Proyecto de Dictamen de Periodo Extraordinario Por Caso Inai

DICTAMEN DE LA PRIMERA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, PUNTOS
CONSTITUCIONALES Y DE JUSTICIA DE LA COMISIÓN

PERMANENTE, AL PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE LA
COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
CONVOCA A LA CÁMARA DE SENADORES A UN PERIODO
EXTRAORDINARIO DE SESIONES DURANTE EL SEGUNDO RECESO
DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA LXV LEGISLATURA, PARA
DAR CUMPLIMIENTO A LAS RESOLUCIONES DICTADAS EN EL
JUICIO DE AMPARO 1714/2022 Y PARA CUBRIR LA VACANTE
GENERADA POR EL C. FRANCISCO JAVIER ACUÑA LLAMAS COMO
COMISIONADO DEL INAI.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente,

correspondiente al Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio de la LXV
Legislatura del H. Congreso de la Unión, le fue turnado el Acuerdo de la
Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión para
dar cumplimiento a las resoluciones dictadas en el juicio de amparo
1714/2022 y para cubrir la vacante generada por el C. Francisco Javier
Acuña Llamas como Comisionado del Instituto Nacional de Transparencia,
Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, el 31 de mayo
de 2023.
Esta Comisión de Trabajo, con fundamento en lo dispuesto por el artículo

78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
los artículos 116, 123 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos; los artículos 175, 176 y demás relativos del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, así como las Reglas Básicas para el Funcionamiento de
la Comisión Permanente publicadas y aprobadas el 3 de mayo de 2023, las
y los integrantes de esta Comisión Dictaminadora, sometemos a
consideración de esta Honorable Asamblea el presente Dictamen, de
conformidad con la siguiente:
METODOLOGÍA
La metodología del presente dictamen atiende al orden de las fases que

enseguida se detallan:
I. En el apartado de “ANTECEDENTES”, se da constancia del trámite

de inicio del proceso legislativo y de la recepción del turno para la
elaboración del presente dictamen.
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II. En el apartado de “CONTENIDO”, se expone el objeto de los asuntos

materia del presente dictamen.
III. En el apartado de “CONSIDERACIONES”, la Comisión

Dictaminadora expresa los argumentos y razonamientos con base en
los cuales se sustenta y justifica el sentido del presente dictamen.
IV. En el apartado de “PROYECTO DE DECRETO”, la Comisión

Dictaminadora emite su decisión respecto a los asuntos en análisis.
I. ANTECEDENTES
1. En sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión de

fecha 31 de mayo de 2023, las legisladoras y legisladores integrantes
de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente presentaron el
Acuerdo de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión para dar cumplimiento a las resoluciones
dictadas en el juicio de amparo 1714/2022 y para cubrir la vacante
generada por el C. Francisco Javier Acuña Llamas como Comisionado
del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y
Protección de Datos Personales.
2. Con fecha 31 de mayo de 2023, mediante OFICIO No. CP2R2A.-503,

la Mesa Directiva de la Comisión Permanente turnó a esta Primera
Comisión de trabajo el Acuerdo referido con antelación.
3. Esta Comisión no omite mencionar, que se han turnado a esta Primera

Comisión proposiciones con punto de acuerdo en las que solicitan las
y los promoventes que la Comisión Permanente convoque al Senado
de la República a un periodo extraordinario para aprobar el
nombramiento de los comisionados del Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos
Personales, siendo las siguientes:
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a. Punto de acuerdo por el que se convoca a un periodo

extraordinario de la Cámara de Senadores para nombrar a los
tres comisionados que ocuparán las plazas vacantes en el
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y
Protección de Datos Personales, presentado por el Senador
Damián Zepeda Vidales, del Grupo Parlamentario del PAN, el 13
de junio de 2023.
b. Punto de acuerdo por el que se convoca a un periodo

extraordinario de sesiones de la Cámara de Senadores, para
nombrar a los tres comisionados que ocuparan las plazas
vacantes en el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la
Información y Protección de Datos Personales, presentado por
el Senador Damián Zepeda Vidales, del Grupo Parlamentario del
PAN, el 6 de junio de 2023.
c. Punto de acuerdo por el que se convoca a un periodo

tres comisionados que ocuparan las plazas vacantes en el
de mayo de 2023.
d. Punto de acuerdo por el que se convoca a un periodo

de mayo de 2023.
e. Punto de acuerdo por el que se convoca a un periodo

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Protección de Datos Personales, presentada por el Senador
de mayo de 2023.
f. Punto de acuerdo en relación con el proceso de nombramiento

de comisionados del Instituto Nacional de Transparencia,
Acceso a la Información y Protección de Datos Personales,
presentado por el Senador Germán Martínez Cázares, del Grupo
Plural, el 24 de mayo de 2023.
g. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente de la Mesa

Directiva de la Comisión Permanente del Segundo Receso del
Segundo Año de Ejercicio de la LXV Legislatura, para que se
lleve a cabo un periodo extraordinario para aprobar el
nombramiento de los tres comisionados faltantes del INAI, a su
vez se exhorta a la SCJN para que, resuelva el recurso de
reclamación y la controversia constitucional promovida por los
comisionados del INAI, presentado por las diputadas y los
diputados del Grupo Parlamentario de MC, el 3 de mayo de 2023.
II. CONTENIDO
El Acuerdo de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente presentó la

siguiente propuesta:
PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE LA COMISIÓN PERMANENTE CONVOCA AL

SENADO DE LA REPÚBLICA A SESIONES EXTRAORDINARIAS
DURANTE EL SEGUNDO RECESO DEL SEGUNDO AÑO DE
EJERCICIO DE LA SEXAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA
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Artículo Primero. La Comisión Permanente del Honorable Congreso

de la Unión que funciona durante el Segundo Receso del Segundo
Año de Ejercicio de la LXV Legislatura, con fundamento en los
artículos 67 y 78, fracción IV de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, y en acatamiento a la resolución dictada por el
Juzgado Decimoséptimo de Distrito en Materia Administrativa en la
Ciudad de México en el juicio de amparo 1714/2022, convoca al
Senado de la República del H. Congreso de la Unión a celebrar
Sesiones Extraordinarias, cuya apertura se realizará el jueves 8 de
junio de 2023, a las 11:00 horas.
Artículo Segundo. Durante las Sesiones Extraordinarias, en

ejercicio de sus facultades exclusivas, el Senado de la República se
ocupará de los siguientes asuntos:
1. Discusión y votación del ACUERDO DE LA JUNTA DE

COORDINACIÓN POLÍTICA POR EL QUE SE PONE A
CONSIDERACIÓN DEL PLENO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA
EL NOMBRAMIENTO DE UNA COMISIONADA O UN
COMISIONADO DEL INSTITUTO NACIONAL DE
TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y
PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES PARA DAR
CUMPLIMIENTO A LAS RESOLUCIONES DICTADAS EN EL
JUICIO DE AMPARO 1714/2022.

COORDINACION POLÍTICA POR EL QUE SE PONE A
EL NOMBRAMIENTO DE UNA PERSONA PARA OCUPAR EL
CARGO DE COMISIONADA O COMISIONADO DEL INSTITUTO
NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN
Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES, PARA CUBRIR LA
VACANTE GENERADA POR EL C. FRANCISCO JAVIER ACUÑA
LLAMAS.
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Artículo Tercero. La Presidencia de la Mesa Directiva del Senado

de la República convocará a las sesiones que sean necesarias, a fin
de tratar los asuntos previstos en el artículo Segundo de este
Decreto.
Artículo Cuarto. La resolución que se adopte por el Senado de la

República en relación con el asunto previsto en el numeral 1 del
artículo Segundo del presente Decreto, deberá notificarse al Juzgado
Decimoséptimo de Distrito en materia administrativa en la Ciudad de
México, respecto del juicio de amparo 1714/2022.
Artículo Quinto. Una vez que el Senado de la República emita

resolución sobre los asuntos que se establecen en el artículo
Segundo del presente Decreto, podrá realizar la declaratoria de
clausura de las Sesiones Extraordinarias a través de comunicación
de la Presidencia de su Mesa Directiva dirigida a sus integrantes.
Artículo Sexto. De conformidad con el artículo 72, fracción J, último

párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
publíquese el presente Decreto en el Diario Oficial de la Federación.
TRANSITORIOS
Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día de su publicación

en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Notifíquese del presente Decreto al Juzgado

Decimoséptimo de Distrito en Materia Administrativa en la Ciudad de
México, en relación con el juicio de amparo 1714/2022.
Las proposiciones con punto de acuerdo mencionadas en el apartado de

antecedentes tienen los siguientes resolutivos:
a. Punto de acuerdo por el que se convoca a un periodo

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de junio de 2023:
ÚNICO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la

Unión, convoca a un periodo extraordinario de la Cámara
de Senadores para nombrar a los tres comisionados que
ocuparán las plazas vacantes en el Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Información y Protección de
Datos Personales (INAI).
b. Punto de acuerdo por el que se convoca a un periodo

extraordinario de sesiones de la Cámara de Senadores, para
nombrar a los tres comisionados que ocuparan las plazas
vacantes en el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la
Información y Protección de Datos Personales, presentado por
el Senador Damián Zepeda Vidales, del Grupo Parlamentario del
PAN, el 6 de junio de 2023:

c. Punto de acuerdo por el que se convoca a un periodo

tres comisionados que ocuparan las plazas vacantes en el
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de mayo de 2023:

d. Punto de acuerdo por el que se convoca a un periodo

de mayo de 2023:

e. Punto de acuerdo por el que se convoca a un periodo

Protección de Datos Personales, presentada por el Senador
de mayo de 2023:
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Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la

Datos Personales (INAI), atendiendo a los acuerdos de
fecha veintiocho de abril de dos mil veintitrés dentro del
incidente de suspensión derivado del juicio de amparo
803/2023 y del juicio de amparo 1714/2022, emitido por la
jueza decimoséptima de Distrito en Materia Administrativa.
f. Punto de acuerdo en relación con el proceso de nombramiento

de comisionados del Instituto Nacional de Transparencia,
Acceso a la Información y Protección de Datos Personales,
presentado por el Senador Germán Martínez Cázares, del Grupo
Plural, el 24 de mayo de 2023:
PRIMERO. La Comisión Permanente, al haber sido

vinculada al juicio de amparo 1714/2022 tramitado ante el
Juzgado Decimoséptimo de Distrito en Materia
Administrativa en la Ciudad de México, informe al Pleno de
manera detallada el estado procesal que guarda dicho
expediente, el contenido de los acuerdos de 15 y 18 de
mayo de 2023, así como la resolución de 18 de mayo de
2023, todos dictados por dicho órgano jurisdiccional; la
fecha de su conocimiento por parte de esta autoridad
señalada corno vinculada al cumplimiento de la suspensión
y responsable, así corno las gestiones que esa Mesa
Directiva de la Comisión Permanente está realizando con
el objeto de cumplir dichas determinaciones judiciales.
SEGUNDO. Al tratarse de un asunto de competencia

exclusiva del Senado de la República, con fundamento en
lo contenido en el artículo 6o. apartado A, fracción Vlll, en
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relación con los diversos 67 y 78, fracción IV de la Ley

Fundamental y en cumplimiento de las determinaciones
dictadas por el Juzgado Decimoséptimo de Distrito en
Materia Administrativa en la Ciudad de México, solicito a
esa Comisión Permanente ejercer su competencia de
ejercicio obligatorio, convocando a sesión extraordinaria de
la Cámara de Senadores con el único objeto de llevar a
cabo los nombramientos y/o, de ser el caso, las
designaciones de los Comisionados del INAI que se
encuentran pendientes.
g. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente de la Mesa

Directiva de la Comisión Permanente del Segundo Receso del
Segundo Año de Ejercicio de la LXV Legislatura, para que se
lleve a cabo un periodo extraordinario para aprobar el
nombramiento de los tres comisionados faltantes del INAI, a su
vez se exhorta a la SCJN para que, resuelva el recurso de
reclamación y la controversia constitucional promovida por los
comisionados del INAI, presentado por las diputadas y los
diputados del Grupo Parlamentario de MC, el 3 de mayo de 2023:
PRIMERO. La Comisión Permanente del Congreso de la

Unión exhorta al Presidente de la Mesa Directiva de la
Comisión Permanente del Segundo Receso del Segundo
Año de ejercicio de la LXV Legislatura, para que con base
en sus atribuciones legales, y conforme a los contenido en
la Fracción XIV del artículo 21 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, así como en cumplimiento a las
sentencias dictadas en diversos juicios de amparo, se lleve
a cabo un periodo extraordinario con la finalidad de hacer
el respectivo proceso para aprobar el nombramiento de los
tres Comisionados faltantes del del Instituto Nacional de
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Datos Personales.
SEGUNDO. La Comisión Permanente del Congreso de la

Unión exhorta a la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
para que con base en sus atribuciones resuelva de manera
expedita el recurso de reclamación y la controversia
constitucional promovida por los Comisionados del Instituto
Nacional de Acceso a la Información Pública y Protección
de Datos Personales.
III. CONSIDERACIONES
PRIMERA. Esta Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales

y de Justicia de la Comisión Permanente de la LXV Legislatura del H.
Congreso de la Unió se encuentra facultada para resolver sobre los asuntos
listados en el apartado de antecedentes, de conformidad con lo establecido
en los artículos 78, fracciones III y IV de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 y demás relativos de la Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los
artículos 176 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
SEGUNDA. Es pertinente enfatizar que la competencia de la Primera

Comisión de la Comisión Permanente en el asunto en análisis es acordar la
convocatoria de la Cámara de Senadores a sesiones extraordinarias,
señalando en dicha convocatoria el objeto u objetos de las sesiones
extraordinarias, de conformidad con lo establecido en la fracción IV del
artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
TERCERA. Esta Comisión destaca la importancia del tema, materia u objeto

de las sesiones extraordinarias que se propone celebre el Senado de la
República, en el sentido de que todos los órganos deben estar legalmente
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constituidos e integrados para poder funcionar de manera clara y

transparente; y también es de recalcarse que el Senado de la República y,
en su caso la Comisión Permanente han realizado, en el ámbito de sus
competencias lo que les corresponde para que este órgano el Instituto
Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos
Personales quede debidamente integrado para poder funcionar, sin
embargo, no ha sido aprobado por la votación calificada que se requiere,
según lo dispuesto en el artículo 6º de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
CUARTA. La Primera Comisión estima pertinente realizar un recuento del

tema que se analiza:
1. El 16 de febrero de 2023 se presentó demanda de juicio de amparo en

contra de lo omisión del Senado de la República de resolver dos
nombramientos de una comisionada y un comisionado del Instituto
Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de
Datos Personales, la cual fue turnada al Juzgado Decimoséptimo de
Distrito en Materia Administrativa en la Ciudad de México, asignándole
el número de expediente 1714/2022. En el auto admisorio de la
referida demanda de amparo, el juez de la causa concedió la
suspensión provisional para el único efecto de que la autoridad
responsable, con base en el Dictamen de las Comisiones
correspondientes, acuerde los nombramientos que debe someter al
Pleno de la Cámara de Senadores para su aprobación.
2. En la sesión del Senado de la República del 1 de marzo de 2023 se

inscribió en el Orden del Día el Acuerdo de la Junta de Coordinación
Política por el que se pone a consideración del Pleno la designación
de Comisionadas y Comisionados del Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos
Personales. Para su trámite, el acuerdo se puso a consideración del
Pleno, y cumplidas las disposiciones legales y reglamentarias
aplicables resultaron nombrados la C. Ana Yadira Alarcón Márquez
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y el C. Rafael Luna Alviso como Comisionada y Comisionado del

Protección de Datos Personales.
3. Posteriormente, en la sesión del 22 de marzo de 2023, el Pleno del

Senado de la República quedó impuesto de la comunicación a través
de la cual el Presidente de la República objetó los nombramientos
antes señalados, en uso de la facultad concedida en el artículo 6º de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
4. Para atender los efectos de la suspensión provisional concedida en el

juicio de amparo 1714/2022, y tomando en consideración que la C. Ana
Yadira Alarcón Márquez promovió juicio de amparo en el cual se le
concedió la suspensión definitiva en relación con su nombramiento
aprobado, la Junta de Coordinación Política acordó presentar a
consideración del Pleno del Senado de la República el nombramiento
del C. Ricardo Salgado Perrilliat, para cubrir la vacante que generó la
conclusión del cargo del C. Rosendoevgueni Monterrey Chepov como
Comisionado del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la
Información y Protección de Datos Personales. Dicha propuesta se
sometió a votación por cédula el 27 de abril de 2023, y el resultado no
alcanzó la mayoría calificada de tres quintas partes que exige el
artículo 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
5. El 19 de mayo de 2023 se recibieron en la Dirección General de

Asuntos Jurídicos del Senado de la República oficios del Juzgado
México, por los que se comunica el contenido del auto dictado el 18 de
mayo que señala: "...en el plazo de tres días a partir de la notificación
de esta determinación la Junta de Coordinación Política de la Cámara
de Senadores del Congreso citado, elabore la propuesta de los
candidatos al puesto de Comisionado por lo que hace a la segunda
vacante de dicho puesto del Instituto Nacional de Transparencia,
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Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, hecho lo

anterior, dentro del plazo de tres días la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión lleve a cabo los actos que le permitan
convocar a la Cámara de Senadores a un periodo de sesiones
extraordinarias con la finalidad de que se someta a su
conocimiento la propuesta respectiva.
6. La Junta de Coordinación Política del Senado de la República, en

acatamiento de la resolución judicial de fecha 18 de mayo del año en
curso, remitió el Acuerdo que contiene la propuesta de las personas
para cubrir la vacante generada por el C. Rosendoevgueni Monterrey
Chepov, Comisionado del Instituto.
7. Asimismo, remitió a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión

Permanente el Acuerdo que contiene la propuesta de las personas
para cubrir la vacante generada por el C. Javier Acuña Llamas como
Comisionado del órgano autónomo ya señalado de conformidad con el
procedimiento desahogado a partir de la convocatoria emitida por la
Junta de Coordinación Política del Senado de la República.
8. En complemento de lo anterior, la Junta de Coordinación Política del

Senado de la República solicitó a la Presidencia de la Comisión
Permanente la eventual convocatoria al Senado de la República a un
periodo de sesiones extraordinarias, lo que permitirá al Senado de la
República cumplir con la responsabilidad que deriva de lo que
establecen los párrafos octavo y noveno de la fracción VIII del
Apartado A del artículo 6º de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
9. El 31 de mayo de 2023, durante la sesión de la Comisión Permanente,

los integrantes de la Mesa Directiva de ese órgano presentaron ante
el Pleno “Acuerdo de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión para dar cumplimiento a las resoluciones
dictadas en el juicio de amparo 1714/2022 y para cubrir la vacante
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generada por el C. Francisco Javier Acuña Llamas como Comisionado

del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y
Protección de Datos Personales”, documento que se puso a
consideración de la Asamblea, para conocer si se consideraba de
urgente y obvia resolución con fundamento en los artículos 59 y 60 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, situación que no se logró porque la
votación nominal fue de 16 votos a favor, 20 en contra y 0
abstenciones, resultado que no alcanzó la votación requerida para
ponerlo a discusión y en su caso, aprobación, por lo tanto se turnó a
esta Primera Comisión.
10. Es importante mencionar que el 31 de mayo del año en curso, el Pleno

de la Comisión Permanente aprobó Acuerdo por el que se integran las
comisiones de trabajo de la Comisión Permanente quedando
debidamente integrada esta Primera Comisión; y en fecha 13 de junio
de 2023 quedo formalmente instalada. Acto seguido, la Comisión se
dio a la tarea de revisar y analizar los asuntos que le fueron turnados
con la finalidad de iniciar el trabajo de dictaminación.
11. Por lo anterior, el miércoles 21 de junio de 2023, se emitió convocatoria

de la Presidencia de la Primera Comisión para la primera reunión de
trabajo el lunes 26, a partir de las 12 horas, en la modalidad híbrida,
con el objetivo de analizar, discutir y en su caso aprobar el proyecto de
dictamen de la Primera Comisión de Gobernación, Puntos
Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente del H.
Congreso de la Unión, al proyecto de decreto por el que la Comisión
Permanente del H. Congreso de la Unión convoca a la Cámara de
Senadores a un periodo extraordinario de sesiones durante el segundo
receso del segundo año de ejercicio de la LXV legislatura, para dar
cumplimiento a las resoluciones dictadas en el juicio de amparo
1714/2022 y para cubrir la vacante generada por el C. Francisco Javier
Acuña Llamas como Comisionado del INAI.
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12. Es importante mencionar que el día 22 de junio de 2023, un día

después de haber convocado a reunión de trabajo respecto al tema
referido en el numeral anterior, se recibió comunicación
LXV/ST/AAM/4133/2023 signada por la Secretaria Técnica de la Mesa
Directiva, Lic. Daniela Stephanie Pérez Calderón, por la cual remitió el
oficio 23929/2023 que contiene el proveído de 19 de junio de 2023 en
relación con el juicio de amparo 1714/2022 radicado en el Juzgado
México, el cual vincula a la Primera Comisión de Gobernación, Puntos
Constitucionales y de Justicia, al cumplimiento de la suspensión
decretada en el incidente correlativo, requiriendo lo siguiente:
…en el plazo de TRES DÍAS, contados a partir de la legal

notificación que se haga de este acuerdo, ACREDITE DE
MANERA EFECTIVA Y SIN EVASIVAS que han dado
cumplimiento a los extremos de la suspensión definitiva
concedida en favor de la parte quejosa, así como el
cumplimiento dado a la resolución interlocutoria de
dieciocho de mayo de dos mil veintitrés, dictada en el
incidente por exceso o defecto en el cumplimiento a la
suspensión definitiva, esto es remita el dictamen
correspondiente por el cual se logre convocar a la
Cámara de Senadores a un periodo de sesiones
extraordinarias con la finalidad de que se someta a su
conocimiento la propuesta de la Junta de Coordinación
Política de la Cámara de Senadores del Congreso citado,
respecto de los candidatos al puesto de Comisionado del
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la
Información y Protección de Datos Personales.
Apercibidas que, en caso de ser omisas, se les impondrá

una multa equivalente a cincuenta unidades de medida y
actualización, la cual podría aumentar gradualmente hasta
llegar a mil unidades de medida y actualización.
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Al respecto y con fundamento en el artículo 78, fracciones III y IV de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos
116, 123 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos (LOCGEUM); los artículos 175, 176 y
demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, así como las Reglas
Básicas para el Funcionamiento de la Comisión Permanente, esta
Primera Comisión se encuentra en estudio y análisis del tema en
cuestión, por lo que garantizar que se logre convocar a la Cámara de
Senadores a un periodo extraordinario rebasa las facultades y
competencias de esta Comisión debido a la variabilidad en los diversos
acontecimientos que implican el poder llevar a cabo una reunión de
Comisión así como las votaciones en las Comisiones y en el Pleno.
Esto es, para celebrar una reunión de Comisión debe existir el quórum
reglamentario, establecido en los resolutivos CUADRAGÉSIMO
PRIMERO y CUADRAGÉSIMO CUARTO del Acuerdo de la Mesa
Directiva por el que se establecen las reglas básicas para el
funcionamiento de la Comisión Permanente del H. Congreso de la
Unión, por lo que esta presidencia se encuentra supeditada a esta
hipótesis; en cuanto a las votaciones de los asuntos y de conformidad
con el resolutivo CUADRAGÉSIMO SEXTO del citado Acuerdo y el
artículo 123 de la LOCGEUM, los proyectos de dictámenes se
presentan para su análisis, discusión y en su caso aprobación, y los
mismos deben aprobarse por la mayoría de sus integrantes. Por tanto,
si bien el proceso legislativo ha iniciado y esta Comisión dictaminadora
se encuentra en análisis del asunto en tiempo y forma, es el resultado
de la decisión de las y los legisladores lo que determina el destino del
proyecto del presente dictamen.
QUINTA. Es por todo lo anterior que, los integrantes de esta Primera

Comisión coincidimos en dictaminar el asunto materia del presente
dictamen, con la finalidad de proponer convocar al Senado de la República
a sesiones extraordinarias con el objeto de que resuelva asuntos de su
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competencia, por un lado, y por otro, acatar la resolución dictada por el

Juzgado Decimoséptimo de Distrito en materia administrativa en la Ciudad
de México en el juicio de amparo 1714/2022.
SEXTA. Por los razonamientos anteriormente fundados y motivados esta

Comisión da por atendidas las proposiciones con punto de acuerdo
señaladas y estima viable la propuesta de que la Comisión Permanente
convoque a la Cámara de Senadores a un periodo extraordinario para los
efectos ya descritos, por lo que se somete a la consideración de esta H.
Asamblea, el siguiente:
IV. PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE LA COMISIÓN PERMANENTE CONVOCA AL SENADO DE

LA REPÚBLICA A SESIONES EXTRAORDINARIAS DURANTE EL
SEGUNDO RECESO DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA
SEXAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA
Artículo Primero. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la

Unión que funciona durante el Segundo Receso del Segundo Año de
Ejercicio de la LXV Legislatura, con fundamento en los artículos 67 y 78,
fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y
en acatamiento a la resolución dictada por el Juzgado Decimoséptimo de
Distrito en Materia Administrativa en la Ciudad de México en el juicio de
amparo 1714/2022, convoca al Senado de la República del H. Congreso de
la Unión a celebrar Sesiones Extraordinarias, cuya apertura se realizará el
jueves 29 de junio de 2023, a las 11:00 horas.
Artículo Segundo. Durante las Sesiones Extraordinarias, en ejercicio de

sus facultades exclusivas, el Senado de la República se ocupará de los
siguientes asuntos:
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COORDINACIÓN POLÍTICA POR EL QUE SE PONE A
EL NOMBRAMIENTO DE UNA COMISIONADA O UN
COMISIONADO DEL INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA,
ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS
PERSONALES PARA DAR CUMPLIMIENTO A LAS
RESOLUCIONES DICTADAS EN EL JUICIO DE AMPARO
1714/2022.

COORDINACION POLÍTICA POR EL QUE SE PONE A
EL NOMBRAMIENTO DE UNA PERSONA PARA OCUPAR EL
CARGO DE COMISIONADA O COMISIONADO DEL INSTITUTO
NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y
PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES, PARA CUBRIR LA
VACANTE GENERADA POR EL C. FRANCISCO JAVIER ACUÑA
LLAMAS.
Artículo Tercero. La Presidencia de la Mesa Directiva del Senado de la

República convocará a las sesiones que sean necesarias, a fin de tratar los
asuntos previstos en el artículo Segundo de este Decreto.
Artículo Cuarto. La resolución que se adopte por el Senado de la República

en relación con el asunto previsto en el numeral 1 del artículo Segundo del
presente Decreto, deberá notificarse al Juzgado Decimoséptimo de Distrito
en materia administrativa en la Ciudad de México, respecto del juicio de
amparo 1714/2022.
Artículo Quinto. Una vez que el Senado de la República emita resolución

sobre los asuntos que se establecen en el artículo Segundo del presente
Decreto, podrá realizar la declaratoria de clausura de las Sesiones
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Extraordinarias a través de comunicación de la Presidencia de su Mesa

Directiva dirigida a sus integrantes.
Artículo Sexto. De conformidad con el artículo 72, fracción J, último párrafo,

de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publíquese el
presente Decreto en el Diario Oficial de la Federación.
TRANSITORIOS
Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día de su publicación en el

Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Notifíquese del presente Decreto al Juzgado Decimoséptimo de

Distrito en Materia Administrativa en la Ciudad de México, en relación con el
juicio de amparo 1714/2022.
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente, a los ________ días del mes

de _________ de 2023.
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Proyecto de Dictamen de Periodo Extraordinario Por Caso Inai

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Proyecto de Dictamen de Periodo Extraordinario Por Caso Inai

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Proyecto de Dictamen de Periodo Extraordinario Por Caso Inai

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DICTAMEN DE LA PRIMERA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, PUNTOS

CONSTITUCIONALES Y DE JUSTICIA DE LA COMISIÓN

A la Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente,

Esta Comisión de Trabajo, con fundamento en lo dispuesto por el artículo

La metodología del presente dictamen atiende al orden de las fases que

I. En el apartado de “ANTECEDENTES”, se da constancia del trámite

II. En el apartado de “CONTENIDO”, se expone el objeto de los asuntos

III. En el apartado de “CONSIDERACIONES”, la Comisión

IV. En el apartado de “PROYECTO DE DECRETO”, la Comisión

1. En sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión de

2. Con fecha 31 de mayo de 2023, mediante OFICIO No. CP2R2A.-503,

3. Esta Comisión no omite mencionar, que se han turnado a esta Primera

a. Punto de acuerdo por el que se convoca a un periodo

b. Punto de acuerdo por el que se convoca a un periodo

c. Punto de acuerdo por el que se convoca a un periodo

d. Punto de acuerdo por el que se convoca a un periodo

e. Punto de acuerdo por el que se convoca a un periodo

tres comisionados que ocuparán las plazas vacantes en el

f. Punto de acuerdo en relación con el proceso de nombramiento

g. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente de la Mesa

El Acuerdo de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente presentó la

POR EL QUE LA COMISIÓN PERMANENTE CONVOCA AL

Artículo Primero. La Comisión Permanente del Honorable Congreso

Artículo Segundo. Durante las Sesiones Extraordinarias, en

1. Discusión y votación del ACUERDO DE LA JUNTA DE

2. Discusión y votación del ACUERDO DE LA JUNTA DE

Artículo Tercero. La Presidencia de la Mesa Directiva del Senado

Artículo Cuarto. La resolución que se adopte por el Senado de la

Artículo Quinto. Una vez que el Senado de la República emita

Artículo Sexto. De conformidad con el artículo 72, fracción J, último

Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día de su publicación

Segundo. Notifíquese del presente Decreto al Juzgado

Las proposiciones con punto de acuerdo mencionadas en el apartado de

a. Punto de acuerdo por el que se convoca a un periodo

tres comisionados que ocuparán las plazas vacantes en el

ÚNICO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la

b. Punto de acuerdo por el que se convoca a un periodo

ÚNICO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la

c. Punto de acuerdo por el que se convoca a un periodo

Damián Zepeda Vidales, del Grupo Parlamentario del PAN, el 31

ÚNICO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la

d. Punto de acuerdo por el que se convoca a un periodo

ÚNICO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la

e. Punto de acuerdo por el que se convoca a un periodo

Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la

f. Punto de acuerdo en relación con el proceso de nombramiento

PRIMERO. La Comisión Permanente, al haber sido

SEGUNDO. Al tratarse de un asunto de competencia

relación con los diversos 67 y 78, fracción IV de la Ley

g. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente de la Mesa

PRIMERO. La Comisión Permanente del Congreso de la

Transparencia, Acceso a la Información y Protección de

SEGUNDO. La Comisión Permanente del Congreso de la

PRIMERA. Esta Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales

SEGUNDA. Es pertinente enfatizar que la competencia de la Primera

TERCERA. Esta Comisión destaca la importancia del tema, materia u objeto

constituidos e integrados para poder funcionar de manera clara y

CUARTA. La Primera Comisión estima pertinente realizar un recuento del