LỜI NÓI ĐẦU

Thực hiện quy định của Luật Ngân sách nhà nước, trên cơ sở các báo cáo
của Chính phủ trình Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước và phân bổ ngân
sách trung ương năm 2022, Bộ Tài chính biên soạn và phát hành “Báo cáo công
khai dự toán ngân sách nhà nước năm 2022 Chính phủ trình Quốc hội”
nhằm cung cấp kịp thời, đầy đủ và chính xác tới Quý vị độc giả những thông tin
chủ yếu liên quan đến đánh giá của Chính phủ về tình hình thực hiện nhiệm vụ
NSNN năm 2021 và dự kiến dự toán thu chi NSNN năm 2022 trình Quốc hội
khóa XV, kỳ họp thứ hai xem xét, quyết định.
Bản báo cáo gồm 4 phần:
- Phần I: Đánh giá tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm 2021
- Phần II: Dự kiến dự toán ngân sách nhà nước năm 2022
- Phần III: Kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm 2022-2024
- Phần IV: Phụ lục số liệu liên quan
Chúng tôi hoan nghênh và mong muốn nhận được các ý kiến đóng góp
của các tổ chức, cá nhân để đưa công tác xây dựng dự toán ngân sách nhà nước
ngày càng minh bạch, hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và
hướng tới các mục tiêu phục vụ xã hội, cộng đồng một cách tốt nhất.
Mọi ý kiến đóng góp, tham gia hoặc câu hỏi thắc mắc liên quan đến nội
dung Báo cáo xin gửi về Bộ Tài chính (Vụ Ngân sách nhà nước) - 28 Trần Hưng
Đạo - Quận Hoàn Kiếm - Hà Nội.
Trân trọng./.

Hà Nội, tháng 10 năm 2021

 2

DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2022

CHÍNH PHỦ TRÌNH QUỐC HỘI

____________________

Phần I
ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2021

Nhiệ m vụ NSNN nă m 2021 đượ c triể n khai thự c hiệ n trong bố i cả nh

kinh tế thế giớ i tiế p tụ c bị ả nh hưở ng nặ ng nề do cá c đợ t bù ng phá t dịch
Covid-19, vớ i nhữ ng biế n thể mớ i có tố c độ lâ y lan nhanh và nguy hiể m
hơn.
Trong nướ c, việc kiểm soá t khá tố t dịch COVID-19, cù ng vớ i nhữ ng
thà nh quả đạ t đượ c trong thự c hiện “mụ c tiêu kép”- vừ a phò ng chố ng dịch
bệnh, vừ a duy trì sả n xuấ t kinh doanh trong nử a cuố i nă m 2020, đã tạ o tiền
đề thuậ n lợ i cho sự phá t triển củ a nền kinh tế trong nhữ ng thá ng đầ u nă m
2021. Tuy nhiên, từ cuố i thá ng 4/2021, đợ t dịch COVID-19 tá i bù ng phá t lầ n
thứ 4 vớ i biến thể Delta nguy hiểm, khó kiểm soá t hơn và lan nhanh ở nhiều
địa phương, xâ m nhậ p sâ u và o cá c trung tâ m kinh tế, đô thị lớ n, khu cô ng
nghiệp, khu chế xuấ t..., buộ c phả i á p dụ ng nhiều biện phá p phò ng, chố ng
dịch chưa có tiền lệ, quyết liệt hơn để bả o vệ sứ c khỏ e, tính mạ ng củ a nhâ n
dâ n; do đó , đã tá c độ ng nghiêm trọ ng đến mọ i mặ t hoạ t độ ng củ a nền kinh
tế và đờ i số ng nhâ n dâ n, xả y ra tình trạ ng đứ t gã y mộ t số chuỗ i sả n xuấ t,
cung ứ ng, lưu thô ng hà ng hó a có nơi, có lú c bị á ch tắ c và đặ t ra nhiều vấ n đề
cầ n xử lý về vă n hó a, y tế, giá o dụ c, an sinh xã hộ i, lao độ ng, việc là m... ả nh
hưở ng lớ n đến phá t triển kinh tế - xã hộ i.
Nhờ sự và o cuộ c quyết liệt củ a cả hệ thố ng chính trị và sự ủ ng hộ , chia
sẻ, đoà n kết, thố ng nhấ t củ a cá c tầ ng lớ p nhâ n dâ n và cộ ng đồ ng doanh
nghiệp, cô ng tá c phò ng, chố ng dịch bệnh đượ c thự c hiện quyết liệt, đồ ng bộ ,
kịp thờ i; tình hình đến nay đã có chuyển biến tích cự c: cơ bả n kiểm soá t
đượ c dịch trên phạ m vi toà n quố c, đã khẩ n trương triển khai chiến dịch
tiêm chủ ng vắ c-xin COVID-19 để tạ o cơ sở từ ng bướ c mở cử a, khô i phụ c lạ i
hoạ t độ ng sả n xuấ t kinh doanh và đờ i số ng sinh hoạ t củ a ngườ i dâ n trong
điều kiện “bình thườ ng mớ i”.
 3

Kết quả kinh tế - xã hộ i đạ t đượ c trong 9 thá ng đầ u nă m có nhữ ng nét

tích cự c: kinh tế vĩ mô vẫ n ổ n định, cá c câ n đố i lớ n củ a nền kinh tế cơ bả n
đượ c đả m bả o, lạ m phá t kiểm soá t ở mứ c thấ p (CPI bình quâ n tă ng 1,82%,
lạ m phá t cơ bả n tă ng 0,88%), kim ngạ ch xuấ t khẩ u hà ng hó a tă ng 24,4%, thị
trườ ng tà i chính tă ng trưở ng, thị trườ ng tiền tệ ổ n định. Tuy nhiên, do tá c
độ ng nghiêm trọ ng củ a dịch Covid-19, tă ng trưở ng kinh tế 9 thá ng đầ u nă m
chỉ đạ t 1,42% (quý I tă ng 4,48%, 6 thá ng tă ng 5,64%, quý III giả m 6,17%) -
thấ p hơn nhiều so vớ i mụ c tiêu (khoả ng 6%). Ướ c cả nă m tă ng trưở ng chỉ
đạ t khoả ng trên dướ i 3%, khô ng đạ t mụ c tiêu đề ra (khoả ng 6%); sứ c chố ng
chịu củ a nền kinh tế suy giả m; sứ c ép lạ m phá t tă ng,...Tình hình trên có ả nh
hưở ng lớ n đến việc thự c hiện nhiệm vụ NSNN nă m 2021.
1. Chính sách tài khóa ứng phó với đại dịch Covid-19 tháo gỡ
khó khăn cho doanh nghiệp và hỗ trợ người dân
Để ứ ng phó vớ i dịch COVID-19, hỗ trợ doanh nghiệp và ngườ i dâ n
vượ t qua khó khă n do dịch bệnh gâ y ra, nhiều chính sá ch về thu, chi NSNN
đã đượ c ban hà nh và khẩ n trương triển khai thự c hiện. Cụ thể:
a) Chính sách về thu NSNN đã kịp thờ i điều chỉnh để thá o gỡ khó khă n,
hỗ trợ cho doanh nghiệp, hộ gia đình và ngườ i dâ n, trong đó : (i) giả m 30%
mứ c thuế bả o vệ mô i trườ ng đố i vớ i nhiên liệu bay trong cả nă m 2021; (ii)
thự c hiện mộ t số giả i phá p về miễn, giả m thuế trong nă m 2021 để hỗ trợ
cho cá c doanh nghiệp có quy mô nhỏ và vừ a, hộ và cá nhâ n kinh doanh và
hoạ t độ ng củ a mộ t số nhó m ngà nh dịch vụ (du lịch, vậ n tả i, lưu trú , ă n
uố ng, chiếu phim, thể thao, giả i trí,...); (iii) giả m 30% tiền thuê đấ t củ a nă m
2021 đố i vớ i các đố i tượ ng bị ả nh hưở ng bở i dịch Covid-19; (iv) cho tính
vào chi phí các khoản chi ủ ng hộ , tài trợ (tiền, hiện vậ t) cho cô ng tác phò ng,
chố ng dịch COVID-19 khi xác định thu nhậ p chịu thuế củ a doanh nghiệp; (v)
gia hạ n thờ i hạ n nộ p thuế, tiền thuê đấ t từ quý I/2021 cho cá c đố i tượ ng
gặ p khó khă n do ả nh hưở ng dịch Covid-19; (vi) tiếp tụ c miễn giả m 30 loạ i
phí, lệ phí trong nă m 2021.
Tổng số tiền thực hiện chính sách dự kiến khoảng 140 nghìn tỷ đồng.
Đế n ngà y 15/10/2021, số tiề n thuế , tiề n thuê đấ t, phí và lệ phí đượ c miễ n
giả m, gia hạ n đạ t khoả ng 95,1 nghìn tỷ đồ ng, cho khoả ng 120 nghìn
doanh nghiệ p và gầ n 20 nghìn hộ , cá nhâ n kinh doanh.
b) Chính sách về chi NSNN: tập trung ưu tiên cho phò ng, chố ng dịch
COVID-19, nỗ lự c cao nhất để kiểm soát dịch bệnh và đảm bảo an sinh xã hộ i,
ổ n định đờ i số ng nhân dân, nhiều chế độ , chính sách chi NSNN đã đượ c ban
hành, trong đó :
 4

- Đố i vớ i cô ng tá c phò ng, chố ng dịch: Chính phủ đã ban hà nh cá c quy

định về chi phí cá ch ly, khá m, chữ a bệnh; chi hỗ trợ tiền ă n và bồ i dưỡ ng
chố ng dịch Covid-19; chi mua sắ m thuố c, hó a chấ t, vậ t tư, trang thiết bị,
phương tiện phụ c vụ phò ng, chố ng dịch Covid-19.
- Đố i vớ i hoạ t độ ng mua vắc-xin và thuố c điều trị COVID-19: Chính
phủ đã ban hành quy định về nguồ n kinh phí thự c hiện, chỉ đạ o các Bộ chứ c
năng tháo gỡ khó khăn về điều kiện, thủ tụ c để có thể tiếp cậ n các nguồ n vắc-
xin nhanh nhất, gần nhất có thể; yêu cầ u thự c hiện cắ t giả m tố i thiểu 50%
kinh phí hộ i nghị, cô ng tá c trong và ngoà i nướ c cò n lạ i, tiết kiệm thêm 10%
kinh phí chi thườ ng xuyên khá c cò n lạ i củ a nă m 2021; thu hồ i cá c khoả n chi
thườ ng xuyên chưa thự c sự cầ n thiết, chậ m triển khai để bổ sung dự phò ng
NSTW và NSĐP, tậ p trung kinh phí cho cô ng tá c phò ng, chố ng dịch Covid-
19....
Tổng nguồn lực của trung ương và nguồn lực của địa phương bố trí
cho 2 nhiệm vụ trên khoảng 127 nghìn tỷ đồng. Đến đầu tháng 10/2021, số đã
chi khoảng 68 nghìn tỷ đồng cho phòng, chống dịch Covid-19.
- Đố i vớ i việc hỗ trợ ngườ i lao độ ng và ngườ i sử dụ ng lao độ ng: Chính
phủ đã ban hành chính sách hỗ trợ cho khoảng 14,95 triệu ngườ i lao độ ng,
vớ i nhu cầ u thự c hiện chính sá ch ướ c tính khoả ng 26,2 nghìn tỷ đồ ng, trong
đó : chi từ NSNN khoả ng 2,15 nghìn tỷ đồ ng; nguồ n tá i cấ p vố n qua Ngâ n
hà ng Chính sá ch xã hộ i khoả ng 7,4 nghìn tỷ đồ ng; 3 Quỹ Bả o hiểm 16,6
nghìn tỷ đồ ng.
Đến đầu tháng 10/2021, NSNN đã chi hỗ trợ cho người dân theo các
chính sách đã ban hành trên 13,6 nghìn tỷ đồng, các quỹ bảo hiểm cũng đã chi
trả cho các đối tượng khoảng 5 nghìn tỷ đồng.
Bên cạ nh đó , thự c hiện quyết định củ a Thủ tướ ng Chính phủ , Bộ Tà i
chính đã quyết định xuấ t cấ p đầy đủ , kịp thờ i, đú ng quy định 152 nghìn tấ n
gạ o dự trữ quố c gia để khắ c phụ c hậ u quả thiên tai, cứ u trợ cho nhâ n dâ n
trong dịp Tết, giá p hạ t đầ u nă m và mộ t số địa phương bị ả nh hưở ng bở i
dịch Covid-19.
2. Thực hiện nhiệm vụ NSNN năm 2021
Că n cứ tình hình thự c hiện NSNN 9 thá ng đầ u nă m; trên cơ sở tậ p trung
ưu tiên, nỗ lự c cao nhấ t để kiểm soá t dịch bệnh, tạ o điều kiện để từ thá ng
10/2021 thự c hiện mở cử a lạ i các hoạ t độ ng kinh tế - xã hộ i, đưa lao độ ng
trở lạ i là m việc ở nhữ ng nơi có đủ điều kiện, bả o đả m an toà n dịch bệnh;
 5

đồ ng thờ i, có tính đến cá c giả i phá p thá o gỡ khó khă n hỗ trợ doanh nghiệp,
ngườ i dâ n... Đá nh giá thự c hiện nhiệm vụ NSNN nă m 2021 như sau:
2.1. Về thu NSNN
Dự toá n thu là 1.343,3 nghìn tỷ đồ ng. Thự c hiện 9 thá ng đạ t 1.077,4
nghìn tỷ đồ ng, bằ ng 80,2% dự toá n, tă ng 9,2% so cù ng kỳ nă m 2020, kết
quả như trên là tích cự c. Tuy nhiê n, do tá c độ ng củ a đợ t dịch bù ng phá t
dịch Covid-19 cuố i thá ng 4, diễ n biế n thu có xu hướ ng giả m rõ rệ t qua
từ ng thá ng1. Trên cơ sở kết quả thu 9 thá ng, phấ n đấ u quyết liệt nhữ ng
thá ng cuố i nă m, đá nh giá thự c hiện cả nă m thu NSNN ướ c đạ t 1.365,5 nghìn
tỷ đồ ng, tă ng 1,7% so vớ i dự toá n, giả m 9,4% so vớ i thự c hiện nă m 2020; tỷ
lệ huy độ ng và o NSNN đạ t 16,1% GDP, riêng huy độ ng từ thuế, phí đạ t
13,2% GDP. Trong đó :
a) Thu nộ i địa: Dự toá n thu là 1.133,5 nghìn tỷ đồ ng, thự c hiện 9
thá ng bằ ng 77% dự toá n, tă ng 5,9% so cù ng kỳ nă m 2020. Do ả nh hưở ng
củ a dịch Covid-19 là nghiêm trọ ng, cò n phứ c tạ p và có thể kéo dà i, dự kiến
số thu nộ i địa, nhấ t là cá c khoả n thu từ hoạ t độ ng sả n xuấ t-kinh doanh cá c
thá ng tớ i tiếp tụ c giả m, ướ c thu cả nă m đạ t 1.133,2 nghìn tỷ đồ ng, giả m
12,2% so vớ i thự c hiện nă m 2020.
b) Thu từ dầ u thô : Dự toá n thu là 23,2 nghìn tỷ đồ ng trên cơ sở sả n
lượ ng khai thá c trong nướ c 8 triệu tấ n, giá bá n 45 USD/thù ng. Thự c hiện 9
thá ng bằ ng 125,4% dự toá n, tă ng 5,2% so cù ng kỳ nă m 2020. Ướ c thự c hiện
thu từ dầ u thô cả nă m đạ t 35,2 nghìn tỷ đồ ng, tă ng 51,7% so dự toá n, tă ng
1,7% so thự c hiện nă m 2020, trên cơ sở dự kiến giá dầ u thanh toá n bình
quâ n cả nă m khoả ng 62 USD/thù ng, cao hơn 17 USD/thù ng so vớ i giá dự
toá n; sả n lượ ng thanh toá n cả nă m ướ c đạ t 8,48 triệu tấ n, vượ t 480 nghìn
tấ n so kế hoạ ch.
c) Thu câ n đố i từ hoạ t độ ng xuấ t nhậ p khẩ u: Dự toá n thu 178,5 nghìn
tỷ đồ n; thự c hiện 9 thá ng bằ ng 98,2% dự toá n, tă ng 30,3% so cù ng kỳ nă m
2020. Dự kiến trong cá c thá ng tiếp theo, số thu từ hoạ t độ ng xuấ t nhậ p khẩ u
tiếp tụ c giả m mạ nh do ả nh hưở ng củ a dịch Covid-19 đến hoạ t độ ng xuấ t
nhậ p khẩ u củ a doanh nghiệp.
Đá nh giá thự c hiện cả nă m, tổ ng số thu câ n đố i từ hoạ t độ ng xuấ t
nhậ p khẩ u đạ t 189 nghìn tỷ đồ ng, tă ng 5,9% so dự toá n, tă ng 6,5% so thự c
hiện nă m 2020.
1
Thu nội địa từ thuế, phí tháng 7 giảm 10,8%, tháng 8 giảm 21% và tháng 9 giảm 26,5% so với cùng kỳ năm
2020; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu tháng 8 giảm khoảng 31,4% so tháng 7, sang tháng 9 giảm 13,6% so
tháng 8 và giảm 22,3% so bình quân 9 tháng đầu năm.
 6

d) Thu viện trợ : Dự toá n thu là 8,1 nghìn tỷ đồ ng; ướ c thự c hiện cả
nă m đạ t dự toá n là 8,1 nghìn tỷ đồ ng.
2.2. Về chi NSNN
Dự toá n chi câ n đố i NSNN là 1.687 nghìn tỷ đồ ng; thự c hiện 9 thá ng
bằ ng 61,1% dự toá n. Ướ c chi NSNN cả nă m đạ t 1.709,2 nghìn tỷ đồ ng, tă ng
1,3% so dự toá n. Kết quả thự c hiện chi tạ i mộ t số lĩnh vự c chủ yếu như sau:
a) Chi đầu tư phát triển:
Dự toá n chi là 477,3 nghìn tỷ đồ ng. Tiến độ giả i ngâ n vố n đầ u tư phá t
triển 9 thá ng đầ u nă m vẫ n chậ m, mớ i đạ t 47,38% kế hoạ ch Thủ tướ ng
Chính phủ giao.
Chính phủ đã ban hà nh Nghị quyết số 63/NQ-CP ngà y 29/6/2021,
đưa ra cá c nhiệm vụ , giả i phá p thú c đẩy giả i ngâ n vố n đầ u tư cô ng trong
nă m 2021. Đồ ng thờ i, Chính phủ , Thủ tướ ng Chính phủ họ p trự c tuyến vớ i
cá c bộ , cơ quan trung ương và địa phương để chỉ đạ o, xử lý thá o gỡ cá c
vướ ng mắ c nhằ m thú c đẩy nhanh tiến độ thự c hiện và giả i ngâ n vố n đầ u tư
cô ng.
Bộ Tà i chính cũ ng đã tổ chứ c hộ i nghị trự c tuyến vớ i cá c bộ , cơ quan
trung ương và địa phương để rà soá t, thá o gỡ khó khă n và đề xuấ t giả i phá p
thú c đẩ y giả i ngâ n nguồ n vố n ODA nă m 2021; đồ ng thờ i, chỉ đạ o hệ thố ng
Kho bạ c Nhà nướ c rú t ngắ n thờ i gian xử lý hồ sơ, thủ tụ c giả i ngâ n, tạ o
thuậ n lợ i cho cá c chủ đầ u tư đẩy nhanh tiến độ thự c hiện và nghiệm thu
khố i lượ ng hoà n thà nh, gử i hồ sơ thanh toá n đến Kho bạ c Nhà nướ c.
Vớ i tinh thầ n đó , phấ n đấ u đến hết thờ i gian chỉnh lý quyết toá n
(31/01/2022) giả i ngâ n vố n đầ u tư đạ t khoả ng 76% kế hoạ ch; Kế hoạ ch
vố n cò n lạ i củ a cá c dự á n có khả nă ng thự c hiện sẽ đượ c chuyển nguồ n sang
nă m 2022 theo quy định. Theo đó , ướ c thự c hiện chi đầ u tư phá t triển cả
nă m đạ t 489,9 nghìn tỷ đồ ng, tă ng 2,6% so vớ i dự toá n.
b) Chi trả nợ lãi: Dự toá n chi là 110 nghìn tỷ đồ ng; thự c hiện 9 thá ng
bằ ng 72,1% dự toá n. Ướ c thự c hiện chi trả nợ lã i cả nă m gầ n 105,9 nghìn
tỷ đồ ng, giả m 3,8% so dự toá n, chủ yế u do cô ng tá c tổ chứ c phá t hà nh trá i
phiếu Chính phủ nă m 2020 phù hợ p vớ i tiế n độ thu ngâ n sá ch và giả i ngâ n
vố n đầ u tư cô ng, khô ng để tồ n đọ ng vố n vay, giả m số dư nợ vay thờ i điểm
cuố i nă m 2020 so vớ i dự kiến xâ y dự ng dự toá n nă m 2021. Cô ng tá c trả nợ
đượ c thự c hiện đầ y đủ , đú ng hạ n theo cam kết.
- Chi thường xuyên: Dự toá n chi là 1.036,7 nghìn tỷ đồ ng; thự c hiện 9
 7

thá ng đạ t 725,3 nghìn tỷ đồ ng, bằ ng 70% dự toá n, đá p ứ ng cá c nhiệm vụ chi

theo dự toá n và xử lý kịp thờ i cá c nhiệm vụ độ t xuấ t phá t sinh về phò ng
chố ng dịch, khắ c phụ c hậ u quả thiên tai, đả m bả o an sinh xã hộ i.
Ướ c thự c hiện chi cả nă m đạ t 1.059,2 nghìn tỷ đồ ng, tă ng 2,2% so dự
toá n, chủ yếu là tă ng chi củ a NSĐP và đượ c bổ sung từ nguồ n dự phò ng
NSTW, dự phò ng, dự trữ và cá c nguồ n lự c khá c củ a NSĐP để chi cho cô ng
tá c phò ng, chố ng dịch Covid-19, khắ c phụ c hậ u quả thiên tai, thự c hiện cá c
chế độ , chính sá ch đã ban hà nh, đả m bả o an sinh xã hộ i.
2.3. Cân đối NSNN
Dự toá n bộ i chi NSNN nă m 2021 là 343,67 nghìn tỷ đồ ng, bằ ng
4%GDP. Phấ n đấ u điều hà nh bả o đả m bộ i chi NSNN nă m 2021 trong phạ m
vi 4%GDP.
Dự kiến đến cuố i nă m 2021, dư nợ cô ng khoả ng 43,7%, dư nợ Chính
phủ khoả ng 39,5%, dư nợ vay nướ c ngoà i củ a quố c gia khoả ng 38,8% so vớ i
GDP ướ c thự c hiện2, nghĩa vụ trả nợ trự c tiếp củ a Chính phủ khoả ng 24,8%
tổ ng thu NSNN.
3. Giải pháp nhằm phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ NSNN năm
2021
Vớ i quyết tâ m phấ n đấ u hoà n thà nh cao nhấ t nhiệm vụ tà i chính –
NSNN nă m 2021, gó p phầ n kiểm soá t dịch bệnh, phụ c hồ i phá t triển kinh tế.
Trong thờ i gian nhữ ng thá ng cuố i nă m chú trọ ng thự c hiện các giả i phá p
sau:
(1) Điều hà nh chính sá ch tà i khó a chủ độ ng, phố i hợ p chặ t chẽ vớ i
chính sá ch tiền tệ nhằ m ổ n định kinh tế vĩ mô , hỗ trợ phụ c hồ i và thú c đẩ y
tă ng trưở ng kinh tế. Kiểm soá t chặ t chẽ bộ i chi NSNN, giữ mứ c nợ cô ng
khô ng vượ t quá giớ i hạ n cho phép.
(2) Tậ p trung triể n khai cá c giả i phá p hỗ trợ doanh nghiệ p và ngườ i
dâ n bị ả nh hưở ng củ a đạ i dịch Covid-19. Tiếp tụ c rà soá t, trình cấ p có
thẩ m quyề n ban hà nh và hướ ng dẫ n, tổ chứ c triển khai có hiệu quả cá c giả i
phá p về kinh tế , tiề n tệ và tà i khó a để thá o gỡ khó khă n cho doanh nghiệp,
ngườ i dâ n, ứ ng phó vớ i đạ i dịch Covid-19, khô i phụ c sả n xuấ t, kinh doanh,
đả m bả o an sinh xã hộ i.
(3) Chủ độ ng câ n đố i, đả m bả o tậ p trung nguồ n lự c NSNN, huy độ ng
cá c nguồ n tà i trợ , đó ng gó p tự nguyện củ a cộ ng đồ ng doanh nghiệp, ngườ i

2
Quy mô GDP kế hoạch theo giá hiện hành là 8.600 nghìn tỷ đồng; ước thực hiện khoảng 8.490 nghìn tỷ đồng.
 8

dâ n để chi cho cô ng phò ng chố ng Covid-19 và các nhiệm vụ cấ p bách khá c.

Tă ng cườ ng nguồ n lự c dự trữ quố c gia để ứ ng phó kịp thờ i các tình huố ng
độ t xuấ t, cấ p bá ch, thiên tai, dịch bệnh, phò ng chố ng biến đổ i khí hậ u, đả m
bả o quố c phò ng, an ninh.
(4) Thự c hiện tố t cô ng tá c quả n lý thu. Tổ chứ c điều hà nh chi NSNN
chặ t chẽ. Tậ p trung đẩy mạ nh giả i ngâ n vố n đầ u tư cô ng, tạ o độ ng lự c thú c
đẩy tă ng trưở ng kinh tế. Tiếp tụ c rà soá t, triệt để tiết kiệm chi thườ ng
xuyên, thự c hiện cắ t giả m cá c khoả n chi chưa thự c sự cầ n thiết, chậ m triển
khai.
(6) Quả n lý, kiểm soá t chặ t chẽ nợ cô ng, cơ cấ u nợ cô ng theo hướ ng
bền vữ ng; sử dụ ng hiệu quả ngâ n quỹ nhà nướ c; kiểm soá t chặ t chẽ hoạ t
độ ng củ a cá c quỹ tà i chính nhà nướ c ngoà i ngâ n sá ch.
Tóm lại, trong điều kiện rất khó khăn do dịch bệnh, dưới sự lãnh đạo,
chỉ đạo sát sao, quyết liệt của Đảng, Nhà nước và nỗ lực rất lớn của các cấp,
các ngành và địa phương, nhiệm vụ NSNN năm 2021 vẫn đạt được những kết
quả tích cực. Cân đối thu, chi NSNN được bảo đảm, đáp ứng yêu cầu chi
phòng, chống dịch và các nhiệm vụ quan trọng, cấp bách khác; đồng thời,
thực hiện nhiều chính sách ưu đãi, giãn, miễn, giảm các khoản thuế, phí, lệ
phí, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp ứng phó với dịch bệnh. Công tác quản lý
thu, chi NSNN và hiệu quả sử dụng ngân quỹ nhà nước có bước tiến bộ; giữ
vững an toàn nợ công.

Phần II
DỰ KIẾN DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2022

1. Dự báo tình hình kinh tế thế giới và trong nước

Năm 2022 là năm có ý nghĩa quan trọ ng, tạ o nền tảng thự c hiện các
mụ c tiêu củ a kế hoạ ch 5 năm 2021 - 2025. Dự báo tình hình quố c tế, trong
nướ c có nhữ ng cơ hộ i, thuậ n lợ i và khó khăn, thách thứ c đan xen nhưng khó
khăn, thách thứ c nhiều hơn. Dịch COVID-19 cò n có thể kéo dài, nguy cơ xuất
hiện biến thể mớ i, phứ c tạ p, nguy hiểm hơn; vắc-xin và thuố c điều trị có thể
tiếp tụ c khan hiếm.
Quá trình phụ c hồ i và tố c độ tă ng trưở ng kinh tế thế giớ i nă m 2022
đượ c dự bá o thấ p hơn nă m 2021 3, trong đó cá c nướ c mớ i nổ i, đang phá t
3
Quỹ tiền tệ thế giới (tháng 10 năm 2021) dự báo khoảng 4,9%, giảm 1% so với mức 5,9% năm 2021; Tổ chức
Hợp tác và Phát triển kinh tế (tháng 9 năm 2021) dự báo ở mức 4,5%, giảm 1,2% so với mức 5,7% năm 2021.
 9

triển khả nă ng tă ng trưở ng cao hơn, phụ thuộ c và o tỷ lệ tiêm chủ ng và mô

hình thích ứ ng an toà n vớ i dịch COVID-19 á p dụ ng tạ i cá c quố c gia. Bên
cạ nh đó , khả nă ng thắ t chặ t dầ n cá c chính sá ch tà i khó a, tiền tệ củ a mộ t số
nền kinh tế lớ n nhằ m kiểm soá t lạ m phá t và an toà n tà i chính, biến đổ i khí
hậ u, thờ i tiết cự c đoan và cá c dịch bệnh khá c cũ ng là nhữ ng rủ i ro ả nh
hưở ng tớ i sự phụ c hồ i kinh tế thế giớ i.
Trong nướ c, kinh nghiệm, năng lự c, khả năng ứ ng phó dịch bệnh tiếp
tụ c đượ c nâng lên nhưng sứ c chố ng chịu và nguồ n lự c củ a Nhà nướ c, doanh
nghiệp và ngườ i dân giảm sú t. Mụ c tiêu tăng trưở ng kinh tế, ổ n định xã hộ i
phụ thuộ c lớ n vào việc hoàn thành bao phủ vắc-xin, kiểm soát đượ c dịch
bệnh để mở cử a trở lạ i nền kinh tế, thú c đẩy phụ c hồ i và phát triển kinh tế -
xã hộ i.
2. Mục tiêu, nhiệm vụ NSNN và căn cứ xây dựng dự toán NSNN năm
2022
Nă m 2022 là nă m thứ hai thự c hiện Nghị quyết Đạ i hộ i Đạ i biểu toà n
quố c lầ n thứ XIII, Chiến lượ c phá t triển kinh tế - xã hộ i 10 nă m 2021-2030,
Kế hoạ ch phá t triển kinh tế - xã hộ i 05 nă m 2021-2025 và Kế hoạ ch tà i
chính 05 nă m quố c gia 2021-2025. Că n cứ dự bá o tình hình kinh tế thế giớ i
và trong nướ c, cù ng cá c yêu cầ u, nhiệm vụ phá t triển kinh tế - xã hộ i, xá c
định mụ c tiêu NSNN nă m 2022 là : Huy động, phân bổ và sử dụng hiệu quả
các nguồn lực của Nhà nước để phòng, chống, kiểm soát dịch Covid-19, tận
dụng tốt các cơ hội thúc đẩy phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội; tiếp tục
giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, bảo đảm an sinh xã hội;
tiếp tục cơ cấu lại NSNN, quản lý nợ công, bảo đảm vai trò chủ đạo của NSTW,
phát huy sự chủ động của các bộ, ngành, địa phương; đẩy mạnh cải cách hành
chính, hiện đại hóa gắn liền với sắp xếp lại tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế,
đổi mới khu vực sự nghiệp công lập, siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính -
ngân sách, triệt để tiết kiệm chi NSNN.
Trên cơ sở đá nh giá khả nă ng thự c hiện cá c nhiệm vụ kinh tế - xã hộ i
nă m 2021, dự kiến tình hình kinh tế thế giớ i và trong nướ c nă m 2021; dự
toá n NSNN nă m 2022 đượ c xây dự ng trên cơ sở dự kiến tă ng trưở ng kinh tế
6-6,5% so vớ i nă m 2021, tố c độ tă ng chỉ số giá tiêu dù ng (CPI) bình quâ n
khoả ng 4%; giá dầ u thô 60 USD/thù ng; tă ng trưở ng kim ngạ ch xuấ t khẩ u
khoả ng 5,2%.
3. Dự toán thu NSNN
Dự toá n tổ ng thu câ n đố i NSNN nă m 2022 là 1.411,7 nghìn tỷ đồ ng,
 10

tă ng khoả ng 3,4% so vớ i ướ c thự c hiện nă m 2021. Tỷ lệ huy độ ng và o NSNN

khoả ng 15,1%GDP, trong đó từ thuế, phí khoả ng 12,7%GDP. Cụ thể:
- Dự toá n thu nộ i địa: 1.176,7 nghìn tỷ đồ ng, chiếm 83,4% tổ ng thu
câ n đố i NSNN, tă ng khoả ng 3,8% so vớ i ướ c thự c hiện nă m 2021.
- Dự toá n thu dầ u thô : 28,2 nghìn tỷ đồ ng, chiếm 2% tổ ng thu câ n đố i
NSNN, trên cơ sở sả n lượ ng khai thá c trong nướ c gầ n 7 triệu tấ n, giá dầ u dự
toá n khoả ng 60USD/thù ng.
- Dự toá n thu câ n đố i từ hoạ t độ ng xuấ t nhậ p khẩ u: 199 nghìn tỷ đồ ng,
chiếm 14,1% tổ ng thu câ n đố i NSNN.
- Dự toá n thu viện trợ : 7,8 nghìn tỷ đồ ng.
Mứ c dự toá n nêu trên đã đượ c tính toá n kỹ trong bố i cả nh dịch bệnh
kéo dà i khiến doanh nghiệp gặ p rấ t nhiều khó khă n do đứ t gã y chuỗ i cung
ứ ng, thiếu nhâ n lự c, doanh thu sụ t giả m mạ nh, việc phụ c hồ i và duy trì hoạ t
độ ng sả n xuấ t kinh doanh cầ n thờ i gian và chi phí lớ n.
4. Dự toán chi NSNN:
Nguyên tắ c, định hướ ng bố trí dự toá n chi NSNN nă m 2022 như sau:
Thứ nhất, bố trí tổ ng chi đầ u tư phá t triển lớ n hơn bộ i chi NSNN; chi
trả lã i đầ y đủ , đú ng hạ n.
Thứ hai, bố trí chi thườ ng xuyên theo nguyên tắ c, tiêu chí, định mứ c
phâ n bổ Ủ y ban Thườ ng vụ Quố c hộ i đã quyết định4, nhưng yêu cầ u triệt để
tiết kiệm gắ n vớ i tinh gọ n bộ má y, nâ ng cao tự chủ đơn vị sự nghiệp cô ng
phù hợ p vớ i tình hình thự c tế và đặ c thù từ ng lĩnh vự c, cắ t giả m cá c khoả n
chi chưa cấ p bách để tậ p trung tố i đa nguồ n lự c cho phò ng, chố ng thiên tai,
dịch bệnh.
Thứ ba, bố trí ưu tiên cho các nhiệm vụ cầ n thiết, chi an sinh xã hộ i,
cả i thiện đờ i số ng cho cá c đố i tượ ng hưở ng trợ cấ p ưu đã i ngườ i có cô ng,
đố i tượ ng có lương hưu thấ p; bố trí chi cá c chương trình mụ c tiêu quố c gia
phù hợ p vớ i khả nă ng giả i ngâ n và câ n đố i NSNN.
Thứ tư, bố trí hợ p lý dự phò ng, dự trữ quố c gia theo quy định để bả o
đả m xử lý kịp thờ i các nhiệm vụ cấ p bách phá t sinh.
Với nguyên tắc, định hướng như trên, dự kiến dự toán chi cân đối NSNN
năm 2022 là 1.784,6 nghìn tỷ đồ ng, tă ng 4,5% so dự toá n nă m 20215. Dự

4
Nghị quyết số 01/2021/UBTVQH15 ngà y 01/9/2021 quy định về cá c nguyên tắ c, tiêu chí và định mứ c
phâ n bổ dự toá n chi thườ ng xuyên NSNN nă m 2022.
5
Dự toán năm 2021 trên cơ sở bổ sung đủ nhu cầu kinh phí thực hiện các chính sách an sinh xã hội, đến mức
tiền lương cơ sở 1,49 triệu đồng/tháng.
 11

kiến bố trí dự toá n chi NSNN cho mộ t số nhiệm vụ chủ yếu như sau:
- Chi đầ u tư phá t triển: 526,1 nghìn tỷ đồ ng, chiếm 29,5% tổ ng chi
NSNN, tăng 10,2% so dự toán năm 2021.
- Chi trả nợ lã i: 103,7 nghìn tỷ đồ ng, chiếm 5,8% tổ ng chi NSNN, giảm
5,8% so với dự toán năm 2021.
- Chi thườ ng xuyên: 1.111,19 nghìn tỷ đồ ng, chiếm 62,2% tổ ng chi
NSNN, tăng 5,1% so với dự toán năm 2021. Trong đó , tậ p trung bố trí tă ng chi
mộ t số chính sá ch an sinh xã hộ i quan trọ ng, phá t sinh mớ i, như: hỗ trợ
chính sá ch cho cá c lự c lượ ng tuyến đầ u chố ng dịch COVID-19 và an sinh xã
hộ i cho ngườ i dâ n; điều chỉnh chuẩ n nghèo; lương hưu cho ngườ i nghỉ hưu
trướ c nă m 1995; chế độ trợ cấ p ngườ i có cô ng,..Cá c nhiệm vụ chi thườ ng
xuyên khá c, triệt để tiết kiệm ngay từ khâ u dự toá n6.
5. Bội chi NSNN:
Mứ c bộ i chi là 372,9 nghìn tỷ đồ ng, tương ứ ng khoả ng 4%GDP (bằ ng
tỷ lệ dự toá n nă m 2021). Nghĩa vụ trả nợ trự c tiếp củ a Chính phủ khoả ng
21-22% tổ ng thu NSNN. Đến cuố i nă m 2022, nợ cô ng khoả ng 43-44%GDP.
6. Các nhóm giải pháp chủ yếu thực hiện dự toán NSNN năm 2022
Mộ t là , nghiên cứ u hoà n thiện chính sá ch về thu NSNN, phấ n đấ u hoà n
thà nh dự toá n thu đượ c giao ở mứ c cao nhấ t, độ ng viên hợ p lý nguồ n lự c
phụ c vụ các mụ c tiêu phá t triển kinh tế - xã hộ i.
Hai là , nâ ng cao hiệu quả quả n lý, phâ n bổ , sử dụ ng NSNN; triệt để tiết
kiệm, chố ng lã ng phí, tă ng cườ ng kỷ luậ t, kỷ cương tà i chính, bả o đả m tính
bền vữ ng, an ninh, an toà n tà i chính quố c gia.
Ba là , tiếp tụ c đổ i mớ i, sắ p xếp tổ chứ c bộ má y củ a hệ thố ng chính trị
tinh gọ n, hoạ t độ ng hiệu lự c hiệu quả ; đẩy mạ nh đổ i mớ i cơ chế tà i chính
đơn vị sự nghiệp cô ng lậ p, giá dịch vụ cô ng.
Bố n là, đẩy mạ nh tái cấu trú c, cổ phần hó a, thoái vố n nhà nướ c tạ i
doanh nghiệp; nâng cao hiệu quả hoạ t độ ng củ a các tậ p đoàn, tổ ng cô ng ty
nhà nướ c; bả o đả m dự toá n thu NSNN.
Nă m là , phá t triển bền vữ ng, vậ n hà nh an toà n, thô ng suố t thị trườ ng
tà i chính và dịch vụ tà i chính, thự c hiện quả n lý giá theo nguyên tắ c thị
trườ ng, thú c đẩy cạ nh tranh bình đẳ ng giữ a cá c thà nh phầ n kinh tế, nâ ng

6
So với dự toán năm 2021, giảm tối thiểu bình quân 10% dự toán chi thường xuyên NSNN đối với các cơ quan
hành chính nhà nước (trừ các khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, các khoản có tính chất lương và các khoản
chi cho con người theo chế độ) và giảm tối thiểu 2-2,5% chi hỗ trợ trực tiếp từ NSNN cho các đơn vị sự nghiệp
công lập theo khả năng tự chủ tài chính.
 12

cao hiệu quả sử dụ ng nguồ n lự c, ổ n định cá c câ n đố i lớ n, hỗ trợ tă ng trưở ng.

Sá u là , chú trọ ng cả i cá ch hà nh chính, xâ y dự ng mô i trườ ng kinh
doanh thuậ n lợ i, cạ nh tranh, minh bạ ch, đặ c biệt là trong lĩnh vự c thuế, hả i
quan, kho bạ c nhà nướ c.

Phần III
KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH - NSNN 03 NĂM 2022-2024

1. Dự báo bối cảnh 3 năm 2022-2024

Dự bá o mô i trườ ng khu vự c, thế giớ i tiếp tụ c diễn biến phứ c tạ p, tiềm
ẩ n nhiều yếu tố bấ t định: nợ cô ng và nợ củ a khu vự c tư nhâ n toà n cầ u tă ng,
rủ i ro trên thị trườ ng tà i chính, tiền tệ quố c tế gia tă ng; nhấ t là tá c độ ng
nghiêm trọ ng củ a dịch bệnh Covid-19 tớ i tă ng trưở ng kinh tế thế giớ i, tạ o ra
nhữ ng rủ i ro về chính trị - xã hộ i, câ n đố i tà i chính - tiền tệ,...
Đố i vớ i nướ c ta, điểm thuậ n lợ i vẫ n là tình hình chính trị ổ n định, cá c
câ n đố i vĩ mô đượ c đả m bả o, mô i trườ ng đầ u tư đượ c cả i thiện, tạ o niềm tin
cho cộ ng đồ ng doanh nghiệp và ngườ i dâ n, trở thà nh điểm đến hấ p dẫ n củ a
nhà đầ u tư nướ c ngoà i.
Tuy nhiên, đạ i dịch Covid-19 đã và đang tạ o thêm nhiều khó khă n,
thá ch thứ c đố i vớ i mọ i mặ t đờ i số ng kinh tế - xã hộ i, tiếp tụ c tạ o á p lự c lớ n
đố i vớ i thu, chi và câ n đố i NSNN củ a Việt Nam trong giai đoạ n 2022-2024.
Bên cạ nh đó , nhữ ng yếu kém nộ i tạ i củ a nền kinh tế chưa đượ c xử lý hiệu
quả ; nă ng suấ t, chấ t lượ ng, hiệu quả , sứ c cạ nh tranh cò n thấ p, độ mở nền
kinh tế cao; mứ c độ tham gia và o cá c chuỗ i cung ứ ng toà n cầ u, khu vự c và
nă ng lự c tiếp cậ n nền kinh tế số , xã hộ i số cò n hạ n chế;...
2. Mục tiêu Kế hoạch tài chính - NSNN 03 năm 2022-2024
Huy động, phân bổ, sử dụng hiệu quả các nguồn lực phục vụ mục tiêu
phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng của Đại hội Đảng lần thứ XIII; tiếp
tục cơ cấu lại NSNN, nợ công, đảm bảo vai trò chủ đạo của NSTW, phát huy sự
chủ động của các bộ, ngành, địa phương, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, thúc
đẩy tăng trưởng và hội nhập quốc tế; tăng thu NSNN, triệt để tiết kiệm chi
thường xuyên để dành nguồn phòng chống dịch Covid-19, giải quyết các vấn
đề an sinh xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, thực hiện cải cách tiền lương
và tăng chi đầu tư phát triển; chỉ chi NSNN trong khả năng của nền kinh tế và
 13

chỉ vay trong khả năng trả nợ, giữ vững an toàn, bền vững nguồn lực tài
chính quốc gia; siết chặt kỷ cương, kỷ luật tài chính - ngân sách.
3. Dự kiến khung cân đối thu, chi NSNN 03 năm 2022-2024
1. Về thu NSNN: phấ n đấ u khoả ng 4,65 triệu tỷ đồ ng; tỷ lệ huy độ ng
và o NSNN bình quâ n khoả ng 15,1%GDP (từ thuế, phí gầ n 13%). Tiếp tụ c cơ
cấ u lạ i thu, tỷ trọ ng thu nộ i địa đến nă m 2024 đạ t gầ n 85% tổ ng thu NSNN.
2. Về chi NSNN: dự kiến khoả ng 5,8 triệu tỷ đồ ng. Tuy nhiên, dịch
Covid-19 đã và đang tạ o ra nhữ ng thá ch thứ c đố i vớ i đố i vớ i Kế hoạ ch NSNN
trung hạ n 3 nă m 2022-2024.
3. Về bộ i chi NSNN, nợ cô ng: tỷ lệ bộ i chi NSNN bình quâ n giai đoạ n
2022-2024 khoả ng 3,8%GDP. Nợ cô ng đến nă m 2024 khoả ng 43-44%GDP.
4. Một số đề xuất, giải pháp
(1) Tậ p trung hoà n thiện hệ thố ng phá p luậ t tà i chính, chế độ kế toá n,
kiểm toá n đố i vớ i cá c chủ thể trong nền kinh tế, khắ c phụ c nhữ ng tồ n tạ i,
bấ t cậ p hiện hà nh, huy độ ng tố i đa cá c nguồ n lự c; đẩy mạ nh việc phân cấp,
phân quyền đi đô i vớ i yêu cầu nâng cao tinh thần trách nhiệm, cô ng khai,
minh bạ ch.
(2) Tiếp tụ c hoà n thiện hệ thố ng thu ngâ n sá ch bả o đả m minh bạ ch,
cô ng bằ ng, khả thi, phù hợ p vớ i xu thế phá t triển và thô ng lệ quố c tế.
(3) Triển khai cá c giả i phá p hỗ trợ nền kinh tế đố i phó vớ i dịch Covid-
19, thiên tai, bã o lũ , đả m bả o an sinh xã hộ i, phụ c hồ i phá t triển kinh tế:
miễn, giả m, gia hạ n các khoả n thuế, phí, lệ phí cho cá c ngà nh, lĩnh vự c, đố i
tượ ng bị ả nh hưở ng nghiêm trọ ng củ a dịch bệnh; đẩy mạ nh giả i ngâ n vố n
đầ u tư cô ng, thá o gỡ khó khă n cho sả n xuấ t – kinh doanh, thú c đẩy tă ng
trưở ng kinh tế; chủ độ ng có cá c giả i phá p về nguồ n cho cô ng tá c phò ng,
chố ng dịch và hỗ trợ ngườ i dâ n, ngườ i lao độ ng gặ p khó khă n; kịp thờ i hỗ
trợ phò ng chố ng, khắ c phụ c thiên tai,...
(4) Tă ng cườ ng quả n lý, điều hà nh tà i chính, ngâ n sá ch gắ n vớ i cá c ưu
tiên củ a nền kinh tế; phố i hợ p đồ ng bộ , hiệu quả chính sá ch tà i khó a vớ i
chính sá ch tiền tệ, đầ u tư, cá c chính sá ch khá c để kiểm soá t lạ m phá t, đả m
bả o cá c câ n đố i lớ n củ a nền kinh tế.
(5) Tă ng cườ ng hiệu quả quả n lý, phâ n bổ , sử dụ ng nguồ n lự c tà i
chính – NSNN gắ n vớ i hoà n thiện cơ chế phâ n cấ p, phâ n quyền: tiếp tụ c cơ
cấ u lạ i chi ngâ n sá ch theo hướ ng bền vữ ng, tă ng cườ ng quả n lý đầ u tư cô ng,
 14

đổ i mớ i cơ chế phâ n bổ chi thườ ng xuyên đố i vớ i cá c cơ quan, đơn vị gắ n

vớ i kết quả thự c hiện nhiệm vụ , rà soá t việc duy trì, quả n lý và sử dụ ng cá c
quỹ tà i chính nhà nướ c ngoà i ngâ n sá ch,…
(6) Kiểm soá t chặ t chẽ bộ i chi, nợ cô ng; quá n triệt nguyên tắ c vay bù
đắ p bộ i chi NSNN chỉ đượ c sử dụ ng cho ĐTPT; chỉ chi trong khả nă ng củ a
nền kinh tế và chỉ vay trong khả nă ng trả nợ củ a nền kinh tế.
(7) Đẩ y mạ nh việc rà soá t, hoà n thiện đồ ng bộ cơ chế tự chủ tà i chính
đố i vớ i cá c đơn vị sự nghiệp cô ng lậ p; Tiếp tụ c thự c hiện sắ p xếp lạ i doanh
nghiệp nhà nướ c theo hướ ng tậ p trung giữ nhữ ng lĩnh vự c then chố t, thiết
yếu.
(8) Đẩy mạ nh phát triển các thị trườ ng tài chính, chứ ng khoán ổ n định,
cấu trú c hoàn chỉnh, đồ ng bộ về các yếu tố cung – cầu; mở rộ ng cơ sở nhà đầu
tư, ưu tiên phát triển nhà đầu tư dài hạ n và thu hú t sự tham gia củ a nhà đầu
tư nướ c ngoài; tăng quy mô và chất lượ ng hoạ t độ ng, đa dạ ng hó a các sản
phẩm nghiệp vụ ; tăng cườ ng cô ng khai, minh bạ ch.
(9) Siết chặ t kỷ luậ t, kỷ cương tà i chính - ngâ n sá ch nhà nướ c, nợ
cô ng, quả n lý tà i sả n cô ng, tă ng cườ ng cô ng tá c giá m sá t, thanh tra, kiểm tra,
kiểm toá n; đẩy mạ nh việc phò ng chố ng tham nhũ ng, lã ng phí trong quả n lý,
sử dụ ng tà i chính cô ng, tà i sả n cô ng./.