‫ﺟﺪﯾﺪ‪ :‬ﺗﺤﯿﯿﻦ دراﺳﺔ ﻣﻨﺤﺔ ﻋﯿﺪ اﻷﺿﺤﻰ‪ ،‬أو ﻣﻨّﺤﺔ اﻟﺨﺮوف‪ ،‬ھﻞ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ واﺷﺘﺮاﻛﺎت‬

‫اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ؟‬

‫رﺑﻲ ﯾﺴّﺮ وأﻋﻦّ ‪،‬‬

‫أھﻢ اﻹﺿﺎﻓﺔ‪ ،‬ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ذﻛﺮ ﻣﺮاﺳﻠﺔ ﻟﻠﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺗﻀﻤﻨﺖ ﻣﻮﻗﻔﮭﺎ ﻣﻦ ھﺎﺗﮫ‬
‫اﻟﻤﻨﺤﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻌﻘﯿﺐ ﺣﻮل أراء ﻻ ﺗﺮى اﻟﻤﻨﺤﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‪.‬‬

‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻮاﺋﺪ واﻟﻔﺮاﺋﺪ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﺪراﺳﺔ اﻷﺻﻠﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﺗﻔﻮﺗﻚ‪.‬‬

‫ﺗﺼّﺮف ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻋﯿﺪ اﻷﺿﺤﻰ اﻟﻤﺒﺎرك‪ ،‬ﻣﻨﺤﺔ ﺗ ُﺴﻤﻰ‪ ،‬ب " ﻣﻨﺤﺔ اﻟﺨﺮوف" أو " ﻣﻨﺤﺔ ﻋﯿﺪ اﻷﺿﺤﻰ" ‪،‬‬
‫وﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻣﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ و ﻗ ّﻞ ﻣﺎ ﺗﻮﺟﺪ ﻓﻲ ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺎﺋﺔ‪.‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﻣﻨﺤﺔ اﻟﺨﺮوف ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 10‬ﻓﻲ‬

‫ﺑﻤﺎ أن ھﺎﺗﮫ اﻟﻤﻨﺤﺔ ﺗﺘﻤﯿﺰ ﺑﻄﺎﺑﻊ اﻟﺪورﯾﺔ‪ ،‬أي ﻻ ﺗﺼﺮف ﺑﺼﻔﺔ ﺷﮭﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭﺎ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬وﻟﯿﺲ ﺗﻄﺒﯿﻘﺎ ﻟﻠﺴﻠﻢ اﻟﺘﺼﺎﻋﺪي ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺟﻮر‪.‬‬

‫اﻟﻤﺼﺪر اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻤﺎدة ‪ 104‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻟﺮﺳﻮم اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ‪:‬‬

‫"‪.....‬‬
‫ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻷﺟﻮر واﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت واﻟﻤﻜﺎﻓﺂت واﻟﻤﻨﺢ اﻟﻤﺬﻛﻮرة ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮﺗﯿﻦ ‪ 4‬و‪ 5‬ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة ‪ 67‬ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن وﻛﺬا‬
‫اﻻﺳﺘﺪراﻛﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ‪ ،‬ﺷﮭﺮﯾﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ‪ ،‬ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻼﻗﺘﻄﺎع ﻣﻦ ﻣﺼﺪر اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 10‬ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺎﺋﺔ دون ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﺘﺨﻔﯿﺾ‪ " .‬اﻧﺘﮭﻰ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺎدة ‪: 67‬‬
‫"‪.....‬‬
‫‪ 4‬ـ ﻋﻼوات اﻟﻤﺮدودﯾﺔ واﻟﻤﻜﺎﻓﺂت أو ﻏﯿﺮھﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻨﺢ ﻟﻔﺘﺮات ﻏﯿﺮ ﺷﮭﺮﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺼﻔﺔ اﻋﺘﯿﺎدﯾﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﯿﻦ‪،‬‬
‫‪ 5‬ـ اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﻤﺴﺪدة ﻷﺷﺨﺎص ﯾﻤﺎرﺳﻮن‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻧﺸﺎطﮭﻢ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻛﺄﺟﺮاء ﻧﺸﺎط اﻟﺘﺪرﯾﺲ أو اﻟﺒﺤﺚ او اﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ أو‬
‫ﻛﺄﺳﺎﺗﺬة ﻣﺴﺎﻋﺪﯾﻦ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ اﻟﻤﻜﺎﻓﺂت اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﻛﻞ ﻧﺸﺎط ظﺮﻓﻲ ذي طﺎﺑﻊ ﻓﻜﺮي"‪ .‬اﻧﺘﮭﻰ‪.‬‬

‫ﺳﺆال رﻗﻢ ‪ :01‬أﻟﻰ ﺗﻌﺘﺒﺮ ھﺎﺗﮫ اﻟﻤﻨﺤﺔ اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ؟‬

‫اﻹﺟﺎﺑﺔ‪ :‬اﻟﻤﻨﺢ واﻟﻌﻼوات اﻟﻤﺴﺘﺜﻨﺎة ﻣﻦ اﻟﺨﻀﻮع ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﺣﺪدﺗﮭﺎ اﻟﻤﺎدة ‪ 68‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻟﺮﺳﻮم‬
‫اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ‪ ،‬وﻻ وﺟﻮد ﻟﺬﻛﺮ ﻣﻨﺢ وﻋﻼوات ذات طﺎﺑﻊ اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻓﻼ ﺗﺨﺼﯿﺺ إﻻ ﺑﻨﺺّ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻘﺮّ ر‪.‬‬

‫ﺳﺆال رﻗﻢ ‪ :02‬أﻟﻰ ﺗﻌﺘﺒﺮ ھﺎﺗﮫ اﻟﻤﻨﺤﺔ ذات طﺎﺑﻊ ﻋﺎﺋﻠﻲ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ؟‬

‫اﻹﺟﺎﺑﺔ‪ :‬ﻧﻌﻢ ﻧﺼّﺖ اﻟﻤﺎدة ‪ 68‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻟﺮﺳﻮم اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﻤﻨﺢ واﻟﻌﻼوات ذات‬
‫اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻌﺎﺋﻠﻲ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺧﺼﺼّﺖ ﻣﻨﮭﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ " ﻧﺺّ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ :‬ﻣﺜﻞ اﻷﺟﺮ اﻟﻮﺣﯿﺪ‪ ،‬واﻟﻤﻨﺢ اﻟﻌﺎﺋﻠﯿﺔ‬
‫وﻣﻨﺤﺔ اﻷﻣﻮﻣﺔ " اﻧﺘﮭﻰ‪.‬‬

‫ﻓﻠﯿﺲ ﻛﻞ اﻟﻤﻨﺢ واﻟﻌﻼوات اﻟﻌﺎﺋﻠﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻓﻘﻂ اﻟﺘﻲ ﺟﺎءت ﻓﻲ ﻧﺺّ ﺗﺸﺮﯾﻌﻲ‪ ،‬ﻓﻼ اﺟﺘﮭﺎد ﻣﻊ ﻧﺺّ‬
‫وﻣﻨﺤﺔ اﻟﻌﯿﺪ ﻟﻢ ﺗﺄﺗﻲ ﻓﻲ أي ﻣﺼﺪر ﺗﺸﺮﯾﻌﻲ‪.‬‬
 ‫ﺳﺆال رﻗﻢ ‪ :03‬أﻟﻰ ﺗﻌﺘﺒﺮ ھﺎﺗﮫ اﻟﻤﻨﺤﺔ ذات طﺎﺑﻊ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ أو دﯾﻨﻲ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ‬
‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ؟‬

‫اﻹﺟﺎﺑﺔ‪ :‬ﻧﻌﻢ ﺗﺘﻄﺮق اﻟﻤﺎدة ‪ ،68‬اﻟﺘﻲ ﺣﺪدت اﻟﻤﻨﺢ واﻟﻌﻼوات اﻟﻤﺴﺘﺜﻨﺎة ﻣﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬إﻻ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ طﺎﺑﻊ ﻋﺎﺋﻠﻲ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻲ ﺗﻄﺮﻗﻨﺎ إﻟﯿﮭﺎ آﻧﻔﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﺗﺨﺼﯿﺺ إﻻ ﺑﻤﺨﺼﺺّ ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ‪ :‬ھﻞ ھﺎﺗﮫ اﻟﻤﻨﺤﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻻﻗﺘﻄﺎع اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ؟‬

‫ﻓﻲ اﻋﺘﻘﺎدي وﻣﻦ وﺟﮭﺔ ﻧﻈﺮي اﻟﺨﺎﺻّﺔ‪ ،‬ھﻲ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻻﻗﺘﻄﺎع اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻤﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻷﻣﺮرﻗﻢ ‪95‬‬
‫اﻟﻤﻮاﻓﻖ ل‪ 21‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،1995‬اﻟﻤﺤﺪدة ﻷﺳﺎس اﺷﺘﺮاﻛﺎت وأداءات اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪:‬‬

‫" اﻟﻤﺎدة ‪:01‬‬

‫ﯾﺘﻜﻮن أﺳﺎس اﺷﺘﺮاﻛﺎت اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﺮﺗﺐ أو اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺘﻨﺎﺳﺐ وﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء‬
‫ا ﻷداءات ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻌﺎﺋﻠﻲ واﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت اﻟﻤﻤﺜﻠﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎرﯾﻒ واﻟﻤﻨﺢ واﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺨﺎص واﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت‬
‫اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻈﺮوف اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻹﻗﺎﻣﺔ واﻟﻌﺰﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺤﺪد ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺴﺘﺜﻨﺎة ﻣﻦ أﺳﺎس اﺷﺘﺮاﻛﺎت اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﯿﺬي‪ ".‬اﻧﺘﮭﻰ‪.‬‬

‫ﺗﻌﻠﯿﻖ ‪:‬‬
‫ﯾﻈﮭﺮ ﺟﻠﯿﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻨﻄﻮق ھﺬا اﻟﻨﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‪ ،‬ﺑﺄن اﻟ ُﻤ ﱠ‬
‫ﺸﺮع ﻗﺪ ﺣﺪد وﻋﺎء اﻻﺷﺘﺮاﻛﺎت ﻓﻲ اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ب"‬
‫ﻣﺠﻤﻮع اﻷﺟﺮ" ‪ ،‬ﺛﻢ اﺳﺘﺜﻨﻰ ﻓﻘﻂ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻨﺢ واﻟﻌﻼوات اﻟﻤﻌﺪودة وھﻲ ‪:‬‬

‫ـ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺼﻒ ﺑﻄﺎﺑﻊ ﻋﺎﺋﻠﻲ‪،‬‬

‫ـ اﻟﺘﻲ ﺗ ُﻤﺜﻞ ﺗﻌﻮﯾﻀﺎت ﻣﺼﺎرﯾﻒ ﻣُﻨﻔﻘﺔ ﻣﻦ طﺮف اﻟﻌﺎﻣﻞ‪،‬‬
‫ـ ذات طﺎﺑﻊ ﺧﺎص ‪،‬‬
‫ـ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻈﺮوف اﻹﻗﺎﻣﺔ أو اﻟﻌﺰﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ‪ ،‬ﻧﻠﺤﻆ ﺑﺄن اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 208-96‬اﻟﻤﻮاﻓﻖ ل ‪ 05‬ﺟﻮان ‪ ،1996‬اﻟﻤﺤﺪد ﻟﻮﻋﺎء اﺷﺘﺮاﻛﺎت وأداءات‬
‫اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻗﺪ ﺣﺪد اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﺠﺐ اﺳﺘﺒﻌﺎدھﺎ ﻣﻦ وﻋﺎء اﻻﺷﺘﺮاﻛﺎت ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻠﺨﯿﺼﮭﺎ ﻛﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫ـ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻷﺟﺮ ة ذات طﺎﺑﻊ ﻋﺎﺋﻠﻲ ﻣﺜﻞ ‪ :‬اﻷﺟﺮ اﻟﻮﺣﯿﺪ‪ ،‬ﻣﻨﺢ اﻻزدﯾﺎد‪ ،‬اﻟﺰواج‪ ،‬وﻛﻞ اﻟﻤﻨﺢ واﻟﻌﻼوات اﻟﻤﺘﺮﺑﻄﺔ ﺑﺤﺪث ﻋﺎﺋﻠﻲ‪.‬‬
‫ـ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻷﺟﺮة ذات طﺎﺑﻊ ﺗﻌﻮﯾﻀﻲ ﻟﻤﺼﺎرﯾﻒ ﻣﺜﻞ ‪ :‬ﻣﻨﺢ اﻟﺴﻠﺔ‪ ،‬اﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎرة اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻨﻘﻞ إﻟﺦ‪..‬‬
‫ـ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻷﺟﺮة ذات طﺎﺑﻊ ﺧﺎص ﻣﺜﻞ ‪ :‬ﻋﻼوات اﻟﺘﺴﺮﯾﺢ‪ ،‬اﻟﺨﺮوج ﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺪ إﻟﺦ‪..‬‬
‫ـ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻷﺟﺮة اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﻗﺎﻣﺔ واﻟﻌﺰﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﯾﺠﺮد اﻹﺷﺎرة‪ ،‬ﺑﺄن اﻟﻤﺮاﺳﻠﺔ رﻗﻢ ‪ DRC / HM N /362/2007/239/07‬اﻟﺼﺎدرة ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 15‬ﻣﺎي ‪ ،2007‬ﻣﻦ طﺮف‬
‫ﻣﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﺬﻛﺮ ھﺎﺗﮫ اﻟﻤﻨﺤﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﺴﺘﺜﻨﺎة ﻣﻦ وﻋﺎء اﺣﺘﺴﺎب اﺷﺘﺮاﻛﺎت‬
‫اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬أو اﻟﻤﻨﺢ اﻟﻤُﺸﺎﺑﮭﺔﻟﮭﺎ‪ .‬ـ اﻧﻈﺮ اﻟﻤﺮاﺳﻠﺔ اﻟﻤﺮﻓﻘﺔ ـ‪.‬‬

‫ﺑﻨﺎءا ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ‪ ،‬ﯾﺴﺘﻠﺰم ـ ﻣﻦ وﺟﮭﺔ ﻧﻈﺮي اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ـ أنّ ﻣﻨﺤﺔ اﻟﺨﺮوف‪ ،‬ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻻﺷﺘﺮاﻛﺎت اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻷﻧﮭﺎ‬
‫ﺿﻤﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬وﻻ ﺗﺼﻨﻒ ﺑﺤﺎل ﺿﻤﻦ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﺴﺘﺜﻨﺎة‪.‬‬

‫وﻓﻲ ھﺬا اﻟﺼﺪد‪ ،‬ﯾﻌﺘﺒﺮ اﻟﺒﻌﺾ ﻣﻨﺤﺔ اﻟﺨﺮوف ﻏﯿﺮ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻻﺷﺘﺮاﻛﺎت اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﻨﺢ ذات‬
‫)‪(1‬‬
‫اﻟﻄﺎﺑﻊ "اﻟﺨﺎص" أو" اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻲ" ‪ ،‬ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 208-96‬اﻟﻤﺬﻛﻮر آﻧﻔﺎ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻧﺺّ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫" اﻟﻤﺎدة ‪: 2‬‬

‫ﺗﺤﺪد ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻤﺴﺘﺜﻨﺎة ﻣﻦ أﺳﺎس اﻻﺷﺘﺮاﻛﺎت واﻷداءات اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة اﻷوﻟﻰ أﻋﻼه‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬
 ‫‪....‬‬
‫ج( ﯾﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﻤﻨﺢ واﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺨﺎص‪ ،‬ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﻤﻌﻮّ ﺿﺔ ﻟﻀﺮر ﻛﺘﻌﻮﯾﻀﺎت اﻟﺘﺴﺮﯾﺢ‪،‬‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻼوات واﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت أو اﻟﻤﻜﺎﻓﺂت ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺨﺎص ﻣﺜﻞ ﺗﻌﻮﯾﺾ اﻟﺬھﺎب ﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺪ‪ " .‬اﻧﺘﮭﻰ‪.‬‬

‫ﺗﻌﻠﯿﻖ ‪:‬‬
‫ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﻨﺘﺎج ﻣﻦ ﻣﻔﮭﻮم ھﺬا اﻟﻨﺺّ ‪ ،‬ﺑﺄن " اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺨﺎص" ﯾﻘﺼﺪ ﺑﮫ اﻟﻤﻨﺢ واﻟﻌﻼوات اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺤﺪثّ ﻻ ﯾﻘﻊ إﻻ ﺑﺼﻔﺔ‬
‫اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺔ ﺟﺪّا‪ ،‬وھﺎﺗﮫ اﻟﻘﺮاءة ﻣﺴﺘﻮﺣﺎة ﻣﻦ اﻷﻣﺜﻠﺔ اﻟﺘﻲ ذﻛﺮھﺎ اﻟﻤﺸﺮع‪ :‬ﺗﻌﻮﯾﺾ اﻟﺬھﺎب ﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺪ‪ ،‬اﻟﺘﺴﺮﯾﺢ‪ ،‬ﻓﮭﺎﺗﮫ ﻻ ﺗﻘﻊ إﻻ‬
‫ﻣﺮّ ة ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺎر اﻟﻤﮭﻨﻲ اﻟﻌﺎﻣﻞ‪ ،‬وﯾﻠﺤﻖ ﺑﮭﺎ ﻣﺜﻼ ﻣﻨﺤﺔ اﻟﺤﺞّ‪ ،‬أو اﻟﻤﻨﺤﺔ اﻟﺘﻲ ﺻُﺮﻓﺖ ﻣﻦ طﺮف ﺑﻌﺾ اﻟﺸﺮﻛﺎت‪ ،‬أﺛﻨﺎء‬
‫اﻟﺘﻄﺒﯿﻖ اﻷوﻟﻲ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻲ اﻟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬إﻟﺦ‪.‬‬

‫وﻟﺘﻔﺼﯿﻞ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺑﺸﻜﻞ أﻋﻤﻖ‪ ،‬ﻧﺤﺎول اﺳﺘﻌﺮاض اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﺗُﺼﺮف ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻨﺤﺔ اﻟﺨﺮوف‪:‬‬

‫اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻷوﻟﻰ ‪:‬ﺗﻤﻨﺢ ﻣﻨﺤﺔ اﻟﺨﺮوف ﻣﻦ طﺮف اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪،‬‬

‫)‪(2‬‬
‫ﻣﻦ طﺮف اﻟﻤﺴﺘﺨﺪم‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﻗﺮار ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‪،‬‬ ‫اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ‪ :‬ﺗﻤﻨﺢ ﻣﻨﺤﺔ اﻟﺨﺮوف ك " إﻋﺎﻧﺔ"‬

‫اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪:‬ﯾﺤﺪد ﻣﺒﻠﻎ ﻣﻨﺤﺔ اﻟﺨﺮوف‪ ،‬ﻣﺴﺒﻘﺎ ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ أو ﻓﻲ ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ‪،‬‬

‫اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ ‪:‬ﺗﻮﺟﺪ ﻣﻨﺤﺔ اﻟﺨﺮوف ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ أو ﻓﻲ ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﺒﻠﻐﮭﺎ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﺑﻌﺪ ﺗﻔﺎوض‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺨﺪم ﻣﻊ اﻟﺸﺮﯾﻚ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺣﺴﺐ اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ ‪ :‬ﺗﺼﺮف ﻣﻨﺤﺔ اﻟﺨﺮوف ﻣﻦ طﺮف اﻟﻤﺴﺘﺨﺪم‪ ،‬ﺑﺪون ﺗﻔﺎوض ﻣﻊ اﻟﺸﺮﯾﻚ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻣﻊ اﻷﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬ﺳﻮاءا ذُﻛﺮت ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ أو ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﺴﺎدﺳﺔ‪ :‬أن ﺗﻌﻄﻰ ﻟﻠﻌﻤﺎل‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ " ﺳُﻠﻔﺔ" ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﯾﺘ ّﻢ اﺳﺘﺮﺟﺎﻋﮭﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻗﺘﻄﺎﻋﺎت ﻣﻦ اﻷﺟﺮة اﻟﺸﮭﺮﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻌﻠﯿﻖ ‪:‬‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺤﺎﻟﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﻓﮭﺎﺗﮫ ﻻ إﺷﻜﺎل ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬وھﻲ ﻻ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ وﻻﺷﺘﺮاﻛﺎت اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺤﺎﻟﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬ﻓﮭﻲ ﻋﻠﻰ ﺷﺎﻛﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﺑﺸﺮط أن ﺗﻜﻮن ﻋﺒﺎرة " إﻋﺎﻧﺔ" ﻣﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺻﺮاﺣﺔ ﻓﻲ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﻘﺮار اﻟﻤﺘﺨﺬ‪،‬‬
‫ﻓﻲ ﻟﻠﺤﺎﻻت اﻟﺜﻼﺛﺔ إﻟﻰ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ھﺎﺗﮫ اﻟﻤﻨﺤﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻷﻧﮭﺎ ﺗﺼﺮف ﺑﺼﻔﺔ دورﯾﺔ‪ ،‬إﻻ ﻓﻲ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺤﺎﻟﺘﯿﻦ اﻟﺮاﺑﻌﺔ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻻ ﺗﺼﺮف أﺣﯿﺎﻧﺎ إن ﻟﻢ ﺗﺴﻤﺢ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ووﺿﻌﯿﺔ اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬وھﺎﺗﮫ‬
‫اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻷﺧﯿﺮة‪ ،‬ﯾﻤﻜﻦ ﻗﯿﺎﺳﮭﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺎﻋﺎت اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ وﻣﻨﺤﺔ اﻟﻤﺮدودﯾﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻠﺘﺎن ﺗﺨﻀﻌﺎن‬
‫ﻻﺷﺘﺮاك اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬وإن ﻟﻢ ﺗ ُﻤﻨﺤﺎ ﺑﺼﻔﺔ دورﯾﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﺑﺄي ﺣﺎﻟﺔ اﻋﺘﺒﺎرھﻤﺎ ذات طﺎﺑﻊ اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻲ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺎ‪ ،‬ﺑﺪﻋﻮى أﻧﮭﺎ ﻻ ﺗﻤﻨﺢ إﻻ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎت ﻗﻠﯿﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺤﺎﻟﺔ اﻟﺴﺎدﺳﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺴًﻠﻔﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ واﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﺎﺗﻔﺎق‪ ،‬ﻓﮭﻮ أﻣﺮ ﻻ ﯾﺨﺘﻠﻒ ﻓﯿﮫ‬ ‫‪-‬‬
‫اﺛﻨﺎن‪ ،‬وﻻ ﯾﺘﻨﺎطﺢ ﻓﯿﮫ ﻛﺒﺸﺎن‪ ،‬وﻗﯿﻞ ﻋﻨﺰان ـ اﺑﺘﺴﺎﻣﺔ ـ‬

‫ﻣﺮاﺳﻠﺔ ﻟﻠﻤﺪﯾﺮﯾﺔ ﻟﺼﻨﺪوق اﻟﺘﺄﻣﯿﻨﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل اﻷﺟﺮاء ﺣﻮل ﻣﻨﺤﺔ اﻟﺨﺮوف‬

‫ﻖ أﺣﺪ اﻷﺧﻮة اﻷﻛﺎرم‪ ،‬ﺑﺄنّ ﯾﺤﻮز ﻋﻠﻰ ﻣﺮاﺳﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﺘﺄﻣﯿﻨﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫ﺑﻌﺪ ﻧﺸﺮي ﻟﺪارﺳﺘﻲ اﻟﻌﺎم اﻟﻤﺎﺿﻲ‪ ،‬ﻋﻠ ّ‬
‫ﻟﻠﻌﻤﺎل اﻷﺟﺮاء‪ ،‬ﺗﻄﺮﻗﺖ إﻟﻰ ﻋﺪم ﺧﻀﻮع ﻣﻨﺤﺔ اﻟﻌﯿﺪ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻻﺷﺘﺮاﻛﺎت اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬وﻗﺎم ﺑﺈرﺳﺎﻟﮭﺎ ﻟﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺨﺎصّ ‪ ،‬وﻧﻈﺮا ﻟﺘﺤﺮﺟّﮫ ﻣﻦ ﻧﺸﺮھﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻟﻤﺴﺘﮫ ﻣﻨﮫ‪ ،‬أﻋﺘﺬر ﻋﻦ ﻋﺪم ﻧﺸﺮھﺎ‪.‬‬

‫ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﺮاﺳﻠﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ردّا ﻋﻦ ﺳﺆال ﻣﻦ إﺣﺪى اﻟﺸﺮﻛﺎت‪ ،‬ﺣﻮل ﺧﻀﻮع ﺣﺼﺔ أرﺑﺎح اﻟﻌﻤﺎل ﻻﺷﺘﺮاﻛﺎت اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪،‬‬
‫ﻣﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 30‬ﻣﺎرس ‪ ،2014‬ﺗﺤﺖ رﻗﻢ ‪ ،/4342013‬ﻓﻔﻲ ﺳﯿﺎق ﺗﻮﺿﯿﺢ ﻗﻮاﻋﺪ ﺧﻀﻮع اﻟﻤﻨﺢ واﻟﻌﻼوات‪ ،‬ﺗﻄﺮﻗﺖ ﻟﻤﻨﺤﺔ‬
‫اﻟﺨﺮوف‪ ،‬ھﺬا ﻧﺼّﮭﺎ‪:‬‬
 ‫" ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺّ اﻟﻤﻨﺢ واﻟﻌﻼوات‪ ،‬واﻟﻤﻜﺎﻓﺄت ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻲ اﻟﻤﺴﺘﺜﻨﺎة ﻣﻦ وﻋﺎء اﻻﺷﺘﺮاك‪ ،‬ﻓﺈنّ اﻟﻤﺸﺮع ﻗﺪ وﺿﻊ‬
‫ﺗﻌﺮﯾﻒ ﻟﮭﺎ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﻨﺤﺔ اﻟﺨﺮوج ﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺪ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺼّﺮف إﻻ ﻣﺮّ ة واﺣﺪة ﻓﻲ ﺣﯿﺎة اﻟﻌﺎﻣﻞ‪ ،‬وﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻟﮭﺎ ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺈن ﻛﻞ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﺴﺘﺜﻨﺎة‪ ،‬ﺗﺘّﺼﻒ ﺑﺄﻧﮭﺎ ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ أو ﻧﺘﯿﺠﺘﮫ‪.‬‬
‫ﻻ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر دورﯾﺔ وﺗﻜﺮار اﻟﺘﺴﺪﯾﺪ‪.‬‬
‫ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻻ ﺗﺨﻀﻊ ﻣﻨﺤﺔ اﻟﺨﺮوف اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻨﺢ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﻻﺷﺘﺮاك اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻟﻌﺪم ارﺗﺒﺎطﮭﺎ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ‪،‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﯿﻦ‪ ،‬ﺗﺨﻀﻊ ﻣﻨﺤﺔ اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻟﻼﺷﺘﺮاك‪ ،‬ﺣﺘﻰ وإن ﺳُﺪدت وﻟﻮ ﻣﺮّ ة ﻓﻲ ﺣﯿﺎة اﻟﻌﺎﻣﻞ‪".‬اﻧﺘﮭﻰ‪ ،‬ﻣﺘﺮﺟﻤﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻌﻠﯿﻖ ‪:‬‬
‫رﻛّﺰت اﻟﻤﺮاﺳﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر ﻣﻨﺤﺔ اﻟﺨﺮوف‪ ،‬ﻏﯿﺮ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻻﺷﺘﺮاك اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻟﻤﻌﺮﻓﺔ اﻟﻤﻨﺢ واﻟﻌﻼوات اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ وھﻲ أن ﺗﻘﺎﺑﻞ ﻋﻤﻼ ﻣﺒﺬوﻻ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻷﻣﺮرﻗﻢ ‪95‬‬
‫اﻟﻤﻮاﻓﻖ ل‪ 21‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،1995‬اﻟﻤﺬﻛﻮر أﻋﻼه‪ ،‬وﻟﻜﻨﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﺘﻄﺮق إﻟﻰ أي ﺻﻨﻒ ﻣﻦ أﺻﻨﺎف اﻟﻤﻨﺢ واﻟﻌﻼوات اﻷرﺑﻊ‪،‬‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺜﻨﺎة ﻣﻦ اﻟﺨﻀﻮع ﻟﻼﺷﺘﺮاك‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة اﻷوﻟﻰ ذاﺗﮭﺎ‪ ،‬أو ﻣﻔﺼﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪208-96‬‬
‫اﻟﻤﻮاﻓﻖ ل ‪ 05‬ﺟﻮان ‪ ،1996‬اﻟﻤﺤﺪد ﻟﻮﻋﺎء اﺷﺘﺮاﻛﺎت وأداءات اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺬﻛﻮر أﻋﻼه‪.‬‬
‫ﻓﻠﻮ ﻧﻈﺮﻧﺎ ﻓﻲ أي ﺻﻨﻒ ﻣﻦ اﻷﺻﻨﺎف اﻷرﺑﻊ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺼﻨﯿﻒ ﻣﻨﺤﺔ اﻟﺨﺮوف‪ ،‬ﻓﻠﻦ ﻧﺠﺪ أيّ ﺻﻨﻒ ﯾﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪.‬‬
‫ﺳﺒﻖ وأن ﻓﺼّﻠﺖُ وﺟﮭﺔ ﻧﻈﺮي‪ ،‬ﺑﺄن ﻣﻨﺤﺔ ﺗﺪﺧﻞ ﺿﻤﻦ دﺧﻞ اﻟﻌﺎﻣﻞ‪ ،‬وأطﻠﺖ اﻟﻨﻔﺲ ﻓﯿﮫ‪ ،‬ﻓﻠﺘﺮاﺟﻊ‬ ‫‪-‬‬
‫إذا ﻛﺎن اﻟﻤﺮاﺳﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ردّ ﻋﻦ ﺳﺆال إﺣﺪى اﻟﺸﺮﻛﺎت‪ ،‬ھﻮ اﻟﻤﻮﻗﻒ اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﺼﻨﺪوق اﻟﺘﺄﻣﯿﻨﺎت‬ ‫‪-‬‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل اﻷﺟﺮاء‪ ،‬ﻓﺘﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﺎب أوﻟﻰ ﻣﻦ رأﯾﻲ اﻟﻤﺘﻮاﺿﻊ وأراء ﻏﯿﺮي‪.‬‬

‫اﻟﺨﻼﺻﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻨﺤﺔ اﻟﺨﺮوف‪ ،‬ﺗﻤﻨﺢ ﻣﻦ طﺮف اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ أو اﻟﻤﺴﺘﺨﺪم ك " إﻋﺎﻧﺔ أو ھﺒﺔ"‪ ،‬ﻓﺈن ﻏﯿﺮ ﺧﺎﺿﻌﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ واﺷﺘﺮاك اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺑﻼ ﺧﻼف‪.‬‬
‫إذا ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻤﻨﺢ ﻣﻦ طﺮف اﻟﻤﺴﺘﺨﺪم ك " ﻣﻨﺤﺔ"‪ ،‬ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺬﻛﻮرة ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ أو ﻋﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬أو‬ ‫‪-‬‬
‫ﺑﻘﺮار ﻣﻦ ھﯿﺌﺔ اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭﺎ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﻷﻧّﮭﺎ ﻟﯿﺴﺖ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺢ واﻟﻌﻼوات اﻟﻤﺴﺘﺜﻨﺎة ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺎدة ‪ 68‬ﻣﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻟﺮﺳﻮم اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧّﮭﺎ ﺗﺨﻀﻊ ﻻﺷﺘﺮاك اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪،‬ﻷﻧﮭﺎ ﻟﯿﺲ ﻣﻦ‬
‫اﻷﺻﻨﺎف اﻷرﺑﻊ اﻟﻤﺴﺘﺜﻨﺎة ﻣﻦ اﻻﺷﺘﺮاك‪ ،‬ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 95‬اﻟﻤﻮاﻓﻖ ل‪ 21‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪،1995‬‬
‫واﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 208-96‬اﻟﻤﻮاﻓﻖ ل ‪ 05‬ﺟﻮان ‪ 1996‬اﻟﻤﺬﻛﻮرﯾﻦ أﻋﻼه‪.‬‬
‫ﺗﺨﻀﻊ اﻟﻤﻨﺤﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻤﺌﺔ ﻷﻧﮭﺎ ﻻ ﺗﺼﺮف ﺷﮭﺮﯾﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻧﺼّﺖ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻤﺎدة ‪ 67‬و‪ 104‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻟﺮﺳﻮم اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺣﺘﻰ وﻟﻮ ﺗ ّﻢ ﺗﺼﻨﯿﻒ ھﺎﺗﮫ اﻟﻤﻨﺤﺔ ﻛﻤﻨﺤﺔ اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺔ أو اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ أو دﯾﻨﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭﺎ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أنّ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﻤﺸﺮع ﻟﻢ ﯾﺴﺘﺜﻨﻰ ھﺎﺗﮫ اﻷﻧﻮاع ﻣﻦ اﻟﺨﻀﻮع ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‪.‬‬
‫ﺣﺘﻰ وﻟﻮ ﺗ ّﻢ ﺗﺼﻨﯿﻒ ھﺎﺗﮫ اﻟﻤﻨﺤﺔ ﻛﻤﻨﺤﺔ ﻋﺎﺋﻠﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭﺎ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أنّ اﻟﻤﺸﺮع ﻋﻨﺪ ﺻﯿﺎﻏﺘﮫ ﻟﻠﻤﺎدة‬ ‫‪-‬‬
‫‪ 68‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬ﻟﻢ ﯾﺴﺘﺜﻨﻰ إﻻ اﻟﻤﻨﺢ اﻟﻌﺎﺋﻠﯿﺔ اﻟﻤﺬﻛﻮرة ﺑﻨﺺّ ﺗﺸﺮﯾﻌﻲ‪ ،‬وﻣﻨﺤﺔ اﻟﺨﺮوف‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﺮد ﻓﻲ‬
‫أي ﻧﺺ ﺗﺸﺮﯾﻌﻲ‪.‬‬
‫ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻣﻨﺤﺔ اﻟﺨﺮوف ﺿﻤﻦ ﻧﻈﺎم اﻷﺟﻮر اﻟﺬي ﺗﻢ اﻟﺘﻔﺎوض ﻋﻠﯿﮫ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺴﺘﺨﺪم واﻟﺸﺮﯾﻚ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫وھﺬا ﯾﺪل ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﻋﻨﺼﺮ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻷﺟﺮ اﻟﺬي ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺒﺬول اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻠﻌﻤﺎل‪ ،‬واﻟﻤﺬﻛﻮرة ﺳﻠﻔﺎ‪،‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﮭﻲ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ ﻋﻨﺼﺮ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻷﺟﺮة‪.‬‬
‫اﻋﺘﺒﺮت ﻣﺮاﺳﻠﺔ اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎم ﻟﺼﻨﺪوق اﻟﺘﺄﻣﯿﻨﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل اﻷﺟﺮاء ﻣﻨﺤﺔ اﻟﺨﺮوف‪ ،‬ﻻ ﺗﻤﺜﻞ ﻋﻤﻼ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﺒﺬوﻻ‪ ،‬دون أن ﺗﺤﺪد ﺗﺼﻨﯿﻔﮭﺎ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ اﻷﺻﻨﺎف اﻷرﺑﻊ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺢ واﻟﻌﻼوات‪ ،‬اﻟﻤﺴﺘﺜﻨﺎة ﻣﻦ اﺷﺘﺮاك اﻟﻀﻤﺎن‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﺮاﺳﻠﺔ ﺗﻤﺜﻞ اﻟﻤﻮﻗﻒ اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﺼﻨﺪوق اﻟﺘﺄﻣﯿﻨﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل اﻷﺟﺮاء‪ ،‬ﻓﺘﺄﺧﺬ ﺑﻌﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر‪ ،‬ﻣﻦ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺑﺎب أوﻟﻰ ﻣﻦ رأﯾﻲ اﻟﻤﺘﻮاﺿﻊ وأراء ﻏﯿﺮي‪.‬‬
 ‫اﻗﺘﺮاح ﻟﺤ ّﻞ اﻹﺷﻜﺎل ﺑﺼﻔﺔ ﻧﮭﺎﺋﯿﺔ‬
‫أﻟﻰ ﺗﺮى ﻣﻌﻲ‪ ،‬أﻧّﮫ ﻣﻦ اﻷﻧﺴﺐ ﺑﻤﺮاﺳﻠﺔ ﺻﻨﺪوق اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻌﻤﺎل اﻷﺟﺮاء‪ ،‬ﺑﺼﻔﺔ رﺳﻤﯿﺔ ـ ﻛﺘﺎﺑﯿﺎ ـ ‪ ،‬اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪ ﻓﻲ‬
‫وﻻﯾﺘﻚ‪ ،‬أو اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺼﻨﺪوق‪ ،‬ﻓﺈنّ أﺟﺎﺑﻮك‪ ،‬اﺗّﻀﺤﺖ اﻷﻣﻮر‪ ،‬وﻗﻄﻌﺖ ﺟﮭﯿﻨﺔ أﻣﺮ ﻛﻞ ﺧﻄﯿﺐ‪ ،‬وﻗﻀﻲ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻓﯿﮫ‬
‫ﺗﺴﺘﻔﺘﯿﺎن‪.‬‬

‫وﺻﻠﻰ ﷲ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺸﯿﺮ اﻟﻨﺬﯾﺮ‬

‫وﻛﺘﺒﮫ ﺗﻮﻓﯿﻖ رﺟﺎح ـ ﻣﺤﺎﻓﻆ ﺣﺴﺎﺑﺎت ـ‬

‫ﺗﺤﯿﯿﻦ اﻟﺪراﺳﺔ ﻓﻲ ‪ 07‬ﺟﻮﯾﻠﯿﺔ ‪2021‬‬

‫‪----------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫)‪(1‬ﺟﺎء اﻟﻨﺺ اﻟﻤﺬﻛﻮر ﻓﯿﺎﻷﻣﺮ وﻛﺬا اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ ‪primes et indemnités à caractère‬‬
‫‪ ،EXCEPTIONNELLE‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺟﺎءت اﻟﻌﺒﺎرة ﻓﻲ اﻟﻨﺼﻮص ﺑﺎﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﻛﻤﺎ ﯾﻠﻲ " اﻟﻤﻨﺤﺔ واﻟﻌﻼوات ذات‬
‫اﻟﻄﺎﺑﻊاﻟﺨﺎص"‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻌﺒﺎرة ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ‪ ،‬ﯾﻘﺎﺑﻠﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ " اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻲ"‪ ،‬وھﻮ اﻟﺘﻌﺒﯿﺮ اﻷﻗﺮب ﻣﻦ " اﻟﺨﺎﺻﺔ" اﻟﺘﻲ ﯾﻘﺎﺑﻠﮭﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ ‪.SPECIFIQUE‬‬
‫و ﻻﺷﻚ أنّ ھﻨﺎك ﺑﻮن ﺷﺎﺳﻊ ﺑﯿﻦ اﻟﻌﺒﺎرﺗﯿﻦ‪ ،‬ﻓﻤﻨﺤﺔ "ﺧﺎﺻﺔ"‪ ،‬أيّ ﻻ ﯾﺴﺘﻔﯿﺪ ﻣﻨﮭﺎ إﻻ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﻨﺤﺔ‬
‫ﺣﻤﻞ اﻟﺴﻼح‪ ،‬ﻻ ﯾﺴﺘﻔﯿﺪ ﻣﻨﮭﺎ إﻻ أﻋﻮان اﻷﻣﻦ‪ ،‬أﻣّﺎ ﻣﻨﺤﺔ اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﻓﮭﻲ ﻣﻨﺤﺔ ﻻ ﺗﻌﻄﻰ إﻻ ﻓﻲ أﺣﯿﺎﻧﺎ أي ﻣﺘﺮﺑﻄﻌﺔ ﺑﻌﺎﻣﻞ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﻨﺤﺔ ﻣﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻌﻤﺎل ﻓﻲ ﺗﺮﻛﯿﺐ آﻻت ﺟﺪﯾﺪة ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻠﻌﻠﻢ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ وﻗﻮع اﺧﺘﻼف ﻓﻲ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪ ،‬ﺑﯿﻦ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ واﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺈنّ اﻟﻨﺺّ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬ھﻮ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺎ‪ ،‬رﻏﻢ أﻧّﮫ ﻓﻲ واﻗﻊ اﻷﻣﺮ‪ ،‬ﻓﺈنّ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺗﻜﺘﺐ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ‪ ،‬ﺛﻢ ﯾﺘﻢ ﺗﺮﺟﻤﺘﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪.‬‬

‫)‪ (2‬اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﺘﻲ ﺗﺼﺮف ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺑﮭﺎﺗﮫ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬ك" ﺗﺒﺮع" ﻣﻦ طﺮف اﻟﻤﺴﺘﺨﺪم ) وﻋﺎدة ﻻ ﯾﻘﻮم اﻟﻤﺴﺘﺨﺪم ﺑﺼﺒﮭﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮة‬
‫ﻓﻲ ﺣﺴﺎب اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﯿﻦ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﯾﻘﻮم ﺑﺼﺒﮭﺎ ﻓﻲ ﺣﺴﺎب اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﺘﺒﺮع‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 24‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫‪ 14-90‬اﻟﻤﻮاﻓﻖ ل ‪ 02‬ﺟﻮان ‪ ،1990‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻜﯿﻔﯿﺔ ﻣﺰاوﻟﺔ اﻟﺤﻖ اﻟﻨﻘﺎﺑﻲ(‪ ،‬وﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻌﻠﻮم ﺑﺄن اﻟﺘﺒﺮﻋﺎت ﻻ ﺗﺨﻀﻊ ﻻ‬
‫ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ وﻻ ﻻﺷﺘﺮاﻛﺎت اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﯾﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أنّ اﻟﺘﺒﺮﻋﺎت ﺗﺴﺠﻞ ﻓﻲ ﺣﺴﺎب ‪ "656‬اﻟﻐﺮاﻣﺎت واﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‪ ،‬اﻟﮭﺒﺎت اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ واﻟﮭﺒﺎت واﻟﺘﺒﺮﻋﺎت"‪،‬‬
‫وھﻲ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺨﺼﻢ ﺟﺒﺎﺋﯿﺎ‪ ،‬ﻟﺬا ﯾﺘﻮﺟﺐ إﻋﺎدة إدراﺟﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪ 09‬ﻣﻦ اﻟﺤﺼﯿﻠﺔ اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻧﺼّﺖ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‬
‫اﻟﻤﺎدة ‪ 1-169‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻟﺮﺳﻮم اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ‪.‬‬

‫‪------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬