Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (24-27/6/1991)

 Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng tại Đại hội đại
biểu toàn quốc lần thức VII
“Tiếp tục cải cách bộ máy nhà nước theo phương hướng: Nhà nước thực sự
là của dân, do dân và vì dân. Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật, dưới sự lãnh
đạo của Đảng; tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hiện
thống nhất quyền lực nhưng phân công, phân cấp rành mạch; bộ máy tinh giản,
gọn nhẹ và hoạt động có chất lượng cao trên cơ sở ứng dụng các thành tựu khoa
học, kỹ thuật, quản lý.
Cần tập trung làm tốt một số việc:
- Sửa đổi Hiến pháp; tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Tiếp tục sửa
đổi và xây dựng hệ thống pháp luật về kinh tế, văn hoá, xã hội, về hình sự, dân sự,
hành chính, về quyền và nghĩa vụ công dân… Nâng cao trình độ của các cơ quan
nhà nước về xây dựng luật pháp, sớm ban hành luật về trình tự xây dựng, ban hành
và tổ chức thực hiện pháp luật, bảo đảm cho Nhà nước quản lý mọi mặt của đời
sống xã hội bằng pháp luật. Thường xuyên giáo dục pháp luật, xây dựng ý thức
sống và làm việc theo pháp luật trong nhân dân.
- Cải tiến tổ chức và hoạt động của Quốc hội và hội đồng nhân dân để làm
đúng chức năng quy định. Đổi mới tiêu chuẩn đại biểu, chế độ bầu cử và quy chế
hoạt động của Quốc hội và hội đồng nhân dân.
- Sửa đổi cơ cấu tổ chức và phương thức hoạt động của Chính phủ, coi
trọng bàn bạc tập thể, đồng thời đề có trách nhiệm và quyền hạn cá nhân của
người đứng đầu Chính phủ, đứng đầu bộ trong quản lý và điều hành.
- Xác định lại chức năng, nhiệm vụ của cấp tỉnh, huyện, xã để sắp xếp lại tổ
chức của mỗi cấp; đề cao quyền chủ động và trách nhiệm của địa phương, đồng
thời bảo đảm sự chỉ đạo thống nhất của nhà nước trung ương. Xây dựng chính
quyền cấp xã, phường vững mạnh.
- Tăng cường hiệu lực của các cơ quan bảo vệ pháp luật. Đổi mới hệ thống
tổ chức và hoạt động của Viện Kiểm sát nhân dân và Toà án nhân dân. Bảo đảm
các điều kiện và phương tiện cần thiết để các cơ quan bảo vệ pháp luật làm tốt
nhiệm vụ.
- Kiên quyết sắp xếp lại tổ chức và tinh giản biên chế các cơ quan hành
chính, sự nghiệp ngay từ năm 1991, làm cho bộ máy gọn nhẹ và hoạt động có hiệu
quả. Sớm ban hành quy chế viên chức nhà nước. Xây dựng đội ngũ viên chức nhà
nước có phẩm chất chính trị, tinh thần trách nhiệm cao và thành thạo nghiệp vụ.
- Tiếp tục tiến hành kiên quyết và thường xuyên cuộc đấu tranh chống tệ
tham nhũng. Phương hướng cơ bản để khắc phục tệ tham nhũng là phải xây dựng
và hoàn chỉnh bộ máy, cơ chế quản lý và pháp luật; xử lý nghiêm minh những
người vi phạm, đồng thời tăng cường giáo dục tư tưởng, quản lý chặt chẽ nội bộ”.