Professional Documents
Culture Documents
Yüzyil Beceri̇leri̇ Odağinda
Yüzyil Beceri̇leri̇ Odağinda
TÜRKİYE’NİN EĞİTİM
POLİTİKALARI
ERCENK HAMARAT
TÜRKİYE’NİN EĞİTİM
POLİTİKALARI
ERCENK HAMARAT
COPYRIGHT © 2019
Bu yayının tüm hakları SETA Siyaset, Ekonomi
ve Toplum Araştırmaları Vakfı’na aittir. SETA’nın
izni olmaksızın yayının tümünün veya bir kısmının
elektronik veya mekanik (fotokopi, kayıt ve bilgi
depolama vd.) yollarla basımı, yayımı, çoğaltılması
veya dağıtımı yapılamaz. Kaynak göstermek
suretiyle alıntı yapılabilir.
SETA Yayınları
ISBN:
SETA | İstanbul
Defterdar Mh. Savaklar Cd. Ayvansaray Kavşağı No: 41-43
Eyüpsultan İstanbul TÜRKİYE
Tel: +90 212 395 11 00 | Faks: +90 212 395 11 11
SETA | Kahire
21 Fahmi Street Bab al Luq Abdeen Flat No: 19 Cairo EGYPT
Tel: 00202 279 56866 | 00202 279 56985 | @setakahire
SETA | Berlin
Französische Straße 12, 10117 Berlin GERMANY
Tel: +49 30 20188466
21. YÜZYIL BECERİLERİ ODAĞINDA TÜRKİYE’NİN EĞİTİM POLİTİKALARI
iÇiNDEKiLER
ÖZET7
GİRİŞ8
SONUÇ VE ÖNERİLER 21
s e ta v. o rg 5
ANALİZ
YAZAR HAKKINDA
Ercenk HAMARAT
Balıkesir Üniversitesi Necatibey Eğitim Fakültesi Sosyal Bilgiler Eğitimi Anabilim
Dalı’ndan 2008’de mezun oldu. Yüksek lisans eğitimini aynı üniversitenin Sosyal
Bilimler Enstitüsü’nde 2011’de, doktora eğitimini ise Gazi Üniversitesi Eğitim Bi-
limleri Enstitüsü’nde 2014’te tamamladı. Çalışma alanları arasında eğitim-tek-
noloji-felsefe ilişkisi, eğitimde yenilikçi uygulamalar, uygulama temelli öğretim ve
öğretmen yetiştirmede üst düzey beceriler bulunmaktadır. Gazi Üniversitesi Gazi
Eğitim Fakültesi’nde akademisyen ve SETA Eğitim ve Sosyal Politikalar biriminde
araştırmacıdır.
6 s e ta v. o rg
21. YÜZYIL BECERİLERİ ODAĞINDA TÜRKİYE’NİN EĞİTİM POLİTİKALARI
ÖZET
21. yüzyıl bilgi paradigmasında ciddi bir değişimi beraberinde getirmiştir. Gü-
nümüz bireyinden beklenen bilgiyi ezberine alması değil her alanda ona hızlı
ulaşması, paylaşması ve onu etkin kullanmasıdır. Bunun için bireyin önemsemesi
ve geliştirmesi gereken belli beceriler bulunmaktadır. Öncü çalışmalarla bunlar
set halinde kategorize edilmiştir. Bu bağlamda bu analiz de Türkiye’nin eğitim
politikalarını 21. yüzyıl becerileri odağında değerlendirmek ve yeni politika öne-
rileri sunmak için yazılmıştır. Girişte 20. ve 21. yüzyıl becerileri karşılaştırması
yapılmıştır. Ardından 21. yüzyıl becerileri oldukça ayrıntılı bir şekilde ele alınarak
farklı kurum ve kuruluşların beceri seti tasnifi sunulmuştur. Ayrıca en yaygın
tasniflerden birinde yer alan beceriler tanımlarıyla birlikte verilmiştir. 21. yüzyıl
becerileri kapsamında ön plana çıkan en önemli husus öğrenme ortamı olduğu
için 20. ve 21. yüzyıl sınıfı karşılaştırmalı olarak incelenmiştir.
Değişen öğrenme paradigması “3Rx7R” formülasyonu ile gösterilmiştir.
Mesleklerin nasıl değiştiği ve yok olduğu vurgusu ile bu becerilere sahip olma-
nın önemi vurgulanmıştır. 21. yüzyılda Türkiye’nin ilgili konuda attığı adımlar
özetlenmiştir. Özellikle 21. yüzyıl öğretmeni ve öğrencisi profil çalışması fikrinin
dünya trendine uygun ama amaca hizmet etmeyecek şekilde yapıldığı belirtilmiş-
tir. Öte yandan müfredat güncelleme çalışmaları, Fırsatları Artırma ve Teknolo-
jiyi İyileştirme Hareketi (FATİH) Projesi, Türkiye Yeterlilikler Çerçevesi (TYÇ)
ve 2023 Eğitim Vizyon Belgesi hakkında bağlama uygun kısa değerlendirmeler
yapılmıştır. Dünyada konu hakkındaki politikalar için on dört OECD ülkesinin
attığı adımlar özetlenmiştir. Oldukça başarılı bir politika geliştiren Batı Virgi-
nia üzerinde ayrıntılı şekilde durulmuştur. Son yıllarda eğitim konusunda cid-
di sıçrama yapan Doğu Asya ülkelerinin politikalarının arka planı incelenmiştir.
Sonucunda da teori, bütüncül sistem tasarımı, farkındalık etkinlikleri, yönetici,
öğretmen, içerik-müfredat, öğrenme ortamı, ölçme değerlendirme ve dış ortaklar
konularına yönelik politika önerilerine yer verilmiştir.
s e ta v. o rg 7
ANALİZ
8 s e ta v. o rg
21. YÜZYIL BECERİLERİ ODAĞINDA TÜRKİYE’NİN EĞİTİM POLİTİKALARI
tırmacıyı bir araya getirerek beceri temelli sınıf lojinin gücüne inanan küresel çapta eğitimcileri
ve müfredat oluşturmayı amaçlamaktadır. ISTE bir araya getirmektedir. Avrupa Birliği (AB) ve
(International Society for Technology in Educa- OECD’nin de becerileri tasnif etmeye yönelik
tion) ise eğitim öğretimin dönüşümünde tekno- belli girişimleri olmuştur (Tablo 2).
Kaynak: N. Kotluk ve S. Kocakaya, “Digital Storytelling for Developing 21st Century Skills: From High School Students’ Point of View”, Journal of
Research in Education and Teaching, Cilt: 4, Sayı: 2, (2015), s. 354-363.
s e ta v. o rg 9
ANALİZ
Tablo 2’de görüldüğü gibi 21. yüzyıl becerile- ğın gereksinimi olan yeni beceriler kazandırmanın
rine yönelik belli kurum ve kuruluşlar farklı tanım bir gereklilik haline geldiğidir. Bu kapsamda Tablo
ve öncelikler belirlemiştir. Ancak ortak nokta bü- 3’te detaylı olarak üç ana kategori altında verilen
tün kurumlar tarafından 21. yüzyılda insanlara ça- 21. yüzyıl becerilerini incelemek gerekmektedir.
BECERİ TANIM
Aritmetik Sayılar ve diğer sembollerden yararlanarak sayısal ilişkileri anlama ve ifade etme
Finansal Okuryazarlık Finansın kavramsal ve sayısal yönlerini pratik olarak anlama ve kullanma
Kültürel ve Yurttaşlık Okuryazarlığı Beşeri bilimleri anlama, analiz etme, takdir etme ve bilgiyi uygulama
YETKİNLİKLER
Yanıt ve çözümleri formüle etmek için durum, fikir ve bilgileri belirleme, analiz
Eleştirel Düşünme/Problem Çözme
etme ve değerlendirme
Sözel, sözel olmayan, görsel ve yazılı yollarla bilgiyi dinleme, anlama, iletme ve
İletişim
bağlamsallaştırma
Çatışmayı önleme ve yönetme yeteneği de dahil olmak üzere ortak bir hedefe
İş Birliği
doğru takım çalışması
KARAKTER NİTELİĞİ
Proaktif olarak yeni bir görev ya da hedef üstlenmek için gerekli yetenek ve isteğe
Girişimcilik
sahip olma
Uyumluluk Yeni bilgiler ışığında planları, yöntemleri, görüşleri veya hedefleri değiştirebilme
Ortak bir hedefe ulaşmak için başkalarını etkili bir şekilde yönlendirebilme,
Liderlik
doğrudan etkileyebilme ve ilham verebilme
Sosyal, kültürel ve etik açıdan uygun bir şekilde diğer insanlarla etkileşim
Sosyal ve Kültürel Farkındalık
kurabilme
Kaynak: World Economic Forum, New Vision for Education: Unlocking the Potential of Technology, (World Economic Forum Raporu, Cenevre: 2015).
10 s e ta v. o rg
21. YÜZYIL BECERİLERİ ODAĞINDA TÜRKİYE’NİN EĞİTİM POLİTİKALARI
Kaynak: “Framework for 21st Century Learning”, P21, www.p21.org/storage/documents/docs/P21_framework_0816.pdf, (Erişim tarihi: 9 Eylül 2018).
Tablo 3’te görüldüğü üzere genel olarak 21. çoğalmasıyla bir denetimsizliği ve kirliliği de be-
yüzyıl becerileri üç ana kategoride toplanmakta- raberinde getirmiştir. Bilginin böylesine kuvvetli
dır. Bunlar öğrenme, okuryazarlık ve gündelik eziciliği karşısında bireyin geliştireceği en önem-
hayatla ilgili becerilerdir. Öğrenme günümüzde li savunma mekanizması ise bilgiyi, medyayı ve
tek taraflı bilgi alıcısı bireylerin meselesi olmak- teknolojiyi kapsayan okuryazarlık becerileridir.
tan ziyade iş birliği yaparak, eleştirel ve yaratıcı Son olarak bilgi ve teknolojinin yoğun şekilde ve
düşünen bireylerin iletişim kurarak bilgiyi üret- her alanda etkilediği bireyin gündelik ve meslek
me faaliyetine dönüşmüş durumdadır. hayatında sahip olması ve göstermesi gereken be-
Okuryazarlık bu yüzyılda basılı bir materyal- ceriler de değişim göstermektedir. Bireyler hız-
den sınırı belli bir metni okumak ve yine okunan- lı bilgi üretimi, sunumu ve değişimi karşısında
ları belli bir materyale işlemek manasında yazmak mücadele edebilmek için esnek ve girişken ola-
faaliyetinin çok ötesine geçmiştir. Bu noktada bilmelidir. Öte yandan bireyler günümüzde iyi
bilginin sınırını ortadan kaldıran en önemli et- birer içerik üreticisi niteliğini de taşıyabilmelidir
ken dijitalleşmedir. Dijitalleşmeyle birlikte bilgi ve bunu paylaşmaları için sosyal becerilere de sa-
materyallerinin uzayda kapladığı alan oldukça hip olmaları beklenmektedir.
küçülmüştür ve gittikçe de küçülmektedir. So- Bireylerin yanı sıra günümüzde öğrenci,
mut örnekle geniş bir kütüphane şu an “cepte” öğretmen, okul yöneticisi ve velilerden beklenen
taşınabilir bir diskte muhafaza edilebilmektedir. becerilerin de analiz edilmesi oldukça önem arz
Öte yandan önemli bir husus da önce- etmektedir. Becerilerle ilgili dünya çapında en
ki yüzyıllarda belli bir alanda uzman ve seçkin çok kabul gören ve genel tasnif P21’in hazırla-
olanların ürettiği bilgi ve içeriği günümüzde dığıdır (Şekil 1) ve en kapsamlı analizi P21 ger-
internete bağlantısı bulunan bilgisayar veya mo- çekleştirmiştir.1
bil cihaza sahip her bireyin üretebilmesidir. Bu
1. Partnership for 21st Century Learning, www.p21.org, (Erişim tarihi:
durum bilginin sınırsızlaşma karakteri kazanıp 16 Ekim 2018).
s e ta v. o rg 11
ANALİZ
FİZİKSEL ÇEVRE
Mezarlık Yöntemi (Öğrenciler Sıralı, Çok Sıralar yok. (Sınıflarda çeşitli öğrenme alanları var ve öğrenciler serbestçe
Sessiz ve Çok Hareketsiz) hareket edebilmektedir.)
Öğrenciler bireysel çalışmaktadır. Öğrenme Çalışmaları İş Birlikçi
Sınıf kampüsün kendisidir, sonrasında topluluğa doğru genişler. (Yerelden
Sınıflar dört duvar ile çevrilidir.
Küresele, Küresel Sınıf)
Öğretmen Merkezli: Öğretmen İlgi Odağı ve Öğrenci Merkezli: Öğretmenler Rehber/Koç (Öğrenciler bilgi ve anlamalarını
Bilgi Sağlayıcı inşa etmek için sahip oldukları bilgiyi kullanmaktadır.)
Öğretmen öğrencilerin yaptığı her şeyi
Öğrenciler kendi kendilerini yönetmektedir./Gerektiğinde bağımsız
kontrol etmektedir. (Ya da en azından bunu
faaliyetlerinden birbirleriyle etkileşime dayalı faaliyetlere geçiş yapmaktadır.
yapmaya çabalamaktadır.)
DUYGUSAL ÇEVRE
“Disiplin problemleri” vardır. Öğretmenler “Disiplin problemleri” yoktur. Öğrenci ve öğretmenler birlikte öğrenenler
öğrencilere güvenmemekte veya tam tersi olarak karşılıklı saygılı bir ilişkiye sahiptir. Bu durum öğrencide yüksek
öğrencilerin motivasyonu yoktur. motivasyon yaratır.
Hiçbir öğrenci özgürlüğü yoktur. Yüksek oranda öğrenci özgürlüğü vardır.
Beklentiler yüksek düzeydedir. (Tüm öğrencilerin yüksek seviyelerde
Beklentiler düşük seviyededir. başarılar kazanabileceği varsayılır ve buna imkan sağlanır. Bazıları daha
yükseğe çıkabilir, böyle durumlarda onların önünde engel olunmaz.)
Müfredat/okul öğrenciler için alakasız ve Müfredat öğrencilerin ilgi alanları, deneyimleri, yetenekleri ve gerçek
anlamsızdır. dünyayla bağlantılıdır.
Öğrencilerin soru sormak ya da konuşmak Oda/alan, iş birliği yapan, birbirini eğiten, araştırma yapan, tasarlayan ve
için ellerini kaldırmaları zorunludur. yaratan öğrencilerin sesleriyle doludur.
AKADEMİK ÇEVRE
Odaklanma: Aykırı gerçekliklerin Odaklanma: Tüm detaylar unutulduktan sonra öğrenciler neleri bilmekte,
ezberlenmesidir. neleri yapabilmekte ve nelerden hoşlanmaktadır?
Dersler Bloom taksonomisinin düşük Öğrenme Bloom’un analiz, sentez ve değerlendirme seviyelerinde
seviyelerine odaklanmaktadır: bilgi, anlama tasarlanmaktadır. (Müfredat yukarıdan aşağıya doğru tasarlandığı için
ve uygulama. içeriklerin yoğunluğu düşük seviyededir.)
Ders kitabı kullanılması gerekmektedir. Araştırma odaklı: Öğrenciler araştırma yaparak bilgilerini inşa etmektedir.
Pasif Öğrenme Aktif Öğrenme
Zaman temellidir. Öğrencilerin farklı Sonuç temellidir. Buradaki önemli nokta bilginin yerleşme zamanı değil
oranlarda öğrenmesine müsaade edilmez. öğrenme çıktılarının ne zaman olursa olsun elde edildiğini göstermektir.
Bölünmüş Müfredat Disiplinler Arası ve Birleşik Müfredat
Birebir standartlar üzerinden yürüyen sınava Müfredat ilgili, özenli ve gerçek dünyadır. İçerik standartları ve beceriler
hazırlayıcı müfredat söz konusudur. proje tabanlı öğrenme sonucunda gerçekleşmektedir.
Puanlar öğrenmelerin “sergilenmesi”ne dayanmaktadır. (Daha iyisi
Puanlar ortalanmaktadır.
puanlama değil sadece öğrenme kanıtları vardır).
Öğrenci çalışmalarını sadece öğretmen Öz, akran ve diğer değerlendirmeler vardır. Açık, izleyici, otantik öğrenme
değerlendirir, başka kimse göremez. söz konusudur.
Yazılı sınav öğrenme ve değerlendirmenin Performans, proje ve çoklu medya türleri öğrenme ve değerlendirme için
birinci aracıdır. kullanılmaktadır.
Öğrenci çeşitliliği göz ardı edilmektedir. Müfredat ve öğretim öğrenci çeşitliliğine hitap etmektedir.
Okuryazarlık üç alanı kapsamaktadır: okuma, 21. yüzyılın çoklu okuryazarlıkları küreselleşen yeni yüzyıldaki çalışma ve
yazma ve matematik. yaşama uyum sağlamaktır.
Eğer test kitapları ve çalışma yapraklarının
Teknoloji üst seviyede öğrenme deneyimlerini sağlayan araçlar olarak
dijital sürümlerine ulaşılabilirse kullanılabilir.
kullanılmaktadır. Teknoloji müfredatı desteklemektedir.
Teknoloji genellikle müfredatı yönetmektedir.
12 s e ta v. o rg
21. YÜZYIL BECERİLERİ ODAĞINDA TÜRKİYE’NİN EĞİTİM POLİTİKALARI
P21’in yaptığı tasnife bakıldığında dik- vardır. Günümüz ve gelecekte ön plana çıkacak
kate değer en önemli nokta beceri setlerinin meslek dalları ve gerektirdiği beceriler ise Tablo
dört temel kategori üstüne oturduğudur. Bu 6’da gösterilmiştir.
kategorilerin en temelinde öğrenme ortamı yer
almaktadır. Öğrenme ortamının beceri akta- TABLO 6. 2022’NİN YÜKSELEN MESLEKLERİ
rımına uygun olarak düzenlenmesi hayati bir VE BECERİLERİ
önem arz etmektedir. Bu düzenlemenin nasıl MESLEKLER BECERİLER
olması gerektiği sorusuna 20. ve 21. yüzyıl öğ- - Veri Analisti ve Bilimcisi - Analitik Düşünme ve
renme ortamlarını karşılaştırarak cevap verile- - Aktif ve Makine İnovasyon
Öğrenmesi Uzmanı - Aktif Öğrenme ve Öğrenme
bilir (Tablo 4).
- Genel ve Operasyon Stratejileri
Elbette günümüzün ve geleceğin öğrenci- Yöneticisi - Yaratıcılık, Özgünlük ve
sinden beklenen becerilerin teknolojik gelişmeler - Yazılım ve Uygulama Girişkenlik
Geliştiricisi ve Analisti - Teknoloji Tasarımı ve
neticesinde bu denli dönüşmesi “öğrenme” kav- - Satış ve Pazarlama Programlama
ramı üzerinde de etkili olmuştur. Öğrenme 21. Uzmanı - Eleştirel Düşünme ve
yüzyılda yapılan çalışmalarla belli bir formülas- - Büyük Veri Uzmanı Analiz
- Dijital Dönüşüm - Karmaşık Problem Çözme
yonla ifade edilmektedir (Tablo 5). Uzmanı - Liderlik ve Sosyal Etki
- Yeni Teknoloji Uzmanı - Duygusal Zeka
- Kurumsal Gelişim - Akıl Yürütme, Problem
TABLO 5. 21. YÜZYIL ÖĞRENMESİ Uzmanı Çözme ve Kavrama
3Rsx7Cs: 21. Yüzyıl Öğrenmesi - Bilgi İşlem Elemanı - Sistem Analizi ve
Değerlendirmesi
Okuma Eleştirel Düşünme ve Problem Çözme
(Reading) (Critical Thinking and Problem-Solving) Kaynak: World Economic Forum, The Future of Jobs Report 2018, (World
Yaratıcılık ve Yenilikçilik Economic Forum Raporu, Cenevre: 2018).
Yazma (Creativity and Innovation)
(wRiting) İş Birliği, Takım Çalışması ve Liderlik
Aritmetik (Collaboration, Teamwork, and Günümüzde ve gelecekte mesleklerin dö-
(aRithmetic) Leadership)
Kültürler Arası anlayış
nüşümü, ortaya çıkma ve yok olma süreleri dü-
(Cross-Cultural Understanding) şünüldüğünde bireylerin beceri odaklı sürekli
İletişim ve Medya Akıcılığı
(Communication and Media Fluency) gelişime dayanan bir hayat sürmeleri kaçınılmaz
Bilgisayar ve BİT Akıcılığı hale gelecektir. Bu nedenle eğitim sistemlerinin
(Computing and ICT Fluency)
Kariyer ve Öğrenme Özgüveni bu yönü destekleyen bir kurguyu ihtiva etmesi
(Career and Learning Self-Reliance)
de doğal bir beklentidir.
Kaynak: Samuel Kai Wah Chu, Rebecca B. Reynolds, Nicole J. Tavares,
Michele Notari ve Celina Wing Yi Lee, 21st Century Skills Development
Through Inquiry-Based Learning From Theory to Practice, (Springer, Sin-
gapur: 2017), s. 24. 21. YÜZYILDA TÜRKİYE’DE
Bu formülde belirtilen unsurların öğrenci
MEVCUT DURUM
tarafından kazanılması günümüzde zorunlu- 21. yüzyılın ilk çeyreğinde Türkiye gerçekleşen
luk haline gelmiştir. Bunun temel sebebi klasik küresel, ekonomik ve toplumsal gelişmelerin
mesleklerin çok hızlı şekilde yok olması ve çağın etkilediği eğitim konusunda dünya trendine uy-
gereksinimine uygun yeni meslek dallarının ön- gun belli politik adımlar atmıştır. İlk olarak yeni
görülemez şekilde ortaya çıkmasıdır. Bu nedenle yüzyılın öğretmen profili üzerine bir çalışma
söz konusu meslek alanlarının gerektirdiği nite- gerçekleştirmiştir. Bunu müfredat güncelleme
liğe sahip bireylerin yetiştirilmesi zorunluluğu çalışmaları, yeni yüzyılın öğrenci profili çalışma-
s e ta v. o rg 13
ANALİZ
sı, FATİH Projesi ve TYÇ izlemiştir. Son olarak de kalmış ve durum çalışmaları (case study) ya da
2023 Eğitim Vizyon Belgesi’ni açıklayan Türkiye eylem araştırmalarıyla desteklenememiştir.
çağa yönelik orta vadeli eğitim politikası hedefle-
rini belirlemiştir. Müfredat Güncelleme
Çalışmaları (2005-2018)4
Milli Eğitim Bakanlığının Sosyokültürel hayat, bilim ve teknolojideki
Politika Metinleri (2001/2011) hızlı değişim ve gelişmeler toplumun ve fer-
Türkiye’de 21. yüzyılın ilk yılında Eğitimi Araş- din ihtiyaç duyduğu vasıfların da farklılaşma-
tırma ve Geliştirme Dairesi Başkanlığı (2001) sına sebep olmaktadır. Bu farklılaşma ise tabii
tarafından 21. Yüzyıla Girerken Türk Eğitim Sis- olarak çağın gerekliliklerini karşılayabilecek
temi’nin İhtiyaç Duyduğu Çağdaş Öğretmen Pro- fertlerin yetiştirilmesini sağlayacak müfredat-
ların yenilenmesi ve güncellenmesi ihtiyacını
fili adlı oldukça kapsamlı (768 sayfa) bir rapor
doğurmaktadır. Bu ihtiyaç ve MEB’in değişen
yayınlanmıştır. Raporda öğretmenlere, öğretim
(davranışçılıktan yapılandırmacılığa) felsefesi
elemanlarına, yöneticilere ve sendikalara öğret-
doğrultusunda müfredatları geliştirme, yenile-
men profilini betimlemek için farklı anket form-
me ve güncelleme çalışmaları 2005’te başlamış,
ları gönderilmiş ve ortaya bir profil çıkarılmıştır.
2015-2016 eğitim öğretim yılında tamamlan-
Profil daha çok 21. yüzyılda okullarda yer alacak
mıştır. 2016-2017 eğitim öğretim döneminin
“ideal” öğretmeni mesleğe girişi, sınıf içi davra-
başından bugüne ise farklı bir boyut kazanarak
nışları, mesleki gelişimi, okul içi ve dışı davranış-
müfredatlar için kapsamlı şekilde bir yenileme
ları açılarından betimlemeye yöneliktir. Ardın- (güncelleme, gözden geçirme, ikmal ve değişik-
dan betimlenen bu profile sahip olabilmesi için lik) çalışması yapılmıştır.
öğretmenlere, öğrencilere, yöneticilere, velilere, Öğrencilerin hem ulusal hem de uluslara-
sendikalara, Milli Eğitim Bakanlığına (MEB), rası düzeyde kişisel, sosyal, akademik ve iş ha-
Yükseköğretim Kuruluna (YÖK) ve üniversitele- yatlarında ihtiyaç duyacakları yeterlilik ve bece-
re belli öneriler sunulmuştur.2 rilerle bunlara ilişkin tanımlamalar çeşitli bel-
2001’de MEB tarafından öğretmen için ha- gelerde ifade edilmiştir. Bunlardan biri Avrupa
zırlanan profil çalışması 2011’de öğrenci için de Parlamentosu ve Konseyi tarafından 2008’de
gerçekleştirilmiştir. MEB 21. Yüzyıl Öğrenci Pro- kabul edilen Avrupa Yeterlilikler Çerçevesi’dir.
fili adıyla yayınlanan raporda öğrenci profilinin Bir diğeri MEB tarafından öğrenci, öğretmen,
21. yüzyıl becerileri, düşünme yolları, çalışma okul, ilçe ve il gelişim seviyelerinin ülke gene-
yolları, çalışma araçları ve dünyaya entegrasyon linde yıllık olarak izlenmesi, değerlendirilmesi
olmak üzere beş kategoride incelenmesi hedef- amacıyla hazırlanan Milli Eğitim Kalite Çer-
lenmiştir. Öğrenci, öğretmen ve yöneticilere yö- çevesi’dir. Bir diğeri ise MEB ve YÖK başta
nelik hazırlanan anketlerle profil betimlenmeye olmak üzere kamu kurum ve kuruluşları, işçi
çalışılmış ve belli öneriler ileri sürülmüştür.3 Her ve işveren sendikaları, meslek örgütleri ve ilgili
iki profil oluşturma çalışması da betimsel düzey- sivil toplum kuruluşlarıyla iş birliği içerisinde
ulusal ve uluslararası konu uzmanlarının kat-
2. 21. Yüzyıla Girerken Türk Eğitim Sistemi’nin İhtiyaç Duyduğu Çağ-
daş Öğretmen Profili, (Millî Eğitim Basımevi, Ankara: 2001). 4. “Müfredatta Yenileme ve Değişiklik Çalışmalarımız Üzerine”,
3. MEB 21. Yüzyıl Öğrenci Profili Raporu, (Millî Eğitim Bakanlığı MEB, 2017, ttkb.meb.gov.tr/meb_iys_dosyalar/2017_07/18160003_
Eğitimi Araştırma ve Geliştirme Dairesi Başkanlığı, Ankara: 2011). basin_aciklamasi-program.pdf, (Erişim tarihi: 17 Aralık 2018).
14 s e ta v. o rg
21. YÜZYIL BECERİLERİ ODAĞINDA TÜRKİYE’NİN EĞİTİM POLİTİKALARI
kılarıyla hazırlanan 02/01/2016 tarih ve 29581 Verilen yeterlik ve beceriler (Tablo 7) dünya
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe ölçeğinde gerçekleştirilen beceri setlerinin tasnifi
giren TYÇ’dir. girişimlerinin bulgularıyla (Tablo 2) büyük ölçü-
Müfredatlarla kazandırılması hedeflenen de tutarlıdır. Bu farkındalığın olması ve bunun
yeterlilik ve becerilerle bunlara ilişkin tanımla- öğretim programlarına yansıtılması için girişim-
maların belirlenmesinde yukarıda atıfta bulu- de bulunulması Türkiye açısından olumlu bir
nulan çalışmaların yanı sıra 21. yüzyıl becerileri gelişmedir. Bu perspektifin öğretmen, yönetici,
olarak anılan yeterlilik ve becerilerle bunlara veli ve içeriklere de yansıtılması bütünlük ve an-
ilişkin açıklamalar da dikkate alınmıştır. Bahse- lamlılık açısından oldukça yararlı olacaktır.
dilen yeterlik ve beceri çerçevesi içinde ilkokul
ve ortaokul düzeyinde on yedi, lise düzeyinde
yirmi dört, imam hatip ortaokulu ve imam ha- Bilim ve teknolojideki hızlı
tip lisesi düzeyinde on olmak üzere toplam elli değişim ihtiyaç duyulan
bir ayrı (sınıflar esas alındığında 176) müfredat vasıfların farklılaşmasına sebep
güncellenmiştir. 2018’de güncellenen müfre- olmaktadır.
datlarla öğrencilere kazandırılması hedeflenen
yeterlik ve beceriler Tablo 7’de verilmiştir. FATİH Projesi (2012)5
FATİH Projesi eğitim ve öğretimde fırsat eşitliği-
TABLO 7. 2018 MÜFREDATLARINDAKİ
YETERLİK VE BECERİLER
ni sağlamak ve okullarımızdaki teknolojiyi iyileş-
tirmek amacıyla bilişim teknolojileri araçlarının
YETERLİK VE BECERİLER
öğrenme-öğretme sürecinde daha fazla duyu or-
Anadilde İletişim
ganına hitap edilecek şekilde derslerde etkin kul-
Yabancı Dillerde İletişim lanımı için 2012’de başlatılmıştır. Projenin temel
Matematik Yeterliği hedefleri Şekil 2’de verilmiştir.
Bilim ve Teknoloji Yeterliği
FATİH Projesi’nin kapsamını ise donanım
ve yazılım alt yapısının sağlanması, eğitsel e-
Dijital Yeterlik
içeriğin gerçekleştirilmesi ve yönetilmesi, öğret-
Öğrenmeyi Öğrenme menlerin hizmet içi eğitimi, bilinçli, güvenli yö-
İnisiyatif Alma ve Girişimcilik netilebilir ve ölçülebilir BT kullanımının hayata
Sosyal ve Kamusal Yeterlikler
s e ta v. o rg 15
ANALİZ
Kaynak: “Framework for 21st Century Learning”, P21, www.p21.org/storage/documents/docs/P21_framework_0816.pdf, (Erişim tarihi: 9 Eylül 2018).
geçirilmesi ve öğretim programlarında etkin BT yollarıyla kazanılan tüm yeterlik esaslarını göste-
kullanımı oluşturmaktadır. ren ulusal yeterlikler çerçevesini ifade etmektedir.
Projenin başlıca bileşenleri ise Şekil 3’te ve- Türkiye Yeterlilikler Çerçevesinin Uygu-
rilmiştir. lanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
FATİH Projesi’nin genel kurgusu (Şekil 3) Yönetmelik doğrultusunda ülkemizdeki mevcut
oldukça kapsamlı ve eğitim-öğretimi destekleyici yeterliklerin kapsamlı bir şekilde bir araya ge-
niteliktedir. Donanım yönüyle belli bir mesafe tirilmesi, bunların kalitesinin artırılması, hayat
kat edilse de içerik geliştirilmesi, teknolojinin boyu öğrenmenin yaygınlaştırılması ve sistemli
etkin yaygınlaştırılması, öğretmen ve yöneticile- bir şekilde desteklenmesi, ulusal ve uluslararası
re proje farkındalığının yeterince kazandırılması şeffaflığın ve tanınırlığın en üst düzeyde karşı-
açılarından istenen düzeye ulaşılamamıştır. Pro- lanması ve toplumun tüm bireyleri için eğitim
jenin bu bağlamda desteklenmesi gerekmektedir. ve istihdam fırsatları yaratılması hedeflenmek-
tedir. TYÇ ülkemiz eğitim ve öğretim sistemi
TYÇ (2016)6 içerisinde ve diğer öğrenme ortamlarında kaza-
TYÇ, Avrupa Yeterlilikler Çerçevesi ile nılan kalite güvencesi sağlanmış tüm yeterlikleri
uyumlu olacak şekilde tasarlanan ilk, orta ve kapsamaktadır. TYÇ’de yer alan sekiz seviye söz
yükseköğretim dahil mesleki, genel ve akademik konusu seviyedeki yeterliklerin sahip olduğu
eğitim ve öğretim programları ve diğer öğrenme ortak öğrenme kazanımlarına göre tanımlan-
mıştır. Her seviyeyi bilgi, beceri ve yetkinlik
6. “Türkiye Yeterlilikler Çerçevesi”, MYK, www.myk.gov.tr/index.php/
en/turkiye-yeterlilikler-cercevesi, (Erişim tarihi: 12 Kasım 2018). açısından niteleyen öğrenme kazanımlarına iliş-
16 s e ta v. o rg
21. YÜZYIL BECERİLERİ ODAĞINDA TÜRKİYE’NİN EĞİTİM POLİTİKALARI
kin tanımlar dizisi seviye tanımlayıcısı olarak • Çocukların ilgi, yetenek ve mizaçları doğrul-
adlandırılmaktadır. tusunda yaşam becerileri kazanımlarına yö-
Ayrıca 2006’da MEB tarafından öğretmen- nelik tasarım-beceri atölyeleri kurulacaktır.
lerin yetiştirilmesi ve geliştirilmesi hedef alınarak
• İlkokul kademesinin amaçları dikkate alına-
yayınlanan “Öğretmenlik Mesleği Genel Yeter-
rak çocukların değerlendirilmesi not yerine
likleri” TYÇ ve sahadan gelen dönütlerle güncel-
beceri temelli etkinlikler doğrultusunda ya-
lenerek 2016’da yeniden yayınlanmıştır.7
pılandırılacaktır.
Genel anlamda ve öğretmenlik mesleği açı-
sından böyle bir çalışmanın yapılması ve yeter- • Okul bahçelerinin tasarım-beceri atölye-
liklerin belirlenmesi beceri temelli bir anlayışın leri ile bağlantılı olarak yeniden tasarlanıp
göstergesidir. Bu olumlu bir adımdır. Ayrıca 21. yaşam alanlarına dönüştürülmesi sağlana-
yüzyıl becerilerine yönelik Türkiye’nin benzer bir caktır.
anlayışla atacağı adımları güncel olarak ortaya
• 21. yüzyıl becerileri arasında yer alan okur-
koyduğu belge 2023 eğitim vizyonudur.
yazarlıklara ilişkin farkındalık ve beceri eği-
timleri düzenlenecektir.
2023 Eğitim Vizyon Belgesi
(2018)8 • Dijital içerik ve becerilerin gelişmesi için
MEB tarafından 2018’in son çeyreğinde önü- ekosistem kurulacaktır.
müzdeki üç yıllık süreçte atılacak politika adım-
• Dijital becerilerin gelişmesi için içerik ge-
larının genel çerçevesini oluşturan bir vizyon
liştirilecek ve öğretmen eğitimi yapılacaktır.
belgesi açıklanmıştır. 2023 eğitim vizyonunun
21. yüzyıla dair eğitim önerisi 21. Yüzyıl Talim
ve Terbiye Modeli şeklindeki çift kanatlı bir Gerekli olan insana ait evrensel,
okumadır. Sadece beceri kazandırmak hayatı yerel, maddi, manevi, mesleki,
göğüslemeye yetmemektedir. Gerekli olan insa- ahlaki, milli tüm değerleri
na ait evrensel, yerel, maddi, manevi, mesleki, kapsayan ve kuşatan bir
ahlaki, milli tüm değerleri kapsayan ve kuşatan
olgunlaşma, gelişme, ilerleme,
bir olgunlaşma, gelişme, ilerleme, değişim ve
ahlak güzelliğidir. Ayrıca Bakanlık 2023 Eğitim
değişim ve ahlak güzelliğidir.
Vizyon Belgesi’nde doğrudan 21. yüzyıl bece-
rilerine yönelik bazı hedefler de belirlemiştir. Eğitim vizyon belgesinde açıklanan hedef-
Bunlar şu şekildedir: ler oldukça anlamlıdır. Konu açısından dikkat
edilmesi gereken en önemli nokta sürecin bü-
• Yükseköğretim kurumlarıyla iş birliği içinde
tünsel olarak kurgulanmasıdır. Örneğin yalnızca
21. yüzyıl becerilerini kazandırmak üzere
öğretmen ya da sınıf içine odaklanılırsa eksik
ihtiyaç duyulan alanlarda öğretmenlere yö-
kalabilir. Bunlar kadar gerekli bir başka husus
nelik lisansüstü düzeyde yan dal programla-
da vurgulanan ekosistemin teminatı yöneticile-
rı açılacaktır.
rin de aynı farkındalıkta olmasıdır. Ayrıca beceri
7. “Öğretmenlik Mesleği Genel Yeterlikleri”, MEB, oygm.meb.gov.tr/meb_ odaklı bir eğitim içeriği ve ölçme değerlendir-
iys_dosyalar/2017_12/11115355_YYRETMENLYK_MESLEYY_GE-
NEL_YETERLYKLERY.pdf, (Erişim tarihi: 13 Kasım 2018). me anlayışı da bütünün tamamlayıcısı olan en
8. Güçlü Yarınlar İçin 2013 Eğitim Vizyonu, MEB. önemli parçalardan ikisidir.
s e ta v. o rg 17
ANALİZ
2010-2011’de
Yeni Müfredat ve Öğretim
Avustralya Hayır Hayır Hayır tanıtımı
Standartları
yapılmıştır.
Kanada Şu anda
(New geliştirilmekte olan
Brunswick) yeni bir girişimdir.
D, I, N Hariç
Hollanda Periyodik Revizyonlar Hayır Evet
Hepsi
Evet ancak
Slovak J, N, O Hariç bu beceri/
X Hayır
Cumhuriyeti Hepsi yeterlikler için
spesifik değil.
Evet ancak
Yeni Eğitim Kanunları
bu beceri/
İspanya (2006), DeSeCo, Avrupa Hepsi Evet
yeterlikler için
Komisyonu Çalışmaları
spesifik değil.
A: Yaratıcılık/İnovasyon, B: Eleştirel düşünme, C: Problem çözme, D: Karar verme, E: İletişim, F: İş Birliği, G: Bilgi Okuryazarlığı, H: Araştırma ve
İnceleme, I: Medya Okuryazarlığı, J: Dijital Vatandaşlık, K: BT Uygulamaları ve Kavramları, L: Esneklik ve Uyum, M: Girişimcilik ve Öz Yönelim,
N: Üretkenlik, O: Liderlik ve Sorumluluk
18 s e ta v. o rg
21. YÜZYIL BECERİLERİ ODAĞINDA TÜRKİYE’NİN EĞİTİM POLİTİKALARI
9. 21st Century Skills and Competences for New Millennium Learners 10. R. A. Templeton, K. Huffman ve C. E. Johnson, “Educational Re-
in OECD Countries, OECD, www.oecd.org/officialdocuments/public form: What Have Federal and State Policy Makers Done?”, Bringing
displaydocumentpdf/?cote=edu/wkp(2009)20&doclanguage=en, (Eri- Schools into the 21st Century, ed. G. Wan ve D. M. Gut, (Springer,
şim tarihi: 21 Kasım 2018). Dordrecht: 2011), s. 67-89.
s e ta v. o rg 19
ANALİZ
Teknoloji Entegrasyonu: Öğrenci başarısı lendirme ve içeriğe bağlı sınıf içi değerlendirme.
sistemin merkezindedir ve sistem şu üçgenden Bu değerlendirmeler 21. yüzyıl öğrenme araçları,
oluşmaktadır: 21. yüzyıl içeriği, 21. yüzyıl tek- içerik ve bağlamına göre yapılmıştır.
noloji araçları ve 21. yüzyıl öğrenci becerileri. Yönetici Desteği: Eğitimci Kalitesi ve Sis-
Batı Virginia Eğitim Departmanının standart tem Desteği isimli bir birim oluşturulmuştur.
üniteler, ders planları, yönergeler ve proje temelli Bu birim öğretmen yeterliğini 21. yüzyıl be-
eğitim örnekleri sunduğu bir web sayfası kurul- cerileri için desteklemeyi amaçlamıştır. Ayrıca
muştur. Böylelikle öğretmenler içeriği, öğrenme bu destek bölge, okul ve öğretmen liderlerine
becerisini, teknolojiyi, araştırma temelli eğitim- ulaştırılmıştır. Aynı zamanda okul ve bölgelere
sel stratejilerini, farklılaştırılan yönergeleri ve gereken teknik desteği vermesi için eyalet ağı
zengin sınıf içi değerlendirmeleri öğrenme orta- kurulmuştur.
mına katabilmiştir. Öğretmenin Profesyonel Gelişimi: Batı
21. Yüzyıl Becerileri Değerlendirmeleri: Virginia Eğitim Departmanı çalışanları on bir
Değerlendirmenin alt başlıkları şu şekildedir: günlük mesleki gelişim eğitimi almıştır. Okul
özetleyici (sonuç) değerlendirme, ölçüt değer- müfettişleri ve bölge liderleri altı defa olmak üze-
TABLO 9. DOĞU ASYA ÜLKELERİNİN HEDEFLEDİĞİ 21. YÜZYIL ÖĞRENCİSİ VE BECERİ SETLERİ
ÜLKE HEDEF BECERİ SETİ
Temel Okuryazarlık
Japonya - Entelektüel, ahlaklı, yetenekli birey Düşünme Yeteneği
Dünya İçin Eylemde Bulunma Yeteneği
Öz Farkındalık
Öz Yönetim
- Kendine güvenen birey, kendini yöneten bir öğrenci, ilgili bir
Singapur Sosyal Farkındalık
vatandaş, aktif bir katılımcı
İlişki Yönetimi
Sağlam Karar Verme
20 s e ta v. o rg
21. YÜZYIL BECERİLERİ ODAĞINDA TÜRKİYE’NİN EĞİTİM POLİTİKALARI
re üçer günlük liderlik konferansına katılmıştır. kendine özgü beceri setlerini de oluşturması de-
Tüm ilk-orta-lise eğitimcileri on günlük hizmet mektir. Bunu aynı mahiyette müfredat-pedagoji
içi eğitim almıştır. Tüm öğretmenler 600 usta anlayışı ve diğer paydaşların desteklenmesi izle-
öğretmenin (master teacher) yönlendirmesiyle mektedir. En nihayetinde Doğu Asya ülkelerini
profesyonel destek anlamında eğitim görmüştür. 21. yüzyılda “fenomen” haline getiren eğitim
Destek birimi çalışanları da altı defa olmak üzere kurgusunu özgün ve yüzyılın doğasına has ya-
üçer günlük liderlik eğitimi almıştır. pabilmeleridir.
Dış Ortaklarla İş Birliği: Buck Eğitim
Enstitüsü eğitici eğitimi sağlamıştır. Delaware Doğu Asya ülkelerini 21.
Bilim Koalisyonu bilimsel ve değerlendirme rub- yüzyılda “fenomen” haline
rikleri için destek sağlamıştır. NASA simülasyo-
getiren eğitim kurgusunu
nu öğretmenler için profesyonel gelişim imkanı
sunmuştur. Okul-aile birlikleri tarafından öğren- özgün ve yüzyılın doğasına
cilerin gerçek çevreleriyle etkileşimlerini geliştir- has yapabilmeleridir.
mek adına stratejik planlar hazırlanmıştır.
SONUÇ VE ÖNERİLER
21. Yüzyıl Eğitiminde
Yeni yüzyılın ilk yıllarından itibaren küresel
Doğu Asya Fenomeni11
ve yerel anlamda eğitim konusunda oldukça
21. yüzyılın yeni ekonomik ve toplumsal yapısıy-
gündem yaratan tartışma ve politika adımları
la yüzleşmek için Doğu Asya ülkelerinde (Hong
görülmüştür. Bu durum 20. yüzyılın üçüncü
Kong, Japonya, Güney Kore, Singapur, Tayvan)
ve dördüncü çeyreğinde hayatımıza etkisini
1990’ların sonu ya da 2000’lerin başından iti-
dramatik şekilde hissettiren bilgisayar ve in-
baren bazı eğitim reformları gerçekleştirilmiş-
ternetin bilgi ve eğitim paradigmalarını kay-
tir. Doğu Asya eğitim sistemlerindeki reformlar
dırmasına bağlanabilir. Bu kaymanın yarattığı
toplumdaki hızlı ve temel değişimlerin farkında-
boşluğu pek çok ülkenin öncüleri 21. yüzyıl
lığıyla vücuda gelmiş ve bu politika belgelerine
becerileri odağında bireyleri beceri ve yetkin-
yansımıştır.
lik temelli bir hayata hazırlama politikasını
Reformlar problemlerin tanımlandığı ve
izleyerek doldurmuştur. Bunda ciddi bir ivme
çözüm önerilerinin sunulduğu bir “eksik model”
de kaydedilmiştir. Bu konuda başarılı ülkeleri
olarak tasarlanmamıştır. Reformların geleceğe
diğerlerinden ayıran en önemli husus kendi be-
bakan ve gelecek için heveslendiren bir yapısı
ceri setlerini bütün eğitim sistemini kapsayan
vardır. Bu nedenle Doğu Asya ülkelerinin eğitim
bir yapı iskelesi olarak kurmalarıdır. Elbette
reformları “ilham verici model” (aspirational mo-
21. yüzyılın yaşanacak yaklaşık üç çeyreği daha
del) olarak adlandırılmaktadır.
vardır. Bilginin üzerimize yığılma hızı, her bi-
21. yüzyıl becerileri de tıpkı hedeflenen
reyin bununla mücadele etme zorunluluğu ve
“insan modeli” gibi bu ülkelerde yerel kültüre
belirsizliği gittikçe artan bir gelecekte rekabet
göre yorumlanmaktadır. Her yorum ülkenin
edecek olmamız gerçeği insanı gittikçe beceri
11. “Advancing 21st Century Competencies in East Asian Education
temelinde ilerlemeye yöneltmektedir. Ulusal
Systems, Asia Society Center for Global Education”, Asia Society, eğitim politikalarının da bu noktadan azade ol-
asiasociety.org/files/21st-century-competencies-east-asian-education-
systems.pdf, (Erişim tarihi: 1 Aralık 2018). ması düşünülemez.
s e ta v. o rg 21
ANALİZ
22 s e ta v. o rg
21. YÜZYIL BECERİLERİ ODAĞINDA TÜRKİYE’NİN EĞİTİM POLİTİKALARI
s e ta v. o rg 23
ANALİZ
24 s e ta v. o rg
21. YÜZYIL BECERİLERİ ODAĞINDA
TÜRKİYE’NİN EĞİTİM POLİTİKALARI
ERCENK HAMARAT
ANALiZ
www.setav.org