‫‪1‬‬

‫حي‪ ٞ‬سً‪ٟٛ‬‬
‫أستاذ التعليه العالي‬
‫بكلية العلوو القاىوىية واالقتصادية واالجتناعية‬
‫جامعة حمند األول بوجدة‬

‫حماضرات يف اليشاط اإلداري‬

‫األفواج‪4-3-2-1 :‬‬
‫املسجلني بصفة رمسية يف السية اجلامعية ‪ٍ1442‬ـ (‪2021-2020‬و)‬
‫يف وحدة اليشاط اإلداري مً مسلك القاىوٌ (بالعربية)‬

‫ملخوظة‪:‬‬
‫‪ -‬تطرح أسئلة امتخاىات الدورتني العادية واالستدراكية مً الفقرات احملررة باللوٌ األسود؛‬
‫‪ -‬كل ما ٍو حمرر باللوٌ األمحر للقراءة فقط‪.‬‬

‫السية اجلامعية ‪ٍ1442‬ـ (‪2021-2020‬و)‬

 ‫‪2‬‬

‫َكزَ‪ ١‬عاَ‪:١‬‬
‫قاْ‪ ٕٛ‬اإلراص‪ٚ ٠‬ايكاْ‪ ٕٛ‬اإلراص‪ٚ ٟ‬ايعٌُ اإلراص‪ ٟ‬أ‪ ١ٜ‬ع‪٬‬ق‪١‬؟‬
‫قز ‪ٜ‬بز‪ ٚ‬يف ايبزا‪ ١ٜ‬إٔ قاْ‪ ٕٛ‬اإلراص‪ ٖٛ ٠‬ايكاْ‪ ٕٛ‬اإلراص‪ٚ ,ٟ‬عبب سيو قز ‪ٜ‬ع‪ٛ‬ر إىل ن‪ٚ ٕٛ‬د‪ٛ‬ر قاْ‪ ٕٛ‬إراص‪ٜ ٟ‬ت‪َ ّ٤٬‬ع ‪ٚ‬د‪ٛ‬ر‬
‫إراص‪ ,٠‬يهٔ ايتعُل يف ايتشً‪ ٌٝ‬قز ‪ٜٛ‬مض إٔ ايكاْ‪ ٕٛ‬اإلراص‪ ٖٛ ٟ‬دظ‪ َٔ ٤‬قاْ‪ ٕٛ‬اإلراص‪ ,٠‬٭ٕ ايكاعِ املؾذلى ب‪ُٗٓٝ‬ا ٖ‪ٚ ٛ‬د‪ٛ‬ر إراص‪.٠‬‬
‫‪َٚ‬قطًض إراص‪ ٠‬قز ‪ٜ‬عين إَا ْؾاط مبعٓ‪ ٢‬إراص‪ ٠‬أ‪ ٚ‬تغ‪ٝ‬رل عًُ‪َ ١ٝ‬ا‪ٚ ,‬قز ‪ٜ‬عين اؾٗاط ايش‪ ٟ‬مياصؼ يف ظً٘ ٖشا ايٓؾاط‪.‬‬
‫جيب إسٕ ايتُ‪ٝٝ‬ظ بني‪ :‬اإلراص‪ْ– ٠‬ؾاط ‪ ٚ l’Administration-Activité‬اإلراص‪– ٠‬دٗاط ‪ l’Administration-Organe‬أ‪ . Appareil-d’Organe ٚ‬إسٕ‬
‫ٖٓاى اطر‪ٚ‬اد‪ ١ٝ‬يف َفٗ‪ ّٛ‬اإلراص‪َ :٠‬فٗ‪َ ّٛ‬ار‪( ٟ‬ايٓؾاط)‪َٚ ,‬فٗ‪ ّٛ‬عن‪( ٟٛ‬اؾٗاط)‪ .‬نُا ميهٔ ايك‪ ٍٛ‬إٔ ٖش‪ ٜٔ‬املفٗ‪َٛ‬ني ُٖا‬
‫َعا دا‪٥‬ظ‪ ٜٔ‬ست‪ ٢‬بايٓغب‪ ١‬يإلراص‪ ٠‬اييت تتعًل بأعُاٍ خاف‪.١‬‬
‫ب‪ُٓٝ‬ا املعٓ‪ ٢‬ايش‪ ٟ‬تتدش‪ ٙ‬ايهًُ‪ ٖٛ ١‬املعٓ‪ ٢‬ايؾا‪٥‬ع اإلراص‪ ٠‬ايعاَ‪ ,١‬س‪ٝ‬ح ‪ٜٓ‬عض ا٭فضار إي‪ٗٝ‬ا يف ف‪ٛ‬ص‪ ٠‬ق‪ٚ .٠ٛ‬يف ف‪ٛ‬ص‪ ٠‬تؾد‪ٝ‬ك‬
‫يـ ايغًط‪ ,١‬فف‪ ٞ‬املػضب ٖٓاى َٔ ‪ٜ ٫‬ظاٍ ‪ٜ‬غتعٌُ تعبرل املدظٕ يًز‪٫‬ي‪ ١‬عٔ اإلراص‪ٚ ٠‬سيو بايضد‪ٛ‬ع إىل ايتكً‪ٝ‬ز‪ٚ ١ٜ‬ايكزع‪ ١ٝ‬يبًز‬
‫املػضب‪ٚ ,‬عً‪ ٘ٝ‬عٓزَا ْتشزخ عٔ اإلراص‪ ٠‬بز‪ْ ٕٚ‬عت إمايف عاَ‪ ,١‬فإْٓا ْكقز بشيو اإلراص‪ ٠‬ايعاَ‪ ١‬ببٓ‪ٝ‬تٗا ‪ٚ‬مبذُ‪ٛ‬ع أدٗظتٗا‪.‬‬
‫فطبكا يًتعض‪ٜ‬ف ايعن‪ ٟٛ‬تعٗض اإلراص‪ ٠‬نُذُ‪ٛ‬ع‪ َٔ ١‬اإلدٗظ‪ ٠‬أ‪ ٚ‬ا٭ع‪ٛ‬إ اإلراص‪ٜ‬ني‪ٚ .‬طبكا يًتعض‪ٜ‬ف املار‪ ٟ‬تعٗض ف‪ ٘ٝ‬اإلراص‪٠‬‬
‫نُذُ‪ٛ‬ع‪ َٔ ١‬املٗاّ ايعاَ‪ٜٚ .١‬غتعٌُ ايفك٘ اإلراص‪ ٟ‬ايعباصتني َعا ايعن‪ٚ ٟٛ‬املار‪ ٟ‬يف تعض‪ٜ‬ف اإلراص‪ٚ .٠‬ايفضم ب‪ُٗٓٝ‬ا ٖ‪ ٛ‬إٔ‬
‫ٖٓاى َٔ ‪ٜ‬عط‪ ٞ‬ا٭‪ٚ‬ي‪ ١ٜٛ‬يًُع‪ٝ‬اص ايعن‪ٖٓٚ ٟٛ‬اى َٔ ‪ٜ‬عط‪ ٞ‬ا٭‪ٚ‬ي‪ ١ٜٛ‬يًُع‪ٝ‬اص املار‪.ٟ‬‬
‫فشغب تعض‪ٜ‬ف ا٭عتاس ‪ Jean RIVERO‬تعٗض اإلراص‪ ٠‬نـ" ْؾاط تعٌُ ايغًطات ايعاَ‪ َٔ ١‬خ‪٬‬ي٘ باعتعُاٍ عٓز اينض‪ٚ‬ص‪٠‬‬
‫ايعاَ‪ٜ ١‬تنض َٔ ٖشا ايتعض‪ٜ‬ف إٔ ا٭عتاس ‪ٜ RIVERO‬كزّ اَع‪ٝ‬اص املار‪ٟ‬‬ ‫"‪.‬‬ ‫اَت‪ٝ‬اطات ايغًط‪ ١‬ايعاَ‪ ,١‬يتًب‪ ١ٝ‬اؿادات سات املقًش‪١‬‬
‫مبعٓ‪ ٢‬اإلراص‪ْ– ٠‬ؾاط‪ٚ .‬حيا‪ ٍٚ‬إبضاط خق‪ٛ‬ف‪ ١ٝ‬ايٓؾاط اإلراص‪ٚ ٣‬سيو بتُ‪ٝٝ‬ظ‪ ٙ‬تاص‪ ٠‬عٔ أْؾط‪ ١‬اـ‪ٛ‬ال‪ٚ ,‬تاص‪ ٠‬أخض‪ ٣‬عٔ ايٓؾاط‬
‫ايعاّ‪َ ,‬اراّ إٔ ْؾاط اإلراص‪ ٠‬ي‪ٝ‬ػ ْؾاطا عاَا‪ ,‬إمنا ‪ٜ‬ؾهٌ دظ‪٤‬ا َٓ٘ فكط‪.‬‬
‫َٔ دٗ‪ ١‬أخض‪ٖٓ ٣‬اى باسج‪ ٕٛ‬آخض‪ ٕٚ‬نا٭عتاس ‪ Georges VEDEL ٚ Louis ROLLAND‬ايًشإ أعط‪ٝ‬ا ا٭عبك‪ ١ٝ‬يف ايتعض‪ٜ‬ف‬
‫يًُع‪ٝ‬اص ايعن‪ ٟٛ‬مبعٓ‪ ٢‬اإلراص‪– ٠‬دٗاط‪ .‬بٗشا املعٓ‪ ٢‬ته‪ ٕٛ‬اإلراص‪ ٠‬فُ‪ٛ‬ع‪ َٔ ١‬املضافل ايعُ‪َ ١َٝٛ‬غرل‪ َٔ ٠‬قبٌ أع‪ٛ‬إ إراص‪ٜ‬ني‪ ,‬أ‪ٚ‬‬
‫فُ‪ٛ‬ع ٖ‪٦ٝ‬ات ايز‪ٚ‬ي‪.١‬‬
‫يهٔ بايضغِ َٔ ٖش‪ ٙ‬اإل‪ٜ‬ناسات اييت تبز‪ ٚ‬أْٗا قض‪ٜ‬ب‪َ َٔ ١‬فٗ‪ ّٛ‬اإلراص‪ ٠‬اييت تتذ٘ يف ا٭خرل م‪ ٛ‬سقض ٖشا املفٗ‪ ّٛ‬عٔ‬
‫طض‪ٜ‬ل املع‪ٝ‬اص ايعن‪ ,ٟٛ‬فإٕ املؾهٌ ايش‪ ٟ‬قز ‪ٜ‬عٗض ٖ‪ ٛ‬عٓزَا ‪ٜ‬تعًل ا٭َض بتعض‪ٜ‬ف ٖش‪ ٙ‬املعا‪ٜ‬رل ساتٗا اييت ؽهًت أَاَ٘ تعض‪ٜ‬ف‬
‫اإلراص‪ٖٚ ,٠‬هشا فإْ٘ َٔ ايغٌٗ ايك‪ ٍٛ‬بإٔ اإلراص‪ " ٖٞ ٠‬فُ‪ٛ‬ع ا٭دٗظ‪ ٠‬اإلراص‪ ١ٜ‬املهًف‪ ١‬مبٗاّ إراص‪ ١ٜ‬أ‪ ٚ‬املهًف‪ ١‬بإمتاّ ْؾاط‬
‫إراص‪ٚ ."ٟ‬يهٔ َاسا ْكقز بع‪ ٕٛ‬أ‪ ٚ‬دٗاط إراص‪ٟ‬؟ ‪َٚ‬اٖ‪ ٛ‬ايٓؾاط أ‪ ٚ‬ايعٌُ اإلراص‪ٟ‬؟ ‪َٚ‬اٖ‪ ٞ‬ايؾض‪ٚ‬ط اييت جيب إٔ تت‪ٛ‬افض إلمفا‪٤‬‬
‫فبػ‪ ١‬ايطابع اإلراص‪ ٟ‬يٓؾاط أ‪ ٚ‬عٌُ إراص‪.ٟ‬‬
‫ٖشا ايٓ‪ٛ‬ع َٔ ايتغا‪٫٩‬ت تك‪ٛ‬رْا يف آخض املطاف إىل ْكط‪ ١‬اْط‪٬‬قٓا َا راّ ٖزفٓا ٖ‪ ٛ‬ي‪ٝ‬ػ تعض‪ٜ‬ف قاْ‪ ٕٛ‬اإلراص‪ٚ ,٠‬يهٔ‬
‫تعض‪ٜ‬ف ‪ٚ‬سقض ايطابع اإلراص‪ ٟ‬هلشا ايكاْ‪ ,ٕٛ‬ا٭َض ‪ٜ‬تعًل بايعٌُ اإلراص‪ ,ٟ‬سيو ايعٌُ ايش‪ ٟ‬خينع ‪٫‬دتٗارات ايكام‪ ٞ‬اإلراص‪ٟ‬‬
‫‪ٚ‬ي‪ٝ‬ػ ايكام‪ ٞ‬املزْ‪ /ٞ‬ايعار‪ٚٚ .ٟ‬عا‪ ٌ٥‬ايعٌُ اإلراص‪ٖ ٟ‬شا ‪ ٫‬تذصز عٔ تقضفني قاْ‪ْٝٛ‬ني اثٓني‪ :‬أسزُٖا ‪ٜ‬تعًل بـ ايكضاص اإلرص‪ٟ‬‬
‫(باب أ‪ٚ ,)ٍٚ‬ثاْ‪ُٗٝ‬ا ‪ٜ‬تعًل بـ ايعكز اإلراص‪( ٟ‬باب ثإ)‪.‬‬
‫‪ٚ‬إسا ناْت اإلراص‪ ٠‬يف ايتقضف ايجاْ‪( ٞ‬ايعكز اإلراص‪ )ٟ‬ؼتاز إىل طضف‪ ٫ٚ ,‬تعٗض عًطتٗا بؾهٌ دً‪ ٞ‬إ‪ ٫‬بعز ايتعاقز ‪.‬‬
‫فإْٗا يف ايتقضف ا٭‪( ٍٚ‬ايكضاص اإلراص‪ٚ –)ٟ‬بفعٌ اصتباطٗا ايعن‪ ٟٛ‬بايز‪ٚ‬ي‪ -١‬تتُتع ب‪ٛ‬عا‪ ٌ٥‬عٌُ قز ته‪َ ٕٛ‬تُ‪ٝ‬ظ‪ .٠‬يف ٖشا ايقزر‬
‫‪ٜ‬ك‪ ٍٛ‬ا٭عتاس داى ؽفاي‪ٜ " :٘ٝٝ‬عٗض اَت‪ٝ‬اط اإلخناع ايش‪ ٟ‬تتُتع ب٘ اإلراص‪ ٠‬يف ؽهٌ ايكزص‪ ٠‬عً‪ ٢‬اإليظاّ ايكاْ‪ٖ ,ْٞٛ‬ش‪ ٙ‬ايكزص‪٠‬‬
‫ٖ‪ ٞ‬اي‪ٛ‬ع‪ ١ًٝ‬ايتكً‪ٝ‬ز‪ ١ٜ‬يٓؾاط اإلراص‪ ٠‬يف تغ‪ٝ‬رلٖا يًُذتُع‪ ,‬إس ‪ٜ‬عتدل ايتقضف ا‪ْ٫‬فضار‪َ ٟ‬ضنظ ايكزص‪ ٠‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬يإلراص‪٠‬‬
‫‪ٚ‬ايتعبرل اؾ‪ٖٛ‬ض‪ ٟ‬يغُ‪ٖٛ‬ا‪ .‬فش‪ٝ‬ض إٔ ايتقضف ا‪ْ٫‬فضار‪ٜٛ ٟ‬دز أ‪ٜ‬نا يف ايكاْ‪ ٕٛ‬اـال س‪ٝ‬ح ْقارف ايعز‪ٜ‬ز َٔ سا‪٫‬ت ايع‪٬‬قات‬
‫ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ايػرل َبٓ‪ ١ٝ‬عً‪ ٢‬ا‪٫‬تفام اإلصار‪ .ٟ‬فهُا أ‪ٚ‬مض َ‪ٛ‬ص‪ٜ‬ػ ٖ‪ٛ‬ص‪ Maurice HAURIOU ٜٛ‬بإَهإ نٌ َ‪٪‬عغ‪ ١‬إٔ تفضض‬
‫‪ٚ‬تط‪ٛ‬صٖا نُا إٔ َعاٖض ايغًط‪ٚ ١‬اإلخناع ي‪ٝ‬غت غا‪٥‬ب‪ ١‬يف ايع‪٬‬قات‬ ‫‪.‬‬ ‫عً‪ ٢‬أعنا‪ٗ٥‬ا فُ‪ٛ‬ع‪ َٔ ١‬املبار‪ ٨‬اينض‪ٚ‬ص‪٫ ١ٜ‬عتُضاصٖا‬
‫ايفضر‪١ٜ‬؛ غرل إٔ ايتقضف اإلراص‪ ٟ‬ا‪ْ٫‬فضار‪ ٟ‬ي٘ خقا‪٥‬ك َتُ‪ٝ‬ظ‪ ,٠‬فٗ‪ ٛ‬ميجٌ ايضن‪ٝ‬ظ‪ ٠‬ا٭عاع‪ ١ٝ‬يف ايع‪٬‬قات اإلراص‪ ١ٜ‬اييت تتُتع َٔ‬
‫خ‪٬‬هلا اإلراص‪ ٠‬ب‪ٛ‬عا‪ ٌ٥‬قاْ‪ٖ ١ْٝٛ‬اَ‪ ١‬تغتتبع ايتٓف‪ٝ‬ش‪ ٫ٚ .‬تتدش ا‪ْ٫‬فضار‪َ ١ٜ‬عٓاٖا ايهً‪ ٞ‬إ‪ ٫‬س‪ُٓٝ‬ا تتدش ؽهٌايكضاص ايتٓف‪ٝ‬ش‪ٟ‬‬
‫…"‪.1‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Jacques CHEVALLIER, Le droit administratif droit de privilège, Pouvoirs no 46 1988, p. 57.‬‬
 ‫‪3‬‬

‫ايباب ا٭‪ :ٍٚ‬ايكضاص اإلراص‪ٟ‬‬

‫يف ايطبع‪ ١‬اؿار‪ ١ٜ‬عؾض‪ ( ٠‬عٓ‪ )1927 ١‬مل‪٪‬يف٘ اي‪ٛ‬د‪ٝ‬ظ يف ايكاْ‪ ٕٛ‬اإلراص‪ٚ ٟ‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعاّ عضف ا٭عتاس َ‪ٛ‬ص‪ٜ‬ػ ٖ‪ٛ‬ص‪ٜٛ‬‬
‫‪ Maurice HAURIOU‬ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬بك‪ٛ‬ي٘‪ " :‬إع‪ ٕ٬‬عٔ اإلصار‪ ٠‬ا‪ْ٫‬فضار‪ ١ٜ‬بكقز إسزاخ أثض قاْ‪ ْٞٛ‬إطا‪ ٤‬ا٭فضار‪ٜ ,‬قزص عٔ عًط‪١‬‬
‫إراص‪ ١ٜ‬يف ف‪ٛ‬ص‪ ٠‬تٓف‪ٝ‬ش‪ ١ٜ‬أ‪ ٟ‬يف ف‪ٛ‬ص‪ ٠‬ت‪٪‬ر‪ ٟ‬إىل ايتٓف‪ٝ‬ش املباؽض"‪َٓٚ .2‬ش سيو اؿني ‪ٚ‬ايفك٘ اإلراص‪ٜ ٟ‬هضؼ فٗ‪ٛ‬رات٘ يف ؼز‪ٜ‬ز‬
‫تعاص‪ٜ‬ف ي٘‪ٖٚ .‬هشا عضف٘ ا٭عتاس د‪ٛ‬صز ف‪ٝ‬زٍ ‪ Georges VEDEL‬بأْ٘ " تقضف قاْ‪ ْٞٛ‬فارص عٔ اإلراص‪ ٠‬بقف‪ ١‬اْفضار‪ ١ٜ‬يتػ‪ٝ‬رل‬
‫ميٓشٗا‪ .3‬أَا ا٭عتاس ص‪ٚ‬د‪ ٘ٝ‬ب‪ْٛ‬اص ‪ Roger BONNARD‬فكز عضف٘‬
‫"‬ ‫ايتٓع‪ ِٝ‬ايكاْ‪ َٔ ْٞٛ‬خ‪ ٍ٬‬ا‪٫‬يتظاَات اييت ‪ٜ‬فضمٗا أ‪ ٚ‬اؿك‪ٛ‬م اييت‬
‫‪4‬‬
‫ايكا‪. ١ُ٥‬‬
‫"‬ ‫بأْ٘" نٌ تقضف إصار‪ ٟ‬حيزخ تػ‪ٝ‬رلا يف ا٭‪ٚ‬ماع ايكاْ‪١ْٝٛ‬‬
‫‪ٚ‬ؼع‪ ٢‬رصاع‪ ١‬ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬بأُٖ‪ ١ٝ‬نبرل‪ ,٠‬إس تطضح بقزر‪ ٙ‬ايعز‪ٜ‬ز َٔ اإلؽهاي‪ٝ‬ات اْط‪٬‬قا َٔ ؼز‪ٜ‬ز عٓافض‪ٚ ٙ‬أْ‪ٛ‬اع٘‬
‫(فقٌ أ‪َ )ٍٚ‬ض‪ٚ‬صا بايذلت‪ٝ‬بات ا٭‪ٚ‬ي‪ ١ٝ‬إلعزار‪( ٙ‬فقٌ ثإ) ‪ٚ‬ايٓتا‪٥‬ر اييت ‪ٜ‬ضتبٗا (ايفق‪ :ٍٛ‬ايجايح‪ -‬ايضابع‪ -‬اـاَػ) ‪ٚ‬اْتٗا‪ ٤‬بٓٗا‪ٜ‬ت٘‬
‫(ايفقٌ ايغارؼ)‪.‬‬

‫ايفقٌ ا٭‪َ :ٍٚ‬فٗ‪ ّٛ‬ايكضاص اإلراص‪ٟ‬‬

‫َٔ خ‪ ٍ٬‬ايتعاص‪ٜ‬ف ايغابك‪ ١‬يًكضاص اإلراص‪ ٟ‬ميهٔ اعتٓباط عٓافض ‪ٚ ٙ‬اييت بز‪ْٗٚ‬ا ‪ ٫‬ميهٔ اؿز‪ٜ‬ح عٔ ‪ٚ‬د‪ٛ‬ر‪َ( ٙ‬بشح أ‪,)ٍٚ‬‬
‫نُا ميهٔ تقٓ‪ٝ‬ف ٖش‪ ٙ‬ايكضاصات ‪ٚ‬فل َعا‪ٜ‬رل قزر‪َ( ٠‬بشح ثإ)‪.‬‬
‫املبشح ا٭‪ :ٍٚ‬عٓافض ايكضاص اإلراص‪ٟ‬‬
‫عً‪ ٢‬اخت‪٬‬ف ايتعاص‪ٜ‬ف ايفكٗ‪ ١ٝ‬يًكضاص اإلراص‪ ٟ‬فٗ‪ ٞ‬تؾرل إىل است‪ٛ‬ا‪ٖ ٤‬شا ا٭خرل عً‪ ٢‬ث‪٬‬ث‪ ١‬عٓافض‪ :‬فز‪ٚ‬ص‪ َٔ ٙ‬عًط‪/١‬دٗاط‪/‬‬
‫عن‪ ٛ‬إراص‪ ,ٟ‬بق‪ٛ‬ص‪ ٠‬اْفضار‪ٚ ١ٜ‬ي٘ َنُ‪ ٕٛ‬قاعز‪ٟ‬؛ ‪ٚ‬نٌ عٓقض ي٘ ر‪ٚ‬ص‪ ٙ‬ا٭عاع‪ ٞ‬يف ؼز‪ٜ‬ز طب‪ٝ‬ع‪ ١‬ا‪٫‬صتباط‪ ,‬فإسا نإ اؾٗاط‬
‫أ‪ ٚ‬ايعن‪ ٛ‬اإلراص‪ ٟ‬ي٘ ر‪ٚ‬ص يف ؼز‪ٜ‬ز ايقبػ‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬يًكضاص اإلراص‪َ( ٟ‬طًب ثإ)‪ ,‬فإٕ َٔ ؽإٔ ا‪ْ٫‬فضار‪ٚ ١ٜ‬املنُ‪ ٕٛ‬ايكاعز‪ ٟ‬إٔ‬
‫‪ٜ‬ن‪ٝ‬فا عً‪ ٘ٝ‬ففات َتعزر‪٫ ٠‬طَ‪ ١‬يتُ‪ٝٝ‬ظ‪ ٙ‬عٔ تقضفات قاْ‪ ١ْٝٛ‬أخض‪َ(٣‬طًب أ‪.)ٍٚ‬‬
‫املطًب ا٭‪ :ٍٚ‬املنُ‪ ٕٛ‬ايكاعز‪ٚ ٟ‬ا‪ْ٫‬فضار‪ ١ٜ‬نعٓقض‪٫ ٜٔ‬طَني يف ايكضاص اإلراص‪ٟ‬‬
‫ايفضع ا٭‪ :ٍٚ‬املنُ‪ ٕٛ‬ايكاعز‪– ٖٛ ٟ‬يف أبغط َعاْ‪ -٘ٝ‬فُ‪ٛ‬ع ايك‪ٛ‬اعز اييت ‪ٜ‬تنُٓٗا ايكضاص اإلراص‪ٚ ,ٟ‬بز‪ ٫ ْ٘ٚ‬ميهٔ‬
‫اؿز‪ٜ‬ح عٔ ‪ٚ‬د‪ٛ‬ر قضاص إراص‪ ٟ‬صغِ ت‪ٛ‬فض ايعٓافض ا٭خض‪ .٣‬فش‪ُٓٝ‬ا عضف َج‪ ٬‬ا٭عتاس د‪ٛ‬صز ف‪ٝ‬زٍ ‪ Georges VEDEL‬ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬بأْ٘‬
‫"تقضف … فارص … يتػ‪ٝ‬رل ايتٓع‪ ِٝ‬ايكاْ‪ َٔ ْٞٛ‬خ‪ ٍ٬‬ا‪٫‬يتظاَات اييت ‪ٜ‬فضمٗا أ‪ ٚ‬اؿك‪ٛ‬م اييت ميٓشٗا"‪ ,5‬فشيو نٓا‪ ١ٜ‬عً‪ ٢‬إٔ‬
‫‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬أسز عٓافض ٖشا ا٭خرل املنُ‪ ٕٛ‬ايكاعز‪َ ٟ‬تُج‪ ٬‬يف ايتظاَات َفض‪ٚ‬م‪ ١‬أ‪ ٚ‬سك‪ٛ‬م ممٓ‪ٛ‬س‪.١‬‬
‫‪ٚ‬تضت‪ٝ‬با يشيو‪ ,‬فايكضاص اإلراص‪ ٟ‬ايقارص بتع‪ٝ‬ني ؽدك يف ‪ٚ‬ظ‪ٝ‬ف‪ ١‬عُ‪َ ١َٝٛ‬ا‪ ٖٛ ,‬قضاص إراص‪ٜ ٟ‬تنُٔ َنُ‪ْٛ‬ا قاعز‪ٜ‬ا ‪ٜ‬تُجٌ‬
‫يف ‪ٚ‬د‪ٛ‬ر ع‪٬‬ق‪ ١‬بني اإلراص‪ٖٚ ٠‬شا ايؾدك‪ ,‬فكز أفبض ٖشا ا٭خرل َ‪ٛ‬ظفا‪ٚ .‬ايكضاص ايقارص بطضر َ‪ٛ‬ظف ٖ‪ ٛ‬قضاص إراص‪ٜ ٟ‬تنُٔ‬
‫َنُ‪ْٛ‬ا قاعز‪ٜ‬ا ‪ٜ‬تُجٌ يف قطع ايع‪٬‬ق‪ ١‬بني امل‪ٛ‬ظف ‪ٚ‬إراصت٘‪.‬‬
‫يف َكابٌ سيو فايكضاصات اييت ‪ ٫‬تت‪ٛ‬فض عً‪َ ٢‬نُ‪ ٕٛ‬قاعز‪ ٫ ٟ‬ميهٔ اعتباصٖا إراص‪– ١ٜ‬صغِ ت‪ٛ‬فض ايعٓقض‪ ٜٔ‬اٯخض‪.-ٜٔ‬‬
‫‪ٚ‬بايٓت‪ٝ‬ذ‪ ١‬فاملتُٓ‪ٝ‬ات ‪ٚ‬ايٓ‪ٛ‬ا‪ٜ‬ا اييت تعتظّ اإلراص‪ ٠‬ايك‪ٝ‬اّ بٗا ‪ٚ‬نشا ا‪٫‬قذلاسات ‪ ٫‬تعتدل قضاصات إراص‪ٚ ,١ٜ‬جيض‪ ٟ‬ايكام‪ ٞ‬اإلراص‪ ٟ‬إىل‬
‫ايتقض‪ٜ‬ض بعزّ قب‪ ٍٛ‬ايطًبات امل‪ٛ‬دٗ‪ ١‬مز قضاصات ‪ ٫‬تت‪ٛ‬فض عً‪َ ٢‬نُ‪ ٕٛ‬قاعز‪. ٟ‬‬

‫‪Maurice HAURIOU, Précis de droit administratif et de droit public, T.1, Sirey , 11ème édition 1927, p.356. 2‬‬
‫للتوسع أكثر حول النماش الفمهً الذي أثاره هذا التعرٌؾ انظر‪:‬‬
‫جمال الدٌن زهٌر‪ٌ ،‬حً حلوي‪ ،‬مفهوم المرار التنفٌذي عند األستاذ مورٌس هورٌو‪ ،‬م‪.‬م‪.‬إ‪.‬م‪.‬ت‪ .‬عدد مزدوج ‪ٌ ،55-54‬ناٌر‪-‬أبرٌل ‪.2004‬‬
‫‪- Georges VEDEL, Droit administratif, PUF, 1976, p. 189.3‬‬
‫‪- Roger BONNARD, Précis de droit administratif, 4éme édition, 1943, p. 51. 4‬‬
‫‪- Georges VEDEL, Droit administratif, PUF, 1976, p. 189.5‬‬
‫عرؾ األستاذ بٌٌر دٌلفولفً ‪ Pierre DELVOLVE‬التنظٌم المانونً بأنه " مجموع المواعد المانونٌة التً تحدد وضعٌة الخاضعٌن للمانون وٌتضمن بالنسبة إلٌهم حمولا والتزامات"‪ .‬انظر فً ذلن ‪:‬‬
‫‪Pierre DELVOLVE, L’acte administratif, Sirey, 1983, p. 19 et s. .‬‬
 ‫‪4‬‬

‫فكز اعتدلت احملهُ‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬بأنار‪ٜ‬ض يف قن‪ ١ٝ‬ايغ‪ٝ‬ز ب‪َٛٗٛ‬ت مبٓاعب‪ ١‬طعٓ٘ يف قضاص تٓب‪َٛ ٘ٝ‬د٘ إي‪ٚ َٔ ٘ٝ‬ط‪ٜ‬ض‪ٙ‬‬
‫املدتك بعزّ قب‪ ٍٛ‬ايطًب ‪ ٫‬يؾ‪ ٤ٞ‬إ‪ ٫‬٭ٕ ٖشا ايتٓب‪ٜ ٫ ٘ٝ‬ضق‪ ٢‬إىل َغت‪ ٣ٛ‬قضاص إراص‪ .ٟ‬تتًدك ‪ٚ‬قا‪٥‬ع ايكن‪ ١ٝ‬يف ن‪ ٕٛ‬ايغ‪ٝ‬ز‬
‫ب‪َٛٗٛ‬ت نإ َ‪ٛ‬ظفا ب‪ٛ‬طاص‪ ٠‬ايعزٍ‪ٚ ,‬نإ ‪ٜ‬هجض ايػ‪ٝ‬اب ‪ٚ‬ست‪ ٢‬عً‪ ٢‬فضض ت‪ٛ‬ادز‪ ٙ‬مبكض عًُ٘ نإ ‪ٜ‬تُ‪ٝ‬ظ بعزّ ا‪ْ٫‬نباط‪.‬‬
‫‪ٚ‬صاعً٘ ايغ‪ٝ‬ز ‪ٚ‬ط‪ٜ‬ض ايعزٍ بضعاي‪َٛ ١‬م‪ٛ‬عٗا ‪ٜ‬تعًل بتٓب‪ٚ ٘ٗٝ‬سج٘ عً‪ ٢‬مض‪ٚ‬ص‪ ٠‬ا‪٫‬بتعار عٔ نٌ ا٭فعاٍ اييت تغ‪ ٤ٞ‬يًذٗاط اإلراص‪ٟ‬‬
‫ايش‪ٜ ٟ‬عٌُ ب٘‪ٚ .‬اعتدل ايغ‪ٝ‬ز ب‪َٛٗٛ‬ت إٔ ٖشا ايتٓب‪ٜ ٘ٝ‬ؾهٌ قضاصا إراص‪ٜ‬ا يف ؽهٌ عك‪ٛ‬ب‪ ١‬تأر‪ٜ‬ب‪ ,١ٝ‬فغاصع إىل احملهُ‪١‬‬
‫اإلراص‪ ١ٜ‬بأنار‪ٜ‬ض بتكز‪ ِٜ‬طعٓ٘ طايبا ايعٌُ عً‪ ٢‬إيػا‪ٖ ٤‬شا ايتٓب‪ٚ .٘ٝ‬قنت ٖش‪ ٙ‬ا٭خرل‪ ٠‬بعزّ قب‪ ٍٛ‬ايطًب َغتٓز‪ ٠‬يف سيو عً‪٢‬‬
‫اؿ‪ٝ‬ج‪ٝ‬تني اٯت‪ٝ‬تني‪ٚ " :‬س‪ٝ‬ح إٕ ‪ٚ‬ص‪ٚ‬ر َقطًض ايتٓب‪ ٘ٝ‬املشن‪ٛ‬ص عً‪َ ٢‬ا ‪ٜ‬تبني َٔ ع‪ٝ‬ام ايضعاي‪ٜ ٫ ١‬ضَ‪ ٞ‬إ‪ ٫‬إىل اي‪ٛ‬عغ ‪ٚ‬اإلصؽار‬
‫‪ٚ‬ايت‪ٛ‬د‪ٚ ٘ٝ‬ي‪ٝ‬ػ َٔ ؽأْ٘ إسزاخ أ‪ ٟ‬أثض قاْ‪ ْٞٛ‬ميهٔ اعتباص‪ ٙ‬قضاصا إراص‪ٜ‬ا تأر‪ٜ‬ب‪ٝ‬ا‪.‬‬
‫‪ٚ‬س‪ٝ‬ح ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬بشيو ايطعٔ يف ايتٓب‪ ٘ٝ‬املشن‪ٛ‬ص طعٓا يف ت‪ٛ‬د‪ٗٝ‬ات إراص‪ٚ ١ٜ‬تشنرلات ‪ ٫‬تضق‪ ٢‬إىل رصد‪ ١‬ايكضاص‪ ,‬ايؾ‪٤ٞ‬‬
‫‪.6‬‬
‫ايش‪ٜ ٟ‬ه‪َ ٕٛ‬ع٘ ايطعٔ غرل َضتهظ عً‪ ٢‬أعاؼ"‬
‫نشيو ا٭َض بايٓغب‪ ١‬يًُٓاؽرل ‪ٚ 7‬اإلدضا‪٤‬ات ايزاخً‪ .8 ١ٝ‬فطاملا ٖ‪ ٞ‬عباص‪ ٠‬عٔ فضر تزابرل ت‪ٛ‬د٘ إىل امل‪ٛ‬ظفني ‪ٚ‬ايعاًَني يف‬
‫اؾٗاط اإلراص‪ٚ .ٟ‬تٗزف إىل تفغرل ‪ٚ‬ت‪ٛ‬م‪ٝ‬ض ن‪ٝ‬ف‪ ١ٝ‬عرل املضفل ايعُ‪ .َٞٛ‬فبايضغِ َٔ أْٗا تت‪ٛ‬فض عً‪ ٢‬عٓقض‪ ٟ‬ا‪ْ٫‬فضار‪١ٜ‬‬
‫‪ٚ‬ايغًط‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬فٗ‪ ٞ‬تفتكض يعٓقض املنُ‪ ٕٛ‬ايكاعز‪ٚ ,ٟ‬بايتاي‪ ٫ ٞ‬تزخٌ يف عزار ايكضاصات اإلراص‪.9١ٜ‬‬
‫غرل أْ٘ يف بعض اؿا‪٫‬ت قز ‪ ٫‬تهتف‪ ٞ‬اإلراص‪ ٠‬مبذضر تفغرل ايٓق‪ٛ‬ل ايكاْ‪ٚ ١ْٝٛ‬يهٔ تتعزاٖا إىل إماف‪ ١‬ق‪ٛ‬اعز‬
‫دز‪ٜ‬ز‪ٚ ٠‬بايتاي‪ ٞ‬تن‪ٝ‬ف يتزابرلٖا ايزاخً‪ ١ٝ‬أ‪ ٚ‬ملٓاؽرلٖا َنُ‪ْٛ‬ا قاعز‪ٜ‬ا‪ .‬ا٭َض ايش‪ ٟ‬جيعٌ ٖش‪ ٙ‬ايتقضفات تضق‪ ٢‬إىل َغت‪٣ٛ‬‬
‫ايكضاصات اإلراص‪ٚ ١ٜ‬بايتاي‪ ٞ‬قابً‪ ١‬يإليػا‪.٤‬‬
‫فف‪ ٞ‬فاٍ إدضا‪٤‬ات ايتٓع‪ ِٝ‬ايزاخً‪ ٞ‬أنز فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ٖ ٞ‬شا ايطضح يف قن‪ ١ٝ‬ايغ‪ٝ‬ز خض‪ٚ‬اع ‪ٚ .Kherouaa‬تتًدك‬
‫‪ٚ‬قا‪٥‬عٗا املعض‪ٚ‬ف‪- ١‬أ‪ٜ‬نا‪ -‬بكن‪" ١ٝ‬اؿذاب اإلع‪ " foulard islamique " "َٞ٬‬يف ن‪ ٕٛ‬بعض امل‪٪‬عغات ايتعً‪ ١ُٝٝ‬قز أرصدت يف‬
‫ْعاَٗا ايزاخً‪َ ٞ‬كتن‪ ٢‬دز‪ٜ‬زا َفار‪َٓ ٙ‬ع نٌ تًُ‪ٝ‬ش أ‪ ٚ‬تًُ‪ٝ‬ش‪ " ٠‬اصتزا‪ ٤‬طراخٌ امل‪٪‬عغ‪١‬ص أ‪ ٟ‬ؽاص‪ ٠‬ع‪ٛ‬ا‪ ٤‬يف ؽهٌ َ‪٬‬بػ أ‪ ٚ‬أ‪ٟ‬‬
‫ؽ‪ ٤ٞ‬آخض مم‪ٝ‬ظ س‪ ٚ‬طابع ر‪ٜ‬ين‪ ,‬ع‪ٝ‬اع‪ ٞ‬أ‪ ٚ‬فًغف‪ٚ ," ٞ‬عً‪ ٢‬م‪ ٘٥ٛ‬أققت ف‪ َٔ ١٦‬ايتًُ‪ٝ‬شات ايً‪ٛ‬ات‪ ٞ‬تضتز‪ ٜٔ‬مخاصا حيذدي ب٘ ؽعض‬
‫ص‪ٚ٩‬عٗٔ‪ .‬فتنضصت ٖش‪ ٙ‬ايف‪ َٔ ١٦‬ايتًُ‪ٝ‬شات‪َ ٖٛٚ ,‬ا أر‪ ٣‬بإسز‪ ٣‬أ‪ٚ‬ي‪ٝ‬ا‪ ٖٛٚ ٔٗ٥‬ايغ‪ٝ‬ز خض‪ٚ‬اع بضفع رع‪ ٣ٛ‬أَاّ فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ٞ‬‬
‫َغتٓزا يف سيو عً‪ ٢‬ن‪ ٕٛ‬ايٓعاّ ايزاخً‪ ٞ‬قز تنُٔ ق‪ٛ‬اعز قاْ‪ ١ْٝٛ‬دز‪ٜ‬ز‪ ٠‬غرل َت‪ٛ‬فض‪ ٠‬يف أ‪ْ ٟ‬ك قاْ‪ٚ .ْٞٛ‬طايبت اإلراص‪َٔ ٠‬‬
‫فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬بإٔ ‪ٜ‬كن‪ ٞ‬بعزّ قب‪ ٍٛ‬ايطًب باعتباص إٔ ْعاَٗا ايزاخً‪ٜ ٫ ٞ‬ضق‪ ٢‬إىل َغت‪ ٣ٛ‬قضاص إراص‪ٚ .ٟ‬بعزَا تفشك فًػ‬
‫ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ ٞ‬املًف تبني ي٘ إٔ امل‪٪‬عغ‪ ١‬ايتعً‪ ١ُٝٝ‬مل تكتقض يف ْعاَٗا ايزاخً‪ ٞ‬عً‪ ٢‬فضر تفغرل ايٓق‪ٛ‬ل ايكاْ‪ٚ ,١ْٝٛ‬إمنا‬
‫أمافت َكتن‪ٝ‬ات دز‪ٜ‬ز‪ٚ ,٠‬إٔ سيو ‪ٜ‬عز مبجاب‪ ١‬قضاص إراص‪ ٟ‬قابٌ يًطعٔ بغبب ػا‪ٚ‬ط ايغًط‪ٚ .١‬قن‪ ٢‬بإيػا‪ ٤‬سيو املكتن‪.10٢‬‬
‫‪ٚ‬يف فاٍ املٓاؽرل فضح اجملًػ ا٭عً‪- ٢‬ايػضف‪ ١‬اإلراص‪ -١ٜ‬يف قن‪ ١ٝ‬قُز عامل (‪ٚ‬آخض‪ )ٕٚ‬أْ٘ بإَهإ " ايطعٔ مز أعُاٍ‬
‫َتعًك‪ ١‬مبباصا‪ْ ٠‬عُت ب‪ٛ‬اعط‪َٓ ١‬ؾ‪ٛ‬ص…"‪.11‬‬

‫م‪ .‬إد‪ .‬أكادٌر‪ ،‬بتارٌخ ‪ٌ 03‬ناٌر ‪ ،2002‬بومهوت‪ ،‬م‪.‬م‪.‬إ‪.‬م‪.‬ت‪- ،.‬سلسلة دالبل التسٌٌر‪-‬عدد ‪ 16‬ج‪ ،2.‬ص‪.168 .‬‬ ‫‪-6‬‬
‫هذا االجتهاد لد اتضح فً اجتهادات سابمة‪ ،‬انظر على سبٌل المثال‪:‬‬
‫م‪ .‬أ‪ .‬ـ غ‪ .‬إ د‪ ،- .‬بتارٌخ ‪ٌ 19‬ونٌو ‪ ،1967‬الشركة الكهربائٌة المؽربٌة‪ ،‬لرارات المجلس األعلى‪ -‬الؽرفة اإلدارٌة‪ ،1970-1966-‬الطبعة األولى ٌناٌر ‪ ،1983‬ص‪.100 .‬‬
‫م‪ .‬إد‪ .‬مراكش‪ ،‬بتارٌخ ‪ 02‬فبراٌر‪ ،2000‬مشكور الطاهر‪ ،‬م‪.‬م‪.‬إ‪.‬م‪.‬ت‪ ،.‬عدد ‪ٌ 36‬ناٌر‪ -‬فبراٌر‪ ،2001‬ص‪. 124 .‬‬
‫م‪ .‬إد‪ .‬أكادٌر‪ ،‬بتارٌخ ‪ٌ 20‬ناٌر ‪ ،2000‬أمزال الحسٌن‪ ،‬م‪.‬م‪.‬إ‪.‬م‪.‬ت‪ ،.‬عدد ‪ ،43‬مارس ‪ -‬أبرٌل ‪،2002‬ص‪.152 .‬‬
‫م‪ .‬إد‪ .‬وجدة‪ ،‬بتارٌخ ‪ 19‬دجنبر ‪ ،2001‬رحٌم العربً‪ ،‬م‪.‬م‪.‬إ‪.‬م‪.‬ت‪ .‬عدد ‪ ،46‬شتنبر ‪ -‬أكتوبر ‪،2002‬ص‪.173 .‬‬
‫‪ 7‬عرؾ األستاذ دو لوبادر المناشٌر بأنها‪ " :‬عبارة عن إرشادات عامة تصدر من رئٌس مرفك إلى الموظفٌن التابعٌن لسلطته‪ ،‬تتضمن تفسٌر وتطبٌك الموانٌن والتنظٌمات "‪ .‬وعرفها األستاذ لونن بأنها‪ ":‬بمثابة وثائك داخلٌة‬
‫لإلدارة… تهتم بتذكٌر مختلؾ المرافك بالنصوص المطبمة أو تمنح تفسٌرا رسمٌا وموحدا"‪.‬‬
‫‪-A. de LAUBADERE, J. C. VENIZIA, Y. GAUDEMET, Traité de droit administratif, T. 1, op. cit., p. 695.‬‬
‫‪Morceau LONG (et autres), Les grands arrêts de la jurisprudence administrative,op. cit., p. 506.‬‬
‫‪ .‬ولمد أشار إلى ذلن‬ ‫‪ - 8‬هذه التدابٌر الداخلٌة متوفرة بشكل مكثؾ فً المجال الوظٌفة العمومٌة وبصفة خاصة فً لطاع الجٌش والمنتفعٌن من مرفك عمومً كالتدابٌر الداخلٌة الخاصة بكل مؤسسة سجنٌة أو مؤسسة تعلٌمٌة‬
‫مفوض الحكومة بموله " تعتبر السجون أحد المجاالت الطبٌعٌة لتواجدها ضن تدابٌر النظام الداخلً مع الثكنات العسكرٌة والمدرسة"‪.‬‬
‫‪ - 9‬تجري االجتهادات المضابٌة إلى عدم لبول كل دفع مرتكز على ممتضٌات منشور‪ ،‬وهكذا ففً مجال الطعون االنتخابٌة اتجهت ابتدابٌة آسفً إلى المول بأن "… المنشور … ال ٌرلى إلى درجة المانون لتتوفر له‬
‫الموة الالزمة لدى المضاء"‪ .‬وفً نفس االتجاه أكد المجلس الدستوري المؽربً أنه " لٌس من نصوص … ال تكتسً طابعا تشرٌعٌا أن تمٌد نصا أو تضٌؾ إلٌه ما لٌس فٌه‪ ،‬ومن ثم تكون الوسٌلة المتمسن بها ؼٌر لائمة على‬
‫أساس"‪ .‬انظر فً ذلن‪:‬‬
‫‪ -‬ابتدابٌة آسفً‪ ،‬بتارٌخ ‪ 26‬نونبر ‪ ،1992‬المدراوي أحمد‪ ،‬مجلة المحامون‪ ،‬عدد ‪ ، 2‬ص‪.159 .‬‬
‫‪ -‬م‪ .‬د‪ .‬لرار رلم ‪ 44-94‬صادر فً ‪ 11‬جمادى األولى ‪ 17 ( 1415‬أكتوبر ‪ ،)1994‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ ،4379‬بتارٌخ ‪ 02‬نونبر ‪ ،1994‬ص‪.1792 .‬‬
‫‪- C. E., 21 novembre 1992, Kherouaa, Rec. 389, RFDA 1993, p. 112, concl. Kessler ; RDP 1993, p. 220, note Saborin. 10‬‬
‫‪- C. S. -ch. ad. -, 09 juillet 1960, Mohammed ALEM et autres, RACS, 1957-1960, p. 141. 11‬‬
‫ولد سبك لمجلس الدولة الفرنسً وأن أوضح ذلن فً لضٌة مؤسسة ‪ . Notre Dame Kreisker‬حٌث كان هنان لانون صادر فً ‪ 15‬مارس ‪ٌ( 1850‬دعى لانون فالوكس) ٌسمح بمنح مساعدات من الجماعات‬
‫العمومٌة المحلٌة لمؤسسات التعلٌم الخاصة وفك شروط محددة فً المادة ‪ 69‬من المانون ذاته‪ ،‬وفً ‪ٌ 11‬ناٌر‪ 1950‬أصدر وزٌر التربٌة الوطنٌة منشورا ٌفرض مرالبة على المؤسسات التعلٌمٌة الخاصة التً تطلب مساعدات‪،‬‬
‫فً حٌن هذا الشرط ؼٌر وارد فً المانون‪ ،‬وألجل ذلن طعن مدٌر المؤسسة فً المنشور‪ ،‬وصرح مجلس الدولة الفرنسً‪ " :‬لم ٌمتصر وزٌر التربٌة الوطنٌة على تفسٌر النصوص الداخلة حٌز التنفٌذ… ولكن حدد لواعد جدٌدة‬
‫متعلمة بتكوٌن ملفات طلبات اإلعانات بمنشور… ٌتضمن ممتضٌات ذات طابع تنظٌمً‪ ،‬وبذلن ٌظل ممبوال من مؤسسة ‪ Notre Dame Kreisker‬أن تحٌل على مجلس الدولة الممتضٌات المتنازع فٌها من هذا المنشور"‪.‬‬
‫انظر فً ذلن‪:‬‬
 ‫‪5‬‬

‫‪ٚ‬بشيو ‪ٜ‬عٗض إٔ املنُ‪ ٕٛ‬ايكاعز‪ ٟ‬عٓقضا ‪٫‬طَا يف ايكضاص اإلراص‪ٚ ٟ‬بز‪ ٫ ْ٘ٚ‬ميهٔ اؿز‪ٜ‬ح عٔ ‪ٚ‬د‪ٛ‬ر قضاص إراص‪.ٟ‬‬
‫يهٔ ٖشا املنُ‪ٜ ٫ ٕٛ‬تُ‪ٝ‬ظ ب٘ فكط ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬بٌ ‪ٜ‬عتدل عٓقضا ‪٫‬طَا يف ايعز‪ٜ‬ز َٔ ايتقضفات ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ا٭خض‪٣‬‬
‫نايك‪ٛ‬اْني ايقارص‪ ٠‬عٔ ايدلملإ ‪ٚ‬ا٭سهاّ ايقارص‪ ٠‬عٔ ايكنا‪ٚ ٤‬ايعك‪ٛ‬ر املدلَ‪ ١‬ع‪ٛ‬ا‪ ٤‬بني اـ‪ٛ‬ال (ايعك‪ٛ‬ر اـاف‪ )١‬أ‪ ٚ‬اييت‬
‫ته‪ ٕٛ‬اإلراص‪ ٠‬طضفا ف‪ٗٝ‬ا (عك‪ٛ‬ر اإلراص‪ ٠‬اـاف‪ / ١‬ايعك‪ٛ‬ر اإلراص‪ .)١ٜ‬يشيو جيب ايبشح يف عٓقض آخض يه‪ ٞ‬مي‪ٝ‬ظ ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬عٔ‬
‫باق‪ ٞ‬ايتقضفات ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ا٭خض‪.٣‬‬
‫ايفضع ايجاْ‪ :ٞ‬ا‪ْ٫‬فضار‪ ١ٜ‬سغب َعذِ ص‪ٚ‬برل ‪ Robert‬تطًل ا‪ْ٫‬فضار‪ ١ٜ‬عً‪ -1" ٢‬ايؾ‪ ٤ٞ‬ايش‪ٜ ٫ ٟ‬عز إ‪ َٔ ٫‬داْب ‪ٚ‬اسز‪-2 .‬‬
‫ايؾ‪ ٤ٞ‬ايش‪ًٜ ٫ ٟ‬ظّ إ‪ ٫‬طضفا ‪ٚ‬اسزا يف ايكاْ‪ -3.ٕٛ‬ايؾ‪ ٤ٞ‬ايش‪ٜ ٫ ٟ‬قزص إ‪ َٔ ٫‬داْب ‪ٚ‬اسز‪ ِٜٗ ٫ٚ ,‬إ‪ ٫‬داْب ‪ٚ‬اسزا‪ ,‬ايكضاص ا‪ْ٫‬فضار‪ٟ‬‬
‫ٖ‪ ٛ‬املتدش ر‪ ٕٚ‬اعتؾاص‪ ٠‬ا٭طضاف"‪.12‬‬
‫ٖشا ايتٓ‪ٛ‬ع يف ؼز‪ٜ‬ز َزي‪ ٍٛ‬ا‪ْ٫‬فضار‪ ١ٜ‬افط‪٬‬سا‪ ,‬فاسب٘ ؼز‪ٜ‬ز يػ‪ ٟٛ‬يز‪ ٣‬فك٘ ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعاّ‪ ,‬غرل إٔ ؼز‪ٜ‬ز أعاع٘‬
‫حيتاز إىل قزص َٔ ايت‪ٛ‬م‪ٝ‬ض‪.‬‬
‫فًكز اعتكز بعض ايفك٘ اإلراص‪ ٟ‬أ‪ ٍٚ‬ا٭َض إٔ ا‪ْ٫‬فضار‪ ١ٜ‬نعٓقض يف ايتقضف ايكاْ‪ ٫ ْٞٛ‬تعين إ‪ ٫‬أْ٘ َتدش َٔ طضف‬
‫ؽدك ‪ٚ‬اسز‪ ,‬يف سني إسا ؽاصنت ف‪ ٘ٝ‬إصارتإ أ‪ ٚ‬أنجض ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬ايتقضف َتعزر ا٭طضاف‪.13‬‬
‫‪ٜٚ‬بز‪ ٚ‬إٔ يف ٖشا ايضأ‪ ٟ‬بعض املػا‪ٜٚ ٠٫‬قعب ا٭خش ب٘ سيو إٔ ٖٓاى ايعز‪ٜ‬ز َٔ ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬اييت تقزص بعز َؾاصن‪١‬‬
‫ايعز‪ٜ‬ز َٔ اإلصارات ف‪ َٔ ٘ٝ‬سيو قضاصات فايػ اؾُاعات احملً‪ َٔ( ١ٝ‬فايػ‪ :‬دٗات‪ -‬عُا‪٫‬ت أقاي‪ -ِٝ‬مجاعات سنض‪ٚ ١ٜ‬قض‪)١ٜٚ‬‬
‫‪ٜ‬ؾاصى ف‪ٗٝ‬ا –عً‪ ٢‬ا٭قٌ‪ -‬أغًب‪ ١ٝ‬املغتؾاص‪ٚ .ٜٔ‬ايكضاصات ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬اييت ‪ٜ‬تدشٖا اي‪ٛ‬ط‪ٜ‬ض ا٭‪ٜ ٍٚ‬ؾاصى ف‪ٗٝ‬ا نٌ اي‪ٛ‬طصا‪ ٤‬املهًفني‬
‫بتٓف‪ٝ‬شٖا‪ .‬يشيو فٗشا ايتقٓ‪ٝ‬ف ‪ٚ‬إٕ نإ باإلَهإ ا٭خش ب٘ بايٓغب‪ ١‬يًكضاص اإلراص‪ ٟ‬ايش‪ٜ ٟ‬تدش َٔ طضف ؽدك ‪ٚ‬اسز جيغز‬
‫ايغًط‪ ١‬اإلراص‪ ,١ٜ‬ف‪ ٬‬ميهٔ ا٭خش ب٘ س‪ُٓٝ‬ا تتعزر ا٭ؽدال عٓز اؽاس قضاص إراص‪.ٟ‬‬
‫يشيو‪ٜ ,‬تذ٘ داْب َٔ ايفك٘ إىل ايك‪ ٍٛ‬بإٔ املع‪ٝ‬اص ايهُ‪ٚ ٞ‬إٕ نإ َف‪ٝ‬زا فٗ‪ٜ ٫ ٛ‬عز‪ ٚ‬إٔ ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬فضر َ‪٪‬ؽض حيتاز إىل‬
‫َع‪ٝ‬اص أعاع‪ ٖٛ ٞ‬املع‪ٝ‬اص ايه‪ٝ‬ف‪ ,ٞ‬س‪ٝ‬ح ميهٔ هلشا املع‪ٝ‬اص ا٭خرل إٔ ‪ٜ‬ضتبط بامل‪٪‬ؽض‪ ,‬يهٔ ي‪ٝ‬ػ باينض‪ٚ‬ص‪.14٠‬‬
‫‪ٜ‬ضتهظ ٖشا املع‪ٝ‬اص عً‪َ ٢‬فٗ‪ ّٛ‬ايطضف عً‪ ٢‬اعتباص اإٔ ا‪ْ٫‬فضار‪ ١ٜ‬يف ايكضاص اإلراص‪ٜ ٟ‬كقز َٓٗا إٔ ايكضاص ‪ٜ‬تدش َٔ طضف دٗ‪١‬‬
‫‪ٚ‬اسز‪ ٠‬ػغز ايغًط‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬بػض ايٓعض عٔ ممجً‪ٖ ٞ‬ش‪ ٙ‬ايغًط‪ ١‬املؾاصنني ف‪ٜٛٚ ,٘ٝ‬د٘ إىل دٗ‪ ١‬أخض‪٣‬؛ ‪ٚ‬إٔ ايع‪٬‬ق‪ ١‬بني‬
‫ايطضف َتدش ايكضاص (ايغًط‪ ١‬اإلراص‪ٚ )١ٜ‬امل‪ٛ‬د٘ إي‪ ٖٞ ٘ٝ‬ع‪٬‬ق‪َ ٫ ١‬تغا‪ .١ٜٚ‬مبعٓ‪ٚ ٢‬د‪ٛ‬ر ع‪٬‬ق‪ ١‬خن‪ٛ‬ع‪ٜٚ ,‬ه‪َ ٕٛ‬تدش ايتقضف‬
‫يف َضتب‪ ١‬أعً‪ َٔ ٢‬امل‪ٛ‬د٘ إي‪َ ٖٛٚ .٘ٝ‬ا مي‪ٝ‬ظ ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬عٔ ايعك‪ٛ‬ر املدلَ‪ ١‬بني ا٭ؽدال‪ ,‬فبايضغِ َٔ إٔ ن‪ َٔ ٬‬ايكضاص اإلراص‪ٟ‬‬
‫‪ٚ‬ايعكز ‪ٜ‬تطًب ت‪ٛ‬فض طضفني‪ ,‬ف‪ٝ‬ذب أ‪ ٫‬تػ‪ٝ‬ب عٔ ا٭سٖإ إٔ ايع‪٬‬ق‪ ١‬يف ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬بني َتدش‪( ٙ‬ايغًط‪ ١‬اإلراص‪ َٔ ١ٜ‬س‪ٝ‬ح املبزأ)‬
‫‪ٚ‬امل‪ٛ‬د٘ إي‪ ٖٞ ٘ٝ‬ع‪٬‬ق‪ ١‬خن‪ٛ‬ع أ‪ ٟ‬ع‪٬‬ق‪ ١‬عُ‪ٛ‬ر‪ , ١ٜ‬يف سني فإٕ ايع‪٬‬ق‪ ١‬يف ايعك‪ٛ‬ر ٖ‪ ٞ‬ع‪٬‬ق‪َ ١‬غا‪ٚ‬ا‪ ٠‬أ‪ ٟ‬ع‪٬‬ق‪ ١‬أفك‪ٚ .١ٝ‬غايبا َا‬
‫‪ٜٓ‬عت هلش‪ ٙ‬ايع‪٬‬ق‪ ١‬ا٭خرل‪ ٠‬بعباص‪ " ٠‬ايعكز ؽض‪ٜ‬ع‪ ١‬املتعاقز‪."ٜٔ‬‬
‫يهٔ عٓقض ا‪ْ٫‬فضار‪ٚ ١ٜ‬إٕ نإ ‪ٜ‬ف‪ٝ‬ز يف مت‪ٝٝ‬ظ ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬عٔ غرل‪ َٔ ٙ‬ايتقضفات ايتعاقز‪ ,١ٜ‬ف‪ٝ‬عٌ غرل ناف طاملا‬
‫إٔ ٖٓاى تقضفات قاْ‪ ١ْٝٛ‬غرل إراص‪ٚ ١ٜ‬تت‪ٛ‬فض ٖ‪ ٞ‬ا٭خض‪ ٣‬عً‪ ٢‬عٓقض ا‪ْ٫‬فضار‪ ١ٜ‬نايكاْ‪ٚ ٕٛ‬اؿهِ ايكنا‪ٚ ٞ٥‬ست‪ ٢‬قضاصات‬
‫ايكاْ‪ ٕٛ‬اـال (َج‪ ٬‬قضاص طضر أدرل َٔ َؾػٌ يف ؽضن‪َ ١‬ا)‪ .‬يشيو ‪ٜ‬عٌ َٔ اي‪٬‬طّ ايبشح عٔ عٓقض ثايح ي‪ُٝٝ‬ظ ايكضاص اإلراص‪ٟ‬‬
‫عٔ باق‪ ٞ‬ايتقضفات ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ا‪ْ٫‬فضار‪ ١ٜ‬ا٭خض‪ٖ .٣‬شا ايعٓقض ‪ٜ‬تذغز يف ‪ٚ‬د‪ٛ‬ب فز‪ٚ‬ص‪ ٙ‬عٕ عًط‪ ١‬إراص‪.١ٜ‬‬
‫املطًب ايجاْ‪ :ٞ‬ايغًط‪ ١‬اإلراص‪ :١ٜ‬عٓقض قزر يًقبػ‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬يًكضاص اإلراص‪ ٟ‬باإلماف‪ ١‬إىل ايتعاص‪ٜ‬ف املتزا‪ٚ‬ي‪ ١‬يز‪ ٣‬ايفك٘‬
‫س‪ ٍٛ‬ايكضاص اإلراص‪ٜ ,ٟ‬عٌ عٓقض ايعن‪ ٛ‬اإلراص‪ ٟ‬يق‪ٝ‬كا بايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬يف فُ‪ٛ‬ع‪ َٔ ١‬ايٓق‪ٛ‬ل ايكاْ‪ ,١ْٝٛ‬فف‪ ٞ‬فضْغا ْقت‬

‫‪C. E. Ass., 29 janvier 1954, Institution Notre-Dame -du- Kreisker, AJDA 1954, II bis, p. 5, chron. Gazier et Long; RPDA 1954, p. 50, concl. Tricot.‬‬
‫‪- Dictionnaire Robert V "Unilatéral". 12‬‬
‫‪Léon Duguit, Traité de droit Constitutionnel, T. 1, Paris, Ancienne Librairie fontemoing et Cie,, p. 368. 13-‬‬
‫نفس المولؾ تبناه األستاذ روالند عند حدٌثه عن المرارات اإلدارٌة‪ ،‬إذ اعتبر أن التمٌٌز بٌن التصرفات االنفرادٌة والمتعددة مبنً على شروط التكوٌن‪ ،‬فالتصرؾ االنفرادي هو التصرؾ الذي " ٌتوافك مع إبراز إرادة شخص‬
‫واحد ٌكون بالضرورة سلطة عمومٌة أو عون عمومً"‪.‬‬
‫‪Louis ROLLAND, Précis de droit administratif, 8ème édition, Dalloz, 1943, p. 42.‬‬
‫‪ٌ - 14‬رفض األستاذ جورج دوبوي ‪ Georges DUPUIS‬هذا االتجاه وٌرى أن األخذ به ٌؤدي إلى نتابج فً ؼاٌة الخطورة‪ .‬فالمول بالتصرؾ المتعدد األطراؾ على الشكل المحدد سابما سٌؤدي إلى الجمع فً نوع واحد‬
‫تصرفات تختلؾ فٌما بٌنها تمام االختالؾ من حٌث الجوهر‪ ،‬كما هو األمر بالنسبة للعمود والمانون الذي ٌصدر فً أؼلبٌة مجلسً البرلمان [فً ظل الثنابٌة المجلسٌة]‪ ،‬فً ممابل ذلن سٌفرق بصفة تحكمٌة بٌن لرارات هً فً‬
‫صمٌمها متشابهة‪ ،‬كما هو األمر فً حالة المرار الوزاري والمرار المتخذ من طرؾ وزارات متعددة‪ .‬وهو نفس الرأي الذي تتبناه األستاذة مارٌفون إٌكار طٌرون ‪ . Maryvonne HECQUARD-THERON‬انظر فً‬
‫ذلن‪:‬‬
‫‪Georges DUPUIS, Définition de l'acte unilatéral, Recueil d'études en Hommage à Charles EISENMANN, GUJAS, p. 209.‬‬
‫‪Maryvonne HECQUARD-THERON, Essai sur la notion de réglementation, Paris, LGDJ, 1977, p. 18.‬‬
 ‫‪6‬‬

‫املار‪ َٔ 32 ٠‬قاْ‪ٜٛ 31 ٕٛ‬ي‪ٛٝ‬ط‪" :1945‬خيتكطفًػ ايز‪ٚ‬ي‪١‬ص يف طًبات اإليػا‪ َٔ ٤‬أدٌ ػا‪ٚ‬ط ايغًط‪ ١‬امل‪ٛ‬دٗ‪ ١‬مز كتًف قضاصات‬
‫ايغًطات اإلراص‪ ,15"١ٜ‬يف املػضب ْك ايفقٌ ا٭‪ َٔ ٍٚ‬ايعٗرل ايؾض‪ٜ‬ف صقِ ‪ 1-57-323‬ايقارص بتاص‪ٜ‬ذ ‪ 27‬ؽتٓدل ‪ٚ 1957‬املتعًل‬
‫بإسزاخ اجملًػ ا٭عً‪ٚ ٢‬ايك‪ٛ‬اعز ايعاَ‪ ١‬يًُضافع‪ ١‬يز‪" :ٜ٘‬حيزخ فًػ أعً‪َ ٢‬كض‪ ٙ‬بايضباط ‪ٜ‬عٗز إي‪ ٘ٝ‬ايبح يف ايكنا‪ٜ‬ا اٯت‪َ ١ٝ‬ا مل‬
‫‪ٜ‬قزص ْك فض‪ٜ‬ض غ‪٬‬ف سيو‪ - 2.…-1 :‬طًبات إيػا‪ ٤‬املكضصات ايقارص‪ ٠‬عٔ ايغًطات اإلراص‪ ١ٜ‬بزع‪ ٣ٛ‬ايؾطط يف اعتعُاٍ‬
‫ايغًط‪ٖ .16"١‬ش‪ ٙ‬ايٓق‪ٛ‬ل قز تف‪ٝ‬ز إٔ ايغًطات اإلراص‪ٚ ٖٞ ١ٜ‬سزٖا اييت هلا ف‪٬‬س‪ ١ٝ‬اؽاس تقضفات اْفضار‪ ١ٜ‬تغتشل ْعتٗا بأْٗا‬
‫"قضاصات إراص‪ ,"١ٜ‬غرل إٔ ا‪٫‬دتٗارات ايكنا‪ ١ٝ٥‬قز تط‪ٛ‬صت م‪ ٛ‬إققا‪ ٤‬بعض ايتقضفات ا‪ْ٫‬فضار‪ َٔ ١ٜ‬ايقبػ‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬صغِ فز‪ٚ‬صٖا‬
‫َٔ عًط‪ ١‬إراص‪( ١ٜ‬فضع أ‪ ,)ٍٚ‬يف َكابٌ سيو أقشُت بقف‪ ١‬تزصجي‪ ١ٝ‬تقضفات اْفضار‪ ١ٜ‬فارص‪ ٠‬عٔ أدـٗظ‪ ٠‬غرل إراص‪ ١ٜ‬يف عزار‬
‫ايكضاص اإلراص‪( ٟ‬فضع ثإ)‪.‬‬
‫ايفضع ا٭‪ :ٍٚ‬ايكاعز‪ ٠‬ايعاَ‪َ ١‬بز‪ٝ٥‬ا ‪ٜ‬تُتع ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬بقبػت٘ اإلراص‪ ١ٜ‬طاملا أْ٘ فزص عٔ عًط‪ ١‬إراص‪ٖ .١ٜ‬شا ايتق‪ٛ‬ص عار‬
‫‪,18‬‬ ‫يز‪ ٣‬ايكنا‪ ٤‬املػضب‪ ٞ‬عً‪ ٢‬ايعُ‪ ّٛ‬يف فذلات َُٗ‪ ١‬يف ايتاص‪ٜ‬ذ ‪ ,17‬اْغ‪ٝ‬اقا َع بعض ايفك٘ املػضب‪ ٞ‬ايش‪ ٫ ٟ‬طاٍ َتُغها ب٘‬
‫‪ٚ‬سيو عً‪ ٢‬خ‪٬‬ف اي‪ٛ‬مع يف فضْغا س‪ٝ‬ح تط‪ٛ‬صت ا‪٫‬دتٗارات ايكنا‪ ١ٝ٥‬م‪ ٛ‬إققا‪ ٤‬بعض ايتقضفات ا‪ْ٫‬فضار‪ َٔ ١ٜ‬ايقبػ‪١‬‬
‫اإلراص‪ ١ٜ‬صغِ فز‪ٚ‬صٖا َٔ عًط‪ ١‬إراص‪.١ٜ‬‬
‫فف‪ ٞ‬املػضب َٓش بزا‪ ١ٜ‬ايغت‪ٓٝ‬ات ميهٔ ايك‪ ٍٛ‬إٔ اـاف‪ ١ٝ‬اييت طبعت ادتٗارات ايكام‪ٚ- ٞ‬بقف‪ ١‬خاف‪ ١‬ايكام‪ ٞ‬اإلراص‪-ٟ‬‬
‫ٖ‪ ٞ‬ايتشبشب ‪ٚ‬إٕ نإ غايب‪َ ١ٝ‬كضصات٘ تتذ٘ م‪ ٛ‬ا٭خش باملع‪ٝ‬اص ايعن‪ ,ٟٛ‬أ‪ ٟ‬إٔ ايكضاص ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬إراص‪ٜ‬ا مبذضر فز‪ٚ‬ص‪ َٔ ٙ‬عًط‪١‬‬
‫إراص‪ ١ٜ‬ر‪ ٕٚ‬ا٭خش بعني ا‪٫‬عتباص إٕ ناْت ٖٓاى ص‪ٚ‬ابط ؽنع يًكاْ‪ ٕٛ‬ايعاّ أ‪ ٚ‬ايكاْ‪ ٕٛ‬اـال‪.19‬‬
‫أَا يف فضْغا‪ ,‬فايكام‪ ٞ‬مي‪ٝ‬ظ يف ايتقضفات ا‪ْ٫‬فضار‪ ١ٜ‬ايقارص‪ ٠‬عٔ ايغًطات اإلراص‪ ١ٜ‬بني تًو اييت هلا طابعا غرل ؽدق‪ٞ‬‬
‫‪ٚ‬تتقف بايعُ‪ٚ ١َٝٛ‬ايتذض‪ٜ‬ز أ‪ ٟ‬ايتٓع‪ٚ ١ُٝٝ‬غرلٖا‪ ,‬فتعز إراص‪ ١ٜ‬نٌ ايتقضفات املتدش‪ َٔ ٠‬ايغًطات اإلراص‪ ١ٜ‬سات ايطابع‬
‫ايتٓع‪ ,ُٞٝ‬يهٔ ‪ ٫‬تعز نشيو إسا ناْت غرل تٓع‪َٚ ١ُٝٝ‬ضتبط‪ ١‬بتغ‪ٝ‬رل ايز‪َٚ‬ني اـال أ‪ ٚ‬تغ‪ٝ‬رل املضافل ايعُ‪ ١َٝٛ‬ايقٓاع‪١ٝ‬‬
‫‪ٚ‬ايتذاص‪.١ٜ‬‬
‫ـ فتغ‪ٝ‬رل ايز‪َٚ‬ني اـال َٔ طضف ا٭ؽدال ايعاَ‪ ٖٛ ١‬ؽب‪ ٘ٝ‬بٓعرل‪ ٙ‬يٮؽدال اـاف‪ ,١‬يشيو اعتدل ايكام‪ ٞ‬بإٔ ايتقضف‬
‫ايش‪ ٟ‬تتدش‪ ٙ‬ايغًطات غرل ايتٓع‪ٚ ُٞٝ‬املضتبط بتغ‪ٝ‬رل ايز‪َٚ‬ني اـال ‪ٜ ٫‬زخٌ يف عزار ايكضاصات اإلراص‪ٚ ١ٜ‬ي‪ ٛ‬ناْت ي٘ مح‪ٛ‬ي‪١‬‬
‫قاعز‪ٚ ١ٜ‬فبػ‪ ١‬اْفضار‪ ,١ٜ‬فكز فضح فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ ٞ‬مبٓاعب‪ْ ١‬عض‪ ٙ‬يف طًب ايغ‪ٝ‬ــز ر‪ًٜٛ‬صْػ بضتغ‪Dulaurens ٌٝ‬‬
‫‪ٜ Prétécile‬ضَ‪ ٞ‬إىل اؿق‪ ٍٛ‬عً‪ ٢‬قضاص تضخ‪ٝ‬ك إ‪ٜ‬كاف َضنبت٘ عً‪ ٢‬أسز املُتًهات اـاف‪ ١‬يًُز‪ ١ٜٓ‬بعزّ ايكب‪ ٍٛ‬طاملا إٔ‬

‫‪-Cité dans, L'acte administratif unilatéral, Documents d'études-droit administratif-, la documentation française, n°2.04, septembre 1977, p. 13. 15‬‬
‫‪ - 16‬ظهٌر شرٌؾ رلم ‪ 1-57-323‬مؤرخ فً ‪ 02‬ربٌع األول ‪27(1377‬شتنبر ‪ٌ )1957‬تعلك بإحداث المجلس األعلى والمواعد العامة للمرافعة لدٌه‪،‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 2347‬بتارٌخ ‪ 18‬أكتوبر ‪ ،1957‬ص‪.1345 .‬‬
‫‪ 58-11‬المتعلك بتؽٌٌر اسم المجلس األعلى بمحكمة النمض‪ .‬أنظر فً ذلن‪:‬‬ ‫خضع هذا الظهٌر لعدة تعدٌالت آخرها المانون رلم‬
‫لانون رلم ‪ٌ 58-11‬تعلك بمحكمة النمض‪ٌ ،‬ؽٌر بموجبه الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1-57-223‬الصادر فً ‪ 2‬ربٌع األول ‪ 27( 1377‬شتنبر ‪ )1957‬الصادر فً ‪ 2‬ربٌع األول ‪ 27( 1377‬سبتمبر ‪)1957‬‬ ‫‪-‬‬
‫بشأن المجلس األعلى‪ ،‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1-11-170‬بتارٌخ ‪ 27‬من ذي المعدة ‪ 25( 1432‬أكتوبر ‪ ،)2011‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 5989‬مكرر بتارٌخ ‪ 28‬ذو المعدة ‪ 26( 1432‬أكتوبر‬
‫‪ ،)2011‬ص‪.5228 .‬‬
‫ولد عبرت عن ذلن المادة ‪ 353‬من لانون المسطرة المدنٌة ‪ 28‬شتنبر ‪ ،1974‬وكذا لانون ‪ 41-90‬المحدث بموجبه محاكم إدارٌة فً مادته ‪ 8‬التً نصت ‪ " :‬تختص المحاكم اإلدارٌة…بالبث ابتدائٌا فً طلبات‬
‫إلؽاء لرارات السلطات اإلدارٌة بسبب تجاوز السلطة…"‪.‬‬
‫‪ -‬ظهٌر شرٌؾ بمثابة لانون رلم ‪ 1-74-447‬بتارٌخ ‪ 11‬رمضان ‪ 28(1394‬شتنبر ‪ )1974‬بالمصادلة على لانون المسطرة المدنٌة‪ ،‬ج‪.‬ر‪ .‬عدد ‪ 3230‬مكرر‪ ،‬ص‪.2741.‬‬
‫‪ -‬لانون رلم ‪ 41-90‬تحدث بموجبه محاكم إدارٌة ‪ ،‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ رلم‪ 1-91-225‬الصادر فً ‪ 22‬ربٌع األول ‪10( 1414‬سبتمبر‪ ،)1993‬ج‪ .‬ر‪ ،.‬عدد ‪ 4227‬بتارٌخ ‪ 18‬جمادى األولى‬
‫‪ 3( 1414‬نونبر ‪ ،)1993‬ص‪.2169 .‬‬
‫‪ - 17‬على أن هذا التصور لم ٌمنع المجلس األعلى من تراجعه فً بعض الفترات التارٌخٌة عن معٌار العضو اإلداري‪ ،‬وللتوسع فً ذلن أكثر انظر على سبٌل المثال‪:‬‬
‫‪-Med YAHYA, La notion d'autorité administrative en droit marocain, Thèse pour l'obtention de Doctorat d'Etat, Paris, 1991.‬‬
‫‪ 03‬و‪ 04‬ماٌو ‪ 1991‬فً موضوع " المضاء‬ ‫‪-‬أمٌنة جبران‪ ،‬أحمد بوخاري‪ ،‬تفاعل المضاء اإلداري مع المحٌط السٌاسً واالجتماعً ‪ ،‬أشؽال الندوة الوطنٌة المنظمة من طرؾ الجمعٌة المؽربٌة للعلوم اإلدارٌة ٌومً‬
‫اإلداري‪:‬حصٌلة وآفاق"‪ ،‬ص‪.23 .‬‬
‫‪ - 18‬انظر فً ذلن على سبٌل المثال‪:‬‬
‫‪-‬عبد المادر بانٌة‪ ،‬تطبٌمات المضاء اإلداري بالمؽرب‪ ،‬دار توبمال للنشر‪ ،‬البٌضاء‪ ،‬ط‪ ،1988/1 .‬ص‪ 34 .‬وما بعدها‪.‬‬
‫‪-‬ثورٌة لعٌونً‪ ،‬المانون اإلداري المؽربً‪ ،‬دار النشر الجسور‪ ،‬وجدة‪ ،‬ص‪.275 .‬‬
‫‪-‬عبد الوهاب رافع‪ ،‬جلٌلة البشٌري توفٌك‪ ،‬الدعاوى اإلدارٌة فً التشرٌع المؽربً‪ ،‬المطبعة الورالة الوطنٌة‪ ،‬ط‪ ،1998 / 1 .‬ص‪.53 .‬‬
‫‪-‬إدرٌس الحالبً الكتانً‪ ،‬مسطرة التماضً اإلدارٌة‪ ،‬الجزء األول‪ ،‬م‪.‬م‪.‬إ‪.‬م‪.‬ت‪ ،.‬سلسلة مواضٌع الساعة‪ ،‬عدد ‪ ،12‬ص‪ 57.‬وما بعدها‪.‬‬
‫‪ - 19‬من ذلن فً لضٌة العباسً عبد العزٌز بت المجلس األعلى ـ الؽرفة اإلدارٌة ـ فً موضوع دعوى إلؽاء لرار الفصل الممدم إلٌه مصرحا‪ ":‬لكن حٌث ٌتبٌن من أوراق الملؾ أن الطاعن ٌوجد فً وضعٌة عون مؤلت للدولة‬
‫التً تسمح لإلدارة باالستؽناء عنه فً أي ولت تشاء نظرا لما تمتضٌه مصلحة العمل بعد سابك إخبار حتى ولو لم ٌرتكب خطأ من شأنه أن ٌبرر اتخاذ عموبة تأدٌبٌة ضده‪ ،‬فإن الممرر المطعون فٌه ؼٌر مشوب بالشطط فً‬
‫استعمال السلطة"‪ .‬وفً تعلٌمه على هذا المرار أكد السٌد مكسٌم أزوالي أن" الفصل األول من ظهٌر تأسٌس المجلس األعلى عندما حدد اختصاصات المجلس أشار إلى دعاوى اإللؽاء المرفوعة ضد ممررات السلطة اإلدارٌة‬
‫وبهذا ٌكون المشرع لد التصر لتحدٌد الممرر اإلداري على األخذ بالمعٌار العضوي‪ ،‬فالممرر اإلداري هو الصادر عن سلطة إدارٌة بمطع النظر عن خضوعه ألحكام المانون العام أو المانون الخاص"‪.‬‬
‫م‪ .‬أ‪ -.‬غ‪ .‬إد‪ ،- .‬بتارٌخ ‪ 25‬نونبر ‪ ،1966‬العباسً عبد العزٌز‪ ،‬لرارات المجلس األعلى ـ الؽرفة اإلدارٌة ‪ ، 1970/ 1966‬ط‪ ،1983 / 1.‬ص‪ 44 .‬وما بعدها‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫وأكد نفس الطرح فً لضٌة بدوي دمحم بتارٌخ ‪ٌ 26‬ناٌر ‪ٌ " :1977‬عتبر مكتب األبحاث والمساهمات المعدنٌة من أشخاص المانون العام‪ ،‬وبالتالً فإن الممررات المتخذة من طرؾ مدٌره تدخل فً عداد الممررات الصادرة عن السلطة‬
‫اإلدارٌة‪ ،‬األمر الذي ٌجعلها لابلة للطعن أمام المجلس األعلى عن طرٌك اإللؽاء بسبب الشطط فً استعمال السلطة‪ ،‬وذلن بمطع النظر عن الروابط التً تربط الطاعن بالمكتب‪ ،‬وهل تخضع للمانون العام أو الخاص"‬
‫م‪ .‬أ‪ -.‬غ‪ .‬إد‪ ،- .‬بتارٌخ ‪ٌ 26‬ناٌر ‪ ،1977‬بدوي دمحم‪ ،‬م‪.‬م‪.‬ق‪.‬س‪ .‬إ‪ ،.‬عدد ‪ ،4‬ص‪. 89 .‬‬
‫انظر كذلن‪ :‬م ‪.‬أ‪ - .‬غ‪ .‬إد‪ ،-.‬بتارٌخ ‪ٌ 05‬ونٌو ‪ ،1977‬الصادق المومنً‪ ،‬م‪.‬م‪.‬ق‪.‬س‪ .‬إ‪ ،.‬عدد ‪ ،4‬ص‪.99 .‬‬
‫م‪ .‬أ‪ -.‬غ‪ .‬إد‪ ،-.‬بتارٌخ ‪ 03‬ماٌو ‪ ،1985‬موالي أحمد العلوي هشام‪ ،‬م‪.‬م‪.‬م‪ ،.‬عدد ‪ ،41‬ص‪.95 .‬‬
‫كتطبٌك لذلن فً اجتهادات المحاكم اإلدارٌة انظر على سبٌل المثال‪ :‬م‪ .‬إد‪ .‬مكناس‪ ،‬بتارٌخ ‪ 13‬ماي ‪ ،1999‬نورة الصمدي‪ ،‬م‪.‬م‪.‬إ‪.‬م‪.‬ت‪ .‬عدد ‪ٌ ،30‬ناٌر ‪ -‬فبراٌر ‪،2000‬ص‪.130 .‬‬
 ‫‪7‬‬

‫اؾ‪ٛ‬اب عً‪ ٢‬سيو ايطًب ‪ٜ ٫‬زخٌ يف عزار ايكضاصات اإلراص‪ ,١ٜ‬إس فضح ‪ … ":‬س‪ٝ‬ح إْ٘ بضفن٘ طًب ايطاعٔ ر‪ًٜٛ‬صْػ ايضاَ‪ ٞ‬إىل‬
‫اؿق‪ ٍٛ‬عً‪ ٢‬صخق‪ ١‬إ‪ٜ‬كاف َضنبت٘ يف أسز ايكطع ا٭صم‪ ١ٝ‬ايتابع‪ ١‬يًُز‪ ,١ٜٓ‬فكز اؽش ايعُز‪ ٠‬با‪ Bayonne ٕٜٛ‬تقضفا ‪ٜ‬زخٌ‬
‫…"‪ٚ ,20‬قز‬
‫يف إطاص تغ‪ٝ‬رل ايز‪َٚ‬ني اـال يًذُاع‪ ١‬ايش‪ٜ ٫ ٟ‬غُض جملًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايٓعض يف مضص َتعًل بتقضف َٔ ٖش‪ ٙ‬ايطب‪ٝ‬ع‪١‬‬
‫نضؼ فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ ٞ‬ادتٗار‪ ٙ‬يف أسهاّ ‪٫‬سك‪.21١‬‬
‫ـ عً‪ ٢‬غضاص فاٍ ايز‪َٚ‬ني اـال‪ ,‬فايتقضفات ا‪ْ٫‬فضار‪ ١ٜ‬غرل ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬ايقارص‪ ٠‬عٔ ايغًطات ايعُ‪ ١َٝٛ‬املغرل‪ ٠‬يًُضافل‬
‫ايعُ‪ ١َٝٛ‬ايقٓاع‪ٚ ١ٝ‬ايتذاص‪ ٖٞ ١ٜ‬قضاصات خاف‪ ١‬تزخٌ يف اختقال ايكنا‪ ٤‬ايعار‪ .ٟ‬فكز أنز فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ ٞ‬إٔ صفض‬
‫عُز‪ ٠‬ايذلخ‪ٝ‬ك مبز قٓا‪ ٠‬املا‪ ٤‬ايقاحل يًؾضب ايتابع يًذُاع‪ٜ ٫ ١‬زخٌ يف عزار ايكضاصات اإلراص‪ٚ .22 ١ٜ‬نشيو ا٭َض س‪ُٓٝ‬ا تت‪ٛ‬د٘‬
‫تقضفات ٖش‪ ٙ‬املضافل ملغتدزَ‪ ,ِٗٝ‬نتع‪ٚ ِٗٓٝٝ‬تضق‪ٝ‬تِٗ ‪ٚ‬تأر‪ٜ‬بِٗ‪ .‬يف سني إسا ت‪ٛ‬دٗت إىل َز‪ٜ‬ض امل‪٪‬عغ‪ ١‬ايقٓاع‪ٚ ١ٝ‬ايتذاص‪ ١ٜ‬أ‪ٚ‬‬
‫قاعب عُ‪ َٞٛ‬هلا فٗ‪ ٞ‬قضاصات إراص‪َ ٖٛٚ ,١ٜ‬ا تأنز َع سهِ فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬س‪ُٓٝ‬ا فضح أ ٕ " اختقال ايٓعض يف ا٭مضاص‬
‫ايفضر‪ ١ٜ‬املذلتب‪ ١‬عً‪ ٢‬أع‪ٛ‬إ َ‪٪‬عغ‪ ١‬عُ‪ ١َٝٛ‬فٓاع‪ٚ ١ٝ‬ػاص‪ ٫ ١ٜ‬تع‪ٛ‬ر إ‪ ٫‬يًُشانِ املزْ‪ ,١ٝ‬باعتجٓا‪ ٤‬سيو ايع‪ ٕٛ‬ايش‪ٖٛ ٟ‬‬
‫َهًف بإراص‪ ٠‬كتًف َقاحل امل‪٪‬عغ‪ٚ ١‬ص‪ٝ٥‬ػ قغِ احملاعب‪ ,١‬س‪ُٓٝ‬ا ‪ٜ‬تقضف ٖشا ا٭خرل ب‪ٛ‬فف٘ قاعبا عُ‪َٝٛ‬ا"‪ٜٚ .23‬بز‪ ٚ‬إٔ‬
‫اجملًػ ا٭عً‪ ٢‬ـ ايػضف‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬ـ قز أٌقض َٓش ادتٗارات٘ ا٭‪ٚ‬ىل ٖشا ا‪٫‬ختقال نًُا تعًل ا٭َض بكضاصات فارص‪ ٠‬عٔ َ‪٪‬عغات‬
‫عُ‪ ١َٝٛ‬فٓاع‪ٚ ١ٝ‬ػاص‪َٛٚ ١ٜ‬دٗ‪ ١‬إىل قاعب‪ٗٝ‬ا‪.24‬‬
‫ايفضع ايجاْ‪ :ٞ‬ا‪٫‬عتجٓا‪ ٤‬إٕ ا‪٫‬قتقاص عً‪ ٢‬بعض ايغًطات اإلراص‪ ١ٜ‬إلمفا‪ ٤‬ايقبػ‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬عً‪ ٢‬ايتقضفات اإلراص‪ ١ٜ‬قز‬
‫جيعٌ َٔ ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬قز‪ٚ‬ر ايٓطام‪ ,‬يشيو ‪ٚ‬دز ايكنا‪ ٤‬يف تقضفات اْفضار‪ ١ٜ‬٭ؽدال غرل إراص‪ ١ٜ‬فبػ‪ ١‬قضاصات إراص‪,١ٜ‬‬
‫‪ٚ‬أرخًٗا يف اختقال ايكنا‪ ٤‬اإلراص‪.ٟ‬‬
‫ٖشا ايت‪ٛ‬د٘ ايكنا‪ ٞ٥‬بضط بقف‪ ١‬خاف‪َ ١‬ع ظٗ‪ٛ‬ص تٓع‪ُٝ‬ات بعض اـ‪ٛ‬ال ‪ .25‬فُباؽض‪َ ٠‬ع بزا‪ ١ٜ‬اؿضب ايعامل‪ ١ٝ‬ايجاْ‪١ٝ‬‬
‫اتنض إٔ ٖٓاى تٓع‪ُٝ‬ات خاف‪ ٫ ١‬تغتٗزف ؼك‪ٝ‬ل ايضبض‪ ,‬بكزص َا تغتٗزف ؼك‪ٝ‬ل املقًش‪ ١‬ايعاَ‪ ,١‬فُٓشٗا املؾضع ف‪ُٝ‬ا بعز‬
‫َُٗ‪ ١‬تغ‪ٝ‬رل َضفل عُ‪ٚ .َٞٛ‬ميهٔ تقٓ‪ٝ‬ف ٖش‪ ٙ‬ايتٓع‪ُٝ‬ات إىل ْ‪ٛ‬عني سغب طب‪ٝ‬ع‪ْ ١‬ؾاط املضفل املغرل‪ ,‬فكز تك‪ ّٛ‬بتغ‪ٝ‬رل‬
‫َضفل عُ‪ َٞٛ‬إراص‪ ,ٟ‬نُا قز تك‪ ّٛ‬بتغ‪ٝ‬رل َضفل عُ‪ َٞٛ‬فٓاع‪ٚ ٞ‬ػاص‪ٚ .ٟ‬قز اعذلف ايكنا‪ ٤‬بايطب‪ٝ‬ع‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬يًتقضفات‬
‫ا‪ْ٫‬فضار‪ ١ٜ‬اييت تقزصٖا ايتٓع‪ُٝ‬ات اـاف‪ ١‬ع‪ٛ‬ا‪ ٤‬ناْت تز‪ٜ‬ض َضافل عُ‪ ١َٝٛ‬إراص‪( ١ٜ‬فضع أ‪ )ٍٚ‬أ‪ ٚ‬ست‪ ٢‬فٓاع‪ ٚ ١ٝ‬ػاص‪( ١ٜ‬فضع‬
‫ثإ) يهٔ ‪ٚ‬فل ؽض‪ٚ‬ط قزر‪.٠‬‬
‫ايفكض‪ ٠‬ا٭‪ٚ‬ىل‪ :‬ايتقضفات ا‪ْ٫‬فضار‪ ١ٜ‬ايقارص‪ ٠‬عٔ تٓع‪ُٝ‬ات خاف‪ ١‬تز‪ٜ‬ض َضافل عُ‪ ١َٝٛ‬إراص‪ ١ٜ‬يكز بضطت ب‪ٛ‬ارص ٖشا ايت‪ٛ‬د٘‬
‫يف ادتٗار ايكنا‪ ٤‬ايفضْغ‪ ٞ‬عٓ‪ٚ ,261942 ١‬مل ‪ٜ‬تِ ا‪٫‬عذلاف بقبػتٗا اإلراص‪ ١ٜ‬إ‪ ٫‬ابتزا‪ٚ ,1961 َٔ ٤‬سيو نًُا تبني ي٘ أْٗا تذلدِ‬
‫اَت‪ٝ‬اطات ايغًط‪ ١‬ايعُ‪ ١َٝٛ‬املُٓ‪ٛ‬س‪ ١‬هلا‪ ,‬مبعٓ‪ ٢‬عًط‪ ١‬اؽاس قضاصات َ‪ٛ‬دٗ‪ ١‬يتشك‪ٝ‬ل املقًش‪ ١‬ايعاَ‪ ,١‬أ‪ ٚ‬بق‪ٝ‬ػ‪ ١‬أنجض رق‪١‬‬
‫ؼك‪ٝ‬ل سادات املضفل ايعُ‪ َٞٛ‬املغرل‪.‬‬

‫‪-C. E., 03 juin 1932, Dulaurens Prétecille, Rec. Leb. 1932, p.540, cité dans l'acte administratif unilatéral, Document d'études, n°2.04, La documentation 20‬‬
‫‪française, septembre 1977, p. 3.‬‬
‫‪ - 21‬انظر على سبٌل المثال‪:‬‬
‫‪- C. E., 20 janvier 1984, Soc. Civ. Du domaine du Bernet, RDP1984, p. 1708.‬‬
‫‪C. E., 13 novembre 1987, Dme Anniot et Courtin, AJDA 1988, p. 296, obs. X. Prétot.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ؼٌر أن الماضً أصبح ٌدرج فً عداد المرارات اإلدارٌة التصرفات االنفرادٌة الصادرة عن السلطة اإلدارٌة ولو فً إطار تسٌٌر دومٌنها الخاص كلما تعلك األمر " بتنفٌذ مرفك عمومً "‪ ،‬فمد اعتبر مجلس الدولة الفرنسً أن‬
‫المرار الذي ٌرخص بمطع أخشاب ؼابة تابعة للممتلكات الخاصة للدولة "ٌرتبط بتنفٌذ مرفك عمومً لحماٌة الؽابة وله صبؽة إدارٌة" وهو بذلن "تصرؾ إداري منفصل عن إجراءات تسٌٌر الدومٌن الخاص "‪ .‬انظر فً ذلن‪:‬‬
‫‪C. E., 03 mars 1975, Courrière, AJDA1975, p. 233, chron. M. Franc et M. Boyon.‬‬
‫‪-C. E., 21 avril 1961, Dme Agnesi, D. 1962 , p. 353, note F. P. . 22‬‬
‫‪-C. E., 08 mars 1957, Jalenques de Labeau, D. 1957, p. 378, concl. Mosset, note De LAUBADERE. 23‬‬
‫ولد ظهرت بوادر هذا الحكم فً ‪ 1923‬حٌث ركز مجلس الدولة الفرنسً على اختصاصه النظر فً لرار موجه لربٌس مصلحة بإحدى المؤسسات العامة الصناعٌة والتجارٌة‪ ،‬أنظر فً ذلن‪:‬‬
‫‪C. E., 26 janvier 1923, Robert Lafregeyre, RDP 1923, p. 237, concl. Rivet.‬‬
‫‪ - 24‬انظر فً ذلن ‪:‬‬
‫‪ad.-,14 janvier 1963, Boujabbar, Recueil des Arrêts de la Cour suprême( ch. ad.), p. 93. .ch-S. C.‬‬
‫‪C. S. -ch. ad.-, 20 mai 1963, Lingenzer, Recueil des Arrêts de la Cour suprême( ch. ad.), p. 291.‬‬
‫‪ 25‬لإلشارة سوؾ نمصً من الدراسة التصرفات التً ٌتخذها كل من الجهازٌن المضابً والتشرٌعً رؼم أن الماضً الفرنسً اعتبر بعض تصرفاتهما إدارٌة‪ .‬انظر فً ذلن‪:‬‬
‫‪C. E., 27 novembre 1952, Préfet de la Guyane, Rec.642, cité par Morceau LONG ( et autres), Les grands arrêts de la jurisprudence administrative,‬‬
‫‪Dalloz, 1993,p.484.‬‬
‫‪C. E. Ass., 05 mars 1999, Président de l'Assemblée Nationale, RFDA 1999, p. 333, concl. Mon Bergeal; AJDA 1999, p. 409, chron. Raynaud et‬‬
‫‪Fomdeur.‬‬
‫‪ 26‬هذه البوادر برزت فً ‪ٌ 31‬ولٌوز ‪ 1942‬فً لضٌة مونبور ‪ ،Monpeurt‬إذ صرح مجلس الدولة الفرنسً بأن "المرارات التً هً معهود إلٌها باتخاذها فً مجال اختصاصاتها سواء فً شكل تنظٌمات أو فً شكل‬
‫ممتضٌات فردٌة تعتبر لرارات إدارٌة"‪.‬انظر‪:‬‬
‫‪C. E. Ass., 31 juillet 1942, Monpeurt, D. 1942, p. 138, concl. A. Ségalat.‬‬
 ‫‪8‬‬

‫فف‪ٜٓ 13 ٞ‬ا‪ٜ‬ض ‪ 1961‬أنز فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬يف قن‪ Magnier ١ٝ‬أْ٘ "… بايٓعض إىل َٓض ٖش‪ ٙ‬ايتٓع‪ُٝ‬ات َُٗ‪ ١‬تٓف‪ٝ‬ش َضفل‬
‫عُ‪ َٞٛ‬املُٓ‪ٛ‬ح هلا فكز َٓشٗا املؾضع كتًف اَت‪ٝ‬اطات ايغًط‪ ١‬ايعُ‪ٜٚ …١َٝٛ‬غتدًك َٔ سيو إٔ املؾضع أصار تأع‪ٝ‬ػ َضفل‬
‫عُ‪ َٞٛ‬إراص‪ ٟ‬س‪ٝ‬ح ايتغ‪ٝ‬رل َعٗ‪ٛ‬ر إىل تٓع‪ُٝ‬ات خاف‪ ١‬ؼت صقاب‪ ١‬اإلراص‪ٚ ,٠‬بشيو فف‪ ٞ‬اؿا‪٫‬ت اييت تتدش ف‪ٗٝ‬ا ٖش‪ ٙ‬ايتٓع‪ُٝ‬ات‬
‫قضاصات إراص‪ ١ٜ‬فضر‪ ١ٜ‬تًظّ املايهني ‪ propriétaires‬املغتعًُني املعٓ‪ٝ‬ني‪ ,‬فٗش‪ ٙ‬ايكضاصات هلا خاف‪ ١ٝ‬ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬تزخٌ يف‬
‫اختقال أدٗظ‪ ٠‬ايكنا‪ ٤‬اإلراص‪.27"ٟ‬‬
‫َٓش سيو ايتاص‪ٜ‬ذ ‪ٚ‬ايكام‪ ٞ‬ايفضْغ‪ ٞ‬مل ‪ٜ‬ت‪ٛ‬قف عً‪ ٢‬اعتباص ايتقضفات ا‪ْ٫‬فضار‪ ١ٜ‬اييت تتدشٖا ايتٓع‪ُٝ‬ات اـاف‪ ١‬املغرل‪٠‬‬
‫ملضافل عُ‪ ١َٝٛ‬إراص‪ ١ٜ‬أْٗا قضاصات إراص‪ٚ ١ٜ‬سيو نًُا تبني ي٘ أْٗا تك‪ ّٛ‬بتغ‪ٝ‬رل َضفل عُ‪ َٞٛ‬أ‪ ٚ‬تتُتع باَت‪ٝ‬اطات ايغًط‪١‬‬
‫ايعُ‪ ١َٝٛ‬أ‪ُٖ ٚ‬ا َعا‪ .‬فكز فضست قهُ‪ ١‬ايٓظاعات إٔ ايكضاصات اييت اؽشتٗا َ‪٪‬عغ‪ ١‬خاف‪ َٔ " ١‬أدٌ ايك‪ٝ‬اّ … مبُٗ‪َ ١‬ضفل‬
‫عُ‪َ َٞٛ‬عٗ‪ٛ‬ر إي‪ٗٝ‬ا ‪ٚ‬يف مماصع‪ ١‬اَت‪ٝ‬اطات ايغًط‪ ١‬ايعُ‪ ٖٞ "١َٝٛ‬قضاصات إراص‪ .28 ١ٜ‬نُا أنز ايكنا‪ ٤‬إٔ ايعك‪ٛ‬ب‪ ١‬ايتأر‪ٜ‬ب‪١ٝ‬‬
‫امل‪ٛ‬دٗ‪ ١‬يض‪ٜ‬ام‪ ٞ‬قذلف يف عبام ايزصادات ايعار‪ 29 ١ٜ‬أ‪ ٚ‬ايكضاص ايش‪ ٟ‬حيزر ق‪ٛ‬اعز املؾاصن‪ ١‬يف َٓافغ‪ ١‬يف "نض‪ ٠‬ايغً‪ 30" ١‬أ‪ٚ‬‬
‫ست‪ ٢‬إْظاٍ مجع‪ ١ٝ‬ص‪ٜ‬ام‪ ١ٝ‬تٓؾط يف نض‪ ٠‬ايكزّ َٔ ايكغِ ا٭‪ ٍٚ‬إىل ايكغِ ايجاْ‪ ,31ٞ‬تعتدل قضاصات إراص‪.١ٜ‬‬
‫‪ٚ‬قز عاصت َٓش بزا‪ ١ٜ‬ايتغع‪ٓٝ‬ات (َٔ ايكضٕ ‪ )20‬ادتٗارات اجملًػ ا٭عً‪-٢‬ايػضف‪ ١‬اإلراص‪ -١ٜ‬م‪ٖ ٛ‬شا املغاص‪ .‬فكز أ‪ٚ‬مض يف ‪31‬‬
‫…س‪ٝ‬ح إٕ اؾاَع‪ ١‬املًه‪١ٝ‬‬ ‫أنت‪ٛ‬بض‪ 1991‬يف قن‪ ١ٝ‬ععز بٔ اؿاز ايقا‪٥‬ؼ مز اؾاَع‪ ١‬املًه‪ ١ٝ‬املػضب‪ ١ٝ‬يهض‪ ٠‬ايكزّ‪":‬‬
‫املػضب‪ ١ٝ‬يهض‪ ٠‬ايكزّ ٖ‪ ٞ‬مجع‪ ١ٝ‬خاف‪ٚ ١‬قع تأع‪ٝ‬غٗا يف إطاص ايعٗرل ايؾض‪ٜ‬ف بتاص‪ٜ‬ذ ‪ْْٛ 15‬دل ‪ٚ 1958‬إٔ ايكضاصات اييت تقزصٖا‬
‫يف املار‪ ٠‬ايتأر‪ٜ‬ب‪ ١ٝ‬ته‪ ٕٛ‬قابً‪ ١‬يًطعٔ عٔ طض‪ٜ‬ل رع‪ ٣ٛ‬اإليػا‪ ٤‬بغبب ايؾطط يف اعتعُاٍ ايغًط‪ْ ١‬عضا يه‪ْٗٛ‬ا تزخٌ يف‬
‫ْطام املكضصات املتدش‪ ٠‬يف إطاص مماصع‪ ١‬اَت‪ٝ‬اط َٔ اَت‪ٝ‬اطات ايغًط‪ ١‬ايعاَ‪.32"١‬‬
‫ايفكض‪ ٠‬ايجاْ‪ :١ٝ‬ايتقضفات ا‪ْ٫‬فضار‪ ١ٜ‬ايقارص‪ ٠‬عٔ تٓع‪ُٝ‬ات خاف‪ ١‬تز‪ٜ‬ض َضافل عُ‪ ١َٝٛ‬فٓاع‪ٚ ١ٝ‬ػاص‪ ١ٜ‬جيب ايتُ‪ٝٝ‬ظ‬
‫راخٌ ٖش‪ ٙ‬ايتقضفات بني تًو اييت هلا فبػ‪ ١‬غرل تٓع‪ٚ ١ُٝٝ‬ا٭خض‪ ٣‬سات فبػ‪ ١‬تٓع‪.١ُٝٝ‬‬
‫فإسا نإ ايكام‪ ٞ‬ايفضْغ‪ٜ ٞ‬ضفض إمفا‪ ٤‬ايقبػ‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬يًتقضفات ا‪ْ٫‬فضار‪ ١ٜ‬غرل ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬ايقارص‪ ٠‬عٔ َضافل‬
‫عُ‪ ١َٝٛ‬فٓاع‪ٚ ١ٝ‬ػاص‪ ,١ٜ‬فؾ‪ ٤ٞ‬طب‪ٝ‬ع‪ ٞ‬إٔ ‪ٜ‬ضفنٗا ست‪ ٢‬إسا تعًل ا٭َض بإفزاصٖا َٔ طضف تٓع‪ُٝ‬ات خاف‪ ١‬تز‪ٜ‬ض َضافل‬
‫عُ‪ ١َٝٛ‬سات ْفػ ايٓؾاط (فٓاع‪ٚ ١ٝ‬ػاص‪)١ٜ‬؛ أَا بايٓغب‪ ١‬يًتقضفات ا‪ْ٫‬فضار‪ ١ٜ‬سات ايقبػ‪ ١‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬فإسا اعتدلٖا ايكام‪ٞ‬‬
‫ايفضْغ‪ ٞ‬بأْٗا إراص‪ ١ٜ‬بايٓغب‪ ١‬يتًو ايقارص‪ ٠‬عٔ تٓع‪ُٝ‬ات خاف‪ ١‬تز‪ٜ‬ض َضافل عُ‪ ١َٝٛ‬إراص‪ ١ٜ‬آخشا بعني ا‪٫‬عتباص مماصع‪ ١‬اَت‪ٝ‬اط‬
‫ايغًط‪ ١‬ايعُ‪ ١َٝٛ‬أ‪ ٚ‬تغرل َضفل عُ‪ ,َٞٛ‬فٗ‪ ٞ‬نشيو بايٓغب‪ ١‬يًتٓع‪ُٝ‬ات اـاف‪ ١‬اييت تز‪ٜ‬ض َضافل عُ‪ ١َٝٛ‬فٓاع‪ٚ ١ٝ‬ػاص‪١ٜ‬‬
‫طاملا " تتعًل بتٓع‪ ِٝ‬املضفل ايعُ‪ٖٚ ,"َٞٛ‬شا َا فضست ب٘ قهُ‪ ١‬ايٓظاعات ايفضْغ‪ ١ٝ‬يف ‪ٜٓ 15‬ا‪ٜ‬ض ‪ 1968‬يف قن‪Epoux ١ٝ‬‬
‫‪ٚ ,33Barbier‬أنزت يف ‪ 26‬أنت‪ٛ‬بض‪ 1981‬يف قن‪ Grostin ١ٝ‬إٔ " ْعاّ ايع‪٬‬قات اؾُاع‪ ١ٝ‬بني ايؾضن‪ ١‬اي‪ٛ‬طٓ‪ ١ٝ‬يًغهو‬
‫اؿز‪ٜ‬ز‪( ١ٜ‬ـ‪َٚ ).ّ .‬غتدزَ‪ٗٝ‬ا ف‪ُٝ‬ا ‪ٜ‬تعًل بتٓع‪ ِٝ‬املضفل ايعُ‪ َٞٛ‬هلا طابع تٓع‪34"ُٞٝ‬؛ ‪ٚ‬يف َكابٌ سيو فايتٓع‪ ِٝ‬ايقارص عٔ‬
‫ايؾضن‪ ١‬اي‪ٛ‬طٓ‪ ١ٝ‬يًغهو اؿز‪ٜ‬ز‪ َٔ ١ٜ‬أدٌ ؼز‪ٜ‬ز أؽهاٍ اـن‪ٛ‬ع يٓعاّ تكاعز املغتدزَني ‪ ٫‬تزخٌ يف عزار ايكضاصات‬
‫اإلراص‪ ١ٜ‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬طاملا أْٗا " ‪ ٫‬تزخٌ يف عٓافض تٓع‪ ِٝ‬املضفل ايعُ‪ َٞٛ‬املُٓ‪ٛ‬ح"‪.35‬‬

‫‪-C. E. Sect., 13 janvier 1961, Magnier, AJDA 1961, p. 142, note C. P. .27‬‬
‫‪2- T. C., 02 mai 1988, Soc. Georges Maurer, D. 1988, II, p. 195.‬‬
‫‪3- C. E. Sect., 21 novembre 1976, Fédération française de cyclisme, AJDA 1977, p. 139, concl. J.-M. Galabert, note F. Moderne.‬‬
‫‪4- C. E. Sect., 16 mars 1984, Broadie, D. 1984, p. 317, concl. B. Genevois.‬‬
‫‪-T. C., 13 janvier 1992, Asso. N.lle des Girondins de Bordeau, AJDA 1992, p.451, obs. J.-P. Théron. 31‬‬
‫‪- 32‬م‪ .‬أ‪-.‬غ‪ .‬إ د‪ ،-.‬بتارٌخ ‪ 31‬أكتوبر ‪ ،1991‬سعد بن الحاج الصائػ ‪ /‬ج‪ .‬م‪.‬م‪ .‬ن‪.‬ق‪ ، .‬لرارات المجلس األعلى‪ ،‬من أهم المرارات الصادرة فً المادة اإلدارٌة ‪ ،1997-1958‬منشورات المجلس األعلى فً ذكراه األربعٌن‪،‬‬
‫ص‪.205 .‬‬
‫‪-‬أنظر ذلن‪:‬‬
‫‪Michel ROUSSET, Du critère de la matière administrative au critère de competence des tribunaux administratifs, note à propos d'une décisions de la‬‬
‫‪Cours supreme -ch. ad., n° 310, du 31 octobre1991 Saad Ben Haj Saïgh c./ F. R.M. de Foot-ball, RJPEM, n°25-26 double, 1991, p. 101.‬‬
‫م‪ .‬إد‪ .‬وجدة‪ ،‬بتارٌخ ‪ 19‬دجنبر ‪ ،2001‬نادي المولودٌة الوجدٌة للرٌكبً‪ ،‬م‪.‬م‪.‬إ‪.‬م‪.‬ت‪ .‬عدد ‪ ،46‬شتنبر ‪ -‬أكتوبر ‪ ،2002‬ص‪.175 .‬‬
‫‪- T. C., 15 janvier 1968, Ep. Barbier, AJDA1968, p. 225, chron. J. Massot et J.-L. Dewost; D. 1969, p. 202, note J. -M. Auby. 33‬‬
‫‪- T. C., 26 octobre 1981, Grostin, RDP 1982, p. 1139. 1‬‬
‫‪- voir aussi C. E., 12 novembre1990, Malher, p. 32, obs. M. Hécquard -Théron.‬‬
‫‪- T. C., 12 juin1961, Rolland, p. 866, RDP 1962, p. 725, note M. Waline. 35‬‬
 ‫‪9‬‬

‫املبشح ايجاْ‪ :ٞ‬تقٓ‪ٝ‬ف ايكضاصات اإلراص‪١ٜ‬‬

‫صغِ اؽذلاى ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬يف َاٖ‪ٝ‬تٗا ‪ٚ‬عٓافضٖا فٗ‪ ٞ‬ؽتًف ع‪ٛ‬ا‪ َٔ ٤‬س‪ٝ‬ح َنُ‪ْٗٛ‬ا ايكاعز‪َ( ٟ‬طًب أ‪ )ٍٚ‬أ‪ٚ‬‬
‫ؽهًٗا (َطًب ثإ)‪.‬‬
‫املطًب ا٭‪ :ٍٚ‬تقٓ‪ٝ‬ف ايكضاصات اإلراص‪ َٔ ١ٜ‬س‪ٝ‬ح املنُ‪ ٕٛ‬ايكاعز‪ ٟ‬ميهٔ تقٓ‪ٝ‬ف ايكضاصات اإلراص‪ َٔ ١ٜ‬س‪ٝ‬ح َنُ‪ْٗٛ‬ا‬
‫ايكاعز‪ ٟ‬إىل عز‪ ٠‬أفٓاف َٓٗا‪:‬‬
‫َٔ دٗ‪ ١‬أ‪ٚ‬ىل ميهٔ ايتُ‪ٝٝ‬ظ بني‪:‬‬
‫ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬ايتٓع‪ٜٓ ُٞٝ‬عت ي٘ ايفك٘ ايفضْغ‪ ٞ‬نشيو بـ"ايتٓع‪ ٖٛٚ .» Règlement « "ِٝ‬نٌ قضاص‬ ‫‪-‬‬
‫‪ٜ‬ضتبط َنُ‪ ْ٘ٛ‬ايكاعز‪ ٟ‬بأؽدال َعض‪ٚ‬فني بأ‪ٚ‬فافِٗ ‪ ٫‬بش‪ٚ‬اتِٗ ‪ٜٚ‬تنُٔ ق‪ٛ‬اعز عاَ‪ ١‬فضر‪ًَٚ ٠‬ظَ‪ ,١‬ى قضاص اإلع‪ ٕ٬‬عٔ‬
‫َباصا‪َ ٠‬ا أ‪ ٚ‬قضاص فتض ايذلؽ‪ٝ‬ض ي‪ْ٬‬تداب يعن‪ ١ٜٛ‬فًػ مجاع‪َ ٞ‬ا‪.‬‬
‫‪ٜ‬عضف ايفك٘ اإلراص‪ ٟ‬ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬ايتٓع‪ ُٞٝ‬بأْ٘ " قضاص ‪ٜٓ‬قب عً‪َ ٢‬ضنظ عاّ ‪ٚ‬فضر"‪ ,36‬أ‪ ٚ‬أْ٘ "قضاص ‪ٜ‬قزص عٔ ايغًط‪١‬‬
‫اإلراص‪ٜ ١ٜ‬تنُٔ قاعز‪ ٠‬تطبل عً‪ ٢‬عزر غرل قز‪ٚ‬ر َٔ ا٭ؽدال"‪.37‬‬
‫عً‪َ ٢‬غت‪ ٣ٛ‬ايتؾض‪ٜ‬ع غايبا َا ‪ٜ‬أخش ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬ايتٓع‪ ُٞٝ‬ف‪ٝ‬ػ‪َ ١‬ضع‪ٜٚ .Décret ّٛ‬ت‪ٛ‬فض رعت‪ٛ‬ص املًُه‪ ١‬يفاتض ‪ٜٛ‬ي‪ٛٝ‬ط‬
‫‪ 2011‬عً‪ ٢‬عزر َِٗ َٔ ايكضاصات ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬اييت تأخش أس‪ٝ‬اْا ف‪ٝ‬ػ‪َ ١‬ضاع‪ َٔ ,ِٝ‬سيو‪:‬‬
‫‪ٜٓ‬ك ايفقٌ ‪/70‬فل‪ "" :3.‬يًكاْ‪ ٕٛ‬إٔ ‪ٜ‬أسٕ يًشه‪ ١َٛ‬إٔ تتدش يف ظضف َٔ ايظَٔ قز‪ٚ‬ر‪ٚ ,‬يػا‪َ ١ٜ‬ع‪ ,١ٓٝ‬مبكتن‪َ٢‬ضاع‪ِٝ‬‬
‫تزابرل خيتك ايكاْ‪ ٕٛ‬عار‪ ٠‬باؽاسٖا‪ٚ ,‬جيض‪ ٟ‬ايعٌُ بٗش‪ ٙ‬املضاع‪ ِٝ‬مبذضر ْؾضٖا‪ ,‬غرل أْ٘ جيب عضمٗا عً‪ ٢‬ايدلملإ بكقز‬
‫‪38‬‬
‫املقارق‪ ١‬عٓز اْتٗا‪ ٤‬ا٭دٌ ايش‪ ٟ‬سزر‪ ٙ‬قاْ‪ ٕٛ‬اإلسٕ بإفزاصٖا‪ٜٚ .‬بطٌ قاْ‪ ٕٛ‬اإلسٕ إسا َا ‪ٚ‬قع سٌ فًغ‪ ٞ‬ايدلملإ أ‪ ٚ‬أسزُٖا‪. ".‬‬
‫‪ٜٓ‬ك ايفقٌ ‪/81‬فل‪ "" : 1.‬ميهٔ اؿه‪ ١َٛ‬إٔ تقزص‪ ,‬خ‪ ٍ٬‬ايفذل‪ ٠‬ايفافً‪ ١‬بني ايز‪ٚ‬صات‪ٚ ,‬باتفام َع ايًذإ اييت ‪ٜ‬عٓ‪ٗٝ‬ا‬
‫ا٭َض يف ن‪ ٬‬اجملًغني‪َ ,‬ضاع‪ ِٝ‬ق‪ٛ‬اْني‪ ,‬جيب عضمٗا بكقز املقارق‪ َٔ ١‬طضف ايدلملإ‪ ,‬خ‪ ٍ٬‬ر‪ٚ‬صت٘ ايعار‪ ١ٜ‬امل‪ٛ‬اي‪.".١ٝ‬‬
‫نُا ميهٔ هلش‪ ٙ‬ايكضاصات إٔ ‪ ٫‬تأخش ف‪ٝ‬ػ‪َ ١‬ضاع‪ ِٝ‬صغِ أْٗا تٓع‪ َٔ .١ُٝٝ‬سيو دا‪ ٤‬يف‪:‬‬
‫ايفقٌ ‪ /2‬فل‪ َٔ 2.‬ايعٗرل ايؾض‪ٜ‬ف مبجاب‪ ١‬قاْ‪ ٕٛ‬صقِ ‪ 1-75-168‬بتاص‪ٜ‬ذ ‪ 15‬فدلا‪ٜ‬ض ‪ٜ":1977‬تدش ايعاٌَ … مُٔ سز‪ٚ‬ر‬
‫‪.39‬‬
‫اختقافات٘ ايتزابرل سات ايقبػ‪ ١‬ايتٓع‪"…١ُٝٝ‬‬
‫املار‪ َٔ 95 ٠‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ايتٓع‪ ُٞٝ‬صقِ ‪ 113-14‬املتعًل باؾُاعات ‪ ":‬تطب‪ٝ‬كا ٭سهاّ ايفكض‪ ٠‬ايجاْ‪ َٔ ١ٝ‬ايفقٌ ‪َٔ 140‬‬
‫ايزعت‪ٛ‬ص‪ ,‬مياصؼ ص‪ٝ٥‬ػ فًػ اؾُاع‪ ,١‬بعز َزا‪٫ٚ‬ت اجملًػ‪ ,‬ايغًط‪ ١‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬مب‪ٛ‬دب قضاصات تٓؾض باؾض‪ٜ‬ز‪ ٠‬ايضزل‪١ٝ‬‬
‫يًذُاعات ايذلاب‪ ١ٝ‬طبكا ٭سهاّ املار‪ٖ َٔ 277٠‬شا ايكاْ‪ ٕٛ‬ايتٓع‪ٚ ,".ُٞٝ‬إٔ املار‪ْ َٔ 277 ٠‬فػ ايكاْ‪ ٕٛ‬ايتٓع‪ْ ُٞٝ‬قت عً‪٢‬‬
‫إٔ‪ ":‬تٓؾض يف اؾض‪ٜ‬ز‪ ٠‬ايضزل‪ ١ٝ‬يًذُاعات ايذلاب‪ -:١ٝ‬ايكضاصات ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬ايقارص‪ ٠‬عٔ ص‪ٝ٥‬ػ فًػاؾُاع‪١‬؛ ‪.40 "....‬‬
‫‪ -‬ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬غرل ايتٓع‪ ٖٛ ُٞٝ‬قضاص ‪ٜ‬تنُٔ ق‪ٛ‬اعز َؾدق‪ ١‬تتعًل بؾدك أ‪ ٚ‬بأؽدال َعض‪ٚ‬فني بش‪ٚ‬اتِٗ ‪ ٫‬بأ‪ٚ‬فافِٗ‪,‬‬
‫نكضاص اإلع‪ ٕ٬‬عٔ ْتا‪٥‬ر َباصا‪َ ٠‬ا أ‪ ٚ‬قضاص ؼز‪ٜ‬ز قا‪ ١ُ٥‬املضؽشني املكب‪ٛ‬يني ‪ْ٫‬تداب عن‪ ١ٜٛ‬فًػ َا‪ ,‬أ‪ ٚ‬قضاص تع‪ٝ‬ني ؽدك يف‬
‫‪ٚ‬ظ‪ٝ‬ف‪ ١‬عُ‪… ١َٝٛ‬إخل‪ٜٓٚ .‬عت هلشا ايقٓف َٔ ايكضاصات بـ" ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬ايفضر‪ "١ٜ‬إسا ‪ٚ‬دٗت يؾدك ‪ٚ‬اسز أ‪ ٚ‬بـ"ايكضاصات‬
‫اإلراص‪ ١ٜ‬غرل ايتٓع‪ "١ُٝٝ‬إسا خاطبت أؽدافا قزر‪.ٜٔ‬‬

‫‪-Léon DUGUIT, Traité de droit constitutionnel, T. 1, 1927, p. 221. 36‬‬

‫‪- Marcel WALINE, Droit administratif, Sirey, 9ème édition, 1963, p. 117. 37‬‬
‫‪ - 38‬نص الدستور لـ ‪ 28‬من رجب ‪( 1432‬فاتح ٌولٌو ‪ ،)2011‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1-11-91‬بتارٌخ ‪ 27‬من شعبان ‪ٌ 29( 1432‬ولٌو ‪ ،)2011‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 5964‬مكرر بتارٌخ ‪ 28‬شعبان ‪1432‬‬
‫(‪ٌ 30‬ولٌو ‪ ،)2011‬ص‪.3600 .‬‬
‫نفس الممتضى كان منصوص علٌه فً الفصل ‪ 46‬من دستور المملكة المراجع لـ ‪ 13‬سبتمبر ‪ ،1996‬وكتطبٌك لهذا النص األخٌر أنظر‪:‬‬
‫‪ -‬مرسوم رلم ‪ 2-98-347‬بتارٌخ ‪ 17‬من ذي المعدة ‪ 16( 1418‬مارس‪ )1998‬متعلك بتعدٌل حصص حموق الجمارن المطبمة على استٌراد بعض المنتجات‪ ،‬ج‪ .‬ر‪ 10 ،.‬عدد ‪ ،4571‬بتارٌخ ‪ 23‬مارس‬
‫‪ ،1998‬ص‪.1010 .‬‬
‫‪-39‬ظهٌر شرٌؾ رلم ‪ 1-75-168‬بتارٌخ ‪ 25‬صفر عام ‪ 1397‬موافك ‪ 15‬فبراٌر ‪ 1977‬بمثابة لانون ٌتعلك باختصاصات العامل ‪،‬ج‪.‬ر‪ .‬عدد ‪ 3359‬بتارٌخ ‪ 25‬ربٌع األول عام ‪ 1397‬موافك ‪ 16‬مارس ‪ ،1977‬ص‪.‬‬
‫‪.767‬‬
‫‪40‬لانون تنظٌمً رلم ‪ٌ 113-14‬تعلك بالجماعات‪ ،‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1-15-85‬بتارٌخ ‪ 20‬من رمضان ‪ٌ 7( 1436‬ولٌو ‪،)2015‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 6380‬بتارٌخ ‪ 6‬شوال ‪ٌ 23(1436‬ولٌو ‪،)2015‬‬
‫ص‪.6660 .‬‬
 ‫‪10‬‬

‫عضف ا٭عتاسإ دإ ص‪ٜ‬فض‪ٚ Jean RIVERO ٚ‬دإ فايني ‪ Jean WALINE‬ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬غرل ايتٓع‪ ُٞٝ‬بأْ٘ "ايكضاص ايش‪ٜٛ ٟ‬د٘ ع‪ٛ‬ا‪٤‬‬
‫يؾدك َعني بشات٘ أ‪ ٚ‬ساي‪ ١‬أؽدال"‪ٚ ,41‬ا٭عتاس ص‪ ْ٘ٝٚ‬ؽاب‪ René CHAPUS ٞ‬ايش‪ ٟ‬صأ‪ ٣‬بأْ٘ ايكضاص ايش‪ٜ" ٟ‬تنُٔ باينض‪ٚ‬ص‪ ٠‬قاعز‪٠‬‬
‫فارص‪َٛٚ ٠‬دٗ‪ ١‬يؾدك أ‪ ٚ‬أؽدال َعٓ‪ٝ‬ني بش‪ٚ‬اتِٗ"‪.42‬‬

‫َٔ دٗ‪ ١‬ثاْ‪ ١ٝ‬ميهٔ ايتُ‪ٝٝ‬ظ بني‪:‬‬

‫‪ -‬ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬اٯَض ٖ‪ ٛ‬قضاص ‪ٜ‬تنُٔ َنُ‪ ْ٘ٛ‬ايكاعز‪ ٟ‬ق‪ٛ‬اعز تتُ‪ٝ‬ظ بطابع ا٭َض ‪ٚ‬اإليظاّ‪ ,‬نإيظاّ ايك‪ٝ‬اّ بعٌُ ( قضاص أرا‪٤‬‬
‫اينض‪ٜ‬ب‪ )١‬أ‪ ٚ‬إيظاّ ا‪َ٫‬تٓاع عٔ ايك‪ٝ‬اّ بعٌُ (قضاص َٓع ػُع بز‪ ٕٚ‬عابل تضخ‪ٝ‬ك) ‪ َٔ .‬سيو دا‪ ٤‬يف‪:‬‬
‫املار‪ َٔ 8 ٠‬املضع‪ ّٛ‬صقِ ‪ 2-04-161‬ايقارص بتاص‪ٜ‬ذ ‪ٜٛ 2‬ي‪ٛٝ‬ط ‪ٚ 2004‬املتعًل بتشز‪ٜ‬ز ن‪ٝ‬ف‪ٝ‬ات مماصع‪ ١‬عًط‪ ١‬اؿً‪ًٜ ": ٍٛ‬ظّ‬
‫َ‪ٛ‬ظف‪ ٛ‬ايز‪ٚ‬ي‪ٚ ١‬أع‪ٛ‬إ اؾُاع‪ ,١‬نٌ ‪ٚ‬اسز َِٓٗ ف‪ُٝ‬ا خيق٘‪ ,‬بتٓف‪ٝ‬ش ايكضاص املتدش َٔ ايعاٌَ مبكتن‪ ٢‬طْق‪ٛ‬ل قاْ‪١ْٝٛ‬‬
‫قزر‪٠‬ص"‪ .43‬مبعٓ‪ ٢‬إٔ قضاص ايعاٌَ املتدش‪ ٠‬تطب‪ٝ‬كا هلش‪ ٙ‬املار‪ ٠‬آَض‪ٜٚ .‬عٗض سيو َٔ خ‪ ٍ٬‬ف‪ٝ‬ػ‪ ١‬اإليظاّ اييت اعتًٗتٗا املار‪.٠‬‬
‫املار‪ َٔ 8 ٠‬ايكاْ‪ ٕٛ‬صقِ ‪ 15-97‬مبجاب‪َ ١‬ز‪ ١ْٚ‬ؼق‪ ٌٝ‬ايز‪ ٕٜٛ‬ايعُ‪ ": ١َٝٛ‬تش‪ ٌٜ‬دزا‪ ٍٚ‬اينضا‪٥‬ب… مبذضر إفزاصٖا بق‪ٝ‬ػ‪١‬‬
‫ايتٓف‪ٝ‬ش…"‪ .44‬مبعٓ‪ ٢‬إٔ قضاص اينض‪ٜ‬ب‪ ١‬مبذضر إفزاص‪ ٙ‬جيب إٔ ‪ٜٓ‬فش ؼت طا‪ ١ً٥‬دظا‪٤‬ات تبزأ بايػضاَات ‪ٚ‬تٓتٗ‪ ٞ‬باإلنضا‪ ٙ‬ايبزْ‪.ٞ‬‬
‫‪ -‬ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬اؾ‪ٛ‬اط‪ ٖٛ ٟ‬قضاص إراص‪ٜ ٟ‬تنُٔ َنُ‪ ْ٘ٛ‬ايكاعز‪ ٟ‬ق‪ٛ‬اعز تعط‪ ٞ‬اؿض‪ ١ٜ‬يًُ‪ٛ‬د٘ إي‪ ٘ٝ‬بني ايك‪ٝ‬اّ بعٌُ أ‪ٚ‬‬
‫ا‪َ٫‬تٓاع عٓ٘‪ ,‬نكضاص فتض باب ايذلؽ‪ٝ‬ض إلدضا‪َ ٤‬باصا‪.٠‬‬
‫‪ٖٓٚ‬اى عزر َٔ ايكضاصات اييت تتنُٔ ق‪ٛ‬اعز‪ ,‬بعنٗا آَض ‪ٚ‬بعنٗا اٯخض د‪ٛ‬اط‪ ,ٟ‬نايكضاص اإلراص‪ ٟ‬ايذلخ‪ٝ‬ق‪ ,ٞ‬أ‪َ ٚ‬ا ‪ٜ‬غُ‪ ٢‬بـ‬
‫"ايضخق‪ ١‬اإلراص‪ ."١ٜ‬فٗشا ايقٓف ‪ٚ‬إٕ نإ ‪ٜ‬تُ‪ٝ‬ظ بطابع٘ اؾ‪ٛ‬اط‪ ٟ‬يف ن‪ ٕٛ‬املغتف‪ٝ‬ز َٔ ايكضاص ي٘ سض‪ ١ٜ‬مماصع‪ ١‬ايٓؾاط املضخك‬
‫ي٘ َٔ ا‪َ٫‬تٓاع‪ ,‬ف‪ٝ‬ذب إٔ ‪ ٫‬تػ‪ٝ‬ب عٔ ا٭سٖإ إٔ ي٘ َكتن‪ٝ‬ات سات طابع أَض‪ ٟ‬تتُجٌ يف ؽض‪ٚ‬ط عٓز كايفتٗا ‪ٜ‬فكز ايكضاص‬
‫ؽضع‪ٝ‬ت٘‪ ,‬فايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬ايذلخ‪ٝ‬ق‪ ١ٝ‬تتنُٔ ٖ‪ ٞ‬ا٭خض‪ ٣‬ق‪ٛ‬اعز آَض‪.٠‬‬

‫‪ َٔٚ‬دٗ‪ ١‬ثايج‪ ١‬ميهٔ ايتُ‪ٝٝ‬ظ بني‪:‬‬

‫‪ -‬ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬املٓؾ‪ ٖٛ ٧‬قضاص إراص‪ٜ ٟ‬تنُٔ َنُ‪ ْ٘ٛ‬ايكاعز‪ ٟ‬إْؾا‪ ٤‬ؽ‪ ٤ٞ‬دز‪ٜ‬ز يف عامل ايكاْ‪ .ٕٛ‬نإٔ ‪ٜ‬قزص قضاص‬
‫إراص‪ ٟ‬بتع‪ٝ‬ني ؽدك يف ‪ٚ‬ظ‪ٝ‬ف‪َ ١‬ا‪ ,‬أ‪ٜ ٚ‬كن‪ ٞ‬مبٓع نٌ فُ‪ٛ‬ع‪ َٔ ١‬ايضاٖبات َٔ مماصع‪ ١‬أْؾطتٗا طاملا ‪ ٫‬تت‪ٛ‬فض عً‪٢‬‬
‫تضخ‪ٝ‬ك‪ .‬فايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬املٓؾ‪ " ٖٞ ١٦‬اييت ‪ٜ‬ذلتب عً‪ٗٝ‬ا إْؾا‪ ٤‬أ‪ٚ‬ماع دز‪ٜ‬ز‪ ٠‬يف عامل ايكاْ‪.45"ٕٛ‬‬
‫‪ -‬ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬ايهاؽف ٖ‪ ٛ‬قضاص إراص‪ٜ ٟ‬تنُٔ َنُ‪ ْ٘ٛ‬ايكاعز‪ ٟ‬ق‪ٛ‬اعز تع‪ٝ‬ز تأن‪ٝ‬ز َا عبل سنض‪ ٙ‬يف قضاص عابل‪.‬‬
‫‪ٚ‬بايتاي‪ ٞ‬فٗ‪ٜ ٫ ٛ‬ن‪ٝ‬ف ؽ‪٦ٝ‬ا يف عامل ايتٓع‪ ِٝ‬ايكاْ‪ ,ْٞٛ‬نإٔ ‪ٜ‬قزص قضاص إراص‪ ٟ‬ثاْ‪ - ٞ‬غايبا ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬تعًِ ‪ٜٓ -‬ك عً‪٢‬‬
‫ْفػ املكتن‪ٝ‬ات اييت دا‪ ٤‬بٗا قضاص إراص‪ ٟ‬عابل ي٘‪ .‬يشيو ‪ٜ‬عضف بعض ايفك٘ اهل‪ًٝٓٝٝ‬ه‪( ٞ‬اي‪ْٛٝ‬اْ‪ )ٞ‬ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬ايهاؽف يف‬
‫ف‪ٝ‬ػ‪ ١‬اؾُع بأْٗا ‪ ":‬تًو ايكضاصات اييت ‪ ٫‬تن‪ٝ‬ف دز‪ٜ‬زا‪ ,‬بٌ تكتقض عً‪ ٢‬إثبات أ‪ ٚ‬تكض‪ٜ‬ض ساي‪َٛ ١‬د‪ٛ‬ر‪ َٔ ٠‬قبٌ ‪ٚ‬قك‪ ١‬بشاتٗا‬
‫يٓتا‪٥‬ر قاْ‪.46"١ْٝٛ‬‬

‫املطًب ايجاْ‪ :ٞ‬تقٓ‪ٝ‬ف ايكضاصات اإلراص‪ َٔ ١ٜ‬س‪ٝ‬ح ايؾهٌ ميهٔ تقٓ‪ٝ‬ف ايكضاصات اإلراص‪ َٔ ١ٜ‬س‪ٝ‬ح ايؾهٌ أ‪ ٚ‬ايكايب‬
‫ايش‪ ٟ‬تأخش‪ ٙ‬إىل عز‪ ٠‬أفٓاف ‪ َٔٚ‬عز‪ْٛ ٠‬اح َٓٗا‪:‬‬

‫‪Jean WALINE, Jean RIVERO, Droit administratif, Dalloz, 16ème édition 1996, p. 86. 41‬‬
‫‪- René CHAPUS, Droit administratif général, T. 1, Montchrestien, 8ème édition 1994, p. 449. 42‬‬
‫‪ -43‬مرسوم رلم ‪ 2-04-161‬صادر فً ‪ 14‬من جمادى األولى ‪ٌ 2( 1425‬ولٌوز ‪ )2004‬بتحدٌد كٌفٌات ممارسة سلطة الحلول‪ ،‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 5230‬بتارٌخ ‪ 27‬جمادى األولى ‪ٌ 15( 1425‬ولٌو ‪.)2004‬‬
‫‪ -44‬لانون رلم ‪ 15-97‬بمثابة مدونة تحصٌل الدٌون العمومٌة ‪ ،‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1– 00 -175‬بتارٌخ ‪ 28‬من محرم ‪ 3( 1421‬ماي ‪ ،)2000‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 4800‬بتارٌخ ‪ٌ 1‬ونٌو ‪.2000‬‬
‫‪- Michel STASSINOPOULOS, Traité des actes administratifs, Athènes, 1954, p. 80. 45‬‬
‫‪- Ibidem. 46‬‬
 ‫‪11‬‬

‫َٔ دٗ‪ ١‬أ‪ٚ‬ىل ميهٔ ايتُ‪ٝٝ‬ظ بني‪:‬‬

‫‪ -‬ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬ايقض‪ٜ‬ض ٖ‪ ٛ‬قضاص إراص‪ٜ ٟ‬ه‪َ ٕٛ‬نُ‪ ْ٘ٛ‬ايكاعز‪ ٟ‬فضحيا‪ٚ .‬قز ‪ٜ‬تدش ٖشا ايكضاص ؽهٌ قضاص َهت‪ٛ‬ب‬
‫نايكضاصات اييت ‪ٜ‬ؾذلط ايكاْ‪ ٕٛ‬تغب‪ٝ‬بٗا‪ٚ ,‬ايكضاصات اييت ؼتاز إىل ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع بايعطف‪ٚ ,‬قز ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬غرل َهت‪ٛ‬ب نايكضاصات‬
‫ايؾف‪ٚ ١ٜٛ‬اييت غايبا َا ته‪ ٕٛ‬غرل تٓع‪ٚ ,47 ١ُٝٝ‬ايكضاصات سات املنُ‪ ٕٛ‬املتزا‪ ٍٚ‬باإلؽاص‪ ٠‬أ‪ ٚ‬اؿضن‪ ,١‬ناإلؽاص‪ ٠‬اييت ‪ٜ‬عط‪ٗٝ‬ا‬
‫ؽضط‪ ٞ‬املض‪ٚ‬ص يًضادًني باملض‪ٚ‬ص ثِ ٭فشاب ايعضبات‪ٖ .48‬شا ايقٓف َٔ ايكضاصات ‪ٜ‬قزص إَا مببارص‪ َٔ ٠‬املعٓ‪ٝ‬ني أ‪ َٔ ٚ‬اإلراص‪ َٔ ٠‬تًكا‪٤‬‬
‫ْفغٗا بٓا‪ ٤‬عً‪ٚ ٢‬اقع‪ ١‬قاْ‪.١ْٝٛ‬‬
‫‪ -‬ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬اينُين يف َكابٌ ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬ايقض‪ٜ‬ض قز ‪ٜ‬غتفار َٔ عه‪ٛ‬ت اإلراص‪َ ٠‬ز‪ ٠‬عً‪ ٢‬طًبات َكزَ‪ ١‬إي‪ٗٝ‬ا َٔ‬
‫املعٓ‪ٝ‬ني مبجاب‪ " ١‬قضاص إراص‪ ٟ‬مُين "‪َٚ ,‬نُ‪ٖٓ ْ٘ٛ‬ا ‪ٜ‬ه‪َ ٕٛ‬غتذلا ‪ٜ ٫ٚ‬فِٗ َكتنا‪ ٙ‬إ‪ ٫‬بايضد‪ٛ‬ع إىل ايٓك ا٭فً‪ ٞ‬ايش‪ٟ‬‬
‫‪ٜ‬ؾهٌ ايغٓز املضدع‪ ٞ‬يغه‪ٛ‬ت اإلراص‪ .٠‬فكز ‪ٜ‬ؾرل ٖشا ايٓك ا٭فً‪ ٞ‬عً‪ ٢‬إٔ عه‪ٛ‬ت اإلراص‪َ ٠‬ز‪ َٔ ٠‬ايظَٔ مبجاب‪ ١‬صفض‪َٔ ,‬‬
‫سيو ميهٔ اإلؽاص‪ ٠‬إىل َكطع َٔ ايفكض‪ َٔ 3 ٠‬ايفقٌ ‪ َٔ 14‬ايعٗرل ايؾض‪ٜ‬ف صقِ ‪ 1-57-223‬ايقارص بتاص‪ٜ‬ذ ‪ 27‬ؽتٓدل ‪": 1957‬إٕ‬
‫عه‪ٛ‬ت ايغًط‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬أنجض َٔ ث‪٬‬ث‪ ١‬أؽٗض عٔ ايطعٔ املضف‪ٛ‬ع إىل عًط‪ ١‬إراص‪ ١ٜ‬أعً‪ ٢‬أ‪ ٚ‬إىل ايغًط‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬اييت أفزصت‬
‫ايكضاص ْفغٗا ‪ٜ‬عز مبجاب‪ ١‬صفض" ‪ .49‬نُا قز ‪ٜ‬ؾرل ايٓك ا٭فً‪ ٞ‬إىل إٔ عه‪ٛ‬ت اإلراص‪ ٠‬ملز‪ ٠‬قزر‪ ٖٛ ٠‬مبجاب‪ ١‬قب‪ َٔ ,ٍٛ‬سيو‬
‫ْقت املار‪ َٔ 41٠‬ايكاْ‪ ٕٛ‬صقِ ‪ 12-90‬املتعًل بايتعُرل عً‪ ٢‬إٔ ص‪ٝ٥‬ػ فًػ اؾُاع‪ ٖٛ ١‬املدتك بتغً‪ ِٝ‬صخق‪ ١‬ايبٓا‪– ٤‬بٓا‪ ٤‬عً‪٢‬‬
‫طًب َٔ املعين با٭َض‪ْٚ .-‬قت املار‪ َ٘ٓ 48 ٠‬عً‪ ٢‬أْ٘ " يف ساي‪ ١‬عه‪ٛ‬ت ص‪ٝ٥‬ػ فًػ اؾُاع‪ ١‬تعتدل صخق‪ ١‬ايبٓا‪َ ٤‬غًُ‪ ١‬عٓز‬
‫اْكنا‪ ٤‬ؽٗض‪ َٔ ٜٔ‬تاص‪ٜ‬ذ إ‪ٜ‬زاع طًب اؿق‪ ٍٛ‬عً‪ٗٝ‬ا"‪.50‬‬
‫غرل أْ٘ يف بعض ا٭س‪ٝ‬إ قز ‪ٜ‬غهت ايٓك ا٭فً‪ ٞ‬عٔ ؼز‪ٜ‬ز طب‪ٝ‬ع‪ ١‬عه‪ٛ‬ت اإلراص‪ ٠‬إٕ نإ َكتنا‪ٜ ٙ‬ف‪ٝ‬ز امل‪ٛ‬افك‪١‬‬
‫أ‪ ٚ‬ايضفض اينُٓ‪ٝ‬ني‪ ,‬يشيو ػض‪ ٟ‬ا‪٫‬دتٗارات "ايكنا‪ " ١ٝ٥‬إىل تفغرل سيو تاص‪ ٠‬بإٔ ايغه‪ٛ‬ت ‪ٜ‬ف‪ٝ‬ز ايضفض‪ٚ ,‬تاص‪ ٠‬أخض‪ٜ ٣‬ف‪ٝ‬ز‬
‫ايعهػ‪.51‬‬
‫َٔ دٗ‪ ١‬ثاْ‪ ١ٝ‬ميهٔ ايتُ‪ٝٝ‬ظ بني‪:‬‬
‫‪ -‬ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬املهت‪ٛ‬ب ٖ‪ ٛ‬سيو ايكضاص ايش‪ٜ ٟ‬تدش يف ف‪ٝ‬ػ‪ ١‬قضص‪ ٠‬يف ‪ٚ‬ث‪ٝ‬ك‪ٚ ١‬حيتاز إىل ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع َٔ َقزص‪ٚ .ٙ‬غايبا َا‬
‫تأخش ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬ايتٓع‪ٖ ١ُٝٝ‬شا ايؾهٌ ْعضا يت‪ٛ‬فضٖا عً‪َ ٢‬نُ‪ ٕٛ‬قاعز‪ٜ ٟ‬قعب ؼز‪ٜ‬ز َزا‪ٚ ,ٙ‬يه‪ٜ ٞ‬غٌٗ عً‪٢‬‬
‫املعٓ‪ٝ‬ني ب٘ َٔ ا‪٫‬ط‪٬‬ع عً‪ .٘ٝ‬نشيو ا٭َض بايٓغب‪ ١‬يًكضاصات اييت ‪ًٜ‬ظّ ايكاْ‪ ٕٛ‬بٓؾضٖا‪ ,‬فػايبا َا تتدش‪ ٙ‬اإلراص‪ ٠‬يف ؽهٌ‬
‫نتاب‪ ٞ‬يه‪ٜ ٞ‬ه‪ ٕٛ‬سذ‪ ١‬هلا ‪ٚ‬عً‪ ٢‬املعٓ‪ٝ‬ني‪.‬‬
‫‪ -‬ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬غرل املهت‪ٛ‬ب ٖ‪ ٛ‬سيو ايكضاص ايش‪ٜ ٟ‬تدش يف ف‪ٝ‬ػ‪ ١‬غرل َ‪ٛ‬ثك‪ٜٚ .١‬زخٌ يف عزار ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬غرل‬
‫املهت‪ٛ‬ب‪ ١‬ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬ايؾف‪( ١ٜٛ‬نا٭َض ايش‪ٜٛ ٟ‬دٗ٘ ايض‪ٝ٥‬ػ ملض‪ٚ٩‬ع٘ َٔ أدٌ اإلعضاع يف ايك‪ٝ‬اّ بعٌُ ) ‪ٚ‬ايكضاصات اإلراص‪١ٜ‬‬
‫اينُٓ‪( ١ٝ‬نغه‪ٛ‬ت اإلراص‪ ٠‬عٔ طًب صخق‪ ١‬بٓا‪ ٤‬ملز‪ ٠‬قزر‪ٜ ٠‬ف‪ٝ‬ز قضاصا مُٓ‪ٝ‬ا بامل‪ٛ‬افك‪ٚ )١‬ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬اييت تأخش ف‪ٝ‬ػ‪١‬‬
‫إؽاص‪( ٠‬ناإلؽاصات اييت ‪ٜ‬ك‪ ّٛ‬بٗا ايؾضط‪ َٔ ٞ‬أدٌ تٓع‪ ِٝ‬ايغرل ‪ٚ‬املض‪ٚ‬ص)‪.‬‬

‫‪ - 47‬ولد ٌكون المرار اإلداري التنظٌمً فً شكل شفوي‪ ،‬وهذا ماٌستفاد من لبول المحكمة اإلدارٌة لـ "بوردو" الفرنسٌة الطعن فً لرار صادر عن عمدة بوردو وٌنظم من خالله وفً شكل شفوي حركة الباعة المتجولٌن‪ ،‬انظر‪:‬‬
‫‪T. A. Bordeaux, 07 novembre 1962, Forment, D. 1962, p. 575.‬‬
‫‪-René CHAPUS, Droit administratif général, T. 1, op. cit., p. 432.48‬‬
‫‪- 49‬ظهٌر شرٌؾ رلم ‪ 1-57-223‬مؤرخ فً ‪ 02‬من ربٌع األول ‪ 27(1377‬شتنبر ‪ٌ ) 1957‬تعلك بإحداث المجلس األعلى والمواعد العامة للمرافعة لدٌه‪ ،‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ ،2347‬بتارٌخ ‪ 18‬أكتوبر ‪ ،1957‬ص‪.1365 .‬‬
‫‪ -50‬لانون رلم ‪ 12-90‬متعلك بالتعمٌر‪ ،‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1– 92 -31‬بتارٌخ ‪ 14‬من ذي الحجة ‪ٌ 17( 1412‬ونٌو ‪ ،)1992‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 4159‬بتارٌخ ‪ٌ 15‬ولٌوز ‪.1992‬‬
‫‪ - 51‬هذه النمطة الزالت محل خالؾ فً االجتهادات " المضابٌة" ففً الولت الذي اعتبر فٌه المجلس الدستوري فً لراره الصادر فً ‪ٌ 26‬ونٌو ‪ 1969‬بصرٌح العبارة أنه " حسب مبدإ عام فً لانوننا هو أن سكوت اإلدارة‬
‫ٌساوي لرار بالرفض‪ ،‬وحٌث أنه والحالة هته ال ٌمكن مخالفته إال بنص تشرٌعً " ألر المجلس الدولة الفرنسً بأن سكوت اإلدارة ٌساوي رفضا ضمنٌا ال ٌرلى إلى اعتباره مبدأ عاما فً المانون‪ ،‬وهو ما ٌفسر مدى تباعد‬
‫االجتهادٌن بخصوص هذه النمطة‪ ،‬وٌفترض حتما دراسة كل حالة على حدة عند سكوت النص ‪ ،‬انظر فً ذلن‪:‬‬
‫‪-C. cons. 69-55L, 26 juin 1969, Protection des sites, cité par Louis FAVOREU, Loïc PHILIP, Les grandes décisions du Conseil constitutionnel, Dalloz,‬‬
‫‪8émeédition 1995, p. 232 et s . .‬‬
‫‪-C.E 27 février 1970, Bozas , cité par Mireille MONNIER, Les décisions implicites d'acceptation de l'administration, op. cit., p. 30 et s. .‬‬
‫للتوسع فً ذلن أكثر انظر‪Domenico MENNA, La théorie des principes généraux du droit à l'épreuve de la jurisprudence constitutionnelle, in (Le droit :‬‬
‫‪CHEVALLIER, PUF, 1993, p. 201.‬‬ ‫‪administratif en mutation) (C.U.R.A.P.P.) sous la direction de J.‬‬
 ‫‪12‬‬

‫ايفقٌ ايجاْ‪ :ٞ‬إعزار ايكضاص اإلراص‪ٟ‬‬

‫ؽنع عًُ‪ ١ٝ‬إعزار ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬جملُ‪ٛ‬ع‪ َٔ ١‬ايك‪ٛ‬اعز ايقاصَ‪ ,١‬اييت تٗزف‪ َٔ ,‬دٗ‪ ,١‬إىل محا‪ ١ٜ‬ا٭فضار اـامعني‬
‫يإلراص‪ ٠‬مز ػا‪ٚ‬طاتٗا؛ ‪ َٔٚ‬دٗ‪ ١‬أخض‪ ,٣‬إىل خًل ظض‪ٚ‬ف َ‪ ١ُ٥٬‬يإلراص‪ ٠‬يًبت يف أَ‪ٛ‬صٖا‪.‬‬
‫‪ٚ‬تضتبط ايك‪ٛ‬اعز اييت ؼهِ إعزار ٖش‪ ٙ‬ايكضاصات بتشز‪ٜ‬ز ايغًط‪ ١‬املدتق‪ ١‬باؽاسٖا (َبشح أ‪ٚ ,)ٍٚ‬نشيو بايك‪ٛ‬اعز اييت‬
‫جيب عً‪ٖ ٢‬ش‪ ٙ‬ا٭خرل‪َ ٠‬ضاعاتٗا قبٌ إفزاص قضاصاتٗا (َبشح ثإ)‪.‬‬

‫املبشح ا٭‪ :ٍٚ‬ا‪٫‬ختقال يف فاٍ إعزار ايكضاص اإلراص‪ٟ‬‬

‫‪ٜ ٫‬تدش ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬إ‪ َٔ ٫‬قبٌ ايغًط‪ ١‬املدتق‪ ١‬قاْ‪ْٛ‬ا‪ٜٚ ,‬عضف ا‪٫‬ختقال بأْ٘ " ا٭ًٖ‪ /١ٝ‬ايق‪٬‬س‪ ١ٝ‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬يًع‪ٕٛ‬‬
‫املدتك قاْ‪ْٛ‬ا بإلاط بعض ايتقضفات يف فاٍ قزر"‪.52‬‬
‫‪ٚ‬جيب إٔ ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬ا‪٫‬ختقال ‪ٚ‬امشا‪ ٫ٚ ,‬ميٓض يغًط‪ ١‬إراص‪ ١ٜ‬إ‪ ٫‬بٓا‪٤‬ا عً‪ْ ٢‬ك‪ .‬نُا أْ٘ فضر مبعٓ‪َ ٢‬ضتبط باي‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ف‪١‬‬
‫‪َٚ‬غتكٌ عٔ ايع‪ ٕٛ‬ايش‪ ٟ‬اؽش‪ٜ ,ٙ‬ك‪ ٍٛ‬ا٭عتاس ‪ ": Louis ROLLAND‬إٕ ا‪٫‬ختقال ٖ‪ ٛ‬اختقال عٌُ أنجض َٔ ن‪ ْ٘ٛ‬اختقال‬
‫ع‪ ٕٛ‬ايش‪ٜ ٟ‬ه‪ ٕٛ‬كتقا يًشع‪َ ١‬ع‪.53"١ٓٝ‬‬
‫املطًب ا٭‪ :ٍٚ‬عٓافض ؼز‪ٜ‬ز ا‪٫‬ختقال تهُٔ مض‪ٚ‬ص‪ ٠‬ؼز‪ٜ‬ز ت‪ٛ‬ط‪ٜ‬ع ايق‪٬‬س‪ٝ‬ات بني امل‪ٛ‬ظفني‪ ,‬يف ؼز‪ٜ‬ز ف‪٬‬س‪ٝ‬ات‬
‫نٌ عًط‪ ١‬إراص‪ٖ .١ٜ‬شا ايتشز‪ٜ‬ز ‪ٜ‬ه‪َ ٕٛ‬هاْ‪ٝ‬ا‪/‬دػضاف‪ٝ‬ا‪ ,‬طَاْ‪ٝ‬ا‪َٛٚ ,‬م‪ٛ‬ع‪ٝ‬ا‪.‬‬
‫ايتشز‪ٜ‬ز اؾػضايف ؼزر ايق‪٬‬س‪ٝ‬ات ايذلاب‪ ١ٝ‬يًغًطات اإلراص‪ ١ٜ‬يف سز‪ٚ‬ر ايزا‪٥‬ض‪ ٠‬اإلراص‪ ١ٜ‬اييت ٖ‪ ١ًٖ٪َ ٞ‬مبُاصع‪١‬‬
‫ف‪٬‬س‪ٝ‬اتٗا يف ْطاقٗا‪ .‬فػايبا َا ؼزر ايز‪ٚ‬ا‪٥‬ض اإلراص‪ ١ٜ‬بؾهٌ ‪ٚ‬امض ‪ٜ ٫ٚ‬كع اغتقاب أ‪ ٚ‬تعز عًط‪ ١‬عً‪ ٢‬ف‪٬‬س‪ٝ‬ات عًط‪١‬‬
‫أخض‪ ٣‬إ‪ْ ٫‬ارصا‪.‬‬
‫فايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬ايتٓع‪َ-١ُٝٝ‬ج‪ -٬‬اييت تقزصٖا اؿه‪ ١َٛ‬اعتٓارا إىل ايفقًني ‪/70‬فل‪/81ٚ 3.‬فل‪ َٔ 1.‬رعت‪ٛ‬ص املًُه‪١‬‬
‫يفاتض ‪ٜٛ‬ي‪ٛٝ‬ط ‪ٜ 2011‬عٌ فاٍ تطب‪ٝ‬كٗا عً‪ ٢‬ايقع‪ٝ‬ز اي‪ٛ‬طين‪ ,‬يف سني‪ ,‬فايكضاصات ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬اييت ‪ٜ‬تدشٖا ص‪ٝ٥‬ػ اجملًػ‬
‫اؾُاع‪ ٞ‬تطب‪ٝ‬كا يًُار‪ َٔ 95 ٠‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ايتٓع‪ ُٞٝ‬صقِ ‪ 113-14‬املتعًل باؾُاع ات ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬فاٍ تطب‪ٝ‬كٗا قزرا يف ايٓطام‬
‫اؾػضايف هلش‪ ٙ‬اؾُاع‪.١‬‬
‫نشيو اؿاٍ بايٓغب‪ ١‬يًكاْ‪ ٕٛ‬صقِ ‪ 131-12‬املتعًل مب بار‪ ٨‬ؼز‪ٜ‬ز ايز‪ٚ‬ا‪٥‬ض ايذلاب‪ ١ٝ‬يًذُاعات ايذلاب‪ ,١ٝ‬فكز ْك يف املار‪٠‬‬
‫ايجايج‪ َ٘ٓ )3( ١‬عً‪ ٢‬إٔ "حيزر مبضع‪ٜ ,ّٛ‬تدش باقذلاح َٔ ‪ٚ‬ط‪ٜ‬ض ايزاخً‪ ,١ٝ‬عزر اؾٗات ‪ٚ‬تغُ‪ٝ‬اتٗا ‪َٚ‬ضانظٖا ‪ٚ‬ايعُا‪٫‬ت ‪ٚ‬ا٭قاي‪ِٝ‬‬
‫اثين عؾض‪ )12 ( ٠‬دٗ‪١‬‬ ‫امله‪ ١ْٛ‬يٓف‪ٛ‬سٖا ايذلاب‪ٚ ,54 ".ٞ‬قز أفزص ص‪ٝ٥‬ػ اؿه‪َ ١َٛ‬ضع‪َٛ‬ا سزر َٔ خ‪٬‬ي٘ عزر اؾٗات يف‬
‫‪ٚ‬تغُ‪ٝ‬اتٗا ‪َٚ‬ضانظٖا ‪ٚ‬نشا ايعُا‪٫‬ت ‪ٚ‬ا٭قاي‪ ِٝ‬امله‪ ١ْٛ‬هلا (أ‪ ٟ‬سز‪ٚ‬رٖا ايذلاب‪ . 55 )ٞ‬اعتٓارا إىل ٖشا املضع‪ ٫ ّٛ‬ميهٔ ٭‪ ٟ‬دٗ‪١‬‬
‫راخٌ املًُه‪ ١‬إٔ تقزص قضاصا ‪ٚ‬فاٍ تطب‪ٝ‬ك٘ ‪ٜ‬تعز‪ْ ٣‬طام سز‪ٚ‬رٖا ايذلاب‪ٚ ,١ٝ‬إ‪ ٫‬اعتدل قضاصٖا َع‪ٝ‬با بعزّ ا‪٫‬ختقال املهاْ‪.ٞ‬‬
‫ايتشز‪ٜ‬ز ايظَين تك‪ ّٛ‬ايغًط‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬مبُاصع‪ ١‬ف‪٬‬س‪ٝ‬تٗا يف طَٔ قزر ته‪ ٕٛ‬ف‪ ١ًٖ٪َ ٘ٝ‬قاْ‪ْٛ‬ا‪.‬‬
‫‪ٚ‬يف غايب ا٭س‪ٝ‬إ ‪ٜٓ‬عِ ايكاْ‪ ٕٛ‬ن‪ٝ‬ف‪ ١ٝ‬مماصع‪ ١‬ا‪٫‬ختقال َٔ س‪ٝ‬ح ايظَٔ‪ َٔ ,‬سيو دا‪ ٤‬يف املار‪ /33 ٠‬فل‪ َٔ 1 .‬ايكاْ‪ٕٛ‬‬
‫ايتٓع‪ ُٞٝ‬صقِ ‪ 113-14‬املتعًل باؾُاعات‪ٜ":‬عكز فًػ اجلَاع ‪ٚ ٠‬د‪ٛ‬با دًغات٘ أثٓا‪ ٤‬ث‪٬‬خ ر‪ٚ‬صات عار‪ ١ٜ‬يف ايغٓ‪ ١‬خ‪ ٍ٬‬أؽٗض فدلا‪ٜ‬ض ‪َٚ‬ا‪ٟ‬‬
‫‪ٚ‬أنت‪ٛ‬بض"‪ .‬نُا دا‪ ٤‬يف املار‪/34 ٠‬فل‪ْ َٔ 1.‬فػ ايكاْ‪ ٕٛ‬ايتٓع‪ ٫":ُٞٝ‬ميهٔ إٔ تتذا‪ٚ‬ط َز‪ ٠‬نٌ ر‪ٚ‬ص‪ ٠‬عار‪ ١ٜ‬مخغ‪ ١‬عؾض(‪َٜٛ )15‬ا َتتاي‪ ,١ٝ‬غرل‬
‫أْ٘ ميهٔ متز‪ٜ‬ز ٖش‪ ٙ‬املز‪َ ٠‬ض‪ٚ ٠‬اسز‪ ٠‬بكضاص يض‪ٝ٥‬ػ اجملًػ‪ ,‬عً‪ ٢‬إٔ ‪ٜ ٫‬تعز‪ٖ ٣‬شا ايتُز‪ٜ‬ز عبع‪ )7( ١‬أ‪ٜ‬اّ َتتاي‪ َٔ ١ٝ‬أ‪ٜ‬اّ ايعٌُ"‪ ,56‬فٗشا ايٓك‬
‫‪ٜٛ‬مض إٔ اْط‪٬‬م ر‪ٚ‬صات اجملايػ اؾُاع‪ ١ٝ‬قز‪ٚ‬ر‪ َٔ ٠‬س‪ٝ‬ح ا٭ؽٗض (فدلا‪ٜ‬ض‪َ -‬ا‪ -ٟ‬أنت‪ٛ‬بض) ‪َٚ‬عز‪ٚ‬ر‪ َٔ ٠‬س‪ٝ‬ح ا٭‪ٜ‬اّ ( مخغ‪١‬‬

‫‪Cité par notre Prof. Jamal Eddine ZOHIR, Droit administratif, 1997, p. 73.52‬‬
‫‪Louis ROLLAND, Précis de droit administratif, Paris, Dalloz, 1957, p. 105. 53‬‬
‫‪ 54‬لانون رلم ‪ٌ 131-12‬تعلك بمبادئ تحدٌد الدوائر الترابٌة للجماعات الترابٌة‪ ،‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1-13-74‬بتارٌخ ‪ 18‬من رمضان ‪ٌ 27( 1434‬ولٌو ‪ ،)2013‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد‪ 6177‬بتارٌخ ‪ 4‬شوال‬
‫‪ 12( 1434‬أؼسطس ‪ ،)2013‬ص‪.5737 .‬‬
‫‪-55‬مرسوم رلم ‪ 2-15-40‬صادر فً فاتح جمادى األولى ‪ 20( 1436‬فبراٌر ‪ )2015‬بتحدٌد عدد الجهات وتسمٌاتها ومراكزها والعماالت واأللالٌم الكونة لها‪ ،‬ج ‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ ،6340‬بتارٌخ ‪ 14‬جمادى األولى ‪5( 1436‬‬
‫مارس ‪ ،)2015‬ص‪.1481 .‬‬
‫‪56‬لانون تنظٌمً رلم ‪ٌ 113-14‬تعلك بالجماعات‪ ،‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1-15-85‬بتارٌخ ‪ 20‬من رمضان ‪ٌ 7( 1436‬ولٌو ‪،)2015‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 6380‬بتارٌخ ‪ 6‬شوال ‪ٌ 23(1436‬ولٌو ‪،)2015‬‬
‫ص‪.6660 .‬‬
 ‫‪13‬‬

‫عؾض ‪َٜٛ‬ا ‪َ 15‬تتاي‪ -١ٝ‬أ‪َٜٛ 22 ٚ‬ا نأقق‪ ٢‬سز يف ساٍ متز‪ٜ‬ز املز‪ ٠‬بكضاص ص‪ٝ٥‬ػ فًػ اؾُاع‪ .) ١‬تطب‪ٝ‬كا يشيو ف‪ ٬‬ميهٔ ٭‪١ٜ‬‬
‫مجاع‪ ١‬راخٌ املًُه‪ ١‬إٔ تقزص قضاصا يف ر‪ٚ‬ص‪ ٠‬عار‪ ١ٜ‬خاصز ٖش‪ ٙ‬اٯداٍ احملزر‪ٚ ,٠‬إ‪ ٫‬اعتدل قضاصٖا َع‪ٝ‬با بعزّ ا‪٫‬ختقال ايظَين‪.‬‬
‫ايتشز‪ٜ‬ز امل‪ٛ‬م‪ٛ‬ع‪ٜٚ ٞ‬تعًل ا٭َض باملنُ‪ ٕٛ‬ايش‪ٜ ٟ‬ت‪ٛ‬فض عً‪ ٘ٝ‬ايكضاص اإلراص‪ .ٟ‬ف‪ٝ‬تعني عً‪ ٢‬فاسب ايكضاص إٔ ‪ٜ‬تدش قضاص‪ٚ ٙ‬فل‬
‫َا ٖ‪ ٛ‬قزر ي٘‪ .‬ف‪ ٬‬ميهٔ يغًط‪ ١‬إٔ تتطا‪ ٍٚ‬عً‪ ٢‬اختقال عًط‪ ١‬أخض‪ ٫ٚ ٣‬اؿً‪ ٍٛ‬قًٗا إ‪ ٫‬بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬قاْ‪.ٕٛ‬‬
‫‪ٚ‬قز ‪ٜ‬عتدل خض‪ٚ‬ز عًط‪ ١‬إراص‪ ١ٜ‬عٔ ْطام اختقافٗا امل‪ٛ‬م‪ٛ‬ع‪ ٞ‬مبجاب‪ ١‬قضاص باطٌ بط‪ْ٬‬ا َطًكا‪ َٔ ,‬سيو َا تْك عً‪٘ٝ‬‬
‫املار‪/115 ٠‬فل‪ َٔ 3.‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ايتٓع‪ ُٞٝ‬صقِ ‪ 113-14‬املتعًل باؾُاعات‪ " :‬تعتدل باطً‪ ١‬عهِ ايكاْ‪ ٕٛ‬املكضصات ‪ٚ‬ايكضاصات اييت ‪٫‬‬
‫تزخٌ يف ف‪٬‬س‪ٝ‬ات فًػ اؾُاع‪ ١‬أ‪ ٚ‬ص‪ٝ٥‬غ٘ أ‪ ٚ‬املتدش‪ ٠‬خضقا ٭سهاّ ٖشا ايكاْ‪ ٕٛ‬ايتٓع‪ٚ ُٞٝ‬ايٓق‪ٛ‬ل ايتؾض‪ٜ‬ع‪١ٝ‬‬
‫‪ٚ‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬اؾاص‪ ٟ‬بٗا ايعٌُ‪.57 ".‬‬
‫‪ٚ‬إسا ناْت ايٓق‪ٛ‬ل ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ؼزر ايغًطات املدتق‪ ١‬بإفزاص نٌ قضاص إراص‪ ٟ‬فإْٗا مل تتُهٔ َٔ ؼز‪ٜ‬ز تًو اييت‬
‫‪Principe de‬‬ ‫‪ٜ‬ضدع إي‪ٗٝ‬ا عًط‪ ١‬تعز‪ ًٜ٘‬أ‪ ٚ‬عشب٘‪ .‬ا٭َض ايش‪ ٟ‬دعٌ ايكام‪ٜ ٞ‬نع َبزأ أعاع‪ٝ‬ا زلا‪ ٙ‬بـ "َبزأ ت‪ٛ‬اط‪ ٟ‬ايق‪٬‬س‪ٝ‬ات" "‬
‫‪َ ."Parallélisme de compétence‬فار‪ ٙ‬إٔ َتدش ايكضاص ٖ‪ ٛ‬ايش‪ ٟ‬ي٘ ف‪٬‬س‪ ١ٝ‬تعز‪ ًٜ٘‬أ‪ ٚ‬عشب٘ مبعٓ‪ ٢‬اؽاس قضاص َنار ‪.acte contraire‬‬
‫املطًب ايجاْ‪ :ٞ‬فضم‪ ١ٝ‬عزّ ا‪٫‬ختقال‪ ,‬غ‪ٝ‬اب أ‪ٚ ٚ‬د‪ٛ‬ر َاْع يز‪ ٣‬ايغًط‪ ١‬املدتق‪ ١‬يًتػًب عٔ ْتا‪٥‬ر ايػ‪ٝ‬اب أ‪ٚ ٚ‬د‪ٛ‬ر َاْع‬
‫يز‪ ٣‬عًط‪ ١‬كتق‪ َٔ ١‬أدٌ مماصع‪ ١‬اختقافاتٗا‪ٖٓ ,‬اى عز‪ ٠‬سً‪ ٍٛ‬بإَهاْٗا املغاُٖ‪ ١‬يف مُإ عرل اي‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ف‪ ١‬أُٖٗا ايتف‪ٜٛ‬ض‬
‫ايش‪ٜ ٟ‬تفضع إىل تف‪ٜٛ‬ض ايغًط‪ ( ١‬أ‪َ ٚ‬ا ‪ٜ‬غُ‪ ٘ٝ‬ايبعض بتف‪ٜٛ‬ض ا‪٫‬ختقال) ‪ٚ‬تف‪ٜٛ‬ض ايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع‪.‬‬
‫‪ -‬تف‪ٜٛ‬ض ايغًط‪ٜ ١‬تعًل ا٭َض بٓكٌ دظ‪ َٔ ٤‬عًطات عًط‪ ١‬إراص‪ ١ٜ‬إىل عًط‪ ١‬خامع‪ ١‬هلا‪ .‬نُا أْ٘ ميٓض يغًط‪١‬‬
‫ؼزر بقف‪ ١‬فضر‪ٚ ,٠‬بشيو فٗ‪ٜ ٫ ٛ‬تأثض بايتػرلات اييت تطضأ عً‪ ٢‬ايؾدك املف‪ٛ‬ض إي‪ٜٚ ,٘ٝ‬بك‪ ٢‬قا‪ُ٥‬ا َا مل ‪ٜ‬كِ املف‪ٛ‬ض بغشب٘‪.‬‬
‫نُا إٔ ٖشا ايٓ‪ٛ‬ع َٔ ايتف‪ٜٛ‬ض ‪ٜ‬عزٍ يف ت‪ٛ‬ط‪ٜ‬ع ا‪٫‬ختقال بني ايغًط‪ ١‬املف‪ٛ‬م‪ٚ ١‬ايغًط‪ ١‬املف‪ٛ‬ض إي‪ٗٝ‬ا‪ ,‬فٗ‪ ٛ‬ميجٌ ْك‪ ٬‬قاْ‪ْٝٛ‬ا‬
‫ي‪٬‬ختقال‪ ,‬نُا أْ٘ جيضر ايغًط‪ ١‬املف‪ٛ‬م‪ َٔ ١‬دظ‪ َٔ ٤‬اختقافاتٗا (َ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع ايتف‪ٜٛ‬ض) ط‪ٛ‬اٍ َز‪ ٠‬ايتف‪ٜٛ‬ض‪ .‬فٗ‪ ٫ ٞ‬تغتط‪ٝ‬ع‬
‫مماصعتٗا طاملا مل تنع سزا يكضاص ايتف‪ٜٛ‬ض‪ٚ ,‬إسا َا اؽشت قضاصات يف املغا‪ ٌ٥‬اييت ف‪ٛ‬متٗا تعتدل قضاصاتٗا فارص‪ ٠‬عٔ عًط‪ ١‬غرل‬
‫كتق‪.١‬‬
‫‪ٚ‬يه‪ٜ ٞ‬ه‪ٖ ٕٛ‬شا ايتف‪ٜٛ‬ض قاْ‪ْٝٛ‬ا ‪ٜ‬ؾذلط ف‪َ ٘ٝ‬ا ‪:ًٜٞ‬‬
‫‪58‬‬
‫‪ .1‬إٔ ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬ايتف‪ٜٛ‬ض َٓق‪ٛ‬ل عً‪ ٘ٝ‬يف ْك قاْ‪( ْٞٛ‬رعت‪ٛ‬ص قاْ‪ ٕٛ‬تٓع‪ )ِٝ‬؛‬
‫‪ .2‬إٔ ‪ٜ ٫‬ه‪ ٕٛ‬ناَ‪ٚ ٬‬يهٔ جيب إٔ ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬دظ‪ٝ٥‬ا‪ ,‬٭ْ٘ ‪ ٫‬ميهٔ ػض‪ٜ‬ز عًط‪ ١‬كتق‪ َٔ ١‬ناٌَ‬
‫اختقافاتٗا‪59‬؛‬
‫‪ .3‬إٔ ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬فضحيا ‪ٚ‬قزرا بؾهٌ ‪ٚ‬امض ‪ٜ ٫‬نع فا‪ ٫‬يًؾو يف ‪ٚ‬د‪ٛ‬ر‪ ٫ٚ ٙ‬يف ٖ‪ ١ٜٛ‬املف‪ٛ‬ض‪ ,‬نُا جيب ْؾض‬
‫قضاص ايتف‪ٜٛ‬ض (مما ‪ٜ‬عين أْ٘ قضاص َهت‪ٛ‬ب) ‪.60‬‬
‫‪ -‬تف‪ٜٛ‬ض ايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع ميٓض يغًط‪َ ١‬ع‪( ١ٓٝ‬قزر‪ ٠‬با‪٫‬عِ)‪ٜٚ ,‬تشكل يف اؿاي‪ ١‬اييت ػ‪ٝ‬ظ ف‪ٗٝ‬ا عًط‪ ١‬عً‪ٝ‬ا يغًط‪ ١‬رْ‪ٝ‬ا‬
‫خامع‪ ١‬هلا بايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع بازلٗا ‪ٚ‬يهٔ ؼت َضاقبتٗا‪ .‬يف ٖش‪ ٙ‬اؿاي‪ ١‬فاملف‪ٛ‬ض ي٘ ‪ٜ ٫‬تقضف بازل٘ ‪ٚ‬يهٔ باعِ ايغًط‪ ١‬املف‪ٛ‬م‪,١‬‬
‫فايتف‪ٜٛ‬ض ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬ؽدق‪ٝ‬ا ‪ٚ‬ميٓض فضاس‪ ١‬يؾدك قزر‪ٜٓٚ ,‬تٗ‪ ٞ‬إسا َا سزخ تػ‪ٝ‬رل ع‪ٛ‬ا‪ ٤‬يف ايؾدك املف‪ٛ‬ض أ‪ ٚ‬املف‪ٛ‬ض إي‪ .٘ٝ‬نُا‬
‫إٔ تف‪ٜٛ‬ض ايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع ‪ٜ ٫‬ػرل َٔ ت‪ٛ‬ط‪ٜ‬ع ا‪٫‬ختقال راخٌ را‪٥‬ض‪ ٠‬اإلراص‪ٚ .٠‬سغب تعبرل ا٭عتاس ز‪ .‬ف‪ٝ‬زٍ ‪ "G. VEDEL‬تف‪ٜٛ‬ض ا‪٫‬ختقال‬
‫اؿك‪ٝ‬ك‪ .61ٞ‬إ‪ ٫‬إٔ‬
‫"‬ ‫جيعٌ َٔ املف‪ٛ‬ض إي‪ ٘ٝ‬املقزص اؿك‪ٝ‬ك‪ ٞ‬يًكضاص يف سني إٔ تف‪ٜٛ‬ض ايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع حيتفغ يًغًط‪ ١‬املف‪ٛ‬م‪ ١‬بز‪ٚ‬ص املقزص‬
‫ايغًط‪ ١‬املف‪ٛ‬م‪( ١‬يف تف‪ٜٛ‬ض ا‪٫‬ختقال) ‪ ٫‬ميهٓٗا ايبت يف املغا‪ ٌ٥‬اييت ف‪ٛ‬متٗا‪ٚ ,‬إسا َا اؽشت قضاصا ‪ٜ‬زخٌ يف ٖشا اجملاٍ فإْ٘‬
‫ع‪ٝ‬عتدل تطا‪ ٫ٚ‬عً‪ ٢‬ا‪٫‬ختقال‪.‬‬

‫‪57‬لانون تنظٌمً رلم ‪ٌ 113-14‬تعلك بالجماعات‪ ،‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1-15-85‬بتارٌخ ‪ 20‬من رمضان ‪ٌ 7( 1436‬ولٌو ‪،)2015‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 6380‬بتارٌخ ‪ 6‬شوال ‪ٌ 23(1436‬ولٌو ‪،)2015‬‬
‫ص‪.6660 .‬‬
‫‪ 58‬من ذلن جاء فً الفصل ‪ 90‬من دستور المملكة "ٌمارس رئٌس الحكومة السلطة التنظٌمٌة‪ ،‬وٌمكن أن ٌفوض بعض سلطه إلى الوزراء"‪ .‬انظر أٌضا المادتان ‪/51‬فك‪/55 3.‬فك‪ 1.‬من المانون رلم ‪ 78-00‬المتعلك بالمٌثاق‬
‫الجماعً‪.‬‬
‫‪C. E., 13 mai 1949, Couvrat, D. 1950, p. 70.59‬‬
‫‪C. E., 27 avril 1987, Soc. Mercure Paris Etoile, AJDA 1987, p.35. 60‬‬
‫‪Voir aussi - C. E., 02 mars 1990, Commune de Boulazac, RFDA 1990, p.621.‬‬
‫‪- C. E., 29 mars 2000, Ludiakueno, DA 2000, n.127, obs. P. F. .‬‬
‫‪Géorges VEDEL, Droit administratif, PUF, Paris, 1976, p. 54. 61‬‬
 ‫‪14‬‬

‫املطًب ايجايح‪ :‬كايف‪ ١‬ق‪ٛ‬اعز ا‪٫‬ختقال تتذً‪ ٢‬كايف‪ ١‬ق‪ٛ‬اعز ا‪٫‬ختقال يف ايتعز‪ ٟ‬عً‪ ٢‬ا‪٫‬ختقال‪ ,‬ايتطا‪ ٍٚ‬عً‪٢‬‬
‫اي‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ف‪ ,١‬اغتقاب ايغًط‪ٜ .١‬ه‪ٖٓ ٕٛ‬اى‪:‬‬
‫‪ -‬ايتعز‪ ٟ‬عً‪ ٢‬ا‪٫‬ختقال عٓزَا ‪ٜ‬ه‪َ ٕٛ‬قزص ايكضاص فضرا َٔ نٌ عًط‪ ١‬إراص‪ٖ ,١ٜ‬هشا قز لز ‪َ-‬ج‪ -٬‬قضاصات‬
‫َتدش‪ َٔ ٠‬طضف ؽدك ‪ ٫‬حيتٌ َهاْا راخٌ ايتزصز اهلضَ‪ ,ٞ‬أ‪ ٚ‬قضاصات َتدش‪ َٔ ٠‬ع‪ ٕٛ‬ي‪ٝ‬غت ي٘ أ‪ ٟ‬فف‪٫ ١‬ؽاس‪.ٙ‬‬
‫‪ -‬ايتطا‪ ٍٚ‬عً‪ ٢‬اي‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ف‪ ١‬عٓزَا تتعز‪ ٣‬عًط‪ ١‬إراص‪ ١ٜ‬عً‪ ٢‬ف‪٬‬س‪ٝ‬ات عًط‪ ١‬إراص‪ ١ٜ‬أخض‪ ,٣‬يف ٖش‪ ٙ‬اؿاي‪ ١‬ايكضاصات‬
‫ل ل‪.‬‬
‫ته‪ًَ ٕٛ‬ػا‪ َٔ ٠‬طضف ايكام‪ ٞ‬بغبب عزّ ا‪٫‬خت ا‬
‫‪ -‬اغتقاب ايغًط‪ ١‬تتُجٌ يف تطا‪ ٍٚ‬ايغًط‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬عً‪ ٢‬اختقافات ايغًطتني ايتؾض‪ٜ‬ع‪ ١ٝ‬أ‪ ٚ‬ايكنا‪ ,١ٝ٥‬يف ٖش‪ٙ‬‬
‫اؿاي‪ ١‬ي‪ٝ‬ػ فكط فف‪َ ١‬قزص ايكضاص ٖ‪ ٛ‬ايش‪ٜ ٟ‬ه‪ ٕٛ‬قٌ تغا‪ٚ ,ٍ٩‬إمنا َ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع ايكضاص‪ .‬ايٓت‪ٝ‬ذ‪ ١‬إٔ ايكضاص املتدش يف ٖشا اجملاٍ ‪ٜ ٫‬عتدل‬
‫فكط ًَػ‪ٚ ٢‬يهٔ غرل َ‪ٛ‬د‪ٛ‬ر إط‪٬‬قا‪ٚ ,‬سغب ايكنا‪ ٤‬فٗشا ايكضاص ‪ٜ‬عز َٓعزَا أ‪ ٚ‬باط‪ ٫ٚ ٬‬أثض ي٘‪.62‬‬
‫أخرلا جيب اإلؽاص‪ ٠‬إىل إٔ ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬ايش‪ٜ ٟ‬تدش َٔ َقزص غرل كتك‪ ٖٛ ,‬را‪ُ٥‬ا قضاص غرل قاْ‪ ْٞٛ‬ست‪ ٢‬يف ساي‪ ١‬متتع٘‬
‫مب‪ٛ‬افك‪ ١‬ايغًط‪ ١‬فاسب‪ ١‬ا‪٫‬ختقال‪.‬‬

‫ْعض‪ ١ٜ‬امل‪ٛ‬ظف ايفعً‪ ٞ‬إسا ناْت ق‪ٛ‬اعز ا‪٫‬ختقال ؽنع ملضاقب‪ ١‬رق‪ٝ‬ك‪ ١‬خ‪ ٍ٬‬ايفذلات ايعار‪ ,١ٜ‬فإْ٘ يف ايفذلات‬
‫ا‪٫‬عتجٓا‪ ١ٝ٥‬أ‪ ٚ‬يف بعض ايعض‪ٚ‬ف ‪ ,‬ميهٔ كايف‪ٖ ١‬ش‪ ٙ‬ايقضاَ‪ ١‬أ‪ ٚ‬اـض‪ٚ‬ز عٓٗا ‪ٖٚ ,‬شا ايفعٌ تدلص‪ ٙ‬ظض‪ٚ‬ف غرل عار‪ٜٚ ١ٜ‬ه‪ٕٛ‬‬
‫فاطا ‪َٚ‬غُ‪ٛ‬سا ب٘‪ٖٚ ,‬شا َا دغز‪ ٙ‬ايكنا‪ ٤‬فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ ٞ‬يف قن‪َ ١ٝ‬اص‪ٚ( ٕٜٛ‬آخض‪ Marion ) et autres ()ٕٚ‬يف ‪َ 5‬اصؼ‬
‫‪ َٔ 1948‬خ‪َ ٍ٬‬ا ‪ٜ‬غُ‪ ٢‬بـ " ْعض‪ ١ٜ‬امل‪ٛ‬ظف ايفعً‪ٚ ."ٞ‬تتًدك ‪ٚ‬قا‪٥‬ع ٖش‪ ٙ‬ايكن‪ ١ٝ‬يف ن‪ ٕٛ‬بزا‪ 1940 ١ٜ‬ناْت تعضف بعض‬
‫املزٕ ايفضْغ‪ ١ٝ‬بعض ا‪٫‬مطضابات اـطرل‪ ٠‬ايٓاػ‪ ١‬عٔ اؿضب ايعامل‪ ١ٝ‬ايجاْ‪ .١ٝ‬ايؾ‪ ٤ٞ‬ايش‪ ٟ‬أثض يف سن‪ٛ‬ص َ‪ٛ‬ظف‪َٚ ٞ‬غتؾاص‪ٟ‬‬
‫بعض اؾُاعات احملً‪ ,.١ٝ‬فتِ تأع‪ٝ‬ػ‪-‬يف غ‪ٝ‬اب أ‪ ٟ‬عٓز قاْ‪ -ْٞٛ‬ؾٓ‪َٛ َٔ ١‬اطٓني ي‪ٝ‬غت يز‪ ِٜٗ‬أ‪ ١ٜ‬ع‪٬‬ق‪ ١‬باي‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ف‪ ١‬ايعُ‪.١َٝٛ‬‬
‫‪ٚ‬قزَت ٖش‪ ٙ‬ا٭خرل‪ ٠‬خزَات يًُ‪ٛ‬اطٓني َٔ خ‪ ٍ٬‬إفزاص قضاصات إراص‪ ,١ٜ‬تنضص ايغ‪ٝ‬ز َاص‪ٚ( ٕٜٛ‬آخض‪ َٔ Marion) et autres()ٕٚ‬بعض‬
‫تًو ايكضاصات َتشصعا بإٔ تًو ايكضاصات اؽشت َٔ دٗ‪ ١‬غرل كتق‪ .١‬يهٔ فًػ ايز‪ٚ‬ي‪– ١‬خ‪ٝ‬ب آَاي٘‪ -‬اعتدلٖا ؽضع‪ٚ ١ٝ‬فل ؽض‪ٚ‬ط‬
‫سزرٖا ‪:63ٖٞٚ‬‬
‫‪ .1‬جيب إٔ ته‪ ٕٛ‬ايعض‪ٚ‬ف اييت رفعت يًشً‪َ ٍٛ‬هإ ايغًط‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬باـطرل‪ ٠‬نشاي‪ ١‬سضب أ‪ ٚ‬ن‪ٛ‬اصخ طب‪ٝ‬ع‪64١ٝ‬؛‬
‫‪ٚ .2‬إٔ ٖش‪ ٙ‬ايعض‪ٚ‬ف اـطرل‪ ٠‬قز تغببت يف َ‪ٛ‬ت ايغًط‪ ١‬املدتق‪ ١‬أ‪ٖ ٚ‬ضبٗا أ‪ٚ‬سبغٗا َٔ طضف ايعز‪ٚ‬؛‬
‫‪ .3‬جيب أ‪ ٫‬تتعز‪ ٣‬ايكضاصات اييت ‪ٜ‬تدشٖا ايؾدك ايعار‪ ٟ‬سز‪ٚ‬ر اختقال ايغًط‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬اييت سٌ قًٗا‪.‬‬

‫املبشح ايجاْ‪ :ٞ‬ق‪ٛ‬اعز اإلدضا‪٤‬ات ‪ٚ‬ايؾهٌ يف َ‪ٝ‬زإ‪ :‬املغطض‪ ٠‬اإلراص‪ ١ٜ‬غرل ايتٓاطع‪١ٝ‬‬
‫خينع إعزار ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬جملُ‪ٛ‬ع‪ َٔ ١‬ايك‪ٛ‬اعز املتعًك‪ ١‬باإلدضا‪٤‬ات ‪ٚ‬ايؾهٌ عً‪ ٢‬اإلراص‪ ٠‬اسذلاَٗا‪ .‬اهلزف َٔ ٖش‪ٙ‬‬
‫ايك‪ٛ‬اعز ٖ‪ ٛ‬ت‪ٛ‬فرل ظض‪ٚ‬ف َ‪ ١ُ٥٬‬هلش‪ ٙ‬ا٭خرل‪ ٠‬ققز ايبت يف أَ‪ٛ‬صٖا‪ٚ ,‬نشا محا‪ ١ٜ‬ا٭فضار ‪ .65‬فُ‪ٛ‬ع ٖش‪ ٙ‬ايك‪ٛ‬اعز ‪ٜ‬ه‪َ ٕٛ‬ا‬
‫‪ٜ‬غُ‪ ٢‬باملغطض‪ ٠‬اإلراص‪ ١ٜ‬غرل ايتٓاطع‪.١ٝ‬‬
‫‪ٚ‬إسا ناْت ايبعض َٔ ٖش‪ ٙ‬ايك‪ٛ‬اعز َٓق‪ٛ‬ل عً‪ ٘ٝ‬يف ْق‪ٛ‬ل قاْ‪ ,١ْٝٛ‬فأغًبٗا َ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع‪ َٔ ١‬قبٌ ايكنا‪ٖٚ ,٤‬شا َا ‪ٜ‬ذلدِ‬
‫سك‪ٝ‬ك‪ ١‬غ‪ٝ‬اب قاْ‪ ٕٛ‬خال باإلدضا‪٤‬ات اإلراص‪ ١ٜ‬غرل ايتٓاطع‪ ١ٝ‬ع‪ٛ‬ا‪ ٤‬يف املػضب أ‪ ٚ‬ست‪ ٢‬يف فضْغا‪ .‬فذُ‪ٝ‬ع ق‪ٛ‬اعز املغطض‪ ٠‬اإلراص‪١ٜ‬‬
‫غرل ايتٓاطع‪ ٖٞ ١ٝ‬عباص‪ ٠‬عٔ خً‪ٝ‬ط َٔ َكتن‪ٝ‬ات ْق‪ٛ‬ف‪ٚ ١ٝ‬سً‪ ٍٛ‬قنا‪. ١ٝ٥‬‬

‫‪ -62‬من ذلن ٌمكن اإلشارة إلى لرار المجلس األعلى‪-‬الؽرفة اإلدارٌة‪ -‬فً لضٌة حل جمعٌة من لبل وزٌر الفالحة والحال أن الحل ال ٌكون إال من المحاكم حسب الظهٌر الشرٌؾ المتعلك بتأسٌس الجمعٌات الصادر فً ‪ 15‬نونبر‬
‫‪ ،1958‬إذ جاء فً الحكم ما ٌلً"وحٌث … إن وزٌر الفالحة بإصداره أمره بحل جمعٌة للسباق لد اعتدى على االختصاصات المحفوظة للمحاكم‪ ،‬وأنه نظرا لجسامة اعتداء جهة اإلدارة على اختصاص الهٌئة المضائٌة فإن‬
‫المرار المطعون فٌه ٌعد باطال وال أثر له" انظر فً ذلن‪:‬‬
‫‪- C. S. -ch. ad. -, 14 janvier 1963, Asso. des courses…, RACS, 1961-1965, p. 106.‬‬
‫‪, S. 1948, p. 53, note Calon.( et autres)- C. E., 05 mars 1948, Marion 63‬‬
‫‪ - 64‬لإلشارة فمد أصبح المضاء الفرنسً ٌأخذ بأخذ بهذه النظرٌة حتى فً األولات العادٌة من ذلن انظر‪:‬‬
‫‪C. E., 16 mai 2001, Massoni, Cité par René CHAPUS, Droit administratif général, T.I, Montchrestien, 15ème édition 2001, p. 1029.‬‬
‫‪ -65‬للتوسع أكثر فً الموضوع انظر على سبٌل المثال‪ :‬دمحم األعرج‪ ،‬فاعلٌة لواعد االجراءات والشكل فً المرارات اإلدارٌة‪ ،‬أطروحة لنٌل الدكتوراه الدولة فً الحموق‪ ،2002 -2001 ،‬كلٌة الحموق أكدال‪ ،‬الرباط‪ ،‬ص‪342 .‬‬
‫وما بعدها‪.‬‬
‫‪René HOSTIOU, Procédure et formes de l'acte administratif unilatéral en droit français, Paris LGDJ, 1975.‬‬
‫‪Guy ISAAC, La procédure administrative non contentieuse, Paris LGDJ, 1968.‬‬
 ‫‪15‬‬

‫أَا عً‪ ٢‬املغت‪ ٣ٛ‬ايفكٗ‪ ,ٞ‬فكز سٖبت غايب‪ ١ٝ‬اٯصا‪ ٤‬إىل ايتُ‪ٝٝ‬ظ بني ق‪ٛ‬اعز اإلدضا‪ٚ ٤‬ق‪ٛ‬اعز ايؾهٌ‪ ,‬فاعتدلت ا٭‪ٚ‬ىل بأْٗا‬
‫تنِ كتًف ايعًُ‪ٝ‬ات اييت ميض َٓٗا ايكضاص اإلراص‪َٓ ٟ‬ش ايتشنرل ي٘ إىل َا قبٌ ف‪ٝ‬اغت٘ يف اإلطاص أ‪ ٚ‬ايكايب ايش‪ٜ ٟ‬عٗض ف‪ ,٘ٝ‬يف‬
‫سني ايجاْ‪ ١ٝ‬تتُجٌ يف سيو ايكايب ايش‪ٜ ٟ‬عٗض ف‪ ٘ٝ‬ايكضاص‪ٜٚ .‬ؾضح ا٭عتاس دإ ص‪ٜ‬فض‪ Jeans RIVERO ٚ‬سيو بايك‪ ٍٛ‬بـ " …‪ٚ‬د‪ٛ‬ر‬
‫عٓقض‪َٓ ٜٔ‬فقًني ‪ٜ‬تُج‪ ٕ٬‬يف اإلدضا‪ٚ ٤‬ايؾهٌ‪ ,‬فاإلدضا‪ٜ ٤‬تعًل بته‪ ٜٔٛ‬ايكضاص ن‪ٛ‬د‪ٛ‬ب اعتؾاص‪ ,١٦ٖٝ ٠‬أ‪ٚ ٚ‬د‪ٛ‬ب‬
‫‪66‬‬
‫ا‪٫‬عتُاع إىل رفاع املعين بايكضاص قبٌ اؽاس ايكضاص … ‪ .‬أَا ايؾهٌ ف‪ٝ‬تقٌ باملعٗض املار‪ ٟ‬يًكضاص اإلراص‪ ٟ‬نايتعً‪. "…ٌٝ‬‬
‫عً‪ ٢‬إٔ َا ػب اإلؽاص‪ ٠‬إي‪ ٖٛ ٘ٝ‬إٔ ق‪ٛ‬اعز اإلدضا‪٤‬ات ‪ٚ‬ايؾهٌ ي‪ٝ‬غت ؽضطا يف مج‪ٝ‬ع ايكضاصات اإلراص‪ٚ ,١ٜ‬إمنا يف ايبعض‬
‫َٓٗا ـق‪ٛ‬ف‪ٝ‬تٗا‪.‬‬
‫املطًب ا٭‪ :ٍٚ‬ق‪ٛ‬اعز اإلدضا‪٤‬ات ٖ‪ ٞ‬عز‪ٜ‬ز‪ٚ ٠‬ميهٔ ايذلن‪ٝ‬ظ عً‪ ٢‬ايبعض َٓٗا ايتشك‪ٝ‬كات ايعاَ‪ ,١‬ايضأ‪ ٟ‬ا‪٫‬عتؾاص‪,ٟ‬‬
‫‪ٚ‬اسذلاّ سل ايزفاع‪.‬‬
‫ايتشك‪ٝ‬كات ايعاَ‪ .67 Les enquêtes publiques ١‬قز ؼتاز اإلراص‪ ٠‬يف بعض ايكطاعات قبٌ اؽاس قضاصاتٗا إىل زلاع‬ ‫‪.1‬‬
‫صأ‪ ٟ‬دٗات َٗتُ‪ ١‬عٔ طض‪ٜ‬ل ايتشك‪ٝ‬كات‪ .‬فٗشا اإلدضا‪ ٤‬ا٭خرل ٖ‪ ٛ‬طض‪ٜ‬ك‪ ١‬إجياب‪ ١ٝ‬يتٓ‪ٜٛ‬ض اإلراص‪ ٠‬قبٌ اؽاسٖا يًكضاص‪ْٚ .‬ك‪ ٍٛ‬بإٔ ٖش‪ٙ‬‬
‫ايتشك‪ٝ‬كات عاَ‪ ١‬٭ْٗا َفت‪ٛ‬س‪ ١‬يف ‪ٚ‬د٘ ف‪ ١٦‬غرل قزر‪ ٠‬إلبزا‪ ٤‬صأ‪ٜٗ‬ا‪ َٔ .‬سيو تٓك املار‪ َٔ 25 ٠‬ايكاْ‪ ٕٛ‬صقِ ‪ 12-90‬املتعًل بايتعُرل‬
‫عً‪ ٢‬إٔ " ‪ٜ‬ه‪َ ٕٛ‬ؾض‪ٚ‬ع تقُ‪ ِٝ‬ايتٗ‪ ١٦ٝ‬قٌ عح عًين… ‪ٜٗٚ‬زف طٖشاص ايبشح… إىل إط‪٬‬ع ايعُ‪ ّٛ‬عً‪ ٢‬املؾض‪ٚ‬ع ‪ٚ‬مته‪٘ٓٝ‬‬
‫َٔ إبزا‪َ ٤‬ا قز ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬يز‪٬َ َٔ ٜ٘‬سعات عً‪.68"٘ٝ‬‬
‫‪ٚ‬يف مج‪ٝ‬ع ا٭س‪ٛ‬اٍ‪ ,‬فايتشك‪ٝ‬كات ايعاَ‪ ١‬تعز ‪ٚ‬ع‪ ١ًٝ‬يت‪ٛ‬اطٕ أ‪ ٚ‬تعارٍ ا٭مضاص ايش‪ ٟ‬قز تق‪ٝ‬ب غايبا سل املًه‪.١ٝ‬‬

‫ايضأ‪ ٟ‬ا‪٫‬عتؾاص‪ٖٓ ٟ‬اى بعض ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬اييت ؼتاز إىل أخش صأ‪ ٟ‬دٗ‪َ ٖٛٚ .١‬ا ‪ٜ‬غُ‪ ٢‬بايضأ‪ ٟ‬ا‪٫‬عتؾاص‪,ٟ‬‬ ‫‪.2‬‬
‫‪69‬‬
‫‪ٚ‬مي‪ ٌٝ‬كتًف ايفك٘ ايفضْغ‪ ٞ‬يف تقٓ‪ٝ‬ف ايضأ‪ ٟ‬إىل ث‪٬‬ث‪ ١‬أفٓاف‪ ,‬صأ‪ ٟ‬اخت‪ٝ‬اص‪ٚ ٟ‬صأ‪ ٟ‬إيظاَ‪ٚ ٞ‬صأ‪َ ٟ‬طابل‪.‬‬
‫‪ ‬ايضأ‪ ٟ‬ا‪٫‬خت‪ٝ‬اص‪ .L’avis facultatif ٟ‬حيقٌ " س‪ُٓٝ‬ا ته‪ ٕٛ‬ايغًط‪ ١‬اييت رعت إي‪ ٘ٝ‬غرل ًَظَ‪ ٫ ١‬بطًبٗا ‪ ٫ٚ‬با٭خش بٗا"‪َٔ ,70‬‬
‫سيو ميهٔ ا‪٫‬نتفا‪ ٤‬باإلؽاص‪- ٠‬عً‪ ٢‬عب‪ -ٌٝ‬املجاٍ إىل املار‪ َٔ 3 ٠‬ايعٗرل ايؾض‪ٜ‬ف صقِ ‪ 1-02-212‬ايكام‪ ٞ‬بإسزاخ اهل‪١٦ٝ‬‬
‫ايعً‪ٝ‬ا ي‪٬‬تقاٍ ايغُع‪ -ٞ‬ايبقض‪ ٟ‬اييت ْقت‪ ":‬تٓاط باجملًػ ا٭عً‪ ٢‬ي‪٬‬تقاٍ ايغُع‪ -ٞ‬ايبقض‪ ٟ‬املٗاّ ايتاي‪ -3…-1:١ٝ‬إبزا‪٤‬‬
‫ايضأ‪ ٟ‬يـ… اؿه‪ ١َٛ‬يف نٌ قن‪ ١ٝ‬حي‪ًٗٝ‬ا إي‪ ٘ٝ‬اي‪ٛ‬ط‪ٜ‬ض ا٭‪ .…ٍٚ‬ف‪ُٝ‬ا ‪ٜ‬تعًل بكطاع ا‪٫‬تقاٍ ايغُع‪ -ٞ‬ايبقض‪.71"ٟ‬‬
‫‪ ‬ايضأ‪ ٟ‬اي‪ٛ‬د‪ٛ‬ب‪ /ٞ‬اإليظاَ‪ٜ .L’avis obligatoire ٞ‬كع "س‪ُٓٝ‬ا ته‪( ٕٛ‬اإلراص‪ًَ )٠‬ظَ‪ ١‬بطًب ايضأ‪ ,ٟ‬يهٔ غرل ًَظَ‪ ١‬با٭خش ب٘"‪,72‬‬
‫َٔ سيو دا‪ ٤‬يف‪:‬‬
‫تٓاط‬ ‫‪-‬املار‪ َٔ 3 ٠‬ايعٗرل ايؾض‪ٜ‬ف صقِ ‪ 1-02-212‬ايكام‪ ٞ‬بإسزاخ اهل‪ ١٦ٝ‬ايعً‪ٝ‬ا ي‪٬‬تقاٍ ايغُع‪ -ٞ‬ايبقض‪ ٟ‬عً‪ ٢‬إٔ‪":‬‬
‫باجملًػ ا٭عً‪ ٢‬ي‪٬‬تقاٍ ايغُع‪ -ٞ‬ايبقض‪ ٟ‬املٗاّ ايتاي‪ -4…-1:١ٝ‬إبزا‪ ٤‬ايضأ‪ٚ ٟ‬د‪ٛ‬با يً‪ٛ‬ط‪ٜ‬ض ا٭‪ ,ٍٚ‬بؾإٔ… َؾاص‪ٜ‬ع املضاع‪ ِٝ‬املتعًك‪١‬‬
‫بكطاع ا‪٫‬تقاٍ ايغُع‪ -ٞ‬ايبقض‪ ,ٟ‬قبٌ عضمٗا عً‪ ٢‬اجملًػ اي‪ٛ‬طاص‪.73"ٟ‬‬

‫‪Jeans RIVERO, Droit administratif, Paris, PUF, 1976, p. 304. 66‬‬

‫‪ٌ 67‬رجع هذا اإلجراء فً فرنسا إلى تارٌخ لدٌم ‪ ،‬حٌث ٌعود إلى المرن ‪ XVIII 18‬حٌث سجل أول استعمال له فً نصوص جفاؾ المستنمعات‪ .‬وفً بداٌة المرن ‪ XIX 19‬توسعت هذه الفكرة أكثر وشملت مٌادٌن أخرى‬
‫خاصة مجال نزع الملكٌة‪ ،‬امتٌازات المعادن‪ ،‬وكذلن بخصوص األوراش أو المصانع التً تنشر روابح كرٌهة ؼٌر صحٌة‪ .‬وإلى حدود سنة ‪ ، 1983‬اتسع نطاق هذه الفكرة أكثر لٌشمل التحمٌمات المتعلمة بالماء‪ ،‬وبالخدمات‬
‫الكهربابٌة وأٌضا بتعدٌالت الحدود الجؽرافٌة للبلدٌات‪.‬‬
‫‪ -68‬لانون رلم ‪ 12-90‬متعلك بالتعمٌر‪ ،‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1– 92 -31‬بتارٌخ ‪ 14‬من ذي الحجة ‪ٌ 17( 1412‬ونٌو ‪ ،)1992‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 4159‬بتارٌخ ‪ٌ 15‬ولٌوز ‪.1992‬‬
‫‪- 69‬انظر فً ذلن على سبٌل المثال‪:‬‬
‫‪Pierre FERRARI, Essai sur la notion de Co-auteurs d'un acte unilatéral, Recueil d’étude en hommage à Charles EISENMANN, Cujas, 1977.‬‬
‫‪- Edouard LAFERRIERE, Traité de la juridiction administrative, T. 2, p. 503. 70‬‬
‫‪ 71‬ظهٌر شرٌؾ رلم ‪ 1-02-212‬صادر فً ‪ 22‬من جمادى اآلخرة ‪ 31( 1423‬أؼسطس ‪ٌ )2002‬مضً بإحداث الهٌئة العلٌا لالتصال السمعً‪ -‬البصري‪ ،‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد‪ 5035‬بتارٌخ ‪ 24‬من جمادى اآلخرة ‪ 2( 1423‬سبتمبر‬
‫‪.2541 ،)2002‬‬
‫‪- Edouard LAFERRIERE, Traité de la juridiction administrative, op. cit., p. 503. 72‬‬
‫‪ 73‬ظهٌر شرٌؾ رلم ‪ 1-02-212‬صادر فً ‪ 22‬من جمادى اآلخرة ‪ 31( 1423‬أؼسطس ‪ٌ )2002‬مضً بإحداث الهٌئة العلٌا لالتصال السمعً‪ -‬البصري‪ ،‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد‪ 5035‬بتارٌخ ‪ 24‬من جمادى اآلخرة ‪ 2( 1423‬سبتمبر‬
‫‪.2541 ،)2002‬‬
 ‫‪16‬‬

‫‪-‬املار‪ َٔ 3 ٠‬ايعٗرل ايؾض‪ٜ‬ف صقِ ‪ 1-93-51‬املتعًل بإسزاخ اي‪ٛ‬نا‪٫‬ت اؿنض‪ ": ١ٜ‬تت‪ٛ‬ىل اي‪ٛ‬ناي‪ ١‬اؿنض‪ ١ٜ‬يف ْطام‬
‫اختقافٗا‪ -4…-1 :‬إبزا‪ ٤‬ايضأ‪ ٟ‬يف مج‪ٝ‬ع املؾاص‪ٜ‬ع املتعًك‪ ١‬بتكغ‪ٚ ِٝ‬ػظ‪ ١٥‬ا٭صام‪ٚ ٞ‬إقاَ‪ ١‬اجملُ‪ٛ‬عات ايغهٓ‪ٜٚ …١ٝ‬ه‪ٕٛ‬‬
‫ايضأ‪ ٟ‬ايش‪ ٟ‬تبز‪ ٜ٘‬يف سيو إيظاَ‪ٝ‬ا"‪.74‬‬
‫‪-‬املار‪ َٔ 3 ٠‬ايكاْ‪ ٕٛ‬صقِ ‪ 06-99‬املتعًل عض‪ ١ٜ‬ا٭ععاص ‪ٚ‬املٓافغ‪ ": ١‬جي‪ٛ‬ط يً‪ٛ‬ط‪ٜ‬ض ا٭‪ ٍٚ‬إٔ ‪ٜ‬تدش عً‪ ٢‬إثض ايضأ‪ ٟ‬ايقارص عٔ‬
‫فًػ املٓافغ‪ ١‬قضاصا … ‪ٜ‬أَض ف‪ ٘ٝ‬املٓؾآت راخٌ أدٌ َعني طاؽاس إدضا‪٤‬ات قزر‪٠‬ص" ‪.75‬‬
‫‪ ‬ايضأ‪ ٟ‬املطابل ‪ٜٓ . L’avis conforme‬تر عٔ " إفزاص اعتكار َٔ ؽدك أ‪ ٚ‬أؽدال يف ؽهٌ ٖ‪ ,١٦ٝ‬إسا طًبت اإلراص‪ ٠‬سيو‬
‫فٗ‪ًَ ٞ‬ظَ‪ ١‬با٭خش ب٘"‪ َٔ .76‬سيو‪:‬‬
‫ايفقٌ ‪ َٔ 50‬رعت‪ٛ‬ص املًُه‪ ١‬ايقارص بتاص‪ٜ‬ذ ‪ 14‬ردٓدل ‪ ":1962‬إٕ ايٓق‪ٛ‬ل ايقارص‪ ٠‬يف ف‪ٝ‬ػ‪ ١‬قاْ‪ ٕٛ‬قبٌ اإلع‪ٕ٬‬‬
‫بإدضا‪ ٤‬ايعٌُ بٗشا ايزعت‪ٛ‬ص ميهٔ تػ‪ٝ‬رلٖامبضع‪ ّٛ‬بعز صأ‪َ ٟ‬طابل َٔ ايػضف‪ ١‬ايزعت‪ٛ‬ص‪ ١ٜ‬باجملًػ ا٭عً‪٢‬إسا نإ َنُ‪ ٕٛ‬تًو‬
‫ايٓق‪ٛ‬ل راخ‪ ٬‬يف اختقال ايغًط‪ ١‬ايتٓع‪.77"١ُٝٝ‬‬

‫اسذلاّ سل ايزفاع ‪ٖٓ - le respect des droits de la défense‬اى َكتن‪ٝ‬ات قاْ‪ٚ ١ْٝٛ‬قنا‪ ١ٝ٥‬تفضض عً‪ ٢‬ايغًطات‬ ‫‪.3‬‬
‫اإلراص‪ ١ٜ‬يف بعض اؿا‪٫‬ت‪ ,‬عزّ اؽاس قضاص إ‪ ٫‬بعز عًِ املعٓ‪ٝ‬ني ‪َٚ‬عضف‪ٚ ١‬دٗات ْعضِٖ ‪ٚ‬تكز‪ ِٜ‬اعذلاماتِٗ‪ ,‬أ‪ ٟ‬سا‪٫‬ت ‪ ٫‬ميهٔ‬
‫ف‪ٗٝ‬ا يإلراص‪ ٠‬إٔ تكضص (أ‪ ٟ‬تقزص قضاصٖا) إ‪ ٫‬بعز زلاع ايطضف اٯخض‪ٜٚ .‬تعًل ا٭َض بقف‪ ١‬خاف‪ ١‬بايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬ايظدض‪ ١ٜ‬أ‪َ ٚ‬ا‬
‫‪ٜ‬غُ‪ ٢‬بايعك‪ٛ‬بات اإلراص‪ .78١ٜ‬نُا ‪ٜ‬طبل سل ايزفاع ست‪ ٢‬يف فاٍ اي‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ف‪ ١‬ايعُ‪ٚ ١َٝٛ‬بقف‪ ١‬خاف‪ ١‬عٓز إفزاص قضاصات‬
‫تأر‪ٜ‬ب‪( ١ٝ‬ايفقٌ ‪ َٔ 66‬ايعٗرل ايؾض‪ٜ‬ف صقِ ‪ 1-58-008‬ايقارص بتاص‪ٜ‬ذ ‪ 24‬فدلا‪ٜ‬ض ‪ 1958‬مبجاب‪ ١‬ايٓعاّ ا٭عاع‪ ٞ‬ايعاّ يً‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ف‪١‬‬
‫ايعُ‪.)79١َٝٛ‬‬
‫‪ َٔٚ‬خ‪ ٍ٬‬ايكنا‪ ,٤‬فإٕ اسذلاّ سل ايزفاع ‪ٜ‬فضض عً‪ ٢‬ايغًط‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬بعض ا‪٫‬يتظاَات؛ َٓٗا‪ ,‬ي‪ٝ‬ػ فكط إخباص املعين با٭َض‬
‫بايكضاص ايش‪ ٟ‬تعتظّ اؽاس‪ ٙ‬ي‪٬‬ط‪٬‬ع عً‪ًَ ٢‬ف٘ ‪ٚ‬تكز‪ ِٜ‬رفاع٘‪ٚ ,‬إمنا إثبات اإلخباص‪ٖٚ .‬شا َا اتنض يف ايعز‪ٜ‬ز َٔ ايكنا‪ٜ‬ا َٓٗا‬
‫قن‪ ١ٝ‬ايغ‪ٝ‬ز خزصاْ‪ .ٞ‬تتًدك ‪ٚ‬قا‪٥‬ع ايكن‪ ١ٝ‬يف ن‪ ٕٛ‬ايغ‪ٝ‬ز خزصاْ‪ ٞ‬نإ ‪ٜ‬عٌُ بقفت٘ َ‪ٛ‬ظفا يف ‪ٚ‬طاص‪ ٠‬ايذلب‪ ١ٝ‬اي‪ٛ‬طٓ‪.١ٝ‬‬
‫‪ٚ‬تبني يإلراص‪ ٠‬بإٔ ٖشا ا٭خرل قز اقذلف خطأ ‪ٜ‬غتشل عً‪ ٢‬إثض‪ ٙ‬اؽاس يف سك٘ عك‪ٛ‬ب‪ ١‬تأر‪ٜ‬ب‪ ,١ٝ‬فأفزصت عك‪ٛ‬ب‪ ١‬ايت‪ٛ‬ب‪ٝ‬ذ يف سك٘‪.‬‬
‫تنضص ايغ‪ٝ‬ز خزصاْ‪ٖ َٔ ٞ‬شا ايكضاص ‪ٚ‬صفع رع‪ٛ‬ا‪ ٙ‬أَاّ احملهُ‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬املدتق‪َ ١‬غتٓزا عً‪ ٢‬ايعز‪ٜ‬ز َٔ اؿذر َٓٗا إٔ اإلراص‪ ٠‬مل‬
‫تبًػ٘ ا٭فعاٍ املٓغ‪ٛ‬ب‪ ١‬ي٘ ‪ٚ‬مل متٓش٘ سل ايزفاع عٔ ْفغ٘‪ .‬تشصعت اإلراص‪ ٠‬بأْٗا أبًػت٘ اعتفغاصا عٔ ا٭فعاٍ املٓغ‪ٛ‬ب‪ ١‬ي٘‪ ,‬يهٓٗا‬
‫مل تجبت بأ‪ ١ٜ‬سذ‪ .١‬ا٭َض ايش‪ ٟ‬دعٌ احملهُ‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬املدتق‪ ١‬تقزص سهُٗا بإيػا‪ ٤‬قضاص ايت‪ٛ‬ب‪ٝ‬ذ‪ ,‬فاعتأْفت اإلراص‪ ٠‬أَاّ اجملًػ‬
‫ا٭عً‪ٚ .٢‬قن‪ٖ ٢‬شا ا٭خرل بتأن‪ٝ‬ز َا دا‪٤‬ت ب٘ احملهُ‪َ ١‬عتدلا يف سيو سل ايزفاع َٔ اؿك‪ٛ‬م ا٭عاع‪ٚ ١ٝ‬اؾ‪ٖٛ‬ض‪ ١ٜ‬اييت ‪٫‬‬
‫ميهٔ ايتػام‪ ٞ‬عٓٗا‪ .‬إس فضح‪ٚ ":‬س‪ٝ‬ح إٕ اؿهِ املطع‪ ٕٛ‬ف‪ ٘ٝ‬عٓزَا بني قنا‪ ٙ٤‬عً‪ ٢‬ن‪ ٕٛ‬املًف خاي‪ٝ‬ا مما ‪ٜ‬ف‪ٝ‬ز ت‪ٛ‬د‪٘ٝ‬‬
‫اعتفغاص يًُعين با٭َض قبٌ اؽاس ايعك‪ٛ‬ب‪ ١‬يف سك٘ جيعٌ ايكضاص َؾ‪ٛ‬با بايتذا‪ٚ‬ط يف اعتعُاٍ ايغًط‪ٜ ١‬ه‪ٖ ٕٛ‬شا ايتعً‪ٌٝ‬‬
‫ناف‪ٝ‬ا يتدل‪ٜ‬ض َٓط‪ٛ‬م سهُٗا ايكام‪ ٞ‬بإيػا‪ ٤‬ايعك‪ٛ‬ب‪ ١‬املتدش‪َ ٠‬ا راّ سل ايزفاع قبٌ اؽاس أ‪ ١ٜ‬عك‪ٛ‬ب‪ ١‬بامل‪ٛ‬ظف َٔ اؿك‪ٛ‬م‬
‫ا٭عاع‪ٚ ١ٝ‬اؾ‪ٖٛ‬ض‪ ١ٜ‬اييت ‪ ٫‬ميهٔ ايتػام‪ ٞ‬عٓٗا"‪.80‬‬

‫‪ - -74‬ظهٌر شرٌؾ رلم ‪ 1-93-51‬متعلك بإحداث الوكاالت الحضرٌة صادر فً ‪ 22‬ربٌع األولى ‪ 10( 1414‬سبتمبر ‪ ،)1993‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 4220‬بتارٌخ ‪ 15‬شتنبر ‪.1993‬‬
‫‪ 75‬لانون رلم ‪ 06-99‬متعلك بحرٌة األسعار والمنافسة‪ ،‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1– 00 -225‬بتارٌخ ‪ 2‬ربٌع األولى ‪ٌ 5( 1421‬ونٌو ‪ ،)2000‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 4810‬بتارٌخ ‪ٌ 6‬ولٌوز ‪.2000‬‬
‫‪- René HOSTIOU, Procédure et formes de l'acte administratif unilatéral en droit français, op. cit., p. 28.76‬‬
‫‪ -77‬نص الدستور المراجع بتارٌخ ‪ 13‬شتنبر ‪ ،1996‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1-96-157‬بتارٌخ ‪ 23‬من جمادى األولى ‪ 7( 1417‬أكتوبر ‪ )1996‬بتنفٌذ نص الدستور المراجع‪ ،‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 4420‬بتارٌخ‬
‫‪ 10‬أكتوبر ‪ .1996‬وٌبدو أن النص باللؽة الفرنسٌة كان أكثر داللة مما جاء فٌه‪ " :‬النصوص التشرٌعٌة من حٌث الشكل ٌمكن تؽٌٌرها بمرسوم بعد موافمة المجلس الدستوري إذا كان مضمونها ٌدخل فً مجال من المجاالت‬
‫التً تمارس فٌها السلطة التنظٌمٌة اختصاصها "‬
‫" ‪Les textes de forme législative peuvent être modifiés par décret, après avis conforme du Conseil constitutionnel lorsqu’il seront intervenus dans un domaine‬‬
‫‪"dévolu à l’exercice du pouvoir réglementaire‬‬
‫‪ 78‬عرفت األستاذة ‪ Etienne PICARD‬الجزاء اإلداري بأنه" لرار إداري ذو مضمون فردي مستعمل من أجل هدؾ زجري"؛ وحسب األستاذ دمحم أمٌن بنعبد هللا فالجزاء اإلداري هو‪ ":‬تصرؾ إداري انفرادي‬
‫صادر عن سلطة إدارٌة لزجر إخالل بالتزامات معٌنة "؛ كما سبك لمجلس الدولة الفرنسً وأن عرفه بأنه" لرار انفرادي تتخذه السلطة اإلدارٌة تتصرؾ فً طار امتٌازات السلطة العامة من أجل المعالبة على مخالفة الموانٌن‬
‫والتنظٌمات"‪.‬‬
‫‪Etienne PICARD, La notion de police administrative, T.1, Paris LGDJ, 1984, p. 328.‬‬
‫‪Med Amine BENABELLAH, La notion de police administrative dans le système juridique marocain, APREJ, 1987 , p .113.‬‬
‫‪ -79‬ظهٌر شرٌؾ رلم ‪ 1-58-008‬بتارٌخ ‪ 04‬شعبان ‪ 24( 1377‬فبراٌر ‪ )1958‬بشأن النظام األساسً العام للوظٌفة العمومٌة‪ ،‬ج‪.‬ر‪ .‬عدد ‪ ،2372‬بتارٌخ ‪ 21‬رمضان ‪ 11( 1377‬أبرٌل ‪ ،)1958‬ص‪.914 .‬‬
‫‪ - 80‬م‪ .‬أ‪ -.‬غ‪ .‬إ د‪ -.‬عدد ‪ ،1059‬بتارٌخ ‪ 26‬نونبر ‪ ،1998‬خدرانً حسن‪ ،‬م‪.‬م‪.‬إ‪.‬م‪.‬ت‪- ،.‬سلسلة دالبل التسٌٌر‪-‬عدد ‪ ،16‬ج‪ ،2 .‬ص‪.165 .‬‬
 ‫‪17‬‬

‫املطًب ايجاْ‪ :ٞ‬ق‪ٛ‬اعز ايؾهٌ إسا ناْت ايكاعز‪ ٠‬ايعاَ‪ ٫ ١‬تؾذلط يف ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬إٔ تقزص يف ف‪ٝ‬ػ‪َ ١‬ع‪ ١ٓٝ‬أ‪ٚ‬‬
‫بؾهٌ َعني‪ .‬فكز ‪ٜ‬ؾذلط ايكاْ‪ ٕٛ‬يف بعض اؿا‪٫‬ت إيظاّ اإلراص‪ ٠‬اؽاس ايبعض َٓٗا ‪ٚ‬فل أؽهاٍ قزر‪ ,٠‬نإٔ ته‪ٕٛ‬‬
‫َهت‪ٛ‬ب‪ ١‬أ‪ ٚ‬إٔ ؼتاز إىل َقارق‪.... ١‬اخل‪.‬‬
‫– غايبا ‪ -‬ت‪ٛ‬فض‪ ٙ‬عً‪ ٢‬ث‪٬‬ث‪ ١‬ق‪ٛ‬اعز ؽهً‪ٚ ١ٝ‬إٔ عزّ َضاعاتٗا‬ ‫عً‪ ٢‬إٔ ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬املهت‪ٛ‬ب عٓز اؽاس‪ٜ ٙ‬ؾذلط ايكاْ‪ٕٛ‬‬
‫هلش‪ ٙ‬ايك‪ٛ‬اعز ‪ٜٛ‬فِ ايكضاص بعزّ ايؾضع‪ ٖٞٚ .١ٝ‬ا٭عاْ‪ٝ‬ز ‪/‬ايبٓا‪٤‬ات‪ ,‬ايتغب‪ٝ‬ب‪ /‬ايتعً‪ٚ ,ٌٝ‬ايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع‪.‬‬
‫‪-‬ا٭عاْ‪ٝ‬ز ‪ ٖٞٚ les visas‬يف أبغط َعاْ‪ٗٝ‬ا عباص‪ ٠‬عٔ فُ‪ٛ‬ع ايٓق‪ٛ‬ل ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اييت ‪ٜ‬ضتهظ عً‪ٗٝ‬ا ايكضاص يف اؽاس‪.81ٙ‬‬
‫‪ٚ‬ايكاعز‪ ,٠‬إٔ سنض ا٭عاْ‪ٝ‬ز يف فًب ايكضاص ي‪ٝ‬غت ؽضطا ‪ٚ‬د‪ٛ‬ب‪ٝ‬ا يقش‪ ١‬ايكضاص اإلراص‪ٖٚ .ٟ‬شا َا أنزت٘ ا‪٫‬دتٗارات‬
‫ايكنا‪ .١ٝ٥‬فف‪ ٞ‬قن‪ ١ٝ‬ايغ‪ٝ‬ز‪ْ ٠‬ار‪ Dame Nadou ٚ‬فضح فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ " :ٞ‬غ‪ٝ‬اب اإلساي‪ ١‬إىل ايٓق‪ٛ‬ل املطبك‪ ١‬يف ايكضاص‬
‫اإلراص‪ ٫ ٟ‬ميهٔ إٔ ‪٪ٜ‬خش عً‪ ٢‬إٔ ايكضاص َؾ‪ٛ‬ب بع‪ٝ‬ب يف ايؾهٌ "‪ٚ .82‬يف قن‪ ١٦ٖٝ ١ٝ‬احملاَني باعت‪ٓ٦‬اف‪ ١ٝ‬باص‪ٜ‬ظ أنز إٔ "‬
‫َتدش ايكضاص ‪ٜ ٫‬ه‪ًَ ٕٛ‬ظَا باإلؽاص‪ ٠‬إىل اإلدضا‪٤‬ات ايغابك‪ ١‬عً‪ ٢‬فز‪ٚ‬ص ايكضاص"‪.83‬‬
‫يهٔ س‪ُٓٝ‬ا ته‪ ٕٛ‬اإلراص‪ًَ ٠‬ظَ‪ ١‬بتعً‪ ٌٝ‬قضاصٖا فتعٌ فدل‪ ٠‬بشنض ا٭عاْ‪ٝ‬ز يف فًب ايكضاص ‪َ ٖٛٚ ,84‬ا ‪ٜ‬عين إٔ ا٭عاْ‪ٝ‬ز‬
‫تقبض يف ٖش‪ ٙ‬اؿاي‪ ١‬دظ‪٤‬ا ‪ٜ ٫‬تذظأ َٔ ايتعً‪.ٌٝ‬‬
‫‪-‬ايتعً‪ la motivation ٌٝ‬رصز ايفك٘ اإلراص‪ ٟ‬املكاصٕ عً‪ ٢‬تعض‪ٜ‬ف ايتعً‪ ٌٝ‬يف ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬بأْ٘ " سنض ا٭عباب ايكاْ‪١ْٝٛ‬‬
‫‪ٚ‬اي‪ٛ‬اقع‪ ١ٝ‬يف فًب ايكضاص اإلراص‪ ,85"ٟ‬أ‪ ٚ‬أْ٘ " إفقاح اإلراص‪ ٠‬عٔ ا٭عباب ايكاْ‪ٚ ١ْٝٛ‬اي‪ٛ‬اقع‪ ١ٝ‬يف ص‪ٚ‬ح ايكضاص"‪.86‬‬
‫‪ٚ‬فل ْفػ ايتعبرل دا‪ ٤‬ايكاْ‪ ٕٛ‬صقِ ‪ 03-01‬بؾإٔ إيظاّ اإلراصات ايعُ‪ٚ ١َٝٛ‬اؾُاعات احملً‪ٚ ١ٝ‬امل‪٪‬عغات ايعُ‪ ١َٝٛ‬بتعً‪ٌٝ‬‬
‫قضاصاتٗا‪ ,87‬فٓك يف املار‪ ٠‬ا٭‪ٚ‬ىل َٓ٘‪ " :‬تًتظّ إراصات ايز‪ٚ‬ي‪ٚ ١‬اؾُاعات احملً‪٦ٖٝٚ ١ٝ‬اتٗا ‪ٚ‬امل‪٪‬عغات ايعُ‪ٚ ١َٝٛ‬املقاحل اييت عٗز‬
‫إي‪ٗٝ‬ا بتغ‪ٝ‬رل َضفل عاّ بتعً‪ ٌٝ‬قضاصاتٗا اإلراص‪ ١ٜ‬ايفضر‪ ١ٜ‬ايغًب‪ ١ٝ‬ايقارص‪ ٠‬يػرل فا‪٥‬ز‪ ٠‬املعين‪ٚ ....‬سيو باإلفقاح نتاب‪ ١‬يف فًب‬
‫ٖش‪ ٙ‬ايكضاصات عٔ ا٭عباب ايكاْ‪ٚ ١ْٝٛ‬اي‪ٛ‬اقع‪ ١ٝ‬ايزاع‪ ١ٝ‬إىل اؽاسٖا"‪.‬‬
‫فكبٌ رخ‪ٖ ٍٛ‬شا ايكاْ‪ ٕٛ‬س‪ٝ‬ظ ايتطب‪ٝ‬ل ‪ 88‬ناْت ٖٓاى ْق‪ٛ‬ل قاْ‪ ١ْٝٛ‬تًظّ اإلراص‪ ٠‬بتعً‪ ٌٝ‬قضاصاتٗا َٔ سيو ميهٔ اإلؽاص‪٠‬‬
‫إىل‪:‬‬
‫املار‪ َٔ 43 ٠‬ايكاْ‪ ٕٛ‬صقِ ‪ 06-99‬املتعًل عض‪ ١ٜ‬ا٭ععاص ‪ٚ‬املٓافغ‪ ١‬اييت ناْت تْك عً‪ ٢‬أْ٘ ‪ ":‬جي‪ٛ‬ط يً‪ٛ‬ط‪ٜ‬ض ا٭‪ ٍٚ‬إٔ ‪ٜ‬تدش‬
‫عً‪ ٢‬إثض ايضأ‪ ٟ‬ايقارص عٔ فًػ املٓافغ‪ ١‬قضاصا َعً‪ٜ ٬‬أَض ف‪ ٘ٝ‬املٓؾآت راخٌ أدٌ َعني طاؽاس إدضا‪٤‬ات قزر‪٠‬ص"‪.89‬‬
‫املار‪ َٔ 25 ٠‬ايكاْ‪ ٕٛ‬صقِ ‪ 78-00‬املتعًل بامل‪ٝ‬جام اؾُاع‪ ٞ‬اييت ناْت تْك عً‪ ٢‬أْ٘ ‪ ":‬إسا ناْت َقاحل اؾُاع‪َٗ ١‬زر‪٠‬‬
‫٭عباب متػ عغٔ عرل اجملًػ اؾُاع‪ ,ٞ‬داط سٌ اجملًػ مبضع‪َ ّٛ‬عًٌ ‪ٜٓ‬ؾض باؾض‪ٜ‬ز‪ ٠‬ايضزل‪ٚ .١ٝ‬يف ساي‪ ١‬ا‪٫‬عتعذاٍ‬
‫ميهٔ ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ف اجملًػ بكضاص َعًٌ ‪ٜ‬قزص‪ٚ ٙ‬ط‪ٜ‬ض ايزاخً‪ٜٓٚ ١ٝ‬ؾض باؾض‪ٜ‬ز‪ ٠‬ايضزل‪ ٫ٚ .١ٝ‬ميهٔ إٔ تتذا‪ٚ‬ط َز‪ ٠‬ايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ف ث‪٬‬ث‪١‬‬
‫أؽٗض"‪.90‬‬
‫ع‪ ٠ٚ٬‬عً‪َ ٢‬جٌ ٖش‪ ٙ‬ايٓق‪ٛ‬ل أيظّت املار‪ َٔ 2 ٠‬ايكاْ‪ 03 -01 ٕٛ‬اإلراص‪ ٠‬بإٔ تعًٌ بعض ايكضاصات ‪ ٖٞٚ‬قزر‪ ٠‬يف َا ‪:ًٜٞ‬‬
‫‪ -‬ايكضاصات املضتبط‪ ١‬مبذاٍ مماصع‪ ١‬اؿض‪ٜ‬ات ايعاَ‪ ١‬أ‪ ٚ‬اييت تهتغ‪ ٞ‬طابع إدضا‪ ٤‬مبط‪ٞ‬؛‬

‫‪-81‬وٌعرفها األستاذ جورج دوبوي ‪ George DUPUIS‬بأنها تلن " اإلشارة فً دٌباجة المرار إلى اإلجراءات التً اتخذت لبل صدور المرار سواء أكانت إخطارا سابما أو استشارة جهة أو هٌئة معٌنة احتراما لماعدة حموق‬
‫الدفاع"‪ .‬انظر فً ذلن‪:‬‬
‫‪George DUPUIS, Les visas opposés sur les actes administratifs, Mélanges WALINE, T.2, Paris, LGDJ, 1971, p. 407.‬‬
‫‪- C. E., 05 novembre 1948, Dme Nadou, Rec. 548. 82‬‬
‫‪- C. E., 04 juillet 1969, Ordre des Avocats à la Cour d’Appel de Paris, AJDA 1970, p. 73. 83‬‬
‫‪- 84‬وهذا ما ٌستفاد من لرار المجلس األعلى –الؽرفة اإلدارٌة‪ -‬فً لضٌة الشركة العمارٌة "زٌمانٌا" حٌث صرح "… وحٌث إن التبلٌػ ال ٌكون صحٌحا ومنتجا آلثاره المانونٌة إال إذا كان مصحوبا بنسخة من المرار المراد‬
‫تبلٌؽه أو كان متضمنا لجمٌع البٌانات األساسٌة المتعلمة بفحوى الممرر المذكور كأسبابه والنصوص المانونٌة والتنظٌمٌة المعتمدة وذلن بدون لبس وال ؼموض‪ ،‬أي أنه ٌجب أن تكون البٌانات المضمنة فً التبلٌػ تامة‬
‫ومطابمة لمضمون الممرر المراد تبلٌؽه …" ‪ .‬انظر‪:‬‬
‫‪ٌ 05‬ولٌوز ‪ ،1984‬الشركة العمارٌة ًزٌمانٌاً‪ ،‬م‪.‬م‪.‬إ‪.‬م‪.‬ت‪ ،.‬عدد ‪ٌ ،6‬ناٌر–مارس ‪ ،1994‬ص‪.72 .‬‬ ‫م‪ .‬أ‪ -.‬غ‪ .‬إ د‪ ،-.‬بتارٌخ‬
‫‪-85‬أحمد أزؼاي‪ ،‬سلطة اإلدارة التمدٌرٌة‪ ،‬رسالة لنٌل د‪ .‬د‪ .‬ع‪ .‬فً الحموق‪ ،‬شعبة المانون العام‪ ،‬كلٌة الحموق‪،1985-1984 ،‬الرباط‪ ،‬ص‪.26.‬‬
‫‪Guy ISAAC, La procédure administrative non contentieuse, Paris LGDJ, 1968, p. 550. -86‬‬
‫‪ -87‬لانون رلم ‪ 03 -01‬بشأن إلزام اإلدارات العمومٌة والجماعات المحلٌة والمؤسسات العمومٌة بتعلٌل لراراتها اإلدارٌة‪ ،‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1– 02 -202‬بتارٌخ ‪ 12‬جمادى األولى ‪ٌ 23( 1423‬ونٌو‬
‫‪ ،)2002‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 5029‬بتارٌخ ‪ 12‬ؼشت ‪ ،2002‬ص‪.2282 .‬‬
‫‪ -88‬جاء فً المادة ‪ 7‬من هذا المانون " ٌعمل بأحكام هذا المانون ابتداء من الشهر السادس الموالً للشهر الذي ٌصدر فٌه بالجرٌدة الرسمٌة"‬
‫‪ -89‬لانون رلم ‪ 06-99‬متعلك بحرٌة األسعار والمنافسة‪ ،‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1– 00 -225‬بتارٌخ ‪ 2‬ربٌع األولى ‪ٌ 5( 1421‬ونٌو ‪ ،)2000‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 4810‬بتارٌخ ‪ٌ 6‬ولٌوز ‪.2000‬‬
‫‪ -90‬لانون رلم ‪ 78 -00‬متعلك بالمٌثاق الجماعً‪ ،‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ ‪ 1 -02 -297‬بتارٌخ ‪ 25‬من رجب‪ 3( 1423‬أكتوبر ‪ ،)2002‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ ،5058‬بتارٌخ ‪ 21‬نونبر ‪ ،2002‬ص‪.3468 .‬‬
 ‫‪18‬‬

‫ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬ايكام‪ ١ٝ‬بإْظاٍ عك‪ٛ‬ب‪ ١‬إراص‪ ١ٜ‬أ‪ ٚ‬تأر‪ٜ‬ب‪١ٝ‬؛‬ ‫‪-‬‬

‫ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬اييت تك‪ٝ‬ز تغً‪ ِٝ‬صخق‪ ١‬أ‪ ٚ‬ؽٗار‪ ٠‬أ‪ ٚ‬أ‪ٚ ٟ‬ث‪ٝ‬ك‪ ١‬إراص‪ ١ٜ‬أخض‪ ٣‬بؾض‪ٚ‬ط أ‪ ٚ‬تفضض أعبا‪ ٤‬غرل َٓق‪ٛ‬ل‬ ‫‪-‬‬
‫عً‪ٗٝ‬ا يف ايك‪ٛ‬اْني ‪ٚ‬ا٭ْعُ‪ ١‬اؾاص‪ ٟ‬بٗا ايعٌُ؛‬
‫ايكضاصات ايكام‪ ١ٝ‬بغشب أ‪ ٚ‬إيػا‪ ٤‬قضاص َٓؾ‪ ٧‬ؿك‪ٛ‬م؛‬ ‫‪-‬‬
‫ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬اييت تغتٓز عً‪ ٢‬تكارّ أ‪ ٚ‬ف‪ٛ‬ات أدٌ أ‪ ٚ‬عك‪ٛ‬ط سل؛‬ ‫‪-‬‬
‫ايكضاصات اييت تضفض َٓض اَت‪ٝ‬اط ‪ٜ‬عتدل سكا يٮؽدال ايش‪ ٜٔ‬تت‪ٛ‬افض ف‪ ِٗٝ‬ايؾض‪ٚ‬ط ايكاْ‪.١ْٝٛ‬‬ ‫‪-‬‬
‫عً‪ ٢‬أْ٘ قز تًتظّ اإلراص‪ ٠‬ايقُت بؾإٔ طًب ‪ٜ‬كزّ إي‪ٗٝ‬ا‪ٚ ,‬قز ‪ٜ‬عتدل عه‪ٛ‬تٗا ٖشا مبجاب‪ ١‬قضاص إراص‪ ٟ‬مُين عًيب غرل َعًٌ‪.‬‬
‫يف ٖش‪ ٙ‬اؿاي‪ٚ ١‬سغب املار‪ َٔ 5 ٠‬ايكاْ‪ ٕٛ‬صقِ ‪ " 03 -01‬حيل يًُعين با٭َض تكز‪ ِٜ‬طًب راخٌ أدٌ ايج‪٬‬ثني‪َٜٛ 30‬ا امل‪ٛ‬اي‪ْ٫ ١ٝ‬قضاّ‬
‫ا٭دٌ ايكاْ‪ ْٞٛ‬يًطعٔ ‪٫‬ط‪٬‬ع٘ عً‪ ٢‬أعباب ايكضاص اينُين ‪ٚ , ..‬ته‪ ٕٛ‬اإلراص‪ ٠‬س‪٦ٓٝ‬ش ًَظَ‪ ١‬بايضر عً‪ ٢‬ايطًب راخٌ أدٌ مخغ‪١‬‬
‫عؾض‪َٜٛ 15 ٠‬ا َٔ تاص‪ٜ‬ذ ايت‪ٛ‬فٌ بايطًب"‪.‬‬
‫‪-‬ايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع ‪ La signature‬عضف ا٭عتاس ‪ Réné HOSTIOU‬ايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع بأْ٘ " ا‪٫‬عِ ايعا‪ ًٞ٥‬يًغًط‪ ١‬اإلراص‪َ ,١ٜ‬هت‪ٛ‬ب غط اي‪ٝ‬ز يف‬
‫أعفٌ ايكضاص ‪ٜٗ‬زف إىل ؼز‪ٜ‬ز ٖ‪َ ١ٜٛ‬قزص‪ٜٚ .... ٙ‬عز ري‪ ٬ٝ‬ناف‪ٝ‬ا يًتعبرل عٔ إصار‪َ ٠‬قزص‪ ٙ‬ايكضاص‪ٚ ,‬ايش‪ ٟ‬تتُجٌ ف‪ ٘ٝ‬ايغًط‪١‬‬
‫اإلراص‪ ١ٜ‬بق‪ٛ‬ص‪َ ٠‬ضع‪ٚ ,١‬تعز َ‪ٛ‬افك‪َٗٓ ١‬ا عً‪ ٢‬ايكضاص‪ .‬يشيو فإٕ ايكضاصات اإلراص‪ ٫ ,١ٜ‬تك‪ ّٛ‬يف غ‪ٝ‬اب ايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع عً‪ٗٝ‬ا َٔ ايؾدك‬
‫املدتك‪ٚ ,‬غ‪ٝ‬اب ايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع ‪ٜ‬ذلتب عً‪ ٘ٝ‬غ‪ٝ‬اب ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬يف َنُ‪ ْ٘ٛ‬ايؾهً‪ٚ ٞ‬امل‪ٛ‬م‪ٛ‬ع‪.91"ٞ‬‬
‫‪ٖٓٚ‬اى ْق‪ٛ‬ل قً‪ ١ًٝ‬يف ايتؾض‪ٜ‬ع املػضب‪ ٞ‬تٓك بؾهٌ فض‪ٜ‬ض عً‪ ٢‬إيظاَ‪ ١ٝ‬ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع ايكضاصات اإلراص‪ َٔ ١ٜ‬سيو املار‪َٔ 65 ٠‬‬
‫ايكاْ‪ ٕٛ‬صقِ ‪ 78 -00‬املتعًل بامل‪ٝ‬جام اؾُاع‪ ٞ‬ايش‪ ٟ‬دا‪ ٤‬ف‪ٗٝ‬ا‪ " :‬ت‪ٛ‬قع املكضصات َٔ قبٌ ايض‪ٝ٥‬ػ ‪ٚ‬ايهاتب ‪ٚ‬تنُٔ بايذلت‪ٝ‬ب يف عذٌ‬
‫سغب ت‪ٛ‬اصخيٗا"‪.92‬‬
‫عً‪ ٢‬إٔ عزّ ايتٓق‪ٝ‬ك يف ْق‪ٛ‬ل عً‪ ٢‬إيظاَ‪ ١ٝ‬أ‪ ٚ‬مض‪ٚ‬ص‪ ٠‬ايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع عً‪ ٢‬ايكضاصات اإلراص‪ٜ ٫ ١ٜ‬عف‪َ ٞ‬قزص ايكضاص َٔ ٖش‪ٙ‬‬
‫ايؾهً‪ .١ٝ‬فكز سٖب ايكنا‪ ٤‬يف ايعز‪ٜ‬ز َٔ املضات إىل اعتباص ايتقضفات ايػرل َ‪ٛ‬قع‪ ١‬غرل قزث‪ ١‬٭‪ ٟ‬أثض قاْ‪ َٔ .ْٞٛ‬سيو دا‪ ٤‬يف‬
‫إسز‪ ٣‬أسهاّ إراص‪ ١ٜ‬ايضباط أْ٘ " بعز إط‪٬‬ع احملهُ‪ ١‬عً‪ ٢‬ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬املطع‪ ٕٛ‬ف‪ ٘ٝ‬تبني هلا أْ٘ فع‪ ٫ ٬‬حيٌُ ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع َقزص‪,ٙ‬‬
‫مما جيعً٘ غرل َٓتر ٭‪ ٟ‬أثض ‪ٚ ...‬س‪ٝ‬ح إٔ ايكضاص اإلراص‪ ٫ ٟ‬حيٌُ ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع َقزص‪ٜ ٙ‬عتدل قضاصا َتغُا ‪ٜ‬تذا‪ٚ‬ط ايغًط‪ ١‬يع‪ٝ‬ب يف‬
‫"‬
‫ايؾهٌ ‪َٛٚ‬دبا بايتاي‪ ٞ‬يًتقض‪ٜ‬ض بإيػا‪.93 ٘٥‬‬
‫نُا إٔ ايكنا‪ٜ ٤‬أخش بايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع ايهايف مبعٓ‪ ٢‬أْ٘ ‪ٜ‬هف‪ ٞ‬إٔ جيز يف فًب ايكضاص ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع َقزص‪ ٙ‬ف‪ٝ‬كن‪ ٞ‬بؾضع‪ٝ‬ت٘ ‪ٚ‬ي‪ٛ‬‬
‫تنُٔ ٖشا ا٭خرل ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬عات أخض‪ َٔٚ ,٣‬سيو دا‪ ٤‬يف قضاص اجملًػ ا٭عً‪ – ٢‬ايػضف‪ ١‬اإلراص‪ – ١ٜ‬يف قن‪ ١ٝ‬صاؽز‪َ ٟ‬قطف‪ " :٢‬ملا نإ‬
‫املكضص املطع‪ ٕٛ‬ف‪ٜ ٘ٝ‬تنُٔ ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع ‪ٚ‬ط‪ٜ‬ض ايتعً‪ ِٝ‬ايش‪ٜ ٟ‬عتدل قاْ‪ْٛ‬ا ٖ‪ ٛ‬ايغًط‪ ١‬اييت هلا سل اؽاس قضاص ايتأر‪ٜ‬ب‪ ,‬فإٕ تش‪ًٜ٘ٝ‬‬
‫بت‪ٛ‬ق‪ٝ‬عات أخض‪ ٣‬٭غضاض إراص‪ٜ ٫ ١ٜ‬ؾهٌ ع‪ٝ‬با يف املكضص املشن‪ٛ‬ص"‪.94‬‬

‫‪René HOSTIOU, Procédure et formes de l’acte administratif en droit français, Paris, LGDJ, 1975, p. 199. -91‬‬
‫‪ -92‬لانون رلم ‪ 78 -00‬متعلك بالمٌثاق الجماعً‪ ،‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ ‪ 1 -02 -297‬بتارٌخ ‪ 25‬من رجب‪ 3( 1423‬أكتوبر ‪ ،)2002‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ ،5058‬بتارٌخ ‪ 21‬نونبر ‪ ،2002‬ص‪.3468 .‬‬
‫‪ -93‬المحكمة اإلدارٌة بالرباط‪ ،‬عدد ‪ 140‬بتارٌخ ‪ٌ 6‬ناٌر ‪ ،2001‬لضٌة أشار إلٌها‪ :‬دمحم األعرج‪ ،‬فاعلٌة لواعد اإلجراءات والشكل فً المرارات اإلدارٌة ‪ ،‬أطروحة لنٌل الدكتوراه الدولة فً الحموق‪ ،2002 -2001 ،‬كلٌة‬
‫الحموق أكدال‪ ،‬الرباط‪ ،‬ص‪ 342 .‬وما بعدها‪.‬‬
‫‪ -94‬م‪ .‬أ‪ .‬غ‪ .‬إد‪ – .‬تارٌخ ‪ 18‬مارس ‪ ،1977‬راشدي مصطفى‪ ،‬م‪ .‬ق‪ .‬م‪ .‬أ‪ ،.‬عدد ‪ ،25‬ص‪.33 .‬‬
 ‫‪19‬‬

‫ايفقٌ ايجايح‪ :‬إْتاز ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬يٮثض ايكاْ‪ْٞٛ‬‬

‫بايضد‪ٛ‬ع إىل كتًف ايتعاص‪ٜ‬ف ايفكٗ‪ ١ٝ‬يًكضاص اإلراص‪ٜ ,ٟ‬عٗض َفٗ‪ ّٛ‬ا٭ثض ايكاْ‪ ْٞٛ‬بؾهٌ ‪ٚ‬امض ‪ٜ‬ف‪ٝ‬ز إٔ ٖٓاى اصتباطا‬
‫ب‪ُٗٓٝ‬ا‪ .‬فعً‪ ٢‬عب‪ ٌٝ‬املجاٍ عضف٘ ا٭عتاس ص‪ٚ‬د‪ ٘ٝ‬ب‪ْٛ‬اص ‪ ,Roger BONNARD‬بأْ٘" نٌ تقضف إصار‪ ٟ‬حيزخ تػ‪ٝ‬رلا يف ا٭‪ٚ‬ماع‬
‫ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ايكا‪ٚ .95"١ُ٥‬اعتدل‪ ٙ‬ا٭عتاس د‪ٛ‬صز ف‪ٝ‬زٍ ‪ Georges VEDEL‬بأْ٘" تقضف قاْ‪ ْٞٛ‬فارص عٔ اإلراص‪ ٠‬بقف‪ ١‬اْفضار‪ َٔ ١ٜ‬أدٌ‬
‫تعز‪ ٌٜ‬ايتٓع‪ ِٝ‬ايكاْ‪ ْٞٛ‬با‪٫‬يتظاَات اييت ‪ٜ‬فضمٗا أ‪ ٚ‬اؿك‪ٛ‬م اييت ميٓشٗا"‪ .96‬فايك‪ " ٍٛ‬حيزخ تػ‪ٝ‬رلا يف ا٭‪ٚ‬ماع ايكاْ‪ "١ْٝٛ‬أ‪َٔ" ٚ‬‬
‫أدٌ تعز‪ ٌٜ‬ايتٓع‪ ِٝ‬ايكاْ‪َ "ْٞٛ‬عٓا‪ ٙ‬تضت‪ٝ‬ب آثاص قاْ‪ ,١ْٝٛ‬غرل إٔ ؿع‪ ١‬إْتاز ٖش‪ ٙ‬اٯثاص غرل ‪ٚ‬امش‪ ١‬يف دٌ ايتعاص‪ٜ‬ف ايفكٗ‪١ٝ‬‬
‫يًكضاص اإلراص‪ ,ٟ‬فإسا نإ عً‪ ٢‬عب‪ ٌٝ‬املجاٍ تعض‪ٜ‬ف ب‪ْٛ‬اص يًكضاص اإلراص‪ٜ ٟ‬ف‪ٝ‬ز إٔ ٖشا ا٭خرل حيزخ أثضا مبذضر اؽاس‪"( ٙ‬نٌ‬
‫تقضف إراص‪ ٟ‬حيزخ")‪ ,‬فإٕ َٔ ؽإٔ عباص‪ َٔ" ٠‬أدٌ تعز‪ ٌٜ‬ايتٓع‪ ِٝ‬ايكاْ‪ " ْٞٛ‬اي‪ٛ‬اصر‪ ٠‬يف تعض‪ٜ‬ف ف‪ٝ‬زٍ يًكضاص اإلراص‪ ٟ‬إٔ تف‪ٝ‬ز إٔ‬
‫ٖٓاى ؿع‪ ١‬فافً‪ ١‬بني اؽاس ايكضاص ‪ٚ‬إسزاث٘ يٮثض ايكاْ‪َ ٖٛٚ ْٞٛ‬ا ‪ٜ‬فغض فاٍ ايبشح يف ع‪٬‬ق‪ ١‬ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬بأثض‪ َٔ ٙ‬طا‪ٜٚ‬تني‪:‬‬
‫أ‪ٚ‬هلُا َضتبط‪ ١‬بتشز‪ٜ‬ز ؿع‪ ١‬إْتاز ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬هلشا ا٭ثض (َبشح أ‪)ٍٚ‬؛ ثاْ‪ُٗٝ‬ا َتعًك‪ ١‬بايبشح يف أ‪ ٟ‬اػا‪ ٙ‬تغرل ٖش‪ ٙ‬اٯثاص‬
‫(َبشح ثإ)‪.‬‬
‫املبشح ا٭‪ :ٍٚ‬ؿع‪ ١‬إْتاز ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬يٮثض ايكاْ‪ْٞٛ‬‬
‫تبعا ‪٫‬خت‪٬‬ف أفٓاف ايكضاصات اإلراص‪ ,١ٜ‬خيتًف ؼز‪ٜ‬ز أثضٖا‪ٚ .‬ميهٔ ا‪٫‬قتقاص يف ايتشً‪ ٌٝ‬عً‪ ٢‬تًو اييت ؼتاز يف‬
‫اؽاسٖا إىل ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع (َطًب أ‪ٚ .)ٍٚ‬نشا عً‪ ٢‬تًو اييت ؼتاز إىل َقارق‪َ( ١‬طًب ثإ)‪.‬‬
‫املطًب ا٭‪ :ٍٚ‬ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬احملتاد‪ ١‬إىل ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع ؼزخ ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬اـامع‪ ١‬يًت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع أثضا قاْ‪ْٝٛ‬ا مبذضر ايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع‬
‫عً‪ٗٝ‬ا‪ٖٓٚ .‬اى فُ‪ٛ‬ع‪ َٔ ١‬ا‪٫‬دتٗارات ايكنا‪ ١ٝ٥‬امل‪٪‬نز‪ ٠‬هلشا ايطضح‪ ,‬ميهٔ إمجاهلا ف‪ُٝ‬ا ‪ٜ‬أت‪:ٞ‬‬
‫‪ -1‬ف‪٬‬س‪َ ١ٝ‬فع‪ ٍٛ‬ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬أ‪ ٚ‬قاْ‪ْٝٛ‬تٗا تكزص َٔ تاص‪ٜ‬ذ ‪ٚ‬مع ٖش‪ ٙ‬ايكضاصات أ‪ ٚ‬إلاطٖا ‪ٚ‬ي‪ٝ‬ػ َٔ تاص‪ٜ‬ذ إؽٗاصٖا‪.‬‬
‫فايكام‪ ٞ‬ـ ‪ٚ‬بقف‪ ١‬خاف‪ ١‬ايكام‪ ٞ‬اإلراص‪ ٟ‬ـ ‪ٜ‬ضدع يتكز‪ٜ‬ض ؽضع‪ ١ٝ‬قضاص إراص‪ ٟ‬إىل ؿع‪ ١‬فز‪ٚ‬ص‪ ٙ‬ر‪ ٕٚ‬إؽٗاص‪ٚ ,ٙ‬ع‪ٛ‬ا‪ ٤‬أنإ ٖشا‬
‫ايكضاص غرل تٓع‪ 97ُٞٝ‬أّ تٓع‪.98ُٞٝ‬‬
‫‪ -2‬ميهٔ اؽاس قضاصات إراص‪ ١ٜ‬تطب‪ٝ‬ك‪ ١ٝ‬يكضاص إراص‪ ٟ‬مل ‪ٜٓ‬ؾض بعز‪ ,‬ع‪ٛ‬ا‪ ٤‬أنإ ايكضاص قز َٓض سك‪ٛ‬قا أّ صتب ايتظاَات‪.‬‬
‫‪ -‬أْ٘ ميهٔ تع‪ٝ‬ني َ‪ٛ‬ظف بكضاص إراص‪ ٟ‬اعتٓارا إىل َضع‪َٓ ّٛ‬ؾ‪ ٧‬يً‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ف‪ٚ ١‬ي‪ ٛ‬نإ ٖشا املضع‪ ّٛ‬مل ‪ٜٓ‬ؾض بعز‪.99‬‬
‫‪ -‬أْ٘ ميهٔ إفزاص قضاص إراص‪ٜٓ ٟ‬ط‪ ٟٛ‬عً‪ ٢‬قزص َعني َٔ اإليظاّ َغتٓزا يف سيو عً‪ ٢‬قضاص إراص‪ ٟ‬تٓع‪َٛ ُٞٝ‬قع عً‪ٚ ٘ٝ‬مل‬
‫‪ٜٓ‬ؾض بعز‪ٖ .‬شا اؾاْب َٔ اؿٌ ت‪ٛ‬مض بؾهٌ دً‪ ٞ‬يف قن‪ ١ٝ‬ايٓكاب‪ ١‬اي‪ٛ‬طٓ‪ ١ٝ‬يًغهو اؿز‪ٜ‬ز‪ ١ٜ‬يفضْغا ‪َٚ‬غتعُضاتٗا‪ ,‬س‪ٝ‬ح‬
‫قاّ عُاٍ ايغهو اؿز‪ٜ‬ز‪ ١ٜ‬بإمضاب يف أنت‪ٛ‬بض ‪ ,1910‬فكاَت اؿه‪ ١َٛ‬بإفزاص قضاص ‪ٜ‬هًف بعض ايعُاٍ املنضبني بكنا‪٤‬‬
‫فذل‪ ٠‬تزص‪ٜ‬ب عغهض‪( ٟ‬تكٓ‪ ١ٝ‬فعاي‪ ١‬يف تًو ايفذل‪ َٔ ٠‬أدٌ "إسباط نٌ إمضاب")‪ ,‬يف سني إٔ املضع‪ ّٛ‬ايش‪ ٟ‬اعتٓز إي‪ ٘ٝ‬مل ‪ٜ‬هٔ‬
‫َٓؾ‪ٛ‬صا بعز؛ فطعٓت ايٓكاب‪ ١‬اي‪ٛ‬طٓ‪ ١ٝ‬يًغهو اؿز‪ٜ‬ز‪ ١ٜ‬يفضْغا ‪َٚ‬غتعُضاتٗا يف سيو َعتدل‪ ٠‬أْ٘ نإ جيب عً‪ ٢‬اؿه‪١َٛ‬‬
‫إٔ تٓؾض املضع‪ ّٛ‬ثِ تًذأ بعز سيو إىل اؽاس قضاص ايتهً‪ٝ‬ف ست‪ٜ ٢‬هتغب ٖشا ا٭خرل ؽضع‪ٝ‬ت٘‪ .‬يهٔ فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬قن‪ ٢‬بضفض‬
‫ايطًب‪ٖٚ ,100‬شا اؿهِ إٕ رٍ عً‪ ٢‬ؽ‪ ٤ٞ‬فإمنا ‪ٜ‬زٍ عً‪ ٢‬إٔ املضع‪ ّٛ‬قز أسزخ أثضا قبٌ ْؾض‪.ٙ‬‬
‫ٖشا اؾاْب َٔ اؿٌ ‪ٜ‬ف‪ٝ‬ز إٔ مج‪ٝ‬ع ايكضاصات ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬اييت تتدش تتًك‪ ٢‬تطب‪ٝ‬كٗا بإفزاص قضاصات إراص‪ ١ٜ‬اعتٓارا إي‪ٗٝ‬ا‬
‫ر‪ٚ‬منا ساد‪ ١‬إىل اْتعاص ْؾضٖا؛ ‪ٚ‬طاملا إٔ ايكام‪ ٞ‬اإلراص‪ ٟ‬قز قبٌ بشيو فٗشا ‪ٜ‬زٍ عً‪ ٢‬إٔ ٖش‪ ٙ‬ايكضاصات ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬قز أسزثت أثضا‬
‫قاْ‪ْٝٛ‬ا‪.‬‬
‫‪ٚ‬يف املػضب ٖٓاى ايعز‪ٜ‬ز َٔ ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬اييت اؽشت اعتٓارا إىل َضاع‪ ِٝ‬غرل َٓؾ‪ٛ‬ص‪ ٠‬بعز‪ َٔ .‬سيو ميهٔ اإلؽاص‪ ٠‬إىل‬
‫َجاٍ ‪ٚ‬اسز‪ ,‬سيو أْ٘ بتاص‪ٜ‬ذ ‪ 26‬ؽتٓدل ‪ 2001‬فزص َضع‪ ّٛ‬عٔ اي‪ٛ‬ط‪ٜ‬ض ا٭‪ْ ٍٚ‬ك يف املار‪ ٠‬ا٭‪ٚ‬ىل َٓ٘ عً‪ ٢‬إٔ ‪ٜ‬تهًف ‪ٚ‬ط‪ٜ‬ض ايتعً‪ِٝ‬‬

‫‪- Roger BONNARD, Précis de droit administratif, 4éme édition, 1943, p. 51. 95‬‬
‫‪- Georges VEDEL, Droit administratif, Paris, PUF, 1976, p. 189. 96‬‬
‫‪- C. E., 09 mai 1947, Fabre, p. 187 ; C. E., 31 octobre 1947, Henniquau, p. 397, cités par J. CARBAJO, L’application dans le temps des décisions 97‬‬
‫‪administratives exécutoires, op. cit., p. 18.‬‬
‫‪- C. E., 09 novembre 1951, Lassus et Cotin, p. 518, cité par J. CARBAJO, op. cit., p. 18. 98‬‬
‫‪- C. E., 27 juin 1913, Cornus, cité par Charles EISENMANN, Cours de droit administratif, op. cit., p. 711. 99‬‬
‫‪- C. E., 18 juillet 1913, Syndicat National des chemins de fer de France et des Colonies, S. 1914, p. 1, concl. Heilbronner, note Hauriou. 100‬‬
 ‫‪20‬‬

‫ايعاي‪ٚ ٞ‬ته‪ ٜٔٛ‬ا٭طض ‪ٚ‬ايبشح ايعًُ‪ ٞ‬بتشز‪ٜ‬ز إدضا‪٤‬ات اإلع‪ ٕ٬‬عٔ ايذلؽ‪ٝ‬شات يض‪٥‬اع‪ ١‬داَع‪ َٔ ١‬اؾاَعات ‪ٚ .101‬يف ْفػ اي‪ّٛٝ‬‬
‫(‪ 26‬ؽتٓدل ‪ )2001‬قاّ اي‪ٛ‬ط‪ٜ‬ض بتٓف‪ٝ‬ش املضع‪ٚ .102ّٛ‬اؿاٍ إٔ املضع‪ ّٛ‬مل ‪ٜٓ‬ؾض باؾض‪ٜ‬ز‪ ٠‬ايضزل‪ ١ٝ‬إ‪ ٫‬يف ‪ 27‬ؽتٓدل ‪ 2001‬أ‪ ٟ‬يف اي‪ّٛٝ‬‬
‫امل‪ٛ‬اي‪,ٞ‬‬
‫‪ -3‬ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬ايؾضع‪ ١ٝ‬اييت متٓض سك‪ٛ‬قا ‪ ٫‬ميهٔ عشبٗا َٔ طضف فاسبٗا قبٌ إٔ تٓؾض؛ فكز أداط فًػ ايز‪ٚ‬ي‪١‬‬
‫ايفضْغ‪ ٞ‬يٮفضار سل املطايب‪ ١‬با‪٫‬عتفار‪ َٔ ٠‬ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬غرل ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬اييت تقزص يقاؿِٗ ‪ٚ‬ي‪ ٛ‬مل تتًل إؽٗاصا قاْ‪ْٝٛ‬ا‪ٚ .‬قز‬
‫ت‪ٛ‬مض ٖشا بؾهٌ دً‪ ٞ‬يف قن‪ ١ٝ‬اٯْغ‪َ ١‬ات‪ Demoiselle Mattei ٘ٝ‬س‪ٝ‬ح فضح فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪" :ٞ‬س‪ٝ‬ح ‪ٜ‬غتدًك َٔ‬
‫ايتشك‪ٝ‬ل إٔ عاٌَ ‪٫‬عني ‪ Le préfet de la Seine‬قز عني بكضاص َتدش يف ‪ٜٛ 13‬ي‪ٛٝ‬ط اٯْغ‪َ ١‬ات‪ ٘ٝ‬يف َٓقب ص‪ٝ٥‬غ‪َ ١‬كغِ ٖاتف‪ٞ‬‬
‫يكقض قهُ‪ ١‬باص‪ٜ‬ظ‪ٚ ,‬إٔ ٖشا ‪ٜ‬عز قضاصا فضر‪ٜ‬ا قز خًل سك‪ٛ‬قا يفا‪٥‬ز‪ ٠‬ايطاعٓ‪ ١‬مبذضر ايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع عً‪ٚ , ٘ٝ‬سيو صغِ أْ٘ مل ‪ٜ‬بًؼ‬
‫يًُعٓ‪ٚ ١ٝ‬مل ‪ٜٓ‬ؾض ‪ٚ ,‬أْ٘ مل ‪ٜ‬هٔ ست‪َٛ ٢‬م‪ٛ‬عا يبزا‪ ١ٜ‬ايتٓف‪ٝ‬ش"‪.103‬‬
‫‪ -4‬ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬امل‪ٛ‬قع‪ ١‬فكط غرل خامع‪ ١‬يإليػا‪ ٤‬بزع‪ ٣ٛ‬عزّ ْؾضٖا أ‪ ٚ‬عزّ تبً‪ٝ‬ػٗا‪ ,‬إس ‪ٜ‬ضفض ايكام‪ ٞ‬اإلراص‪ ٟ‬نٌ‬
‫رع‪ ٣ٛ‬إيػا‪ ٤‬قضاص إراص‪ ٟ‬بغبب عزّ إؽٗاص‪ ,ٙ‬فكز صفض فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ ٞ‬طعٔ ايغ‪ٝ‬ز ‪٫‬ص‪ٚ‬ـ ‪ Laroche‬املضتهظ عً‪ ٢‬ن‪ٕٛ‬‬
‫ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬املطع‪ ٕٛ‬ف‪ ٘ٝ‬مل ‪ٜٓ‬ؾض َف‪ٝ‬زا إٔ سيو ‪ٜ ٫‬ؾهٌ " ع‪ٝ‬با … س‪ ٚ‬طب‪ٝ‬ع‪ ١‬ت‪٪‬ر‪ ٟ‬إىل اإليػا‪ٚ .104 "٤‬يف قن‪ ١ٝ‬ايغ‪ٝ‬ز‬
‫عت‪ٝ‬فاْ‪ْٗ Stéfani ٞ‬ر فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ْ ١‬فػ ايطضح بتقضحي٘ أْ٘ " إسا نإ املضع‪ ّٛ‬ايش‪ َٔ ٟ‬خ‪٬‬ي٘ نإ ايغ‪ٝ‬ز… ع‪ٝ‬تُتع عك‪ٛ‬م‬
‫ايتكاعز مل ‪ٜ‬بًؼ إي‪ ,٘ٝ‬فإٕ ٖشا ايعضف ي‪ٝ‬ػ َٔ طب‪ٝ‬عت٘ إٔ ‪ٜ‬فكز ايكضاص ؽضع‪ٝ‬ت٘ …"‪.105‬‬
‫املطًب ايجاْ‪ :ٞ‬ايكضاصات احملتاد‪ ١‬إىل َقارق‪ ١‬عً‪ ٢‬غضاص باق‪ ٞ‬ايغًطات اإلراص‪ ١ٜ‬تتدش ايغًطات اي‪َ٬‬ضنظ‪ٚ ١ٜ‬امل‪٪‬عغات‬
‫ايعاَ‪ ١‬قضاصات إراص‪ ١ٜ‬يتغ‪ٝ‬رل ر‪ٚ‬اي‪ٝ‬بٗا‪ٚ .‬أِٖ َا مي‪ٝ‬ظ ايتؾض‪ٜ‬ع املػضب‪ٚ ٞ‬املكاصٕ ٖ‪ ٛ‬تقٓ‪ٝ‬ف ايتقضفات ا‪ْ٫‬فضار‪ ١ٜ‬املتدش‪ٖ َٔ ٠‬شا‬
‫ايٓ‪ٛ‬ع َٔ املضافل ايعُ‪ ١َٝٛ‬إىل تًو اييت تتدش يتشزخ أثضا ر‪ ٕٚ‬ساد‪ ١‬إىل َقارق‪ٚ ,١‬تًو اييت ؼتاز إىل َقارق‪ ١‬عًط‪ ١‬أخض‪٣‬‬
‫باعتباصٖا عًط‪ٚ ١‬فا‪( ١ٜ‬اْعض عً‪ ٢‬عب‪ ٌٝ‬املجاٍ ايباب ايغارؼ َٔ قاْ‪ 78-00 ٕٛ‬املتعًل بامل‪ٝ‬جام اؾُاع‪.)106ٞ‬‬
‫‪ٜ‬زخٌ ايقٓف ا٭‪ َٔ ٍٚ‬ايتقضفات ا‪ْ٫‬فضار‪ ١ٜ‬يف عزار ايكضاصات اإلراص‪ٚ ١ٜ‬بايتاي‪ ٞ‬فأثض‪ ٙ‬حيزخ مبذضر ايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع عً‪ َٔ ٘ٝ‬اؾٗ‪١‬‬
‫املدتق‪ ,١‬أَا ايقٓف ايجاْ‪ ٞ‬فتج‪ٛ‬ص بقزر َغأي‪ ١‬إْتاز ؿع‪ ١‬اٯثاص‪ َٔ ٌٖ ,‬ؿع‪ ١‬ا‪٫‬ؽاس َٔ ايغًط‪ ١‬اي‪َ٬‬ضنظ‪ ١ٜ‬أّ َٔ َقارق‪١‬‬
‫عًط‪ ١‬اي‪ٛ‬فا‪١ٜ‬؟‪.‬‬
‫‪ٚ‬ملعضف‪ ١‬ؿع‪ ١‬إْتاز ايتقضفات ا‪ْ٫‬فضار‪ ١ٜ‬اييت تتدشٖا ايغًط‪ ١‬اي‪َ٬‬ضنظ‪ ١ٜ‬املؾض‪ٚ‬ط‪ ١‬مبقارق‪ ١‬عًط‪ ١‬اي‪ٛ‬فا‪ ,١ٜ‬جيب‬
‫ايبشح ف‪ُٝ‬ا إسا ناْت ايعًُ‪ ١ٝ‬اييت قاَت بٗا ٖش‪ ٙ‬ايغًطات اي‪َ٬‬ضنظ‪ ١ٜ‬فضر عًغً‪ َٔ ١‬أعُاٍ ؼنرل‪ ١ٜ‬يكضاص ‪ٚ‬اسز ‪ٜٓ‬تٗ‪ٞ‬‬
‫إعزار‪ ٙ‬مبقارق‪ ١‬عًط‪ ١‬اي‪ٛ‬فا‪ ١ٜ‬أّ إٔ إعزار‪ٜٓ ٙ‬تٗ‪َ ٞ‬ع َزا‪٫ٚ‬ت ايغًطات اي‪َ٬‬ضنظ‪ٚ ,١ٜ‬إٔ َقارق‪ ١‬عًط‪ ١‬اي‪ٛ‬فا‪ ١ٜ‬ي‪ٝ‬غت إ‪٫‬‬
‫تقضفا ‪٫‬سكا قز ميجٌ قضاصا إراص‪ٜ‬ا ثاْ‪ٝ‬ا فز‪ٚ‬ص‪َ ٙ‬ؾض‪ٚ‬ط ب‪ٛ‬د‪ٛ‬ر قضاص ايغًط‪ ١‬اي‪َ٬‬ضنظ‪.١ٜ‬‬
‫اختًف ايفك٘ يف ٖشا اـق‪ٛ‬ل ‪ٚ‬اْكغِ إىل اػاٖني‪:‬‬
‫ـ ا‪٫‬ػا‪ ٙ‬ا٭‪ٚ ,ٍٚ‬مي‪ ٌٝ‬إي‪ ٘ٝ‬ا٭عتاس أْزص‪ ٟ‬ر‪ ٚ‬ي‪ٛ‬بارص ‪ André de LAUBADERE‬فف‪ ٞ‬أ‪ ٍٚ‬طبع‪ ١‬ي٘ َٔ "َط‪ ٍٛ‬ايكاْ‪ ٕٛ‬اإلراص‪"ٟ‬‬
‫أنز إٔ املقارق‪ ١‬عً‪ ٢‬بعض قضاصات ايغًطات اي‪َ٬‬ضنظ‪ ٖٞ ١ٜ‬أسز أِٖ عٓافض ايكضاص اإلراص‪ٚ ,ٟ‬يف ظٌ غ‪ٝ‬اب ٖش‪ ٙ‬املقارق‪١‬‬
‫فايتقضف ا‪ْ٫‬فضار‪ ٟ‬ايش‪ ٟ‬اؽشت٘ اهل‪ ١٦ٝ‬اي‪َ٬‬ضنظ‪ٜ ١ٜ‬عٌ بز‪ ٕٚ‬أثض‪.107‬‬
‫‪-‬ا‪٫‬ػا‪ ٙ‬ايجاْ‪ٚ ,ٞ‬ايش‪ٜ ٟ‬كض بايفقٌ بني ايكضاصات ايقارص‪ ٠‬عٔ ايغًطات اي‪َ٬‬ضنظ‪ٚ ١ٜ‬ايكضاصات ايقارص‪ َٔ ٠‬عًط‪ ١‬اي‪ٛ‬فا‪١ٜ‬‬
‫عٔ طض‪ٜ‬ل املقارق‪ ,١‬فًهٌ َٔ ايكضاص‪ ٜٔ‬أثض‪ ٙ‬اـال ب٘‪ٚ .‬قز تبٓ‪ٖ ٢‬شا ا‪٫‬ػا‪ ٙ‬ايعُ‪ٝ‬ز ٖ‪ٛ‬ص‪َ ٜٛ‬غتٓزا يف سيو عً‪ ٢‬عز‪ ٠‬سذر‬
‫تف‪ٝ‬ز نًٗا يف تظن‪ ١ٝ‬رسض ا‪٫‬ػا‪ ٙ‬ايغابل‪.‬‬

‫‪ - 101‬مرسوم رلم ‪ 2-01-2352‬صادر فً ‪ 8‬رجب ‪ 26( 1422‬سبتمبر ‪ )2001‬بتكلٌؾ وزٌر التعلٌم العالً وتكوٌن األطر والبحث العلمً بتحدٌد إجراءات اإلعالن عن الترشٌحات لرئاسة جامعة من الجامعات‪ ،‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد‬
‫‪ 2938‬بتارٌخ ‪ 9‬رجب ‪ 27( 1422‬سبتمبر ‪ ،)2001‬ص‪.2975 .‬‬
‫‪ - 102‬لرار لوزٌر التعلٌم العالً وتكوٌن األطر والبحث العلمً رلم ‪ 1774-01‬صادر فً ‪ 8‬رجب ‪ 26( 1422‬سبتمبر ‪ )2001‬بتحدٌد إجراءات اإلعالن عن الترشٌحات لرئاسة جامعة من الجامعات‪ ،‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪2938‬‬
‫بتارٌخ ‪ 9‬رجب ‪ 27( 1422‬سبتمبر ‪ ،)2001‬ص‪.2975 .‬‬
‫‪- C. E. Sect., 19 décembre 1952, demoiselle Mattei, D. 1954, p. 574, note Marion . 103‬‬
‫‪- C. E., 27 mars 1914, Laroche, S. 1914, III, p. 27, note Hauriou. 104‬‬
‫‪, 29 mars 1939, Stéphane, R. 239 cité par Ch. EISENMANN, Cours de droit administratif, op. cit., p. 713..- C. E 105‬‬
‫‪ _ 106‬لانون رلم ‪ٌ 78-00‬تعلك بالمٌثاق الجماعً‪ ،‬صادر األمر بتنفٌذ الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1 _02 _297‬بتارٌخ ‪ 25‬من رجب ‪ 3(1423‬أكتوبر‪، )2002‬ج‪.‬ر‪ .‬عدد ‪ 5089‬بتارٌخ ‪ 21‬نونبر ‪، 2002‬ص ‪. 3468‬‬
‫‪- André de LAUBADERE, Traité de droit administratif, Paris LGDJ, 1ère édition, p. 122. 107‬‬
 ‫‪21‬‬

‫فكز فضح ايعُ‪ٝ‬ز سيو بك‪ٛ‬ي٘ ‪ ":‬س‪ُٓٝ‬ا ته‪ ٕٛ‬اإلراص‪ ٠‬املضنظ‪َ ١ٜ‬زع‪ ٠ٛ‬إلعطا‪َ ٤‬قارقتٗا أ‪ ٚ‬تضخ‪ٝ‬قٗا ملكضص َتدش َٔ طضف‬
‫عًط‪ ١‬قً‪ ,١ٝ‬فٗش‪ ٙ‬املقارق‪ ١‬أ‪ ٚ‬ايذلخ‪ٝ‬ك ‪ٜ ٫‬عتدل دظ‪٤‬ا َهُ‪ ٬‬يًكضاص‪ ,‬إس َا ٖ‪ ٞ‬إ‪ ٫‬ؽهً‪ ١ٝ‬خاصد‪ ١ٝ‬تأت‪ ٞ‬إلطاي‪ ١‬ايعا‪٥‬ل ايش‪ٟ‬‬
‫‪ٜ‬تعضض ايكـ‪ ٠ٛ‬ايــتٓف‪ٝ‬ش‪ La vertue exécutoire ١ٜ‬يًُكضص‪ ,‬يهٔ ‪ ٫‬ميٓشٗا ٖش‪ ٙ‬ايك‪ ٠ٛ‬ايتٓف‪ٝ‬ش‪.108"cette force exécutoire ١ٜ‬‬
‫إٕ ٖشا ا‪٫‬ػا‪ ٙ‬ايفكٗ‪- ٞ‬املزعِ فكٗا ‪-109‬قز يك‪ ٞ‬قب‪ َٔ ٫ٛ‬قبٌ فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ٖٚ ,ٞ‬شا َا ميهٔ إٔ ْغتؾف٘ َٔ قضاص‪ٙ‬‬
‫يف ‪ٜٓ 08‬ا‪ٜ‬ض ‪ 1971‬بك‪ٛ‬ي٘‪َٛ ":‬افك‪ٚ ١‬ط‪ٜ‬ض ايؾ‪ ٕٚ٪‬ا‪٫‬دتُاع‪ ١ٝ‬عً‪ ٢‬ا٭ؽهاٍ ايُٓ‪ٛ‬سد‪ ١ٝ‬اـاف‪ ١‬بايتشق‪ َٔ ٖٛ ,ٌٝ‬قبٌايكضاصات‬
‫اإلراص‪ ١ٜ‬غرل ايتٓع‪ٚ ١ُٝٝ‬أْ٘ بٗش‪ ٙ‬املجاب‪ ١‬تٓؾأ سك‪ٛ‬م ‪َٚ‬ظا‪ٜ‬ا ي‪٬‬ؼار‪ٚ ,‬يف ٖشا ايؾإٔ ي‪ٝ‬ػ يً‪ٛ‬ط‪ٜ‬ض َٔ عب‪ ٌٝ‬قاْ‪ ْٞٛ‬يًضد‪ٛ‬ع يف‬
‫تقز‪ٜ‬ك٘‪َ ,‬ا مل ‪ٜ‬هٔ ٖٓاى تػرل يف ايعض‪ٚ‬ف اي‪ٛ‬اقع‪ … ١ٝ‬أ‪ ٚ‬تػرل يف املضنظ املاي‪ ٞ‬ي‪٬‬ؼار‪ ,‬مما ‪ٜ‬ه‪ َٔ ٕٛ‬ؽأْ٘ إٔ ‪ٜ‬ع‪ٛ‬م ْفاس‬
‫ا٭سهاّ اـاف‪ ١‬بتًو ايتٓع‪ُٝ‬ات…"‪ َٔ .110‬خ‪ٖ ٍ٬‬شا ايكضاص ‪ٜ‬تبني إٔ فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬قز اعتدل َقارق‪ٚ ١‬ط‪ٜ‬ض ايؾ‪ٕٚ٪‬‬
‫ا‪٫‬دتُاع‪ ١ٝ‬قضاصا إراص‪ٜ‬ا غرل تٓع‪ ,ُٞٝ‬يف سني إٔ ايتقضفات اـامع‪ ١‬يًُقارق‪ ١‬ايقارص‪ َٔ ٠‬ايغًط‪ ١‬اي‪َ٬‬ضنظ‪ ١ٜ‬مبجاب‪ ١‬قضاصات‬
‫إراص‪ ١ٜ‬تٓع‪( ١ُٝٝ‬تٓع‪ُٝ‬ات) ايؾ‪ ٤ٞ‬ايش‪ٜ ٟ‬فِٗ َٓ٘ أْٓا أَاّ قضاص‪ٚ ٜٔ‬ي‪ٝ‬ػ قضاص ‪ٚ‬اسز‪ٚ ,‬بايتاي‪ ٞ‬فٗش‪ ٙ‬ايتٓع‪ُٝ‬ات ؼزخ ا٭ثض‬
‫ايكاْ‪ ْٞٛ‬مبذضر اؽاسٖا ‪ٚ‬ر‪ ٕٚ‬ساد‪ ١‬إىل َقارق‪ ١‬اي‪ٛ‬ط‪ٜ‬ض‪.‬‬
‫املبشح ايجاْ‪ :ٞ‬عض‪ٜ‬إ أثض ايكضاص اإلراص‪ َٔ ٟ‬س‪ٝ‬ح ايظَٔ‬
‫إسا ناْت ؿع‪ ١‬إْتاز ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬٭ثض‪ ٙ‬ايكاْ‪ ٫ ْٞٛ‬تضتبط إ‪ ٫‬بًشع‪ ١‬اؽاس‪ ,ٙ‬ف‪ ٬‬ميهٔ إ‪ ٫‬اعتباص إٔ ٖش‪ ٙ‬ايًشع‪ٖٞ ١‬‬
‫ؿع‪ ١‬اْط‪٬‬م إسزاخ ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬٭ثض‪ٚ ,ٙ‬اؿاٍ إٔ أثض ايكضاص اإلراص‪ٜ ٟ‬غض‪ ٟ‬يفذل‪ ٠‬تتذ٘ َٔ ا‪٫‬ؽاس م‪ ٛ‬املغتكبٌ‪ٜٚ .‬طًل عً‪٘ٝ‬‬
‫ايفك٘ اإلراص‪ ٟ‬بعزّ صدع‪ ١ٝ‬ايكضاص اإلراص‪َ( ٟ‬طًب أ‪ ,)ٍٚ‬غرل إٔ عزّ ايضدع‪ ١ٝ‬ي‪ٝ‬غت بكاعز‪َ ٠‬طًك‪ ١‬إمنا قز تضر عً‪ٗٝ‬ا اعتجٓا‪٤‬ات‬
‫(َطًب ثإ)‪.‬‬
‫املطًب ا٭‪ :ٍٚ‬تنُني ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬ٯثاص َتذٗ‪ ١‬م‪ ٛ‬املغتكبٌ (عزّ ايضدع‪)١ٝ‬ي‪ٝ‬ػ ٖٓاى أ‪ْ ٟ‬ك قاْ‪ ْٞٛ‬حيح عً‪ ٢‬عزّ صدع‪١ٝ‬‬
‫ايكضاصات اإلراص‪ٖٚ ,١ٜ‬شا ع‪ٛ‬ا‪ ٤‬يف فضْغا أ‪ ٚ‬املػضب‪ .‬فكط ميهٔ اإلؽاص‪ ٠‬إىل إٔ نٌ َٔ املؾضع ايعار‪ ٟ‬ايفضْغ‪ْٚ ٞ‬عرل‪ ٙ‬ايزعت‪ٛ‬ص‪ٟ‬‬
‫املػضب‪ ٞ‬قز تطضم يعزّ صدع‪ ١ٝ‬ايك‪ٛ‬اْني‪ ,‬فكز ْقت املار‪ ٠‬ايجاْ‪ َٔ )2 (١ٝ‬ايكاْ‪ ٕٛ‬املزْ‪ ٞ‬ايفضْغ‪ ٞ‬عً‪ ٢‬أْ٘ " ‪ٜ ٫‬غض‪ ٟ‬ايكاْ‪ ٕٛ‬إ‪٫‬‬
‫بايٓغب‪ ١‬يًُغتكبٌ‪ٚ ,‬ي‪ٝ‬ػ ي٘ أثض صدع‪ٚ ,111"ٞ‬دا‪ ٤‬يف ايفقٌ ايضابع (‪ َٔ )4‬ايزعت‪ٛ‬ص املػضب‪ ٞ‬عً‪ ٢‬إٔ " ايكاْ‪ ٖٛ ٕٛ‬أزل‪ ٢‬تعبرل عٔ‬
‫ا٭َ‪ٚ ١‬جيب عً‪ ٢‬اؾُ‪ٝ‬ع ا‪َ٫‬تجاٍ ي٘ ‪ٚ‬ي‪ٝ‬ػ يًكاْ‪ ٕٛ‬أثض صدع‪ٚ .". ٞ‬أَاّ عه‪ٛ‬ت املؾضع صاح ايفك٘ اإلراص‪ٜ ٟ‬بشح عٔ َدلصات عزّ‬
‫ايضدع‪( ١ٝ‬فضع أ‪ ,)ٍٚ‬نُا عا‪ٜ‬ض‪ ٙ‬ايكنا‪ ٤‬يف ايعز‪ٜ‬ز َٔ املٓاعبات (فضع ثإ)‪.‬‬
‫ايفضع ا٭‪ :ٍٚ‬املدلصات ايفكٗ‪ ١ٝ‬يعزّ ايضدع‪ ١ٝ‬يكز تعزرت املدلصات ايفكٗ‪ ١ٝ‬يعزّ ايضدع‪ٚ ,١ٝ‬عُ‪َٛ‬ا ميهٔ َا ٖ‪ْ ٞ‬عض‪( ١ٜ‬فكض‪٠‬‬
‫أ‪ٚ‬ىل)‪ٚ ,‬أخض‪ ٣‬ع‪ٝ‬اع‪( ١ٝ‬فكض‪ ٠‬ثاْ‪.)١ٝ‬‬
‫ايفكض‪ ٠‬ا٭‪ٚ‬ىل‪ :‬املدلصات ايٓعض‪ ١ٜ‬نُا ٖ‪َ ٛ‬عً‪ ,ّٛ‬فايغًط‪ ١‬فاسب‪ ١‬ا‪٫‬ختقال يف إفزاص ايكضاص اإلراص‪ًَ ٖٞ ٟ‬ظَ‪ ١‬مبضاعا‪٠‬‬
‫ايظَٔ يف اإلفزاص‪ ,‬فامل‪ٛ‬ظف قز تٓتٗ‪َُٗ ٞ‬ت٘ عٓز سز َعني‪ ,‬إس قز ‪ٜ‬تعضض يٓكٌ َٔ َقًش‪ ١‬٭خض‪ ,٣‬أ‪ ٚ‬يًتكاعز عٓز اعت‪ٝ‬فا‪٘٥‬‬
‫اٯداٍ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬يإلساي‪ ١‬عً‪ ٢‬ايتكاعز؛ نُا إٔ يًُذايػ املٓتدب‪ ١‬ر‪ٚ‬صات قز‪ٚ‬ر‪ ٠‬عًفا ‪ٚ‬بايتاي‪ ٫ ٞ‬ميهٓٗا إٔ تتدش قضاصات‬
‫إراص‪ ١ٜ‬خاصز ٖشا ايظَٔ‪ .‬يف ٖشا اإلطاص ‪ٜ‬ك‪ ٍٛ‬ا٭عتاس أ‪ٚ‬ب‪ ٞ‬إٔ " نٌ اختقال ‪ٜ‬تنُٔ عٓقضا طَٓ‪ٝ‬ا ‪ٜ‬عٌ باينض‪ٚ‬ص‪ ٠‬ممٓ‪ٛ‬سا يف‬
‫فذل‪ ٠‬قزر‪ ,٠‬س‪ٝ‬ح ‪ٜ‬ه‪َ ٕٛ‬عٗ‪ٛ‬را يع‪ ٕٛ‬عُ‪ َٞٛ‬يؾػٌ ‪ٚ‬ظ‪ٝ‬فت٘ ط‪ٛ‬اٍ َز‪ ٠‬اْتزاب٘ يف فًػ‪ٚ ,‬بايتاي‪ ٞ‬ف‪ ٬‬ميهٓ٘ إٔ مياصؼ‬

‫‪-Maurice HAURIOU, Précis de droit administratif et de droit public, Sirey, 11èmeédition 1927, p. 67. 108‬‬
‫‪-Maurice HAURIOU, Précis de droit administratif et de droit public, Sirey, 11èmeédition 1927, p. 67. 109‬‬
‫‪- Cité par Maurice HAURIOU, Précis de droit administratif et de droit public, op.cit., p.67 (voir la note infra-paginale (1)). 109‬‬
‫‪- G.BEZIN, Autorisation de tutelle, Toulouse, 1906.‬‬ ‫‪ 109‬انظر فً ذلن ‪:‬‬
‫لكن رؼم ذلن فمد لمً هذا االتجاه معارضة شدٌدة من لبل بعض الفمه‪ .‬من ذلن األستاذ بٌٌر فراري ‪ .Pierre FERRARI‬انظر فً ذلن‪:‬‬
‫‪Pierre FERRARI, Essai sur la notion de co-auteurs d'un acte unilatéral, Recueil d’étude en hommage à Charles EISENMANN, Cujas, 1977, p. 77.‬‬
‫‪-C. E., 08 janvier 1971, Union pour le recouvrement des cotisations de sécurité sociale et d'allocations familiales des Alpes-maritimes, AJDA 1971, 110‬‬
‫‪p. 161, note Ferrari.‬‬
‫‪ 111‬ولتحدٌد مدى إلزامٌة هذه المادة مع المرارات اإلدارٌة وبصفة خاصة المرارات التنظٌمٌة أكد األستاذ روبٌٌه ‪ ROUBIER‬على أن " التنظٌمات وباالستناد إلى تعرٌؾ معروؾ تمثل تشرٌعا ثانوٌا… ومصطلح‬
‫التشرٌع الثانوي ٌفترض بأن السلطة صاحبة االختصاص فً إصدار التنظٌمات لٌست على لدر كبٌر من تلن المختصة بالمانون‪ ،‬فمن حٌث التسلسل ٌأتً التنظٌم فً مرتبة أدنى من المانون‪ ،‬وال ٌمكن مخالفته‪ ،‬وبالتالً …‬
‫فالتنظٌم الذي ٌتضمن تدابٌر رجعٌة هو ؼٌر شرعً(…) وتطبٌمه ٌجب أن ٌنظر إلٌه وكأنه مخالؾ للمادة ‪ 2‬من المانون المدنً‪ ،‬وٌمكن أن ٌستتبع ذلن باإللؽاء أمام مجلس الدولة"‪.‬‬
‫هذا التفسٌر الذي أعطاه األستاذ روبٌٌه لمً معارضة شدٌدة فً طرؾ فمه المانون اإلداري الفرنسً‪ ،‬فاألستاذ دٌباٌرو ‪ DUPEYROUX‬اعتبر أن التفسٌر األدبً للمادة ‪ 2‬من المانون المدنً توضح بأنه لٌست هنان‬
‫أٌة إشارة إلى المرارات اإلدارٌة سواء أكانت تنظٌمٌة أم ؼٌر تنظٌمٌة‪ .‬وهذه المسألة لم تسترع حتى انتباه محرري هذا النص‪ ،‬فـ"المادة ‪ 2‬من المانون المدنً ال تفً باالرتكاز على منع رجعٌة المرارات اإلدارٌة" ‪ ،111‬وفً نفس‬
‫االتجاه صرح األستاذ دو لوبادر على أنه " ال ٌمكن أبدا للسلطات اإلدارٌة أن ترتب على لراراتها أثرا رجعٌا‪ ،‬وهذه الماعدة لٌست تطبٌما للمادة ‪ 2‬من المانون المدنً"‪.111‬‬
‫من جهته أكد األستاذ كارباجو ‪ CARBAJO‬أن المادة ‪ 2‬من المانون المدنً ال تلزم المشرع بل فمط الماضً الذي هو ملزم عند تفسٌره لماعدة أن ال ٌمنحها أثرا رجعٌا‪ ،‬كما أن الماعدة التً تتضمنها المادة ‪ 2‬هً من‬
‫لانون عادي ال ٌمكن للمشرع التمٌد بها إذ ٌمكنه وضع لواعد تخالفها‪.‬‬
‫‪- P. ROUBIER, Le droit transitoire (conflits des lois dans le temps), Dalloz et Sirey, 2ème édition 1960, p. 21.‬‬
‫‪- Olivier DUPEYEOUX, La règle de la non-rétroactivité des actes administratifs, Thèse Toulouse 1954, p. 20 et s. .‬‬
‫‪- André de LAUBADERE (et autres), Traité de droit administratif, T. 1, Paris, LGDJ, 14ème édition 1996, p. 691.‬‬
 ‫‪22‬‬

‫‪ٚ‬ظ‪ٝ‬فت٘ إ‪ ٫‬يف اؿز‪ٚ‬ر ايهض‪ْٛٚ‬ي‪ٛ‬د‪ ١ٝ‬احملزر‪ ٠‬بني قضاص ْكٌ اي‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ف‪ْٗٚ ١‬ا‪ٜ٫ٚ ١ٜ‬ت٘ أ‪ ٚ‬ؽً‪ ٘ٝ‬عٓٗا "‪ٚ .112‬أنز عً‪ ٢‬إٔ " قاعز‪٠‬‬
‫عزّ ايضدع‪ … ١ٝ‬تك‪ ّٛ‬عً‪ ٢‬مض‪ٚ‬ص‪ ٠‬مماصع‪ ١‬ا‪٫‬ختقافات اإلراص‪ٚ ١ٜ‬فكا يٮ‪ٚ‬ماع ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ايغً‪َٗٓٚ ,١ُٝ‬ا مماصع‪١‬‬
‫ا‪٫‬ختقافات بايٓغب‪ ١‬يًُغتكبٌ"‪.113‬‬
‫ٖشا ايتشً‪ ٌٝ‬ايش‪ ٟ‬أت‪ ٢‬ب٘ ا٭عتاس أ‪ٚ‬ب‪ْ ٖٛ ٞ‬تاز َا عبل ملف‪ٛ‬ض اؿه‪ ١َٛ‬ت‪ٝ‬غ‪ٚ Tissier ٘ٝٝ‬إٔ فضح ب٘ يف قن‪ ١ٝ‬ب‪ٝ‬ه‪ٛ‬‬
‫‪ Bigot‬س‪ٝ‬ح ا٭َض ‪ٜ‬تعًل بايكضاصات ايتٓع‪ ,١ُٝٝ‬إس فضح أْ٘ " ‪ ٫‬ميهٔ إفزاص تٓع‪ ِٝ‬بايٓغب‪ ١‬يًُام‪ .ٞ‬فإسا قاّ بشيو ممجً‪ٛ‬‬
‫‪ٜ ratione temporis‬تِ مبُاصع‪ ١‬سل ‪ٜ ٫‬ضتبط إ‪٫‬‬ ‫ايغًط‪ ١‬ايعُ‪ ,١َٝٛ‬فكز ػا‪ٚ‬ط‪ٚ‬ا ايغًط‪ .١‬فكضاص عزّ ا‪٫‬ختقال ايظَين‬
‫بأع‪٬‬فِٗ"‪.114‬‬
‫نُا إٔ نٌ قضاص إراص‪ ٟ‬إ‪ٜٚ ٫‬تدش بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬أعباب‪ٚ ,‬عً‪ ٘ٝ‬فا٭عباب يف ايكضاص اإلراص‪ " ٖٞ ٟ‬اي‪ٛ‬قا‪٥‬ع امل‪ٛ‬م‪ٛ‬ع‪ ١ٝ‬ايغابك‪١‬‬
‫عً‪ ٢‬املكضص ‪ٚ‬اييت تؾهٌ أعاع٘ املٓطك‪ٚ ٞ‬ايكاْ‪ٚ .115"ْٞٛ‬أِٖ َا ‪ٜ‬ؾذلط يف ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬إٔ تقزص يف آداٍ َعك‪ٛ‬ي‪َٔ ١‬‬
‫إسزاخ ا٭عباب‪ ,‬يف سني قز تط‪ ٍٛ‬املز‪ ٠‬ايفافً‪ ١‬بني ا٭عباب ‪ٚ‬اؽاس ايكضاص اإلراص‪ٚ ٟ‬بايتاي‪ ٞ‬ع‪ٛٝ‬فِ ٖشا ايتقضف ا٭خرل بعزّ‬
‫ايؾضع‪ٚ ,١ٝ‬نُا فضح ا٭عتاس أ‪ٚ‬ب‪ ": ٞ‬ميهٔ يًكضاص ايضدع‪َ ٞ‬ج‪ ٬‬إٔ ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬فضرا َٔ ا٭عباب ع‪ٛ‬ا‪ ٤‬بايٓغب‪ ١‬يًفذل‪ ٠‬ايضدع‪١ٝ‬‬
‫طاييت تُٗٓاص أ‪ ٚ‬يًفذل‪ ٠‬اي‪٬‬سك‪.116"…١‬‬
‫ايفكض‪ ٠‬ايجاْ‪ :١ٝ‬املدلصات ايغ‪ٝ‬اع‪ ١ٝ‬إٕ َٔ ؽإٔ اؽاس قضاص إراص‪ ٟ‬س‪ ٚ‬أثض صدع‪ ٞ‬إٔ ‪ٜٗ‬زص فهض‪ ٠‬اعتكضاص املعاَ‪٬‬ت ايكاْ‪١ْٝٛ‬‬
‫" اييت تكتن‪ ٞ‬عزّ املغاؼ با٭‪ٚ‬ماع ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ايفضر‪َ ١ٜ‬ت‪ ٢‬أفبشت ْٗا‪ .117"١ٝ٥‬سيو إٔ تضى ا٭فضار َٓتعُني ‪ٚ‬فل ق‪ٛ‬اعز ع‪ٝ‬عٗض‬
‫تٓاقنٗا َع َكتن‪ٝ‬ات دز‪ٜ‬ز‪ ٠‬مل ‪ٜ‬تِ ست‪ ٢‬ايعًِ بٗا قز جيعٌ َٔ فهض‪ ٠‬اعتكضاص املعاَ‪٬‬ت ٖؾ‪١‬؛ " فايتٓع‪ ِٝ‬إمنا ‪ٜ‬ه‪ٕٛ‬‬
‫بايٓغب‪ ١‬إىل املغتكبٌ ‪َ ,‬ع تضى اٯثاص اييت متت يف املام‪ ٞ‬عً‪.118"١ُٝ‬‬
‫‪ٚ‬عً‪ ٘ٝ‬ميهٔ إصداع أُٖ‪" ١ٝ‬فهض‪ ٠‬اعتكضاص املعاَ‪٬‬ت " إىل عببني‪ :‬أسزُٖا ‪ٜ‬ضتبط بايعزٍ ‪ٚ‬اٯخض بايٓعاّ‪ .‬فُٔ ْاس‪١ٝ‬‬
‫ايعزٍ‪ ,‬فا٭فضار ‪ٜ‬تقضف‪ٚ ٕٛ‬فل ايتٓع‪ ِٝ‬ايكا‪ ِ٥‬ايش‪ٜ ٟ‬فذلض ف‪ ٘ٝ‬إٔ ‪ٜ‬ه‪َ ٕٛ‬عض‪ٚ‬فا بؾت‪ٚ ٢‬عا‪ ٌ٥‬اإلؽٗاص‪ .‬أَا املكتن‪ٝ‬ات اييت‬
‫عتقزص ف‪ٝ‬غتش‪ ٌٝ‬تطب‪ٝ‬كٗا طاملا إٔ أثضٖا مل حيزخ بعز ‪ٚ‬أْ٘ عً‪ ٢‬افذلاض سز‪ٚ‬ثٗا فًِ تعضف بعز‪ٚ ,‬با٭سض‪ ٣‬إٔ تًظَِٗ قبٌ‬
‫إفزاصٖا‪ .‬فإسا فزص قضاص إراص‪ٚ ٟ‬طبل عً‪ ِٗٝ‬بأثض صدع‪ ,ٞ‬فشيو َعٓا‪ ٙ‬إٔ ا٭فضار خينع‪ ٕٛ‬ملكتن‪ٝ‬ات ناْ‪ٛ‬ا يف اعتشاي‪ ١‬ايعًِ بٗا‪,‬‬
‫‪َ ٖٛٚ‬ا ‪ٜ‬تعاصض َع أبغط َبار‪ ٨‬ايعزٍ‪.‬‬
‫أَا َٔ ْاس‪ ١ٝ‬ايٓعاّ فتعٌ فهض‪ ٠‬عزّ تنُني ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬ٯثاص صدع‪ ١ٝ‬مُاْ‪ ٫ ١‬غٓ‪ ٢‬عٓٗا ‪٫‬عتكضاص اجملتُع‪ .‬إس ئ‬
‫‪ٜ‬ه‪ٖٓ ٕٛ‬اى اعتكضاص أ‪ ٚ‬مُإ إسا ظًت املضانظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬املٓؾ‪ ١٦‬يٮفضار َٗزر‪ ٠‬يف نٌ ؿع‪ ١‬بإفزاص تٓع‪ ِٝ‬دز‪ٜ‬ز‪ٚ .‬بتعبرل‬
‫آخض ئ ‪ٜ‬ه‪ٖٓ ٕٛ‬اى أ‪ ٟ‬أَإ إسا تضتبت أ‪ٚ‬ماع قاْ‪ ١ْٝٛ‬يف فذل‪ ٠‬ثِ عضعإ َا تظ‪ ٍٚ‬بقف‪ ١‬صدع‪ ١ٝ‬بغبب تػ‪ٝ‬رل يف إصار‪َ ٠‬قزص‪ٟ‬‬
‫ايكضاص اإلراص‪.119ٟ‬‬
‫نُا أْ٘ عٓز فز‪ٚ‬ص نٌ قضاص إراص‪ ٟ‬قز تتػرل املضانظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬يٮفضار‪ٖ ,‬شا ايتػ‪ٝ‬رل قز ‪ٜ‬هغبِٗ سكا سات‪ٝ‬ا ‪ٜ‬قعب‬
‫ايذلادع عٓ٘‪ ,‬يشيو ظًت فهض‪ ٠‬اسذلاّ املضانظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ايشات‪ ١ٝ‬قا‪ ١ُ٥‬بشاتٗا غرل قابً‪ ١‬إلٖزاصٖا‪.‬‬
‫ايفضع ايجاْ‪ :ٞ‬تأن‪ٝ‬ز ايكنا‪ ٤‬يعزّ ايضدع‪ ١ٝ‬عً‪ ٢‬غضاص َا عاصع ايفك٘ إىل َٓع تنُني ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬ٯثاص صدع‪ ,١ٝ‬اػ٘‬
‫ايكام‪ٚ ٞ‬بقف‪ ١‬خاف‪ ١‬ايكام‪ ٞ‬اإلراص‪ ٟ‬إىل ا٭خش بٓفػ ايٓٗر ‪ .‬يهٔ ‪ٚ‬فل أعػ ؽتًف عٔ تًو اييت أت‪ ٢‬بٗا ايفك٘‪.120‬‬

‫‪- J. -M. AUBY, Le pouvoir de décision unilatéral des autorités administratives, recherches sur l'application des actes administratifs dans le temps, 112‬‬
‫‪RDP 1953, p. 7 et s. .‬‬
‫‪-Ibid, p. 52. 113‬‬
‫‪- Tissier, concl. sur C.E., 17 mai 1907, Le Bigot et autres, p. 460, RDP 1908, p. 257. 114‬‬
‫‪- Michel ROUSSET, Droit administratif marocain, La porte, 1990, p. 123. 115‬‬
‫‪- J. -M. AUBY, Le pouvoir de décision unilatéral des autorités administratives, recherches sur l'application des actes administratifs dans le temps, 116‬‬
‫‪op. cit., p. 72.‬‬
‫‪ - 117‬مكسٌم أزوالي‪ ،‬تعلٌك على لرار م‪ .‬أ‪-.‬غ‪ .‬إد‪ ،-.‬بتارٌخ ‪ٌ 26‬ناٌر ‪ 1968‬مبارن الطرلً‪ ،‬لرارات المجلس األعلى‪-‬الؽرفة اإلدارٌة ‪ ،-1970/1966‬مرجع سابك‪ ،‬ص‪.125.‬‬
‫‪ - 118‬سلٌمان دمحم الطماوي‪ ،‬النظرٌة العامة للمرارات اإلدارٌة‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص‪. 542 .‬‬
‫‪ - 119‬وٌبدو أن األستاذ ‪ٌ Bernard PACTEAU‬سٌر فً هذا االتجاه بدعوته إلى ما أسماه ب " األمن المانونً" » ‪ « La sécurité juridique‬معتبرا أنها عبارة " تهمٌن بصفة بدٌهٌة نظرٌة عدم رجعٌة المرارات‬
‫المانونٌة وطبعا تلن المتعلمة بالعموق المكتسبة" ومشٌرا فً ذلن إلى أن العمٌد مورٌس هورٌو لد تطرق إلى هذه العبارة فً صٌؽة "أمن العاللات االجتماعٌة" عند تعلٌمه على لرار مجلس الدولة فً لضٌة السٌدة كاشٌه‪:‬‬
‫)‪(M. Hauriou, note sous C. E., 03 novembre 1922, Dame Cachet, S. 1925, III, p. 9‬‬
‫‪Bernard PACTEAU, La sécurité juridique, un principe qui nous manque?, AJDA 1995 n°20 spécial "Le droit administratif ", p. 151.‬‬ ‫‪-‬‬
‫بٌٌرار‬ ‫‪ 120‬إن أهم ما مٌز اجتهادات المجلس الدستوري الفرنسً هو تطور األسس التً ظل ٌعتمد علٌها‪ .‬ففً البداٌة كان ٌعتبر أن اتخاذ لرار إداري بصفة رجعٌة ٌشكل عٌب تجاوز السلطة؛ إذ صرح فً لضٌة‬
‫كاتٌون وآخرون (‪ Pierrard Câtillon )et autres‬بموله‪":‬وحٌث إنه بترتٌب آثار إلى ‪ٌ 15‬ناٌر ‪ 1880‬لمرار صادر فً ‪ 15‬أبرٌل بعده‪ ،‬فالعامل لد تجاوز حدود سلطاته مما ٌستوجب إلؽاء المرار…" ( ‪C. E., 10 mai‬‬
‫‪.)1889, Pierrard, Calillon et autres, p. 555, D. P. 1890, III, p. 86.‬‬
 ‫‪23‬‬

‫فكز ظٌ فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ٜ ٞ‬كض بإٔ نٌ قضاص إراص‪ٜ ٟ‬تنُٔ آثاصا عابك‪ ١‬عٔ إفزاص‪ ٙ‬إ‪ٜٚ ٫‬ؾهٌ خضقا ملقزص َٔ‬
‫املقارص املتفضع‪ ١‬عً‪َ ٢‬بزأ ايؾضع‪ ١ٝ‬املتُجٌ يف "املبار‪ ٨‬ايعاَ‪ ١‬يًكاْ‪ٖ ."ٕٛ‬ش‪ ٙ‬املبار‪ ٖٞ ٨‬عباص‪ ٠‬عٔ ق‪ٛ‬اعز قاْ‪ ١ْٝٛ‬غرل َز‪١ْٚ‬‬
‫‪ٜ‬غتٓبطٗا ايكام‪ ٞ‬اإلراص‪ٚ َٔ ٟ‬اقع ايٓعاّ ايكاْ‪ ْٞٛ‬يف ايز‪ٚ‬ي‪ٜٚ ١‬كضصٖا يتهتغب ق‪ ٠ٛ‬إيظاَ‪ٚ .121١ٝ‬بشيو ‪ٜ‬بك‪ ٢‬عً‪ ٢‬عاتل اإلراص‪٠‬‬
‫عٓز إفزاص قضاصاتٗا َضاعاتٗا ‪ٚ‬ي‪ ٛ‬ناْت ٖش‪ ٙ‬ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬تٓع‪ ,١ُٝٝ‬فٗش‪ ٙ‬املبار‪ " ٨‬تًظّ نٌ عًط‪ ١‬تٓع‪ٚ ١ُٝٝ‬ي‪ ٛ‬يف غ‪ٝ‬اب‬
‫َكتن‪ٝ‬ات تؾض‪ٜ‬ع‪. 122"١ٝ‬‬
‫َٔ بني أِٖ ٖش‪ ٙ‬املبار‪ ٨‬أقض فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪َ ٞ‬بزأ عزّ صدع‪ ١ٝ‬ايكضاصات اإلراص‪ٚ ١ٜ‬فل تعابرل صغِ اخت‪٬‬فٗا فٗ‪ ٞ‬ت‪٪‬ر‪ٟ‬‬
‫ْفػ املعٓ‪ .٢‬فف‪ 28 ٞ‬أبض‪ 1947 ٌٜ‬أنز فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ ٞ‬عً‪ " ٢‬املبزأ ايش‪ ٟ‬عً‪ ٢‬م‪ ٫ ٘٥ٛ‬ميهٔ يًتٓع‪ُٝ‬ات إٔ تغض‪ ٟ‬إ‪٫‬‬
‫عً‪ ٢‬املغتكبٌ"‪ٚ ,123‬اْط‪٬‬قا َٔ ‪ٜٛ 16‬ي‪ٛٝ‬ط ‪ 1948‬أنز اجملًػ إٔ ٖشا املبزأ ‪ٜ‬غض‪ ٟ‬عً‪ ٢‬مج‪ٝ‬ع ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬بك‪ٛ‬ي٘‪" :‬املبزأ ايش‪ٟ‬‬
‫عً‪ ٢‬م‪ ٫ ٘٥ٛ‬ميهٔ يًكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬إٔ تغض‪ ٟ‬إ‪ ٫‬عً‪ ٢‬املغتكبٌ"‪َٓٚ ,124‬ش سيو ايتاص‪ٜ‬ذ ‪ٚ‬ادتٗار فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ٜ ١‬ضرر املبزأ‪.125‬‬
‫َٔ دٗت٘ عاصع ايكام‪ ٞ‬اإلراص‪ ٟ‬املػضب‪َٓ ٞ‬ش تأع‪ٝ‬ػ اجملًػ ا٭عً‪-٢‬ايػضف‪ ١‬اإلراص‪ - ١ٜ‬إىل سعض‪َٓ/‬ع تنُني ايكضاصات اإلراص‪١ٜ‬‬
‫ٯثاص صدع‪َ ,١ٝ‬عتدلا إٔ سيو ‪ٜ‬ؾهٌ خضقا ملبزأ اؿك‪ٛ‬م املهتغب‪ ,١‬فكز فضح َع ْٗا‪ ١ٜ‬ايغت‪ٓٝ‬ات (َٔ ايكضٕ ايعؾض‪ )ٜٔ‬مبٓاعب‪١‬‬
‫ْعض‪ ٙ‬يف ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬غرل ايتٓع‪ " : ١ُٝٝ‬إٕ َبزأ اعتكضاص اؿك‪ٛ‬م املهتغب‪ٜ ٫ ١‬غُض يإلراص‪ ٠‬املدتق‪ ١‬إٔ تغشب بأثض صدع‪ٞ‬‬
‫املكضصات اإلراص‪ ١ٜ‬ايفضر‪ ١ٜ‬املٓؾ‪ ١٦‬ي‪ٛ‬مع‪ ١ٝ‬قاْ‪ ١ْٝٛ‬يقاحل املغتف‪ٝ‬ز‪َٗٓ ٜٔ‬ا "‪ٚ ,126‬أنز إٔ ٖشا املبزأ ‪ٜ‬غض‪ ٟ‬عً‪ ٢‬مج‪ٝ‬ع ايكضاصات‬
‫اإلراص‪ ١ٜ‬ع‪ٛ‬ا‪ ٤‬أناْت غرل تٓع‪ ١ُٝٝ‬أ‪ ٚ‬تٓع‪ ١ُٝٝ‬بك‪ٛ‬ي٘‪ " :‬إٕ َبزأ عزّ املغاؼ باؿك‪ٛ‬م املهتغب‪ٜ ١‬كف َاْعا أَاّ اإلراص‪َٔ ٠‬‬
‫عشب ايكضاصات املتدش‪ ٠‬طبكا يًك‪ٛ‬اْني ‪ٚ‬ا٭ْعُ‪ ١‬اؾاص‪ ٟ‬بٗا ايعٌُ ‪ٚ‬قت فز‪ٚ‬صٖا‪ٚ ,‬اييت أْؾأت أ‪ٚ‬ماعا قاْ‪ ١ْٝٛ‬بايٓغب‪١‬‬
‫يًُغتف‪ٝ‬ز‪َٗٓ ٜٔ‬ا‪ٚ ,‬إٔ ٖش‪ ٙ‬ا٭‪ٚ‬ماع ‪ٚ‬سزٖا ميهٔ عٓز ا‪٫‬قتنا‪ ٤‬إٔ تعزٍ بايٓغب‪ ١‬يًُغتكبٌ ايك‪ٛ‬اْني ‪ٚ‬ا٭ْعُ‪ ١‬بايٓعض‬
‫يًعض‪ٚ‬ف ‪ٚ‬سغب املغاطض املٓق‪ٛ‬ل عً‪ٗٝ‬ا"‪.127‬‬
‫يهٔ عً‪ ٢‬ايضغِ َٔ إرصاز ايكام‪ٚ ٞ‬بقف‪ ١‬خاف‪ ١‬ايكام‪ ٞ‬اإلراص‪ ٟ‬عٓز عزّ صدع‪ ١ٝ‬ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬يف "املبار‪ ٨‬ايعاَ‪١‬‬
‫يًكاْ‪ "ٕٛ‬س‪ٝ‬ح ٖ‪ ٞ‬ق‪ٛ‬اعز غرل َهت‪ٛ‬ب‪ , ١‬ف‪ٝ‬ذب ايبشح يف املضتب‪ ١‬اييت ؼتًٗا ٖش‪ ٙ‬املبار‪ ٨‬يف "فاٍ ايؾضع‪, "le bloc de légalité " " ١ٝ‬‬
‫فإسا ناْت هلا ق‪ ١ُٝ‬رعت‪ٛ‬ص‪ ١ٜ‬فشيو َعٓا‪ ٙ‬أْ٘ ‪ ٫‬ميهٔ يًكاْ‪ ٕٛ‬كايفتٗا‪ٚ ,‬إسا ناْت هلا َضتب‪ ١‬أقٌ َٔ ايكاْ‪ ٕٛ‬فشيو َعٓا‪ ٙ‬إٔ‬
‫‪ ٫‬ميهٔ يًكام‪ ٞ‬إٔ ‪ٜ‬ضدض َبزأ عزّ ايضدع‪ ١ٝ‬عً‪ ٢‬ايكاْ‪ٚ ٕٛ‬ي‪ ٛ‬نإ ٖشا ا٭خرل ‪ٜٓ‬ك عً‪ ٢‬صدع‪ ١ٝ‬قضاص تطب‪ٝ‬ك‪ ٞ‬ي٘‪.‬‬
‫اختًف ايفك٘ س‪ ٍٛ‬ؼز‪ٜ‬ز َضنظ "املبار‪ ٨‬ايعاَ‪ ١‬يًكاْ‪ "ٕٛ‬راخٌ ٖضَ‪ ١ٝ‬ايتؾض‪ٜ‬ع ‪ٚ‬اْكغِ إىل اػاٖني عض‪ٜ‬نني‪ :‬ا٭‪ٍٚ‬‬
‫اعتدل ٖش‪ ٙ‬املبار‪ ٨‬بإٔ هلا ق‪ ١ُٝ‬رعت‪ٛ‬ص‪ ,١ٜ‬ايجاْ‪ ٞ‬أرصدٗا يف َضتب‪ ١‬أقٌ َٔ ايزعت‪ٛ‬ص ‪ٚ‬أعً‪ َٔ ٢‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعار‪.128ٟ‬‬

‫‪ 121‬من ذلن ٌمكن اإلشارة _على سبٌل االستبناس – إلى ما أشارت إلٌه المحكمة اإلدارٌة بمكناس من أن ‪ ":‬مبدأ حك الدفاع ٌعتبر من المبادئ المانونٌة التً ٌتعٌن التمٌد بها عند إرادة تولٌع أي جزاء تأدٌبً… ولو لم ٌرد هذا‬
‫االلزام فً نص لانونً صرٌح"‪ .‬انظر‪ :‬م‪ .‬إد‪ .‬مكناس‪ ،‬بتارٌخ ‪ 08‬أبرٌل ‪ ،1999‬بنحالم رشٌدة ‪ ،‬م‪.‬م‪.‬إ‪.‬م‪.‬ت‪ .‬عدد ‪ٌ ،30‬ناٌر ‪ -‬فبراٌر ‪،2000‬ص‪.126 .‬‬
‫‪C. E., 26 juin 1959, Syndicat général des ingénieurs-conseils, RDP 1959, p. 1004, concl. Fournier. 122-‬‬
‫‪- C. E., 28 février 1947, Maire de Lisieux, Rec. p. 83, cité par Benoît JENNEAU, Les principes généraux du droit dans la jurisprudence administrative, op. 123‬‬
‫‪cit., p. 93.‬‬
‫‪C. E., 16 juillet 1948, Soc. De filatures et tissus de Madagascar, Rec. p. 334, cité par Benoît JENNEAU, Les principes généraux du droit dans la 124-‬‬
‫‪jurisprudence administrative, op. cit., p. 93.‬‬
‫‪C. E., 29 février 1949, Soc. Civ. Ecole Gerson, p. 98. 125-‬‬
‫‪C. E. Sect., 14 novembre 1958, Ponard, p. 544.‬‬
‫‪C. E. Ass., 11 juillet 1984, Union des groupements des cadres supérieurs de la fonction publique, p. 258, AJDA 1984, p. 627, concl. D. Labtoulle.‬‬
‫‪C. E., 13 octobre 1989, Linget, AJDA 1990, p. 112, concl. D. Levis.‬‬
‫‪- 126‬م‪ .‬أ‪ -.‬غ‪ .‬إد‪ ،-.‬بتارٌخ ‪ 28‬ماي ‪ ،1959‬دمحم ولد دمحم دار الشرٌؾ‪ ،‬مجموعة أحكام المجلس األعلى‪ ،‬ص‪.50 .‬‬
‫‪- 127‬م‪ .‬أ‪-.‬غ‪ .‬إد‪ ،-.‬بتارٌخ ‪ٌ 26‬ناٌر ‪ ،1968‬مبارن الطرلً‪ ،‬لرارات المجلس األعلى‪-‬الؽرفة اإلدارٌة ‪ ،-1970/1966‬مرجع سابك‪ ،‬ص‪.112 .‬‬
‫انظر أٌضا‪ :‬م‪ .‬أ‪- .‬غ‪ .‬إد‪ ،-.‬بتارٌخ ‪ 02‬مارس ‪ ،1979‬اإلدرٌسً فتحً سعٌد‪ ،‬لرارات المجلس األعلى ‪-‬من أهم المرارات الصادرة فً المادة اإلدارٌة ‪ ،-1997/1958‬منشورات المجلس األعلى فً ذكراه األربعٌن‪ ،‬مط‪.‬‬
‫المعارؾ الجدٌدة‪ ،1997 ،‬ص‪.117 .‬‬
‫‪ -‬م‪ .‬إد‪ .‬الرباط‪ ،‬بتارٌخ ‪ 27‬ماي‪ ،1999‬الحسن المزوزي‪ ،‬م‪.‬م‪.‬إ‪.‬م‪.‬ت‪ ،.‬عدد ‪ 31‬مارس‪ -‬أبرٌل‪ ،2000‬ص‪. 134 .‬‬
‫‪-- 128‬االتجاه األول‪ ،‬وكانت نمطة انطاللته مع مفوض الحكومة فورنٌٌه ‪ FOURNIER‬إذ أكد فً مستخلصاته فً لضٌة ‪ Syndicat général des ingénieurs -Conseils‬أن لهذه المبادئ لوة دستورٌة‬
‫وبالتالً تسمو عن الموانٌن العادٌة‪.‬‬
‫‪Fournier, concl. sur C. E. Sect., 26 juin 1959, Syndicat général des ingénieurs -Conseils, RDP1959, p. 1004.‬‬
‫‪-Voir aussi Bernard, concl. sur C. E., 04 novembre 1960, Syndicat du personnel de l'Assemblée de l'unio française , Rec. 596.‬‬
‫ولد وافك على هذا الرأي األستاذ برٌبون ‪ BRAIBANT‬حٌث أكد صراحة ‪ ":‬إذا تم التمسن بأن للمبادئ لٌمة فمط تشرٌعٌة‪ ،‬فهذا معناه أن مجلس الدولة لد سمح للجهاز التنفٌذي بتجاهلها عند ممارسة‬
‫سلطاته طبما للفصلٌن ‪ 37‬و‪ … 38‬لكن على عكس ذلن ‪ ،‬فالمبادئ العامة للمانون تلزم جمٌع لرارات الجهاز التنفٌذي‪ ،‬وبذلن فلها لٌمة دستورٌة"‪ .‬انظر فً ذلن‪:‬‬
‫‪-Guy BRAIBANT, La porté de l'arrêt Syndical général des ingénieurs -Conseils, EDCE, 1962, p. 62 et s..‬‬
‫ؼٌر أن الرأي الذي أتى به األستاذ برٌبون كان مبنٌا على لٌام السلطة التنظٌمٌة "المستملة" بجانب المانون وبالتالً لها لوة لانونٌة توازي هذا األخٌر‪ ،‬والحال أن مجلس الدولة اعتبرها لرارات إدارٌة شأنها شأن‬
‫المرارات األخرى التً تتخذها اإلدارة (‪ ،)C. E., 12 février 1960, Soc. Eky, D. 1960, p. 263, note L'Huillier.‬وبالتالً فال ٌمكن تأسٌس مركز "المبادئ العامة للمانون" بأن لها لٌمة دستورٌة طالما أن‬
‫عاللة المانون بها لم تتضح‪.‬‬
‫شنو ولتورنور‬ ‫االتجاه الثانً ‪ ،‬وٌمر بأن "المبادئ العامة للمانون" تأتً فً مرتبة أعلى من المرارات اإلدارٌة وأدنى من المانون‪ .‬ولد دافع عنه عدد مهم من مفوضً الحكومة فً مستخلصاتهم كـ‬ ‫‪-‬‬
‫‪ ،128LETOURNEUR 128CHENOT‬واألستاذ شابً ‪ CHAPUS‬الذي بٌن أن "الماضً حامً الموانٌن ورلٌب المراسٌم… وبالتالً فالمواعد التً ٌصدرها فً ممارسة سلطته الماعدٌة… تتموضع فً مرتبة محددة‬
‫‪128‬‬
‫له‪ :‬مرتبة ألل درجة من المانون وأكثر درجة من التنظٌم" ‪.‬‬
‫‪Chenot, concl. sur C. E., 04 février 1944, Guiysse, RDP 1944, p. 154.‬‬
‫‪concl. sur C. E., 09 mars 1951, Soc. Des Concerts du Conservatoire, Rec. 151. Letourneur,‬‬
‫‪René CHAPUS, De la soumission au droit des règlements autonomes, D. 1960, p. 124.‬‬
 ‫‪24‬‬

‫ٖشا ا‪٫‬ػا‪ ٙ‬ايفكٗ‪ ٞ‬ا٭خرل ٖ‪ ٛ‬ايش‪ ٟ‬تتبٓا‪ ٙ‬ا‪٫‬دتٗارات ايكنا‪ٚ .١ٝ٥‬إسا مل ‪ٜ‬عٗض بؾهٌ ‪ٚ‬امض يف قضاصات فًػ ايز‪ٚ‬ي‪١‬‬
‫ايفضْغ‪ ,129ٞ‬فكز أ‪ٚ‬مشٗا اجملًػ ايزعت‪ٛ‬ص‪ ٟ‬ايفضْغ‪ ٞ‬بك‪ٛ‬ي٘‪ " :‬سغب َبزأ عاّ يف قاْ‪ْٓٛ‬ا ٖ‪ ٛ‬إٔ عه‪ٛ‬ت اإلراص‪ٜ ٠‬غا‪ ٟٚ‬قضاص‬
‫بايضفض‪ٚ ,‬س‪ٝ‬ح إْ٘ ‪ٚ‬اؿاي‪ٖ ١‬ش‪ ٫ ,ٙ‬ميهٔ كايفت٘ إ‪ ٫‬بٓك تؾض‪ٜ‬ع‪.130"ٞ‬‬
‫ٖهشا ‪ٜ‬عٗض إٔ ايكام‪ ٞ‬اإلراص‪ٚ ٟ‬إٕ نإ ميٓع اإلراص‪ َٔ ٠‬اؽاس قضاصات إراص‪ ١ٜ‬اعتٓارا إىل "املبار‪ ٨‬ايعاَ‪ ١‬يًكاْ‪ ,"ٕٛ‬فٗش‪ٙ‬‬
‫املبار‪ ٨‬تعٌ يف َضتب‪ ١‬تغُض يًكاْ‪ ٕٛ‬مبدايفتٗا ‪َ ٖٛٚ‬ا ‪ٜ‬ف‪ٝ‬ز إٔ َبزأ عزّ صدع‪ ١ٝ‬ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬ي‪ٝ‬ػ مببزأ َطًل ‪ٚ‬إمنا ‪ٜ‬ضر‬
‫عً‪ ٘ٝ‬اعتجٓا‪.٤‬‬
‫املطًب ايجاْ‪ : ٞ‬ا‪٫‬عتجٓا‪ : ٤‬تنُني ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬ٯثاص عابك‪ ١‬عً‪ ٢‬إفزاص‪ ٙ‬إسا ناْت ايكاعز‪ ٠‬تكن‪ ٞ‬بأْ٘ ‪ ٫‬ميهٔ يكضاص إراص‪ٟ‬‬
‫إٔ ‪ٜ‬تنُٔ َكتن‪ٝ‬ات تغض‪ ٟ‬٭ثض صدع‪ ,ٞ‬فًٗش‪ ٙ‬ايكاعز‪ ٠‬اعتجٓا‪٤‬ات قز ػز أعاؼ بعنٗا يف ْك قاْ‪ٜ ْٞٛ‬غُض هلا بشيو (فضع‬
‫أ‪ ,)ٍٚ‬نُا قز ػز بعنٗا اٯخض يف ‪ٚ‬قا‪٥‬ع قاْ‪ ١ْٝٛ‬سزت باإلراص‪ ٠‬إىل اؽاس قضاص إراص‪ٚ ٟ‬تضغب بعز سيو بايذلادع عٓ٘ ‪ٚ‬تعز‪ ًٜ٘‬بعز‬
‫إفزاص سهِ باإليػا‪( ٤‬فضع ثإ)‪.131‬‬
‫ايفضع ا٭‪ :ٍٚ‬ايضدع‪ ١ٝ‬املبٓ‪ ١ٝ‬عً‪ْ ٢‬ك تؾض‪ٜ‬ع‪ٞ‬ػز ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬عٓز إسزاثٗا أثضا صدع‪ٝ‬ا با‪٫‬عتٓار إىل قاعز‪ ٠‬قاْ‪١ْٝٛ‬‬
‫أعً‪َٗٓ ٢‬ا تتذغز يف ف‪ٝ‬ػ‪ ١‬قاْ‪ .ٕٛ‬فًٗشا ا٭خرل ف‪٬‬س‪ ١ٝ‬ؼز‪ٜ‬ز َز‪ ٣‬ؽضع‪ ١ٝ‬عض‪ٜ‬إ قضاص إراص‪ ٟ‬بأثض صدع‪ ,ٞ‬ع‪ٝ‬ح ‪ٜ‬ه‪ٖ ٕٛ‬شا‬
‫ايتقضف عابكا عً‪ ٢‬ايكضاص اإلراص‪ٚ ,ٟ‬ع‪ٛ‬ا‪ ٤‬أنإ ٖشا ايتشز‪ٜ‬ز بؾهٌ فض‪ٜ‬ض أ‪ ٚ‬مُين‪.‬‬
‫‪ -‬فايفقٌ ‪َ 75‬هضص َٔ ايعٗرل مبجاب‪ ١‬ايٓعاّ ا٭عاع‪ ٞ‬ايعاّ يً‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ف‪ ١‬ايعُ‪ 24 ١َٝٛ‬فدلا‪ٜ‬ض ‪ 1958‬تٓك‪ " :‬جيب إٔ ‪ٜٓ‬شص‬
‫ايع‪ ٕٛ‬املتِٗ يف ساي‪ ١‬تضى اي‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ف‪ ١‬بنض‪ٚ‬ص‪ ٠‬ايع‪ٛ‬ر‪ ٠‬إىل إراصت٘ خ‪ )(7ٍ٬‬ايغبع‪ ١‬أ‪ٜ‬اّ امل‪ٛ‬اي‪ ١ٝ‬يتبً‪ٝ‬ؼ اإلْشاص امل‪ٛ‬د٘ إي‪ ٘ٝ‬يف ٖشا ايقزر‪.‬‬
‫‪ٚ‬إسا اْقضّ ٖشا ا٭دٌ ‪ٚ‬مل ‪ٜ‬عز املعين با٭َض إىل ؽػٌ ‪ٚ‬ظ‪ٝ‬فت٘‪ ,‬فإٕ ص‪ٝ٥‬ػ اإلراص‪ ٌٖ٪ٜ ٠‬٭ٕ ‪ٜ‬قزص يف سك٘ َباؽض‪ٚ ٠‬ر‪ٕٚ‬‬
‫عابل اعتؾاص‪ ٠‬اجملًػ ايتأر‪ٜ‬يب عك‪ٛ‬ب‪ ١‬ايعظٍ َع إ‪ٜ‬كاف سك‪ٛ‬ق٘ يف ايتكاعز أ‪ ٚ‬بز‪.ْ٘ٚ‬‬
‫‪ٚ‬تزخٌ ايعك‪ٛ‬ب‪ ١‬س‪ٝ‬ظ ايتطب‪ٝ‬ل ابتزا‪ ّٜٛ َٔ ٤‬تبً‪ٝ‬ؼ اإلْشاص‪( ". ...‬فكض‪.132)3-2–1 ٠‬فكضاص ايطضر املغُ‪ٛ‬ح ب٘ يض‪ٝ٥‬ػ اإلراص‪ ٠‬يف‬
‫سل ايتاصى ي‪ٛ‬ظ‪ٝ‬فت٘ ‪ٜ ٫‬أخش أثض‪ َٔ ٙ‬اؽاس‪ٚ ٙ‬يهٔ َٔ تبً‪ٝ‬ؼ قضاص اإلْشاص‪.‬‬
‫ايفضع ايجاْ‪ :ٞ‬ايضدع‪ ١ٝ‬يف تطب‪ٝ‬ل سهِ باإليػا‪ ٖٛٚ ٤‬ثاْ‪ ٞ‬ساي‪ ١‬جي‪ٛ‬ط مبكتناٖا يإلراص‪ ٠‬فاسب‪ ١‬ا‪٫‬ختقال بإفزاص قضاص‬
‫إراص‪ ٟ‬س‪ ٚ‬أثض صدع‪ ,ٞ‬فإيػا‪ ٤‬ايكضاص اإلراص‪ َٔ ٟ‬طضف قام‪ ٞ‬ػا‪ٚ‬ط ايغًط‪٪ٜ ١‬ر‪ ٟ‬إىل إعزاّ سيو ايكضاص ي‪ٝ‬ػ فكط بايٓغب‪ ١‬يًُغتكبٌ‬
‫عإ ب‪" Saint-Paul ٍٛ‬جيب عً‪٢‬‬ ‫‪ٚ‬إمنا َٓش فز‪ٚ‬ص‪ٜٚ .ٙ‬عتدل ٖشا ايكضاص نإٔ مل ‪ٜ‬هٔ‪ ,‬أ‪ ٚ‬عً‪ ٢‬سز تعبرل َف‪ٛ‬ض اؿه‪١َٛ‬‬
‫ايكضاصات إٔ تعتدل ‪ٚ‬نأْٗا َٓعزَ‪ ١‬قاْ‪ْٝٛ‬ا"‪.133‬‬
‫‪ٚ‬ػز أسهاّ قنا‪ ٤‬اإليػا‪ ٤‬عٓز إعزاّ ايكضاص املًػ‪ ٢‬يف ن‪ٖ ٕٛ‬شا ا٭خرل قز أسزخ أثضا ‪ٚ‬متتع باَت‪ٝ‬اط ا٭‪ٚ‬ي‪ٚ ,١ٜٛ‬بايتاي‪ٞ‬‬
‫نإ يظاَا إٔ ‪ٜ‬قزص قضاص إعٓارا إىل سهِ اإليػا‪ٜ ٤‬قشض ا٭‪ٚ‬ماع بأثض صدع‪ .ٞ‬فكام‪ ٞ‬اإليػا‪ ٫ ٤‬ميهٓ٘ إ‪ ٫‬تنُني سهُ٘‬
‫باإليػا‪ ٤‬ٯثاص صدع‪ ١ٝ‬تًظّ ف‪ُٝ‬ا بعز اإلراص‪ ٠‬بإعار‪ ٠‬ا٭‪ٚ‬ماع إىل اؿاي‪ ١‬اييت ناْت عت‪ٛ‬دز عً‪ٗٝ‬ا ‪ٚ‬نإٔ ايكضاص مل ‪ٜ‬تدش‪ٜ ٫ٚ .‬تأت‪٢‬‬
‫سيو إ‪ ٫‬بإفزاص قضاص س‪َ ٚ‬نُ‪ ٕٛ‬صدع‪ٜٗ ٞ‬زف إىل تأن‪ٝ‬ز ق‪ ٛ‬نٌ آثاص فارص‪ َٔ ٠‬ايكضاص املع‪ٝ‬ب ‪ٚ‬تضت‪ٝ‬ب آثاص فش‪ٝ‬ش‪ ١‬عً‪٢‬‬
‫ا٭‪ٚ‬ماع اييت ناْت قا‪ َٔ ١ُ٥‬تًو ايًشع‪.١‬‬
‫‪ٚ‬قز أ‪ٚ‬مض فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ٖ ٞ‬شا ايطضح بؾهٌ َفقٌ يف سهُ٘ ايقارص يف ‪ 26‬ردٓدل ‪ 1925‬يف قن‪ ١ٝ‬ص‪ٚ‬ر‪ٜ‬رل‬
‫‪ Rodière‬مما دا‪ ٤‬ف‪ " :٘ٝ‬إسا ناْت ايكاعز‪ ٖٞ ٠‬عزّ صدع‪ ١ٝ‬ايتٓع‪ُٝ‬ات ‪ٚ‬ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬ايفضر‪ ١ٜ‬إ‪ ٫‬إسا ناْت تًو ايكضاصات‬
‫تٓف‪ٝ‬شا يكاْ‪ ٕٛ‬صدع‪ ,ٞ‬فإٕ ٖش‪ ٙ‬ايكاعز‪ ٠‬تتنُٔ اعتجٓا‪ ٤‬يف ساي‪ ١‬فز‪ٚ‬ص ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬تٓف‪ٝ‬شا ؿهِ فارص عٔ فًػ ايز‪ٚ‬ي‪,١‬‬
‫سيو إٔ ا٭سهاّ ايقارص‪ ٠‬باإليػا‪ ٤‬تت‪ٛ‬يز عٓٗا باينض‪ٚ‬ص‪ ٠‬بعض اٯثاص يف املام‪ ,ٞ‬ملا ‪ٜ‬غتتبع٘ اؿهِ باإليػا‪ َٔ ٤‬اعتباص ايكضاصات‬
‫املًػا‪َ ٠‬عز‪ ّٜٛ َٔ ١َٚ‬فز‪ٚ‬صٖا‪ ...‬فاؿهِ بإيػا‪ ٤‬قضاصات ايتع‪ٝ‬ني أ‪ ٚ‬ايذلق‪ ,١ٝ‬أ‪ ٚ‬اإلساي‪ ١‬إىل املعاـ أ‪ ٚ‬ايفقٌ‪ ,‬حيتِ عً‪ ٢‬اإلراص‪٠‬‬

‫‪- 129‬انظر فً ذلن‪:‬‬

‫‪- Claud FRANCK, Les grands arrêts de la jurisprudence -droit constitutionnel-, op. cit., p. 30 et s. .‬‬
‫‪-C. cons. 69-55 L du 26 juin 1969, cité par Louis FAVOREU, Loïc PHILIP, Les grandes décisions du Conseil constitutionnel, op. cit., p. 232 et s. . 130‬‬
‫‪ 131‬كما لد تصدر السلطة المختصة لرارا إدارٌا‪ ،‬وٌتضح لها بعد ذلن أنها لد تصرفت دون رؤٌة لد نتج عنها ارتكاب بعض األخطاء فً اتخاذ المرار اإلداري‪ .‬كما لد تتجاهل بعض لواعد المانون‪ ،‬ألجل ذلن ظل التفكٌر منذ مدة‬
‫بإمكان إعادة النظر فً المرار اإلداري دون حاجة باللجوء إلى لضاء اإللؽاء وفك أسس مختلفة‪ .‬نرجا دراسة لواعد السحب فً الفصل األخٌر من هذه الدراسة‪.‬‬
‫‪- -132‬ظهٌر شرٌؾ رلم ‪ 1-58-008‬بتارٌخ ‪ 04‬شعبان ‪ 24( 1377‬فبراٌر ‪ )1958‬بشأن النظام األساسً العام للوظٌفة العمومٌة‪ ،‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ ،2372‬بتارٌخ ‪ 21‬رمضان ‪ 11( 1377‬أبرٌل ‪ ،)1958‬ص‪.914 .‬‬
‫‪Saint -Paul, concl. sur C. E., 30 novembre 1900, Viaud, p. 681, cité par J. - M. AUBY, Le pouvoir de décision unilatéral des autorités administratives, 133-‬‬
‫‪recherches sur l'application des actes administratifs dans le temps, op. cit., p. 47.‬‬
 ‫‪25‬‬

‫إٔ تع‪ٝ‬ز ايٓعض يف مج‪ٝ‬ع ايكضاصات اييت فزصت خ‪ ٍ٬‬ايفذل‪ ٠‬اييت عبكت اؿهِ َتنُٓ‪ ١‬تضق‪ ١ٝ‬امل‪ٛ‬ظفني ايش‪ ٜٔ‬ع‪ٛٓٝ‬ا خطأ‪ ,‬أ‪ٚ‬‬
‫ايش‪ ٜٔ‬ع‪ٛٓٝ‬ا يف ‪ٚ‬ظا‪٥‬ف فقٌ ؽاغً‪ٖٛ‬ا بكضاص َع‪ٝ‬ب‪ .‬ف‪ٝ‬عار إدضا‪ ٤‬ايذلق‪ٚ ١ٝ‬فل يٮقزَ‪ ١ٝ‬اييت ؼزرٖا ايك‪ٛ‬اْني ‪ٚ‬ايتٓع‪ُٝ‬ات يف ساي‪١‬‬
‫… ‪ٚ‬بقف‪ ١‬عاَ‪ ١‬متًو اإلراص‪٠‬‬ ‫ايذلق‪ ١ٝ‬با٭قزَ‪ٚٚ ,١ٝ‬فكا ؿذ‪ ١ٝ‬ايؾ‪ ٤ٞ‬املكن‪ ٞ‬ب٘ ‪ٚ‬عا‪٥‬ض اؿك‪ٛ‬م ا٭خض‪ ٣‬يف ساي‪ ١‬ايذلق‪ ١ٝ‬با‪٫‬خت‪ٝ‬اص‬
‫إٔ تع‪ٝ‬ز ايٓعض يف ساي‪ ١‬امل‪ٛ‬ظفني ايش‪َ ٜٔ‬غِٗ سهِ اإليػا‪ ٤‬بطض‪ٜ‬ك‪َ ١‬باؽض‪ ٠‬أ‪ ٚ‬غرل َباؽض‪ٚ ,٠‬إٔ تقزص ‪ٚ‬فكا يإلدضا‪٤‬ات ايكاْ‪١ْٝٛ‬‬
‫‪ٚ‬ؼت صقاب‪ ١‬اجملًػ ايكضاصات اييت تتنُٔ إعار‪ٚ ٠‬مع امل‪ٛ‬ظف يف َهاْ٘ ايش‪ٜ ٟ‬غتشك٘ إسا مل تضتهب املدايف‪ ١‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اييت‬
‫ناْت عببا يًشهِ باإليػا‪.134"٤‬‬
‫فف‪ٖ ٞ‬ش‪ ٙ‬ايكن‪ ,١ٝ‬بعزَا أقض فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ ٞ‬يف سهُ٘ ايقارص يف ‪َ 13‬اصؼ ‪ 1925‬اؿل يًغ‪ٝ‬ز ص‪ٚ‬ر‪ٜ‬رل ا‪٫‬عتفار‪٠‬‬
‫َٔ اَت‪ٝ‬اط ايذلق‪ ,١ٝ‬مل ‪ًٜ‬تظّ اي‪ٛ‬ط‪ٜ‬ض املعين مبكتن‪ٝ‬ات اؿهِ املهتغب ؿذ‪ ١ٝ‬ايؾ‪ ٤ٞ‬املكن‪ ٞ‬ب٘‪ٚ ,‬انتف‪ ٢‬بتغ‪ٚ ١ٜٛ‬مع‪١ٝ‬‬
‫ر‪ ٕٚ‬استغاب املز‪ ٠‬اييت ظٌ ف‪ٗٝ‬ا ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬املًػ‪َ ٢‬تُتعا بآثاص‪ ٙ‬غرل ايكاْ‪ ,١ْٝٛ‬٭دٌ سيو دا‪ ٤‬سهِ فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ٞ‬‬
‫بق‪ٝ‬ؼ تف‪ٝ‬ز إيظاّ ( "فاؿهِ بإيػا‪ ٤‬قضاصات …‪.‬ؼتِ عً‪ ٢‬اإلراص‪ )"٠‬فاسب‪ ١‬ا‪٫‬ختقال بايك‪ٝ‬اّ بهٌ َا ‪ٜ‬كتن‪ ٘ٝ‬اؿهِ ايقارص‬
‫باإليػا‪ٚ ,٤‬سيو بإعار‪ ٠‬ايٓعض يف نٌ َكتن‪ ٢‬اعتٓز إىل ايكضاص املًػ‪ٜ ٫ٚ ,٢‬تأت‪ ٢‬سيو إ‪ ٫‬بإفزاص قضاصات سات أثض صدع‪.ٞ‬‬

‫‪- C. E., 26 décembre 1925, Rec. 1065, RDP 1926, p. 32. 134‬‬
 ‫‪26‬‬

‫ايفقٌ ايضابع‪ :‬إؽٗاص ايكضاص اإلراص‪ٚ ٟ‬رخ‪ٛ‬ي٘ س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش‬

‫ًَظَ‪ٚ ,١‬س‪ٝ‬ح إٕ ايكضاص اإلراص‪ٟ‬‬
‫"‬ ‫‪ٜٓ‬ك ايفقٌ ‪/6‬فل‪ " 3.‬تعتدل رعت‪ٛ‬ص‪ ١ٜ‬ايك‪ٛ‬اعز ايكاْ‪ٚ ,١ْٝٛ‬تضاتب‪ٝ‬تٗا‪ٚٚ ,‬د‪ٛ‬ب ْؾضٖا‪َ ,‬بار‪٨‬‬
‫قاعز‪ ٠‬قاْ‪ ١ْٝٛ‬فٓؾض‪ٜ ٙ‬عز َٔ املبار‪ ٨‬املًظَ‪ٜٚ .١‬بز‪ ٚ‬إٔ ٖٓاى ع‪٬‬ق‪ ١‬بني إؽٗاص ايكضاص اإلراص‪ٚ ٟ‬رخ‪ٛ‬ي٘ س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش‪ ,‬ع‪ٝ‬ح ‪ ٫‬ميهٔ‬
‫يًكضاص اإلراص‪ ٟ‬إٔ خينع يًعٌُ ب٘ إ‪ ٫‬بعز إؽٗاص‪ ٙ‬إؽٗاصا قاْ‪ْٝٛ‬ا‪ٖ .‬شا ايتشً‪ٚ ٌٝ‬إٕ نإ باإلَهإ تكبً٘ َٓطك‪ٝ‬ا‪ٜ ,‬بك‪ ٢‬قٌ‬
‫ؽو س‪ُٓٝ‬ا تتِ ايع‪ٛ‬ر‪ ٠‬إىل نتابات ايعُ‪ٝ‬ز ٖ‪ٛ‬ص‪ ٜٛ‬اييت تكض بإٔ إؽٗاص ايكضاص اإلراص‪ٜٗ ٟ‬زف إىل اؿذ‪ ١ٝ‬عً‪ ٢‬ا٭فضار‪ٚ .‬بشيو ‪ٜ‬عٌ‬
‫ايبشح يف اي‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ف‪ ١‬اييت ‪٪ٜ‬ر‪ٜٗ‬ا إؽٗاص ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬أَضا مض‪ٚ‬ص‪ٜ‬ا‪ ,‬فكز ‪ٜ‬كتقض عً‪ ٢‬اؿذ‪َ( ١ٝ‬بشح أ‪ٚ ,)ٍٚ‬قز ‪ٜ‬ف‪ٝ‬ز ايكضاص اإلراص‪ٟ‬‬
‫يف رخ‪ٛ‬ي٘ س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش (َبشح ثإ) ‪ٚ‬قز تغُض بأرا‪ ٤‬اي‪ٛ‬ظ‪ٝ‬فتني َعا‪.‬‬
‫املبشح ا٭‪ :ٍٚ‬إؽٗاص ايكضاص اإلراص‪ٟ‬‬
‫تبعا ‪٫‬خت‪٬‬ف ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬ؽتًف أعاي‪ٝ‬ب اإلؽٗاص‪ٚ .‬إسا نإ فك٘ ايكاْ‪ ٕٛ‬اإلراص‪ ٟ‬قز رأب عً‪ ٢‬اي‪ٛ‬ق‪ٛ‬ف عٓزٖا َٔ أدٌ‬
‫ؼز‪ٜ‬ز ؿع‪ ١‬اْط‪٬‬م ايطعٔ ‪ٚ‬بقف‪ ١‬خاف‪ ١‬ايطعٔ بغبب ػا‪ٚ‬ط ايغًط‪ ,١‬فإٕ سيو ‪ ٫‬ميٓع َٔ ايك‪ ٍٛ‬بأْٗا تغاِٖ يف إبضاط ‪ٚ‬د‪ٛ‬ر‬
‫قضاص إراص‪ٚ .ٟ‬تتعزر أعاي‪ٝ‬ب إؽٗاص ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬باخت‪٬‬ف ايكضاصات‪ٚ ,‬ميهٔ تقٓ‪ٝ‬ف ٖش‪ ٙ‬ا٭خرل‪ ٠‬إىل َا ٖ‪ ٞ‬قتاد‪ ١‬إىل ْؾض‬
‫(َطًب أ‪ٚ ,)ٍٚ‬أخض‪ ٣‬إىل تبً‪ٝ‬ؼ(َطًب ثإ)‪.‬‬
‫املطًب ا٭‪ :ٍٚ‬ايٓـؾـض ‪ٜ‬عضف٘ بعض ايفك٘ بأْ٘ " اتباع اإلراص‪ ٠‬ايؾهً‪ٝ‬ات املكضص‪ ٠‬يه‪ٜ ٞ‬عًِ اؾُٗ‪ٛ‬ص بايكضاص" ‪ 135‬إس ٖ‪ٛ‬‬
‫اؽاس " إدضا‪ ٤‬عاّ ‪ٚ‬غرل ؽدق‪ٜ ٞ‬غُض بإع‪ ّ٬‬املزاص‪ ٜٔ‬بق‪ٛ‬ص‪ ٠‬غرل فضر‪136 "١ٜ‬؛ ‪ٚ‬سغب تعبرل بعض ادتٗارات ايكنا‪ ٤‬ايفضْغ‪,ٞ‬‬
‫فايٓؾض ٖ‪ " ٛ‬فُ‪ٛ‬ع اي‪ٛ‬عا‪ ٌ٥‬اييت تٗزف إىل عًِ ايعُ‪ ّٛ‬بايٓك اؾز‪ٜ‬ز"‪.137‬‬
‫‪ٚ‬تتعزر ‪ٚ‬عا‪ ٌ٥‬إؽٗاص ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬بتعزر املعٓ‪ٝ‬ني ع‪ٛ‬ا‪ ٤‬أناْ‪ٛ‬ا َٔ املزاص‪ ٜٔ‬أّ َٔ ايػرل‪ٚ .‬إسا ناْت ايكاعز‪ ٖٞ ٠‬إٔ ايٓك‬
‫ايكاْ‪ ْٞٛ‬ايش‪ٜ ٟ‬ؾهٌ ايكاعز‪ ٠‬ايؾضع‪ ١ٝ‬يًكضاص اإلراص‪ ٖٛ ٟ‬ايش‪ٜٓ ٟ‬ك عً‪ ٢‬اي‪ٛ‬عا‪ ٌ٥‬امل‪ ١ُ٥٬‬يٓؾض ٖشا ا٭خرل ‪ٚ‬حيزرٖا (فضع‬
‫أ‪ ,)ٍٚ‬فإْ٘ يف َكابٌ سيو ٖٓاى ْق‪ٛ‬ل قاْ‪ ١ْٝٛ‬تٓك عً‪ ٢‬مض‪ٚ‬ص‪ ٠‬ايٓؾض ر‪ ٕٚ‬ؼز‪ٜ‬ز طض‪ٜ‬ك‪ ١‬سيو ايٓؾض (فضع ثإ)‪.‬‬
‫ايفضع ا٭‪ٚ :ٍٚ‬عا‪ ٌ٥‬ايٓؾض احملزر‪ ٠‬قاْ‪ْٛ‬ا ؼز‪ٜ‬ز ‪ٚ‬عا‪ْ ٌ٥‬ؾض بعض ايكضاصات اإلراص‪ َٔ ٖٞ ١ٜ‬ا٭َ‪ٛ‬ص اييت ؽػًت باٍ فُ‪ٛ‬ع‪١‬‬
‫َٔ ايٓق‪ٛ‬ل ايكاْ‪ٚ .١ْٝٛ‬ميهٔ ايتُ‪ٝٝ‬ظ ف‪ٗٝ‬ا بني تًو اييت ؼزر بزق‪ٚ ١‬عا‪ ٌ٥‬ايٓؾض‪ٚ ,‬تًو اييت ؼزر بعض ٖش‪ ٙ‬اي‪ٛ‬عا‪ٚ ٌ٥‬تذلى‬
‫َا ر‪ ٕٚ‬سيو يإلراص‪ ٠‬يف ايبشح عٓٗا ب‪ٛ‬عا‪ًٗ٥‬ا اـاف‪.١‬‬
‫‪ٚ -‬ميهٔ ايك‪ ٍٛ‬إٔ اي‪ٛ‬عا‪ ٌ٥‬احملزر‪ ٠‬يٓؾض ايكضاصات اإلراص‪َ ١ٜ‬تٓ‪ٛ‬ع‪ ,١‬فكز تتُجٌ يف ايٓؾضات‪ ,‬نُا قز تأخش ؽهٌ‬
‫ًَقكات‪.‬‬
‫‪ٚ‬قز ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬ايٓؾض يف ايٓؾضات إَا يف ْؾضات عاَ‪ ١‬أ‪ ٚ‬يف ْؾضات َتدقق‪ .١‬فف‪ ٞ‬املػضب ٖٓاى فُ‪ٛ‬ع‪ َٔ ١‬ايٓق‪ٛ‬ل‬
‫ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬املتٓاثض‪ ٠‬تٓك عً‪ ٢‬إؽٗاص بعض ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬يف اؾض‪ٜ‬ز‪ ٠‬ايضزل‪( ١ٝ‬ايٓؾض‪ ٠‬ايعاَ‪ َٔ ,)١‬سيو َج‪َ ٬‬ا ْقت عً‪٘ٝ‬‬
‫املار‪ َٔ 8 ٠‬ايكاْ‪ ٕٛ‬صقِ ‪ 7-81‬املتعًل بٓظع املًه‪ َٔ ١ٝ‬أدٌ املٓفع‪ ١‬ايعاَ‪ٚ ١‬با‪٫‬ست‪ ٍ٬‬امل‪٪‬قت‪ " :‬تتدش بؾإٔ املكضص ايكام‪ ٞ‬بإع‪ٕ٬‬‬
‫املٓفع‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬تزابرل اإلؽٗاص اٯت‪ْ -1:١ٝ‬ؾض املكضص بهاًَ٘ يف اؾض‪ٜ‬ز‪ ٠‬ايضزل‪( ١ٝ‬اؾظ‪ ٤‬ا٭‪ٚ .138"… )ٍٚ‬ايفقٌ ‪ َٔ 25‬ايٓعاّ‬
‫ا٭عاع‪ ٞ‬ايعاّ يً‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ف‪ ١‬ايعُ‪ ١َٝٛ‬ايش‪ْ ٟ‬ك‪ " :‬جيب إٔ تٓؾض تغُ‪ٝ‬ات امل‪ٛ‬ظفني ‪ٚ‬تضق‪ٝ‬اتِٗ يف اؾض‪ٜ‬ز‪ ٠‬ايضزل‪.139"…١ٝ‬‬
‫‪ 2‬عً‪ ٢‬إٔ تٓؾض ايك‪ٛ‬اْني‬ ‫‪ٚ‬يف فضْغا ْك َضع‪ - ّٛ‬قاْ‪ٜٛ 05 ٕٛ‬ي‪ٛٝ‬ط ‪ 1875‬املتعًل بإفزاص ايك‪ٛ‬اْني ‪ٚ‬املضاع‪ ,ِٝ‬يف َارت٘‬
‫‪ٚ‬املضاع‪ ِٝ‬يف اؾض‪ٜ‬ز‪ ٠‬ايضزل‪.140 Journal Officiel١ٝ‬‬
‫‪ٚ‬٭ٕ ٖٓاى بعض ايكضاصات اييت ‪ ٫‬تِٗ إ‪ ٫‬ف‪ َٔ ١٦‬ا٭فضار أ‪ ٚ‬ا٭ع‪ٛ‬إ فكز ؼح بعض ايٓق‪ٛ‬ل ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬عً‪ْ ٢‬ؾضٖا يف دضا‪٥‬ز‬
‫َُتدقق‪ ١‬تٓؾأ يشيو ايػضض‪ َٔ ,‬سيو ‪ ,‬يف املػضب ْك قاْ‪ ٕٛ‬صقِ ‪ 47-96‬املتعًل بايتٓع‪ ِٝ‬اؾٗ‪ ٟٛ‬يف َارت٘ ‪ 32‬عً‪ ٢‬إٔ ‪ٜٓ‬ؾض‬
‫ًَدك قضاصات اجملًػ بـ" اؾض‪ٜ‬ز‪ ٠‬ايضزل‪ ١ٝ‬يًذُاعات احملً‪.141"١ٝ‬‬

‫‪ - 135‬سلٌمان دمحم الطماوي‪ ،‬النظرٌة العامة للمرارات اإلدارٌة‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص‪.601.‬‬
‫‪- Pierre DELVOLVE, L'acte administratif, op. cit., p. 195. 136‬‬
‫‪- T. C., 20 mars 1943 , Préfet du Bas-de-Calais, J. C. P .,1943, II, p. 544. 137‬‬
‫‪- 138‬لانون رلم ‪ 7-81‬المتعلك بنزع الملكٌة ألجل المنفعة العمومٌة و باالحتالل المؤلت‪ ،‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1-81-254‬الصادر فً ‪ 11‬من رجب ‪ 6( 1402‬ماي ‪ ،)1982‬ج‪ .‬ر‪.‬عدد ‪ 3685‬بتارٌخ‬
‫‪ 03‬رمضان ‪ٌ 15( 1403‬ونٌو‪ ،)1983‬ص‪.980 .‬‬
‫‪- 139‬ظهٌر شرٌؾ رلم ‪ 1-58-008‬بتارٌخ ‪ 04‬شعبان ‪ 24( 1377‬فبراٌر ‪ )1958‬بشأن النظام األساسً العام للوظٌفة العمومٌة‪ ،‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 2372‬بتارٌخ ‪ 21‬رمضان ‪ 11( 1377‬أبرٌل ‪ ،)1958‬ص‪.914 .‬‬
‫‪- Décret du 05 novembre 1870, Relatif à la promulgation des lois et décrets, cité par Charles DEBBASCH, Marcel PINET, Les grands textes 140‬‬
‫‪administratifs, Siery, 1970, p. 342.‬‬
 ‫‪27‬‬

‫نُا تت‪ٛ‬فض نٌ ‪ٚ‬طاص‪ ٠‬تابع‪ ١‬يفضْغا عً‪ْ ٢‬ؾض‪ ٠‬تغُ‪ ٢‬ايٓؾض‪ ٠‬ايضزل‪ٚ Bulletin officiel ١ٝ‬ر‪ٚ‬صٖا ‪ٜ‬غاِٖ يف إط‪٬‬ع نٌ‬
‫َعين بكطاع ‪ٚ‬طاص‪َ ٟ‬عني با٭سزاخ اييت ػض‪ ,ٟ‬غرل إٔ ر‪ٚ‬صٖا ا٭عاع‪ٜ ٞ‬غاعز امل‪ٛ‬ظفني طاملا إٔ ٖش‪ ٙ‬اؾض‪ٜ‬ز‪ ٠‬ايضزل‪ ١ٝ‬تعتين بٓؾض‬
‫نٌ َا ‪ٜ‬تعًل بز‪ٚ‬ص‪ٜ‬ات اي‪ٛ‬طاص‪َ ,٠‬شنضاتٗا ايزاخً‪.142…١ٝ‬‬
‫ٖٓاى بعض ايٓق‪ٛ‬ل اييت تًظّ ْؾض بعض ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬عٔ طض‪ٜ‬ل اإليقام يف أَانٔ قزر‪ َٔ ,٠‬سيو ميهٔ اإلؽاص‪٠‬‬
‫يف فضْغا إىل قاْ‪ ٕٛ‬ايتعُرل ايش‪ْ ٟ‬ك يف َارت٘ ‪ R.421-42‬عً‪ ٢‬إيقام ْغد‪ َٔ ١‬قضاص صخق‪ ١‬ايبٓا‪ ٤‬يف ايبًز‪ٚ ١ٜ‬عً‪ ٢‬ايكطع‪١‬‬
‫ا٭صم‪ ١ٝ‬املع‪ ١ٓٝ‬بكضاص ايذلخ‪ٝ‬ك (َهإ ‪ٚ‬صـ ايبٓا‪ٚ )٤‬سيو ملز‪ ٠‬ؽٗض‪ٜٔ‬؛ ‪ٜٚ‬ضاقب ايكام‪ ٞ‬اإلراص‪ ٟ‬عظّ ٖشا ايتطب‪ٝ‬ل ‪ .143‬نُا‬
‫ْقت َز‪ ١ْٚ‬اؾُاعات بإٔ تًقل َزا‪٫ٚ‬ت اجملايػ احملً‪ ١ٝ‬خ‪ ٍ٬‬ايجُاْ‪ ١ٝ‬أ‪ٜ‬اّ َٔ اؽاسٖا (املار‪ٚ ,)L.121-17 ٠‬إٔ ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬اإليقام‬
‫عً‪ ٢‬باب ايبًز‪( ١ٜ‬املار‪ٚ ,) L.121-19 ٠‬إٔ ‪ٜ‬عًِ املعٓ‪ ٕٛٝ‬بايكضاصات اييت ‪ٜ‬تدشٖا ايعُز‪ ٠‬بايٓؾض أ‪ ٚ‬اإليقام نًُا تنُٓت‬
‫َكتن‪ٝ‬ات عاَ‪.144١‬‬
‫يف املػضب تٓك املار‪ َٔ 67 ٠‬ايكاْ‪ ٕٛ‬صقِ ‪ 78-00‬املتعًل بامل‪ٝ‬جام اؾُاع‪ ٞ‬عً‪ ٢‬إٔ " ‪ٜ‬عًل ًَدك املكضصات طاييت ‪ٜ‬قزصٖا‬
‫اجملًػ اؾُاع‪ٞ‬ص يف ظضف مثاْ‪ )8( ١ٝ‬أ‪ٜ‬اّ مبكض اؾُاع‪.145"…١‬‬
‫‪ٚ -‬تؾذلط بعض ايٓق‪ٛ‬ل يف بعض ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬إٔ تعضض جملُ‪ٛ‬ع‪ٚ َٔ ١‬عا‪ ٌ٥‬ايٓؾض‪ ,‬س‪ٝ‬ح ؼزر بعض ٖش‪ٙ‬‬
‫اي‪ٛ‬عا‪ٚ ٌ٥‬تذلى َا ر‪ ٕٚ‬سيو يإلراص‪ ٠‬يف ايبشح عٓٗا ب‪ٛ‬عا‪ًٗ٥‬ا اـاف‪ٚ .١‬ميهٔ اإلؽاص‪ ٠‬يف سيو عً‪ ٢‬ايفقٌ ‪ َٔ 8‬قاْ‪ ٕٛ‬صقِ ‪7-81‬‬
‫املتعًل بٓظع املًه‪ ١ٝ‬٭دٌ املٓفع‪ ١‬ايعاَ‪ٚ ١‬با‪٫‬ست‪ ٍ٬‬امل‪٪‬قت (املؾاص إي‪ ٘ٝ‬عابكا) س‪ٝ‬ح دا‪ ٤‬ف‪" :٘ٝ‬تتدش بؾإٔ املكضص ايكام‪ ٞ‬بإع‪ٕ٬‬‬
‫املٓفع‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬تزابرل اإلؽٗاص اٯت‪ْ -1 :١ٝ‬ؾض املكضص بهاًَ٘ يف اؾض‪ٜ‬ز‪ ٠‬ايضزل‪( ١ٝ‬اؾظ‪ ٤‬ا٭‪ْٚ )ٍٚ‬ؾض إع‪ ٕ٬‬بؾأْ٘ يف دض‪ٜ‬ز‪ ٠‬أ‪ٚ‬‬
‫عز‪ ٠‬دضا‪٥‬ز َأس‪ ٕٚ‬هلا يف ْؾض اإلع‪ْ٬‬ات ايكاْ‪َ ١ْٝٛ‬ع اإلؽاص‪ ٠‬إىل اؾض‪ٜ‬ز‪ ٠‬ايضزل‪ ١ٝ‬اييت ‪ٚ‬قع ْؾض‪ ٙ‬بٗا؛ ‪-2‬تعً‪ٝ‬ل ْق٘ ايهاٌَ‬
‫مبهاتب اؾُاع‪ ١‬اييت تكع ف‪ٗٝ‬ا املٓطك‪ ١‬املكضص ْظع ًَه‪ٝ‬تٗا‪ٚ .‬ميهٔ إٔ تتِ ايتزابرل املشن‪ٛ‬ص‪ ٠‬ظُ‪ٝ‬ع ‪ٚ‬عا‪ ٌ٥‬اإلؽٗاص ا٭خض‪٣‬‬
‫امل‪."١ُ٥٬‬‬
‫ايفضع ايجاْ‪ٚ :ٞ‬عا‪ ٌ٥‬ايٓؾض غرل احملزر‪ ٠‬قاْ‪ْٛ‬ا يف َكابٌ ‪ٚ‬عا‪ ٌ٥‬ايٓؾض احملزر‪ ٠‬قاْ‪ْٛ‬ا‪ٖٓ ,‬اى ْق‪ٛ‬ل قاْ‪ ١ْٝٛ‬تٓك عً‪٢‬‬
‫مض‪ٚ‬ص‪ْ ٠‬ؾض بعض ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬ر‪ ٕٚ‬ؼز‪ٜ‬ز طض‪ٜ‬ك‪ ١‬سيو ايٓؾض‪ٚ ,‬ميهٔ ا‪٫‬نتفا‪ ٤‬يف سيو باإلؽاص‪ ٠‬إىل َا ‪ٜٓ‬ك عً‪٘ٝ‬‬
‫"‬
‫ايفقٌ ‪ 70‬فل‪ َٔ 3.‬رعت‪ٛ‬ص املًُه‪ ١‬يفاتض ‪ٜٛ‬ي‪ٛٝ‬ط ‪ :2011‬يًكاْ‪ ٕٛ‬إٔ ‪ٜ‬أسٕ يًشه‪ ١َٛ‬إٔ تتدش يف ظضف َٔ ايظَٔ قز‪ٚ‬ر‪ٚ ,‬يػا‪١ٜ‬‬
‫َع‪ ,١ٓٝ‬مبكتن‪َ ٢‬ضاع‪ ِٝ‬تزابرل خيتك ايكاْ‪ ٕٛ‬عار‪ ٠‬باؽاسٖا‪ٚ ,‬جيض‪ ٟ‬ايعٌُ بٗش‪ ٙ‬املضاع‪ ِٝ‬مبذضر ْؾضٖا‪ٚ ,146"… ,‬ايفقٌ‬
‫‪/38‬فل‪ َٔ 2.‬رعت‪ٛ‬ص ‪ 1958‬ايفضْغ‪ " :ٞ‬تقزص ا٭‪ٚ‬اَض َٔ فًػ اي‪ٛ‬طصا‪ ٤‬بعز أخش صأ‪ ٟ‬فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ٚ ,١‬ته‪ْ ٕٛ‬افش‪ ٠‬املفع‪ َٔ ٍٛ‬تاص‪ٜ‬ذ‬
‫ْؾضٖا…"‪ٖ .147‬ش‪ ٙ‬اؿض‪ ١ٜ‬اييت تضنت يًشه‪ ١َٛ‬يف ْؾض َضاع‪ُٗٝ‬ا (املػضب) أ‪ ٚ‬أ‪ٚ‬اَضٖا (فضْغا) ‪ ٫‬ميٓعٗا َٔ إٔ تٓؾضٖا يف –‬
‫عً‪ ٢‬ايت‪ٛ‬اي‪ -ٞ‬اؾض‪ٜ‬ز‪ ٠‬ايضزل‪( ١ٝ‬ايٓؾض‪ ٠‬ايعاَ‪ٚ )١‬اؾض‪ٜ‬ز‪ ٠‬ايضزل‪ ١ٝ‬يًذُٗ‪ٛ‬ص‪ Journal officiel ١ٜ‬طاملا إٔ َنُ‪ْٗٛ‬ا تٓع‪ٚ ُٞٝ‬س‪ٚ‬‬
‫َز‪ ٣‬عاّ‪.‬‬
‫املطًب ايجاْ‪ :ٞ‬ايتبً‪ٝ‬ؼ عضف٘ ايفك٘ ايعضب‪ ٞ‬بأْ٘ " ٖ‪ ٛ‬ايطض‪ٜ‬ك‪ ١‬اييت تٓكٌ بٗا اإلراص‪ ٠‬ايكضاص إىل عًِ فضر بع‪ ٘ٓٝ‬أ‪ ٚ‬أفضار بش‪ٚ‬اتِٗ‬
‫َٔ اؾُٗ‪ٛ‬ص"‪ٚ .148‬تتعزر أعاي‪ٝ‬ب تبً‪ٝ‬ؼ ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬بتعزر ا٭ؽدال امل‪ًٖ٪‬ني بٗا (فضع أ‪ٚ ,)ٍٚ‬نشا بتعزر ا٭ؽدال امل‪ٛ‬د٘‬
‫إي‪( ِٗٝ‬فضع ثإ)‪.‬‬

‫‪ -141‬لانون رلم ‪ 47-96‬متعلك بتنظٌم الجهات‪ ،‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1-97-34‬الصادر فً ‪ 23‬من ذي المعدة ‪ 02( 1417‬أبرٌل ‪ ،)1997‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 4470‬بتارٌخ ‪ 03‬أبرٌل ‪ ،1997‬ص‪ .556 .‬كذلن‬
‫ٌمكن اإلشارة فً فرنسا إلى المرسوم الصادر ي ‪ 20‬شتنبر ‪ 1993‬استنادا إلى لانون تنظٌم اإلدارة الترابٌة ‪ 06‬فبراٌر ‪ ، 1992‬الذي نص على أن تنشر لرارات السلطات المحلٌة الالمركزٌة ذات الطابع التنظٌمً فً مجموعات‬
‫تسمى "مجموعات المرارات اإلدارٌة"‪.‬‬
‫‪ -142‬لإلطالع أكثر على هذه النماذج فً الجرابد الرسمٌة أنظر فً شبكة األنترنت‪:‬‬
‫‪- P:// www.legifrance.gouv.fr/citoyen/incode.ow?code=CGCTERRRL.rcv‬‬
‫‪- 143‬انظر فً ذلن ‪:‬‬
‫‪C. E., 29 janvier 1965, Erard, AJDA 1965, p. 140, concl. Chardeau -‬‬
‫‪- C. E. Ass., 25 juillet 1975, Soc. civ. immobilière "Les Hortensions", AJDA 1975, p. 458, chron. Franc et Boyon.‬‬
‫‪- C. E., 11 mai 1977, Mary, p. 209, Jurisprudence du Conseil d'Etat, Table décennales (1975-1984), T. 1, Sirey, p. 490.‬‬
‫‪-Cité par Pierre DELVOLVE, L'acte administratif, op. cit., p. 199. 144‬‬
‫‪ -145‬لانون رلم ‪ 78 -00‬متعلك بالمٌثاق الجماعً‪ ،‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ ‪ 1 -02 -297‬بتارٌخ ‪ 25‬من رجب‪ 3( 1423‬أكتوبر ‪ ،)2002‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ ،5058‬بتارٌخ ‪ 21‬نونبر ‪ ،2002‬ص‪.3468 .‬‬
‫‪ - 146‬نص الدستور لـ ‪ 28‬من رجب ‪( 1432‬فاتح ٌولٌو ‪ ،)2011‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1-11-91‬بتارٌخ ‪ 27‬من شعبان ‪ٌ 29( 1432‬ولٌو ‪ ،)2011‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 5964‬مكرر بتارٌخ ‪ 28‬شعبان ‪1432‬‬
‫(‪ٌ 30‬ولٌو ‪ ،)2011‬ص‪.3600 .‬‬
‫‪- Cité par Stéphane Rials, Textes constitutionnels français, PUF, p. 23. 147‬‬
‫‪ - 148‬سلٌمان دمحم الطماوي‪ ،‬المضاء اإلداري ‪،‬الكتاب األول ‪ ،‬لضاء اإللؽاء‪ ،1976 ،‬ص‪.574.‬‬
 ‫‪28‬‬

‫ايفضع ا٭‪ :ٍٚ‬أعاي‪ٝ‬ب ايتبً‪ٝ‬ؼ ٖٓاى أعاي‪ٝ‬ب َتعزر‪ ٠‬يف تبً‪ٝ‬ؼ ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬احملتاد‪ ١‬إىل تبً‪ٝ‬ؼ‪ٚ ,‬ميهٔ اي‪ٛ‬ق‪ٛ‬ف عً‪ٗٝ‬ا‬
‫عٓز قضا‪ ٠٤‬فُ‪ٛ‬ع‪ َٔ ١‬ايٓق‪ٛ‬ل ايكاْ‪ٖ .١ْٝٛ‬ش‪ ٙ‬ا٭خرل‪ ٠‬ؼزر تاص‪ ٠‬بزق‪ ١‬اي‪ٛ‬ع‪ ١ًٝ‬أ‪ ٚ‬اي‪ٛ‬عا‪ ٌ٥‬اي‪ٛ‬ادب اتباعٗا يف ايتبً‪ٝ‬ؼ‪ٚ ,‬تذلى‬
‫تاص‪ ٠‬أخض‪ ٣‬يًغًط‪ ١‬املدتق‪ ١‬اختقافا تكز‪ٜ‬ض‪ٜ‬ا يتشز‪ٜ‬ز اي‪ٛ‬ع‪ ١ًٝ‬امل‪ ١ُ٥٬‬يف سيو‪.‬‬
‫فٗٓاى ْق‪ٛ‬ل قاْ‪ ١ْٝٛ‬تٓك عً‪ ٢‬تبً‪ٝ‬ؼ بعض ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬عٔ طض‪ٜ‬ل ايدل‪ٜ‬ز‪ْٚ ,‬ق‪ٛ‬ل أخض‪ ٣‬بايطض‪ٜ‬ل اإلراص‪ ,ٟ‬أخض‪٣‬‬
‫تعٗزٖا ٭ؽدال َ‪ًٖ٪‬ني يشيو نُأَ‪ٛ‬ص‪ ٟ‬ايتبً‪ٝ‬ؼ‪ٚ .‬قز مجعت كتًف ٖش‪ ٙ‬اي‪ٛ‬عا‪ ٌ٥‬املار‪ َٔ 42 ٠‬ايكاْ‪ ٕٛ‬صقِ ‪ 15-97‬مبجاب‪َ ١‬ز‪١ْٚ‬‬
‫ؼق‪ ٌٝ‬ايز‪ ٕٜٛ‬ايعُ‪ ١َٝٛ‬س‪ُٓٝ‬ا ْقت عً‪ ٢‬إٔ "‪ٜ‬تِ تبً‪ٝ‬ؼ اإلْشاص َٔ طضف َأَ‪ٛ‬ص‪ ٟ‬ايتبً‪ٝ‬ؼ ‪ٚ‬ايتٓف‪ٝ‬ش يًدظ‪ ١ٜٓ‬أ‪ ٚ‬أ‪ ٟ‬ؽدك َٓتزب‬
‫يشيو‪ .‬نُا ميهٔ إٔ ‪ٜ‬تِ ايتبً‪ٝ‬ؼ بايطض‪ٜ‬ك‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬أ‪ ٚ‬عٔ طض‪ٜ‬ل ايدل‪ٜ‬ز املنُ‪َ ٕٛ‬ع اإلؽعاص بايت‪ٛ‬فٌ"‪.149‬‬
‫نُا ْقت املار‪َ َٔ 5 ٠‬ضع‪َ 26 ّٛ‬ا‪ 1980 ٜٛ‬املتعًل بايؾض‪ٚ‬ط اييت تـٓـفـش بٗا تًكا‪ٝ٥‬ا ايتزابرل ايضاَ‪ ١ٝ‬إىل اعتتباب ا٭َٔ‬
‫‪ٚ‬مُإ ع‪ ١َ٬‬املض‪ٚ‬ص ‪ٚ‬ايقش‪ٚ ١‬احملافع‪ ١‬عً‪ ٢‬ايقش‪ ١‬ايعُ‪ ١َٝٛ‬عً‪ ٢‬إٔ " ‪ٜ‬بًؼ َكضص ايض‪ٝ٥‬ػ… إىل املعين با٭َض‪ٜٚ ,‬باؽض تبً‪ٝ‬ؼ‬
‫املكضص ب‪ٛ‬اعط‪ ١‬قنض عً‪ٜ ٢‬ز املقاحل اؾُاع‪ ١ٝ‬أ‪ ٚ‬ب‪ٛ‬اعط‪ ١‬صعاي‪َ ١‬نُ‪.150"…١ْٛ‬‬
‫‪ٖٓٚ‬اى ْق‪ٛ‬ل قاْ‪ ١ْٝٛ‬ؼح عً‪ ٢‬تبً‪ٝ‬ؼ بعض ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬ر‪ ٕٚ‬سنض ا٭عً‪ٛ‬ب‪ َٔ ,‬سيو َا نإ ‪ْٟ‬ك عً‪ ٘ٝ‬ايفقٌ‬
‫‪َ 75‬هضص َٔ ظٗرل ‪ 24‬فدلا‪ٜ‬ض ‪ 1958‬مبجاب‪ ١‬ايٓعاّ ا٭عاع‪ ٞ‬ايعاّ يً‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ف‪ ١‬ايعُ‪ … ": ١َٝٛ‬جيب إٔ ‪ٜٓ‬شص ايع‪ ٕٛ‬املتِٗ يف ساي‪ ١‬تضى‬
‫اي‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ف‪ ١‬بنض‪ٚ‬ص‪ ٠‬ايع‪ٛ‬ر‪ ٠‬خ‪ ٍ٬‬ايغبع‪ ١‬أ‪ٜ‬اّ امل‪ٛ‬اي‪ ١ٝ‬يتبً‪ٝ‬ؼ اإلْشاص امل‪ٛ‬د٘ إي‪ ٘ٝ‬يف ٖشا ايقزر"‪.151‬‬
‫ايفضع ايجاْ‪ :ٞ‬ايؾدك املبًؼ إي‪ ٘ٝ‬ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬ا٭فٌ إٔ ‪ٜ‬بًؼ ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬إىل ايؾدك املعين ‪ٚ‬ع‪ٛ‬ا‪ ٤‬أنإ ٖشا ايكضاص‬
‫َهت‪ٛ‬با أّ ؽف‪ٜٛ‬ا‪ .152‬إ‪ ٫‬إٔ ٖٓاى بعض ايٓق‪ٛ‬ل اييت تغُض بتبً‪ٝ‬ؼ ايكضاص إىل ايػرل‪ٜٚ ,‬ه‪ٖ ٕٛ‬شا ا‪٫‬عتجٓا‪ ٤‬يف ساٍ اْؾػاٍ‬
‫املعين ‪ٜٚ‬ف‪ٛ‬ض سيو إىل َف‪ٛ‬ض ي٘ نايب‪ٛ‬اب بايٓغب‪ ١‬يٮؽدال املعٓ‪ ,١ٜٛ‬أ‪ ٚ‬ساٍ عزّ ت‪ٛ‬ادز املعين ر‪ ٕٚ‬تضى تف‪ٜٛ‬ض ‪ٚ‬ايش‪ ٟ‬قز‬
‫‪ٜ‬غتفار َٓ٘ ا‪َ٫‬تٓاع َٔ سيو َا ْقت عً‪ ٘ٝ‬املار‪/43 ٠‬فل‪ َٔ 3-2.‬قاْ‪ 15-97 ٕٛ‬مبجاب‪َ ١‬ز‪ ١ْٚ‬ؼق‪ ٌٝ‬ايز‪ ٕٜٛ‬ايعُ‪ٜ " :١َٝٛ‬غًِ‬
‫اإلْشاص يًُعين با٭َض ايش‪ٜ ٟ‬ؾٗز بايت‪ٛ‬فٌ عً‪ ٢‬ايكا‪ ١ُ٥‬ا٭فً‪.١ٝ‬‬
‫يف ساٍ تعشص تبً‪ٝ‬ؼ اإلْشاص يًؾدك ْفغ٘ ‪ٜ‬غًِ يف ظضف كت‪ ّٛ‬يف َ‪ٛ‬طٓ٘ بني ‪ٜ‬ز‪ ٟ‬أقاصب٘ أ‪ ٚ‬خزَ٘ أ‪َ ٚ‬غتدزَ‪ ٘ٝ‬أ‪ ٚ‬أ‪ٟ‬‬
‫ؽدك آخض ‪ٜ‬غهٔ َع٘‪ٜٚ ,‬ؾٗز ايؾدك ايش‪ ٟ‬تغًِ اإلْشاص بايت‪ٛ‬فٌ عً‪ ٢‬ا٭فٌ" ‪ٖٚ .153‬شا َا ‪٪ٜ‬نز إٔ ٖٓاى عز‪ٚ ٠‬عا‪ٌ٥‬‬
‫يتبً‪ٝ‬ؼ ايكضاص اإلراص‪ ٫ ٟ‬ميهٔ ؼز‪ٜ‬زٖا‪.‬‬

‫املبشح ايجاْ‪ : ٞ‬رخ‪ ٍٛ‬ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش‬

‫إسا نإ ايزخ‪ ٍٛ‬س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش يهٌ قضاص إراص‪ٜ ٟ‬تدش َٔ خ‪ ٍ٬‬اٯداٍ املفت‪ٛ‬س‪ ١‬يًعٌُ بٗشا ايكضاص‪ ,‬فٓكط‪ ١‬اْط‪٬‬م ٖش‪ٙ‬‬
‫ايعًُ‪ ١ٝ‬قز تتشزر بؾهٌ فض‪ٜ‬ض بايتٓق‪ٝ‬ك عً‪ٗٝ‬ا ‪ ٖٞٚ‬ايكاعز‪ ٠‬ايعاَ‪َ( ١‬طًب أ‪)ٍٚ‬؛ ‪ٚ‬عٓز غ‪ٝ‬اب ٖشا ايتشز‪ٜ‬ز ف‪ٝ‬غتدًقٗا‬
‫ايكام‪َ( ٞ‬طًب ثإ)‪.‬‬
‫املطًب ا٭‪ :ٍٚ‬ؼز‪ٜ‬ز ؿع‪ ١‬اْط‪٬‬م رخ‪ ٍٛ‬ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش بٓك ا٭فٌ إٔ أ‪ ٟ‬قضاص إراص‪ ٟ‬إ‪ٚ ٫‬ي٘ ؿع‪ ١‬اْط‪٬‬م‬
‫إَهاْ‪ ١ٝ‬ايعٌُ ب٘ بؾهٌ قزر‪ٚ ,‬قز ‪ٜ‬ه‪ٖ ٕٛ‬شا ايتشز‪ٜ‬ز َٓق‪ٛ‬ل عً‪ ٘ٝ‬يف ايكاعز‪ ٠‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اييت تؾهٌ عٓز ؽضع‪١ٝ‬‬
‫ايكضاص اإلراص‪( ٟ‬فضع أ‪ ,)ٍٚ‬نُا قز ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬يف ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬سات٘ (فضع ثإ)‪.‬‬
‫ايفضع ا٭‪ :ٍٚ‬ايتشز‪ٜ‬ز يف ايٓك املضدع‪ ٞ‬يًكضاص اإلراص‪ ٟ‬قز ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬ايٓك املضدع‪ ٞ‬يًكضاص اإلراص‪ ٟ‬رعت‪ٛ‬ص‪ٜ‬ا أ‪َ ٚ‬تنُٓا يف‬
‫قاْ‪ ٕٛ‬أ‪ ٚ‬ست‪ ٢‬يف تٓع‪ ,ِٝ‬أ‪ ٚ‬أ‪ ٟ‬قضاص إراص‪ٜ ٟ‬ؾهٌ عٓز ايؾضع‪ .١ٝ‬فايفقٌ ‪/70‬فل‪ َٔ 3.‬رعت‪ٛ‬ص املًُه‪ ١‬يـغٓ‪ٜٓ 2011 ١‬ك عً‪٢‬‬

‫‪ - 149‬لانون رلم ‪ 15-97‬بمثابة مدونة تحصٌل الدٌون العمومٌة ‪ ،‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1-00-175‬الصادر فً ‪ 28‬محرم ‪ 03( 1421‬ماي‪ ،) 2000‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 4800‬بتارٌخ ‪ 28‬صفر ‪ ( 1421‬فاتح‬
‫ٌونٌو‪ ،)2000‬ص‪.1256 .‬‬
‫‪- 150‬مرسوم رلم ‪ 2-78-157‬بتارٌخ ‪ 11‬من رجب ‪ 26 ( 1400‬ماٌو ‪ )1980‬بتحدٌد الشروط التً تنفذ بها تلمائٌا التدابٌر الرامٌة إلى استتباب األمن وضمان سالمة المرور والصحة والمحافظة على الصحة العمومٌة‪ ،‬ج‪.‬‬
‫ر‪ .‬عدد ‪ 3528‬بتارٌخ ‪ 27‬رجب ‪ٌ 11( 1400‬ونٌو ‪ ،)1980‬ص‪.750 .‬‬
‫‪- 151‬ظهٌر شرٌؾ رلم ‪ 1-58-008‬بتارٌخ ‪ 404‬شعبان ‪ 24 ( 1377‬فبراٌر ‪ )1958‬بشأن النظام األساسً العام للوظٌفة العمومٌة‪ ،‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 2372‬بتارٌخ ‪ 21‬رمضان ‪ 11( 1377‬أبرٌل ‪ ،)1958‬ص‪.914 .‬‬
‫‪ -152‬من ذلن ٌمكن اإلشارة إلى أن المجلس األعلى ‪-‬الؽرفة اإلدارٌة‪ -‬لد أخذ بالتبلٌػ الشفوي الصادر عن الباشا والماضً بعزل الطاعن من وظٌفته بصفته عون مؤلت من الصنؾ الثالث‪ ،‬انظر‪ :‬م‪ .‬أ‪- .‬غ‪ .‬إد‪ ،-.‬بتارٌخ ‪ 29‬ماي‬
‫‪ 1958‬دمحم ولد الشرٌؾ‪ ،‬م‪.‬ق‪.‬م‪.‬أ‪ ،.‬الجزء األول‪ ،‬ص‪.50 .‬‬
‫‪- 153‬لانون رلم ‪ 15-97‬بمثابة مدونة تحصٌل الدٌون العمومٌة‪ ،‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1-00-175‬الصادر فً ‪ 28‬من محرم ‪ 03( 1412‬ماي ‪ ، )2000‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 4800‬بتارٌخ ‪ 28‬صفر‪( 1421‬فاتح‬
‫ٌونٌو ‪ ،)2000‬ص‪.1256 .‬‬
 ‫‪29‬‬

‫إٔ " يًكاْ‪ ٕٛ‬إٔ ‪ٜ‬أسٕ يًشه‪ ١َٛ‬إٔ تتدش يف ظضف َٔ ايظَٔ قز‪ٚ‬ر‪ٚ ,‬يػا‪َ ١ٜ‬عٓ‪َ ,١ٝ‬ضاع‪ ِٝ‬تزابرل خيتك ايكاْ‪ ٕٛ‬عار‪ ٠‬باؽاسٖا‪,‬‬
‫‪ٚ‬جيض‪ ٟ‬ايعٌُ بٗش‪ ٙ‬املضاع‪ ِٝ‬مبذضر ْؾضٖا‪.154" … ,‬‬
‫فاملضاع‪ ِٝ‬املتدش‪ ٠‬بٓا‪ ٤‬عً‪ٖ ٢‬شا ايفقٌ تزخٌ س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش مبذضر ْؾضٖا‪ٚ ,‬بشيو فاؿه‪ ١َٛ‬غرل ًَظَ‪ ١‬يف إفزاصٖا ٭‪ٟ‬‬
‫تزبرل حيزر ؿع‪ ١‬إَهاْ‪ ١ٝ‬إدضا‪ ٤‬ايعٌُ ب٘‪ ,‬فٗشا ايٓ‪ٛ‬ع َٔ ايكضاصات اإلراص‪ٜ ١ٜ‬زخٌ س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش َٔ ؿع‪ْ ١‬ؾض‪.ٙ‬‬
‫غرل أْ٘ َا قز ‪ٜ‬جرل ا‪ْ٫‬تبا‪ ٖٛ ٙ‬فز‪ٚ‬ص بعض املضاع‪ ِٝ‬املتدش‪ ٠‬بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬ايفقٌ املتعًل بكاْ‪ ٕٛ‬اإلسٕ (ايفقٌ ‪ َٔ 45‬ايزعت‪ٛ‬ص‬
‫املضادع‪ 1996‬ايش‪ٜ ٟ‬كابٌ ايفقٌ ‪/70‬فل‪ َٔ 3.‬رعت‪ٛ‬ص ‪ ,)2011‬تتنُٔ َكتن‪ٝ‬ات تٓك عً‪ ٢‬ؿع‪ ١‬بزا‪ ١ٜ‬ايعٌُ بٗا يف تاص‪ٜ‬ذ قز‬
‫‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬عابكا يٓؾضٖا؛ فف‪َ 16 ٞ‬اصؼ ‪ 1551998‬مت اؽاس َضع‪ٜ ّٛ‬تعًل بتعز‪ ٌٜ‬سقك سك‪ٛ‬م اؾُاصى املطبك‪ ١‬عً‪ ٢‬اعترلار‬
‫بعض املٓتذات‪ 156‬اعتٓارا إىل قاْ‪ ٕٛ‬املاي‪ ١ٝ‬صقِ ‪( 14-97‬س‪ٝ‬ح ‪ٜ‬تنُٔ فق‪ ٬‬يإلسٕ)‪ ,157‬سزرت ف‪ ٘ٝ‬بزا‪ ١ٜ‬ايعٌُ ب٘ يف ‪َ 19‬اصؼ‬
‫‪( 1998‬املار‪ ,)2 ٠‬يف سني إٔ ٖشا املضع‪ ّٛ‬مل ‪ٜٓ‬ؾض إ‪ ٫‬يف ‪َ 23‬اصؼ ‪.1581998‬‬
‫ٖشا املضع‪ ّٛ‬إٕ نإ ‪ٜ‬بز‪ ٚ‬بايٓغب‪ ١‬يبعض ايفك٘ املػضب‪ ٞ‬أْ٘ غرل رعت‪ٛ‬ص‪ ٟ‬يف أَ‪ٛ‬ص ‪ ٫‬ع‪٬‬ق‪ ١‬هلا بايزخ‪ ٍٛ‬س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش‪ ,159‬فٗ‪ٛ‬‬
‫‪ٜ‬عٌ بقف‪ ١‬قطع‪ ١ٝ‬غرل َطابل يًزعت‪ٛ‬ص يف َارت٘ ايجاْ‪ ١ٝ‬احملزر‪ ٠‬يًشع‪ ١‬ايزخ‪ ٍٛ‬س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش قبٌ ْؾضٖا‪.‬‬
‫نُا تتشزر ؿع‪ ١‬ايزخ‪ ٍٛ‬س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش يًكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬اينُٓ‪ َٔ ١ٝ‬خ‪ ٍ٬‬ايٓق‪ٛ‬ل‪ٚ ,‬ميهٔ ا‪٫‬نتفا‪ٖٓ ٤‬ا باإلؽاص‪٠‬‬
‫إىل َا ْقت عً‪ ٘ٝ‬املار‪ َٔ 48 ٠‬ايكاْ‪ ٕٛ‬صقِ ‪ 12-90‬املتعًل بايتعُرل‪ " :‬يف ساي‪ ١‬عه‪ٛ‬ت ص‪ٝ٥‬ػ فًػ اؾُاع‪ ١‬تعتدل صخق‪ ١‬ايبٓا‪٤‬‬
‫َغًُ‪ ١‬عٓز اْكنا‪ ٤‬ؽٗض‪ َٔ ٜٔ‬تاص‪ٜ‬ذ إ‪ٜ‬زاع طًب اؿق‪ ٍٛ‬عً‪ٗٝ‬ا"‪ ,160‬فٗشا ايٓك ‪ٜ‬ف‪ٝ‬ز إٔ عه‪ٛ‬ت ص‪ٝ٥‬ػ اجملًػ اؾُاع‪َ ٞ‬ز‪٠‬‬
‫ؽٗض‪ ٜٔ‬عً‪ ٢‬إ‪ٜ‬زاع طًب تضخ‪ٝ‬ك ايبٓا‪ٜ ٤‬ت‪ٛ‬يز عٓ٘ قضاص مُين بامل‪ٛ‬افك‪ٖ َٔٚ .١‬ش‪ ٙ‬ايًشع‪ٜ ١‬قبض ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬راخ‪ ٬‬س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش‬
‫‪ٚ‬بايتاي‪ ٞ‬حيل يًُعين با٭َض ايؾض‪ٚ‬ع يف ايبٓا‪.٤‬‬
‫ايفضع ايجاْ‪ :ٞ‬ايتشز‪ٜ‬ز يف ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬سات٘ ٖٓاى بعض ايٓق‪ٛ‬ل ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اييت تؾذلط َٔ أدٌ تطب‪ٝ‬كٗا إفزاص قضاصات‬
‫إراص‪ ١ٜ‬ر‪ ٕٚ‬إٔ ؼزر هلش‪ ٙ‬ا٭خرل‪ ٠‬ؿع‪ ١‬رخ‪ٛ‬هلا س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش‪َ ٖٛٚ ,‬ا ‪ٜ‬غُض يًغًط‪ ١‬فاسب‪ ١‬ا‪٫‬ختقال يف إفزاص ايكضاص اخت‪ٝ‬اص‬
‫ؿع‪ ١‬رخ‪ٛ‬هلا س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش ؼت صقاب‪ ١‬ايكنا‪ْ ,٤‬عضا يًُؾانٌ اييت قز تذلتب عً‪ٗٝ‬ا‪.‬‬
‫فكز ‪ٜ‬قزص قضاص إراص‪ٚ ٟ‬جيعٌ َٔ ْؾض‪ْ ٙ‬كط‪ ١‬اْط‪٬‬م رخ‪ٛ‬ي٘ س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش‪ َٔ ,‬سيو ْقت املار‪َ َٔ 38 ٠‬ضع‪ ّٛ‬صقِ ‪2-96-956‬‬
‫بؾإٔ اختقافات ‪ٚ‬تٓع‪ٚ ِٝ‬طاص‪ ٠‬ايذلب‪ ١ٝ‬اي‪ٛ‬طٓ‪ 161 ١ٝ‬عً‪ ٢‬إٔ " ‪ٜ‬هًف ‪ٚ‬ط‪ٜ‬ض ايذلب‪ ١ٝ‬اي‪ٛ‬طٓ‪ٚٚ ١ٝ‬ط‪ٜ‬ض …‪ ,‬نٌ ف‪ُٝ‬ا خيق٘‬
‫بتٓف‪ٝ‬ش ٖشا املضع‪ ّٛ‬ايش‪ٜ ٟ‬عٌُ ب٘ ابتزا‪ َٔ ٤‬تاص‪ٜ‬ذ ْؾض‪ ٙ‬باؾض‪ٜ‬ز‪ ٠‬ايضزل‪ٚ ,١ٝ‬تٓغذ ابتزا‪ْ َٔ ٤‬فػ ايتاص‪ٜ‬ذ َكتن‪ٝ‬ات املضع‪ ّٛ‬صقِ‬
‫‪ 2-94-761‬بتاص‪ٜ‬ذ ‪ 17‬مجار‪ ٣‬اٯخض‪ْْٛ 21( 1415 ٠‬دل ‪ )1994‬احملزر ا‪٫‬ختقافات ‪ٚ‬تٓع‪ٚ ِٝ‬طاص‪ ٠‬ايذلب‪ ١ٝ‬اي‪ٛ‬طٓ‪( ١ٝ‬قطاع ايتعً‪ِٝ‬‬
‫ا٭‪ٚ‬ىل ‪ٚ‬ا٭عاع‪ٚ ٞ‬ايجاْ‪." …)ٟٛ‬‬
‫نُا قز ‪ٜ‬قزص بايتٓق‪ٝ‬ك عً‪ ٢‬رخ‪ٛ‬ي٘ س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش اْط‪٬‬قا َٔ تاص‪ٜ‬ذ قزر‪ ,‬فاملضع‪ ّٛ‬صقِ ‪ 2-97-364‬املتعًل ب‪ٛ‬مع‪١ٝ‬‬
‫َز‪ٜ‬ض‪ ٟ‬اإلراص‪ ٠‬املضنظ‪ 162١ٜ‬قز ْك يف َارت٘ ‪ 8‬عً‪ ٢‬إٔ "‪ٜ‬زخٌ ٖشا املضع‪ ّٛ‬س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش ابتزا‪ َٔ ٤‬فاتض ‪ٜٛ‬ي‪ٛٝ‬ط‪ٜٓٚ , 1997‬غذ ابتزا‪٤‬‬
‫َٔ ْفػ ايتاص‪ٜ‬ذ مج‪ٝ‬ع ا٭سهاّ املدايف‪ ١‬ملا ‪ٚ‬صر ف‪ٗٝ‬ا ‪٫ٚ‬ع‪ُٝ‬ا ا٭سهاّ املٓق‪ٛ‬ل عً‪ٗٝ‬ا يف املضع‪ ّٛ‬املؾاص إي‪ ٘ٝ‬أع‪ ٙ٬‬صقِ‪-75-832‬‬
‫‪ 2‬بتاص‪ٜ‬ذ ‪ َٔ 27‬س‪ ٟ‬اؿذ‪ 30( 1395 ١‬ر‪ٜ‬غُدل ‪.")1975‬‬

‫‪ - 154‬نص الدستور لـ ‪ 28‬من رجب ‪( 1432‬فاتح ٌولٌو ‪ ،)2011‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1-11-91‬بتارٌخ ‪ 27‬من شعبان ‪ٌ 29( 1432‬ولٌو ‪ ،)2011‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 5964‬مكرر بتارٌخ ‪ 28‬شعبان ‪1432‬‬
‫(‪ٌ 30‬ولٌو ‪ ،)2011‬ص‪.3600 .‬‬
‫‪ - 155‬لإلشارة فـ ‪ 16‬مارس ‪ٌ 1998‬شكل الٌوم الذي عٌن فٌه الملن الحكومة بظهٌر شرٌؾ رلم ‪ 1-98 -38‬صادر فً ‪ 17‬ذي المعدة ‪16( 1418‬مارس ‪ ،)1998‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ ،4571‬بتارٌخ ‪ 23‬مارس ‪ ،1998‬ص‪.‬‬
‫‪.1008‬‬
‫‪ - 156‬مرسوم رلم ‪ 2-98-347‬بتارٌخ ‪ 17‬من ذي المعدة ‪ 16( 1418‬مارس‪ )1998‬متعلك بتعدٌل حصص حموق الجمارن المطبمة على استٌراد بعض المنتجات‪ ،‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ ،4571‬بتارٌخ ‪ 23‬مارس ‪ ،1998‬ص‪.‬‬
‫‪.1010‬‬
‫‪- Loi de finance n°14-97 pour l’année budgétaire 1997-1998, B. O. n°4495 bis, du 30 juin 1997, p. 597. 157‬‬
‫‪ - 158‬ج‪ .‬ر‪ ،.‬عدد ‪ ،4574‬بتارٌخ ‪ 24‬ذي المعدة ‪16( 1418‬مارس‪ ،)1998‬ص‪ ، 1010 .‬ولد ثم نشره بالجرٌدة الرسمٌة‪ ،‬نشرة الترجمة الرسمٌة بتارٌخ ‪ 04‬أبرٌل ‪ ،1998‬ص‪. 225 .‬‬
‫‪- Med Amine BENABADALLAH, Sur un lapsus juridique : la constitutionnalité du décret du 16 mars 1998, Remald 23 avril- juin 1998, p. 09et s. .159‬‬
‫‪- Omar BENDOUROU, Controverses sur le décret du 16 mars 1998, Remald23 avril- juin 1998, p. 19 et s. .‬‬
‫‪ -160‬لانون رلم ‪ 12-90‬متعلك بالتعمٌر‪ ،‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1– 92 -31‬بتارٌخ ‪ 14‬من ذي الحجة ‪ٌ 17( 1412‬ونٌو ‪ ،)1992‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 4159‬بتارٌخ ‪ٌ 15‬ولٌوز ‪.1992‬‬
‫‪ -161‬مرسوم رلم ‪ 2-96-956‬صادر فً ‪ 06‬شوال ‪ 04(1418‬فبراٌر ‪ ،)1998‬بشأن اختصاصات وتنظٌم وزارة التربٌة الوطنٌة‪ ،‬ج‪ .‬ر‪.‬عدد ‪ ،4562‬بتارٌخ ‪ 19‬فبراٌر ‪ ،1998‬ص‪.640 .‬‬
‫‪ - 162‬مرسوم رلم ‪ 02-97-364‬صادر فً ‪10‬صفر ‪ٌ 16(1418‬ونٌو ‪ ،)1997‬متعلك بوضعٌة مدٌري اإلدارة المركزٌة‪ ،‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ ،4492‬بتارٌخ ‪ٌ 19‬ونٌو ‪ ،1997‬ص‪.1624.‬‬
 ‫‪30‬‬

‫ٖشا ايتشز‪ٜ‬ز ا٭خرل ‪ٚ‬إٕ ناْت ي٘ أُٖ‪ٝ‬ت٘ يف طض‪ٜ‬ك‪ ١‬استغاب ا‪َ٫‬ت‪ٝ‬اطات اييت ميٓشٗا ايكضاص ر‪ ٕٚ‬أخش إؽٗاص ايكضاص اإلراص‪ٟ‬‬
‫بعني ا‪٫‬عتباص‪ ,‬فكز ‪ٜ‬قطزّ عٓز فضض ايتظاَات إسا ْؾض بعز اي‪ ّٛٝ‬احملزر يتاص‪ٜ‬ذ رخ‪ٛ‬ي٘ س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش نُا ٖ‪ ٛ‬اؿاٍ يف املضع‪ّٛ‬‬
‫صقِ ‪ 2-98-347‬املتعًل بتعز‪ ٌٜ‬سقك سك‪ٛ‬م اؾُاصى املطبك‪ ١‬عً‪ ٢‬اعترلار بعض املٓتذات طاملؾاص إي‪ ٘ٝ‬عابكاص‪.‬‬
‫املطًب ايجاْ‪ : ٞ‬ايًشع‪ ١‬املغتدًق‪ َٔ ١‬ايكام‪ ٞ‬أَاّ غ‪ٝ‬اب ْك قزر يًشع‪ ١‬رخ‪ ٍٛ‬ايكضاص س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش‪ٜ ,‬بك‪ ٢‬عً‪ ٢‬عاتل‬
‫ايكام‪ٚ ٞ‬بقف‪ ١‬خاف‪ ١‬ايكام‪ ٞ‬اإلراص‪ٚ ٟ‬ادب ا‪٫‬دتٗار ‪ٚ‬ا‪٫‬عتد‪٬‬ل‪ٚ .‬إسا نإ ٖشا ا٭خرل قز اعتكض يف ادتٗارات نجرل‪ ٠‬عً‪٢‬‬
‫ؼز‪ٜ‬ز ؿع‪ ١‬رخ‪ ٍٛ‬ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬بؾهٌ ‪ٚ‬امض (فضع أ‪ ,)ٍٚ‬فا٭َض بايٓغب‪ ١‬يًكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬غرل ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬قز‬
‫حيتاز إىل قزص َٔ ايتشً‪( ٌٝ‬فضع ثإ)‪.‬‬
‫ايفضع ا٭‪ :ٍٚ‬عً‪َ ٢‬غت‪ ٣ٛ‬ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬يكز فضح ايكام‪ ٞ‬اإلراص‪ ٟ‬ايفضْغ‪ ٞ‬يف ايعز‪ٜ‬ز َٔ املضات إٔ اإلؽٗاص‬
‫ٖ‪ ٛ‬ايش‪ ٟ‬حيتغب يف ْكط‪ ١‬اْط‪٬‬م ايزخ‪ ٍٛ‬س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش يًكضاص‪ .‬فف‪ٜٛ 04 ٞ‬ي‪ٛٝ‬ط ‪ 1975‬يف قن‪ ١ٝ‬رايف‪ٝ‬ين ‪ Delfini‬فضح فًػ ايز‪ٚ‬ي‪١‬‬
‫ايفضْغ‪ ٞ‬إٔ "ايكضاص ايب‪ٛٝ‬طاص‪(ٟ‬املؾذلى بني اي‪ٛ‬طصا‪ )٤‬مل ‪ٜٓ‬ؾض‪ ,‬فٗ‪ ٛ‬إسٕ غرل راخٌ س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش"‪.163‬‬
‫غرل إٔ اعتكضاص ادتٗارات٘ غق‪ٛ‬ل ٖش‪ ٙ‬ايٓكط‪ ١‬نإ َٓش عٓ‪ٛ‬ات عز‪ٜٚ ,٠‬هف‪ ٞ‬ايضد‪ٛ‬ع إىل سهُ‪ ٞ‬فًػ ايز‪ٚ‬ي‪١‬‬
‫ايفضْغ‪ ٞ‬يف قن‪ٝ‬يت ْ‪ٛ‬بً‪ٝ‬ت ‪ٚ‬فرلب‪ de Nobletٚ Veyrebout ٛ‬املؾاص إي‪ُٗٝ‬ا عابكا ‪ٚ‬املتعًكإ ـ عً‪ ٢‬ايت‪ٛ‬اي‪ ٞ‬ـ بتع‪ٝ‬ني أعنا‪ ٤‬ؾٓ‪ ١‬أ‪ٚ‬‬
‫فًػ تأر‪ٜ‬يب‪ ,‬فايكام‪ ٞ‬اإلراص‪ٚ ٟ‬إٕ أ‪ٚ‬مض إٔ ٖٓاى إَهاْ‪ ١ٝ‬إلفزاص قضاصات إراص‪ ١ٜ‬اعتٓارا إىل املضع‪َٛ‬ني املتعًكني ـ عً‪٢‬‬
‫ايت‪ٛ‬اي‪ ٞ‬ـ به‪ٝ‬ف‪ ١ٝ‬تع‪ٝ‬ني أعنا‪ ٤‬ايًذٓ‪ ١‬أ‪ ٚ‬اجملًػ ايتأر‪ٜ‬يب‪ ,‬فكز أؽاص إىل إٔ ْؾض ٖش‪ ٜٔ‬املضع‪َٛ‬ني ‪ٜ‬عز ْكط‪ ١‬اْط‪٬‬م رخ‪ٛ‬هلُا‬
‫س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش‪.‬‬
‫‪ٚ‬قز ‪ٜ‬نف‪ ٞ‬ايكام‪ ٞ‬اإلراص‪ ٟ‬يف بعض ا٭س‪ٝ‬إ ايقف‪ ١‬ايتٓف‪ٝ‬ش‪ ١ٜ‬يًكضاص اإلراص‪ ٟ‬ي‪ٝ‬زٍ عً‪ ٢‬رخ‪ٛ‬ي٘ س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش‪ .‬فكز اعتدل يف‬
‫قن‪ ١ٝ‬زلاْانرل‪ Semanaguiry ٟ‬بتاص‪ٜ‬ذ ‪ٜٛ 23‬ي‪ٛٝ‬ط ‪ 1974‬إٔ املضع‪ ّٛ‬املتدش ٖ‪ ٛ‬تٓف‪ٝ‬ش‪ " ٟ‬اْط‪٬‬قا َٔ إؽٗاص‪ٚ "ٙ‬اعتدل أْ٘ َٔ ٖش‪ٙ‬‬
‫ايًشع‪ٜ ١‬قرل املضع‪َ" ّٛ‬طبكا"‪.164‬‬
‫‪ٚ ,165‬تػ‪ٝ‬ب ٖش‪ ٙ‬ايك‪٠ٛ‬‬ ‫‪ٚ‬يف بعض ا٭س‪ٝ‬إ ‪ٜ‬ضبط ايزخ‪ ٍٛ‬س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش يًكضاص اإلراص‪ ٟ‬بايك‪ ٠ٛ‬اإليظاَ‪ ١ٝ‬ايٓاػ‪ ١‬عٔ اإلؽٗاص‬
‫بػ‪ٝ‬اب اإلؽٗاص‪.166‬‬
‫ايفضع ايجاْ‪ :ٞ‬عً‪َ ٢‬غت‪ ٣ٛ‬ايكضاصات غرل ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬إسا ناْت ايكاعز‪ ٠‬اييت تغض‪ ٟ‬عً‪ ٢‬ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬ايتٓع‪١ُٝٝ‬‬
‫ميهٔ تطب‪ٝ‬كٗا عً‪ ٢‬ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬غرل ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬ع‪ٝ‬ح تقبض ٖش‪ ٙ‬ا٭خرل‪ ٠‬راخً‪ ١‬س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش َٔ تبً‪ٝ‬ػٗا يًُعين با٭َض‪,‬‬
‫فإٕ ٖٓاى سا‪٫‬ت جيب ايتزق‪ٝ‬ل ف‪ٗٝ‬ا‪.‬‬
‫‪ -‬فكز ‪ٜ‬تدش قضاص إراص‪ ٟ‬غرل تٓع‪ٜٓٚ ُٞٝ‬ؾض يهٓ٘ مل ‪ٜ‬بًؼ يًُعين با٭َض‪ .‬يف ٖش‪ ٙ‬اؿاي‪ ٫ ١‬ميهٔ يإلراص‪ ٠‬ا‪٫‬ستذاز بايٓؾض‬
‫ققز إيظاّ املعين با٭َض بنض‪ٚ‬ص‪ ٠‬ايعٌُ عً‪ ٢‬تٓف‪ٝ‬ش قضاصٖا‪ٖٚ ,‬شا َا أنز‪ ٙ‬فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ ٞ‬يف ايعز‪ٜ‬ز َٔ املضات‪.‬‬
‫‪ -‬نُا قز ‪ٜ‬تدش قضاص إراص‪ ٟ‬اعتٓارا إىل تقضف قاْ‪ ْٞٛ‬مل ‪ٜٓ‬ؾض بعز‪ ,‬فزخ‪ٖ ٍٛ‬شا ايكضاص س‪ٝ‬ظ ايتٓف‪ٝ‬ش ‪ٜ ٫‬تِ إ‪ ٫‬بعز رخ‪ٍٛ‬‬
‫ايتقضف ايكاْ‪ ْٞٛ‬س‪ٝ‬ظ ايتطب‪ٝ‬ل‪ َٔ ,‬سيو َا دا‪ ٤‬يف سهُ‪ ٞ‬فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ ٞ‬يف قن‪ٝ‬يت ْ‪ٛ‬بً‪ٝ‬ت ‪ٚ‬فرلب‪ ٛ‬ايًشإ ‪ٜٛ‬مشإ إٔ‬
‫ن‪ َٔ ٬‬ايًذٓ‪ ١‬أ‪ ٚ‬اجملًػ ايتأر‪ٜ‬يب ‪ ٫‬ميهٓ٘ مماصع‪ ١‬ا٭ْؾط‪ٚ ١‬إفزاص ايكضاصات إ‪ ٫‬بعز ْؾض املضع‪ ّٛ‬ايش‪ٜ ٟ‬ؾهٌ عٓز‬
‫ؽضع‪ٝ‬ت٘؛ ‪ٖٚ‬شا َا ب‪ ٘ٓٝ‬فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ ٞ‬أ‪ٜ‬نا يف قضاص‪ ٙ‬ايقارص بتاص‪ٜ‬ذ ‪ٜٓ 29‬ا‪ٜ‬ض ‪ 1965‬بك‪ٛ‬ي٘‪ٚ ":‬س‪ٝ‬ح إْ٘ مبضع‪َ ّٛ‬تدش‬
‫بتاص‪ٜ‬ذ ‪ 24‬أنت‪ٛ‬بض ‪ 1962‬ت‪ٛ‬فٌ ايغ‪ٝ‬ـز أ‪ٚ‬ب‪ … Auba ٢‬بتف‪ٜٛ‬ض عاّ ‪ٚ‬را‪ َٔ ِ٥‬أدٌ ايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع باعِ ٖشا اي‪ٛ‬ط‪ٜ‬ض عً‪ ٢‬نٌ‬
‫ايتقضفات ‪ٚ actes‬ايكضاصات ‪ٚ arrêtés‬املكضصات ‪ décisions‬باعتجٓا‪ ٤‬املضاع‪ِٝ‬؛ ‪ٚ‬س‪ٝ‬ح إٕ ٖشا املضع‪ ّٛ‬مل ‪ٜٓ‬ؾض يف اؾض‪ٜ‬ز‪ ٠‬ايضزل‪ ١ٝ‬إ‪ ٫‬يف‬
‫‪ 25‬أنت‪ٛ‬بض ‪ٚ 1962‬يهٔ ايكضاص املطع‪ ٕٛ‬ف‪ ٘ٝ‬ايش‪ ٟ‬حيٌُ تاص‪ٜ‬ذ‪ 24‬أنت‪ٛ‬بض ‪ ٖٛ , 1962‬بشات٘ مل ‪ٜ‬هٔ َ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع ْؾضـ ‪ٚ‬ايش‪ ٟ‬نإ‬

‫‪-C. E., 04 juillet 1975, Delfini, JCP77éd. G, II n° 18666, note Vincent, cité par J. -Y. VINCENT, Acte administratif, généralité, applications dans le temps, 163‬‬
‫‪Juris-Classeurs, Fascicule 107-2, 1991, p. 2 et s. .‬‬
‫ولد صرح مجلس الدولة نفس الطرح فً أحكام أخرى‪:‬‬
‫‪-C. E. Sect., 1er juin 1962, Amblard, AJDA 1962, p. 576, chron. Galabert et Gentot.‬‬
‫‪-C. E. Ass., 20 mars 1974, Bourges, AJDA 1974, p. 382, Concl. Guillaume.‬‬
‫‪-C. E., 24 novembre 1982, Vital, Jurisprudence du Conseil d'Etat, Tables décennales (1975-1984), Sirey, p. 519.‬‬
‫‪-C. E. Ass., 23 juillet 1974, Semanagariry, AJDA 1974, p. 431, chron. Franc et Boyon . 164‬‬
‫‪-C. E., 13 décembre 1957,Barrot et autres, Rec., p. 675. 165‬‬
‫‪-C. E. Ass., 25 janvier 1974, Jean, AJDA 1974, p. 195, chron. Franc et Boyon. 166‬‬
 31

١ٝٓ‫ط‬ٛ‫ اي‬١‫ فايٓكاب‬,‫ط‬ٚ‫ ايؾض‬ٙ‫يف ظٌ ٖش‬ٚ , 1962 ‫ْدل‬ْٛ 16 ‫ يف‬٫‫ إ‬١ٝ‫ ايضزل‬٠‫ز‬ٜ‫ش ـ يف اؾض‬ٝ‫ظ ايتٓف‬ٝ‫ي٘ س‬ٛ‫ي٘ خامعا يزخ‬٬‫َٔ خ‬
167
. "‫ ايكضاص‬٢ً‫قع ع‬ٛ‫ ايؾدك امل‬١ٝ‫ع‬ْٛ ‫ ايٓظاع يف‬٢ً‫ ع‬٠‫ غرل َضتهظ‬١َُٝٛ‫ات ايع‬ٝ‫املتدققني باملغتؾف‬ٚ ‫ اؾضاسني‬٤‫يٮطبا‬
,٠‫ش َباؽض‬ٝ‫ظ ايتٓف‬ٝ‫زخٌ س‬ٜ ‫ض‬ٜ‫ط‬ٛ‫٘ اي‬ًٝ‫ سقٌ ع‬ٟ‫ ايش‬١‫ يف َٓاعبتني إٔ قضاص اإلْاب‬ٞ‫ ايفضْغ‬ٟ‫ص‬ٛ‫قز أؽاص اجملًػ ايزعت‬ٚ
.168١ٝ‫ ايضزل‬٠‫ز‬ٜ‫ يف اؾض‬ٙ‫ قبٌ ْؾض‬٢‫ك٘ ست‬ٝ‫ب بتطب‬ٝٓ‫ض امل‬ٜ‫ط‬ًٛ‫عٗز ي‬ٜٚ

-C. E., 29 janvier 1965, Mollaret et Syndicat national des médecins chirurgiens et spécialistes des hôpitaux publics, p. 61 cité par J. CARBAJO, 167
L'application dans le temps des décisions administratives exécutoires, op. cit., p. 26 .
- C. cons. 89 -268 DC, du 29 décembre 1989, RFDA 1990, p. 43, note B Genevois; Pouvoirs1990 n°53, p. 164 et 182, chron. P. Avril et J. Gicquel. 168
-C. cons. 89-269DC, du 22 janvier 1990, Sécurité sociale et santé, AJDA1990, p. 471, note F. Benoit- Rohmer ; RFDA1990, p. 406, note B. Genevois;
RFDC1990, p. 637, note L. Favoreu.
 ‫‪32‬‬
‫‪169‬‬
‫ايفقٌ اـاَػ‪ :‬تٓف‪ٝ‬ش ايكضاص اإلراص‪ٟ‬‬
‫إسا نإ إؽٗاص ايكضاص اإلراص‪ٜ ٟ‬ذلدِ ‪ٚ‬د‪ٛ‬ر ٖشا ا٭خرل‪ ,‬فإٕ تٓف‪ٝ‬ش‪ ٙ‬جيغز ٖشا اي‪ٛ‬د‪ٛ‬ر‪ .‬فز‪ٚ‬ص تٓف‪ٝ‬ش ايكضاص اإلراص‪ٜ ٟ‬تذً‪٢‬‬
‫يف " إرخاٍ تعز‪ ٌٜ‬يف ايٓعاّ ايكاْ‪ ْٞٛ‬اجملض‪ ٣‬عً‪ ٢‬ايتقضف ا‪ْ٫‬فضار‪ ٟ‬عٓز إفزاص‪ ,170"ٙ‬أ‪ " ٖٛ ٚ‬دعٌ اي‪ٛ‬اقع ايعًُ‪ ٞ‬يف تٓاعل تاّ‬
‫‪ٚ‬اْغذاّ ناٌَ َع ايٓعاّ ايكاْ‪ ْٞٛ‬ايكا‪ .171" ِ٥‬نُا إٔ أُٖ‪ ١ٝ‬ايتٓف‪ٝ‬ش تعٗض َٔ خ‪ ٍ٬‬ػغ‪ٝ‬ز‪ ٙ‬إلصار‪َ ٠‬عدل عٓٗا يف ؽهٌ‬
‫اْفضار‪ْ ٟ‬ابع َٔ َبزأ ايؾضع‪ ١ٝ‬ايش‪ٜ ٫ ٟ‬غُض يًكضاص اإلراص‪ ٟ‬بإٔ ‪ٜ‬قزص إ‪ ٫‬اعتٓارا إىل قاعز‪ ٠‬قاْ‪ ١ْٝٛ‬أعً‪ ,َ٘ٓ ٢‬فإسا مل تغتتبع‬
‫إصار‪ ٠‬اإلراص‪ ٠‬بايتٓف‪ٝ‬ش ف‪ ٬‬فا‪٥‬ز‪َٗٓ ٠‬ا‪ ,‬أ‪ ٚ‬عً‪ ٢‬سز تعبرل ا٭عتاس ن‪ ٞ‬بض‪ٜ‬بإ ‪" Guy BRAIBANT‬س‪ٝ‬ح ‪ٜٛ ٫‬دز تٓف‪ٝ‬ش ‪ٜٛ ٫‬دز‬
‫قضاص"‪.172‬‬
‫بايؾهٌ ايش‪ًٜ ٟ‬ذأ ف‪ ٘ٝ‬ا٭فضار إىل تٓف‪ٝ‬ش ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬ط‪ٛ‬اع‪ٚ ١ٝ‬ر‪ ٕٚ‬ساد‪٫ ١‬عتقزاص سهِ قنا‪ ,ٞ٥‬تًذأ اإلراص‪٠‬‬
‫إىل تٓف‪ٝ‬ش قضاصاتٗا َباؽض‪ ٠‬باعتباصٖا دٗاطا يف ‪ٜ‬ز ايغًط‪ ١‬ايتٓف‪ٝ‬ش‪ ١ٜ‬املعٗ‪ٛ‬ر إي‪ٗٝ‬ا َُٗ‪ ١‬تٓف‪ٝ‬ش ايك‪ٛ‬اْني‪ ,‬يهٔ ‪ْٚ‬عضا ‪٫‬صتباط‬
‫بعض ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬عك‪ٛ‬م ‪ٚ‬سض‪ٜ‬ات ا٭فضار ‪ٚ‬اييت قز ؼزخ أمضاصا هلِ‪ ,‬فكز سا‪ ٍٚ‬ايفك٘ ؼز‪ٜ‬ز َفٗ‪ ّٛ‬ايتٓف‪ٝ‬ش املار‪ ٟ‬املباؽض‬
‫يًكضاصات اإلراص‪ َٔ ١ٜ‬طضف اإلراص‪ .٠‬إس صنظ يف ؼز‪ٜ‬ز‪ ٙ‬ملفٗ‪ ّٛ‬ايتٓف‪ٝ‬ش املار‪ َٔ ٟ‬طضف اإلراص‪ ٠‬عً‪ ٢‬اؿا‪٫‬ت اييت تغُض هلا بايًذ‪٤ٛ‬‬
‫َباؽض‪. ٠‬‬
‫‪ٚ‬يف ؼز‪ٜ‬ز‪ ٙ‬ؿا‪٫‬ت ايتٓف‪ٝ‬ش املار‪ ٟ‬يًكضاصات اإلراص‪ َٔ ١ٜ‬طضف اإلراص‪ٜ ,٠‬هار جيُع ايفك٘ عً‪ٚ ٢‬د‪ٛ‬ر ث‪٬‬ث‪ : ١‬اثٓإ‬
‫تتعًكإ بإداط‪ ٠‬بٓك قاْ‪ٚ ْٞٛ‬ا‪٫‬عتعذاٍ (َبشح أ‪ٚ,)ٍٚ‬ثايجٗا تتعًل عاي‪ ١‬غ‪ٝ‬اب أعً‪ٛ‬ب يتٓف‪ٝ‬ش قضاص إراص‪َ( ٟ‬بشح ثإ)‪.‬‬
‫املبشح ا٭‪ :ٍٚ‬سايتا اإلداط‪ ٠‬بٓك قاْ‪ٚ ْٞٛ‬ا‪٫‬عتعذاٍ‬
‫يإلراص‪ ٠‬إٔ تًذأ إىل تٓف‪ٝ‬ش قضاصاتٗا يف ساي‪ٚ ١‬د‪ٛ‬ر ْك ‪ٜ‬كض هلا بشيو (َطًب أ‪ ,)ٍٚ‬نُا ميهٔ هلا سيو عٓز ا‪٫‬عتعذاٍ‬
‫(َطًب ثإ)‪ٚ .‬تتُ‪ٝ‬ظ اؿاي‪ ١‬ا٭‪ٚ‬ىل عٔ ايجاْ‪ ١ٝ‬يف ن‪ ٕٛ‬اإلراص‪ ٠‬تعٌُ عً‪ ٢‬تطب‪ٝ‬ل نٌ َا دا‪ ٤‬يف ايٓك ايكاْ‪ ْٞٛ‬احملزر َٔ‬
‫س‪ٝ‬ح اإلدضا‪٤‬ات ‪ٚ‬ايؾهٌ… إخل‪ ,‬يف سني‪ ,‬يف اؿاي‪ ١‬ايجاْ‪ ١ٝ‬فتتقضف بٓ‪ٛ‬ع َٔ ايغًط‪ ١‬يف تكز‪ٜ‬ض ت‪ٛ‬فض ساي‪ ١‬ا‪٫‬عتعذاٍ َٔ عزّ‬
‫ت‪ٛ‬فض‪.ٙ‬‬
‫املطًب ا٭‪ :ٍٚ‬ساي‪ ١‬اإلداط‪ ٠‬بٓك قاْ‪ ْٞٛ‬ساي‪ ١‬ؾ‪ ٤ٛ‬اإلراص‪ ٠‬إىل ايتٓف‪ٝ‬ش املباؽض نجرل‪َٚ ٠‬تعزر‪ ٠‬ع‪ٛ‬ا‪ ٤‬يف املػضب أ‪ ٚ‬فضْغا‪.‬‬
‫فف‪ ٞ‬املػضب ميهٔ اإلؽاص‪ ٠‬إىل‪:‬‬
‫ايكاْ‪ ٕٛ‬صقِ ‪ 78-00‬املتعًل بامل‪ٝ‬جام اؾُاع‪ٜٓ ٞ‬ك يف املار‪ ": 51 ٠‬ميهٔ إٔ ‪ٜ‬ت‪ٛ‬ىل ص‪ٝ٥‬ػ اجملًػ تًكا‪ٝ٥‬ا ‪ٚ‬عً‪ْ ٢‬فك‪١‬‬
‫املعٓ‪ٝ‬ني با٭َض ايعٌُ‪ ,‬طبكا يًؾض‪ٚ‬ط احملزر‪ ٠‬باملضع‪ ّٛ‬اؾاص‪ ٟ‬ب٘ ايعٌُ‪ ,‬عً‪ ٢‬تٓف‪ٝ‬ش مج‪ٝ‬ع ايتزابرل ايضاَ‪ ١ٝ‬إىل اعتتباب ا٭َٔ أ‪ٚ‬‬
‫مُإ ع‪ ١َ٬‬املض‪ٚ‬ص ‪ٚ‬ايقش‪ٚ ١‬احملافع‪ ١‬عً‪ ٢‬ايقش‪ ١‬ايعُ‪.173"١َٝٛ‬‬
‫ايكاْ‪ ٕٛ‬صقِ ‪ 12-90‬املتعًل بايتعُرل ‪ٜٓ‬ك يف املار‪ 68 ٠‬عً‪ ٢‬إٔ "… يًعاٌَ بطًب َٔ ص‪ٝ٥‬ػ فًػ اؾُاع‪ ١‬أ‪ َٔ ٚ‬تًكا‪٤‬‬
‫ْفغ٘ ‪ٚ‬بعز إ‪ٜ‬زاع ايؾه‪ …٣ٛ‬إٔ ‪ٜ‬أَض بٗزّ مج‪ٝ‬ع أ‪ ٚ‬بعض ايبٓا‪ ٤‬املدايف يًن‪ٛ‬ابط املكضص‪ٚ ,174"٠‬تن‪ٝ‬ف املار‪ 69 ٠‬عً‪ ٢‬إٔ "‪ٜ‬بًؼ‬
‫ا٭َض باهلزّ إىل املدايف ‪ٚ‬حيزر ف‪ ٘ٝ‬ا٭دٌ املنض‪ٚ‬ب ي٘ إللاط أؽػاٍ اهلزّ‪ ٫ٚ .‬جي‪ٛ‬ط إٔ ‪ٜ‬تعز‪ٖ ٣‬شا ا٭دٌ ث‪٬‬ثني ‪َٜٛ‬ا‪ٚ ,‬إسا مل‬
‫‪ٜٓ‬ذظ اهلزّ يف ا٭دٌ املنض‪ٚ‬ب يشيو ت‪ٛ‬يت ايغًط‪ ١‬احملً‪ ١ٝ‬ايك‪ٝ‬اّ بشيو عً‪ْ ٢‬فك‪ ١‬املدايف"‪.‬‬

‫‪ _ 169‬سٌتم فً هذا الفصل التطرق إلى التنفٌذ المادي من طرؾ اإلدارة‪ .‬على أنه لد ٌمتنع األفراد عن التنفٌذ ألسباب‪ ،‬وٌشكل هذا اإلجراء نظهرا من مظاهر تعطٌل نشاط اإلدارة‪ .‬األمر الذي ٌحتم على هؤالء فرض جزاءات لد‬
‫‪C. E., 13‬‬ ‫تكون لضابٌة(الحكم بالتعوٌض‪-‬الحبس السجن…) كما لد تكون إدارٌة ( فرض عموبة إدارٌة …)‪ .‬كما ٌمكن لإلدارة أٌضا أن تمتنع عن التنفٌذ‪ ،‬وٌعتبر هذا اإلجراء بمثابة لرا إداري رافض مما ٌستلزم إلؽاءه (‬
‫‪ ،)juillet 1962, Kevers- Pascalis, p. 475, D. 1963, p. 606, note J. -M. Auby‬وأٌضا الحكم بالتعوٌض ( ‪C. E. Ass., 27 novembre 1964, Vve Renard, D. 1965, p. 632, note‬‬
‫‪ .)J.-M. Auby.‬كل هذه األشكال سٌتم إلصاؤها والتركٌز فمط على التنفٌذ المادي من طرؾ اإلدارة‪.‬‬
‫‪-Maryvonne HECQUARD – THEROND, Essai sur la notion de réglementation, op. cit., p. 75. 170‬‬
‫‪-Jeans RIVERO, Cours de droit administrative 1956 –1957 , p. 66, cité par Guy ISAAC , La procédure administrative non contentieuse, Paris LGDJ, 171‬‬
‫‪1966, p. 166 .‬‬
‫‪- Guy BRAIBANT, Céline WIENER, Processus et procédure de décision, mélanges Michel STASSINOPOULOS, Paris LGDJ, 1974, p. 471. 172‬‬
‫‪ _ 173‬لانون رلم ‪ٌ 78-00‬تعلك بالمٌثاق الجماعً‪ ،‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1 -02 -297‬بتارٌخ ‪ 25‬من رجب ‪3( 1423‬أكتوبر‪ ،)2002‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 5089‬بتارٌخ ‪ 21‬نونبر ‪ ،2002‬ص‪.3468 .‬‬
‫‪- 174‬لانون رلم ‪ 12-90‬المتعلك بالتعمٌر‪ ،‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1-92-31‬بتارٌخ ‪ 15‬من ذي الحجة ‪ٌ 17( 1412‬ونٌو ‪ ،)1992‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 4159‬بتارٌخ ‪ 14‬من محرم ‪ٌ15 ( 1413‬ولٌوز ‪،)1992‬‬
‫ص‪.887 .‬‬
 ‫‪33‬‬

‫ايكاْ‪ ٕٛ‬صقِ ‪ 15-97‬مبجاب‪َ ١‬ز‪ ١ْٚ‬ؼق‪ ٌٝ‬ايز‪ ٕٜٛ‬ايعُ‪ٜ ١َٝٛ‬غُض يًُشاعب املهًف بايتشق‪ ٌٝ‬سذظ بعض َٔ‬
‫ممتًهات املًظّ املتعٓت عٔ أرا‪ ٤‬اينض‪ٜ‬ب‪,١‬إس تٓك املار‪ٜٓ ":َ٘ٓ 45 ٠‬فش اؿذظ بقضف ايٓعض عٔ أ‪ ٟ‬تعضض‪ ,‬إ‪ ٫‬إٔ يًُتعضض إٔ‬
‫‪ٜ‬ضفع رع‪ٛ‬ا‪ ٙ‬أَاّ احملهُ‪ ١‬املدتق‪ٚ ١‬فل ايؾض‪ٚ‬ط احملزر‪ ٠‬يف امل‪ٛ‬ار َٔ ‪ 119‬إىل ‪ٖ َٔ 121‬شا ايكاْ‪.175"ٕٛ‬‬
‫‪ٚ-‬يف فضْغا ميهٔ سنض‪:‬‬
‫قاْ‪ٜٛ 03 ٕٛ‬ي‪ٛٝ‬ط ‪ 1877‬املتعًل باملقارص‪ ٠‬ايعغهض‪ٚ ١ٜ‬ايٓٗب‪ْ ,‬قت املار‪ ":َ٘ٓ 21 ٠‬إسا تعشص تٓف‪ٝ‬ش أَض َقارص‪ ٠‬بغبب‬
‫َعاصم‪ ١‬ايغهإ‪ ,‬فإٕ ؼق‪ ٌٝ‬املدققات ‪ٜ‬تِ عٓز اينض‪ٚ‬ص‪ ٠‬باعتعُاٍ ايك‪.176"٠ٛ‬‬
‫قاْ‪ ٕٛ‬ايغرل ايش‪ ٟ‬جي‪ٝ‬ظ يف املار‪َٚ 25 ٠‬ا بعزٖا يًغًط‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬املدتق‪ ١‬ب‪ٛ‬مع ايغ‪ٝ‬اصات يف اؿؾض عٓز اإل‪ٜ‬كاف يف‬
‫أَانٔ ممٓ‪ٛ‬ع‪.177١‬‬
‫ا٭َض ايقارص يف ‪ٜٛ 02‬ي‪ٛٝ‬ط ‪( 1945‬املعزٍ بكاْ‪ 09 ٕٛ‬ؽتٓدل ‪ )1986‬ايش‪ٜ ٟ‬غُض يف املار‪َ 26 ٠‬هضص َٓ٘ ايتٓف‪ٝ‬ش املباؽض‬
‫يكضاصات اإلبعار أ‪ ٚ‬ايطضر خاصز اؿز‪ٚ‬ر يهٌ أدٓيب‪.178‬‬
‫قاْ‪ 23 ٕٛ‬غؾت ‪ 1993‬ايش‪ ٟ‬جي‪ٝ‬ظ يف املار‪ ٠‬ا٭‪ٚ‬ىل يإلراص‪ ٠‬ايًذ‪ ٤ٛ‬إىل ايتٓف‪ٝ‬ش املباؽض بعز أدٌ ‪ٚ ّٜٛ‬اسز يكضاصات " َٓع ايزخ‪"ٍٛ‬‬
‫‪.179‬‬
‫مبعٓ‪ ٢‬قضاص ايطضر‬
‫قاْ‪ٜٓ 03 ٕٛ‬ا‪ٜ‬ض ‪ 1992‬س‪ ٍٛ‬املا‪ ( ٤‬املار‪ٚ ) 27 ٠‬قاْ‪ 31 ٕٛ‬ردٓدل ‪( 1992‬املار‪ ,)27 ٠‬جي‪ٝ‬ظإ يًغًط‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬املدتق‪ ١‬بايتٓف‪ٝ‬ش‬
‫املباؽض يإلدضا‪٤‬ات املٓق‪ٛ‬ل عً‪ٗٝ‬ا ينُإ اسذلاّ ايتؾض‪ٜ‬عات املٓق‪ٛ‬ل عً‪ٗٝ‬ا‪.180‬‬
‫املطًب ايجاْ‪ :ٞ‬ساي‪ ١‬ا‪٫‬عتعذاٍ ي‪ٝ‬ػ َٔ اينض‪ٚ‬ص‪ٚ ٟ‬د‪ٛ‬ر ْك ‪ٜ‬عط‪ ٞ‬يإلراص‪ ٠‬سل اعتدزاّ ايتٓف‪ٝ‬ش املباؽض‪ٚ ,‬إمنا ‪ٜ‬هف‪ ٞ‬إٔ‬
‫ته‪ٖٓ ٕٛ‬اى ساي‪ ١‬اعتعذاٍ تغتزع‪ ٞ‬ايتقضف ايغض‪ٜ‬ع ‪ٚ‬ايعادٌ‪َ ٖٛٚ ,‬ا فضح ب٘ ايفك٘ َغتؾٗزا بادتٗارات قنا‪.١ٝ٥‬‬
‫‪ٚ‬إٕ نإ ايفك٘ ‪ٜ‬تفل عً‪ ٢‬ساي‪ ١‬ا‪٫‬عتعذاٍ فًِ ‪ٜ‬غتطع إعطا‪ ٤‬تعض‪ٜ‬ف هلا‪ ,‬بٌ انتف‪ ٢‬بشنض بعض امل‪٪‬ؽضات‪.‬‬
‫فُف‪ٛ‬ض اؿه‪ ١َٛ‬مبشهُ‪ ١‬ايٓظاعات ايفضْغ‪ ١ٝ‬ص‪ Romieu َٛٝٚ‬قز عدل عٓٗا يف َغتدًقات٘ يف قن‪ ١ٝ‬ايؾضن‪ ١‬ايعكاص‪١ٜ‬‬
‫يـ"عإ د‪ٛ‬عت" ‪ Soc. Immo. De Saint-Just‬بـ "ساي‪ ١‬ا‪٫‬عتعذاٍ ايكق‪ٚ ,"٣ٛ‬صأ‪ ٣‬أْٗا تكع َٔ أدٌ اؿفاظ عً‪ " ٢‬ا٭َٔ‪ ,‬ايغه‪,١ٓٝ‬‬
‫‪ٚ‬ايٓعاّ اؿغٔ‪ٚ :‬بشيو ‪ٜ‬عٌ َعٗ‪ٛ‬را يإلراص‪ ٠‬باؽاس إدضا‪٤‬ات َ‪٪‬قت‪ٚ ١‬عًطات َباؽض‪ ٠‬ملا ٖ‪ ٛ‬مض‪ٚ‬ص‪ٚ .181 "ٟ‬ساي‪ ١‬ا‪٫‬عتعذاٍ تدلص‬
‫باملقًش‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬نُا أنز سيو َف‪ٛ‬ض اؿه‪ ١َٛ‬ص‪ َٛٝٚ‬قا‪ ":٬٥‬إٕ د‪ٖٛ‬ض ر‪ٚ‬ص اإلراص‪ ٖٛ ٠‬ايتقضف ف‪ٛ‬ص‪ٜ‬ا ‪ٚ‬اعتعُاٍ ايك‪٠ٛ‬‬
‫ايعُ‪ ١َٝٛ‬بز‪ ٕٚ‬آداٍ ‪َ ٫ٚ‬غطض‪ ٠‬عٓزَا تفضض سيو املقًش‪ ١‬ايف‪ٛ‬ص‪ ١ٜ‬يف احملافع‪ ١‬عً‪ ٢‬ايٓعاّ ايعاّ‪ :‬فش‪ُٓٝ‬ا حيذلم َٓظٍ فًٔ‬
‫‪.182‬‬
‫ْطًب َٔ ايكام‪ ٞ‬تضخ‪ٝ‬قا َٔ أدٌ إصعاٍ صداٍ املطاف‪"٧‬‬
‫‪ٚ‬جيض‪ ٟ‬ايكنا‪ ٤‬عً‪َٓ ٢‬ض ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬فف‪ ١‬ايؾضع‪ ١ٝ‬نًُا تبني ي٘ أْٗا اؽشت يف ظٌ ظض‪ٚ‬ف ؼتِ ساي‪ ١‬ا‪٫‬عتعذاٍ‪,‬‬
‫فكز فضح فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬يف سهُ٘ يف قن‪ ١ٝ‬ص‪ Rieunier ْٜ٘ٝٛ‬بتاص‪ٜ‬ذ ‪ 06‬فدلا‪ٜ‬ض ‪ 1914‬بإٔ" قضاص ايبًز‪ ١ٜ‬ايش‪ٜ ٟ‬كن‪ ٞ‬بنض‪ٚ‬ص‪ ٠‬صفع‬
‫س‪ٛ‬ادظ تع‪ٛ‬م املض‪ٚ‬ص …‪ٚ‬سيو ملز‪ 24 ٠‬عاع‪ٚ ,١‬إ‪ ٫‬تًذأ إىل ايتٓف‪ٝ‬ش اؾدل‪ ٖٛ …ٟ‬قضاص ‪ٜ ٫‬عتدل َع‪ٝ‬با بع‪ٝ‬ب ػا‪ٚ‬ط ايغًط‪ٚ ,١‬إٔ قض‪١ٜٓ‬‬
‫ا‪٫‬عتعذاٍ تًعب ر‪ٚ‬صا نبرلا إسا اْقبت عً‪ ٢‬فضر تغاَض َٔ داْب اإلراص‪.183"٠‬‬
‫املبشح ايجاْ‪ :ٞ‬غ‪ٝ‬اب أعً‪ٛ‬ب يتٓف‪ٝ‬ش قضاص إراص‪(ٟ‬قضاص قهُ‪ ١‬ايٓظاعات ايفضْغ‪ ١ٝ‬يف قن‪ ١ٝ‬ايؾضن‪ ١‬ايعكاص‪ ١ٜ‬يـ"عإ‬
‫د‪ٛ‬عت" ايقارص بتاص‪ٜ‬ذ ‪ 02‬ردٓدل ‪)1902‬‬

‫‪- 175‬لانون رلم ‪ 15-97‬بمثابة مدونة تحصٌل الدٌون العمومٌة ‪ ،‬صادر األمر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌؾ رلم‬
‫‪ 1-00-175‬بتارٌخ ‪ 28‬محرم ‪ٌ 03( 1421‬ماي ‪ ،)2000‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 28 ،4800‬صفر ‪( 1421‬فاتح ٌونٌو‬
‫‪ ،)2000‬ص‪.1256 .‬‬
‫‪George PEQUIGNOT, Réquisition, Répertoire de droit public et administratif, T. 2, Dalloz, 1958, p. 771. Cité par 176‬‬
‫‪Cité par René CHAPUS, Droit administratif général, T.I, op. cit., p. 1001.- 177‬‬
‫‪Ibidem.- 178‬‬
‫‪Ibidem.- 179‬‬
‫‪Cité par René CHAPUS, Droit administratif général, T.I, op. cit., p. 1001.- 180‬‬
‫‪- Romieu, Concl. sur T. C., 02 décembre1902, Soc. Immo. de Saint -Just, D.1903, p. 45. 181‬‬
‫‪- Romieu, Concl. Sur T. C., 02 décembre 1902, Soc. Immo. de Saint -Just, op. cit., p. 46. 182‬‬
‫‪-C. E., 06 février 1914, Rieunier, Rec. 155, concl. Corneille.183‬‬
 ‫‪34‬‬

‫إسا نإ ا٭فٌ إٔ يهٌ قاعز‪ ٠‬قاْ‪ ١ْٝٛ‬دظا‪ ٤‬عزّ تٓف‪ٝ‬شٖا‪ ,‬فكز ‪ٜ‬كع إٔ ‪ٜٓ‬ك قاْ‪ ٕٛ‬عً‪ ٢‬اؽاس قضاص إراص‪ ٟ‬ر‪ ٕٚ‬ؼز‪ٜ‬ز‬
‫أثض عزّ ا‪٫‬يتظاّ مبكتن‪ٝ‬ات٘‪ ٖٞٚ ,‬اؿاي‪ ١‬اييت عاصع ايفك٘ عً‪ ٢‬ؼً‪ًٗٝ‬ا اْط‪٬‬قا َٔ قضاص قهُ‪ ١‬ايٓظاعات ايفضْغ‪ ١ٝ‬املؾٗ‪ٛ‬ص يف‬
‫قن‪ ١ٝ‬ايؾضن‪ ١‬ايعكاص‪ ١ٜ‬يـ"عإ د‪ٛ‬عت" ايقارص بتاص‪ٜ‬ذ ‪ 02‬ردٓدل ‪ٚ .1902‬س‪ٝ‬ح إٕ ٖشا ايكضاص ‪ٜ‬ؾهٌ قضاص َبزأ ا٭َض ايش‪ ٟ‬حيتِ‬
‫ؼز‪ٜ‬ز ‪ٚ‬قا‪٥‬ع ايكن‪َ( ١ٝ‬طًب أ‪ ,)ٍٚ‬ثِ ايؾض‪ٚ‬ط اييت صزلٗا ايكام‪َ( ٞ‬طًب ثإ)‪.‬‬
‫املطًب ا٭‪ٚ :ٍٚ‬قا‪٥‬ع قن‪ ١ٝ‬ايؾضن‪ ١‬ايعكاص‪ ١ٜ‬يـ"عإ د‪ٛ‬عت" تتًدك ‪ٚ‬قا‪٥‬ع ايكن‪ ١ٝ‬يف إفزاص قاْ‪ٜٛ 01 ٕٛ‬ي‪ٛٝ‬ط ‪1901‬‬
‫‪ٜ‬تعًل باؾُع‪ٝ‬ات‪ٚ ,‬قز دا‪ٖ ٤‬شا ايكاْ‪ ٕٛ‬يف فذل‪ ٠‬اَتز ايقضاع ف‪ٗٝ‬ا بني صداٍ ايز‪ٚ ٜٔ‬ايعًُاْ‪ٝ‬ني‪ ,‬إس فزص ي‪ٝ‬نع سزا ‪ْ٫‬تؾاص‬
‫ايضٖبإ ‪ٚ‬ايكنا‪ ٤‬عً‪ ٢‬بعض اؾُع‪ٝ‬ات امل‪ٛ‬د‪ٛ‬ر‪ ٠‬فع‪ٚ .٬‬قز فضم ايكاْ‪ ٕٛ‬بني اؾُع‪ٝ‬ات املقضح بٗا بك‪ٛ‬اْني عابك‪ٚ ١‬اؾُع‪ٝ‬ات‬
‫غرل املقضح بٗا‪ .‬فُٓع عً‪ ٢‬ا٭‪ٚ‬ىل ته‪٪َ ٜٔٛ‬عغات دز‪ٜ‬ز‪ ٠‬إ‪ ٫‬بٓا‪ ٤‬عً‪َ ٢‬ضع‪ْٚ ,ّٛ‬ك عً‪ ٢‬إٔ ايجاْ‪ ١ٝ‬ؼٌ ب‪ٛ‬اعط‪ ١‬سهِ‬
‫قنا‪.ٞ٥‬‬
‫غرل إٔ املؾضع مل ‪ٜٓ‬ك عً‪ ٢‬ساي‪ ١‬امل‪٪‬عغات غرل املقضح بٗا‪ ,‬نٌ َا أؽاص إي‪ ٖٛ ٘ٝ‬إغ‪٬‬م أ‪٪َ ١ٜ‬عغ‪ ١‬تٓؾأ بز‪ ٕٚ‬تضخ‪ٝ‬ك‬
‫( املار‪ 13 ٠‬فل‪ َٔ 3.‬قاْ‪ٚ ,)1901 ٕٛ‬أساٍ ايكاْ‪َ ٕٛ‬غأي‪ ١‬ؼز‪ٜ‬ز امل‪٪‬عغات غرل املضخك هلا إىل َضع‪ٜ ّٛ‬تدش يف فًػ اي‪ٛ‬طصا‪.٤‬‬
‫أْؾأت مجع‪ ١ٝ‬صاٖبات تغُ‪ ٢‬عإ ؽاصٍ "‪ ٖٞٚ– " Saint - Charles‬مجع‪َ ١ٝ‬قضح بٗا– َ‪٪‬عغ‪ ١‬مبز‪ ١ٜٓ‬ي‪ٚ Lyon ٕٛٝ‬اؽشت‬
‫هلا َهاْا متًه٘ ؽضن‪ ١‬عكاص‪ ١ٜ‬تغُ‪ ٢‬ايؾضن‪ ١‬ايعكاص‪ ١ٜ‬يـ"عإ د‪ٛ‬عت" ‪ .Soc. Immo. De Saint- Just‬اعتدلت اؿه‪ ١َٛ‬إٔ‬
‫ٖش‪ ٙ‬امل‪٪‬عغ‪ ١‬قز مت تأع‪ٝ‬غٗا بز‪ ٕٚ‬تضخ‪ٝ‬ك تغتًظّ تطب‪ٝ‬ل املار‪ 13 ٠‬فل‪ َٔ 3.‬قاْ‪ٚ ,1901 ٕٛ‬فزص َضع‪ ّٛ‬مبذًػ اي‪ٛ‬طصا‪ ٤‬ق‪25 ٞ‬‬
‫‪ٜٛ‬ي‪ٛٝ‬ط ‪ٜٓ 1902‬ك عً‪ ٢‬اإلغ‪٬‬م‪ٚ .‬يف ‪ٜٛ 26‬ي‪ٛٝ‬ط ‪ 1902‬قاّ عاٌَ ص‪ Rhone ٕٚ‬بإفزاص قضاص ‪ٜ‬كن‪ ٞ‬باإلخ‪ ٤٬‬ايف‪ٛ‬ص‪ ٟ‬هلش‪ ٙ‬امل‪٪‬عغ‪١‬‬
‫‪ٚٚ‬مع ا٭ختاّ عً‪ ٢‬ايباب ‪ٚ‬ايٓ‪ٛ‬افش‪ٚ .‬يف ْفػ اي‪ ّٛٝ‬بًؼ عُ‪ٝ‬ز ايؾضط‪ ١‬قضاص ايعاٌَ إىل ص‪ٝ٥‬غ‪ ١‬ايضاٖبات‪ٚ ,‬بعز َػارصتٗٔ قاّ‬
‫ايعُ‪ٝ‬ز ب‪ٛ‬مع ا٭ختاّ عً‪ ٢‬ايباب ‪ٚ‬ايٓ‪ٛ‬افش‪ .‬صفعت ايؾضن‪ ١‬ايعكاص‪ ١ٜ‬يغإ د‪ٛ‬عت رع‪ ٣ٛ‬اعتعذاي‪ ١ٝ‬أَاّ احملهُ‪ ١‬املزْ‪١ٝ‬‬
‫باعتباصٖا َايه‪ ١‬يًعكاص‪ ,‬طايب‪ َ٘ٓ ١‬صفع ا٭ختاّ؛ ‪ٚ‬رفع ايعاٌَ بعزّ اختقال احملهُ‪ ١‬املزْ‪ ,١ٝ‬فأداب ص‪ٝ٥‬ػ احملهُ‪١‬‬
‫يطًب٘‪ٚ ,‬اعتأْفت ايؾضن‪ ١‬أَاّ قهُ‪ ١‬اعت‪ٓ٦‬اف ي‪ ,Lyon ٕٛٝ‬فأدابت ٖش‪ ٙ‬ا٭خرل‪ ٠‬با‪٫‬ختقال‪ٚ ,‬امطض ايعاٌَ ايًذ‪ ٤ٛ‬إىل‬
‫قهُ‪ ١‬ايٓظاعات‪.‬‬
‫نإ عً‪ ٢‬قهُ‪ ١‬ايٓظاعات َعضف‪َ ١‬ا إسا ناْت عًُ‪ ١ٝ‬ايتٓف‪ٝ‬ش اييت قاّ بٗا ايعاٌَ تزخٌ يف إطاص اإلدضا‪٤‬ات اإلراص‪١ٜ‬‬
‫اييت ميهٔ عً‪ ٢‬م‪ٗ٥ٛ‬ا تطب‪ٝ‬ل املضع‪ٚ ّٛ‬بايتاي‪ ٞ‬اختقال ايكنا‪ ٤‬اإلراص‪ ,ٟ‬أّ أْٗا تؾهٌ اعتزا‪َ ٤‬ار‪ٜ‬ا تغتًظّ ايكنا‪ ٤‬ايعار‪.ٟ‬‬
‫قنت احملهُ‪ ١‬باؿٌ ا٭‪ٚ ,ٍٚ‬أنزت اؿهِ املتٓاطع س‪ٛ‬ي٘‪ ,‬يهٔ ‪ٚ‬فل ؽض‪ٚ‬ط قزر‪.٠‬‬
‫املطًب ايجاْ‪ :ٞ‬ؽض‪ٚ‬ط ايتٓف‪ٝ‬ش املباؽض احملزر‪ ٠‬يف قن‪ ١ٝ‬ايؾضن‪ ١‬ايعكاص‪ ١ٜ‬يـ"عإ د‪ٛ‬عت" جيُع ايفك٘ عً‪ ٢‬أْ٘ عٓز‬
‫غ‪ٝ‬اب ْك أ‪ ٚ‬اعتعذاٍ‪ٜ ,‬عٌ تٓف‪ٝ‬ش اإلراص‪ ٠‬يكضاصاتٗا اإلراص‪َ ١ٜ‬باؽض‪َ ٠‬ؾض‪ٚ‬عا إسا ت‪ٛ‬افضت ايؾض‪ٚ‬ط ا٭صبع‪ ١‬اٯت‪:١ٝ‬‬
‫‪ -1‬جيب أ‪ ٫‬ت‪ٛ‬دز أ‪ ١ٜ‬عك‪ٛ‬ب‪ ١‬قاْ‪ .١ْٝٛ‬فكاْ‪ٜٛ 01 ٕٛ‬ي‪ٛٝ‬ط ‪ 1901‬ايش‪ٜ ٟ‬كن‪ ٞ‬بإبطاٍ ايعٌُ باؾُع‪ٝ‬ات املغ‪ٝ‬ش‪ ١ٝ‬غرل‬
‫املضخك هلا بايتأع‪ٝ‬ػ‪ٜ ٫ ,‬تنُٔ أ‪ ٟ‬دظا‪ ٤‬يًُدايفني‪ٜ .‬ك‪َ ٍٛ‬ف‪ٛ‬ض اؿه‪ ١َٛ‬بً‪ Blum ّٛ‬يف َغتدًقات٘ يف قن‪ ١ٝ‬أب‪ ٘ٝ‬ب‪ٛ‬ؽ‪ٕٛ‬‬
‫‪ " Abbé Bouchon‬ايتٓف‪ٝ‬ش اإلراص‪ٜ ٫ ٟ‬دلص َبز‪ٝ٥‬ا إ‪ َٔ ٫‬خ‪ ٍ٬‬مض‪ٚ‬ص‪ ٠‬مُإ ا‪َ٫‬تجاٍ يًكاْ‪ ,ٕٛ‬أ‪ ٚ‬اعتشاي‪ ١‬مُاْ٘ ب‪ٛ‬اعط‪ ١‬أ‪ ٟ‬أعً‪ٛ‬ب‬
‫قاْ‪ ْٞٛ‬آخض"‪.184‬‬
‫‪ٚ‬يف َكابٌ سيو فطاملا إٔ تٓع‪ُٝ‬ات ايؾضط‪َ ٖٞ ١‬عاقب عً‪ٗٝ‬ا طبكا يًُار‪ َٔ R. 26-15 ٠‬ايكاْ‪ ٕٛ‬اؾٓا‪ ٞ٥‬فإٕ تٓف‪ٝ‬شٖا‬
‫املباؽض َٔ س‪ٝ‬ح املبزأ غرل دا‪٥‬ظ‪ٚ ,‬يكز ‪ٚ‬دز ٖشا املبزأ تطب‪ٝ‬كات َؾٗ‪ٛ‬ص‪ َٔ ٠‬سيو ايتٓف‪ٝ‬ش املباؽض يًُقارصات املزْ‪ ١ٝ‬ايش‪ ٟ‬مت‬
‫مبكتن‪ ٢‬قاْ‪ٜٛ 11 ٕٛ‬ي‪ٛٝ‬ط ‪ 1938‬س‪ ٍٛ‬تٓع‪ ِٝ‬ا٭َ‪ٚ ١‬قت اؿضب قز اعتدل غرل ؽضع‪ ,ٞ‬بزي‪ ٌٝ‬إٔ املار‪ْ َٔ 31 ٠‬فػ ايكاْ‪ ٕٛ‬تٓك‬
‫عً‪ ٢‬عك‪ٛ‬بات رفع ايػضاَ‪ٚ ١‬اؿبػ عً‪ ٢‬نٌ َٔ اعذلض أ‪ٚ‬اَض املقارص‪ٚ .185 ٠‬بايٓغب‪ ١‬ي‪٬‬عت‪٤٬ٝ‬ات عً‪ ٢‬ايغهٔ املكضص‪ ٠‬يف‬
‫قاْ‪ 11 ٕٛ‬أنت‪ٛ‬بض ‪ ,1945‬اعتدل تٓف‪ٝ‬شٖا َٓش عٓ‪ٛ‬ات عز‪ٜ‬ز‪ ٠‬غرل ؽضع‪ٚ ٞ‬اعتدل – باعتجٓا‪ ٤‬يف ساي‪ ١‬اينض‪ٚ‬ص‪ – ٠‬اعتزا‪َ ٤‬ار‪ٜ‬ا ‪ٜ‬دلص‬
‫‪ٜٛ 11‬ي‪ٛٝ‬ط ‪ 1938‬قز طبكت عً‪٢‬‬ ‫ا‪٫‬ختقال ايكنا‪ ,ٞ٥‬إس اعتدل ايكنا‪ ٤‬بإٔ اؾظا‪٤‬ات اؾٓا‪ ١ٝ٥‬املٓق‪ٛ‬ل عً‪ٗٝ‬ا يف قاْ‪ٕٛ‬‬

‫‪-Blum, Concl. sur C. E., 17 Mars 1911, Abbé Bouchon, Rec. 314. 184‬‬
‫‪- Ibidem. 185‬‬
 ‫‪35‬‬

‫ا‪٫‬عت‪٤٬ٝ‬ات اجملضا‪ ٠‬مبكتن‪ ٢‬قاْ‪ٚ. 1861945 ٕٛ‬قز اعتدلت قهُ‪ ١‬ايٓكض ايفضْغ‪ ١ٝ‬إٔ ايعك‪ٛ‬بات املكضص‪ ٠‬يف قاْ‪ٜٛ 11 ٕٛ‬ي‪ٛٝ‬ط‬
‫‪ ٫ 1938‬ميهٓٗا‪-‬بغبب َبزأ ايتفغرل اين‪ٝ‬ل يًٓق‪ٛ‬ل يف املار‪ ٠‬اؾٓا‪ -١ٝ٥‬إٔ تطبل عً‪ ٢‬اعت‪٤٬ٝ‬ات أخض‪ٚ .187 ٣‬يف َٓاعب‪ ١‬أخض‪٣‬‬
‫أنزت قهُ‪ ١‬ايٓظاعات أْ٘" يف غ‪ٝ‬اب دظا‪ ٤‬دٓا‪ ,ٞ٥‬فإٕ َكتن‪ٝ‬ات قاْ‪ 11 ٕٛ‬أنت‪ٛ‬بض ‪ 1945‬تعٌ فضر صعاي‪َٝ ١‬ت‪ ١‬إ‪ ٫‬يف ساي‪١‬‬
‫ايؾض‪ٚ‬ط اييت تغُض يإلراص‪ ٠‬بقف‪ ١‬ؽضع‪ ١ٝ‬إدضا‪ …٤‬ايتٓف‪ٝ‬ش اؾدل‪ ٟ‬يٓعاّ ا‪٫‬عت‪.188"٤٬ٝ‬‬
‫‪ - 2‬جيب إٔ ‪ٜ‬ه‪َ ٕٛ‬قزص ايتٓف‪ٝ‬ش املباؽض ْقا قاْ‪ْٝٛ‬ا فضحيا‪ٜٚ ,‬ك‪ ٍٛ‬ص‪ " :َٛٝٚ‬جيب إٔ ػز ايعًُ‪ ١ٝ‬اإلراص‪ ١ٜ‬اييت َٔ‬
‫خ‪٬‬هلا ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬ايتٓف‪ٝ‬ش مض‪ٚ‬ص‪ٜ‬ا‪َ ,‬قزصٖا يف قاْ‪ ٕٛ‬قزر"‪ٚ ,189‬يف غ‪ٝ‬اب ٖشا ايؾضط ‪ٜ‬عتدل ايتٓف‪ٝ‬ش َٔ قبٌ ايكنا‪ ٤‬تقضفا َار‪ٜ‬ا‬
‫دغ‪ُٝ‬ا (" اعتزا‪َ ٤‬ار‪ٜٚ ,)"ٟ‬غتٓز إىل سهِ قهُ‪ ١‬ايٓظاعات ايفضْغ‪ ١ٝ‬اييت اعتدلت ايكضاص ايقارص َٔ ايعاٌَ ملقًش‪ ١‬اهلاتف‬
‫‪ٚ‬ايتًػضاف ب‪ٛ‬مع أعُز‪ٚ ٠‬آ‪٫‬ت يف ًَو ايػرل ققز إسزاخ ؽبه‪ٖ ١‬اتف‪ٚ ١ٝ‬ر‪ ٕٚ‬ا‪٫‬صتهاط عً‪ْ ٢‬ك تؾض‪ٜ‬ع‪ ٞ‬اعتزا‪٤‬ا َار‪ٜ‬ا‪.190‬‬
‫‪ " - 3‬جيب إٔ ‪ٜ‬ه‪ٖٓ ٕٛ‬اى َا ‪ٜ‬زع‪ ٛ‬إىل ايتٓف‪ٝ‬ش اؾدل‪ " ٟ‬مبعٓ‪ ٢‬أْ٘ جيب إٔ ‪ٜ‬تًك‪ ٢‬تٓف‪ٝ‬ش ايكضاص َكا‪ ١َٚ‬أ‪ ٚ‬عً‪ ٢‬ا٭قٌ‬
‫‪ٚ‬د‪ٛ‬ر " ْ‪ ١ٝ‬ع‪َٛ ١٦ٝ‬ف‪ٛ‬ف‪ٚ .191 " ١‬يف قن‪ ١ٝ‬ايؾضن‪ ١‬ايعكاص‪ ١ٜ‬يـ"عإ د‪ٛ‬عت" ثاص ْكاـ س‪َ ٍٛ‬ز‪ٚ ٣‬د‪ٛ‬ر ٖشا ايؾضط‪ٚ ,‬قز أؽاص إىل‬
‫سيو ص‪ َٛٝٚ‬يف َغتدًقات٘ ‪ٚ‬سنض إٔ قهُ‪ ١‬ي‪ Lyon ٕٛٝ‬اييت طضح أَاَٗا ايٓظاع قز اعتدلت إٔ إخ‪ ٤٬‬امل‪٪‬عغ‪َٛ ١‬م‪ٛ‬ع ايٓظاع‬
‫نإ إصار‪ٜ‬ا أ‪ ٟ‬مت بإصار‪ ٠‬ايضاٖبات بزي‪ ٌٝ‬أْ٘ يف اي‪ ّٛٝ‬ايش‪ ٟ‬ت‪ٛ‬فًٔ بايكضاص ايكام‪ ٞ‬باإلخ‪ ٤٬‬فكز مت اإلخ‪ٚٚ ٤٬‬معت ا٭ختاّ‪,‬‬
‫يهٔ ص‪ْ َٛٝٚ‬ف‪ ٢‬سيو َ‪٪‬نزا إٔ ايضاٖبات مل ‪ٜ‬ػارصٕ املكض إ‪ ٫‬عٓز ‪ٚ‬ف‪ ٍٛ‬عُ‪ٝ‬ز ايؾضط‪ٚ ١‬بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬أ‪ٚ‬اَض‪ٖٚ ,ٙ‬شا ‪ٜٓ‬ف‪ ٞ‬ايك‪ ٍٛ‬بإٔ‬
‫ايضس‪َٚ ٌٝ‬ػارص‪ ٠‬املهإ نإ بضمأٖ ‪ٚ‬قض إصارتٗٔ‪.192‬‬
‫‪ " - 4‬جيب إٔ تتذ٘ إدضا‪٤‬ات ايتٓف‪ٝ‬ش اؾدل‪ ٟ‬فكط إىل ؼك‪ٝ‬ل ايعًُ‪ ١ٝ‬املٓق‪ٛ‬ل عً‪ٗٝ‬ا يف ايكاْ‪ ٕٛ‬مبعٓ‪ ٢‬أ‪ٜ ٫‬تعز‪ ٣‬ايتٓف‪ٝ‬ش‬
‫َا ٖ‪ ٛ‬مض‪ٚ‬ص‪ ٟ‬ينُإ ا‪َ٫‬تجاٍ يًكاْ‪ ,193 "ٕٛ‬ف‪ٝ‬ذب عً‪ ٢‬اإلراص‪ ٠‬أ‪ ٫‬تشٖب بزع‪ ٣ٛ‬مُإ تٓف‪ٝ‬ش ايكضاص ايؾضع‪ ٞ‬إىل ا‪٫‬نضا‪ ,ٙ‬فٗ‪ٞ‬‬
‫يف اي‪ٛ‬اقع تشٖب إىل ‪ٚ‬صا‪ ٤‬عًطتٗا‪ ,‬فٗشا تطب‪ٝ‬ل يًفهض‪ ٠‬اؾاص‪ ٟ‬بٗا ايعٌُ يف قضاصات ايؾضط‪ ,١‬فٗش‪ ٙ‬ا٭خرل‪ ٫ ٠‬تعتدل ؽضع‪ ١ٝ‬إ‪ ٫‬يف‬
‫ايٓطام ايش‪ ٟ‬ته‪ ٕٛ‬ف‪ "٘ٝ‬مض‪ٚ‬ص‪ ١ٜ‬ينُإ اؿفاظ عً‪ ٢‬ايٓعاّ ايعاّ"‪.194‬‬

‫‪-T. C., 30octobre 1947, Barinstein, D. 1947, p. 476, note P. L. J. . 186‬‬

‫‪-C. cass., 11 mai 1949,D. 1949, p. 261, rapport Pepy. 187‬‬
‫‪-T. C., 21 mai 1949, Dumont, RDP 1949, p. 317, note M. Waline. 188‬‬
‫‪- Romieu , Concl. sur T.C., 02 décembre1902, Soc. Immo. de Saint- Just , D. 1903, p.46. 189‬‬
‫‪- T.C., 13 décembre 1844, Neveux , D. P. 1885, III , p. 33. 190‬‬
‫‪-Célier, Concl. sur C. E. Ass., 22 novembre 1946, Mathian , Rec. 278, J.C.P. 1947, I, p. 3377. 191‬‬
‫‪- Romieu, Concl. sur T.C., 02 décembre1902, Soc. Immo. de Saint- Just, D. 1903, p. 46.192‬‬
‫‪- Romieu , concl. sur T.C., 02 décembre1902, Soc. Immo. de Saint- Just, D. 1903, p. 47.193‬‬
‫‪- Morceau LONG (et autres ), Les grands arrêts de la jurisprudence administrative, op. cit., p. 65.194‬‬
 ‫‪36‬‬

‫ايفقٌ ايغارؼ‪ْٗ :‬ا‪ ١ٜ‬ايكضاص اإلراص‪ٟ‬‬

‫قز تقزص ايغًط‪ ١‬املدتق‪ ١‬قضاصا إراص‪ٜ‬ا‪ٜٚ ,‬تنض هلا بعز سيو أْٗا قز تقضفت ر‪ ٕٚ‬ص‪ ١ٜ٩‬قز ْتر عٓٗا اصتهاب بعض ا٭خطا‪٤‬‬
‫يف اؽاس ايكضاص اإلراص‪ .ٟ‬نُا قز تتذاٌٖ بعض ق‪ٛ‬اعز ايكاْ‪ ,ٕٛ‬٭دٌ سيو ظٌ ايتفهرل َٓش َز‪ ٠‬بإَهإ إعار‪ ٠‬ايٓعض يف ايكضاص‬
‫اإلراص‪ٚ ٟ‬سيو بايًذ‪ ٤ٛ‬إىل أسز ا٭عً‪ٛ‬بني‪ :‬ا٭‪ ٍٚ‬إراص‪ٚ ,ٟ‬ايجاْ‪ ٞ‬قنا‪ٞ٥‬؛ ‪ٚ‬إسا نإ ٖشا ا٭عً‪ٛ‬ب ا٭خرل حيتاز إىل صفع رع‪ ٣ٛ‬إيػا‪٤‬‬
‫‪ٚ‬فز‪ٚ‬ص سهِ بؾأْ٘‪ ,‬فا٭عً‪ٛ‬ب ا٭‪ ٍٚ‬حيتاز فكط إىل تضادع اإلراص‪ ٠‬عٔ قضاصٖا بكضاص مماثٌ ‪.‬‬
‫فكز فضح ايعُ‪ٝ‬ز ٖ‪ٛ‬ص‪ ٜٛ‬إٔ ايكضاص اإلراص‪ ٖٛ ٫ " ٟ‬مبجاب‪ ١‬سهِ قنا‪ ٞ٥‬ست‪ٜ ٢‬هغب ق‪ ٠ٛ‬ايؾ‪ ٤ٞ‬املكن‪ ٞ‬ب٘ ع‪ٝ‬ح ‪ ٫‬جي‪ٛ‬ط‬
‫ايضد‪ٛ‬ع ف‪ ٖٛ ٫ٚ ,٘ٝ‬مبجاب‪ ١‬عكز ست‪ٜٓ ٢‬ؾ‪ ٧‬سك‪ٛ‬قا باملعٓ‪ ٢‬ايكاْ‪ ْٞٛ‬يًُفٗ‪ ,"ّٛ‬إمنا " ‪ٜ‬قزص يتشك‪ٝ‬ل َقًش‪ ١‬عاَ‪ .195 " ١‬أَا‬
‫ا٭عتاس ر‪ٚ‬ن‪ ٞ‬فكز ‪ٚ‬دز يف َبزأ ايؾضع‪ ١ٝ‬أعاعا يف عشب ايكضاصات اإلراص‪ ,١ٜ‬فبُكتن‪ٖ ٢‬شا املبزأ جيب عً‪ ٢‬اإلراص‪ ٠‬إٔ تتك‪ٝ‬ز‬
‫بايكاْ‪ٚ ٕٛ‬إٕ خايفت٘ ‪ٚ‬سارت عٓ٘ بكضاصاتٗا اإلراص‪ ١ٜ‬فعً‪ٗٝ‬ا ‪ٚ‬ادب قاْ‪ ْٞٛ‬يف ايضد‪ٛ‬ع ‪ٚ‬عشب قضاصاتٗا املدايف‪ ١‬يًكاْ‪.196ٕٛ‬‬
‫يهٔ ‪ٚ‬صغِ أُٖ‪ ١ٝ‬ا٭عػ اييت اعتُز عً‪ٗٝ‬ا ٖشا اؾاْب َٔ ايفك٘ يتدل‪ٜ‬ض إَهاْ‪ٝ‬ات عشب ايكضاصات اإلراص‪ ,١ٜ‬فادتٗارات‬
‫ايكنا‪ ٤‬اإلراص‪ ٟ‬عاصت م‪ ٛ‬إط‪٬‬م اؾ‪ٛ‬اط إسا تعًل ا٭َض بكضاصات إراص‪ ١ٜ‬غرل َٓؾ‪ ١٦‬ؿك‪ٛ‬م (َبشح ثإ) ‪ٚ‬اؾ‪ٛ‬اط ‪ٚ‬فل ؽض‪ٚ‬ط قزر‪٠‬‬
‫إسا تعًل ا٭َض بكضاصات َٓؾ‪ ١٦‬ؿك‪ٛ‬م (َبشح أ‪.)ٍٚ‬‬
‫املبشح ا٭‪ : ٍٚ‬ايضدع‪ ١ٝ‬يف عشب قضاص إراص‪َٓ ٟ‬ؾ‪ ٧‬ؿك‪ٛ‬م‬
‫مبذضر اؽاس قضاص إراص‪ َٔ ٟ‬ايغًط‪ ١‬املدتق‪ ١‬حيزخ أثض قاْ‪ٖ ,ْٞٛ‬شا ا٭ثض قز ‪ٜٓ‬ؾ‪ ٧‬سك‪ٛ‬قا ‪ٜ‬غتف‪ٝ‬ز َٓٗا املعين با٭َض؛ فإسا‬
‫نإ ايكضاص اإلراص‪َ ٟ‬بٓ‪ٝ‬ا عً‪ ٢‬أعػ ؽضع‪ ١ٝ‬فغشب٘ ‪ ٫‬جي‪ٛ‬ط‪.‬‬
‫غرل أْ٘ إسا نإ ايكضاص اإلراص‪َ ٟ‬بٓ‪ٝ‬ا عً‪ ٢‬أعػ غرل ؽضع‪ , ١ٝ‬فغشب٘ قز تعذلم٘ م‪ٛ‬ابط َتٓاقن‪ ,١‬سيو إٔ متهني دٗ‪١‬‬
‫ا‪٫‬ختقال َٔ ايع‪ٛ‬ر‪ ٠‬يًق‪ٛ‬اب ‪ٚ‬ايضد‪ٛ‬ع يف قضاصاتٗا اإلراص‪ ١ٜ‬غرل ايؾضع‪ ١ٝ‬قز تعضض ينابط آخض ٖ‪ٚ ٛ‬د‪ٛ‬ب محا‪ ١ٜ‬اؿك‪ٛ‬م ‪ٚ‬املظا‪ٜ‬ا‬
‫اييت انتغبٗا املعين‪ ,‬إس جيب عً‪ٗٝ‬ا إٔ تعٌُ عً‪ ٢‬مُإ اعتكضاص ا٭‪ٚ‬ماع اؾز‪ٜ‬ز‪.٠‬‬
‫٭دٌ سيو ظٌ ادتٗار ايكنا‪ ٤‬اإلراص‪َ ٟ‬غتكضا ع‪ٛ‬ا‪ ٤‬يف املػضب أ‪ ٚ‬يف فضْغا عً‪ ٢‬د‪ٛ‬اط عشب ايكضاصات اإلراص‪ٚ ١ٜ‬ي‪ ٛ‬ناْت‬
‫َٓؾ‪ ١٦‬ؿك‪ٛ‬م ‪ٚ‬فل ؽض‪ٚ‬ط‪ .‬غرل إٔ ا‪٫‬دتٗار ايكنا‪ ٞ٥‬ايفضْغ‪ ٞ‬قز ت‪ٛ‬عع أنجض ي‪ٝ‬عط‪ ٞ‬سً‪ ٫ٛ‬خاف‪َ ١‬ضتبط‪ ١‬ببعض ايكضاصات‬
‫اينُٓ‪ ,١ٝ‬ايؾ‪ ٤ٞ‬ايش‪ ٟ‬حيتِ ايتُ‪ٝٝ‬ظ يف ايتشً‪ ٌٝ‬بني ساي‪ ١‬ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬ايقضحي‪َ( ١‬طًب أ‪ٚ )ٍٚ‬ساي‪ ١‬ايكضاصات اإلراص‪١ٜ‬‬
‫اينُٓ‪َ( ١ٝ‬طًب ثإ)‪.‬‬
‫املطًب ا٭‪ :ٍٚ‬ساي‪ ١‬ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬ايقضحي‪ ١‬ا٭فٌ يف ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬املٓؾ‪ ١٦‬ؿك‪ٛ‬م ٖ‪ ٛ‬د‪ٛ‬اط عشبٗا إسا ناْت‬
‫فضحي‪ ,١‬يهٔ ‪ٚ‬فل ؽضطني سزرُٖا فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ ٞ‬يف قن‪ ١ٝ‬ايغ‪ٝ‬ز‪ ٠‬ناؽ‪ Dame CACHET ٘ٝ‬يف ‪ْْٛ 03‬دل ‪ 1922‬بك‪ٛ‬ي٘‬
‫‪ٚ " :‬س‪ٝ‬ح إٕ قضاص َز‪ٜ‬ض إراص‪ ٠‬اينضا‪٥‬ب ‪ٜ‬عز قضاصا إراص‪ٜ‬ا تٓف‪ٝ‬ش‪ٜ‬ا قز أْؾأ سكا‪ ,‬فإْ٘ ‪ٜ‬تعشص عشب٘ بعز ف‪ٛ‬ات َ‪ٝ‬عار اـُغ‪ ١‬عؾض ‪َٜٛ‬ا‬
‫املبٓ‪ ١ٝ‬بايكاْ‪ٚ …ٕٛ‬س‪ٝ‬ح إْ٘ يشيو فايغ‪ٝ‬ز‪ ٠‬ناؽ‪ Dame CACHET ٘ٝ‬هلا سل انتغب بق‪ٛ‬ص‪ْٗ ٠‬ا‪ ١ٝ٥‬يف َبًؼ ايتع‪ٜٛ‬ض‪٫ٚ ,‬‬
‫ميهٔ بعز سيو ‪ٚ‬مع ٖشا اؿل َ‪ٛ‬مع ايؾبٗات بغشب ايكضاص ايش‪ ٟ‬أ‪ٚ‬دز‪.197"…ٙ‬‬
‫فايغ‪ٝ‬ز‪ ٠‬ناؽ‪ ٘ٝ‬ناْت متتًو َٓظ‪ ٫‬يًغهٓ‪ٚ ٢‬سك‪ ٫ٛ‬تابع‪ ١‬ي٘ مبز‪" ١ٜٓ‬ي‪ٚ , Lyon "ٕٛٝ‬قاَت بهضا‪ ٙ٤‬يبغتاْ‪( ٞ‬ازل٘‬
‫بضاَاؼ ‪ )BRAMASS‬س‪ٝ‬ح أعف‪ٖ ٞ‬شا ا٭خرل مبكتض قاْ‪َ 09 ٕٛ‬اصؼ ‪ َٔ 1918‬أرا‪ٚ ٤‬ادبات ايهضا‪ٚ ,٤‬بٓا‪٤‬ا عً‪َ ٢‬كتن‪ٝ‬ات ٖشا‬
‫ايكاْ‪ ٕٛ‬طايبت ايغ‪ٝ‬ز‪ ٠‬ناؽ‪َ َٔ ٘ٝ‬ز‪ٜ‬ض ايتغذ‪ ٌٝ‬ايتابع ي‪ٛ‬طاص‪ ٠‬املاي‪ ١ٝ‬بايتع‪ٜٛ‬ض عٔ سضَاْٗا َٔ ‪ٚ‬ادبات ايهضا‪ٚ ,٤‬قضص ٖشا‬
‫ا٭خرل َٓشٗا تع‪ٜٛ‬نا عٔ سيو (َبًؼ ‪ 121,5‬فضْو فضْغ‪ )ٞ‬فتبني يًغ‪ٝ‬ز‪ ٠‬ناؽ‪ ٘ٝ‬إٔ املبًؼ املغًِ هلا غرل ناف‪ ,‬فتعًُت يًغ‪ٝ‬ز‬
‫‪ٚ‬ط‪ٜ‬ض املاي‪ ١ٝ‬طايب‪ َ٘ٓ ١‬ايتع‪ٜٛ‬ض ايهاٌَ املغتشل؛ غرل إٔ اي‪ٛ‬ط‪ٜ‬ض ‪ٚ‬بعز رصاع‪ ١‬املًف تبني ي٘ إٔ ايغ‪ٝ‬ز‪ ٫ ٠‬تغتف‪ٝ‬ز أف‪َٔ ٬‬‬
‫ايتع‪ٜٛ‬نات املٓق‪ٛ‬ل عً‪ٗٝ‬ا يف قاْ‪َ 09 ٕٛ‬اصؼ ‪ٚ 1918‬٭دٌ سيو مل ‪ٜ‬هتف اي‪ٛ‬ط‪ٜ‬ض بضفض ايطًب ايضاَ‪ ٞ‬إىل ايظ‪ٜ‬ار‪ ٠‬يف ايتع‪ٜٛ‬ض‬
‫بٌ أفزص قضاصا بغشب ست‪ ٢‬ايتع‪ٜٛ‬نات املُٓ‪ٛ‬س‪ ١‬هلا َٔ طضف َز‪ٜ‬ض ايتغذ‪ ٌٝ‬طاملا أْ٘ غرل ؽضع‪.ٞ‬‬

‫‪- Maurice HAURIOU, Précis élémentaire de droit administratif, op. cit., p. 402. 195‬‬
‫‪- Léon DUGUIT, Traité de droit constitutionnel, T. 3, op. cit., p. 783 et s. . 196‬‬
‫‪- C. E., 03 novembre 1922, Dame Cachet, RDP 1922, p. 552. 197‬‬
 ‫‪37‬‬

‫‪ -‬فأ‪ ٍٚ‬ؽضط جيب ا‪٫‬صتهاط عً‪ ٘ٝ‬يف عشب ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬املٓؾ‪ ١٦‬ؿك‪ٛ‬م َضتبط‪ ١‬بعزّ ؽضع‪ٝ‬تٗا‪ ,‬فعزّ ؽضع‪ ١ٝ‬قضاص‬
‫َز‪ٜ‬ض ايتغذ‪ٜٓ ٌٝ‬بع َٔ ن‪ ْ٘ٛ‬كايف يًكاْ‪ ٕٛ‬باعتباص إٔ قًٗا املهض‪ٜ ٫ ٣‬زخٌ يف إعزار احمل‪٬‬ت املٓق‪ٛ‬ل عً‪ٗٝ‬ا يف قاْ‪ٕٛ‬‬
‫‪.198‬‬
‫‪َ 09‬اصؼ ‪ٖٚ .1918‬شا ايؾضط ‪ٜ‬ف‪ٝ‬ز ستُا إٔ عشب قضاص إراص‪ ٟ‬فكط يعزّ َ‪َ٤٬‬ت٘ ‪ٜ‬عٌ غرل دا‪٥‬ظ‬
‫‪ -‬ثاْ‪ ٞ‬ؽضط ‪ٜ‬عتُز عً‪ ٘ٝ‬يف عشب ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬املٓؾ‪ ١٦‬ؿك‪ٛ‬م َضتبط با٭دٌ‪ .‬إس جيب إٔ ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬املضار‬
‫عشب٘ قاب‪ ٬‬يضفع رع‪ ٣ٛ‬إيػا‪ .٘٥‬فف‪ ٞ‬قن‪ ١ٝ‬ايغ‪ٝ‬ز‪ ٠‬ناؽ‪ ٘ٝ‬دا‪ ٤‬قضاص َز‪ٜ‬ض ايتغذ‪ ٌٝ‬بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬ايتعًِ ايش‪ ٟ‬تكزَت ب٘ خاصز ا٭دٌ‬
‫ايكاْ‪ ْٞٛ‬املٓق‪ٛ‬ل عً‪ٚ ,٘ٝ‬بايتاي‪ ٞ‬فك‪ٝ‬اّ ‪ٚ‬ط‪ٜ‬ض املاي‪ ١ٝ‬بغشب قضاص َز‪ٜ‬ض ايتغذ‪ ٌٝ‬نإ غرل ؽضع‪.199ٞ‬‬
‫‪ٜٚ‬بز‪ ٚ‬إٔ ادتٗار فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ ٞ‬يف قن‪ ١ٝ‬ايغ‪ٝ‬ز‪ ٠‬ناؽ‪ ٫ ٘ٝ‬طاٍ َطبكا يف اي‪ٛ‬قت ايضأٖ ‪ٚ ,200‬ست‪ ٢‬يف املػضب‬
‫‪َٓٚ‬ش قضاصات٘ ا٭‪ٚ‬ىل‪ ,‬عاصع اجملًػ ا٭عً‪ -٢‬ايػضف‪ ١‬اإلراص‪ -١ٜ‬إىل ْفػ ايطضح ‪ٚ‬فل ْفػ ايؾض‪ٚ‬ط‪ .‬فكز فضح يف إسز‪ ٣‬س‪ٝ‬ج‪ٝ‬ات قضاص‪ٙ‬‬
‫ايقارص بتاص‪ٜ‬ذ ‪َ 06‬ا‪ " :1977 ٟ‬إسا نإ عشب املكضص اإلراص‪ْ ٟ‬اؽ‪٦‬ا عٔ عزّ املؾض‪ٚ‬ع‪ ١ٝ‬امل‪ٛ‬دب‪ ١‬يإليػا‪ ,٤‬ف‪ٝ‬ذب إٔ ‪ٜ‬قزص ايغشب‬
‫راخٌ أدٌ ايطعٔ باإليػا‪ ٤‬أَاّ اجملًػ ا٭عً‪.201"٢‬‬
‫غرل إٔ ايكنا‪ ٤‬اإلراص‪ ٟ‬قز َٓض يإلراص‪ ٠‬أ‪ٜ‬نا إَهاْ‪ ١ٝ‬عشب قضاص إراص‪ ٟ‬غرل ؽضع‪ٚ ٞ‬ي‪ ٛ‬خاصز أدٌ ايطعٔ باإليػا‪ ٤‬ؽض‪ٜ‬ط‪ ١‬إٔ‬
‫‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬ايطعٔ قز قزّ أَاّ قام‪ ٞ‬اإليػا‪ٚ ٤‬مل ‪ٜ‬بت ف‪ٖ ٘ٝ‬شا ا٭خرل بعز‪.‬‬
‫فعً‪ ٢‬غضاص اي‪ٛ‬مع يف فضْغا‪ ,202‬أنز اجملًػ ا٭عً‪-٢‬ايػضف‪ ١‬اإلراص‪ -١ٜ‬إٔ " َبزأ عزّ املغاؼ باؿك‪ٛ‬م املهتغب‪ٜ ١‬كف‬
‫َاْعا أَاّ اإلراص‪ َٔ ٠‬عشب ايكضاصات املتدش‪ ٠‬طبكا يًك‪ٛ‬اْني ‪ٚ‬ا٭ْعُ‪ ١‬اؾاص‪ ٟ‬بٗا ايعٌُ ‪ٚ‬قت فز‪ٚ‬صٖا‪ ٫…ٚ ,‬ميهٔ اـض‪ٚ‬ز عٔ‬
‫ٖشا املبزأ إ‪ ٫‬إسا نإ ايكضاص َؾ‪ٛ‬با بعزّ املؾض‪ٚ‬ع‪ ١ٝ‬تغت‪ٛ‬دب إيػا‪ َٔ ٙ٤‬طضف قام‪ ٞ‬ايطعٔ‪ٚ ,‬نإ صفع ايطعٔ إي‪ ٘ٝ‬ممهٓا أ‪ ٚ‬مت‬
‫صفع٘ ‪ٚ‬مل ‪ٜ‬قزص بؾأْ٘ سهِ ْٗا‪ٚ .203" ٞ٥‬يف ‪ٜٓ 26‬ا‪ٜ‬ض ‪ 1968‬أنز اجملًػ ا٭عً‪ -٢‬ايػضف‪ ١‬اإلراص‪ -١ٜ‬سيو بك‪ٛ‬ي٘ ‪ ":‬إٕ َبزأ اعتكضاص‬
‫اؿك‪ٛ‬م املهتغب‪ٜ ٫ ١‬غُض يإلراص‪ ٠‬املدتق‪ ١‬إٔ تغشب بأثض صدع‪ ٞ‬املكضصات اإلراص‪ ١ٜ‬ايفضر‪ ١ٜ‬املٓؾ‪ ١٦‬ي‪ٛ‬مع‪ ١ٝ‬قاْ‪ ١ْٝٛ‬يقاحل‬
‫املغتف‪ٝ‬ز‪َٗٓ ٜٔ‬ا إ‪ ٫‬إسا ‪ٚ‬قع ايغشب َٓٗا خ‪ ٍ٬‬أدٌ صفع رع‪ ٣ٛ‬اإليػا‪ ٤‬أ‪ ٚ‬خ‪َ ٍ٬‬ز‪ ٠‬ايتكام‪ ٞ‬عٓز صفع ايزع‪ ٣ٛ‬يف ا٭دٌ ايكاْ‪ْٞٛ‬‬
‫‪ٚ‬ناْت املكضصات املغش‪ٛ‬ب‪َ ١‬ؾ‪ٛ‬ب‪ ١‬بعزّ َؾض‪ٚ‬ع‪ ١ٝ‬تغت‪ٛ‬دب ايبط‪.204"ٕ٬‬‬
‫املطًب ايجاْ‪ :ٞ‬ساي‪ ١‬ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬اينُٓ‪ ١ٝ‬قز تطضح فع‪ٛ‬ب‪ ١‬يف عشب ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬اينُٓ‪ ١ٝ‬يتدًف أسز‬
‫ا٭صنإ امله‪ ١ْٛ‬يٓعض‪ ١ٜ‬ايغشب ‪ ٖٛٚ‬املتُجٌ يف ا٭دٌ‪ ,‬سيو أْ٘ إسا نإ أدٌ عشب ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬غرل املؾض‪ٚ‬ع‪ ١‬املٓؾ‪١٦‬‬
‫ؿك‪ٛ‬م قزر ابتزا‪ َٔ ٤‬إؽٗاص ايكضاص اإلراص‪ ,ٟ‬فايكضاصات اينُٓ‪ٜ ٫ ١ٝ‬فِٗ َنُ‪ْٗٛ‬ا إ‪ ٫‬ايؾدك املعين با٭َض‪ ,‬فإسا ناْت تف‪ٝ‬ز‬
‫امل‪ٛ‬افك‪( ١‬نكضاص صخق‪ ١‬ايبٓا‪ ٤‬اينُين املغتفار َٔ َض‪ٚ‬ص َز‪َ ٠‬ع‪ ١ٓٝ‬عً‪ ٢‬ايطًب)‪ .‬يهٔ قز ‪ٜ‬تنضص ايػرل َٔ ٖشا ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬فٌٗ‬
‫حيل ي٘ ايطعٔ ف‪ ٘ٝ‬يف أ‪ٚ ٟ‬قت طاملا أْ٘ مل ‪ٜ‬ؾٗض بعز؟‪.‬‬
‫سغب ا‪٫‬دتٗارات ايغابك‪ ,١‬فطاملا مل تؾٗض َجٌ ٖش‪ ٙ‬ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬فغشبٗا جي‪ٛ‬ط‪ ,‬يهٔ ٖشا اؿٌ قز ‪ٜ‬تعاصض َع بعض‬
‫اؿك‪ٛ‬م اييت َٔ املُهٔ إٔ ‪ٜ‬هتغبٗا املغتف‪ٝ‬ز َٔ ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬اينُين‪.‬‬
‫ٖهشا ‪َٚ‬باؽض‪ ٠‬بعز عه‪ٛ‬ت اإلراص‪ ٠‬عٔ طًب تكزّ ب٘ أسز ا٭فضار ‪ٜ‬زع‪ ٢‬إ‪ٜ‬ف ‪ َٔ Eve‬أدٌ اؿق‪ ٍٛ‬عً‪ ٢‬اعتػ‪ٍ٬‬‬
‫ْؾاط َعني ‪ٚ‬قزر اعتدل ْفغ٘ ساف‪ ٬‬عً‪ ٢‬قضاص مُٓ‪ٝ‬ا بامل‪ٛ‬افك‪ ,١‬يهٔ مل متض َز‪ ٠‬ط‪ ١ًٜٛ‬ست‪ ٢‬ت‪ٛ‬فٌ بكضاص فض‪ٜ‬ض ‪ٜ‬ف‪ٝ‬ز أْ٘‬
‫عاسب يًكضاص اينُين بامل‪ٛ‬افك‪ ,١‬فعضض ايغ‪ٝ‬ز إ‪ٜ‬ف عً‪ ٢‬أْعاص فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايكضاص ايقض‪ٜ‬ض َعتدلا أْ٘ انتغب سكا ‪ ٫‬ميهٔ‬

‫‪- C. E., 16 décembre 1988, SCI Paule, p. 971, cité par René CHAPUS, Droit administratif général, T. 1, op. cit., p. 985. 198‬‬
‫‪ 199‬هذا الحل الذي أتى به مجلس الدولة الفرنسً هو نتاج لما ذهب إلٌه مفوض الحكومة رفٌٌه ‪ ، RIVET‬وهو وإن لمً لبوال من طرؾ بعض الفمه فمد تصدى له البعض اآلخر‪.‬‬
‫فالعمٌد هورٌو لد أٌد تمٌٌد مدة السحب على أساس وجوب احترام الحموق المكتسبة مصرحا أنه بـ " إمكان الرجوع فٌما تم من تصرفات وسحبها من طرؾ اإلدارة دون لٌد أو مراعاة مدة معٌنة مسألة تنطوي على‬
‫خطر ٌهدد استمرار العاللات االجتماعٌة‪ ،‬وٌترتب على هذا الوضع انعدام االنسجام فً البناء المانونً‪ ،‬ذلن أنه فً الولت الذي ال ٌسمح فٌه المانون للؽٌر صاحب المصلحة فً رفع دعوى اإللؽاء إال خالل مدة محددة ال تتجاوز‬
‫شهرٌن سٌكون فً إمكان اإلدارة إلؽاء المرار ذاته دون تمٌدها بأٌة مدة"‪.‬‬
‫لكن األستاذ دوكً لد انتمد بشدة مسلن مجلس الدولة إذ رأى " أن لإلدارة حك السحب فً أي ولت طالما أن المرار مخالؾ للمانون‪ ،‬وفً ذلن حماٌة واحتراما لمبدإ الشرعٌة الذي ما وجد إال لحماٌة األفراد أنفسهم‬
‫حٌث ال ٌمكن لهم التظلم إذا ما عملت اإلدارة من تلماء نفسها على مراعاة ذلن المبدأ كما أنه ٌكفً تمرٌر التعوٌض للفرد مع منح اإلدارة السحب فً أي ولت"‪.‬‬
‫‪Rivet, concl. sur C. E., 03 novembre 1922, Dame Cachet, RDP 1922, p. 552 et s. .‬‬
‫‪Hauriou, note sur C. E., 03 novembre 1922, Dame Cachet, S. 1925, III, p. 9.‬‬
‫‪Léon DUGUIT, Traité de droit constitutionnel, T. 3, p. 784 et s. .‬‬
‫‪ -200‬أنظر فً ذلن على سبٌل المثال ‪:‬‬
‫‪C. E., 27 mars 1981, Mme Renoudin, p. 599, AJDA 1981, p. 475.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪- 201‬م‪ .‬أ‪- .‬غ‪ .‬إد‪ ،-.‬بتارٌخ ‪ 06‬ماي ‪ ،1977‬موالي الشرٌؾ المامونً‪ ،‬مجلة المحاماة‪ ،‬العدد ‪ ،14‬ص‪.159 .‬‬
‫‪C. E., 10 février 1982, Angeletti, p. 62, D. 1983, R. p. 234. 202‬‬
‫‪- C. S. -ch. ad.-, 09 juillet 1960, Med Aalem et autres, Recueil 1957-1960, p. 141. 203‬‬
‫‪ - 204‬م‪ .‬أ‪- .‬غ‪ .‬إد‪ ،-.‬بتارٌخ ‪ٌ 26‬ناٌر ‪ ،1968‬مبارن الطرلً‪ ،‬ق‪.‬م‪.‬أ‪ ،.‬عدد ‪ ،7‬ص‪.106 .‬‬
‫انظر أٌضا‪ :‬م‪ .‬إد‪.‬مكناس‪ ،‬بتارٌخ ‪ 13‬أبرٌل ‪ ، 2000‬الشوٌخ دمحم‪ ،‬م‪.‬م‪.‬إ‪.‬م‪.‬ت‪ ،.‬عدد ‪ 39-38‬ماي‪ -‬ؼشت‪ ،2001‬ص‪. 227 .‬‬
 ‫‪38‬‬

‫ايذلادع عٓ٘‪ ,‬يف َكابٌ سيو رفعت اإلراص‪ ٠‬بإٔ ايكضاص ايقض‪ٜ‬ض دا‪ ٤‬عاسبا يًكضاص اينُين ‪ٚ‬يف أدٌ ايطعٔ بغبب ػا‪ٚ‬ط ايغًط‪,١‬‬
‫‪ٚ‬يف ‪ْْٛ 14‬دل ‪ 1969‬فضح فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ ٞ‬أْ٘ بعز اؿق‪ ٍٛ‬عً‪ " ٢‬ايكضاص اينُين ايكام‪ ٞ‬بامل‪ٛ‬افك‪ ١‬املغتدًق‪َٔ ١‬‬
‫عه‪ٛ‬ت ايعاٌَ َز‪ ٠‬أنجض َٔ ؽٗض‪ َٔ ٜٔ‬طًب ايذلخ‪ٝ‬ك‪ ,‬فكز ‪ٚ‬دزت ْفغٗا قز ؽًت‪ٚ ,‬أْ٘ ‪ ٫‬ميهٔ ‪ٚ‬ي‪ ٛ‬راخٌ أدٌ ايطعٔ‬
‫ايكنا‪ ٞ٥‬بايذلادع عٔ ايكضاص …"‪.205‬‬
‫‪ٚ‬يف ‪ 1973 ْٜٛٝٛ 01‬فضح فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ ٞ‬بإَهاْ‪ ١ٝ‬عشب ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬اينُين بك‪ٛ‬ي٘‪ٚ ":‬س‪ٝ‬ح إْ٘ يف ‪َ 11‬اصؼ‬
‫‪ 1971‬ت‪ٛ‬فٌ ايطاعٔ ص‪ Roulin ٕ٫ٚ‬بتبً‪ٝ‬ؼ قضاص فارص يف ‪َ 04‬اصؼ ‪ 1971‬عً‪ ٢‬م‪ ٘٥ٛ‬صفض عُز‪ ٠‬ص‪ Reunes ٕٚ‬طًب٘؛ ‪ٚ‬أْ٘ جيب إٔ‬
‫‪ٜٓ‬عض إىل ٖشا ايكضاص ‪ٚ‬نأْ٘ عاسب ايضخق‪ ١‬اينُٓ‪ ١ٝ‬اييت سقٌ عً‪ٗٝ‬ا ايطاعٔ ص‪ٚ ,ٕ٫ٚ‬س‪ٝ‬ح إٕ أدٌ ايطعٔ ايكنا‪ ٞ٥‬املفت‪ٛ‬ح‬
‫‪206‬‬
‫ػا‪ ٙ‬ايضخق‪ ١‬اييت سقٌ عً‪ٗٝ‬ا ايطاعٔ ص‪ ٕ٫ٚ‬مل تٓت٘‪ٚ ,‬بشيو ف‪ُٝ‬هٔ يًعُز‪ ٠‬إٔ ‪ٜ‬غشب ايضخق‪ ١‬إسا ناْت غرل ؽضع‪. "١ٝ‬‬
‫قز ‪ٜ‬فِٗ َٔ ٖشا ايكضاص ا٭خرل إٔ فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ ٞ‬تضادع عٔ قضاص‪ ٙ‬ايقارص يف قن‪ ١ٝ‬ايغ‪ٝ‬ز إ‪ٜ‬ف ‪ٚ‬أصار إٔ ‪ٜ‬هضؼ‬
‫قنا‪ ٙ٤‬ايتكً‪ٝ‬ز‪ ٟ‬املتزا‪َٓ ٍٚ‬ش سهُ٘ يف قن‪ ١ٝ‬ايغ‪ٝ‬ز‪ ٠‬ناؽ‪ .٘ٝ‬غرل إٔ فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬قز أصار إٔ ‪ٜ‬هضؼ اػاٖني كتًفني‬
‫باخت‪٬‬ف طب‪ٝ‬ع‪ ١‬ايكضاص اينُين املت‪ٛ‬يز عٔ ايطًبات املكزَ‪ ١‬يإلراص‪ ,٠‬فإسا ناْت ٖش‪ ٙ‬ايطًبات ‪ ٫‬تعين يف ؽ‪ ٤ٞ‬ايػرل ‪ٚ‬بايتاي‪ ٞ‬ي‪ٝ‬ػ‬
‫ٖٓاى أ‪ْ ٟ‬ك جيدل ْؾض ٖش‪ ٙ‬ايطًبات نُا ٖ‪ ٛ‬يف ساٍ قن‪ ١ٝ‬ايغ‪ٝ‬ز إ‪ٜ‬ف ‪ٜ‬عٌ ايغشب غرل ؽضع‪ٚ ,ٞ‬تطب‪ٝ‬كا يشيو اعتدل إٔ‬
‫ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬اينُين ايكام‪ ٞ‬بامل‪ٛ‬افك‪ ١‬عً‪ ٢‬متز‪ٜ‬ز صخق‪ ١‬ايبٓا‪ ٫ ٤‬ميهٔ عشب٘ بك‪ٛ‬ي٘‪ ":‬بعز اؿق‪ ٍٛ‬عً‪ ٢‬قضاص مُين‬
‫بامل‪ٛ‬افك‪ْ ١‬اتر عٔ عه‪ٛ‬ت ايعاٌَ َز‪ ٠‬أنجض َٔ ؽٗض‪ ٜٔ‬عً‪ ٢‬طًب ايتأد‪ٚ ٌٝ‬ايش‪ ٟ‬مل ‪ٜ‬هٔ حيتاز إلؽٗاص عً‪ ٢‬خ‪٬‬ف طًب‬
‫‪207‬‬
‫…" ‪,‬‬ ‫ايضخق‪ ١‬اإلراص‪ ,١ٜ‬فكز ‪ٚ‬دزت اإلراص‪ْ ٠‬فغٗا قز ؽًت ‪ ٫ٚ‬ميهٔ هلا ‪ٚ‬ي‪ ٛ‬راخٌ أدٌ ايطعٔ ايكنا‪ ٞ٥‬ايضد‪ٛ‬ع يف ٖشا ايكضاص‬
‫‪ٚ‬أْ٘ ‪ ٫‬ميهٔ عشب ؽٗار‪ ٠‬املطابك‪ ١‬اينُٓ‪ ١ٝ‬يف غ‪ٝ‬اب اإلؽٗاص‪ٚ .208‬يف َكابٌ سيو اعتدل إٔ نٌ طًب تضخ‪ٝ‬ك ‪ًٜ‬ظّ إؽٗاص‪ٙ‬‬
‫بأ‪ٚ ١ٜ‬ع‪ ١ًٝ‬ف‪ُٝ‬هٔ عشب٘ تطب‪ٝ‬كا يكضاص ص‪ ,ٕ٫ٚ‬٭ٕ اهلزف َٔ اإلؽٗاص مل ‪ٜ‬هٔ إ‪ ٫‬ي‪ٝ‬قبض سذ‪ٝ‬ا عً‪ ٢‬ايػرل ع‪ٝ‬ح ميهِٓٗ‬
‫ايطعٔ ف‪ .٘ٝ‬فكز أداط فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬عشب تضخ‪ٝ‬ك يفتض َغاس‪ ١‬ندل‪ َٔ ٣‬طضف ايًذٓ‪ ١‬اإلقً‪ ١ُٝٝ‬يًتعُرل ايتذاص‪ " ٟ‬طاملا إٔ أدٌ‬
‫ايطعٔ ايكنا‪ ٞ٥‬مل ‪ٜٓ‬ت٘ …"‪ٚ .209‬يتأن‪ٝ‬ز َػظ‪ ٣‬ت‪ٛ‬دٗ٘ ٖشا ايش‪ٜٗ ٟ‬زف إىل محا‪َ ١ٜ‬قاحل ايػرل أقض فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬يف قن‪١ٝ‬‬
‫ايظ‪ٚ‬دإ ب‪ٛ‬اع‪ Epoux Poissonnier ْ٘ٝٝٛ‬بتاص‪ٜ‬ذ ‪َ 04‬ا‪ 1984 ٟ‬بإٔ ايكضاص ايغاسب يضخق‪ ١‬بٓا‪ ٤‬مُٓ‪ ١ٝ‬قز خًل سك‪ٛ‬قا يًػرل‪ٚ ,‬بشيو‬
‫فكضاص ايغشب ٖشا ٖ‪ ٛ‬بز‪ٚ‬ص‪ ٙ‬غرل قابٌ يًغشب إ‪ ٫‬إسا نإ غرل ؽضع‪ٚ ٞ‬راخٌ أدٌ ايطعٔ بغبب ػا‪ٚ‬ط ايغًط‪.210١‬‬
‫املبشح ايجاْ‪ : ٞ‬ايضدع‪ ١ٝ‬يف عشب قضاص إراص‪ ٟ‬غرل َٓؾ‪ ٧‬ؿك‪ٛ‬م‬
‫خيتًف ايٓعاّ املعُ‪ ٍٛ‬ب٘ يف ادتٗارات ايكنا‪ ٤‬اإلراص‪ ٟ‬املضتبط‪ ١‬بغشب ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬غرل املٓؾ‪ ٧‬ؿك‪ٛ‬م باخت‪٬‬ف ا٭ثض‬
‫ايش‪ ٟ‬حيًُ٘ َٔ اؾاْب املار‪ .ٟ‬فتدتًف ايؾض‪ٚ‬ط سغب َا إسا نإ ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬غرل تٓع‪َ( ُٞٝ‬طًب أ‪ )ٍٚ‬أ‪ ٚ‬تٓع‪ُٝٝ‬ا (َطًب‬
‫ثإ)‪.‬‬
‫املطًب ا٭‪ :ٍٚ‬ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬غرل ايتٓع‪ ُٞٝ‬إسا نإ ٖشا ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬غرل تٓع‪ ُٞٝ‬فغشب٘ ميهٔ إٔ ‪ٜ‬كع ٭‪ ٟ‬عبب‬
‫نإ‪ ,‬مبعٓ‪ ٢‬ع‪ٛ‬ا‪ ٤‬أنإ ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬غرل ؽضع‪ ٞ‬أّ ست‪ ٢‬غرل َ‪َ ِ٥٬‬ع ايتقضف ايش‪ ٟ‬اعتٓز إي‪ٚ ,٘ٝ‬سيو ر‪َ ٕٚ‬ضاعا‪ ٠‬٭‪ ٟ‬أدٌ‪.‬‬
‫فكز اعتدل فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬يفضْغ‪ ٞ‬إٔ "قضاص ايتدط‪ٝ‬ط ايش‪ ٟ‬مل ميٓض أ‪ ٟ‬سل ٭‪ ٟ‬ؽدك ايتُػ اؿق‪ ٍٛ‬عً‪ ٘ٝ‬ميهٔ إٔ ‪ٜ‬غشب ‪ٚ‬ي‪ٛ‬‬
‫خاصز أدٌ ايطعٔ ايكنا‪.211"ٞ٥‬‬
‫فايكام‪ ٞ‬اإلراص‪ٜ ٟ‬كبٌ بفهض‪ ٠‬عشب ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬غرل املٓؾ‪ ٧‬ؿك‪ٛ‬م ن‪ٝ‬فُا نإ‪.‬‬
‫‪ -‬فإسا نإ ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬قز فزص بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬اعتعُاٍ املغتف‪ٝ‬ز َٓ٘ أعُا‪ ٫‬تزي‪ٝ‬غ‪ ,١ٝ‬فاعتفارت٘ َٓٗا ‪ ٫‬تهغب٘ سكا‪,‬‬
‫‪ٚ‬بايتاي‪ٜ ٞ‬غُض بغشب٘‪ ,‬فكز أنز فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ ٞ‬أْ٘ " إسا ناْت ايكضاصات ايفضر‪ ١ٜ‬املٓؾ‪ ١٦‬ؿك‪ٛ‬م غرل قابً‪ ١‬يًغشب‬
‫س‪ُٓٝ‬ا ته‪َ ٕٛ‬ؾ‪ٛ‬ب‪ ١‬بعزّ ايؾضع‪ ١ٝ‬إ‪ ٫‬يف سز‪ٚ‬ر اْتٗا‪ ٤‬أدٌ ايطعٔ ايكنا‪ ,ٞ٥‬فٗش‪ ٙ‬ايكاعز‪ ٫ ٠‬ميهٔ تطب‪ٝ‬كٗا بايٓغب‪١‬‬
‫يًكضاصات ايقارص‪ ٠‬اعتٓارا إىل أعُاٍ تزي‪ٝ‬غ‪ ,١ٝ‬ط‪ٚ‬بشيوص فايع‪ ٕٛ‬ايش‪ ٟ‬تعُز عً‪ ٢‬تنً‪ ٌٝ‬عُز‪ (v.)٠‬بذلن٘ ا‪٫‬عتكار بأْ٘ نإ‬

‫‪- C. E. Sect., 14 novembre 1969, Sieur Eve, Rec. 498, concl. Bertrand, http://esm.u-paris10.fr/droit/ 205‬‬
‫‪- C. E. Ass., 1er juin 1973, Roulin, AJDA 1973, p. 478, chron. Cabanes et Leger. 206‬‬
‫‪- C. E., 13 octobre 1978, SCI Neptune, D. 1979, p. 603. 207‬‬
‫‪-C. E., 18 janvier 1980, SCL Chateaubriand Etoile, D. 1980, p. 159, note Moderne. 208‬‬
‫‪- C. E., 20 mars 1987, SA Soradis, Dr. adm. 1987 n° 323. 209‬‬
‫‪- C. E., 04 mai 1984, Epoux Poissonnier, AJDA 1984, p. 55, concl. Labetoulle; D. 1985, p. 264, note Fernandez. 210‬‬
‫‪- C. E. Ass., 10 mars 1976, Boillet, Jurisprudence du Conseil d'Etat (1975-1984), T. 1, Sirey, p. 543. 211‬‬
 ‫‪39‬‬

‫ساف‪ ٬‬عً‪ ٢‬ؽػٌ ‪ٚ‬ظ‪ٝ‬ف‪ ١‬ناتب عاّ بًز‪ …١ٜ‬سافٌ عً‪٪َ ٢‬ؽض ‪ 715‬يف سني فٗ‪ٜ ٫ ٛ‬ت‪ٛ‬فض إ‪ ٫‬عً‪ ٢‬رصد‪ ١‬تت‪ٛ‬افل ‪٪َٚ‬ؽض ‪,570‬‬
‫‪ٚ‬بشيو فكضاص عُز‪ … (v.) ٠‬مل ‪ٜ‬هٔ ي‪ٝ‬غُض بإْؾا‪ ٤‬سك‪ٛ‬م َهتغب‪ ١‬يفا‪٥‬ز‪ ٠‬املعين‪ٚ ,‬بشيو فعُز‪ (R.) ٠‬قز قاّ بقف‪ ١‬قاْ‪١ْٝٛ‬‬
‫تقش‪ٝ‬ض املًف ر‪ ٕٚ‬ا٭خش بعني ا‪٫‬عتباص َكتن‪ٝ‬ات قضاص عُز‪ٚ ,212"… (v.)٠‬يف َٓاعب‪ ١‬أخض‪ ٣‬أنز إٔ " اؿق‪ ٍٛ‬عً‪ ٢‬صخق‪ ١‬بٓا‪٤‬‬
‫عٔ طض‪ٜ‬ل غؿ ي‪ٝ‬ػ ي٘ َٔ أثض ع‪ ٣ٛ‬ايغُاح يًعُز‪ ٠‬بغشب٘ بعز ف‪ٛ‬ات َ‪ٝ‬عار ايطعٔ"‪.213‬‬
‫يف املػضب فضح اجملًػ ا٭عً‪- ٢‬ايػضف‪ ١‬اإلراص‪ -١ٜ‬بشيو بك‪ٛ‬ي٘ إٔ " ف‪ٝ‬اْ‪ ١‬اؿك‪ٛ‬م املهتغب‪ َٔ ١‬املبار‪ ٨‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ايعاَ‪ ١‬اييت‬
‫‪ ٫‬تغُض يًغًطات اإلراص‪ ١ٜ‬بايذلادع يف َكضصات اؽشتٗا يف ْطام ايك‪ٛ‬اْني ‪ٚ‬ايتٓع‪ُٝ‬ات اؾاص‪ ٟ‬بٗا ايعٌُ ‪ٚ‬قت فز‪ٚ‬صٖا‪ٚ ,‬خ‪ٛ‬يت‬
‫املغتف‪ٝ‬ز‪َٗٓ ٜٔ‬ا ‪ٚ‬مع‪ ١ٝ‬إراص‪َ ١ٜ‬ع‪ ١ٓٝ‬ايًِٗ إسا ناْت ٖش‪ ٙ‬اي‪ٛ‬مع‪ ١ٝ‬قز ْتذت عٔ اعتعُاٍ املعين أعُا‪ ٫‬تزي‪ٝ‬غ‪.214"١ٝ‬‬
‫‪ٚ -‬غق‪ٛ‬ل ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬سات ايطابع املاي‪ ,ٞ‬فإسا نإ بإَهإ ايعاٌَ‪ /‬ا٭درل يف فضْغا إٔ حيقٌ عً‪َٓ ٢‬ش‪١‬‬
‫نتع‪ٜٛ‬ض تهُ‪ ًٞٝ‬طبكا ملضع‪ 69-1029 ّٛ‬ايقارص يف ‪ 1969 ْٜٛٝٛ 17‬فـ " َٓشت٘ ٖش‪ ٙ‬هلا طابع َاي‪ ٞ‬خال‪ٚ ,‬ي‪ٝ‬ػ بشيو بكضاص‬
‫َٓؾ‪ ٧‬ؿك‪ٛ‬م‪ٚ ,‬بايٓت‪ٝ‬ذ‪ ١‬ميهٔ هلشا ايكضاص إٔ ‪ٜ‬غشب ‪ٚ‬ي‪ ٛ‬إٔ أدٌ ايطعٔ ايكنا‪ ٞ٥‬قز اعتٓفش"‪.215‬‬
‫‪ ٚ-‬فضح فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ٜٓ ٖٛٚ ٞ‬عض يف قضاص إراص‪ ٟ‬ناؽف إٔ " اإلعاْات املٓق‪ٛ‬ل عً‪ٗٝ‬ا يف املار‪ َٔ 8-IV ٠‬قاْ‪30 ٕٛ‬‬
‫ردٓدل ‪ 1965‬يفا‪٥‬ز‪َٛ ٠‬ظف‪ٚ ٞ‬أع‪ٛ‬إ س‪ ٟٚ‬أفٌ دظا‪٥‬ض‪ ٟ‬ي‪ٝ‬غت سات طابع أدض‪ٚ ,‬بشيو فايكضاص احملزر ملبًؼ ٖش‪ ٙ‬اإلعاْ‪ ١‬ي٘‪ ,‬بغبب‬
‫آثاص‪ ٙ‬املاي‪ ١ٝ‬اـايق‪ ,١‬طابعا ناؽفا‪ٚ ,‬ميهٔ عشب٘ ر‪ ٕٚ‬ؽضط ا٭دٌ‪.216".‬‬
‫‪ٚ-‬بايٓغب‪ ١‬يًكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬املتدش‪ ٠‬بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬ؼفغ أ‪ ٚ‬ايؾضط‪ ١ٝ‬فغشبٗا ‪ٜ‬عٌ ممهٓا‪ ,‬فكز قن‪ ٢‬فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬يف‬
‫إسز‪ ٣‬أسهاَ٘ بك‪ٛ‬ي٘‪ " :‬بعز اؿق‪ ٍٛ‬عً‪ ٢‬صخق‪ ١‬تضب‪ ١ٝ‬اـٓاط‪ٜ‬ض يف ‪ٜٛ 25‬ي‪ٛٝ‬ط َع َضاعا‪ْ ٠‬تا‪٥‬ر عح طَ‪ ١َ٤٬‬أ‪ ٚ‬عزّ َ‪١َ٤٬‬ص‬
‫‪ٚ commodo et incommodo‬بٓا‪ ٤‬عً‪ْ ٢‬تا‪٥‬ر ايبشح‪ ,‬فكز صفض بتاص‪ٜ‬ذ ‪ 05‬غؾت عُز‪ ٠‬مجاع‪ ١‬إقاَ‪ٚ ,١‬تؾػ‪ ٌٝ‬سعرل‪ ٠‬اـٓاط‪ٜ‬ض‬
‫يف املهإ احملزر؛ ٖشا ايكضاص جيب إٔ ‪ٜ‬فغض نغاسب يٮ‪ٚ ٍٚ‬صافض ايذلخ‪ٝ‬ك ط‪ٚ‬بايتاي‪ٞ‬ص فغشب٘ يًذلخ‪ٝ‬ك قز نإ ممهٓا‬
‫قاْ‪ْٛ‬ا"‪.217‬‬
‫‪-‬نشيو ا٭َض إسا نإ ايكضاص َعز‪َٚ‬ا‪ ,‬فٗ‪ٚ ٛ‬إٕ نإ ‪ٜ ٫‬ذلتب آثاصا ‪ٚ‬بايتاي‪ ٞ‬ميهٔ ػاٌٖ ‪ٚ‬د‪ٛ‬ر‪ ,ٙ‬فكز تزع‪ ٛ‬املقًش‪١‬‬
‫إققا‪ ٙ٤‬باملض‪ .٠‬نُا ميهٔ يًكام‪ ٞ‬اإلراص‪ ٟ‬إٔ ‪ٜ‬عًٔ ٖشا ايكضاص بأْ٘ "عز‪ ِٜ‬ا٭ثض"‪ٚ ,‬يإلراص‪ ٠‬إٔ تعًٔ سيو بكضاص إراص‪ٜ ٟ‬غض‪ ٟ‬أثض‪ٙ‬‬
‫إىل ‪ٚ‬قت عابل إلفزاص‪ٜٚ ٙ‬ػط‪َ ٞ‬ضسً‪ ١‬ايكضاص املعز‪ ٖٞٚ ,ّٚ‬يف سيو غرل َك‪ٝ‬ز‪ ٠‬بأ‪ٚ ٟ‬قت‪ .‬فكز قن‪ ٢‬فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ ٞ‬بإٔ‬
‫" ايكضاصات املام‪ ١‬تع‪ٜٛ‬نات عٔ أمضاص اؿضب هلا خاف‪ ١ٝ‬قضاصات ْٗا‪ ٫ ١ٝ٥‬ميهٔ قاْ‪ْٛ‬ا إٔ ته‪َٛ ٕٛ‬مع َضادع‪ ١‬إ‪ ٫‬يف ساي‪ ١‬غؿ‬
‫أ‪ ٚ‬خطأ ‪ٚ‬امض … ‪ٚ‬بغبب ا٭خطا‪ ٤‬اي‪ٛ‬امش‪ ١‬سزرت اإلراص‪ ٠‬تع‪ٜٛ‬نات س‪ٝ‬ح جيب تقش‪ٝ‬شٗا "‪ٖ.218‬شا اؿهِ ‪ٚ‬إٕ مل ‪ٜٛ‬مض‬
‫بؾهٌ دً‪َٝ ٞ‬عار تنُني ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬٭ثض صدع‪ ٞ‬فكز ت‪ٛ‬مض يف أسهاّ عابك‪ٚ ,219 ١‬قز رعا إي‪ ٘ٝ‬فُ‪ٛ‬ع‪ َٔ ١‬ايفك٘‬
‫ايفضْغ‪ .ٞ‬فا٭عتاس ي‪ ٕٛٝ‬ر‪ٚ‬ن‪ Léon DUGUIT ٞ‬قز فضح إٔ ٖشا امل‪ٝ‬عار " ‪ ٫‬ميهٔ إٔ ‪ٜ‬طضح س‪ُٓٝ‬ا ‪ٜ‬تعًل ا٭َض باغتقاب‬
‫ايغًط‪ ,١‬فطاملا إٔ ايكضاص َعز‪َٚ‬ا ف‪ ٬‬ميهٔ إٔ تطضح َغأي‪ ١‬إيػا‪ ٘٥‬أ‪ ٚ‬عشب٘"‪.220‬‬
‫‪ٚ‬عً‪ٚ ٘ٝ‬اعتٓارا إىل ٖشا اؾاْب َٔ ايفك٘ ميهٔ ايك‪ ٍٛ‬أْ٘ مل ‪ٜ‬هٔ جملًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ ٞ‬إٔ جيعٌ َٔ ‪ٚ‬د‪ٛ‬ب "تقش‪ٝ‬ض"‬
‫ايكضاصات املام‪ ١‬يتع‪ٜٛ‬نات أمضاص اؿضب طاملا إٔ ٖش‪ ٙ‬ايكضاصات َعز‪ٚ ,١َٚ‬إٔ ايتقش‪ٝ‬ض يف ايكضاصات اإلراص‪ٜ ٫ ١ٜ‬ضتبط إ‪ ٫‬بت‪ٛ‬فضٖا‬
‫عً‪ ٢‬أثض‪ٚ ,‬بايتاي‪ ٞ‬فايكضاصات املعز‪ ١َٚ‬تؾهٌ اعتجٓا‪ َٔ ٤‬ايكضاصات غرل املٓؾ‪ ١٦‬ؿك‪ٛ‬م‪.‬‬

‫‪- C. E. Ass., 19 novembre 1980, Mme Guiraud, Jurisprudence du Conseil d'Etat (1975-1984), op. cit., p. 540.212‬‬
‫‪-C. E. Ass., 10 avril 1974, Buysset, Jurisprudence du Conseil d'Etat (1975-1984), op. cit., p. 544.213‬‬
‫‪- 214‬م‪ .‬أ‪- .‬غ‪ .‬إد‪ ،- .‬بتارٌخ ‪ 06‬ماي ‪ ،1977‬المامونً موالي الشرٌؾ‪ ،‬مجلة المحاماة‪ ،‬عدد ‪ ،14‬ص‪.159 .‬‬
‫أنظر أٌضا‪ :‬م‪ .‬أ‪- .‬غ‪ .‬إد‪ ،- .‬بتارٌخ ‪ 19‬أبرٌل ‪ ،1974‬عبد اللطٌؾ بنزاكور ‪ ،‬أشار إلٌه عبد هللا إدرٌسً‪ ،‬محاضرات فً المانون اإلداري المؽربً ‪ ،‬الجزء الثانً‪ :‬النشاط اإلداري‪ ،‬ط‪ ،1995/ 1 .‬دار نشر الجسور وجدة‪،‬‬
‫ص‪.260.‬‬
‫‪C. E. Sect., 15 novembre 1976, Buissière, p. 419, Jurisprudence du Conseil d'Etat (1975-1984), op. cit., p. 541. 215-‬‬
‫‪- C. E. Sect., 04 février 1981, Medjbeure, Jurisprudence du Conseil d'Etat (1975-1984), op. cit., p. 541. 216‬‬
‫‪- C. E. Sect., 25 juillet 1975, Jaubertie, Jurisprudence du Conseil d'Etat (1975-1984), op. cit., p. 542. 217‬‬
‫‪- C. E. Sect., 12 mai 1976, Compagnie radio-maritine, Jurisprudence du Conseil d'Etat (1975-1984), op. cit., p. 542 et s. . 218‬‬
‫‪ - 219‬أنظر فً ذلن على سبٌل المثال‪:‬‬
‫‪C. E., 03 février 1956 de Fontbonne, RDP 1956, p. 859. -‬‬
‫‪Léon DUGUIT, Traité de droit constitutionnel, T. 3, op. cit., p. 784. 220 -‬‬
 ‫‪40‬‬

‫‪,221‬‬ ‫املطًب ايجاْ‪ :ٞ‬ايكضاص اإلراص‪ ٟ‬ايتٓع‪ٜ ُٞٝ‬عٌ عشب ايكضاصات اإلراص‪ ١ٜ‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬دا‪٥‬ظا طاملا أْٗا مل تقبض ْٗا‪١ٝ٥‬‬
‫‪ٚ‬بتعبرل آخض‪ ,‬ميهٔ عشبٗا يف آداٍ صفع رع‪ ٣ٛ‬اإليػا‪ ٤‬أ‪ ٚ‬يف ايًشع‪ َٔ ١‬إْتادٗا ا٭ثض إىل إيػا‪ٗ٥‬ا َٔ طضف قام‪ ٞ‬اإليػا‪ ٤‬إٕ مت‬
‫ايطعٔ ف‪ٗٝ‬ا‪.‬‬
‫غرل إٔ يًُذًػ ا٭عً‪ -٢‬ايػضف‪ ١‬اإلراص‪ -١ٜ‬اػا‪ ٙ‬آخض قز ‪ٜ‬ه‪َ ٕٛ‬تُ‪ٝ‬ظا ب٘‪ ,‬إس اعتدل إٔ املضاع‪ ِٝ‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬تعٌ قابً‪١‬‬
‫يًغشب طاملا مل تقزص تطب‪ٝ‬كا هلا قضاصات فضر‪ ١ٜ‬تطب‪ٝ‬ك‪َ ٖٛٚ ,١ٝ‬ا ‪ٜ‬تنض َٔ خ‪ ٍ٬‬س‪ٝ‬ج‪ ١ٝ‬إسز‪ ٣‬قضاصات٘ ايقارص‪ ٠‬يف ‪ْْٛ 04‬دل ‪1966‬‬
‫‪ …":‬س‪ٝ‬ح ‪ٜ‬غتفار َٔ ا٭‪ٚ‬صام املزصد‪ ١‬يف املًف أْ٘ بعزَا فزص املضع‪ ّٛ‬امل‪٪‬صخ بـ ‪ 11‬فدلا‪ٜ‬ض ‪ 1965‬اهلارف إىل َٓض طا‪٥‬ف‪ َٔ ١‬قضص‪ٟ‬‬
‫اإلراصات املضنظ‪ ١ٜ‬ا‪٫‬عتفار‪ َٔ ٠‬ط‪ٜ‬ار‪ ٠‬ث‪٬‬خ عٓني يف ا٭قزَ‪ ١ٝ‬مل ‪ٜ‬قزص تطب‪ٝ‬كا ي٘ ايكضاصات ايفضر‪ ١ٜ‬اييت تت‪ٛ‬ىل ايغًط‪ ١‬اإلراص‪١ٜ‬‬
‫إفزاصٖا يف َجٌ ٖش‪ ٙ‬ا٭س‪ٛ‬اٍ َٔ أدٌ إفار‪ ٠‬نٌ املعٓ‪ٝ‬ني با٭َض َٔ َفع‪ ٍٛ‬املضع‪ ّٛ‬املشن‪ٛ‬ص‪ ,‬ا٭َض ايش‪ٜ ٟ‬ذلتب عٓ٘ إٔ فضر‬
‫فز‪ٚ‬ص املضع‪ ّٛ‬ا٭‪ ٍٚ‬مل ‪ٜٓ‬ؾ‪ ٧‬بشات٘ يفا‪٥‬ز‪ ٠‬ايطايب "سك‪ٛ‬قا َهتغب‪ٚ "١‬يشيو نإ اي‪ٛ‬ط‪ٜ‬ض ا٭‪ ٍٚ‬بايٓغب‪ ١‬هلشا املضع‪ ّٛ‬ا٭خرل ميًو‬
‫سل إبطاٍ َفع‪ٛ‬ي٘ بقف‪ ١‬صدع‪ٖٚ ١ٝ‬شا جيعٌ املضع‪ ّٛ‬اي‪٬‬سل ‪ٚ‬امل‪٪‬صخ بـ ‪ 10‬أبض‪ 1965 ٌٜ‬ايكام‪ ٞ‬بإيػا‪ ٤‬املضع‪ ّٛ‬ا٭‪ ٍٚ‬غرل َؾ‪ٛ‬ب‬
‫باإلعا‪ ٠٤‬يف اعتعُاٍ ايغًط‪ٚ ,١‬بشيو ناْت اي‪ٛ‬ع‪ ١ًٝ‬املغتزٍ بٗا ‪ ٫‬تضتهظ عً‪ ٢‬أعاؼ"‪.222‬‬
‫‪ٚ‬يف تعً‪ٝ‬ك٘ عً‪ ٢‬ايكضاص املؾاص إي‪ ٘ٝ‬أنز َهغ‪ ِٝ‬أط‪ ٟ٫ٚ‬إٔ "… َٔ املغًِ ب٘ إٔ َٔ ا٭عُاٍ اإلراص‪ ١ٜ‬ايتٓع‪ْ ١ُٝٝ‬عضا ملا‬
‫تتغِ ب٘ َٔ عُ‪َٛٚ ١َٝٛ‬م‪ٛ‬ع‪ ٫ ١ٝ‬تغتط‪ٝ‬ع يف سز ساتٗا إٔ تٓؾ‪ ٧‬سكا َهتغبا‪ ,‬بٌ إٕ املكضصات ايفضر‪ ١ٜ‬أ‪ ٚ‬اؾُاع‪ ١ٝ‬اييت‬
‫تٓقب عً‪ ٢‬ؽدك أ‪ ٚ‬عً‪ ٢‬مجاع‪ َٔ ١‬ا٭ؽدال املعٓ‪ٝ‬ني ف‪ٗٝ‬ا يش‪ٚ‬اتِٗ ‪ ٫‬بأ‪ٚ‬فافِٗ فكط ٖ‪ٚ ٞ‬سزٖا اييت َٔ ؽأْٗا إٔ ت‪ٛ‬يز سك‪ٛ‬قا‬
‫‪.223‬‬
‫َهتغب‪ ١‬غرل آَٓ‪"١‬‬

‫‪- C. E., 15 avril 1988, Soc. civ. Le Tahiti, p. 140, LPA 09 décembre 1988. 221‬‬
‫‪ - 222‬م‪ .‬أ‪- .‬غ‪ .‬إد‪ ،-.‬بتارٌخ ‪ 04‬نونبر ‪ ،1966‬ق‪.‬م‪.‬أ‪ ،.‬العدد األول‪ ،‬السنة األولى أكتوبر ‪ ،1968‬ص‪. 92 .‬‬
‫‪- 223‬مكسٌم أزوالي‪ ،‬تعلٌك على لرار صادر بتارٌخ ‪ 04‬نونبر ‪ ، 1966‬كتابة الدولة فً الشؤون اإلدارٌة‪ ،‬لرارات المجلس األعلى ‪-‬الؽرفة اإلدارٌة‪ ،1970/1966 -‬ط‪ ،1983/1.‬ص‪.41 .‬‬
 ‫‪41‬‬

‫ايباب ايجاْ‪ٞ‬‬
‫ايعكز اإلراص‪ٟ‬‬

‫عضف املؾضع ايفضْغ‪ ٞ‬ايعكز بأْ٘‪ ":‬اتفام ‪ًٜ‬تظّ مبكتنا‪ ٙ‬ؽدك أ‪ ٚ‬أنجض م‪ ٛ‬ؽدك أ‪ ٚ‬أنجض بإعطا‪ ٤‬أ‪ ٚ‬بعٌُ ؽ‪ ٤ٞ‬أ‪ٚ‬‬
‫ا‪َ٫‬تٓاع عٔ نٌ ؽ‪ٚ." ٤ٞ‬عً‪ ٢‬غضاص باق‪ ٞ‬ا٭ؽدال اـاف‪ ١‬قز تًذأ ايغًط‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬يًك‪ٝ‬اّ ملٗاَٗا إىل أعً‪ٛ‬ب ايتعاقز‪ ,‬فتبشح‬
‫عٔ طضف آخض ‪ًٜٚ‬تظّ ايطضفإ بتقضف َدلّ ب‪ُٗٓٝ‬ا ‪ٜ‬غُ‪ ٢‬بايعكز‪.‬‬
‫‪ٚ‬ؽتًف ايعك‪ٛ‬ر اييت تدلَٗا ايغًط‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬باخت‪٬‬ف َ‪ٛ‬ام‪ٝ‬عٗا ‪َ /‬ناَ‪ٗٓٝ‬ا أ‪ ٚ‬بٓ‪ٛ‬رٖا‪ ,‬فف‪ ٞ‬بعض ا٭س‪ٝ‬إ تدلّ عك‪ٛ‬را َٔ‬
‫أدٌ ؼك‪ٝ‬ل َقًش‪ ١‬عاَ‪ٚ ١‬غايبا َا تنف‪ ٞ‬عً‪ٗٝ‬ا بٓ‪ٛ‬را ‪ٜ‬قعب عً‪ ٢‬ا٭فضار تكبًٗا يف ايعك‪ٛ‬ر املدلَ‪ ١‬ب‪ٚ ,ِٗٓٝ‬أس‪ٝ‬اْا أخض‪ ,٣‬تدلّ‬
‫عك‪ٛ‬را بغ‪ٝ‬ط‪ ٫ ١‬تغتٗزف ؼك‪ٝ‬ل املقًش‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬فتٓظٍ َٓظي‪ ١‬اـ‪ٛ‬ال تاصن‪ ١‬عًطتٗا ‪ٚ‬اَت‪ٝ‬اطاتٗا داْبا‪.‬‬
‫٭دٌ سيو يف عك‪ٛ‬ر اإلراص‪ ٠‬ميهٔ ايتُ‪ٝٝ‬ظ بني تًو اييت تدلط َٔ خ‪٬‬هلا اَت‪ٝ‬اطاتٗا أ‪ ٚ‬تغتٗزف َٔ خ‪٬‬هلا ؼك‪ٝ‬ل َقًش‪١‬‬
‫عاَ‪ٚ ,١‬تًو ييت تتدً‪ َٔ ٢‬خ‪٬‬هلا عً‪ ٢‬اَت‪ٝ‬اطاتٗا أ‪ ٫ ٚ‬تغتٗزف إ‪ ٫‬ؼك‪ٝ‬ل َقاحل سات‪ .١ٝ‬ا٭‪ٚ‬ىل ميهٔ ْعتٗا بأْٗا "عك‪ٛ‬را إراص‪"١ٜ‬‬
‫ايجاْ‪ ٖٞ ١ٝ‬فضر " عك‪ٛ‬ر إراص‪ ٠‬خاف‪."١‬‬
‫يف بعض ا٭س‪ٝ‬إ ‪ٜ‬أت‪ْ ٞ‬ك ‪ٚ‬حيزر طب‪ٝ‬ع‪ ١‬ايعكز ايش‪ ٟ‬تدلَ٘ ايغًط‪ ١‬اإلراص‪ ٖٛ ٌٖ ١ٜ‬إراص‪ٜ‬ا أّ َزْ‪ٝ‬ا (خافا) َٔ سيو َج‪٬‬‬
‫يف املػضب‪:‬‬
‫‪ -‬عك‪ٛ‬ر ايقفكات اييت ناْت تٓعِ مبضع‪ 14 ّٛ‬أنت‪ٛ‬بض ‪َ 1976‬تعًل بقفكات ا٭ؽػاٍ ايعُ‪224١َٝٛ‬؛‬
‫ْعِ مبضع‪ 5 ّٛ‬فدلا‪ٜ‬ض ‪2252007‬؛‬
‫‪ -‬عك‪ٛ‬ر ايقفكات اٍت‪ ٞ‬ناْت ت‬
‫‪ -‬عك‪ٛ‬ر ايقفكات املٓعُ‪ ١‬مبضع‪َ 20 ّٛ‬اصؼ ‪.2262013‬‬
‫َجٌ ٖش‪ ٙ‬ايعك‪ٛ‬ر ٖ‪ ٞ‬قزر‪ ٠‬بٓك قاْ‪ ٫ ْٞٛ‬تطضح أ‪ ٟ‬إؽهاٍ يف ا‪٫‬ختقال‪ٚ ,‬عً‪ ٢‬فضض أْٗا عضمت عً‪ ٢‬ايكام‪ٞ‬‬
‫فغ‪ٛ‬ف ئ ‪ٜ‬هًف ْفغ٘ عٓا‪ ٤‬ايبشح يف اختقاف٘ َٔ سيو يف قن‪ ١ٝ‬ؽضن‪ ١‬ن‪ٛ‬د‪ٝ‬دلا فضح اجملًػ ا٭عً‪ ":٢‬س‪ٝ‬ح ‪٪ٜ‬خش عٔ‬
‫املضع‪ ّٛ‬امل‪٪‬صخ يف ‪ 14‬أنت‪ٛ‬بض ‪ 1976‬ايش‪ٜٓ ٟ‬عِ ففكات ا٭ؽػاٍ ايعُ‪ٚ ١َٝٛ‬ا٭ر‪ٚ‬ات ‪ٚ‬اـزَات املدلَ‪ ١‬ؿغاب اإلراص‪ ٠‬ايعُ‪ ١َٝٛ‬إٔ‬
‫ايقفك‪ ١‬تعتدل عكزا إراص‪ٜ‬ا بٓك ايكاْ‪ ٕٛ‬ايؾ‪ ٤ٞ‬ايش‪ٜ ٟ‬عين أْ٘ ‪ ٫‬ساد‪ ١‬يًبشح عٔ ‪ٚ‬د‪ٛ‬ر ؽض‪ٚ‬ط‪ ....‬ي‪ُٝ‬هٔ ايك‪ ٍٛ‬بإٔ ا٭َض ‪٫‬‬
‫‪ٜ‬تعًل بعكز يف فاٍ ايكاْ‪ ٕٛ‬اـال"‪.227‬‬
‫يهٔ اإلؽهاٍ ايش‪ ٟ‬قز ‪ٜ‬طضح يف ساي‪ ١‬عه‪ٛ‬ت املؾضع‪َ ,‬ا ٖ‪ ٞ‬املعا‪ٜ‬رل اييت ‪ٜ‬أخش بٗا ايكام‪ ٞ‬يتُ‪ٝٝ‬ظ ايعكز اإلراص‪ ٟ‬عٔ‬
‫عك‪ٛ‬ر اإلراص‪ ٠‬اـاف‪ ( ١‬فقٌ أ‪ٖ )ٍٚ‬شا َٔ دٗ‪ َٔٚ ١‬دٗ‪ ١‬أخض‪ٜ ٣‬طضح إؽهاٍ إعزار ايعكز اإلراص‪ ( ٟ‬فقٌ ثإ) ‪ٚ‬تٓف‪ٝ‬ش‪ ( ٙ‬فقٌ‬
‫ثايح)‪.‬‬

‫ايفقٌ ا٭‪َ :ٍٚ‬ع‪ٝ‬اص مت‪ٝٝ‬ظ ايعكز اإلراص‪ ٟ‬عٔ عك‪ٛ‬ر اإلراص‪ ٠‬اـاف‪١‬‬
‫يف ؼز‪ٜ‬ز َع‪ٝ‬اص ايعكز اإلراص‪ ٟ‬عٔ عك‪ٛ‬ر اإلراص‪ ٠‬اـاف‪ٜ ١‬تطًب ايبشح يف ادتٗارات ايكنا‪ ٤‬اإلراص‪ ٟ‬ايفضْغ‪َ ( ٞ‬بشح أ‪)ٍٚ‬‬
‫‪ٚ‬نشا ْعرل‪ ٙ‬املػضب‪َ ( ٞ‬بشح ثإ)‪.‬‬

‫‪ -224‬مرسوم رلم ‪ 2-76-794‬صادر فً ‪ 19‬شوال ‪ 14( 1396‬أكتوبر ‪ )1976‬بشأن صفمات األشؽال أو األدوات أو الخدمات المبرمة لحساب الدولة‪ ،‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 3339‬بتارٌخ ‪ 27‬أكتوبر ‪ ،1976‬ص‪.3269 .‬‬
‫‪ -225‬مرسوم رلم ‪ 2-06-388‬صادر فً ‪ 16‬من محرم ‪ 5( 1428‬فبراٌر ‪ )2005‬بتحدٌد شروط وأشكال إبرام صفمات الدولة وكذا بعض الممتضٌات المتعلمة بتدبٌرها ومرالبتها‪ ،‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 5518‬بتارٌخ ‪ 19‬أبرٌل‬
‫‪.2007‬‬
‫‪ -226‬مرسوم رلم ‪ 2-13-349‬صادر فً ‪ 8‬جمادى األولى ‪ 20(1434‬مارس ‪ٌ )2013‬تعلك بالصفمات العمومٌة‪ ،‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪ 6140‬بتارٌخ ‪ 23‬جمادى األولى ‪ 4( 1434‬أبرٌل ‪ ،)2013‬ص‪.2023 .‬‬
‫تم تؽٌٌره بممتضى مرسوم الحك‪ ،‬أنظر فً ذلن‪:‬‬
‫‪ -‬مرسوم رلم ‪ 2-13-353‬صادر فً ‪ 11‬من شوال ‪ 19( 1434‬أؼسطس ‪ )2013‬بتؽٌٌر المرسوم رلم ‪ 2-13-349‬صادر فً ‪ 8‬جمادى األولى ‪ 20(1434‬مارس ‪ )2013‬المتعلك بالصفمات العمومٌة‪ ،‬ج‪ .‬ر‪ .‬عدد ‪6182‬‬
‫بتارٌخ ‪ 21‬شوال ‪ 29( 1434‬أؼسطس ‪ ،)2013‬ص‪.5873 .‬‬
‫‪ -227‬م‪.‬أ‪.‬غ‪.‬إد‪ 14 -‬نونبر ‪ ،1996‬شركة كوجٌبرا ضد الجماعة المروٌة لسبع عٌون‪ ،‬لرارات المجلس األعلى ‪ ،1997-1958‬ص‪.447 .‬‬
 ‫‪42‬‬

‫املبشح ا٭‪ :ٍٚ‬ايعكز اإلراص‪ ٟ‬يف ظٌ ادتٗارات ايكنا‪ ٤‬اإلراص‪ ٟ‬ايفضْغ‪ٞ‬‬

‫باعتكضا‪ ٤‬ادتٗارات ايكنا‪ ٤‬ايفضْغ‪ٜ ٞ‬تبني إٔ ٖشا ا٭خرل نإ ‪ٚ‬ف‪ٝ‬ا يفهض‪ ٠‬أعاع‪َ ١ٝ‬فارٖا أْ٘ يتُ‪ٝٝ‬ظ ايعكز اإلراص‪ ٟ‬عٔ‬
‫عك‪ٛ‬ر اإلراص‪ ٠‬اـاف‪ٚ ١‬د‪ٛ‬ب ‪/‬يظ‪ ّٚ‬إٔ ته‪ ٕٛ‬ايغًط‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬طضسا ف‪ٚ ٘ٝ‬إٔ ‪ٜ‬تنُٔ ٖشا ايعكز ؽض‪ٚ‬طا اعتجٓا‪ ١ٝ٥‬غرل َأي‪ٛ‬ف‪ ١‬يف‬
‫ايكاْ‪ ٕٛ‬اـال‪.‬‬
‫‪ٚ‬قز اتنض ٖشا ا٭َض يف قن‪ Société des Cranites porphyroïdes des Vosges )S.G.P.V. ( ١ٝ‬تتًدك ‪ٚ‬قا‪٥‬ع ايكن‪ ١ٝ‬يف إٔ ٖش‪ٙ‬‬
‫ايؾضن‪ ١‬تعاقزت َع اؾُاع‪ ١‬اؿنض‪ ١ٜ‬ملز‪ ١ٜٓ‬ي‪ َٔ Lile ٌٝ‬أدٌ ت‪ٛ‬ص‪ٜ‬زٖا عًعا ( ايب‪٬‬ط ‪ ,)les pavés‬فأثٓا‪ ٤‬تٓف‪ٝ‬ش ايعكز تأخضت‬
‫ايؾضن‪ ١‬عٔ ايت‪ٛ‬ص‪ٜ‬ز مما أر‪ ٣‬باؾُاع‪ ١‬إىل سفغ ق‪ ١ُٝ‬ايت‪ٛ‬ص‪ٜ‬ز احملزر عًفا يف ايعكز‪ ,‬فأقاَت ايؾضن‪ ١‬رع‪ ٣ٛ‬أَاّ فًػ‬
‫ايز‪ٚ‬ي‪ ,١‬فهإ د‪ٛ‬اب اجملًػ عً‪ ٢‬ايؾهٌ اٯت‪ ":ٞ‬س‪ٝ‬ح إٕ ايقفك‪ ١‬املدلَ‪ ١‬بني املز‪ٚ ١ٜٓ‬ايؾضن‪ ١‬خ‪ َٔ ٬‬أ‪ ٟ‬أؽػاٍ تٓفشٖا‬
‫ايؾضن‪ٚ ,١‬نإ قً٘ اي‪ٛ‬س‪ٝ‬ز ٖ‪ ٛ‬ايت‪ٛ‬ص‪ٜ‬ز عٓز ايتغً‪ ِٝ‬سغب ق‪ٛ‬اعز ‪ٚ‬ؽض‪ٚ‬ط ايعك‪ٛ‬ر املدلَ‪ ١‬بني اـ‪ٛ‬ال‪ٚ ,‬أْ٘ بٗشا ‪ٜ‬جرل ايطًب‬
‫‪.228‬‬
‫َٓاطع‪ ٫ ١‬خيتك ايكنا‪ ٤‬اإلراص‪ ٟ‬بٓعضٖا‪ٚ ,‬أْ٘ ْت‪ٝ‬ذ‪ ١‬يشيو ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬طًب ايؾضن‪ ١‬غرل َكب‪"ٍٛ‬‬
‫ٖشا اؿهِ ايش‪ ٟ‬أت‪ ٢‬ب٘ فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ٚ ٞ‬ايش‪ ٟ‬اعتدل إٔ َنُ‪ ٕٛ‬ايعكز ‪ٜ‬ضتبط بايتغً‪ٚ ِٝ‬فل " ق‪ٛ‬اعز ‪ٚ‬ؽض‪ٚ‬ط‬
‫ايعك‪ٛ‬ر املدلَ‪ ١‬بني اـ‪ٛ‬ال " ‪ٜ‬ف‪ٝ‬ز ستُا إٔ اإلراص‪ ٠‬تٓاطيت َٓظي‪ ١‬اـ‪ٛ‬ال يف إبضاَٗا ي٘‪ٚ ,‬مبفٗ‪ ّٛ‬املدايف‪ٜ ١‬فِٗ َٓ٘ أْ٘ ي‪ ٛ‬تنُٔ‬
‫ؽض‪ٚ‬طا ؽتًف متاَا عٔ تًو اييت ‪ٜ‬عتار عً‪ ٢‬ا‪٫‬تفام بؾأْٗا اـ‪ٛ‬ال فٗ‪ ٛ‬إراص‪َٓٚ ,ٟ‬ش سيو اؿني ‪ٚ‬ايكام‪ ٞ‬اإلراص‪ٜ ٟ‬ؾذلط‬
‫‪٫‬عتباص ايعكز إراص‪ٜ‬ا إٔ ته‪ ٕٛ‬ايغًط‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬طضفا ف‪ٚ ٘ٝ‬إٔ ‪ٜ‬تنُٔ ؽض‪ٚ‬طا اعتجٓا‪ ١ٝ٥‬غرل َأي‪ٛ‬ف‪ ١‬يف ايكاْ‪ ٕٛ‬اـال‪.‬‬
‫‪ٚ‬ميهٔ تعض‪ٜ‬ف ايؾض‪ٚ‬ط ا‪٫‬عتجٓا‪ ١ٝ٥‬بأْٗا" ايتظاَات َ‪ٛ‬م‪ٛ‬عٗا ٖ‪ ٛ‬إٔ متٓض يٮطضاف سك‪ٛ‬قا أ‪ ٚ‬تكًزِٖ ايتظاَات كتًف‪١‬‬
‫‪ٚ‬ايتذاص‪١ٜ‬أ‪ٖٞ ٚ‬‬
‫"‬ ‫بطب‪ٝ‬عتٗا عٔ اؿك‪ٛ‬م ‪ٚ‬ا‪٫‬يتظاَات اييت ميهٔ ايذلام‪ ٞ‬س‪ٛ‬هلا عض‪ َٔ ١ٜ‬طضف أ‪ ٟ‬نإ يف إطاص ايك‪ٛ‬اْني املزْ‪١ٝ‬‬
‫" ؽض‪ٚ‬ط ؽتًف بطب‪ٝ‬عتٗا اييت ميهٔ تغذ‪ًٗٝ‬ا يف إطاص عكز مماثٌ يف ايكاْ‪ ٕٛ‬اـال"‪.‬‬
‫يهٔ ايغ‪٪‬اٍ ايش‪ٜ ٟ‬طضح ٖ‪َ ٛ‬عضف‪َ ١‬ا إسا نإ ايؾضط ا‪٫‬عتجٓا‪ٜٛ ٫ ٞ٥‬دز يف عك‪ٛ‬ر ايكاْ‪ ٕٛ‬اـال بغبب ن‪ ْ٘ٛ‬غرل‬
‫َؾض‪ٚ‬ع أ‪ ٚ‬فكط ٭ٕ املتعاقز‪ ٜٔ‬اـ‪ٛ‬ال مل ‪ٜ‬أيف‪ٛ‬ا ايًذ‪ ٤ٛ‬إي‪٘ٝ‬؟‬
‫إٕ أغًب ايؾض‪ٚ‬ط اييت ‪ٜ‬عتدلٖا ايكنا‪ ٤‬اعتجٓا‪ َٔ ١ٝ٥‬ايكاْ‪ ٕٛ‬اـال ‪ ٫‬تعتدل غرل َؾض‪ٚ‬ع‪( ١‬تعتدل َؾض‪ٚ‬ع‪ )١‬إسا أرصدت يف‬
‫عكز َٔ ايكاْ‪ ٕٛ‬اـال‪ٚ ,‬إمنا فكط غرل داص‪ ١ٜ‬ا‪٫‬عتعُاٍ‪.‬‬
‫ٖش‪ ٙ‬ايؾض‪ٚ‬ط ا‪٫‬عتجٓا‪ ١ٝ٥‬متٓض بقف‪ ١‬عاَ‪ ١‬إَا اَت‪ٝ‬اطات يإلراص‪ ٠‬ػا‪ ٙ‬املتعاقز َعٗا يف ؽهٌ عًطات نايفغذ‬
‫ايتكز‪ٜ‬ض‪ ( ٟ‬فغذ ايعكز َٔ طضف اإلراص‪ ٠‬مبشض إصارتٗا َت‪ ٢‬أصارت)‪ٚ ,‬إَا متٓشٗا يقاحل املتعاقز َعٗا ػا‪ ٙ‬ايػرل نشل‬
‫اعتد‪٬‬ل ايضع‪.ّٛ‬‬
‫ٌٖ ‪ٚ‬د‪ٛ‬ر ؽضط اعتجٓا‪ٚ ٞ٥‬اسز – ظاْب ‪ٚ‬د‪ٛ‬ر عًط‪ ١‬إراص‪ – ١ٜ‬ناف ‪٫‬عتباص ايعكز إراص‪ٜ‬ا؟ يكز اعتدلت قهُ‪ ١‬ايٓظاعات‬
‫ايفضْغ‪ ١ٝ‬يف قضاص هلا بتاص‪ٜ‬ذ ‪ٜٛ 2‬ي‪ٛٝ‬ط ‪ 1962‬بإٔ ؽضطا ‪ٚ‬اسزا ناف‪ٝ‬ا إلمفا‪ ٤‬ايعكز فبػ‪ ١‬عكز إراص‪.ٟ‬‬
‫‪ٚ‬عً‪ ٘ٝ‬ظًت ادتٗارات ايكنا‪ ٤‬اإلراص‪ ٟ‬سض‪ٜ‬ق‪ ١‬عً‪ ٢‬إٔ ته‪ ٕٛ‬اإلراص‪ ٠‬طضفا يف ايعكز ‪ٚ‬إٔ ‪ٜ‬تنُٔ ؽض‪ٚ‬طا اعتجٓا‪ ١ٝ٥‬غرل‬
‫َأي‪ٛ‬ف‪ ١‬يف ايكاْ‪ ٕٛ‬اـال ‪٫‬عتباص‪ ٙ‬إراص‪ٜ‬ا مبعٓ‪ ٢‬ا‪٫‬نتفا‪ ٤‬بؾضطني‪ .‬يهٔ ابتزا‪ َٔ ٤‬عٓ‪ 1956 ١‬ع‪ٝ‬عضف ادتٗار ايكنا‪ ٤‬اإلراص‪ٟ‬‬
‫ت‪ٛ‬ععا ‪ٚ‬سيو َٔ ‪ 20‬أبض‪ 1956 ٌٜ‬يف قن‪ ١ٝ‬ايظ‪ٚ‬دإ بضتإ ‪.Epoux Bertin‬‬
‫تتًدك ‪ٚ‬قا‪٥‬ع ٖش‪ ٙ‬ايكن‪ ١ٝ‬يف أْ٘ يف فذل‪ ٠‬اؿضب ايعامل‪ ١ٝ‬ايجاْ‪ ١ٝ‬نإ ٖٓاى ‪٫‬د‪ ٕٛ٦‬ص‪ٚ‬ؼ َغتكض‪ ٜٔ‬بفضْغا َك‪ُٝ‬ني يف‬
‫َضانظ ايع‪ٛ‬ر‪ ٠‬اييت ت‪ٛ‬دز ؼت ‪ٚ‬فا‪ٚ ١ٜ‬طاص‪ ٠‬قزَا‪ ٤‬احملاصبني‪ٚ ,‬قاّ ص‪ٝ٥‬ػ إسز‪َ ٣‬ضانظ ايع‪ٛ‬ر‪ ٠‬بإبضاّ عكز َع ايظ‪ٚ‬دإ برلتإ‬
‫‪َٛ Epoux Bertin‬م‪ٛ‬ع٘ ‪ٜ‬تعًل بتكز‪َٛ ِٜ‬ار غشا‪ ١ٝ٥‬ي‪٬‬د‪٦‬ني ايض‪ٚ‬ؼ‪ٚ .‬مت تٓف‪ٝ‬ش ايعكز َٔ قبٌ ايظ‪ٚ‬دإ‪ٚ .‬بعز َز‪ ٠‬طًب ايظ‪ٚ‬دإ‬
‫َٔ ‪ٚ‬ط‪ٜ‬ض قزَا‪ ٤‬احملاصبني بتغز‪ٜ‬زِٖ َبًػا َٔ املاٍ يتػط‪َ ١ٝ‬قاص‪ٜ‬ف امل‪ٛ‬ار ايػشا‪ ,١ٝ٥‬صفض ٖشا ا٭خرل ايطًب‪ ,‬صفعت املغأي‪ ١‬عً‪٢‬‬
‫أْعاص فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ,١‬فزفع ‪ٚ‬ط‪ٜ‬ض قزَا‪ ٤‬احملاصبني بعزّ اختقال فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬باعتباص إٔ ايعكز املدلّ ب‪ٚ ٘ٓٝ‬بني ايظ‪ٚ‬دإ برلتإ ‪٫‬‬
‫‪ٜ‬تنُٔ أ‪ ٟ‬ؽضط َٔ ايؾض‪ٚ‬ط غرل املأي‪ٛ‬ف‪ ١‬يف ايكاْ‪ ٕٛ‬اـال‪ ,‬يهٔ فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬اعتدل ايعكز إراص‪ٜ‬ا ي‪ٝ‬ػ بايٓعض إىل َ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع٘‬
‫س‪ٝ‬ح ‪ٜ ٫‬ت‪ٛ‬فض عً‪ ٢‬أ‪ ٟ‬ؽضط اعتجٓا‪ٚ ٞ٥‬يهٔ ٭ٕ " ايعكز ‪ٜٗ‬زف إىل َٓض ايظ‪ٚ‬دني َُٗ‪ ١‬تٓف‪ٝ‬ش َضفل عاّ " َا دا‪ ٤‬يف اؿهِ‪:‬‬
‫" س‪ٝ‬ح إْ٘ ‪ٜٓ‬تر عٔ سيو إٔ ايعكز … َٓض اإلراص‪ ٠‬بتاص‪ٜ‬ذ ‪ْْٛ 24‬دل ‪ , 1944‬فإٕ ايظ‪ٚ‬دني برلتإ ‪ Epoux Bertin‬قز ايتظَ‪ٛ‬ا مببًؼ‬

‫‪228‬‬
‫‪C.E , 31 juillet 1912, Soc. Des Granites portyroides des voyages, D.1916, p35, cond. BLUM.‬‬
 ‫‪43‬‬

‫دظايف قزص‪ 30 ٙ‬فضْو يهٌ ؽدك ‪ٚ‬اسز ‪ٚ‬عٔ نٌ ‪ ّٜٛ‬يت‪ٛ‬فرل ايػشا‪ ٤‬يًضعا‪ٜ‬ا ايض‪ٚ‬ؼ ايش‪ ٜٔ‬مت إ‪ٜٛ‬ا‪ ِٖ٩‬إىل َضنظ إعار‪ " ٠‬امل‪Le "ٛ‬‬
‫‪ centre de rapatriement de Meaux‬يف اْتعاص ع‪ٛ‬رتِٗ إىل ص‪ٚ‬ع‪ٝ‬ا‪ٚ ,‬نإ ٖشا ايعكز ‪ٜٗ‬زف إىل َٓض ايظ‪ٚ‬دني َُٗ‪ ١‬تٓف‪ٝ‬ش َضفل عاّ‬
‫َهًف بنُإ صس‪ ٌٝ‬أ‪ ٚ‬ع‪ٛ‬ر‪ ٠‬اي‪٬‬د‪٦‬ني ايش‪ َٔ ِٖ ٜٔ‬دٓغ‪ ١ٝ‬أدٓب‪ , …١ٝ‬إٕ ٖشا ايعضف ناف ‪ٚ‬سز‪ ٙ‬٭ٕ ‪ٜ‬طبع عً‪ ٢‬ايعكز طابع‬
‫ايعكز اإلراص‪ٚ ٟ‬سيو بز‪ ٕٚ‬ايبشح عُا إسا نإ ٖشا ايعكز ‪ٜ‬تنُٔ ؽض‪ٚ‬طا اعتجٓا‪ ١ٝ٥‬غرل َأي‪ٛ‬ف‪ ١‬يف ايكاْ‪ ٕٛ‬املزْ‪...ٞ‬فٗشا ايٓظاع‬
‫‪ٜ‬زخٌ يف اختقال ايكنا‪ ٤‬اإلراص‪.229"ٟ‬‬
‫‪ٖٚ‬هشا فُذًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬مبذضر َا تبني ي٘ بإٔ ايعكز ايش‪ ٟ‬تعتدل ايغًط‪ ١‬إلراص‪ ١ٜ‬طضفا ف‪ٚ ( ٘ٝ‬طاصات قزَا‪ ٤‬احملاصبني) ‪ٜ‬تعًل‬
‫بتٓف‪ٝ‬ش َضفل عاّ اعتدل‪ ٙ‬إراص‪ٜ‬ا‪ٚ ,‬ظٌ ايكنا‪ ٤‬اإلراص‪ ٟ‬ايفضْغ‪ٜ ٫ٚ -ٞ‬ظاٍ – ‪ٚ‬ف‪ٝ‬ا هلشا املع‪ٝ‬اص‪.‬‬
‫خ‪٬‬ف‪ ١‬ايعكز سغب ادتٗارات ايكنا‪ ٤‬اإلراص‪ ٟ‬ايفضْغ‪ٜ ٫ ٞ‬ه‪ ٕٛ‬إراص‪ٜ‬ا إ‪ ٫‬بت‪ٛ‬افض ؽضطني ُٖا إٔ ته‪ ٕٛ‬ايغًط‪ ١‬اإلراص‪١ٜ‬‬
‫طضفا ف‪ٚ ٘ٝ‬إٔ ‪ٜ‬تنُٔ إَا ؽض‪ٚ‬طا اعتجٓا‪ ١ٝ٥‬غرل َأي‪ٛ‬ف‪ ١‬يف ايكاْ‪ ٕٛ‬اـال أ‪ ٚ‬إٔ ‪ٜ‬تعًل َ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع٘ بتغ‪ٝ‬رل َضفل عاّ‪َ ٖٛٚ .‬ا‬
‫‪ٜ‬غُ‪ ٢‬بـ"املع‪ٝ‬اص ايبزي‪ ."ٞ‬أ‪ ٟ‬يف ساي‪ ١‬غ‪ٝ‬اب ايؾض‪ٚ‬ط ا‪٫‬عتجٓا‪ٜ ١ٝ٥‬بشح ايكام‪ ٞ‬ف‪ُٝ‬ا إسا نإ ايعكز ‪ٜ‬تعًل بتغ‪ٝ‬رل َضفل عاّ‬
‫نبز‪.ٌٜ‬‬
‫يهٔ َا ٖ‪َٛ ٛ‬قف ادتٗارات ايكنا‪ ٤‬اإلراص‪ ٟ‬املػضب‪ٞ‬؟‬

‫املبشح ايجاْ‪ :ٞ‬ايعكز اإلراص‪ ٟ‬يف ظٌ ادتٗارات ايكنا‪ ٤‬اإلراص‪ ٟ‬املػضب‪ٞ‬‬

‫يتشز‪ٜ‬ز َع‪ٝ‬اص ايعكز اإلراص‪ ٟ‬يف ظٌ ادتٗارات ايكنا‪ ٤‬اإلراص‪ ٟ‬املػضب‪ًٜ ٞ‬ظّ ايبشح يف َ‪ٛ‬قف اجملًػ ا٭عً‪ ٢‬يف ايفذل‪٠‬‬
‫املُتز‪ َٔ ٠‬إْؾا‪ ٘٥‬إىل ؿع‪ ١‬رخ‪ ٍٛ‬قاْ‪ 41-90 ٕٛ‬احملزخ مب‪ٛ‬دب٘ قانِ إراص‪ ١ٜ‬س‪ٝ‬ظ ايتطب‪ٝ‬ل (َطًب أ‪ )ٍٚ‬ثِ املضسً‪ ١‬اييت تً‪ٗٝ‬ا‬
‫(َطًب ثإ)‪.‬‬
‫املطًب ا٭‪َٛ :ٍٚ‬قف اجملًػ ا٭عً‪ ٢‬قبٌ رخ‪ ٍٛ‬قاْ‪ 41-90 ٕٛ‬احملزخ مب‪ٛ‬دب٘ قانِ إراص‪ ١ٜ‬س‪ٝ‬ظ ايتطب‪ٝ‬ل‬
‫َٓش تأع‪ٝ‬ػ اجملًػ ا٭عً‪ ٢‬طضست قنا‪ٜ‬ا عً‪ ٢‬اجملًػ ا٭عً‪ ٢‬اعتًظَت عً‪ ٘ٝ‬طضح َ‪ٛ‬قف٘ يف ؼز‪ٜ‬ز ؽض‪ٚ‬ط ايعكز‬
‫اإلراص‪ ,ٟ‬فهإ َ‪ٛ‬قف٘ – ‪ٚ‬امشا‪ٜ -‬ضتهظ عً‪ٚ ٢‬د‪ٛ‬ر ؽضطني فكط‪.‬‬
‫‪ٜٚ‬تنض سيو َٔ خ‪ ٍ٬‬قن‪ ١ٝ‬ايغ‪ٝ‬ز أمحز بٔ ‪ٜٛ‬عف ‪ Ahmed BEN YOUSSEF‬س‪ٝ‬ح تعاقز ٖشا ا٭خرل َع اي‪ٛ‬طاص‪ ٠‬املهًف‪١‬‬
‫باملاي‪ َٔ ١ٝ‬أدٌ ايك‪ٝ‬اّ مبٗاّ مبط ‪َٚ‬ضاقب‪َٛ ١‬ار ا٭‪ٚ‬طإ ؿُا‪ ١ٜ‬املغتًٗو‪ٚ ,‬بعز َض‪ٚ‬ص َز‪ َٔ ٠‬أرا‪َٗ ٤‬اَ٘ املتعاقز بؾأْٗا مت طضر‪ٙ‬‬
‫بكضاص بزع‪ ٣ٛ‬عزّ ت‪ٛ‬فض‪ ٙ‬عً‪ ٢‬ايهفا‪ ٠٤‬املٗٓ‪َٚ ,١ٝ‬عاصمت٘ يض‪٩‬عا‪ٚ ,٘٥‬عضقًت٘ يًغرل اؿغٔ يًُضفل ايش‪ ٟ‬نإ ‪ٜ‬عٌُ ب٘‪ .‬طعٔ‬
‫ايغ‪ٝ‬ز أمحز بٔ ‪ٜٛ‬عف يف ٖشا ايكضاص أَاّ اجملًػ ا٭عً‪ ,٢‬فهإ عً‪ٖ ٢‬ش‪ ٙ‬اهل‪ ١٦ٝ‬ا٭خرل‪ ٠‬قبٌ إٔ تبت يف ايطًب إٔ تبشح يف‬
‫طب‪ٝ‬ع‪ ١‬ايعكز املدلّ بني ايطضفني ٌٖ ٖ‪ ٛ‬إراص‪ ٟ‬أّ عار‪ ,ٟ‬فاعتدلت٘ عكزا إراص‪ٜ‬ا مما دا‪ ٤‬يف س‪ٝ‬ج‪ٝ‬ات قضاصٖا‪ ":‬س‪ٝ‬ح ‪ٜ‬غتٓتر َٔ أ‪ٚ‬صام‬
‫املًف إٔ ايطاعٔ أرَر بعكز َٔ أدٌ ؽػٌ َٓقب باملهتب اإلقً‪ ُٞٝ‬٭دٗظ‪ ٠‬ايك‪ٝ‬اؼ ب‪ٛ‬دز‪ٚ ,٠‬إٔ أ‪ ٟ‬بٓز َٔ ٖشا ايعكز مل ‪ٜٓ‬ك‬
‫عً‪ ٢‬إٔ ايع‪٬‬قات بني املتعاقز ‪ٚ‬اإلراص‪ ٠‬ؽنع ملكتن‪ٝ‬ات ايكاْ‪ ٕٛ‬اـال‪ٚ ,‬مل حيزر بقف‪ ١‬قط‪ٝ‬ع‪ ١‬احملهُ‪ ١‬املدتق‪ ١‬يف ساي‪١‬‬
‫سز‪ٚ‬خ ْظاع‪ٚ ,‬أْ٘ بايعهػ َٔ سيو فإٕ ايفقٌ ا٭‪ٜٓ ٍٚ‬ك عً‪ ٢‬إٔ " املتعاقز ع‪ٛ‬ف خينع ف‪ُٝ‬ا خيك ايتأر‪ٜ‬ب ‪ٚ‬اسذلاّ ايٓعِ‬
‫ايعاَ‪ ١‬يٓفػ ا‪٫‬يتظاَات اييت خينع هلا امل‪ٛ‬ظف‪ ٕٛ‬باملػضب "‪ٚ ,‬أْ٘ َٔ دٗ‪ ١‬أخض‪ , ٣‬فإٕ عًُ‪ٝ‬ات فشك آ‪٫‬ت ايك‪ٝ‬اؼ اييت َٔ أدًٗا مت‬
‫ت‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ف ايطاعٔ ػعً٘ ‪ٜ‬ؾاصى َباؽض‪ ٠‬يف عرل َضفل ايؾضط‪ ١‬ا‪٫‬قتقار‪ٖٓ َٔ , ١ٜ‬ا فإٕ طب‪ٝ‬ع‪ ١‬اي‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ف‪ٚ ١‬نشا بٓ‪ٛ‬ر ايعكز‬
‫"‬
‫تعط‪ٝ‬إ هلشا ا٭خرل فبػ‪ ١‬عكز إراص‪.230 ٟ‬‬
‫ٖشا ايكضاص ‪ٜٛ‬مض بإٔ اجملًػ ا٭عً‪ ٢‬اعتدل بإٔ ايعكز إراص‪ٜ‬ا بايٓعض (باإلماف‪ ١‬إىل أسز طضف‪ ٖٛٚ ٘ٝ‬ايغًط‪ ١‬اإلراص‪ )١ٜ‬إىل إٔ‬
‫بٓ‪ٛ‬ر‪ٚ ٙ‬خق‪ٛ‬فا ايفقٌ ا٭‪ ٍٚ‬أ‪ٚ ٟ‬د‪ٛ‬ر ؽض‪ٚ‬ط اعتجٓا‪ ١ٝ٥‬غرل َأي‪ٛ‬ف‪ ١‬يف ايكاْ‪ ٕٛ‬اـال‪ ,‬أ‪ ٚ‬بايٓعض إىل املُٗ‪ ١‬اييت نًف بٗا ‪ٖٞٚ‬‬
‫املؾاصن‪ ١‬ايـ" َباؽض‪ ٠‬يف تغ‪ٝ‬رل َضفل ايؾضط‪ ١‬ا‪٫‬قتقار‪ "١ٜ‬فايكام‪ ٞ‬اعتعٌُ عباص‪ َٔ" ٠‬دٗ‪ ١‬أخض‪َ ٖٛٚ "٣‬ا ‪ٜ‬ف‪ٝ‬ز إٔ اجملًػ‬
‫ا٭عً‪ ٢‬يف قن‪ ١ٝ‬أمحز بٔ ‪ٜٛ‬عف أخش باملع‪ٝ‬اص ايبزي‪ ٞ‬ايش‪ٜ ٟ‬طبل يف ادتٗارات ايكنا‪ ٤‬ايفضْغ‪.ٞ‬‬

‫‪C.E., Sect. 20 avril 1956, Epoux Bertin, D. 1956, p.433, note de Lambadère. -229‬‬
‫‪230‬‬
‫‪- C.5- Ch.ad, 09 juillet 1959, Ahmed BEN YOUSSEF, R.A.C.S.A ? 1957-1960? P 61.‬‬
 ‫‪44‬‬

‫‪ٚ‬يف قن‪ ١ٝ‬اؿ‪ٝ‬ش‪ ٞ‬قُز ‪ HIHI Med‬س‪ٝ‬ح تعاقز ٖشا ا٭خرل َع ‪ٚ‬طاص‪ ٠‬ايذلب‪ ١ٝ‬اي‪ٛ‬طٓ‪ٚ ١ٝ‬ايؾب‪ٝ‬ب‪ٚ ١‬ايض‪ٜ‬ام‪ -١‬آْشاى‪ َٔ -‬أدٌ‬
‫ت‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ف٘ إطاصا يف قغِ ايؾب‪ٝ‬ب‪ٚ ١‬ايض‪ٜ‬ام‪ٚ ,١‬أثٓا‪ ٤‬ق‪ٝ‬اَ٘ مبٗاَ٘ رعت إسز‪ ٣‬املٓعُات ايٓكاب‪ ١ٝ‬إىل خ‪ٛ‬ض إمضاب فؾاصى ايغ‪ٝ‬ز‬
‫اؿ‪ٝ‬ش‪ ٞ‬ف‪ ٘ٝ‬ا٭َض ايش‪ ٟ‬أر‪ ٣‬باي‪ٛ‬ط‪ٜ‬ض إىل إٔ ‪ٜ‬قزص يف سك٘ قضاصا بت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ف٘ عٔ ايعٌُ‪ ,‬امطض املعين إىل ايطعٔ أَاّ اجملًػ ا٭عً‪ ٢‬يف‬
‫ٖشا ايكضاص ‪ٚ‬ناْت َٓاعب‪ ١‬هلشا ا٭خرل يًفقٌ يف طب‪ٝ‬ع‪ ١‬ايعكز املدلّ ب‪ٚ ٘ٓٝ‬بني اي‪ٛ‬ط‪ٜ‬ض‪.‬‬
‫‪ٚ‬يف ‪ 17‬أبض‪ 1961 ٌٜ‬أفزص اجملًػ ا٭عً‪ ٢‬قضاص‪َ ٙ‬عتدلا ايعكز املدلّ ب‪ُٗٓٝ‬ا عكزا إراص‪ٜ‬ا بك‪ٛ‬ي٘‪ ":‬س‪ٝ‬ح إٔ ايعكز املدلّ بني ‪ٚ‬ط‪ٜ‬ض‬
‫ايذلب‪ ١ٝ‬اي‪ٛ‬طٓ‪ٚ ١ٝ‬ايؾب‪ٝ‬ب‪ٚ ١‬ايض‪ٜ‬ام‪ٚ ١‬ايغ‪ٝ‬ز اؿ‪ٝ‬ش‪ٜ ٞ‬تغِ بقف‪ ١‬عكز إراص‪ ٟ‬ع‪ٛ‬ا‪ َٔ ٤‬س‪ٝ‬ح ايعٌُ مبهتب ايؾباب بايضباط‬
‫ايتابع يكغِ ايؾب‪ٝ‬ب‪ٚ ١‬ايض‪ٜ‬ام‪ ١‬ايش‪ ٟ‬مت ت‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ف٘ ايطاعٔ يًعٌُ ب٘ أ‪ َٔ ٚ‬س‪ٝ‬ح ايك‪ٛ‬اعز اييت ؼزر ‪ٚ‬ادبات٘ ‪ٚ‬ايتظاَات٘ به‪ٝ‬ف‪١ٝ‬‬
‫مماثً‪ ١‬يًُ‪ٛ‬ظفني ايضزل‪ٝ‬ني"‪.231‬‬
‫ٖشا ايكضاص دا‪٪َ ٤‬نزا مل‪ٛ‬قف٘ ايغابل يف قن‪ ١ٝ‬أمحز بٔ ‪ٜٛ‬عف إس اعتدل ايعكز ايش‪ ٟ‬أبضَت٘ ايغًط‪ ١‬اإلراص‪َ ١ٜ‬ع ايغ‪ٝ‬ز‬
‫اؿ‪ٝ‬ش‪ ٞ‬إراص‪ٜ‬ا ع‪ٛ‬ا‪ َٔ ٤‬س‪ٝ‬ح َ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع٘ س‪ٝ‬ح عٗز إىل ايطاعٔ َُٗ‪ " ١‬ايعٌُ مبهتب ايؾباب" مما ‪ٜ‬عين مُٓ‪ٝ‬ا بأْ٘ ؽاصى يف‬
‫تغ‪ٝ‬رل َضفل عاّ‪ ,‬أ‪ ٚ‬بايٓعض إىل ؽض‪ٚ‬ط٘ املًدق‪ ١‬يف خن‪ٛ‬ع٘ " َٔ س‪ٝ‬ح ايك‪ٛ‬اعز اييت ؼزر ‪ٚ‬ايتظاَات٘ به‪ٝ‬ف‪ ١ٝ‬مماثً‪ ١‬يًُ‪ٛ‬ظفني‬
‫ايضزل‪ٝ‬ني" ‪ ٖٞٚ‬ؽض‪ٚ‬ط اعتجٓا‪.١ٝ٥‬‬
‫‪ٚ‬بشيو ‪ٜ‬عٗض إٔ اجملًػ ا٭عً‪ْٗ ٢‬ر ْفػ ا٭عً‪ٛ‬ب ايش‪ٜ ٟ‬غرل عً‪ ٘ٝ‬ايكنا‪ ٤‬اإلراص‪ ٟ‬ايفضْغ‪ ,ٞ‬غرل إٔ ٖشا ا٭خرل ‪٫‬طاٍ ‪ٚ‬ف‪ٝ‬ا‬
‫‪٫‬دتٗارات٘‪ ,‬إس ‪٫‬طاٍ ‪ٜ‬أخش باملع‪ٝ‬اص ايبزي‪ ٖٛٚ .ٞ‬ا٭َض ايش‪ٜ ٟ‬تطًب ايبشح يف َز‪ٚ ٣‬فا‪ ٤‬ايكنا‪ ٤‬املػضب‪ ٞ‬مل‪ٛ‬قف٘ ايغابل خق‪ٛ‬فا بعز‬
‫إسزاخ احملانِ اإلراص‪ ١ٜ‬بكاْ‪ ٕٛ‬صقِ ‪.41-90‬‬

‫املطًب ايجاْ‪ :ٞ‬ادتٗارات ايكنا‪َ ٤‬ع رخ‪ ٍٛ‬قاْ‪ ٕٛ‬احملانِ اإلراص‪ ١ٜ‬س‪ٝ‬ظ ايتطب‪ٝ‬ل‬
‫َع اْط‪٬‬م احملانِ اإلراص‪ ١ٜ‬احملزث‪ ١‬مبكتن‪ ٢‬ايكاْ‪ ٕٛ‬صقِ ‪َ 41-90‬ؾ‪ٛ‬اص عًُٗا ‪ ,232‬بزأ ‪ٜ‬طضح إؽهاٍ ؼز‪ٜ‬ز ؽض‪ٚ‬ط‬
‫ايعكز اإلراص‪ ٟ‬عٓز احملانِ اإلراص‪( ١ٜ‬فكض‪ ٠‬أ‪ٚ‬ىل) ‪ٚ‬نشا عٓز اجملًػ ا٭عً‪( ٢‬فكض‪ ٠‬ثاْ‪.)١ٝ‬‬
‫ايفكض‪ ٠‬ا٭‪ٚ‬ىل‪َٛ :‬قف احملانِ اإلراص‪١ٜ‬‬
‫عُ‪َٛ‬ا ميهٔ ايك‪ ٍٛ‬إٔ ادتٗارات احملانِ اإلراص‪ ١ٜ‬تبا‪ٜٓ‬ت ‪ٚ‬اْكغُت بني َٔ تبٓت َ‪ٛ‬قف اجملًػ ا٭عً‪ ٢‬املغتكض عً‪٘ٝ‬‬
‫عابكا (‪ َٔٚ )1‬ادتٗزت يف إفزاص أسهاَٗا (‪.)2‬‬
‫‪ -1‬فكز ْٗذت بعض احملانِ اإلراص‪ْ ١ٜ‬فػ امل‪ٛ‬قف ايش‪ ٟ‬ظٌ ‪ٜ‬تبٓا‪ ٙ‬اجملًػ ا٭عً‪ ٢‬غق‪ٛ‬ل ؼز‪ٜ‬ز َع‪ٝ‬اص ايعكز اإلراص‪,ٟ‬‬
‫فعًت ‪ٚ‬ف‪٫ ١ٝ‬دتٗارات٘ ايغابك‪ ١‬بزي‪ ٌٝ‬أْٗا ناْت تؾذلط يف ايعكز يه‪ٜ ٞ‬ه‪ ٕٛ‬إراص‪ٜ‬ا إٔ ته‪ ٕٛ‬اإلراص‪ ٠‬طضفا ف‪ٚ ٘ٝ‬إٔ‬
‫‪ٜ‬تنُٔ ايعكز إَا ؽض‪ٚ‬طا اعتجٓا‪ ١ٝ٥‬غرل َأي‪ٛ‬ف‪ ١‬يف ايكاْ‪ ٕٛ‬اـال أ‪ ٚ‬إٔ ‪ٜ‬تعًل َ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع٘ بتغ‪ٝ‬رل َضفل عُ‪.َٞٛ‬‬
‫ب‪ٛ‬نبرل‬ ‫‪ٖٚ‬هشا يف إراص‪َ ١ٜ‬هٓاؼ يف قن‪ ١ٝ‬ب‪ٛ‬نبرل ‪ٚ‬بعزَا تبني يًُشهُ‪ ١‬إٔ ايعكز املدلّ بني اإلراص‪ٚ ٠‬ايغ‪ٝ‬ز‬
‫تنُٔ ؽض‪ٚ‬طا اعتجٓا‪ ١ٝ٥‬غرل َأي‪ٛ‬ف‪ ١‬يف ايكاْ‪ ٕٛ‬اـال أنزت بإٔ " ايعكز املٓاطع س‪ٛ‬ي٘ ‪ٜ‬عتدل عكزا إراص‪ٜ‬ا‪ٚ ,‬بايتاي‪َٔ ٞ‬‬
‫اختقال احملهُ‪ ١‬اإلراص‪.233"١ٜ‬‬
‫‪ٚ‬قز عاصت احملهُ‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬ب‪ٛ‬دز‪ ٠‬يف قن‪ ١ٝ‬ايغ‪ٝ‬ز عبز ايضطام ي‪ٖٞٛ‬ب‪ٞ‬مز مجاع‪ ١‬نٓف‪ٛ‬ر‪ ٠‬يف ْفػ ا‪٫‬ػا‪ ٙ‬إس فضست‪:‬‬
‫" ‪ٚ‬س‪ٝ‬ح اتنض يًُشهُ‪ َٔ ١‬خ‪ ٍ٬‬تفشقٗا يطب‪ٝ‬ع‪ ١‬ايعكز املدلّ بني ايطضفني إٔ اإلراص‪ ٠‬مل تعٗض يف ٖش‪ ٙ‬ايع‪٬‬ق‪ ١‬ايعكز‪ ١ٜ‬مبعٗض‬
‫ايغًط‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬سات ا‪َ٫‬ت‪ٝ‬اط‪ ,‬نُا أْ٘ ي‪ٝ‬ػ يف ايعكز املشن‪ٛ‬ص ؽض‪ٚ‬طا اعتجٓا‪ ١ٝ٥‬مت‪ٝ‬ظ‪ ٙ‬عٔ ايعك‪ٛ‬ر اـاف‪ ,١‬مما جيعً٘ خامعا‬
‫يًكاْ‪ ٕٛ‬اـال ‪ٚ‬خيضز بايتاي‪ ٞ‬عٔ را‪٥‬ض‪ ٠‬ايعك‪ٛ‬ر اييت ‪ٜ‬ضدع ا‪٫‬ختقال يًٓعض يف َٓاطعت٘ يًُشهُ‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬عُ‪ ٬‬بأسهاّ‬
‫املار‪ َٔ 8 ٠‬قاْ‪.234"41-90 ٕٛ‬‬

‫‪231‬‬
‫‪- C.S.CH. ad, 17 Avril 1961, HIHI Med, R.A.C.S.A, 1960-1961, p 56.‬‬
‫‪ -232‬شرعت المحاكم اإلدارٌة فً المٌام بمهامها فً بداٌة مارس ‪.1994‬‬
‫إد‪ .‬مكناس‪ 7 ،‬مارس ‪ ،1996‬بوكٌر ( ؼٌر منشور) أشار إلٌه األستاذ دمحم أمٌن بن عبد هللا ‪ ،‬أنظر فً ذلن‪:‬‬
‫‪Med amine BEN ABDELLAH, le contentieux contractuel, ouvrage collectif sur le thème : Indépendance nationale et système juridique au Maroc, la‬‬
‫‪Porte, Rabat, 2000, p.189.‬‬
‫‪ -233‬م‪.‬إد‪ .‬مكناس ‪ 7 ،‬مارس ‪ ،1996‬بوكبٌر (ؼٌر منشور)‪ ،‬أشار إلٌه األستاذ دمحم أمٌن بن عبد هللا‪ ،‬مرجع سبك‪ ،‬ص‪.196‬‬
‫‪ -234‬م‪.‬إد‪ .‬وجدة ‪ 10 ،‬فبراٌر ‪ ،1998‬عبد الرزاق لوهٌبً ضد جماعة كنفودة‪ ،‬م‪.‬م‪.‬إ‪.‬م‪.‬ت‪.‬عدد ‪ ، 35‬نونبر – دجنبر ‪ ،2000‬ص‪.73‬‬
 ‫‪45‬‬

‫‪ -2‬يف َكابٌ َا ظًت تغرل عً‪ ٘ٝ‬بعض احملانِ اإلراص‪ ,١ٜ‬تؾزرت بعنٗا يف ؼز‪ٜ‬ز َعا‪ٜ‬رل ايعكز اإلراص‪ ,ٟ‬فًِ تهتف‬
‫بنض‪ٚ‬ص‪ٚ ٠‬د‪ٛ‬ر ؽضطني اثٓني ‪ٚ‬يهٔ تعزت٘ إىل ث‪٬‬ث‪ ١‬فتُع‪.١‬‬
‫‪ٖٚ‬هشا سٖبت إراص‪ ١ٜ‬فاؼ يف قن‪ ١ٝ‬ايػابظ‪ ٟٚ‬إىل ايك‪ ":ٍٛ‬قنض ايب‪ٝ‬ع باملظار ايعًين ‪ٜ ٫‬عتدل عكزا إراص‪ٜ‬ا ٭ْ٘ ‪ٜ‬فتكض إىل‬
‫ناف‪ ١‬ؽض‪ٚ‬ط ايعكز اإلراص‪ ٟ‬اييت تكتن‪ ٞ‬إٔ ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬أسز طضف‪ ٘ٝ‬ؽدقا عاَا ‪ٚ‬إٔ ‪ٜ‬عٗض يف تعاقز‪ ٙ‬مبعٗض ايغًط‪ ١‬ايعاَ‪ٚ ,١‬إٔ‬
‫‪ٜ‬تقٌ بٓؾاط َضفل عاّ بكقز تٓع‪ٚ ُ٘ٝ‬تغ‪ٝ‬رل‪ٚ ٙ‬إٔ ‪ٜ‬عتُز يف إبضاَ٘ ‪ٚ‬تٓف‪ٝ‬ش‪ ٙ‬عً‪ ٢‬أعاي‪ٝ‬ب ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعاّ ف‪ُٝ‬ا تنُٓ٘ َٔ‬
‫ؽض‪ٚ‬ط اعتجٓا‪ ١ٝ٥‬غرل َأي‪ٛ‬ف‪ ١‬يف ص‪ٚ‬ابط ايكاْ‪ ٕٛ‬اـال‪ٚ ,‬ملا نإ ‪ٜ ٫‬ضق‪ ٢‬إىل رصد‪ ١‬ايعكز اإلراص‪ ٟ‬ست‪ ٢‬ميهٔ يًُشهُ‪ ١‬إٔ‬
‫تٓعض يف ايٓظاعات املذلتب‪ ١‬عٓ٘‪ٚ ....‬نإ اختقال احملانِ اإلراص‪ ١ٜ‬يف فاٍ ايعك‪ٛ‬ر َضتبط ‪ٚ‬د‪ٛ‬را ‪ٚ‬عزَا بايٓظاع ايٓاؽ‪ ٧‬عٔ‬
‫عكز إراص‪ ٟ‬طبكا يًُار‪ َٔ 8 ٠‬ايكاْ‪ 41-90 ٕٛ‬احملزخ مب‪ٛ‬دب٘ احملانِ اإلراص‪ ,١ٜ‬فإٕ ا‪٫‬ختقال ‪ٜ‬بك‪ ٢‬غرل َٓعكز هلش‪ ٙ‬احملهُ‪١‬‬
‫بايٓعض يف طًب فغذ املظا‪ٜ‬ز‪ ٠‬املؾاص إي‪ٜٚ ٘ٝ‬تعني ايتقض‪ٜ‬ض بشيو"‪.235‬‬
‫‪ٚ‬سٖبت إراص‪ ١ٜ‬ايضباط يف قن‪ٖٚ ١ٝ‬يب إىل أْ٘ " ‪ ٫‬ميهٔ اعتباص ايعكز إراص‪ٜ‬ا‪ٚ ,‬احملهُ‪ ١‬اإلراص‪ ٫ ١ٜ‬ؽتك ب٘ إ‪ ٫‬إسا ت‪ٛ‬فضت‬
‫ف‪ ٘ٝ‬ث‪٬‬ث‪ ١‬ؽض‪ٚ‬ط‪ ,‬نإٔ ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬أسز أطضاف٘ ؽدقا َعٓ‪ٜٛ‬ا عاَا ‪ٚ‬إٔ ‪ٜ‬تعًل بتغ‪ٝ‬رل َضفل عاّ ‪ٚ‬إٔ ‪ٜ‬تنُٔ ؽض‪ٚ‬طا غرل َأي‪ٛ‬ف‪١‬‬
‫يف ايكاْ‪ ٕٛ‬اـال"‪.236‬‬
‫أَا إراص‪َ ١ٜ‬ضانؿ فكز عاصعت إىل ٖشا ا‪٫‬ػا‪َٓ ٙ‬ش أسهاَٗا ا٭‪ٚ‬ىل إس فضست يف قن‪ ١ٝ‬اإلرص‪ٜ‬غ‪ ٟ٫َٛ ٞ‬إرص‪ٜ‬ػ مز‬
‫بًز‪ ١ٜ‬املٓاص‪ ٠‬دً‪ٝ‬ظ ملضانؿ‪ٚ ":‬س‪ٝ‬ح إٕ اتفام ايقًض املطً‪ٛ‬ب فغدٗا ‪ ٫‬تٓزصز مُٔ ايعك‪ٛ‬ر اإلراص‪ ١ٜ‬اييت ‪ٜٓ‬عكز ف‪ٗٝ‬ا ا‪٫‬ختقال‬
‫يًُشانِ اإلراص‪ ,١ٜ‬باعتباص إٔ ايعكز ‪ٜ ٫‬عز عكزا إراص‪ٜ‬ا إ‪ ٫‬إسا ت‪ٛ‬فضت ف‪ ٘ٝ‬املكا‪ٜٝ‬ػ اييت أخش بٗا ا‪٫‬دتٗار ايكنا‪ٚ ٞ٥‬املتُجً‪ ١‬يف‬
‫‪ٚ‬د‪ٛ‬ر اإلراص‪ ٠‬طضفا ف‪ٚ ,٘ٝ‬تٓف‪ٝ‬ش َُٗ‪ ١‬املضفل ايعاّ أ‪ ٚ‬تٓع‪ ,ُ٘ٝ‬باإلماف‪ ١‬إىل ‪ٚ‬د‪ٛ‬ر ؽض‪ٚ‬ط كايف‪ ١‬يًؾض‪ٚ‬ط امل‪ٛ‬د‪ٛ‬ر‪ ٠‬يف ايعك‪ٛ‬ر‬
‫اـاف‪ٖٚ ,١‬شا َا طبك٘ اؿهِ ايقارص عٔ فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬بتاص‪ٜ‬ذ ‪ 20‬أبض‪ 1956 ٌٜ‬يف قن‪ ١ٝ‬بضتإ"‪.237‬‬
‫ٖشا اؿهِ ايش‪ ٟ‬أتت ب٘ إراص‪َ ١ٜ‬ضانؿ ف‪ ٘ٝ‬ايهجرل َٔ املػا‪ ٠٫‬سيو إٔ احملهُ‪:١‬‬
‫‪ -‬أفزصت اؿهِ يف ‪ 27‬ؽتٓدل ‪ٚ 1994‬بايتاي‪ ٞ‬فٗ‪ٜ ٛ‬عز َٔ ا٭سهاّ ا٭‪ٚ‬ىل اييت فزصت عٔ ٖش‪ ٙ‬احملهُ‪ٚ ,١‬س‪ُٓٝ‬ا اعتدل‬
‫ايعكز ‪ٜ ٫‬ه‪ ٕٛ‬إراص‪ٜ‬ا إ‪ ٫‬إسا ت‪ٛ‬فضت ف‪ ٘ٝ‬ث‪٬‬ث‪ ١‬ؽض‪ٚ‬ط فٗشا ادتٗار يًُشهُ‪ ١‬ميهٔ تكبً٘ مبجٌ َا أَهٔ تكبً٘ يف‬
‫قهُيت فاؼ ‪ٚ‬ايضباط‪ -‬عً‪ ٢‬ايت‪ٛ‬اي‪ ٞ‬يف قن‪ٝ‬يت‪ -‬ايػابظ‪ٚ‬ص‪ٖٚٚ ٟ‬يب‪ ,‬يهٔ س‪ُٓٝ‬ا ته‪ٝ‬ف بإٔ ٖش‪ ٙ‬ايؾض‪ٚ‬ط أخش بٗا ا‪٫‬دتٗار‬
‫ايكنا‪" ( ٞ٥‬ايعكز ‪ٜ ٫‬عز عكزا إراص‪ٜ‬ا إ‪ ٫‬إسا ت‪ٛ‬فضت ف‪ ٘ٝ‬املكا‪ٜٝ‬ػ اييت أخش بٗا ا‪٫‬دتٗار ايكنا‪.)"ٞ٥‬‬
‫فا‪٫‬دتٗارات اييت ناْت يف املػضب ٖ‪ ٞ‬ادتٗارات اجملًػ ا٭عً‪ٚ ٢‬إٔ ٖشا ا٭خرل نإ ‪ٜ‬هتف‪ ٞ‬بؾضطني ( عًط‪ ١‬إراص‪١ٜ‬‬
‫طضف يف ايعكز ‪ +‬تغ‪ٝ‬رل َضفل عُ‪ َٞٛ‬أ‪ٚ ٚ‬د‪ٛ‬ر ؽض‪ٚ‬ط اعتجٓا‪ ١ٝ٥‬غرل َأي‪ٛ‬ف‪ ١‬يف ايكاْ‪ ٕٛ‬اـال)‪.‬‬
‫‪ -‬اعتٓزت يف سهُٗا عً‪ ٢‬سهِ فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايقارص بتاص‪ٜ‬ذ ‪ 20‬أبض‪ 1956 ٌٜ‬يف قن‪ٚ ,Epoux Bertin ١ٝ‬اؿاٍ إٔ فًػ‬
‫ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ ٞ‬انتف‪ ٢‬يف ٖشا اؿهِ – نُا إٔ ادتٗارات٘ قاص‪ -٠‬عً‪ ٢‬اعتباص ايعكز ايش‪ ٟ‬أبضَ٘ ايظ‪ٚ‬دإ بضتإ ‪Epoux Bertin‬‬
‫إراص‪ ٟ‬بغبب إٔ اإلراص‪ ٠‬طضف ف‪ٚ ٘ٝ‬إٔ َ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع٘ ‪ٜ‬تعًل بتغ‪ٝ‬رل املضفل ايعُ‪ َٞٛ‬سات٘‪ٚ ,‬ي‪ٝ‬ػ ث‪٬‬ث‪ ١‬ؽض‪ٚ‬ط نُا سٖبت إىل سيو‬
‫ا‬
‫خطأ احملهُ‪.١‬‬
‫‪ٚ‬عً‪ ٢‬افذلاض بإٔ فًػ ايز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايفضْغ‪ ٞ‬اؽذلط يف قن‪ Epoux Bertin ١ٝ‬ث‪٬‬ث‪ ١‬ؽض‪ٚ‬ط‪ ,‬فًُاسا تبع‪ ١ٝ‬احملهُ‪ ١‬يف‬
‫‪َٔ 107‬‬ ‫إفزاصٖا ٭سهاّ فًػ ر‪ٚ‬ي‪ ١‬يز‪ٚ‬ي‪ ١‬غرل املػضب‪ ,‬أ‪ ٖٛ ٜٔ‬اعتك‪ ٍ٬‬ايغًط‪ ١‬ايكنا‪ ١ٝ٥‬املٓق‪ٛ‬ل عً‪ ٘ٝ‬يف ايزعت‪ٛ‬ص (‬
‫ايزعت‪ٛ‬ص)؟‪.‬‬
‫ايفكض‪ ٠‬ايجاْ‪ :١ٝ‬قنا‪ ٤‬اجملًػ ا٭عً‪ ٢‬نأعً‪ ٢‬دٗاط قنا‪ٞ٥‬‬
‫َع رخ‪ ٍٛ‬قاْ‪ ٕٛ‬احملانِ اإلراص‪ ١ٜ‬س‪ٝ‬ظ ايتطب‪ٝ‬ل بزأ اجملًػ ا٭عً‪ٜٓ ٢‬عض يف َٓاطعات ايعك‪ٛ‬ر بعز ايطعٔ يف أسهاّ‬
‫احملانِ اإلراص‪ ١ٜ‬با‪٫‬عت‪ٓ٦‬اف‪ٚ .‬ميهٔ اإلؽاص‪ ٠‬يف ادتٗارات٘ إىل قضاص‪ ٜٔ‬يف قن‪ٝ‬يت ب‪ٛ‬يفض‪ٚ‬ز ‪ٚ‬ؽعاي‪.ٞ‬‬

‫‪ -235‬م‪.‬إد‪ -‬فاس‪ 31 ،‬مارس ‪ ،1998‬الفابزوري عم‪ ،‬م‪.‬م‪.‬إ‪.‬م‪.‬ت‪.‬عدد ‪ ،29‬أكتوبر – دجنبر ‪ ،1999‬ص‪.71‬‬

‫‪ -236‬م‪.‬إد‪ .‬الرباط‪ 28 ،‬ماي ‪ ،1995‬وهبً ( ؼٌر منشور) أشار إلٌه األستاذ دمحم اخشٌن بن عبد هللا‪ ،‬مرجع سبك‪ ،‬ص‪.196‬‬
‫‪ -237‬م‪.‬إد مراكش‪ 27 ،‬شتنبر ‪ ،1994‬اإلدرٌسً موالي إدرٌس‪ ( ،‬ؼٌر منشور)‪.‬‬
 ‫‪46‬‬

‫* فف‪ ٞ‬قضاص‪ ٙ‬بتاص‪ٜ‬ذ ‪ 21‬ؽتٓدل ‪ 1995‬يف قن‪ ١ٝ‬ب‪ٛ‬يفض‪ٚ‬ز ابضاٖ‪ ِٝ‬اعتدل اجملًػ ا٭عً‪ ٢‬إٔ ايعكز ‪ٜ ٫‬ه‪ ٕٛ‬إراص‪ٜ‬ا إ‪ ٫‬إسا‬
‫ت‪ٛ‬افضت ف‪ ٘ٝ‬ايؾض‪ٚ‬ط ايج‪٬‬ث‪ ١‬ايغابل سنضٖا‪ ,‬فف‪ٖ ٞ‬ش‪ ٙ‬ايكن‪ ١ٝ‬نإ ايغ‪ٝ‬ز ب‪ٛ‬يفض‪ٚ‬ز قز تعاقز َع املهتب اي‪ٛ‬طين يًهٗضبا‪٤‬‬
‫ققز تظ‪ٜٚ‬ز‪ ٙ‬بايطاق‪ ١‬ايهٗضبا‪ َٔ ١ٝ٥‬أدٌ تغ‪ٝ‬رل ‪ٚ‬اعتػ‪َ ٍ٬‬ظص‪ٚ‬عات٘ بن‪ٝ‬ع‪ ١‬ي٘ َٓش ‪ 20‬أبض‪ٚ 1986 ٌٜ‬نإ ‪٪ٜ‬ر‪َ ٟ‬غتشكات‬
‫املهتب بؾهٌ َٓتعِ إىل بزا‪ ١ٜ‬عٓ‪ 1994 ١‬ف‪ٛ‬د‪ ٧‬بكطع ت‪ٝ‬اص ايهٗضبا‪ ٤‬عٔ م‪ٝ‬عت٘ مما تغبب ي٘ يف عز‪ ٠‬أمضاص فضفــع رع‪٣ٛ‬‬
‫( اعتعذاي‪ ١ٝ‬أَاّ ص‪ٝ٥‬ػ احملهُ‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬مبضانؿ) طايبا اؿهِ‪ /‬ا٭َض بإصداع ايت‪ٝ‬اص ايهٗضبا‪ ٞ٥‬يًن‪ٝ‬ع‪ ١‬ؼت طا‪ ١ً٥‬غضاَ‪١‬‬
‫تٗز‪ٜ‬ز‪ ,١ٜ‬فاعتدلت إراص‪َ ١ٜ‬ضانؿ بإٔ ايعكز َزْ‪ٝ‬ا فكنت بعزّ قب‪ ٍٛ‬ايطًب‪ ,‬فتِ ا‪٫‬عت‪ٓ٦‬اف ‪ٚ‬قن‪ ٢‬اجملًػ ا٭عً‪ ٢‬بٓفػ‬
‫ا‪٫‬ػا‪َ ٙ‬عتدلا إٔ ايعكز املدلّ ‪ٜ ٫‬ت‪ٛ‬فض عً‪ ٢‬ايؾض‪ٚ‬ط ايج‪٬‬ث‪ ١‬يه‪ ٞ‬تقطبؼ عً‪ ٘ٝ‬ايقبػ‪ ١‬اإلراص‪ٚ ١ٜ‬بايتاي‪ ٞ‬اختقال يكام‪ٞ‬‬
‫اإلراص‪ .ٟ‬مما دا‪ ٤‬يف س‪ٝ‬ج‪ٝ‬ات قضاص‪ ":ٙ‬س‪ٝ‬ح إٕ ايفك٘ إسا نإ جيعٌ ت‪ٛ‬فض ايؾضطني‪ ...‬مض‪ٚ‬ص‪ٜ‬ا إلمفا‪ ٤‬فف‪ ١‬ايعكز اإلراص‪ ٟ‬فإْ٘ ‪٫‬‬
‫‪ٜ‬هتف‪ ٞ‬بايؾضطني املشن‪ٛ‬ص‪ ٜٔ‬بٌ ‪ٜ‬ن‪ٝ‬ف إىل سيو نُا اعتكض عً‪ ٘ٝ‬ا‪٫‬دتٗار ايكنا‪ ٞ٥‬ؽضطا آخض مض‪ٚ‬ص‪ٜ‬ا ‪ٚ‬أعاع‪ٝ‬ا ‪ ٖٛٚ‬إٔ‬
‫‪ٜ‬تعًل إبضاّ ايعكز بتغ‪ٝ‬رل َضفل عاّ‪.‬‬
‫‪ٚ‬س‪ٝ‬ح إْ٘ بايضد‪ٛ‬ع إىل طب‪ٝ‬ع‪ ١‬ايعكز املعض‪ٚ‬ض عً‪ ٢‬ايكنا‪ ٤‬فإْ٘ ‪ٚ‬إٕ نإ َدلَا بني َ‪٪‬عغ‪ ١‬عُ‪ ٖٞٚ ١َٝٛ‬املهتب‬
‫اي‪ٛ‬طين يًهٗضبا‪ٚ ٤‬بني ايطاعٔ ‪ٜٚ‬تنُٔ ؽض‪ٚ‬طا غرل َأي‪ٛ‬ف‪ ١‬يف ايعك‪ٛ‬ر اـاف‪ ,١‬إ‪ ٫‬إٔ ايعكز املشن‪ٛ‬ص ‪ٜ ٫‬تعًل إبضاَ٘ بتغ‪ٝ‬رل‬
‫َضفل عاّ ‪ٚ‬بايتاي‪ ٞ‬فإٕ ا٭َض ‪ٜ ٫‬تعًل بعكز إراص‪ ٟ‬ؽنع ايٓظاعات املتعًك‪ ١‬ب٘ ‪٫‬ختقال احملانِ اإلراص‪ٚ ١ٜ‬يهٔ بعكز‬
‫عار‪.238"ٟ‬‬
‫ٖشا ايكضاص ايش‪ ٟ‬أت‪ ٢‬ب٘ اجملًػ ا٭عً‪ٜ ٢‬جرل ايعز‪ٜ‬ز َٔ ايتغا‪٫٩‬ت‪ ,‬فٗش‪ ٙ‬اهل‪ ١٦ٝ‬ايعً‪ٝ‬ا اعتٓزت ‪٫‬عتباص ايعكز إراص‪ٜ‬ا بت‪ٛ‬افض‬
‫ايج‪٬‬ث‪ ١‬ؽض‪ٚ‬ط عً‪َ ٢‬ا سٖب إي‪ ٘ٝ‬ايفك٘ ‪َ "ٚ‬ا اعتكض عً‪ ٘ٝ‬ا‪٫‬دتٗار ايكنا‪َ ٖٛٚ "ٞ٥‬ا ‪ٜ‬تطًب إبزا‪ ٤‬امل‪٬‬سعات اٯت‪:١ٝ‬‬
‫ايفك٘ اإلراص‪ ٟ‬املػضب‪ ٞ‬ظٌ – ‪ ٫ٚ‬طاٍ‪ٜ -‬عتدل ايعكز إراص‪ٜ‬ا إسا ت‪ٛ‬افضت ف‪ ٘ٝ‬ايؾض‪ٚ‬ط ايج‪٬‬ث‪ ١‬فتُع‪ٚ ,239 ١‬صغِ سيو فآصا‪ٙ٩‬‬
‫ميهٔ إٔ ‪ٜ‬غذلؽز بٗا ايكام‪ ٞ‬اإلراص‪ ٟ‬فٗ‪ ٫ ٞ‬تًظَ٘‪ ,‬فاٯصا‪ ٤‬ايفكٗ‪ ٫ ١ٝ‬تؾهٌ َقزصا َٔ َقارص ايؾضع‪ ١ٝ‬اييت ‪ٜ‬تك‪ٝ‬ز بٗا‬
‫ايكام‪ ,ٞ‬نُا إٔ ٖشا ايفك٘ قز تؾبع يف نتابات٘ بأق‪ ّ٬‬ايفك٘ املقض‪ -ٟ‬ع‪ٛ‬ا‪ ٤‬ب‪ٛ‬ع‪ َ٘ٓ ٞ‬أ‪ ٚ‬بز‪ٚ ٕٚ‬ع‪ٚ -ٞ‬ػاٌٖ بإٔ َٔ أِٖ‬
‫خقا‪٥‬ك ايكاْ‪ ٕٛ‬اإلراص‪ ٟ‬أْ٘ قاْ‪ ٕٛ‬قنا‪ٚ ٞ٥‬بايتاي‪ ٞ‬فهإ جيب عً‪ ٘ٝ‬إٔ ‪ٜ‬تفشك قضاصات اجملًػ ا‪٫‬عً‪ٜٚ ,٢‬بشح ف‪ُٝ‬ا إسا‬
‫ناْت تأخش بج‪٬‬ث‪ ١‬ؽض‪ٚ‬ط أّ تهتف‪ ٞ‬بؾضطني آْشاى نإ جيب عً‪ ٘ٝ‬إٔ حيزر َ‪ٛ‬قف ايكام‪ ٞ‬ثِ ‪ٜ‬بز‪ ٟ‬صأ‪ -ٜ٘‬املت‪ٛ‬امع‪ -‬إَا‬
‫باقذلاح إماف‪ ١‬ؽضط آخض أ‪ ٚ‬تكً‪ٝ‬ك ايؾض‪ٚ‬ط ‪ٚ‬فل َدلصات ‪ٜ‬كزصٖا بٓفغ٘‪ .‬فاجملًػ ا٭عً‪ ٢‬قز داْب ايق‪ٛ‬اب س‪ُٓٝ‬ا اصتهظ عً‪٢‬‬
‫اٯصا‪ ٤‬ايفكٗ‪ ١ٝ‬٭ْ٘ َٔ دٗ‪ٖ ١‬ش‪ ٙ‬اٯصا‪ ٫ ٤‬تًظَ٘ ‪ َٔٚ‬دٗ‪ ١‬أخض‪ ٣‬فكز قزَت َعط‪ٝ‬ات خاط‪ٚ ,١٦‬بايتاي‪ ٞ‬فُا ‪ٜ‬بٓ‪ ٢‬عً‪ ٢‬باطٌ فٗ‪ٛ‬‬
‫باطٌ‪.‬‬
‫إٕ اجملًػ ا٭عً‪ ٢‬يف قن‪ ١ٝ‬ب‪ٛ‬يفض‪ٚ‬ز س‪ُٓٝ‬ا اعتدل إٔ ايعكز جيب إٔ ‪ٜ‬تنُٔ ‪ 3‬ؽض‪ٚ‬ط ‪٫‬عتباص‪ ٙ‬إراص‪ٜ‬ا ‪ٚ‬فل َا" اعتكض عً‪٘ٝ‬‬
‫ا‪٫‬دتٗار ايكنا‪ٜ "ٞ٥‬تطًب ايبشح عٔ أ‪ ٟ‬ادتٗار قنا‪ٜ ٞ٥‬كقز‪ ,‬فإٕ نإ ‪ٜ‬كقز ادتٗارات احملانِ اإلراص‪ ١ٜ‬فإىل سز‪ٚ‬ر فز‪ٚ‬ص‪ٙ‬‬
‫يًكضاص يف قن‪ ١ٝ‬ب‪ٛ‬يفض‪ٚ‬ز ( ‪ 21‬ؽتٓدل ‪ )1995‬تبا‪ٜٓ‬ت َ‪ٛ‬اقفٗا‪ٚ ,‬إسا نإ ‪ٜ‬كقز ادتٗارات٘ ايقارص‪ َٔ ٠‬قبٌ فهاْت ب‪ٛ‬د‪ٛ‬ر ؽضطني‬
‫فكط ( عًط‪ ١‬إراص‪ ١ٜ‬طضف يف ايعكز‪ +‬اصتباط ايعكز ‪ٜ‬ؾرل َضفل عاّ أ‪ ٚ‬تنُٔ ايعكز يؾض‪ٚ‬ط اعتجٓا‪ ١ٝ٥‬غرل َأي‪ٛ‬ف‪ ١‬يف ايكاْ‪ٕٛ‬‬
‫اـال)‪.‬‬
‫٭دٌ سيو‪ ,‬نإ َٔ املٓتعض إٔ ‪ٜ‬ؾهٌ ٖشا ايكضاص اعتجٓا‪ ,٤‬يهٔ َا إٕ َضت ‪َٜٛ 39‬ا ست‪ ٢‬أت‪ ٢‬اجملًػ ي‪٪ٝ‬نز َ‪ٛ‬قف٘‬
‫املتعًل ب‪ٛ‬د‪ٛ‬ب ت‪ٛ‬فض ايعكز اإلراص‪ ٟ‬عً‪ ٢‬ايؾض‪ٚ‬ط ايج‪٬‬ث‪ ١‬احملزر‪ٚ ,٠‬سيو يف قن‪ ١ٝ‬ؽعاي‪ ٞ‬ع‪.ٍ٬‬‬
‫*قن‪ ١ٝ‬ع‪ ٍ٬‬ؽعاي‪ .ٞ‬تتًدك ‪ٚ‬قا‪٥‬عٗا يف إٔ ايغ‪ٝ‬ز ع‪ ٍ٬‬ؽعاي‪ ٞ‬نإ َ‪ٛ‬ظفا ب‪ٛ‬طاص‪ ٠‬ايف‪٬‬س‪ٚ ,١‬مت إؿاق٘ يًعٌُ يف‬
‫ايقٓز‪ٚ‬م اي‪ٛ‬طين يًكضض ايف‪٬‬س‪َٚ ٞ‬اصؼ َٗاَ٘ َٔ فاتض فدلا‪ٜ‬ض ‪ 1988‬إىل غا‪ ١ٜ‬فاتض أبض‪ 1994 ٌٜ‬إس ت‪ٛ‬فٌ يف ٖشا ايتاص‪ٜ‬ذ ا٭خرل‬
‫بكضاص َٔ َز‪ٜ‬ض ايقٓز‪ٚ‬م اي‪ٛ‬طين يًكضض ايف‪٬‬س‪ ٞ‬بإصداع٘ إىل َكض عًُ٘ ا٭فً‪ٚ ٞ‬بايتاي‪ ٞ‬فغذ ايعكز ايش‪ ٟ‬نإ َدلَا ب‪ُٗٓٝ‬ا‪,‬‬
‫فضدع املعين ملكض عًُ٘ ا٭فً‪ٚ .ٞ‬طايب َٔ ايقٓز‪ٚ‬م فضف٘ فُ‪ٛ‬ع‪ َٔ ١‬املغتشكات‪ .‬صفض ايقٓز‪ٚ‬م ا٭َض ايش‪ ٟ‬أر‪ ٣‬بايغ‪ٝ‬زؽعاي‪ٞ‬‬
‫إىل إٔ ‪ٜ‬ضفع رع‪ٛ‬ا‪ ٙ‬أَاّ إراص‪ ١ٜ‬ايضباط س‪ٝ‬ح أفزصت ٖش‪ ٙ‬ا٭خرل‪ ٠‬بتاص‪ٜ‬ذ ‪ 1995 ْٜٛٝٛ 8‬سهُٗا ايكام‪ ٞ‬بعزّ قب‪ ٍٛ‬ايطًب عً‪٢‬‬
‫اعتباص إٔ ايعكز ‪ٚ‬إٕ ناْت ايغًط‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬طضفا ف‪ٚ ٘ٝ‬أْ٘ ‪ٜ‬تعًل بتغ‪ٝ‬رل َضفل عُ‪ َٞٛ‬ف‪ٜ ٬‬ت‪ٛ‬فض عً‪ ٢‬ايؾض‪ٚ‬ط ا‪٫‬عتجٓا‪١ٝ٥‬‬
‫‪ -238‬م‪.‬أ‪.‬غ‪.‬إد‪ 2 ،-‬شتنبر ‪ ،1995‬بولفروج ابراهٌم‪ ،‬لرارات المجلس االعلى‪ ، 1997-1958 -‬مطبعة المعارؾ الجدٌدة‪ ،‬ص‪.‬‬
‫‪ٌ -239‬راحع على سبٌل المثال‪:‬‬
‫المانون اإلداري‪ ،‬طـ‪ ،1992 2.‬ص‪.322 .‬‬ ‫‪-‬ملٌكة الصروخ‪،‬‬
‫الوجٌز فً المانون اإلداري المؽربً‪،‬الكتاب الثانً‪ ،‬مط‪.‬بابل‪ ،1990 ،‬ص‪.144.‬‬ ‫‪-‬عبد الرحمن البكرٌوي‪،‬‬
 ‫‪47‬‬

‫غرل املأي‪ٛ‬ف‪ ١‬يف ايكاْ‪ ٕٛ‬اـال‪ ,‬فاعتأْف ايغ‪ٝ‬ز ؽعاي‪ ٞ‬أَاّ اجملًػ ا٭عً‪ ٢‬مما دا‪ ٤‬يف س‪ٝ‬ج‪ٝ‬ات قضاص‪ ":ٙ‬س‪ٝ‬ح إٕ َٓاط ايٓظاع يف‬
‫ايٓاطي‪َ ٖٛ ١‬عضف‪ ١‬طب‪ٝ‬ع‪ ١‬ايعكز ايش‪ ٟ‬أبضّ‪ ٖٛ ٌٖ ...‬عكز إراص‪ ٟ‬خينع ايٓظاع املتعًل بتٓف‪ٝ‬ش‪ ٙ‬يًكنا‪ ٤‬اإلراص‪ ٟ‬أّ إٔ ا٭َض ‪ٜ‬تعًل‬
‫بعكز عار‪ ٟ‬ؽتك ب٘ احملانِ سات ايكنا‪ ٤‬ايؾاٌَ ‪ٚ‬س‪ٝ‬ح إْ٘ إسا نإ ايطضفإ َتفكني عً‪ ٢‬ت‪ٛ‬فض عٓقض‪ َٔ ٜٔ‬ايعٓافض‬
‫ايج‪٬‬ث‪ ١‬اييت مت‪ٝ‬ظ ايعك‪ٛ‬ر اإلراص‪ ١ٜ‬عٔ ايعك‪ٛ‬ر ايعار‪ ١ٜ‬عً‪ ٢‬اعتباص إٔ أسز طضيف ايعكز ؽدك َعٓ‪ ٟٛ‬عاّ ‪ٚ‬إٔ ايعكز ايش‪ ٟ‬أبضّ بني‬
‫ايقٓز‪ٚ‬م اي‪ٛ‬طين ‪ٚ‬بني املغتأْف ط ايغ‪ٝ‬ز ع‪ ٍ٬‬ؽعاي‪ٞ‬ص ‪ٜ‬تعًل بتغ‪ٝ‬رل َضفل عاّ فإٕ اـ‪٬‬ف قا‪ ِ٥‬س‪ ٍٛ‬ت‪ٛ‬فض أ‪ ٚ‬عزّ ت‪ٛ‬فض ايعٓقض‬
‫ايجايح أ‪ ٟ‬ت‪ٛ‬فض ايعكز أ‪ ٚ‬عزّ ت‪ٛ‬فض‪ ٙ‬عً‪ ٢‬ؽض‪ٚ‬ط غرل َأي‪ٛ‬ف‪ ١‬يف ايعك‪ٛ‬ر ايعار‪ ..... ...١ٜ‬س‪ٝ‬ح ‪ٜ‬تنض َٔ تقفض ايعكز املدلّ بني‬
‫ايطضفني بتاص‪ٜ‬ذ ‪ 29‬غؾت ‪ 1989‬إٔ ايفقٌ ايضابع َٔ ايعكز املشن‪ٛ‬ص ‪ٜٓ‬ك عً‪ ٢‬بعض املكتن‪ٝ‬ات ايػرل َأي‪ٛ‬ف‪ ١‬يف ايعك‪ٛ‬ر ايعار‪١ٜ‬‬
‫سيو إٔ ايفقٌ املشن‪ٛ‬ص خي‪َ ٍٛ‬ز‪ٜ‬ض ايقٓز‪ٚ‬م اي‪ٛ‬طين يًكضض ايف‪٬‬س‪ ٞ‬اؿل يف إْٗا‪ ٤‬ايتعاقز املدلّ َع املغتأْف ‪ٚ‬إصداع٘ إىل‬
‫إراصت٘ ر‪ ٕٚ‬ؼٌُ أ‪ ٟ‬تع‪ٜٛ‬ض ن‪ٝ‬فُا نإ ْ‪ٛ‬ع٘ يف ساي‪ ١‬اصتهاب٘ خطأ ‪ٜ‬كزص املغ‪ٚ ٍٚ٪‬سز‪ ٙ‬خط‪ٛ‬صت٘‪.‬‬
‫‪ٚ‬س‪ٝ‬ح إْ٘ َٔ اي‪ٛ‬امض إٔ اإلراص‪ ٠‬قز عًهت ‪ٚ‬عا‪ ٌ٥‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعاّ يف تعاًَٗا َع املتعاقز َعٗا املغتأْف سيو إٔ ايؾضط‬
‫املؾاص إي‪ ٘ٝ‬يف ايفقٌ ايضابع ي‪ٝ‬ػ َٔ دٓػ ايؾض‪ٚ‬ط ‪ٚ‬املكتن‪ٝ‬ات اييت ت‪ٛ‬دز عار‪ ٠‬يف عك‪ٛ‬ر ايكاْ‪ ٕٛ‬اـال بٌ ٖ‪ ٛ‬ؽضط غرل َأي‪ٛ‬ف‪.‬‬
‫‪ٚ‬س‪ٝ‬ح أْ٘ اعتباصا ملا تكزّ فإٕ ايعكز املدلّ بني املغتأْف ‪ٚ‬ايقٓز‪ٚ‬م اي‪ٛ‬طين يًكضض ايف‪٬‬س‪ٜ ٞ‬عتدل عكزا إراص‪ٜ‬ا"‪.240‬‬
‫‪ٚ‬بشيو ‪ٜ‬عٗض إٔ اجملًػ ا٭عً‪ ٢‬غرل َٔ َ‪ٛ‬قف٘ ايغابل إلسزاخ احملانِ اإلراص‪ٚ ١ٜ‬أفبض ‪ٜ‬ضتهظ ‪٫‬عتباص ايعكز إراص‪ٜ‬ا عً‪٢‬‬
‫‪ٚ‬د‪ٛ‬ر ث‪٬‬ث‪ ١‬ؽض‪ٚ‬ط‪ :‬إٔ ته‪ ٕٛ‬ايغًط‪ ١‬اإلراص‪ ١ٜ‬طضفا ف‪ٚ ٘ٝ‬إٔ ‪ٜ‬تنُٔ ايعكز ؽض‪ٚ‬طا اعتجٓا‪ ١ٝ٥‬غرل َأي‪ٛ‬ف‪ ١‬يف ايكاْ‪ ٕٛ‬اـال ‪ٚ‬إٔ‬
‫‪ٜ‬تعًل بتغ‪ٝ‬رل َضفل عُ‪ َٞٛ‬بعزَا نإ ‪ٜ‬هتف‪٫ ٞ‬عتباص‪ ٙ‬إراص‪ٜ‬ا عً‪ٚ ٢‬د‪ٛ‬ر عًط‪ ١‬إراص‪ ٠‬طضفا يف ايعكز ‪ٚ‬إٔ ‪ٜ‬تنُٔ ٖشا‬
‫ايعكز إَا ؽض‪ٚ‬طا اعتجٓا‪ ١ٝ٥‬غرل َأي‪ٛ‬ف‪ ١‬يف ايكاْ‪ ٕٛ‬اـال أ‪ٜ ٚ‬تعًل َ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع٘ بتغ‪ٝ‬رل َضفل عُ‪.َٞٛ‬‬
‫‪ٜٓٚ‬تر عٔ سيو أْ٘ بتؾزر اجملًػ ا٭عً‪ ٢‬يف ؼز‪ٜ‬ز ؽض‪ٚ‬ط ايعكز ‪٫‬عتباص‪ ٙ‬إراص‪ٜ‬ا إف‪٬‬ت عزر نبرل َٔ املًفات َٔ ‪ٜ‬ز‬
‫ايكنا‪ ٤‬اإلراص‪ ٟ‬يقاحل ايكام‪ ٞ‬ايعار‪ ( ٟ‬احملانِ ا‪٫‬بتزا‪ٚ ١ٝ٥‬ايتذاص‪ .)١ٜ‬نُا ‪ٜٓ‬تر عٔ سيو إٔ ٖشا ا٭خرل ع‪ٛ‬ف ‪ٜ‬تعاٌَ َع ٖش‪ٙ‬‬
‫املًفات ‪ٚ‬نإٔ ا٭َض ‪ٜ‬تعًل بأؽدال خاف‪ ١‬أبضَت ايعكز ‪ٜٚ‬طبل ق‪ٛ‬اعز ايكاْ‪ ٕٛ‬ايتذاص‪.ٟ‬‬

‫‪ -240‬م‪.‬أ‪.‬غ‪-‬إد‪ 09 -‬نونبر ‪ ،1995‬عالل شعالً‪ ،‬لرارات المجلس األعلى ‪ ، 1997-1958‬مرجع سابك‪ ،‬ص‪. 339‬‬