात वनदेश
(आन्फोग्राकफक देख)ें जारी ककए हैं। यह सवणववकदत है कक आन ईवल्लवखत समस्याओं के िररणामस्वरूि िुवलस के
प्रदशणन में वगरावट अइ है एवं अम नागररकों के बीच िुवलस व्यवस्था के प्रवत ऄसंतोष व्याि है।
अिदा प्रबंधन िविम बंगाल के िूवण मुख्य सवचव को अिदा प्रबंधन ऄवधवनयम, 2005 की धारा 51 के तहत कें द्रीय गृह मंत्रालय द्वारा
ऄवधवनयम, 2005 की कारण बताओ नोरटस जारी ककया गया।
धारा 51 (Section 51  यह धारा, ऄवधवनयम के तहत कें द्र सरकार या राज्य सरकार या राष्ट्रीय कायणकारी सवमवत या राज्य कायणकारी सवमवत
of the Disaster या वजला प्रावधकरण द्वारा या ईनकी ओर से कदए गए ककसी भी वनदेश का िालन करने से आनकार करने के संदभण में
Management Act, “बाधा के वलए दंड” वनधाणररत करती है।
2005)  यह अदेशों का िालन करने से आनकार करने िर दो वषण के कारावास का प्रावधान करती है।
वजला स्तरीय सवमवतयां ववद्युत मंत्रालय (MoP) द्वारा वजला स्तरीय सवमवतयां (District-Level Committees: DLCs) गरठत की जाएंगी, जो
(District-Level कें द्र सरकार की सभी ववद्युत संबध
ं ी योजनाओं का ियणवेक्षण करें गी।
Committees: DLCs)  ध्यातव्य है कक सवमवत में वजले के वररि सांसद ऄध्यक्ष के रूि में, वजले के ऄन्य सांसद सह-ऄध्यक्ष के रूि में तथा
वजला कलेक्टर सदस्य सवचव के रूि में सवम्मवलत होंगे।
 आसके ऄंतगणत सभी राज्यों/संघ राज्यक्षेत्रों को कें द्रीय ववद्युत मंत्रालय को सूवचत करते हुए वजला ववद्युत सवमवतयों की
स्थािना को ऄवधसूवचत और सुवनवित करना है।
 यह देश में ववद्युत क्षेत्र के सुधारों और ईनके कायाणन्वयन की प्रकक्रया में लोगों की भागीदारी एवं वनगरानी प्रकक्रया को
सुवनवित करने के वलए ककया जा रहा है।
 ववद्युत क्षेत्र में सरकार द्वारा की गइ िहलें
o दीनदयाल ईिाध्याय ग्राम ज्योवत योजना (DDUGJY),
o एकीकृ त ववद्युत ववकास योजना (Integrated Power Development Scheme: lPDS),
o प्रधानमंत्री सहज वबजली हर घर योजना (SAUBHAGYA/सौभाग्य) अकद।
 हाल ही में, मंवत्रमंडल ने ₹3.03 ररवलयन की 'िुनोत्थान ववतरण क्षेत्र योजना' (Revamped Distribution Sector
Scheme) को स्वीकृ वत प्रदान की है, जो एक सुधार-अधाररत और िररणाम संबद्ध योजना है।
o आसका ईद्देश्य वनजी क्षेत्र की ववद्युत ववतरण कं िवनयों (वडस्कॉम्स/DISCOMs) को छोडकर सभी
वडस्कॉम्स/ववद्युत ववभागों की िररचालन क्षमता और ववत्तीय वस्थरता में सुधार करना है। वडस्कॉम्स को िररणाम
संबद्ध ववत्तीय सहायता प्रदान की जाएगी।
32
4. न्यायिावलका ( Judiciary)
4.1. वववध का शासन (Rule of Law)

हाल ही में, भारत के मुख्य न्यायाधीश ने वववध के शासन िर एक
व्याख्यान कदया तथा ईन्होंने आसका समथणन करते हुए कहा कक,
“वववध का शासन और कु छ नहीं बवल्क मनुष्यों की सभ्यता का
आवतहास है।”
वववध का शासन क्या है?
 ए. वी. डायसी के ऄनुसार, वववध के शासन का अशय
स्वैच्छाचारी शवि के प्रभाव के वविरीत वनयवमत वववध की
िूणण सवोच्चता या प्रभुत्व से है। आसमें स्वैच्छाचारी या व्यािक
वववेकाधीन शवियों के ऄवस्तत्व का ऄभाव होता है।
 वजस देश में न्याय और समानता के अदशों को अत्मसात
करने वाली वववधयों का शासन है, ईसे ‘वववध के शासन’ द्वारा
शावसत देश के रूि में वर्ख़णत ककया जा सकता है। प्रो. डायसी
के ऄनुसार, वववध के शासन में तीन वसद्धांत शावमल हैं:
 ‘वववध के शासन’ वसद्धांत की ईत्िवत्त प्राचीन रोम में प्रथम गणतंत्र के गठन के दौरान हुइ थी। तब से आसे यूरोि में कइ मध्ययुगीन
ववचारकों, जैसे- हॉब्स, जॉन लॉक और रूसो द्वारा प्रचाररत ककया गया।
 भारतीय दाशणवनकों जैसे कक चाणक्य ने वववध के शासन का समथणन यह वर्ख़णत करते हुए ककया कक राज्य का शासन, शासक या लोगों
के मनोनीत प्रवतवनवधयों द्वारा नहीं बवल्क वववध द्वारा वनयंवत्रत ककया जाना चावहए। ‘वववध का शासन’ फ्रांसीसी वाक्यांश ‘ला
मप्रवसिल डा लीगलाआट’ से ग्रहण ककया गया है। आसका अशय ‘वववध के वसद्धांतों’ या ‘वैधता के वसद्धांतों’ िर अधाररत सरकार से है।
वववध का शासन बनाम वववध द्वारा शासन (Rule of Law Vs Rule by Law)
 संक्षेि में, ‘वववध के शासन’ का तात्ियण राज्य के सवोच्च वववध वनमाणता प्रावधकरण द्वारा शवियों के ऄसीवमत प्रयोग को वनयंवत्रत करने से है, जबकक
‘वववध द्वारा शासन’ राज्य के सवोच्च वववध वनमाणता प्रावधकरण द्वारा वनधाणररत ककया जाता है।
 साधारणत: वववध का शासन तभी बनाए रखा जा सकता है जब वववध न्याय और समानता जैसे अदशों द्वारा वनदेवशत होती है। ईदाहरण के वलए,
भारतीय संववधान के ऄनुच्छेद 14 और 15 के ऄनुसार, राज्य, भारत के राज्यक्षेत्र में ककसी व्यवि को वववध के समक्ष समता से या वववधयों के समान
संरक्षण से वंवचत नहीं करे गा। आसके ऄवतररि, ककसी नागररक के ववरुद्ध के वल धमण, मूलवंश, जावत, मलग, जन्मस्थान या आनमें से ककसी के अधार
िर कोइ ववभेद नहीं करे गा।
 दूसरी ओर, वववध द्वारा शासन नैवतक के साथ-साथ ऄनैवतक वववधयों को भी शावमल कर सकता है। ईदाहरण के वलए, दवक्षण ऄफ्रीका में रं गभेद
शासन को ऄवधवनयवमत वववधयों के अधार िर ईवचत ठहराया गया था।
वववध के शासन िर बल देने वाले प्रमुख वसद्धांत
 वववध स्िि और सुलभ होनी चावहए: वववधयों को सरल और स्िि भाषा में ईिबंवधत ककए जाने की अवश्यकता है।
 वववध के समक्ष समानता: न्याय तक समान िहुंच वववध के शासन का अधार है।
 वववधयों के वनमाणण और संशोधन में भाग लेने का ऄवधकार
 सुदढ़ृ स्वतंत्र न्यायिावलका: आसे यह सुवनवित करने का कायण सपिा गया है कक वनर्ख़मत वववधयां संववधान के ऄनुरूि हों।
वववध का शासन और भारतीय संववधान
वववध का शासन भारतीय संववधान का एक मूलभूत स्तंभ है और भारतीय संववधान के वववभन्न प्रावधानों में ऄंतर्ख़नवहत है। आन्फोग्राकफक देखें-
4.2. न्यायालय की ऄवमानना (Contempt of Court)

ईच्चतम न्यायालय के ऄनुसार कोइ
भी कानून ऄवमानना के वलए सजा
देने की न्यायालय की शवि को
छीन नहीं सकता है।
 ईच्चतम न्यायालय ने ऄनुच्छे द
142 और 129 के बीच ऄंतर
करते हुए कहा कक ऄवमानना
के वलए दंवडत करने की शवि
एक संवैधावनक शवि है। आसे
ववधायी ऄवधवनयम द्वारा भी
न तो कम ककया जा सकता है,
न ही छीना जा सकता है।
o ऄनुच्छेद 142(2) के
तहत स्वयं की ककसी भी
ऄवमानना के वलए
दंवडत करने की शवि,
ववधायी ऄवधवनयम
द्वारा बनाइ गइ ककसी
भी वववध के प्रावधानों
के ऄधीन है। हालाँकक
जहां तक ऄनुच्छेद 129
का संबंध है, ऐसा कोइ
प्रवतबंध नहीं है।
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4.3. न्यायाधीशों की वनयुवि (Appointment of Judges)

कें द्र ने ईच्चतम न्यायालय (SC) कॉलेवजयम द्वारा SC में वनयुवि के वलए ऄनुशंवसत सभी नौ नामों को मंजूरी प्रदान कर दी है। आनमें तीन
मवहला न्यायाधीश भी शावमल हैं।
न्यायिावलका में मवहलाएं
ईच्चतर न्यायिावलका में न्यायाधीशों की वनयुवि
 वषण 1950 से ऄब तक वनयुि कु ल 247 न्यायाधीशों में से
 संववधान के ऄनुच्छे द 124(2) और 217 क्रमशः ईच्चतम न्यायालय
के वल अठ मवहला न्यायाधीश रही हैं। वषण 1980 में,
और ईच्च न्यायालयों में न्यायाधीशों की वनयुवि को शावसत करते हैं। न्यायमूर्ख़त एम. फावतमा बीवी शीषण न्यायालय में वनयुि
 दोनों प्रावधानों के तहत, राष्ट्रिवत “ईच्चतम न्यायालय और राज्यों के होने वाली प्रथम मवहला न्यायाधीश बनी थीं।
ईच्च न्यायालयों के ऐसे न्यायाधीशों से िरामशण करने के ििात्, वजन्हें  न्यायमूर्ख़त आं कदरा बनजी 7 ऄगस्त, 2018 को िदोन्नत होने
के बाद शीषण न्यायालय में एकमात्र सेवारत मवहला
राष्ट्रिवत अवश्यक समझता है” ईनकी वनयुवियां करने हेतु प्रावधकृ त
न्यायाधीश हैं।
है।
 वषण 1981, 1993 और 1998 के तीन वाद के ििात्, वजन्हें तीन न्यायाधीशों के वाद के रूि में जाना जाता है, ईच्चतम न्यायालय ने
न्यायाधीशों की वनयुवि के वलए कॉलेवजयम प्रणाली ववकवसत की थी।
 कॉलेवजयम प्रणाली: यह एक ऐसी प्रणाली है, जहां भारत के मुख्य न्यायाधीश की ऄध्यक्षता में एक सवमवत, वजसमें ईच्चतम
न्यायालय के चार वररि न्यायाधीश और ईच्च न्यायालय के तीन सदस्य (ईि ईच्च न्यायालयों में वनयुवियों के मामले में) , ईच्चतम
न्यायालय व ईच्च न्यायालयों में वनयुवियों तथा स्थानांतरण से संबंवधत वनणणय लेते हैं।
 एक बार जब ईच्चतम न्यायालय कॉलेवजयम वसफाररशों का समथणन कर देता है, तो कें द्र सरकार को कॉलेवजयम का वनणणय प्राि होने
के 3-4 सिाह के भीतर ऐसी वनयुवियां करनी होती हैं।

 सरकार कॉलेवजयम की वसफाररश वािस कर सकती है, लेककन यकद वसफाररश िुन: भेजी जाती है, तो सरकार आसे मानने के वलए
बाध्य होती है।

हाल ही में मद्रास ईच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश को मेघालय ईच्च न्यायालय में स्थानांतररत कर कदया गया है।
ईच्च न्यायालय के न्यायाधीशों के स्थानांतरण की प्रकक्रया
 ऄनुच्छेद 222 के तहत एक ईच्च न्यायालय से ककसी ऄन्य ईच्च न्यायालय में न्यायाधीश (मुख्य न्यायाधीश सवहत) के स्थानांतरण के वलए प्रावधान
ककये गए हैं।
 एक न्यायाधीश के स्थानांतरण के प्रस्ताव की िहल भारत के मुख्य न्यायाधीश (CJI) द्वारा की जानी चावहए, वजसकी राय आस संबंध में वनधाणरक
होती है।
 ककसी न्यायाधीश के प्रथम या ईसके बाद के स्थानांतरण के वलए ईसकी सहमवत की अवश्यकता नहीं होगी।
 संववधान ईन अधारों या प्रकक्रया का ईल्लेख नहीं करता है, वजनके द्वारा ऐसी शवि का प्रयोग ककया जाता है।
 न्यायाधीशों का चयन करने, वनयुि करने और स्थानांतररत करने की शवि तीन न्यायाधीशों के मामलों में ईच्चतम न्यायालय के वनणणय से ली गइ
है। न्यायाधीशों के स्थानांतरण के ववषय िर ईच्चतम न्यायालय के वववभन्न वनणणयों से वनम्नवलवखत मबदु ईभर कर अये हैं:
o न्यायाधीश का स्थानांतरण दंडात्मक ईिाय नहीं हो सकता।
o 'न्याय के बेहतर प्रशासन' के वलए 'जनवहत' िर ही स्थानांतरण का अदेश कदया जा सकता है।
o प्रभावी िरामशण के बाद CJI की सहमवत के अधार िर ही राष्ट्रिवत द्वारा स्थानांतरण का अदेश कदया जा सकता है।
4.3.1. वजला स्तर िर न्यायाधीशों की वनयु वि: ऄवखल भारतीय न्यावयक से वा {Appointment of Judges at
District Level: All India Judicial Service {AIJS)}
हाल ही में, कें द्र सरकार कें द्रीय वसववल सेवा की तजण िर वतणमान में वजला न्यायाधीशों की भती िद्धवत:
वनचली न्यायिावलका के वलए ऄवखल भारतीय न्यावयक सेवा  भारत के संववधान के ऄनुच्छेद 233 और 234 वजला न्यायाधीशों की
(AIJS) की स्थािना को नए वसरे से बढ़ावा देने की तैयारी कर वनयुवि से संबवं धत हैं, और ये वनयुवियां राज्य ऄवधकाररता ऄंतगणत
रही है। अती हैं।
ऄवखल भारतीय न्यावयक सेवा (AIJS) क्या है?  चयन प्रकक्रया राज्य लोक सेवा अयोगों (SPSC) और संबवं धत ईच्च
न्यायालय द्वारा संचावलत की जाती है, क्योंकक राज्य में ऄधीनस्थ
 AIJS वस्तुतः न्यायिावलका में सुधार हेतु संचावलत एक
न्यायिावलका ईच्च न्यायालय के ऄवधकार क्षेत्र के ऄंतगणत होती हैं। ईच्च
िहल है। आसके ऄंतगणत सभी राज्यों में ऄवतररि वजला
न्यायालय के न्यायाधीशों के िैनल िरीक्षा के बाद ईम्मीदवारों का
न्यायाधीशों और वजला न्यायाधीशों के स्तर िर
साक्षात्कार करते हैं और वनयुवि के वलए ईनका चयन करते हैं।
न्यायाधीशों की वनयुवि को कें द्रीकृ त ककया जाएगा।


वनचली न्यायिावलका के वजला न्यायाधीश स्तर तक के सभी न्यायाधीशों
 वजस प्रकार, संघ लोक सेवा अयोग (UPSC) एक कें द्रीय का चयन प्रांतीय वसववल सेवा (न्यावयक) िरीक्षा के माध्यम से ककया
भती प्रकक्रया अयोवजत करता है और कायणिावलका को जाता है। PCS (J) को अमतौर िर न्यावयक सेवा िरीक्षा के रूि में
सफल ईम्मीदवारों की सूची भेजता है, ठीक ईसी प्रकार जाना जाता है।
AIJS के तहत भी वनचली न्यायिावलका के न्यायाधीशों

को कें द्रीय रूि से भती करने और राज्यों को अवंरटत करने का प्रस्ताव लाया गया है।
 वतणमान में, न्यावयक ऄवधकाररयों की भती के वलए वववभन्न ईच्च न्यायालय और राज्य सेवा अयोग द्वारा िरीक्षाएं अयोवजत की
जाती हैं।
AIJS की िृिभूवम
 कें द्रीय न्यावयक सेवा का ववचार िहली बार 14वें वववध अयोग, 1958 की 'न्यावयक प्रशासन में सुधार िर ररिोटण ' में प्रस्तुत ककया
गया था।
 वषण 1976 में 42वें संववधान संशोधन ने ऄनुच्छे द 312(1) में संशोधन ककया था। आससे संसद को संघ एवं राज्यों, दोनों के वलए एक
संयुि एक या एक से ऄवधक ऄवखल भारतीय सेवाओं के सृजन के वलए कानून बनाने का ऄवधकार प्राि हो गया था, वजसमें AIJS
भी शावमल है।
o संवैधावनक संशोधन का ईद्देश्य चयन मानक में एकरूिता सुवनवित करना और न्यायिावलका में योग्य और युवा प्रवतभा को
अकर्ख़षत करना है ताकक िूरे देश में प्रत्येक नागररक को वनष्िक्ष रायल और त्वररत न्याय ईिलब्ध हो सके ।
 वषण 2006 में, कार्ख़मक, लोक वशकायत, कानून और न्याय संबध
ं ी स्थायी संसदीय सवमवत ने ऄिनी 15वीं ररिोटण में ऄवखल भारतीय
न्यावयक सेवा के ववचार का समथणन ककया था।
 AIJS िर न्यायिावलका का दृविकोण:
o वषण 1992 में, ऑल आं वडया जजेज एसोवसएशन बनाम भारत संघ के मामले में सवोच्च न्यायालय ने कें द्र को एक AIJS स्थावित
करने का वनदेश कदया था। आसके ऄलावा, AIJS के सृजन िर प्रथम राष्ट्रीय न्यावयक वेतन अयोग द्वारा भी ववचार ककया गया
था और आसकी वसफाररश की गइ थी। आसे जवस्टस शेट्टी कमीशन के नाम से भी जाना जाता है।
o वषण 2017 में, सवोच्च न्यायालय ने वजला न्यायाधीशों की वनयुवि के मुद्दे िर स्वत: संज्ञान वलया था और "कें द्रीय चयन तंत्र" का
प्रस्ताव प्रस्तुत ककया था।
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4.4. ऄवधकरण (Tribunals)

विछले वषण लोक सभा में ऄवधकरण सुधार (सुव्यवस्थीकरण और सेवा शतें) ववधेयक, 2021 {Tribunals Reforms (Rationalisation
and Conditions of Service) Act} िेश ककया गया था।
आस ववधेयक के बारे में
 यह ववधेयक ऄवधकरण सुधार (सुव्यवस्थीकरण और सेवा शतें) ऄध्यादेश 2021 को प्रवतस्थावित करने के वलए प्रस्तुत ककया गया था।
 ववधेयक की मुख्य
ववशेषताएं:
o यह ववधेयक कु छ
मौजूदा ऄिीलीय
वनकायों को भंग
करके ईनके कायों
को ऄन्य मौजूदा
न्यावयक वनकायों
को स्थानांतररत
 आनमें
चलवचत्र
ऄवधवनयम,
प्रवतवलप्यवध
कार
सीमा शुल्क
एकस्व
(Patents)
ऄवधवनयम, भारतीय ववमानित्तन प्रावधकरण ऄवधवनयम, व्यािार वचन्ह ऄवधवनयम (Trademark Act), माल का
भौगोवलक ईिदशणन (रवजस्रीकरण और संरक्षण) ऄवधवनयम अकद शावमल हैं।
o आस ऄवधवनयम के ऄनुसार ऄवधकरण के ऄध्यक्ष और आसके सदस्यों की िदाववध चार वषण की होगी। यह िदाववध ऄध्यक्ष के
वलए 70 वषण और ऄन्य सदस्यों के वलए 67 वषण की उिरी अयु सीमा के ऄधीन होगी।
 ज्ञातव्य है कक िूवण में, ईच्चतम न्यायालय द्वारा ववत्त ऄवधवनयम 2017 की धारा 184 को वनरवसत कर कदया गया था।
न्यायालय के ऄनुसार आसमें सदस्यों के वलए चार वषण का कायणकाल वनधाणररत ककया गया था, जो कक शवियों के िृथक्करण,
न्यायिावलका की स्वतंत्रता और भारत के संववधान के ऄनुच्छेद 14 के वसद्धांतों के वविरीत था।
o यह ऄवधवनयम वनर्ददि करता है कक ऄध्यक्ष या सदस्य के रूि में वनयुवि के वलए एक व्यवि की अयु कम से कम 50 वषण होनी
चावहए।
4.5. मध्यस्थता ववधेयक, 2021 (Mediation Bill, 2021)

आस ववधेयक को हाल ही में राज्य सभा में िेश ककया गया था। हालांकक, आसे ऄब स्थायी सवमवत के िास भेज कदया गया है।
मध्यस्थता ववधेयक के बारे में
 प्रस्तुत ववधेयक, मध्यस्थता (ववशेष रूि से संस्थागत मध्यस्थता) को बढ़ावा देने एवं ईसे सुगम बनाने का प्रयास करता है। आसका
ईद्देश्य वावणवज्यक या संबंवधत ऄन्य ककसी भी वववाद का समाधान करना और मध्यस्थता समझौते को लागू करना है।
o यह एक प्रभावी वववाद समाधान प्रकक्रया हेतु प्रवतबद्धता प्रकट करता है, जो देश में 'व्यवसाय करने में सुगमता' में सुधार कर
सकती है।
 वतणमान में, मध्यस्थता के वैकवल्िक वववाद
समाधान (ADR) तंत्र के वववभन्न िहलुओं को
वनयंवत्रत करने वाला कोइ व्यािक कानून नहीं
है, यद्यवि वे वववभन्न मौजूदा कानूनों में
ईल्लेवखत ककये गये हैं।
 आस ववधेयक की मुख्य ववशेषताएं:
o भारतीय मध्यस्थता िररषद की स्थािना
करना।
o वनवायण मुकदमा-िूवण मध्यस्थता और
समझौता।
o ऑनलाआन मध्यस्थता को ईवचत मान्यता
प्रदान करना।
o सामुदावयक मध्यस्थता का प्रावधान
o मध्यस्थता प्रकक्रया को िूरा करने के वलए
180 कदनों की ऄववध।
o मध्यस्थता कोष की स्थािना करना।

भारत के मुख्य न्यायाधीश ने राष्ट्रीय वववधक सेवा प्रावधकरण (NALSA) का ववज़न और वमशन विव्य तथा वववधक सेवा ऐि जारी ककया है।
 NALSA का गठन वववधक सेवा प्रावधकरण ऄवधवनयम, 1987 के तहत ककया गया है। आसका ईद्देश्य कमजोर वगों को वनःशुल्क वववधक सेवाएं
प्रदान करना और वववादों के सौहादणिूणण समाधान हेतु लोक ऄदालतों का अयोजन करना है।
o सरकार द्वारा वषण 1976 में 42वें संशोधन ऄवधवनयम के माध्यम से ऄनुच्छेद 39A को समाववि ककया गया था। यह ऄवधवनयम राज्य को
ईियुि ववधान या योजनाओं द्वारा
वनःशुल्क वववधक सहायता प्रदान करने
हेतु वनदेवशत करता है। आसके ििात,
भारतीय संसद ने वषण 1987 में वववधक
सेवा प्रावधकरण ऄवधवनयम 1987 िाररत
ककया था।
 लोक ऄदालत के बारे में:
o यह वैकवल्िक वववाद वनवारण तंत्रों में से
एक है। यह एक ऐसा मंच है, जहां वववधक
न्यायालय में या मुकदमे से िूवण स्तर िर
लंवबत वववादों/मामलों को िरस्िर
सहमवत से वनिटाया जाता है।
o लोक ऄदालतों को कानूनी सेवा
प्रावधकरण ऄवधवनयम, 1987 {Legal
Services Authorities (LSA) Act,
1987} के तहत सांवववधक दजाण प्रदान
ककया गया है।
o LSA के तहत, लोक ऄदालतों द्वारा कदए
गए वनणणय को एक वसववल न्यायालय का वनणणयादेश माना जाता है। यह वनणणय सभी िक्षों के वलए ऄंवतम और बाध्यकारी होता है। आस
प्रकार के वनणणय के ववरुद्ध ककसी भी न्यायालय में कोइ ऄिील नहीं की जा सकती है।
o जब लोक ऄदालत में मामला दायर ककया जाता है, तो कोइ न्यायालयी शुल्क देय नहीं होता है।
o हाल ही के वनणणय में ईच्चतम न्यायालय ने यह वनर्ददि ककया है कक लोक ऄदालतों को गुण-दोष के अधार िर ककसी मामले का वनणणय देने का
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कोइ क्षेत्रावधकार नहीं है। एक बार समझौता या समाधान ववफल हो जाने िर, लोक ऄदालत को ईि वाद को ईस न्यायालय को िुनः प्रेवषत
करना होगा, जहां से ईसका संदभण प्राि हुअ है।
 यूनाआटेड नेशन्स कन्वेंशन ऑन आं टरनेशनल सेटलमेंट एग्रीमेंर्टस ररजमल्टग फ्रॉम मीवडएशन, वजसे "मसगािुर कन्वेंशन ऑन मीवडएशन" के रूि में भी
जाना जाता है, को लागू कर कदया गया है।
o भारत ने जुलाइ 2019 में आस कन्वेंशन िर हस्ताक्षर हेतु ऄिनी मंजूरी प्रदान कर दी थी।
o हाल ही में अयोवजत भारत-मसगािुर मध्यस्थता वशखर सम्मेलन में, संबोवधत करते हुए, भारत के मुख्य न्यायाधीश (CJI) ने मध्यस्थता के
कायाणन्वयन को प्रत्येक स्वीकृ त वववाद के समाधान के वलए ऄवनवायण िहला कदम बताया था।
o यह संयि ु राष्ट्र की िहली संवध है वजसका नाम मसगािुर के नाम िर रखा गया है।
o यह कन्वेंशन ऄंतराणष्ट्रीय व्यािार को सुववधाजनक बनाने और व्यािाररक वववादों को हल करने के एक वैकवल्िक तथा प्रभावी तरीके के रूि में
मध्यस्थता को बढ़ावा देने का एक साधन है।
o यह मध्यस्थता िर वनर्ख़मत ऄंतराणष्ट्रीय ढांचे में वनवितता और वस्थरता लाने में मदद करे गा, वजससे सतत् ववकास लक्ष्यों (SDG) मुख्य रूि से
SDG 16 (यानी शांवत, न्याय और सुदढ़ृ संस्थान) को प्राि करने में मदद वमलेगी।
 भारत में मध्यस्थता को दो श्रेवणयों में वगीकृ त ककया गया है:
o न्यायालय द्वारा संदर्ख़भत/वनर्ददि मध्यस्थता: न्यायालय भारत में वसववल प्रकक्रया संवहता, 1908 के तहत लंवबत मामले/वाद को मध्यस्थता के
वलए संदर्ख़भत/वनर्ददि कर सकता है।
 मध्यस्थता के प्रभावी कायाणन्वयन की वनगरानी के वलए वषण 2005 में ईच्चतम न्यायालय द्वारा मध्यस्थता और सुलह िररयोजना सवमवत
(MCPC) की स्थािना की गइ थी।
o वनजी मध्यस्थता: एक वनवित शुल्क के अधार िर योग्य कमणचारी, मध्यस्थ के रूि में कायण करते हैं।
4.6. भारत में न्यावयक ऄवसंरचना (Judicial Infrastructure in India)
भारत के मुख्य न्यायाधीश ने भारतीय राष्ट्रीय न्यावयक ऄवसंरचना प्रावधकरण7 के गठन का प्रस्ताव कदया है।
NJIAI के बारे में
 आसका ईद्देश्य देश में ऄधीनस्थ
न्यायालयों के बजट और ऄवसंरचना
ववकास को NJIAI के वनयंत्रण के
ऄधीन लाना है।
 प्रस्ताववत वनकाय की मुख्य
ववशेषताएँ:
o आसे नालसा ऄथाणत् राष्रीय
वववधक सेवा प्रावधकरण8
मॉडल िर स्थावित ककया
जाएगा, जहाँ यह एक कें द्रीय
एजेंसी के रूि में काम करे गा।
आसमें प्रत्येक राज्य का ऄिना राज्य न्यावयक ऄवसंरचना प्रावधकरण होगा।
 नालसा, समाज के कमजोर वगों को वनःशुल्क कानूनी सेवाएँ प्रदान करता है। नालसा एक राष्ट्रव्यािी वनकाय है। राज्य और
वजला स्तर िर भी आसके जैसे वनकाय कायणरत हैं।
o भारत के मुख्य न्यायाधीश NJIAI के प्रमुख संरक्षक (Patron-In-Chief) होंगे। नालसा, कानून और न्याय मंत्रालय के ऄधीन है,
जबकक NJIAI को भारत के ईच्चतम न्यायालय के ऄधीन रखा जाएगा।
o NJIAI के सदस्यों में ईच्च न्यायालयों के कु छ न्यायाधीश तथा कें द्र सरकार के कु छ ऄवधकारी शावमल होंगे।
7 National Judicial Infrastructure Authority of India: NJIAI

8 National Legal Services Authority: NALSA
न्यायिावलका हेतु ऄवसंरचना सुववधाओं के ववकास के वलए कें द्रीय क्षेत्र की योजना:
 आसका ईद्देश्य सभी राज्यों/संघ शावसत प्रदेशों में न्यावयक ऄवधकाररयों के वलए न्यायालय भवनों और अवासीय घरों के वनमाणण में राज्य सरकार की
सहायता करना है।
 हाल ही में, कें द्र सरकार ने आस योजना को वषण 2021 से वषण 2026 तक की ऄववध के वलए बढ़ा कदया है।
 आस योजना के तहत दी जाने वाली सहायता में, न्याय प्रदायगी और वववधक सुधार के वलए राष्ट्रीय वमशन9 के एक भाग के रूि में ग्राम न्यायालय
योजना के कायाणन्वयन के वलए भी वनवध शावमल है।
o भारत के ग्रामीण क्षेत्रों में न्याय प्रणाली की त्वररत और असान िहुँच के वलए ग्राम न्यायालय ऄवधवनयम, 2008 के तहत, ग्राम न्यायालय
स्थावित ककये गए हैं।
o प्रणालीगत ववलंब और लंवबत मामले को कम करते हुए न्याय तक िहुँच बढ़ाने के वलए NMJDLR को वषण 2011 में स्थावित ककया गया था।
4.7. न्यायालयीय मामलों की लाआव-स्रीममग (Live Streaming of Court Cases)

ईच्चतम न्यायालय की इ-सवमवत ने न्यावयक कायणवाही न्यायिावलका को ऄवधक कु शल और सुगम बनाने के वलए ईच्चतम न्यायालय वनम्नवलवखत
की लाआव-स्रीममग और ररकॉर्डडग के वलए अदशण कृ वत्रम बुवद्धमत्ता अधाररत प्लेटफॉमण का भी ईियोग कर रहा है:
वनयमों का मसौदा (Draft Model Rules) जारी  SUPACE: न्यायालय की दक्षता में सहायता के वलए ईच्चतम न्यायालय का िोटणल
ककया है। (Supreme Court's Portal for Assistance in Court's Efficiency:
मामलों की लाआव-स्रीममग के बारे में
SUPACE) एक ऐसा ईिकरण है, जो प्रासंवगक तथ्यों और कानूनों को एकवत्रत
 स्वविल वत्रिाठी बनाम भारत का ईच्चतम
करता है तथा ईन्हें एक न्यायाधीश को ईिलब्ध कराता है।
न्यायालय वाद 2018 में, ईच्चतम न्यायालय ने  सुवास (SUVAAS): यह ईच्चतम न्यायालय के वनणणयों का स्थानीय भाषाओं में
न्यावयक कायणवाही के सीधे प्रसारण (लाआव

ऄनुवाद करने के वलए एक महत्विूणण ऄनुवाद ईिकरण है।
स्रीममग) के वलए ऄिनी स्वीकृ वत प्रदान की थी।  न्यायालयों को सूचना एवं संचार प्रौद्योवगकी (ICT) में सक्षम बनाकर भारतीय
न्यायालय के ऄनुसार: न्यायिावलका के रूिांतरण के दृविकोण से इ-कोटण वमशन मोड िररयोजना की
o लाआव स्रीममग की कायणवाही संववधान के संकल्िना की गइ थी।
ऄनुच्छेद 21 के तहत न्याय प्राि करने के  “फास्ट एंड वसक्योर रांसवमशन ऑफ आलेक्रॉवनक ररकॉ्सण” (फास्टर) प्रणाली: यह
ऄदालतों से जेलों में इ-प्रमावणत प्रवतयों को स्थानांतररत करने के वलए प्रयोग की
ऄवधकार का एक वहस्सा है।
जाने वाली एक प्रणाली है। आस प्रणाली के शुभारं भ होने से ववचाराधीन कै कदयों को
o न्यायालयीय कायणवाही का प्रकाशन
जेल से ररहा होने के वलए ऄब कइ कदनों तक आं तजार नहीं करना िडेगा क्योंकक
ऄनुच्छेद 129 का एक िहलू है, वजसके आससे िहले ईनकी ररहाइ हेतु अवश्यक जमानत अदेशों की प्रमावणत हाडण प्रवतयों
ऄनुसार ईच्चतम न्यायालय एक ऄवभलेख के जेल तक िहुंचने में काफी समय लग जाता था।
न्यायालय है।
 गुजरात ईच्च न्यायालय जैसे कु छ ईच्च न्यायालयों में िहले ही ऐसे न्यायालयीय कायणवावहयों की लाआव-स्रीममग की शुरुअत की जा
चुकी है।
 मसौदा वनयमों के मुख्य प्रावधान:
o वैवावहक वववादों, यौन ऄिराधों, यौन महसा अकद से संबवं धत मामलों की लाआव-स्रीममग नहीं की जाएगी।
o न्यायालयीय कायणवावहयों को दस वमनट के ववलंब के साथ प्रसाररत ककया जाएगा।
o भारतीय कॉिीराआट ऄवधवनयम, सूचना प्रौद्योवगकी ऄवधवनयम और न्यायालय की ऄवमानना के तहत लाआव-स्रीममग का
ऄनवधकृ त ईियोग दंडनीय होगा।
ऄनुसवू चत जावत  ईच्चतम न्यायालय ने स्िि ककया है कक दीवानी प्रकृ वत का ऄिराध प्रतीत होने िर न्यायालय SC/ST ऄवधवनयम में कायणवाही
और ऄनुसवू चत
को वनरस्त कर सकता है।
जनजावत
(ऄत्याचार  ईच्चतम न्यायालय ने यह वनणणय कदया कक संववधान के ऄनुच्छेद 142 के तहत ईसकी शवियों तथा दंड प्रकक्रया संवहता की
वनवारण धारा 482 के तहत ककसी ईच्च न्यायालय (HC) की शवियों को SC/ST ऄवधवनयम के ऄंतगणत कायणवाही को वनरस्त करने के
9 National Mission for Justice Delivery & Legal Reforms: NMJDLR

40
ऄवधवनयम), वलए लागू ककया जा सकता है।
1989 के तहत o ऄनुच्छेद 142 ककसी भी मामले में ईच्चतम न्यायालय को “िूणण न्याय” हेतु अवश्यक अदेश िाररत करने की शवि प्रदान
न्यायालय की करता है। धारा 482, ईच्च न्यायालयों को यह शवि देती है।
शवियां  ईच्चतम न्यायालय ने वनम्नवलवखत वस्थवतयों को भी सूचीबद्ध ककया है, जहां मामलों की सुनवाइ को रद्द करने की शवियां लागू
{Powers of की जा सकती हैं:
Court under o जहां न्यायालय को यह प्रतीत होता है कक ऄिराध:
Scheduled  प्रकृ वत में प्राथवमक रूि से वनजी या दीवानी है,
Castes and  िीवडत की जावत के अधार िर काररत नहीं ककया गया है,
the Scheduled  जहां कानूनी कायणवाही को जारी रखना वववधक प्रकक्रया का दुरुियोग होगा।
Tribes o यकद न्यायालय आस बात से संतुि है कक ऄनुसूवचत जावत/ऄनुसूवचत जनजावत ऄवधवनयम के ऄंतर्ख़नवहत ईद्देश्य का
(Prevention of ईल्लंघन नहीं ककया जाएगा या ईसे कम नहीं ककया जाएगा, भले ही ववचाराधीन ऄिराध को दंवडत न ककया गया हो।
Atrocities Act),
 ऄनुसवू चत जावत/ऄनुसवू चत जनजावत ऄवधवनयम के बारे में:
o ऄवधवनयम ऄनुसूवचत जावत और ऄनुसूवचत जनजावत के सदस्यों के ववरुद्ध ऄिराध करने िर रोक लगाता है तथा ऐसे
1989 (SC/ST
ऄिराधों की जांच एवं िीवडतों को तीव्र न्याय प्रदान करने हेतु ववशेष न्यायालयों की स्थािना करता है।
Act)} o आसे आस ऄवधवनयम के कठोर प्रावधानों को कमजोर करने वाले ईच्चतम न्यायालय के एक वववादास्िद वनणणय को रद्द
करने के वलए वषण 2018 में संशोवधत ककया गया था।
राष्ट्रीय ऄिील भारत के महान्यायवादी ने ईच्चतम न्यायालय िर कायणभार कम करने के वलए राष्ट्रीय ऄिील न्यायालयों (National Courts of
न्यायालय (NCA) Appeal: NCA) की स्थािना िर बल कदया है।
 यह ववचार संववधान कदवस के ऄवसर िर प्रस्तुत ककया गया था। यह ववचार 4 क्षेत्रीय NCA (प्रत्येक में 15 न्यायाधीश) की
स्थािना करने के 11 वषण िुराने प्रस्ताव को िुनजीववत करने के वलए प्रस्ताववत ककया गया था।
o आस ववचार को स्वयं ईच्चतम न्यायालय ने भी वषण 1986 में और वववध अयोग ने ऄिनी 229वीं ररिोटण में प्रस्तुत ककया
था।
 प्रस्ताववत NCA के बारे में
o NCA राज्य के ईच्च न्यायालयों और ईच्चतम न्यायालय के बीच मध्यवती ऄिीलीय न्यायालयों के रूि में कायण करें गे।
o आनमें प्रत्येक में 15 न्यायाधीश होंगे।
o ये दीवानी, फौजदारी, श्रम और राजस्व मामलों में ऄिने क्षेत्र के ईच्च न्यायालयों तथा ऄवधकरणों के वनणणयों के ववरुद्ध
की जाने वाली ऄिीलों से वनिटने में न्याय के ऄंवतम न्यायालय के रूि में कायण करे गा।
o ध्यातव्य है कक आन ऄिीलीय न्यायालयों के वनणणय ऄंवतम रूि से मान्य होंगे।
o हालांकक, NCA की स्थािना के वलए एक संवध
ै ावनक संशोधन की अवश्यकता हो सकती है।
राष्ट्रीय मुकदमा सरकार एक राष्ट्रीय मुकदमा नीवत (National Litigation Policy: NLP) का वनमाणण कर रही है
नीवत (National
 हाल ही में, सरकार ने सूवचत ककया है कक मुकदमेबाजी को रोकने, वनयंवत्रत करने और कम करने के वलए कदशा-वनदेश
Litigation
वनधाणररत करने हेतु एक NLP ववचाराधीन है।
Policy: NLP)
o आससे िहले वषण 2010 में तत्कालीन कानून मंत्री द्वारा आस ईद्देश्य से एक NLP प्रस्तुत की गइ थी कक सरकार को
वनरथणक मुकदमेबाजी में शावमल नहीं होना चावहए, ववशेषकर जहां सरकार के ववरुद्ध कोइ उंचा/बडा दावा नहीं ककया
गया है। आस नीवत को लागू नहीं ककया गया था।
 महत्व:
o आस नीवत का ईद्देश्य सरकार को एक कु शल और ईत्तरदायी वादी में िररवर्ख़तत करना है।
 सवणववकदत है कक राज्यों और कें द्र में सरकारें वजला ऄदालतों से लेकर ईच्चतम न्यायालय तक में कु ल 3.14 करोड
मामलों में से 46% मामलों में वादी के रूि में शावमल हैं।
o यह नीवत न्यायालय में ककसी मामले के लंवबत रहने की औसत ऄववध को 15 वषण से घटाकर 3 वषण करने में सक्षम
बनाकर न्यायालय के बहुमूल्य समय की बचत करे गी।

टेली-लॉ हाल ही में, वववध और न्याय मंत्री ने वसटीजन टेली-लॉ मोबाआल ऐि लॉन्च ककया है।
 टेली-लॉ न्याय ववभाग की एक िहल है। आसे वडवजटल आं वडया योजना के तहत ववकवसत ककया गया है। यह िहल देश में प्री-
वलरटगेशन तंत्र को मजबूत करे गी।
o आस सेवा का ऐि संस्करण आसके िहुंच एवं ववस्तार को तीव्र करने में मदद करे गा। साथ ही, यह नागररक कें कद्रत न्याय
ववतरण तंत्र की कदशा में भी सुधार करे गा।
o टेली-लॉ, वशकायत के शीघ्र वनवारण के वलए लाभाथी को कानूनी सलाह या िरामशण प्राि करने में मदद करता है। आसके
ऄवतररि, ऐसे िरामशण प्राि करने के वलए एक िैनल में वकीलों के साथ जुडने की सुववधा भी प्रदान करता है।
वैवावहक के रल ईच्च न्यायालय ने एक महत्त्विूणण वनणणय में यह स्िि ककया है कक वैवावहक बलात्कार तलाक के वलए एक वैध अधार है।
बलात्कार हालांकक, भारत में वैवावहक बलात्कार के वलए दंड का प्रावधान नहीं है।
 भारतीय दंड संवहता (IPC) की धारा 375 (ऄिवाद) के ऄनुसार, ककसी िुरुष का ऄिनी स्वयं की ित्नी के साथ मैथुन या
लैंवगक कृ त्य, यकद ित्नी िंद्रह वषण से कम अयु की न हो, तो वह बलात्संग नहीं है। आस प्रकार यह धारा ऐसे कृ त्यों को
ऄवभयोजन से प्रवतरवक्षत करती है।
 भारत ईन 36 देशों में से है, जहां वैवावहक बलात्कार वववधक ऄिराध नहीं है।
 मवहलाओं के वलए ईिलब्ध वववधक प्रावधान
o धारा 498A मवहलाओं के साथ ईनके िवत या ईनके िवत के ककसी ररश्तेदार द्वारा ककए गए क्रूरतािूणण व्यवहार से
संबंवधत है।
o भारतीय कानून के तहत घरे लू महसा ऄवधवनयम, 2005 बलिूवणक लैंवगक संबंध बनाने के कृ त्य को दंडनीय मानता है।
 हालांकक, कानूनी रूि से एक मवजस्रेट को ऄिनी ित्नी के साथ बलात्कार करने वाले ककसी व्यवि के कृ त्य को
ऄिराध घोवषत करने की िूणण शवि प्राि नहीं है और न ही ईस व्यवि को दंड कदया जा सकता है।
दया मृत्यु अंध्र प्रदेश की एक ऄदालत में 9 वषण के एक बालक हेतु मसी ककमलग (दया मृत्यु) की यावचका दायर की गइ है
(Mercy Killing)
42
 आच्छामृत्यु (Euthanasia), ऄथाणत मसी ककमलग (दया मृत्यु), एक ऐसे व्यवि को िीडा रवहत मृत्यु देने के कायण को संदर्ख़भत
करती है, जो या तो बहुत वृद्ध हो या ऄवधक बीमार हो ताकक ईसके ददण और िीडा का वनवारण ककया जा सके । यह 2 प्रकार
की होती है ऄथाणत वनवष्क्रय (Passive) और सकक्रय (Active) (आन्फोग्राकफक देखें)।
 भारत में आच्छामृत्यु से संबवं धत घटनाक्रम
o वषण 1994 में ज्ञान कौर बनाम िंजाब राज्य वाद में यह माना गया था कक सहायता प्राि अत्महत्या और आच्छामृत्यु
दोनों गैरकानूनी थे।
 िीठ ने स्िि ककया था कक ऄनुच्छेद 21 के तहत जीवन के ऄवधकार में मरने का ऄवधकार शावमल नहीं है।
 आसने िी. रवथनम बनाम भारत संघ वाद के वनणणय को वनष्प्रभावी कर कदया था। आस वाद में भारतीय दंड संवहता
की धारा 309 (अत्महत्या का प्रयास) को ऄसंवैधावनक करार कदया गया था।
o हालांकक, बाद में ऄरुणा शानबाग बनाम भारत संघ वाद 2011 में, ईच्चतम न्यायालय ने माना कक ऄसाधारण
िररवस्थवतयों के मामले में और शीषण न्यायालय की सख्त वनगरानी में वनवष्क्रय आच्छामृत्यु को स्वीकृ वत प्रदान की जा
सकती है।
o कॉमन कॉज बनाम भारत संघ वाद 2018 में ईच्चतम न्यायालय ने वनणणय कदया था कक जीवन और गररमा के मूल
ऄवधकार में ईिचार को ऄस्वीकृ त करने एवं सम्मान के साथ जीवनत्याग करने का ऄवधकार भी शावमल है, क्योंकक
"साथणक ऄवस्तत्व" के मूल ऄवधकार में एक व्यवि की वबना िीडा के मृत्यु का ववकल्ि भी शावमल है।
 सकक्रय या अक्रामक आच्छामृत्यु: सकक्रय तरीकों से रोगी को मृत्यु देना। ईदाहरण के वलए, रोगी को ककसी दवा की प्राणघातक
खुराक का आं जेक्शन लगाना।
5. वनवाण च न ( Elections)
5.1. वनवाणचन वववध (संशोधन) ववधेयक {Election Laws (Amendment) Bill}

हाल ही में, संसद
द्वारा वनवाणचन वववध
(संशोधन) ववधेयक,
2021 िाररत ककया
गया।
आस ववधेयक के बारे
में
 आस ववधेयक में
कु छ चुनावी
सुधारों को लागू करने के वलए जन प्रवतवनवधत्व ऄवधवनयम, 195010 और जन प्रवतवनवधत्व ऄवधवनयम, 195111 में संशोधन करने
का प्रावधान है।
संशोधन द्वारा लाये गए बदलाव आस प्रकार हैं (तावलका में देख)ें :

संशोधन मूल प्रावधान ककये गए िररवतणन
मतदाता सूची के डेटा को  1950 के ऄवधवनयम में प्रावधान है कक एक व्यवि  वनवाणचक िंजीकरण ऄवधकारी ककसी व्यवि से कह
अधार संख्या से जोडना ककसी वनवाणचन क्षेत्र की मतदाता सूची में ऄिना नाम सकता है कक ऄिनी िहचान सावबत करने के वलए वह
(RPA, 1950 की धारा शावमल करने के वलए वनवाणचक िंजीकरण ऄवधकारी ऄिनी अधार संख्या ईिलब्ध कराए।
23 में संशोधन द्वारा) के िास अवेदन कर सकता है।  यकद ईस व्यवि का नाम िहले से ही मतदाता सूची में
 सत्यािन के ििात् यकद ऄवधकारी आस बात से संतुि है है तो आसमें दजण वववरणों के सत्यािन12 के वलए अधार
कक अवेदक िंजीकरण का हकदार है तो वह अवेदक संख्या की अवश्यकता हो सकती है।
का नाम मतदाता सूची में शावमल करने का वनदेश  यकद कोइ व्यवि ककन्हीं वनधाणररत कारणों से ऄिनी
देगा। अधार संख्या प्रस्तुत करने में ऄसमथण है तो ईसे
मतदाता सूची में शावमल करने से वंवचत नहीं ककया
जाएगा या ईसका नाम मतदाता सूची से नहीं हटाया
जाएगा।
o ऐसे व्यवियों को कें द्र सरकार द्वारा
वनधाणररत वैकवल्िक दस्तावेज प्रस्तुत
करने की ऄनुमवत दी जा सकती है।
मतदाता सूची में  वषण 1950 के ऄवधवनयम के तहत वजस वषण मतदाता  यह ववधेयक एक कै लेंडर वषण में चार िात्रता वतवथयाँ
नामांकन के वलए िात्रता प्रदान करने के वलए आसमें संशोधन करता है, जो 1
सूची तैयार या संशोवधत की जाती है, ईस वषण की 1
वतवथ (RPA, 1950 की जनवरी, 1 ऄप्रैल, 1 जुलाइ और 1 ऄक्टू बर होंगी।
जनवरी को नामांकन की िात्रता वतवथ माना जाता
धारा 14 के खंड (b) में था।
संशोधन द्वारा)  आसका तात्ियण यह है कक 1 जनवरी के बाद 18 वषण का
(ऄथाणत् मतदान के वलए िात्र) होने वाला व्यवि
मतदाता सूची में तभी नामांकन करा सकता था, जब
ऄगले वषण के वलए मतदाता सूची तैयार/संशोवधत की
जाए।
मलग-तटस्थ या जेंडर-  1950 का ऄवधवनयम कु छ ऐसे व्यवियों को वनवाणचक  ववधेयक के द्वारा RPA, 1950 और 1951 में ‘ित्नी
10 Representation of the People Act (RPA), 1950

11 Representation of the People Act, 1951
12 Authentication of Entries in the Roll
44
न्यूरल प्रावधान (RPA, नामावली में िंजीकरण करने की ऄनुमवत देता है जो (Wife)’ शब्द की जगह ‘िवत/ित्नी (Spouse)’ शब्द
ककसी वनवाणचन क्षेत्र में सामान्य रूि से वनवास13 करते को शावमल ककया गया है।
1950 की धारा 20 और
हैं। ऐसे व्यवियों में सरकारी सेवा से जुडे लोग, जैसे कक
RPA, 1951 की धारा
सशस्त्र बलों के सदस्य या भारत के बाहर तैनात/वनयुि
60 में संशोधन द्वारा) कें द्र सरकार के कमणचारी शावमल हैं।
 ऐसे व्यवियों की िवत्नयों को भी सामान्य रूि से ईसी
वनवाणचन क्षेत्र में वनवास करने वाला माना जाता है
यकद वे ईनके साथ रहती हैं।
 1951 का ऄवधवनयम सेवा से जुडे व्यवि की ित्नी को
व्यविगत रूि से या डाक मतित्र द्वारा मतदान करने
में सक्षम बनाता है।
वनवाणचन संबध
ं ी ईद्देश्यों  1951 के ऄवधवनयम में राज्य सरकारों को यह  यह ववधेयक ईन ईद्देश्यों का ववस्तार करता है वजनके
के वलए िररसर की मांग ऄनुमवत दी गइ है कक वे ऐसे िररसरों की मांग कर वलए ऐसे िररसरों की मांग की जा सकती है।
(RPA, 1951 की धारा सकती हैं, वजनका मतदान कें द्र के रूि में या चुनाव  आनमें मतगणना, वोटटग मशीन और चुनाव संबध
ं ी
160 में संशोधन) होने के बाद मत िेटी रखने हेतु ईियोग में लाने या सामग्री रखने और सुरक्षा बलों एवं मतदान कर्ख़मयों के
रहने के वलए िररसर का ईियोग शावमल हैं।
लाए जाने की संभावना है।
ऄन्य संबवं धत सुर्ख़ियाँ

वनवाणचन अयोग ने संसदीय और ववधान सभा चुनावों में ईम्मीदवारों के वलए मौजूदा चुनाव खचण की सीमा में बढ़ोतरी की है।
 कारण: मतदाताओं की बढ़ती संख्या, वृवद्ध के वलए लागत मुद्रास्फीवत सूचकांक अकद।
 बडे राज्यों में लोक सभा सीटों के वलए खचण की सीमा को 70 लाख रुिये से बढ़ाकर 95 लाख रुिये ककया गया है। छोटे राज्यों में आस सीमा को 54
लाख रुिये से बढ़ाकर 75 लाख रुिये ककया गया है।
 ववधान सभा सीटों के वलए बडे राज्यों में व्यय सीमा 28 लाख रुिये से बढ़ाकर 40 लाख रुिये और छोटे राज्यों में 20 लाख रुिये से बढ़ाकर 28
लाख रुिये की गइ है।
13 Ordinarily Residing
भारतीय वनवाणचन अयोग (ECI) ने िंजाब ववधान सभा चुनाव स्थवगत ककये।
 ECI ने यह कदम गुरु रववदास जयंती समारोह के मद्देनज़र चुनाव स्थवगत करने के ऄनुरोध के बाद ईठाया है।
 लोक प्रवतवनवधत्व ऄवधवनयम, 1951 की धारा 153 के तहत वनवाणचन अयोग चुनाव संिन्न करवाने के वलए “समय/वतवथ बढ़ा” सकता है।
o हालांकक, आस तरह का ववस्तार सदन (लोक सभा या राज्य ववधान सभा) के सामान्य ववघटन/ कायणकाल की वतवथ से अगे की वतवथ के वलए
नहीं ककया जाना चावहए।
 सदन का कायणकाल के वल संसद द्वारा घोवषत अिातकाल के दौरान ही बढ़ाया जा सकता है।
o संववधान के ऄनुसार अिातकाल के वल वनम्नवलवखत दो वस्थवतयों में ही लागू ककया जा सकता है-
 युद्ध ऄथवा बाहरी अक्रमण के कारण।
 देश में सशस्त्र ववद्रोह के कारण।
5.2. दल-बदल रोधी कानून (Anti-Defection Law)

कलकत्ता ईच्च न्यायालय ने िविम बंगाल ववधानसभा ऄध्यक्ष के वलए, दल-बदल मामले में अदेश िाररत करने की समय सीमा तय कर दी
है।
दल-बदल क्या है?
दल-बदल को ककसी राजनीवतक दल के एक सदस्य द्वारा दूसरे दल में जाने की प्रथा के रूि में िररभावषत ककया जा सकता है। आसे अमतौर
िर हॉसण रेमडग भी कहा जाता है। ईदाहरण के वलए, लोक सभा में, यकद िाटी ए के सांसद िाटी बी में शावमल हो जाते हैं , तो यह कहा
जाता है कक ईन्होंने दल-बदल ककया है और आस प्रकार ईनके ववरुद्ध दल-बदल रोधी कायणवाही के तहत कारण वाइ की जाएगी।

दल-बदल रोधी कानून के बारे में
संववधान की दसवीं ऄनुसचू ी में दल-बदल के अधार िर संसद और राज्य ववधानसभाओं के सदस्यों की वनरहणता के संबंध में वनम्नवलवखत
प्रावधान ककये गए हैं।
 वनरहणता: ककसी राजनीवतक दल से संबंवधत ककसी सदन का सदस्य वनम्नवलवखत वस्थवत में सदन के सदस्य के वलए वनरहण हो जाता है
o यकद वह राजनीवतक दल की ऄिनी सदस्यता का स्वेच्छा से िररत्याग कर देता है; या
o यकद वह ऄिने दल की िहले ऄनुमवत वलए वबना, ऄिने राजनीवतक दल द्वारा जारी ककसी वनदेश के ववरुद्ध सदन में मतदान
करता है या मतदान के वलए ऄनुिवस्थत रहता है और ईसके आस प्रकार के कृ त्य को दल ने 15 कदनों के भीतर माफ नहीं ककया
है।
 यकद ककसी सदन का वनदणलीय सदस्य, चुनाव के बाद ककसी राजनीवतक दल में शावमल हो जाता है , तो वह सदन का सदस्य बने रहने
के वलए वनरहण हो जाता है।
 सदन का कोइ भी नामवनदेवशत सदस्य, सदन का सदस्य होने के वलए ईस वस्थवत में वनरहण हो जाता है, यकद वह सदन में ऄिना स्थान
ग्रहण करने की तारीख से छह महीने की समावि के बाद ककसी राजनीवतक दल में शावमल हो जाता है।
 ऄिवाद: कु छ िररवस्थवतयों में वववधकताण दल िररवतणन के बाद भी वनरहण घोवषत नहीं होते।
o कानून यह ऄनुमवत प्रदान करता है कक ककसी राजनीवतक दल का ककसी ऄन्य दल में ववलय ककया जा सकता है, बशते कक
ववधावयका में वनवाणवचत ईसके दो वतहाइ सदस्य ववलय के िक्ष में हों।
o यकद कोइ व्यवि लोक सभा का ऄध्यक्ष या ईिाध्यक्ष ऄथवा राज्य सभा के ईिसभािवत के रूि में चुना जाता है (राज्यों के
मामले में भी) तो वह ऄिने दल का त्याग कर सकता है , और ईस िद से हट जाने के ईिरांत वह ईस दल ऄथवा ऄन्य दल में
शावमल हो सकता है।
o ईल्लेखनीय है कक ककसी दल से एक वतहाइ वनवाणवचत सदस्यों द्वारा दल का त्याग कर कदए जाने की वस्थवत में वनरहणता से छू ट से
संबंवधत दसवीं ऄनुसूची के प्रावधान को वषण 2003 के 91वें संववधान संशोधन ऄवधवनयम के माध्यम से हटा कदया गया है।
 वनणाणयक प्रावधकारी: दल-बदल के कारण ईठने वाले वनरहणता से संबंवधत ककसी भी प्रश्न के बारे में वनणणय सदन के िीठासीन
ऄवधकारी द्वारा वलया जाएगा।
 वनयम के वनमाणण की शवि: सदन के िीठासीन ऄवधकारी को यह शवि प्राि है कक वह वनयम बनाए, ताकक दसवीं ऄनुसच
ू ी के
प्रावधानों को प्रभावी बनाया जा सके ।
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संबवं धत मामलों िर वनणणय लेते समय न्यायालयों द्वारा कानून की व्याख्या कै से की गइ है?
 'स्वेच्छा से ऄिनी सदस्यता छोडता है' वाक्यांश की व्याख्या: ‘त्यागित्र’ की तुलना में आस वाक्यांश का ऄवधक व्यािक ऄथण है। ईच्चतम न्यायालय ने
व्याख्या की है कक सदस्य द्वारा कदए जाने वाले औिचाररक त्यागित्र की ऄनुिवस्थवत में, सदस्यता को त्यागने का ऄनुमान ईसके अचरण से लगाया
जा सकता है।
o वजन सदस्यों ने सावणजवनक रूि से ऄिने दल के ववरोध या ककसी ऄन्य दल के समथणन की घोषणा की है , तो आसे ईनका त्यागित्र समझा जाना
चावहए।
 िीठासीन ऄवधकारी का वनणणय न्यावयक िुनर्ख़वलोकन के ऄधीन है: अरं भ में आस कानून के तहत यह वनधाणररत ककया गया था कक िीठासीन
ऄवधकारी का वनणणय न्यावयक िुनर्ख़वलोकन के ऄधीन नहीं होगा। लेककन, वषण 1992 में ईच्चतम न्यायालय ने आस प्रावधान को समाि कर कदया और
िीठासीन ऄवधकारी के वनणणय के ववरुद्ध ईच्च न्यायालय एवं ईच्चतम न्यायालय में ऄिील करने की ऄनुमवत प्रदान की।
o हालांकक, न्यायालय ने यह कहा कक आस संबंध में जब तक िीठासीन ऄवधकारी अदेश जारी नहीं कर देता, तब तक ककसी भी प्रकार का
न्यावयक हस्तक्षेि नहीं हो सकता है।
 िीठासीन ऄवधकारी की दल-िररवतणन ववरोधी मामलों िर वनणणय करने संबध ं ी समय-सीमा: आस कानून के ऄंतगणत वनरहण घोवषत करने वाली
यावचका िर वनणणय करने के संबंध में िीठासीन ऄवधकारी के वलए कोइ समय-सीमा वनर्ददि नहीं की गइ है। आस संबंध में न्यायालय ने मचता व्यि
करते हुए यह कहा कक यकद ऄध्यक्ष द्वारा वनरहण ठहराए जाने वाली यावचकाओं िर ईवचत समय-सीमा के भीतर वनणणय नहीं ककया जाता है तो ईच्च
न्यायालय वनदेश दे सकता है।
5.3. चुनावी बॉण्ड्स (Electoral Bonds)

 एसोवसएशन फॉर डेमोक्रेरटक ररफॉम्सण (ADR) की एक ररिोटण के ऄनुसार, सात में से चार राष्ट्रीय दलों ऄथाणत् भाजिा (BJP),
कांग्रस
े (INC), ऄवखल भारतीय तृणमूल कांग्रस
े (AITC) और राष्ट्रवादी कांग्रस
े िाटी (NCP) ने ववत्त वषण 2019-20 में ऄिनी कु ल
अय का 62.92% (₹2,993.826 करोड) चुनावी बॉण्डड के माध्यम से एकवत्रत ऄनुदान से ऄर्ख़जत ककया है।
आलेक्रॉवनक वोटटग मशीन हाल ही में, चुनाव िर नागररक अयोग (Citizens’ Commission on Elections) ने आलेक्रॉवनक वोटटग मशीन
(Electronic Voting (EVM) और वोटर वेरीफाएबल िेिर ऑवडट रेल (Voter Verifiable Paper Audit Trail: VVPAT) िर ऄिनी
Machines: EVMs) ररिोटण जारी की है।
आलेक्रॉवनक वोटटग मशीन (EVM) के बारे में
 EVM एक माआक्रोकं रोलर-अधाररत िोटेबल ईिकरण है। आसे चुनाव संचालन की प्रकक्रया को अधुवनक बनाने के
वलए वडज़ाआन ककया गया है।
 आस मशीन में दो यूवनर्टस होती हैं- कं रोल यूवनट और बैलेटटग यूवनट। आन दोनों यूवनर्टस को एक के बल द्वारा अिस
में जोडा जाता है।
 EVM चलाने के वलए वबजली की अवश्यकता नहीं होती है। यह एक साधारण बैटरी िर चलती है:
 आलेक्रॉवनक वोटटग मशीन का आस्तेमाल िहली बार के रल के िरूर ववधान सभा क्षेत्र में वषण 1982 में ककया गया
था।
 वषण 1988 में, जन प्रवतवनवधत्व ऄवधवनयम, 1951 में एक नइ धारा 61A जोडी गइ थी। आस नइ धारा ने
वनवाणचन अयोग को आलेक्रॉवनक वोटटग मशीनों का ईियोग करने का ऄवधकार कदया है।
 चुनाव अयोग द्वारा आस्तेमाल की जा रही एक EVM में ऄवधकतम 2,000 मत दजण ककये जा सकते हैं।
 EVM में ऄवधकतम 64 ईम्मीदवारों (नोटा सवहत) का नाम शावमल ककया जा सकता है। एक बैलेट यूवनट में 16
ईम्मीदवारों के वलए प्रावधान होता है।
 मतित्र में ईम्मीदवारों के नाम ऄंग्रेज़ी वणणमाला के ऄनुसार (ऄल्फाबेरटकल) दजण ककये जाते हैं। आसमें सबसे िहले
राष्ट्रीय राजनीवतक दलों के ईम्मीदवारों के नाम होते हैं। ईसके ईिरांत ऄन्य िंजीकृ त राज्य दलों के ईम्मीदवारों
के नाम होते हैं।
वोटर वेरीफाएबल िेिर ऑवडट रेल (VVPAT) के बारे में

 VVPAT आलेक्रॉवनक वोटटग मशीन से जुडी एक ऄन्य स्वतंत्र मशीन है। यह मतदाता को वोट सत्यावित करने में
मदद करती है।
 वोट डालने के बाद, एक िची छिती है। आसमें ईम्मीदवार का क्रमांक , नाम और चुनाव वचन्ह होता है। यह िची
सात सेकंड के वलए एक मवडो के माध्यम से कदखाइ देती है।
 आसके बाद छिी हुइ िची स्वतः VVPAT के सीलबंद ड्रॉि बॉक्स में अ जाती है।
अदशण अचार संवहता  अदशण अचार संवहता भारत के वनवाणचन अयोग (ECI) द्वारा जारी कदशा-वनदेशों का एक सेट है। यह चुनाव से
िहले राजनीवतक दलों और ईम्मीदवारों को वववनयवमत करती है। आसका ईद्देश्य स्वतंत्र और वनष्िक्ष चुनाव
सुवनवित करना है।
o आसे ईन राजनीवतक दलों की सहमवत से ववकवसत ऄथवा वनर्ख़मत ककया जाता है, वजन्होंने ईि संवहता में
सवन्नवहत वसद्धांतों का िालन करने िर सहमवत व्यि की है। सभी राजनीवतक दलों को आसका ऄक्षरशः
िालन करना होता है।
 संववधान का ऄनुच्छेद 324 वनवाणचन अयोग को ऐसा करने का ऄवधकार प्रदान करता है। यह ऄनुच्छेद अयोग
को संसद एवं राज्य ववधान मंडलों के वनवाणचनों की वनगरानी करने हेतु प्रावधकृ त करता है।
 संवहता चुनाव कायणक्रम की घोषणा की तारीख से िररणाम घोवषत होने की तारीख तक लागू रहती है।
 आस संवहता के एक स्वरूि को िहली बार वषण 1960 में के रल राज्य ववधानसभा चुनावों में लागू ककया गया था।
o वनवाणचन अयोग ने िहली बार वषण 1971 (िांचवें चुनाव) में अचार संवहता जारी की थी और समय-समय
िर आसमें संशोधन ककया था।
 अदशण अचार संवहता कानून द्वारा प्रवतणनीय नहीं है।
 हालांकक, अदशण अचार संवहता के कु छ प्रावधानों को भारतीय दंड संवहता, 1860, दंड प्रकक्रया संवहता, 1973
और जन प्रवतवनवधत्व ऄवधवनयम, 1951 जैसे ऄन्य कानूनों में संबंवधत प्रावधानों को लागू करके प्रवर्ख़तत ककया
जा सकता है।
स्टार प्रचारक की वस्थवत ईच्चतम न्यायालय ने हाल ही में संिन्न मध्य प्रदेश राज्य ववधानसभा चुनावों में एक व्यवि के स्टार प्रचारक का दजाण रद्द
करने के चुनाव अयोग के अदेश िर रोक लगा दी है।
 एक स्टार प्रचारक प्रवसद्ध हस्ती होता है। यह सामावजक रूि से प्रवतवित व्यवित्व होता है। यह राजनीवतक दलों
के वलए ऄवधक से ऄवधक मत प्राि करने में सहायता करता है।
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 स्टार प्रचारक ककसे बनाया जा सकता है या नहीं बनाया जा सकता है, आसे वनयंवत्रत करने वाला कोइ कानून नहीं
है।
 एक मान्यता प्राि राजनीवतक दल में 40 स्टार प्रचारक हो सकते हैं। एक गैर-मान्यता प्राि (लेककन िंजीकृ त)
राजनीवतक दल में 20 स्टार प्रचारक हो सकते हैं।
o महामारी के कारण संशोवधत कदशा-वनदेशों के ऄनुसार, मान्यता प्राि राष्ट्रीय/राज्य राजनीवतक दलों के
वलए स्टार प्रचारकों की संख्या की ऄवधकतम सीमा 40 के स्थान िर 30 होगी। गैर-मान्यता प्राि िंजीकृ त
राजनीवतक दलों के वलए यह महामारी की ऄववध के दौरान 20 के स्थान िर 15 होगी।
 लोक प्रवतवनवधत्व ऄवधवनयम, 1951 की धारा 77(1) के तहत स्टार प्रचारकों की सूची मुख्य वनवाणचन ऄवधकारी
और भारत के वनवाणचन अयोग को ऄवनवायण रूि से भेजी जानी चावहए। ऐसा चुनाव की ऄवधसूचना जारी होने
की वतवथ से एक सिाह के भीतर ककया जाना चावहए।
िररसीमन अयोग जम्मू-कश्मीर, ऄसम, ऄरुणाचल प्रदेश, मवणिुर और नागालैंड के लोक सभा और ववधानसभा वनवाणचन क्षेत्रों को िुनः
तैयार करने के वलए िररसीमन अयोग का गठन ककया गया था।
िररसीमन अयोग के बारे में
 िररसीमन ककसी देश या राज्य में ववधायी वनकाय वाले क्षेत्रीय वनवाणचन क्षेत्रों की सीमाओं का वनधाणरण करने की
एक प्रकक्रया है।
 यह एक ईच्च शवि प्राि वनकाय को सपिा गया है, वजसे िररसीमन अयोग या सीमा अयोग के रूि में जाना जाता
है।
ऄनुच्छेद 82 में यह प्रावधान है कक, संसद वववध द्वारा प्रत्येक जनगणना के ईिरांत िररसीमन अयोग की
o
स्थािना का ईिबंध करे गी।
o ऄनुच्छेद 170 के तहत, राज्यों को प्रादेवशक वनवाणचन क्षेत्रों में ववभावजत ककया जाता है।
 वषण 1952, वषण 1963, वषण 1973 और वषण 2002 में 4 बार िररसीमन अयोग का गठन ककया जा चुका है।
o आसे राष्ट्रिवत द्वारा वनयुि ककया जाता है। आसके अदेशों में ऄवधवनयम की शवि होती है और आसे ककसी भी
न्यायालय के समक्ष चुनौती नहीं दी जा सकती है।
 संरचना: तीन सदस्य-
o ऄध्यक्ष के रूि में सवोच्च न्यायालय के सेवारत या सेवावनवृत्त न्यायाधीश।
o मुख्य चुनाव अयुि (CEC) या CEC द्वारा नावमत चुनाव अयुि।
o संबंवधत राज्य/संघ राज्यक्षेत्र के राज्य चुनाव अयुि।
सेंरल ववस्टा प्रोजेक्ट

 प्रोजेक्ट में एक नया वत्रकोणीय संसद भवन, कें द्र सरकार के कायाणलयों के वलए एक साझा सवचवालय, प्रधान
मंत्री कायाणलय और वनवास, ववशेष सुरक्षा समूह भवन और ईिराष्ट्रिवत एन्क्लेव के वनमाणण की िररकल्िना की
गइ है।
 प्रोजेक्ट की अवश्यकता: जनसंख्या में हुइ वृवद्ध के कारण (जो स्वतंत्रता के बाद से लगभग चौगुनी हो गइ है)
िररसीमन के माध्यम से लोक सभा वनवाणचन क्षेत्रों की संख्या बढ़ाने की अवश्यकता है। वतणमान संसद में दोनों
सदनों के सांसदों के वलए ियाणि सीटें नहीं हैं।
ऄस्थायी वनवाणचन क्षेत्र  कश्मीरी िंवडतों ने एक ‘ऄस्थायी’ वनवाणचन क्षेत्र का प्रस्ताव प्रस्तुत ककया है। यह वसकक्कम की तजण िर जम्मू-
(Floating constituency) कश्मीर के कश्मीरी िंवडत प्रवावसयों के वलए चुनाव लडने और मतदान हेतु अरवक्षत होगा।
 भारत का एकमात्र ‘ऄस्थायी’ वनवाणचन क्षेत्र- वसकक्कम में लामा संघों के वलए संघ मॉडल, भारत के संववधान में
ऄनुच्छेद 371 (F) के तहत समर्ख़थत है।
o यह वबना ककसी भौगोवलक सीमा वाला वनवाणचन क्षेत्र है और आसके वलए राज्य के भीतर 51 मठों में
िंजीकृ त बौद्ध वभक्षु ही चुनाव लड सकते हैं और मतदान कर सकते हैं।
एक राष्ट्र, एक ववधायी मंच  ऄवखल भारतीय िीठासीन ऄवधकाररयों के सम्मेलन (AIPOC) के शताब्दी वषण के ईिलक्ष्य में, प्रधानमंत्री ने
लोकतंत्र को मजबूत करने के वलए ककए जाने वाले कइ ईिायों की घोषणा की।
o प्रधानमंत्री ने कहा, कक ईनका ववचार ‘वन नेशन वन लेवजस्लेरटव िोटणल’ का है। एक ऐसा िोटणल, जो न
के वल हमारी संसदीय व्यवस्था को जरूरी तकनीकी ईन्नयन प्रदान करे , बवल्क देश की सभी लोकतांवत्रक
आकाआयों को जोडने का भी कायण करे ।
 AIPOC भारत में ववधानमंडलों का सवोच्च वनकाय है। आसकी स्थािना वषण 1921 में हुइ थी।
 वषण 1925 में मवहलाओं के मतदान के ऄवधकार जैसे ऐवतहावसक प्रस्तावों को आस सम्मेलन में िाररत ककया गया
था।
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6. महत्त्विू णण ववधान/ववधे य क ( Important Legislations/Bills)
6.1. िंचायत ईिबंध (ऄनुसवू चत क्षेत्रों िर ववस्तार) ऄवधवनयम, 1996 {Panchayats (Extension to the Scheduled Areas)
Act, 1996}

हाल ही में, अजादी के ऄमृत महोत्सव के वहस्से के रूि में िेसा ऄवधवनयम की 25वीं वषणगांठ के ईिलक्ष्य में एक-कदवसीय राष्ट्रीय सम्मेलन
का अयोजन ककया गया था।
िंचायत ईिबंध (ऄनुसवू चत क्षेत्रों िर ववस्तार) ऄवधवनयम या िेसा (PESA) ऄवधवनयम, 1996 के बारे में
 संववधान के ऄनुच्छे द
243M के तहत
संववधान के भाग IX में
वनवहत िांचवीं ऄनुसच ू ी
के क्षेत्रों को छू ट प्रदान
की गइ है। हालांकक
संसद को वववध द्वारा
ऄनुसूवचत तथा
जनजातीय क्षेत्रों में
आसके प्रावधानों का
ववस्तार करने का
ऄवधकार है। संसद के
आस कायण को संववधान में
संशोधन नहीं माना
जाएगा।
 िेसा ऄवधवनयम को
कदलीि मसह भूररया
सवमवत की वसफाररशों के अधार िर वषण 1996 में जनजातीय समुदायों के सशिीकरण और ईन्हें मुख्यधारा में लाने हेतु
ऄवधवनयवमत ककया गया था।
 िेसा ऄवधवनयम को 'संववधान के भीतर संववधान' कहा जाता है क्योंकक यह संववधान के िंचायती राज (भाग IX) के प्रावधान को
कु छ संशोधनों और ऄिवादों के साथ ऄनुच्छेद 244 के खंड (1) के ऄंतगणत 10 राज्यों के िांचवीं ऄनुसच
ू ी में अने वाले क्षेत्रों तक
ववस्ताररत करता है।
o ये 10 राज्य हैं: अंध्र प्रदेश, छत्तीसगढ़, गुजरात, वहमाचल प्रदेश, झारखंड, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, ईडीसा, राजस्थान और
तेलंगाना।
 यह आन क्षेत्रों में ग्राम सभा और समुदाय की भूवमका को मान्यता प्रदान करता है। साथ ही यह राज्य सरकार को प्रत्यक्ष रूि से ग्राम
सभा और िंचायतों को शवि और ऄवधकार हस्तांतररत करने का वनदेश देता है।
 िंचायती राज मंत्रालय िेसा ऄवधवनयम के प्रावधानों के कायाणन्वयन हेतु नोडल मंत्रालय है।
िेसा ऄवधवनयम के मुख्य प्रावधान
 िांचवीं ऄनुसच ू ी के क्षेत्रों के वलए स्थानीय स्वशासन की संस्थाओं और सहभागी लोकतंत्र और राज्य िंचायती राज ऄवधवनयमों को
प्रोत्साहन देना।
 िंचायतों के संबंध में राज्यों द्वारा बनाए गए ववधान, रूकढ़जन्य वववध, सामावजक और धार्ख़मक प्रथाओं और समुदाय के संसाधनों की
िरं िरागत प्रबंधन िद्धवतयों के ऄनुरूि होंगे;
 प्रत्येक ग्राम की एक ग्राम सभा होगी जो ऐसे व्यवियों से वमलकर बनेगी वजनके नामों को ग्राम स्तर िर िंचायत के वलए वनवाणचक
नामाववलयों में सवम्मवलत ककया गया है;
 प्रत्येक ग्राम सभा लोगों की िरं िराओं और रूकढ़यों, ईनकी सांस्कृ वतक िहचान, समुदाय के संसाधनों तथा वववाद वनिटाने के
रुकढ़जन्य ढंग का संरक्षण और िरररक्षण करने के वलए सक्षम होगी;
 प्रत्येक िंचायत में ऄनुसवू चत जनजावतयों के वलए समुदाय की अबादी के ऄनुिात में (न्यूनतम 50%) सीटों का अरक्षण होगा, जो
सभी स्तरों िर िंचायतों के ऄध्यक्ष के साथ ईिबंवधत होगा;
 ग्राम सभाओं की भूवमकाएं एवं ईत्तरदावयत्व: ग्रामों में सभी ववकास कायों को मंजूरी प्रदान करना, लाभार्ख़थयों की िहचान करना,
वनवधयों के ईियोग के प्रमाण ित्र जारी करना।
6.2. वन ऄवधकार ऄवधवनयम (Forest Rights Act)

ियाणवरण, वन और जलवायु िररवतणन मंत्रालय
(MoEFCC) तथा जनजातीय कायण मंत्रालय ने
“ऄनुसवू चत जनजावत और ऄन्य-िरं िरागत वन वनवासी
(वन ऄवधकारों की मान्यता) ऄवधवनयम, 2006”
{Scheduled Tribes and Other Traditional
Forest Dwellers (Recognition of Forest
Rights) Act, 2006} के ‘त्वररत कायाणन्वयन’ हेतु सभी
राज्य सरकारों को एक संयुि संदश
े प्रेवषत ककया है।

ज्ञातव्य है कक आस ऄवधवनयम को प्राय: वन ऄवधकार
ऄवधवनयम (Forest Rights Act: FRA) के रूि में भी
जाना जाता है।
आस ऄवधवनयम के बारे में
 यह ऄवधवनयम वन भूवम िर ऄवधवावसत ऄनुसवू चत
जनजावतयों (Forest Dwelling Scheduled
Tribes: FDSTs) तथा ऄन्य-िरं िरागत
वनवावसयों (Other Traditional Forest
Dwellers: OTFDs) के वन ऄवधकारों और ईिजीववका को मान्यता प्रदान करता है। ये िीकढ़यों से ऐसे वनों में वनवास कर रहे हैं ,
ककतु आनके ऄवधकारों को मान्यता प्रदान नहीं की जा सकी थी।
 यह व्यविगत और सामुदावयक वन ऄवधकारों का प्रावधान करता है, वजन्हें वनम्नवलवखत प्रकारों में वगीकृ त ककया गया है:
o स्वावमत्व ऄवधकार (Title rights): यह FDSTs और OTFDs को ऄवधकतम 4 हेक्टेयर तक कृ वष भूवम के स्वावमत्व का
ऄवधकार प्रदान करता है।
o ईियोग के ऄवधकार (Use rights): लघु वनोिज संग्रह, चराइ, मत्स्यन, वनों में जल वनकायों तक िहुंच अकद के ऄवधकार।
o राहत और ववकास संबध ं ी ऄवधकार: ऄवैध वनष्कासन या बलिूवणक ववस्थािन के मामले में िुनवाणस प्रदान करना और समुदाय
की बुवनयादी ढांचागत अवश्यकताओं की िूर्ख़त के वलए ववकासात्मक ईद्देश्यों हेतु वन भूवम अवंरटत करने का ऄवधकार देना।
o वन प्रबंधन ऄवधकार: आसमें ककसी भी सामुदावयक वन संसाधन की रक्षा, िुनरुत्िादन या संरक्षण या प्रबंधन के ऄवधकार
शावमल हैं, वजसे वे िारं िररक रूि से संधारणीय ईियोग के वलए सुरवक्षत और संरवक्षत करते रहे हैं।
o ज्ञान ऄवधकार: बौवद्धक संिदा और िारं िररक ज्ञान का ऄवधकार तथा िारं िररक प्रथागत ऄवधकारों को मान्यता प्रदान करना।
 ग्राम सभा को व्यविगत वन ऄवधकार (Individual Forest Rights: IFR) या सामुदावयक वन ऄवधकार (Community Forest
Rights: CFR) या दोनों, जो FDST और OTFD को कदए जा सकते हैं, की प्रकृ वत एवं सीमा को वनधाणररत करने की प्रकक्रया अरं भ
करने का ऄवधकार प्रदान ककया गया है।
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6.3. ककशोर न्याय (बालकों की देखरे ख और संरक्षण) संशोधन ऄवधवनयम, 2021 {Juvenile Justice (Care And Protection Of
Children) Amendment Bill, 2021}
संसद ने ककशोर न्याय (बालकों की देखरे ख और संरक्षण) संशोधन ववधेयक, 2021 को िाररत कर कदया है। यह ववधेयक ककशोर न्याय
ऄवधवनयम, 2015 में संशोधन करता है।
संवक्षि िृिभूवम
 18 वषण से कम अयु के व्यवि को ककशोर या जुवेनाआल कहा जाता है। ककशोर न्याय (बालकों की देखरे ख और संरक्षण) ऄवधवनयम,
2015 वववध का ईल्लंघन करने वाले बालकों (children in conflict with law) तथा देखरे ख एवं संरक्षण की अवश्यकता वाले
बालकों (children in need of care and protection) की समस्याओं से संबंवधत है। यह कु छ मामलों में वववध का ईल्लंघन करने
वाले 16-18 वषण के अयु वगण के ककशोरों िर वयस्कों के रूि में ऄवभयोजन (या मुकदमा) चलाए जाने का प्रावधान करता है।
 आस ऄवधवनयम को ककशोर ऄिराध कानून तथा ककशोर न्याय (बालकों की देखरे ख और संरक्षण ऄवधवनयम), 2000 को प्रवतस्थावित
करने हेतु िाररत ककया गया था।
 यह बाल ऄवधकारों िर संयुि राष्ट्र ऄवभसमय, बालक संरक्षण और ऄंतदेशीय दत्तकग्रहण के संबध
ं में सहयोग संबध
ं ी हेग ऄवभसमय
(वषण 1993) तथा ऄन्य संबवं धत ऄंतराणष्ट्रीय संवधयों के वलए एक हस्ताक्षरकताण के रूि में भारत की प्रवतबद्धता को िूणण करता है।
 वतणमान ऄवधवनयम द्वारा ककए गए िररवतणन
अधार ककशोर न्याय ऄवधवनयम, 2015 में संबवं धत प्रावधान ऄवधवनयम की ववशेषताएं
दत्तक ग्रहण  एक बार दीवानी न्यायालय (वसववल कोर्टसण)  मामलों का त्वररत वनिटान सुवनवित करने और जवाबदेही बढ़ाने
(Adoption) द्वारा दत्तक ग्रहण संबंधी अदेश जारी करने के हेतु वडवस्रक्ट मवजस्रेट (DM) सवहत एवडशनल वडवस्रक्ट
ईिरांत बच्चे को गोद लेने की प्रकक्रया समाि हो
मवजस्रेट (ADM) दत्तक ग्रहण का अदेश (देश के भीतर और
जाती है।
ऄंतदेशीय दत्तक ग्रहण दोनों के वलए) जारी कर सकते हैं।
 वडवस्रक्ट मवजस्रेट (DM) के ऄवतररि कायण:
o मुख्य ऄवधवनयम के प्रावधान के कायाणन्वयन के वलए
ईत्तरदायी वववभन्न ऄवभकरणों के कायों का प्रभावी ढंग से
समन्वय और ईनकी वनगरानी करने हेतु DM सवहत ADM
को भी ऄवधकृ त ककया गया है।
o ईन्हें वजला बाल संरक्षण एककों (District Child
Protection Units) और ववशेष ककशोर संरक्षण एककों की
वनगरानी करने और बाल कल्याण सवमवत (Child Welfare
Committee: CWC) तथा ककशोर न्याय बोडों
(Juvenile Justice Boards) की कायणप्रणाली की
त्रैमावसक समीक्षा करने हेतु ऄवधकृ त ककया गया है।
ऄिील  बाल कल्याण सवमवत द्वारा कदए गए ककसी भी  यह ववधेयक आस प्रावधान को हटाता है।
अदेश के वलए कोइ ऄिील नहीं होगी, वजसमें  DM द्वारा िाररत दत्तक ग्रहण के अदेश से व्यवथत कोइ भी व्यवि
यह वनणणय ककया गया है कक ईि बालक को ऐसे अदेश कदए जाने के 30 कदनों के भीतर संभागीय अयुि

देखरे ख और संरक्षण की अवश्यकता नहीं है।
(Divisional Commissioner) के समक्ष ऄिील दायर कर
सकता है। ऐसी ऄिीलों का वनिटान ऄिील दायर करने की वतवथ
से चार सिाह के भीतर ककया जाना चावहए।
गंभीर ऄिराध  ककशोरों द्वारा ककए गए ऄिराधों को आस प्रकार  यह ववधेयक कु छ ऄिराधों को शावमल करने के वलए ‘घोर/गंभीर
वगीकृ त ककया गया है:
ऄिराध’ की िररभाषा को िुनः िररभावषत करता है, वजनके वलए
o जघन्य ऄिराध (Heinous offences)
वनम्नवलवखत दंड वनधाणररत ककए गए हैं:
{वजस ऄिराध हेतु भारतीय दंड संवहता
o वजन ऄिराधों के वलए 3 वषण से ऄवधक और 7 वषण से कम
(Indian Penal Code: IPC) या ककसी
ऄन्य कानून के तहत सात वषण के कारावास की ऄववध के वलए न्यूनतम कारावास के दंड का ईिबंध है,
का न्यूनतम दंड कदया जा सकता हो}; ईन्हें आस ऄवधवनयम के तहत गंभीर ऄिराध माना जाएगा;
o घोर या गंभीर ऄिराध (Serious o वजन ऄिराधों में ऄवधकतम सजा 7 वषण से ऄवधक कारावास
offences) (ऐसे ऄिराध वजनके वलए है, लेककन कोइ न्यूनतम सजा वनधाणररत नहीं की गइ है या 7
तीन से सात वषण के कारावास का ईिबंध वषण से कम की न्यूनतम सजा का ईिबंध नहीं है, ईन्हें आस
है); और
ऄवधवनयम के तहत गंभीर (या घोर) ऄिराध माना
o छोटे ऄिराध (Petty offences) (ऐसे जाएगा।
ऄिराध वजनके वलए तीन वषण से कम के
 यह ईिबंध वशल्िा वमत्तल बनाम राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र कदल्ली
कारावास का ईिबंध है)।
वाद में ईच्चतम न्यायालय की ऄनुशंसा को प्रभावी बनाने के वलए
 ककशोर न्याय बोडण (Juvenile Justice
ककया गया है।
Board) ककसी गंभीर ऄिराध के अरोिी बच्चे के
बारे में जांच करे गा।
ऄवभवहत न्यायालय  बालकों के ववरुद्ध ऄिराध, वजनमें सात वषण से  आसमें प्रावधान ककया गया है कक ऄवधवनयम के तहत सभी
(Designated ऄवधक के कारावास का प्रावधान है, के मामलों ऄिराधों िर ऄवभयोजन बाल न्यायालय (Children’s Court)
Court) में बाल न्यायालय (जो एक सत्र न्यायालय के में चलाया जाएगा।
समान होता है) में ऄवभयोजन चलाया जाएगा।
 ऄन्य ऄिराधों (वजनमें सात वषण से कम
कारावास के दंड का प्रावधान है) के संबंध में
न्यावयक मवजस्रेट द्वारा ऄवभयोजन चलाया
जाएगा।
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बालकों के ववरुद्ध  ऄवधवनयम के तहत कोइ ऄिराध, वजसमें तीन से  ऐसे ऄिराध ऄसंज्ञय
े (non-cognizable) और गैर-जमानती
ऄिराध सात वषण के बीच कारावास के दंड का प्रावधान (non-bailable) होंगे।
है, संज्ञेय (जहां वबना वारं ट के वगरफ्तारी की
ऄनुमवत होती है) और गैर-जमानती होगा।
बाल कल्याण  देखरे ख और संरक्षण की अवश्यकता वाले  यह CWC के सदस्यों की वनयुवि हेतु कु छ ऄवतररि मानदंड
सवमवतयां बालकों की समस्याओं से वनिटने हेतु राज्यों को वनधाणररत करता है।
(CWCs) प्रत्येक वजले के वलए एक या ऄवधक CWCs का  कोइ भी व्यवि CWC के सदस्य के रूि में वनयुवि हेतु िात्र नहीं
गठन करना चावहए। होगा, यकद:
 यह CWC में सदस्यों की वनयुवि हेतु कु छ o ईसका मानवावधकारों या बाल ऄवधकारों के ईल्लंघन का
मानदंड वनधाणररत करता है। ईदाहरण के वलए, कोइ ववगत ररकॉडण है।
o वह नैवतक ऄधमता वाले ऄिराध हेतु दोषी ठहराया गया हो
एक सदस्य में वनम्नवलवखत योग्यताएं होनी
तथा आस तरह के ऄिराध के संबंध में ईसे प्रदत्त दंड को ईलट
चावहए:
नहीं कदया गया है या ईसे िूणण क्षमा प्रदान नहीं की गइ है।
o न्यूनतम सात वषों तक बाल स्वास्थ्य, o ईसे भारत सरकार या राज्य सरकार या भारत सरकार
वशक्षा या कल्याण में शावमल हो, या ऄथवा राज्य सरकार के स्वावमत्व ऄथवा वनयंत्रण वाले
ईिक्रम या वनगम की सेवा से हटा कदया गया या बखाणस्त कर
o बाल मनोववज्ञान, मनोवचककत्सा, वववध या
कदया गया है।
समाज कायण में वडग्री प्राि ऄभ्यास करने o वह कभी बाल शोषण या बाल श्रम के वनयोजन या ऄनैवतक
वाला / ऄनुभवी िेशेवर हो। कायण में संवलि रहा हो।
o वह ककसी वजले में ककसी बाल देखरे ख संस्थान के प्रबंधन का
वहस्सा हो।

के बल टेलीववजन नेटवकण (संशोधन) वनयम, 2021  कें द्र ने टेलीववजन चैनलों द्वारा प्रसाररत सामग्री से संबवं धत नागररकों की वशकायतों के
वनवारण के वलए सांवववधक तंत्र प्रदान करने हेतु के बल टेलीववजन नेटवकण वनयमों में संशोधन
{Cable Television Networks
ककया है।
(Amendment) Rules, 2021} o भारत में टेलीववजन मीवडया, के बल टेलीववजन नेटवकण (वववनयमन) ऄवधवनयम 1955
द्वारा शावसत है।
o वतणमान में, वनयमों के तहत कायणक्रम/ववज्ञािन संवहताओं के ईल्लंघन से संबंवधत
नागररकों की वशकायतों का वनवारण करने के वलए एक ऄंतर-मंत्रालयी सवमवत के रूि
में एक संस्थागत तंत्र ईिलब्ध है, ककतु ईसे कोइ सांवववधक समथणन प्राि नहीं है।
 के बल टेलीववजन नेटवकण (संशोधन) वनयम, 2021, सूचना प्रौद्योवगकी ऄवधवनयम के तहत
वनर्ख़मत ककए गए नए सोशल मीवडया वनयमों के ऄंतगणत वशकायत वनवारण ढांचे के ऄनुरूि
तीन-स्तरीय वशकायत वनवारण तंत्र प्रदान करता है।
चलवचत्र (संशोधन) ववधेयक, 2021 का प्रारूि सूचना एवं प्रसारण मंत्रालय ने चलवचत्र ऄवधवनयम (Cinematograph Act), 1952 में संशोधन
{Draft Cinematograph (Amendment) करने हेतु चलवचत्र (संशोधन) ववधेयक, 2021 का प्रारूि जारी ककया है।
Bill, 2021}  आसका ईद्देश्य बदलते समय के साथ समन्वय स्थावित करते हुए कफल्मों के सावणजवनक प्रदशणन
के संबध
ं में कफल्मों की प्रमाणन प्रकक्रया को और ऄवधक प्रभावी बनाना तथा िायरे सी िर
ऄंकुश लगाना है।
 ववधेयक के प्रमुख प्रावधान
o ‘U/A 7+’, ‘U/A 13+’ और ‘U/A 16+’ के रूि में अयु-अधाररत वगीकरण अरं भ कर
कफल्मों की ऄलग-ऄलग श्रेवणयां वनधाणररत करना।
 चलवचत्र ऄवधवनयम, 1952 में तीन श्रेवणयों के तहत कफल्मों के प्रमाणन का
प्रावधान ककया गया है-
 ‘U’- ऄवनबांवधत सावणजवनक प्रदशणन (Unrestricted Public Exhibition);
 ‘ऄ/व’ (U/A)- 12 वषण से कम अयु के बच्चों के वलए माता-विता के मागणदशणन
(दूसरे शब्दों में ईिवस्थवत) की अवश्यकता।
 व्यस्क कफल्म (Adult Films)
o कफल्म िायरे सी के संबंध में कारावास तथा अर्ख़थक दंड का प्रावधान ककया गया है।
o कफल्मों के प्रदशणन के संबध

ं में दीघणकावलक प्रमाण-ित्र प्रदान करने का प्रावधान ककया
गया है। वतणमान में, जारी ककया गया प्रमाण ित्र के वल 10 वषों के वलए वैध होता है।
कें द्रीय कफल्म प्रमाणन बोडण (Central Board of Film Certification: CBFC)
 9 क्षेत्रीय कायाणलयों के साथ CBFC का मुख्यालय मुंबइ में वस्थत है। यह चलवचत्र
ऄवधवनयम, 1952 के ऄधीन एक स्वायत्त वनकाय है।
 यह 1952 के ऄवधवनयम, चलवचत्र (प्रमाणन) वनयम, 1983 और कें द्र सरकार के वषण 1993
के कदशा-वनदेशों के ऄनुसार कफल्मों का िूवण िरीक्षण (prior examination) करता है। वजसके
अधार िर:
o यह कफल्म को धारा 5(B) की वववभन्न श्रेवणयों के तहत सावणजवनक प्रदशणन के वलए
स्वीकृ वत प्रदान कर सकता है।
o मंजूरी से िूवण प्रत्यक्ष छंटाइ या संशोधन हेतु अदेश दे सकता है; ऄथवा
o सावणजवनक प्रदशणन के वलए ऄनुमवत देने से मना कर सकता है।
अदशण ककरायेदारी ऄवधवनयम (MTA) ऄसम, अदशण ककरायेदारी ऄवधवनयम को ऄिनाने वाला िहला राज्य बन गया है।
 अदशण ककरायेदारी ऄवधवनयम का ईद्देश्य ककरायेदारों एवं गृहिवतयों के मध्य दावयत्वों को
स्िि रूि से िररभावषत करके दोनों के मध्य वविास को बढ़ाना है।
 MTA 2019 की मुख्य ववशेषताएं
o ककरायेदारी समझौता: कोइ भी व्यवि आस प्रकार के समझौते के वबना ककसी भी िररसर
को भाडे (let out) या ककराए (rent) िर नहीं देगा।
o सुरक्षा जमा: ऄवग्रम सुरक्षा जमा को ररहायशी िररसर के वलए ऄवधकतम दो महीने के

ककराए और गैर-ररहायशी ईद्देश्यों के वलए छह महीने के ककराए तक सीवमत ककया गया
है।
o ककराया प्रावधकारी (Rent Authority): आसे ककरायेदारी समझौते के िंजीकरण के वलए
वजला कलेक्टर द्वारा राज्य / संघ शावसत प्रदेश सरकार से िूवण ऄनुमोदन के साथ वनयुि
ककया जाएगा।
o ककरायेदारी न्यायालय एवं ऄवधकरण: फास्ट रैक समाधान के वलए वजलेवार
ककरायेदारी न्यायालय एवं ऄवधकरण की स्थािना के साथ वसववल न्यायालय में मुकदमों
की सुनवाइ को रोकता है।
o अवश्यक अिूर्ख़त या सेवा को रोकना: ककरायेदार के ऄधीन िररसर में ककसी भी
अवश्यक अिूर्ख़त को नहीं रोका जाना चावहए।
स्वािक औषवध एवं मन:प्रभावी िदाथण (संशोधन) वसतंबर, 2021 में संसद ने स्वािक औषवध एवं मन:प्रभावी िदाथण (संशोधन) ऄध्यादेश 2021 को
ववधेयक’ 2021 {Narcotic Drugs and प्रवतस्थावित करने के वलए स्वािक औषवध एवं मन:प्रभावी िदाथण (संशोधन) ववधेयक’ 2021
Psychotropic Substances (Amendment) िाररत ककया था।
Bill, 2021}  आस ऄवधवनयम के प्रमुख प्रावधान:
o यह ऄवधवनयम स्वािक औषवध और मन:प्रभावी िदाथों से संबवं धत कु छ िररचालनों
(जैसे वववनमाणण, िररवहन एवं ईिभोग) को शावसत करता है।
o कु छ ऄवैध गवतवववधयां जैसे गांजे की खेती और ईसमें संलग्न व्यवियों को शरण देना एक
ऄिराध है।
o दोषी िाए जाने वाले व्यवि को कम से कम दस वषण के कठोर कारावास (वजसे 20 वषण
तक बढ़ाया जा सकता है) और कम से कम 1 लाख रुिये के जुमाणने से दंवडत ककया जा
सकता है।
o नए प्रावधान को 1 मइ 2014 से िूवव्य
ण ािी प्रभाव से लागू ककया जाएगा।
राष्ट्रीय डोमिग रोधी ववधेयक, 2021 (National युवा कायणक्रम और खेल मंत्री द्वारा राष्ट्रीय डोमिग रोधी ववधेयक, 2021 संसद में प्रस्तुत ककया गया।
Anti-doping Bill, 2021)  ववधेयक के प्रमुख प्रावधान:
o राष्ट्रीय डोमिग रोधी एजेंसी (NADA), राष्ट्रीय डोि िरीक्षण प्रयोगशाला (NDTL) और
ऄन्य डोि िरीक्षण प्रयोगशालाओं के संचालन के वलए सांवववधक ढांचा वनर्ख़मत ककया
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जाएगा।
 सोसायटी िंजीकरण ऄवधवनयम के तहत सोसायरटयों के रूि में स्थावित NADA
और NDTL को ववघरटत कर िुनगणरठत ककया जाएगा।
o यह NADA को जांच, डोमिग रोधी वनयमों के ईल्लंघन के वलए प्रवतबंध लगाने और

वनरीक्षण, नमूना संग्रह करने तथा ईसे साझा करने एवं सूचना के मुि प्रवाह की शवियां
 ध्यातव्य है कक NADA के िास िूवण में छािा (Raid) डालने का कोइ ऄवधकार नहीं
था।
o खेलों में डोमिग रोध के वलए एक राष्ट्रीय बोडण की स्थािना की जाएगी। आसमें कें द्र सरकार
द्वारा वनयुि एक ऄध्यक्ष और दो ऄन्य सदस्य शावमल होंगे।
o बोडण, एजेंसी और NDTL का लेखांकन एवं लेखा िरीक्षण, भारत के वनयंत्रक एवं
महालेखािरीक्षक (CAG) द्वारा ककया जाएगा।
डोमिग के बारे में
 डोमिग ऐसे िदाथों या शरीर कक्रया ववज्ञान संबध
ं ी मध्यवती िदाथों (physiological
mediators) के ईियोग को दशाणता है, जो सामान्य रूि से मानव शरीर में नहीं िाए जाते
हैं। एक प्रवतयोवगता के दौरान आसे एथलीटों द्वारा ऄिनी प्रदशणन क्षमता को बढ़ाने के वलए
बाहरी सहायता के रूि में ग्रहण ककया जाता है"।
 भारत द्वारा वषण 2008 में NDTL और वषण 2009 में NADA की स्थािना की गइ थी।
o वतणमान में NDTL को तकनीकी अवश्यकताओं को िूणण करने में ववफल रहने के कारण
ववि डोमिग रोधी एजेंसी (WADA) द्वारा वनलंवबत कर कदया गया है।
खासी वहल्स स्वायत्त वजला खासी संिवत्त की  आस ववधेयक को खासी वहल्स स्वायत्त वजला िररषद द्वारा प्रस्तुत ककया जाना है। यह िररषद
ववरासत ववधेयक (Khasi Hills Autonomous संववधान की छठी ऄनुसच
ू ी के तहत एक स्वायत्त वनकाय है।
District Khasi Inheritance of Property  यह भाइ-बहनों के बीच िैतक
ृ संिवत्त के समान ववतरण का प्रावधान करता है।
Bill), 2021 o खासी समुदाय एक मातृवश
ं ीय समाज है। आनमें माता के वंश के माध्यम से ववरासत और
वंशज का िता लगाया जाता है।
o खासी समुदायों में, सबसे छोटी िुत्री को माता-विता की संिण
ू ण संिवत्त ववरासत में
वमलती है।
 हालांकक, छठी ऄनुसूची के ऄनुसार एक वजला िररषद द्वारा बनाए गए कानून को िाररत करने
का ऄवधकार ऄंततः राज्य ववधावयका के िास ही रहता है।
कें द्रीय वविववद्यालय (संशोधन) ववधेयक, 2021 हाल ही में, संसद ने एक कें द्रीय वविववद्यालय (संशोधन) ऄवधवनयम, 2021 िाररत ककया है।
{Central Universities (Amendment) Bill,  यह ववधेयक कें द्रीय वविववद्यालय ऄवधवनयम, 2009 में संशोधन िर कें कद्रत है। आस संशोधन
2021} का प्रयोजन संघ शावसत प्रदेश लद्दाख में "मसधु कें द्रीय वविववद्यालय" के नाम से एक
वविववद्यालय की स्थािना का प्रावधान करना है।
o कें द्रीय वविववद्यालय ऄवधवनयम, 2009 वववभन्न राज्यों में वशक्षण और ऄनुसंधान हेतु
वविववद्यालयों की स्थािना तथा ईन्हें वनगवमत करने के वलए ऄवधवनयवमत ककया गया
था। यह ईन वविववद्यालयों से संबंवधत अनुषंवगक ववषयों का ईिबंध भी करता है।
o वतणमान में, संघ शावसत प्रदेश लद्दाख में कोइ भी कें द्रीय वविववद्यालय नहीं है।
ववरासत संिवत्त िर मवहलाओं के ऄवधकार महदू ईत्तरावधकार ऄवधवनयम, 1956 के तहत संिवत्त के ईत्तरावधकार में मवहला ऄवधकारों से
(Women’s Right in the Inherited संबंवधत मामले और दहेज प्रवतषेध ऄवधवनयम 1961 से जुडे ऄन्य मामले में SC ने मवहला
Property) सशिीकरण के वलए आन कानूनों में सुधार िर बल कदया है।
 महदू ईत्तरावधकार ऄवधवनयम, 1956

o यह महदू संयि
ु िररवार के ईत्तरावधकार संबंधी ऄवधकारों से जुडे मामलों को शावसत
o आसे वषण 2005 में संशोवधत ककया गया था। आसके ऄंतगणत िहली बार एक महदू मवहला
को संिवत्त का िूणण स्वावमत्व प्राि करने की ऄनुमवत दी गइ थी।
 डाईरी (Dowry), वजसे दहेज (ईत्तर भारत) या श्रीधनम (दवक्षण भारत) के रूि में भी जाना
जाता है, को 1961 के दहेज प्रवतषेध ऄवधवनयम द्वारा िररभावषत ककया गया है-
o वववाह के संबंध में एक िक्ष/माता-विता द्वारा दूसरे िक्ष को प्रत्यक्ष या ऄप्रत्यक्ष रूि से दी
गइ या देने के वलए सहमत कोइ संिवत्त या मूल्यवान प्रवतभूवत दहेज कहलाएगी।
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7. सु र्ख़ियों में रहे महत्त्विू णण सं वै धावनक/सां वववधक/कायण कारी वनकाय

( Important Constitutional/ Statutory/ Executive Bodies In New s)
7.1. कें द्रीय ऄन्वेषण ब्यूरो और प्रवतणन वनदेशालय (CBI and ED)
कें द्र सरकार ने प्रवतणन वनदेशालय (ED) और कें द्रीय
ऄन्वेषण ब्यूरो (CBI) के डायरे क्टसण (वनदेशक) के
कायणकाल को 2 वषण से बढ़ाकर 5 वषण करने का
वनणणय वलया है।
CBI के बारे में
 CBI, कदल्ली ववशेष िुवलस स्थािना
(DSPE) ऄवधवनयम, 1946 से ऄिनी
शवियां प्राि करती हैं।
 यह कार्ख़मक, लोक वशकायत और िेंशन
मंत्रालय के ऄधीन कायण करती है।
 आसकी स्थािना की वसफाररश ‘संथानम
सवमवत’ (1962-1964) द्वारा की गइ थी,

संथानम सवमवत का गठन भ्रिाचार वनवारण
हेतु सुझाव के वलए ककया गया था।
 CBI, कें द्रीय सतकण ता अयोग और लोकिाल
को भी सहायता प्रदान करती है।
 यह भारत में नोडल िुवलस एजेंसी भी है, जो
आं टरिोल सदस्य देशों की ओर से जांच का समन्वय करती है।
प्रवतणन वनदेशालय (ED) के बारे में
 ED, एक कानून प्रवतणन और अर्ख़थक खुकफया एजेंसी है जो भारत में अर्ख़थक कानूनों को लागू करने और अर्ख़थक ऄिराध से वनिटने
के वलए वजम्मेदार है।
 आसका गठन ववदेशी मुद्रा वववनयमन ऄवधवनयम, 1947 के तहत वववनमय वनयंत्रण कानून के ईल्लंघन से वनिटने के ईद्देश्य से ककया
गया था।
 आसे प्रारं भ में वषण 1956 में अर्ख़थक मामलों के ववभाग के तहत एक 'प्रवतणन आकाइ' के रूि में स्थावित ककया था। बाद में, वषण 1957
में आसका नाम बदलकर प्रवतणन वनदेशालय (ED) कर कदया गया।
 वतणमान में, प्रवतणन वनदेशालय (ED) ववत्त मंत्रालय के तहत राजस्व ववभाग द्वारा प्रशावसत है।
 ED वनम्नवलवखत कानूनों को लागू करता है:
o ववदेशी मुद्रा प्रबंधन ऄवधवनयम, 1999 (फे मा/FEMA)
o धन-शोधन वनवारण ऄवधवनयम, 2002 (PMLA)
भारतीय प्रेस िररषद (Press Council of India: PCI)  भारतीय प्रेस िररषद (PCI) के ऄध्यक्ष का िद ररि होने के बावजूद, सरकार द्वारा
ऄध्यक्ष की वनयुवि नहीं ककए जाने िर प्रेस एसोवसएशन ने मचता प्रकट की है।
 PCI का गठन वषण 1966 में प्रेस िररषद ऄवधवनयम, 1965 के तहत ककया गया
था। यह एक स्वायत्त, सांवववधक तथा ऄधण-न्यावयक वनकाय है।
o यह िररषद, भारतीय प्रेस के वलए एक नैवतक प्रहरी के रूि में कायण करती है।
 संरचना: आसमें एक ऄध्यक्ष (भारत के मुख्य न्यायाधीश द्वारा मनोनीत) और 25
ऄन्य सदस्य होते हैं।
 कायणकाल: सामान्यतः 3 वषण का होता है, ककतु कोइ भी सदस्य कु ल वमलाकर छह

वषण से ऄवधक की ऄववध के वलए िद िर नहीं रह सकता है।
सफाइ कमणचारी राष्ट्रीय अयोग (NCSK) मंवत्रमंडल ने राष्ट्रीय सफाइ कमणचारी अयोग के कायणकाल को वषण 2022 से अगे तीन वषण
बढ़ाने की मंजरू ी दी
 NCSK की स्थािना वषण 1993 में की गइ थी। आसे राष्ट्रीय सफाइ कमणचारी अयोग
ऄवधवनयम, 1993 के प्रावधानों के ऄनुसार स्थावित ककया गया था। प्रारम्भ में
आसका कायणकाल 31 माचण 1997 तक ही वनधाणररत ककया गया था।
o आसके ििात् ऄवधवनयम की वैधता को वषण 2004 तक बढ़ा कदया गया था।
o हालांकक, वषण 2004 के बाद NCSK के कायणकाल को समय-समय िर संकल्िों

के माध्यम से बढ़ाया गया है। ऐसा NCSK को एक गैर-सांवववधक वनकाय
मानकर ककया गया है। वतणमान अयोग का कायणकाल 31 माचण 2022 तक है।
 NCSK की भूवमका:
o सफाइ कमणचाररयों के कल्याण के वलए वववशि कायणक्रमों के संबध

ं में सरकार के

समक्ष वसफाररशें प्रस्तुत करना।
o हाथ से मैला ईठाने वाले कर्ख़मयों के वनयोजन का प्रवतषेध और ईनका िुनवाणस

ऄवधवनयम, 2013 के कायाणन्वयन की वनगरानी करना।
o ऄवधवनयम के ईल्लंघन के संबंध में वशकायतों की जांच करना।
राष्ट्रीय विछडा वगण ववत्त और ववकास वनगम (NBCFDC)  NBCFDC और NSFDC कोववड रोवगयों को राहत प्रदान करने के वलए खाद्य
तथा राष्ट्रीय ऄनुसवू चत जावत ववत्त और ववकास वनगम ववतरण कायणक्रम जैसी िहलें अरं भ कर रहे हैं।
(NSFDC)  NBCFDC एवं NSFDC को सामावजक न्याय और ऄवधकाररता मंत्रालय के
(National Backward Classes Finance & ऄंतगणत संचावलत गैर-लाभकारी कं िवनयों के रूि में वनगवमत ककया गया है।
Development Corporation and National o NBCFDC, विछडा वगण के लाभ के वलए अर्ख़थक और ववकासात्मक
Scheduled Castes Finance and Development गवतवववधयों को बढ़ावा देने के ईद्देश्य से कं िनी ऄवधवनयम 1956 के तहत
Corporation) वनर्ख़मत भारत सरकार का ईिक्रम है।
 NSFDC को कं िनी ऄवधवनयम, 2013 के तहत भारत सरकार के िूणण स्वावमत्व

वाली कं िनी के रूि में वनगवमत ककया गया है।
 NSFDC, ऄनुसवू चत जावत के सदस्य, जो वनधणनता रे खा के दोगुने से भी नीचे रहते

हैं, के अर्ख़थक सशिीकरण के वलए ववत्त ईिलब्ध कराता है।
60
8. ऄवभशासन के महत्त्विू णण िहलू ( Important Aspects of Governance)
8.1. वसटीजन चाटणर (Citizen’s Charter)

राष्ट्रीय ग्रामीण ववकास एवं िंचायती राज संस्थान (NIRDPR)
हाल ही में, िंचायती राज मंत्रालय (MoPR) ने राष्ट्रीय ग्रामीण  यह ग्रामीण ववकास मंत्रालय के ऄंतगणत एक स्वायत्त संगठन है तथा
ववकास एवं िंचायती राज संस्थान (National Institute of ग्रामीण ववकास और िंचायती राज में ईत्कृ िता का एक प्रमुख राष्ट्रीय
कें द्र है।
Rural Development and Panchayati Raj:  आसे ऄंतराणष्ट्रीय स्तर िर संयि
ु राष्ट्र-एवशया एवं प्रशांत के वलए अर्ख़थक
NIRDPR) के सहयोग से एक अदशण िंचायत वसटीजन चाटणर और सामावजक अयोग (United Nations Economic and Social
फ्रेमवकण जारी ककया है। Commission for Asia and the Pacific: UN-ESCAP) ईत्कृ िता
कें द्रों में से एक के रूि में मान्यता प्राि है।
अदशण िंचायत वसटीजन चाटणर
 आसका ववज़न ईन नीवतयों और कायणक्रमों िर ध्यान कें कद्रत करना है, जो
िंचायतें, भारतीय ग्रामीण क्षेत्रों में सरकार के तृतीय स्तर का
ग्रामीण वनधणनों को लाभावन्वत करते हैं, लोकतांवत्रक ववकें द्रीकरण
वनमाणण करती हैं। ये भारत के संववधान के ऄनुच्छेद 243G के प्रकक्रयाओं को सकक्रय करने का प्रयास करते हैं, ग्रामीण ववकास कर्ख़मयों के
ऄंतगणत ववशेष रूि से स्वास्थ्य एवं स्वच्छता, वशक्षा, िोषण व संचालन एवं दक्षता में सुधार करते हैं, ऄिनी सामावजक प्रयोगशालाओं
िेयजल के क्षेत्रों में बुवनयादी सेवाओं के ववतरण के वलए व प्रौद्योवगकी िाकों के माध्यम से प्रौद्योवगकी के हस्तांतरण को बढ़ावा
देते हैं तथा ियाणवरण के प्रवत जागरूकता का प्रसार करते हैं।
ईत्तरदायी हैं।
 यह िंचायती राज संस्थानों (Panchayati Raj Institutions: PRIs)
ग्राम िंचायत वसटीजन चाटणर का मूल ईद्देश्य सेवाओं के

और राज्यों में ग्रामीण ववकास कायणक्रमों की कायणप्रणाली का ऄध्ययन
संबंध में नागररकों को सशि बनाना तथा वबना ककसी
िूवाणग्रह के और नागररकों की ऄिेक्षाओं के ऄनुरूि सेवाओं
की गुणवत्ता में सुधार करना है।
o यह िंचायत में िेशेवर प्रवृवत्त स्थावित करता है और वबना ककसी भेदभाव के समुदाय के सभी वगों तक िहुंच स्थावित करने में
सहायता प्रदान करता है।
o िंचायतों द्वारा प्रवतबद्ध मानक सेवा ववतरण की वनगरानी और मूल्यांकन के वलए ईियोगी मानदंड है।
o यह एक ओर नागररकों को ईनके ऄवधकारों के प्रवत जागरूक करने में तथा दूसरी ओर िंचायतों एवं ईनके वनवाणवचत
प्रवतवनवधयों को प्रत्यक्षत: जनता के प्रवत जवाबदेह बनाने में सहायता करे गा।
वसटीजन चाटणर या नागररक चाटणर की ऄवधारणा का ववकास

 देश की जनता के वलए लोक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार लाने के ईद्देश्य से आस ऄवधारणा को िहली बार वषण 1991 में यूनाआटेड
ककगडम में व्यि और कायाणवन्वत ककया गया था।
 भारत द्वारा वषण 1997 में नइ कदल्ली में अयोवजत वववभन्न राज्यों और संघ राज्यक्षेत्रों के मुख्यमंवत्रयों के सम्मेलन में वसटीजन चाटणर
को ऄिनाया गया था।
 प्रशासवनक सुधार और लोक वशकायत ववभाग (Department of Administrative Reforms and Public Grievances:
DARPG) द्वारा वसटीजन
चाटणरों के समन्वय, वनमाणण एवं
संचालन का कायण प्रारं भ ककया
गया।
 नागररक माल और सेवाओं का
समयबद्ध िररदान और वशकायत
वनवारण ऄवधकार ववधेयक,
2011 {Right of Citizens for
Time Bound Delivery of
Goods and Services and
Redressal of their
Grievances Bill, 2011} (वसटीजन चाटणर) नागररकों के वलए वस्तुओं और सेवाओं का समय िर ववतरण सुवनवित करने हेतु एक
तंत्र वनर्ख़मत करने का प्रयास करता है। हालांकक, वषण 2014 में लोक सभा के भंग होने के कारण यह व्यिगत हो गया था।

 िंचायती राज मंत्रालय ने िंचायतों द्वारा सेवा ववतरण का मैसूर घोषणा-ित्र जारी ककया है। आस घोषणा-ित्र का ईद्देश्य नागररक कें कद्रत सेवाओं को

“शासन के कें द्र” के रूि में मान्यता देना है।
 16 राज्यों के प्रवतभावगयों ने मैसूर घोषणाित्र िर हस्ताक्षर ककए और 1 ऄप्रैल 2022 से देश भर में िंचायतों द्वारा सामान्य न्यूनतम सेवा ववतरण
शुरू करने का संकल्ि वलया।
िंचायती राज संस्थाओं (PRIs) की क्षमता बढ़ाने के वलए सरकार द्वारा की गइ प्रमुख िहलें।
 राजीव गांधी िंचायत सशिीकरण ऄवभयान (RGPSA): आसका ईद्देश्य िंचायतों एवं ग्राम सभाओं की क्षमता और प्रभावशीलता को बढ़ाना,
िंचायतों में लोगों की भागीदारी को बढ़ावा देना, िंचायतों के क्षमता वनमाणण के वलए संस्थागत ढांचे को सशि करना है।
 अदशण नागररक घोषणाित्र/रूिरे खा (Model Citizen’s Charter): यह िंचायत द्वारा नागररकों को प्रदान की जाने वाली सेवाओं की वववभन्न
श्रेवणयों, सेवा शतों एवं समय सीमा और स्थानीय संधारणीय ववकास लक्ष्यों (SDGs) के साथ कायों को संरेवखत करने का वववरण देता है।
 सबकी योजना सबका ववकास: िंचायती राज संस्थाओं (PRIs) और राज्य के संबंवधत ववभागों के बीच ऄवभसरण के माध्यम से ग्राम सभा में
योजना बनाने के वलए एक गहन और संरवचत ऄभ्यास।
 वमशन ऄंत्योदय: यह मानव और ववत्तीय संसाधनों को एकवत्रत करके सरकारी हस्तक्षेिों को ग्राम िंचायतों के साथ वमलाने का प्रयास करता है।
 इ-ग्राम स्वराज: एक वेब अधाररत िोटणल जो ग्राम िंचायतों के वनयोजन, लेखा और वनगरानी कायों को एकीकृ त करता है।
8.2. ग्राम िंचायत ववकास योजना (Gram Panchayat Development Plan)

हाल ही में, कें द्र सरकार ने जन योजना ऄवभयान 202114 - सबकी योजना सबका ववकास अरं भ ककया है। साथ ही, िंचायत ववकास
योजनाओं के ववकास (GPDP) को सुवनवित करने हेतु वाआिेंट ग्राम सभा डैशबोडण का भी शुभारं भ ककया गया है।
ग्राम िंचायत ववकास योजना (GPDP) और आसका महत्व
 भारतीय संववधान के ऄनुच्छे द 243G ने अर्ख़थक ववकास और सामावजक न्याय के लक्ष्य को प्राि करने हेतु ग्राम िंचायतों को ग्राम
िंचायत ववकास योजनाएं तैयार करने एवं ईसे लागू करने का दावयत्व सपिा है। ग्राम िंचायत ववकास योजना तीन अवश्यक कायण
करती है:
o यह लोगों को एक ववजन प्रदान करती है कक लोग ऄिने गांव को कै सा देखना चाहेंगे ;
14 People's Plan Campaign (PPC) 2021

62
o यह ईस ववजन को प्राि करने के वलए स्िि लक्ष्य वनधाणररत करती है; तथा
o ईन लक्ष्यों को प्राि करने के वलए कायण योजना प्रदान करती है।
 ग्राम िंचायत ववकास योजना को व्यािक और समुदाय (ववशेष रूि से ग्राम सभा) को शावमल करने वाली सहभागी प्रकक्रया िर
अधाररत होना चावहए। आसके ऄवतररि, आसे संववधान की ग्राम सभा डैशबोडण
11वीं ऄनुसच
ू ी में सूचीबद्ध 29 ववषयों से जुडे सभी संबंवधत यह डैशबोडण, संिण
ू ण वषण ग्राम सभा की बैठक, ग्राम िंचायत की स्थायी
मंत्रालयों/ववभागों की योजना के साथ तालमेल िर अधाररत सवमवत की बैठक तथा वनवाणवचत िंचायत के जनप्रवतवनवधयों की बैठक के
होना चावहए। माध्यम से ऄवधकतम भागीदारी बढ़ाने में सहायता करे गा।
o िीिल्स प्लान कैं िेन या जन योजना के दौरान अगामी

ववत्तीय वषण 2022-2023 के वलए िंचायत ववकास योजनाओं को तैयार करने के वलए ग्राम सभा की बैठकें अयोवजत की
जाएंगी।
 िंचायतें, ग्रामीण भारत का रूिांतरण करने हेतु राष्ट्रीय महत्व के ववषयों से संबवं धत प्रमुख योजनाओं के प्रभावी कायाणन्वयन में
महत्त्विूणण भूवमका वनभा सकती हैं। आस तथ्य के संबंध में ऄन्य योजनाओं के साथ तालमेल या ऄवभसरण व्यािक महत्व रखता है।
 िंचायती राज मंत्रालय ने ग्राम िंचायत ववकास योजना के अदशण कदशा-वनदेश तैयार कर वलए हैं। आन्हें ईन सभी राज्यों को प्रेवषत
कर कदया गया है जहां संववधान का भाग IX लागू है।
8.3. सुशासन सूचकांक (Good Governance Index)

सुशासन कदवस (25 कदसंबर) के ऄवसर िर सुशासन सूचकांक 2021 जारी ककया गया।
सुशासन सूचकांक के बारे में

 GGI राज्यों और संघ राज्यक्षेत्रों
में ऄवभशासन (गवनेंस) की
वस्थवत का अकलन करता है।
यह राज्यों/ वजलों की रैं ककग को
सक्षम बनाता है। साथ ही,
सुधार के वलए प्रवतस्िधी
भावना ववकवसत करते हुए एक
तुलनात्मक ववश्लेषण भी प्रदान
o यह प्रशासवनक सुधार और
लोक वशकायत ववभाग
द्वारा अयोवजत एक
ऄद्धणवार्ख़षक (वषण में दो
बार) ऄभ्यास है।
 आसका ईद्देश्य एक ऐसा तंत्र
तैयार करना है, वजसे कें द्र और
राज्य सरकारों द्वारा ककए गए
वववभन्न हस्तक्षेिों के प्रभाव का
अकलन करने के वलए
राज्यों/संघ राज्यक्षेत्रों में समान
रूि से ईियोग ककया जा सके ।
o GGI के तहत वषण 2020-
21 के वलए दस क्षेत्रों की िहचान की गइ है। (आन्फोग्राकफक देखें)
o राज्यों को चार समूहों में वगीकृ त ककया गया है: िूवोत्तर और िहाडी राज्य, संघ राज्यक्षेत्र तथा ऄन्य राज्य- समूह A एवं
समूह B
 आस सूचकांक की मुख्य ववशेषताएं:

o वषण 2019 के सूचकांक में प्राि स्कोर की तुलना में बीस राज्यों ने ऄिने समग्र GGI स्कोर में सुधार ककया है।
o ग्रुि A राज्यों में, गुजरात ने समग्र रैं ककग में शीषण स्थान प्राि ककया है, जबकक ग्रुि B राज्यों में मध्य प्रदेश शीषण स्थान िर है।
o संघ राज्यक्षेत्रों की रैं ककग में कदल्ली शीषण स्थान िर है।
o िूवोत्तर और िहाडी राज्यों की श्रेणी में वहमाचल प्रदेश रैं ककग में शीषण िर है।

वजला सुशासन सूचकांक (District Good Governance Index: DGGI)
 आस सूचकांक को जम्मू एवं कश्मीर सरकार की सहभावगता में प्रशासवनक सुधार और लोक वशकायत ववभाग ने तैयार ककया है। आसे जम्मू और
कश्मीर के 20 वजलों के वलए जारी ककया गया है।
o जम्मू वजला आस सूची में शीषण िर है। आसके बाद डोडा, सांबा, िुलवामा और श्रीनगर का स्थान है।
 DGGI ने वजला स्तर िर वववभन्न शासन हस्तक्षेिों के प्रभाव की िहचान करने में मदद की है। आसने लवक्षत हस्तक्षेिों के साथ वजला स्तर के शासन
में सुधार के वलए भववष्य का एक रोडमैि भी प्रदान ककया है।
यह सभी राज्यों और संघ राज्यक्षेत्रों के वलए वजला स्तर िर शासन के समान मानकों हेतु रोडमैि ईिलब्ध करवाएगा।
8.4. वमशन कमणयोगी (Mission Karmayogi)

आस वमशन के एक वहस्से के रूि में , कें द्र सरकार नौकरशाही की क्षमता में सुधार के वलए वनजी िरामशणदाता (Private Consultant) को
वनयुि करे गी।
64

 वनयोवजत िरामशणदाता कें द्र सरकार के वलए भूवमकाओं, गवतवववधयों और दक्षताओं का ढांचा (Framework of Roles, Activities
& Competencies: FRAC)
ऄवभकवल्ित एवं ववकवसत करे गा।
यह एक ऐसी "भववष्य हेतु ईियुि
लोक सेवा" (Fit-For-Future
Civil Service) वनर्ख़मत करने िर
ध्यान कें कद्रत करे गा, जो व्यािक
सामावजक व अर्ख़थक ऄवधदेश
सुवनवित कर सकती है।
o FRAC व्यावहाररक
ववशेषताओं, कायाणत्मक कौशल
और डोमेन ज्ञान में वांवछत
दक्षताओं के साथ प्रत्येक
सरकारी िदों के ऄनुरूि
भूवमकाओं और गवतवववधयों
को वचवत्रत करे गा।
वमशन कमणयोगी
 ‘वमशन कमणयोगी’: राष्ट्रीय वसववल
सेवा क्षमता ववकास कायणक्रम15 का

ईद्देश्य संस्थागत और प्रकक्रयागत
सुधारों के माध्यम से नौकरशाही की
क्षमता के वनमाणण में अमूलचूल
िररवतणन लाना है।
 आस क्षमता वनमाणण कायणक्रम को एक
एकीकृ त सरकारी ऑनलाआन
प्रवशक्षण या iGOT-कमणयोगी वडवजटल प्लेटफॉमण के माध्यम से ववतररत ककया जाएगा, वजसमें भारतीय राष्ट्रीय लोकाचार में वनवहत
वैविक सवोत्तम प्रथाओं से प्राि ववषय-वस्तु शावमल होगी।
o यह वशक्षा मंत्रालय के दीक्षा प्लेटफॉमण िर एक िोटणल है वजसका ईद्देश्य क्षमता वनमाणण करना है।
15 National Programme for Civil Services Capacity Building: NPCSCB

8.5. वडवजटल ऄवधकार (Digital Rights)
हाल ही में, यूरोिीय अयोग ने ववि

में िहली बार वडवजटल ऄवधकारों
और वसद्धांतों (Digital Rights
and Principles) का एक सेट

प्रस्ताववत ककया है।
 यह यूरोिीय संघ िररषद की
“वडवजटल समाज और मूल्य-
अधाररत वडवजटल सरकार िर
बर्ख़लन घोषणा-ित्र”16 का
ववस्तार है।
 6 ऄवधकारों और वसद्धांतों का
ईल्लेख ककया गया है
(आन्फोग्राकफक देखें)।
वडवजटल ऄवधकारों के बारे में?

 वडवजटल ऄवधकारों का
ऄवभव्यवि की स्वतंत्रता और
वनजता से गहरा संबंध है।
वडवजटल ऄवधकार ऐसे
ऄवधकार हैं, जो लोगों को
वडवजटल मीवडया तक िहुँचने,
ईियोग करने, कं टेंट सृवजत

करने और प्रकावशत करने की
ऄनुमवत देते हैं। ये ऄवधकार
कं प्यूटर, ऄन्य आलेक्रॉवनक ईिकरणों और संचार नेटवकण तक िहुँचने एवं ईनका ईियोग करने की भी ऄनुमवत देते हैं।
 वडवजटल ऄवधकार वस्तुतः संयुि राष्ट्र संघ द्वारा मानवावधकारों की सावणभौवमक घोषणा में वनधाणररत ऄवधकारों का एक ववस्तार
मात्र है। ये ऄवधकार ऑनलाआन ववि िर भी लागू होते हैं।
 यह एक व्यािक ऄवधारणा है वजसका अशय वनजता के ऄवधकार और डेटा संरक्षण से है। ये रोमलग, ऑनलाआन धमककयों और ऄभद्र
भाषा से संबवं धत हो सकते हैं। आसके ऄलावा, ये अर्ख़थक वस्थवत और ऄसमथणताओं िर ध्यान कदए वबना आं टरनेट तक समान िहुँच के
व्यािक मुद्दों को संबोवधत कर सकते हैं।
8.6. सावणजवनक खरीद (ऄवधप्रावि) और िररयोजना प्रबंधन (Public Procurement and Project Management)
हाल ही में, ववत्त मंत्रालय के ऄधीन व्यय ववभाग ने सावणजवनक खरीद और िररयोजना प्रबंधन में सुधार के वलए कदशा-वनदेश जारी
ककए हैं।
16 Berlin declaration on Digital Society and Value-Based Digital Government

66
भारत में सावणजवनक खरीद और िररयोजना प्रबंधन ढांचा

 सावणजवनक खरीद और
िररयोजना प्रबंधन में
सरकारी संस्थाओं द्वारा
वस्तुओं एवं सेवाओं की
खरीद तथा वववभन्न
िररयोजनाओं का
वनष्िादन शावमल है।
ईदाहरण के वलए,
सावणजवनक सेवा ववतरण
के वलए सरकारी
संस्थाओं द्वारा खरीदी
गइ वस्तुएं या सेवाएं।
 वतणमान में, सामान्य
ववत्तीय वनयम (2017)

और ववत्त मंत्रालय की
खरीद वनयमावली
सामान्य कदशा-वनदेशों के
रूि में कायण करते हैं।

आनका सभी एजेंवसयों
द्वारा िालन ककया जाता
है। आनमें एजेंवसयों को
सामान्य वनयमों का
ऄनुिालन करते हुए ऄिने स्वयं के खरीद वनयम वनर्ख़मत करने की स्वतंत्रता प्राि है।
o ईदाहरण के वलए, रे ल मंत्रालय, रक्षा मंत्रालय अकद के रक्षा ऄवधग्रहण प्रकक्रया 2020 जैसे ऄिने स्वयं के खरीद कदशा-वनदेश हैं।
ज्ञातव्य है कक ये मंत्रालय ऄिने बजट का लगभग 50% सावणजवनक खरीद िर व्यय करते हैं।
लोकिाल (Lokpal) कें द्र सरकार ने ऄब तक लोकिाल और लोकायुि ऄवधवनयम, 2013 द्वारा वनर्ददि जांच वनदेशक की वनयुवि नहीं की है।
 लोकिाल, लोकिाल ऄवधवनयम 2013 के तहत िररभावषत लोक सेवकों के ववरुद्ध वशकायतों की जांच करने के वलए
एक राष्ट्रीय भ्रिाचार-रोधी ओम्बु्समैन है।
 ऄवधवनयम के ऄनुसार, एक जांच वनदेशक की वनयुवि की जाएगी। यह वनदेशक संयुि सवचव की रैं क से नीचे का
ऄवधकारी नहीं होगा तथा आसे कें द्र सरकार द्वारा वनयुि ककया जाएगा। यह लोकिाल द्वारा कें द्रीय सतकण ता अयोग
(CVC) को वनर्ददि प्रारं वभक जांच के कतणव्य का वनवणहन करे गा।
o यद्यवि लोकिाल वषण 2019 में ऄवस्तत्व में अया था, ककतु ऄभी तक जांच वनदेशक की वनयुवि नहीं की गइ
है।
 लोकिाल ऄवधवनयम, 2013 की मुख्य ववशेषताएं
o लोकिाल का ऄवधकार क्षेत्र: आसमें प्रधान मंत्री, मंत्री, संसद सदस्य और क, ख, ग एवं घ समूह के ऄवधकारी
शावमल होंगे।
o लोकिाल एक ऄध्यक्ष सवहत ऄवधकतम 8 सदस्यों वाला वनकाय है (4 न्यावयक सदस्य होंगे)।
o शेष 4 सदस्य ऄनुसूवचत जावत, ऄनुसूवचत जनजावत, ऄन्य विछडा वगण, ऄल्िसंख्यकों और मवहलाओं में से
होंगे।
 8 सदस्यों की वनयुवि एक चयन सवमवत की वसफाररश िर राष्ट्रिवत द्वारा की जाती है। आन अठ सदस्यों में
प्रधानमंत्री, लोक सभा के ऄध्यक्ष, लोक सभा में वविक्ष का नेता, भारत के मुख्य न्यायाधीश (CJI) या CJI द्वारा
नावमत ईच्चतम न्यायालय के एक वतणमान न्यायाधीश और राष्ट्रिवत द्वारा मनोनीत एक प्रवतवित न्यायववद शावमल

होंगे।
इ-गवनेंस 24वें राष्ट्रीय इ-गवनेंस सम्मेलन ने सभी की सहमवत से हैदराबाद घोषणा-ित्र को स्वीकार ककया है।
 हैदराबाद घोषणा-ित्र की मुख्य ववशेषताएं:
o अधार, यू.िी.अइ., वडवजलॉकर, ईमंग, इ-साआन अकद का ईियोग करके नागररक सेवाओं को बदलना।
o प्रमुख सामावजक क्षेत्रों (जैसे स्वास्थ्य, वशक्षा, कृ वष अकद) में राष्ट्रीय स्तर के सावणजवनक वडवजटल प्लेटफॉम्सण
का बहुत जल्दी कायाणन्वयन करना।
o ईभरती हुइ प्रौद्योवगककयों जैसे अर्टटकफवशयल आं टेवलजेंस, मशीन लर्डनग, ब्लॉकचेन, 5G अकद के
वजम्मेदारीिूणण ईियोग को बढ़ावा देना।
o महामारी जैसी बाधाओं से वनिटने के वलए मजबूत तकनीकी समाधान सुवनवित करना।
o वडवजटल तकनीक को सरकारी सेवा वडजाआन और ववतरण का प्राथवमक िहलू बनाना।
o राष्ट्रीय इ-गवनेंस सेवा ववतरण के मूल्यांकन (NeSDA) को MeITY के सहयोग से ऄिनाया जाएगा।
कु छ इ-गवनेंस िहलें:
 भूवम िररयोजना (कनाणटक): भूवम ररकॉडण की ऑनलाआन ईिलब्धता।
 इ-सेवा (अंध्र प्रदेश)।
 ज्ञानदूत (मध्य प्रदेश): सेवा अिूर्ख़त िहल।
 लोकवाणी (ईत्तर प्रदेश): वशकायतों के वनिटान, भूवम ररकॉडण के रखरखाव और अवश्यक सेवाओं का वमश्रण प्रदान
करने के वलए।
 फ्रें्स योजना (के रल): सेवाओं के ववतरण के वलए तेज़, वविसनीय, कु शल व तत्काल नेटवकण ।
वडवजटल मीवडया सामग्री वडवजटल मीवडया सामग्री/ऄंतवणस्तु वववनयामक िररषद (DMCRC) को आं वडयन िॉडकामस्टग एंड वडवजटल फाईं डेशन
वववनयामक िररषद
(IBDF) द्वारा वडवजटल ओटीटी प्लेटफॉमण (ओवर-द-टॉि) के वलए ईद्योग समर्ख़थत/संचावलत स्व-वववनयामक वनकाय
{DIGITAL MEDIA
(SRB) के रूि में गरठत ककया गया है।
CONTENT REGULATORY
68
COUNCIL (DMCRC)}  आसका गठन सूचना प्रौद्योवगकी (मध्यवती कदशावनदेश और वडवजटल मीवडया अचार संवहता) वनयम, 2021
{Information Technology (Intermediary Guidelines and Digital Media Ethics Code) Rules,
2021} के ऄवधदेश के तहत ककया गया है।
 IBDF को िूवण में आं वडयन िॉडकामस्टग फाईं डेशन के रूि में जाना जाता था। आसे वषण 1999 में स्थावित ककया गया
था। यह प्रसारकों और ओ.टी.टी. ऑिरे टरों हेतु स्थावित एक शीषण वनकाय है।
 यह ऄिीलीय-स्तर िर वनर्ख़मत एक वद्वतीय-स्तरीय तंत्र है। साथ ही, आसे प्रसारण सामग्री वशकायत िररषद
(Broadcast Content Complaint Council: BCCC) के समान ऄवधकार प्रदान ककए गए हैं।
 BCCC, जून 2011 में
आं वडयन िॉडकामस्टग
फाईं डेशन (IBF) द्वारा
गैर-समाचार सामान्य
मनोरं जन चैनलों के
वलए स्थावित एक
स्वतंत्र स्व-वववनयामक
वनकाय है।
सूचना प्रौद्योवगकी (मध्यवती
कदशा-वनदेश और वडवजटल
मीवडया अचार संवहता)
वनयम, 2021 के बारे में
 कें द्र सरकार ने सूचना

प्रौद्योवगकी ऄवधवनयम,
2000 की धारा 87(2)
के तहत प्राि ऄवधकारों का प्रयोग करते हुए आन वनयमों को तैयार ककया है। ज्ञातव्य है कक आन वनयमों को िूवणवती
सूचना प्रौद्योवगकी (मध्यवती संस्थानों के वलए कदशा-वनदेश) वनयमावली 2011 {IT (Intermediary
Guidelines) Rules 2011} के स्थान िर लाया गया है।
 नवंबर 2020 में कें द्र सरकार ने OTT प्लेटफॉम्सण तथा ऑनलाआन प्लेटफॉम्सण िर ईिलब्ध समाचार और
समसामवयकी से जुडी सामग्री को सूचना एवं प्रसारण मंत्रालय के दायरे के ऄधीन ला कदया था।
मेघालय ईद्यम स्थाित्य  हाल ही में, मेघालय

िररयोजना: मेघइए
ईद्यम स्थाित्य
(MeghEA)
िररयोजना
(MeghEA) को अरं भ
ककया गया है। मेघइए

(MeghEA) का लक्ष्य
िारं िररक सेवा ववतरण

प्रकक्रया को वडवजटल
सेवा प्रणाली में
िररवर्ख़तत करना है।
 मेघइए 6 स्तंभों में
ववस्ताररत है:
ऄवभशासन (गवनेंस),
मानव संसाधन,
ईद्यवमता, प्राथवमक क्षेत्र, बुवनयादी ढांचा तथा ियाणवरण।
 ध्यातव्य है कक मेघालय भारत ईद्यम स्थाित्य (IndEA /आं डइए) को मेघइए के रूि में लागू करने वाला प्रथम राज्य
है।
 आं डइए को आलेक्रॉवनकी और सूचना प्रौद्योवगकी मंत्रालय द्वारा प्रारं भ ककया गया है। यह एक ऐसा तंत्र है, जो समान
मॉडल एवं मानकों के ऄनुरूि संिूणण भारत में सभी सरकारों तथा ईनकी एजेंवसयों द्वारा स्वतंत्र एवं समानांतर रूि
से एंटरप्राआज़ अर्दकटेक्चसण के ववकास व ईनके कायाणन्वयन को सक्षम बनाता है।

o यह इ-गवनेंस के क्षेत्र में ववववधता में एकता स्थावित करने का एक माध्यम है।
 आस तंत्र में अठ संदभण मॉडल शावमल हैं: व्यवसाय, एप्लीके शन, डेटा, प्रौद्योवगकी, प्रदशणन, सुरक्षा, ऄखंडता और
अर्दकटेक्चर गवनेंस (संरचना शासन)।
माइगॉव (MyGov) मंच वषण 2014 में अरं भ ककए गए माइगॉव (MyGov) िोटणल ने सहभावगतािूणण ऄवभशासन (Participatory
Governance) के सात वषण िूणण कर वलए हैं।
 MyGov िोटणल एक ऄवभनव नागररक संलग्नता मंच है। यहां सरकार नीवत वनमाणण प्रकक्रया में नागररकों को शावमल
करके तथा जनवहत और कल्याण के मुद्दों िर ईनकी राय प्राि करके सुशासन की कदशा में नागररकों की भागीदारी
को प्रोत्सावहत करती है।
o MyGov, वडवजटल आं वडया कारिोरे शन का वहस्सा है। यह आलेक्रॉवनकी और सूचना प्रौद्योवगकी मंत्रालय के

ऄंतगणत कं िनी ऄवधवनयम की धारा 8 के तहत स्थावित कं िनी है।
आं वडया आं टरनेट गवनेंस हाल ही में भारत में िहले आं टरनेट गवनेंस फोरम का अयोजन ककया जाएगा।
फोरम (IIGF)
 IIGF का गठन यूएन आंटरनेट गवनेंस फोरम (IGF) के ट्यूवनस एजेंडे के ऄनुरूि ककया गया है।
 IGF एक बहु-वहतधारक मंच है। यह आं टरनेट से संबवं धत सावणजवनक नीवत के मुद्दों िर चचाण करने के वलए वववभन्न
समूहों के प्रवतवनवधयों को एक साथ एक मंच िर लाता है।
 IIGF ऄंतर सरकारी संगठनों, वनजी कं िवनयों, नागररक समाज संगठनों अकद के मध्य िररचचाण संबंधी सुववधा
प्रदान करता है। ज्ञातव्य है कक ये सभी आं टरनेट गवनेंस से संबंवधत सावणजवनक नीवत से संबद्ध मुद्दों में संवलि हैं।
करप्शन िरसेप्शन आं डेक्स आसे रांसिेरेंसी आं टरनेशनल द्वारा जारी ककया गया है।
 आस सूचकांक में भारत 180 देशों में 85वें स्थान िर है। भारत को 40 ऄंक वमले हैं। विछले वषण यह 86वें स्थान िर
था।
 आस ररिोटण के ऄनुसार विछले एक दशक में भारत का स्कोर वस्थर रहा है। आसका कारण है कक कु छ तंत्र जो भ्रिाचार
िर ऄंकुश लगाने में मदद कर सकते हैं, कमजोर हो रहे हैं।
 डेनमाकण , न्यूजीलैंड और कफनलैंड ने संयुि रूि से सूचकांक में शीषण स्थान हावसल ककया है।
 यह सूचकांक देशों को ईनके सावणजवनक क्षेत्र में व्याि भ्रिाचार के कवथत स्तरों के अधार िर रैं क प्रदान करता है।
आसमें ववशेषज्ञों और व्यवसावययों से जानकारी ली जाती है।
o यह 0 (ऄत्यवधक भ्रि) से 100 (शून्य भ्रिाचार) के िैमाने का ईियोग करता है।
70
ऄवखल भारतीय महािौर आस सम्मेलन में वववभन्न राज्यों के 120 महािौर भाग ले रहे हैं। आस सम्मेलन का ववषय/थीम “नया शहरी भारत” (New
सम्मेलन
Urban India) है।
 शहरी स्थानीय वनकायों (ULBs) के महािौर/ऄध्यक्ष, नगर वनकाय के राजनीवतक और कायणकारी प्रमुख होते हैं।
 वतणमान में, महािौरों का चुनाव नगर िाषणदों द्वारा ककया जाता है, जो प्रत्यक्ष रूि से शहरी मतदाताओं द्वारा चुने
जाते हैं।
9. ववववध ( Miscellaneous)
9.1. जुअ/द्यूत (Gambling)

हाल ही में, कदल्ली ईच्च न्यायालय में दायर एक यावचका में ऑनलाआन जुअ वखलाने वाली वेबसाआटों को प्रवतबंवधत करने हेतु ईवचत कदम
ईठाने की मांग की गइ थी।
दांव बनाम कफमक्सग (Betting vs Fixing)

 लोढ़ा सवमवत का गठन ईच्चतम न्यायालय
द्वारा अर.एम. लोढ़ा की ऄध्यक्षता में ककया
गया था। आसे भारतीय कक्रके ट कं रोल बोडण
(BCCI) में सुधारों की जांच करने एवं
ईियुि ऄनुशस
ं ाएं करने हेतु गरठत ककया
गया था।
 यह सवमवत दांव और कफमक्सग के मध्य स्िि
ऄंतर करती है। यह सवमवत दांव (कक्रके ट में
लगने वाली सट्टेबाजी) को वैध और
कफमक्सग को ऄिराध घोवषत करती है।

वतणमान समय में भारत में जुए की वववधक वस्थवत
 भारत में घुडदौड वैध है। घुडदौड के वलए कु छ ववशेष कौशल की अवश्यकता होती है, आसवलए यह जुए से संबंवधत नहीं है।
 ऄनेक भारतीय राज्यों द्वारा लॉटरी को वैधता प्रदान की गइ है। ये राज्य हैं- गोवा, के रल, ऄरुणाचल प्रदेश, ऄसम, महाराष्ट्र, मध्य प्रदेश, वमज़ोरम,
मवणिुर, मेघालय, िंजाब, नागालैंड, िविम बंगाल और वसकक्कम।
 सावणजवनक द्यूत ऄवधवनयम, 1976 (Public Gambling Act, 1976) के ऄंतगणत गोवा, वसकक्कम, नागालैंड और दमन में ऑनलाआन जुअ एवं
कै वसनों को वैधता प्रदान की गइ है।
 महाराष्ट्र में जुए िर प्रवतबंध है और जुए को बॉम्बे द्यूत रोकथाम ऄवधवनयम, 1887 के ऄंतगणत ऄवैध माना जाता है।
 वसकक्कम और नागालैंड में इ-गेममग (गेम ऑफ चांस) को वैध कर कदया गया है।
 तेलंगाना राज्य गेममग ऄवधवनयम, 1974 के ऄनुसार तेलंगाना में और ऄरुणाचल प्रदेश में कौशल के खेल को ऄवैध माना जाता है।
 ऑल आं वडया गेममग फे डरे शन, द रमी फे डरे शन और फे डरे शन ऑफ आं वडयन फैं टेसी स्िोर्टसण ने ऄिने सभी ववज्ञािनों के वलए एक स्व-वववनयमन
संवहता को ऄिनाया है।
आं टरनेट शटडाईन सूचना प्रौद्योवगकी िर संसदीय स्थायी सवमवत (PSC) ने आं टरनेट शटडाईन को लेकर कें द्र की अलोचना की है।
 यह ररिोटण आं टरनेट शटडाईन को सूचना के प्रवाह िर वनयंत्रण स्थावित करने हेतु ककसी वववशि
जनसांवख्यकी क्षेत्र या स्थान के वलए आं टरनेट या आलेक्रॉवनक संचार को ऄवरुद्ध करने के रूि में िररभावषत
करती है। आं टरनेट शटडाईन के वनम्नवलवखत प्रकार हो सकते हैं:
o आं टरनेट ब्लैकअईट (Internet blackouts): आसमें आं टरनेट तक िहुँच िूणण रूि से समाि कर दी
जाती है।
o सोशल मीवडया शटडाईन (Social media shutdowns): आसमें फे सबुक व व्हार्टसएि जैसे
लोकवप्रय सोशल मीवडया प्लेटफॉम्सण तक िहुँच ऄवरुद्ध कर दी जाती है।
o थ्रॉटमलग (Throttling): आसमें आं टरनेट की स्िीड (गवत) कम कर ईसे 2G के स्तर तक िहुँचा कदया
भारत में आं टरनेट शटडाईन से संबवं धत कानूनी प्रावधान
o वषण 2017 तक, ऄवधकतर प्रावधान दंड प्रकक्रया संवहता (CrPC) की धारा 144 और भारतीय तार
ऄवधवनयम, 1885 के तहत शावसत होते थे।
72
o वषण 2017 में, दूरसंचार ऄस्थायी सेवा वनलंबन (लोक अिात और लोक सुरक्षा) वनयमों को
ऄवधसूवचत ककया गया था। वनयमों के बावजूद सरकार ने धारा 144 के तहत व्यािक शवियों का भी
ईियोग ककया है।
o सूचना प्रौद्योवगकी (संशोधन) ऄवधवनयम, 2008 की धारा 69A कु छ ववशेष वेबसाआर्टस को ब्लॉक
करने की शवि प्रदान करती है।
िुवलस कवमश्नरी प्रणाली मध्य प्रदेश ने भोिाल और आं दौर में िुवलस कवमश्नरी प्रणाली के कायाणन्वयन की घोषणा की
दोहरी कमान प्रणाली कवमश्नरी प्रणाली
 एक वजले में वजला मवजस्रेट (DM)  िुवलस अयुि (Commissioner of Police: CP)
और िुवलस ऄधीक्षक (SP) द्वारा एक एकीकृ त िुवलस कमान संरचना का प्रमुख होता है।
शवियों एवं ईत्तरदावयत्वों को साझा वह शहर में िुवलस बल की कायणप्रणाली के वलए
ककया जाता है। ईत्तरदायी होता है और राज्य सरकार के प्रवत जवाबदेह
होता है।
 आसके तहत वनयंत्रण की एक 'दोहरी
 आस िद को मवजस्रेट की शवियां भी प्राि होती हैं। ये
व्यवस्था' होती है। आसमें िुवलस
शवियां वववनयमन, वनयंत्रण और लाआसेंमसग से
प्रशासन के वनरीक्षण के वलए SP को संबंवधत होती हैं।
DM के साथ कायण करना होता है। o डी.अइ.जी. या ईससे उिर की रैं क वाले
o DM को वगरफ्तारी वारं ट व ऄवधकारी को CP के रूि में वनयुि ककया जाता
लाआसेंस जारी करने का कायण है। ईसे ववशेष/संयुि/ऄिर/ईिायुिों द्वारा
सपिा जाता है, जबकक SP के सहायता प्रदान की जाती है।
िास ऄिराध की जांच करने और  ऐसे ऄवधकाररयों को वनवारक वगरफ्तारी, धारा 144
वगरफ्तारी करने की शवियां एवं लागू करने और अवश्यकतानुसार कायणवाही शुरू करने
वजम्मेदाररयां होती हैं। की शवियां प्रदान की जाती हैं।
 आस व्यवस्था को शवियों के के न्द्रीकरण o िुवलस के िास ऄवधकतम दो वषों के वलए लोगों
को कम करने और वजला स्तर िर को ऄिने ऄवधकार क्षेत्र में प्रवेश करने और ककसी
व्यवि को क्षेत्र से बाहर करने की भी शवि होती
िुवलस को DM के प्रवत ऄवधक है।
जवाबदेह बनाने के वलए स्थावित ककया  आससे जरटल शहर-कें कद्रत मुद्दों को हल करने के वलए
गया है। तेजी से वनणणय लेने की ऄिेक्षा की जाती है।
वडफॉल्ट/ वैधावनक ज़मानत राष्ट्रीय जांच एजेंसी ने एवक्टववस्ट सुधा भारद्वाज को जमानत देने के बॉम्बे ईच्च न्यायालय के अदेश के ववरुद्ध
ईच्चतम न्यायालय में ऄिील की है।
 वडफॉल्ट या वैधावनक जमानत एक ऄवधकार (ऄिराध की प्रकृ वत से वनरिेक्ष) है, जो ईस समय प्राि ककया
जा सकता है, जब िुवलस न्यावयक वहरासत में ककसी व्यवि की एक वनर्ददि ऄववध के भीतर जांच िूरी करने
में ववफल रहती है।
o यह दंड प्रकक्रया संवहता में वनवहत है।
 ऄवधकांश ऄिराधों के वलए, िुवलस के िास जांच िूरी करने और न्यायालय के समक्ष ऄंवतम ररिोटण प्रस्तुत
करने के वलए 60 कदनों का समय होता है।
o हालांकक, कु छ ऄिराधों के वलए 90 या 180 कदन की सीमा भी है।
 ईच्चतम न्यायालय ने भी वववभन्न श्रेवणयों के ऄिराधों के वलए कदशा-वनदेश जारी ककए हैं।
श्रेणी ऄिराध जमानत के वलए मानदंड
A  दंडनीय ऄिराध वजसके तहत सात वषण  अरोि-ित्र दावखल करते समय ऄवधविा के
या ईससे कम के कारावास का प्रावधान माध्यम से ईिवस्थत होने के वलए ऄवभयुिों
ककया गया है। को सामान्य समन जारी ककए जाते हैं।
 ऄगर िेशी नहीं होती है, तो िहले जमानती
वारं ट जारी ककया जाता है और ईसके बाद
गैर-जमानती वारं ट जारी ककए जाते हैं।
B  दंड के रूि में मृत्युदंड, अजीवन  जमानत ऄजी िर अरोिी के न्यायालय में िेश
कारावास या सात वषण से ऄवधक के होने के ईिरांत योग्यता/मेररट के अधार िर
कारावास की सजा दी जा सकती है। वनणणय ककए जाते हैं।
C  स्वािक औषवध और मन: प्रभावी िदाथण  ववशेष कानूनों के तहत जमानत के प्रावधानों
ऄवधवनयम (NDPS), धन- शोधन के ऄनुिालन के ऄवतररि शतों के साथ श्रेणी
वनवारण ऄवधवनयम (PMLA), गैर- B और D के समान।
कानूनी गवतवववधयां रोकथाम

ऄवधवनयम (UAPA) अकद जैसे ववशेष
ऄवधवनयमों के तहत दंडनीय, वजनके
तहत जमानत के वलए कठोर प्रावधान
ककए गए हैं।
D  ववशेष ऄवधवनयमों के ऄंतगणत अर्ख़थक  अरोिी के न्यायालय में िेश होने के ईिरांत
ऄिराध को शावमल नहीं ककया गया योग्यता/मेररट के अधार िर जमानत ऄजी िर
है। वनणणय वलए जाते हैं।
िैरोल बनाम फलो फलो और िैरोल कारागार ऄवधवनयम (The Prisons Act), 1894 के ऄंतगणत अते हैं। ये कारावास से एक
ऄल्िकावलक ऄस्थायी ररहाइ को संदर्ख़भत करते हैं।

 दोनों को कारागार प्रणाली के मानवीयकरण की दृवि से प्रस्तुत ककया गया था।
 जेल राज्य सूची का ववषय है
िैरोल (Parole) फलो (Furlough)

िैरोल, कै दी को एक वववशि अवश्यकता की िूर्ख़त के फलो को वबना ककसी कारण के (एक वनधाणररत
वलए कदया जाता है। ऄववध के कारावास के बाद) कदया जा सकता है।
िैरोल, एक कै दी को दंड के वनलंबन के साथ ररहा ककसी कै दी को दी गइ फलो की ऄववध को ईसके दंड
करने की एक प्रणाली है। में िररहार (remission) के रूि में माना जाता है।
कै दी के िास िैरोल का दावा करने का िूणण वववधक कै दी के िास फलो का दावा करने का िूणण वववधक
ऄवधकार नहीं है। ऄवधकार नहीं है।
 वववभन्न हत्याओं या अतंकवाद रोधी वववध-  फलो कदया जाना जनवहत के साथ संतवु लत
ववरुद्ध कक्रयाकलाि (वनवारण) ऄवधवनयम, होना चावहए। कु छ श्रेवणयों के कै कदयों को फलो
प्रदान करने से आं कार भी ककया जा सकता है।
196717 के तहत वसद्धदोष बंदी िैरोल के वलए
िात्र नहीं हैं।
िी.एम. के यसण फं ड कें द्र सरकार ने कदल्ली ईच्च न्यायालय को सूवचत ककया है कक िी.एम. के यसण फं ड, जो कक एक चैररटेबल रस्ट है,
सरकारी फं ड नहीं है। आसका कारण यह है कक आसके द्वारा एकत्र की गइ रावश भारत की संवचत वनवध में जमा
नहीं की जाती है।
 यह 'प्रधानमंत्री नागररक सहायता और अिात वस्थवत राहत कोष' (िीएम के यसण फं ड)' के नाम से स्थावित
एक सावणजवनक धमाणथण रस्ट है।
 यह ककसी भी प्रकार की अिात वस्थवत या वविदा की वस्थवत से वनिटने (जैसे कक कोववड-19 महामारी
द्वारा ईत्िन्न संकट से वनिटने और प्रभाववतों को राहत प्रदान करने) के वलए एक समर्ख़ित कोष है।
17 Unlawful Activities (Prevention) Act, 1967

74
 प्रधान मंत्री, िीएम के यसण फं ड के िदेन ऄध्यक्ष हैं तथा रक्षा मंत्री, गृह मंत्री और ववत्त मंत्री फं ड के िदेन
न्यासी (Trustees) हैं।
 ककसी भी कं िनी या िीएसयू द्वारा िीएम के यसण फं ड में ककए गए दान की गणना कं िनी ऄवधवनयम, 2013
के तहत ईिबंवधत वनगवमत सामावजक ईत्तरदावयत्व (CSR) व्यय के रूि में की जा सकती है। साथ ही,
अयकर से 100% कर छू ट भी प्राि की जा सकती है।
 िीएम के यसण फं ड को ववदेशी ऄंशदान (वववनयमन) ऄवधवनयम, 2010 के सभी प्रावधानों से छू ट प्रदान की
गइ है।
 िी.एम. के यसण फं ड का लेखा िरीक्षण एक स्वतंत्र लेखा िरीक्षक द्वारा ककया जाता है।
ग्रामीण क्षेत्र ववकास योजना वनमाणण हाल ही में कदशा-वनदेश जारी ककए गए हैं।
और कायाणन्वयन के वलए संशोवधत
 संशोवधत RADPFI कदशा-वनदेशों का ईद्देश्य गांवों के समग्र एकीकृ त ववकास के वलए स्थावनक ववकास की
कदशा-वनदेश {Revised Rural
योजना बनाना है।
Area Development Plan
 नये कदशा-वनदेश (वषण 2021) वनम्नवलवखत िर कें कद्रत हैं:
Formulation And
Implementation (RADPFI) o स्थावनक ववकास योजना तैयार करने के वलए गांवों की टाआिोलॉजी िर ध्यान कें कद्रत करना। आसके
Guidelines} ऄंतगणत गांवों की जनसंख्या, कृ वष-जलवायु क्षेत्र, िहाडी क्षेत्र, अिदाओं का घरटत होना आत्याकद
शावमल हैं।
o सहयोगात्मक योजना वनमाणण िर अधाररत समुदाय के माध्यम से ग्राम कस्बा वनयोजन योजना
(Village Town Planning Scheme: VPS)।
o ग्राम स्तरीय योजना वनमाणण के संबंध में 15वें ववत्त अयोग को राज्य ववत्त अयोग से जोडना।
o 73वें और 74वें संववधान संशोधन ऄवधवनयम तथा ग्राम िंचायत ववकास कायणक्रम (GPDP) के
ऄनुसार रुबणन क्लस्टसण/ब्लॉक/वजला योजना के साथ ग्राम िंचायत ववकास का एकीकरण/समेकन
करना।
o स्थावनक डेटा बुवनयादी ढांचे के माध्यम से इ-गवनेंस में सुधार करना।
o अबादी क्षेत्र (भूवम ररकॉ्सण को जोडने) के वलए ‘ग्रामों का सवेक्षण और ग्राम क्षेत्रों में तात्कावलक
प्रौद्योवगकी के साथ मानवचत्रण’ (SVAMITVA/स्वावमत्व) योजना तथा ऄन्य वडवजटल ईिकरणों का

ईियोग करना।
o ियाणवरणीय लाभ और अिदा प्रबंधन के वलए योजना बनाना।
सरकारी संगठनों द्वारा ऄवधकाररयों  संववदा या िरामशण के अधार िर ककसी सेवावनवृत्त ऄवधकारी की वनयुवि से िूवण सरकारी संगठनों को
की सेवावनवृवत्त ईिरांत वनयुवि से स्वीकृ वत प्राि करना ऄवनवायण होगा। हालांकक, आसके वलए कें द्रीय सतकण ता अयोग (CVC) ने एक स्िि
संबवं धत वनयम (Rules for post-
प्रकक्रया वनधाणररत की है वजसे सरकारी संगठनों द्वारा ऄिनाया जाना ऄिररहायण होगा।
retirement hiring of officials
o यकद सेवावनवृत्त ऄवधकारी ने एक से ऄवधक संगठनों में सेवा प्रदान की है, तो ईन सभी संगठनों से
by government
मंजूरी प्राि करनी होगी, जहां वह व्यवि सेवावनवृवत्त से िूवण 10 वषों के दौरान वनयोवजत था।
organisations)
 CVC ने सभी सरकारी संगठनों को ऄिने कमणचाररयों के वलए ईवचत वनयम तैयार करने का भी वनदेश
कदया है, ताकक यह सुवनवित ककया जा सके कक वनजी क्षेत्र में ककसी भी प्रस्ताव को स्वीकार करने से िूवण,
कू मलग ऑफ िीररयड (cooling off period) का िालन ककया गया है या नहीं।
9.3. न्यायालय के ऐवतहावसक वाद/मामले (Landmark Court Cases)
76

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3e1fe PT 365 Polity and Constitution Hindi 2022

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1.3. मूल ढांचा/मूल संरचना (Basic Structure) ..................................................................................................... 7

1.4. समान नागररक संवहता (Uniform Civil Code: UCC) ..................................................................................... 8

1.5. धमाांतरण ववरोधी कानून (Anti-Conversion Laws) ....................................................................................... 9

1.6. राजभाषा (Official Language) ................................................................................................................ 10

1.7. सहकाररता (Cooperatives) ..................................................................................................................... 11

1.8. प्रवासी भारतीय नागररक (Overseas Citizens of India: OCI) ..................................................................... 12

1.9. ऄन्य महत्त्विूणण सुर्ख़ियां (Other Important News) ....................................................................................... 13

2. संसद, राज्य ववधान-मंडल/स्थानीय सरकार का कायणकरण (Functioning of Parliament, State Legislature/Local

2.1. संसदीय सत्रों की वगरती ईत्िादकता (Declining Productivity of Parliamentary Sessions)............................. 18

2.2. लोक सभा का ईिाध्यक्ष (Deputy Speaker of Lok Sabha) .......................................................................... 19

2.3. लोक लेखा सवमवत (Public Accounts Committee: PAC) ........................................................................... 20

2.4. ववधान िररषद (Legislative Council) ....................................................................................................... 21

2.5. ऄन्य महत्त्विूणण सुर्ख़ियां (Other Important News) ....................................................................................... 23

3. कें द्र-राज्य संबध

3.1. ऄंतराणवज्यक जल वववाद (Interstate River Dispute) .................................................................................... 26

3.3. सातवीं ऄनुसूची (Seventh Schedule)....................................................................................................... 27

3.5. ऄन्य महत्त्विूणण सुर्ख़ियां (Other Important News) ....................................................................................... 29

4. न्यायिावलका (Judiciary) ........................................................................................................................... 33

4.1. वववध का शासन (Rule of Law) ................................................................................................................. 33

4.2. न्यायालय की ऄवमानना (Contempt of Court) ........................................................................................... 34

4.3. न्यायाधीशों की वनयुवि (Appointment of Judges) ..................................................................................... 35

4.5. मध्यस्थता ववधेयक, 2021 (Mediation Bill, 2021) ...................................................................................... 37

4.6. भारत में न्यावयक ऄवसंरचना (Judicial Infrastructure in India) ................................................................... 39

4.7. न्यायालयीय मामलों की लाआव-स्रीममग (Live Streaming of Court Cases) .................................................... 40

4.8. ऄन्य महत्त्विूणण सुर्ख़ियां (Other Important News) ....................................................................................... 40

5. वनवाणचन (Elections) ................................................................................................................................ 44

5.2. दल-बदल रोधी कानून (Anti-Defection Law).............................................................................................. 46

5.3. चुनावी बॉण्ड्स (Electoral Bonds) ............................................................................................................ 47

5.4. ऄन्य महत्त्विूणण सुर्ख़ियां (Other Important News) ....................................................................................... 48

6. महत्त्विूणण ववधान/ववधेयक (Important Legislations/Bills) ............................................................................... 51

6.2. वन ऄवधकार ऄवधवनयम (Forest Rights Act) ............................................................................................. 52

PT 365 - राजव्यवस्था और संववधान

7. सुर्ख़ियों में रहे महत्त्विूणण संवध

7.2. ऄन्य महत्त्विूणण सुर्ख़ियां (Other Important News) ....................................................................................... 59

8. ऄवभशासन के महत्त्विूणण िहलू (Important Aspects of Governance) ................................................................ 61

8.1. वसटीजन चाटणर (Citizen’s Charter) .......................................................................................................... 61

8.3. सुशासन सूचकांक (Good Governance Index)........................................................................................... 63

8.4. वमशन कमणयोगी (Mission Karmayogi) ..................................................................................................... 64

8.5. वडवजटल ऄवधकार (Digital Rights)............................................................................................................ 66

8.7. ऄन्य महत्त्विूणण सुर्ख़ियां (Other Important News) ....................................................................................... 68

9.1. जुअ/द्यूत (Gambling) ............................................................................................................................. 72

9.2. ऄन्य महत्त्विूणण सुर्ख़ियां (Other Important News) ....................................................................................... 72

9.3. न्यायालय के ऐवतहावसक वाद/मामले (Landmark Court Cases) .................................................................... 76

ववषय की समझ और ऄवधारणाओं के स्मरण की ऄिनी

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1. सं ववधान से सं बं वधत मु द्दे ( Issues Related to Constitution)

“सन्स-ऑफ-द-सॉयल (या भूवम-िुत्र)” के वलए कानून के मुद्दे िर संबवं धत जानकारी

PT 365 - राजव्यवस्था और संववधान

न्यायमूर्ख़त जी. रोवहणी अयोग

o ऄन्य विछडा वगण (OBC) एक सामूवहक शब्द है। आसका ईियोग

102वें संववधान संशोधन ऄवधवनयम से संबवं धत घटनाक्रम

ऄन्य संबवं धत तथ्य

PT 365 - राजव्यवस्था और संववधान

1.3. मूल ढांचा/मूल संरचना (Basic Structure)

o ववधावयका, कायणिावलका और न्यायिावलका के मध्य शवियों का िृथक्करण;

सरकार द्वारा के शवानंद की o संसदीय प्रणाली;

के शवानंद भारती वाद के वनष्कषण