Professional Documents
Culture Documents
2السوريون وقضاياهم في البرامج الانتخابية للأحزاب التركية
2السوريون وقضاياهم في البرامج الانتخابية للأحزاب التركية
سميرالعبد هللا:
باحث أكاديمي في مركز حرمون للدراسات املعاصرة ،حاصل على الدكتوراه في التاريخ الحديث واملعاصر
من جامعة عين شمس سنة ،2015واملاجستير من نفس الجامعة سنة ،2012وحاصل على زمالة من
ً
جامعة ساوث ويلز البريطانية .عمل خبيرا في الشؤون السورية في مركز دراسات الشرق األوسط (أورسام)
ً
في انقرة بين عامي ،2019-2021وكذلك عمل ُمحاضرا ملواد التاريخ املعاصر في جامعة نجم الدين أربكان
الحكومية في قونية من عام 2017حتى ،2019يهتم بشكل أسا�سي بالتاريخ السيا�سي واالجتماعي ملنطقة
ً
الشرق األوسط عموما وسوريا بشكل خاص ،وله العديد من األبحاث املنشورة في مجالت علمية محكمة
باللغتين العربية واإلنكليزية ،باإلضافة للعديد من املقاالت الصحفية باللغتين العربية والتركية ،وله ظهور
إعالمي في العديد من القنوات التلفزيونية.
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
السوريون
وقضاياهم في البرامج االنتخابية لألحزاب التركية
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
املحتويات
املراجع 27................................................................................................................................
في 14أيار /مايو ،2023ستكون تركيا على ،)İttifakıوسوف نتناول كل تحالف بالتفصيل،
والتوجه واملوقف من القضية ّ موعد مع انتخابات رئاسية وبرملانية ،وهي انتخابات من حيث البرنامج
مصيرية ،بالنسبة إلى الرئيس أردوغان وحزب السورية والالجئين.
العدالة والتنمية الذي يحكم تركيا منذ عام ،2002
وبالنسبة لالنتخابات الرئاسية ،فهناك 4 وقت تعاني فيه تركيا مشاكل وال ّ
سيما أنها تأتي في ٍ
كبيرا في نسبة التضخم ،وتأتي مرشحين ،هم الرئيس الحالي رجب طيب أردوغان، اقتصادية وار ً
تفاعا ً
أيضا بعد الزلزال الذي ضرب تركيا في 6شباط /وهو مدعوم من أحزاب تحالف الجمهور وأحزاب ً
وخلف أكثر من 50ألف ضحية ،صغيرة أخرى؛ وكمال كيلجدار أوغلو ،رئيس حزب ّ
فبراير املا�ضي،
وسط دمار هائل في 10واليات تركيا ،وخاصة واليات الشعب الجمهوري ،وهو مدعوم من أحزاب تحالف
األمة وحزب اليسار األخضر وأحزاب صغيرة أخرى؛ كهرمان مرعش وهاتاي.
ومحرم إينجه ،وهو رئيس حزب الوطن Memleket ّ
ّ ّ
وقت تلعب فيه ،))Partisiوقد تمكن من الترشح بعد أن جمع أكثر كما تأتي هذه االنتخابات في ً ٍ
فاعاًل ،في العديد من 100ألف توقيع؛ وسنان أوغان ،وهو أيضاً السياسة الخارجية التركية ً
دورا
ِ
من القضايا في املنطقة ،وخاصة في امللف السوري نجح في جمع أكثر من 100ألف توقيع ،وهو مدعوم
ّ ً
والليبي واألوكراني ،فضاًل عن تأثيرها في الصراع من «تحالف األجداد» ،وفي حال عدم تمكن أي من
األذري األرمني ،وترسيم الحدود البحرية في شرق املرشحين من الحصول على 1+50من األصوات،
املتوسط ،ولذلك فإن نتيجة هذه االنتخابات قد سيكون هناك جولة ثانية في 28أيار /مايو ،2023
املرشحين اللذين حصال على أكبر نسبة من َ ً
مباشرا أو غير مباشر على كل تلك القضايا ،بين تترك ً
أثرا
وخاصة إذا فازت املعارضة وأرادت تغيير السياسة األصوات.
عد القضية السورية من املسائل ّ ُوت ّ الخارجية التركية ،وتترافق أجواء هذه االنتخابات
املهمة في وعود تطلقها العديد من األحزاب التركية إلعادةمع ٍ
السياسة التركية الداخلية والخارجية ،ملا لها من السوريين إلى وطنهم.
تأثير على الصعيد الداخلي وعلى السياسة التركية
حزبا 13 ،منها ضمن في املنطقة ،وكانت القضايا املرتبطة بالسوريين قد يشارك في االنتخابات ً 26
جداًل ًً ّ
كبيرا في تركيا في السنوات األخيرة ،سواء 5تحالفات انتخابية ،و 13أخرى تدخل منفردة ،شكلت
وضمت التحالفات االنتخابية (تحالف الجمهور) قضايا الالجئين السوريين في تركيا ،أو ما يرتبط بها
( ،)Cumhur İttifakıوتحالف األمة (� Millet İttifaمن قضايا ،مثل عودة الالجئين السوريين لوطنهم،
)kıأو ما ُيتعارف عليه باسم (الطاولة السداسية) ،وتجنيس السوريين ومستقبلهم في تركيا ،وكذلك
وتحالف العمل والحرية( (� Emek ve Özgürlük İttiالعمالة السورية ،وغيرها من القضايا التي أرادت
،)fakııوتحالف اتحاد القوى االشتراكية (� Sosyalبعض أحزاب املعارضة استغاللها ،الستقطاب
،)ist Güç Birliği İttifakıوتحالف األجداد ( Ataالشارع التركي ،والنتقاد حكومة العدالة والتنمية التي
5
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
أن أغلب تلك البرامج بخصوص السوريين ُوضعت حاولوا تحميلها كامل املسؤولية عن تلك القضايا (((.
ألغراض انتخابية ولكسب أصوات الناخبين، ّ
لذلك جاءت متماشية مع بعض ما يطلبه الشارع كان من املتوقع أن تكون القضايا املرتبطة
التركي ،وخاصة بعد حمالت التحريض وخطاب بالسوريين ضمن ثالث قضايا أساسية ،ستتضمنها
الكراهية الكبير تجاه السوريين في الفترة املاضية، برامج األحزاب االنتخابية بشكل موسع ومفصل،
لكن الفائز في االنتخابات سينظر إلى هذه القضايا ّ مع االقتصاد والنظام ونظام الحكم (برملاني/
وامللفات بنظرة الدولة ،مع مراعاة الظروف الدولية رئا�سي) ،لوال أن جاءت كارثة الزلزال ،فتراجعت
ّ لصالح القضايا املرتبطة باالقتصاد ،وشكل الحكم
واإلقليمية ،ولذلك لن يتمكن من تطبيق كثير
من الوعود ،وخاصة بالنسبة لألحزاب املعارضة، املستقبلي في تركيا ،لكن بعض األحزاب املعارضة
ألن تطبيق كثير منها يخالف االتفاقات الدولية، ما زالت تسعى لجعلها القضية األولى واألساسية،
عول املعارضة على وسيغضب الدول الغربية التي ُت ّ
ُ وخاصة «حزب النصر» وزعيمه أوميت أوزداغ،
ً واملرشح الرئا�سي سنان أوغان ،املدعوم من الحزب
دعمها في حال فوزها ،فضاًل عن أن االقتصاد التركي
مرحلة يبحث فيها عن استقرار أكثر ،ولذلك لن في نفسه ،حيث إنهما يركزان في حملتهما االنتخابية على
ٍ
يكون من مصلحتهم تنفيذ كثير من الوعود. مسألة عودة السوريين إلى وطنهم ،حتى ّإن سنان
أوغان قال إنه سيعيد السوريين ،ولو بالقوة (((.
يبدو أن األحزاب التركية حاولت من خالل برامجها
امل�ضي ً
قدما مع توجهات الشارع التركي، ّ االنتخابية سيتناول هذا التقرير السوريين وما يرتبط بهم
ّ
وذلك ألهداف انتخابية بحتة ،فتضمنت برامج تلك من قضايا ،في البرامج االنتخابية املعلنة لألحزاب
ً التركية التي ستشارك في االنتخابات املقررة في 14
األحزاب خططا واستراتيجيات ،بعضها غير قابل
للتطبيقً ،
وفقا للظروف في سورية وتركيا والقوانين أيار /مايو ،2023حيث إن بعض األحزاب دخلت
ّ ً
انتخابيا ً
برنامجا ضمن تحالفات انتخابية ،وأعلنت
واملعاهدات التي وقعت عليها تركيا ،وإنما كانت تلك ً
الوعود بغية إرضاء الشارع الغاضب من السوريين مشتركا ضمن التحالف الذي انضمت إليه ،مثل
وكسب أصواته .ويبدو ً
أيضا أن غالبية األحزاب ال تحالف األمة ( )Millet İttifakıالذي يضم 6أحزاب،
تمتلك استراتيجية يمكن وصفها بالواقعية ّ
مللفات في حين أن بعض األحزاب الصغيرة لم تطرح برامج
السوريين ،أو استراتيجية تكون بالتشاور واملشاركة انتخابية ((( ،واكتفت ببرنامج الحزب ،لضعف أملها
مع السوريين ،حيث إن كل حزب طرح مشروعه في تجاوز العتبة االنتخابية 7%للدخول إلى البرملان،
ً
برنامجا وكذلك لم يطرح «حزب الحركة القومية»
من خالل اعتباراته األيديولوجية ،وموقفه من ً
حزب العدالة والتنمية ،والرغبة في كسب أصوات انتخابيا ،ما يعني أنه متفق مع برنامج حزب العدالة
الناخبين. والتنمية املتحالف معه في االنتخابات.
وهناك شبه إجماع ،لدى كل األحزاب التركية من خالل تحليل ما جاء في برامج األحزاب التركية،
في برامجها االنتخابية ،على ضرورة عودة السوريين بخصوص الالجئين السوريين ،وبخصوص القضية
إلى وطنهم ،وإن اختلفت في مسألة الترحيل القسري عموما ،وهو ما نعرضه في هذا التقرير؛ ّ
تبين السورية ً
( (( سمير العبد هللا ومحمد طاهر أوغلو ،مواقف األحزاب التركية من السوريين املقيمين في تركيا وقضاياهم ،مركز حرمون للدراسات
املعاصرة ،تموز /يوليو ،2022موجودة على الرابط التاليhttps://bit.ly/3JjgJeL :
((( -سنان أوغان :سنرسل الجئين سوريين بالقوة إذا لزم األمر ،T24 ،تاريخ النشر 20نيسان /أبريل ،2023تمت املشاهدة بتاريخ 26نيسان/
أبريل 2023فيhttps://bit.ly/3NaMbhw :
((( -للمزيد حول األحزاب التي ستشارك باالنتخابات دون برامج انتخابية انظر امللحق رقم (.)1
6
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
في بعض املناطق التركية ،وبضرورة الحفاظ على أو العودة الطوعية ،وإخضاع عملية الترحيل
ً
األمن القومي التركي ،وعلى رأس تلك األحزاب حزب لإلجراءات القانونية والرقابة؛ فحزب النصر -مثاًل-
النصر .وقد شددت العديد من األحزاب على ضرورة يطالب بإعادة السوريين خالل عام واحد ،ولو
التعامل بشفافية مع امللفات املتعلقة بالسوريين بالقوة ،في حين رأت بقية األحزاب ضرورة االلتزام
والالجئين ،وضرورة إعالن اإلحصاءات واألرقام باملعايير الدولية والقانونية ،وأغلب تلك األحزاب
الدقيقة للجمهور ،وخاصة تحالف األمة. رأت ضرورة أن تكون العودة عبر التواصل مع النظام
وهناك اتفاق لدى غالبية األحزاب التركية على السوري ،متناسية أن سبب نزوح السوريين إلى تركيا
فشل االتفاقية املوقعة مع االتحاد األوروبي عام هو النظام نفسه ،لكن غالبية األحزاب تجد ضرورة
،2016بل إن هناك من طرح ضرورة إلغائها مباشرة، في تهيئة البنية التحتية في شمال غرب سورية ،وتهيئة
مثل حزب العمال التركي وحزب العمل ،أو ضرورة املنطقة الستقبال املهاجرين ،قبل إرسالهم إلى
إعادة النظر فيها ،مثل تحالف األمة. هناك ،لكن ليس هناك رؤية واستراتيجية واضحة
عمالة السوريين من القضايا التي وجدت لها مفصلة ،فأغلب األحزاب تطرح مسألة إعادة وخطة ّ
مكانا في البرامج االنتخابية؛ فهناك أحزاب رأت ً الالجئين السوريين إلى وطنهم ،وتضع جدوًاًل ز ً
منيا
ضرورة التشدد في هذا امللف ،وخاصة تحالف األمة لذلك ،لكن دون أن تكون الخطة واضحة ،باستثناء
ّ
وحزب النصر ،في حين أكدت األحزاب اليسارية حزب النصر املعادي لالجئين ،إذ حاول رسم خطة
ّ
بشكل خاص ضرورة قوننة هذه العمالة ،وكان على لذلك ،لكن من غير املتوقع تمكنه من النجاح في
رأسها حزب اليسار األخضر ،وحزب العمل ،وحزب تنفيذ خطته.
ٌ
العمال التركي. هناك خالف ال يخفى بين رؤية األحزاب ملسألة
بالنسبة إلى مسألة تجنيس السوريين ،كانت إدارة ملف الهجرة داخل تركيا؛ حيث طرح حزب
آراء األحزاب تراوح بين ضرورة إلغاء منح الجنسية العدالة والتنمية أن تكون سياسة متكاملة تقوم على
التركية بمقابل مادي أو شراء للعقارات وغيرها، العودة الطوعية ومكافحة الهجرة غير النظامية،
مثل هذا الرأي ّ ّ ً
كل من تحالف األمة وحزب وقد داخليا ،في حين مع التشدد في إدارة ملف الهجرة
النصر ،وبين من دعا إلى مراجعة وثائق التجنيس، طرح تحالف األمة ضرورة إعادة هيكلية املؤسسات
ووضع معايير تتوافق مع املعايير الدولية ،مثل حزب ذات الشأن ،ومراجعة القوانين ،وشفافية العمل،
العدالة وحزب التجديد وحزب العمال التركي وحزب مع اتفاقيات إعادة القبول مع الدول ذات الشأن،
الطريق القويم. وطرح عدد من األحزاب مسألة إحداث وزارة للهجرة،
ً
تتفق أغلب األحزاب التركية على ضرورة الوصول بداًل من إدارة الهجرة التي تدير ملفات السوريين
إلى حل سيا�سي لألزمة السورية ،ألنه الخطوة األولى واألجانب ،وقد طرحها كل من حزب االتحاد الكبير،
إلعادة السوريين املقيمين في تركيا إلى وطنهم ،وإن ً
مجددا وحزب اليسار األخضر ،وحزب الرفاه
ً
أحيانا حول طريقة الوصول إلى الحل كانت تختلف وغيرهم.
السيا�سي؛ فحزب العدالة والتنمية يرى ضرورة من جانب آخر ،طالب عدد من األحزاب بوضع حدّ
ٍ
أن يتم ذلك عبر قرارات األمم املتحدة ،وخاصة املوجهة ضد السوريين لخطاب الكراهية والعنصرية ّ
القرار ،2254على الرغم من انخراط حزب العدالة واألجانب ،ومنها حزب الحق والحرية وحزب اليسار
والتنمية في مسارات موازية للمسار األممي في آستانة األخضرّ .
لكن أغلب األحزاب التركية -كما يبدو -تؤيد
واالجتماعات الرباعية ،في حين ترى أحزاب أخرى مسألة األحياء املغلقة ومنع السوريين من السفر،
ضرورة التواصل مع النظام السوري ،دون أن يكون وتبرر ذلك بوجود خشية من التغيير الديموغرافي ّ
7
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
أكبر ،غير أن األحزاب اليسارية واألحزاب املحسوبة لها خطة في كيفية الحل السيا�سي في سورية.
حل مشاكل املنطقة إنما يكون على األكراد ترى أن ّ ومن املالحظ أن البرنامج االنتخابي لتحالف األمة
ً (الطاولة السداسية) ّ
من خالل الحوار. تضمن نقاطا عامة حول قضايا
ٌ ً
ألول مرة في تاريخ تركيا ،يتأسس حزب على أساس السوريين ،ألن هناك خالفا بين األحزاب املكونة لهذا
معاداة الالجئين واألجانب ،وهو حزب النصر ،إذ التحالف حول تلك القضايا وغيرها ،ولذلك كانت
تقوم حملته االنتخابية -سواء االنتخابات البرملانية هناك رغبة في وضع خطوط عامة متفق عليها ،قبل
أو املرشح الرئا�سي املدعوم من الحزب سنان أوغان- الحديث عن التفاصيل واستراتيجية التطبيق.
على هذه القضية بشكل أسا�سي ،ويخاطب الحزب طرحت األحزاب مسألة الحوار مع الدول الفاعلة
ً
عموما جمهوره بأن عودة السوريين واملهاجرين في امللف السوري ،وخاصة روسيا ،وإن كانت األحزاب
ستحل كل مشاكل تركيا .بل إن أول جملة يخاطب ّ اليسارية فضلت التواصل مع روسيا وإيران لحل
بها رئيس الحزب أوميت أوزداغ الناخبين ،عند اللقاء وحملت الدول الغربية املسؤولية مشاكل املنطقةّ ،
بهم في الشارع« :سوف نعيد السوريين إلى بلدهم»، عن مشاكل املنطقة ،في حين رأت بقية األحزاب
مرة :هل سنعيد حتى إنه سأل أحد الناخبين ّ التواصل مع كل الدول لبحث سبل الحل.
السوريين؟ فكان جواب الناخب« :من األفضل أن ال ترى غالبية األحزاب ضرورة التواصل مع الدول
نعيدهم»ّ ،
فرد أوزاغ :إذا «سنرسلك أنت». املحتمل تمويلها إلعادة إعمار سورية ،للحصول على
بعض األحزاب أشارت في برامجها إلى مسائل دعمها لتهيئة البنية التحتية في الشمال السوري التي
تتعلق بالصحة والتعليم املتعلقة بالالجئين ،مثل تضمن عودة الالجئين ،وأن يكون لتركيا دور بها.
حزب اليسار األخضر وحزب الوطن ،على ّأن هناك بالنسبة إلى مسألة التطبيع مع النظام السوري،
العديد من األحزاب لم تطرح أي برنامج انتخابي ،أو لم ُيشر حزب العدالة والتنمية إلى هذه القضية،
طرحت بيانات مقتضبة ،لم يكن فيها �شيء بخصوص بينما ترى بقية األحزاب ضرورة فتح حوار مباشر مع
السوريين وقضاياهم. النظام ،مع إعادة العالقات بين البلدين ،وبررت ذلك
حاولت أغلب األحزاب وضع خطوط عامة فقط، بأنه يساعد في عودة الالجئين السوريين إلى وطنهم،
من دون الدخول في التفاصيل ،وبالنسبة إلى األحزاب وفي مكافحة التنظيمات اإلرهابية ،وعلى رأسها حزب
الصغيرة ،يبدو أنها متأكدة من عدم تحقيقها ً
نصرا العمال الكردستاني ،وحاولت تلك األحزاب تبرير ذلك
في االنتخابات ،أما تحالف األمة ،ففيه وجهات نظر بأن هدفها هو حماية وحدة سورية وإعادة الالجئين،
مختلفة حول قضايا السوريين وطرق معالجتها. وكأن ذلك األمر سيتم بمجرد التواصل مع النظام
ال يوجد في البرامج االنتخابية إشارة إلى املعارضة السوري! متناسية أن غالبية الالجئين السوريين في
السورية أو املناطق التي تديرها تلك املعارضة في تركيا هربوا من ذلك النظام ،وليس هناك أي ثقة بأي
الشمال السوري ،بإشراف تركي ،حيث يغيب املوقف وأن النظام السوري يرفض إعادة يقدمهاّ ،ضمانات ّ
عموما ،والدعم ّ
املقدم لها من من املعارضة السورية ً أي سوري ،وقد عجزت حكومتا لبنان واألردن عن
تركيا ،لذلك يبدو أن هناك ّ
توج ًها إلى تهميش دورها إعادة السوريين الالجئين في بلديهما ،رغم العالقات
في الفترة القادمة ،وحصره ضمن بعض املحاور الجيدة مع النظام في دمشق ،إذ ال تتوفر أي شروط
التي تخدم مصالح األمن القومي التركي فقط ،وإن لعودة طوعية وآمنة.
اختلف الفائز في االنتخابات .ويبدو أنه لم تجر أي هناك اتفاق بين األحزاب التركية على ضرورة
اتصاالت بين مؤسسات املعارضة السورية واألحزاب مكافحة حزب العمال الكردستاني وتنظيمPYD
تضمنت ً
كثيرا التركية في الفترة السابقة ،ألن برامجها ّ اإلرهابيين ،مع ضرورة حفظ الحدود التركية بشكل
8
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
يقدمه لتركيا .وما لم تنسحب ليس لدى األسد ما ّ من املغالطات حول القضية السورية ،كان يمكن أن
أميركا من شرق الفرات ،فسيبقى وضع حزب PYD تشرحها وتوضحها املعارضة السورية ،قبل وضع
كما هو ،ولن يقبل النظام بإعادة أي سوري من تلك البرامج االنتخابية.
تركيا ،بدليل أن لبنان واألردن لم يستطيعا إعادة
السوريين إلى مناطق سيطرة النظام الذي يمانع بقوة وكان من الالفت أن برامج جميع األحزاب تمركزت
ّ حول الالجئين السوريين في تركيا ،سواء في ما يخص
عودتهم ،ويريد أن يبقى ملف الالجئين السوريين
مشكلة قائمة تضغط على دول أخرى ،حتى ترفع جوانب وجودهم في تركيا ،أو تطبيع العالقات
وتقدم له املساعدات ،وهذا موضوع عنه العقوبات ّ مع النظام بما يخدم عودتهم ،إضافة إلى موضوع
جدا ،ويضاف إلى القائمة ّأن مناطق بعيدا ً
ما زال ً تنظيم PYDوسيطرته على شرق الفرات ،وغاب
الشمال السوري مكتظة بقاطنيها وال تتسع ملزيد من عن برامجها الجانب السيا�سي في القضية السورية
السوريين ،وأن إخراج السوريين من تركيا سيلقى والصراع الدائر في سورية وعليها ،كقضية سياسية
معارضة كبيرة من قبل قطاع األعمال التركي ،ويبدي تشتبك فيها دول عديدة إقليمية ودولية لها قوات
بلد جار لتركيا،على أرضها ،ومن املعلوم أن سورية ٌ
هذا القطاع رأيه ،منذ اآلن .وفي هذه الحال ،لن دورا ًوأن تركيا تلعب ً
تنسحب تركيا من الشمال السوري ،بال مقابل. كبيرا في سورية ،وفي سبل
حل ،والدور الذي يمكن أن تؤديه تركيا الوصول إلى ّ
في هذا الشأن ال يخفى.
ٌ
ويبدو أن قدر السوريين املقيمين في تركيا مرتبط
ً
حاليا بنتائج االنتخابات ،وخاصة أن األحزاب التركية
جعلت قضيتهم مادة للتداول ولتحقيق املكاسب
السياسية ،ولذلك سيعيشون حالة قلق حتى
تتبين نتائج االنتخابات ،وإن كانت كثير من األفكار
غير قابلة والخطط التي طرحتها بعض األحزاب َ
للتطبيق ،في ظل الظروف الحالية في سورية وتركيا.
ال يمكن الجزم بالنتائج التي ستسفر عنها
ّ
االنتخابات ،لكن من املتوقع أن تبقى قضايا
السوريين على رأس أولويات أي حكومة أو رئيس
ّ
مقبل لتركيا ،وال ُيتوقع أن تزداد أمور السوريين في
سوءا ،أو أن يكون هناك ّ
تغير كبير في املوقف تركيا ً
التركي من القضايا املرتبطة بسورية؛ فهناك مصالح
لتركيا في كثير من تلك امللفات ،ولن تتخلى عنها
بسهولةًّ ،أيا كان الفائزًّ .
وأيا كانت نتائج االنتخابات،
ال يتوقع أن تكون آثارها سلبية على السوريين ،ألن
سيتصرف حينئذ بعقلية الدولة ،حيث ّ
يهمه ّ الفائز
االستقرار ومصلحة تركيا ،وما يؤثر فيها ،وال يتوقع
أن يتم تطبيع عالقات تركيا مع نظام األسد ،ألنه
9
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
سياسية تستند إلى قرار مجلس األمن رقم 2254 1 .تحالف الجمهور()Cumhur İttifakı
ووحدة أرا�ضي سورية ،لذلك فإن الحزب سيدعم
جميع الجهود الدولية الرامية إلى حل الصراع ،على يضم إضافة إلى حزب العدالة والتنمية (Adalet
أساس معايير األمم املتحدة ،من أجل املساهمة في )ve Kalkınma Partisiحزب الحركة القومية
إحالل السالم في سورية وضمان وقف إطالق النار، ( )Milliyetçi Hareket Partisiوحزب االتحاد
سابقا إطالق عملية آستانة بشكل ثالثيولذلك تم ً الكبير ( )Büyük Birlik Partisiوحزب الرفاه
مجددا ( )Yeniden Refah Partisiوحزب الدعوة ً
مع روسيا وإيران ،وبصفة تركيا أحد الضامنين
الحرة ( ،)HÜDA PARوحزب اليسار الديمقراطي
لعملية آستانة ،تم تشكيل اللجنة الدستورية (((.
( ،((( )Demokratik Sol Partiوتلك األحزاب اتفقت
ّ
وبالنسبة إلى مسألة التطبيع مع النظام على مرشح مشترك للرئاسة ،وهو الرئيس أردوغان،
وسيدخل حزب الحركة القومية بقوائم منفصلة في السوري ((( ،لم تكن هناك إشارة مباشرة إلى هذه
االنتخابات البرملانية ،بينما ستدخل بقية األحزاب املسألة ضمن البرنامج االنتخابي ،إذ اقتصر الحديث
على الحل السيا�سي لأل مة السورية ً
وفقا التفاقات ضمن قوائم حزب العدالة والتنمية.
ز
آستانة وسوت�شي ،لكن حكومة العدالة والتنمية
كانت قد اتخذت خطوات عملية في مسار التطبيع 1-1حزب العدالة والتنمية Adalet ve
منذ فترة. Kalkınma Partisi
وركز الحزب في برنامجه على ضرورة محاربة بالنسبة إلى مستقبل سورية ،أكد الحزب من
تنظيم PYDوحزب العمال الكردستاني PKK حرصه على وحدة األرا�ضي السورية،َ خالل برنامجه
وتنظيم الدولة داعش ((( ،وأشار إلى أن منظمة حزب
مع ما يتما�شى مع تطلعات الشعب السوري ،وأن
ً
تهديدا لكل من السالمة العمال الكردستاني تشكلالحزب «سيتخذ جميع التدابير الدبلوماسية لجعل
((( ( ((
اإلقليمية لسورية واألمن القومي التركي . .
سورية دولة تعيش في سالم مع شعبها وجيرانها،
خالية من املنظمات اإلرهابية والحروب بالوكالة
وسيتم العمل على مواصلة السياسة القائمة واألجندة االنفصالية والتدخل األجنبي» ((( ،وأكد أنه
على املحافظة على وحدة أرا�ضي سورية والعراق،
ال يمكن إنهاء الصراع السوري إال من خالل عملية
((( للمزيد حول أحزاب تحالف الجمهور ،انظر امللحق رقم ()2
((( -البيان االنتخابي لحزب العدالة والتنمية ،ص422
((( -البيان االنتخابي لحزب العدالة والتنمية ،ص396
((( وقفت الحكومة التركية مع الشعب السوري في ثورته ضد النظام ،ومن عام 2012بدأت بتقديم الدعم لهم ،لكن طرأ تغيير على السياسة
التركية في السنوات األخيرة ،حيث بدأت تركيا عقد لقاءات مع ممثلي النظام السوري ،كان آخرها اللقاء الذي جمع وزير الدفاع ورئيس
االستخبارات التركي مع نظرائهم من طرف النظام السوري ،بمشاركة روسيا وإيران ،في موسكو في 24نيسان /أبريل .2023
((( -البيان االنتخابي لحزب العدالة والتنمية ،ص.9
((( -البيان االنتخابي لحزب العدالة والتنمية ،ص390
( (( -البيان االنتخابي لحزب العدالة والتنمية ،ص396
10
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
الخاصة بتركيا من ناحية ،وخطوات العودة الطوعية والقضاء على التنظيمات اإلرهابية هناك ( ((،
املشرفة من ناحية أخرى ،مع السعي ألن تكون نسبة وأكد الحزب أنه سيواصل عالقات تركيا السياسية
السكان املهاجرين أكثر منطقية إلى إجمالي السكان، واالقتصادية مع روسيا ،والتعاون في مجال الطاقة،
والعمل على خفضها إلى املستويات املوجودة في لدعم الحل السلمي ملشاكل املنطقة ،وخاصة في
سورية وأوكرانيا ،ومن خالل االلتزام بمبادئ القانون
الدول املتقدمة ،مع استمرار النضال ضد املحاوالت
الدولي ( ((.
االستفزازية التي تسعى لتكوين عنصرية في تركيا،
من خالل استخدام الهجرة كذريعة لذلك ،وسيعمل وأكد البرنامج االنتخابي أن األولوية ستكون منع
الحزب على زيادة القدرة املؤسسية ملؤسسات الهجرة موجات هجرة جديدة ،وضمان عودة السوريين
من خالل إجراءات قانونية بحتة. الخاضعين للحماية املؤقتة إلى وطنهم ً
طوعا وبأمان،
وفقا ملعايير القانون الدولي ،مع تنفيذ آليات أكثر ً
ولن يسمح الحزبً ،
وفقا لبرنامجه ،بالتركيز
فعالية لتسهيل عودة طالبي اللجوء الخاضعين
املكاني للمهاجرين ،وخاصة في املدن الكبرى ،وسيزيد
للحماية املؤقتة لوطنهم ،مع مواصلة تعزيز أمن
االهتمام بالتوزيع املتوازن للهجرة في جميع أنحاء
الحدود ملنع الهجرة غير النظامية ،وحماية تركيا من
البالد ،مع مراعات احتياجات االقتصاد والزارعة
ُ التهديدات ( ((.
والصناعة ،ولن يسمح بأي محاوالت هجرة جماعية
وأشار البرنامج إلى تحديد سبع أولويات أو فردية غير قانونية وعديمة الهدف ،باستثناء
استراتيجية للهجرة ،هي« :الهجرة النظامية التي عمليات الهجرة القائمة على أسباب إنسانية
يمكن إدارتها ،ومكافحة الهجرة غير النظامية ،إلزامية ( ((.
والحماية الدولية الفعالة ،والحماية املؤقتة الفعالة،
بخصوص عودة /ترحيل السوريين إلى وطنهم،
ومكافحة االتجار بالبشر وحماية ضحايا االتجار،
كان الرئيس أردوغان قد أعلن مشروع إعادة مليون
والوئام املتبادل والتواصل ،والقدرة املؤسسية
سوري إلى املناطق في شمال غرب سورية ،بعد
القوية» ( ((.
تهيئة البنية التحتية هناك ،وقد أشار الحزب إلى
ويهدف الحزب إلى تنفيذ سياسة الهجرة املتكاملة ،بدء عمليات العودة اآلمنة والطوعية والكريمة
مع زيادة وتشجيع العودة الطوعية واآلمنة واملشرفة للسوريين إلى وطنهم ،وقد ضمنوا عودة أكثر من
في الفترة املقبلة ملن هم تحت الحماية املؤقتة؛ للحد 550ألف سوري إلى املناطق التي تم تطهيرها
سلبا في تركيا .مع استمرار من اإلرهاب ،مع دعم جهود املعارضة السورية ملفا يؤثر ً من أن تكون ًّ
جهود مكافحة الهجرة غير النظامية وزيادتها ،لتصل الشرعية لتحقيق االستقرار في مجاالت الصحة
تلك الهجرة إلى الصفر ،من خالل آليات أمن الحدود والتعليم واألمن والبنية التحتية والخدمات
وإجراءات الترحيل الفعالة ،وفي ما يتعلق بالهجرة االجتماعية في تلك املناطق ( (( ،وأكد البرنامج
النظامية ،سيتم التركيز على استراتيجيات التكيف أن تركيا ستواصل دعم عملية االستقرار في تلك
11
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
والالجئين ،ومن خاللها سيتم إعداد سياسات املناطق بعد انتهاء الصراع ،ملنع ظهور حركات هجرة
تواجه كل املشاكل التي تسببها الهجرة واملهاجرون جديدة ،وتنفيذ آليات أكثر فاعلية من شأنها تسهيل
والالجئون ،ومن خالل إنشاء مراكز إقامة عودة طالبي اللجوء الخاضعين لحالة الحماية
للمهاجرين ،سيتم تقصير مدة اندماج املهاجرين، املؤقتة في تركيا ( ((.
وذلك عبر إخضاعهم لتدريب لفترة زمنية معينة،
ثم توظيفهم في املناطق املحددة فقط ،ليكونوا أما مسألة عمالة السوريين في تركيا ،فهي من
مفيدين في ّ
سد النقص في العمالة املؤهلة في تركيا، القضايا التي ركزت عليها العديد من األحزاب في
وفي تلك املراكز ،سيتم تحديد الذين ال يستطيعون السنوات األخيرة ،وخاصة مع ارتفاع نسبة البطالة
االندماج والتكيف ،ويرفضون تلقي التد يب ّ
املقدم في تركيا إذ وصلت إلى % 11.3عام ،2022وتصاعد
ر
لهم ،وتحديد املتهمين بجرائم ،وسيتم منع هؤالء من األزمة االقتصادية والتضخم الذي تعيشه تركيا ،مع
االندماج في املجتمع. تفضيل بعض أصحاب العمل تشغيل السوريين،
بسبب أجورهم املنخفضة ومهارة اليد العاملة
مجددا Yeniden Refahً 3-1حزب الرفاه السورية ،وعلى الرغم من كل محاوالت حكومات
العدالة والتنمية ضبط هذا امللف ،فما زال هناك Partisi
آالف العمال السوريين يعملون بدون عقود عمل
أشار الحزب في برنامجه إلى أن تركيا بسبب نظامية.
مهما للهجرة ،من موقعها الجغرافي أصبحت ً
مركزا ًّ
وكانت الحكومة التركية بدأت منح جنسية
الدول اآلسيوية واألفريقية إلى الدول األوروبية،
استثنائية للسوريين عام ،2016ووصل عدد
ً وأوضح أنه سيتم إنشاء وزارة لسياسات الهجرة،
السوريين الحاصلين على الجنسية التركية ،وفقا
لتقوم بتنظيم وتنفيذ عمليات التسجيل والتتبع
لتصريح وزير الداخلية التركي سليمان صويلو
واإلقامة واملغادرة لالجئين وطالبي اللجوء املؤقتين، ًّ 230990
سوريا ،حتى تاريخ 15نيسان /أبريل ،2023
وإضافة إلى ذلك ،ستكافح هذه الوزارة موجات منهم ّ 130914
يحق لهم التصويت في االنتخابات
الهجرة غير النظامية وغير الشرعية .
( ((
املقبلة ( (( ،لكن الحزب لم يشر إلى هذا امللف في
برنامجه االنتخابي.
4-1حزب الحركة القومية:
وهو ثاني أكبر األحزاب في تحالف الجمهور ،بعد 2-11حزب االتحاد الكبير�Büyük Birlik Par
ً
انتخابيا، ً
برنامجا حزب العدالة والتنمية ،ولم يطرح tisi
واكتفى ببرنامج الحزب ،وفسر البعض السبب في أن
أشار الحزب في برنامجه إلى أن تركيا استوعبت
الحزب متفق مع العدالة والتنمية على البرنامج الذي مهاجرين أكثر من ّ
حصتها ،وأن عليها وضع تدابير
طرحه ويشاطره نفس األهداف .كذلك لم يطرح
عميقة وفعالة إليواء املهاجرين وعملهم واندماجهم
حزب الدعوة الحرة وحزب اليسار الديمقراطي
داخل تركيا ،ولذلك سيقومون بإنشاء وزارة الهجرة
برامج انتخابية.
( (( -البيان االنتخابي لحزب العدالة والتنمية ،ص433-434
( (( كم عدد األجانب الذين حصلوا على الجنسية؟ أعلن وزير الداخلية سليمان صويلو ،موقع ،NTVتاريخ النشر 15نيسان /أبريل ،2023
شوهد في 26نيسان /أبريل 2023فيhttps://bit.ly/41XCfMr :
( (( -موقع حزب الرفاه مجددًا ،على الرابط التاليhttps://bit.ly/3LxUzqf :
12
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
وزارة للهجرة ،وهو األمر الذي يطالب به حزبا اآلثار على الالجئين السوريين في حال فوز مرشح
ً
مجددا األعضاء االتحاد الكبير وحزب الرفاه «تحالف الجمهور»:
في تحالف الجمهور ،مع توقع تعديل في من غير املعروف اآلن نتائج االنتخابات ،بسبب
باتجاه يخفف
ٍ سياسة تركيا تجاه السوريين التنافس الشديد بين التحالفين األساسين :تحالف
الضغوط الحالية ،وينظم وجود الالجئين الجمهور وتحالف األمة ،وبين املرشحين الرئيسين
ً
تنظيما. السوريين في تركيا على نحو أكثر رجب طيب أردوغان وكمال كيلجدار أوغلو ،لكن في
مع استمرار العمل بقرارات األحياء املغلقة حال فوز الرئيس أردوغان بانتخابات الرئاسة ،مع
وتقييد السفر. حصول تحالف الجمهور على أغلبية برملانية ،فمن
5.بعض رجال األعمال من األتراك املقربين من املتوقع بما يخص السوريين:
العدالة والتنمية طالبوا بعدم ترحيل العمالة 1.استمرار السياسة التركية الحالية تجاه
السورية ،لذلك من املتوقع استمرار أوضاع القضية السورية ،واملسارات التي اشتركت
العمالة السورية في الفترة املقبلة بشكلها بها تركيا لحل األزمة مع روسيا وإيران والنظام
القانوني الحالي ،مع محاوالت لضبطها بشكل السوري ،وسيتم التركيز على أن مسألة
أكبر. وحدة األرا�ضي السورية هي األولوية في الفترة
6.استمرار سياسات التجنيس بالجنسية القادمة ،مع محاولة تركية للتوازن بين تلك
التركية ،كما هي عليه اآلن ،مع احتمالية املسارات واملسار األممي للحل والقرارات
تقليل أعداد املرشحين للتجنيس ،وربما الدولية وخاصة القرار ،2254ألن ذلك
مع وضع شروط جديدة ،أو تغيير بعض يحقق قوة للموقف التركي في املفاوضات
الشروط ملن يتم تجنيسهم عبر االستثمار أو الجارية.
شراء عقار. 2.استمرار مسار تطبيع العالقات مع النظام
أما في حال فوز أردوغان بالرئاسة ،من دون السوري وفق املسار الحالي ،وال يتوقع
الحصول على أغلبية برملانية ،فمن املتوقع أن تشكل تحقيق أي تقدم يذكر ،إذ ليس لدى النظام
األغلبية البرملانية التي لن تكون موالية لتحالف ما يقدمه إلى تركيا ،بسبب استمرار وجود
ً أميركا في شرق الفرات ،واستمرار العقوبات
الجمهور ضغطا في العديد من امللفات ،وخاصة
ما يتعلق بالقضايا املتعلقة بالسوريين املقيمين في والفيتو على دعم إعادة اإلعمار ،ما لم
تركيا ومسائل التجنيس والعمالة ونظام الهجرة، يتحقق حل سيا�سي وفق القرار ،2254وهو
أمر ما زال ً
بعيدا.
أما القضايا املتعلقة بالداخل السوري ،كمسألة
الحرب مع حزب العمال الكردستاني أو مسألة 3.استمرار العمل باالتفاقية املوقعة مع
وجود القوات التركية في الداخل السوري ،فهناك االتحاد األوروبي عام 2016بشأن الالجئين،
اختالف ضمن تحالف األمة املعارض حولها ،وهذا وستسعى تركيا للحصول على دعم مالي أكبر.
ما ظهر في الفترة املاضية عند التصويت على مسألة
بقاء القوات التركية بالخارج ،حيث وافق على ذلك 4.استمرار السياسات الحالية املتعلقة
الحزب الجيد ،ورفضه حزب الشعب الجمهوري، بالسوريين املقيمين في تركيا ،مع إعادة النظر
لكن كما هو معروف فإن النظام في تركيا هو نظام بقانون الحماية املؤقتة ،واحتمالية تشكيل
13
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
وكذلك سيقومون بدور فعال في تجديد البنية رئا�سي ،وهناك هامش واسع للتحرك للرئيس دون
التحتية والفوقية التي تضررت بسبب الحرب، الحاجة إلى موافقة البرملان في كثير من القضايا.
باستخدام فرص التمويل الدولية ،وسيشجعون
مشاركة رجال األعمال األتراك في إعادة إعمار 2 .تحالف األمة /الطاولة السداسية (Millet
سورية واستثماراتهم في سورية ،وسيدعمون إنشاء )İttifakı
آليات املراقبة واملتابعة والتفتيش الالزمة بالتعاون
ً ّ
مع املنظمات اإلقليمية والدولية ،وخاصة املفوضية تحالفا من 6 شكلت بعض أحزاب املعارضة
السامية لالجئين التابعة لألمم املتحدة ،بشأن أحزاب ،تحت اسم تحالف األمة ()Millet İttifakı
أمن الحياة واملمتلكات لطالبي اللجوء العائدين، أو ما ُيتعارف عليه باسم (الطاولة السداسية)،
واالعتراف بكامل حقوقهم واستعادة حقوقهم وهو يضم حزب الشعب الجمهوري( (�Cumhuri
املستولى عليها ( ((. )yet Halk Partisiوالحزب الجيد ()İYİ Parti
والحزب الديمقراطي ( )Demokrat Partiوحزب
ويرى التحالف ضرورة إجراء اتصال وحوار املستقبل ( )Gelecek Partisiوحزب الديمقراطية
مكثف مع جميع األطراف ذات الصلة ومع النظام والتقدم ( ،)Demokrasi ve Atılım Partisiوحزب ّ
السوري ،من أجل إنهاء معاناة الشعب السوري، السعادة( ،(( ( )Saadet Partisiواتفقت تلك األحزاب
وإقامة سالم دائم ً
وفقا لقرارات األمم املتحدة ( ((. ّ
على مرشح واحد للرئاسة هو رئيس حزب الشعب
ولم يشر برنامج التحالف إلى مستقبل القوات الجمهوري :كمال كيلجدار أوغلو ،وبينما يدخل
التركية املوجودة في سورية ،لكنه أكد أن حجز الحزب الجيد بقائمة منفصلة لالنتخابات البرملانية
الزاوية في السياسة التركية الخارجية مقولة ضمن تحالف األمة ،يدخل حزب املستقبل وحزب
أتاتورك «السالم في الداخل ،السالم في العالم»، السعادة وحزب الديمقراطية والتقدم والحزب
وسوف يتم اعتماده كمبدأ أسا�سي في السياسة، الديمقراطي االنتخابات ضمن قوائم حزب الشعب
وستكون املصلحة القومية والوطنية هي الهدف الجمهوري.
الرئيس للسياسة الخارجية ،وسيتم وضع خطط وبالنسبة إلى رؤية البرنامج االنتخابي لتحالف
مستقبلية قصيرة ومتوسطة وطويلة املدى ،وسيتم ّ
األمة حول القضايا املرتبطة بالسوريين ،أشار إلى
اتباع سياسة خارجية تحترم القانون الدولي وتقوم أنه في حال فوزه في االنتخابات سوف سيبدأ جهود
على القيم العاملية ،مع االحترام املتبادل لوحدة الحل السيا�سي ً
وفقا لقرارات األمم املتحدة ،وخاصة
أرا�ضي وسيادة البلدان ،ومنها أرا�ضي جيراننا ،وعدم القرار ،2254من أجل إحالل السالم في سورية
التدخل في الشؤون الداخلية ،والعمل على التسوية وحماية وحدة أرا�ضي سورية وعودة الالجئين،
السلمية للنزاعات من خالل الدبلوماسية والحوار، وأنهم سيبدؤون بحركة دبلوماسية ثنائية ومتعددة
وسيتم وضع حد للممارسات القائمة على الحسابات األطراف ،ويزيدون االتصاالت الفردية مع جميع
السياسية الداخلية واملقاربات األيديولوجية في البلدان وأصحاب املصلحة ( ((.
للمزيد حول األحزاب املكونة لتحالف األمة ،انظر امللحق رقم ()3 ( ((
-اتفاقية السياسات املشتركة لألحزاب الستة ،ص 239 ( ((
-اتفاقية السياسات املشتركة لألحزاب الستة ،ص .240 ( ((
-اتفاقية السياسات املشتركة لألحزاب الستة ،ص 239 ( ((
14
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
الهجرة الجماعية إلى تركيا في بلدان املصدر ،ولذلك السياسة الخارجية ( ((.
سيتم تحصين الحدود التركية باألبراج الكهروضوئية
وأنظمة اإلضاءة وكاميرات الرؤية الليلية والطائرات وأشار البرنامج إلى أنه سوف يتم مراجعة اتفاقية
بدون طيار وأنظمة األمن املتكاملة والجدران عند إعادة القبول لعام ،2014واالتفاق مع االتحاد
الضرورة ،بما يمنع العبور غير القانوني ،مع تطبيق األوروبي لعام ،2016وبذلك تتمكن تركيا واالتحاد
نظام السجالت البيومترية لطالبي اللجوء ،والتأكد األوروبي من التعامل مع مشكلة الالجئين ،من خالل
من معالجتها على بطاقات هوية ذات الشريعة، تحمل املسؤولية املشتركة وتقاسم األعباء ( ((.
ومكافحة االتجار بالبشر بشكل فعال ،مع جعل وحول خطة التحالف حول مسألة الهجرة،
العقوبات أكثر فعالية ً
وردعا ( (( ،كذلك سيتم العمل أشاروا إلى أنهم سيعيدون هيكلية املؤسسات املتعلقة
على زيادة مراكز الترحيل ( (( . بطالبي اللجوء وخاصة إدارة الهجرة ،وسيعملون على
وسيضمنون عودة السوريين الخاضعين للحماية تعزيز إدارتها والكارد اإلداري فيها ،وستتم مراجعة
املؤقتة إلى وطنهم في أسرع وقت ممكن ،إلى مكان قانون األجانب والحماية الدولية رقم 6458واللوائح
وفقا للقانون املحلي والدولي ،وسيقومون آمنً ، ذات الصلة ،مع إنشاء مراكز تحديد وضع الحماية
بجهود اإلعادة بالتعاون الوثيق مع السوريين الدولية ،وستوضع سياسات الهجرة مع جميع
الخاضعين للحماية املؤقتة في تركيا واإلدارة السورية أصحاب املصلحة بطريقة تشاركية ،وسيتم إنشاء
واملؤسسات الدولية ،مع مشاركة الدول األخرى مراكز تدريب /أبحاث ،للعمل على مواضيع الهجرة
العبء واملسؤولية عن عودة الالجئين السوريين وطالبي اللجوء ،مع مشاركة البيانات واإلحصاءات
واملهاجرين غير الشرعيين في تركيا ( ((. حول إدارة الهجرة مع الجمهور بانتظام وبشفافية،
وال سيما املوارد.
وبالنسبة إلى عمالة السوريين في تركيا ،أشار
وسيسعى التحالف إلبرام اتفاقيات إعادة
البرنامج االنتخابي إلى أنه سوف يتم زيادة العقوبات
الجزائية املفروضة على الشركات التي توظف القبول ،مع الدول التي تعتبر مصد ًرا للهجرة غير
مهاجرين غير شرعيين ،وسيتم غلق الشركات النظامية ،مع مراجعة نظام التأشيرات التركية،
اململوكة لألجانب والتي تعمل بدون ترخيص ،وكذلك وتنظيمه بطريقة ال تسمح بالهجرة غير النظامية،
سيتم تطبيق العقوبات بشكل فعال على الذين وتعليق أو إلغاء االتفاقات الدولية التي فيها إساءة
ً استخدام لإلعفاء من التأشيرة قصيرة األجل أو
يعملون بشكل غير قانوني أو يوظفون عمااًل غير ّ
مسجلين. تضر بالعالقات التأشيرة السياحية ،بطريقة ال
الدبلوماسية لتركيا ،مع السعي إليجاد مبادرات قوية
وأشار برنامجهم إلى أنه سيتم تضييق نطاق وفعالية واستباقية إليجاد حلول ملسألة الهجرة على
النطاق العالمي ،وال سيما مع دول املنطقة املتأثرة ممارسة منح الجنسية االستثنائية ،من خالل
بالهجرة ،ولن ُيسمح بأن تكون تركيا دولة عازلة ،مراجعة القوانين ذات الصلة والتشريعات املتعلقة
مع السعي إلعطاء األهمية واألولوية للسيطرة على بها ،وسيتم إنهاء منح الجنسية التركية مقابل شراء
-اتفاقية السياسات املشتركة لألحزاب الستة ،ص 229 ( ((
-اتفاقية السياسات املشتركة لألحزاب الستة ،ص 230 ( ((
-اتفاقية السياسات املشتركة لألحزاب الستة ،ص .237 ( ((
-اتفاقية السياسات املشتركة لألحزاب الستة ،ص 238 ( ((
-اتفاقية السياسات املشتركة لألحزاب الستة ،ص 239 ( ((
15
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
العقارات ،أو سندات الدين الحكومية ،أو صناديق التعليم ،وستراجع شروط العمل واإلقامة للطالب
االستثمار ،أو فتح وديعة بالعملة األجنبية أو حساب األجانب أثناء أو بعد تعليمهم ،وسيكون لهم شروط
خاص ،وستتم دراسة اإلجراءات السابقة املتعلقة خاصة.
بمنح الجنسية ،وسحب جنسية أولئك الذين
وسوف يتم القيام بعمليات التفتيش الالزمة قدموا بيانات /معلومات /وثائق مزورة، يتبين أنهم ّ ّ
وستتخذ اإلجراءات الالزمة ضد املسؤولين عن هذا بشكل فعال ،للتحقق من أن املنظمات غير ُ
الحكومية املحلية أو األجنبية التي تقوم بأنشطة األمر ( (( .
املساعدة لالجئين تنفذ أنشطتها بالتعاون والتنسيق
كذلك أشار البرنامج إلى أنه لن يسمح لالجئين الوثيقين مع الحكومات املركزية واملحلية ،وستدعم
بالوصول إلى التجمعات غير املنضبطة ،أو التركز في ميزانيات البلديات التي تستقبل هجرة كثيفة بمعدل
أحياء ومقاطعات ومحافظات محددة ،ولن يسمح طالبي اللجوء واملهاجرين غير الشرعيين ،وسيتم
لالجئين السوريين واملهاجرين اآلخرين الخاضعين القيام بأنشطة توعية عامة ،من أجل القضاء
للحماية املؤقتة بالبقاء خارج املحافظات التي تم على نقص املعلومات والتحيزات ضد الالجئين في
تسجيلهم فيها إلقامة غير مبررة وطويلة األمد ،ولن املجتمع ،مع مكافحة مشكلة الهجرة وطالبي اللجوء
يسمح للمنظمات اإلرهابية غير الشرعية باستخدام بشكل فعال ( (( ،مع مكافحة إساءة معاملة النساء
التعليم وأنشطة املجتمع املدني لالجئين واملهاجرين واألطفال املهاجرين ( ((.
كأداة ،وسيتم ترتيب املبادئ املتعلقة ببرنامج
اآلثارعلى الالجئين السوريين في حال فوزمرشح مساعدة االندماج االجتماعي لألجانب ،الذي ّ
يموله
االتحاد األوروبي ُويمنح من خالل بطاقة الهالل «تحالف األمة» الطاولة السداسية:
األحمرُ ،
يضم التحالف أحز ًابا لها وجهات نظر مختلفة وستجعل صناديق املساعدة االجتماعية
والتضامن املتعلقة بالالجئين شفافة وسهلة التتبع حول السوريين ،فالحزب الجيد متشدد في قضايا
دائما إلى أنه سيعمل على وضع السوريين ،ويشير ً وخاضعة للمساءلة ( ((.
وسيعمل التحالف على تطوير آلية تضمن سياسات ملنع الهجرة وتدفق الالجئين ،عبر إنشاء
ٍ
حصول جميع أطفال املهاجرين وطالبي اللجوء على مناطق آمنة في بلدان املصدر ،وفي نطاق التعاون
التعليم ،عبر أخذ دورات مكثفة ودورات تكميلية ،الدولي والنضال املشترك فيما يتعلق بمشكلة
وسيكون هناك ضمان إلعداد املواد التعليمية الهجرة والالجئين .وسيتخذون تدابير ملنع التكوين
واملناهج التعليمية عالية الجودة التي تركز على االجتماعي والثقافي للمجتمع التركي من التغيير ،من
هذا املوضوع ،حتى يتمكن الالجئون من تعلم اللغة خالل ضمان أمن الحدود ،ومنع دخول العناصر
نظم برنامج الطالب الدوليين ونظام العسكرية واأليديولوجية إلى تركيا ( (( ،في حين أن ُ ّ
لحزب املستقبل وحزب الديمقراطية والتقدم رأياً التركية ،وست
ً الحصص الخاصة بالدول وأنظمة االمتحانات،
وتراجع إجراءات املعادلة ،ويمنع إساءة استخدام مختلفا بهذه املسائل.
16
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
ّ
-في حال نجاح التطبيع مع النظام ،ستوقع لذلك يبدو أن البرنامج جاء كحل وسطي بينها،
تركيا اتفاقية إعادة قبول مع النظام ووضع الخطوط العامة لها دون الدخول بالخطط
السوري ،وكل الدول مصدر الهجرة لتركيا. واالستراتيجيات التي سيتم اتباعها ،وفي حال فوز
-ممارسة ضغط إعالمي وشعبي على مرشح التحالف كمال كيلجدار أوغلو بانتخابات
السوريين ،إلجبارهم على العودة لوطنهم، الرئاسة ،مع حصول تحالف األمة على أغلبية
ولن تخالف تركيا االتفاقات املوقعة عليها، برملانية؛ فمن املتوقع:
من النواحي القانونية ،لكن ستكون هناك
حمالت ضغط شعبية وإعالمية. -أن يستمر املوقف التركي السيا�سي من
القضية السورية كما هو عليه ،مع تسريع
أما في حال فوز كمال كيلجدار أوغلو بالرئاسة، عملية التطبيع مع النظام السوري بوتيرة
مع عدم تحقيق أغلبية برملانية ،فسيحاول تحقيق أسرع مما سيكون عليه الحال في حال فوز
سابقا ،من التي ال تحتاجً بعض األمور املذكورة أردوغان ،مع استمرار املسارات التفاوضية
إلى موافقة البرملان ،األمور التي هي من صالحيات لحل األزمة السورية مع املشتركة بها تركيا ّ
الرئاسة ،مثل قضايا التجنيس وبعض التفاصيل قرب أكثر من املوقف األميركي واألوروبي.
املرتبطة بالعمالة ووضع السوريين القانوني. -أال يتم سحب القوات التركية مباشرة من
ومن غير املتوقع أن تذهب املعارضة ً سورية ،وأن يتم التفاوض على هذه املسألة
بعيدا في مع القوى الفاعلة هناك ،بما يضمن األمن
تطبيق سياسات متشددة تجاه السوريين؛ ألنه القومي التركي ،وهذا شبيه بما سيجري في
سيكون لها هدف استقرار الوضع من النواحي حال فوز أردوغان وتحالف الجمهور.
االقتصادية واملجتمعية وحتى األمنية بعد -إعادة هيكلة مؤسسة إدارة الهجرة ،مع
االنتخابات ،وستلجأ إلى تطبيق سياسات تدريجية، إعادة النظر في القوانين الناظمة لهذه
مع عدم إغضاب الدول الغربية التي يرتبط معها املسألة.
التحالف بعالقات جيدة. -سيكون هناك تشدد في منح التأشيرات
والفيز واإلقامات السياحية وإقامات
3 .تحالف العمل والحرية (Emek ve عموما ،ومنهم السوريون، ً العمل لألجانب
)Özgürlük İttifakı وخاصة غير املستثمرين ،مع التشدد مع
ّ كل الشركات أو املؤسسات األجنبية غير
يضم التحالف حزب اليسار األخضر (Yeşıl Sol
املرخصة ،واستمرار سياسة األحياء املغلقة
،)Partıالذي يشارك تحت اسمه حزب الشعوب
ومنع السفر ،مع التشدد بها أكثر.
الديمقراطي كممثل لألكراد ،وحزب العمال التركي
-إعادة النظر باالتفاقية املوقعة مع االتحاد
( ،)Türkiye İşçi Partisiوقد أعلن التحالف تأييده
األوروبي ،2016وربما يكون هناك اتفاق
ملرشح تحالف األمة لالنتخابات الرئاسية كمال
جديد بشروط جديدة.
كيلجدار أوغلو.
-تقييد منح الجنسية التركية ،ووضع معايير
ُ
جديدة ،وربما تسحب جنسية بعض
1-3حزب اليساراألخضرYeşıl Sol Parti األشخاص ممن تقدموا بأوراق مزورة،
ّ وذلك إرضاء للرأي العام التركي.
أكد الحزب أنه سيدعم إنهاء الحرب األهلية في
17
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
ّ
وستتخذ الترتيبات الالزمة لضمان استفادة كل سورية ،وتشكيل نظام ديمقراطي ودستور بها ،وأن
من يضطر إلى اللجوء واملهاجرين من الحقوق تعيش الشعوب فيها بمستقبل ّ
حر ،مع مواصلة دعوة
االجتماعية األساسية ،ولضمان أمن الحياة تركيا إلنهاء عملياتها العسكرية ووجودها في سورية
واملمتلكات ،وسيتم إنهاء حجب حق اللجوء بسبب والعراق ،واتخاذ الخطوات الالزمة لحل القضية
التقييد الجغرافي في اتفاقية جنيف ،والعمل على الكردية ،من خالل املفاوضات ّ
الودية والدبلوماسية
أساس مبدأ سيادة القانون واستقالل القضاء ،على مع هذه الدول ،وسيبذل قصارى جهده لرفع جميع
أساس املواثيق الدولية ،وخاصة االتفاقية األوروبية العقوبات عن سورية ( ((.
لحقوق اإلنسان في سياسة الهجرة والالجئين ( ((. ّ
سيمهد الطريق ملنح وي ِعد الحزب في برنامجه بأنه
ً ّ
وسيتم العمل على إزالة حاجز اللغة أمام حق اللجوء الذي يوفر األمن لالجئ ،بداًل من الحماية
املهاجرين والالجئين ،من خالل تطبيق مبدأ املؤقتة التي تمهد الطريق للعودة القسرية ،التي ّ
تعد
ً
التعددية اللغوية في القطاع العام ،وسوف يتم اتخاذ جريمة وانتهاكا لحقوق اإلنسان ،وأشار الحزب إلى
التدابير الالزمة للقضاء على التمييز ضد األشخاص أنهم سيقومون بوضع حد للممارسات غير اإلنسانية
ذوي اللغات األم أو الهويات أو الثقافات املختلفة، التي تمارس في مراكز الترحيل ،بطريقة غير شرعية،
ً
والنساء ،والنساء املهاجرات والالجئات في أماكن وسيقوم بإنشاء وزارة الهجرة والالجئين ،بداًل من
العمل ( (( ،وسوف يتم تقديم الدعم االجتماعي إدارة الهجرة.
لالجئات واملهاجرات العاطالت عن العمل ،الالئي سينظم ظروف العملً ، ّ
ال يتناسب سنهن وظروفهن الصحية مع العمل، وفقا وأكد الحزب أنه
بمعدل ال يقل عن الحد األدنى لألجور ( (( ،وسوفّ ملبادئ العدالة ،وسيمنع توظيف املهاجرين والالجئين
يتم تنفيذ اللوائح التي تشمل عقوبات جزائية كعمالة رخيصة ومعرضة للمخاطر ،وسيعمل على
شديدة ضد جميع أنواع االعتداءات والعنف ضد تأمين تصريح العمل والتنظيم النقابي ،وكذلك
الالجئات واملهاجرات ( ((. سيتم إعداد خطة عمل طارئة إلنهاء عمالة األطفال
املنتشرة بين املهاجرين والالجئين ( ((.
2-3حزب العمال التركي Türkiye İşçi Partisi ضد الالجئينوشدد على محا بة العنصرية ّ
ر
واملهاجرين ،وعلى الدفاع عن الحق في حياة إنسانية
أشار الحزب إلى أنه سيكافح من أجل
ّ لكل شخص يعيش في البالد ،وضمان املساواة
شعوب املنطقة ،وخاصة سورية ،لتولي الشعب
السوري مصير بالدهم بأيديهمً ، والتعايش ،لذلك سيتم الدفاع عن حقوق كل
بعيدا عن القوى
شخص يعيش في هذه األرض ،ضد التفاهمات التي
«اإلمبريالية» ( (( .ويرى أن الحرب في سورية هي
تستهدف املهاجرين والالجئين وتغذي العنصرية
نتيجة لتلك التداخالت ،وأنها أدت إلى تهجير الشعب
وكراهية األجانب ،وهي جرائم ضد اإلنسانية،
-البيان االنتخابي لحزب اليسار األخضر ،ص 72 ( ((
-البيان االنتخابي لحزب اليسار األخضر ،ص 74 ( ((
-البيان االنتخابي لحزب اليسار األخضر ،ص 74 ( ((
-البيان االنتخابي لحزب اليسار األخضر ،ص 32 ( ((
-البيان االنتخابي لحزب اليسار األخضر ،ص 33 ( ((
-البيان االنتخابي لحزب اليسار األخضر ،ص 34 ( ((
-البيان االنتخابي لحزب العمال التركي ،ص 85 ( ((
18
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
بخصوص عمالة السوريين في تركيا ،يرى الحزب السوري ( (( ،لذلك يرى الحزب ضرورة إقامة عالقات
ً
أن األشخاص املهاجرين الذين يسمونهم «ضيوفا» مع النظام السوري ،لتحقيق السالم والظروف اآلمنة
يعاملون كرقيق في خدمة رأس املال ( (( ،وأن هناك َ لعودة الالجئين طواعية إلى وطنهم .وسيتبع الحزب
ً
استغالاًل للعمالة الرخيصة من صغار املنتجين سياسة خارجية رشيدة ومتوازنة تعمل على إرساء
الزراعيين واملزارعين الرأسماليين ،وخاصة ّ
العمال االستقرار والسالم في املنطقة والعالم .كما أشار إلى
تدخل تركيا في الشؤون الداخلية لدول ّ
املهاجرين السوريين بعد الحرب السورية ،لذلك أنه يعارض
سوف يقوم بتعديل شروط العمل للمهاجرين ،ولن الجوار ،وإرسال قوات إلى الخارج ،وسيقود املبادرات
ُيسمح ألي شخص يعيش في تركيا ،حتى املهاجرين، لتقليص امليزانيات العسكرية ،ولن يوافق على وجود
بالعمل في ظل ظروف غير مسجلة وغير مؤمنة وغير جنود أجانب في تركيا.
إنسانية ،وسيعمل على زيادة الضوابط الالزمة،
وعلى زيادة التحاق العمال املهاجرين بالنقابات ( ((. وأشار إلى أن تطبيق «الئحة الحماية املؤقتة»
حدا للعمالة غير املسجلة في الزراعة، وسيضع ًّ على السوريين ،التي وضعتها حكومة حزب العدالة
وفقا لهذاحيز التنفيذ في عام ً ،2014 والتنمية ّ
ويشمل ذلك املهاجرين ،وسيقوم بتنظيم ظروف ّ
عمل العمال الزراعيين ،وغالبيتهم من النساء النظام ،هو مؤشر على أنه ليس هناك خطط ال
واملهاجرين ،مع العمل على ضمان الصحة املهنية، أين وال كيف سيعيش السوريون الذين كانوا في
ومنع توظيف العمال بأجور أقل من األجر األسا�سي تركيا ألكثر من 10سنوات ،أو الذين ُولدوا فيها في
في الزراعة ( (( ،مع تطبيق أجور متساوية في العمل، املستقبل .ويرى أن هذا النظام يخدم بشكل أسا�سي
وسيعمل على فتح دورات مهنية ،لتوفير فرص عمل أرباب العمل الذين يستغلون عمالة الالجئين ( ((.
للنساء اللواتي لم ُيرسلن إلى املدراس ،وتوسيعها وبحسب تصريحات وزارة الداخلية ،فقد تم منح
لتشمل النساء املهاجرات ( (( ،مع العمل على إنشاء الجنسية لنحو 250ألف سوري ،من دون أن تكون
نظام توفير األمن الوظيفي والتنظيم واألجور الالئقة هناك معايير واضحة ومحددة.
لكل شخص يعيش في تركيا ( ((. وسيطالب الحزب بعقد مؤتمر دولي عاجل داخل
وحول منح السوريين الجنسية التركية ،أكد األمم املتحدة ،لتحديد مبادئ التوطين الطوعي
ً
واضحا برنامج الحزب أنه سوف ّ
يحدد معيا ًرا للسوريين في دول أخرى على وجه الخصوص،
وفقا ملبادئ مفوضية األمم وصياغة االتفاقيات ً
للمواطنة املتساوية في تركيا ،بغض النظر عن اللغة
أو الدين أو األصل؛ فاألساس هو اإلرادة في مواصلة املتحدة السامية لشؤون الالجئين وحقوق اإلنسان،
العيش هنا ،على أنه سيلغي قرار منح الجنسية سياسة لطالبي اللجوء واملهاجرين،
ٍ وسيقوم بصياغة
التركية لألجانب ،مقابل االستثمار بمبلغ معين من من خالل مراعاة املصلحة العامة وحقوق املهاجرين،
وليس ً
وفقا لرغبات الحكومات ( ((.
( (( -البيان االنتخابي لحزب العمال التركي ،ص 87
( (( -البيان االنتخابي لحزب العمال التركي ،ص 86
( (( -البيان االنتخابي لحزب العمال التركي ،ص 88
( (( -البيان االنتخابي لحزب العمال التركي ،ص 6
( (( -البيان االنتخابي لحزب العمال التركي ،ص 27
( (( -البيان االنتخابي لحزب العمال التركي ،ص 40
( (( -البيان االنتخابي لحزب العمال التركي ،ص 69
( (( -البيان االنتخابي لحزب العمال التركي ،ص 88
19
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
قوانين التجنيس ،مع تشديده على ضرورة مكافحة العمالت األجنبية أو شراء العقارات ( ((.
خطاب العنصرية والكراهية تجاه الالجئين ،وهو
ربما الحزب الوحيد الذي اعترف بشكل واضح وأكد الحزب أنه سيناضل من أجل حقوق
بوجود هذا الخطاب ،حيث تنكر بقية األحزاب ذلك املواطنة املتساوية ،وسيضع برنامج اندماج
ُ للمهاجرين وطالبي اللجوء الذين يريدون االستمرار
وتقلل من أهميته. في العيش في تركيا ،وسوف يضمن أن يتمتع ُّ
كل
من يكسب رزقه ولديه اإلرادة والرغبة في العيش
4 .تحالف األجداد ()Ata İttifakı في املجتمع التركي بحقوق والتزامات اجتماعية
ً بغض النظر عن العرق وسياسية ومدنية متساويةّ ،
ويضم كاًل من حزب العدالة وحزب النصر ،وهذا
االتفاق يدعم املرشح للرئاسة سنان أوغان ،الذي أو األصل أو املعتقد الديني أو مكان املنشأ ،وسيدافع
تمكن من الترشح بعد جمع 100ألف توقيع. عن الحقوق االجتماعية والسياسية املمنوحة
لطالبي اللجوء واملهاجرين ،الذين بدؤوا تقديم صورة
1-4حزب النصرZafer Partisi ملجتمع منعزل ،مع االستغالل والتمييز واالنتهاكات
التي يواجهونها في مختلف مدن تركيا اليومّ ،
لكل من
النصر الحملة املعارضة للمهاجرين يتزعم حزب ّ لديه إرادة العيش هنا ،وسيقوم بالدفاع عن الحقوق
عامة ،وللسوريين خاصة .وبخصوص مستقبل املتساوية للمهاجرين ،وسيناضل من أجل ذلك،
سورية ،أشار الحزب في برنامجه إلى أن تركيا ستتولى وسيعمل على أن يضمن استفادة طالبي اللجوء من
بناء شمال سورية ،من خالل املشاريع التي ّ
يمولها نظام التعليم العلمي الحر والعلماني ومن خدمات
االتحاد األوروبي ،وستفتح مناطق عمل للسوريين الصحة الوقائية والتنظيم النقابي وحرية التعبير،
العائدين من تركيا ،فهدفهم هو ضمان عودة على قدم املساواة مع أي شخص يعلن رغبته في
طالبي اللجوء إلى بلدانهم ،من خالل إعداد البنية العيش في هذا البلد ( ((.
التحتية والبيئة الالزمة ،مع السياسات واملبادرات ً
مرشحا ر ً لم ّ
ئاسيا ،وأعلن يقدم هذا التحالف
التي سننفذها ،وبالتالي ،سيتم ضمان تنمية املنطقة
دعمه مرشح تحالف األمة كمال كيلجدار أوغلو،
والقضاء على البطالة ( ((.
لكن من املتوقع أن يحصل حزب اليسار اآلخر على
وأكد الحزب أنه سيبدأ مباشرة محادثات مباشرة ما يقارب 10%من املقاعد البرملانية ،وهذا يعني أنه
ً
مع النظام السوري ،إلعادة السوريين إلى وطنهم سيكون له قوة في البرملان ،وربما يشكل ضغطا على
خالل عام واحد ،في حال فوزه باالنتخابات ،وسيعيد أي فائز في االنتخابات في البرملان ،وخاصة في قضايا
العالقات الدبلوماسية ،وسيفتح السفارة في دمشق، الوجود التركي في سورية وضرورة إنهائه ،كما يرى
وستقام عالقات اقتصادية مع نظام دمشق وستبدأ الحزبان ،وضرورة حل القضية الكردية في سورية
التجارة ( ((. باملفاوضات ،مع ضرورة منح حق اللجوء وحقوق
العمال والنساء لالجئين السوريين ،ووضع أسس
ولم يشر الحزب إلى مستقبل القوات التركية في ومعايير جديدة إلدارة الهجرة ،ووضع ضوابط على
-البيان االنتخابي لحزب العمال التركي ،ص 88 ( ((
-البيان االنتخابي لحزب العمال التركي ،ص 89 ( ((
-برنامج حزب النصر ،ص 57 ( ((
-برنامج حزب النصر ،ص 246-245 ( ((
20
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
سيتخذ حزب النصر الخطوات التالية ،فيما سورية ،لكنه أشار إلى أن تركيا تواجه ّ
تحد ًيا من
اإلمبريالية التي تهدف إلى تفكيك العراق وسورية يتعلق بما يجب عمله قبل عودة السوريين الخاضعين
وإيران وتركيا ،بهدف تحقيق ما يسمى بمشروع للحماية املؤقتة أو غير املسجلين إلى وطنهم:
«كردستان» العظيم في الشرق األوسط ،كما تتعرض
1.إنهاء «سياسة الباب املفتوح» ،وتنفيذ أمن تركيا للغزو من قبل الثقافات العرقية في إطار أزمة
الحدود بأكثر الطرق فعالية وشدة. الهجرة ( ((.
2.إصدار قرار جمهوري بإبعاد السوريين وبما أن الهدف الرئيس للحزب هو إعادة الالجئين
الخاضعين للحماية املؤقتة في تركيا وإعادتهم املوجودين إلى بلدانهم؛ فإن الحزب يرى أن روسيا قد
إلى وطنهم ( ((. تساهم بإيجابية في هذه القضية ،وهي دولة رئيسية
3.التنسيق مع املديرية العامة إلدارة الهجرة، في املنطقة ولديها العديد من القواعد العسكرية في
لتحديد املؤسسات واملنظمات العامة، سورية ،ولها عالقات وثيقة مع النظام السوري ( ((.
ووزارة الداخلية ،ووزارة الصحة ،ووزارة ولم يكن في برنامج الحزب نص صريح حول
التعليم الوطني ،والبلديات ،وما إلى ذلك، االتفاقية املوقعة مع االتحاد األوروبي عام ،2016
التي يمكن أن تكون معنية باألمر ،ومن ثم لكنه حذر من فقدان تركيا لهيكلها الديموغرافي
تحديد واجباتهم ومسؤولياتهم في عملية وهويتها التركية ،من خالل ما أسماه حالة «غزو»
العودة ،وتحديدها في إطار التنظيم. سري ،عبر الهجرة للمدن التركية ،وخاصة أن النمو ّ
4.إعداد «إجراء الهروب» ،للسوريين الذين السكاني لالجئين أعلى بخمس مرات من النمو
ليس لديهم أي قيود في تركيا ،وهو يشمل السكاني لألتراك ،مما يهدد التوازن السكاني بعد
ً 25
عاما ،ويتغير التركيب الديموغرافي لتركيا بمعدل
اإلجراءات التالية:
10%من سكان البلد ،وهدف كل ذلك هو تغيير
.أالشروع في اإلجراءات األمنية الالزمة هوية تركية التركية ،كما يصف الحزب.
لنقل الهاربين إلى املخيمات.
وانتقد الحزب تجاهل بعض أحزاب املعارضة
.ببعد االنتهاء من العملية األمنية ،سيتم املشاكل املتعلقة بالالجئين ،ومن يقلل من حجمها ( ((،
إعداد العملية الالزمة ملن ال يرى أي ولذلك كله يرى الحزب ضرورة ترحيل السوريين
إزعاج في السفر للخارج. من تركيا ،وأشار الحزب إلى أن العالم سيتعرض
.تترحيل أولئك الذين ّ ملوجات هجرة جديدة وكبيرة ،بسبب الجفاف وزيادة
يتبين عدم
االحتباس الحراري ،وبما أن تركيا إحدى الوجهات
ارتياحهم للسفر إلى الخارج في أثناء
العملية األمنيةً ، الرئيسة للهجرة ،سيتم اتخاذ إجراءات أشد صرامة
وفقا لإلجراءات ذات
في ما يتعلق بالهجرات الجديدة ( ((.
الصلة بعد تطبيق العقوبات الجنائية.
-برنامج حزب النصر ،ص 150 ( ((
-برنامج حزب النصر ،ص 242-241 ( ((
-برنامج حزب النصر ،ص 31 ( ((
-برنامج حزب النصر ،ص51 ( ((
-برنامج حزب النصر ،ص 54 ( ((
21
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
الجديدة من عبور حدود تركيا في السنوات 5.اإلعالن عن بدء عملية عودة السوريين إلى
القادمة ( (( ،وأشار الحزب إلى أنه راعى القانون وطنهم ( ((.
املحلي والدولي في أثناء إعداده هذا املشروع ،وإلى
أن التخطيط لعمل وإجراءات العودة اآلمنة لطالبي 6.شرح ما يجب على الالجئين القيام به لعملية
يتم على أساس نهج شامل اللجوء والهاربين في تركيا ّ العودة (تلقي الطلبات ،وما إلى ذلك)،
لحقوق اإلنسان. وستراقب املديرية العامة إلدارة الهجرة
الطلبات التي يجب تقديمها إلى البلديات
ّ ً
في هذا السياق ،من املتصور أن تكون هناك شخصيا ،من أجل التمكن من مراقبتها
«خطة واستراتيجية العودة» من ثالث مراحل لعودة وأيضا التخاذ اإلجراءات الزمنيةً ً
مركزيا،
السوريين تحت الحماية املؤقتة إلى وطنهم ،سيتم الصحيحة ،وإجراء دراسة عملية لوصف
تنفيذ بعض هذه الخطط واالستراتيجيات ،قبل األشياء التي يجب القيام بها إلجراءات
إرسال السوريين إلى بلدهم أو بلد ثالث ،وسيتم طلب العودة املتوقع إجراؤها في البلديات
يقدمها املجتمع تنفيذ بعضها في بلدانهم بمشا يع ّ وإجراءات السفر التي ستبدأ بعد ذلك،
ر
الدولي ،وخاصة األمم املتحدة ،ويتم التخطيط مع توفير التدريب الالزم للموظفين الذين
لها وتنفيذها والتحكم فيها من تركيا ( (( ،وبعد عينون لهذه األعمال في البلديات. سي ّ
ُ
عودة السوريين والجنسيات األخرى إلى بلدانهم،
سيتم اتخاذ إجراءات عسكرية وسياسية وقانونية وستكون هناك دعاية لتثبيط الهجرة ،من
سيرسلون إلى قبل مسؤولي الدولة التركية الذين ُ
ودبلوماسية واستخباراتية حاسمة لوقف الهجرات
الجديدة ( ((. املناطق الجغرافية التي تفكر في الهجرة إلى تركيا ( ((.
وأشار الحزب إلى أن على تركيا أن تكون مسؤولة
ُ
الحزب حملحول عمالة السوريين في تركياُ ،ي ّ على اإلشراف على أمن الالجئين السوريين الذين
َ
السوريين املسؤولية عن األزمة االقتصادية في تركيا، سيعودون إلى سورية مع روسيا ،وذلك نيابة عن
يحل كل تلك املشاكل ،فوجود ويرى أن رحيلهم سوف ّ األمم املتحدة ،وملدة 5سنوات ( ((.
حد من فرص العمل لألتراك ،باإلضافة السوريين َّ
وأشار الحزب إلى أنه مصمم بشدة على إرسال
إلى استخدامهم للبنى التحتية في تركيا ( (( .وأشار
سيوقف منح الجنسية لألجانب الخاضعين السوريين إلى سورية ،وفي هذا الصدد ،أعلن أن
إلى أنه ُ
الخطط واملشاريع جاهزة ،وموظفي حزب النصر
للحماية املؤقتة ( ((.
ّ
املسمى جاهزون ،وسينفذ حزب النصر املشروع
وأشار الحزب في برنامجه إلى أنه سيتم تفتيش «قلعة األناضول» من أجل إعادة 8ماليين الجئ
يعيشون في تركيا إلى بلدانهم ،ومنع موجات الهجرة املنشآت التجارية للسوريين ومصادرة البضائع
22
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
وسيمنع استخدام املهاجرين للمصالح املتقدمةُ ، املهربة ،وستبدأ عمليات التفتيش في جميع
السياسية وأغراض التصويت وغيرها .وأشار إلى املقاطعات واملناطق والقرى ،وال سيما في املحافظات
ضرورة إرسال السوريين الخاضعين للحماية املؤقتة الجنوبية ( (( .وسيتم إرسال املخالفين إلى الخارج،
إلى وطنهم بأسرع وقت ،باستثناء الفئات املهنية فور االنتهاء من التحقيقات األمنية ،كذلك سيتم
ً
أكاديميا، املدربة والعلماء الذين اكتسبوا مسا ًرا ترحيل السوريين الخاضعين للحماية املؤقتة الذين
فرصا لإلنتاجً واملستثمرين الذين سيخلقون ذهبوا إلى سورية في السنوات الخمس املاضية
والتوظيف ،ويتم ذلك بطريقة مخططة ،وبالتشاور لزيارات العيد والتجارة وأسباب أخرى.
مع النظام السوري ،ألنه بات من الواضح اآلن أن ومن خالل ّ
معار�ضي النظام قد ُهزموا ،وانتهت الحرب األهلية، سن قانون مسؤولية مؤقت لتغطية
وأصبحت الحياة في البالد طبيعية. املشغلين السوريين في غضون سنة واحدة ،عندما
يعود السوريون إلى وطنهم؛ سيتلقى املوظفون
ويرى الحزب أن تركيا دولة يحكمها القانون، رسوم تأمين ،وسيتم إجراء خصومات ضريبية،
لذلك كان من املفترض أن يتم استفتاء الشعب على وسيتم إيقاف الخدمات الصحية والطبية املجانية
موضوع منح الجنسية ،ملن هم تحت الحماية املؤقتة للسوريين .ومن أجل تمكين الطالب السوريين من
أو ملهاجرين غير شرعيين ،فدول العالم املتقدم التكيف مع سورية قبل عودتهم إلى بلدانهم ،سيتمّ
تمنح الجنسية من خالل البحث عن معايير مهمة في تعليمهم من قبل مدرسين سوريين في فصول دراسية
األفراد ،ونتيجة لفحص طويل يدوم عدة سنوات، تتكون فقط من السوريين ،وبغض النظر عن
مع إعطاء األولوية للعلماء وأصحاب رؤوس األموال السبب ،سيتم ترحيل طالبي اللجوء الذين يرتكبون
االستثمارية التي تخلق فرص عمل وتوظيف ،وحتى وفقا للقوانين التركية ،بعد أن يقضوا جرائم ً
إذا كان األشخاص الذين يعتزمون منح الجنسية العقوبات املنصوص عليها ( ((.
ً
مؤهلين ،فإنهم يمنحون أواًل تصاريح اإلقامة والعمل،
وأخيرا الجنسية ،بعد متابعة وفحص ،لذلك فإن ً 2-4حزب العدالة Adalet Partisi
هدف الحزب وضع هذه املمارسة في معايير الدول
أشار الحزب في برنامجه إلى أن مشكلة الهجرة املتقدمة موضع التنفيذ في تركيا.
أصبحت مشكلة خطيرة ،وذلك بسبب املاليين الذين
من غير املتوقع أن يتمكن حزب النصر أو حزب لجؤوا إلى تركيا ً
مؤقتا ،مما يهدد االقتصاد والتركيبة
السكانية واألمن فيها ،مع عدم تجاهل املسؤولية العدالة من الوصول للبرملان ،أو أن يتمكن مرشحهما
اإلنسانية والضمير في هذه املسألة ،لكن في حدود للرئاسة سنان أوغان من تحقيق الفوز ،لكن البرامج
التدابير والوقت الذي تسمح به القوانين التركية ،التي طرحها الحزب ومرشحه تظل ذات أهمية ،وال
قسما من الشعب التركي بدأ يقتنع بمثل سيما أن ً
لكنه أشار في موضع آخر إلى أن مشكلة الهجرة
أصبحت تهدد األمن القومي ،وال يمكن تجاهلها بأي هذه األفكار ،على الرغم من عدم تصويته لحزب
ً
برنامجا ،يصفه النصر ومرشحه ،وخاصة أن يطرح ذريعة إنسانية وضميرية.
بأنه متكامل ،إلعادة السوريين لوطنهم ،مع تحميلهم
ُ
وأشار إلى أنه سيوضع معيار وطني لسياسة املسؤولية عن أغلب مشاكل تركيا ،وهذا في ظل
الهجرة ،على مستوى املعايير املطبقة في البلدان عدم الشفافية ودقة األرقام املتعلقة بهم ،وخاصة
( (( -برنامج حزب النصر ،ص 57
( (( -برنامج حزب النصر ،ص 58
23
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
إلى ديارهم بطواعية وبأمان .وفي مجال مكافحة اإلنفاق على الالجئين وغيرها.
الهجرة ،سيعمل بنصيب عادل من املسؤوليات
5 .تحالف اتحاد القوى االشتراكية في إطار االتفاقات وااللتزامات الدولية ،وسيعمل
على تشكيل مناطق آمنة في بلدان منشأ الالجئين، ()Sosyalist Güç Birliği İttifakı
مع مواصلة الحوار والتعاون مع حكومات بلدان
ويضم الحزب الشيوعي التركي وحزب اليسار املصدر.
وحركة التحرير التركي ،ولم يكن في برامجهم �شيء
وسيزيد من أمن الحدود ،وسيبدأ تنفيذ سياسات محدد حول السوريين ،وبعضهم لم يطرح برامج
انتخابية ،ومن غير املتوقع أن يتمكنوا من الوصول العودة املناسبة بنشاط ،مع وضع املعايير املزدوجة
لالتحاد األوروبي واملنظمات الدولية ،مثل األمم للبرملان.
املتحدة ،على أجندة الرأي العام الدولي ،ودعوة
منصاتّ العالم لتحمل مسؤولية مشتركة وإنشاء
( (( التي ستدخل االنتخابات بشكل للتفاوض ،مع العمل على خلق ظروف عودة آمنة 6 .األحزاب
فردي وأهم تلك األحزاب:
وطوعية ملن يريدون العودة إلى بالدهم ،وتنفيذ
سياسات التماسك االجتماعي ألولئك الذين ال
1-6حزب الوطن Memleket Partisi
يستطيعون العودة ( ((.
سيلبي كل االحتياجات وأعلن الحزب أنه ُ وهو يدخل االنتخابات بشكل فردي ،ورئيس
ّ
الحزب محرم إينجه ،وهو مرشح لالنتخابات اإلنسانية األساسية لطالبي اللجوء واملهاجرين،
الرئاسية بعد تمكنه من جمع أكثر من 100ألف مثل سالمة الحياة واملمتلكات والصحة والتعليم ،في
توقيع ،وقد أكد الحزب في برنامجه االنتخابي أنه أثناء إقامتهم في تركيا ،وسوف يكشف عن النفقات
سيدعم املبادرات التي تضمن السالم واالستقرار في العامة واملساعدات للجمهور بطريقة شفافة ( ((.
املنطقة ،في إطار وحدة األرا�ضي السورية ،مع تنفيذ
ً
من غير املتوقع ،وفقا الستطالعات الرأي ،أن ّ
حل مع املجتمع الدولي ،وتلبية االحتياجات األساسية
محرم إينجه بالرئاسة أو أن يصل حزبه إلى لشعوب املنطقة ،مثل املياه والغذاء واملأوى واألمن يفوز ّ
والتعليم والصحة في سورية ( (( ،وأعلن أنه سيبدأ البرملان ،وهو يتفق في البرنامج الذي طرحه مع
مباشرا مع النظام السوري ( (( ،وسيقوم طروحات غالبية األحزاب املعارضة التركية. ً حوا ًرا
ّ
بإنشاء نظام تسجيل للهجرة ،يمكن من استخدام
2-6حزب التجديد Yenilik Partisi املوارد املخصصة للمهاجرين بفعالية وكفاءة ( ((.
وسيعمل على ضمان عودة نحو خمسة ماليين
أشار الحزب إلى أنه سيدافع عن وحدة األرا�ضي الجئ سوري ،ممن يتسببون في مشاكل اجتماعية
ن
وثقافية وسياسية واقتصادية في تركيا ،كما يصف ،السورية ،وأن تركيا ستكو تحت حكمهم مستعدة
للمزيد حول أهم األحزاب املشاركة باالنتخابات بشكل فردي ،انظر امللحق رقم ()4 ( ((
موقع حزب الوطن ،على الرابط التاليhttps://bit.ly/3HgfIT1 : ( ((
موقع حزب الوطن ،على الرابط التاليhttps://bit.ly/3HgfIT1 : ( ((
موقع حزب الوطن ،على الرابط التاليhttps://bit.ly/3HgfIT1 : ( ((
موقع حزب الوطن ،على الرابط التاليhttps://bit.ly/3HgfIT1 : ( ((
موقع حزب الوطن ،على الرابط التاليhttps://bit.ly/3HgfIT1 : ( ((
24
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
ً
كيلومترا إلى الجنوب ( ((. ألي سيناريو محتمل في سورية ،كما أشار إلى أنه دفعه 40
سوف يتم توحيد اإلدارة في كل من إدلب وعفرين
ويتهم الحزب الواليات املتحدة وإسرائيل بدعم ودرع الفرات ونبع السالم ،ألنه من املحتمل أن يكون
هناك خيار الفيدرالية ،لذلك ال بد من االستعداد املنظمات اإلرهابية في سورية ،مثل PKK / PYD /
لكل السيناريوهات ،وسوف يتم زيادة حماية الحدود YPGوداعش ،ويرى أنه يمكن ،من خالل التعاون مع
من هاتاي حتى أردهان ،مع استخدام التكنولوجيا سورية والعراق وإيران وروسيا في كل مجال ،القضاء
على املنظمات اإلرهابية االنفصالية وراء الحدود، الحديثة لحماية تلك الحدود ( ((.
وأنهم سيرفعون الراية البيضاء على جبال قنديل،
ومن جملة وعود الحزب ،أن يتم إلغاء الجنسية خالل ستة أشهر .ويرى أنه هناك قواعد أميركية في
التي أعطيت للقادمين بطريقة غير شرعية ،وكذلك سورية تدعم املنظمات اإلرهابية هناك ( (( ،وأشار
سيعيد الضيوف السوريين إلى ديارهم، إذن العمل واإلقامة ،وفي الحاالت غير االستثنائية ،إلى أن حزبهم ُ
ّ
يجب إعادة الجميع لبلدانهم ( (( .ومن غير املتوقع في غضون عام ،إذا تولى الحكم ( ((.
وصول هذا الحزب إلى البرملان.
4-6حزب الحق والحرية Hak ve
Özgürlükler Partisi 3-6حزب الوطن Vatan Partisi
أدان الحزب تصعيد املشاعر املعادية لالجئين يتزعم الحزب دوغو برينجك ،وتربطه عالقة
في تركيا ،وأشار إلى أنه يجب أن ال نن�سى بأن أولئك قوية مع إيران وروسيا والنظام السوري ،ويرى
الذين يغادرون بالدهم ويلجؤون إلى تركيا من أجل الحزب ضرورة التعاون مع النظام السوري ،بهدف
تأسيس حياة جديدة ،سواء بسبب سالمة الحياة أو إنهاء حزب العمال الكردستاني وإعادة الالجئين إلى
البطالة أو الجوع أو الفقر وانعدام الحرية ،أو الذين بالدهم ( (( .ويرى أن السياسية الصحيحة الوحيدة
يلجؤون إلى تركيا من خالل اآلخرين ،هم «بشر»، لتركيا ،إلنهاء منظمة PKK / YPG / YPDاإلرهابية
ويجب التخلي عن خطاب الكراهية ،ويجب على عبر الحدود ،هي التعاون مع سورية والعراق وروسيا
وفقا لحقوق اإلنسان والحقوق تركيا اتباع سياسة ً وإيران ،ولهذا الغرض سيجري حزب وطن محادثات
املمنوحة لالجئين في الوثائق والقوانين الدولية، معهم ( ((.
وأكد أن الحزب سيقف إلى جانب الالجئين في كل ويرى الحزب أن حكومة العدالة والتنمية،
الظروف ( (( .ومن غير املتوقع وصول الحزب إلى ً
شريطا ًّ
أمنيا بطول 900كم وعرض 40 بإنشائها
البرملان. كم على الحدود السورية التركية ،ال تهدف إلى إنهاء
تنظيم حزب العمال الكردستاني اإلرهابي ،بل إلى
برنامج حزب التجديد ،موقع حزب التجديد ،على الرابط التاليhttps://bit.ly/3NxlKD1 : ( ((
برنامج حزب التجديد ،موقع حزب التجديد ،على الرابط التاليhttps://bit.ly/3NxlKD1 : ( ((
-البيان االنتخابي لحزب الوطن ،ص 20 ( ((
-البيان االنتخابي لحزب الوطن ،ص 20 ( ((
-البيان االنتخابي لحزب الوطن ،ص 20 ( ((
-البيان االنتخابي لحزب الوطن ،ص 20 ( ((
-البيان االنتخابي لحزب الوطن ،ص 20 ( ((
موقع حزب الحق والحرية ،على الرابط التاليhttps://bit.ly/3V7L584 : ( ((
25
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
26
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
املراجع
27
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
األحزاب التي ستشارك في االنتخابات وال يوجد في برامجها �شيء عن سورية والسوريين ،أو لم تطرح
برامج انتخابية:
-حزب تركيا الجديدة Yeni Türkiye Partisi
-حزب الخضر واليسار Yeşiller ve Sol Gelecek Partisi
-حزب الوطن األم Anavatan Partisi
-حزب تركيا املستقلة Bağımsız Türkiye Partisi
-حزب تركيا الكبيرة Büyük Türkiye Partisi
-حزب اليسار الديمقراطي Demokratik Sol Parti
-حزب الشباب Genç Parti
-حزب التحرير الشعبي halkın kurtuluş parti
28
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
29
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
أوندر أكسكال
قومي يساري
Önder بولنت أجاويد 1985 Demokratik Sol Parti حزب اليسار
علماني
Aksakal الديمقراطي
قوة الحزب :حكم ضمن حكومات ائتالفية خالل التسعينيات
30
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
حزب الشعب
ً
مقعدا في البرملان من أصل 581في انتخابات ،2018 قوة الحزب :له 135 الجمهوري
ً
مكسبا ً
مهما للحزب، وتقدم الحزب في االنتخابات املحلية آذار /مارس ،2019وفاز ببلدتي إسطنبول وأنقرة ،مما اعتبرّ
على صعيد السياسة الداخلية .حكم الحزب تركيا بسياسة الحزب الواحد منذ تأسيسه في 1923حتى ،1950حينما
ً
منفردا ،بل تم إعالن التعددية الحزبية في البالد ،وفاز الحزب الديمقراطي ،وخارج هذه املدة ،لم يفز في أي انتخابات
احتاج إلى شركاء ضمن حكومات ائتالفية.
منشق عن
الحركة
القومية ،لكن
ميرال أكشنر ميرال أكشنر يمكن اعتباره İYİ PARTİ
25.10.2017 ً ً
Meral Akşener Meral Akşener حزبا قوميا ()İYİ
ً ً
تركيا وسطا أو حزب الجيد
أقرب لسياسة
اليسار
ً ً ً
مقعدا في البرملان من أصل 581حاليا .لم يحكم ال منفردا وال عبر حكومة ائتالفية. قوة الحزب37 :
تمكن الحزب من دخول البرملان بعد أشهر من تأسيسه ،في انتخابات حزيران /يونيو ،2018ويقود مع حزب الشعب
الجمهوري تحالف األمة ،ضد تحالف الجمهور الحاكم منذ انتخابات .2018
31
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
32
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
الرئيس الحالي املؤسس تاريخ التأسيس هوية الحزب الحزب (بالتركي) اسم الحزب (بالعربي)
يخوض حزب
برفين بولدان الشعوب
ومدحت الديمقراطي يساري اشتراكي Yeşıl Sol Parti حزب اليسار األخضر
سنجار االنتخابات تحت أو حزب الشعوب
اسمه الديمقراطي
ً قوة الحزب :إذا افترضنا أنه حزب الشعوب الديمقراطي ُ
نفسه ،فقد كان له 56نائبا في برملان ، 2018ولم يصل
إلى الحكم.
محرم إنجه
محرم إنجه يساري ديمقراطي
Muharrem 17.05.2021 Memleket Partisi
Muharrem İnce جمهوري
İnce حزب الوطن
قوة الحزب :له مقعدان داخل البرملان ،ولم يصل إلى الحكم.
أوميت أوزداغ
Ümit Özdağ
الذي غادر أوميت أوزداغ
26.08.2021 يميني قومي متطرف Zafer Partisi
حزب الجيد Ümit Özdağ
في مارس /آذار حزب النصر
2021
قوة الحزب :مقعد برملاني واحد .لم يدخل انتخابات ،ويركز في سياسته على مناهضة الالجئين والسوريين
ً
تحديدا .ال توجد نسب مؤكدة توضح شعبيته ،ولم يصل إلى الحكم.
02.03.1992
دوغو بيرينجك تحت اسم حزب
دوغو بيرينجك
Doğu Per- قومي اشتراكي شعبوي العمال ،لكنه غير Vatan Partisi
Doğu Perinçek
inçek اسمه إلى حزب
الوطن عام .2015 حزب وطن
قوة الحزب :حاز 0.23%من مجمل األصوات في انتخابات 24.06.2018البرملانية
محسوبا على املعارضة ،وهو ليس ضمن تحالف الجمهور الحاكم ،لكنه أقرب لألخير من ً ال ّ
يعد الحزب
املعارضة ،بسبب آرائه القومية التي يراها موجودة في التحالف الحاكم أكثر من املعارضة .ال يتمتع الحزب
بقاعدة شعبية كبيرة ،وتقف نسبة أصواته عند %0.25فقط ،ولم يصل إلى الحكم.
مصطفى صاري
مصطفى صاري
غول Türkiye Değişim
غول 17.12.2020 يساري جمهوري
Mustafa Partisi
Mustafa Sarıgül
Sarıgül حزب التغيير الكبير
لم يدخل انتخابات ،تمتع بقاعدة شعبية صغيرةً ،
نظرا السمه النافذ في تاريخ السياسة التركية ،لكن
استطالعات الرأي الحديثة تمنحه ً
نسبا متفاوتة ال تتجاوز .%1ويدخل االنتخابات الحالية ضمن قوائم حزب
الشعب الجمهوري .ولم يصل إلى الحكم.
33
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
34
مركز حرمون للدراسات المعاصرة
أث
أث ا
أث اد
ت
ن رات اة
Harmoon Center for Contemporary Studies
Harmoon ArŞtırmalar Merkezi
www.harmoon.org
35