in CONSEJO INTERUNIWERSITARIO NACIONAL PAUTAS DE DISTRIBUCION PRESUPUESTARIA Acuerdo Plenario N° 395/01 Buenos Aires, 28 de mayo de 2001 Visto: lo acordado en la reunién realizada el dia 15.11.00 entre el Comité Ejecutivo del CIN y el entonces Ministro de Educacién de la Nacién Dr. Hugo Juri, en cuyo primer punto se expresa (Nota S.T. N° 161101 del CIN): “en lo que resta del afio, avanzar en la conformacién de un sistema de asignacién de los recursos que se obtengan para el sector universitario, de acuerdo a pautas objetivas, tema en el que el CIN viene trabajando hace muchos afios”; y 2 lo establecido en el articulo 46 de Ia ley nacional N° 25.401 (presupuesto afio 2001), en el que se expresa: “La asignacién de recursos por programa, ..., seran distribuidas por el Ministerio de Educacién, facultindolo asimismo a establecer los conceptos que componen los mismos y los requisitos destinados a mejorar la calidad, la eficiencia y la equidad de las asignaciones de recursos. En la formulacién del Proyecto de Ley de Presupuesto del afio 2002, el Poder Ejecutivo Nacional por intermedio del Ministerio de Educacién procuraré adoptar criterios objetivos para la distribucién de los recursos destinados a las Universidades Nacionales”; y Considerando: que el Acuerdo Plenario N° 74/92, de fecha 27.11.92, expresa, en su articulo 4°: “(la comisién ad-hoc, destinada a establecer criterios objetivos de distribucidn del presupuesto universitario) deberd presentar sus conclusiones antes del 1° de junio de 1993, las que seré remitidas a todas las Universidades para su consideracién.” que el Acuerdo Plenario N° 106/93, de fecha 29.08.93, dice, en su articulo 3°: “Expresar la decision de que el presupuesto 1995 sea distribuido, en todos sus rubros, aplicando pautas y criterios acordados por este cuerpo.” que el Acuerdo Plenario N° 130/94, de fecha 24.02.94, expresa, en su articulo 1°: “Prorrogar la vigencia de la Comisién creada por Ac. Pl. N°74/92 hasta el 30 de diciembre de 1994.” que en la Declaracién de Comodoro Rivadavia, de fecha 21.10.94, se expresa: “El CIN esta construyendo un modelo de distribucién presupuestaria. En todos los casos pretendemos alcanzar el objetivo de una distribucién equitativa Bajo ningiin punto de vista aceptaremos que la aplicacién de cualquier metodologia de distribucién sea sobre la base de la reduccién presupuestaria de alguna de la Universidades Nacionales, lo que implicaria, sin dudas, cesantia de personal. Reconocemos distorsiones en la distribucién presupuestaria actual, entrelas Casas y hacia el interior de las mismas, aquellas deberén irse corrigiendo con los futuros incrementos de presupuesto globales.”” que el Acuerdo Plenario N° 175/95, de fecha 08.04.95, expresa, en su articulo 1°: “Aprobar el Informe Anual 1994 de la Comisién Acuerdo Plenario N° 74/92 ...."; y en el 4°: “Encomendar a la Comisién que continite trabajando y produzca un nuevo informe, con los avances y sugerencias que las Universidades Nacionales hagan llegar en un plazo de 30 dias, para ser analizado en Plenario Extraordinario, que se convocar antes del 15 de junio.” que el Acuerdo Plenario N° 184/95, de fecha 21.07.95, expresa, en su articulo 1°: ““Solicitar al Ministerio de Cultura y Educacién que se incorpore la finalidad de “Extension Universitaria” en el proyecto de presupuesto de 1996”; y en el 4°: “Solicitar a los Sres. Rectores envien al CIN sugerencias para elaborar una definicién de las funciones “extensién” y “transferencia”, a los efectos de la implementacién del presente acuerdo.” que el Acuerdo Plenario N° 192/95, de fecha 13.10.95, expresa, en su articulo 1°: “Rechazar el monto destinado al presupuesto universitario para el afio 1996, asi como la distribucién recogida en la planilla 13 ..."; y en el 6°: “Convocar a un Plenario Extraordinario para tratar la distribucién presupuestaria para 1996, entre cl 16 y el 20 de noviembre de 1995, ...” que el Acuerdo Plenario N° 195/95, de fecha 17.11.95, expresa, en su articulo 2°: “Solicitar al H. Congreso de la Nacién el cumplimiento del art. 19 de la ley 24.447 (Presupuesto universitario 1996 de $1.840 millones) ...”; y en el 3° “Proponer la distribucién de los fondos mencionados en la forma que aparece en Ia planilla que se agrega como Anexo I, con los criterios enunciados en el Anexo II, los que forman parte de la presente.” que el Acuerdo Plenario N° 215/96, de fecha 02.07.96, expresa, en su articulo 1°: “Solicitar al Estado Nacional un incremento presupuestario (para 1997) ...”; y en el 3%: “Encomendar al CE que, por la Secretaria de Asuntos Econémicos, prepare un criterio general de distribucién del presupuesto ente UUNN sobre bases objetivas.” que el Acuerdo Plenario N° 219/96, de fecha 09.09.96, expresa, en su articulo 3°: “Solicitar a las Universidades que presenten, antes del 30 de septiembre del corriente, propuestas de distribucién de los fondos presupuestarios aportados por el Tesoro Nacional, que sean concretas y completas, para aplicar al incremento que se dé sobre el presupuesto del aio 1996, propuestas que considerari el plenario de Rectores. que el Acuerdo Plenario N° 288/98, de fecha 11.08.98, expresa, en su articulo 1°: “... no se aceptaré metodologia alguna de distribucién que sea sobre la base de la reduccién presupuestaria de alguna de las UUNN ya que ello implicaria CONSEJO INTERUNIWERSITARIO NACIONALin a CONSEJO INTERUNIVERSITARIO NACIONAL a reduccién y/o eliminacién de programas y proyectos propios, como ast también la cesantia de personal” ...; en el 2°: “Encomendar al Comité Ejecutivo que, por las vias que correspondan, solicite un refuerzo presupuestario de emergencia..."; y en el 3°: “Facultar al Comité Ejecutivo a confeccionar la correspondiente planilla (de distribucién de dicho incremento), siguiendo los criterios fijados por la Comisién de Asuntos Econémicos....” que el Acuerdo Plenario N° 360/00, de fecha 04.08.00, expresa, en su articulo 1°: “Ratificar el Acuerdo Plenario N° 288/98 de Tandil... y el punto V de la declaracién de Comodoro Rivadavia, ... de fecha 21.10.94; y en el 2°: “Reconocer como uno de los componentes a considerar en el estudio para la elaboracién de un modelo definitive para la distribucién presupuestaria, el documento presentado por la Secretaria de Educacién Superior del Ministerio de Educacién de la Nacién” que el tratamiento de los criterios mencionados anteriormente requiere tener especialmente en cuenta las dificultades econémicas y de ejecucién presupuestaria que viene suftiendo nuestro pais desde hace practicamente tres aflos y que ha repercutido gravemente en el normal funcionamiento del sistema universitario estatal Por ello, por unanimidad EL CONSEJO INTERUNIVERSITARIO NACIONAL Acuerda: Art. 1°: Que a los fines de asegurar una minima prestacién de los servicios que brindan las UUNN a la sociedad, es necesario que conjuntamente con el acuerdo € inicio de aplicacién de un sistema de distribucién presupuestaria, se creen condiciones favorables al didlogo y a la busqueda de altemativas superadoras, para lo cual se deberin efectuar las siguientes acciones: 1. solicitar la recuperacién de los recursos presupuestarios no devengados de los ejercicios 1999-2000 y el cumplimiento del presupuesto 2001. SY 2. solicitar, al menos, la equiparacién con las Universidades privadas con respecto a la reduccién en el pago de contribuciones patronales otorgada por el Dto. 2609/94. El beneficio solicitado de ninguna manera disminuira la asignacién presupuestaria correspondiente a cada Universidad. 3. solicitar que se otorgue prioridad a las universidades como érganos consultores del gobierno, redireccionando una parte de las demandas de servicios que actualmente se asignan a consultoras extranjeras. 4, realizar ejercicios de aplicacién de pautas acordadas en base a indicadores auditados, 5. crear un espacio interinstitucional que establezca una agenda e inicie de inmediato la discusién sobre el sistema de entidades reguladoras delin I CONSEJO INTERUNIVERSITARIO NACIONAL Any sistema de cducacién universitario, los lineamientos prospectivos y los objetivos de planificacién esteatégica del sistema para 2003-2008 6. comprometerse a implementar cl sistema SIU Guarani-Araucano, consolidando y ampliando una base de datos ¢ indicadores fehacientes y auditables sobre las actividades y resultados de docencia, investigacion servicio de las universidades, y sus costos, conjugando la autonomia con la rendicién de cuentas ante Ia sociedad 7. ampliar ta cobertura de universidades y/o sus unidades sometidas a procesos de auto-evaluacion y evaluavion interna, y determinacién de los programas de accién para mejorar la calidad de sus actividades substantivas y del sistema de gestién, como condicién para acceder a recursos adicionales a partir de 2003 8. comenzar a definir planes estratégicos para cada universidad o red de universidades en base a prioridades generales y regionales en materia de dlocencia, investigacidn y- servicios, prestando especial atencién al fortalecimiento de: «Ja oferta conjunta -pertinente, eficiente y de alta calidad-, de carreras universitarias de grado y postgrado © os sistemas regionales de cducacién pycuniversitaria y terciaria no universitaria, siguiendo el paradigna de educacién de calidad para (odes'y alo largo de la vida ‘¢Jossistemas de produccién y trabajo y el desarrolo de un habitat favorable a fa calidad de vida de todos «las capacidades institucionales de fos yobiernos locales y provineiales y de las organizaciones de fa sociedad civil para promover el desarrollo 9, generar uit fondo inieial que permita al Ministerio de Edueacién estimular programas de desarrollo. institucional, asi como de articulacién y cooperacién de universidudes entre si, con el resto det sistema de cleneia y tecnologia y con el sector terciatio no universitario, regulando tas tendencias competitivas, ‘Art. 2: En relacién al punto 4° del art, 1" se propone que Tos componentes de un sistema de distribucién sean los siguientes, cntendiendo que sern aplicados al 100% dle los increméntos presupuestarios que se aleancen: Il 2% para que todas las UUNN, previa justificacién de sus realidades a necesidades, se puestan acercar a un determinado % en el inciso 1 (por ejemplo et \ 82% a verificar. 2 be en funeidn del tamaiio de ead UUNN (economia de eseala global); los factorgs de economia de escala, como asi también ef indice de rendimiento y la complejidad de ta oferta academies, quedan a ny 3.- eYoyen fimeién de la propuesta de ka SES, cuyas variables y ponderadores Geberan ser analizadas y ajustadas antes de st aplicacién al presupuesto 2002.in a CONSEJO INTERUNIWERSITARIO NACIONAL 4.- €% programas de Investigacién, Posgrado, Extensién, ete Para progresar en la definicién del “modelo” se realizarin los ejercicios de anilisis de datos y auditorias correspondientes en cl seno del CIN, comprometiéndose las UUNN a generar bases de informacién y diagnéstico sobre ta aplicacign de los Programas SIU-Araueano, SIU-Pampa y SIU-Guarani, en el case de este tiltimo conforme avance su implementacién. Este sistema de distribucién sera de aplicacién para todas las UUNN. Las universidades nuevas (menos de 10 aftos de iniciada su actividad académica) tendran adicionalmente un programa especial de apoyo. Art, 3°: Registrese, dése a conocer y archives: a i NORMA BEATRIZ COSTOYA ADOLEG/DOMIN GO TORRES / Secretaria Téenica Presidente a