Professional Documents
Culture Documents
S 01
S 01
S 01
مقدمة
بلغت الواردات اإلجمالية التراكمي ة من الحب وب ألغ راض األمن الغ ذائي 270ملي ون طن س نة
، 2010وفي س نة 2020بلغت ه ذه الكمي ة بالفع ل 660ملي ون طن ونحن نتج ه حالي ا ً بس رعة
ص عوداً نح و 1ملي ار طن .ويمكن للبالد المنتج ة /المص درة في الع الم أن تنتج بس هولة ه ذا
الفائض 270مليون طن ،ولكن الطلب العالمي قد بدأ حاليا ً في تجاوز الق درات المت وافرة عالمي ا ً
من المحاصيل .وحاليا ً نحن مازلنا عن د الخ ط الفاص ل ولكن جمي ع التوقع ات ت بين بوض وح أن
األمور سوف تتجه من سيء إلى أس وأ .ونتوق ع س ريعا ً ج داً أن ن ري الح روب والمنافس ات بين
البالد المستوردة .وسوف يكون الفائزون هم األطراف المجهزة تجه يزاً مناس با ً للوص ول بش كل
مناسب لمنتجي المحاصيل أنفسهم (وليس التجار الدوليين) مع تدبير المص ادر بش كل أك ثر كف اءة
من األخرين .
تس يطر ش ركات تج ارة الح روب المعروف ة باس م ( ABCDأي ADMوب انجي وكارجي ل
وغيرها) على الجزء الرئيسي من تجارة الحبوب العالمية في كافة أنحاء العالم ومن الواض ح أنهم
الصانعون للسوق سواء من حيث المصادر أو من حيث التسويق التجاري .وتأتي شركات تج ارة
الحب وب الرئيس ية ABCDأساس ا ً من الوالي ات المتح دة ومن بل د أو أث نين من البالد المص درة
األخرى .وباستثناء الصين والتي أنش أت COFCOال يوج د أي بل د مس تورد (في أش د الحاج ة
للحصول على مصادر كافية من الحبوب بأسعار مقبولة ) بإنشاء وتطوير إمكانيات تجاري ة ج ادة
للتداول للحصول على مصادر الحبوب وااللتحاق بنادي صناع السوق المحدود في إمكانياته .
وتقوم بعض شركات القطاع الخاص في مصر باستيراد الحب وب ولكن ال يمل ك أي منه ا ق درات
توريد خاصة للمصادر .وهي ال تعتبر كافية لضمان احتياج ات مص ر من الناحي ة االس تراتيجية
فهي مجرد أعمال تجارية .وبالنس بة لمص ر ،ف إن الغ ذاء ال يمكن اعتب اره مس ألة تج ارة ولكن ه
مسألة أمن قومي .
لم يعد التحدي الرئيسي في مصر يتمثل في تنظيم مناقصات على أساس المنافسة لش راء الحب وب
(مث ل القمح وال ذرة والمحاص يل الزيتي ة) ولكن التح دي األك بر ه و تأس يس اآللي ات المناس بة
للحصول على مصادر المحاصيل حيثما كانت مت وافرة وبالكمي ات الص حيحة وباألس عار العادل ة
وفي الوقت المناسب .وبخالف ذلك وكنتيجة للنم و الس ريع للمنافس ة على محاص يل مت وافرة في
نطاق محدود ،فإن مصر سوف تتعرض أوالً لدفع المزيد والمزيد من األسعار الخيالي ة المرتفع ة
مما يسمح للتجار الدوليين بتحقيق المزيد والمزيد من المال وأيضا ً ( وه و األم ر ال ذي ق د يح دث
سريعا ً ) فإن مصر قد تواجه أيضا ً األزمات والنقص في هذه الم وارد وم ا يتب ع ذل ك من ع واقب
اجتماعية وسياسية .
يحدث هذا الخلل وعدم التوازن بين طلب عالمي مستمر ومتزايد على المحاص يل وانت اج ع المي
محدود وال يمكن أن يتزايد بنفس معدالت النمو وذلك ألول مرة في تاريخ البشرية .وسوف ن رى
المزيد والمزي د من الح روب والص راعات بين البالد المس توردة للوص ول للكمي ات الالزم ة من
المحاصيل وتأمين الحصول عليها .وهكذا فإن آلي ات الس وق التقليدي ة لن تض من الحص ول على
الكميات المطلوبة وسوف يستمر احتكار القلة من التجار والذين هم صناعي السوق على الجبهتين
)1( :على جبهة المصادر في البالد المنتجة و ( )2على جبهة أسواق البيع في البالد المستوردة .
وهذا الطلب المتزايد بسرعة سوف يس مح لهم بالمزي د والمزي د من المض اربات وتحقي ق المزي د
والمزيد من األموال على حساب البالد المستوردة مثل مصر .وأيضا ً ف إن المحاص يل س وف يتم
استخدامها بصورة متزايدة وبشكل نشط من قب ل بعض الق وى إلض عاف س يادة البالد المس توردة
للمحاصيل في نموذج " الغذاء مقابل الوالء والخضوع " .
وال يمكن للمنتجين أب داً أن يص دروا بأنفس هم أو يت اجرون بش كل مباش ر م ع البالد المس توردة .
وأقص ى م ا يمكنهم فعل ه ه و أن ي بيعوا للتج ار اإلقليم يين وال ذين غالب ا ً م ا يش كلون احتك اراً
ويتحكمون عادةً في الخدمات اللوجيستية .وهؤالء التجار وحدهم هم الذين يمكنهم الحص ول على
قطاعات واسعة من الحب وب من بواب ات الم زارع إلى الم واني ومن الم واني إلى اإلس كندرية أو
المواني المصرية األخرى .هؤالء التجار هم صناعي السوق على الجانبين وفي ك ل مك ان حيث
يشكلون احتكار القلة والتكتالت والتي قد تصل إلى حد االحتكارات .
لن تضمن أي شراكة م ع البالد المص درة /المنتج ة و /أو م ع أي تج ار أن تض من لمص ر أب داً
الكميات الالزمة وبأسعار السوق العادلة .ب ل وعلى العكس من ذل ك ف إن ه ذه الش راكات س وف
تس مح لبعض التج ار بالحص ول على وض ع المطلعين على المعلوم ات مم ا يس مح لهم بالمزي د
والمزي د من االنتف اع بوظ ائفهم لتحقي ق المكاس ب من خالل احتياج ات مص ر الس تيراد الغ ذاء
بكميات متزايدة .وإذا قررت حكومة أحد البالد المص درة إغالق الص ادرات أو ف رض ض رائب
على الصادرات ،فإن أي شركة ( بما في ذلك الشركات المملوك ة للدول ة ) لن تك ون ق ادرة على
التحايل على هذه القيود وضمان التوريدات لمصر كما هو واضح من روس يا س نة 2010وخالل
فترة انتشار كوفيد . 19
إن مصر هي أكبر مستورد للقمح في العالم ! وتحتاج مصر إلنشاء منصة تداول خاصة بها ك أداة
لتطوير قدراتها المتنوعة للمصادر المختلفة ( وبدون االعتماد على أي شخص فيم ا يتعل ق بأمنه ا
الغذائي أو في الغالب على أساس مصدرين أو ثالث مصادر ) .
يتم تحقي ق % 60من الس عر النه ائي س يف ( التكل ف والت أمين والش حن ) الق اهرة من خالل
التكاليف اللوجيستية باإلضافة إلى السعر األساس ي للمحاص يل .ويحق ق كب ار التج ار الكث ير من
األرباح بفضل " الخدمات اللوجيستية الذكية " والتي تمثل جزءاً رئيسيا ً من نشاط التاجر ومصدر
دخله .وبمقدار ما يعتمد النشاط التج ارى على الخ دمات اللوجيس تية الذكي ة الخاص ة بمق دار م ا
تزداد األرباح التي يمكن تحقيقها .وأيضا ً في العديد من الحاالت فإن نقص الغذاء يمكن أن يحدث
ليس بسبب نقص الحبوب نفسها ولكن بسبب نقص القدرات اللوجيستية لنقل الحبوب من الم زارع
إلى المواني أو من ميناء إلى أخر .
يقوم األمن الغذائي على قدرات الموارد والقدرات اللوجيستية .وأي إنقطاع أو تعطي ل في اي من
هذين الذراعين لسلسلة إمداد األغذية يمكن أن يضع األمن الغذائي للبل د في م أزق تحت التهدي د .
وتوجد حالي ا ً ض غوط هائل ة عالمي ة على كال ه ذين ال ذراعين ،س واء من حيث الت وافر أو جه ة
السعر .ومصر ليست من صانعي األسعار في هذا األمر ولكن لديها أدوات قياس قوية وثابتة من
المستوى العالمي .
ولغرض تحقيق األمن الغذائي بكفاءة ف إن مص ر تحت اج إلض افة ق درات تخ زين لغ رض التغلب
على تقلبات األسعار ولتخطي ذروة هذه التقلبات س واء من حيث أس عار الس لع األساس ية وأيض ا ً
أسعار ورسوم النقل والتعريفة الجمركية .
ولذلك فإننا نقترح معالجة ه ذه المش كلة من خالل الب دء بإنش اء ش ركة مص رية لتج ارة الحب وب
بمنظمتها التجارية الخاصة وإنشاء قدرات تخزين في مصر !
العرض
إننا نقترح بنا ًء عليه على الحكومة المصرية إنشاء شركة تجارية خاصة بها من خالل شراكة بين
القطاعين الع ام والخ اص ( . )BBBبب بب .وس وف يتم تأس يس ه ذه الش ركة كش ركة قابض ة
تمتلك ش ركة تجاري ة وش ركة ص وامع وم ع م رور ال وقت ف إن الش ركة القابض ة س وف تمتل ك
شركات أخرى مرتبطة بهذا األمر .
الملكية :
يتم توفير رأس مال البداية األصلي بالقيمة تقريبا ً 3مليار دوالر أم ريكي في ش كل حق وق ملكي ة
من قبل الحكومة المصرية .وبخصوص رأس الم ال ه ذا تق وم الش ركة القابض ة في مرك ز دبي
المالي العالمي بإصدار أس هم من الفئ ة أ .وفي المرحل ة األص لية األولى لن ي دخل أي مس اهمين
أخرين في المساهمات حيث أنه من المهم أن الشريحة األولي من االس تثمارات ت أتي من مص ر ،
ولكن في مرحلة الحقة ،فإننا نوصي ونؤكد التوصية بوجود بعض االس تثمارات من دول مجلس
التعاون الخليجي األخرى لتمويل المزيد من النمو .وأخ يراً يتم تخص يص حص ة % 25لش ركة
اإلدارة /فريق اإلدارة وبما يتفق بدرجة كبيرة مع المعايير المس تخدمة ع ادةً في التموي ل .وم ع
حضور المزيد من المستثمرين الجدد في الدورات المس تقبلية للتموي ل ،س وف يتم تخفي ف ملكي ة
األسهم األصلية .ولذلك يتم إصدار فئات أسهم مق دما ً لتحدي د الحق وق المختلف ة بغض النظ ر عن
التخفيفات المستقبلية .وكل فئة من األسهم سوف تكون لها حقوق مختلفة :
أسهم الفئة أ
تحتفظ دائما ً بنسبة % 51من حقوق التصويت بالنس بة إلجم الي حق وق التص ويت ح تى
ولو كانت الدولة المصرية تمتلك أقل من % 51من األسهم .
سيكون لها الحق في قيمة تناسبية من األرباح من القيمة اإلجمالية لألسهم الصادرة .
س يكون له ا ح ق االع تراض في جمي ع المس ائل االس تراتيجية ومس ائل األس هم الجدي دة
ودخول المساهمين الجدد واختيار المراجع المالي .
سيكون لها الحق في تحديد المراجعين الماليين الداخليين ألي جزء من الشركة القابضة .
تعيين المراجعة المالية الداخلية لجميع الشركات التابعة .
سيكون لها الحق في تعيين % 50من أعضاء مجلس اإلدارة وكذلك تع يين رئيس مجلس
اإلدارة .
تعيين أعضاء مجلس اإلدارة في مجالس إدارة جميع الشركات التابعة .
أسهم الفئة ب
سيكون لها الحق في مبلغ بالتناسب من كوبونات أرباح جميع األسهم الصادرة .
الحصول على قيمة تناسبية من حقوق التص ويت من % 49من جمي ع األس هم الص ادرة
فيما عدا أسهم الفئة أ .
سيكون لها الحق في التوصية ( ولكن ليس اتخاذ الق رار ) في تع يين الم راجعين الم اليين
وذلك في الجمعية العمومية العادية .AGM
سيكون لهم الحق في تعيين % 20من أعضاء مجلس اإلدارة.
أسهم الفئة ج :
سيكون لها الحق في قيمة تناسبية من كوبونات أرباح األسهم لجميع األسهم الصادرة .
الحصول على قيمة تناسبية من حقوق التص ويت من % 25من جمي ع األس هم الص ادرة
فيما عدا أسهم الفئة أ.
سيكون لها الحق في مقعدين دائمين في مجلس اإلدارة.
تعيين سكرتير مجلس اإلدارة المسئول عن محاضر اجتماعات مجلس اإلدارة .
تعيين % 30من مجلس اإلدارة كأعضاء مجلس إدارة مستقلين وذلك بن ا ًء على الموافق ة
المسبقة من مالكي األسهم من الفئة أ.
إدارة الشركة القابضة وكذلك جميع الشركات التابعة .
تعيين أعضاء مجلس اإلدارة المستقلين في مجالس اإلدارة لجميع الشركات التابعة .
يمكن تحدي د وإص دار فئ ات أخ رى من األس هم في مرحل ة الحق ة .وفي المرحل ة الالحق ة يمكن
تسجيل أسهم الفئة ب واألسهم األخرى في بورصة األسهم و /أو خارج البورصة .
يرأس فريق اإلدارة السيد ميشيل (شامل) أورلوف والذي له خ برة كب يرة في تموي ل األس هم ذات
الملكية الخاصة وفي الزراعة على النطاق الواسع في روسيا وأفريقيا وه و خب ير دولي مع روف
في مج ال األمن الغ ذائي .ول د ونش أ في سويس را وه و من أص ل مص ري ويحم ل الجنس ية
السويسرية والروسية ويقوم هو والفريق الت ابع ل ه بتأس يس جمي ع مجموع ات الكف اءات الالزم ة
وإدارة الشركة القابضة والتي بدورها سوف تقوم بإدارة كل شركة تابعة .
يمكن لفريق اإلدارة دعوة جميع أن واع الش ركاء والخ براء إلنج از مهام ه ومس ئولياته .وبص فته
شريك إدارة سوف يقوم بتأسيس شركة إدارة وال تي س وف تق وم ب إدارة الش ركة القابض ة بص فة
رسمية وذلك جميع الشركات التابعة لها من خالل عقود اإلدارة .
تتم حوكمة الشركة في إطار الجمعية العمومية العادية والتي تمثل جميع المساهمين والتي تف وض
المسئوليات المختلفة لمجلس إدارة يضم 21عضو تقريب ا ً .وس وف يك ون هن اك 10أعض اء من
المجلس ورئيس مجلس اإلدارة معينين من قبل حاملي أسهم الفئة أ .
وزير التموين
وزارة الزراعة
وزارة المالية
وزارة التجارة والصناعة
وزارة الخارجية
إن دور الشركة القابضة هو إدارة ومتابعة العديد من الشركات المترابطة وذلك من خالل الملكي ة
أو عقود اإلدارة وإدماجه ا بالكام ل في بي ان موح د للميزاني ة ومرك ز اختصاص ات يتم تنس يقه .
وبصفة إجمالية فهي تخدم غرض األمن الغذائي المص ري والهيمن ة الغذائي ة .وس وف تق وم ك ل
شركة بتغطية أنشطة قطاع أو بعض القطاعات المترابطة في سلسلة التوريدات الغذائية وبما يمثل
مجموعات كفاءات قوية وعالية األداء .ودور هذه المجموعة ه و الحص ول على الحب وب ونقله ا
وتخزينها والتأكد من أن موارد الحبوب ليست فقط كافية الحتياج ات مص ر ( وربم ا أيض ا ً البالد
األخرى ) ولكن أيضا ً لبناء المخزون لغ رض دعم األمن الغ ذائي والس يادة والهيمن ة الغذائي ة في
مصر .
ولكن هذه المهمة كبيرة وبالغة التعقيد .ولغرض البدء في ه ذا األم ر ف إن ش ركة تج ارة الحب وب
هذه يلزم أن تدخل إلى أسواق الحبوب العالمية من خالل مب ادرة اس تباقية .وله ذا الغ رض علين ا
إنشاء شركة تجارة في مركز دبي المالي العالمي .وأيضا ً عليها بن ا ًء وتش غيل بعض مش روعات
البنية األساسية والتي تم األمر بها بالفعل بتوجيهات فخامة الرئيس السيسي .ولهذا الغرض سوف
نق وم بإنش اء ش ركة ص وامع في مص ر (شش . )11وأخ يراً فعلى الش ركة االحتف اظ ب المخزون
بقدرات التخزين المتوافرة األجمالية .ويمكن حفظ هذا المخزون في بيان ميزانية منفصل لش ركة
التخزين أو في بيان الميزانية الخاصة بالمتداول التجاري .
شش : 11إن السبب الذي جعلنا نضع هذه الحسابات في بي ان ميزاني ة منفص ل مرتب ط بحقيق ة أن
كال الكيانين ،لكل كيان هيك ل رأس م الي مختل ف من الناحي ة األساس ية فالت داول يحت اج ل رأس
المال العامل وتمويل التجارة بينما الصوامع تحتاج لرأس مال البني ة األساس ية .وعلى الدول ة أن
توفر رأس المال طوي ل األج ل إلنش اء الص وامع والبني ة األساس ية التابع ة حيث أن أي عملي ات
تجارية لن تكون قادرة على دعم خدمة هذه البنية األساسية الضرورية ولكنها مرتفعة التكاليف .
شش 9إن الناتج والعائد المنخفض ولكن ال غني عنه هو البدء فعلي ا ً في التج ارة والت داول ويع ني
هذا التداول الدخول ألسواق الحبوب بدالً من أن نكون مجرد أحد المقاصد العديدة لهذه التجارة .
ومن حيث البنية األساسية فلقد أصدر فخامة الرئيسي السيسي توجيهات ه بالفع ل لبن اء مين اء كب ير
للحبوب في شرق بورسعيد .ويلزم أال يكون هذا المش روع قائم ا ً بذات ه ولكن يجب إدماج ه ك أداه
بالغة األهمية في عمليات التجارة والتداول المذكورة بالوصف .
وفي مرحلة الحقة سوف يتم إنشاء المزيد من المواني المماثل ة لتغطي ة أفض ل الحتياج ات مص ر
حاليا ً .وأيضا ً في مرحلة الحقة سوف تكون الشركة المصرية لتجارة الحبوب ق ادرة على المزي د
من التطوير وملكية بعض أنواع البنية األساسية اللوجيستية مثل المواني والزوارق وك ذلك البني ة
األساسية لغرض التخزين في البالد المصدرة إلمكانية الشراء عند الحصاد عندما تك ون األس عار
أقل ما يمكن واالنتظار لنهاية موسم التص دير لنق ل الغالل بتكلف ة أق ل .ولكن ه ذا الع زف يتعل ق
بالمستقبل وسيصبح من األمور المنطقية فقط إذا قمنا بإنشاء منص ة ت داول حب وب مناس بة وقوي ة
بها إمكانيات تخزين الحبوب ذات األهمية في مصر .
إن الناتج والعائد المنتظر والسهل والذي ال غني عنه هو البدء فعليا ً في التجارة والتداول .ويع ني
هذا التداول الدخول فعليا ً ألسواق الحبوب ب دالً من االنتظ ار كمج رد أح د المقاص د العدي دة له ذه
األسواق .
شش 9ومن خالل البدء في عملية التجارة والتداول كن اتج وعائ د س هل ومباش ر ف إن ه ذا س يتيح
اإلمكانية لمصر للبدء في الحصول على الحبوب بنفسها ومن خالل أسلوبها الخ اص للملكي ة ليس
من خالل التج ار ال دوليين لمجموع ات ABCDولكن من مص ادر متنوع ة م ع إدم اج المزي د
والمزيد من هذه المصادر من المنابع .
وفي النهاية قد تكون هذه العملية قادراً أيض ا ً على إم داد بالد أخ رى مم ا يمنح مص ر نف وذاً قوي ا ً
اجتماعي ا ً وسياس يا ً بش كل إض افي .ولكن من الواض ح أن ه ذه األم ور س وف تتم مس تقبالً ولكن
الهدف األول واألساسي هو توفير التوريدات لمصر .
وحيث أن شركة التجارة هذه تحقق أرباحا ً فإن األرباح ستكون ملك ا ً لمص ر وليس للبالد األخ رى
مما يخفف ولو بصفة جزئية التكاليف الباهظة لجهود األمن الغذائي التي تبذلها الحكومة .
ستتيح شركة التجارة اإلمكانيات لمصر لتط وير ق دراتها الخاص ة من حيث مص ادر التوري د م ع
اإلقتراب أكثر فإكثر نحو التوافق مع المنتجين أو التجار المحليين ب دالً من أن تظ ل مص ر مج رد
متلقي لألسعار بتعليمات التجار الدوليين من مجموعة . ABCD
إن الثمرة السهل المرجوة من هذا األمر هي البدء في إطالق عملية تجارة دولية .
ويلزم التواص ل م ع التج ار المح ترفين من من اطق مختلف ة على س بيل المث ال الوالي ات المتح دة
األمريكية وكندا وروسيا وأوكرانيا ورومانيا وأوروبا واألرجنتين والبرازيل وغيرها .ح تى ول و
كان جميع هؤالء األط راف ق د اعت ادوا على التج ارة عالمي ا ً ولكن ك ل إقليم ل ه ص فاته الخاص ة
المحددة .
إننا نوصي بقيمة رأس مال الملكية 500ملي ون دوالر أم ريكي للب دء في عملي ات الت داول ه ذه .
حيث أن شحنة واحدة 65000طن تانام اكس شش 9من الغالل بس عر 320دوالر أم ريكي للطن
تمثل قيمة رأس المال العامل حوالي 21ملي ون دوالر أم ريكي .وت وافر رأس الم ال العام ل في
البداية بالقيمة 500مليون دوالر أمريكي يتيح اإلمكاني ة لتموي ل 1,5ملي ون طن تقريب ا ً في نفس
الوقت وذلك من خالل دورة الحركة 5-3ش هور .وفي حال ة وج ود دورتين في الس نة ف إن ه ذه
القيمة تمثل الحجم اإلجم الي 3000000طن من الحب وب ك ل س نة وهي مج رد ج زء بس يط من
الواردات اإلجمالية في مصر ،ولكنها خطوة أولى صغيرة في الطريق حتى تتحول مصر للسيادة
والهيمنة في إدارتها ألمنها الغذائي .
وخالل 3سنوات من العمليات تقريبا ً فإن شركة التجارة والتداول س وف تك ون ق ادرة على الب دء
في زي ادة التموي ل التج اري من أس واق الم ال العالمي ة لالس تفادة من ه ذا الض خ األول لملكي ة
األسهم .وخطوة فخطوة فإن التشغيل سوف ينم و من خالل الت دفقات النقدي ة الداخلي ة وأيض ا ً من
خالل التوافر التدريجي للتمويل بالديون .ويمكن أيضا ً ضخ المزيد من حقوق ملكية األسهم .
ومن بعدها ومع نمو العمل التجارى فإن الشركة المصرية لتجارة الحبوب سوف تطلع لتط وير 3
عمليات تابعة والتي سوف تدعم بصورة هائل ة أمن الوص ول للمحاص يل وأس عارها وت وافرة في
مصر ( وربما أيضا ً للبالد األخرى ) وهذه العمليات الثالثة المترابطة كما يلي :
( )1قدرات التخزين في مصر ( والتي يمكن أن تبدأ فوراً حيث أن الحكومة المصرية قد أصدرت
بالفعل األوامر إلنشاء ميناء للحبوب بالغ األهمية في شرق بورسعيد ) .
( )2إنشاء االحتياطيات في بالد المنشأ واالنتظار لم دة أفض ل للنق ل مم ا يتطلب في المق ام األول
إمكانيات التخزين في مصر لالستيعاب والتخزين خارج موسم االستيراد .
( )3قدرات التخزين في مناطق المنشأ والتي يلزم أن تكون ق ادرة على ش راء الحب وب باألس عار
الموسمية الجيدة مع التوقيت المناسب للخدمات اللوجيستية والنقل بأفضل األسعار أيضا ً .
التخزين المصري