Europska komisija

Europska komisija jedna je od glavnih institucija Europske unije. Ona zastupa i podupire
interese EU-a kao cjeline. Sastavlja prijedloge za nove europske propise. Upravlja
svakodnevnom provedbom politika EU-a i trošenjem sredstava EU-a.

Sastav

28 povjerenika, po jedan iz svake zemlje EU-a, čini političko vodstvo Komisije. Mandat
povjerenika traje pet godina. Predsjednik svakomu povjereniku dodjeljuje nadležnost za
određena područja politike.

Predsjednik Europske komisije trenutno je José Manuel Barroso, čiji je drugi mandat
počeo teći u veljači 2010.

Predsjednika kandidira Europsko vijeće. Vijeće izabire i ostale povjerenike u dogovoru s

kandidiranim predsjednikom.

Izbor svih povjerenika, uključujući predsjednika, mora odobriti Europski parlament.

Kada preuzmu dužnost, povjerenici i predsjednik i dalje odgovaraju Parlamentu, koji
jedini može smijeniti Komisiju.

Za obavljanje svakodnevnih poslova Komisije brine se njezino osoblje – administratori,

pravnici, ekonomisti, pismeni i usmeni prevoditelji, tajničko osoblje itd. – organizirano u
službe koje se nazivaju glavne uprave (GU).

Pojam „Komisija“ može se odnositi na 28 pojedinačnih povjerenika, na stalno osoblje ili

na instituciju kao cjelinu.

Svrha

Komisija zastupa i podupire interese EU-a kao cjeline. Nadgleda i provodi politike EU-a:

1. predlaganjem novih propisa Parlamentu i Vijeću

2. upravljanjem proračunom EU-a i dodjelom sredstava
3. provedbom zakonodavstva EU-a (u suradnji sa Sudom EU-a)
4. zastupanjem EU-a u međunarodnim odnosima, primjerice u pregovorima o
sporazumima između EU-a i drugih zemalja.

1. Predlaganje novih propisa

Komisija ima tzv. pravo inicijative – može predlagati nove propise radi zaštite interesa
EU-a i njegovih građana. To pravo koristi samo kada je riječ o pitanjima koja nije
moguće djelotvorno riješiti na nacionalnoj, regionalnoj ili lokalnoj razini (prema tzv.
načelu supsidijarnosti).
Pri predlaganju novih propisa Komisija nastoji zadovoljiti najveći mogući broj interesa.
Da bi se zajamčila točnost tehničkih aspekata, provode se savjetovanja sa stručnjacima
putem raznih odbora i skupina. Održavaju se i javne konzultacije.

Službe Komisije sastavljaju nacrt predloženog novoga propisa. Ako se najmanje 14 od 28

povjerenika složi s njime, nacrt se šalje Vijeću i Parlamentu. Nakon rasprave o nacrtu i
unosa izmjena Vijeće i Parlament odlučuju hoće li ga usvojiti i donijeti novi propis.

2. Upravljanje proračunom EU-a i dodjelom sredstava

U suradnji s Vijećem i Parlamentom Komisija postavlja dugoročne prioritete potrošnje

EU-a u obliku „financijskoga okvira“ EU-a. Sastavlja i godišnji proračun koji moraju
odobriti Parlament i Vijeće te nadzire potrošnju sredstava EU-a, primjerice u agencijama
te nacionalnim i regionalnim tijelima. Komisijino upravljanje proračunom nadzire
Revizorski sud.

Komisija upravlja sredstvima za provedbu politika EU-a (primjerice za poljoprivredu i

ruralni razvoj) te programa kao što je „Erasmus“ (studentske razmjene).

3. Provedba europskoga zakonodavstva

Kao „čuvarica osnivačkih ugovora“, Komisija provjerava primjenjuje li svaka država

članica zakonodavstvo EU-a na pravilan način.

Ako smatra da vlada neke države ne primjenjuje zakonodavstvo EU-a, Komisija najprije
šalje službeni dopis u kojemu od te vlade traži da otkloni problem. U krajnjoj nuždi
problem se upućuje na rješavanje Sudu EU-a. Sud može odrediti kaznu, a njegove su
odluke obvezujuće za države članice i institucije EU-a.

4. Zastupanje EU-a u međunarodnim odnosima

Komisija zastupa sve države članice EU-a u međunarodnim tijelima kao što je Svjetska
trgovinska organizacija.

Također u ime EU-a pregovara o sklapanju međunarodnih sporazuma, primjerice

Sporazuma iz Cotonoua (o potpori i trgovini između EU-a i zemalja u razvoju u Africi,
na Karibima i na Pacifiku).

Mjesto

Sjedište Komisije nalazi se u Bruxellesu i Luxembourgu. Komisija ima urede

(predstavništva )u
svakoj državi članici EU-a te delegacije u glavnim gradovima zemalja diljem svijeta.