WEB Brosura IPPC SRP

Pregled aktivnosti i rezultata na projektu
Implementacija IPPC/IE Direktive

u postrojenjima za intenzivan uzgoj
živine i svinja
Beograd, mart 2017.
Projekat „Implementacija IPPC/IE Direktive u postrojenjima za intenzivan uzgoj živine i svinja”

sprovodi Centar za čistiju proizvodnju Tehnološko-metalurškog fakulteta Univerziteta u Beogradu i
finansira Švedska agencija za međunarodni razvoj i saradnju
Pregled aktivnosti i rezultata na projektu
Implementacija IPPC/IE Direktive u postrojenjima za intenzivan uzgoj živine i svinja
Centar za čistiju proizvodnju

Tehnološko-metalurškog fakulteta,
Univerzitet u Beogradu
Beograd, Karnegijeva 4
Tel.: +381 11 33 70 494
E-mail: ippc@tmf.bg.ac.rs
Štampa:
Razvojno-istraživački centar Grafičkog inženjerstva
Tehnološko-metalurškog fakulteta
Beograd, Karnegijeva 4
Saradnja između Švedske i Srbije počela je pre mnogo godina s ciljem da se promoviše
održivi razvoj na način kojim se unapređuje proces pristupanja Evropskoj uniji (EU) u prav-
nom i tehničkom smislu.
Švedska agencija za međunarodni razvoj i saradnju (SIDA) finansijski je podržala projekat o

IPPC farmama s namerom da podrži operatere i nadležne organe u razvoju sveobuhvatnog
pravnog i tehničkog okvira za uspostavljanje održivog pravca koji će Srbiju dovesti do pot-
punog usvajanja i implementacije IPPC Direktive u oblasti intenzivnog uzgoja živine i svinja.
Projekat je ostvario značajne rezultate i doprineo je ostvarenju strateških ciljeva saradnje

između Švedske i Srbije. Želimo da izrazimo posebno zadovoljstvo zbog uticaja koje su pro-
jektne aktivnosti ostvarile na administrativni i tehnički okvir u oblasti integrisanog sprečava-
nja i kontrole zagađenja u Srbiji, a neposredni rezultati uključili su izmene propisa, povećanje
broja i unapređenje kvaliteta zahteva za izdavanje integrisane dozvole i samih dozvola. Ost-
vareni su i dugoročni uticaji koji predstavljaju osnovu za buduću implementaciju direktiva o
industrijskim emisijama i o nitratima u sektoru intenzivnog uzgoja u Srbiji.
SIDA je svesna da vlasti u Srbiji, a posebno Ministarstvo poljoprivrede i zaštite životne sre-
dine, treba i dalje da ulažu napore u ovoj oblasti, ali osnove koje je postavio ovaj projekat
doprinose optimističnom pogledu u budućnost, potvrđuju strategiju koju SIDA sprovodi u
ovoj oblasti, i koja će naći svoj praktični izraz kroz nastavak podrške naporima koje ulažu na-
dležni organi u Srbiji u godinama koje su pred nama.
Ambasada Švedske u Beogradu
3
Sektor intenzivnog uzgoja živine i svinja je jedan od najvažnijih industrijskih sektora u Re-
publici Srbiji i predstavlja jednu od aktivnosti za koju se prema propisima kojima se uređu-
je integrisano sprečavanje i kontrola zagađivanja životne sredine izdaje integrisana dozvo-
la. Od ukupnog broja postrojenja koja su u obavezi da pribave integrisanu dozvolu, skoro
polovina pripada ovom sektoru. Primenom dobre poljoprivredne prakse kao i najboljih dos-
tupnih tehnika, može se otkloniti negativan uticaj aktivnosti koje se obavljaju na farmama
na životnu sredinu. Primenom najboljih dostupnih tehnika ostvaruje se princip održivog raz-
voja koji predstavlja ravnotežu između ljudskih aktivnosti i društveno-ekonomskog razvoja
sa jedne strane, i uštede resursa i sposobnosti obnavljanja prirode sa druge strane.
Učešće na ovom projektu je bilo veoma korisno i operaterima i nadležnim organima kako
bi se što efikasnije sproveo proces izdavanja integrisanih dozvola za ovu granu industrije.
Tokom dve godine projekta, operateri su aktivno učestvovali u radionicama koje su bile or-
ganizovane sa ciljem da se upoznaju sa praksama kojima se unapređuje sam način uzgo-
ja svinja i živine, štede prirodni resursi i podigne kvalitet zahteva za integrisane dozvole.
Uložen je veliki trud od strane farmera, kao i od domaćih i stranih eksperata iz zemalja člani-
ca EU, Irske, Italije, Austrije i Hrvatske, koji su preneli našim farmerima iskustva iz ove oblasti.
Operaterima su prezentovane najbolje dostupne tehnike koje obuhvataju tehnike pripreme
hrane za životinje kojim se smanjuju emisije amonijaka u vazduh, a time i emisije neprijatnih
mirisa, tehnike čišćenja objekata farmi kojima se smanjuje količina nastale otpadne vode,
tehnike za pravilno zbrinjavanje sporednih proizvoda, leševa i stajnjaka, itd.
Priprema zahteva za integrisanu dozvolu sa pratećom dokumentacijom data je u Priručni-

ku koji služi kako operaterima, tako i nadležnim organima za izdavanje integrisane dozvole.
Najvažniji i najteži zadatak operatera tokom procesa izrade zahteva za izdavanje integrisane
dozvole je da što kvalitetnije izvrši procenu usklađenosti rada svog postrojenja sa najboljim
dostupnim tehnikama. U skladu sa tim predviđene mere u cilju smanjenja emisija i uštede
resursa (hrane, vode, energije, itd) operateri su u obavezi da sprovedu u narednom periodu.
Ovom prilikom zahvaljujemo se Kraljevini Švedske i Švedskoj agenciji za međunarodni raz-

voj i saradnju (SIDA) na finansijskoj podršci projekta, Tehnološko-metalurškom fakultetu u
Beogradu-Centru za čistiju proizvodnju na uspešnoj realizaciji projekta, operaterima koji su
aktivno učestvovali u aktivnostima ovog projekta, ekspertima na nesebičnoj razmeni iskust-
va, kao i kolegama iz lokalnih samouprava na saradnji.
Ministarstvo poljoprivrede i zaštite životne sredine

Sektor za planiranje i upravljanje u životnoj sredini
4
Projekat pod nazivom “Implementacija IPPC/IE Direktive u postrojenjima za intenzivan uzgoj
živine i svinja” sproveden je u cilju pružanja pomoći nadležnim organima Republike Srbije i
operaterima u procesu usvajanja održivog pristupa za sprovođenje IPPC/IE direktiva u ob-
jektima za intenzivan uzgoj živine i svinja, uzimajući u obzir povezanost sa drugim direk-
tivama i specifičnostima sektora za uzgoj, kao i unapređen proces harmonizacije i imple-
mentacije Direktive o industrijskim emisijama i drugih relevantnih direktiva.
Ovaj projekat je realizovao Centar za čistiju proizvodnju Tehnološko-metalurškog fakulte-

ta Univerziteta u Beogradu u saradnji sa Ministarstvom poljoprivrede i zaštite životne sre-
dine Republike Srbije. Sredstva za sprovođenje Projekta obezbedila je Švedska agencija za
međunarodni razvoj i saradnju, uz veliku podršku Ambasade Švedske u Beogradu. U ovom
dokumentu opisane su aktivnosti i rezultati postignuti tokom sprovođenja Projekta koji je
trajao ukupno dve godine, od aprila 2015, do aprila 2017. godine.
U ime Tehnološko-metalurškog fakulteta, projektni tim bi želeo ovim putem da izrazi ogrom-
no zadovoljstvo rezultatima koje je Projekat postigao, kao i svim uspešno savladanim iza-
zovima tokom njegove implementacije. Kvalitet materijala koji su pripremili eksperti, kao i
interesovanje i zadovoljstvo koje su iskazali operateri i nadležni organi, najveći su pokazatelj
kvaliteta posla koji je ekspertski tim obavio.
Posebno se zahvaljujemo agenciji SIDA i Ambasadi Švedske na ukazanom poverenju po pi-

tanju sprovođenja ovog projekta i na njihovoj konstantnoj i efektivnoj podršci u cilju us-
pešne implementacije projektnih aktivnosti.
Na samom kraju, projektni tim se iskreno zahvaljuje Odseku za integrisane dozvole Minis-
tarstva poljoprivrede i zaštite životne sredine na njihovom konstantnom angažovanju i da-
vanju suštinskog doprinosa pripremanju i pregledanju projektnih materijala, kao i svima koji
su doprineli uspešnoj realizaciji ovog projekta.
Sprovođenje direktiva EU u oblasti zaštite životne sredine na farmama u Srbiji iziskivaće in-
tenzivan napor od operatera i institucija, ali se nadamo da će na kratkoročnom i dugoročnom
planu projektni rezultati doprineti njegovom unapređenju i održivosti.
Projektni tim
5
1
Integrisana dozvola u sektoru
intenzivnog uzgoja
živine i svinja
Direktiva o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađenja, IPPC Direktiva 2008/1/EC, je tran-

sponovana u zakonodavstvo Republike Srbije kroz Zakon o integrisanom sprečavanju i kon-
troli zagađivanja životne sredine (Sl. glasnik RS, br. 135/2004 i 25/2015). Ovim zakonom
uređuju se uslovi i postupak izdavanja integrisane dozvole za postrojenja i aktivnosti koje
mogu imati negativne efekte na zdravlje ljudi, životnu sredinu i materijalna dobra, vrste ak-
tivnosti i postrojenja, nadzor i druga pitanja od značaja za sprečavanje i kontrolu zagađiva-
nja životne sredine. Postrojenja i aktivnosti koje su u obavezi da pribave integrisanu dozvolu
navedene su u Uredbi o vrstama aktivnosti i postrojenja za koje se izdaje integrisana dozvo-
la (Sl. Glasnik RS, br. 84/2005), koja je u skladu sa Aneksom I Direktive.
Sa više od 90 farmi koje imaju obavezu pribavljanja integrisane dozvole, Sektor intenziv-
nog uzgoja živine i svinja predstavlja sektor sa najvećim brojem IPPC postrojenja u Srbiji.
Postojeća IPPC direktiva je zamenjena novom Direktivom o industrijskim emisijama, IED

2010/75/EU. Republiku Srbiju u narednom periodu očekuje transponovanje ove direktive
u pravni sistem, a zatim njena implementacija. Obaveze sektora intenzivnog uzgoja živine i
svinja su ostale nepromenjene i u novoj Direktivi.
Uslovi iz integrisane dozvole, uključujući i granične vrednosti emisije (GVE), moraju se zas-
nivati na najboljim dostupnim tehnikama (BAT), kako je i definisano u IPPC direktivi. S na-
merom da pomogne organima nadležnim za izdavanje dozvole i kompanijama da odrede
najbolje dostupne tehnike, Komisija EU objavljuje referentne dokumente o najboljim dos-
tupnim tehnikama, tzv. BREF dokumente. Integrisana dozvola za operatere iz sektora in-
tenzivnog uzgoja živine i svinja mora da sadrži GVE i druge uslove koji se zasnivaju na pri-
meni BAT i koji se utvrđuju s ciljem smanjenja emisija u vazduh, vodu ili zemljište. Uslovi
iz dozvole, takođe, treba da uzmu u obzir i energetsku efikasnost, smanjenje proizvodnje
otpada, smanjenje rizika od značajnih udesa i sanaciju lokacije nakon prestanka rada pos-
trojenja.
6 PREGLED AKTIVNOSTI I REZULTATA NA PROJEKTU IMPLEMENTACIJA IPPCǖIE DIREKTIVE U POSTROJENJIMA ZA INTENZIVAN UZGOJ ŽIVINE I SVINJA
1. 1 Zakonodavni okvir
Zakonodavni okvir kojim se regulišu pitanja u vezi pribavljanja integrisane dozvole u sek-
toru intenzivnog uzgoja živine i svinja je veoma složen. Veliki broj propisa koji reguliše ovu
oblast je posledica činjenice da integrisana dozvola predstavlja kompleksan dokument koji
posmatra funkcionisanje farme uzimajući u obzir efekte i moguće posledice njenog rada na
sve činioce životne sredine, istovremeno razmatrajući način na koji je postrojenje projekto-
vano, izgrađeno, održavano, na koji funkcioniše i stavlja se van pogona ili zatvara, uključujući
i tehnologiju koja se koristi.
Generalno posmatrano propisi koji se odnose na intenzivan uzgoj živine i svinja, a koji su u
vezi obaveze pribavljanja integrisane dozvole, mogu se grupisati na:
Propise koji direktno regulišu integrisano sprečavanje i kontrolu zagađivanja životne
sredine
Propise u oblasti zaštite životne sredine uključujući propise iz zaštite vazduha, zaštite
voda i zemljišta, upravljanja otpadom, zaštite od buke, zaštite prirode i procene
uticaja na životu sredinu kao i obaveze u pogledu izveštavanja
Druge relevantne propise koji obuhvataju propise u oblasti planiranja i izgradnje
objekata, zaštite od udesa i požara, dobre uzgajivačke prakse i dobrobiti životinja
kroz set propisa u oblasti veterinarstva, stočarstva, kvaliteta i bezbednosti hrane za
životinje kao i njihove zdravstvene zaštite.
Ovako širok spektar propisa zahteva od operatera farmi, ali i od nadležnih organa koji izda-
ju integrisane dozvole, potpuno sagledavanje obaveza koji iz njih proističu jer su oni među-
sobno zavisni i utiču na rad farmi za uzgoj živine i svinja.
1.2 Implementacija IPPC/IE direktive u sektoru intenzivnog uzgoja
Nadležnost za izdavanje integrisanih dozvola je podeljena na republički, pokrajinski i lokalni

nivo, u zavisnosti od vrste aktivnosti. Nadležnost za izdavanje integrisane dozvole za farme
za uzgoj živine i svinja sa određenim kapacitetom, poverena je lokalnoj samoupravi, tačni-
je nadležnom organu za poslove zaštite životne sredine u jedinicama lokalne samouprave.
Ukoliko jedinica lokalne samouprave proceni da nema kapaciteta za izdavanje dozvole, pro-
sleđuje zahtev za integrisanu dozvolu nadležnom ministarstvu na dalje postupanje.
Sve farme za uzgoj živine ili svinja čiji kapaciteti prelaze određene nivoe u obavezi su da
pribave integrisanu dozvolu i da rade u skladu sa uslovima iz dozvole, kako bi se ispunili opš-
ti ciljevi Zakona o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađivanja životne sredine. U skladu
sa Aneksom I IPPC direktive, objekti za intenzivan uzgoj svinja ili živine sa više od:
40.000 mesta za živinu;
2.000 mesta za svinje (od preko 30kg); ili
750 mesta za priplodne krmače,
smatraju se IPPC postrojenjima.
Izmenjen Pravilnik o sadržaju, izgledu i načinu popunjavanja zahteva za izdavanje integri-

sane dozvole (rezultat projektne aktivnosti) usvojen je u aprilu 2016. godine, i objavljen je u
„Službenom glasniku Republike Srbije“ br. 32/2016. Ključne izmene odnose se na uvođenje
INTEGRISANA DOZVOLA U SEKTORU INTENZIVNOG UZGOJA ŽIVINE I SVINJA 7

specifičnog, pojednostavljenog zahteva za izdavanje integrisane dozvole koji je prilagođen
operaterima farmi za uzgoj svinja i živine.
Preliminarna lista postrojenja koja su u obavezi da pribave integrisanu dozvolu obuhvata sva
postojeća IPPC postrojenja u Srbiji i ovaj spisak se redovno ažurira od strane radne grupe u
okviru Ministarstva nadležnog za poslove zaštite životne sredine. Prema revidiranoj listi, u Sr-
biji posluje 226 IPPC postrojenja, od čega su 93 farme (44 za uzgoj živine i 49 za uzgoj svinja).
Najveća promena primećena je u broju farmi (prethodna lista brojala je 63 farme), i ovaj broj
će uvek varirati zbog čestih promena u sektoru, u smislu promene vlasnika, veličine (pov-
ećanja ili smanjenja kapaciteta), davanja farmi u kratkoročni zakup, privremene obustave
rada, restrukturiranja, itd …
IPPC farme posluju u 46 opština u Republici Srbiji. Najveći broj IPPC postrojenja se nalazi na
teritoriji Grada Beograda dok je najveći broj IPPC farmi u opštini Bačka Topola. Broj farmi koje
su u obavezi dobijanja integrisane dozvole, kao i broj drugih IPPC postrojenja po opštinama
su prikazani na slici u nastavku.
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
Ada 1
Alibunar 1
Broj IPPC farmi i Bač 1

drugih IPPC Bačka Topola 8 1
postrojenja po Bački Petrovac 2
opštinama Beograd 5 11
Bečej 7
Valjevo 1
Varvarin 1
Velika Plana 4 2
Veliko Gradište 2
Vladimirci 1
Vranje 2
Vrbas 3 3
Vršac 2
Despotovac 1
Žagubica 1
Žitište 5 1
Žitorađa 1
Zaječar 1
Zrenjanin 2 2
Inđija 1
Jagodina 2
Kikinda 4
Kraljevo 2
Kula 1
Kučevo 1
Lajkovac 1
Mali Iđoš 1
Malo Crniće 1
Nova Crnja 1
Novi Sad 1 5
Pančevo 4
Petrovac na Mlavi 1
Plandište 3 1
Požarevac 1
Rača 1
Senta 1
Sečanj 1
Smederevo 1 1
Smeder. Palanka 1
Sombor 2
Sremska Mitrovica 1
Stara Pazova 1
Subotica 2
Temerin 2
Čoka 2 IPPC farme Ostale IPPC instalacije

2
Projekat „Implementacija
IPPCǖIE Direktive u postrojenjima
za intenzivan uzgoj živine i svinja“
Uzimajući u obzir probleme sa kojima se suočavaju farme u izradi zahteva i ispunjenju za-
konskih obaveza, kao i nadležni organi sa republičkog i lokalnog nivoa koji su zaduženi za iz-
davanje integrisanih dozvola, Centar za čistiju proizvodnju Tehnološko-metalurškog fakulte-
ta, Univerziteta u Beogradu je izradio predlog projekta „Implementacija IPPC/IE Direktive u
postrojenjima za intenzivan uzgoj živine i svinja“. Projekat je osmišljen u saradnji sa Minis-
tarstvom poljoprivrede i zaštite životne sredine Republike Srbije, koje je aktivno učestvovalo
u realizaciji svih aktivnosti na projektu. Projekat ne bi bilo moguće realizovati bez finansijske
pomoći Švedske agencije za međunarodni razvoj i saradnju i podrške Ambasade Švedske u
Beogradu. Projekat je trajao dve godine – od aprila 2015. do aprila 2017. godine.
Opšti cilj projekta je pružanje podrške nadležnim organima u Srbiji i operaterima u proce-
su usvajanja održivog pristupa za sprovođenje IPPC/IE Direktive u objektima za intenzivan
uzgoj svinja i živine, uzevši u obzir veze sa drugim direktivama i specifičnosti relevantnih
postrojenja.
To je realizovano kroz tri glavne komponente projekta i različite aktivnosti koje su okupile
sve relevantne zainteresovane strane:
identifikaciju veza između Direktive o industrijskim emisijama i drugih direktiva koje
se konkretno odnose na intenzivni uzgoj, kao i analizu pravnih nedostataka u propisi
ma Republike Srbije
Poboljšanje kvaliteta zahteva koje su podneli operateri iz sektora intenzivnog uzgoja,
poboljšanje kvaliteta dozvola koje izdaju jedinice lokalne samouprave i obezbeđivan
je inspekcijskog nadzora u skladu sa Direktivom o industrijskim emisijama
Unapređenje učešća javnosti i svesti o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađiva
nja životne sredine kroz promotivne aktivnosti i informativne materijale.
Projekat „IPPC farme“ pokriva celokupan proces od izrade zahteva za izdavanje dozvole (uk-
ljučivanjem i radom sa farmama), preko izrade samih dozvola (rad sa nadležnim ministarst-
vom i opštinama), do inspekcijske kontrole poštovanja uslova iz dozvole (rad sa republič-
kom i lokalnom inspekcijom).
U periodu od dve godine realizovan je veliki broj aktivnosti, od kojih su najvažnije:
analiza zakonske regulative u oblasti integrisanog sprečavanja i kontrole zagađenja veza-
no za sektor intenzivnog uzgoja u cilju usaglašavanja sa propisima EU, predlog za izmene i

pojednostavljenje pojedinih propisa i procedura
izrada priručnika i raznih uputstava za farme i nadležne organe u cilju što kvalitetnije iz-
rade integrisanih dozvola

pomoć izabranim farmama (11 farmi) u pripremi zahteva i prateće dokumentacije za in-
tegrisanu dozvolu
pomoć nadležnom organu u pripremi nacrta 10 integrisanih dozvola
pomoć inspekciji za zaštitu životne sredine u izradi ček liste, praktičnu obuku na terenu i
pripremu uputstva za inspekciju

obuke za operatere, nadležne organe, konsultante.
U okviru projekta je realizovano oko 70 poseta farmama sa stranim i domaćim ekspertima,

održano je preko 50 sastanaka sa opštinama uključenim u aktivnosti projekta. Angažovano
je 13 stranih eksperata (Irska, Austrija, Hrvatska, Italija) i 21 domaći ekspert. Održane su dve
konferencije, 2 informaciona seminara, 4 tematska seminara i 7 radionica na kojima je bilo
prisutno više od 700 ljudi. Broj farmi koje su direktno uključene u izradu zahteva je 11, dok
je preko njih uključeno još 23 farme koje su u sastavu izabranih kompanija. Izradom nacrta
dozvola bilo je obuhvaćeno 10 farmi, a nadležni organi u izabranim opštinama koji su učest-
vovali u projektu u svojoj nadležnosti imaju ukupno 40 farmi.
2.1 Projektni tim
Složena i interdisciplinarna priroda sektora intenzivnog uzgoja živine i svinja zahtevala je

učešće velikog broja eksperata koji su, uz koordinaciju rukovodećeg tima, međusobno
sarađivali striktno i kontinuirano, kako bi se osigurali dosledni i sveobuhvatni rezultati.
Ključni rukovodeći tim osnovan je na Tehnološko-metalurškom fakultetu Univerziteta u Beo-

gradu, a čine ga rukovodilac projekta, ključni tehnički ekspert, asistent na projektu, savetnik
za pravne poslove i savetnik za finansijsko poslovanje.
Projektni tim
Bojana Vukadinović Rukovodilac projekta
Riccardo Quaggiato Ključni tehnički ekspert
Nenad Janković Asistent na projektu
Uroš Vasić Finansijski savetnik
Vladimir Aranđelović Pravni savetnik
U implementaciji projektnih aktivnosti učestvovali su u okviru tima međunarodni i domaći

eksperti, koji su birani tako da pruže doprinos svojim znanjem, kao i iskustvima iz drugih ze-
malja članica EU u kojima je sektor uzgoja širok i razvijen. Na projektu je učestvovalo 34 ek-
sperta, od toga više od 50% lokalnih eksperata, koji su u tim uneli svoje znanje o situaciji u
Srbiji i usavršili svoje veštine u domenu integrisanog sprečavanja i kontrole zagađenja.
PROJEKAT „IMPLEMENTACIJA IPPCǖIE DIREKTIVE U POSTROJENJIMA ZA INTENZIVAN UZGOJ ŽIVINE I SVINJA“ 11

13%
54%
33%
Projektni tim
Međunarodni eksperti
Domaći eksperti
Lista eksperata data je u tabeli koja sledi, u kojoj su učesnici prikazani po aktivnostima u koje
su bili uključeni:
Komponenta i aktivnosti na projektu Eksperti

Zakonodavni Elena Stefanoni, Robert Spajić, Elena Janković,
Aktivnost 1
okvir Nenad Brkić, Uroš Božanić
Aktivnost 2.1 Tom Stafford, Frank Clinton, Patrick Lawrence
Sweeney, Johannes Fresner, Robert Spajić, Christina
Aktivnost 2.2 Krenn, Nenad Brkić, Aleksandar Ćosović, Ivana
Tehnički
Marković, Petar Uskoković, Milorad Bijelić, Hristina
priručnici Aktivnost 2.3 Stevanović Čarapina, Ivanka Popović, Đorđe
Janaćković, Marko Mančić, Mirjana Stamenić,
Aktivnost 2.7 Mirjana Kijevčanin, Elena Janković
Tom Stafford, Frank Clinton, Patrick Lawrence
Sweeney, Robert Spajić, Marko Mančić, Aleksandar
Aktivnost 2.4
Ćosović, Ivan Ceković, Ivana Marković, Milorad
Bijelić, Mirjana Kijevčanin, Tatjana Kaluđerović
Zahtevi i
Radoičić, Vladimir Adamović, Željko Kamberović,
dozvole
Ivanka Popović, Branko Dunjić, Luka Naglić, Hristina
Aktivnost 2.5 Stevanović Čarapina, Snežana Lekić Rašović, Elena
Janković, Jelena Tripković, Igor Anić, Mario Pokrivač,
Marijana Bakula
Milorad Bijelic, Elena Janković, Silvia Talbot, Marco
Inspekcija Aktivnost 2.6
Carcereri, Alessandro Iseppi
Složenost i broj projektnih aktivnosti zahtevali su intenzivne napore članova tima i ekspera-
ta kako bi se aktivnosti privele kraju i ostvarili očekivani rezultati i obezbedila njihova delot-
vornost i doslednost. Projekat je uvek davao visok prioritet aktivnostima na terenu s ciljem
dobijanja praktičnih rezultata, realnih procena situacije na farmama i pružanja praktične po-
moći operaterima i lokalnim samoupravama. Ovi napori odslikani su velikim brojem radnih
dana posvećenih pripremi zahteva i dozvola, kako je prikazano na grafikonu, što predstavlja
više od polovine ukupnih realizovanih aktivnosti.
5%
7%
6%
56% Inspekcija
26%
Radionice i obuke
Zakonodavni okvir
Tehnički priručnici
Zahtevi i dozvole
2.2 Partneri na projektu
Proizvodni proces na farmi obuhvata znatan broj aktivnosti od značaja za životnu sredinu,
uključujući emisije u vazduh, vodu, zemljište, buku, ali i niz veterinarskih tema, kao što su up-
ravljanje sporednim proizvodima životinjskog porekla i dobrobit životinja. Tako složeno pi-
tanje iziskivalo je uključivanje velikog broja različitih institucija u zemlji i inostranstvu.
Svakako najvažniji partneri na projektu su bili operateri sektora za intenzivan uzgoj živine i
svinja koji su u obavezi dobijanja integrisane dozvole, Odsek za integrisane dozvole Minis-
tarstva poljoprivrede i zaštite životne sredine i pojedine lokalne samouprave kao nadležni
organ za izdavanje integrisanih dozvola i inspekcija za zaštitu životne sredine nadležna za
kontrolu uslova propisanih dozvolom.
Kako bi se osiguralo uključivanje svih zainteresovanih strana, na početku projekta je formi-

ran Nadzorni odbor čiji su članovi predstavnici sledećih institucija:
Ambasada Švedske u Beogradu
Ministarstvo poljoprivrede i zaštite životne sredine, Odsek za integrisane dozvole
Ministarstvo poljoprivrede i zaštite životne sredine, Inspekcija za zaštitu životne sredine
Pokrajinski sekretarijat za urbanizam, graditeljstvo i zaštitu životne sredine
Grad Beograd, Sekretarijat za zaštitu životne sredine
Ministarstvo poljoprivrede i zaštite životne sredine, Uprava za veterinu
Delta Agrar d.o.o, predstavnik operatera
Dvoper d.o.o, monitoring projekta
Ministarstvo poljoprivrede i zaštite životne sredine, Uprava za agrarna plaćanja, Odeljenje
za odobravanje projekata iz programa međunarodnih podsticaja poljoprivredne politike
Agencija za zaštitu životne sredine, Odsek za indikatore i izveštavanje
Privredna komora Srbije, Centar za zaštitu životne sredine
Privredna komora Srbije, Udruženje poljoprivrede i prehrambene industrije
Univerzitet u Beogradu
Stalna konferencija gradova i opština
NVO Beogradska otvorena škola
Tokom realizacije projekta ostvarena je saradnja i sa drugim institucijama za koje je proce-

njeno da su od izuzetne važnosti za realizaciju pojedinih aktivnosti, pre svega sa Republič-
kom direkcijom za vode, Pokrajinskim sekretarijatom za poljoprivredu, vodoprivredu i šu-
PROJEKAT „IMPLEMENTACIJA IPPC/IE DIREKTIVE U POSTROJENJIMA ZA INTENZIVAN UZGOJ ŽIVINE I SVINJA“ 13

marstvo, Sekretarijatom Grada Beograda – Uprava za poljoprivredu, Sektor za vodoprivredu,
kao i sa javnim vodoprivrednim preduzećima Srbija Vode i Vode Vojvodine. Na sastancima, u
rešavanju specifičnih problema konsultovani su i predstavnici različitih odeljenja nadležnog
Ministarstva kao što su Odsek za zaštitu vazduha i ozonskog omotača, Odsek za zaštitu voda,
Odeljenje za procenu uticaja na životnu sredinu, Uprava za zaštitu bilja i drugi.
3
Projektne aktivnosti
i rezultati
3.1 Unapreìenje pravnog i administrativnog okvira
Da bi se omogućila temeljna procena pravnog okvira, tim eksperata je radio na sledećim

oblastima:
industrijsko zagađenje (uključujući direktivu o industrijskim emisijama i druge relevantne
propise)
voda i nutrijenti (okvirna direktiva o vodama, nitratna direktiva i drugi relevantni propisi)
veterina (dobrobit životinja i drugi propisi).
Izrađene su preporuke za usaglašavanje budućeg pravnog okvira za bolju transpoziciju i

lakšu implementaciju poglavlja direktive o industrijskim emisijama koja se odnose na IPPC
farme. Ključna preporuka odnosila se na pojednostavljenje procesa izdavanja integrisanih
dozvola za farme kako bi se uzele u obzir specifične osobine ovog sektora u odnosu na
druge industrijske grane. Za tu svrhu, projekat je izradio novu verziju zahteva za integrisanu
dozvolu i predlog opštih obavezujućih pravila za farme.
Novi zahtev izrađen je uz uvažavanje specifičnih tehničkih karakteristika i uticaja na život-

nu sredinu sektora intenzivnog uzgoja živine i svinja. Informacije i podaci koji se od podno-
sioca zahtevaju prilagođene su farmama kako bi se operaterima pružila podrška i olakšao
proces dostavljanja zahtevanih podataka. Istovremeno se nadležnim organima omogućio
jasniji uvid u način funkcionisanja farme. Predlog projektnog tima je usaglašen sa Ministar-
stvom poljoprivrede i zaštite životne sredine i kao konačni rezultat usvojen je Pravilnik o sa-
držaju, izgledu i načinu popunjavanja zahteva za izdavanje integrisane dozvole („Službeni
glasnik RS“ br. 32/2016).
Na osnovu detaljne analize u pogledu načina proračuna difuznih emisija koje nastaju u toku
rada farmi pripremljene su izmene u oblasti izveštavanja, koje su takođe usaglašene sa na-
dležnim organom. Ove izmene su usvojene 2016. godine u sklopu dopune Pravilnika o met-
odologiji za izradu nacionalnog i lokalnog registra izvora zagađivanja, kao i metodologi-
ji za vrste, načine i rokove prikupljanja podataka („Službeni glasnik RS“, br. 91/2010, 10/2013
PROJEKTNE AKTIVNOSTI I REZULTATI 15

i 98/2016). To je omogućilo precizan proračun količina zagađujućih materija sa farmi, što is-
tovremeno ima za posledicu adekvatan način obračuna naknada koju farme plaćaju na os-
novu proračunatih tj. dostavljenih količina zagađujućih materija u vazduh.
Kao dodatna podrška procesu izdavanja integrisanih dozvola, izrađen je nacrt opštih obav-
ezujućih pravila za farme, zasnovanih na iskustvima iz Hrvatske i u skladu sa nedavno usvo-
jenim pravilnikom i nacrtom uputstva za izbor BAT. Opšta obavezujuća pravila sastoje se od
niza zahteva koje farme u Srbiji treba da ispune da bi mogle da podnesu zahtev i dobiju in-
tegrisanu dozvolu. Ona dakle predstavljaju jasna i transparentna pravila koja kada se uvedu
na farmama više neće iziskivati celokupnu proceduru za izdavanje dozvola, već samo jedan
administrativni korak, nakon čega bi inspekcijski organi vršili proveru pune usaglašenosti sa
opštim obavezujućim pravilima. Opšta obavezujuća pravila su usaglašena sa ministarstvom,
i biće zvanična nakon usvajanja novog zakona o IPPC/IED, što se očekuje 2018. godine.
3.2 Tehnièki priruènici
Jedan od glavnih ciljeva projekta bio je unapređenje tehničkih znanja operatera farmi, ali
i nadležnih institucija o svim aspektima koji vode ispunjenju zakonskih zahteva odnosno
pribavljanju i izdavanju integrisane dozvole.
Najvažniji aspekti tih propisa su najbolje dostupne tehnike, energetska i sirovinska efikas-
nost, integrisano upravljanje i uticaji na životnu sredinu. Projektni tim razvio je u tu svrhu
seriju priručnika i smernica čiji je cilj da se pruži podrška operaterima i nadležnim organima
za bolje razumevanje i primenu principa u praksi u vezi sa pomenutim aspektima.
Ovi priručnici imaju namenu da operaterima i institucijama pruže jasne i praktične naznake za
pripremu svakog dokumenta koji se zahteva i koji je neophodan u procesu pribavljanja integ-
risane dozvole, uključujući tehničke i operativne podatke, ali i informacije o stanju životne sre-
dine na predmetnoj farmi.
Izrada priručnika odvijala se u koordinaci-

ji sa ostalim projektnim aktivnostima kako
bi se održala doslednost i obezbedio sveo-
buhvatan pristup u svakom koraku proce-
sa pribavljanja/izdavanja integrisanih doz-
vola. Pripremljeni priručnici su usaglašeni
sa Ministarstvom poljoprivrede i zaštite
životne sredine.
Priručnik za izradu zahteva za integrisanu

dozvolu
Priručnik za izradu zahteva za integrisanu

dozvolu sadrži sva potrebna poglavlja koji
opisuju prakse i alate za uspešnu izradu do-
kumenata koji se podnose za izdavanje inte-
grisane dozvole u skladu sa zahtevima IPPC/
IED. Svako poglavlje pripremljeno je kao
posebno uputstvo koje se odnosi na specifične aspekte zahteva IPPC u Srbiji, dok je priručnik
u celini osmišljen korak po korak i prati postupak izrade zahteva za integrisanu dozvolu.
Glavni delovi priručnika su:
Pravni okvir: razmatra ključne zakone i relevantna podzakonska akta koje IPPC farme tre-
ba da uzmu u obzir prilikom izrade zahteva za integrisanu dozvolu. Odeljci u okviru ovog
poglavlja uključuju i pravne akte povezane sa radom farmi odnosno i potrebne dozvole i
saglasnosti za kompletnu pripremu zahteva.
Novi obrazac zahteva za integrisanu dozvolu za farme: u ovom poglavlju detaljno su obja-
šnjeni svi pojedinačni delovi pravilnika o zahtevu za integrisanu dozvolu. Ovaj deo priručni-
ka ima za cilj da razjasni svaki aspekt zahteva kako bi se operaterima pomoglo da sagledaju
i pripreme sve potrebne informacije i kvalitetne podatke, a nadležnom organu da što bolje
pripremi integrisanu dozvolu.
Procena BAT: jedan od najsloženijih delova zahteva koji operater podnosi nadležnom or-
ganu je tabela usklađenosti sa BAT. Za nadležni organ takođe, najveći trud iziskuje procena
usaglašenosti farme sa BAT. Projektni tim je analizirao najbolje dostupne tehnike predložene
u finalnom nacrtu revidiranog BREF dokumenta za intenzivan uzgoj svinja i živine. Ove teh-
nike su zatim prilagođene specifičnim uslovima na farmama u Srbiji. Lista primenljivih BAT
je data u ovom delu priručnika zajedno sa setom primera i objašnjenja kako proverava-
ti usaglašenost sa BAT. Dodatno je objašnjeno kako identifikovati adekvatne mere za posti-
zanje pune usaglašenosti i kako izraditi Program mera prilagođavanja koji se kao poseban
dokument dostavlja uz zahtev za integrisanu dozvolu. Dostavljanje potpune, tačne i teme-
ljne procene BAT i relevantnog programa mera nadležnom organu predstavlja važan korak
u pravcu efektivne izrade konačne dozvole. Da bi se ova aktivnost pojednostavila, a operate-
rima pružila dodatna podrška, procena BAT je sumirana u elektronski alat koji se može lako
upotrebiti za procenu na svakoj farmi svinja i živine u Srbiji.
Planovi u skladu sa članom 9 IPPC Zakona: ovo poglavlje uključuje planove koje je ope-
rater farme u obavezi da pripremi i dostavi nadležnom organu uz zahtev za integrisanu doz-
volu. Poglavlje je obuhvatilo sledeće oblasti: energetsku efikasnost, upravljanje otpadom,
monitoring, mere za sprečavanje udesa i prestanak rada i zatvaranje postrojenja. Svaki plan
je u ovom poglavlju detaljno opisan s ciljem da se operateru omogući da izradi kvalitetne
planove u odnosu na specifične pravne zahteve, tehnički sadržaj i podatke koje plan treba
da sadrži. U cilju pružanja podrške operaterima, u ovom poglavlju priloženi su i predlozi for-
mata pojedinih planova i primeri.
Sistemi za skladištenje stajnjaka i upravljanje sporednim proizvodima životinjskog porek-

la: upravljanje stajnjakom predstavlja jedan od najvažnijih aspekata u sektoru intenzivnog
uzgoja, jer je povezano sa potencijalnim uticajima nutrijenata na životnu sredinu, odnos-
no na podzemne vode i zemljište usled skladištenja i rasturanja stajnjaka po njivama. Pored
toga, predstojećom implementacijom Direktive o nitratima u Srbiji uvode se specifični
zahtevi o načinu skladištenja, rukovanja i rasturanja čvrstog i tečnog stajnjaka. Ovo poglav-
lje sadrži pregled dobre prakse koja se najčešće primenjuje za skladištenje stajnjaka u skladu
sa zahtevima BAT, a odnosi se na projektovanje novih laguna i obnovu postojećih, kao i na
skladištenje u nadzemnim ili podzemnim rezervoarima. U poglavlju su dodatno razmatra-

ni sistemi monitoringa i detekcije curenja. Takođe su date i preporuke za upravljanje stajnja-
kom i leševima uginulih životinja. Kako u Srbiji još uvek ne postoje precizni zakonski uslovi
koji se odnose na ovu oblast, ovaj deo priručnika ima za cilj da obezbedi predloge reše-
nja kojima bi se postigla puna usaglašenost sa zahtevima IED i unapred uzele u obzir nove
obaveze koje proizilaze iz nitratne direktive.
Priručnik o energetskoj efikasnosti
Energetska efikasnost predstavlja jednu od naj-

važnijih aktuelnih politika u EU, i ona je uključena
u osnovne koncepte integrisanog sprečavanja i
kontrole zagađenja. Pored koristi za životnu sredi-
nu, ona operaterima otvara mogućnost da ostvare
znatne uštede kroz smanjenje potrošnje energije.
Priručnik za efikasno korišćenje energije izrađen je

s ciljem da se pobroje najefektnije i najraspostra-
njenije prakse za povećanje energetske efikas-
nosti, i u njemu su do detalja opisani zahtevi i
koristi koje se mogu ostvariti njihovim usvaja-
njem. Struktura priručnika oslanja se na horizon-
talni BREF za energetsku efikasnost, ali je sadržaj
prilagođen potrebama farmi. Informacije iz ovog
priručnika treba da pomognu operaterima u pro-
ceni sopstvenog učinka u odnosu na zahteve BAT
u oblasti energetske efikasnosti, kao i u pripremi plana energetske efikasnosti koji se prilaže uz
zahtev za integrisanu dozvolu.
Priručnik o energetskoj efikasnosti sadrži i mere koje nisu obuhvaćene BREF dokumentom (kao
što su obnovljivi izvori energije) i može biti koristan i farmama koje nisu u obavezi pribavljanja
integrisane dozvole pri planiranju mera energetske efikasnosti. On sadrži korisne informacije o
mogućnostima ostvarenja ušteda, preporuke o vrstama merenja, kao i programe za jednostavan
proračun gubitaka energije usled dotrajale izolacije ili neizolovanih deonica cevovoda, usled
curenja komprimovanog vazduha i slično. Svaku temu u priručniku (npr. pumpni sistemi, sistem
osvetljenja, itd.) prate kontrolna pitanja, tako da operater može da izvrši brzu proveru stanja i
planira adekvatne mere. Obrazac plana energetske efikasnosti i program za proračun gubitaka
energije priloženi su priručniku kao dopuna celokupnog seta operativnih alata.
3.3 Izrada zahteva za integrisane dozvole
Projektni tim je u početnoj fazi izabrao 11 operatera, 7 farmi svinja i 4 farmi živine na osnovu
više kriterijuma definisanih tokom pripremne faze projekta.
Kriterijumi za izbor farmi za izradu IPPC zahteva:

1) Posvećenost/volja operatera da sarađuje u svim fazama projekta
Farme koje su popunile upitnike i kontaktirale projektni tim u početnoj fazi su detaljno
razmatrane za učešće.
2) Status ostalih dozvola potrebnih za pribavljanje integrisane dozvole (upotrebne
dozvole, vodna dozvola)
Projekat je dao prednost operaterima koji su već u procesu pribavljanja dozvola koje s
u preduslov za izdavanje integrisane dozvole.
3) Geografska lokacija
Planiran je izbor operatera sa različitih lokacija i pokrivanje što je više moguće okruga.
4) Uključivanje različitih tipova farmi; farme svinja i farme živine
5) Kriterijum ponavljanja
Projekat je podržao operatere koji imaju više farmi koje podležu pribavljanju
integrisane dozvole, jer će to rezultirati boljim zahtevima većeg broja farmi. Time su
se indirektno ojačali i kapaciteti ostalih lokalnih samouprava (koje nisu uključene u
projekat) i obezbedili širi rezultati projekta.
6) Održivost
Data je prednost operaterima sa većim uticajem na lokalnu zajednicu u smislu
zapošljavanja, itd.
Tim lokalnih i međunarodnih eksperata pružio je operaterima podršku u pripremi zahteva, i

potrebnih dodatnih dokumenata koji se istom prilažu.
Tokom prve faze, eksperti su izvršili proveru podnetih zahteva za integrisane dozvole u smis-
lu kompletnosti priložene dokumentacije, i identifikovali su ključne nedostatke u podacima
ili dodatnoj dokumentaciji. Rezultati prvog dela ove aktivnosti sumirani su u izveštaju kojim
je opisan aktuelan status kompletnosti zahteva. Najčešći propusti odnosili su se na odsustvo
vodnih dozvola, koje nisu direktno u vezi sa izradom zahteva, kao i nedostatak prateće do-
kumentacije, najčešće procene BAT i plana mera, plana energetske efikasnosti, plana vrše-
nja monitoringa.
Druga faza aktivnosti bila je posvećena ažuriranju ili izradi zahteva i nedostajućih planova.
Eksperti su prikupili potrebne informacije i podatke u više poseta farmama i kroz diskusije
sa rukovodiocima farmi. Konačni rezultati predstavljeni su u izveštajima u kojima je za svaku
farmu opisan napredak u finalizaciji zahteva i prateće dokumentacije i neophodne buduće
aktivnosti koje operateri treba da sprovedu kako bi okončali proces dobijanja integrisane
dozvole.
U nastavku teksta dat je kraći opis farmi koje su učestvovale u projektu i sa ekspertskim
timom radile na izradi zahteva za integrisanu dozvolu.

Naziv farme:
AGRO-ĐOLE d.o.o. Jagodina - Farma za uzgoj koka nosilja u Velikom Orašju
Lokacija:
Veliko Orašje, 11320 Velika Plana, Srbija
Kapacitet farme:
Kapacitet farme je 150.000 koka po ciklusu koji traje oko 17 nedelja.
O farmi:
Farma za uzgoj koka nosilja u Velikom Orašju je jedno od 4 postrojenja u vlasništvu firme
“AGRO-ĐOLE” d.o.o. Preduzeće “AGRO-ĐOLE” d.o.o. je osnovano 1995. godine i gazduje far-
mom za proizvodnju konzumnih jaja u selu Dragocvet kod Jagodine, farmom za uzgoj koka
nosilja u Velikom Orašju i sa još dve manje farme - u selu Ribare i u selu Rakitovo, gde se
povremeno vrši uzgoj koka nosilja, odnosno proizvodnja konzumnih jaja. Farma u Velikom
Orašju je izgrađena 1978. godine, a u periodu od 2013-2014. godine je izvršena velika re-
konstrukcija nakon čega su objekti dovedeni u zadovoljavajuće stanje, a proizvodni proces
je pokrenut izmenom i modernizacijom opreme uz značajna finansijska ulaganja. Za objek-
te farme ishodovane su građevinske i upotrebne dozvole i dobijena je saglasnost na studi-
ju o proceni uticaja na životnu sredinu. Kompleks farme ima površinu od 58.904 m2, a proiz-
vodnja se obavlja u 12 objekata za uzgoj sa korisnom površinom od po 960 m2. Zastupljen
je uzgoj na dubokoj prostirci.
Aktivnosti na projektu:
U okviru projekta izvršene su tri posete farmi i nadležnom opštinskom organu u cilju ut-
vrđivanja stanja farme, dokumentacije koja je dostavljena nadležnom organu i prikupljanja
dodatnih informacija za izradu zahteva za integrisanu dozvolu. Operater je detaljno oba-
vešten o procesu ishodovanja integrisane dozvole, zahtevima IPPC/IE direktive, utvrđene su
neusaglašenosti sa najboljim dostupnim tehnikama, pripremljena je dokumentacija koja se
podnosi nadležnom organu uključujući i program mera prilagođavanja sa utvrđenim rokov-
ima realizacije. Pored izrade novog zahteva za izdavanje integrisane dozvole i prateće do-
kumentacije operater je potpisao nove ugovore o preuzimanju stajnjaka i sporednih proiz-
voda – uginuća. U narednom periodu potrebno je da se: ishoduje vodna dozvola, rešenje o
kategoriji ugroženosti od požara i ispunjenju mera zaštite od požara i rad farme usaglasi sa
najboljim dostupnim tehnikama kroz realizaciju programa mera prilagođavanja.
Naziv farme:
Essentico doo, Kula - Farma svinja Mokrin
Lokacija:
Mokrin, Industrijska zona bb, 25230 Kula, Vojvodina, Srbija
Kapacitet farme:
Godišnji kapacitet farme je 20.000 tovljenika, u zatvorenom ciklusu proizvodnje.
O farmi:
Farma svinja Mokrin osnovana je 1962. godine, kada su izgrađeni prvi objekti za intenzivan
uzgoj svinja na ovoj lokaciji. Kompanija “Essentico” je kupila farmu 2007. godine, od kada je
započeta kompletna rekonstrukcija i značajno povećanje proizvodnje tovnih svinja. U sk-
lopu farme su i veterinarska služba, centar za veštačko osemenjavanje, mešaona stočne
hrane i silosi kapaciteta 3.000 t. Kompanija „Essentico” ima intenzivne razvojne planove, te su
trenutno u fazi izgradnje klanica i postrojenje za proizvodnju biogasa koje je veoma značaj-
no sa stanovišta pravilnog upravljanja stajnjakom. U postrojenju za proizvodnju biogasa ko-
ristiće se stajnjak kao osnovni supstrat. Za skladištenje tečne faze digestata biće izgrađena
nova laguna, a digestat će se koristiti za đubrenje zemljišta.
U okviru projekta za farmu svinja Mokrin je izrađeno šest dokumenata neophodnih za iz-
davanje integrisane dozvole: Poređenje sa najboljim dostupnim tehnikama (BAT), Program
mera prilagođavanja rada postojećeg postrojenja i aktivnosti uslovima propisanim zakonom
o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađivanja životne sredine, Plan energetske efikasno-
sti, Plan monitoringa, Plan zaštite životne sredine po prestanku rada postrojenja, Plan zaštite
od udesa, a popunjen je i novi obrazac zahteva za izdavanje integrisane dozvole. Takođe, iz-
vršena je revizija postojećeg Plana upravljanja otpadom.

Naziv farme:
Industrija mesa PKB Imes doo, Padinska skela, Beograd – Farma svinja Farkaždin
Lokacija:
Maršala Tita bb, 23264 Farkaždin, Vojvodina, Srbija
Kapacitet farme:
Kapacitet farme je 13.000 tovljenika
O farmi:
Farma svinja Farkaždin, osnovana je 1983. godine u cilju intenzivnog uzgoja svinja, u okviru
industrijsko-poljoprivrednog kombinata „Servo Mihalj” iz Zrenjanina, a na osnovu dobijene
lokacijske, građevinske i upotrebne dozvole. Projektovani kapacitet farme bio je 30.000 tov-
ljenika godišnje (1.500 krmača), ali od rekonstrukcije sprovedene 1990. dolazi do smanjenja
kapaciteta farme. Od 1999. godine vlasnik farme Farkaždin je PKB ”Imes”, d.o.o. Velika rekon-
strukcija i modernizacija farme, sa prelaskom sa dvoetažnog uzgoja, na jednoetažni, izvrše-
na je tokom 2005/2006. godine, kada je finalno smanjen kapacitet farme na 13.000 tovljeni-
ka, sa kontinuiranom godišnjom proizvodnjom od 17.000 tovljenika (u 2.2 godišnja ciklusa).
Rekonstrukcija farme je obuhvatila i implementaciju savremene opreme za ishranu životinja,
uvođenje novog sistema za pojenje životinja, rekonstrukciju ventilacionog sistema i sistema
grejanja na farmi. Na farmi se odvija zatvoreni ciklus proizvodnje, od insemenacije krmača,
preko prašenja, odgajanja prasadi i tova.
U toku realizacije projekta “IPPC farme” preduzete su aktivnosti oko prikupljanja podataka i
dopune ranije podnetog zahteva za izdavanje integrisane dozvole, kao i izrade Programa
mera prilagođavanja rada postojećeg postrojenja i aktivnosti uslovima propisanim Zakonom
o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađivanja životne sredine na osnovu analize prime-
na najboljih dostupnih tehnika. Pored toga, izrađeni su i sledeći planovi: Plan energetske efi-
kasnosti, Plan vršenja monitoringa, Plan mera zaštite životne sredine posle prestanka rada i
zatvaranja postrojenja, Plan zaštite od udesa i Plan upravljanja otpadom.
Naziv farme:
KOTLENIK PROMET d.o.o. Lađevci – Farma svinja Obrva
Lokacija:
Selo Obrva, 36204 Lađevci, Opština Kraljevo, Srbija
Kapacitet farme:
Projektovani kapacitet farme je 830 krmača koje se uzgajaju u 2,2 ciklusa godišnje, dok je za
prasad od 7-25 kg, smeštajni kapacitet 2940 mesta.
O farmi:
Operater „KOTLENIK PROMET“ d.o.o. Lađevci oko 25 godina obavlja delatnost intenzivnog
uzgoja krupne i sitne stoke (junad, svinje), delatnost klanja stoke, prerade mesa i proizvodnje
mesnih prerađevina. Da bi zaokružio tehnološki proces proizvodnje svinjskog mesa i mesnih
prerađevina, operater je 2004. godine preuzeo postojeću farmu svinja, koja je izgrađena
u selu Obrva pre više od 40 godina. Farma svinja je do preuzimanja od strane operatera,
poslovala u okviru Zemljoradničke zadruge Lađevci i više godina pre preuzimanja nije bila u
funkciji. Operater je nakon preuzimanja farme, 2004. godine, izvršio rekonstrukciju četiri pos-
tojeća objekta i pristupio izgradnji pet novih objekata za uzgoj svinja, dva nova skladišta za
stajnjak (osoku), upravne zgrade i uređenju infrastrukturnih i drugih pratećih objekata i sa-
držaja farme. Pored farme svinja u Obrvi, operater “Kotlenik Promet” d.o.o. ne poseduje dru-
ga IPPC postrojenja. Preuzimanje komunalnog otpada i sporednih proizvoda životinjskog
porekla vrši se u skladu sa potpisanim ugovorima između operatera i ovlašćenih institucija.
U okviru Projekta i u skladu sa Zakonom o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađiva-
nja životne sredine, preduzete su aktivnosti oko prikupljanja podataka potrebnih za izra-
du zahteva za izdavanje integrisane dozvole, analiza primena najboljih dostupnih tehnika
kao i izrada Programa mera prilagođavanja rada postojećeg postrojenja i aktivnosti uslovi-
ma propisanim Zakonom o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađivanja životne sredine,
Plana vršenja monitoringa, Plana energetske efikasnosti, Plana upravljanja otpadom, Plana
zaštite od udesa i Plana mera zaštite životne sredine posle prestanka rada i zatvaranja pos-
trojenja.

Naziv farme:
Mat pile d.o.o, Srpski Itebej – Farma brojlera Banatski Dvor
Lokacija:
Banatski Dvor, 23213 Žitište, Vojvodina, Srbija
Kapacitet farme:
Kapacitet farme je 200.000 mesta za živinu
O farmi:
Preduzeće Mat pile d.o.o. iz Srpskog Itebeja upravlja proizvodnjom na šest farmi koje imaju
obavezu pribavljanja integrisane dozvole. U realizaciju projekta bile su uključene dve farme
ovog preduzeća.
Farma “Mat pile” d.o.o, ogranak Banatski Dvor osnovana je 1982. godine. U toku 2016. go-
dine na ovoj farmi izvršena je rekonstrukcija postrojenja i ugrađena je nova oprema. Os-
novna delatnost farme je uzgoj živine (brojlera), sa 200.000 mesta za živinu, na kojoj se kroz
šest proizvodnih ciklusa dostiže ukupan godišnji kapacitet proizvodnje od 1.200.000 uzgo-
jene živine.
U okviru projekta za ovu farmu izvršena je analiza svih dokumenta koje je operater do sada
izradio, na osnovu koje je pripremljena dopuna zahteva za izdavanje integrisane dozvole
kao i svih relevantnih dokumenata koje operater treba da dostavi nadležnom organu.
Naziv farme:
MIKROS – UNION d.o.o, Beograd - Farma za proizvodnju konzumnih jaja Selevac
Lokacija:
Selo Selevac, opština Smederevska Palanka, Srbija
Kapacitet farme:
Kapacitet farme je 123.200 mesta i oko 45.000.000 jaja po ciklusu koji traje oko 60 nedelja.
O farmi:
Preduzeće MIKROS - UNION DOO je osnovano 1990. godine sa predstavništvom u Beogradu
i do sada se razvilo u kompaniju koja ima 4 proizvodne farme i pogon stočne hrane. U Selev-
cu se nalazi farma za proizvodnju konzumnih jaja i na izdvojenoj lokaciji pogon za proizvod-
nju stočne hrane. Farma u Azanji i u selu Pekta kod Požarevca namenjena je uzgoju koka
nosilja, a u Selevcu, Ašanji i Surčinu su farme za proizvodnju konzumnih jaja. Jedino farma u
Selevcu prelazi kapacitet od 40.000 jedinki. Prvi objekti u okviru farme izgrađeni su još 1903.
godine, nakon čega je farma u više navrata dograđivana i proširivana. Preduzeće MIKROS-
UNION DOO kupilo je objekte farme 2014. godine od Zemljoradničke zadruge „Selevac” u
stečaju. U 2015. godini rekonstruisan je jedan od starih proizvodnih objekata, a u julu 2016.
godine rekonstruisan je još jedan objekat za koke nosilje pri čemu je instalirana najmoderni-
ja oprema i primenjen sistem držanja koka nosilja u obogaćenim kavezima.
Na osnovu dobijenih informacija prilikom poseta farmi izrađen je zahtev za izdavanje inte-
grisane dozvole, izvršeno je poređenje sa najboljim dostupnim tehnikama, usvojen je pro-
gram mera prilagođavanja postrojenja sa utvrđenom dinamikom realizacije mera i izrađe-
na je dokumentacija koja se podnosi uz zahtev. Utvrđene neusaglašenosti se odnose na
način postupanja sa otpadnim vodama i način zbrinjavanja stajnjaka, kao i neusaglašeno-
sti po pitanju monitoringa i efikasnog korišćenja energije. Operater je na viši nivo podigao
informisanje poljoprivrednih gazdinstava i individualnih proizvođača o prednostima aplika-
cije stajnjaka kao prirodnog đubriva na obradivim površinama, što je dovelo do toga da je
preuzet sav raspoloživi stajnjak koji je u dužem periodu odlagan na deponiji. U toku reali-
zacije projekta pokrenuta je procedura izrade studije o proceni uticaja na životnu sredinu,
intenziviran je postupak legalizacije i ozakonjenja rekonstruisanih objekata i ishodovanja
vodne dozvole.

Naziv farme:
Mitrosrem AD Sremska Mitrovica - farma Veliki Radinci
Lokacija:
Veliki Radinci, opština Sremska Mitrovica, Vojvodina, Srbija
Kapacitet farme:
Projektovani kapacitet farme je 20.000 svinja.
O farmi:
Svinjogojska farma “Veliki Radinci” je izgrađena u periodu od 1984. do 1986. godine i posluje
u sastavu „Mitrosrem” ad Sremska Mitrovica. Proizvodnja na farmi je organizovana u zatvore-
nom ciklusu od oplodnje krmača, preko prašenja, odgoja prasadi i tova tovljenika. Prošle
godine je eksterno isporučeno 15.497 komada – tovljenika, izlučenih i suprasnih krmača, a
2.395 komada (prasad, bekon, tovljenici i krmače) je isporučeno na mini klanicu koja se na-
lazi u sastavu farme. Površina na kojoj se prostire farma iznosi oko 10 ha. Pored farme svinja u
Velikim Radincima, „Mitrosrem“ a.d. Sremska Mitrovica ne poseduje druga IPPC postrojenja.
Pitanje odnošenja komunalnog otpada i sporednih proizvoda životinjskog porekla je reguli-
sano ugovorima sa ovlašćenim organizacijama, dok se za zagrevanje objekata na farmi koris-
ti topla voda iz toplovodnog kotla, a kao gorivo se koristi obnovljivo gorivo - sojina i pšenič-
na slama. Potencijalni problem po životnu sredinu mogu predstavljati lagune u kojima se
odlaže stajnjak, pa će se u narednom periodu raditi na rešavanju ovog problema.
U okviru Projekta “Implementacija IPPC/IE direktive u postrojenjima za intenzivan uzgoj
živine i svinja” su preduzete aktivnosti oko prikupljanja podataka i izrade novog obrasca
zahteva za izdavanje integrisane dozvole, kao i Programa mera prilagođavanja rada posto-
jećeg postrojenja i aktivnosti uslovima propisanim Zakonom o integrisanom sprečavanju i
kontroli zagađivanja životne sredine na osnovu analize primena najboljih dostupnih tehni-
ka. Pored toga, izrađeni su i Plan vršenja monitoringa, Plan energetske efikasnosti, Plan up-
ravljanja otpadom, Plan zaštite od udesa i Plan mera zaštite životne sredine posle prestanka
rada i zatvaranja postrojenja.
Naziv farme:
Ravnica AD, Bajmok – farma svinja „Mikićevo“
Lokacija:
Zubačište 72 a, 24210 Bajmok, Vojvodina, Srbija
Kapacitet farme:
Farma godišnje isporučuje oko 15000 tovljenika.
O farmi:
Svinjogojska farma „Mikićevo” funkcioniše u okviru kompanije „Ravnica” ad iz Bajmoka koja
je deo korporacije „Matijević”. „Ravnica” ad u svom sastavu ima još jednu farmu svinja u Ba-
jmoku dok se u okviru korporacije „Matijević” nalazi nekoliko svinjogojskih i živinarskih farmi
raspoređenih na teritoriji cele Srbije. Svinjogojska farma „Mikićevo” u Mikićevu vrši uzgoj i
tov životinja, koje se nakon određenog vremenskog perioda odvoze u postrojenja preh-
rambene industrije. U okviru predmetne lokacije nalaze se svi potrebni objekti za uzgoj (bu-
karište, čekalište, prasilište, tov), upravna zgrada, bunari za vodu, betonski rezervoari i laguna
za tečnu osoku, rezervoari za TNG, radionice. Glavni uticaj farme na životnu sredinu je iska-
zan kroz upravljanje stajnjakom koji se odlaže u dve zemljane lagune koje su preuzete za-
jednom sa ostalom infrastrukturom tokom privatizacije preduzeća, a koje su izrađene bez
odgovarajuće tehničke dokumentacije.
Do početka implementacije projekta farma nije imala izrađenu dokumentaciju koja je pro-
pisana Zakonom o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađivanja životne sredine, niti je
bio primenjen integrisani pristup u upravljanju zaštitom životne sredine. Kroz implementaci-
ju projekta izrađena su sva neophodna dokumenta definisana ovim Zakonom. Direktni efek-
ti implementacije projekta se ogledaju u uspostavljanju kompletnog monitoringa životne
sredine. Pre svega, u izradi projektne dokumentacije neophodne za postavljanje pijezome-
tara i ugradnje pijezometara u cilju monitoringa uticaja laguna na podzemne vode. U toku
izrade dokumentacije je donešena odluka o rekonstrukciji laguna. Sva dokumentacija koje
je neophodna za ishodovanje dozvola je izrađena i biće korišćena kao podloga za izradu do-
kumentacije na drugim farmama u okviru korporacije „Matijević“.

Naziv farme:
Specijalizovana zemljoradnička stočarska zadruga (SZSZ) 1. DECEMBAR, Žitorađa
Lokacija:
Topličkih Heroja br. 15, Žitorađa, Srbija
Kapacitet farme:
20.000 tovljenika godišnje
O farmi:
Farma svinja „Specijalizovana zemljoradnička stočarska zadruga 1. DECEMBAR” (SZSZ 1. De-
cembar) iz opštine Žitorađa, je počela da se bavi uzgojem svinja 1966. godine sa kapa-
citetom od 5.000 tovljenika godišnje, koji je do 1982. godine narastao do 30.000 tovljenika.
Pored uzgoja svinja, na lokaciji farme vrši se i proizvodnja stočne hrane za sopstvene potre-
be, kao i pružanje veterinarskih usluga od strane zavisnog privrednog društva „Veterinarska
služba 1. Decembar” d.o.o., čiji je osnivač „SZSZ 1. Decembar”. Sa 74 zaposlenih, farma pred-
stavjla jedinog velikog poslodavca u opštini Žitorađa.
Farma svinja „1. Decembar“ je farma zatvorenog tipa proizvodnje, gde se proces proizvodnje
odvija fazno, pri čemu se odgovarajuće faze proizvodnje ciklično ponavljaju u toku godine.
U toku projekta, uprkos brojnim zatečenim tehničkim i netehničkim problemima, farma je
započela aktivnosti usmerene ka poboljšanju uticaja farme na životnu sredinu usvojivši Poli-
tiku zaštite životne sredine. U toku projekta, izvršena je legalizacija preko 20 objekata na
lokaciji farme i započete su aktivnosti za dobijanje ostalih dozvola propisanih Zakonom o in-
tegrisanom sprečavanju i kontroli zagađivanja životne sredine. Takođe je urađen zahtev, kao
i svi neophodni planovi za dobijanje integrisane dozvole.
Naziv farme:
UNION MZ doo – Farma brojlera Sojin Salaš
Lokacija:
Salakovački put bb, 12000 Požarevac, Braničevski okrug, Srbija
Kapacitet farme:
Ukupni kapacitet farme je smeštaj 48.000 pilića.
O farmi:
Farma „Sojin Salaš” datira iz 1986. godine, a u sastavu kompanije UNION MZ posluje od 2009.
godine. Namenjena je uzgoju tovne piladi (brojlera) i raspolaže sa šest objekata za uzgoj.
Na farmi se godišnje proizvede 246.000 brojlera od pilića iz sopstvene proizvodnje na farmi
roditeljskog jata „Dublje” UNION MZ. Farma je locirana na oko 5 km od Požarevca, između
SO Malo Crniće i SO Požarevac, na području Bresje, pre Salakovca. Poslednjih godina operat-
er intenzivno radi na renoviranju objekata i modernizaciji opreme. Zbog svog položaja i pri-
menjenih mera zaštite farma ne ostvaruje značajniji negativan uticaj na životnu sredinu i lo-
kalno stanovništvo. Operater farme, kompanija “UNION MZ” u svom sastavu ima još tri IPPC
farme, od kojih su sve tri farme svinja.
U okviru projekta za ovu farmu izrađena su sledeća dokumenta: novi obrazac zahteva za in-
tegrisanu dozvolu, Poređenje sa najboljim dostupnim tehnikama (BAT), Plan upravljanja ot-
padom, Plan vršenja monitiringa, Plan mera za sprečavanje udesa i ograničavanje njihovih
posledica, Plan mera za zaštitu životne sredine posle prestanka rada i zatvaranja postrojenja
i Program mera za prilagođavanje postojećeg postrojenja i aktivnosti uslovima propisanim
Zakonom o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađivanja životne sredine.

Naziv farme:
UNION MZ doo, Požarevac - Farma svinja Trnovče
Lokacija:
Trnovče, 18403 Velika Plana, Braničevski okrug, Srbija
Kapacitet farme:
Godišnji kapacitet farme je 17.000 prasića.
O farmi:
Farma „Trnovče” je osnovana 1989. godine, a od 2009. godine posluje u sastavu kompanije
UNION MZ doo. Namenjena je uzgoju prasadi do 25 kg i raspolaže sa četiri objekta za uzgoj.
Na farmi je smešteno 900 krmača. Rasprostire se na oko 9 ha i nalazi u ruralnoj sredini u selu
Trnovče. Poslednjih godina operater intenzivno radi na renoviranju objekta i modernizaciji
opreme. Ulaže se u reparaciju krova i zamenu prozora i osvetljenja na pojedinim objektima.
U toku je i izgradnja dodatne lagune čime će ostvariti neophodni uslovi u pogledu kapa-
citeta za skladištenje stajnjaka. Operater farme kompanija UNION MZ u svom sastavu ima
još tri farme koje su u obavezi dobijanja integrisane dozvole, od kojih su dve farme svinja i
jedna farma živine.
U okviru projekta za ovu farmu izrađena su sledeća dokumenta: novi obrazac zahteva za in-
tegrisanu dozvolu, Poređenje sa najboljim dostupnim tehnikama (BAT), Plan upravljanja ot-
padom, Plan vršenja monitiringa, Plan mera za sprečavanje udesa i ograničavanje njihovih
posledica, Plan mera za zaštitu životne sredine posle prestanka rada i zatvaranja farme i Pro-
gram mera za prilagođavanje postojećeg postrojenja i aktivnosti uslovima propisanim Za-
konom o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađivanja životne sredine.
3.4 Izrada nacrta integrisanih dozvola
Ova aktivnost imala je za cilj da pruži podršku nadležnim organima iz devet izabranih loka-
lnih samouprava i Ministarstvu poljoprivrede i zaštite životne sredine, u pripremi integrisa-
nih dozvola za farme na njihovim teritorijama. Na samom početku projekta izvršen je izbor
farmi na osnovu definisanih kriterijuma:
Status zahteva za izdavanje integrisane dozvole i druge dokumentacije

Ukoliko operater nije imao kompletnu dokumentaciju potrebnu za izradu nacrta dozvole,
da je makar blizu te faze.
Posvećenost/volja nadležnog organa i operatera da sarađuju u svim fazama projekta
Broj operatera na teritoriji lokalne samouprave

Ako su izabrane opštine sa većim brojem postrojenja koja su u obavezi da pribave integri-
sanu dozvolu, proces izdavanja dozvole će biti unapređen i opštine će biti u mogućnosti da
same pripreme dozvole i za ostale operatere.
Jačanje kapaciteta
Lokalne samouprave čiji nadležni organi nisu pohađali ni jedan od organizovanih IPPC obu-
ka ili koje nisu učestvovale ni u jednom sličnom projektu su detaljno razmatrane.
Održivost
Takođe je razmatrana i opcija kapaciteta izabranih opština koje su učestvovale u projektu.
Pored toga su razmatrane i opštine na čijoj teritoriji se nalaze operateri koji imaju više farmi.
Znanje stečeno na jednoj farmi može se preneti na druge u procesu izrade zahteva za doz-
volu.
Uključivanje različitih tipova farmi; farme svinja i farme živine
U prvoj fazi ove aktivnosti lokalni eksperti su vršili proveru kompletnosti dokumentacije koju
su operateri dostavili nadležnom organu i prikupljane su neophodne dodatne informacije.
Eksperti su takođe izvršili procenu BAT zajedno sa stručnim licima i rukovodstvom farmi. Do-
datno za neke farme pripremljena je i dokumentacija koja je potrebna za pribavljanje inte-
grisane dozvole. Ova faza realizovana je u saradnji sa operaterima kroz brojne organizovane
zajedničke sastanke i posete predstavnika nadležnih organa i lokalnih eksperata izabranim
farmama kako bi se završila procena aktuelnog stanja i pripremila dokumentacija potrebna
za izradu nacrta integrisane dozvole.
Druga faza posvećena je izradi jedinstvene matrice za integrisanu dozvolu (za farme svinja
i za farme živine) koju su pripremili međunarodni eksperti uz podršku lokalnih eksperata i
na kraju usaglasili sa nadležnim organom Ministarstva poljoprivrede i zaštite životne sredi-
ne. Jedinstvena matrica potpuno prati pravilnikom propisanu strukturu integrisane dozvole
i predstavlja validan alat za nadležne organe koji im pomaže da se pri izradi dozvole olakša-
no prilagođavaju specifičnostima svake farme.
Tim eksperata je u trećoj fazi pripremio nacrte dozvola za 10 izabranih farmi poštujući jedin-
stvenu matricu. Nacrti integrisanih dozvola su razmatrani i sa operaterima i nadležnim orga-

nima. Jedan od tih nacrta je usvojen kao zvanična integrisana dozvola u Opštini Plandište, a
drugi zvanični postupak uskoro kreće u Beogradu za farmu u Mladenovcu.
Može se uopšteno zaključiti da je tim naišao na ključne poteškoće na farmama zbog nedo-
statka vodnih dozvola. Posebno se taj problem može istaći za farme svinja. Jedan od naj-
važnijih BAT zahteva usmeren je ka adekvatnom upravljanju stajnjakom što podrazumeva
skladištenje u vodonepropusnim lagunama ili rezervoarima i korišćenje stajnjaka kao orga-
nskog đubriva. Najviša investiciona ulaganja su potrebna u pogledu rekonstrukcije posto-
jećih ili izgradnje novih sistema za skladištenje tečnog stajnjaka za farme svinja. Za većinu
farmi svinja je potrebna preciznija dopuna programa mera prilagođavanja tj. jasno investi-
ciono planiranje rukovodstva ili vlasnika farmi.
U nastavku teksta dat je kraći opis farmi koje su učestvovale u projektu i za koje je ekspertski
tim pripremio nacrte integrisanih dozvola.
Naziv farme:
AGRO – MIL d.o.o. Pojate - Farma brojlera u Novom Selu
Lokacija:
Trista Karađorđevih ustanika bb, Novo Selo, Velika Plana, Srbija
Kapacitet farme:
180.000 brojlera po jednom proizvodnom ciklusu. U toku jedne godine realizuje se pet do
šest ciklusa .
O farmi:
Preduzeće “AGRO – MIL” DOO je osnovano 1993. godine, sa predstavništvom u Pojatama,
opština Ćićevac. Preduzeće gazduje sa farmama brojlera u Velikom Popoviću, Zrenjaninu,
Novom Selu i Markovcu kao i sa farmama sa matičnim jatom u Ćićevcu i Aleksincu, inkuba-
torskom stanicom i fabrikom stočne hrane u Pojatama, i klanicom sa preradom živinskog
mesa u Belegišu. Farma brojlera u Novom Selu, izgrađena je 1984. godine, a preduzeće
“AGRO – MIL” d.o.o. je farmu otkupilo 2011. godine. Kompleks farme ima površinu 41 875
m2, sa deset proizvodnih objekata za uzgoj tovnih pilića – brojlera. Svaki objekat ima po 960
m2 korisne površine za uzgoj. Farma ima tehničku dokumentaciju, i upotrebnu dozvolu, a u
postupku je pripreme dokumentacije za vodnu dozvolu.
Prvi korak u projektu rezultirao je izveštajem o stanju i kvalitetu podnete dokumentacije. Na-
kon toga su prikupljene su potrebne informacije i izvršeno je poređenje sa najboljim dos-
tupnim tehnikama uz identifikovanje neusaglašenosti. Na sugestiju eksperata, operater je
započeo proces revizije dokumentacije i ugovorio ispitivanja za monitoring koji je potrebno
sprovesti. Operateru je predložen program mera prilagođavanja koji obuhvata 13 mera koje
treba realizovati do kraja 2020. Identifikovane su neusaglašenosti u vezi efikasnog korišćenja
energije, vode, načina upravljanja otpadnim vodama i pepelom koji nastaje u kotlarnicama
na čvrsto gorivo. Razmatraju se najbolja rešenja za ispunjenje zahtevanih mera prilagođa-
vanja, a koja se odnose na način upravljanja otpadnim vodama od pranja objekata i za
zamenu postojećih kotlova na čvrsto gorivo efikasnijim na osnovu izvršenog energetskog
audita u okviru projekta. Operater je već izvršio zamenu zidnih ventilatora, zamenu dela os-
vetljenja LED osvetljenjem i instaliranje drip – cup posuda ispod većine kapalica na linijama
za napajanje. Za farmu je izrađen nacrt integrisane dozvole.

Naziv farme:
Carnex doo, Vrbas – Farma svinja, Vrbas
Lokacija:
Kulski put bb, 21460 Vrbas, Južnobački okrug, Vojvodina, Srbija
Kapacitet farme:
Kapacitet farme je 40.000 tovljenika godišnje.
O farmi:
Farma svinja Vrbas osnovana je 1958. godine kada su izgrađeni prvi objekti za intenzivan
uzgoj svinja. Ova farma svinja od 1997. godine posluje u sastavu kompanije Carnex d.o.o.
koja je jedna od vodećih kompanija u proizvodnji mesa i brojnih mesnih prerađevina. Pored
ove farme još dve farme svinja ove kompanije imaju obavezu pribavljanja integrisane doz-
vole. Proizvodnja se obavlja u zatvorenom ciklusu, od veštačkog osemenjavanja, preko
prašenja, odgoja prasadi do proizvodnje tovljenika.
Tečni stajnjak koji nastaje kao sporedni proizvod životinjskog porekla se privremeno skladiš-
ti u lagunama i kasnije koristi za fertirigaciju poljoprivrednog zemljišta. Na nivou kompanije,
u okviru posebnog poslovnog centra organizovana je proizvodnja stočne hrane koja se do-
prema na farmu. Veterinarska služba je takođe centralizovanana u okviru kompanije i obez-
beđuje adekvatnu brigu o uzgoju svinja i na ovoj farmi.
U toku realizacije projekta za farmu svinja Vrbas su pripremljeni i dopunjeni dokumenti
neophodni za izdavanje integrisane dozvole i to pre svega poređenje sa najboljim dostup-
nim tehnikama (BAT). Na osnovu navedenih dokumenata kao i analize zahteva za izdavanje
integrisane dozvole i dokumentacije koju je kompanija „Carnex“ podnela nadležnom orga-
nu, u okviru projekta pripremljen je i nacrt integrisane dozvole za farmu svinja Vrbas. Inten-
zivirane su aktivnosti farme u pogledu izbora adekvatnog tehničkog rešenja za skladištenje
i korišćenje tečnog stajnjaka. S tim u vezi farma će korigovati Program mera prilagođavanja
I prilagoditi propisanim uslovima u nacrtu integrisane dozvole.
Naziv farme:
Delta Agrar d.o.o, Napredak AD Stara Pazova - farma svinja Petrović Salaš
Lokacija:
Belegiš, 22300 Stara Pazova, Vojvodina, Srbija
Kapacitet farme:
Kapacitet farme je 35.000 tovljenika na godišnjem nivou
O farmi:
Komercijalna farma svinja Petrović Salaš, deo je imanja Napredak a.d. iz Stare Pazove u vla-
sništvu Delta Agrar d.o.o. Farma svinja Petrović Salaš predstavlja modernu farmu svinja koja
se pored uzgoja svinja, bavi i proizvodnjom ratarskih kultura na oko 4.500 ha poljoprivred-
nog zemljišta u okolini. Proizvodni sistemi koji se koriste na farmi su na vrlo visokom teh-
nološkom nivou. Na farmi je u potpunosti implementirana danska tehnologija uzgoja svinja,
kroz upotrebu odgovarajuće opreme ali i načina upravljanja farmom. Na farmi je zastupljen
nedeljni menadžment. Objekti su izgrađeni po najsavremenijim standardima i opremlje-
ni najsavremenijom opremom za ventilaciju. Temperatura i vlažnost vazduha regulišu se
kompjuterski. Svinje se uzgajaju u skladu sa svim zahtevima u pogledu dobrobiti životinja.
Primenjuje se sistem “all in-all out” i posle svakog pražnjenja objekata i pre novog naseljava-
nja, objekti se čiste, peru toplom vodom i dezinfikuju. Farma skladišti tečni stajnjak u na-
dzemnim vodonepropusnim rezervoarima.
Operater je u postupku pribavljanja svih potrebnih dozvola i saglasnosti za planirano pove-
ćenje kapaciteta farme.
U okviru projekta za ovu farmu svinja su analizirani svi podneti dokumenti neophodni za
izdavanje Integrisane dozvole a izrađeni su Poređenje sa najboljim dostupnim tehnikama
(BAT) i predložene dopune za Program mera prilagođavanja rada postojećeg postrojenja i
aktivnosti uslovima propisanim zakonom o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađivanja
životne sredine. Takođe je u okviru projekta za farmu Petrović Salaš pripremljen i nacrt integ-
risane dozvole za postojeći kapacitet. Nakon povećanja kapaciteta nadležni organ će izvrši-
ti potrebne korekcije koje su već predočene od strane projekta.

Naziv farme:
Farma svinja Halovo, Zaječar
Lokacija:
Halovo BB, 19000 Zaječar, Srbija
Kapacitet farme:
Godišnji kapacitet farme je 30.000 tovljenika.
O farmi:
Farma posluje u sklopu Delta Agrar d.o.o. Ova farma primenjuje DANBRED tehnologiju u
tovu svinja. Primenom navedene tehnologije, farme koje posluju u sistemu Delta Agrara
po svojim proizvodnim rezultatima se svrstavaju među 10 najboljih farmi na svetu. Osnov-
na karakteristika ove tehnologije se ogleda kroz značajno veću plodnost u odnosu na os-
tale tehnologije i genetike. Utrošak hrane je daleko manji nego u tradicionalnoj proizvod-
nji, povećana je mesnatost tovljenika, te se dobija krajnji proizvod visokog kvaliteta. Farma
Halovo predstavlja zatvoreni sistem proizvodnje sa definisanim procesima kontrole infekci-
je, zdravlja i transporta životinja, a takođe čini i jednu bio-sigurnosnu zonu. Sam uzgoj se ve-
likim delom odvija uz upotrebu savremene mehanizacije i automatizacije procesa u ishra-
ni i kontroli, primenom naprednih hranilica, kontroli ambijentalnih uslova putem upotrebe
najmodernijih sistema ventilacije i klimatizacije. Na farmi svinja Halovo su izgrađena 2 tanka
za sabiranje stajnjaka iz objekata. Tečni stajnjak se iz tankova, preko sistema separatora dalje
odvaja na čvrsti i tečni deo. Na taj način se od tečnog stajnjaka dobija čvrsto đubrivo dok se
tečna faza skladišti, filtrira i dalje koristi kao tehnička voda za ispiranje kanala. Recirkulacijom
se stvaraju ogromne uštede u potrošnji vode na farmi.
U toku realizacije projekta preduzete su aktivnosti oko dopune dokumentacije vezane za ra-
nije podnet zahtev za izdavanje integrisane dozvole. U okviru projekta su izrađeni sledeći
dokumenti: izrada zahteva u skladu sa novim obrascem, Poređenje sa najboljim dostup-
nim tehnikama (BAT) i Program mera prilagođavanja rada postojećeg postrojenja i aktiv-
nosti propisanim uslovima. Takođe, na osnovu dokumenata koje je kompanija predala, kao
i na osnovu novih dokumenata izrađenih tokom trajanja projekta, izrađen je i nacrt integri-
sane dozvole.
Naziv farme:
Hrana produkt doo – Farma za tov pilića Kovačevac
Lokacija:
Selo Kovačevac, opština Mladenovac, grad Beograd, Srbija
Kapacitet farme
Maksimalan godišnji kapacitet je 426.000 brojlera.
O farmi:
Farma za uzgoj živine operatera “Hrana produkt” doo, se sastoji od 3 proizvodna objekta i
prizemnog pomoćnog objekta namenjenog skladištenju i pripremi prostirke za piliće. Far-
ma je počela sa radom 2009. godine, a u vlasništvu operatera “Hrana produkt” doo za proiz-
vodnju i trgovinu Salaš Noćajski je od 2014. godine. Instalisani kapacitet, odnosno maksi-
malan broj životinja koje mogu biti smeštene na farmi iznosi 71.000 brojlera po turnusu kroz
planiranih 6 proizvodnih ciklusa. Operater ima ugovor o preuzimanju stajnjaka, tako da se
nakon čišćenja objekata, stajnjak odvozi sa farme. Visok stepen upravljanja farmom obez-
beđuje da ona ne predstavlja značajan izvor zagađivanja životne sredine.
Operater ima ishodovane sve dozvole potrebne za dobijanje integrisane dozvole. Zahtev
za izdavanje integrisane dozvole koji je podneo Operater sadrži sve što je propisano posto-
jećom zakonskom regulativom. U zahtevu je Operater prikazao usklađenost rada postroje-
nja sa odredbama Zakona o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađivanja životne sre-
dine, kao i usklađenost rada postrojenja sa najboljim dostupnim tehnikama kao i program
mera usklađivanja sa odredbama ovog Zakona. Na osnovu izrađenog nacrta integrisane
dozvole u okviru projekta pokrenut je postupak izdavanja integrisane dozvole.

Naziv farme:
Mat pile d.o.o, Srpski Itebej – Farma Banatsko Karađorđevo
Lokacija:
Torđanski put bb, Banatsko Karađorđevo, 23216 Žitište, Vojvodina, Srbija
Kapacitet farme:
Projektovani kapacitet farme je 220.000 mesta za piliće (brojlere), a prozvodnja je organizo-
vana kroz šest ciklusa- turnusa tako da se godišnje proizvede 1.320.000 živine.
O farmi:
Preduzeće “Mat pile” d.o.o. iz Srpskog Itebeja upravlja proizvodnjom na šest farmi koje imaju
obavezu pribavljanja integrisane dozvole. U realizaciju projekta bile su uključene dve farme
ovog preduzeća. Farma “Mat pile” d.o.o., Banatsko Karađorđevo u opštini Žitište je sagrađena
i puštena u rad pre trideset godina, ali je u toku 2012. godine rekonstruisana i modernizova-
na posebno u pogledu sistema za grejanje i sistema ishrane živine.
Na lokaciji opertera nema stacionarnih izvora emisija zagađujućih materija u vazduh. Na os-
novu ugrađenih senzora automatski se podešava ventilacija i optimalna temperatura. Hra-
na iz silosa se automatski vodenim sistemom dozira do svake hranilice. Napajanje se vrši
zatvorenim-nipl sistemom. U toku međuturnusne faze vrši se čišćenje, pranje i dezinfekci-
ja proizvodnih objekata. Stajnjak koji se sakupi u objektima direktno se utovara i odvozi sa
lokacije farme i koristi kao đubrivo od strane zemljoradničke zadruge.
U okviru projekta za ovu farmu analizirani su svi dokumenti dostavljeni nadležnom orga-
nu. Intenzivirane su aktivnosti farme u pogledu pribavljanja vodne dozvole. Pripremljeno
je poređenje sa najboljim dostupnim tehnikama, a na osnovu uvida u kompletnu doku-
mentaciju izrađen je nacrt integrisane dozvole koji će u potpunosti biti primenljiv kada ope-
rater realizuje aktivnosti za ishodovanje vodne dozvole.
Naziv farme:
Perutnina Ptuj - Topiko d.o.o. Bačka Topola – Farma živine u Mićunovu
Lokacija:
Dušana Popivode b.b., Mićunovo, 24300 Bačka Topola, Vojvodina, Srbija
Kapacitet farme
Ukupan kapacitet farme za eksploataciju roditeljskog jata je 100.000 roditelja.
O farmi:
Farma za eksploataciju roditeljskog jata “Mićunovo” u Mićunovu deo je kompanije Perutni-
na Ptuj - Topiko d.o.o. Bačka Topola, koja predstavlja preduzeće koje je organizovano kao
potpuna tehnološka celina od proizvodnje priplodnih jaja do proizvodnje i prerade živin-
skog mesa. Farma u Mićunovu se prostire na površini od 137.071 m2 i podeljena je na dve
proizvodne jedinice: Mićunovo I i Mićunovo II. Proizvodni objekti na lokaciji u Mićunovu su
građeni u periodu od 1978. godine do 1983. godine. Svaka proizvodna jedinica je sastavlje-
na od po 8 objekata u kojima su smeštena matična jata kokošaka namenjenog proizvodnji
jaja za nasad. U svakom objektu smešteno je 5500 koka i 550 priplodnih petlova. Farma je
od najbližeg naselja Mićunova udaljena oko 700 m. Pitanje odnošenja komunalnog otpada
i sporednih proizvoda životinjskog porekla regulisano je potpisanim ugovorima o poslovno
tehničkoj saradnji izmedju operatera i ovlašćenih organizacija. Nivo buke je zanemarujući.
Kompanija Perutnina Ptuj - Topiko d.o.o. Bačka Topola pored Farme Mićunovo, upravlja sa još
tri IPPC farme: Jakšićevo, Melenci i Reprocentar.
U okviru Projekta “Implementacija IPPC/IE direktive u postrojenjima za intenzivan uzgoj
živine i svinja”, za potrebe dopune zahteva za integrisanu dozvolu u skladu sa Zakonom o
integrisanom sprečavanju i kontroli zagađivanja životne sredine izrađena je analiza uskla-
đenosti sa najboljim dostupnim tehnikama. U okviru projekta intenzivirane su aktivnosti u
postupku pribavljanja vodne dozvole, pripremljen je adekvatan Plan upravljanja otpadom i
izrađen nacrt integrisane dozvole.

Naziv farme:
TIMKOK DOO Banatsko Novo Selo
Lokacija:
M.Tita 192, 26314 Banatsko Novo Selo, Vojvodina, Srbija
Kapacitet farme
Ukupni smeštajni kapacitet 63.936 mesta za živinu
O farmi:
Farma “Timkok d.o.o.” je osnovana 1994. godine u cilju proizvodnje konzumnih jaja, a na osn-
ovu dobijene lokacijske, građevinske i upotrebne dozvole. Poslednja rekonstrukcija i moder-
nizacija farme je izvršena 2010. godine, kada je zamenjena oprema, a izvršena je i optimi-
zacija ventilacionog sistema. Na farmi se nalaze 2 objekta za smeštaj živine. Smeštajni objekti
su snabdeveni kavezima za živinu. Svaka baterija kaveza sadrži sistem za hranjenje koji je
pričvršćen na prednjim stranicama kaveza. Pojenje se obavlja centralnim sistemom razvoda
sa niplicama. Svaki kavez ima svoju niplicu. Ispod svih niplica nalazi se skupljač viška vode. U
okviru opreme postoji poseban sistem za prikupljanje i transport jaja koji sakuplja jaja iz ob-
jekta i odvozi ih na sortiranje i pakovanje.
U toku realizacije Projekta “Implementacija IPPC/IE direktive u postrojenjima za intenzivan
uzgoj živine i svinja” preduzete su aktivnosti oko dopune dokumentacije vezane za ranije
podnet zahtev za izdavanje integrisane dozvole. U okviru projekta su izrađeni sledeći do-
kumenti: Poređenje sa najboljim dostupnim tehnikama (BAT) i Program mera prilagođava-
nja rada postojećeg postrojenja i aktivnosti uslovima propisanim Zakonom o integrisanom
sprečavanju i kontroli zagađivanja životne sredine. Takođe, na osnovu dokumenata koje je
kompanija TIMKOK DOO prethodno predala, kao i na osnovu novih dokumenata izrađenih
tokom trajanja projekta, izrađen je i nacrt Integrisane dozvole.
Naziv farme:
Vindija d.o.o. Lajkovac - Farma Plandište
Lokacija:
Zrenjaninski put bb, 26360 Plandište, Južnobanatski okrug, Vojvodina, Srbija
Kapacitet farme:
Trenutni kapacitet farme iznosi 228.000 brojlera po ciklusu, odnosno oko 1.254.000 brojlera
godišnje.
O farmi:
Živinarska farma “Plandište” je osnovana 1996. godine, a od 2009. godine je u sastavu grupe
„Vindija” iz Hrvatske, koja u Srbiji posluje pod nazivom „Vidnija” d.o.o. Lajkovac. Farma se na-
lazi u opštini Plandište, u jugoistočnom delu AP Vojvodina. Na farmi u Plandištu se vrši tov
brojlera od prihvata jednodnevnih pilića iz inkubatorskih stanica sve do isporuke utovljenih
pilića. Hrana se doprema iz „Vindijine” fabrike stočne hrane. Utovljeni pilići se upućuju na
obradu i finalnu preradu u klanicu u Plandištu, takođe u vlasništvu „Vindije” d.o.o, odakle se,
kao gotovi proizvodi, distribuiraju na tržište. U toku 2015. godine su izgrađena još 4 savre-
mena objekta za uzgoj brojlera tako da ih sada ima ukupno 12. Na farmi nema otpadnih pro-
cesnih voda, ni značajnijih emisija zagađujućih materija u vazduh, a pitanje odnošenja ko-
munalnog otpada i sporednih proizvoda životinjskog porekla je regulisano ugovorima sa
ovlašćenim organizacijama, pa se može konstatovati da je uticaj na životnu sredinu i okol-
na naselja minimalan. „Vindija” d.o.o. Lajkovac u Srbiji upravlja radom još 3 IPPC postrojenja.
U toku realizacije Projekta operater „Vindija” d.o.o. Lajkovac živinarska farma “Plandište” je
pribavio vodnu dozvolu za crpljenje i korišćenje vode iz sopstvenog bunara i sklopio ugovor
o odvozu i zbrinjavanju stajnjaka. U okviru projekta su preduzete aktivnosti oko prikupljanja
podataka i dopune ranije podnetog zahteva za izdavanje integrisane dozvole, kao i izrade
Programa mera prilagođavanja rada postojećeg postrojenja i aktivnosti propisanim uslovi-
ma. Na osnovu podnete dokumentacije Opštinska uprava Opštine Plandište je 14.03. 2017.
godine operateru „Vindija” d.o.o. Lajkovac izdala Rešenje o izdavanju integrisane dozvole
za rad celokupnog postrojenja i obavljanje aktivnosti intenzivnog uzgoja živine, na lokaciji
katasterske parcele 2039/2 KO Plandište.

Naziv farme:
PIK Bečej- farma svinja “Zalivno polje”
Lokacija:
Srbobranski put bb, 21220 Bečej, Vojvodina, Srbija
Kapacitet farme:
Ukupni kapacitet je 28.000 mesta za životinje
O farmi:
Farma „Zalivno polje“ je osnovana 1978. godine, kao deo poljoprivrednog kombinata „PIK
Bečej“, a od 2016. godine posluje u sastavu kompanije „MK Group“. Uzgoj tovljenika se obav-
lja u 28 objekata. Na farmi je u proseku smešteno 2050 krmača i ostvaruje se godišnja proiz-
vodnja od oko 47000 tovljenika. Rasprostire se na oko 23 ha i nalazi u ruralnoj sredini nedale-
ko od Bečeja. Na istoj lokaciji nalazi se i farma goveda koja pripada kompaniji „PIK Bečej“.
U poslednje dve godine intenzivno se ulaže i radi na renoviranju objekata i modernizaci-
ji opreme. Planirana je rekonstrukcija sistema grejanja u objektima na farmi i vrši se poste-
pena zamena prozora i sistema osvetljenja i distribucije vode u objektima. Operater farme
u svom sastavu ima još nekoliko farmi svinja, koje po svom kapacitetu pripadaju kategori-
ji IPPC postrojenja.
U okviru projekta za ovu farmu analizirana je primena najboljih dostupnih tehnika na farmi i
dat predlog mera za usklađivanje sa uslovima propisanim Zakonom o integrisanom spreča-
vanju i kontroli zagađivanja životne sredine. Izrađen je i nacrt integrisane dozvole za farmu.
3.5 Podrška procesu kontrole i nadzora IPPC farmi
Koordinisane aktivnosti u okviru projekta obuhvatile su još jedan važan segment odnosno
sprovođenje inspekcijskog nadzora nad radom IPPC farmi.
U prvom delu aktivnosti, ekspertski tim je analizirao dobru praksu inspekcijskog nadzora
koja se sprovodi u različitim zemljama članicama EU, kao i propise i procedure Republike Sr-
bije koji se odnose na rad inspekcije za zaštitu životne sredine. Prikupljene informacije ko-
rišćene su kao osnova za izradu predloga kontrolne liste inspekcije za zaštitu životne sredi-
ne u vršenju nadzora nad IPPC farmama.
Kontrolne liste zatim su korišćene u drugoj fazi aktivnosti za vršenje 10 zajedničkih inspekci-
ja za zaštitu životne sredine na izabranim farmama. Svaku inspekciju vršio je po jedan među-
narodni i jedan lokalni ekspert zajedno sa predstavnicima republičke i/ili lokalne inspekcije.
Nadzor je izvršen kao test kontrolnih listi i praktična obuka za lokalne inspektore uz potpunu
podršku operatera na izabranim farmama.
Aktivnost je završena organizacijom radionice za 30 republičkih i lokalnih inspektora i izra-

dom finalne verzije kontrolne liste koje Sektor za inspekciju Ministarstva poljoprivrede i zaš-
tite životne sredine treba da usvoji i koristi kao zvaničan dokument u skladu sa Zakonom o
inspekcijskom nadzoru Republike Srbije. U okviru projekta pripremljeno je i uputstvo koje
ima za cilj podršku inspekciji u vršenju nadzora nad radom IPPC farmi, ali se kao i kontrolna
lista, može primenjivati i na farme manjeg kapaciteta.

4
Jaèanje kapaciteta u oblasti
integrisanog spreèavanja
Konferencije
Prva konferencija projekta održana je 8. septembra 2015. u Privrednoj komori Srbije u Beo-
gradu. Tom prilikom je projektni tim predstavio ciljeve i aktivnosti projekta i plan koji pokri-
va celokupan proces, počev od izrade zahteva za izdavanje dozvole, pa sve do kontrole i
nadzora u odnosu na integrisane dozvole. Ovo je takođe bila prilika da se predstave rezu-
ltati prve faze projekta tokom koje su prikupljani podaci za više od 90 farmi i 49 lokalnih
samouprava o statusu integrisanih dozvola.
Predstavnici Privredne komore Srbije, Ambasade Švedske u Beogradu, Ministarstva poljo-

privrede i zaštite životne sredine i Univerziteta u Beogradu su izrazili zadovoljstvo postignu-
tim napretkom i podsetili na značaj teme i obaveze koje proističu iz implementacije IPPC di-
rektive. Eksperti iz Irske i Hrvatske predstavili su svoja iskustva u ovoj oblasti, kao i postupak
Prva konferencija,
Privredna komora
Srbije, Beograd,
08/09/2015
implementacije IPPC/IED u njihovim zemljama. Za vreme konferencije, predstavnici IPARD
programa predstavili su pretpristupni instrument u oblasti ruralnog razvoja za period 2014
– 2020. godine, kao i kriterijume za odobravanje finansijske podrške operaterima iz sekto-
ra intenzivnog uzgoja. Konferencija je bila veoma dobro posećena, o čemu svedoči i prisus-
tvo 110 učesnika.
Druga konferencija projekta je održana 9. februara 2017. godine u saradnji sa Privrednom

komorom Srbije. Konferencija je bila posvećena predstavljanju priručnika izrađenih u okvi-
ru projekta: „Integrisano sprečavanje i kontrola zagađivanja životne sredine u sektoru inten-
zivnog uzgoja živine i svinja - Priručnik za izradu zahteva za integrisanu dozvolu“ i „Priručni-
ka za efikasno korišćenje energije na farmama živine i svinja“. Konsultanti na projektu takođe
su predstavili pojedinačne planove koji čine sastavni deo zahteva za izdavanje integrisane
dozvole za farme živine i svinja.
Druga konferencija,
Privredna komora
Srbije, Beograd,
09/02/2017
Kao rezultat dobre saradnje, predstavnici Agencije za zaštitu životne sredine Republike Srbi-
je uzeli su učešća na konferenciji i predstavili izmene Uputstva za procenu emisija zagađu-
jućih materija u vazduh sa farmi brojlera i druge živine, koka nosilja i svinja, kao i publikaciju
koja je štampana u okviru projekta „Poljoprivreda i životna sredina u Republici Srbiji“.
Konferenciji je prisustvovalo gotovo 200 učesnika.
Obuke i radionice
Najveći broj obuka u okviru projekta bile su posvećene aktivnostima podrške operaterima
za izradu zahteva za integrisane dozvole, kao i nadležnim organima za izradu nacrta integri-
sanih dozvola za izabrane operatere.
JAçANJE KAPACITETA U OBLASTI INTEGRISANOG SPREçAVANJA 45

Radionicama su prisustvovali predstavnici izabranih operatera i lokalnih samouprava na-
dležnih za izdavanje integrisanih dozvola i lokalni i međunarodni konsultanti uključeni u
ove aktivnosti.
Raspored radionica dat je u nastavku:
14. 6. 27.
decembar april septembar
2015. 2016. 2016.
4. 10. 31. 11.

novembar mart maj januar
2015. 2016. 2016. 2017.
Glavne teme radionica u okviru ovih aktivnosti bile su: pravni okvir i obaveze operatera u
skladu sa zakonom o IPPC, tekući problemi u vezi sa proizvodnjom, dozvolama i zaštitom
životne sredine, iskustva drugih zemalja u oblasti IPPC/IED i primena najboljih dostupnih
tehnika, priručnici za izradu zahteva za integrisanu dozvolu, uputstvo za izbor BAT za sektor
intenzivnog uzgoja svinja i živine. Većina obuka i radionica bile su posvećene stanju na far-
mama, statusu zahteva za integrisane dozvole i druge dokumentacije, kao i najvećim pro-
blemima u životnoj sredini. Projektni tim i eksperti pružili su podršku nadležnim organima
u pripremi administrativnog i tehničkog dela dozvola, utvrđivanju uslova i eventualnih GVE,
kao i zahteva za vršenje monitoringa.
Takođe je organizovano i nekoliko tematskih seminara i radionica čiji je pregled dat u nastavku.
Radionice za operatere
Radionica za sve operatere iz sektora intenzivnog uzgoja živine i svinja održana je 9. marta
2016. u Beogradu, u saradnji sa Stalnom konferencijom gradova i opština. Na ovoj radionici
eksperti iz Irske predstavili su uputstvo za izradu zahteva za integrisanu dozvolu i predlog
nacionalnog BREF dokumenta za sektor intenzivnog uzgoja živine i svinja. Predstavnici Mini-
startsva poljoprivrede i zaštite životne sredine, Uprave za veterinu, predstavili su nacionalne
propise o upravljanju sporednim proizvodima životinjskog porekla, dok su konsultanti na
projektu prezentovali tehničke zahteve za lagune i skladišta stajnjaka. Predstavnik Agencije
za zaštitu životne sredine Srbije predstavio je obaveze operatera farme u pogledu izvešta-
vanja agenciji i o proračunu emisija.
Imajući u vidu da su najveći problemi na farmama u Srbiji povezani sa upravljanjem staj-

njakom, organizovana je jedna radionica posvećena ovoj temi. Radionica je održana 30. juna
2016. u Institutu za stočarstvo u Beogradu. Ekspert na projektu sa Poljoprivrednog fakulte-
ta u Osijeku, predstavio je iskustva iz Hrvatske u vezi sa skladištenjem stajnjaka, tehnikama
za rasturanje stajnjaka, kompostiranjem stajnjaka i sporednih proizvoda životinjskog porek-
la, procenom rizika od postojećih laguna, demontažom, i slično. Učesnicima je predstavljen
i kodeks dobre poljoprivredne prakse u Srbiji.
Imajući u vidu da su najveći problemi na farmama u Srbiji povezani sa upravljanjem staj-

njakom, organizovana je jedna radionica posvećena ovoj temi. Radionica je održana 30. juna
2016. u Institutu za stočarstvo u Beogradu. Ekspert na projektu sa Poljoprivrednog fakulte-
ta u Osijeku, predstavio je iskustva iz Hrvatske u vezi sa skladištenjem stajnjaka, tehnikama
za rasturanje stajnjaka, kompostiranjem stajnjaka i sporednih proizvoda životinjskog porek-
la, procenom rizika od postojećih laguna, demontažom, i slično. Učesnicima je predstavljen
i kodeks dobre poljoprivredne prakse u Srbiji.
JAçANJE KAPACITETA U OBLASTI INTEGRISANOG SPREçAVANJA 47

Radionica za nadležne organe za izdavanje integrisanih dozvola za farme
Radionica za nadležne organe „Tehnike za izradu integrisanih dozvola u skladu sa principi-

ma IED“ održana je 5. i 6. oktobra 2016. u Kraljevu. Radionici su prisustvovali predstavnici iz-
abranih lokalnih samouprava i Ministarstva poljoprivrede i zaštite životne sredine, Odseka za
integrisane dozvole.
Prvog dana radionice predstavljen je obrazac integrisane dozvole za farme kao rezultat pro-
jektne aktivnosti, i održane su praktične vežbe na slučaju farme AVIPROM 2011. Teme koje su
na ovoj radionici predstavili domaći i inostrani eksperti na projektu bile su: emisije u vazduh,
otpadne vode, zagađenje zemljišta i podzemnih voda, upravljanje otpadom i sporednim
proizvodima, udesi i buka. Drugog dana radionice, organizovana je poseta farmi AVIPROM
2011, koja je pribavila integrisanu dozvolu.
Radionica i studijska poseta za organe nadležne za izdavanje vodnih dozvola
Radionica za nadležne organe za izdavanje vodnih dozvola održana je 26. oktobra 2016. na
Tehnološko-metalurškom fakultetu u Beogradu. Ova aktivnost imala je za cilj da organima
nadležnim za izdavanje vodnih dozvola pruži tehničku podršku u definisanju odgovarajućih
uslova i zahteva za eksploataciju vode, korišćenje i ispuštanje sa farmi za uzgoj svinja i živine
i za skladištenje stajnjaka, kao i da ostvari vezu vodne sa integrisanom dozvolom.
Takođe je u saradnji sa ekspertima na projektu organizovana studijska poseta IPPC farmama

u Hrvatskoj sa različitim vidovima skladištenja i upravljanja stajnjakom, gde su učesnici ima-
li priliku da dobiju i sve detalje o njihovom uticaju na životnu sredinu.
Radionica za inspektore
Ova radionica je u okviru aktivnosti „Podrška inspekciji za zaštitu životne sredine“ održana 24.
februara 2017. na Tehnološko-metalurškom fakultetu Univerziteta u Beogradu. Radionici su
prisustvovali republički i lokalnih inspektori. Lokalni i međunarodni eksperti predstavili su re-
zultate i iskustva iz 10 zajedničkih inspekcija IPPC farmi, kao i kontrolne liste za sektor inten-
zivnog uzgoja i uputstvo za njihovo korišćenje.

5
Uticaj i
rezultati projekta
Direktan doprinos projekta se ogleda u sledeâim rezultatima:
1. Usvojen je izmenjen Pravilnik o sadržini, izgledu i načinu popunjavanja zahteva za

izdavanje integrisane dozvole („Službeni glasnik RS“, broj 32/16) – novi obrazac
zahteva prilagođen je farmama
2. Revidirani su podaci o statusu zahteva i dozvola u sektoru intenzivnog uzgoja i lista
farmi koje su u obavezi da dobiju dozvolu
3. Povećan je broj predatih zahteva za integrisanu dozvolu i poboljšan kvalitet predatih
zahteva i prateće dokumentacije
4. Pripremljen je Priručnik o izradi zahteva za integrisanu dozvolu koji detaljno objašnjava
kako popuniti zahtev i uraditi sve planove u okviru zahteva
5. Urađen je Priručnik za efikasno korišćenje energije na farmama za intezivan uzgoj
živine i svinja
6. Izrađene su ček lista i upustvo za inspekciju zaštite životne sredine
7. Nacrt integrisane dozvole koji je urađen u okviru projekta je usvojen kao zvanična
integrisana dozvola u Opštini Plandište. Postupak na osnovu pripremljenog nacrta je
pokrenut za još dve farme.
Najznaèajniji efekti i dometi projekta
Uprkos velikom napretku koji je dosad postignut, Srbija se i dalje suočava sa velikim iza-
zovima u oblasti zaštite životne sredine, čije prevazilaženje zahteva velike napore u cilju po-
boljšanja stanja životne sredine i dostizanja standarda Evropske unije u mnogim oblastima,
uključujući i oblast industrijskog zagađenja. Pravne tekovine Evropske unije u oblasti zaš-
tite životne sredine veoma su složene i zahtevne, a implementacija propisa u ovoj oblas-
ti zahteva snažnu podršku operaterima u preduzimanju ispravnih investicionih aktivnosti
kako bi ispunili zakonske uslove, a istovremeno održali i svoju konkurentnost na otvorenom
tržištu. Specifične osobine sektora intenzivnog uzgoja, štaviše, zahtevaju kombinovanje zaš-
tite životne sredine sa veterinarskom i poljoprivrednom praksom, što nameće potrebu za je-
dinstvenim pristupom integrisanoj kontroli zagađivanja.
Kroz projekat operateri su pre svega dobili značajnu podršku u ispunjenju zakonskih obave-
za. Međutim primena najboljih dostupnih tehnika znači i poboljšanje proizvodnje, uvođenje
standarda i dobre poljoprivredne prakse, uštede u sirovinama i energiji, pravilno upravljanje
stajnjakom i njegovo iskorišćenje. Sve to doprinosi očuvanju životne sredine, i u isto vreme
omogućava finansijske uštede.
Nadležni organi Ministarstva poljoprivrede i zaštite životne sredine i opština na čijoj teritori-
ji su IPPC farme, su aktivno učestvovali u svim fazama projekta. Pripremljeni nacrti integrisa-
nih dozvola, razmena znanja, saradnja i praktičan rad koji su se kontinuirano odvijali u okviru
projekta će svakako poboljšati kvalitet integrisanih dozvola. Unapređenje procesa izdava-
nja integrisanih dozvola su praktična podrška Republici Srbiji u ispunjenju obaveza za pris-
tupanje EU kada je u pitanju poglavlje 27 i zaštita životne sredine.
Intenzivna saradnja između domaćih i međunarodnih eksperata je omogućila direktnu

razmenu znanja i pružila priliku domaćim stručnjacima da unaprede svoje stručno i nauč-
no znanje u ovoj oblasti. U okviru projekta je ostvarena saradnja sa različitim institucijama u
zemlji i inostranstvu i angažovan je veliki broj eksperata različitih struka. Pored naučnih rad-
nika sa TMF-a, angažovani su i naši eksperti sa pojedinih instituta, fakulteta i drugih organi-
zacija, kao i eksperti iz Irske, Austrije, Italije i Hrvatske. Rad na ovom projektu i iskustvo koje
su stekli naši eksperti će svakako nivo naučnog saznanja i konsultantskih usluga u oblasti in-
dustrijskog zagađenja podignuti na jedan viši nivo.
Generalno, najznačajniji domet projekta postignut je u širokoj mobilizaciji svih aktivnih

učesnika u procesu pribavljanja integrisane dozvole. Pored operatera i nadležnih organa za-
duženih za izdavanje integrisane dozvole u projektu su prepoznate i uključene i druge in-
stitucije čime se obezbedio osnov za uvođenje prakse koordinacije i saradnje među njima i
čime se suštinski poboljšao kvalitet vođenja celokupnog procesa u ovoj oblasti.
UTICAJ I REZULTATI PROJEKTA 51

WEB Brosura IPPC SRP

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

WEB Brosura IPPC SRP

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Pregled aktivnosti i rezultata na projektu

Implementacija IPPC/IE Direktive

Beograd, mart 2017.

Projekat „Implementacija IPPC/IE Direktive u postrojenjima za intenzivan uzgoj živine i svinja”

Centar za čistiju proizvodnju

Švedska agencija za međunarodni razvoj i saradnju (SIDA) ﬁnansijski je podržala projekat o

Projekat je ostvario značajne rezultate i doprineo je ostvarenju strateških ciljeva saradnje

Ambasada Švedske u Beogradu

Priprema zahteva za integrisanu dozvolu sa pratećom dokumentacijom data je u Priručni-

Ovom prilikom zahvaljujemo se Kraljevini Švedske i Švedskoj agenciji za međunarodni raz-

Ministarstvo poljoprivrede i zaštite životne sredine

Ovaj projekat je realizovao Centar za čistiju proizvodnju Tehnološko-metalurškog fakulte-

Posebno se zahvaljujemo agenciji SIDA i Ambasadi Švedske na ukazanom poverenju po pi-

Direktiva o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađenja, IPPC Direktiva 2008/1/EC, je tran-

Postojeća IPPC direktiva je zamenjena novom Direktivom o industrijskim emisijama, IED

1.2 Implementacija IPPC/IE direktive u sektoru intenzivnog uzgoja

Nadležnost za izdavanje integrisanih dozvola je podeljena na republički, pokrajinski i lokalni

Izmenjen Pravilnik o sadržaju, izgledu i načinu popunjavanja zahteva za izdavanje integri-

INTEGRISANA DOZVOLA U SEKTORU INTENZIVNOG UZGOJA ŽIVINE I SVINJA 7

Broj IPPC farmi i Bač 1

INTEGRISANA DOZVOLA U SEKTORU INTENZIVNOG UZGOJA ŽIVINE I SVINJA 9

no za sektor intenzivnog uzgoja u cilju usaglašavanja sa propisima EU, predlog za izmene i

rade integrisanih dozvola

pripremu uputstva za inspekciju

U okviru projekta je realizovano oko 70 poseta farmama sa stranim i domaćim ekspertima,

2.1 Projektni tim

Složena i interdisciplinarna priroda sektora intenzivnog uzgoja živine i svinja zahtevala je

Ključni rukovodeći tim osnovan je na Tehnološko-metalurškom fakultetu Univerziteta u Beo-

U implementaciji projektnih aktivnosti učestvovali su u okviru tima međunarodni i domaći

PROJEKAT „IMPLEMENTACIJA IPPCǖIE DIREKTIVE U POSTROJENJIMA ZA INTENZIVAN UZGOJ ŽIVINE I SVINJA“ 11

Komponenta i aktivnosti na projektu Eksperti

2.2 Partneri na projektu

Kako bi se osiguralo uključivanje svih zainteresovanih strana, na početku projekta je formi-

Tokom realizacije projekta ostvarena je saradnja i sa drugim institucijama za koje je proce-

PROJEKAT „IMPLEMENTACIJA IPPC/IE DIREKTIVE U POSTROJENJIMA ZA INTENZIVAN UZGOJ ŽIVINE I SVINJA“ 13

3.1 Unapreìenje pravnog i administrativnog okvira

Da bi se omogućila temeljna procena pravnog okvira, tim eksperata je radio na sledećim

Izrađene su preporuke za usaglašavanje budućeg pravnog okvira za bolju transpoziciju i

Novi zahtev izrađen je uz uvažavanje speciﬁčnih tehničkih karakteristika i uticaja na život-

PROJEKTNE AKTIVNOSTI I REZULTATI 15

3.2 Tehnièki priruènici

Izrada priručnika odvijala se u koordinaci-

Priručnik za izradu zahteva za integrisanu

Priručnik za izradu zahteva za integrisanu

Glavni delovi priručnika su:

 Sistemi za skladištenje stajnjaka i upravljanje sporednim proizvodima životinjskog porek-

PROJEKTNE AKTIVNOSTI I REZULTATI 17

Priručnik o energetskoj efikasnosti

Energetska eﬁkasnost predstavlja jednu od naj-

Priručnik za eﬁkasno korišćenje energije izrađen je

3.3 Izrada zahteva za integrisane dozvole

Kriterijumi za izbor farmi za izradu IPPC zahteva:

Tim lokalnih i međunarodnih eksperata pružio je operaterima podršku u pripremi zahteva, i

PROJEKTNE AKTIVNOSTI I REZULTATI 19

PROJEKTNE AKTIVNOSTI I REZULTATI 21

PROJEKTNE AKTIVNOSTI I REZULTATI 23

PROJEKTNE AKTIVNOSTI I REZULTATI 25

PROJEKTNE AKTIVNOSTI I REZULTATI 27

PROJEKTNE AKTIVNOSTI I REZULTATI 29

Status zahteva za izdavanje integrisane dozvole i druge dokumentacije

Posvećenost/volja nadležnog organa i operatera da sarađuju u svim fazama projekta

Broj operatera na teritoriji lokalne samouprave

Uključivanje različitih tipova farmi; farme svinja i farme živine

Sistemi za skladištenje stajnjaka i upravljanje sporednim proizvodima životinjskog porek-