BAB 4

LIMPAHAN KEMAKMURAN
MERENTASI ETNIK
1
 Topik perbincangan
Pengenalan
4.1 Isu Sosioekonomi pada Awal Kemerdekaan
4.2 Ekonomi menjadi Isu Etnik
4.3Dasar Ekonomi Baru (DEB)
4.4 Kejayaan Ekonomi Malaysia
4.5 Pendekatan Islam dalam Pembangunan Ekonomi
4.6 Isu dan Cabaran
3.7 Kesimpulan 2
 Pengenalan
• Pertumbuhan dan pembangunan ekonomi amat berkait rapat
dengan kestabilan sosiopolitik dalam sesebuah negara.
• Sejarah telah banyak menpengaruhi perkembangan serta
pertumbuhan ekonomi sebelum dan selepasa negara mencapai
kemerdekaan.
• Kekayaan negara perlu diagihkan dengan adil dan saksama
antara semua etnik agar faedah pembangunan dapat dinikmati
secara bersama.
• Falsafah panduan kerajaan untuk capai perpaduan:
“pertumbuhan dengan agihan”
3
Isu Sosioekonomi Sebelum Merdeka

IDENTIFIKASI KAUM
MENGIKUT PENEMPATAN DAN
PEKERJAAN

SEBELUM
MERDEKA KETIDAKSEIMBANGAN
(SEMASA EKONOMI ANTARA KAUM
PENJAJAHAN)

KETIDAKSEIMBANGAN
EKONOMI BANDAR DAN LUAR
BANDAR

4
Isu Sosioekonomi Sebelum Merdeka
KAUM BUKAN
MELAYU - ORANG MELAYU KEKAL DALAM
EKONOMI MODEN KEGIATAN PERTANIAN

IDENTIFIKASI
KAUM
MENGIKUT DASAR PECAH DAN PERINTAH
PENEMPATAN
DAN PEKERJAAN

PENJAJAH LEBIH
MEMENTINGKAN JAMINAN
SUPAYA JENTERA EKONOMI
DAPAT BERGERAK DENGAN
CEKAP DAN TERATUR
5
Isu Sosioekonomi Sebelum Merdeka
PERTANIAN TIDAK ORANG MELAYU MASIH
DIBERIKAN MENERUSKAN KEGIATAN
PENEKANAN EKONOMI SECARA
TRADISIONAL

KETIDAKSEIMBANGAN KEGIATAN EKONOMI MODEN

EKONOMI ANTARA TERTUMPU DI KAWASAN
KAUM PANTAI BARAT TANAH MELAYU

JURANG KEMISKINAN DALAM

KALANGAN MASYARAKAT
SEMAKIN MELUAS

6
Isu Sosioekonomi Sebelum Merdeka

BRITISH MENUMPUKAN
KEPADA KAWASAN YANG ADA
SUMBER EKONOMI

DWI EKONOMI YANG BERSIFAT

KETIDAKSEIMBANGAN MODEN DAN PESAT
EKONOMI BANDAR MEMBANGUN DI KAWASAN
DAN LUAR BANDAR BANDAR KHUSUNYA DI PANTAI
BARAT

NEGERI-NEGERI DI PANTAI
TIMUT TIDAK MENGALAMI
PERUBAHAN KERANA
KEKANGAN PERHUBUNGAN
7
 4.1 Isu Sosioekonomi pada Awal
Kemerdekaan
Melayu
India Etnik India Cina
(40.2%) (65.9%) (27.2%)
(1.1%)

Cina Melayu
(27.5%) (2.4%)

Isu kemiskinan (1970) Isu hak milik kekayaan (1970)

• Penerusan dasar ekonomi bebas penjajah telah mewujudkan isu

ekonomi di kalangan masyarakat pelbagai etnik.
• Isu guna tenaga dan pekerjaan : pada 1970, hampir 2/3 guna tenaga
dalam sektor pertama (pertanian dan perikanan) terdiri dari etnik
Melayu.
8
 4.1 Isu Sosioekonomi pada Awal
Kemerdekaan
• Rancangan pembangunan ekonomi telah dilaksana dan
dirangka sejak tahun 1950 tetapi mengikut acuan British.
• Dua rancangan awal ialah Draf Rancangan Pembangunan
(1950-1955) dan Rancangan Pembangunan Lima Tahun
Malaya Pertama (1956-1960).
• Draf Rancangan Pembangunan (1950-1955) adalah untuk
memperbaiki kedudukan ekonomi Barat yang musnah akibat
Perang Dunia Kedua.
• Rancangan Pembangunan Lima Tahun Malaya Pertama (1956-
1960) bertujuan membangunkan infrastruktur
ekonomi,pembangunan pertanian dan industri gentian import
di Tanah Melayu
9
 4.1 Isu Sosioekonomi pada Awal
Kemerdekaan
Rancangan Malaya Pertama (1956-1960)
• Matlamat : Memulihkan perusahaann getah bagi
meningkatkan pendapatan penduduk. RIDA (sekarang
dikenali dengan MARA) telah ditubukan untuk rancangan
pembangunan ekonomi, social dan infrastruktur masyarakat
desa. LKTP ((sekarang dikenali dengan FELDA) – membuka
tanah baru untuk penempatan semula, tambah hasil pertanian
dan tingkatkan taraf hidup.

10
 4.1 Isu Sosioekonomi pada Awal
Kemerdekaan
Rancangan Malaya Kedua (1961-1965)
• Matlamat : Menyediakan kemudahan asas dan mengalakkan
kepelbagaian ekonomi. Mengurangkan perbezaan taraf
hidup, wujudkan peluang pekerjaan serta kemudahan
kesihatan, pelajaran dan perumahan.
• Penubuhan system Bilik Gerakan bagi menyelaraskan kegiatan
ekonomi di kampung dan daerah.

11
 4.1 Isu Sosioekonomi pada Awal
Kemerdekaan
Rancangan Malaysia Pertama (1966-1970)
• Matlamat : Mempelbagaikan kegiatan ekonomi, mewujudkan
peluang pekerjaan, meningkatkan pendapatan dan
penggunaan sumber dan mempercepat integrasi
• FELDA, FELCRA, MARDI dan MIDA ditubuhkan.
Rancangan Malaysia Kedua (1971-1975)
• Matlamat: Mewujudkan peluang pekerjaan pelbagai sector,
mengurangkan jurang perbezaan pendapatan, meningkatkan
daya pengeluaran dan memperbaiki taraf hidup.
• DEB, KEJORA,DARA,PERNAD,RISDA,LPP dilaksanakan.
12
 4.1 Isu Sosioekonomi pada Awal
Kemerdekaan
Rancangan Malaysia Ketiga (1976-1980)
• Matlamat : Memperkenalkan rancangan pembangunan wilayah
dengan KESEDAR ditubuhkan.
Rancangan Malaysia Keempat (1981-1985) Rancangan Malaysia
Kelima (1986-1990)
• Matlamat: Memperkemaskan program pembangunan ekonomi.
Penekanan kepada pertanian, perindustrian serta sektor industri
berat. Fokus kepada industry berasaskan teknologi yang lebih maju
dan dasar penswastaan & dilaksanakan.
• PNB ditubuhkan pada tahun 1979 untuk menguruskan Skim
Amanah Saham Nasional yang diperkenalkan pada 1981.
13
 4.2 Ekonomi menjadi Isu Etnik
• Isu-isu kemiskinan dan ketidakseimbangan tersebut boleh dan
berpotensi bertukar kepada isu berbau etnik apabila ia gagal
ditangani oleh kerajaan termasuk:
Perbezaan Perbezaan
pendapatan isi golongan kaya dan
rumah miskin

Pendapatan
golongan bandar
dan golongan luar
bandar
• Kajian dan data menunjukkan tahap kemiskinan di kalangan etnik
Melayu lebih menonjol pada tahun 1957-1970. 14
 4.3 Dasar Ekonomi Baru (DEB)
• DEB telah diperkenalkan oleh Tun Abdul Razak pada tahun
1970 hingga 1990.
• Ia merupakan sebuah usaha kerajaan bagi memperbaiki
kedudukan ekonomi selepas tragedi 13 Mei 1969 dan strategi ke
arah pembentukan perpaduan nasional dan peluang ekonomi
yang saksama dalam kalangan semua rakyat Malaysia
• DEB merangkumi dua objektif iaitu:
a. Pembasmian kemiskinan tanpa mengira kaum.
b. b.Penyusunan semula masyarakat tanpa mengikut fungsi
ekonomi dihapuskan.

15
 4.3 Dasar Ekonomi Baru (DEB)
• Untuk membasmi kemiskinan yang sangat ketara di antara
kaum Melayu. Cina dan India maka kerajaan telah menyusun
semula pemilikan harta dan meningkatkan pemilikan saham
bumiputera.
• Masalah kemiskinan di luar bandar dan bandar boleh
menimbulkan rasa tidak puas hati dan boleh mengugat
perpaduan kerana sesetengah kaum kaya tetapi sesetengah
kaum yg lain miskin.
• Kerajaan telah merangka projek pembangunan untuk
menyeleasikan masalah sosioekonomi.

16
 4.3 Dasar Ekonomi Baru (DEB)
• DEB mempunyai agenda “serampang dua mata” kerana ia
menyatupadukan pelbagai etnik dan merupakan titik
permulaan baharu kepada etnik Melayu untuk bergiat di
dalam bidang perdagangan, perindustrian dan perniagaan.

• DEB berpegang kepada prinsip bahawa ketidakseimbangan

ekonomi perlu diperbaiki untuk mengelakkan ketegangan dan
konflik antara etnik dan seterusnya mengukuhkan perpaduan
di kalangan masyarakat Malaysia.

17
 4.3 Dasar Ekonomi Baru (DEB)
• Penyusunan semula dalah bertujuan menyeimbangkan antara
kumpulan etnik dari segi tingkat pendapatan, corak guna
tenaga dan pemilikan saham dalam syarikat. Usaha berikut
telah dilakukan:
1. Meninggikan daya pengeluaran dan taraf hidup golongan
miskin dengan memodenkan kawasan luar bandar
2. Menyeimbangkan struktur guna tenaga supaya pada tahun
1990 an guna tenaga boleh mencerminkan komposisi etnik
3. Menyusun semula hak milik sector syarikat
4. Membentuk masyarakat perdagangan dan perindustrian
dalam kalangan orang Melayu dan bumiputera.
18
 4.3 Dasar Ekonomi Baru (DEB)
• Kerajaan telah merangka projek pembangunan untuk
menyelesaikan masalah sosioekonomi seperti:

1. Mewujudkan peluang pekerjaan kepada semua golongan etnik

2. Meningkatkan daya pengeluaran dan pendapatan rakyat
3. Memberi peluang perpindahan orang yang bekerja di sektor
yang rendah daya pengeluaran kepada yang lebih lumayan
4. Mengurankan jurang perbezaan pendapatan antara kelompok
etnik, antara bandar dan luar bandar dan antara wilayah
5. Memodenkan taraf kehidupan masyarakat di luar bandar
6. Mewujudkan kumpulan perusahaan dan perdagangan
bumiputera
7. Mengadakan suasana pekerjaan yang mencerminkan
komposisi kelompok etnik. 19
 Objektif DEB

Pembasmian Penyusunan semula

kemiskinan tanpa masyarakat tanpa
mengira kaum mengikut fungsi
ekonomi

20
• Sasaran dan objektif DEB
• Kadar kemiskinan:

Kemiskinan 1970 (dalam %) Sasaran pada

1990
(dalam %)
Keseluruhan 49.3 16.7

Luar bandar 58.7 23

Bandar 21.3 9.1

• (Sumber: Malaysia (1991) -Semenajung Malaysia sahaja)

21
• Pemilikan ekuiti korporat:

Pemilikan 1970 Sasaran pada 1990

(dalam %) (dalam %)

Bumiputera 2.4 30

Bukan Bumiputera 34.3 40

Pemodal asing 63.3 30

• (Sumber: Malaysia (1991) -Semenajung Malaysia sahaja)
•
22
• Bagi mencapai objektif di atas, beberapa institusi dan
agensi baru telah diwujudkan seperti:

FELDA MARA FAMA

MARDI RISDA PERNAS

 DEB diteruskan di dalam kerangka Dasar

Pembangunan Negara (1991-2000) dan Dasar Wawasan
Nasional (2001-2010).
23
• Contoh dasar ekonomi negara: Dasar
Ekonomi Baru (1971-1990), Dasar
Pembangunan Nasional (1991-2000)
dan Dasar Wawasan Nasional (2001-
2020).

24
 4.4 Kejayaan Ekonomi Malaysia
• Bank Dunia mengiktiraf kejayaan ekonomi Malaysia sebagai
salah sebuah negara “keajaiban ekonomi Asia Timur” (World
Bank 1993).
• Selain itu, kejayaan ini dapat dikategorikan kepada tiga
perspektif iaitu:

• a. pertumbuhan dan perubahan struktur ekonomi yang pesat

• b. pembangunan manusia dan pengurangan kadar kemiskinan
• c. kualiti hidup yang meningkat

25
 4.4 Kejayaan Ekonomi Malaysia
a. Pertumbuhan dan perubahan struktur ekonomi yang pesat
• Sejak merdeka, ekonomi Malaysia mencatatkan kadar
pertumbuhan KDNK yang membanggakan.
• Sejak 1960-an hingga 2007, kadar pertumbuhan sebanyak
lima hingga 8.5%.
• Malaysia juga berjaya mengharungi era kemelesetan
ekonomi pada tahun 1980-an dan hujung 1990-an.
• Pertumbuhan pesat ini juga telah membolehkan
pendapatan per kapita meningkat dari RM721 pada 1960
kepada RM6099 pada 1990.

26
 4.4 Kejayaan Ekonomi Malaysia
• Bank Dunia mengiktiraf kejayaan ekonomi Malaysia
sebagai salah sebuah negara “keajaiban ekonomi Asia
Timur” (World Bank 1993).
• Selain itu, kejayaan ini dapat dikategorikan kepada tiga
perspektif iaitu:
•
Pertumbuhan dan Pembangunan manusia
Kualiti hidup yang
perubahan struktur dan pengurangan kadar
meningkat
ekonomi yang pesat kemiskinan

27
 1. Pertumbuhan dan perubahan struktur ekonomi yang
pesat

Pertumbuhan
pesat ini juga
Sejak merdeka, Malaysia juga telah
ekonomi berjaya membolehkan
Sejak 1960-an
Malaysia mengharungi era pendapatan per
hingga 2007, kapita
mencatatkan kemelesetan
kadar meningkat dari
kadar ekonomi pada
pertumbuhan RM721 pada
pertumbuhan tahun 1980-an
sebanyak 1960 kepada
KDNK yang dan hujung
membanggakan 1990-an. RM6099 pada
1990.
28
 2. Pembangunan manusia dan pengurangan
kadar kemiskinan

Pertumbuhan Pertumbuhan
ekonomi negara ekonomi negara
yang pesat dalam yang pesat dalam
tempoh empat tempoh empat Malaysia juga
dekad yang lalu dekad yang lalu berjaya
Kemiskinan tegar
telah berjaya telah berjaya mengharungi era
dikurangkan dari
mengurangkan mengurangkan kemelesetan
3.9% pada 1990
kadar kemiskinan kadar kemiskinan ekonomi pada
kepada 1.2% pada
iaitu daripada iaitu daripada tahun 1980-an
2004.
52.4% pada 1970 52.4% pada 1970 dan hujung 1990-
kepada 17.1% kepada 17.1% an.
pada 1990, pada 1990,
seterusnya kepada seterusnya kepada
5.7% pada 2004. 5.7% pada 2004. 29
 3. Kualiti hidup yang meningkat

Pertumbuhan dan Indeks Kualiti Hidup

Hal ini dilihat dari
peningkatan Malaysia (IKHM) iaitu
aspek kesihatan,
pendapatan yang tinggi pendidikan, pemilikan ukuran kebajikan dan
semenjak empat dekad barang keperluan asas, kesejahteraan
yang lalu telah kehidupan
penyediaan
meningkatkan kualiti infrastruktur awam dan memperlihatkan trend
yang meningkat dari
hidup rakyat Malaysia. sebagainya.
pada ke tahun.

30
 4.5 Pendekatan Islam dalam
Pembangunan Ekonomi
• Sistem ekonomi Islam adalah sangat adil yang mengutamakan
dan memelihara fitrah semula jadi manusia, baik individu
mahupun masyarakat secara serentak.
Kepentingan Kepentingan
Sistem Ekonomi Islam Masyarakat
Individu

Sumber Alam Sumber Manusia KAYA

Dicipta oleh Allah Manusia sebaik-baik SEDERHANA

seperti air,tumbuhan ciptaan dengan
haiwan dan hasil bakat untuk mencari
bumi rezeki LEMAH
31
 4.5 Pendekatan Islam dalam
Pembangunan Ekonomi
Terbahagi kepada dua:
1. Konsep Cipta dan Hak Milik ( Allah
adalah pemilik mutlak tetapi manusia
Konsep diberikan amanah untuk mengurus dan
Ekonomi Islam mengambil manfaat untuk kepentingan
sejagat)
2. Konsep Tauhid, Rububiyyah dan
Tazkiyah
Hak pemilikan terbahagi kepada dua (2):
Konsep Hak 1.Hak Milik Khusus (Hak milik
perseorangan memiliki harta melalui jual
Milik Islam beli, pewarisan,wasiat,bekerja,pernagaan
dan sebagainya)

2. Hak Milik Umum (Hak milik yang

Konsep Hak dikhususkan untuk kepentingan umum
seperti jalan raya,tempat
Milik Islam rekreasi,sungai,dewan orang ramai32 dan
sebagainya.
 4.5 Pendekatan Islam dalam
Pembangunan Ekonomi
Melaksanakan pengurusan ekonomi
dengan menjamin serta memeliharan
Konsep hubungan dengan Allah dan
Tauhid hubungan dengan manusia serta tidak
menganiaya orang lain dengan
penindasan ekonomi.
Berkait dengan sifat Allah sebagai
Konsep penguasa yang membuat dasar,
peraturan serta prinsip-prinsip dalam
Rububiyah ekonomi. Merujuk kepada peraturan
Ilahi untuk kepentingan sebenar.
Pembentukan kesucian jiwa dan
Konsep ketinggian akhlak. Bentuk penyucian
Tazkiyah harta ialah melalui zakat, sedekah dan
wakaf yang melahirkan falah.
 4.5 Pendekatan Islam dalam
Pembangunan Ekonomi
• Suci, halal dan baik √ (Menghalalkan segala
Barang yang perbelanjaan yang mendatangkan kebaikan)
• Haram dan batil berdasarkan nas qat’ie X
terlibat dalam (Cth: Riba, judi,pelacuran, kedekut,boros,
Aktiviti Ekonomi membazir,menyorok barangan, menipu
dalam timbangan,arak,kinzir,anjing)

• Lembaga Tabung Haji

Perkembangan • Jawatankuasa Pemandu Kebangsaan Bank
Sistem Ekonomi Islam
Islam • Akta Bank Islam 1983
• Penubuhan Bank Islam dan Bank Muamalat

• Baitulmal
Institusi Ekonomi • Bank-Bank Islam
Islam di Malaysia • Gadaian
• Takaful 34
 4.6 Isu dan Cabaran

Isu-isu Utama
Ekonomi

Pertumbuhan Pegangan
Kesamarataan
dan Agihan Ekuiti

35
 Pertumbuhan dan Agihan
Antara Pertumbuhan Dan Agihan
•Isu pembangunan ekonomi berkait rapat dengan isu sosial
terutama berkaitan dengan isu kemiskinan dan agihan
pendapatan menurut golongan etnik. Beberapa isu penting :
• Antara Pertumbuhan dan Agihan
• Antara Equality dan Equity
•Isu agihan pendapatan ini dapat dilihat dua sudut,
• antara kelas sosial yang berbeza. (masyarakat
atasan,pertengahan dan bawahan)
• antara kelompok etnik yang berbeza. (antara
Melayu,Cina dan India)
•Untuk atasi masalah, DEB dilancarkan. 36
 Pegangan Ekuiti
• DEB tidak berjaya mencapai matlamat dalam
menetapkan 30 peratus pegangan ekuiti bumiputera
sepanjang 1970-1990.
• Pemilikan ekuiti bumiputera tidak berubah walaupun
negara mengalami pertumbuhan ekonomi yang pesat.
• Tenaga bumiputera (sebahagian besar sektor
pendidikan),pemegang jawatan korporat masih rendah.
• Dalam aspek pemilikan harta,pemilikan rumah kedai
dalam kalangan bumiputera amat rendah.

37
 Kesamarataan
Antara Equality dan Equity
Antara Equity dan Equality
Antara Equity dan Equality
 Isu equity atau keadilan dan equality atau
kesamarataan di kalangan rakyat Malaysia
sudah dijamin oleh Perlembagaan Malaysia.
 Fasal (8) Perkara (1) Perlembagaan
Malaysia menegaskan bahawa semua orang
adalah sama rata di sisi undang-undang dan
berhak mendapat perlindungan yang sama
rata di sisi undang-undang.
 Fasal (153) berkaitan dengan kedudukan
istimewa orang Melayu dan bumiputera.
38
 Kesimpulan
 Kerajaan berperanan penting di dalam mencari titik
keseimbangan antara agenda pertumbuhan dengan
agenda agihan yang adil.
 DEB adalah dasar negara yang dibentuk untuk
mewujudkan perpaduan nasional.
 Sepanjang tempoh empat dekad yang lalu, ekonomi
Malaysia mencatatkan prestasi yang sangat
membanggakan.
 Namun, kepesatan ekonomi ini perlu diurus dengan
bijjak agar jurang antara kaya dan miskin serta
ketaksamarataan pendapatan dapat ditangani. 39