BROJ: 11/22.

15 GODINA
Poslovnog ed
ukatora
d.o.o.

1
 POPUST
NOVO U PONUDI: PRIRUČNIK ZA RAČUNOVOĐE 50%

MALA ŠKOLA
PRORAČUNSKOG
RAČUNOVODSTVA
za osnovne i srednje škole
III. izmijenjeno i dopunjeno izdanje

Autorice: Ivana Ban i Irena Zmaić Čarapina

Već dugi niz godina, još od 2008. god., kada je izašao prvi priručnik o proračunskom računovodstvu, raču-
novođe škola imaju priliku kontinuirano se educirati i informirati o najnovijim aktualnostima u proračunskom
računovodstvu škola. Od 2016. god. Poslovni edukator d.o.o. izdaje priručnik „Mala škola proračunskog raču-
novodstva“ za osnovne i srednje škole koji je svojevrsni nastavak svih prethodnih priručnika sličnog sadržaja
u izdanju Poslovnog edukatora d.o.o. Iz tiska je izašlo njegovo treće izdanje u kojem je još detaljnije i opsežnije
obrađena primjena Računskog plana za školske ustanove kroz veliki broj primjera knjiženja poslovnih događaja
(preko 150 primjera) te dodane sve novine u proračunskom računovodstvu koje su nastale od posljednjeg izdanja.
Nadamo se da će i ovo treće izdanje zadovoljiti Vaše potrebe za znanjem i biti pomoć u svakodnevnom radu.

Cijena priručnika iznosi: 315,00 kn (s PDV–om), (41,81 € po FTK 7,53450 kn).

Cijena s popustom: 157,50 kn (s PDV–om), (20,90 € po FTK 7,53450 kn).

Narudžbenica broj

Naziv i adresa naručitelja: .

Broj telefona naručitelja: .
OIB naručitelja: .
Naručujem komada priručnika „Mala škola proračunskog računovodstva“
(III. Izmijenjeno i dopunjeno izdanje) po cijeni od kuna/€.
Plaćanje unaprijed na račun Poslovnog edukatora d.o.o. IBAN: HR3824070001100635768
Potpis ovlaštene osobe:

U dana .

Narudžbenicu dostavite na email: info@poslovni-edukator.hr ili narudžbu izvršite na www.vist.hr

 SADRŽAJ
USPJEŠNO
AKTUALNO
4 Očinski dopust sukladno novom Zakonu o izmjenama i ZAVRŠENO
dopunama Zakona o rodiljnim i roditeljskim potporama
Seka Jurčev, mag. iur. 20. JESENSKO
6 Evidentiranje u poslovnim knjigama proračunskih korisnika
nakon dana uvođenja eura
SAVJETOVANJE
mr. sc. Jasna Nikić U POREČU
13 Preporuke Državnog ureda za reviziju koje će biti
ugrađene u novi Pravilnik o proračunskom računovodstvu
i Računskom planu
Hana Zoričić, dipl. oec. i Martina Štefković, dipl. oec.

16 Uvjeti uključivanja učenika izbjeglica iz Ukrajine u odgojno-

obrazovni sustav Republike Hrvatske
Alan Vajda, mag. iur.

PODSJETIMO SE
20 Odluka o popisu imovine i obveza
Ivana Ban, struč. spec. oec.
Kada se okupi na jednom mjestu preko
23 Zasnivanje radnog odnosa u školskim i predškolskim
ustanovama sa studentima 450 tajnika i računovođa škola i to nakon
Ivica Vomš, dipl. iur. dvije deprimirajuće godine pandemije korona
virusa i unatoč pesimističnim predviđanjima
31 Radni staž kao uvjet za ostvarivanje materijalnih prava o nadolazećim poskupljenima energenata i
javnih službenika i namještenika nedostatku općenito sredstava za rad škola,
Vesna Šiklić Odak, dipl. iur. tada možemo govoriti o uspješnom orga-
niziranom 20. Jesenskom savjetovanju. Iza
organizacije Jesenskog savjetovanja stoji pre-
UKRATKO dani višemjesečni rad djelatnika i suradnika
48 Usklađivanje potraživanja na datum 31. listopada
Poslovnog edukatora.
Ivana Ban, struč. spec. oec.
Dobar odabir tema, predavača, lokacije,
organiziranje slobodnog vremena kroz izlet,
PITALI STE kulturnu i društvenu večer te sve začinjeno
50 Korištenje godišnjeg odmora / Utemeljenje radničkog vijeća prijateljskom atmosferom daje ovakvim sku-
/ Vršitelj dužnosti ravnatelja / Promjena ugovora o radu / povima kvalitetu, a onda i stvaranje brenda
Zapošljavanje umirovljenika kojeg kolege prepoznaju.
Seka Jurčev, mag. iur. U interesu nam je da savjetovanja budu
što bolja te rado primamo sve prijedloge ali
52 Naknada za korištenje privatnog automobila u službene i konstruktivne primjedbe.
svrhe / Ispostavljanje računa nakon uvođenja eura / Naknada
Ovim putem želim zahvaliti svim kolega-
za bolovanje preko HZZO-a ako je u prethodnih 6 mjeseci
isplaćena jedna ili nijedna plaća ma tajnicima i računovođama, ravnateljima,
Ivana Ban, struč. spec. oec. predavačima i ostalim sudionicima na su-
djelovanju na 20. Jesenskom savjetovanju.
Nadam se da ćemo se ponovo družiti u slje-
53 MIŠLJENJA dećoj godini uz još kvalitetnije educiranje i
informiranje.

55 NARODNE NOVINE Glavna urednica

3
Ivana Ban
SEKA JURČEV
POSLOVNI , mag. iur.
EDUKATOR AKTUALNO

OČINSKI DOPUST SUKLADNO NOVOM ZAKO-

NU O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O
RODILJNIM I RODITELJSKIM POTPORAMA

Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o rodiljnim i roditeljskim potporama uskla-

đeno je nacionalno zakonodavstvo i prenijete Direktive (EU) 2019/1158 Europskog parlamenta
i Vijeća od 20. lipnja 2019. o ravnoteži između poslovnog i privatnog života roditelja i pružatelja
skrbi i o stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 2010/18/EU i na taj način osigurava provedba
načela ravnopravnosti žena i muškaraca s obzirom na njihove mogućnosti na tržištu rada i
postupanje prema njima na radnome mjestu.

1. Zakonodavni okvir neprekidnom trajanju, ovisno o broju rođene

Rodiljne i roditeljske potpore ostvaruju se
na način i pod uvjetima propisanim Zakonom
o izmjenama i dopunama Zakona o rodiljnim
i roditeljskim potporama (u nastavku: Zakon
o izmjenama i dopunama) koji je objavljen u
Narodnim novinama, broj 85/22., a stupio
je na snagu 1. kolovoza 2022. godine osim
članka 58.a dodanog člankom 22. Zakona o
izmjenama i dopunama koji stupa na snagu
na dan uvođenja eura kao službene valute u
Republici Hrvatskoj.
Zakonom o izmjenama i dopunama uvodi
se novo pravo - (plaćeni) očinski dopust za
zaposlene i samozaposlene roditelje čija je
svrha omogućavanje veće uključenosti očeva u
skrb o djeci i sudjelovanje u ranoj dobi djeteta.
2. Očinski dopust
Očinski dopust, kao novo pravo u smislu
Zakona o izmjenama i dopunama je dopust
zaposlenog ili samozaposlenog oca ili njemu
izjednačene osobe koja se brine o djetetu,
povodom rođenja djeteta, radi pružanja njege
i podizanja tog djeteta.
Zaposleni ili samozaposleni otac ima pra-
vo, nakon rođenja djeteta, na očinski dopust u
djece:
• od deset radnih dana za jedno dijete,
• od 15 radnih dana u slučaju rođenja
blizanaca, trojki ili istodobnog rođe-
nja više djece.
Zaposleni ili samozaposleni otac očin-
ski dopust može koristiti do navršenih šest
mjeseci života djeteta pod uvjetom da u isto
vrijeme i za isto dijete ne koristi jedno od prava
propisanih Zakonom o rodiljnim i roditeljskim
potporama neovisno o radno pravnom statusu
majke. Pravo na očinski dopust je neprenosivo.
Temeljem članka 11. Zakona o izmjenama i
dopunama zaposleni ili samozaposleni otac
koji u slučaju rođenja mrtvog djeteta nije zapo-
čeo koristiti očinski dopust ili ako dijete umre
prije nego što je protekao očinski dopust, ima
pravo na očinski dopust odnosno ima pravo
nastaviti koristiti pravo na očinski dopust u
preostalom trajanju.
Za očinski dopust naknada plaće iznosi
100% od osnovice za naknadu plaće utvrđene
prema propisima o obveznom zdravstvenom
osiguranju. Za vrijeme korištenja prava na
očinski dopust zaposleni roditelj ili samozapo-
sleni roditelj ima prava iz obveznoga mirovin-
skog osiguranja i pravo na plaćene doprinose

4 AK TUALNO

prema propisima kojim se uređuju prava iz
mirovinskog osiguranja i propisima kojima su
uređeni obvezni doprinosi.
Zaposleni otac koji namjerava koristiti
pravo na očinski dopust obvezan je najmanje
15 dana prije dana očekivanog poroda, ako
pravo namjerava koristiti od dana rođenja
djeteta, odnosno najmanje 15 dana prije na-
mjere korištenja toga prava, pisano obavijestiti
poslodavca o toj namjeri.
Na pisanu obavijest poslodavac je ob-
vezan u roku od 8 dana od dana zaprimanja
obavijesti izdati pisanu suglasnost o iskazanoj
namjeri zaposlenog roditelja.
Ako poslodavac u roku od 8 dana od dana
zaprimanja obavijesti ne izda pisanu sugla-
snost Zavod će zaposlenom roditelju donijeti
rješenje kojim mu priznaje pravo s odgodom
početka korištenja od 30 dana u odnosu na
dan koji je zaposleni roditelj naznačio u oba-
vijesti poslodavcu.
AK TUALNO
Vijesti iz struke - VIST 11/2022
3. Prekršajne odredbe
Prema članku 21. Zakona o izmjenama i
dopunama propisano je da će se poslodavca
korisnika prava iz Zakona kazniti novčanom
kaznom u iznosu od 10.000,00 do 50.000,00
kuna ako:
- priječi zaposlenom ocu korištenje
očinskog dopusta iz članka 12.a Za-
kona, a odgovorna osoba poslodavca
kaznit će se za prekršaj novčanom
kaznom u iznosu od 3.000,00 do
10.000,00 kuna.
4. Umjesto zaključka
Tijelo državne uprave nadležno za demo-
grafiju informira radnike i poslodavce o pravu
na roditeljski dopust i pravu na očinski dopust
iz Zakona te mjerama kojima se promiče uskla-
đivanje poslovnog i obiteljskog života.
5
mr. sc. JASNA
POSLOVNI NIKIĆ
EDUKATOR
EVIDENTIRANJE U POSLOVNIM KNJIGAMA
PRORAČUNSKIH KORISNIKA NAKON DANA
UVOĐENJA EURA
1. Uvod
Prema čl. 70. st. 2. Zakona o euru, podaci
iz analitičkih evidencija i glavne knjige odno-
sno bruto bilance zaključuju se s 31.12.2022.
godine u kunama. Poslovne knjige sa stanjem
1.1.2023. godine u eurima otvaraju se na te-
melju zaključne bilance sa 31.12.2022. godine
sastavljene u kunama. Pri tome se potrebno
pridržavati čl. 8. st. 3. Pravilnika o proračun-
skom računovodstvu u kojem je propisano da
“Početna stanja glavne knjige na početku pro-
računske godine moraju biti ista kao zaključna
stanja na kraju prethodne proračunske godine.”
Za otvaranje početnog stanja 1.1.2023. godine
u eurima, podaci u kunama se primjenom fik-
snog tečaja 1 euro = 7,53450 kuna i sukladno
pravilima za preračunavanje i zaokruživanje,
preračunavaju u eure.
Prilikom preračunavanja bilančnih pozicija
iz kuna u eure vjerojatno će doći do prihvat-
ljivih razlika koje u bilješkama uz financijske
izvještaje treba detaljnije pojasniti.
Kod pojedinih proračunskih korisnika će
prijenos analitike i usklađenja sa sintetikom
odraditi informatičari u početnom nalogu koji
se uobičajeno naziva BIL 0, a računovođa će
samo morati provjeriti bilančna usklađenja
u aktivi i pasivi. Pojedinima će informatičari
odraditi preračun kuna u euro samo za anali-
tička knjigovodstva, a usklađenje sa sintetikom
PIŠITE NAM NA
info@poslovni-edukator.hr
6 AK TUALNO
AKTUALNO
i eventualne razlike koje će pri tome nastati,
bit će zadatak računovođe.
2. Početno stanje nefinancijske imovine
razreda 0 i pripadajućih vlastitih
izvora na podskupini 911 u eurima
Nefinancijska imovina vodi se u glavnoj
knjizi na osnovnim računima razreda 0 kao
sintetika ali i u analitičkom knjigovodstvu du-
gotrajne nefinancijske imovine u kojem svaka
imovina ima svoju karticu.
Za svaku imovinu treba se obračunati
ispravak vrijednosti s 31.12.2022. godine te
se nakon toga kartice zaključuju u kunama.
Za otvaranje početnog stanja nefinancijske
imovine na dan 1.1.2023. godine u eurima
potrebni su podaci o nabavnoj vrijednosti na
dan 31.12.2022. u kunama i ukupan ispravak
vrijednosti na dan 31.12.2022. u kunama.
Preračun kuna u eure obavlja se prema
fiksnom tečaju konverzije 1 EUR = 7,53450
kuna i pravilima za preračunavanje i zaokruži-
vanje, a dobiveni rezultat zaokružuje na dvije
decimale:
• ako je treća decimala manja od pet,
druga decimala ostaje nepromijenjena
• ako je treća decimala jednaka ili veća
od pet, druga decimala povećava se
za jedan.
 Vijesti iz struke - VIST 11/2022

Primjer preračunavanja i zaokruživanja vrijednosti zgrade sportske dvorane

Vrijednost u kunama Iskaz u eurima nakon
Fiksni tečaj kon- Iskaz u eurima prije za-
ZGRADA SPORTSKE zaokruživanja na dvije
verzije okruživanja
DVORANE decimale
10.134.765,37 7,53450 1.345.114,52252 1.345.114,52
2.206.879,35 7,53450 292.903,22516 292.903,23
7.927.886,02 7,53450 1.052.211,29736 1.052.211,30

Preračun kuna u euro za analitičke kartice građevinskih objekata na dan 31.12.2022.

Nabavna vrijednost Ispravak vrijednosti Knjigovodstvena
Naziv sredstva vrijednost
KUNA EUR KUNA EUR KUNA
Zgrada škole 3.224.465,72 427.960,15 2.942.574,23 390.546,72 281.891,49
Zgrada sportske 10.134.765,37 1.345.114,52 2.206.879,35 292.903,23 7.927.886,02
dvorane
Drvarnica 66.932,77 8.883,51 50.285,34 6.674,01 16.647,43
Garaža 11.558,61 1.534,09 9.821,76 1.303,57 1.736,85
UKUPNO - ZBROJ 13.437.722,47 1.783.492,27 5.209.560,68 691.427,53 8.228.161,79

Knjigovodstvenu vrijednost u kunama nije potrebno preračunavati u eure zbog mogu-

ćih razlika u preračunavanju (primjerice zgrade sportske dvorane). Ona predstavlja razliku
nabavne vrijednosti i ispravka vrijednosti imovine te se izračunava na sljedeći način:

Nabavna vrijednost – ispravak vrijednosti = knjigovodstvena vrijednost

1.345.114,52 eura - 292.903,23 eura = 1.052.211,29 eura

U početnom stanju analitičke kartice sportske dvorane u eurima s 1.1.2023. godine unijet
će se knjigovodstvena vrijednost 1.052.211,29 eura, a ne iznos koji bi se dobio preračunom
kuna u eure (1.052.211,30 eura).

Početno stanje analitičkih kartica na dan 1.1.2023. godine u eurima izgleda ovako:
Knjigovodstvena vri-
Nabavna vrijednost Ispravak vrijednosti jednost
Naziv sredstva
EUR EUR EUR
Zgrada škole 427.960,15 390.546,72 37.413,43
Zgrada sportske dvorane 1.345.114,52 292.903,23 1.052.211,29
Drvarnica 8.883,51 6.674,01 2.209,50
Garaža 1.534,09 1.303,57 230,52
UKUPNO - ZBROJ 1.783.492,27 691.427,53 1.092.064,74

AK TUALNO 7
POSLOVNI EDUKATOR AKTUALNO

Analitika građevinskih objekata vodi se u glavnoj knjizi na sintetičkom osnovnom računu

02123 građevinski objekti i 029211 ispravak vrijednosti građevinskih objekata, a protustavku
u pasivi predstavljaju vlastiti izvori za nefinancijsku imovinu na 91111 i 91121.
Sintetičke kartice glavne knjige sa stanjem na dan 31.12.2022. u kunama preračunavaju
se u eure kako bi se dobilo početno stanje 1.1.2023. godine. Ovaj posao će vjerojatno odra-
đivati informatičke kuće čije računalne programe koriste proračunski korisnici.
Uslijed zaokruživanja kod preračunavanja nabavne vrijednosti, ispravka vrijednosti i izračuna
knjigovodstvene vrijednosti svih analitičkih kartica, mogu nastati razlike u odnosu na sintetičke
kartice glavne knjige. Računovođa treba voditi brigu o usklađenosti analitičke evidencije nefi-
nancijske imovine i prikazanih kartica glavne knjige.
Zbroj nabavne vrijednosti svih analitičkih kartica iznosi 1.783.492,27 eura, a konverzijom
stanja iz kuna u eure, dobije se 1.783.492,26 eura, jedan cent manje. Ista situacija je i sa
zbrojem ispravka vrijednosti, kod analitičkih kartica iznosi 691.427,53 eura, a konverzijom
kuna u eure jedan cent manje.
Razlika na sintetičkim karticama može se doknjižiti po početnoj bilanci koja se uobičajeno naziva
BIL 0 ili će računovođa sastaviti svoju temeljnicu i proknjižiti usklađenje analitike sa sintetikom.
Knjiženje na sintetičkim karticama glavne knjige kao prijenos početnog stanja i usklađenja
s analitičkim karticama može se provesti na sljedeći način:

Kartica glavne knjige: 02123 Građevinski objekti

Datum Dokument Opis Duguje Potražuje Saldo
31.12.2022. BIL Zaključno stanje 31.12.2022. u kunama 13.437.722,47 13.437.722,46
Početno stanje 1.1.2023.
1.1.2023. BIL 0 1.783.492,26 1.783.492,26
Konverzija u eure 1.783.492,26491
1.1.2023. TEM Usklađenje analitike sa sintetikom 0,01 1.783.492,27

Kartica glavne knjige: 02921 Ispravak vrijednosti građevinskih objekata

Datum Dokument Opis Duguje Potražuje Saldo
31.12.2022. BIL Zaključno stanje 31.12.2022. u kunama 5.209.560,68 5.209.560,68
Početno stanje 1.1.2023.
1.1.2023. BIL 0 691.427,52 691.427,52
Konverzija u eure 691.427,52405
1.1.2023. TEM Usklađenje analitike sa sintetikom 0,01 691.427,53

Kartica glavne knjige: 91111 Izvor vlasništva iz proračuna za nefinancijsku imovinu

Datum Dokument Opis Duguje Potražuje Saldo
31.12.2022. BIL Zaključno stanje 31.12.2022. u kunama 8.228.161,79 8.228.161,78
Početno stanje 1.1.2023.
1.1.2023. BIL 0 1.092.064,74 1.092.064,74
Konverzija u eure 1.092.064,74085

Kod izvora vlasništva, koji moraju odgovarati saldu razreda 0 i zbroju iznosa knjigo-
vodstvene vrijednosti na analitičkim karticama, nema razlike. Kada bi postojala razlika po
usklađenju salda razlike 0 s preračunom kunskog iznosa u eure, razlika bi se evidentirala u
korist ili na teret viška ili manjka prihoda na podskupini 922.

8 AK TUALNO
 Vijesti iz struke - VIST 11/2022

3. Početno stanje novčanih sredstava u eurima

Preračun novčanih sredstava na računima u banci najlakši je posao za otvaranje počet-

nog stanja 1.1.2023. godine u eurima. Sve banke i institucije za platni promet, preračunat
će bez naknade zatečeno stanje novčanih sredstava na računima na dan 31.12.2022. godine
i prikazati u izvodu s računa kao početno stanje 1.1.2023. u eurima.
Stanje novca u blagajni u kunama na 31.2.2022. treba preračunati po fiksnom tečaju u
eure. Prijedlog je da se sav gotov novac u kunama do kraja 2022. godine položi na račun u
banku te da nema stanja novca u blagajni s 31.12.2022.

4. Početno stanje potraživanja na skupini 12 u eurima

Na skupini 12 najčešće se evidentiraju potraživanja od zaposlenih, potraživanja za više

plaćene poreze i doprinose, potraživanja za naknade koje se refundiraju (bolovanje od HZZO-a)
i potraživanja za predujmove. Zaključno stanje potraživanja koja se vode sintetički u glavnoj
knjizi, preračunavaju se u eure prema fiksnom tečaju.
Potraživanja od zaposlenih i potraživanja za predujmove najčešće se vode u analitičkom
knjigovodstvu, a ako se vode sintetički u glavnoj knjizi, stanje na dan 31.12.2022. potrebno
je iskazati prema svakom od zaposlenika ili svakom od dobavljača kome je dan predujam.
Prilikom preračuna kuna u eure s 1.1.2023. godine na analitičkim računima moguće su razlike
u zaokruživanju u odnosu na stanje koje je iskazano na karticama glavne knjige.

Stanje potraživanja od zaposlenika – analitičko knjigovodstvo:

ANALITIČKO KNJIGOVODSTVO KARTICA GLAVNE KNJIGE
Zaposlenik Potraživanja od zaposlenika Potraživanja od zaposlenika
račun 12311
KUNA EUR KUNA EUR
Ana Anić 734,89 97,54 Preračun u eure prema fik-
Ivan Ivanović 1.074,84 142,66 snom tečaju 1 euro = 7,53450
3.907,86 kuna
Marko Marković 1.590,90 211,15
Stjepan Stjepanović 507,23 67,32 518,662 eura
UKUPNO - ZBROJ 3.907,86 518,67 3.907,86 518,66

Potraživanja od zaposlenika prenosi se u 2023. godinu u eurima po svakom od zapo-

slenika i u ukupnom iznosu 518,67 eura. Preračunom stanja kartice glavne knjige 3.907,86
kuna dobije se iznos 518,66 eura pa je potrebno za jedan cent uvećati početno stanje kartice
glavne knjige potraživanja od zaposlenika. Knjiženje je sljedeće:

AK TUALNO 9
POSLOVNI EDUKATOR AKTUALNO

Zbog usklađivanja analitičkog knjigovodstva s karticom glavne knjige, za jedan cent

povećava se osnovni račun 12311, a protustavka ovom knjiženju je povećanje viška prihoda
poslovanja na 92211, također za jedan cent.

5. Početno stanje potraživanja i obračunatih prihoda poslovanja na 16 i 96 i

potraživanja i obračunatih prihoda od prodaje nefinancijske imovine na 17 i 97

Za ispravan prijenos i otvaranje početnog stanja u eurima 1.1.2023. god., za iznos nenaplaćenih
potraživanja na skupini 16 i 17 – dugovno sa stanjem na dan 31.12.2022. god. treba postojati bilančna
ravnoteža na skupini 96 i 97 – potražno. Prema čl. 7. st. 3. Pravilnika o proračunskom računovod-
stvu, obveznici proračunskog računovodstva obvezno vode analitičko knjigovodstvo potraživanja i
to po subjektima, računima, pojedinačnim iznosima, rokovima dospijeća, zateznim kamatama i sl.
Za pretvaranje stanja potraživanja za prihode poslovanja na skupini 16 i 17 na dan 31.12.2022.
god. u početno stanje 1.1.2023. god. u eurima, potrebna je analitika po kupcima i nepodmirenim
iznosima računa. Shodno tome, početno stanje preračunava se u eure temeljem fiksnog tečaja i
sukladno zaokruživanju temeljem otvorenih stavaka na dan 31.12.2022. god. u kojem su navedeni
podaci o kupcima i pojedinačnim neplaćenim računima u kunama:
ANALITIČKO KNJIGOODSTVO
ZAKLJUČNO STANJE POČETNO STANJE
Nepodmireni iznos po računu Nepodmireni iznos po računu KARTICA GLAVNE KNJIGE
Kupac na dan 31.12.2022. na dan 1.1.2023.
KUNA EUR
Kupac A
Račun 111 400,00 53,09
Ukupno: 400,00 53,09
Kupac B Ukupan iznos na dan
31.12.2022. godine
Račun 121 260,00 34,51 1.225,00 kuna
Račun 131 135,00 17,92
Račun 171 80,00 10,62 Preračun u eure prema
fiksnom tečaju 1 euro =
Ukupno: 475,00 63,05 7,53450 kuna
Kupac C
Račun 125 80,00 10,62 162,58544 eura
Račun 145 135,00 17,92 Zaokruženo 162,59 eura
Račun 165 135,00 17,92
Ukupno 350,00 46,46
UKUPNO PO KUPCIMA 1.225,00 162,60

Prilikom preračunavanja pojedinačnih iznosa računa u eure mogu se dogoditi razlike u za-
okruživanju u odnosu na ukupni iznos po kupcu i u odnosu na ukupan iznos potraživanja koji se
vode na sintetičkoj kartici 16, kao u primjeru razlika iznosi 0,01 eura.
Računovođa mora voditi računa o usklađenosti analitičkog knjigovodstva i glavne knjige te će u
početnom stanju u primjeru za razliku usklađenja s analitikom informatičar uvećati početno stanje
glavne knjige skupine 16 po prijenosu bilance stanja u dokumentu BIL 0 ili će računovođa to odraditi
posebnom temeljnicom. Na isti način prenosi se početno stanje na potraživanjima skupine 17.

10 AK TUALNO
 Vijesti iz struke - VIST 11/2022

Knjiženje se provodi na sljedeći način:

Protustavka dugovnog knjiženja na skupini 16 mora biti skupina 96 obračunati prihodi

poslovanja na potražnoj strani, a kod potraživanja na skupini 17 protustavka su obračunati
prihodi od prodaje nefinancijske imovine na 97.

6. Početno stanje obveza na skupini 23 obveze za rashode poslovanja i 24 obveze

za nabavu nefinancijske imovine

Na skupini 23 obveze za rashode poslovanja evidentiraju se obveze na sintetičkim ra-

čunima kao što je podskupina 231 obveze za zaposlene i na analitičkim računima kao što je
odjeljak 2322 obveze za rashode za materijal i energiju ili 2323 obveze za rashode za usluge.
Obveze za nabavu nefinancijske imovine na skupini 24 su analitički računi.
Otvaranje početnog stanja na sintetičkim računima obveza podrazumijeva preračunavanje
kunskog iznosa sa stanjem na dan 31.12.2022. godine prema fiksnom tečaju za konverziju u
eure. Temeljem preračuna i zaokruživanja otvaraju se početna stanja u eurima sa stanjem na
dan 1.1.2023. godine obavlja se temeljem otvorenih stavaka na dan 31.12.2022. godine za
svakog dobavljača koje se primjenom fiksnog tečaja za konverziju i u skladu s pravilima za pre-
računavanje i zaokruživanje, iskazuju u eurima sa stanjem na dan 1.1.2023. godine. Preračunati
i iskazati u eurima treba svaki pojedinačni neplaćeni račun ili dio računa svakog od dobavljača.

Prijenos početnog stanja po analitičkom knjigovodstvu dobavljača i kartici glavne knjige

23231 Usluge telefona, pošte i prijevoza:
ANALITIČKO KNJIGOVODSTVO
ZAKLJUČNO STANJE POČETNO STANJE KARTICA GLAVNE KNJIGE
Nepodmireni iznos po Nepodmireni iznos po OSNOVNI RAČUN 23231
Dobavljač/Račun računu na dan 31.12.2022. računu na dan 1.1.2023.
KUNA EUR
Dobavljač A
Račun 754/I/I 3.225,63 428,11 Ukupan iznos na dan 31.12.2022.
godine 4.789,63 kuna
Ukupno: 3.225,63 428,11
Dobavljač B Preračun u eure prema fiksnom
tečaju 1 euro = 7,53450 kuna
Račun 416/1/1 1.037,76 137,73
Račun 502/1/1 526,24 69,84 635,69314 eura
Ukupno: 1.564,00 207,57 Zaokruženo 635,69 eura
UKUPNO PO DOBAVLJAČIMA 4.789,63 635,68

AK TUALNO 11
POSLOVNI EDUKATOR AKTUALNO

Analitičke račune potrebno je uskladiti i sa sintetičkim računima pa se pojavljuje razlika

uslijed zaokruživanja koja se može prenijeti u početno stanje 1.1.2023. zajedno s početnom
bilancom BIL 0 ili će računovođa trebati napraviti temeljnicu usklađenja sintetike s analitikom.

Razlika zbog usklađenja evidentira se u korist ili na teret viška/manjka prihoda poslovanja
na skupini 922.

7. Početno stanje obveze za kredite i zajmove na skupini 26 i podskupine 912

ispravka vlastitih izvora za obveze

Stanje obveze na skupini 26 javlja se ne samo kod podizanja kredita i zajmova već i kod
nabave nefinancijske imovine na financijski leasing. Ukoliko je obveza na 26 sintetički račun,
zaključno stanje s 31.12.2022. godine preračunati će se u eure prema fiksnom tečaju u početno
stanje 1.1.2023. godine. Na isti način preračunava se i stanje na podskupini 912 koja je zasigurno
otvorena kao sintetički račun. Potrebno je provjeriti samo bilančno stanje u pasivi odnosno zbroj
stanja 26 potražno i 912 dugovno mora biti nula.

8. Zaključak

U zaključnoj bilanci 31.12.2022. godine preračunati treba i prenijeti u početno stanje 1.1.2023.
godine iznos u eurima i aktivna i pasivna vremenska razgraničenja na skupini 19 i 29, a isto tako i
izvanbilančne zapise na skupinama 991 i 996. Nakon što se u eurima prenesu sve stavke aktive i
pasive, posljednje preračunavanje kuna u eure odnosi se na višak ili manjak prihoda poslovanja,
višak/manjak od nefinancijske i višak/manjak od financijske imovine. Početno stanje viška ili
manjka prihoda poslovanja na dan 1.1.2023. razlikovati će se od zaključnog stanja 31.12.2022. ne
samo zbog zaokruženja prilikom njegova preračunavanja već i zbog mogućih razlika na obvezama
razreda 2, novčanim sredstvima na skupini 11 i depozitima, jamčevnim polozima i potraživanjima
od zaposlenih te za više plaćene poreze i ostalo na skupini 12. Radi se o prihvatljivim razlikama
koje sve treba pojasniti u bilješkama uz financijske izvještaje za 2023. godinu.

KORISTITE NAŠU INTERNETSKU STRANICU

www.vist.hr
12 AK TUALNO
HANA ZORIČIĆ, dipl. oec.
AKTUALNO
MARTINA ŠTEFKOVIĆ, dipl. oec.

PREPORUKE DRŽAVNOG UREDA ZA REVIZIJU

KOJE ĆE BITI UGRAĐENE U NOVI PRAVILNIK O
PRORAČUNSKOM RAČUNOVODSTVU I RAČUN-
SKOM PLANU
Prilikom provođenja postupaka revizije subjekata koji su obveznici primjene propisa o pro-
računskom računovodstvu Državni ured za reviziju uočio je neujednačenu praksu postupanja te
je u tom smislu dao preporuke Ministarstvu financija da dodatno propiše postupanja vezana uz
pojedine poslovne događaje. Preporuke Državnog ureda za reviziju bit će ugrađene u odredbe
novog Pravilnika o proračunskom računovodstvu i Računskom planu, a koji je u postupku izrade.
U nastavku su neke od navedenih preporuka koje je Ministarstvo financija u Okružnici za prvih
devet mjeseci 2022. godine dodatno pojasnilo kako bi subjekti po navedenim preporukama već
sada mogli postupati.

1. Evidentiranje potencijalnih obveza U Računskom planu u okviru skupine 99

u poslovnim knjigama
Državni ured za reviziju u revizijskim po-
stupcima uočio je da potencijalne obveze na
temelju zaključenih ugovora koje u sljedećim
razdobljima uz ispunjenje određenih ugovor-
nih uvjeta postaju stvarne obveze (obveze
sufinanciranja ili financiranja određenih aktiv-
nosti) pojedini proračuni i proračunski korisnici
evidentiraju u poslovnim knjigama u okviru
izvanbilančnih zapisa, dok neki te obveze
uopće ne evidentiraju u poslovnim knjigama.
Odredbama članka 7., stavka 5. Pravilnika
o proračunskom računovodstvu i Računskom
planu1, propisano je da proračuni i proračunski
korisnici, između ostalog, vode evidenciju po-
tencijalnih obveza po osnovi sudskih sporova
u tijeku te ostale pomoćne evidencije prema
posebnim propisima i svojim potrebama.
Odredbama članka 85. propisano je da
skupina računa 99 Izvanbilančni zapisi sadrži
stavke koje su vezane, ali nisu uključene u
bilančne kategorije.
Izvanbilančni zapisi otvoreni su osnovni računi
za evidentiranje potencijalnih obveza s osnove
danih jamstava, danih kreditnih pisama, in-
strumenata osiguranja plaćanja, potencijalnih
obveza po osnovi sudskih sporova u tijeku i
ostalih izvanbilančnih zapisa.
Odredbama članka 15. Pravilnika o finan-
cijskom izvještavanju u proračunskom računo-
vodstvu propisano je da su obvezne bilješke
uz bilancu, između ostalog, i popis ugovornih
odnosa i slično koji uz ispunjenje određenih
uvjeta, mogu postati obveza ili imovina, iz
čega proizlazi da proračuni i proračunski kori-
snici moraju voditi sustavnu evidenciju takvih
ugovornih obveza.
Dakle, potrebno je ustrojiti pomoćne ana-
litičke evidencije koje će sadržavati evidenciju
svih ugovora iz kojih proizlaze financijski učinci
te evidenciju potencijalnih obveza koje u slje-
dećim razdobljima uz ispunjenje određenih
ugovornih uvjeta postaju stvarne obveze.
Dodatno, i Upitnikom o fiskalnoj odgovor-
nosti, pitanjem 53., testira se prate li proračuni

1
Narodne novine, broj 124/14, 115/15, 87/16, 3/18, 126/19 i 108/20

AK TUALNO 13
POSLOVNI EDUKATOR
i proračunski korisnici stvaranje ugovornih
obveza i njihov financijski učinak, odnosno
imaju li uspostavljenu evidenciju svih ugovora,
uključujući ugovore vezane uz zaposlene te
postoji li pisana procedura kojom je propisano
da se svi sklopljeni ugovori iz kojih proizlaze
financijski učinci dostavljaju organizacijskoj
jedinici, odnosno osobi zaduženoj za financij-
sko-računovodstvene poslove na uvid.
Evidentiranje potencijalnih obveza koje
na temelju zaključenih ugovora, uz ispunje-
nje određenih ugovornih uvjeta, u sljedećim
razdobljima postaju stvarne obveze, osigurava
bazu podataka za kvalitetnije planiranje pro-
računa i financijskih planova te bolju kontrolu
stvaranja obveza.
Naime, iako ugovori nisu osnova za izrav-
nu evidenciju obveza i rashoda u glavnoj knjizi,
oni imaju financijski učinak u budućnosti i zato
ih je potrebno sustavno evidentirati.
Višegodišnje planiranje i evidencija / re-
gistar ugovora daju veću kontrolu nad stva-
ranjem ugovornih obveza koje se protežu na
nekoliko godina i time daju značajniju dozu
transparentnosti jer osvjetljavaju utjecaj poje-
dinih odluka na proračun i financijske planove
narednih godina.
Odredbama novog Pravilnika o proračun-
skom računovodstvu i Računskom planu de-
taljnije će se propisati obveza evidentiranja u
poslovnim knjigama potencijalnih obveza koje
na temelju zaključenih ugovora, uz ispunjenje
određenih ugovornih uvjeta, u sljedećim raz-
dobljima postaju stvarne obveze.
U Računskom planu u okviru skupine 99
Izvanbilančni zapisi odredit će se novi analitički
računi na kojima će se navedene potencijalne
obveze evidentirati.
Stupanjem na snagu novog Pravilnika,
podaci iz pomoćnih poslovnih knjiga cjelovi-
to će se evidentirati u glavnoj knjizi u okviru
izvanbilančnih zapisa, na Računskim planom
propisanim osnovnim računima.
14
AKTUALNO
Proračuni i proračunski korisnici obve-
zni su ustrojiti evidencije/registre potpisa-
nih ugovora iz kojih proizlaze potencijalne
obveze koje na temelju zaključenih ugovora,
uz ispunjenje određenih ugovornih uvjeta, u
sljedećim razdobljima postaju stvarne obveze.
To uključuje primjerice ugovore o izvođenju
radova, pružanju usluga, ugovore o nabavi
opreme i slično. Visinu potencijalne obveze
koja proizlazi iz vrijednosti ugovora potrebno
je evidentirati u izvanbilančnoj evidenciji na
osnovnom računu 99191 Ostali izvanbilančni
zapisi pri čemu je preporuka u glavnoj knjizi
otvoriti podanalitički račun u okviru osnov-
nog računa 99191 Ostali izvanbilančni zapisi
kako bi se mogao lakše izvršiti prijenos stanja
na osnovni račun koji će biti definiran novim
Računskim planom.
2. Tuđa imovina
Državni ured za reviziju prilikom revizije fi-
nancijskog poslovanja uočio je kako se u okviru
izvanbilančnih zapisa različito evidentira tuđa
imovina dobivena na korištenje. Propisima o
proračunskom računovodstvu nije jasno propi-
sano što obuhvaća tuđa imovina dobivena na
korištenje, pa proračuni i proračunski korisnici
različito postupaju.
Neki proračunski korisnici u okviru izvanbi-
lančnih zapisa evidentiraju imovinu u opera-
tivnom najmu (primjerice automobile) i zakup
poslovnih prostora, dok drugi navedenu vrstu
imovine ne evidentiraju u poslovnim knjigama.
Pojedini korisnici evidentiraju u okviru
izvanbilančnih zapisa imovinu dobivenu na ko-
rištenje bez naknade, dok imovinu koju koriste
uz plaćanje određene naknade ne evidentiraju.
Također, neki proračunski korisnici evi-
dentiraju izvanbilančno poslovne prostore
u vlasništvu Republike Hrvatske koje koriste
za obavljanje svoje djelatnosti, dok drugi te
poslovne prostore evidentiraju bilančno u
AK TUALNO

okviru svoje imovine, pozivajući se na odredbe
Upute o priznavanju, mjerenju i evidentiranju
imovine u vlasništvu Republike Hrvatske.
Proračunski korisnici imovinu koja je dobi-
vena na korištenje, a bez prijenosa vlasništva,
obvezni su evidentirati u izvanbilančnoj eviden-
ciji kao tuđu imovinu dobivenu na korištenje.
Tuđom imovinom se smatra imovina koju
proračunski korisnik koristi neovisno o tome
plaća li se naknada za njezino korištenje ili se
ista koristi bez naknade.
Primjeri tuđe imovine koja je dana na
korištenje jesu imovina koja je u operativ-
nom najmu (automobili), građevinski objekti
u zakupu, stvari dobivene na korištenje prema
reversu ili drugom dokumentu, građevinski
objekti koji se koriste, a za koje nisu potvrđeni
imovinsko-pravni odnosi i slično.
Nadalje, sukladno Uputi o priznavanju, mje-
renju i evidentiranju imovine u vlasništvu Repu-
blike Hrvatske proračunski i izvanproračunski
korisnici bilančno vode državnu imovinu čiji su
vlasnici i/ili koja im je dana na korištenje. Kako
bi se izbjeglo dvostruko iskazivanje iste imovine,
isti su dužni prije evidentiranja državne imovine
u svojoj glavnoj knjizi provjeriti s Ministarstvom
prostornog uređenja, graditeljstva i državne
imovine, koje im je imovinu dalo na korištenje, je
li navedena državna imovina već evidentirana u
njihovoj glavnoj knjizi. Onu imovinu u vlasništvu
RH koju Ministarstvo prostornog uređenja, gra-
diteljstva i državne imovine nema evidentiranu
u svojim poslovnim knjigama, potrebno je voditi
u bilančnoj evidenciji.
PIŠITE NAM NA
info@poslovni-edukator.hr
AK TUALNO
Vijesti iz struke - VIST 11/2022
Imovina Republike Hrvatske koja je do-
bivena na korištenje, a evidentirana je u po-
slovnim knjigama Ministarstva prostornog
uređenja, graditeljstva i državne imovine, vodi
se u izvanbilančnoj evidenciji.
Stoga će se odredbama novog Pravilnika
detaljnije propisati što obuhvaća tuđa imovina
dobivena na korištenje, odnosno koja se imo-
vina obavezno treba evidentirati u poslovnim
knjigama u okviru izvanbilančnih zapisa.
Prilikom provođenja godišnjeg popisa
imovine i obveza, u popisnim se listama mora
naći i imovina proračunskog korisnika koja se
nalazi kod nekoga drugog. Ona se može naći u
popisnim listama korisnika čija je ili u popisnim
listama korisnika kod kojeg se stvarno nalazi.
Pritom nije bitno nalazi li se ona kod tog kori-
snika na temelju njezina korištenja ili ne. Ta se
sredstva mogu naći kod drugog korisnika i na
temelju posudbe, čuvanju i sl. Dugotrajna će
se imovina naći u popisnim listama korisnika
čija se imovina popisuje ako je taj korisnik tu
imovinu popisao na mjestu gdje se ona nalazi.
U suprotnome, imovinu na posebne liste treba
popisati korisnik kod kojeg se imovina stvarno
nalazi. Ako je riječ o listama korisnika kod kojeg
se imovina stvarno nalazi, tada na njima mora
biti jasno istaknuto da je riječ o tuđoj imovini.
O tome hoće li imovinu popisati korisnik čija
je imovina pa će se imovina naći na popisnim
listama tog korisnika ili će ju popisati korisnik
kod kojeg se tuđa imovina nalazi, ovisi isklju-
čivo od njihova međusobnog ugovora kojim
je navedeno definirano.
15
ALAN VAJDA
POSLOVNI , mag. iur.
EDUKATOR
UVJETI UKLJUČIVANJA UČENIKA IZBJEGLICA IZ
UKRAJINE U ODGOJNO-OBRAZOVNI SUSTAV
REPUBLIKE HRVATSKE
Navedenim stručnim člankom dajemo skraćeni prikaz uvjeta za uključivanje uče-
nika izbjeglica iz Ukrajine u odgojno-obrazovni sustav Republike Hrvatske sukladno
Direktivi Europske unije o privremenoj zaštiti (2001/55/EZ), te Zakonu o međunarodnoj
i privremenoj zaštiti („Narodne novine”, br. 70/15. i 127/17.).
1. Uvod
Vlada Republike Hrvatske je 28. veljače
2022. godine uslijed agresije na Ukrajinu do-
nijela Odluku o osnivanju Međuresorne rad-
ne skupine za provedbu aktivnosti prihvata i
zbrinjavanja izbjeglog stanovništva iz Ukrajine,
time da je izbjeglicama raseljenim osobama
iz Ukrajine odobrena privremena zaštita su-
kladno Zakonu o međunarodnoj i privremenoj
zaštiti („Narodne novine”, br. 70/15.. i 127/17)
i to prema Odluci Vlade Republike Hrvatske
o uvođenju privremene zaštite u Republici
Hrvatskoj za raseljene osobe iz Ukrajine od
7. ožujka 2022. godine.
Kao punopravna članica Europske uni-
je, Republika Hrvatska primjenjuje odred-
be Direktive Europske unije o minimalnim
standardima za dodjelu privremene zaštite
u slučaju masovnog priljeva raseljenih osoba
te o mjerama za promicanje uravnoteženih
napora država članica pri prihvatu i snošenju
posljedica prihvata tih osoba (2001/55/EZ) od
20. srpnja 2001. godine koja između ostalog
osigurava, u slučaju velikog broja izbjeglica s
kriznog područja, pravo na rad, stanovanje,
zdravstvenu zaštitu te pravo na obrazovanje.
Također napominjemo, da su izbjeglice iz
Ukrajine zaštićene međunarodnim pravom i to
temeljem Konvencije o izbjeglicama iz 1951.
godine i njezinog Protokola iz 1967. godine.
16
AKTUALNO
2. Zakonodavni okvir
Reguliranje statusa izbjeglih i raseljenih
osoba iz Ukrajine radi uključivanja u odgoj-
no-obrazovnih sustav Republike Hrvatske
obuhvaća primjenu niže navedenih pravnih
propisa a to su:
• Zakon o odgoju i obrazovanju u
osnovnoj i srednjoj školi („Narodne
novine”, br. 87/2008. -64/2020.)
• Pravilnik o provođenju pripremne ili
dopunske nastave za učenike koji ne
znaju ili nedostatno znaju hrvatski
jezik i nastave materinskog jezika i
kulture države podrijetla učenika
(„Narodne novine”, br. 15/2013.)
• Pravilnik o postupku utvrđivanja psi-
hofizičkog stanja djeteta, učenika te
sastavu stručnih povjerenstava („Na-
rodne novine”, br. 67/2014.)
• Program hrvatskog jezika, povijesti
i kulture za tražitelje azila i azilante
(„Narodne novine”, br. 129/2009.)
• Program hrvatskog jezika za pripre-
mnu nastavu za učenike osnovne i
srednje škole koji ne znaju ili nedo-
voljno poznaju hrvatski jezik („Na-
rodne novine”, br. 151/2009.)
• Nastavni plan i program hrvatskog
jezika za tražitelje azila, azilante i
strance pod supsidijarnom zaštitom
AK TUALNO
 Vijesti iz struke - VIST 11/2022

starije od 15 godina radi pristupa koje su ostavljene bez pratnje nakon ulaska
srednjoškolskom sustavu i sustavu na državno područje država članica.
obrazovanja odraslih („Narodne no-
vine”, br. 100/2012.). 4. Status privremene zaštite učenika
iz Ukrajine u Republici Hrvatskoj
3. Osnovni pojmovi prema odredbama
Direktive (2001/55/EZ) Privremena zaštita odobrava se na vrijeme
od jedne godine, time da najdulje vrijeme traja-
Privremena zaštita podrazumijeva izvan- nja privremene zaštite iznosi tri godine. Nadalje,
redni postupak kojim se u slučaju masovnog privremena zaštita prestaje istekom najduljeg
priljeva ili neizbježnog masovnog priljeva ra- dopuštenog vremena trajanja privremene za-
seljenih osoba iz trećih zemalja koje se ne štite, odnosno odlukom Vijeća Europske unije.
mogu vratiti u svoju zemlju podrijetla predvi- Naime, stranac pod privremenom zaštitom
đa neodgodiva i privremena zaštita za takve tj. u konkretnom slučaju učenik izbjeglica iz
osobe, posebno ako postoji i rizik od toga da Ukrajine ostvaruje pravo na osnovno i srednje
se sustavom azila neće moći riješiti priljev bez obrazovanje te prekvalifikaciju i dokvalifikaciju
negativnih posljedica za njegovo uspješno pod istim uvjetima kao hrvatski državljanin.
djelovanje, u interesu dotičnih osoba i drugih
osoba koje traže zaštitu; 5. Elementi uključivanja
Raseljene osobe su državljani treće zemlje u odgojno-obrazovni sustav
ili osobe bez državljanstva koji su bili prisiljeni Republike Hrvatske
napustiti svoju zemlju ili regiju podrijetla, ili
koji su bili evakuirani, posebno na poziv me- Kako bi se navedeni proces olakšao s obzi-
đunarodnih organizacija, i koji se ne mogu rom na činjenicu da je započela nastavna godi-
vratiti u sigurne i trajne uvjete zbog situacije na 2022./2023., te da se predviđa privremeni
koja vlada u njihovoj zemlji a koji mogu biti boravak izbjeglica u Republici Hrvatskoj, sva-
obuhvaćeni područjem primjene članka 1. A kom djetetu izbjeglici iz agresijom zahvaćene
Ženevske konvencije ili drugih međunarodnih Ukrajine koje se uključuje u odgojno obrazovni
ili nacionalnih instrumenata kojima se dodje- sustav Republike Hrvatske u osnovnim i sred-
ljuje međunarodna zaštitu, a posebno: njim školama potrebno je osigurati:
1. osobe koje su pobjegle s područja oru- • sudjelovanje u pripremnoj nastavi
žanih sukoba ili endemičnog nasilja hrvatskog jezika bez testiranja;
2. osobe koje su u ozbiljnoj opasnosti, ili • istovremeno uključivanje u odgoj-
osobe koje su bile žrtve, sustavnog ili no-obrazovni rad u razrednim odje-
općeg kršenja svojih ljudskih prava. lima u svim predmetima prema njiho-
vim mogućnostima i sposobnostima;
Maloljetne osobe bez pratnje čine držav- • na kraju nastavne odnosno školske
ljani treće zemlje ili osobe bez državljanstva godine zaključne ocjene i svjedodžbu.
mlađi od osamnaest godina, koji dolaze na
državno područje država članica bez pratnje Međutim, što se tiče obveze obavještava-
odrasle osobe odgovorne za njih prema za- nja nadležnog školskog liječnika o uključivanju
konu ili običaju, za vrijeme dok nisu stavljeni učenika u škole, raseljenih osoba iz Ukrajine pod
pod skrb takve osobe, ili maloljetne osobe privremenom zaštitom u Republici Hrvatskoj,

AK TUALNO 17
POSLOVNI EDUKATOR
potrebno je odmah po uključenju učenika iz
Ukrajine koji se nalaze pod privremenom zašti-
tom u sustav odgoja i obrazovanja, uključujući
terapijske i rehabilitacijske programe za djecu
s teškoćama, obavijestiti nadležnog školskog
liječnika iz Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo.
Naime, školski liječnik je dužan u što kra-
ćem roku od uključivanja učenika u školu/
ustanovu, pregledati učenika s ciljem cjelovite
provjere zdravstvenog stanja, uključujući pita-
nja vezana uz tjelesnu, emocionalnu i socijalnu
dobrobit i prilagodbu, a sukladno Mjerama za
zaštitu od zaraznih bolesti i sadržaja zdrav-
stvenog pregleda izbjeglica iz Ukrajine od 2.
ožujka 2022. godine i Plana i programa mjera
zdravstvene zaštite 2020.-2022. („Narodne
novine”, br. 142/20).
Sve dodatne informacije u svezi uklju-
čivanja učenika izbjeglica iz Ukrajine u od-
gojno-obrazovni sustav Republike Hrvatske
dostupne su putem slijedećeg linka:
https://mzo.gov.hr/vijesti/ukljuciva-
nje-djece-i-ucenika-izbjeglica-iz-ukrajine-u-od-
gojno-obrazovni-sustav-republike-hrvat-
ske-4826/4826
6. Upis u osnovnu ili srednju školu
i provođenje pripremne nastave
učenja hrvatskog jezika
Nakon utvrđivanja izbjegličkog statusa
od strane nadležnih tijela, škole u suradnji
s upravnim odjelima za obrazovanje u župa-
nijama, tj. Gradskim uredom za obrazovanje
Grada Zagreba donose odluku o potrebi uklju-
čivanja u osnovne i srednje škole na njihovom
području, time da se učenik, u pravilu, upisuje
u onu osnovnu ili srednju školu kojoj pripada
prema upisnom području.
Upis učenika u srednje škole organizira se
prema postojećim obrazovnim programima, a
ako u sustavu Republike Hrvatske ne postoji
obrazovni program koji je učenik pohađao u
18
AKTUALNO
matičnoj zemlji, ima pravo na nastavak obrazo-
vanja u najsrodnijem obrazovnom programu koji
se provodi u srednjoj školi u koju će biti upisan.
Odluku o upućivanju u određenu osnovu tj.
srednju školu donosi upravni odjel za obrazova-
nje u županiji/Gradski ured u suradnji sa školom
na temelju dokumentacije o prethodnom školo-
vanju ako je učenik posjeduje uz napomenu da
škola učenika potom upisuje temeljem odluke
učiteljskog/nastavničkog vijeća.
Učenici koji ne posjeduju dokumentaciju
o prethodnom školovanju ili ako temeljem ras-
položive dokumentacije nije moguće dokazati
prethodno školovanje upisuju se u odgovaraju-
ći razred na temelju potpisane izjave roditelja.
Učenik osnovne tj. srednje škole pohađa
pripremnu nastavu hrvatskog jezika u školi u
koju je upisan, time da Odluku o uključivanju
učenika u pripremnu nastavu hrvatskog je-
zika na temelju statusa izbjeglice iz Ukrajine
donosi nadležni upravni odjel za obrazovanje
u županiji/Gradski ured u suradnji sa školom.
Škola u kojoj će se provoditi pripremna
nastava hrvatskog jezika dužna je zatražiti
suglasnost Ministarstva znanosti i obrazovanja
Republike Hrvatske za provedbu nastavnih
sati pripremne nastave u trajanju od 70 sati,
time da nakon završetka pripremne nastave
stručno povjerenstvo škole provjerava znanje
hrvatskog jezika pisanim i usmenim putem.
Međutim, za učenika koji nije zadovoljio
minimalne uvjete, a radi lakšeg uključivanja u re-
doviti sustav obrazovanja, stručno povjerenstvo
škole upućuje učenika iz Ukrajine na dodatnih
35 ili 70 sati godišnje (po 1 ili 2 sata tjedno).
U slučaju da učenik tijekom provedbe
pripremne nastave hrvatskog jezika promi-
jeni osnovnu ili srednju školu, škola iz koje
se učenik ispisuje treba dostaviti školi u kojoj
učenik nastavlja obrazovanje obavijest da je
učenik bio uključen u pripremnu nastavu ili
potvrdu o završenom programu pripremne
nastave hrvatskog jezika.
AK TUALNO

Nadalje, nakon izvođenja pripremne na-
stave škola dostavlja Ministarstvu znanosti i
obrazovanja Republike Hrvatske na adresu
pripremnaUA@mzo.hr i nadležnome uprav-
nom odjelu u županiji, odnosno Gradskom
uredu, izvješće o održavanju pripremne na-
stave, time da troškove provedbe pripremne
nastave hrvatskog jezika snosi Ministarstvo
znanosti i obrazovanja.
Tijekom pohađanja pripremne nastave
učenik izbjeglica iz Ukrajine pohađa i sate
redovite nastave u školi u kojoj je upisan uz
napomenu da ako je stariji od petnaest godi-
na i nije završio osnovnu školu, upravni odjel
za obrazovanje u županiji/Gradski ured Grada
Zagreba može mu organizirati osnovnoškolsko
obrazovanje po programu obrazovanja odraslih.
7. Vođenje evidencije
i vrednovanje učenika
Osnovna ili srednja škola u koju je učenik
upisan dužna je voditi evidenciju o navedenom
učeniku, te ga upisuje u matičnu knjigu, a ako
zbog nedostatnih osobnih podataka učenika
nije moguće upisati u e-Maticu, škola će ga
KALENDAR AKTIVNOSTI OD 1.12.2022. DO 30.6.2023. GOD.
OPIS AKTIVNOSTI
Seminar za tajnike (prijave od 15.11.2022.)
Stručni dvodnevni seminar za računovođe škola i
vrtića „Financijski izvještaji za 2022. godinu te prijenos
početnih stanja na dan uvođenja eura 1.1.2023.“
(prijave od 15.11.2022.)
18. Proljetno savjetovanje tajnika, računovođa i
ravnatelja školskih i predškolskih ustanova
(prijave od 15.1.2023.)
Webinar za tajnike i računovođe
Više informacija o aktivnostima možete pronaći na www.vist.hr
Organizator zadržava pravo odgode ili otkaza savjetovanja/seminara/webinara ukoliko dođe do
nepredviđenih okolnosti.
AK TUALNO
Vijesti iz struke - VIST 11/2022
u e-Maticu upisati po dobivanju potrebnih
podataka (npr. nedostatak OIB-a).
Nadalje, učenika se prati i vrednuje prema
njegovim sposobnostima, posebno imajući
u vidu stresna iskustva, teške okolnosti te
općenito psihofizičko stanje učenika uzroko-
vano okolnostima u zemlji iz koje dolazi, te
se za njega ukoliko je potrebno organizira i
dopunska nastava.
Nadalje, pri ocjenjivanju je potrebno uzeti
u obzir sve izazove prilagodbe na novu sredi-
nu učenika koji dolaze iz sredina s različitim
obrazovnim sustavom, različitim rasporedom
nastave, nastavnim planom i programom, obi-
čajima te metodama učenja i evaluacije
Kako se u konkretnom slučaju radi o činje-
nici da je podnositelj zahtjeva za upis u školu
državljanin treće države - Ukrajine, nadležna
škola sukladno odredbama Zakona o prizna-
vanju i vrednovanju inozemnih obrazovnih
kvalifikacija („Narodne novine”, br. 68/2022.)
provodi postupak priznavanja inozemne obra-
zovne kvalifikacije radi nastavka obrazovanja
u Republici Hrvatskoj i to kao postupak pri-
znavanja u okviru upisnog postupka ili kao
samostalni postupak priznavanja.
MJESTO DATUM
ODRŽAVANJA ODRŽAVANJA
Zagreb, Hotel Internacional 12. prosinca 2022.
Zadar, Hotel Kolovare 19. – 20. siječnja 2023.
Mali Lošinj, Hotel Aurora 27. – 29. travnja 2023.
- Lipanj 2023.
19
 IVANA BAN
POSLOVNI , struč. spec. oec.
EDUKATOR PODSJETIMO SE

ODLUKA O POPISU IMOVINE I OBVEZA

1. Uvod popisom se obuhvaća i tuđa imovina te po-

tencijalne obveze po zaključenim ugovori-
Jedna od obveza školskih i predškolskih ma kao i sudski sporovi u tijeku koji se vode
ustanova godišnji je popis imovine i obveza. izvanbilančno.
Glavna svrha popisa je usklađivanje knjigovod-
stvenog stanja imovine i obveza sa stvarnim 2. Odluka o popisu imovine i obveza
stanjem zatečenim popisom. Osim navedenog,
popis imovine i obveza ima i kontrolnu svrhu, Zakonski predstavnik proračunskog kori-
odnosno kontrolu pravilnosti rada i rukovanja snika donosi Odluku o popisu imovine i obveza
imovinom kao i kontrolu izvršenja obveza. kojom:
Pravilnikom o proračunskom računovod- • osniva povjerenstvo za popis imovine
stvu i Računskom planu1 u članku 14. do 16. i obveza,
utvrđena je obveza popisa imovine i obveza • određuje datum i dan popisa,
za proračun i proračunske korisnike. Uputom • određuje rokove obavljanja popisa te
o obavljanju popisa imovine i obveza2 od 11. • određuje rokove dostavljanja izvje-
prosinca 2015. godine detaljnije su razrađene štaja popisnog povjerenstva o obav-
odredbe članka 14. do 16. Pravilnika o prora- ljenom popisu.
čunskom računovodstvu.
Popis imovine obavlja se na početku 1.1. Povjerenstvo za popis
poslovanja poslovnog subjekta, na kraju ka-
lendarske (poslovne) godine te nastankom Povjerenstvo za popis imovine i obveza u
statusnih promjena (npr. spajanje dvije ili više pravilu ima najmanje predsjednika i dva člana
škola u jednu školu, pripajanje jedne ili više (nije obvezno kod proračunskih korisnika s
škola postojećoj školi ili podjela škole na dvije malim brojem zaposlenih). U povjerenstvo ne
ili više škola). mogu biti imenovane osobe koje su odgovorne
Proračunski korisnici koji obavljaju mu- za imovinu, koje su zadužene za sredstva koja
zejsku djelatnost popis građe mogu obaviti u se popisuju, zaposlenici koji obavljaju kontrolu
roku koji nije duži od pet godina, odnosno oni i nadzor te osobe koje vode knjigovodstvenu
koji obavljaju knjižničarsku djelatnost popis evidenciju tih sredstava kao ni voditelji ra-
građe mogu obaviti u roku koji nije duži od čunovodstva. U popisno povjerenstvo mogu
roka za provođenje obvezne redovne revizije biti imenovane i osobe koje nisu u radnom
knjižnične građe utvrđenog posebnim podza- odnosu kod poslovnog subjekta koji obavlja
konskim aktom. popis. Zakonski predstavnik može imenova-
Popisom se obuhvaća sva imovina i ob- ti više povjerenstava, što ovisi o djelatnosti
veze koji su u strukturi Računskog plana obu- i veličini poslovnog subjekta, vrsti i količini
hvaćeni razredima: 0 Nefinancijska imovina, sredstava koja su predmet popisa, njihovoj
1 Financijska imovina te 2 Obveze. Također, lokaciji i sl. Povjerenstva se mogu imenovati

1
Narodne novine, br. 124/114. do 108/20.
2
http://www.mfin.hr/adminmax/docs/Uputa%20o%20obavljanju%20popisa%20imovine%20i%20obveza,%20
prosinac%202015.pdf

20 PODSJETIMO SE
 Vijesti iz struke - VIST 11/2022

i prema vrsti imovine koju će popisivati pa se
tako može posebno imenovati povjerenstvo za
dugotrajnu materijalnu imovinu, povjerenstvo
za financijsku imovinu, sitan inventar i dr. Ako
se imenuje više povjerenstava, onda se mora
imenovati i glavno povjerenstvo.
1.2. Datum i dan popisa te rokovi
obavljanja popisa i dostavljanja
izvještaja o obavljenom popisu
Rok do kojeg se mora izvršiti popis imo-
vine i obveza nije propisan. Godišnji popis
obavlja se sa stanjem na dan 31. prosinca, ali
dan popisa, odnosno razdoblje kada se popis
stvarno obavlja utvrđuje se Odlukom o popisu
imovine i obveza. Prilikom određivanja dana
popisa treba imati u vidu i odredbe članka
24. Pravilnika o financijskom izvještavanju u
proračunskom računovodstvu3 prema koji-
ma školske i predškolske ustanove kao pro-
računski korisnici JLP(R)S financijske izvještaje
moraju predati najkasnije do 31.1. tekuće za
prethodnu godinu. Ukoliko se vrijeme popisa
utvrdi kasno, povjerenstvo neće moći na vri-
jeme unijeti podatke u popisne liste i sastaviti
izvješće, a samim tim neće postojati ni podaci
o stanju imovine i obveza potrebnih za pra-
vovremeno sastavljanje i predaju financijskih
izvještaja.
Godišnji popis obavlja se tijekom nekoliko
dana i to neposredno prije kraja izvještajne
godine ili neposredno poslije posljednjeg dana
izvještajne godine.
Dan popisa potraživanja i obveza odre-
đuje se nakon 31.12. izvještajne godine, jer
je za njihov popis potrebno u knjigovodstvu
poslovnog subjekta proknjižiti sve poslovne
promjene koje se odnose na potraživanja i
obveze.
Također, popisu potraživanja i obveza
prethodi usklađivanje potraživanja s dužni-
cima i obveza s vjerovnicima.
Rok dostavljanja izvještaja popisnog po-
vjerenstva o obavljenom popisu mora biti
određen tako da povjerenstvo za popis ima
dovoljno vremena da sastavi kvalitetan iz-
vještaj, a opet i ne pretjerano dugi rok, zbog
evidentiranja rezultata popisa u poslovne knji-
ge i pravovremenog sastavljanja financijskih
izvještaja za izvještajno razdoblje.

VOĐENJE ZAPISNIKA
U ŠKOLSKIM USTANOVAMA
CIJENA: 140,00 kn (18,58 eura)
(s popustom)

NARUDŽBE NA www.vist.hr

*Fiksni tečaj konverzije 7,53450 kuna

3
Narodne novine, br. 37/22.

PODSJETIMO SE 21
POSLOVNI EDUKATOR PODSJETIMO SE

Primjer Odluke o godišnjem popisu imovine i obveza:

REPUBLIKA HRVATSKA
Osnovna škola kralja Zvonimira
Seget Donji

Na temelju čl. 14. – 16. Pravilnika o proračunskom računovodstvu i Računskom planu

(N.N. br. 124/14. – 108/20.) i čl. Statuta škole, ravnatelj škole dana 25.11.2022.
godine donosi:

ODLUKU
O GODIŠNJEM POPISU IMOVINE I OBVEZA

Sa stanjem na dan 31.12.2022. godine treba obaviti redoviti godišnji popis imovine i
obveza i to:
• neproizvedene dugotrajne imovine,
• proizvedene dugotrajne imovine,
• sitnog inventara,
• kratkotrajne nefinancijske imovine,
• tuđe imovine dane na korištenje,
• potencijalne obveze po sudskim presudama,
• novca u blagajni,
• potraživanja i obveza.

Za obavljanje i organizaciju popisa imenuje se sljedeće povjerenstvo:

• Ivo Ivić, predsjednik povjerenstva,
• Ana Anić, član,
• Marija Marić, član.

Popis će se obavljati u vremenu od 15.12.2022. do 5.1.2023. godine prema vremenskom

planu rada Povjerenstva.

Izvješće o popisu i rezultatu popisa s obrazloženjima, mišljenjima i prijedlozima u svezi

inventurnih razlika, mora biti izrađen i dostavljen ravnatelju škole najkasnije do 15.
siječnja 2023. godine.

Ova Odluka dostavlja se članovima imenovanog Povjerenstva i računovodstvu škole.

Ravnatelj:
Pero Perić

22 PODSJETIMO SE
IVICA VOMŠ, dipl. iur.
ZASNIVANJE RADNOG ODNOSA U ŠKOLSKIM I
PREDŠKOLSKIM USTANOVAMA SA STUDENTIMA
1. Uvod
Odredbom članka 86. stavka 3. Zakon o
znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazova-
nju (Narodne novine, broj 123/03., 198/03.,
105/04., 174/04., 02/07., 46/07., 45/09., 63/11.,
94/13., 139/13., 101/14., 60/15. i 131/17.) pro-
pisano je da studenti mogu biti redoviti ili
izvanredni. Prema navedenom članku redoviti
su oni studenti koji studiraju prema programu
koji se temelji na punoj nastavnoj satnici (puno
radno vrijeme).
Trošak redovitog studija (studijskog pro-
grama) dijelom ili u cijelosti, sukladno općem
aktu sveučilišta, veleučilišta ili visoke škole,
subvencionira se iz državnog proračuna.
Za razliku od redovitih studenata, izvan-
redni studenti su oni koji obrazovni program
pohađaju uz rad ili drugu aktivnost koja traži
specifičan program. Troškove takvog studija
u cijelosti ili dijelom snosi sam student, su-
kladno općem aktu sveučilišta, veleučilišta
ili visoke škole.
Ovdje želim napomenuti da sukladno
odredbama Zakona samo redoviti studenti
imaju pravo iz zdravstvenog osiguranja prema
posebnim propisima.
Redoviti studenti su osobe koje su u po-
stupku stjecanja akademskog obrazovanja, a
čiji primarni cilj nije zasnivanje radnog odno-
sa na tržištu rada, već usputno ostvarivanje
dohotka koji im može poboljšati studentski
standard, a ujedno i omogućiti stjecanje rad-
nog iskustva kojeg mogu iskoristiti kada se
prvi puta budu zapošljavali u zanimanju za
koje su se školovali.
Prema odredbama članka 2. točke 1. Za-
kona o obavljanju studentskih poslova (Na-
PODSJETIMO SE
VijestiPODSJETIMO SE
iz struke - VIST 11/2022
rodne novine, broj 96/18. i 16/20.) student
je osoba:
1. koja pohađa preddiplomski sveučilišni
studij, integrirani preddiplomski i di-
plomski sveučilišni studij, diplomski
sveučilišni studij, kratki stručni studij,
preddiplomski stručni studij i specija-
listički diplomski stručni studij na vi-
sokim učilištima u Republici Hrvatskoj
2. koja je student na razmjeni na visokom
učilištu u Republici Hrvatskoj ili
3. koja je državljanin Republike Hrvatske,
državljanin zemlje članice Europske
unije, Europskoga gospodarskog pro-
stora i Švicarske Konfederacije s pre-
bivalištem u Republici Hrvatskoj, koji
studira na visokom učilištu izvan Repu-
blike Hrvatske, a koja nema zasnovan
radni odnos i/ili ne obavlja samostal-
nu djelatnost obrta, slobodnog zani-
manja i/ili poljoprivrede i šumarstva.
U smislu ovoga Zakona i propisa koji-
ma je uređeno oporezivanje dohotka,
izjednačeni su u pravima i obvezama
redoviti studenti i izvanredni studenti
koji nemaju zasnovan radni odnos i/
ili ne obavljaju samostalnu djelatnost
obrta, slobodnog zanimanja i/ili po-
ljoprivrede i šumarstva.
Slijedom navedenog, iz same definicije
pojma student propisane odredbama navede-
nog članka proizlazi nemogućnost zasnivanja
radnog odnosa studenta u školskim i predš-
kolskim ustanovama u Republici Hrvatskoj.
Međutim, isto ne znači da studenti u
određenim okolnostima ne mogu raditi u
navedenim ustanovama bilo na temelju ugo-
23
POSLOVNI EDUKATOR PODSJETIMO SE

vora za obavljanje studentskoga posla, bilo na Sukladno Zakonu o obavljanju studentskih

temelju ugovora o djelu pa čak i na temelju poslova studenti imaju sljedeća prava:
ugovora o radu. • na naknadu za obavljeni posao,
• na 50% uvećanje naknade za sate rada
2. Ugovor za obavljanje u dane državnog blagdana, noću, pre-
studentskoga posla kovremeni rad, te rad nedjeljom,
• na naknadu putnih troškova, naknadu
Zakonom o obavljanju studentskih poslova za topli obrok ako budu ugovorene
uređuju se prava i obveze izvođača (studenata), • na plaćeni odmor (stanku) od najma-
posrednika (studentski centri i visoka učilišta) i nje 30 min. svakog radnog dana ako
naručitelja posla (poslodavaca) tijekom obavlja- obavljaju posao najmanje 6h dnevno.
nja studentskog posla, te ostala pitanja vezana
uz obavljanje studentskih poslova. Ugovor se sklapa prije početka obavljanja
Student može sklopiti ugovor za obavljanje studentskoga posla, između studenta, po-
studentskoga posla za vrijeme studiranja od srednika i poslodavca, a ugovorom se student
dana upisa na visoko učilište, ali pravo na skla- obvezuje obavljati određeni posao, poslodavac
panje ugovora ne može biti duže od dvostrukog platiti naknadu za obavljeni studentski posao,
vremena trajanja studija na prvoj i drugoj razini. naknadu posredniku te doprinose prema po-
Posrednik može posredovati za studenta sebnim propisima, dok se posrednik obvezuje
upisanog u tekuću akademsku godinu koji je obaviti djelatnost posredovanja i isplatiti do-
u prethodnoj akademskoj godini ostvario naj- značena sredstva naknade za račun studenta.
manje 1 ECTS bod, ali navedeni uvjet se neće Zakonom su propisani obvezni podaci
primjenjivati na studenta koji upisuje prvu go- koje mora sadržavati ugovor za obavljanje
dinu studija i studenta koji je u prethodnoj aka- studentskoga posla:
demskoj godini imao opravdan prekid studija. • broj rješenja, odnosno odluke kojom
Također, posrednik ne može posredovati je izdana dozvola, odnosno odobrenje
za studenta koji je dva puta promijenio studijski za posredovanje (studentskim centri-
program i treći puta upisuje prvu godinu iste ma ili visokim učilištima)
razine. Ovim odredbama je zakonodavac imao • ime, prezime i OIB studenta
namjeru zaštititi studentsku populaciju od osoba • broj studentske iskaznice, kada je
boje bi zloupotrebljavale status studenta za lakše primjenjivo
pronalaženje posla. • puni naziv, sjedište i OIB poslodavca
i posrednika
• o vrsti posla i mjestu obavljanja po-
sla (učitelja/nastavnika/odgojitelja u
matičnoj ili područnoj školi/vrtiću, od-
nosno pomoćnika u nastavi ili stručno
komunikacijskog posrednika)
• o početku i očekivanom trajanju posla
(ugovor se zaključuje za svaki kalen-
darski mjesec i uvjet je za početak
obavljanja studentskoga posla; no,
iznimno ugovor se može zaključiti i

24 PODSJETIMO SE

za razdoblje dulje od mjesec dana,
a najduže do 45 dana, uz navođenje
razloga za njegovo trajanje dulje od
mjesec dana)
• neto cijeni sata posla ili količine posla
(minimalna studentska satnica u 2022.
godini iznosi 29.30 kuna)
• o doprinosima prema posebnim propi-
sima (ukupan iznos koji plaća posloda-
vac izračunava se tako da se na ukupni
iznos neto naknade studenta obraču-
nava propisani postotak doprinosa i
postotak naknada za posredovanje)
• o uvećanju naknade i iznosu naknade
(za sate rada u dane državnog blag-
dana, noću, prekovremeni rad, te rad
nedjeljom).
Poslodavac i student nakon obavljenoga
posla prema prethodno potpisanome ugovo-
ru trebaju potpisati izjavu kojom potvrđuju
konačan broj sati ili dana obavljanja posla.
Ugovor predstavlja vjerodostojnu ispravu
za obračun i naplatu:
• naknade za obavljeni studentski posao
• doprinosa prema posebnim propisima
• naknade posredniku koja iznosi 12%
neto iznosa naknade studentu (za
podmirivanje troškova posredovanja
i poboljšanja studentskog standar-
da-smještaja, studentske prehrane, te
kulturne i sportske aktivnosti isključivo
namijenjene studentima)
• naknade posredniku koja iznosi 0,5%
neto iznosa naknade studentu (u svr-
hu financiranja kulturnih, sportskih,
znanstvenih i edukacijskih aktivnosti
koje isključivo provode studenti i stu-
dentske organizacije, te su isključivo obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (Narod-
namijenjene studentima).
Pod neto naknadom studenta podrazumi- 152/14., 07/17., 68/18., 98/19. i 64/20.) (u dalj-
jeva se ostvareni primitak studenta za obavljeni njem tekstu ZOOOSŠ) propisan je postupak za-
PODSJETIMO SE
Vijesti iz struke - VIST 11/2022
posao koji je oporeziv prema Zakonu o porezu
na dohodak i Pravilniku o porezu na dohodak.
Poslodavac je dužan studentu preko po-
srednika isplatiti naknadu za obavljeni posao
najkasnije 15 dana od završetka posla, osigura-
vati uvjete za obavljanje posla na siguran način
i način koji ne ugrožava zdravlje te zaštititi do-
stojanstvo studenta za vrijeme obavljanja posla.
Poslodavac je dužan voditi evidenciju o
studentima, na način kako je to uređeno za
studente koji kod poslodavaca rade preko ovla-
štenog posrednika te čuvati dokumentaciju o
sklopljenom ugovoru i ispravama vezanim uz
isplatu naknada studentima.
Od važnijih obveza posrednika pri obavljanju
djelatnosti posredovanja istaknut ću sljedeće:
• osigurati studente za slučaj ozljede
na radu (u slučaju da se dogodi oz-
ljeda, poslodavac je dužan odmah o
tome obavijestiti posrednika koji je
pak dužan obavijestiti osiguravajuće
društvo s kojim je ugovorio policu
osiguranja te zastupati studenta u
postupku ostvarivanja njegovih prava
iz osiguranja)
• zaštititi studenta i pružiti mu pravnu
pomoć i zaštitu u vezi s ostvarivanjem
svih prava iz ugovora
• doznačiti sredstva na račun studenta
najkasnije u roku od tri radna dana
od dana uplate naknade za obavljeni
studentski posao poslodavca na po-
srednički račun.
3. Mogućnost zapošljavanja studenata
u osnovnim i srednjim školama
Odredbama članka 107. Zakona o odgoju i
ne novine, broj 87/08., 86/09., 92/10., 105/10.,
90/11., 5/12., 16/12., 86/12., 126/12., 94/13.,
25
POSLOVNI EDUKATOR
snivanja radnog odnosa u školskim ustanovama.
Prema stavcima 1. i 2. navedenog članka
radni odnos u školskoj ustanovi zasniva se
ugovorom o radu na temelju natječaja koji se
objavljuje na mrežnim stranicama i oglasnim
pločama Hrvatskog zavoda za zapošljavanje
te mrežnim stranicama i oglasnim pločama
školskih ustanova, a rok za primanje prijava
kandidata ne može biti kraći od osam dana.
Radni odnos u školskoj ustanovi zasniva se
s osobom koja ispunjava uvjete za zasnivanje
radnog odnosa iz članka 105. istog Zakona,
a u natječaju se navode i posebni uvjeti za
zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi.
Slijedom navedenog, ZOOOSŠ propisuje
kao pravilo zasnivanje radnog odnosa putem
natječaja, i to s osobom koja ispunjava uvjete
za potrebno radno mjesto, dok se samo izni-
mno radni odnos može zasnovati ugovorom o
radu i bez natječaja, primjerice, na određeno
vrijeme, kada obavljanje poslova ne trpi odgo-
du, do zasnivanja radnog odnosa na temelju
natječaja ili na drugi propisan način, ali ne na
dulje vrijeme od 60 dana.
Nadalje, odredbom članka 107. stavka 12.
ZOOOSŠ propisano je da ako se na natječaj
ne javi osoba koja ispunjava uvjete iz članka
105. istoga Zakona, natječaj će se ponoviti u
roku od pet mjeseci, a do zasnivanja radnog
odnosa na osnovi ponovljenog natječaja radni
se odnos može zasnovati s osobom koja ne
ispunjava propisane uvjete.
Ovdje želim napomenuti kako je i u jed-
nom i u drugom slučaju iznimki od zasnivanja
radnog odnosa na temelju natječaja ponovno
prioritet zasnivanje radnog odnosa ugovorom
o radu.
www.vist.hr
26
PODSJETIMO SE
Slijedom navedenog, osnovno pravilo
je da se u školskoj ustanovi putem natječaja
zasniva radni odnos na temelju ugovora o
radu sa stručnom osobom, a samo izuzetak
da se u istoj može zasnovati radni odnos i
bez natječaja pa čak i s nestručnom osobom.
Ako pretpostavimo da se studenti obra-
zuju za zanimanje za koje školska ustanova
ima potrebu zapošljavanja, onda je izvjesno
da student ne ispunjava uvjete za potrebno
radno mjesto.
Međutim, odgovor na pitanje može li škol-
ska ustanova nakon provedenog natječajnog
postupka zasnovati radni odnos ugovorom o
radu s nestručnim redovitim studentom je
potvrdan. Kako?
Ako se, primjerice, na raspisani natječaj
za učitelja glazbene kulture ne javi osoba koja
ispunjava propisane uvjete (a što je zaista
učestalo), natječaj će se ponoviti u roku od
pet mjeseci, a do zasnivanja radnog odnosa na
osnovi ponovljenog natječaja radni se odnos
može zasnovati s osobom koja ne ispunjava
propisane uvjete. Ravnatelj školske ustanove
može u takvom slučaju s redovitim studentom
(možda čak i studentom glazbene kulture)
sklopiti ugovor o radu na određeno vrijeme
najduže do 5 mjeseci, ali ovdje je osobito važ-
no istaknuti da takvim sklapanjem ugovora
o radu radnik može izgubiti status redovitog
studenta i sva prava koja isti status nosi.
Razlozi za gubitak statusa studenta propi-
sani su odredbama Zakon o znanstvenoj dje-
latnosti i visokom obrazovanju, a isti se može
izgubiti i u drugim slučajevima utvrđenima
statutom ili drugim općim aktom fakulteta. U
slučaju da redoviti student i ne izgubi taj status
PODSJETIMO SE

u skladu s propisima i općim aktima fakulteta,
vrlo teško bi paralelno mogao ispunjavati svoje
obveze na fakultetu i obveze u školi prema
sklopljenom ugovoru o radu.
Isti slučaj bi se dogodio i kada bi ravnatelj
školske ustanove s redovitim studentom sklo-
pio ugovor o radu na određeno vrijeme kada
obavljanje poslova ne trpi odgodu, do zasni-
vanja radnog odnosa na temelju natječaja ili
na drugi propisan način, ali ne na dulje vrijeme
od 60 dana. Iz navedenog razloga ravnatelji
trebaju biti vrlo oprezni pri sklapanju ugovora
o radu s redovitim studentima i upozoriti ih
na posljedice koje po njih mogu nastati ako
isti bude sklopljen.
Redoviti studenti koji rade na temelju
ugovora o radu moraju se, u slučaju gubitka
statusa, odreći svojih studentskih prava poput
korištenja iksice, prava na studentski pokaz
za prijevoz, članstvo u studentskom servisu,
besplatno zdravstveno osiguranje i sl.
Međutim, sklapanje ovakvih ugovora o
radu na određeno vrijeme najduže do 60 dana
ili najduže do 5 mjeseci ne bi utjecalo na gubitak
statusa izvanrednog studenta jer su izvanredni
studenti oni koji obrazovni program pohađaju
uz rad ili drugu aktivnost koja traži specifičan
program. Problem je u tome što su programi
studija koji se izvode kao izvanredni jako rijetki,
a pogotovo u području odgoja i obrazovanja.
Redoviti studenti mogu, osim na temelju
ugovora za obavljanje studentskoga posla,
obavljati poslove putem ugovora o djelu ili
ugovora o autorskom djelu koji za posljedicu
nemaju gubitak prava u okviru studentskog
standarda, ali u smislu iznosa ukupno ostva-
renog godišnjeg dohotka mogu utjecati na
ostvarivanje drugih prava za koja se u obzir
uzima ostvareni godišnji dohodak, kao i ob-
vezu plaćanja poreza na dohodak.
Moguće su situacije u školskim ustanova-
ma u kojima ravnatelj zaista nije u mogućnosti
osigurati stručnu zamjenu za privremeno ne-
PODSJETIMO SE
Vijesti iz struke - VIST 11/2022
nazočnog radnika iako takvi poslovi ne trpe
odgodu. Budući da je stručnost prioritet istog
ranga kao i zasnivanje radnog odnosa na te-
melju ugovora o radu, mišljenja sam da bi u
takvim slučajevima bilo bolje angažirati re-
dovitog studenta, primjerice stranog jezika
ili matematike, za izvođenje nastave putem
ugovora o djelu, nego odgađati realizaciju
nastave ili sklopiti ugovor o radu s radnikom
koji je u potpunosti nestručan.
Unatoč tome što formalnopravno ne po-
stoji razlika kod nestručnih osoba, odnosno
ne postoje više ili manje nestručne osobe,
mišljenja sam da bi bilo bolje kraće zamjene
osigurati sa što stručnijim osobama, pa makar
i s redovitim studentima (za primjer sam naveo
matematiku i strani jezik) putem ugovora o
djelu ili ugovora za obavljanje studentskoga
posla.
4. Mogućnost angažiranja redovitih
studenata temeljem ugovora
za obavljanje studentskoga posla
u osnovnim i srednjim školama
Odredbom članka 99. stavka 9. ZOOOSŠ
propisano je da zbog ispunjavanja posebnih
potreba učenika s teškoćama u razvoju škol-
ska ustanova može na prijedlog osnivača, a
uz suglasnost Ministarstva, u odgojno-obra-
zovni proces uključiti pomoćnike u nastavi
ili stručno komunikacijske posrednike koji
nisu samostalni nositelji odgojno-obrazovne
i/ili nastavne djelatnosti.
Kod pomoćnika u nastavi ili stručno ko-
munikacijskih posrednika važno je naglasiti či-
njenicu da se prema odredbi članka 99. stavka
10. ZOOOSŠ na njih ne primjenjuju odredbe
članka 107. istog Zakona, a koje se odnose na
zasnivanje radnog odnosa u školskim ustano-
vama ugovorom o radu na temelju natječaja.
Slijedom navedenog, školske ustanove
mogu zbog ispunjavanja posebnih potreba
27
POSLOVNI EDUKATOR
učenika s teškoćama u razvoju sklopiti ugovore
za obavljanje studentskoga posla s redovitim
studentima.
Isto potvrđuju i odredbe članka 7. Pravilni-
ka o pomoćnicima u nastavi i stručnim komuni-
kacijskim posrednicima (Narodne novine, broj
102/18.) kojima je, između ostalog, propisano
da ovisno o potrebama školske ustanove i na-
činu osiguravanja sredstava za isplatu plaća/
naknada, s osobama koje obavljaju poslove
pomoćnika u nastavi ili stručnoga komuni-
kacijskog posrednika škola sklapa ugovor o
radu, ugovor o djelu, ugovor o obavljanju
studentskoga posla, ugovor o volontiranju i dr.
Takvi ugovori sklapaju sklapaju se na odre-
đeno vrijeme, a najdulje do kraja nastavne
godine.
Da bi školska ustanova mogla na temelju
ugovora o obavljanju studentskog posla an-
gažirati redovitog studenta, isti mora, pored
uvjeta propisanih Zakonom o obavljanju stu-
dentskih poslova, ispunjavati posebne uvjete
propisane člankom 8. istog Pravilnika.
Prema navedenom članku pomoćnik u
nastavi i stručni komunikacijski posrednik
moraju imati završeno najmanje četverogo-
dišnje srednjoškolsko obrazovanje i završeno
osposobljavanje i stečenu djelomičnu kvalifi-
kaciju. Pored navedenog, pomoćnik u nastavi
ili stručni komunikacijski posrednik ne smije
biti roditelj/skrbnik niti drugi član uže obitelji
učenika kojem/kojima se pruža potpora, a
ne smiju biti niti osobe protiv kojih se vodi
kazneni postupak ili su pravomoćno osuđe-
ne za neko od kaznenih djela. Način i sadržaj
osposobljavanja pomoćnika u nastavi i struč-
noga komunikacijskog posrednika propisani su
odredbama članka 9. istog Pravilnika.
Ovdje je važno istaknuti da bi školske
ustanove angažiranjem redovitih studenata
putem ugovora za obavljanje studentskoga po-
sla osigurale vrlo kvalitetnu i relativno jeftinu
radnu snagu. Međutim, pored prava koja su
28
PODSJETIMO SE
propisana Zakonom o obavljanju studentskih
poslova (naknada za prijevoz, plaćena stan-
ka), redoviti studenti neće ostvariti pravo na
godišnji odmor, božićnicu, regres i slično, niti
će im se rad proveden putem istog ugovora
računati u radni staž.
5. Mogućnost zapošljavanja studenata
u dječjim vrtićima
Odredbama članka 26. Zakona o predškol-
skom odgoju i obrazovanju (Narodne novine,
broj 10/97., 107/07., 94/13., 98/19. i 57/22.) (u
daljnjem tekstu ZOPOO) propisan je postupak
zasnivanja radnog odnosa u dječjem vrtiću.
Radni odnos u dječjem vrtiću zasniva se ugo-
vorom o radu na temelju natječaja.
Odluku o objavi natječaja donosi uprav-
no vijeće. Isto kao i u školskim ustanovama,
natječaj se objavljuje na mrežnim stranicama
i oglasnim pločama Hrvatskog zavoda za zapo-
šljavanje, te mrežnim stranicama i oglasnim
pločama dječjeg vrtića, a rok za primanje prija-
va kandidata ne može biti kraći od osam dana.
Samo iznimno, radni odnos može se zas-
novati ugovorom o radu i bez natječaja:
• kad obavljanje poslova ne trpi odgo-
du, do zasnivanja radnoga odnosa
na temelju natječaja, ali ne dulje od
60 dana,
• kad potreba za obavljanjem poslova
ne traje dulje od 60 dana
• do punog radnog vremena, s radni-
kom koji u predškolskoj ustanovi ima
zasnovan radni odnos na neodre-
đeno vrijeme u nepunom radnom
vremenu,
• u slučaju izmjene ugovora o radu rad-
nika koji u predškolskoj ustanovi ima
zasnovan radni odnos na neodređe-
no vrijeme, a kojim se mijenja naziv
posla, odnosno popis ili opis poslova.
PODSJETIMO SE

Ovdje je još bitno naglasiti da ako se na
natječaj ne javi osoba koja ispunjava uvje-
te za navedeno radno mjesto, natječaj će se
ponoviti u roku od pet mjeseci, a do zasni-
vanja radnog odnosa na osnovi ponovljenog
natječaja radni se odnos može zasnovati s
osobom koja ne ispunjava propisane uvjete.
S takvom osobom sklapa se ugovor o radu na
određeno vrijeme, do popune radnog mjesta
na temelju ponovljenog natječaja s osobom
koja ispunjava propisane uvjete, ali ne dulje
od pet mjeseci.
Iz navedenog se vrlo lako može zaključiti
da je sustav postavljen isto kao i u školskim
ustanovama, odnosno da je osnovno pravilo
da se u predškolskoj ustanovi putem natječaja
zasniva radni odnos na temelju ugovora o
radu sa stručnom osobom, a samo izuzetak
da se u istoj može zasnovati radni odnos i
bez natječaja pa čak i s nestručnom osobom.
Slijedom navedenog, mogućnosti zapo-
šljavanja redovitih studenata u dječjim vrti-
ćima iste su kao i one (ranije obrazložene) u
školskim ustanovama.
Ako se, primjerice, na raspisani natječaj
za odgojitelja predškolske djece ne javi osoba
koja ispunjava propisane uvjete (u posljednje
vrijeme vrlo učestalo), natječaj će se ponoviti
u roku od pet mjeseci, a do zasnivanja radnog
odnosa na osnovi ponovljenog natječaja radni
se odnos može zasnovati s osobom koja ne
ispunjava propisane uvjete. Ravnatelj dječ-
jeg vrtića može u takvom slučaju s redovitim
studentom (apsolventi se u pravilu javljaju na
natječaje) sklopiti ugovor o radu na određe-
no vrijeme najduže do 5 mjeseci, ali i ovdje
ponovno naglašavam da tada radnik može
izgubiti status redovitog studenta.
Također, isti slučaj bi se dogodio i kada bi
ravnatelj dječjeg vrtića s redovitim studentom
sklopio ugovor o radu na određeno vrijeme
kada obavljanje poslova ne trpi odgodu, do
zasnivanja radnog odnosa na temelju natje-
PODSJETIMO SE
Vijesti iz struke - VIST 11/2022
čaja ili na drugi propisan način, ali ne na dulje
vrijeme od 60 dana.
Kao i u školskim ustanovama, sklapanje
ovakvih ugovora o radu na određeno vrijeme
najduže do 60 dana ili najduže do 5 mjese-
ci također ne bi utjecalo na gubitak statusa
izvanrednog studenta. Velika razlika između
dječjih vrtića i školskih ustanova je u tome da
mnogi fakulteti u Republici Hrvatskoj izvode
program Preddiplomskog sveučilišnog studija
ranoga i predškolskog odgoja i obrazovanja
kao izvanredni studij.
Iz navedenog razloga, u svim slučajevi-
ma u kojima ravnatelj mora popuniti radno
mjesto nestručnom osobom, moja preporuka
bi bila da ga popuni izvanrednim studentom
odgovarajućeg studijskog programa, pa čak
i redovitim studentom kojemu ne bi smetao
mogući gubitak studentskih prava.
Mogućnost angažiranja redovitih stude-
nata temeljem ugovora za obavljanje student-
skoga posla u ustanovama predškolskog od-
goja i obrazovanja na isti je način uređena kao
i kod školskih ustanova (odredbama članka 7.
Pravilnika o pomoćnicima u nastavi i stručnim
komunikacijskim posrednicima) jer je člankom
1. stavkom 1. istog Pravilnika propisano da se
pravilnikom utvrđuju načini uključivanja, način
i sadržaj osposobljavanja i obavljanja poslova
pomoćnika u nastavi i stručnih komunikacij-
skih posrednika u školama i drugim javnim
ustanovama koje provode djelatnost odgoja
i obrazovanja…
6. Zaključak
Tržište rada u posljednjih nekoliko go-
dina ne posjeduje dovoljno stručnog kadra
koji je potreban za zapošljavanje u školskim i
predškolskim ustanovama. Velike su potrebe
u zanimanjima kao što su, primjerice, učitelji/
nastavnici fizike, geografije, glazbene kulture
i stranih jezika u školskim ustanovama i od-
29
POSLOVNI EDUKATOR
gojitelja predškolske djece u predškolskim
ustanovama. U jednim i u drugim ustanovama
vrlo je teško zaposliti i stručne suradnike lo-
gopede ili edukacijske rehabilitatore za kojima
postoji sve više i više potreba. Iz navedenog
razloga raste i interes školskih i predškolskih
ustanova za uključivanje u svoj rad studenata
raznih studijskih programa.
Pod određenim uvjetima, koje sam ranije
obrazložio, školske i predškolske ustanove
mogu samo iznimno u svoj rad uključiti redo-
PIŠITE NAM NA
info@poslovni-edukator.hr
30
PODSJETIMO SE
vite i izvanredne studente putem ugovora o
radu. Sklapanje ugovora o radu čak i s redovi-
tim studentom može biti u skladu s pozitivnim
propisima za školske i predškolske ustanove
kao poslodavce, dok s druge strane, za stu-
dente kao radnike može dovesti do prestanka
statusa studenta i gubitka studentskih prava.
Iz navedenog razloga, najbolji način za uklju-
čivanje redovitih studenata u rad školskih i
predškolskih ustanova je temeljem ugovora
za obavljanje studentskoga posla.
PODSJETIMO SE
VESNA ŠIKLIĆ ODAK, dipl. iur.
RADNI STAŽ KAO UVJET ZA OSTVARIVANJE
MATERIJALNIH PRAVA JAVNIH SLUŽBENIKA I
NAMJEŠTENIKA
1. Uvodno
Kada su u pitanju neka materijalna prava
iz radnog odnosa koja su vezana za duljinu
radnog odnosa, u praksi se pojavljuju odre-
đene nejasnoće pri definiranju pojma „rad-
nog staža“ javnih službenika i namještenika
(u daljnjem tekstu: zaposlenici).
Naime, o dužini radnog staža ovisi ostva-
renje niza materijalnih prava zaposlenika (na
koje se primjenjuje Zakon o plaćama u javnim
službama)1, propisana njihovim Temeljnim
kolektivnim ugovorom (TKU) te (granskim)
kolektivnim ugovorima za pojedine djelatnosti
javnih službi, a da istima nije definirano što se
smatra pod pojmom „radni staž“.
Radi pojašnjenja nejasnoća vezanih za
pojam radnog staža novim Temeljnim kolek-
tivnim ugovorom za službenike i namještenike
u javnim službama (dalje u tekstu: TKU)2 po-
jašnjava se što se smatra stažem kod istog po-
slodavca (čl. 48. TKU-a) u smislu ostvarivanja
materijalnih prava propisanih tim ugovorom
(npr. pravo na jubilarnu nagradu) te se definira
što se smatra radnim stažem u smislu prava
na uvećanje plaće za 0,5% za svaku navršenu
godinu radnog staža.
Međutim, u praksi i dalje ostaju otvorena
pitanja oko uračunavanja određenog staža u
ukupan radni staž zaposlenika (npr. posebnog
staža, radnog staža ostvarenog u inozemstvu,
dokupljenog staža i produženog osiguranja,
poljoprivrednog staža, i dr.), kao i pitanja ve-
zana uz neprekidni rad kod istog poslodavca
1
Zakon o plaćama u javnim službama („NN“, br. 27/01 i 30/09)
2
Temeljni kolektivni ugovor za službenike i namještenike u javnim službama („NN“, br. 56/22)
PODSJETIMO SE
PODSJETIMO SE
(tko je isti poslodavac, što se smatra prekidom
rada, što je mirovanje radnog odnosa, odnos
nepunog i punog radnog vrmena i dr.) za os-
tvarenje pojedinih prava propisanih TKU-om.
Posebne dileme nastale su nakon stu-
panja na snagu novog TKU-a (1.5.2022.) u
vezi načina obračuna plaće zaposlenicima u
osnovnoškolskim i srednjoškolskim ustano-
vama (dalje u tekstu: OŠ i SŠ) obzirom da je
uvećanje plaće za minuli rad (0,5% po godini
staža) uređen drugačije u odnosu na ranije
važeći TKU odnosno zaposlenik s nepunim rad-
nim vremenom je izjednačen s zaposlenikom
s punim radnim vremenom po pitanju ukupno
ostvarenog radnog staža za uvećanje plaće.
Stoga se u nastavku teksta definira pojam
radnog staža, prikaz obračuna radnog staža u
nepunom radnom vremenu, što se podrazu-
mijeva pod ukupnim radnim stažem, a što se
smatra radnim stažem kod istog poslodavca
kao uvjetom za ostvarenje materijalnih prava
utvrđenih TKU-om, s posebnim osvrtom na
zaposlenike u OŠ i SŠ, čije je ostvarivanje ma-
terijalnih prava vezano za ostvareni radni staž.
Ujedno se daje pregled pojedinih tuma-
čenja Povjerenstva za tumačenje odredaba i
praćenje primjene TKU-a (u daljnjem tekstu:
Povjerenstvo) vezanih za priznavanje radnog
staža zaposlenika.
www.vist.hr
31
POSLOVNI EDUKATOR
2. Pojam radnog staža
Zakonom o radu3 (u daljnjem tekstu: ZOR),
kao općim i temeljnim propisom radnog prava
ne definira se pojam „radnog staža“ i niti se
jedno pravo iz radnog odnosa uvjetuje odre-
đenom dužinom ukupnog radnog staža, već
se za ostvarivanje određenih prava iz radnog
odnosa utvrđuje kao uvjet samo određeno
trajanje radnog odnosa, trajanje ugovora o
radu ili neprekidni rad za poslodavca kod kojeg
je radnik u radnom odnosu i sl. Tako na pr. ZOR
ne određuje novčanu protuvrijednost rada već
upućuje da se osnove i mjerila za isplatu plaće
određuju kolektivnim ugovorom, pravilnikom
o radu odnosno ugovorom o radu, a kojima je
uglavnom propisano da radnik ima pravo na
plaću uvećanu za 0,5% za svaku navršenu go-
dinu radnog staža. Pritom se tim autonomnim
izvorima radnog prava ne definira što bi, u tom
smislu, bio radni staž. Uglavnom se taj pojam
u praksi izjednačavao s pojmom mirovinskog
staža, kako ga definira Zakona o mirovinskom
osiguranju (u daljnjem tekstu ZMO)4.
Prema ZMO mirovinski staž je skupni
naziv za razdoblja provedena u obveznom
mirovinskom osiguranju i produženom osigu-
ranju (staž osiguranja) i razdoblja provede-
nih izvan osiguranja koja se pod određenim
uvjetima priznaju u mirovinski staž (posebni
staž). Dakle, mirovinski staž je pojam koji u
sebi obuhvaća staž osiguranja i poseban staž.
Staž osiguranja je razdoblje koje je osigu-
ranik proveo nakon navršene 15. godine života
u obveznome mirovinskom osiguranju i produ-
ženom osiguranju. Osiguranicima koji su sami
obveznici plaćanja doprinosa staž osiguranja
utvrđuje se na temelju plaćenih doprinosa,
posebno po svakoj osnovi osiguranja, prema
potvrdi tijela nadležnog za naplatu.
3
Zakon o radu („NN“, br. 93/14, 127/17. i 98/19.)
4
Zakon o mirovinskom osiguranju („NN“ ,br. 157/13, 151/14, 33/15, 93 /15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19 i 84/21)
32
PODSJETIMO SE
Poseban staž je vrijeme koje je osoba
(osiguranik) provela izvan radnog odnosa, pod
određenim okolnostima, za koji nikada nije
uplaćen doprinos, a koje se prema propisima
o mirovinskom osiguranju ili drugim propisima
računa u mirovinski staž kao poseban staž.
Stoga se poseban staž ne uračunava u radni
staž zaposlenika.
Slijedom navedenog, pojam „radnog sta-
ža“ možemo tumačiti kao - vrijeme provedeno
u radnom odnosu i vrijeme obavljanja samo-
stalne djelatnosti koje se računa u mirovinski
staž kao staž osiguranja. Prema čl. 8. ZMO
staž osiguranja u efektivnom trajanju je raz-
doblje provedeno u obveznom mirovinskom
osiguranju i produženom osiguranju u stvar-
nom trajanju.
Obzirom na naprijed navedenu zakonsku
definiciju mirovinskog staža, vrijeme mirova-
nja radnog odnosa, neovisno o tome jesu li za
to razdoblje plaćeni doprinosi za mirovinsko
osiguranje ili ne, te vrijeme produženog osigu-
ranja, ne uračunava se u radni staž zaposlenika,
obzirom da se ne radi o vremenu provedenom
u radnom odnosu odnosno vremenu provede-
nom u obavljanju samostalne djelatnosti.
Međutim tumačenje pojma što je radni
staž treba dati donositelj akta kojim je taj staž
određen kao kriterij za opseg ostvarivanje
nekog materijalnog prava. Tako bi tumačenje
toga pojma predviđenog pravilnikom o radu
ili ugovorom o radu trebao dati poslodavac, a
ako se radi o TKU, tumačenje tog pojma daje
zajedničko tijelo predviđeno tim ugovorom za
njegovo tumačenje, konkretno Povjerenstvo.
Naime, kako propisima o radnim odnosi-
ma nije propisano niti jedno pravo uvjetovano
ukupnim radnim stažem, poslodavac je dužan
radniku priznati samo ono pravo na koje ga
izričito obvezuje ugovor o radu, pravilnik o
radu ili kolektivni ugovor.
PODSJETIMO SE
 Pojedina tumačenja Povjerenstva o pri- za člana posade broda u međunarodnoj plo-
znavanju radnog staža u ukupni radni staž za- vidbi zaposlenik ostvaruje od trenutka kada
poslenika za izračun plaće:5 je poslodavac imao saznanje o ostvarenom
stažu zaposlenika, odnosno od trenutka kada
Tumačenje br. 21/22 od 14. srpnja 2022. je zaposlenik poslodavcu dostavio dokaz o
ostvarenom stažu s osnova osiguranja za čla-
Radni staž nije definiran Temeljnim kolek- na posade broda u međunarodnoj plovidbi
tivnim ugovorom za službenike i namještenike (potvrda HZMO-a o radno pravnom statusu,
u javnim službama niti bilo kojim drugim propi- kopija radne knjižice ili bilo koji drugi odgo-
som. Stoga, prema mišljenju Povjerenstva, da varajući dokaz).
bi se radilo o radnom stažu u smislu prava na
uvećanje plaće iz Temeljnog kolektivnog ugo- Tumačenje br. 304/21 od 17. veljače 2021.
vora, trebaju biti ispunjena dva uvjeta: 1. da je
to rad za koji su plaćeni doprinosi i 2. da se to Sukladno članku 50. TKU-a, u konkretnom
razdoblje prema propisima mirovinskog osigu- slučaju razdoblja osiguranja od 16. studenoga
ranja računa u staž osiguranja, neovisno da li se 1998. do 28. veljače 1999., od 01. travnja 1999.
radi o radu kod poslodavca ili o samostalnom do 15. travnja 2000. te od 01. rujna 2001. do
radu. Slijedom navedenog, u radni staž potre- 13. kolovoza 2002. godine ne uračunavaju se
ban za uvećanje plaće temeljem članka 49. u radni staž za obračun uvećanja od 0,5% po
TKU-a računa se i radni staž ostvaren temeljem godini radnog staža, budući da se radi o raz-
osnove osiguranja „član posade broda u među- dobljima u kojima je zaposlenica bila osigurana
narodnoj plovidbi“ za koji su plaćeni doprinosi. po posebnim propisima odnosno u kojima je
Pravo na uvećanje plaće s osnova osiguranja radni odnos bio u mirovanju ili je bio prekinut.
5
https://mrosp.gov.hr/zajednicko-povjerenstvo-za-tumacenje-temeljnog-kolektivnog-ugovora-za-sluzbenike-i-na-
mjestenike-u-javnim-sluzbama-5691/5691, 29. 7. 2022.

PODSJETIMO SE 33
POSLOVNI EDUKATOR PODSJETIMO SE

Tumačenje br. 206/20 od 25. veljače 2020. na mirovinu uračunava i razdoblje zaposlenja
u nepunom radnom vremenu.
Radni staž nije definiran Temeljnim kolek- Stoga je čl. 27. st. 8. ZMO-a propisano da
tivnim ugovorom za službenike i namještenike se iznimno za ispinjavanje uvjeta mirovinskog
u javnim službama, a niti bilo kojim drugim pro- staža za starosnu mirovinu, prijevremenu sta-
pisom. Stoga, prema mišljenju Povjerenstva, rosnu mirovinu, invalidsku mirovinu i drugim
da bi se radilo o radnom stažu u smislu prava propisanim slučajevima iz čl. 65. st. 1, 180. st.
na uvećanje plaće iz Temeljnog kolektivnog 1 i 182. Zakona, razdoblje provedeno u zapo-
ugovora, trebaju biti ispunjena dva uvjeta: 1. slenju s nepunim radnim vremenom smatra
da je to rad za koji su plaćeni doprinosi i 2. da razdobljem provedenim u punom radnom
se to razdoblje prema propisima mirovinskog vremenu.
osiguranja računa u staž osiguranja, neovisno Međutim, radniku zaposlenom na nepuno
da li se radi o radu kod poslodavca ili o samo- radno vrijeme, radni staž (staž osiguranja, čl.
stalnom radu, radu na projektima ili na nekim 27. st. 3. ZMO) za ostvarivanje prava iz miro-
drugim poslovima. vinskog osiguranja računa se u trajanju koje
odgovara ukupnom broju sati rada u nepunom
Tumačenje br. 10/22 od 6. srpnja 2022. radnom vremenu ostvarenog za pojedine go-
dine - obračunatih na puno radno vrijeme.
Budući da osobe na stručnom osposoblja-
vanju za rad bez zasnivanja radnog odnosa nisu Primjer izračuna:
zasnovale radni odnos i za to vrijeme im ne ide
radni staž, vrijeme provedeno na stručnom os- Radnik koji je cijelu godinu radio 4 sata
posobljavanju ne uračunava se u neprekidni staž dnevno, pet dana u tjednu - što iznosi 20 sati
u javnim službama niti u ukupni radni staž za tjedno, prvo treba utvrditi staž osiguranja
uvećanje plaće od 0,5% za svaku navršenu go- kao da je radio puno radno vrijeme i to na
dinu radnog staža iz članka 49. stavka 2. TKU-a. sljedeći način:
• računa se godina od 12 mjeseci,
Tumačenje br. 22/22 od 14. srpnja 2022. a svaki mjesec u trajanju od 30
dana (neovisno o tome radi li se
Dopunski rad temeljem članka 61. stavka o veljači s 28 ili 29 dana, srpnju i
3. Zakona o radu (NN br. 93/14, 127/17, 98/19) kolovozu s 31 danom itd.) = 12 x
smatra se nepunim radnim vremenom u kon- 30 = 360 dana,
tekstu članka 49. stavka 2. TKU-a. • zatim se tih 360 dana množi sa sa-
tima rada radnika dnevno = 360 x
2.1. Kako se računa radni staž (staž 4 sata = 1.440 sati,
osiguranja i mirovinski staž) kod • koji se potom dijele sa satima rada
rada u nepunom radnom vremenu u punom radnom vremenu (8 sati
dnevno) = 1.440 / 8 = 180 dana,
ZMO-om u pravni poredak RH preuzeta • koji se dijele sa brojem dana u mje-
je Direktiva Vijeća 97/81/EZ od 15. prosinca secu (30 dana) = 180/30 = 6 mjeseci
1997. o Okvirnom sporazumu o radu s nepu- radnog staža u godini.
nim radnim vremenom, kojom se za ispunjenje
uvjeta mirovinskog staža za ostvarivanje prava

34 PODSJETIMO SE

U slučaju kada radnik radi kod više poslo-
davaca, radni sati provedeni kod svih poslo-
davaca se zbrajaju (kumuliranju) te se prema
tom zbirnom iznosu sati rada (koji ne može
biti veći od 40 sati tjedno prema čl. 61. st. 1.
ZOR-a) računaju u staž osiguranja.
Dakle, kod stjecanja uvjeta mirovinskog
staža (potrebnih godina provedenih u zaposle-
nju) za odlazak u mirovinu izjednačeno je puno
i nepuno radno vrijeme, dok se nepuno radno
vrijeme računa u staž osiguranja u trajanju koje
odgovara ukupnom broju sati rada u nepunom
radnom vremenu ostvarenog za pojedine godi-
ne -obračunatih na puno radno vrijeme.
U pogledu ostvarivanja materijalnih i
drugih prava vezanih za ostvareni radni staž
u nepunom radnom vremenu ističe se da je
odredbom članka 62. stavka 5. ZOR-a propisa-
no da ukoliko je za stjecanje prava iz radnog od-
nosa važno prethodno trajanje radnog odnosa
s istim poslodavcem razdoblje rada u nepunom
radnom vremenu smatrat će se radom u punom
radnom vremenu.
To bi značilo da će radnici koji rade u pu-
nom i radnici koji rade u nepunom radnom
vremenu na jednak način ostvarivati pravo
na, primjerice, trajanje godišnjeg odmora,
otpremninu, otkazni rok i drugo.
Stavkom 6. istog članka Zakona propisuje
se da se plaća i druga materijalna prava rad-
nika (jubilarna nagrada, regres, nagrada za
božićne blagdane i slično) utvrđuju i isplaćuju
razmjerno ugovorenom radnom vremenu,
osim ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom
o radu ili ugovorom o radu nije drukčije ure-
đeno.
info@poslovni-edukator.hr
6
Kolektivni ugovor za zaposlenike u osnovnoškolskim ustanovama („NN“, br. 51/18)
7
Kolektivni ugovor za zaposlenike u srednjoškolskim ustanovama („NN“, br. 51/18)
8
Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi („NN“ br. 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 5/12,
16/12, 86/12, 126/12, 94/13, 152/14, 7/17 , 68/18, 98/19 i 64/20)
PODSJETIMO SE
Vijesti iz struke - VIST 11/2022
3. Radni staž kao uvjet za ostvarenje
materijalnih prava
O dužini radnog staža ovisi ostvarenje
niz prava zaposlenika propisanih TKU-om i
granskim kolektivnim ugovorima. Kao uvjet
za ostvarenje nekih materijalnih prava traži
se ukupan radni staž (npr. dodatak na plaću
od 0,5 za izračun plaće, uvećanje broja dana
godišnjeg odmora, uvećanje osnovne plaće
za 4% za učitelje u OŠ i nastavnike u SŠ), dok
se za neka materijalna prava kao uvjet traži
neprekidni radni staž kod istog poslodavca
(npr. jubilarna nagrada, dužina otkaznog roka
i pravo na otpremninu).
U nastavku ovog članka daje se pregled
materijalnih prava iz TKU-a, za čije ostvarenje
su potrebne određene ostvarene godine rad-
nog staža zaposlenika, s posebnim osvrtom
na ostvarenje materijalnih prava zaposlenika
temeljem dva granska kolektivna ugovora i to
Kolektivni ugovor za zaposlenike u osnovnoš-
kolskim ustanovama (u daljnjem tekstu: KU
za OŠ)6 te Kolektivni ugovor za zaposlenike
u srednjoškolskim ustanovama (u daljnjem
tekstu: KU za SŠ)7 u odnosu na ostvarene go-
dine radnog staža.
KU za OŠ dana 15. svibnja 2018. godine
sklopili su Vlada RH i Sindikat hrvatskih učite-
lja. Isti obvezuje i primjenjuje se u ustanovama
u kojima se obavlja osnovnoškolska djelatnost
(osnovne škole), pri čemu financijska sred-
stva za ugovorena prava i obveze osigurava
Državni proračun RH, odnosno proračun je-
dinice lokalne i područne (regionalne) samo-
uprave, na način utvrđen Zakonom o odgoju i
obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi.8 Istog
dana sklopljen je KU za SŠ između Vlade RH
i Nezavisnog sindikata zaposlenih u srednjim
35
POSLOVNI EDUKATOR PODSJETIMO SE

školama Hrvatske, a odnosi se na zaposlenike ugovorom. Prema čl. 77. ZOR-a radnik ima za
u SŠ na koje se primjenjuje Zakon o plaćama svaku kalendarsku godinu pravo na plaćeni
u javnim službama i kojoj se sredstva za plaće godišnji odmor u trajanju od najmanje četiri
osiguravaju u državnom proračunu. tjedna (st. 1.), a maloljetni radnik i radnik koji
Vlada RH je na sjednici održanoj 27. radi na poslovima na kojima, uz primjenu mjera
svibnja 2022. donijela Odluku o isplati ma- zaštite zdravlja i sigurnosti na radu, nije mo-
terijalnih i nematerijalnih prava te drugih guće zaštititi radnika od štetnih utjecaja, ima
naknada za zaposlenike u osnovnoškolskim za svaku kalendarsku godinu pravo na godišnji
ustanovama9 i Odluku o isplati materijalnih odmor u trajanju od najmanje pet tjedana.
i nematerijalnih prava te drugih naknada Tako npr. prema čl. 27. KU-a za OŠ traja-
za zaposlenike u srednjoškolskim ustanova- nje godišnjeg odmora utvrđuje se na način da
ma, kojim odlukama je odredila da će se sva se na 4 tjedna, odnosno 20 radnih dana doda-
materijalna i nematerijalna prava te druge ju dani godišnjeg odmora prema utvrđenim
naknade, ugovorene KU-om isplaćivati nakon mjerilima te se kao jednim od mjerila uvjetu-
isteka produžene primjene te da važe sve do ju- dužinom radnog staža zaposlenika i to:
sklapanja novog kolektivnog ugovora. • od 5 do 10 god. radnog staža – 2 dana;
• od 10 do 15 god. radnog staža – 3 dana;
3.1. Ukupni radni staž kao uvjet za • od 15 do 20 god. radnog staža – 4 dana;
ostvarivanje materijalnih prava • od 20 do 25 god. radnog staža – 5 dana;
• od 25 do 30 god. radnog staža – 6 dana;
Ukupno ostvareni radni staž zaposlenika • od 30 do 35 god. radnog staža – 7 dana
temeljem TKU-a, KU za OŠ i SŠ traži se kod • 35 i više god. radnog staža – 8 dana;
ostvarivanja prava na broj dana godišnjeg
odmora, uvećanje plaće za minuli rad od 0,5% Prema čl. 38. KU-a za SŠ trajanje godiš-
te za uvećanje plaće učitelja i nastavnika za njeg odmora utvrđuje se tako da se na najkra-
4% umjesto umanjenja radne obveze. će trajanje godišnjeg odmora iz ZOR-a (četiri
tjedna) dodaju dani godišnjeg odmora prema
3.1.1. Uvećanje broja dana za utvrđenim kriterijima odnosno uvjetuju se
izračun godišnjeg odmora kao jednim od mjerila- dužinom radnog staža
zaposlenika i to
Jedno od prava za čije ostvarenje se traže • od 5 do 15 god. radnog staža – 2 dana;
ukupno ostvarene godine radnog staža je uve- • od 15 do 25 god. radnog staža – 3 dana;
ćanje dana godišnjeg odmora prema granskim • od 25 do 35 god. radnog staža – 4 dana;
kolektivnim ugovorima. Prema čl. 37. st. 1. i 2. • preko 35 god. radnog staža – 5 dana.
TKU-a zaposlenik za svaku kalendarsku godinu
ima pravo na plaćeni godišnji odmor u naj- Obzirom da ZOR ne pravi razliku u dužini
kraćem trajanju propisanim općim propisom minimalnog trajanja godišnjeg odmora radnika
o radu, a najkraće trajanje godišnjeg odmora koji rade u punom radnom vremenu u odno-
uvećava se prema pojedinačno određenim su na radnike koji rade u nepunom radnom
mjerilima, koji se uređuju granskim kolektivnim vremenu te kako je uvjet za stjecanje prava
9
Odluka o isplati materijalnih i nematerijalnih prava te drugih naknada za zaposlenike u osnovnoškolskim usta-
novama i Odluka o isplati materijalnih i nematerijalnih prava te drugih naknada za zaposlenike u srednjoškolskim
ustanovama („Narodne novine, br. 60/22)

36 PODSJETIMO SE

na puni godišnji odmor trajanje radnog odno-
sa i raspored radnog vremena radnika, a ne
tjedni broj odrađenih sati (broj dana godišnjih
odmora, „punog“ ili „razmjernog“, utvrđuje
se brojem radnih dana ovisno o radnikovom
tjednom rasporedu radnog vremena), ukupni
ostvareni radni staž za uvećanje broja dana
godišnjeg odmora za zaposlenike koji rade u
nepunom radnom vremenu trebao bi se obra-
čunavati isto kao i za zaposlenike koji rade u
punom radnom vremenu.
Pri tome, potrebno je istaknuti da teme-
ljem čl. 58. st. 1. TKU-a pravo na regres za
korištenje godišnjeg odmora pripada svim
zaposlenicima u punom iznosu neovisno da li
rade u punom ili nepunom radnom vremenu,
a zaposlenici koji u nepunom radnom vremenu
rade kod dva ili više poslodavaca ostvaruju
isplatu regresa kod jednog poslodavca.
3.1.2. Uvećanje plaće za 0,5% za
svaku navršenu godinu
radnog staža (tzv. minuli rad)
Uvećanje plaće prema TKU
Načela i pravila za određivanje plaće
službenika i namještenika u javnim službama
uređena su Zakonom o plaćama u javnim služ-
bama10. Zaposleni u javnim službama u smislu
tog Zakona jesu službenici zaposleni u javnim
ustanovama i drugim pravnim osobama kojima
se sredstva za plaće osiguravaju u državnom
proračunu, Hrvatskom zavodu za mirovinsko
osiguranje, Hrvatskom zavodu za zapošljavanje,
Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje i
javnim ustanovama kojima se sredstva za plaće
osiguravaju iz sredstava Hrvatskog zavoda za
zdravstveno osiguranje. Plaću službenika i na-
mještenika sukladno tom Zakonu čini umnožak
koeficijenta složenosti poslova radnog mjesta
10
Zakon o plaćama u javnim službama (Narodne novine, br. 27/01 i 39/09)
11
Zakon o osnovici plaće u javnim službama (Narodne novine, br. 39/09 i 124/09)
PODSJETIMO SE
Vijesti iz struke - VIST 11/2022
na koje je službenik i namještenik raspoređen i
osnovice za izračun plaće, uvećan za 0,5% za
svaku navršenu godinu radnog staža. Nave-
denim Zakonom utvrđena su i radna mjesta
ovisno o stručnoj spremi.
Prema Zakonu o osnovici plaće u javnim
službama11 osnovica plaće u javnim službama
utvrđuje se kolektivnim ugovorom zaključenim
između Vlade RH i sindikata javnih službi, a ako
kolektivni ugovor nije potpisan do donošenja
državnog proračuna RH za narednu godinu,
osnovicu plaće u javnim službama određuje
Vlada RH posebnom odlukom.
Prema čl. 49. st. 7. novog TKU-a osnovica
za izračun plaće od 1. svibnja 2022. godine
iznosi 6.286,29 kune bruto i primjenjuje se
počevši s plaćom za svibanj 2022. godine
koja se isplaćuje u lipnju 2022. godine. Ostala
mjerila za utvrđivanje prava na plaću u javnim
službama uređena su TKU-om i kolektivnim
ugovorima prema pojedinim djelatnostima.
Čl. 49. TKU-a
Plaću zaposlenika čini osnovna plaća i
dodaci na osnovnu plaću.
Osnovnu bruto plaću zaposlenika čini
umnožak koeficijenta složenosti poslova rad-
nog mjesta na koje je raspoređen i osnovice
za izračun plaće, uvećan za 0,5 % za svaku na-
vršenu godinu radnog staža, neovisno o tome
radi li zaposlenik u punom ili nepunom radnom
vremenu (st. 2.).
Osnovna bruto plaća zaposlenika koji radi
u nepunom radnom vremenu utvrđuje se i ispla-
ćuje razmjerno ugovorenom radnom vremenu
(st. 3.).
Dakle, u pogledu ostvarenog ukupnog
radnog staža koje predstavlja nagradu za uve-
ćanje osnovne plaće (za minuli rad) ostvareni
radni staž u nepunom radnom vremenu ra-
37
POSLOVNI EDUKATOR
TKO SMO?
Poslovni edukator d.o.o. osnovan je 2007. godine
te je od tada pa do danas postao vodeća savjetodavna
kuća na području pravne i računovodstveno-finan-
cijske regulative škola i vrtića. Kroz razne edukacije,
seminare i savjetovanja pružamo stručnu pomoć i
pravodobnu informaciju tajnicima, računovođama
i ravnateljima. U organizaciji Poslovnog edukatora
d.o.o. do sada smo realizirali 23 proljetna i jesenska
savjetovanja te bezbroj manjih seminara i radionica
u sklopu programa „Mala poslovna škola“.
Izdajemo bilten „Vijesti iz struke“ – VIST, koji
je počeo kao manja brošura u digitalnom obliku, a
izrasta u časopis koji se svojim sadržajem i izgledom
izdvaja od drugih sličnih časopisa. Uspjeh Poslovnog
edukatora d.o.o. rezultat je predanog rada i velikog
entuzijazma svih zaposlenika i vanjskih suradnika Po-
slovnog edukatora d.o.o. Na tom putu bilo je mnogo
prepreka, no povjerenje preko 1.000 naših korisnika
i prepoznatljivost našeg rada davalo nam je dodatnu
energiju.
ŠTO JE NAŠ CILJ?
Naš glavni cilj je pružati kvalitetne, aktualne i
stručne informacije na razumljiv i praktičan način.
ŠTO NUDIMO?
Nudimo stručne savjete i informacije iz područja
proračunskog računovodstva, obračuna plaća i dru-
gih materijalnih prava, radnih odnosa, zaštite na radu
i uredskog poslovanja putem telefona i elektroničke
pošte, preko internetske stranice www.vist.hr te
kroz organiziranje konferencija, seminara, webinara i
stručnih radionica, izdavanjem priručnika i sl. Stručne
savjete daje tim pravnika i ekonomista s dugogodišnjim
radnim iskustvom koji su ujedno i autori niza stručnih
članaka i knjiga. Predavači na konferencijama i semi-
narima su priznati stručnjaci iz Ministarstva znanosti
i obrazovanja, Ministarstva financija te savjetnici iz
drugih institucija i savjetodavnih kuća.
Stalno razvijamo nove proizvode i usluge koji će
pomoći tajnicima, računovođama i ravnateljima u
njihovom profesionalnom radu.
38
PODSJETIMO SE
čuna se kao i ostvaren staž u punom radnom
vremenu, dok se osnovna plaća u nepunom
radnom vremenu isplaćuje razmjerno ugovo-
renom radnom vremenu (kao i kod mirovin-
skog staža kao uvjeta za stjecanje prava na
mirovinu i načina obračuna visine mirovine
– vidi toč. 2.1. ovog članka)
Dodaci na osnovnu plaću su stimulaci-
ja, dodaci za posebne uvjete rada, položajni
dodaci i uvećanja plaća te dodaci temeljem
Sporazuma o dodacima na plaću u obrazova-
nju i znanosti od 25. studenoga 2006. godine.
Sukladno čl. 49. st. 4. TKU-a pod radnim
stažem u smislu prava na uvećanje plaće (0,5%
za svaku navršenu godinu radnog staža) smatra
se radni staž ostvaren temeljem rada za koji su
plaćeni doprinosi i koji se prema propisima mi-
rovinskoga osiguranja računa u staž osiguranja.
Navedeni stavak čl. 49. st. 4. TKU-a ne-
precizan je i dovodi do nedomice u pogledu
izjednačavanja radnog staža ostvarenog u pu-
nom i nepunom radnom vremenu za uvećanje
plaće obzirom da se u staž osiguranja računa
razdoblje provedeno u obveznom mirovinskom
osiguranju u stvarnom trajanju i za koje su pla-
ćeni doprinosi koji su u nepunom radnom vre-
menu znatno manji od punog radnog vremena.
Međutim, uzimajući u obzir naprijed na-
vedenu definiciju plaće iz čl. 49. st. 1. TKU-a
i čl. 62. st. 5. ZOR-a, kojim je propisano da
ukoliko je za stjecanje prava iz radnog odno-
sa važno prethodno trajanje radnog odnosa s
istim poslodavcem razdoblje rada u nepunom
radnom vremenu smatrat će se radom u pu-
nom radnom vremenu, kao i st. 6. istog članka
ZOR-a, kojim je propisano da se radnicima
koji rade u nepunom radnom vremenu plaća
i druga materijalna prava utvrđuju i isplaćuju
razmjerno ugovorenom radnom vremenu, osim
ako kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu
ili ugovorom o radu nije drukčije uređeno, do-
datak na staž od 0,5% za svaku navršenu godinu
radnog staža trebao bi se računati kao da je
PODSJETIMO SE
zaposlenik radio puno radno vrijeme, dok bi mu
se visina plaće obračunavala prema stvarnom
ugovorenom radnom vremenu.
Prema st. 5. istog članka TKU-a u radni
staž za uvećanje plaće uračunava se i radni staž
ostvaren u inozemstvu, pod uvjetom da se isti
u RH prema propisima mirovinskoga osigu-
ranja računa u staž osiguranja, odnosno ako
je tako regulirano međunarodnim ugovorima
(sporazumima) RH i drugih država ili se radi o
stažu ostvarenom u zemljama Europske unije
odnosno Europskog gospodarskog prostora
nakon 1. srpnja 2013. godine.
Uvećanje plaće prema KU za OŠ i SŠ
Upravo najveće promjene u obračunu
plaće odražava se na zaposlenike u OŠ i SŠ,
u kojima dosta zaposlenih radi u nepunom
radnom vremenu ili su radili u kombiniranom
punom i nepunom radnom vremenu, obzi-
rom da su sada isti izjednačeni sa zaposlenikom
koji radi u punom radnom vremenu po pitanju
ostvarivanja ukupnog radnog staža za uvećanje
plaće temeljem čl. 49. st. 2. TKU-a, koja odredba
se kao povoljniji propis primjenjuje i na zapo-
slenike u osnovnoškolskim i srednjoškolskim
ustanovama.
Prema čl. 10. st. 2. KU za OŠ i čl. 16. st.
2. KU za SŠ osnovnu plaću zaposlenika čini
umnožak koeficijenta složenosti poslova rad-
nog mjesta na koje je zaposlenik raspoređen
i osnovice za izračun plaće za 0,5% za svaku
navršenu godinu radnog staža.
Nadalje, čl. 22. st. 2. KU za OŠ i čl. 34. st.
2. KU za SŠ utvrđeno je da zaposlenik koji radi
u nepunom radnom vremenu ostvaruje pravo
na plaću, mirovinski staž, naknadu za vrijeme
bolovanja i naknadu za godišnji odmor, raz-
mjerno radnom vremenu u kojem je zasnovao
radni odnos, te su im se za uvećanje plaće za
ostvareni radni staž (minuli rad) priznavali
i obračunavali kalendarski dani radnog sta-
PODSJETIMO SE
ža ostvareni za nepuno radno vrijeme, pa je
tako npr. zaposlenik koji je radio u nepunom
radnom vremenu 4 sata dnevno godinu dana
imao pravo na 6 mjeseci radnog staža.
Uzimajući u obzir čl. 49. st. 2. TKU-a,
kao povoljniji propis, sada se kod obračuna
plaće treba ponovno izračunati ukupni staž
zaposlenika u OŠ i SŠ koji rade ili su radili u
nepunom radnom vremenu što uključuje i
radni staž koji je ostvaren prije 1. svibnja
2022. godine.
Vezano za naprijed navedeno obvezu-
juće je Tumačenje Povjerenstva br. 8/22 od
6. srpnja 2022.koje glasi:
Od stupanja na snagu odredbe članka
49. stavka 2. TKU-a (1. svibnja 2022. go-
dine), za uvećanje plaće od 0,5% za svaku
navršenu godinu radnog staža svim za-
poslenicima računa se ukupni radni staž
koji je zaposlenik ostvario (uključujući i
radni staž koji je ostvaren prije 1. svibnja
2022. godine), neovisno o tome radi li se
o punom ili nepunom radnom vremenu i
neovisno o tome kod kojeg poslodavca je
radni staž ostvaren.
To znači da bi se na postojeći staž zapo-
slenika u OŠ i SŠ, koji rade ili su ranije radili
u nepunom radnom vremenu (kombinirano
puno i nepuno radno vrijeme), trebala dodati
razlika do punog radnog vremena kako bi se
dobio ukupni radni staž za uvećanje plaće.
Za zaposlenike koji su cijeli radni odnos
u nepunom radnom vremenu potrebno je
izračunati kalendarske dane rada i dobiveni
broj upisati kao ukupni radni staž.
Tako npr. za zaposlenike koji su radili u
nepunom radnom vremenu u više škola bitan je
ukupan broj sati, pa ako je zbroj svih radnih od-
nosa na nepuno radno vrijeme jednak punom
39
POSLOVNI EDUKATOR
radnom vremenu u tom slučaju staž radnika je
točno izračunat zato što su radnici ostvarili puni
radni staž, a ako je zbroj svih radnih odnosa na
nepuno radno vrijeme manji od punog radnog
vremena u tom slučaju potrebno je izračunati
razliku do punog radnog vremena i tu razliku
dodati na postojeći radni staž.
3.1.3. Umanjenje radne obveze
učitelja i nastavnika ili
uvećanje koeficijenta
složenosti poslova s 30 ili
više godina radnog staža
u OŠ i SŠ
Temeljem čl. 38. st. 1. KU za OŠ učitelj
koji ima više od 30 godina radnog staža ima
pravo na umanjenje sati za izvođenje nepo-
srednog odgojno-obrazovnog rada za dva sata
tjedno uz uvjet da je redovitim i/ili izbornom
nastavom zadužen s minimalnim brojem sati
za ostvarenje prava na puno radno vrijeme,
a temeljem čl. 24. st. 1. KU-a za SŠ ukupne
tjedne obveze utvrđene Pravilnikom o normi
rada nastavnika u SŠ, na zahtjev nastavnika
s 30 i više godina rada, umanjuju se za 2 sata
neposrednog odgojno-obrazovnog rada.
Ako učitelj/nastavnik ne koristi pravo na
umanjenje, isti ostvaruje pravo na uvećanje
osnovne plaće za 4%.
O namjeri korištenja prava na umanjenje
sati u narednoj godini, učitelj/nastavnik je dužan
do 15. srpnja tekuće godine pisano obavijesti-
ti ravnatelja te iznimno, ako učitelj/nastavnik
ispuni propisane uvjete radnog staža tijekom
školske godine, za tu školsku godinu ostvaruje
pravo na uvećanje plaće za 4%.
Dakle, pravo na uvećanje osnovne plaće
za 4% se primjenjuje od dana kada učitelj/
nastavnik navrši 30 godina radnog staža.
info@poslovni-edukator.hr
40
PODSJETIMO SE
Pod pojmom radnog staža podrazumijeva
se ukupan radni staž učitelja/nastavnika, a ne
radni staž ostvaren kod istog poslodavca ostva-
ren na poslovima učitelja/nastavnika.
Analogno čl. 49. st. 2. TKU, ukupni radni staž
za uvećanje koeficijenta složenosti poslova s 30
ili više godina radnog staža u OŠ i SŠ, trebao bi se
obračunavati jednako za sve učitelje/nastavnike
neovisno o tome da li je radni staž ostvaren u
punom ili nepunom radnom vremenu.
Međutim, o tome meritorno i obvezujuće
tumačenje može dati samo tijelo nadležno za
tumačenje KU-a za OŠ i KU-a za SŠ.
3.1.4. Pregled uračunavanja
različitih vrsta staža u ukupni
radni staž zaposlenika
Obzirom da se u praksi najčešće javljaju
nedoumice oko izračuna ukupnog radnog staža
(minulog rada) jer zakonom niti autonomnim
izvorima radnog prava nije jasno definirano koje
godine staža se uzimaju u izračun ukupnog radnog
staža, nastavno se daje kratki pregled uračunava-
nja različitih vrsta staža u radni staž zaposlenika.
Inozemni staž
Prema tumačenju Povjerenstva br. 9/22 od
6. srpnja 2022., sukladno čl. 49. st. 5. TKU-a,
radni staž ostvaren u inozemstvu računa se
u radni staž za uvećanje plaće od 0,5% pod
uvjetom da se isti računa u RH u staž osiguranja
za mirovinu, odnosno ako je tako regulirano
međunarodnim ugovorima (sporazumima) RH
i pojedinih drugih država ili se radi o stažu u
zemljama Europske unije nakon 1. srpnja 2013.
godine. Pregled međunarodnih ugovora RH s
drugim državama dostupan je na web stranica-
ma Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje.
PODSJETIMO SE

Staž hrvatskih branitelja
iz Domovinskog rata
Prema članku 55. st. 1. Zakona o pravima
hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i čla-
nova njihovih obitelji12 hrvatskim braniteljima
iz Domovinskog rata koji su za vrijeme sudje-
lovanja u obrani suvereniteta RH bili zaposleni
ili im se staž osiguranja za to vrijeme računa
po drugoj osnovi vrijeme sudjelovanja u obrani
suvereniteta RH računa se kao staž osiguranja
u dvostrukom trajanju (kao uvjet za stjecanje
prava i određivanje iznosa mirovine), a hrvat-
skim braniteljima iz Domovinskog rata koji nisu
zaposleni ili nisu ostvarivali staž osiguranja po
drugoj osnovi vrijeme sudjelovanja u obrani
suvereniteta RH računa se kao poseban staž
u dvostrukom trajanju, sukladno propisima
o obrani, bez obzira na to je li za to razdoblje
uplaćen doprinos za mirovinsko osiguranje.
Prema tome, svim hrvatskim braniteljima
vrijeme provedeno u Domovinskom ratu računa
se u mirovinski staž u dvostrukom trajanju. Me-
đutim, za ostvarenje prava iz odredaba TKU-a
drugih granskih kolektivnih ugovora, a koja pra-
va ovise o dužini radnog staža, hrvatskim brani-
teljima, radni staž se računa na sljedeći način:
• hrvatskom branitelju koji je u vrijeme
sudjelovanja u Domovinskom ratu
bio zaposlen ili mu se staž osiguranja
računao po drugoj osnovi, u radni staž
treba uračunati i vrijeme provedeno u
Domovinskom ratu i to u efektivnom
trajanju (stvarno vrijeme trajanja
staža osiguranja),
• hrvatskom branitelju koji u vrijeme
sudjelovanja u Domovinskom ratu
nije bio zaposlen ili nije ostvarivao
staž osiguranja po drugoj osnovi, vri-
jeme provedeno u Domovinskom ratu
ne uračunava se u radni staž.
12
Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (Nar. nov., br. 128/17, 98/19. i 84/21)
13
Odluka o raskidu svih državno-pravnih sveza s SFRJ («Narodne novine», broj 53/91)
PODSJETIMO SE
Vijesti iz struke - VIST 11/2022
Pored navedenoga, hrvatski branitelji imaju
i pravo na poseban staž u jednostrukom trajanju,
sukladno čl. 55. st. 2 i 3. navedenog Zakona.
Poseban staž hrvatskih branitelja ne smatra se
radnim stažem za ostvarenje prava iz odredaba
TKU-a drugih granskih kolektivnih ugovora, a
koja prava ovise o dužini radnog staža.
Radni staž ostvaren u
republikama bivše SFRJ
Staž ostvaren u republikama bivše SFRJ do
08. 10. 1991. godine, odnosno do donošenja
Odluke o raskidu svih državno-pravnih sveza s
SFRJ13 uračunava se u radni staž zaposlenika,
dok se kasniji staž, ostvaren nakon 08. 10. 1991.
godine, ne uračunava u radni staž, obzirom da
se radi o stažu ostvarenom u inozemstvu.
Dokupljeni staž i produženo osiguranje
Prema ZMO-u produženo osiguranje i do-
kupljeni staž ulaze u mirovinski staž, ali vrijeme
tog osiguranja nije provedeno u radnom od-
nosu, niti u obavljanju samostalne djelatnosti,
što je uvjet da bi se to vrijeme priznalo u radni
staž, pa se stoga, ne može računati u radni staž
javnih službenika.
Izvodi iz tumačenja Povjerenstva vezanih
za dokupljeni staž i produženo osiguranje:
• Tumačenje br. 317/21 od 24. veljače
2021.
...u radni staž se ne računa produženo osi-
guranje za vrijeme nezaposlenosti odnosno
mirovanja radnog odnosa. Slijedom nave-
denog, razdoblja iz konkretnog slučaja u
kojima je zaposlenik samostalno uplaćivao
produženo osiguranje ne uračunavaju se u
radni staž u smislu prava na uvećanje plaće
iz članka 50. stavka 2. TKU-a.
41
POSLOVNI EDUKATOR
• Tumačenje br. 376/21 od 23. rujna
2021.
U konkretnom slučaju, produženo osigu-
ranje koje je zaposlenik uplaćivao nisu
doprinosi plaćeni s osnove rada te se raz-
doblje u kojem je zaposlenik bio produže-
no osiguran ne uračunava u radni staž u
smislu prava na uvećanje plaće iz članka
50. stavka 2. TKU-a.
Poljoprivredni staž
Iz odredbama članka 10. stavka 1. točke
4., čl. 11. te čl. 24. ZMO-a, kojima je propisa-
no da se vrijeme provedeno u osiguranju u
svojstvu poljoprivrednika računa u mirovin-
ski staž kao staž osiguranja, pod uvjetom da
se radi o vremenu provedenom u obavljanju
poljoprivredne djelatnosti kao samostalne dje-
latnosti odnosno jedinog ili glavnog zanimanja
na temelju kojeg je osoba bila osigurana i da
su osiguranici s tog osnova obveznici poreza
na dohodak ili poreza na dobit, moglo bi se
zaključiti da bi se takav radni staž trebao ura-
čunavati u ukupan radni staž. Međutim, kako
zakonom niti jednim drugim propisom, nije
definiran radni staž, za ostvarenje prava javnih
službenika i namještenika iz TKU-a, vezanih za
ukupni radni staž, mjerodavno je i obvezujuće
tumačenje Povjerenstva, koje glasi:
• Tumačenje Povjerenstva br. 348/21
od 12. svibnja 2021.
Poljoprivredni staž za koji su plaćeni do-
prinosi računa se u radni staž potreban za
uvećanje plaće temeljem članka 50. TKU-a
od 12. prosinca 2012. godine, odnosno od
stupanja na snagu Temeljnog kolektivnog
ugovora za službenike i namještenike u
javim službama (Nar. nov., br. 141/12), su-
kladno tumačenju Povjerenstva za tuma-
14
Zakon o vanjskim poslovima (Nar. nov., br. 48/96, 72/13 i 127/13, 39/18 i 98/19).
42
PODSJETIMO SE
čenje TKU-a broj 115/14 od 11. prosinca
2014. godine. Pravo na uvećanje plaće s
osnova ostvarenog poljoprivrednog staža
zaposlenik ostvaruje od trenutka kada
je poslodavac imao saznanje o ostvare-
nom poljoprivrednom stažu zaposlenika,
odnosno od trenutka kada je zaposlenik
poslodavcu dostavio dokaz o ostvarenom
poljoprivrednom stažu (potvrda HZMO-a
o radno pravnom statusu, kopija radne
knjižice ili bilo koji drugi odgovarajući do-
kaz). Slijedom navedenoga, u konkretnom
slučaju zaposlenica ostvaruje pravo da joj
se utvrđeni poljoprivredni staž (ostvaren
u razdoblju 23.9.1993. – 30.9.2003. te
1.1.2009. – 31.3.2010.) od 12. prosinca
2012. godine uračunava u ukupni radni
staž za uvećanje plaće za 0,5% za svaku
navršenu godinu radnog staža.
Radni staž bračnog druga
profesionalnog ili ugovornog
diplomate upućenog u inozemstvo
Iako se mirovanje službe odnosno rad-
nog odnosa ne uračunava u radni staž javnih
službenika (jer se ne radi o vremenu prove-
denom u radnom odnosu odnosno vremenu
provedenom u obavljanju samostalne djelat-
nosti), specifična je situacija kod službenika ili
namještenika, kojem je - kao bračnom drugu
ili životnom partneru profesionalnog ili ugovor-
nog diplomate upućenog u inozemstvo - odo-
breno mirovanje radnog odnosa zbog boravka
u inozemstvu sukladno odredbama članka 61.
Zakona o vanjskim poslovima14.
Odredbom čl. 61. st. 3. Zakona, izrijekom
je propisano da se osobama iz čl. 61. st.1.
Zakona odnosno bračnom drugu i životnom
partneru profesionalnog ili ugovorenog diplo-
mata Ministarstva vanjskih poslova, vrijeme
PODSJETIMO SE
 Vijesti iz struke - VIST 11/2022

boravka u inozemstvu priznaje u staž osiguranja razdoblje samostalno uplaćuju doprinose za

koji se izjednačuje s radnim stažem. mirovinsko osiguranje te se navedeni radni
Također, nezaposlenim osobama bračnom staž ubraja u ukupni radni staž.
drugu i životnom partneru profesionalnog ili Nasuprot tome, kod rada na temelju ugo-
ugovorenog diplomate, temeljem čl. 62. Za- vora o djelu ne može se govoriti o vremenu
kona o vanjskim poslovima, vrijeme boravka obavljanja samostalne djelatnosti, obzirom da
u inozemstvu priznaje u staž osiguranja koji se se kod rada na temelju ugovora o djelu radi o
izjednačuje s radnim stažem. stažu osiguranja koji nije utvrđen prema vre-
Dakle, kako je Zakonom o vanjskim po- menu obavljanja djelatnosti, nego na temelju
slovima - kao posebnim zakonom – izrijekom ostvarenih primitaka za koje su plaćeni doprino-
propisano da se navedenim osobama vrijeme si za mirovinsko osiguranje prema propisima o
boravka u inozemstvu prema čl. 61. st. 3. i čl. doprinosima za obvezna osiguranja. Dakle, kod
62. toga Zakona priznaje u staž osiguranja i da takvog rada ne radi se o vremenu obavljanja sa-
se taj staž izjednačava sa radnim stažem, to mostalne djelatnosti koje se računa u mirovinski
se navedeno vrijeme uračunava u radni staž staž kao staž osiguranja, a što je potrebno da
javnog službenika i namještenika. bi se takav rad, mogao utvrditi kao radni staž
javnih službenika i namještenika, nego se radi
Staž osiguranja ostvaren obavljanjem o povremenom nesamostalnom radu.
samostalne djelatnosti i ostvaren uplatom Stoga, iako su za rad na temelju ugovora
doprinosa na temelju ugovora o djelu o djelu plaćeni doprinosi za mirovinsko osigu-
ranje i taj rad se računa u staž osiguranja u
Obzirom da je ZMO-om (čl. 17. Zakona) određenom trajanju, isti se ne može uračunati
uvedena obveza plaćanja doprinosa za obve- u radni staž javnih službenika i namještenika.
zno osiguranje na primitke (honorare) ostva-
rene na temelju ugovora o djelu, u praksi se 3.2. Staž kod istog poslodavca kao uvjet
često postavlja pitanje da li se rad na temelju za ostvarivanje materijalnih prava
ugovora o djelu može smatrati obavljanjem
samostalne djelatnosti, odnosno da li se takav Za ostvarenje pojedinih materijalnih pra-
rad može uračunati u ukupni radni staž javnih va (npr. isplatu jubilarne nagrade, za isplatu
službenika i namještenika? otpremnine zbog poslovno i osobno uvjeto-
Pod obavljanjem samostalne djelatno- vanog otkaza) zaposlenika u javnim službama
sti podrazumijeva se obavljanje samostalne temeljem TKU-a ne traži se ukupno ostvareni
djelatnosti na temelju koje je osoba obvezno radni staž već ostvareni staž kod istog poslo-
osigurana, sukladno članku 9. i 10. ZMO-a - davca, pri čemu je izjednačen ostvareni staž u
obrtnici, trgovci pojedinci, osobe koje u skladu nepunom i punom radnom vremenu.
sa posebnim propisima samostalno obavljaju Tako se čl. 48. TKU-a definira pojam staža
profesionalnu djelatnost kao što su odvjetnici, na način da se kao staž kod istog poslodavca
liječnici, zubari, umjetnici, novinari, odgaja- računa neprekidni staž u javnim službama, bez
telji, lektori, prevoditelji, primalje i drugi, te obzira na promjenu poslodavca i bez obzira na
poljoprivrednici koji obavljaju poljoprivrednu ugovoreno radno vrijeme (puno ili nepuno).
djelatnost kao jedino ili glavno zanimanje. Kod Iznimno od navedenog, kod izračuna ot-
navedenih djelatnosti osobe se osiguravaju za premnine zaposlenika koji je tijekom rada u
razdoblje obavljanja djelatnosti te za cijelo to javnoj službi i prestanka radnog odnosa već

PODSJETIMO SE 43
POSLOVNI EDUKATOR
ostvario pravo na otpremninu, u neprekinuti
staž neće biti uračunato razdoblje za koje je
otpremninu prethodno ostvario.
Prema st. 3. navedenog članka TKU-a dr-
žavnom službeniku i namješteniku kojem se po
sili zakona ili sporazumom između državnog
tijela i poslodavca, radno-pravni status dr-
žavnog službenika promijeni u radno-pravni
status javnog službenika ili obrnuto, nepre-
kinuti staž u državnoj i javnoj službi smatra se
neprekidnim stažem u javnoj službi za ostvari-
vanje radnih i materijalnih prava.
Prekidom staža prema čl. 48. st. 4. TKU-a
smatra se svaki prekid duži od osam dana, pa
se kod utvrđivanja neprekidnog staža u javnim
službama ne mogu zbrojiti raniji rad u javnim
službama sa kasnijim radom u tim tijelima, ako
je između njih bio prekid duži od osam dana.
Mirovanje radnog odnosa prema čl. 48.
st. 5. TKU-a (npr. zbog odsluženja vojnog roka,
korištenja neplaćenog porodnog dopusta,
neplaćeni dopust i dr.) ne smatra se prekidom
radnog odnosa niti prekidom radnog staža, ali
se razdoblje tog mirovanja radnog odnosa ne
uračunava u ukupne godine neprekidne službe
u javnim službama (staž kod istog poslodavca).
Pojedina tumačenja Povjerenstva o
priznavanju radnog staža u neprekidni staž
u javnim službama
• Tumačenje br. 240/20 od 30. travnja
2020.
Sukladno članku 48. stavku 1. TKU-a, u
neprekidni staž u javnim službama, bez
obzira na promjenu poslodavca, računa se
staž ostvaren u javnim ustanovama odno-
sno drugim pravnim osobama kojima se
sredstva za plaće osiguravaju u državnom
proračunu te staž ostvaren u Hrvatskom
zavodu za mirovinsko osiguranje, Hrvat-
skom zavodu za zapošljavanje, Hrvatskom
zavodu za zdravstveno osiguranje i javnim
44
PODSJETIMO SE
ustanovama kojima se sredstva za plaće
osiguravaju iz sredstava Hrvatskog zavoda
za zdravstveno osiguranje. Ako se sred-
stva za plaće osiguravaju u proračunima
jedinica lokalne samouprave (npr. u slu-
čaju pučkih otvorenih učilišta), radni staž
ostvaren u tim ustanovama ne smatra
se radom u javnoj službi za ostvarivanje
prava na jubilarnu nagradu.
• Tumačenje br. 275/20 od 25. rujna
2020.
… Sukladno članku 19. Zakona o društvenoj
brizi o djeci predškolskog uzrasta (Narod-
ne novine br. 28/1981, 12/1989, 20/1990,
47/1990, 9/1991, 27/1993, 106/1996,
10/1997), sredstva za plaće odgojno-obra-
zovnih radnika i drugih radnika u predškol-
skoj organizaciji u visini utvrđenoj zakonom
i kolektivnim ugovorom osiguravala su se
u budžetima općina odnosno gradskih
zajednica općina. Slijedom navedenog,
u konkretnom slučaju, staž u trajanju od
11 godina, 1 mjesec i 14 dana ostvaren u
Radnoj organizaciji za predškolski odgoj
- Rijeka ne računa se u neprekidni staž u
javnim službama jer se sredstva za plaće i
druga materijalna prava nisu osiguravala
u državnom proračunu.
• Tumačenje br. 298/21 od 15. siječnja
2021.
Od stupanja na snagu odredbe članka 48.
stavka 3. TKU-a (01. prosinca 2017.) u ne-
prekinuti staž u javnim i državnim službama
računa se ukupno ostvareni neprekinuti
radni staž u javnim i državnim službama,
uključujući i staž koji je sukladno uvjetima
iz članka 48. stavka 3. TKU-a ostvaren prije
01. prosinca 2017. godine.
KORISTITE NAŠU INTERNETSKU
PODSJETIMO SE

• Tumačenje br. 386/21 od 15. listopada
2021.
Sukladno članku 48. TKU-a, neprekinuti
staž u državnoj i javnoj službi priznaje se
zaposleniku kod kojeg se prelazak iz držav-
ne u javnu službu ili obrnuto dogodio po
sili zakona ili temeljem sporazuma izme-
đu državnog tijela i poslodavca u javnim
službama.
3.2.1. Radni staž i pravo na
otpremninu zbog prestanka
radnog odnosa (poslovno
i osobno uvjetovani otkaz)
zaposlenika
Odredbe TKU-a u pogledu ostvarivanja
prava na otpremninu normativno odgovara-
ju sadržaju prava na otpremninu iz odredbi
ZOR-a.
Naime, pravo na otpremninu i visina
otpremnine zbog prestanka radnog odnosa
uređeni su čl. 126. ZOR-a, kojim je propisano
da radnik ima pravo na otpremninu kojem
poslodavac otkazuje nakon dvije godine ne-
prekidnog rada, osim ako se ugovor o radu
otkazuje iz razloga uvjetovanih ponašanjem
radnika, u iznosu koji se određuje s obzirom
na dužinu prethodnog neprekidnog trajanja
radnog odnosa s tim poslodavcem.
Iz navedene odredbe razvidno je da se
za isplatu otpremnine moraju ostvari dvije
pretpostavke i to:
1. neprekidni rad u trajanju od najma-
nje dvije godine kod poslodavca
2. prestanak ugovora o radu redovitim
otkazom (zbog poslovno ili osobno
uvjetovanog otkaza – čl. 127. i čl. 42.
ZOR-a)
STRANICU: www.vist.hr
PODSJETIMO SE
Vijesti iz struke - VIST 11/2022
Najniži iznos otpremnine utvrđen je čl.
126. st. 2. ZOR-a i to na način da se otpremnina
ne smije ugovoriti, odnosno odrediti u iznosu
manjem od jedne trećine prosječne mjesečne
plaće koju je radnik ostvario u tri mjeseca prije
prestanka ugovora o radu, za svaku navršenu
godinu rada kod toga poslodavca. Najviši iznos
otpremnine prema čl. 126. st. 3. ZOR-a ne
može biti viši od šest prosječnih mjesečnih
plaća koje je radnik ostvario u tri mjeseca prije
prestanka ugovora o radu. Međutim, navedeni
najviši iznos otpremnine odnosi se samo na
zakonski maksimum utvrđen ZOR-om, a ne i na
mogućnost povoljnijeg uređenja otpremnine
i to u većem iznosu ako je to uređeno drugim
posebnim zakonom, kolektivnim ugovorom,
pravilnikom o radu ili ugovorom o radu.
Kada govorimo o visini otpremnine i za-
konskog određivanja visine potrebno je nagla-
siti da radnik (osobno uvjetovani otkaz) koji je
pretrpio ozljedu na radu, odnosno koji je obo-
lio od profesionalne bolesti, a kojemu nakon
završenog liječenja, oporavka i profesionalne
rehabilitacije, poslodavac ne može osigurati
odgovarajuće poslove iz članka 41. ZOR-a, ima
pravo na otpremninu najmanje u dvostrukom
iznosu, ako je ispunio uvjete za stjecanje prava
na otpremninu propisanu ZOR-om.
Za zaposlenike u javnim službama pravo
na otpremninu uređuje se odredbama čl. 46.
st. 2 do 5. TKU-a na način da svakom zaposle-
niku kojem poslodavac otkazuje, a razlog otkaza
nije skrivljeno ponašanje zaposlenika, pripada
otpremnina u skladu sa ZOR-om. Zaposleniku
s 30 i više godina staža kod istog poslodavca,
isplaćuje se povlaštena otpremnina u visini
najmanje 65% prosječne mjesečne bruto pla-
će, isplaćene zaposleniku u tri mjeseca prije
prestanka ugovora o radu, za svaku navršenu
godinu rada.
45
POSLOVNI EDUKATOR PODSJETIMO SE

je ostvario neprekidni radni staž kod istog

info@poslovni-edukator.hr
Dakle, za ostvarivanje prava na otpre-
mninu i povlaštenu otpremninu zbog otkaza
(poslovno i osobno uvjetovani otkaz) traži se
uvjet - godine staža kod istog poslodavca.
Kod izačuna staža kod istog poslodavca
za isplatu otpremnine primijenjuje se čl.
48. TKU-a, kojim se utvrđuje što se smatra
„stažem kod istog poslodavca“ , što znači
da se za izračun visine otpremnine kojem
poslodavac otkazuje računa neprekidni staž
u javnim službama, bez obzira na promje-
nu poslodavca i bez obzira na ugovoreno
radno vrijeme (puno ili nepuno).
poslodavca kada navrši:
• 5 godina – u visini 1 osnovice iz stavka
2. ovoga članka,
• 10 godina – u visini 1,25 osnovice iz
stavka 2. ovoga članka;
• 15 godina – u visini 1,50 osnovice iz
stavka 2. ovoga članka;
• 20 godina – u visini 1,75 osnovice iz
stavka 2. ovoga članka;
• 25 godina – u visini 2 osnovice iz
stavka 2. ovoga članka;
• 30 godina – u visini 2,50 osnovice iz
stavka 2. ovoga članka;
• 35 godina – u visini 3 osnovice iz stav-
ka 2. ovoga članka;
• 40 godina – u visini 4 osnovice iz
stavka 2. ovoga članka; i
• 45 godina – u visini 5 osnovica iz stav-
ka 2. ovoga članka.

Prema st. 2. čl. 67. TKU-a o visini osnovice

Dakle, u javnim službama kao staž kod za isplatu jubilarnih nagrada Vlada RH i sindi-
poslodavca uzima se neprekidni staž u jav- kati javnih službi pregovarat će svake godine
nim službama odnosno javnim ustanovama i prije donošenja Državnog proračuna Republike
drugim pravnim osobama kojima se sredstva Hrvatske za sljedeću godinu, s time da ako se
za plaće osiguravaju u državnom proračunu, dogovor ne postigne, osnovica za jubilarnu
bez obzira na promjenu poslodavca, što omo- nagradu iznosi najmanje 1.800,00 kuna neto.
gućava kumuliranje staževa ostvarenih kod Kad govorimo o neprekidnom radnom
faktički različitih poslodavaca – ustanova u stažu kod istog poslodavca, kao uvjet za ostva-
istoj ili različitim javnim službama. renje prava na jubilarnu nagradu zaposlenika
Na isti način KU-o za OŠ (čl. 37.) i KU zau javnim službama bitno je istaknuti da se kao
staž kod istog poslodavca računa neprekidni
SŠ (čl. 42.) regulira se pitanje staža kod istog
poslodavca za ostvarivanje prava na otpre- staž u javnim službama, bez obzira na promjenu
mninu u slučaju otkaza kada razlog otkaza nije poslodavca, sve dok su u pitanju javne službe i
skrivljeno ponašanje zaposlenika. bez obzira na ugovoreno radno vrijeme (puno
ili nepuno).
3.2.2. Radni staž i pravo na isplatu Pri tome valja ponoviti da se prekid od
jubilarne nagrade osam dana i kraći ne računa u prekid radnog
staža za neprekidni staž u javnim službama,
Prema čl. 67. st. 1. TKU-a zaposleniku se dok se razdoblje mirovanja radnog odnosa
isplaćuje jubilarna nagrada za rad pod uvjeti- ne uračunava u ukupne godine neprekidne
ma utvrđenim člankom 48. TKU odnosno da godine staža kod istog poslodavca.

46 PODSJETIMO SE

Prikaz iznosa jubilarnih nagrada za neprekidni staž u javnim službama
OSTVARENE GODINE UGOVORENA OSNOVICA
5 1
10 1,25
15 1,5
20 1,75
25
30 2,5
35
40
45
4. Umjesto zaključka
U radnopravnoj praksi RH značajna prava
iz radnog odnosa vezuju se uz pojam duljine
„radnog staža“, a da se odredbama ZOR-a,
autonomnim izvorima radnog prava niti dru-
gim propisima RH, ne definira pojam radnog
staža. Stoga u praksi često nastaju prijepori
kada je u pitanju viši opseg radničkih prava
od onih zajamčenih ZOR-om.
Upravo takav slučaj su odredbe TKU-a
i drugih kolektivnih ugovora koje propisuju
uvjet ostvarenog radnog staža za ostvarivanje
materijalnih prava, primjerice, da zaposlenik
ima pravo na plaću uvećanu za 0,5% za svaku
navršenu godinu radnog staža ili na dodatni
broj dana godišnjeg odmora za određeni broj
godina radnog staža, pri čemu se ne definira
što bi, u tom smislu, bio radni staž.
Takvo propisivanje kao i da se neka prava
povoljnije urede autonomnim izvorima radnog
prava, omogućuje čl. 7. st. 1. ZOR-a, prema
kojem poslodavac, radnik i radničko vijeće
te sindikati i udruge poslodavaca, mogu ugo-
PODSJETIMO SE
Vijesti iz struke - VIST 11/2022
IZNOS
1.800,00
2.250,00
2.700,00
3.150,00
2 3.600,00
4.500,00
3 5.400,00
4 7.200,00
5 9.000,00
voriti uvjete rada koji su za radnika povoljniji
od uvjeta određenih tim ili drugim Zakonom.
Ujedno nam ta odredba daje mogućnost da se
za radnika primjenjuje najpovoljnije pravo u
slučaju da je ono različito uređeno različitim
izvorima prava.
Obzirom da ZOR ne definira pojam tzv.
radnog staža te postojanje i opseg niti jednog
prava iz radnog odnosa ne uvjetuje određe-
nom dužinom ukupnog radnog staža, već za
ostvarivanje određenih prava iz radnog odno-
sa utvrđuje kao uvjet samo određeno trajanje
radnog odnosa, trajanje ugovora o radu ili
neprekidni rad za poslodavca, u praksi se po-
jam radnog staža izjednačava sa mirovinskim
stažem kako ga definira ZMO.
Stoga, meritorno tumačenje pojma što je
ukupni radni staž, treba dati poslodavac ako
je taj pojam predviđen pravilnikom o radu ili
ugovorom o radu, a u konkretnom slučaju
zajedničko tijelo za tumačenje TKU-a i granskih
kolektivnih ugovora zaposlenika, propisano
tim ugovorima kao obvezujuće.
47
POSLOVNIBAN
IVANA , struč. spec. oec.
EDUKATOR
USKLAĐIVANJE POTRAŽIVANJA NA DATUM
31. LISTOPADA
Popisu potraživanja i obveza prethodi uskla-
đivanje potraživanja s dužnicima i obveza s vje-
rovnicima. Ministarstvo financija na svojim je
internetskim stranicama objavilo Uputu o obav-
ljanju popisa imovine i obveza u kojoj, između
ostalog, daje obvezu usklađivanja potraživanja
i obveza s dužnicima, odnosno vjerovnicima.
Usklađivanje potraživanja i obveza može se pro-
voditi tijekom cijele godine, a ne samo na kraju
poslovne godine, odnosno to je kontinuirana
aktivnost računovodstvene službe.
Usklađivanje provodimo kako bi se u bilanci
iskazalo što realnije stanje te kako bi se raščistila
problematična salda na potraživanjima i obve-
zama. Provodi se međusobnim usklađivanjem
podataka poslovnih partnera, vjerovnika i dužni-
ka, gdje se školske i predškolske ustanove mogu
naći u ulozi i jednog i drugog.
Školska ustanova, kao vjerovnik, dužniku
(svim dužnicima, bez obzira na stanje duga)
dostavlja izvješće otvorenih knjigovodstvenih
stavaka (u nastavku: IOS). IOS se sastavlja u tri pri-
mjerka, gdje se dva primjerka dostavljaju dužniku.
III. IZMIJENJENO I DOPUNJENO IZDANJE PRIRUČNIKA
„MALA ŠKOLA PRORAČUSKOG RAČUNOVODSTVA
ZA OSNOVNE I SREDNJE ŠKOLE”
• Unesene i pojašnjene sve izmjene Pravilnika o
proračunskom računovodstvu od zadnjeg izdanja
• Novi primjeri knjiženja poslovnih događaja
• Detaljnije objašnjeno sastavljanje financijskih
izvještaja i druge novine
48
UKRATKO
Jedan primjerak IOS - a dužnik vraća vjerovniku.
O dostavljenom IOS – u potrebno je imati dokaz:
potvrdu primitka od pošte i potvrdu primitka
od dužnika radi eventualnog dokazivanja pred
sudom ili dokaza u vezi zastare potraživanja. IOS
potpisuje ovlašteni zastupnik dužnika.
Ako je s dužnicima uspostavljen kontinuira-
ni sustav praćenja i informiranja o stanju njihova
duga, onda nije potrebno vršiti međusobno
usklađenje, odnosno škola/vrtić nisu u obvezi
slati izvode otvorenih stavaka.
Prema Uputi o obavljanju popisa imovine
i obveza usklađivanje potraživanja s kupcima
treba obaviti s datumom 31. 12. tekuće godine.
No, u Upitniku o fiskalnoj odgovornosti
pitanjem broj 50. traži se od obveznika Uredbe
o sastavljanju i predaji Izjave o fiskalnoj odgo-
vornosti i izvještaja o primjeni fiskalnih pravila
(Narodne novine, br. 95/19) da svoja potraži-
vanja usklade sa stanjem na dan 31. listopada.
Potraživanja koja su nastala od 1.11. do
31.12. uskladit će se s datumom 31.12.
U K R AT KO
 Vijesti iz struke - VIST 11/2022

Primjer: Usklađivanje potraživanja s dužnikom (IOS)

Osnovna škola
OIB: 12345678999
Zagreb, 10. 11. 2022.
Kula d.o.o.
OIB: 12345678911
Cvjetna 1
Zagreb

Predmet: Usklađenje salda

U skladu s člankom 14., 15. i 16. Pravilnika o proračunskom računovodstvu i

Računskom planu, a temeljem članka 100. Zakona o proračunu koji propisuju obvezu
godišnjeg popisa imovine i obveza, dostavljamo Vam izvod otvorenih stavaka (IOS).
Molimo Vas da iskazano saldo naših tražbina na dan 31. 10. 2022. godine uspo-
redite sa stanjem svojih obveza prema nama.

Datum Datum Stanje u

Broj računa izdavanja dospijeća Iznos računa knjigama
računa računa

123 15. 6. 22. 15. 7. 22. 1.000,00 1.000,00

Iskazani saldo naših obveza:

1. je istovjetan Vašim tražbinama,
2. se razlikuje za kn. Razlika je nastala .

Ime i prezime:

Funkcija:

Datum: Potpis i pečat:

Molimo da nam popunjeni i ovjereni obrazac vratite u roku 3 dana.

U K R AT KO 49
Odgovara: SEKA JURČEV, mag. iur.
POSLOVNI EDUKATOR PITALI STE

KORIŠTENJE GODIŠNJEG ODMORA Preispituje li školski odbor utemeljenje

radničkog vijeća u školi?
Kada radnik u školskoj ustanovi može kori- Ovlasti Školskog odbora propisane su Za-
stiti dva puta po jedan dan godišnjeg odmora? konom o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i
Radnik prema odredbi čl. 39. Temelje- srednjoj školi (Nar. nov., br. 87/08.- 64/20.) te
nog kolektivnog ugovora za službenike i na- zakonom o ustanovama (Nar. nov., br. 76/93.
mještenike u javnim službama (Nar. nov., br. ,29/97., 47/99., 35/08., 127/19.) Iz odredbe čl.
56/22.) ima pravo koristiti dva puta po jedan 118. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj
dan godišnjeg odmora po želji, uz obvezu da i srednjoj školi i čl. 36. Zakona o ustanovama
o tome, najmanje dva dana ranije, izvijesti proizlazi da školski odbor ne preispituje ute-
poslodavca ili osobu koju on ovlasti. Iz čega meljenje radničkog vijeća u školi.
proizlazi da radnik poslodavcu podnosi zahtjev
za korištenjem godišnjeg odmora u vrijeme ZAPOŠLJAVANJE UMIROVLJENIKA
koje sam odredi. Iz navedene odredbe se ne
može iščitati da se dva puta po jedan dan go- Može li škola zaposliti umirovljenika koji
dišnjeg odmora koriste u kalendarskoj godini je korisnik invalidske mirovine?
u kojoj je radnik stekao pravo na taj godišnji Prema odredbi čl. 112. Zakona o radu
odmor, ali ga mora iskoristiti do 30. 6. iduće (Nar. nov., br. 93/14.,127/17.,98/19) ugovor
godine sukladno odredbama Zakona o radu. o radu između ostalog prestaje i dostavom
pravomoćnog rješenja o priznavanju prava
UTEMELJENJE RADNIČKOG VIJEĆA na invalidsku mirovinu zbog gubitka radne
sposobnosti za rad.
U dječjem vrtiću nema radničkog vijeća Radnik koji je trajno izgubio radnu spo-
ni sindikalnog povjerenika s ovlastima radnič- sobnost ne može se vratiti na tržište rada, pa
kog vijeća, treba li ravnatelj vrtića raspisati samim tim ni na rad u školu.
izbore za utemeljenje radničkog vijeća?
Prema članku 141. Zakona o radu (Nar. VRŠITELJ DUŽNOSTI RAVNATELJA
nov., br. 93/14.,127/17.,98/19) postupak ute-
meljenja radničkog vijeća pokreće se prema Treba li vršitelj dužnosti ravnatelja imati
prijedlogu sindikata ili najmanje 20% radnika radnog iskustva?
zaposlenih kod određenog poslodavca, što Prema odredbi članka 131. st. 2. Zakona
znači da nije obveza ravnatelja vrtića provesti o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj
postupak utemeljenja radničkog vijeća. školi (Nar. nov., br. 87/08.-64/20.) za vršitelja

DODATNE POGODNOSTI ZA NAŠE KLIJENTE

Ako je Vaša narudžba naših proizvoda i usluga na godišnjoj razini, odnosno u 2021. godini
prešla vrijednost od 1.200,00 kn postajete član kluba „Edukator +“ (član je ustanova) te
ostvarujete u 2022. godini popust od 5% na sve naše proizvode i usluge.

50 P I TA L I S T E

dužnosti ravnatelja može biti imenovana oso-
ba koja ispunjava uvjete za učitelja, nastavnika
odnosno stručnog suradnika.
Uvjeti za zasnivanje radnog odnosa učite-
lja, nastavnika i stručnog suradnika propisani
su odredbom čl. 105. Zakona o odgoju i obra-
zovanju u osnovnoj i srednjoj školi.
Istim čl. 105. navedenog Zakona nije pro-
pisano radno iskustvo za učitelje, nastavnike
i stručne suradnike, pa učitelj, nastavnik ili
stručni suradnik mogu biti osobe bez radnog
iskustva. Iz čega proizlazi da v.d. ravnatelja ne
mora imati osam odnosno pet godina radnog
iskustva, što je uvjet kad se imenuje ravnatelj
škole temeljem natječaja.
info@poslovni-edukator.hr
P I TA L I S T E
Vijesti iz struke - VIST 10/2022
PROMJENA UGOVORA O RADU
Može li škola radnici koja se nalazi na rodilj-
nom dopustu, a sa školom ima zasnovan radni
odnos na neodređeno nepuno radno vrijeme,
promijeniti ugovor o radu (dopuna satnice uz
suglasnost MZO-a) na puno radno vrijeme?
S radnicom koja se nalazi na rodiljnom
dopustu može se promijeniti ugovor o radu
(aneksom ugovora ili sklapanjem novog ugo-
vora kojim se stavlja van snage raniji ugovor)
na puno radno vrijeme s tim da se u aneks
ugovora ili u novi ugovor utvrdi da radnica
stupa na rad u punom radnom vremenu nakon
isteka rodiljnog odnosno roditeljskog dopusta.
51
Odgovara: IVANA BAN, struč. spec. oec.
POSLOVNI EDUKATOR PITALI STE

NAKNADA ZA KORIŠTENJE PRIVATNOG za bolovanje utvrđuje od najniže osnovice na

AUTOMOBILA U SLUŽBENE SVRHE koju se plaćaju doprinosi sukladno odredbama
Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju
Zaposlenik je upućen na službeno putova- (Narodne novine, broj 80/13 – 98/19).
nje od 29. do 30. rujna 2022. godine te mu je Najniža osnovica na koju se plaćaju do-
odobren privatni automobil u službene svrhe. prinosi za 2022. godinu iznosi 3.624,06 kn
Zaposlenik je obračun putnog naloga napravio (Naredba o iznosima osnovica za obračun
10. listopada 2022. godine i predao ga u raču- doprinosa za obvezna osiguranja za 2022.,
novodstvo. Ima li zaposlenik pravo na naknadu Narodne novine 127/2021.).
od 2,00 kn po kilometru ili 3,00 kn po kilometru? Ministar financija pred kraj kalendarske
Prema Temeljnom kolektivnom ugovoru godine donosi naredbu o najnižoj osnovici na
za službenike i namještenike u javnim služba- koju će se plaćati doprinosi u sljedećoj godini.
ma (Narodne novine, broj 56/22) propisano Najniža osnovica smatra se bruto plaćom
je da se naknada za korištenje privatnog au- od koje ćemo odbiti doprinos za mirovinsko
tomobila u službene svrhe nadoknađuje u osiguranje, porez na dohodak i prirez.
visini neoporezivog iznosa prema poreznim Kako je ta svota manja od osobnog odbit-
propisima. ka, tako nema osnovice za utvrđivanje porezne
Pravilnikom o izmjenama i dopunama obveze (3.624,06 kn – doprinosi za mirovinsko
Pravilnika o porezu na dohodak (Narodne osiguranje = 2.899,25 kn).
novine, broj 112/22) neoporezivi iznos na- Svota od 2.899,25 kn predstavlja osnovicu
knade za korištenje privatnog automobila u za utvrđivanje satnice na temelju koje će se
službene svrhe određuje se u iznosu do 3,00 utvrditi visina naknade.
kn po kilometru. Ako se radi o naknadi koja se isplaćuje,
Navedena odredba iz Pravilnika se primje- primjerice u visini 70%, onda će naknada za
njuje od 1. listopada 2022. godine. Ako je služ- bolovanje iznositi najviše 2.029,48 kn razmjer-
beno putovanje obavljeno prije 1. listopada, no satima bolovanja.
odnosno odobrenim privatnim automobilom
u službene svrhe relacije na tom putovanju ISPOSTAVLJANJE RAČUNA NAKON
prijeđene su prije 1. listopada, onda zaposlenik UVOĐENJA EURA
ima pravo na 2,00 kn kako je to bilo regulirano
poreznim propisima prije 1. listopada. Škola daje u zakup poslovni prostor jednoj
udruzi te će za izvršenu uslugu zakupa za 12.
NAKNADA ZA BOLOVANJE PREKO mjesec udruzi ispostaviti račun s datumom s
HZZO–A AKO JE U PRETHODNIH 6 MJE- početka siječnja 2023. godine. Treba li iznos
SECI ISPLAĆENA JEDNA ILI NIJEDNA na tom računu iskazati u eurima?
PLAĆA Obvezni element računa je datum izdava-
nja računa i datum izvršene usluge, odnosno
Kako se utvrđuje naknada za bolovanje nabave robe.
preko HZZO–a ako je u prethodnih 6 mjeseci Ako se računi koji se ispostavljaju poslov-
isplaćena samo jedna ili nijedna plaća? nim subjektima odnose na isporuke obavljene
Kada je zaposleniku u 6 mjeseci koji pret- u 2022. godini, a bit će sastavljeni 1.1.2023. i
hode mjesecu kada je počelo bolovanje ispla- kasnije, moraju imati iskazane iznose u eurima.
ćena jedna ili nijedna plaća, tada se naknada

52 P I TA L I S T E
Pripremila: SEKA JURČEV, mag. iur.
PRIKUPLJANJE PRESLIKA OSOBNIH ISKAZNICA
RADNIKA OD STRANE POSLODAVCA
5.12.2021.
Nastavno na Vaš upit u kojem u bitnom
pitate o prikupljanju kopija osobnih iskaznica
radnika od strane poslodavaca, Agencija za za-
štitu osobnih podataka se očituje kako slijedi:
Člankom 6. stavkom 1. Opće uredbe o
zaštiti podataka propisano je da je obrada
zakonita samo ako i u onoj mjeri u kojoj je
ispunjeno najmanje jedno od sljedećega:
(a) ispitanik je dao privolu za obradu
svojih osobnih podataka u jednu ili
više posebnih svrha;
(b) obrada je nužna za izvršavanje ugo-
vora u kojem je ispitanik stranka ili
kako bi se poduzele radnje na zahtjev
ispitanika prije sklapanja ugovora;
(c) obrada je nužna radi poštovanja prav-
nih obveza voditelja obrade;
(d) obrada je nužna kako bi se zaštitili
životno važni interesi ispitanika ili
druge fizičke osobe;
(e) obrada je nužna za izvršavanje zadaće
od javnog interesa ili pri izvršavanju
službene ovlasti voditelja obrade;
(f) obrada je nužna za potrebe legiti-
mnih interesa voditelja obrade ili
treće strane, osim kada su od tih in-
teresa jači interesi ili temeljna prava
i slobode ispitanika koji zahtijevaju
zaštitu osobnih podataka, osobito
ako je ispitanik dijete.
Ako je pravni temelj za obradu osobnih
podataka pravna obveza voditelja obrade,
tada ta pravna osnova mora biti utvrđena
u pravu Unije ili pravu države članice kojem
voditelj obrade podliježe, a tom pravnom
MIŠL JENJA
MIŠLJENJA
osnovom mora biti određena i svrha obrade.
Sukladno propisima o radu, Agenciji za
zaštitu osobnih podataka nije razvidna pravna
obveza poslodavca da traži, a time i prikuplja
kopiju osobnih iskaznica radnika.
Međutim, primjerice, u situacijama u
kojima je poslodavac temeljem posebnog
propisa (pravne obveze), u natječaju ili prili-
kom zasnivanja radnog odnosa dužan tražiti/
utvrditi podatak o državljanstvu kojeg radnik
može dokazati i osobnom iskaznicom, ali i do-
stavom drugog odgovarajućeg dokaza, treba
dati radniku pravo na izbor na koji će način
dokazati isto te u tom smislu radnik može dati
na uvid osobnu iskaznicu kao i putovnicu od-
nosno domovnicu, a preslika kojeg izvornog
dokumenta se u takvom kontekstu dokaza o
državljanstvu može odložiti u natječajnu ili
radnu dokumentaciju.
Nadalje, svaka obrada osobnih podataka
mora biti sukladna načelima iz članka 5. stavka
1. Opće uredbe o zaštiti podataka.
Naime, u predmetnom kontekstu po-
sebice je važno načelo „smanjenja količine
podataka” koje određuje da osobni podaci
moraju biti primjereni, relevantni i ograničeni
na ono što je nužno u odnosu na svrhe u koje
se obrađuju.
S tim u vezi, razabire se da prikupljanje ko-
pija osobne iskaznice s obzirom na sadržaj
podataka može se smatrati prekomjernom
obradom osobnih podataka.
Naime, Agenciji za zaštitu osobnih poda-
taka nije razvidno da je primjerice fotografija
radnika osobni podatak koji je nužan za za-
snivanje radnog odnosa. Stoga, na moguće
prikupljenoj preslici osobne iskaznice u svrhu
dokazivanja državljanstva potrebno je pri-
53
POSLOVNI EDUKATOR MIŠLJENJA

mijeniti adekvatne mjere zaštite kojima se
ne bi obrađivali podaci koji nisu primjereni,
relevantni i ograničeni na ono što je nužno u
odnosu na svrhe u koje se obrađuju (primje-
rice, zacrnjivanjem fotografije).
Zaključno, u svrhu samo jednoznačne
identifikacije radnika prilikom natječajnog
postupka ili zasnivanja radnog odnosa, Agen-
cija za zaštitu osobnih podataka smatra da
bi se svakako trebalo izbjegavati prikuplja-
nje kopija osobnih iskaznica radnika osobito
imajući u vidu da se predmetna svrha može
postići i samim uvidom u osobnu iskaznicu
radnika/potencijalnog radnika i eventualnim
notiranjem te činjenice, budući da posjedova-
nje kopija osobnih iskaznica sa svim na istim
sadržanim podacima ipak dodatno povećava
rizik za prava i slobode ispitanika koji proizlazi
iz takve obrade.
 
Preuzeto: https://azop.hr/zastita-osob-
nih-podataka-zaposlenika/

POPUST
NOVO U PONUDI: PRIRUČNIK ZA RAČUNOVOĐE
50%

MALA ŠKOLA
PRORAČUNSKOG
RAČUNOVODSTVA
za osnovne i srednje škole
III. izmijenjeno i dopunjeno izdanje

Autorice: Ivana Ban i Irena Zmaić Čarapina

Već dugi niz godina, još od 2008. god., kada je izašao prvi priručnik o proračunskom računovodstvu, raču-
novođe škola imaju priliku kontinuirano se educirati i informirati o najnovijim aktualnostima u proračunskom
računovodstvu škola. Od 2016. god. Poslovni edukator d.o.o. izdaje priručnik „Mala škola proračunskog raču-
novodstva“ za osnovne i srednje škole koji je svojevrsni nastavak svih prethodnih priručnika sličnog sadržaja u
izdanju Poslovnog edukatora d.o.o. Iz tiska je izašlo njegovo treće izdanje u kojem je još detaljnije i opsežnije
obrađena primjena Računskog plana za školske ustanove kroz veliki broj primjera knjiženja poslovnih događaja
(preko 150 primjera) te dodane sve novine u proračunskom računovodstvu koje su nastale od posljednjeg izdanja.
Nadamo se da će i ovo treće izdanje zadovoljiti Vaše potrebe za znanjem i biti pomoć u svakodnevnom radu.

Cijena priručnika iznosi: 315,00 kn (s PDV–om), (41,81 € po FTK 7,53450 kn).

Cijena s popustom: 157,50 kn (s PDV–om), (20,90 € po FTK 7,53450 kn).

info@poslovni-edukator.hr
Narudžbenica broj

Naziv i adresa naručitelja: .

Broj telefona naručitelja: .
54 MIŠL JENJA
OIB naručitelja: .
Naručujem komada priručnika „Mala škola proračunskog računovodstva“
Pripremile: SEKA JURČEV, mag. iur
NARODNE
Vijesti NOVINE
iz struke - VIST 11/2022
IVANA BAN, struč. spec. oec.

PRAVILNIK O ODLUKA O POKRETANJU PREGOVORA

GOSPODARENJU OTPADOM O SKLAPANJU DODATKA TEMELJNOM
KOLEKTIVNOM UGOVORU ZA SLUŽBE-
Pravilnik je objavljen u Narodnim novina- NIKE I NAMJEŠTENIKE U JAVNIM SLUŽ-
ma, br. 106/22. Stupanjem na snagu Pravilnika o BAMA I IMENOVANJU PREGOVARAČKOG
gospodarenju otpadom prestaje važiti Pravilnik ODBORA VLADE REPUBLIKE HRVATSKE
o gospodarenju otpadom (Narodne novine, br.
81/20), osim članka 47. i Dodatka XIII. Pravilnika U Narodnim novinama, broj 107/22.
o gospodarenju otpadom (Narodne novine, br. objavljena je Odluka o pokretanju pregovora
81/20) koji prestaje važiti stupanjem na snagu o sklapanju dodatka Temeljnom kolektivnom
pravilnika iz članka 39. stavka 6. Zakona. Pre- ugovoru za službenike i namještenike u javnim
staje važiti Pravilnik o katalogu otpada (Narod- službama i imenovanju pregovaračkog odbora
ne novine, br. 90/15) i Naputak o glomaznom Vlade Republike Hrvatske kojom se pokreće
otpadu (Narodne novine, br. 79/15), prestaju postupak pregovora o sklapanju dodatka Te-
važiti članci 4. i 5. Pravilnika o nusproizvodima meljnom kolektivnom ugovoru za službenike
i ukidanju statusa otpada (Narodne novine, br. i namještenike u javnim službama (Narodne
117/14) te prestaju važiti odredbe članka 14. novine, broj 56/22.).
stavka 2., članka 16., 17. i 22. Uredbe o gos-
podarenju komunalnim otpadom (Narodne PRAVILNIK O
novine, br. 50/17., 84/19. i 14/20. – Rješenje PRORAČUNSKOM NADZORU
Ustavnog suda Republike Hrvatske). Jedna od
novina je novi Obrazac Pratećeg lista za otpad iz Na temelju članka 145. stavak 4. Zakona
Dodatka I. ovoga Pravilnika koji se primjenjuje o proračunu (Narodne novine, broj 144/21),
od 1. siječnja 2023. godine. ministar financija donio je Pravilnik o prora-
čunskom nadzoru.
PRAVILNIK O ZAŠTITI MALOLJETNIKA Pravilnikom se uređuju ciljevi, djelokrug,
U ELEKTRONIČKIM MEDIJIMA sadržaj, način i uvjeti obavljanja proračunskog
nadzora te tijela odnosno odgovorne osobe
Pravilnikom se propisuju tehničke mjere kojima je inspektor proračunskog nadzora
i način postupanja pružatelja audiovizualnih dužan dostaviti zapisnik o obavljenom prora-
medijskih usluga i medijskih usluga radija, čunskom nadzoru, ovlaštene osobe proračun-
pružatelja elektroničkih publikacija i pružatelja skog nadzora i mjere proračunskog nadzora.
platformi za razmjenu videozapisa u sluča- Proračunski nadzor je inspekcijski nadzor
jevima objavljivanja medijskih sadržaja koji zakonitosti, svrhovitosti i pravodobnosti kori-
mogu ozbiljno naštetiti fizičkom, mentalnom štenja proračunskih sredstava, pravodobno-
ili moralnom razvoju maloljetnika ili za koje sti i potpunosti naplate prihoda i primitaka iz
je vjerojatno da bi mogli naštetiti fizičkom, nadležnosti proračunskih korisnika i jedinica
mentalnom ili moralnom razvoju maloljetnika. lokalne i područne (regionalne) samouprave
Stupanjem na snagu Pravilnika prestaje važiti te inspekcijski nadzor pridržavanja i primjene
Pravilnik o zaštiti maloljetnika (Narodne novi- zakona i drugih propisa koji imaju utjecaj na
ne, br. 28/2015, 111/2021, 22/2022). Pravilnik proračunska sredstva i sredstva iz drugih izvora,
stupa na snagu 14. listopada 2022., a objavljen bilo da se radi o prihodima/primicima, rashodi-
je u Narodnim novinama, broj 106/22. ma/izdacima, povratima, imovini ili obvezama.

N A R O D N E N OV I N E 55
POSLOVNI EDUKATOR NARODNE NOVINE

Proračunski nadzor se obavlja kod prora-
čunskih i izvanproračunskih korisnika držav-
nog proračuna, jedinica lokalne i područne
(regionalne) samouprave i njihovih prora-
čunskih i izvanproračunskih korisnika, trgo-
vačkih društava te drugih pravnih i fizičkih
osoba koje dobivaju sredstva iz proračuna i
financijskih planova proračunskih i izvanpro-
računskih korisnika, kao i kod pravnih oso-
ba koje koriste kreditna sredstava s osnove
jamstva države i jedinica lokalne i područne
(regionalne) samouprave (u daljnjem tekstu:
subjekti nadzora).
Pravilnik je objavljen u Nar. nov., br. 121/22
dana 19.10.2022. god te stupa na snagu osmog
dana od objave u Narodnim novinama.
UREDBA O VISINI MINIMALNE PLAĆE
ZA 2023. GODINU
U Nar. nov., br. 122/22 objavljena je Ured-
ba o visini minimalne plaće za 2023. god. Visina
minimalne plaće za razdoblje od 1. siječnja do
31. prosinca 2023. utvrđuje se u bruto iznosu
od 700,00 eura. Uredba stupa na snagu 1.
siječnja 2023. godine.

VOĐENJE ZAPISNIKA
U ŠKOLSKIM USTANOVAMA
CIJENA: 140,00 kn (18,58 eura)
(s popustom)

NARUDŽBE NA www.vist.hr

*Fiksni tečaj konverzije 7,53450 kuna

KORISTITE NAŠU
INTERNETSKU STRANICU
www.vist.hr
Posredstvom korisničkog imena i lozinke, koji su Vam dodijeljeni
kao našem pretplatniku na bilten „Vijesti iz struke“, možete pretraživati
njen sadržaj (prezentacije sa seminara, primjeri raznih dokumenata i
internih akata, mišljenja upravnih tijela i dr.) te se informirati o novostima
iz područja radnih odnosa, financija i računovodstva u školama i
predškolskim ustanovama.

56 N A R O D N E N OV I N E
 Vijesti iz struke - VIST 11/2022

20. JESENSKO SAVJETOVANJE

TAJNIKA, RAČUNOVOĐA I RAVNATELJA
ŠKOLSKIH I PREDŠKOLSKIH USTANOVA
HOTEL VALAMAR DIAMANT 4*, POREČ, od 20. do 22. listopada 2022. godine

2 0 . J E S E N S KO S AVJ E TO VA N J E 57
 PRETPLATA NA BILTEN
„VIJESTI IZ STRUKE“ - VIST ZA 2023. GODINU

Bilten „Vijesti iz struke“ je specijalizirani časopis za školske i predškolske ustanove koji na

jednostavan i praktičan način obrađuje teme iz pravnog i računovodstveno-financijskog područja
ustanova. Namijenjen je tajnicima, računovođama, drugim administrativno-računovodstvenim
djelatnicima, ali i ravnateljima obrazovnih ustanova kao pomoć u svakodnevnom radu. Izlazi
jednom mjesečno u digitalnom obliku.

Pretplata na bilten „Vijesti iz struke“ uključuje:

• 12 brojeva biltena „Vijesti iz struke“ u digitalnom obliku (cca 60 strana)
• Specijalni tiskani prilog časopis „Edukator +“ (izlazi jednom godišnje), tematska dopu-
na biltenu s objavom najaktualnijih članaka objavljenih u digitalnom izdanju biltena u
prethodnoj godini te ostalih stručnih obavijesti;
• Neograničeno besplatno telefonsko savjetovanje te savjetovanje putem elektroničke
pošte;
• Mogućnost pretraživanja internetske stranice (svi bilteni od 2018. do danas, prezenta-
cije sa seminara, pravilnici, odluke, procedure, mišljenja, tumačenja, pročišćeni tekstovi
propisa, tablice i dr.);
• Jedna gratis naknada za jednodnevni seminar/webinar po pozivu;
• 10% popusta na Proljetno i Jesensko savjetovanje;
• 10% popusta na stručne priručnike u izdanju Poslovnog edukatora d.o.o.
 Cijena godišnje pretplate iznosi 904,14 kn (120,00 eura). Tečaj konverzije: 7,53450 kn

Svi novi pretplatnici ako se pretplate u 2022. godini za 2023., moći će koristiti uslugu be-
splatnog telefonskog savjetovanja odmah po primitku uplate za pretplatu.
Ukoliko ste članovi kluba „Edukator +“ 1 , imate pravo na 5% popusta na pretplatu.
Narudžbu izvršite na www.vist.hr . Prilikom naručivanja obavezno navesti broj narudžbenice.
Uplatu izvršiti na račun Poslovnog edukatora d.o.o. HR3824070001100635768

Pretplatnički odnos se nastavlja i u sljedećoj godini, osim ako do 15. prosinca 2023. godine
ne otkažete pretplatu na info@poslovni-edukator.hr .

KALENDAR AKTIVNOSTI OD 1.12.2022. DO 30.6.2023. GOD.

OPIS AKTIVNOSTI MJESTO DATUM
ODRŽAVANJA ODRŽAVANJA
Seminar za tajnike (prijave od 15.11.2022.) Zagreb, Hotel Internacional 12. prosinca 2022.
Stručni dvodnevni seminar za računovođe škola i
vrtića „Financijski izvještaji za 2022. godinu te prijenos Zadar, Hotel Kolovare 19. – 20. siječnja 2023.
početnih stanja na dan uvođenja eura 1.1.2023.“
(prijave od 15.11.2022.)
18. Proljetno savjetovanje tajnika, računovođa i
ravnatelja školskih i predškolskih ustanova Mali Lošinj, Hotel Aurora 27. – 29. travnja 2023.
(prijave od 15.1.2023.)

Webinar za tajnike i računovođe - Lipanj 2023.

Više informacija o aktivnostima možete pronaći na www.vist.hr

Organizator zadržava pravo odgode ili otkaza savjetovanja/seminara/webinara ukoliko dođe do
nepredviđenih okolnosti.

IMPRESSUM:
VIJESTI IZ STRUKE, Broj 11/22.
UDK ISSN 2623-8225

Nakladnik: Glavna urednica:

Poslovni edukator za savjetovanje d.o.o. Ivana Ban
Jerčićeva 52, 21 212 Kaštel Sućurac
Urednici savjetnici:
Tel.: 021/885 897 Seka Jurčev, Ivana Ban
Mob.: 091/2 885 897
e-mail: info@poslovni-edukator.hr Dizajn naslovnice:
www.vist.hr AFORMAT, vl. Ivana Miolin Barić

OIB: 45065170578 Grafičko oblikovanje:

IBAN: HR3824070001100635768 ARTWORKKS, vl. Kristijan Kuliš

Za nakladnika: Tisak:
Marijana Burmaz JAFRAPRINT d.o.o., Solin

Tekstovi objavljeni u biltenu ,,Vijesti iz struke’’ izražavaju mišljenje autora i ne moraju se isključivo podudarati s mišljenjem uredništva.

1
Ustanova postaje član kluba „Edukator +“ u tekućoj godini ako je u prethodnoj godini koristila usluge Poslovnog edukatora d.o.o.
u vrijednosti većoj od 1.200,00 kn.