Sluzbeni Glasnik Grada Mostara Broj 20-2023

ISSN 1840-0671
SLUŽBENI GLASNIK GRADA MOSTARA

српски, hrvatski i
Broj 20 godina XIX Mostar, 23.06.2023. godine
bosanski jezik
SADRŽAJ
GRADONAČELNIK
35. РЈЕШЕЊЕ о именовању Комисије за процјену штета изазваних дјеловањем природних и
других несрећа (српски језик).................................................................................................................. 3
RJEŠENJE o imenovanju Povjerenstva za procjenu šteta izazvanih djelovanjem prirodnih i drugih
nesreća (hrvatski jezik)............................................................................................................................... 4
RJEŠENJE o imenovanju Komisije za procjenu šteta izazvanih djelovanjem prirodnih i drugih
nesreća (bosanski jezik).............................................................................................................................. 5
36. ОДЛУКА о усвајању и провођењу ПЛАНА ИНТЕГРИТЕТА ГРАДА МОСТАРА 2023.-2027.
(српски језик)............................................................................................................................................. 6
ODLUKA o usvajanju i provođenju PLANA INTEGRITETA GRADA MOSTARA 2023.-2027.
(hrvatski jezik)............................................................................................................................................. 7
ODLUKA o usvajanju i provođenju PLANA INTEGRITETA GRADA MOSTARA 2023.-2027.
(bosanski jezik)............................................................................................................................................ 8
23. Juna / Lipanj 2023. SLUŽBENI GLASNIK Broj 20 Strana 3
Grada Mostara
GRADONAČELNIK
35.
На основу члана 7. став (2) тачка 3) Уредбе о јединственој методологији за процјену штета
од природних и других несрећа („Службене новине Федерације Босне и Херцеговине“ бројеви 75/04,
38/06, 52/09, 56/09 и 36/14), а на приједлог Одјела за организацију, правне послове, опћу управу, цивилну
заштиту и ватрогаство - Служба за цивилну заштиту и ватрогаство, Градоначелник Града Мостара,
доноси:
РЈЕШЕЊЕ
о именовању Комисије за процјену штета
изазваних дјеловањем природних и других несрећа
I
Овим Рјешењем именује се Комисија за процјену штета које настану на материјалним и другим
добрима изазваних дјеловањем природних и других несрећа, у слједећем саставу:
1. Трчало Мирна, дипл.инг.грађ. предсједник
2. Влахо Матеа , дипл.агроном члан
3. Лугоња Зденко дипл.инг.грађ. члан
4. Јурчић Маја, дипл. инг. грађ члан
5. Мајсторовић Маринка, дипл.инг.маш. члан
6. Омер Пајић, дипл.инг.грађ. члан
7. Тиро Санел, дипл.инг. саобраћаја члан
Секретар Комисије надлежан за послове из члана 9. став (2) Уредбе именује се Тасо Емил.
II
Комисија се именује на период од 4 (четири) године или мање доношењем новог Рјешења.
III
Задаци Комисије су слједећи:
1. оснивање потребног број стручних комисија за процјену штета (у даљем тексту: стручна
комисија) и свакој тој комисији одређује подручје на којем ће вршити процјену штета, а према потреби,
нарочито када се ради о мањим штетама и сама непосредно врши послове процјене штета,
2. одређује рок до којег се мора завршити процјена штета,
3. брине о правилној примјени Уредбе о јединственој методологији за процјену штета од
природних и других несрећа („Службене новине Федерације Босне и Херцеговине“ број 75/04, 38/06,
52/09, 56/09 и 36/14) (у даљем тексту: Уредба),
4. обједињује рад свих стручних комисија на подручју Града и тим комисијама пружа потребну
стручну помоћ,
5. израђује збирни извјештај о процијењеним штетама на подручју Града и доставља га
Градоначелнику на разматрање,
6. извјештај усвојен од стране Градског вијећа у року од 15 (петнаест) дана доставља Федералном
заводу за статистику и Кантоналној комисији за процјену штета,
7. предлаже приоритете за кориштење средстава и прати кориштење средстава која су додијељена
за санирање и отклањање посљедица које су настале од природне или друге несреће и о томе извјештава
Градоначелника,
8. води евиденцију о насталим штетама на подручју Града према обрасцу Е-Ш који су саставни
дио Уредбе.
IV
Задужује се Одјел за организацију, правне послове, општу управу, цивилну заштиту и
ватрогаство-Служба за цивилну заштиту и ватрогаство да осигура потребне услове за несметан рад
Комисије, прописане обрасце предвиђене Уредбом за утврђивање процјене штете, простор (уред) гдје ће
Grada Mostara
Комисија обављати послове из своје надлежности и вршити стручне, административне и друге послове
потребне за рад Комисије, организује радне састанке Комисије ради обучавања и оспособљавања
чланова Комисије за утврђивање процјене штете и попуњавање образаца предвиђених за утврђивање
штете и вршити све друге послове потребне за успјешан рад Комисије.
V
Члановима Комисије, секретару и члановима стручних комисија припада накнада за рад, чију
висину посебним Рјешењем утврђује Градоначелник.
VI
Ово Рјешење ступа на снагу даном доношења и објавити ће се у „Службеном гласнику Града
Мостара“.
Број: 02-40-10319/23
Мостар, 07.06.2023.године
ГРАДОНАЧЕЛНИК
Марио КОРДИЋ, с.р.
-----------------
Na temelju članka 7. stavak (2) točka 3) Uredbe o jedinstvenoj metodologiji za procjenu šteta od
prirodnih i drugih nesreća („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“ brojevi 75/04, 38/06, 52/09,
56/09 i 36/14), a na prijedlog Odjela za organizaciju, pravne poslove, opću upravu, civilnu zaštitu i vatrogastvo
- Služba za civilnu zaštitu i vatrogastvo, Gradonačelnik Grada Mostara, donosi:
R J E Š E NJ E
o imenovanju Povjerenstva za procjenu šteta
izazvanih djelovanjem prirodnih i drugih nesreća
I
Ovim Rješenjem imenuje se Povjerenstvo za procjenu šteta koje nastanu na materijalnim i drugim
dobrima izazvanih djelovanjem prirodnih i drugih nesreća, u sljedećem sastavu:
1. Trčalo Mirna, dipl.ing.građ. predsjednik
2. Vlaho Matea , dipl.agronom član
3. Lugonja Zdenko dipl.ing.građ. član
4. Jurčić Maja, dipl. ing. građ član
5. Majstorović Marinka, dipl.ing.stroj. član
6. Omer Pajić, dipl.ing.građ. član
7. Tiro Sanel, dipl.ing. saobraćaja član
Tajnik Komisije nadležan za poslove iz članka 9. stavak (2) Uredbe imenuje se Taso Emil.
II
Povjerenstvo se imenuje na razdoblje od 4 (četiri) godine ili manje donošenjem novog Rješenja.
III
Zadaci Povjerenstva su sljedeći:
1. osnivanje potrebitog broj stručnih povjerenstava za procjenu šteta (u daljem tekstu: stručna
povjerenstva) i svakom tom povjerenstvu određuje područje na kojem će vršiti procjenu šteta, a prema potrebi,
naročito kada se radi o manjim štetama i sama neposredno vrši poslove procjene šteta,
2. određuje rok do kojeg se mora završiti procjena šteta,
3. brine o pravilnoj primjeni Uredbe o jedinstvenoj metodologiji za procjenu šteta od prirodnih i drugih
nesreća („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“ broj 75/04, 38/06, 52/09, 56/09 i 36/14) (u daljem
tekstu: Uredba),
4. objedinjuje rad svih stručnih povjerenstava na području Grada i tim povjerenstvima pruža potrebitu
stručnu pomoć,
Grada Mostara
5. izrađuje zbirno izvješće o procijenjenim štetama na području Grada i dostavlja ga Gradonačelniku
na razmatranje,
6. izvješće usvojeno od strane Gradskog vijeća u roku od 15 (petnaest) dana dostavlja Federalnom
zavodu za statistiku i Županijskom povjerenstvu za procjenu šteta,
7. predlaže prioritete za korištenje sredstava i prati korištenje sredstava koja su dodijeljena za saniranje
i otklanjanje posljedica koje su nastale od prirodne ili druge nesreće i o tome izvještava Gradonačelnika,
8. vodi evidenciju o nastalim štetama na području Grada prema obrascu E-Š koji su sastavni dio
Uredbe.
IV
Zadužuje se Odjel za organizaciju, pravne poslove, opću upravu, civilnu zaštitu i vatrogastvo-Služba
za civilnu zaštitu i vatrogastvo da osigura potrebite uvjete za nesmetan rad Povjerenstva, propisane obrasce
predviđene Uredbom za utvrđivanje procjene štete, prostor (ured) gdje će Povjerenstvo obavljati poslove iz
svoje nadležnosti i vršiti stručne, administrativne i druge poslove potrebne za rad Povjerenstva, organizira
radne sastanke Povjerenstva radi obučavanja i osposobljavanja članova Povjerenstva za utvrđivanje procjene
štete i popunjavanje obrazaca predviđenih za utvrđivanje štete i vršiti sve druge poslove potrebite za uspješan
rad Povjerenstva.
V
Članovima Povjerenstva, tajniku i članovima stručnih povjerenstava pripada naknada za rad, čiju
visinu posebnim Rješenjem utvrđuje Gradonačelnik.
VI
Ovo Rješenje stupa na snagu danom donošenja i objaviti će se u „Službenom glasniku Grada Mostara“.
Broj: 02-40-10319/23
Mostar, 07.06.2023.godine
GRADONAČELNIK
Mario KORDIĆ, v.r.
-----------------
Na osnovu člana 7. stav (2) tačka 3) Uredbe o jedinstvenoj metodologiji za procjenu šteta od prirodnih
i drugih nesreća („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“ brojevi 75/04, 38/06, 52/09, 56/09 i
36/14), a na prijedlog Odjela za organizaciju, pravne poslove, opću upravu, civilnu zaštitu i vatrogastvo -
Služba za civilnu zaštitu i vatrogastvo, Gradonačelnik Grada Mostara, donosi:
R J E Š E NJ E
o imenovanju Komisije za procjenu šteta
izazvanih djelovanjem prirodnih i drugih nesreća
I
Ovim Rješenjem imenuje se Komisija za procjenu šteta koje nastanu na materijalnim i drugim dobrima
izazvanih djelovanjem prirodnih i drugih nesreća, u sljedećem sastavu:
1. Trčalo Mirna, dipl.ing.građ. predsjednik
2. Vlaho Matea , dipl.agronom član
3. Lugonja Zdenko dipl.ing.građ. član
4. Jurčić Maja, dipl. ing. građ član
5. Majstorović Marinka, dipl.ing.maš. član
6. Omer Pajić, dipl.ing.građ. član
7. Tiro Sanel, dipl.ing. saobraćaja član
Sekretar Komisije nadležan za poslove iz člana 9. stav (2) Uredbe imenuje se Taso Emil.
II
Komisija se imenuje na period od 4 (četiri) godine ili manje donošenjem novog Rješenja.
Grada Mostara
III
Zadaci Komisije su sljedeći:
1. osnivanje potrebnog broj stručnih komisija za procjenu šteta (u daljem tekstu: stručna komisija) i
svakoj toj komisiji određuje područje na kojem će vršiti procjenu šteta, a prema potrebi, naročito kada se radi
o manjim štetama i sama neposredno vrši poslove procjene šteta,
2. određuje rok do kojeg se mora završiti procjena šteta,
3. brine o pravilnoj primjeni Uredbe o jedinstvenoj metodologiji za procjenu šteta od prirodnih i drugih
nesreća („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“ broj 75/04, 38/06, 52/09, 56/09 i 36/14) (u daljem
tekstu: Uredba),
4. objedinjuje rad svih stručnih komisija na području Grada i tim komisijama pruža potrebnu stručnu
pomoć,
5. izrađuje zbirni izvještaj o procijenjenim štetama na području Grada i dostavlja ga Gradonačelniku
na razmatranje,
6. izvještaj usvojen od strane Gradskog vijeća u roku od 15 (petnaest) dana dostavlja Federalnom
zavodu za statistiku i Kantonalnoj komisiji za procjenu šteta,
7. predlaže prioritete za korištenje sredstava i prati korištenje sredstava koja su dodijeljena za saniranje
i otklanjanje posljedica koje su nastale od prirodne ili druge nesreće i o tome izvještava Gradonačelnika,
8. vodi evidenciju o nastalim štetama na području Grada prema obrascu E-Š koji su sastavni dio
Uredbe.
IV
Zadužuje se Odjel za organizaciju, pravne poslove, opštu upravu, civilnu zaštitu i vatrogastvo-Služba
za civilnu zaštitu i vatrogastvo da osigura potrebne uslove za nesmetan rad Komisije, propisane obrasce
predviđene Uredbom za utvrđivanje procjene štete, prostor (ured) gdje će Komisija obavljati poslove iz svoje
nadležnosti i vršiti stručne, administrativne i druge poslove potrebne za rad Komisije, organizuje radne sastanke
Komisije radi obučavanja i osposobljavanja članova Komisije za utvrđivanje procjene štete i popunjavanje
obrazaca predviđenih za utvrđivanje štete i vršiti sve druge poslove potrebne za uspješan rad Komisije.
V
Članovima Komisije, sekretaru i članovima stručnih komisija pripada naknada za rad, čiju visinu
posebnim Rješenjem utvrđuje Gradonačelnik.
VI
Ovo Rješenje stupa na snagu danom donošenja i objaviti će se u „Službenom glasniku Grada Mostara“.
Broj: 02-40-10319/23
GRADONAČELNIK
Mario KORDIĆ, s.r.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
36.
На основу члана 43. Статута Града Мостара („Градски службени гласник Града Мостара“ број
4/04., и „Службени гласник Града Мостара“ број 8/09 и 15/10), Градоначелник Града Мостара, доноси
слиједећу
ОДЛУКУ
О УСВАЈАЊУ И ПРОВОЂЕЊУ
ПЛАНА ИНТЕГРИТЕТА ГРАДА МОСТАРА
Члан 1.
Овом Одлуком усваја се ПЛАН интегритета Града Мостара који је припремила Радна група за
израду Плана интергритета.
Grada Mostara
Члан 2.
Ступањем на снагу ове Одлуке разрјешавају се дужности координатор и чланови Радне групе
за израду ПЛАНА интергритета, именовани Рјешењем број 02-04-17950/22 од 08.11.2022.године и број
02-04-17950/22-1 од 07.03.2023.године.
Члан 3.
(1) За лица задужене за надзор над провођењем Плана интергритета Града Мостара именују се
Гордана МАРИЋ, дипл. правник и Ернис ХУСКОВИЋ, дипл. правник /Одјел за организацију, правне
послове, опћу управу, цивилну заштиту и ватрогаство/ Правна служба.
(2) Лица задужена за надзор над провођењем ПЛАНА интергритета имају задатак да прате
провођење ПЛАНА интергритета, а посебно дијела који се односи на мјере за побољшање интергритета
Градске управе Града Мостара те давање приједлога за његово унапређење.
(3) Сви запослени у Градској управи Града Мостара дужни су обавијестити лица задужене за
надзор над провођењем ПЛАНА интегритета о ситуацији, појави или радњи које на основу разумног
увјерења могу довести до нарушавања интергритета институције.
(4) Запослени у Градској управи треба да, на захтјев лица задужених за надзор над провођењем
ПЛАНА интергритета, доставе посебне податке и информације од значаја за провођењем ПЛАНА
интергритета, а које нису у супротности са важећим прописима.
(5) Најмање једном годишње, а по потреби и чешће, лица задужена за надзор над провођењем
ПЛАНА интергритета ће Градоначелнику подносити Извјештај о провођењу ПЛАНА интергритета.
Члан 4.
Ова Одлука ступа на снагу даном доношења и иста ће се објавити у „Службеном гласнику Града
Мостара“.
Број: 02-04-17950/22-2
Мостар, 01.06.2023.године
ГРАДОНАЧЕЛНИК
Марио КОРДИЋ, с.р.
-----------------------------
Na temelju članka 43. Statuta Grada Mostara („Gradski službeni glasnik Grada Mostara“ broj 4/04., i
„Službeni glasnik Grada Mostara“ broj 8/09 i 15/10), Gradonačelnik Grada Mostara, donosi slijedeću
ODLUKU
O USVAJANJU I PROVOĐENJU
PLANA INTEGRITETA GRADA MOSTARA
Članak 1.
Ovom Odlukom usvaja se PLAN integriteta Grada Mostara koji je pripremila Radna grupa za izradu
Plana intergriteta.
Članak 2.
Stupanjem na snagu ove Odluke razrješavaju se dužnosti koordinator i članovi Radne grupe za izradu
PLANA intergriteta, imenovani Rješenjem broj 02-04-17950/22 od 08.11.2022.godine i broj 02-04-17950/22-
1 od 07.03.2023.godine.
Članak 3.
(1) Za osobe zadužene za nadzor nad provođenjem Plana intergriteta Grada Mostara imenuju se
Gordana MARIĆ, dipl. pravnik i Ernis HUSKOVIĆ, dipl. pravnik /Odjel za organizaciju, pravne poslove,
opću upravu, civilnu zaštitu i vatrogastvo/ Pravna služba.
(2) Osobe zadužena za nadzor nad provođenjem PLANA intergriteta imaju zadatak da prate provođenje
PLANA intergriteta, a posebno dijela koji se odnosi na mjere za poboljšanje intergriteta Gradske uprave Grada
Mostara te davanje prijedloga za njegovo unapređenje.
Grada Mostara
(3) Svi zaposleni u Gradskoj upravi Grada Mostara dužni su obavijestiti osobe zadužene za nadzor nad
provođenjem PLANA integriteta o situaciji, pojavi ili radnji koje na temelju razumnog uvjerenja mogu dovesti
do narušavanja intergriteta institucije.
(4) Zaposleni u Gradskoj upravi treba da, na zahtjev osoba zaduženih za nadzor nad provođenjem
PLANA intergriteta, dostave posebne podatke i informacije od značaja za provođenjem PLANA intergriteta, a
koje nisu u suprotnosti sa važećim propisima.
(5) Najmanje jednom godišnje, a po potrebi i češće, osobe zadužena za nadzor nad provođenjem
PLANA intergriteta će Gradonačelniku podnositi Izvješće o provođenju PLANA intergriteta.
Članak 4.
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja i ista će se objaviti u „Službenom glasniku Grada
Mostara“.
Broj: 02-04-17950/22-2
GRADONAČELNIK
Mario KORDIĆ, v.r.
-----------------------------
Na osnovu člana 43. Statuta Grada Mostara („Gradski službeni glasnik Grada Mostara“ broj 4/04., i
„Službeni glasnik Grada Mostara“ broj 8/09 i 15/10), Gradonačelnik Grada Mostara, donosi slijedeću
ODLUKU
O USVAJANJU I PROVOĐENJU
PLANA INTEGRITETA GRADA MOSTARA
Član 1.
Ovom Odlukom usvaja se PLAN integriteta Grada Mostara koji je pripremila Radna grupa za izradu
Plana intergriteta.
Član 2.
Stupanjem na snagu ove Odluke razrješavaju se dužnosti koordinator i članovi Radne grupe za izradu
PLANA intergriteta, imenovani Rješenjem broj 02-04-17950/22 od 08.11.2022.godine i broj 02-04-17950/22-
1 od 07.03.2023.godine.
Član 3.
(1) Za lica zadužene za nadzor nad provođenjem Plana intergriteta Grada Mostara imenuju se
Gordana MARIĆ, dipl. pravnik i Ernis HUSKOVIĆ, dipl. pravnik /Odjel za organizaciju, pravne poslove,
opću upravu, civilnu zaštitu i vatrogastvo/ Pravna služba.
(2) Lica zadužena za nadzor nad provođenjem PLANA intergriteta imaju zadatak da prate provođenje
PLANA intergriteta, a posebno dijela koji se odnosi na mjere za poboljšanje intergriteta Gradske uprave Grada
Mostara te davanje prijedloga za njegovo unapređenje.
(3) svi zaposleni u Gradskoj upravi Grada Mostara dužni su obavijestiti lica zadužene za nadzor nad
provođenjem PLANA integriteta o situaciji, pojavi ili radnji koje na osnovu razumnog uvjerenja mogu dovesti
do narušavanja intergriteta institucije.
(4) Zaposleni u Gradskoj upravi treba da, na zahtjev lica zaduženih za nadzor nad provođenjem
PLANA intergriteta, dostave posebne podatke i informacije od značaja za provođenjem PLANA intergriteta, a
koje nisu u suprotnosti sa važećim propisima.
(5) Najmanje jednom godišnje, a po potrebi i češće, lica zadužena za nadzor nad provođenjem PLANA
intergriteta će Gradonačelniku podnositi Izvještaj o provođenju PLANA intergriteta.
Član 4.
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja i ista će se objaviti u „Službenom glasniku Grada
Mostara“.
Grada Mostara
Broj: 02-04-17950/22-2
GRADONAČELNIK
Mario KORDIĆ, s.r.
------------------------------------------------------------------------------------------------------
Grada Mostara
Bosna i Hercegovina
Federacija Bosne i Hercegovine
Hercegovačko-neretvanska županija/kanton
Grad Mostar
PLAN INTEGRITETA GRADA MOSTARA

2023. – 2027.
Mostar, travanj 2023. godine

Grada Mostara
SADRŽAJ
1. UVOD ............................................................................................................................................3
2. OSNOVNE INFORMACIJE O GRADU MOSTARU I ODGOVORNIM

OSOBAMA ZA IZRADU PLANA INTEGRITETA .....................................................................6
3. ORGANIZACIJA GRADSKE UPRAVE GRADA MOSTARA ....................................................8
3.1. Organizacijske jedinice ...............................................................................................8

3.2. Organizaciona shema ................................................................................................10
4. OPIS PROCESA PRIPREME I DONOŠENJA PLANA INTEGRITETA...................................11
5. ANALIZA STANJA......................................................................................................................12
5.1. Zakonske podloge ..................................................................................................... 12

5.2. Analiza rizika radnih mjesta...................................................................................................24
5.3. Upitnik za samoprocjenu rizika..............................................................................................37
5.4. Intervjui..................................................................................................................................50
5.5. Sažetak ključnih rizika za ugrožavanje integriteta..................................................................51
6. MJERE I PREPORUKE ZA UNAPREĐENJE INTEGRITETA GRADA MOSTARA .............53
7. ANEKSI/PRILOZI UZ PLAN INTEGRITETA ..........................................................................67
7.1. Odluka o izradi Plana integriteta za Grad Mostar .....................................................67

7.2. Obavijest gradonačelnika Grada Mostara uposlenicima Gradske uprave Grada Mostara
o izradi Plana integriteta .........................................................................................................69
7.3. Odluka o dopuni Odluke Plana integriteta za Grad Mostar ......................................70
7.4. Program rada Radne grupe za izradu Plana integriteta ............................................ 71
7.5. Zapisnici sa sastanaka Radne grupe Grada Mostara .................................................73
8. IZVJEŠTAJ O STANJU INTEGRITETA U GRADU MOSTARU..............................................84
9. AKCIONI PLAN ZA OČUVANJE INTEGRITETA U GRADU MOSTARU

– TABELARNI PRIKAZ .............................................................................................85
10. ODLUKA O USVAJANJU I PROVOĐENJU PLANA INTEGRITETA GRADA MOSTARA 88

Grada Mostara
1. UVOD
Korupcija je ozbiljan problem u suvremenom svijetu, koji je u različitim oblicima i razmjerima

prisutan svugdje, pa i u ekonomski snažnim, demokratskim i organiziranim državama. Stoga Bosna i
Hercegovina nije izuzetak i ista je snažno opterećena tim problemom. Kao što su faktori koji utječu
na stanje i razmjere korupcije raznovrsni, poput povijesnih, društvenih, kulturoloških i političkih,
tako su i posljedice korupcije u životu običnoga građanina i cjelokupnoga društva mnogobrojne i
teške. U BiH je do sada usvajano nekoliko strateških dokumenata za borbu protiv korupcije, ali isti
nisu adekvatno implementirani.
Korupcija može da ima posebno destruktivne i opasne posljedice u javnoj administraciji na lokalnom
nivou, time što smanjuje i onako oskudne resurse neophodne za funkcioniranje jedinica lokalne
samouprave, te posljedično dovodi do smanjenja kvaliteta, jednake dostupnosti i djelotvornosti
usluga koje jedinice lokalne samouprave pružaju građanima, gospodarstvu, i drugim zainteresiranim
stranama. Korupcija u javnim institucijama s jedne strane smanjuje obim, a s druge strane povećava
troškove usluga.
Ne treba posebno naglašavati da pojava korupcije u društvenom smislu ozbiljno narušava povjerenje
javnosti u čitav sustav i obeshrabruje građane i gospodarstvo za buduća ulaganja, te da plaćaju svoje
obveze prema lokalnom proračunu, što može na kraju da ugrozi i čitav sustav i njegovo neometano
funkcioniranje.
U političkom smislu, narušava legitimitet i ugled institucija vlasti, ugrožava ostvarenje načela pravne
države i uzrokuje nepovjerenje građana u vlast i političku nestabilnost. Prema etičkoj odrednici
korupcije, ova pojava je definirana kao „moralna pokvarenost“. Korupcija predstavlja posebnu
opasnost za države u tranziciji, u kojima demokratski, institucionalni i vrijednosni sustavi još nisu
dovoljno izgrađeni, a neadekvatni pravni i politički mehanizmi ne pružaju dovoljno garancija za
efikasnu kontrolu raspolaganja javnim ovlastima, što se uveliko zloupotrebljava.
Korupciju tako možemo definirati i kao stjecanje osobne dobiti na osnovu zlouporabe javne funkcije
i položaja. Generalno, ona zavisi od nekoliko faktora kao što su korist koja se pribavlja kroz samu
korupciju, cijena koja se plaća za uslugu koja je predmet korupcije, vjerojatnoća detekcije jedne
koruptivne transakcije ili događaja, te veličina kazne koja sljeduje stranama u koruptivnoj transakciji
ili događaju. Ne postoji ništa što bi utjecalo na pojavu korupcije, osim vjerojatnoće detekcije
koruptivnog posla i visine sankcija za takvo ponašanje. Znači, u svakom javnom poslu gdje pojedinac
vrši određenu javnu funkciju postoji mogućnost da se pojavi korupcija ako se za to stvore određene
pretpostavke.
Sektor javne uprave se odlikuje određenim karakteristikama koje ga čine posebno ranjivim na pojave
korupcije. Tako se korupcija može pojaviti kod izdavanja raznih uvjerenja ili prepisa, ili se urušavanje
integriteta može desiti kod primjene raznih propisa u oblasti stambeno komunalnih djelatnosti. Čak
i sam sistemski zakon koji reguliraju oblast upravnog postupka može da inicira korupciju jer se
zakonom definirani rokovi u jednom slučaju mogu koristiti na jedan način a u drugom slučaju na drugi
način. Tako se dešava urušavanje integriteta kod slučajeva u kojima se određena usluga isporučuje
za 30 dana, dok se u drugom slučaju to radi mnogo brže tj. recimo za 10 dana uslijed prisutnosti
neformalnog plaćanja za „ubrzanje“ postupka. Generalno, svi poslovi koje obavljaju lokalni službenici
su u većoj ili manjoj mjeri podložni rizicima u pogledu mogućnosti pojave korupcije. Broj usluga
koje se pružaju i poslova koje obavljaju lokalni službenici nije poznat niti ga je lako utvrditi. Ovakve
okolnosti gdje, takoreći, vlada monopol u pružanju određenih usluga, u kombinaciji sa diskrecionim
ovlaštenjima u donošenju odluka o uvjetima pod kojima će se te usluge obavljati, pogoduju stvaranju
Grada Mostara
faktora rizika koji mogu voditi koruptivnim praksama.
Povlašten položaj u odnosu na korisnike, široka diskrecija u donošenju odluka koja nije praćena
kontrolnim mehanizmima niti odgovornostima za donesene odluke, neizbježno dovode do prilika za
koruptivno ponašanje gdje pojedinci koriste prilike da ostvare korist za sebe koja je nerazmjerno veća
i privlačnija od mogućih štetnih posljedica takvog ponašanja.
Borba protiv korupcije je dug i kompleksan proces u kojem nema brzih i jednostavnih rješenja.
Suprotstavljanje korupciji je jedan od najvećih izazova javne uprave, uključujući i jedinice lokalne
samouprave, dok se korupcija sprečava kroz primjenu preventivnih i represivnih mjera. Prevencijom
se sprečava nastanak koruptivnih pojava, a represivne mjere se primjenjuju onda kada je korupcija
nastupila i kada su njene posljedice izašle na vidjelo. Prevencija je uvijek bolja opcija od represivnog
djelovanja u svim oblastima, pa tako i na planu borbe protiv korupcije jer se time sprečavaju štetne
posljedice prije nego što dođe do njih. Jedan od najznačajnijih načina za smanjenje obima korupcije
jeste otkrivanje i otklanjanje uzroka, odnosno rizika za nastanak i razvoj korupcije, i to ne samo
korupcije kao davanja i primanja mita, već i svih etičkih i profesionalno neprihvatljivih postupaka
putem planiranja i provođenja planova integriteta odnosno antikorupcionih strategija.
Napominjemo da su specifičnosti sustava lokalne samouprave jako bitne za opredjeljenje Agencije

za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije u vezi s izborom modaliteta uvođenja
planova integriteta na lokalnom nivou u BiH. Još je i ranija Strategija za borbu protiv korupcije
(2009–2014) predviđala da „svako ministarstvo i druge javne institucije na svim nivoima vlasti u
BiH treba da pripreme vlastite antikorupcione akcione planove, odnosno planove integriteta.“
Mnogi međunarodni projekti koji su imali razne programske ciljeve propali su uslijed nedovoljne
posvećenosti. Treba istaći značaj postojanja entitetskih udruženja općina i gradova kao glavnih
predstavničkih organizacija JLS iz oba entiteta. One čine ključni kohezivni faktor za uvođenje novina,
kao što su priprema Planova integriteta odnosno antikorupcionih planova, u redovne poslove lokalnih
administracija na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine. Zbog svega toga u kreiranje antikoruptivnih
mjera treba uključiti proces jačanja moralnih vrijednosti putem ugrađivanja u propise javne uprave,
njihovog promoviranja od strane nosilaca javnih ovlaštenja, te ukazivanjem na pozitivne primjere i
mjere koje će uvjeriti građane da mogu utjecati i doprinijeti sprečavanju korupcije.
Stoga je neophodno da se podizanjem javne svijesti o pojavi, načinu sprečavanja i posljedicama
korupcije, omogući uključivanje cjelokupnog društva u ovu borbu. Jedan od načina za smanjenje
obima korupcije je otkrivanje i otklanjanje uzroka, odnosno rizika za nаstаnаk i razvoj korupcije.
Integritet je pojam koji ljudi doživljavaju na različite načine. Riječ „integritet“ dolazi od latinske
riječi (lat. Integritas) i znači cjelinu, usuglašenost, neizokretunost, nedjeljivost, postojanost,
iskrenost, čistoću duše, jedinstvo. Ovo je pojam suprotan osjećaju pojedinih društvenih slojeva
podložnih moralnoj izopačenosti, podmitljivosti i korupciji. Integritet, također, podrazumijeva i
način ponašanja ili rada neke osobe ili institucije u odražavanju poštenog, usklađenog, savjesnog,
nepristranog, transparentnog i kvalitetnog. Dapače, važno je da mediji ili društvo doživljavaju ove
osobe ili institucije kao subjekte koji odaju dojam poštenja, djeluju u skladu s formalno prihvaćenim
moralnim standardima i pravilima te da, generalno, posluju s visokim nivoom integriteta. Pojedinci
se s integritetom nose etički jer djeluju u skladu sa svojim moralnim uvjerenjima koja im govore šta
je dobro, a ne zbog toga što postoje podsticaji iz vanjskog okruženja ili različiti pritisci. Iz tog razloga
integritet se može definirati kao sklonost prema odupiranju iskušenjima, zloupotrebi prava i ovlaštenja
koja proizlaze iz određenog položaja ili kao otpor prema korupciji na individualnom, organizacijskom
i institucionalnom nivou. Shodno tome, integritet podrazumijeva one kvalitete ličnosti koje, kao
društveni konstrukt predstavljaju najbolju protutežu devijaciji ličnosti i neetičkom ponašanju. To je
najpoželjnija razlikovna osobina jedne organizacije ili pojedinca, a ukazuje na poštovanje pravila
Grada Mostara
i normi koje upravljaju područjem njihovog djelovanja. Etika je filozofska disciplina koja ispituje
zasnovanost i izvor morala, osnovne kriterije za vrednovanje svekolikih ljudskih postupaka kao i
opšte ciljeve i smisao moralnih htijenja i djelovanja. Problemsko ispitivanje filozofskih pretpostavki i
kriterija moralnih normi, njihovu društvenu i idejnu osiguranost te upitnost o tome što je moral uopće,
definira etika.
Moral, odnosno ono što nazivamo moralnim vrednovanjem, često je, u stvari, samo stepen usklađenosti
općih normi s posebnim postupcima u životu pojedinca i djelovanju zajednice. Njegov generalni cilj
se ogleda u povećanju transparentnosti i javnosti rada, a time i jačanju povjerenja građana u rad
jedinica lokalne samouprave.
Plan integriteta je interni antikorupcioni dokument koji sadrži skup mjera pravne i praktične prirode i
kojim se sprečavaju i otklanjaju mogućnosti za različite oblike nepravilnosti u radu kao i koruptivno
ponašanje. Plan integriteta predstavlja rezultat samoprocjene podložnosti institucije na koruptivno
djelovanje i nepravilnosti kao i izloženosti etički i profesionalno neprihvatljivim postupcima.
Njegov generalni cilj se ogleda u povećanju transparentnosti i javnosti rada, a time i jačanju povjerenja
građana u rad jedinica lokalne samouprave, dok generalno, planovi integriteta jedinica lokalne
samouprave predstavljaju planove upravljanja rizicima (uključujući definiranje slabih tačaka u radu
i utvrđivanje mehanizama za otklanjanje utvrđenih nepravilnosti) te se manifestiraju kao određeni
strateški alati za poboljšanja integriteta.
Cilj donošenja plana integriteta nije rješavanje pojedinačnih slučajeva korupcije, već uspostavljanje
mehаnizаmа koji će spriječiti i otkloniti okolnosti zа nаstаnаk korupcije, neetičkih i neprofesionalnih
postupaka u svim oblastima funkcioniranja institucije, kao i jačanje integriteta institucije, koji
podrazumijeva individualnu čestitost, profesionalizam, etičnost, institucionalnu cjelovitost, te način
postupanja u skladu s moralnim vrijednostima. Planom integriteta se na sistemski način uvodi jedan
od mehаnizаmа dobrog uprаvljаnjа. Izrаdom plаnа integritetа grad vrši procjenu kvаlitetа regulаtive,
kаdrovа i procesа u prаksi u svim oblаstimа njenog funkcionirаnjа (uprаvljаnje institucijom,
finаncijаmа, kаdrovimа, jаvnim nаbаvkаmа, informаcijаmа...), što je prvi korаk u prаvcu poboljšаnjа
kvаlitetа rаdа u tim oblаstimа.
Projekat Jačanja integriteta u lokalnim samoupravama otpočeo je donošenjem ODLUKE
gradonačelnika Grada Mostara o izradi Plana integriteta za Grad Mostar broj: 02-04-17950/22 od
08.11.2022 godine, sa ciljem unapređenja transparentnosti i odgovornosti u radu jedinica lokalne
samouprave, te poboljšanje vladavine prava direktno kroz izgradnju kapaciteta lokalne samouprave
za suzbijanje korupcije. Izrada Plana integriteta iziskuje dodatne obaveze i energiju zaposlenika
lokalne administracije, Grad Mostar prepoznao je korist ne samo u formi izgradnje i jačanja vlastitog
integriteta i preventivnog djelovanja na korupciju, nego indirektno i u promjeni svijesti korisnika
usluga, odnosno građana, i drugih zainteresiranih strana, koji također mogu dati doprinos sa svoje
strane kroz odbijanje učestvovanja ili zatvaranja očiju pred korupcijom.
Gradonačelnik Grada Mostara dr.sc. Mario Kordić je u navedenoj Odluci imenovao Radnu grupu za
izradu Plana integriteta, čime želi pokazati da ne zatvara oči pred problemima, da je svjestan težine
trenutka i da želi demonstrirati brigu i posvećenost dobrobiti svojih građana. Ovakav način borbe
protiv korupcije se smatra borbom za bolji i kvalitetniji život građana i ostvaruje daljnji ozbiljan
doprinos ka uspostavi efikasne i odgovorne vlasti, a u njegovoj implementaciji se očekuje suradnja i
razumijevanje svih građana, članova društva.
Radna grupa se sastoji od sljedećih članova: Radmila Komadina, Amira Trbonja, Marija Soldo, Azra
Batlak, Veseljko Miloš i Branka Medan.
Koordinator Radne grupe je Stela Skoko Hrkać.
Grada Mostara
2. OSNOVNE INFORMACIJE O GRADU MOSTARU I ODGOVORNIM
OSOBAMA ZA IZRADU PLANA INTEGRITETA
Naziv institucije: Grad Mostar
Adresa: Ulica Hrvatskih branitelja broj 2, 88000 Mostar
E-mail: grad.mostar@mostar.ba
Broj telefona: 036/447-400
Ime i prezime rukovodioca institucije: Mario Kordić, gradonačelnik Grada Mostara

Ime i prezime koordinatora i članova radne grupe za izradu Plana integriteta:
1. Stela Skoko Hrkać, stručni savjetnik za organizaciju rada Tajništva gradonačelnika, koordinator;
2. Radmila Komadina, glavna savjetnica Grada Mostara, član;
3. Amira Trbonja, načelnica Odjela za gospodarstvo, komunalne i inspekcijske poslove član;
4. Marija Soldo, tajnik Gradskog vijeća Grada Mostara, član;
5. Azra Batlak, šefica Službe za opću upravu i gradska područja, član;
6. Veseljko Miloš, šef Pravne službe, član;
7. Branka Medan, viša stručna suradnica za suradnju s institucijom ombudsmena i pristup
informacijama, član
8. Laris Šabanović, viši referent za operativno-tehničke poslove, član (Odluka o dopuni Odluke
o izradi Plana integriteta za Grad Mostar, broj: 02-04-17950/22-1 od 07.03.2023. godine).
Datum usvajanja Plana integriteta: 01.06.2023. godine

Ime i prezime osoba zaduženih za nadzor nad praćenjem provođenja Plana integriteta:
1. Gordana Marić, diplomirani pravnik i 2. Ernis Husković, diplomirani pravnik.
Broj telefona osobe zadužene za nadzor nad praćenjem provođenja Plana integriteta:
Gordana Marić 036/500653 i Ernis Husković 036/500653
Grad Mostar (u daljnjem tekstu: Grad) sjedište je Hercegovačko-neretvanske županije (HNŽ).

Zauzima površinu od 1.159 km², a prema posljednjem popisu stanovništva iz 2013. godine u Gradu
Mostaru živi 105.797 stanovnika. Hrvata je prema tom popisu bilo 51.216 ili 48,4%, Bošnjaka 46.752
ili 44,2% , Srba 4.421 ili 4,2%, ostalih je bilo 3.408 ili 3,2%.
Koristeći se ovlastima koje su visokom predstavniku dane u članku V. Aneksa 10. (Sporazum o
provedbi civilnog dijela Mirovnog ugovora) Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini,
prema kojem je Visoki predstavnik konačni autoritet u zemlji glede tumačenja Sporazuma o provedbi
civilnog dijela Mirovnog ugovora, visoki predstavnik u BiH Paddy Ashdown 28. siječnja 2004. donio
je ODLUKU kojom se proglašava Statut Grada Mostara, a Odluka je stupila na snagu 15. ožujka
2004. godine.
Taj Statut uređuje pravo i obvezu odlučivanja o interesima i potrebama Grada i njegovih građana,
djelokrug lokalne samouprave, organizaciju, financiranje Grada, sudjelovanje građana u pitanjima
lokalne samouprave, kao i druga pitanja, prava, obveze i odgovornosti koje se tiču Grada. U Odluci
je rečeno kako će u obnašanju svojih zadaća Grad poštovati temeljna prava svakog pojedinca i
konstitutivnih naroda zajedno s ostalima sukladno ustavima i zakonima, osigurati jednaka prava i
promicati jednake životne uvjete svim stanovnicima uvažavajući njihov nacionalni, vjerski i kulturni
identitet i poticati njihov miroljubivi suživot. Grad će unaprjeđivati dobrobit svojih stanovnika u
lokalnoj zajednici putem svojih organa i putem izravnog sudjelovanja svojih građana. Grad je pravna
osoba i jedna jedinica lokalne samouprave, a naziv Grada je “Grad Mostar”.
Grad ima službeni pečat, čiji se izgled uređuje posebnom odlukom sukladno zakonu. Grad ima
grb, zastavu i druge simbole čiji se izgled uređuje posebnom odlukom za čije je usvajanje potrebna
dvotrećinska većina glasova izabranih gradskih vijećnika. Teritorij Grada obuhvaća jedinstveno,
Grada Mostara
nepodijeljeno područje sukladno stanju područja prema katastarskim crtama rubnih dijelova na dan
1. siječnja 1991. godine, modificiranog Općim okvirnim sporazumom za mir u Bosni i Hercegovini,
potpisanim 14. prosinca 1995. godine.
U Gradu je formirano šest gradskih područja koja odgovaraju bivšim gradskim općinama, a podružnice
Gradske uprave formiraju se u gradskim područjima isključivo u svrhu pružanja maksimalnog obujma
usluga građanima u njihovom okruženju. Gradonačelnik predstavlja Grad i on je nositelj izvršne
vlasti. Gradonačelnik je odgovoran za pravilno funkcioniranje Gradske uprave, u okviru proračuna
koji je Gradsko vijeće usvojilo. Gradonačelnik odgovara za rad Gradske uprave i nadređen je svim
državnim službenicima i zaposlenicima Gradske uprave. Gradonačelnik organizira Gradsku upravu
na najekonomičniji i najučinkovitiji mogući način i dijeli je na pojedinačne odjele. U ovu svrhu,
gradonačelnik treba izraditi Pravilnik o unutarnjoj organizaciji i opće naputke o obnašanju službe
koje odobrava Gradsko vijeće. Gradonačelnik ima pravo na Tajništvo gradonačelnika koje koordinira
sve pripremne i izvršne djelatnosti cjelokupne Gradske uprave i pomaže gradonačelniku.
Gradsko vijeće Grada Mostara sastoji se od 35 vijećnika koji se biraju na slobodnim, demokratskim
i neposrednim izborima sukladno Izbornom zakonu Bosne i Hercegovine. Gradsko vijeće ima
predsjednika i dva zamjenika predsjednika. Predsjednik i zamjenici predsjednika ne mogu biti iz reda
istih konstitutivnih naroda.
Stanovnici Grada imaju pravo koristiti sve javne institucije i ustanove u Gradu u okviru važećih
propisa i pod jednakim uvjetima. Nitko neće biti spriječen da se koristi tim javnim institucijama i
ustanovama zbog svog nacionalnog, vjerskog i kulturnog identiteta ili po bilo kojoj drugoj sličnoj
osnovi.
Nakon lokalnih izbora 2008. godine u Mostaru se lokalni izbori nisu održali sve do 2020. godine iz
razloga što je Ustavni sud BiH 2010. godine poništio posebna izborna pravila koja je nametnuo Ured
visokog predstavnika (OHR) 2004. godine. Gradsko vijeće Grada Mostara prestalo je sa radom krajem
2012. godine, nakon što je istekao mandat posljednjem izabranom sazivu na lokalnim izborima 2008.
godine. Jedina vlast bio je gradonačelnik koji se od tada nalazio u tehničkom mandatu. Proračun
Grada Mostara, po odobrenju Parlamenta Federacije BiH, donosio je Gradonačelnik Mostara, uz
supotpis načelnika Oza financije i nekretnine. Dana 17. lipnja 2020. godine potpisan je Mostarski
sporazum o održavanju izbora u Mostaru, odnosno izmjenama Izbornog zakona BiH u dijelu izbornih
pravila za Grad Mostar. Taj sporazum omogućio je građankama i građanima Mostara da nakon 12
godina ponovno biraju lokalnu vlast. Izbori za Gradsko vijeće održani su po posebnim pravilima
20. prosinca 2020. Nakon izbora 5. veljače 2020. formirano je Gradsko vijeće, izabran predsjednik i
dopredsjednici, a na sjednici 16. veljače 2020. izabran je i novi gradonačelnik Mostara.
Naziv Grada je: “Grad Mostar”.

Grad ima službeni pečat, čiji su sadržaj i izgled uređeni Zakonom o pečatu i posebnom odlukom u
skladu sa zakonom. Grad ima grb, zastavu i druge simbole čiji se izgled uređuje posebnom odlukom
Gradskog vijeća za čije je usvajanje potrebna dvotrećinska većina glasova izabranih gradskih
vijećnika. Grad ima Knjigu grafičkih standarda koja je usvojena 2002. godine.
3. ORGANIZACIJA GRADSKE UPRAVE GRADA MOSTARA

3.1. Organizacijske jedinice
Odlukom o organizaciji Gradske uprave Grada Mostara („Gradski službeni glasnik Grada Mostara“
broj 14/04, 9/06 i („Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 4/10) uređena je organizacijska struktura,
djelokrug i način rada.
U ostvarivanju svojih zadataka Gradska uprava: obavlja poslove lokalne samouprave utvrđene
Grada Mostara
Zakonom o lokalnoj samoupravi i Statutom, provodi utvrđenu politiku i izvršava zakone, Statut,
odluke i druge propise, predlaže mjere i daje preporuke gradonačelniku, ostvaruje suradnju i daje
na uvid podatke i informacije tijelima Gradskog vijeća, vodi upravni postupak u stvarima iz svoje
nadležnosti, obavlja upravni nadzor nad obavljanjem prenesenih poslova kao i nad obavljanjem
povjerenih javnih ovlaštenja gospodarskim društvima, ustanovama i drugim pravnim subjektima,
priprema nacrte i prijedloge odluka i drugih općih akata koje donose Gradsko vijeće i gradonačelnik,
priprema izvješća i analize iz svog djelokruga rada, odgovara na predstavke i pritužbe građana i pravnih
subjekata. Pruža stručnu i drugu pomoć građanima u okviru prava i dužnosti Grada, izvršava poslove
državne uprave kada su ti poslovi preneseni u nadležnost Grada, osigurava javnost i transparentnost
rada, sukladno zakonu, osigurava dostupnost građanima i pravnim subjektima informacija koje ima
pod kontrolom sukladno zakonu, osigurava suradnju s ombudsmanima i drugim državnim organima
i institucijama Grada, Županije, Federacije BiH i BiH te obavljaju druge upravne i stručne poslove
određene Zakonom i Statutom Grada te drugim propisima. Za obavljanje posebnih poslova i zadataka
koji zahtijevaju stručnost i posebnu organizaciju i opremljenost Gradsko vijeće sukladno Zakonu o
organizaciji organa uprave u Federaciji BiH („Službene novine Federacije BiH“ broj: 35/05) može
utemeljiti gradske upravne organizacije, agencije ili samostalne službe.
Grad Mostar kao jedinstveni organ uprave, odnosno njegove organizacijske jedinice, nisu locirane
na jedinstvenoj lokaciji, nego se nalaze na više lokacija. Ovakvo stanje ima za posljedicu otežan rad.
Interna komunikacija otežana je s onim organizacijskim jedinicama koje još uvijek nisu elektronički
uvezane u jedinstvenu mrežu (intranet).
Važećim Pravilnikom o unutarnjoj organizaciji ( „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 9/18 i
11/19 ) organizacijske jedinice su organizirane kako slijedi:
Tajništvo gradonačelnika je organizacijska jedinica koja koordinira sve pripremne i izvršne

aktivnosti cjelokupne Gradske uprave i koja pomaže gradonačelniku.
U Gradskoj upravi je organizirano pet odjela u okviru kojih su unutarnje organizacijske jedinice,
službe, njih 19, te dvije posebne neovisne službe (Stručna služba Gradskog vijeća, Služba za unutarnji
nadzor) te samostalna i neovisna Jedinica za internu reviziju čije su nadležnosti, djelokrug rada i
sistematizacija radnih mjesta te broj izvršitelja s opisom poslova za svakog zaposlenika utvrđeni
važećim Pravilnikom o unutarnjoj organizaciji Grada Mostara. Odjeli i pripadajuće službe Gradske
uprave Grada Mostara:
- Odjel za organizaciju, pravne poslove, opću upravu, civilnu zaštitu i vatrogastvo

- Služba za opću upravu i gradska područja
- Služba za organizaciju i personal
- Pravna služba
- Služba za civilnu zaštitu i vatrogastvo
- Odjel za financije i nekretnine

- Služba za proračun i financije
- Služba za nekretnine
- Odjel za društvene djelatnosti

- Služba za kulturu
- Služba za odgoj, obrazovanje, mlade i sport
- Služba za socijalne i stambene poslove, zdravstvo, raseljene osobe i izbjeglice
- Služba za zaštitu prava branitelja i njihovih obitelji
Grada Mostara
- Odjel za urbanizam i građenje
- Služba za urbanističko planiranje
- Služba za građevinske propise
- Služba za građenje i obnovu
- Služba za građenje infrastrukturnih objekata
- Služba za katastar
- Odjel za gospodarstvo, komunalne i inspekcijske poslove

- Služba za gospodarstvo
- Služba za komunalne poslove i okoliš
- Služba za inspekcijske poslove
- Služba za podršku biznisu (BSC)
3.2. Organizaciona shema

Služba za unutarnji Stručna služba
nadzor Gradskog vijeća
Služba za unutarnji nadzor

(1) Služba za unutarnji nadzor je posebna neovisna služba unutar Gradske uprave koja obavlja poslove nadzora
nad financijskim, materijalnim i računovodstvenim poslovanjem proračunskih korisnika, te nad zakonitošću i
svrsishodnošću uporabe proračunskih sredstava, a u cilju pravilne, ekonomične, namjenske i efikasne uporabe
resursa.
(2) Službom iz stavka (1) rukovodi šef službe, koji za svoj rad odgovara Gradskom vijeću.
Stručna služba Gradskog vijeća
(1) Stručna služba Gradskog vijeća je posebna, samostalna i neovisna služba koja za potrebe Gradskog vijeća,
njegovih radnih tijela, Klubova vijećnika i Klubova naroda obavlja stručne, administrativno-tehničke i druge
poslove.
(2) Stručnom službom Gradskog vijeća rukovodi tajnik Gradskog vijeća.
Jedinica za internu reviziju
(1) Jedinica za internu reviziju je samostalna, neovisna organizacijska jedinica koja vrši
funkciju interne revizije sukladno zakonu i principima i standardima interne revizije.
(2) Jedinica za internu reviziju je organizacijski i funkcionalno direktno i isključivo odgovorna
gradonačelniku.
(3) Radom Jedinice za internu reviziju rukovodi rukovoditelj Jedinice za internu reviziju.
4. OPIS PROCESA PRIPREME I DONOŠENJA PLANA INTEGRITETA
Prva značajna aktivnost Radne grupe je bila online prezentacija praktičnog priručnika za izradu
Plana integriteta u jedinicama lokalne samouprave u BiH, te je prvi online sastanak održan dana
09.11.2022 godine, a drugi 08.12.2022 godine vezano za pomoć pri izradi Plana integriteta.
Prema generalnom metodološkom obrascu, plan integriteta je pripreman na osnovu provođenja
aktivnosti u nekoliko faza:
● Pripremna faza;
Grada Mostara
● Faza procjene rizika narušavanja integriteta;
● Faza određivanja prioriteta, na osnovu identificiranih mjera za minimiziranje rizika;
● Faza izrade akcionog plana i plana implementacije.
Prvi i drugi online sastanak/prezentacija su bili usmjereni na upoznavanje članova timova za pripremu
planova integriteta te njegovim ciljevima i očekivanim rezultatima od strane prezentatorica Nataše
Predojević predojevic.natasa@yahoo.com i Gordane Živković gordana76@hotmail.com.
5. ANALIZA STANJA
5.1. Zakonske podloge
Radna grupa za pripremu Plana integriteta Grada Mostara je cjelovitim pristupom i sistematskim
radom, koristeći svoja stručna znanja, prethodno iskustvo i poznavanje funkcioniranja Grada, prvo
se upoznala i procijenila opće stanje i mogućnosti za nastanak i razvoj korupcije, drugih oblika
nezakonitog ili neetičkog postupanja polazeći od svih oblasti općine. S tim u vezi radna grupa
za izradu Plana integriteta je prilikom početne analize i procjene izloženosti lokalne samouprave
pristupila prikupljanju cjelokupne interne i eksterne dokumentacije i druge relevantne podatke koji se
odnose na funkcioniranje i rad grada.
Radna grupa je prilikom prikupljanja dokumentacije prikupila sve zakone, pravilnike, poslovnike,
odluke, uputstva, izvještaje, planove, osnovne financijske i kadrovske podatke o gradu, organogram,
procesogram i druge izvore saznanja relevantne za izradu Plana integriteta.
Radna grupa je nakon prikupljanja sve potrebne dokumentacije pristupila analizi relevantne zakonske
i podzakonske regulative koja regulira rad gradske administracije, a posebno one dokumentacije koja
regulira oblasti, a koje su prema stručnom znaju i prethodnom iskustvu članova radne grupe, najviše
izložene rizicima za nastanak korupcije ili narušavanje integriteta grada. Posebno se analizirala
zakonska i podzakonska regulativa koja se odnosi na sljedeće oblasti:
● Upravljanja ljudskim resursima;

● Načinu pružanja javnih usluga;
● Javnih nabavki;
● Subvencije i druga novčana davanja;
● Upravljanje imovinom;
● Inspekcijske poslove;
● Poslove izdavanja odobrenja i dozvola; Rad ustanova, poduzeća/ institucija koje su u
nadležnosti grada.
PROPISI KOJE PRIMJENJUJE GRAD MOSTAR

PROPISI BOSNE I HERCEGOVINE
Zakon o javnim nabavama BiH „Službeni glasnik BiH”, broj 39/14 i 59/22
“Službeni glasnik BiH”, broj 49/06, 76/11,
Zakon o zaštiti osobnih podataka
89/11
Zakon o zaštiti tajnih podataka
“Službeni glasnik BiH”, broj 54/05 i 12/09
Grada Mostara
Zakon o sistemu državne pomoći u BiH “Službeni glasnik BiH” br. 10/12 i 39/20
Zakon o financiranju političkih stranaka „Službeni glasnik BiH“, broj 95/12 i 46/16
„Službeni glasnik BiH“, broj 22/16 – službeni
Zakon o državljanstvu Bosne i Hercegovine
prečišćeni tekst
Zakon o katastru komunalnih uređaja „Službeni list SR BiH “, broj 21/77
“Službeni list SRBiH”, broj
Zakona o premjeru i katastru zemljišta 14/78, 12/87, 26/91) „Službeni list R
BiH“, broj 4/93 i 13/94
Zakon o ovjeravanju potpisa, rukopisa i „Službeni list SRBiH“, broj: 37/71, 39/75
prijepisa i 42/89
Zakon o zdravstvenoj ispravnosti životnih
namirnica i “Službeni list RBiH”, broj 2/92 i 13/94
predmeta opće upotrebe
Zakon o zdravstvenom nadzoru životnih
namirnica “Službeni list RBiH”, broj 2/92 i 13/94
i predmeta opće upotrebe
Zakon o prijevozu opasnih materija “Službeni list RBiH”, broj 2/92 i 13/94
Zakon o općoj sigurnosti proizvoda “Službeni list BiH”, broj 102/09
Zakon o zaštiti potrošača u Bosni i Hercegovini “Službeni glasnik BiH”, broj 25/06
Zakon o genetički modificiranim organizmima “Službeni glasnik BiH”, broj 23/09
“Službeni list SRBiH”, broj 33/77, 12/87, 30/90 i
Zakon o zakupu poslovnih zgrada i prostorija
3/93) i “Sl. list RBiH” broj 13/94
Zakon o hrani
‘’Službeni glasnik BiH’’ broj 50/04
Zakon o zdravstvenoj ispravnosti životnih

‘’Službeni list SFRJ’,’ broj 53/91
namirnica i predmeta opšte upotrebe
Zakon o zdravstvenom nadzoru životnih
‘’Službeni list SRBiH’, broj 43/86 i 18/90
namirnica i predmeta opće upotrebe
Zakon o zdravstvenoj ispravnosti živežnih
“Službeni list RBiH”, broj 2/92 i 13/94
namirnica predmeta opće upotrebe
Zakon o sanitarnoj inspekciji preuzet Uredbom
„Službeni list “RBiH”, broj 2/92
sa zakonskom snagom
“Službeni list SRBiH”, broj 23/77, 16/82,
Zakon o sanitarnoj inspekciji
13/83 i 15/90
Uredba sa zakonskom snagom o ustanovama „Službeni list RBiH, broj 6/92, 8/93 i 13/94
Pravilnik o postupku direktnog sporazuma „Službeni glasnik BiH”, broj 90/14
Pravilnik o uspostavljanju i radu komisije za
„Službeni glasnik BiH“, broj 103/14
nabave
Uputstvo za pripremu modela tenderske
„Službeni glasnik BiH“, broj 90/14 i 20/15
dokumentacije i ponuda
Grada Mostara
Uputstvo o uvjetima i načinu objavljivanja
obavještenja i dostavljanja izvještaja u
„Službeni glasnik BiH“, broj 90/14 i 53/15
postupcima javnih nabavki u informacionom
sistemu „E-nabave“nabavke“
Uputstvo o načinu vođenja zapisnika o
„Službeni glasnik BiH “, broj 90/14
otvaranju ponuda
Pravilnik o uslovima i načinu korištenja
„Službeni glasnik BiH,“ broj 66/16
e-aukcije
Pravilnik o postupku dodjele ugovora o
uslugama iz Anexa II. Dio B Zakona o javnim „Službeni glasnik BiH“, broj 66/16
nabavama
Pravilnik o obuci službenika za javne nabave „Službeni glasnik BiH “, broj 8/18
Pravilnik o uvjetimai načinu korištenja e_
Aukcije
Pravilnik o higijeni hrane ‘’Službeni glasnik BiH’’, broj 4/13
Pravilnik o službenim kontrolama koje se
provode radi verifikacije postupanja u skladu s ‘’Službeni glasnik BiH’’, broj 5/13
odredbama propisa o hrani
Pravilnik o zdravstvenoj ispravnosti vode za
‘’Službeni glasnik BiH’’, broj 40/10 i 30/12
piće
Pravilnik o stonim vodama ‘’Službeni glasnik BiH’’, broj 40/10
Pravilnik o prirodnim mineralnim i prirodnim
‘’Službeni glasnik BiH’’, broj 26/10 i 32/12
izvorskim vodama
Uputsvo o objavi osnovnih elemenata ugovora i
izmjene ugovora
Uputstvo o naknadnom upisu činjenice rođenja
i činjenice državljanstva u matične knjige lica
koja su državljanstvo Bosne i Hercegovine „Službeni glasnik BiH“, broj 30/16
stekla po propisima Republike Bosne i
Hercegovine
Pravilnik o formi garancije za ozbiljnost ponude
i izvršenje ugovora
Odluka o obaveznoj primjeni preferencijalnog
tretmana domaćeg „Službeni glasnik BiH“, broj 8/16
PROPISI FEDERACIJE BiH

Zakon o principima lokalne samouprave u
„Službene novine Federacije BiH“, broj
Federaciji
49/06 i 51/09
Bosne i Hercegovine
Zakon o organizaciji organa uprave u Federaciji
„Službene novine Federacije BiH“, broj 35/05
Bosne i Hercegovine
Grada Mostara
“Službene novine Federacije BiH”, broj 29/03,
23/04, 39/04, 54/04, 67/05, 8/06, 77/06 -
Zakon o državnoj službi u FBiH
Odluka US, 34/10 - Odluka US, 4/12, 99/15 i
9/17 - Odluka US)
Zakon o namještenicima „Službene novine Federacije BiH“, broj 49/05
“Službene novine Federacije BiH”, broj 26/16
Zakon o radu
i 89/18
„Službene novine Federacije Bosne i
Zakon o upravnom postupku
Hercegovine“, broj 2/98, 48/99 i 61/22
Zakon o proračunima u Federaciji Bosne i 102/13, 9/14, 13/14, 8/15, 91/15, 102/15,
Hercegovine
104/16, 5/18, 11/19 i 99/19
“Službene novine Federacije BiH”, broj
Zakon o trezoru u Federaciji Bosne i Hercegovine
26/16, 3/20
Zakon o financijskom upravljanju i kontroli u
javnom sektoru u Federaciji Bosne i Hercegovine
Zakon o računovodstvu i reviziji u Federaciji
Bosne i Hercegovine
Zakon o internoj reviziji u javnome sektoru u „Službene novine Federacije BiH’’, broj 47/08
FBiH i 101/16
Zakon o pripadnosti javnih prihoda u Federaciji “Službene novine Federacije BiH”, broj 22/06,
BiH 43/08, 22/09, 35/14 i 94/15
Zakon o zaštiti od požara i vatrogastvu “Službene novine Federacije BiH”, broj 64/09
Zakon o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih “Službene novine Federacije BiH”, broj 39/03,
dobara od prirodnih i drugih nesreća 22/06 i 43/10
“Službene novine Federacije BiH”, broj 73/14 i
Zakon o inspekcijama u FBiH
19/17-Odluka US
Zakon o poljoprivrednom zemljištu “Službene novine FBiH”, broj 52/09
Zakon o građevinskom zemljištu Federacije Bosne „Službene novine Federacije BiH“, broj 25/03,
i Hercegovine 16/04 i 67/05
Zakona o stvarnim pravima Federacije Bosne i „Službene novine Federacije BiH“, broj 66/13
Hercegovine i 100/13
Zakon o zdravstvenoj zaštiti
i 75/13
„Službene novine Federacije BIh”, broj 37/12 i
Zakon o matičnim knjigama
80/14
Zakon o državljanstvu Federacije Bosne i
Hercegovine
Zakon o osobnom imenu „Službene novine Federacije BiH“, broj 7/12

Grada Mostara
„Službene novine Federacije BiH”, broj 35/05,
Obiteljski zakon Federacije Bosne i Hercegovine
41/05 i 31/14
Zakon o slobodi pristupa informacijama Federacije „Službene novine Federacije BiH“, broj
Bosne i Hercegovine 32/01 i 48/11
“Službene novine Federacije BiH”, broj 40/10 i
Zakon o unutarnjoj trgovini
79/17
“Službene novine Federacije BiH “, broj 32/03,
Zakon o izvršnom postupku
52/03, 33/06, 39/06, 39/09, 35/12 i 46/16
Zakon o građevinskim proizvodima “Službene novine Federacije BiH “, broj 78/09
Zakon o prekršajima “Službene novine Federacije BiH “, broj 63/14
Zakon o cestama Federacije Bosne i Hercegovine
12/10, 16/10 i 66/13
Zakon o vodama Federacije Bosne i Hercegovine “Službene novine Federacije BiH”, broj 70/06
Zakon o prostornom planiranju i korištenju “Službene novine Federacije BiH”, broj 2/06,
zemljišta na nivou Federacije Bosne i Hercegovine 72/07, 32/08, 4/10, 13/10 i 45/10
‘Službene novine Federacije BiH’’, broj 66/13,
Zakon o električnoj energiji FBiH
94/15, 54/19
Zakon o financijskom poslovanju „Službene novine Federacije BiH“, broj 48/16
„Službene novine Federacije BiH’’, broj 70/07,
Zakon o eksproprijaciji Federacije BiH
36/10, 25/12, 8/15-Odluka US i 34/16
Zakon o ublažavanju negativnih ekonomskih
posljedica
Zakon o pravima branitelja/boraca i članova “Službene novine Federacije BiH, broj
njihovih obitelji 33/04,56/05, 70/07, 9/10 i 90/17
Zakon o posebnim pravima dobitnika ratnih “Službene novine Federacije BiH”, broj 70/05,
priznanja i odlikovanja i članova njihovih obitelji 61/06, 9/10 i 90/17
Zakon o provođenju kontrole zakonitosti
Službene novine Federacije BiH”, broj 82/09,
korištenja prava iz oblasti braniteljsko-invalidske
sa ispravkom u broju 11/10,
zaštite
Zakon o prijevremenom povoljnijem umirovljenju “Službene novine Federacije BiH”, broj 43/13,
branitelja/boraca i članova njihovih obitelji 90/17)
Zakon o pravima demobiliziranih branitelja/boraca
“Službene novine Federacije BiH”, broj 54/19),
i članova njihovih obitelji
Zakon o raseljenim osobama i povratnicima u
FBiH i izbjeglicama iz BiH
„Službene novine Federacije BiH“, broj 11/98,
Zakon o prestanku primjene Zakona o napuštenim
38/98, 12/99, 18/99, 27/99, 43/99, 56/01 i
stanovima
29/03
Zakon o vraćanju, dodjeli i prodaji stanova
i 2/08
Grada Mostara
Zakon o prodaji stanova na kojima postoji
27/97,11/98, 22/99, 27/99, 7/00, 32/01, 61/01,
stanarsko pravo 15/02, 54/04, 36/06, 51/07, 72/08 i 23/09
Zakon o preuzimanju Zakona o stambenim „Službene novine Federacije BiH“, broj 11/98,
odnosima 38/98, 12/99 i 19/99
Zakon o udruženjima i fondacijama “Službene novine Federacije BiH”, broj 45/02
Zakon o mladima FBiH “Službene novine Federacije BiH”, broj 36/10
Zakon o Jedinstvenom registru taksi i naknada u

Federaciji Bosne i Hercegovine
Zakon o zaštiti od buke “Službene novine Federacije BiH”, broj 3/16

Pravilnik o načinu određivanja granice vodnog
‘’’Službene novine Federacije BiH’’, broj
dobra i postupku utvrđivanja pripadnosti
26/09, 65/20
zemljišne čestice javnom vodnom dobru
Pravilnik o građevinskom otpadu ‘’Službene novine Federacije BiH’’, broj 93/19
Etički kodeks za državne službenike u Federaciji

Bosne i Hercegovine “Službene novine Federacije BiH”, broj 63/20
Pravilnik o kriterijima za uspostavljanje jedinica
za internu reviziju u javnome sektoru u FBiH
Pravilnik o uslovima za obavljanje interne revizije “Službene novine Federacije BiH”, broj 95/15
u javnome sektoru u FBiH i 48/17
“Službene novine Federacije BiH”, broj 13/12,
93/13 i 93/15
Metodologija rada interne revizije u javnome
sektoru u FBiH
93/15
Standardi za profesionalnu praksu interne revizije
sa pojašnjenjima
Etički kodeks za interne revizore u FBiH “Službene novine Federacije BiH”, broj 93/13
Priručnik za procjenu rizika i planiranje interne
revizije u javnome sektoru u FBiH
Standardi interne kontrole u javnom sektoru u

Pravilnik o provođenju Zakona o zaštiti ličnih “Službene novine Federacije BiH”, broj 33/13 i
podataka 101/17

Pravilnik o načinu uplate javnih prihoda budžeta i
33/16 , 89/16, 9/17, 33/17, 67/17, 9/18, 27/18 i
vanbudžetskih fondova na teritoriji Federacije BiH
55/18
Grada Mostara
Pravilnik o utvrđivanju i načinu vođenja registra
budžetskih korisnika budžeta u Federaciji Bosne i
Hercegovine „Službene novine Federacije BiH“, broj 30/14
Uredba o kriterijima za dodjelu sredstava za
otklanjane posljedica prirodne nesreće i
obnovu područja zahvaćenih prirodnom
nesrećom „Službene novine Federacije BiH“, broj 66/14
Odluka o uslovima i načinu korištenja sredstava
ostvarenih po osnovu posebne naknade za „Službene novine Federacije BiH’’, broj 4/12,
zaštitu od prirodnih i drugih nesreća 80/13 i 20/20
Odluka o naknadama za korištenje podataka „Službene novine Federacije BiH“, broj
premjera i katastra 49/15
Odluka o naknadama za vršenje usluga iz oblasti
premjera i katastra „Službene novine Federacije BiH“, broj 49/15
Odluka o utvrđivanju radnih mjesta u
profesionalnoj vatrogasnoj postrojbi na kojima se
„Službene novine Federacije BiH, broj 8/11
staž računa u uvećanom trajanju i načinu uplate
doprinosa za staž osiguranja u uvećanom trajanju
Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja evidencije o
radnicima i drugim licima angažovanim na radu “Službene novine Federacije BiH”, broj 63/20
Pravilnik o provođenju financijskog upravljanja i
kontrole u javnom sektoru u Federaciji BiH “Službene novine Federacije BiH”, broj 6/17
Priručnik za finansijsko upravljanje i kontrolu u “Službene novine Federacije BiH” broj: 10-49-
javnom sektoru u Federaciji Bosne i Hercegovine 1-4921/19 od 25.06.2019. godine
Pravilnik o knjigovodstvu budžeta u Federaciji
BiH “Službene novine Federacije BiH”, broj 60/14
Pravilnik o postupku, dokaznim sredstvima i
načinu upisa državljanstva Federacije Bosne i
Hercegovine u Matičnu knjigu rođenih i Matičnu
knjigu državljana „Službene novine Federacije BiH“, broj 85/16
Pravilnik o obrascima matičnih knjiga i drugim „Službene novine Federacije BiH“, broj 86/12,
aktima iz matičnih knjiga 25/13, 36/13, 45/13 i 66/13 i 8/15
Pravilnik o kancelarijskom poslovanju u Federaciji
Bosne i Hercegovine “Službene novine Federacije BiH”, broj 96/19
Pravilnik o uslovima i načinu ostvarivanja „Službene novine Federacije BiH“, broj 24/20
novčane podrške po modelu ostalih vrsta podrški i 27/20
Pravilnik o uslovima minimalno tehničke
opremljenosti poslovnih prostora za „Službene novine Federacije BIH“, broj 49/12
obavljanje trgovine i trgovinskih usluga
Pravilnik o razvrstavanju i minimalnim uslovima
ugostiteljskih objekata iz skupine “Restorani”,
“Službene novine Federacije BIH”, broj 10/10
“Barovi”, “Catering objekti i “Objekti
jednostavnih usluga”
Grada Mostara
Pravilnik o razvrstavanju i minimalnim uslovima i

kategorizaciji objekata u kojima “Službene novine Federacije BIH”, broj 35/10
se pružaju ugostiteljske usluge
domaćinstvu
Pravilnik o načinu rada i funkcioniranju štabova i “Službene novine Federacije BIH”, broj 77/06,
povjerenika civilne zaštite 5/07, 32/14
Uredba o uređenju gradilišta, obaveznoj “Službene novine Federacije BiH”, broj 48/09,
dokumentaciji na gradilištu i sudionicima u 75/09, 93/12, 74/13, 89/14, 99/14, 53/15 i
građenju 101/15
Uredba o organiziranju i načinu vršenja arhivskih
poslova u pravnim osobama u Federaciji Bosne i “Službene novine Federacije BiH”, broj 12/03
Hercegovine
Uredba o računovodstvu budžeta u Federaciji
Bosne i Hercegovine
Uredba o naknadama troškova za službena “Službene novine Federacije BiH”, broj 44/16 i
putovanja 50/16
Uredba o jedinstvenoj metodologiji za izradu
dokumenata prostornog uređenja
Uredba o jedinstvenoj metodologiji za procjenu “Službene novine Federacije BiH”, broj 75/04,
šteta od prirodnih i drugih nesreća 38/06, 52/09, 56/09, 36/14
Kolektivni ugovor za službenike organa uprave i
sudske vlasti u Federaciji Bosne i “Službene novine Federacije BiH”, broj 6/20
Hercegovine
Uputstvo o izvršavanju budžeta sa Jedinstvenog
“Službene novine Federacije BIH”, broj 34/16
računa Trezora
Uputstvo o otvaranju posebnih namjenskih
transakcijskih računa, načinu planiranja,
prikupljanja, evidentiranja i raspolaganja “Službene novine Federacije BiH”, broj 94/07,
sredstvima sa posebnih namjenskih 6/11 i 34/12
transakcijskih računa otvorenih kao podračuna u
okviru Jedinstvenog računa Trezora
„Službene novine Federacije BiH“, broj 51/13,
Uputstvo o načinu vođenja matičnih knjiga
55/13, 82/13 i 6/15
Kriteriji za utvrđivanje visine naknada članovima
komsija za izbor državnih službenika i
pripravnika u organima državne službe u
Uredbu o načinu osnivanja i utvrđivanju visine

naknade za rad radnih tijela osnovanih od “Službene novine Federacije BiH”, broj 48/14,
strane Vlade Federacije Bosne i Hercegovine i 77/14, 97/14 i 58/15
rukovoditelja federalnih organa državne službe
PROPISI HNŽ/K
Zakon o građenju „Narodne novine HNŽ“, broj 4/13

Grada Mostara
Zakon o prostornom uređenju „Narodne novine HNŽ“, broj 4/04
Zakon o organizaciji uprave u HNŽ „Narodne novine HNŽ”, broj 9/09
Uredba o primjeni Zakona o državnoj službi u

„Narodne novine HNŽ”, broj 1/12 i 1/14
Federaciji Bosne i Hercegovine hercegovačko-ne
Zakon o obrtu „Narodne novine HNŽ”, broj 6/08
“Narodne novine HNŽ”, broj 3/11
Zakon o turističkoj djelatnosti
Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti “Narodne novine HNŽ”, broj 12/17
Zakon o cestovnom prijevozu na području HNŽ “Narodne novine HNŽ”, broj 6/13 i 4/22
“Narodne novine HNŽ”, broj 1/13, 7/16, 6/18,
Zakon o koncesijama HNŽ
9/19 i 1/21
“Narodne novine HNŽ”, broj 5/00, 4/04,
Zakon o osnovnom odgoju i obrazovanju
5/2004, 1/14, 7/16 i 7/22
Zakon o predškolskom odgoju “Narodne novine HNŽ”, broj 5/00
Zakon o javno-privatnom partnerstvu HNŽ „Narodne novine HNŽ”, broj 2/13
Zakon o komunalnim djelatnostima „Narodne novine HNŽ”, broj 4/16
Zakon o poljoprivrednom zemljištu „Narodne novine HNŽ”, broj 8/13 i 9/21
Zakon o dopunskim pravima branitelja/boraca i

„Narodne novine HNŽ”, broj 6/18, 4/21 i 7/22
članova njihovih obitelji HNŽt
Zakon o pripadnosti javnih prihoda HNŽ „Narodne novine HNŽ”, broj 2/09 i 7/16
Zakon o poljoprivrednom zemljištu HNŽ „Narodne novine HNŽ”, broj 8/13 i 9/21
„Narodne novine HNŽ”, broj 3/05, 1/16, 3/20
Zakon o socijalnoj zaštiti
i 11/21
Zakon o upravljanju i održavanju zajedničkih
„Narodne novine HNŽ”, broj 1/06
dijelova i uređaja zgrada
Zakon o zaštiti okoliša „Narodne novine HNŽ”, broj 6/12

Zakon o zaštiti prirode „Narodne novine HNŽ”, broj 12/17
Zakon o zaštiti zraka „Narodne novine HNŽ”, broj 7/14
Zakon o vodama „Narodne novine HNŽ”, broj 6/13
Zakon o javnom redu i miru „Narodne novine HNŽ”, broj 9/09
Grada Mostara
Uredba o uvjetima, kriterijima i postupku dodjele
stanova iz članova 6. i 8. Zakona o vraćanju,
dodjeli i prodaji stanova
„Narodne novine HNŽ”, broj 4/09 i 8/10
Uredba o uvjetima, kriterijima i postupku dodjele
stanova iz članova 6. i 8. zakona o vraćanju,
dodjeli i prodaji stanova
Pravilnik o uredskom poslovanju HNŽ „Narodne novine HNŽ”, broj 10/19
PROPISI GRADA MOSTARA

„Gradski službeni glasnik Grada Mostara“,
Statut Grada Mostara broj 4/04 i „Službeni glasnik Grada Mostara“,
broj 8/09 i 15/10
„Gradski službeni glasnik Grada Mostara“,
Odluka o organizaciji Gradske uprave Grada
broj 14/04 i „Službeni glasnik Grada
Mostara
Mostara“, broj 9/06 i 4/10
Pravilnik o unutarnjoj organizaciji Gradske uprave „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 9/18 i
Grada Mostara 11/19
„Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 27/21,
Proračun Grada Mostara za 2022. godinu
14/22 i 25/22
Strategija razvoja Grada Mostara za 2022.-2027.
„Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 10/22
godinu
Pravilnik o radnim odnosima državnih službenika i „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 7/18,
namještenika Gradske uprave Grada Mostara 5/19 i 15/20
Odluka o plaćama i naknadama u tijelima vlasti „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 3/12,
Grada Mostara 5/12 i 26/21
„Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 7/05 i
Odluka o građevnom zemljištu
3/08
Odluka o uvjetima i načinu davanja u zakup
neizgrađenog građevnog zemljišta
Odluka o subvencioniranju obveza plaćanja „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 7/07,
naknada po osnovu građevnog zemljišta 10/07 i 4/08
Odluka o upotrebi i zaštiti imena, grba i zastave
Grada Mostara
Odluka o administrativnim taksama s Tarifom
Grada Mostara
Odluka o komunalnim taksama - prečišćeni tekst „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 7/08
Pravilnik o zaštiti osobnih podataka u Gradu
Mostaru „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 6/13

Odluka o komunalnom redu
i 15/22
Odluka o načinu i postupku davanja u zakup
poslovnih prostora Grada Mostara
Grada Mostara
Odluka o visini poreza na imovinu na području
Grada Mostara
Odluka o komunalnoj naknadi „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 1/12
Pravilnik o čuvanju i upotrebi pečata Grada
Mostara
Odluka o privremenom korištenju javnih površina 2/12
Odluka o uslovima i načinu prokopavanja javnih

površina i površina u javnoj upotrebi na području
i 12/11
Grada Mostara
Odluka o visini naknade za korištenje javnih
površina kojima upravlja Grad Mostar
Odluka o pokretanju aktivnosti za prelazak na
trezorski način poslovanja
Odluka o načinu i kriterijima za uspostavu registra
proračunskih korisnika Grada Mostara
Pravilnik o načinu uspostavljanja i оdržavanja
sistema Jedinstvenog računa trezora
Registar proračunskih korisnika „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 4/17
Pravilnik o vrstama vlastitih prihoda, načinu i
rokovima njihove raspodjele
Pravilnik o uspostavljanju i vođenju Glavne knjige
trezora Grada Mostara
Uputstvo o otvaranju posebnih namjenskih
transakcijskih računa, načinu planiranja,
prikupljanja, evidentiranja i raspolaganja
sredstvima sa posebnih namjenskih transakcijskih
računa otvorenih kao podračuna u okviru
Jedinstvenog računa trezora
Pravilnik o blagajničkom poslovanju Grada
Mostara
Računovodstvene politike za proračunske korisnike
Grada Mostara i Trezor
Nalog za ukidanje transakcijskih računa i
podračuna budžetskih korisnika
Uputstvo o načinu uplaćivanja i trošenja vlastitith
prihoda budžetskih korisnika budžeta Grada „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 5/17
Mostara
Odluka o restrukturisanju-prilagođavanju Budžeta
Grada Mostara za 2017. godinu trezorskom načinu „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 6/17
poslovanja
Pravilnik o procedurama za povrat više ili
pogrešno uplaćenih javnih prihoda sa Jedinstvenog „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 8/17
računa trezora Grada Mostara
Grada Mostara
Instrukcija o načinu uplate javnih prihoda Budžeta
na Jedinstveni račun trezora Grada Mostara
Pravilnik o tehničkom pregledu građevine „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 10/17
Pravilnik o postupku nastanka i kretanju
finansijske dokumentacije između budžetskih
korisnika Grada Mostara i Odjela za finansije i
nekretnine
Uputstvo o načinu evidentiranja prihoda, primitaka
rashoda i izdataka Budžeta Grada Mostara po „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 19/22
pojedinim fondovima (fondovsko knjigovodstvo)
Uputstvo o načinu evidentiranja rashoda i izdataka
Budžeta Grada Mostara po pojedinim funkcijama
(sintetička-analitička klasifikacija funkcija vlade za
budžet i budžetske korisnike „COFOG“)
Odluka o visini naknade najma stambenih jedinica
u objektima u Gradu Mostaru, stavljenih u funkciju
u okviru programa „Socijalno stanovanje u Bosni i
Hercegovini”
Pravilnik o uvjetima nabave i načinu korištenja
službenih motornih vozila u vlasništvu Grada „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 16/17
Mostara
Odluka o kriterijima za dodjelu jednokratne
novčane pomoći licima u stanju socijalne potrebe i „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 17/17
teške bolesti
Odluka o uvjetima i kriterijima za ostvarenje prava
na izvanrednu novčanu pomoć
Odluka o uvjetima i kriterijima za ostvarenje prava
na jednokratnu novčanu pomoć
Odluka o subvencioniranju građana
16/22
Odluka o organizaciji taxi prijevoza na području
Grada Mostara za 2021. godinu
Pravilnik o financijskom upravljanju i kontroli u
Gradu Mostaru
Pravilnik o internoj reviziji „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 2/21
Odluka o utvrđivanju prosječne konačne
građevinske cijene 1 m² korisne stambene površine „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 5/21
i visini rente
Odluka o vršenju ovlasti organa Grada Mostara
u gospodarskim društvima sa učešćem državnog „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 7/21
kapitala
Odluka o načinu organiziranja, upravljanja i
korištenja javnih javnih parkirališta na području
i 16/22
Grada Mostara
Odluka o postupku i uvjetima za legalizaciju
građevina izgrađenih bez pravomoćnog odobrenja „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 26/21
za gradnju
Grada Mostara
Naputak o obveznoj primjeni federalnih propisa
kojima se uređuje način utemeljenja radnih tijela „Službeni glasnik Grada Mostara’’, broj 4/17
povjerenstava/komisija koje formira gradonačelnik
Odluka o sigurnosti cestovnog prometa na
području Grada Mostara
Odluka o kriterijima i postupku za imenovanje
upravnih odbora javnih ustanova čiji je osnivač
Grad Mostar, te njihovim pravima, obvezama i
odgovornosti
Odluka o organiziranju i funkcioniranju zaštite i
spašavanja na području Grada Mostara
Plan zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara
od prirodnih i drugih nesreća
Odluka o subvenciji obveza plaćanja naknada
s ciljem zadovoljavanja stambenih potreba „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 16/22
braniteljske populacije
Odluka o uvjetima i načinu pribavljanja i
raspolaganja nekretninama u vlasništvu Grada „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 16/22
Mostara
Odluka o radnom vremenu objekata u kojima
pravne i fizičke osobe obavljaju djelatnost na „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 4/22
području Grada Mostara
Naputak za podnošenje pritužbi/primjedbi i
02-02-14730/07 od 11.7.2007.
prijedloga na rad Gradske uprave Grada Mostara
Pravilnik o reprezentaciji i poklonima u
Gradskoj upravi Grada Mostara „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 11/16
Program borbe protiv korupcije u Gradskoj upravi 02-02-9660/09 od 10.09.2009.

Grada Mostara
Pravilnik o uvjetima nabave i načinu korištenja „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 16/17
službenih motornih vozila u vlasništvu Grada
Mostara
Odluka o obavljanju komunalnih djelatnosti u „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 9/10
Gradu Mostaru
Plan zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 17/22
od prirodnih i drugih nesreća
Procjena ugroženosti Grada Mostara od prirodnih i „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 17/22
drugih nesreća
Procjena ugroženosti od požara Grada Mostara „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 12/22
Program razvoja zaštite i spašavanja ljudi i „Službeni glasnik Grada Mostara“, broj 11/22
materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća u
Gradu Mostaru za razdoblje od 2022.-2028. godine
Grada Mostara
5.2. Analiza rizika radnih mjesta
Sa stanovišta podložnosti nastanku i razvoju korupcije i koruptivnih ponašanja, etički i profesionalno

neprihvatljivih postupaka i drugih nepravilnosti u svim oblastima funkcionisanja institucije, slijedeća
radna mjesta su identifikovana kao najrizičnija:
RADNO MJESTO OPIS POSLOVA NIVO

ODGOVORN-
OSTI
1. GRADONAČELNIK - rukovodi Gradskom upravom Najviši

-za rad Gradske uprave odgovara Gradskom vijeću, kojem
podnosi godišnje izvješće od radu
- potpisuje sve ugovore, sporazume, opće i pojedinačne
akte Gradske uprave
- u interesu efikasnosti i ekonomičnosti može delegirati
svoje nadležnosti za potpisivanje pojedinačnih akata,
ugovora, sporazuma ili specifičnih vrsta akata koji iz njih
proističu, načelniku odjela ili šefu službe, na prijedlog
načelnika odjela
- u slučaju odsustva ili po vlastitoj procjeni, gradonačelnik
može delegirati svoje obveze iz prethodnih stavki-
glavnom savjetniku, ne duže od 3 mjeseca.
1.2. GLAVNI Visok
SAVJETNIK GRADA - pruža podršku gradonačelniku u vođenju, nadziranju rada
MOSTARA uprave i osiguranju jedinstva uprave te pravilnom radu iste;
- Glavni savjetnik Grada, pomaže gradonačelniku i
koordinira sve aktivnosti Gradske uprave;
-priprema i sudjeluje na sjednicama načelnika odjela
koji čine Kolegij gradonačelnika; gradonačelnik saziva
i predsjedava sjednicama Kolegija, a u slučaju njegove
odsutnosti Glavni savjetnik Grada;
- organizacija i rad Kolegija gradonačelnika uređuje se
Poslovnikom o radu;
1.3. SAVJETNIK - savjetuje gradonačelnika u određenim specifičnim Visok
GRADONAČELNIKA oblastima kao što su ekonomska politika grada,
infrastruktura, kultura, lokalna samouprava i razvoj
demokratske zajednice;
- ostvaruje kontakte sa organima drugih razina vlasti,
nevladinim organizacijama i građanima, priprema idejne
postavke za razvojne projekte u oblasti koja mu je
dodijeljena, analizira stanje i predlaže konkretne mjere i
inicijative;
Grada Mostara
1.4. STRUČNI -prati i primjenjuje zakonske i podzakonske propise vezane Srednji
SAVJETNIK ZA za provođenje postupaka javnih nabavki;
NABAVE -priprema prijedloge internih općih akata za provođenje
odredbi Zakona o javnim nabavkama BiH;
-izrađuje prijedloge Odluka o provođenju postupaka javne
nabave kao i rješenja o imenovanju povjerenstava koja
provode postupke;
-priprema nacrt Ugovora i okvirnih sporazuma koji
se zaključuju sa najpovoljnijim ponuđačem poslije
provedenog postupka javne nabave;
-izrađuje analize i izvješća o provedenim postupcima i daje
prijedloge za unaprjeđenje postupaka;
-provodi sve radnje propisane zakonom i podzakonskim
aktima u postupku po žalbama sudionika postupaka javnih
nabava;
-vrši analizu tržišta i ponuda na tržištu robe, usluga i radova;
-po potrebi kontaktira Agenciju za javne nabave BiH;
2. ODJEL ZA - nadležan za koordiniranje rada sljedećih službi: Visok
ORGANIZACIJU, a) Služba za organizaciju i personal;
PRAVNE POSLOVE b) Pravna služba;
I OPĆU UPRAVU c) Služba za opću upravu i gradska područja;
CIVILNU ZAŠTITU I d) Služba za civilnu zaštitu i vatrogastvo
VATROGASTVO - rukovodi Načelnik Odjela;
(Načelnik Odjela) -neposredno rukovodi odjelom, organizira i osigurava
blagovremeno, zakonito i pravilno vršenje svih poslova iz
nadležnosti odjela, raspoređuje poslove na šefove službi, a
po potrebi i na dr. službenike i namještenike i daje im upute
o načinu vršenja poslova;
-redovito upoznaje gradonačelnika o stanju i problemima
u vezi vršenja poslova i predlaže poduzimanje potrebnih
mjera;
-vrši najsloženije poslove iz nadležnosti odjela;
- izvršava poslove po nalogu gradonačelnika i odlučuje
o pitanjima za koja je ovlašten posebnim rješenjem
gradonačelnika;
- odgovoran je za korištenje financijskih, materijalnih i
ljudskih potencijala dodijeljenih odjelu;
-za svoj rad i upravljanje neposredno odgovara
gradonačelniku.
Grada Mostara
2.1. ŠEF SLUŽBE ZA -rukovodi službom i organizira vršenje svih poslova iz Srednji
OPĆU UPRAVU I nadležnosti službe;
GRADSKA PODRUČJA -raspoređuje poslove na službenike i namještenike;
-daje bliže upute o načinu vršenja tih poslova;
- osigurava blagovremeno, zakonito i pravilno vršenje
svih poslova iz nadležnosti službe, ovjerava akte službe;
-redovito usmeno ili pismeno upoznaje načelnika odjela o
stanju vršenja poslova, problemima koji postoje u vršenju
tih poslova i predlaže mjere za njihovo rješavanje;
-vodi upravne postupke, postupa po nalozima načelnika
odjela i obavlja najsloženije poslove iz nadležnosti službe;
-odgovoran za racionalno korištenje materijalnih,
financijskih i kadrovskih potencijala službe.
2.2. ŠEF PISARNICE I -koordinira, usmjerava i prati rad namještenika u pisarnici Srednji
ŠALTER SALE i šalter sali;
-inicira i poduzima mjere za poboljšanje kvalitete usluga
koje se pružaju strankama;
-primjenjuje i osigurava primjenu propisa iz oblasti
uredskog poslovanja;
-daje upute za rad namještenicima u pisarnici i šalter sali;
-otvara i pregleda zaprimljenu poštu, odgovara za zakonito
i ažurno vođenje osnovnih i pomoćnih knjiga evidencija;
- za blagovremeno obavljanje poslova i zadataka pisarnice
i šalter sale, surađuje sa prijemnim šalterima područnih
ureda u segmentu primjene propisa iz oblasti uredskog
poslovanja, ovjere potpisa, prijepisa i rukopisa;
-organizira rad kurira u segmentu preuzimanja i otpremanja
pošte;
- izrađuje godišnje izvještaje o stanju uredskog poslovanja,
obavlja i dr.poslove po nalogu šefa Službe;
2.3. ŠEF SLUŽBE ZA - rukovodi službom i organizira vršenje svih poslova iz Srednji
ORGANIZACIJU I nadležnosti službe; -raspoređuje poslove na službenike i
PERSONAL namještenike;
- osigurava blagovremeno, zakonito i pravilno vršenje svih
poslova iz nadležnosti službe;
- redovito usmeno ili pismeno upoznaje načelnika odjela o
- postupa po nalozima načelnika odjela i obavlja najsloženije
poslove iz nadležnosti službe;
-odgovoran je za racionalno korištenje materijalnih,
financijskih i kadrovskih potencijala službe;
-pozicija radnog mjesta: šef unutarnje organizacijske
jedinice;
Grada Mostara
2.4. ŠEF PRAVNE - rukovodi službom i organizira vršenje svih poslova iz Srednji
SLUŽBE nadležnosti službe;
- raspoređuje poslove na službenike i namještenike;
- daje bliže upute o načinu vršenja tih poslova, osigurava
nadležnosti službe;
- postupa po nalozima načelnika odjela i obavlja najsloženije
poslove iz nadležnosti službe;
2.5. ŠEF SLUŽBE ZA -rukovodi službom i organizira vršenje svih poslova iz Srednji
CIVILNU ZAŠTITU I nadležnosti službe;
VATROGASTVO - raspoređuje poslove na službenike i namještenike;
-redovito usmeno i pismeno upoznaje načelnika odjela i
gradonačelnika o stanju vršenja poslova, problemima koje
postoje u vršenju tih poslova i predlaže mjere za njihovo
rješavanje, postupa po nalozima načelnika odjela ili
gradonačelnika i obavlja najsloženije poslove iz nadležnosti
službe, odgovoran je za racionalno korištenje materijalnih,
financijskih i kadrovskih potencijala službe.
3. ODJEL ZA -nadležan za koordiniranje rada sljedećih službi: Visok
FINANCIJE I a) Služba za proračun i financije;
NEKRETNINE b) Služba za nekretnine;
(Načelnik Odjela) -rukovodi Načelnik Odjela;
-neposredno rukovodi Odjelom;
- organizira i osigurava blagovremeno, zakonito i pravilno
vršenje svih poslova iz nadležnosti Odjela;
-raspoređuje poslove na šefove službi,a po potrebi i na
druge službenike i namještenike i daje im upute o načinu
vršenja poslova;
- redovito upoznaje gradonačelnika o stanju i problemima
mjera;
- vrši najsloženije poslove, izvršava poslove po nalogu
gradonačelnika;
- odgovoran je za korištenje financijskih, materijalnih i
ljudskih potencijala dodijeljena Odjelu;
- za svoj rad i upravljanje odgovara gradonačelniku;
Grada Mostara
3.1. ŠEF SLUŽBE -rukovodi Službom, koordinira rad Odsjeka u Službi i Srednji
ZA PRORAČUN I organizira vršenje svih poslova iz nadležnosti Službe;
FINANCIJE - raspoređuje poslove na Odsjeke, a po potrebi i na
službenike i namještenike;
- daje bliže upute o načinu vršenja tih poslova;
poslova iz nadležnosti Službe, redovito usmeno ili pismeno
upoznaje načelnika Odjela o stanju vršenja poslova,
problemima koji postoje u vršenju tih poslova i predlaže
mjere za njihovo rješavanje;
-postupa po nalozima načelnika Odjela i obavlja najsloženije
poslove iz nadležnosti Službe;
- odgovoran je za racionalno korištenje materijalnih,
financijskih i kadrovskih potencijala Službe;
3.2. ŠEF ODSJEKA -rukovodi Odsjekom i organizira vršenje svih poslova iz Srednji
ZA GLAVNU nadležnosti Odsjeka;
KNJIGU TREZORA - raspoređuje poslove na službenike i namještenike, daje
(RAČUNOVODSTVO) bliže upute o načinu vršenja tih poslova;
- osigurava pravilno vršenje svih poslova iz nadležnosti
Odsjeka;
- redovito usmeno ili pismeno upoznaje šefa Službe i
načelnika Odjela o stanju vršenja poslova, problemima koji
postoje i predlaže mjere za njihovo rješavanje;
- prati realizaciju zakona i propisa i osigurava dostavljanje
svih potrebnih podataka i dokumenata;
- obavlja najsloženije poslove koji se odnose na razvijanje
i održavanje kontnog plana;
- razvija i održava standardne proračunske klasifikacije,
surađuje i koordinira sa Federalnim i Županijskim
ministarstvom financija u vezi sa računovodstvenom
metodologijom, primjenjuje računovodstvene standarde i
propise iz oblasti računovodstva;
- osigurava da se transakcije knjiže isključivo na osnovu
vjerodostojne dokumentacije u pomoćnim i Glavnoj knjizi,
da izvještaji sadrže potpune, pouzdane, ažurne i precizne
informacije o financijskoj situaciji itd.
3.3. ŠEF SLUŽBE ZA -rukovodi Službom i organizira vršenje svih poslova iz Srednji
NEKRETNINE nadležnosti Službe;
- raspoređuje poslove na službenike i namještenike, daje
bliže upute o načinu vršenja tih poslova;
poslova iz nadležnosti Službe, koji postoje u vršenju tih
poslova i predlaže mjere za njihovo rješavanje;
-postupa po nalozima načelnika Odjela i obavlja najsloženije
poslove iz nadležnosti Službe;
financijskih i kadrovskih potencijala Službe;
Grada Mostara
DRUŠTVENE a) Služba za kulturu,
DJELATNOSTI b) Služba za odgoj, obrazovanje, mlade i sport,
(Načelnik Odjela) c) Služba za socijalne i stambene poslove, zdravstvo,
raseljene osobe i izbjeglice,
d) Služba za zaštitu prava branitelja i njihovih obitelji;
-rukovodi Načelnik Odjela;
-neposredno rukovodi odjelom, organizira i osigurava
nadležnosti odjela;
-raspoređuje poslove na šefove službi, a po potrebi i na
vršenja poslova;
mjera;
-izvršava poslove po nalogu gradonačelnika i odlučuje
gradonačelnika;
-odgovoran je za korištenje financijskih, materijalnih i
gradonačelniku;
4.1. ŠEF SLUŽBE ZA -rukovodi službom; Srednji
KULTURU -odgovoran je za korištenje financijskih, materijalnih i
ljudskih potencijala dodijeljenih službi;
-organizira i osigurava blagovremeno, zakonito i pravilno
vršenje svih poslova iz nadležnosti službe;
-raspoređuje poslove na službenike i namještenike i daje
-postupa po nalozima načelnika odjela i vrši najsloženije
poslove iz nadležnosti službe kojom rukovodi;
-redovito usmeno ili pismeno upoznaje načelnika odjela
o stanju vršenja poslova iz svoje nadležnosti, problemima
koji postoje u vršenju tih poslova i predlaže mjere za
njihovo rješavanje;
-za vršenje poslova odgovara načelniku odjela;
Grada Mostara
4.2. ŠEF SLUŽBE -rukovodi službom; Srednji
ZA ODGOJ, -odgovoran je za korištenje financijskih, materijalnih i
OBRAZOVANJE, ljudskih potencijala dodijeljenih službi i vrši slijedeće
MLADE I SPORT poslove: planira, organizira i osigurava blagovremeno,
zakonito i pravilno vršenje svih poslova iz nadležnosti
službe;
- raspoređuje poslove na službenike i namještenike i daje
bliže upute o načinu vršenju tih poslova;
ZA SOCIJALNE I -odgovoran je za korištenje financijskih, materijalnih i
STAMBENE POSLOVE, ljudskih potencijala dodijeljenih službi i vrši slijedeće
ZDRAVSTVO, poslove: organizira i osigurava blagovremeno, zakonito i
RASELJENE OSOBE I pravilno vršenje svih poslova iz nadležnosti službe;
IZBJEGLICE -raspoređuje poslove na službenike i namještenike i daje
Grada Mostara
4.4. ŠEF SLUŽBE ZA -donosi upravne akte i druge akte koji su ishod provedenog Srednji
ZAŠTITU PRAVA postupka u oblasti zaštite prava pripadnika ratnih vojnih
BRANITELJA I invalida i članova njihovih obitelji, članova obitelji
NJIHOVIH OBITELJI poginulih, umrlih i nestalih branitelja, demobiliziranih
branitelja, mirnodopskih vojnih invalida, osoba zaslužnih
u obrambeno-oslobodilačkom ratu, dragovoljaca, veterana
i sudionika rata na području Grada Mostara, koji su
federalnim Zakonom o pravima branitelja i članova
njihovih obitelji, kao i županijskim propisom preneseni
Gradu Mostaru;
-upravlja i organizira rad službe u koordiniranju sa stručnim
savjetnikom službe;
-odgovoran je za izvršavanje poslova službe u dijelu koji se
odnosi na korisnike iz jedne od komponenti obuhvaćenih
Zakonom o pravima branitelja i članova njihovih obitelji;
-odgovara za zakonito i pravodobno izvršavanje poslova;
-odgovoran je za korištenje materijalnih, financijskih i
kadrovskih potencijala službe;
-obavlja najsloženije zadatke iz djelokruga poslova službe;
-ovjerava akte službe sukladno prenesenim ovlastima;
-daje upute za rad neposrednim izvršiteljima i koordinira
njihov rad;
-izvješćuje gradonačelnika i načelnika odjela društvenih
djelatnosti o stanju u službi;
URBANIZAM I a) Služba za urbanističko planiranje,
GRAĐENJE b) Služba za građevinske propise,
(Načelnik Odjela) c) Služba za građenje i obnovu,
d) Služba za građenje infrastrukturnih objekata,
e) Služba za katastar;
-rukovodi Načelnik Odjela;
-neposredno rukovodi odjelom;
vršenje svih poslova iz nadležnosti odjela;
-raspoređuje poslove na šefove službi, a po potrebi i na
vršenja poslova;
mjera;
gradonačelnika;
gradonačelniku;
Grada Mostara
ZA URBANISTIČKO -odgovoran je za korištenje financijskih, materijalnih i
PLANIRANJE ljudskih potencijala dodijeljenih službi i vrši slijedeće
poslove: organizira i osigurava blagovremeno, zakonito i
pravilno vršenje svih poslova iz nadležnosti službe;
-redovno usmeno ili pismeno upoznaje načelnika odjela o
stanju vršenja poslova iz svoje nadležnosti, problemima
koje postoje u vršenju tih poslova i predlaže mjere za
5.2. ŠEF ZA -rukovodi službom; Srednji
GRAĐEVINSKE -odgovoran je za korištenje financijskih, materijalnih i
PROPISE ljudskih potencijala dodijeljenih službi i vrši slijedeće
-potpisuje nacrte rješenja donesenih u upravnom postupku;
-redovno usmeno ili pismeno upoznaje načelnika odjela o
stanju vršenja poslova iz svoje nadležnosti, problemima
GRAĐENJE I OBNOVU -odgovoran je za korištenje financijskih, materijalnih i
ljudskih potencijala dodijeljenih službi i vrši slijedeće
stanju vršenja poslova iz svoje nadležnost, problemima koji
postoje u vršenju tih poslova i predlaže mjere za njihovo
rješavanje;
Grada Mostara
ZA GRAĐENJE -odgovoran je za korištenje financijskih, materijalnih i
INFRASTRUKTURNIH ljudskih potencijala dodijeljenih službi i vrši slijedeće
OBJEKATA poslove: organizira i osigurava blagovremeno, zakonito i
bliža uputstva o načinu vršenja tih poslova;
-postupa po nalozima načelnika odjela o stanju vršenja
poslova iz svoje nadležnosti, problemima koje postoje u
vršenju tih poslova i predlaže mjere za njihovo rješavanje;
-za vršenje tih poslova odgovara načelniku odjela;
KATASTAR -odgovoran je za korištenje financijskih, materijalnih i
GOSPODARSTVO, a) Služba za gospodarstvo,
KOMUNALNE I b) Služba za komunalne poslove i okoliš,
INSPEKCIJSKE c)Služba za inspekcijske poslove,
POSLOVE d) Služba za podršku biznisu (BSC);
(Načelnik Odjela) -rukovodi Načelnik Odjela;
-neposredno rukovodi odjelom, organizira i osigurava
nadležnosti odjela;
-raspoređuje poslove na šefove službi,a po potrebi i na
vršenja poslova;
mjera;
gradonačelnika;
gradonačelniku;
Grada Mostara
GOSPODARSTVO -odgovoran je za korištenje financijskih, materijalnih i
ZA KOMUNALNE -odgovoran je za korištenje financijskih, materijalnih i
POSLOVE I OKOLIŠ ljudskih potencijala dodijeljenih službi i vrši slijedeće
ZA INSPEKCIJSKE -odgovoran je za korištenje financijskih, materijalnih i
POSLOVE ljudskih potencijala dodijeljenih službi i vrši slijedeće
Grada Mostara
PODRŠKU BIZNISU -odgovoran je za korištenje financijskih, materijalnih i
(BSC) ljudskih potencijala dodijeljenih službi;
vršenje svih poslova iz nadležnosti službe;
-koordinira izradu biznis planova i provođenje postupka
dodjele koncesija;
-prati projekte EU;
-izrađuje programe za privlačenje stranih investicija;
njihovo razrješenje;
7. TAJNIK GRADSKOG -rukovodi službom;
VIJEĆA -organizira vršenje svih poslova iz nadležnosti službe; Visok
-raspoređuje poslove na službenike i namještenike;
-osigurava blagovremeno, zakonito i pravilno vršenje svih
-upoznaje predsjednika Gradskog vijeća i gradonačelnika o
-obavlja najsloženije poslove iz nadležnosti službe;
-pruža stručnu pomoć vijećnicima i osigurava sve što je
potrebno za održavanje sjednica Vijeća i radnih tijela;
-ostvaruje obavljanje ovih poslova u dogovoru sa
načelnicima odjela Gradske uprave, te vrši i dr.poslove koje
mu povjeri GV i njegova radna tijela i predsjednik GV, kao i
druge poslove koji proizlaze iz prava i dužnosti dužnosnika
koji rukovodi organom uprave sukladno zakonu;
Grada Mostara
8. RUKOVODITELJ -neposredno rukovodi radom Jedinice i osigurava zakonito,
JEDINICE ZA efikasno, transparentno i ekonomično izvršavanje poslova Visok
INTERNU REVIZIJU i zadataka;
-rukovodi aktivnostima na izradi operativnih uputstava i
pravilnika o internoj reviziji;
-priprema strateški plan interne revizije za razdoblje od 3
godine;
-rukovodi aktivnostima na izradi godišnjeg plana revizije
na temelju procjene rizika i usvojenog strateškog plana i
osigurava njegovu implementaciju i nadzor nad izvršenjem;
-organizira provođenje aktivnosti interne revizije i nadzire
implementaciju planiranih aktivnosti;
-informira gradonačelnika o postojanju sukoba interesa
i sumnji na nepravilnosti/prijevare koji mogu rezultirati
kriminalnim aktivnostima ili kršenjem propisa radi daljnjeg
postupanja;
-dostavlja finalno izvješće interne revizije gradonačelniku;
-priprema godišnje izvješće o aktivnostima interne revizije;
-osigurava kvalitetu aktivnosti interne revizije sukladno
pravilima izdanim od Centralne harmonizacijske jedinice
Federalnog ministarstva financija, evidentira sve aktivnosti
interne revizije i čuva dokumentaciju u vezi s provedenom
revizijom;
-osigurava obuku internih revizora, priprema i dostavlja
godišnji plan obuke gradonačelniku radi odobravanja i
osigurava njegovu implementaciju;
-vrši godišnju procjenu mogućnosti i resursa Jedinice i
dostavlja preporuke gradonačelniku radi usklađivanja s
godišnjim planom revizije;
-surađuje s Uredom za reviziju institucija u Federaciji BiH
u razmjeni izvješća, dokumentacije i mišljenja;
-po potrebi inicira angažiranje vanjskih eksperata;
-osigurava učinkovito korištenje resursa dodijeljenih za
izvršavanje funkcije interne revizije;
-usmjerava pažnju CHJ na sve razlike u mišljenjima između
internih revizora i gradonačelnika;
-obavlja i druge poslove po nalogu gradonačelnika
sukladno Zakonu o internoj reviziji u javnom sektoru u
FBiH, Metodologiji rada interne revizije u javnom sektoru
u FBiH, Priručniku za procjenu rizika i planiranje u javnom
sektoru u FBiH, Standardima za profesionalnu praksu
interne revizije, Etičkom kodeksu/Kodeksu profesionalne
etike za interne revizore u javnom sektoru u FBiH i Povelji
interne revizije;
-obavlja i dr.poslove interne revizije po nalogu
gradonačelnika;
Grada Mostara
9. ŠEF SLUŽBE ZA -rukovodi službom, organizira vršenje svih poslova iz Visok
UNUTARNJI NADZOR nadležnosti službe;
-raspoređuje poslove na službenike i namještenike;
-osigurava blagovremeno, zakonito i pravilno vršenje svih
-redovito usmeno ili pismeno upoznaje gradonačelnika o
-obavlja najsloženije poslove iz nadležnosti službe;
-izrađuje i podnosi gradonačelniku i Gradskom vijeću
kvartalnu analizu u svezi s izvršenjem proračuna; te daje
mišljenje o godišnjem izvješću o izvršenju proračuna koje
podnosi izvršni organ Grada;
-za svoj i rad Službe odgovara Gradskom vijeću.

5.3. Upitnik za samoprocjenu rizika
U okviru faze procjene rizika narušavanja integriteta je provedeno anketiranje zaposlenih s ciljem
identifikacije postojećih osjetljivih aktivnosti i područja, kao i postojećih preventivnih mjera koje se
koriste za sprečavanje pojave korupcije u okviru rada lokalne administracije.
Upitnik je bio zasnovan na samoprocjeni postojeće primjene zakona i internih pravila i procedura
koji se odnose na osjetljive aktivnosti i područja rada sa kojim se suočavaju zaposleni u radu lokalne
administracije, te ocjeni načina zapošljavanja, unapređivanja, mehanizma odgovornosti, te edukacija
zaposlenih u lokalnoj upravi. Upitnik za samoprocjenu rizika je definisan u sklopu projekta „Jačanje
integriteta u lokalanim samoupravama (SILG)“ .
Anketiranje je provedeno u tokom mjeseca siječnja 2023. godine uz saglasnost gradonačelnika. Od
ukupno 481 zaposlenih u Gradskoj upravi, ispunjeno je 229 upitnika, a upitnik je sadržavao 50 pitanja.
Ukupno odgovorenih 9.507,00, a neodgovorenih 1.934,00 pitanja.Treba napomenuti da je anketiranje
bilo anonimno.
Nakon što su prikupljeni svi popunjeni anketni listići, pristupilo se njihovoj daljoj obradi i analizi
odgovora koji su generisali određene elemente za dalji rad na identifkaciji rizika narušavanja
integriteta i (ne)postojećih mjera za njihovo minimiziranje.
Grada Mostara
1. Da li obavljate aktivnosti koje su, po Vašem mišljenju, podložne nepravilnostima, korupciji i
koruptivnom dejstvu?
Da 23 10,13%
Ne 204 89,87%
2. Ukoliko obavljate aktivnosti koje su podložne nepravilnostima, korupciji i koruptivnom dejstvu

(tzv.“rizične aktivnosti“), možete li navesti tri primjera za iste:
Broj 27 11,79% 1. Ponuda novčanih sredstava 5 3. Tenderi 2

primjera : 2. Ucjena 3 4. Praćenje realizacije 2
3. Da li postoje posebni propisi ili interna pravila koja regulišu izvršavanje tzv. „rizičnih aktivnosti“
koje ste prethodno naveli?
1. Da 13 7,88%
2. Ne 45 27,27%
3. Nisam upoznat 107 64,85%
4. Ukoliko je odgovor na prethodno pitanje „Da“, da li ste upoznati sa sadržajem propisa/internih

pravila?
Da 20 29,85%
Ne 47 70,15%
5. Prilikom obavljanja svakodnevnih poslova i zadataka, da li dobivate posebne upute i smjernice
od strane Vašeg nadređenog za izvršavanje ovih aktivnosti, pored eventualno uobičajenih poslovnih
konsultacija?
Da 69 32,24%
Ne 145 67,76%
6. Da li izvršavate ove aktivnosti u saradnji sa bliskim saradnicima?
Da 115 59,59%
Ne 78 40,41%
7. U Vašoj odsutnosti, da li vas mijenja saradnik koji posjeduje jednake/slične kvalifikacije za

obavljanje tzv. „rizičih aktivnosti“?
Da 74 40,66%
Ne 108 59,34%
8. Da li Vam je poznat opis Vašeg radnog mjesta?
Da 215 95,13%
Ne 11 4,87%
Grada Mostara
9. Smatrate li da, u praksi, imate veća ovlaštenja od onih koja su vam formalno dodijeljena, odnosno
sadržana u opisu Vašeg radnog mjesta, odnosno da li u ovom pogledu postoji tzv. „siva zona“?
Da 19 8,48%
Ne 205 91,52%
10. Ukoliko je odgovor na prethodno pitanje „Da“ da li se konsultujete sa Vašim nadređenim prije
donošenja odluka koje spadaju u oblast „sive zone“?
Da 24 35,29%
Ne 44 64,71%
11. Da li odgovarate Vašem nadređenom nakon donošenja odluka koje spadaju u oblast „sive zone“?
Da 46 47,92%
Ne 50 52,08%
12. Da li se održavaju zajedničke poslovne konsultacije (sastanci) sa Vašim nadređenima i bliskim

saradnicima?
Da 171 78,80%
Ne 46 21,20%
13. Ukoliko održavate zajedničke poslovne konsultacije (sastanke), navedite njihovu prosječnu
učestalost?
1. Manje od jednom mjesečno 72 38,71%

2. Jednom mjesečno 50 26,88%
3. Više od jednom mjesečno 64 34,41%
14. Ukoliko održavate zajedničke poslovne konsultacije, navedite koliko često razgovarate na temu
jačanja ličnog i institucionalnog integriteta?
1. Nikada 0 0%
15. Da li je Vaš nadređeni brzo i lahko dostupan za konsultacije?
Da 219 93,19%
Ne 16 6,81%
16. Koliko često, u prosjeku, izvještavate Vašeg nadređenog o svom radu?

Grada Mostara
17. Da li nadređeni ocjenjuje Vaš rad (najmanje) jednom godišnje?
Da 80 36,70%
Ne 138 63,30%
18. Da li se u Vašoj instituciji uglavnom ocjenjuje količina obavljenog posla, a ne kvalitet obavljenog
posla?
1. Da 30 13,89%
2. Ne 36 16,67%
3. Ne mogu to procijeniti 150 69,44%
19. Da li ste ikada na poslu slušali o privatnim problemima svojih saradnika (npr. o finansijskim
problemima, bračnim problemima, problemima u međuljudskim odnosima i sl.)?
1. Da 110 49,33%
2. Ne 22 9,87%
3. Ponekad 91 40,80%
20. Da li ste ikada bili suočeni sa pitanjima/poslovima u kojima bi Vaše profesionalne odluke mogle
ostaviti posljedice po Vaš privatni život?
Da 52 23,21%
Ne 172 76,79%
21. Ukoliko je odgovor na prethodno pitanje „Da“, da li ste to pitanje/posao predali nekom drugom
na rješavanje, da li ste tražili svoje izuzeće prilikom donošenja odluka ili ste uključili saradnika ili
nadređenog pri donošenju odluke?
1. Da 21 26,25%
2. Ne 36 45,00%
3. Nisam znao kako bih postupio/la u navedenoj situaciji 23 28,75%
22. Kontaktirate li sa osobama izvan Vaše institucije u okviru obavljanja Vaših redovnih poslovnih
aktivnosti?
Da 131 59,01%
Ne 91 40,99%
23. Da li Vaš nadređeni zna sa kojim osobama izvan Vaše institucije kontaktirate u okviru obavljanja
Vaših redovnih poslovnih aktivnosti?
Da 126 72,83%
Ne 47 27,17%
Grada Mostara
24. Da li je Vaš nadređeni upoznat sa tematikom i prirodom tih kontakata?
1. Da 105 49,30%
2. Ne 67 31,45%
3. Ne znam 41 19,25%
25. Da li je bilo određenih pokušaja osoba unutar ili van Vaše institucije da utiču na profesionalne
odluke Vas ili nekog Vašeg saradnika?
1. Da 46 21,20%
2. Ne 142 65,44%
3. Ne želim odgovoriti na ovo pitanje 29 13,36%
26. Da li u Vašoj instituciji postoje propisi koji se odnose na čuvanje povjerljivih /tajnih podataka/
informacija te da li se navedeni propisi primjenjuju u praksi?
Da 144 67,61%
Ne 69 32,39%
27. U slučaju da postoji sukob interesa tj. sukob između nekog vašeg privatnog pitanja i funkcije koju
obavljate, da li biste to prijavili?
Da 165 82,50%
Ne 35 17,50%
28. Ukoliko je odgovor na prethodno pitanje „Da“, da li znate kome biste trebali prijaviti sukob
interesa u Vašoj instituciji?
1. Da 97 55,11%
2. Ne 28 15,91%
3. U mojoj instituciji nije određeno lice kojem bih mogao/la 51 28,98%
prijaviti eventualni sukob interesa
29. U instituciji u kojoj sam zaposlen/a važnije je uraditi poslove/radne zadatke u skladu sa pravilima
nego ih završiti na vrijeme.
1. Slažem se 95 42,22%
2. Niti se slažem, niti se ne slažem 118 52,44%
3. Ne slažem se 12 5,34%
30. U instituciji u kojoj sam zaposlen/a često je dozvoljena improvizacija sa ciljem ostvarivanja
rezultata.
1. Slažem se 54 24,43%
Grada Mostara
31. U instituciji u kojoj sam zaposlen/a količina obavljenog posla je često važnija od kvaliteta
obavljenog posla.
1. Slažem se 48 21,62%
32. U instituciji u kojoj sam zaposlen/a većina saradnika daje prednost vlastitim interesima u odnosu
na profesionalni rad.
1. Slažem se 47 21,17%
33. Ozbiljne greške ili propusti uposlenika se, općenito, tolerišu.
1. Slažem se 62 28,05%
34. Da li ste čuli za slučajeve prevare, krađe ili drugih radnji koje predstavljaju kršenje integriteta
unutar Vaše institucije?
Da 48 22,12%
Ne 169 77,88%
35. Da li, unutar Vaše institucije postoje izrađeni propisi/usvojene procedure koji se odnose na
prethodno navedene slučajeve te da li se navedeni propisi/procedure provode u praksi?
1. Da 30 13,76%
2. Ne 24 11,01%
3. Ne znam 164 75,23%
36. Ukoliko je odgovor na prethodno pitanje „Ne“ navedite šta je, prema Vašem mišljenju razlog
tome?
1. U instituciji u kojoj radim nisu zabilježeni slučajevi 8 11,76%

prevare, krađe ili drugih radnji
koje predstavljaju kršenje integriteta.
2. U instituciji u kojoj radim ima takvih slučajeva, 25 36,76%
ali se oni ignorišu ili zataškavaju.
3. Ne želim da odgovorim na ovo pitanje 35 51,48%
37. Ukoliko je odgovor na pitanje br. 35 „Da“, da li Vam je poznato da li su ovi pokušaji službeno
prijavljeni unutar institucije u kojoj radite?
1. Da, prijavljeni su 15 22,05%

2. Ne, nisu prijavljeni 10 14,71%
3. Ne želim odgovoriti na ovo pitanje 43 63,24%
Grada Mostara
38. Da li znate kome bi navedeni pokušaji trebali biti prijavljeni unutar Vaše institucije?
Da 74 36,82%
Ne 127 63,18%
39. Da li ste prilikom obavljanja svog rada, čuli za slučajeve primanja poklona unutar institucije?
Da 69 30,67%
Ne 156 69,33%
.
40. Da li u Vašoj instituciji postoje propisi koji se odnose na prihvatanje darova ili znakova
gostoprimstva?
1. Da 46 20,26%
2. Ne 39 17,18%
3. Ne znam 142 62,56%
41. Ukoliko je odgovor na prethodno pitanje „Da“ da li ste upoznati sa sadržajem ovih propisa te da
li se oni primjenjuju u praksi?
Da 32 41,03%
Ne 46 5,97%
42. Da li je u Vašoj instituciji imenovano lice koje ima zadatak da prati da li su zaposleni u sukobu
interesa prilikom obavljanja djelatnosti?
1. Da 6 2,70%
2. Ne 32 14,42%
3. Ne znam 184 82,88%
43. Da li radite sa povjeriljivim/tajnim podacima/informacijama?
Da 76 34,70%
Ne 143 65,30%
44. Da li u Vašoj instituciji postoje propisi koji se odnose na čuvanje povjerljivih/tajnih podataka/
informacija te da li se navedeni propisi primijenjuju u praksi?
1. Da 85 38,29%
2. Ne 19 8,56%
3. Ne znam 118 53,15%
45. U instituciji u kojoj sam zaposlen/a gotovo je nemoguće pratiti u kojem pravcu vodi rukovodstvu
institucije.?
1. Slažem se 35 15,91%
4. Ne želim odgovoriti na ovo pitanje 0 0%
Grada Mostara
46. U instituciji u kojoj sam zaposlen/a greške višeg rukovodstva/nadređenih se tolerišu i zataškavaju
lakše nego što je to slučaj kod nižerangiranih uposlenika.
1. Slažem se 78 35,14%
2. Niti se slažem, niti se ne slažem, 103 46,40%
47. U instituciji u kojoj sam zaposlen/a uobičajeno je da bliski saradnici informišu jedni druge o
poslovnim aktivnostima koje se poduzimaju.
1. Slažem se 112 50,22%

48. U instituciji u kojoj radim većina saradnika se jedva usuđuje kritikovati rukovodstvo između sebe.
1. Slažem se 62 28,05%
49. U instituciji u kojoj ste uposleni, da li postoje propisi koji se odnose na korištenje službenih
sredstava i usluga u privatne svrhe?
1. Da 41 17,98%
2. Ne 33 14,47%
3. Ne znam 154 67,55%
50. Ukoliko navedeni propisi postoje, da li ste upoznati sa sadržajem ovih propisa te da li se ovi
propisi primjenjuju u praksi?
1. Da 24 13,80%
2. Ne 28 16,09%
3. Ne znam 122 70,11%
U nastavku su sumirani najvažniji nalazi provedene analize.

1. Da li obavljate aktivnosti koje su, po Vašem mišljenju, podložne nepravilnostima, korupciji
i koruptivnom dejstvu?
Interesantno je da većina anketiranih 89,87% smatra da nisu podložni nepravilnostima, korupciji i

koruptivnom dejstvu. Postoji mogućnost da ne razumiju rizike koji se mogu javiti u okviru njihovog
posla, odnosno da ne shvaćaju u potpunosti širinu pojma koruptivnog dejstva. Ali isto tako nam
ukazuje da je korupcija i koruptivno dejstvo neprihvatljivo. Dok samo 10,13% anketiranih priznaje
postojanje rizika koruptivnog djelovanja, koje je povremeno i vidljivo istaknuto.
Grada Mostara
8. Da li Vam je poznat opis Vašeg radnog mjesta?
Ovim se potvrđuje podatak da je velika većina anketiranih, odnosno uposlenih 95,13% upoznata sa
opisom svog radnog mjesta, što se smatra veoma pohvalnim (indikativno) i ohrabrujućim.
9. Smatrate li da, u praksi, imate veća ovlaštenja od onih koja su vam formalno dodijeljena, odnosno
sadržana u opisu Vašeg radnog mjesta, odnosno da li u ovom pogledu postoji tzv. „siva zona“?
Čak 91,52% anketiranih smatra da u praksi nema veća ovlaštenja od onih koji su im formalno
dodijeljena, tj. koja su u opisu radnog mjesta, te ne postoji tzv.“siva zona“, dok samo 8,48%
anketiranih smatra da se u praksi susreće sa većim ovlaštenjima u kojima postoji tzv.“siva zona“.
To potvrđuje činjenicu da je veći dio njih (91,52 % ) upoznat i vodi se prema Odluci o organizaciji
Grada Mostara.
25. Da li je bilo određenih pokušaja osoba unutar ili van Vaše institucije da utiču na profesionalne
odluke Vas ili nekog Vašeg saradnika?
Ovim podatkom se vodimo činjenicom da je 65,44% anketiranih osoba odgovorilo da nije imalo
pokušaja koji bi utjecali na profesionalne odluke, što smatramo jako pozitivno, dok svega 21,20%
osoba koje su popunile upitnik smatra da je u njihovoj službi bilo pokušaja na utjecanje donošenja
profesionalne odluke, te je jako važno i naglasiti činjenicu da 13,36% osoba nije htjelo odgovoriti na
navedeno pitanje, što dovodi do zaključka da nisu upoznati sa sličnom situacijom ili iz nekih drugih
osobnih razloga.
27. U slučaju da postoji sukob interesa tj. sukob između nekog vašeg privatnog pitanja i funkcije koju
obavljate, da li biste to prijavili?
28. Ukoliko je odgovor na prethodno pitanje „Da“, da li znate kome biste trebali prijaviti sukob
interesa u Vašoj instituciji?
Pitanja 27. i 28. odnose se na istu tematiku o sukobu interesa.

Neočekivana činjenica je da 82,50% osoba potvrdno odgovorilo na pitanje vezano za prijavu postojanja
sukoba interesa, ali zabrinjavajuće je da 28,98% anketiranih lica ne zna kome bi se obratilo, odnosno
kome bi prijavilo navedeno. Ovaj postotak nam ukazuje na potrebu donošenja internog akta kojim bi
se regulirala navedena materija.
33. Ozbiljne greške ili propusti uposlenika se, općenito, tolerišu.
Zabrinjavajuća činjenica je da 47,06% anketiranih osoba nije konkretno odgovorilo na toleriranje

pogrešaka ili propusta uposlenika, što nam govori da uposlenici nemaju jasan stav ili ne žele
odgovoriti. Istovremeno ostatak uposlenika od 28,05 % se slaže i 24,89% se ne slaže po
navedenom pitanju.
34. Da li ste čuli za slučajeve prevare, krađe ili drugih radnji koje predstavljaju kršenje integriteta
unutar Vaše institucije?
35. Da li, unutar Vaše institucije postoje izrađeni propisi/usvojene procedure koji se odnose na
prethodno navedene slučajeve te da li se navedeni propisi/procedure provode u praksi?
Odgovor na navedeno pitanje „Ne znam“ od 75,23% govori nam da većina uposlenih nije upoznata
sa propisima niti da li oni postoje, a odnose se na prethodno pitanje (34.).
Grada Mostara
36. Ukoliko je odgovor na prethodno pitanje „Ne“ navedite šta je, prema Vašem mišljenju razlog
tome?
37. Ukoliko je odgovor na pitanje br. 35 „Da“, da li Vam je poznato da li su ovi pokušaji službeno
prijavljeni unutar institucije u kojoj radite?
Pitanja 34., 35., 36. i 37. vidimo da su usko vezana i odnose se na istu oblast.
Veliki broj osoba odgovorilo je da nisu čuli za slučajeve prevare, krađe i sl.radnji. Ovaj podatak
nas ne iznenađuje, jer smatramo da trebamo imati argument, odnosno dokazno sredstvo kojim bi
potvrdili tu činjenicu. U suprotnom, uposlenici imaju nedoumicu da ne dovode sebe u težak položaj,
što nam govori da osjećaju strah ili nepovjerenje sa ispoljavanjem svojih stavova u vezi osoba/lica
u instituciji.
Ovi podaci su svakako od jako velikog značaja, jer djeluju na opredjeljenje osoba u vezi sa prijavama
potencijalnih koruptivnih radnji.
5.4. Intervjui
Kao dopunski instrument provedenog samoprocjenjivanja putem ankete i procjene rizika za radna
mjesta, provedeno je intervjuiranje nekoliko osoba u okviru Jedinice lokalne samouprave. Cilj
intervjua bila je provjera prethodnih analiza, te razjašnjenja aspekata koji nisu bili jasno procijenjeni,
odnosno definirani prethodnim analizama.
Sam intervju izvršen je u sklopu projekta „Plan samoprocjene integriteta za institucije“, koje je
provedeno od strane Radne grupe. Intervju je obavljen u periodu od veljače do ožujka 2023. godine,
a intervjuirane su sljedeće osobe:
• Glavna savjetnica Grada Mostara
• Tajnik Gradskog vijeća Grada Mostara
• Načelnica Odjela za gospodarstvo, komunalne i inspekcijske poslove
• Načelnik Odjela za organizaciju, pravne poslove, opću upravu, civilnu zaštitu i vatrogastvo
• Načelnik Odjela za društvene djelatnosti
• Načelnik Odjela za urbanizam i građenje
• Načelnik Odjela za financije i nekretnine
• Šefica Jedinice za internu reviziju
• Šef Pravne službe
• Šefica Službe za opću upravu i gradska područja.
Tijekom intervjua su se nastojali pronaći odgovori na slijedeće aspekte u vezi sa integritetom lokalne
uprave:
• Usklađenost i primjena u praksi postojeće regulative
• Aktivnosti uposlenika i njihove stručne sposobnosti za efikasno obavljanje radnih zadataka
• Razumijevanje samog koncepta integriteta uposlenika
• Komunikacija unutar Gradske uprave
• Interna kontrola i disciplinski postupak protiv državnih službenika/ namještenika.
Obavljeni intervjui pokazuju da većina smatra da je postojeća regulativa koja se primjenjuje u radu
organizacijskih jedinica Grada Mostara u znatnoj mjeri precizna, jasna i usklađena. Etički kodeks
utvrđuje pravila i principe državnih službenika i namještenika. Iako Grad Mostar izdvaja sredstva
u svrhu edukacija, te zahtjeva polaganje stručnog ispita prilikom zapošljavanja, kvalitet u radu ima
praznina i stagnacija pojedinih uposlenih u obavljanju svojih radnih zadataka, može se zaključiti da
većina zaposlenika nije zainteresirana za dodatnu edukaciju.
Također, možemo konstatirati da pojedini nadređeni nemaju dovoljno „sluha“ za navedene edukacije.
Nepostojanje mehanizma upravljanja ljudskim resursima je veliki nedostatak u efikasnom izvršavanju
Grada Mostara
radnog procesa. Što se tiče nivoa pristranosti i profesionalnosti u radu, radi ugleda Grada Mostara
potreban je dodatni angažman pretpostavljenih u organiziranju timskog rada svojih uposlenika.
Zaključili smo da je horizontalna i vertikalna komunikacija nedovoljna u pojedinim organizacijskim
jedinicama, što se negativno odražava na rad organa i međuljudske odnose. Zbog nerazumijevanja
postavljenih pitanja od strane intervjuiranih osoba, odgovori na ista su bili neprecizni, jer su pojmovi
interne kontrole poistovjećeni sa internom revizijom, a u biti interna kontrola podrazumijeva
poštivanje zakona, financijsko upravljanje i kontrolu, rokova, komunikacije sa strankama, poštivanje
radnog vremena i sl. Činjenica da Grad Mostar nema izabranog medijatora državne službe dodatno
otežava provođenje disciplinskog postupka, što u praksi dovodi do toga da se disciplinski postupci ne
pokreću i ako se pokrenu ostanu samo na inicijativi.
5.5. Sažetak ključnih rizika za ugrožavanje integriteta
R.b. Identificirani rizik Radno mjesto/ proces Faktori rizika

narušavanja integriteta
1. Postojanje sukoba interesa u Svako radno mjesto sa -favoriziranje pojedinaca u

okviru realizacije poslova ovlaštenjem za odnosu na
donošenje odluka druge
-sudjelovanje u izradi
određenih akata u okviru
kojih se omogućava prednost
osobnim
interesima u odnosu na javni
interes
-neadekvatna i selektivna
primjena
zakonskih i podzakonskih
propisa
2. Zloupotreba položaja i Svi Odjeli -korištenje javnih sredstava u
odavanje službene tajne, privatne
tajnih podataka, kao i šifri i svrhe
zaštićenih elektronskih -nedozvoljena komunikacija
podataka u vezi
pripreme i provođenja javnih
nabavki,
-netransparentnost u
donošenju odluka
-zloupotreba povjerljivih
podataka
-javno iznošenje i ustupanje
tajnih podataka
Grada Mostara
3. Kršenje internih procedura Svi Odjeli -neadekvatna i selektivna
primjena
zakonskih i podzakonskih
propisa
-netransparentnost u
donošenju odluka
-usporavanje i „ubrzavanje“
u procesu donošenja odluka
4. Nepravilnosti u Odjel za financije i -favoriziranje pojedinih
računovodstvu i financijama nekretnine i ostale dobavljača u vezi
organizacijske jedinice isplata za pružene usluge i
robe/realizirane radove
-nepoštivanje zakona i
propisa iz oblasti
budžeta i financija
5. Nepravilnosti u javnim Tajništvo -favoriziranje pojedinih
nabavkama gradonačelnika- dobavljača
Stručni savjetnik -provođenje netransparentnih
za nabave i ostale postupaka
organizacijske jedinice umjesto otvorenog postupka
koje provode javne
nabavke
6. Nepravilnosti u zapošljavanju Gradonačelnik i -zapošljavanje suprotno
Komisija za zakonom definiranim
provođenje natječaja i propisima
oglasa -favoriziranje pojedinaca na
natječaju i oglasu
7. Nepravilnosti u dodjeli Sve organizacijske -pogodovanje i favoriziranje

sredstava jedinice pojedinaca u odnosu na javni
interes
8. Nanošenje štete instituciji Svi Odjeli -loša primjena / neadekvatno

provođenje
Etičkog kodeksa
-nedosljedna primjena
Pravilnika o radnim
odnosima
Grada Mostara
9. Nedovoljno poznavanje Svi zaposleni -neadekvatna primjena
pojma integriteta i oblika zakonskih i
narušavanja integriteta podzakonskih akata
-nedovoljna edukacija
službenika
lokalne samouprave na temu
–„integriteta u radu“
-nedovoljno razvijena svijesti
većine
službenika o rizicima sa
aspekta moguće
pojave korupcije u opisu
posla na svom
radnom mjestu
10. Neadekvatna komunikacija sa Zaposleni u službama -neadekvatno ponašanje
strankama koji rade sa strankama službenika u
kontaktu sa strankama,
-protekcionizam u pristupu
strankama,
-pristup „u 4 oka“
-nepoštivanje rokova
utvrđenih ZUP-om
Grada Mostara
6. MJERE I PREPORUKE ZA UNAPREĐENJE INTEGRITETA GRADA
MOSTARA
Radna grupa je nakon sveobuhvatne analize i procjene svih rizika za narušavanje integriteta, kao
i identifikovanih rizika koji mogu dovesti do narušavanja integriteta definisala mjere za svaki
pojedinačni rizik. Mjere koje su identifikovane od strane Radne grupe imaju namjeru da u potpunosti
ili uklone ili minimiziraju svaki pojedini identifikovani rizik za narušavanje integriteta.
MJERE I PREPORUKE ZA UNAPRIJEĐENJE INTEGRITETA INSTITUCIJE
ZAJEDNIČKA OBLAST 1: UPRAVLJANJE I RUKOVOĐENJE

r.
br. Rizik Mjera Zaduženje Rok
Prioritet
Zapisnike sa kolegija
izrađivati i dostavljati svim
odjelima posebno kada su u
pitanju izvještaji
rukovodilaca o realizaciji
utvrđenih ciljeva
programa/projekata/
Prioriteti nisu jasni aktivnosti o radu odjela, o
svim aktivnostima
zaposlenima i na izradi budžeta, izvještaji
1. srednji Svi Odjeli kontinuirano
protok o realizaciji budžeta,
informacija je postupanje po preporukama
usporen revizije, funkcioniranje
sistema FUK,
implementacija strategija i
programa,
postupanje po prijavama
nepravilnosti i korupcije i
javne nabavke
Redovno održavati
konsultacije i zajedničke srednji Svi Odjeli kontinuirano
sastanke nadređenih sa (interno)
zaposlenima
Donijeti akt o internim i Odjel za opću do kraja

srednji
vanjskim komunikacijama upravu 2023.g
Grada Mostara
Postupanje po Izraditi analizu postupanja
preporukama po preporukama posljednje
Jedinica za Prosinac
2. revizije je revizije sa obavezama, visok
internu reviziju 2023.g.
djelomično i rokovima i okvirom za
neujednačeno redovno izvještavanje
Ojačati standarde unutarnje
kontrole kroz upravljanje
Nekvalitetan
rizicima i redovno
nadzor nad Jedinica za
3. podnošenje Godišnjeg srednji U tijeku
realizacijom internu reviziju
izvještaja o funkcioniranju
procesa
sistema FUK sa popunjenim
upitnikom za samoprocjenu
Registar propisa i propise
načiniti dostupnim kroz srednji kontinuirano
internet Pravna služba
Neusklađenost
internih akata sa Analizirati usklađenost
važećim srednji Pravna služba
internih akata sa propisima kontinuirano
4. zakonima i
Obavljati redovno ažuriranje
neredovno
registra propisa a po izmjeni
ažuriranje registra
propisa obaviti ad hoc
propisa srednji Pravna služba kontinuirano
analizu usklađenosti
internog akta i predložiti
izmjene
Provesti analizu i osigurati

Prekoračenje
usklađenost stvarnog obima
ovlaštenja od
5. posla i povjerenih ovlaštenja visok Lipanj 2024.g.
strane zaposlenih i
sa Pravilnikom o unutrašnjoj Svi odjeli
rad „u sivoj zoni“
organizaciji
Gradonačelnik
Donijeti smjernice za (imenovati
upravljanje sukobom komisiju za
visok Rujan 2023.g.
interesa ili poseban interni izradu
akt smjernica)
Neadekvatno Služba za
reguliran sukob organizaciju i
6. interesa personal
Organizirati obuku o sukobu visok Prosinac
interesa za sve zaposlene 2023.g.
Grada Mostara
u roku od tri
mjeseca od
dana
Redovno organizirati internu donošenja
Neposredan utjecaj
edukaciju zaposlenika o i usvajanju
na Služba za
obavezama prijave svih Pravilnika o
7. obrađivače u visok organizaciju i
oblika nepravilnosti i prijavljivanju
pripremi personal
korupcije i mjerama zaštite u nepravilnost
pojedinačnih akata
skladu sa važećim propisima i/ili
korupcije
ZAJEDNIČKA OBLAST 2: UPRAVLJANJE MATERIJALNO-FINANSIJSKIM SREDSTVIMA
Nepotpuno Izvještaj o provedbi

provođenje cjelovitog popisa imovine, Služba za
popisa imovine, obveza i potraživanja, te proračun i
obaveza i usuglašavanja financije, Prosinac
1. potraživanja i knjigovodstvenog stanja sa srednji
Služba za 2023.g.
usuglašavanje stvarnim stanjem utvrđenim nekretnine
knjigovodst. popisom predstaviti na
stanja sa kolegiju
stvarnim stanjem
utvrđenim popisom
Služba za
Realizirati Projekt izrade nekretnine i
strategije upravljanja srednji Služba za katastar Lipanj 2024.g
imovinom Grada
Služba za
nekretnine i
Služba za katastar
Uspostaviti Registar Srpanj 2024.
srednji
nekretnina godine
Jedinica za internu Prema

reviziju Pravilniku
Prioritetno izvršiti popunu
nije popunjena u radnih mjesta u skladu sa o unutarnjoj
2. skladu sa visok Gradonačelnik organizaciji
planiranim brojem izvršilaca
sistematiziranim Gradske
brojem izvršilaca uprave Grada
Mostara
Grada Mostara
Ojačati procese
funkcioniranja FUK-a
(praćenje procesa
Nedovoljno jak planiranja,realizacije
Studeni
3. sistem internih budžetskih srednji Svi Odjeli
2023.g.
kontrola sredstava,
uspostavljanje,
kontrola i analiza rizika u
službama Gradske uprave
Uspostaviti komunikaciju
i razmjenu dokumenata i
podataka između različitih
službi uključenih u proces
Svi Odjeli sa
Neuredna od utvrđivanja obaveze,
Službom Siječanj
4. /selektivna/ naplata evidentiranja, do naplate i srednji
za proračun i 2024.g.
neporeznih prihoda kontrole naplate, uspostaviti
financije
jedinstvenu bazu neporeznih
prihoda i učiniti je
dostupnom za sve
organizacijske jedinice
Provesti analizu postojećih
internih pravila za trošenje
javnih sredstava i dati
preporuke vezane za način
visok Svi Odjeli Rujan 2023.g
imenovanja, rad komisija i
jasne, razumljive, mjerljive
Nepostojanje
kriterije za dodjelu sredstava
ujednačenog iz proračuna
pristupa prilikom
donošenja
kriterija i
reguliranja Izraditi nedostajuće / Svi Odjeli
postupka dodjele revidirati interne pravilnike
grantova, u skladu sa preporukama
podsticaja, kako bi se
5. osigurali jasni, mjerljivi i
subvencija,
visok Ožujak 2024.g
sufinanciranja i transparentni kriteriji i
nadoknada koji koraci tokom postupka
bi propisao jasne, dodjele istih, kao i detaljni
postupci vezani za kontrolu
mjerljive i
namjenskog utroška i
transparentne
izvještavanje
kriterije i
korake tijekom
postupka dodjele
Provesti edukaciju
zaposlenih koji se imenuju u
Travanj
komisije ili visok
Služba za 2024.g.
su zaduženi za organizaciju i
kontrolu/izvještavanje personal
Grada Mostara
Ugovorima definirati što su

prihvatljivi, a što
neprihvatljivi troškovi,
definirati rokove za dostavu Svi Odjeli
izvještaja o namjenskom srednji kontinuirano
trošenju i specificirati
dokumentaciju koja se
dostavlja i ostale važne
detalje
Ugovori s
korisnicima
sredstava za
transfere i
gruntove ne Izraditi priručnik za kontrolu Gradonačelnik
sadrže jasne namjenskog trošenja Putem komisije siječanj
odredbe za sredstava dodijeljenih putem srednji koju imenuje
6. 2024.g
zaštitu transfera, grantova, javnih
financijskih nabavki
interesa Grada
Mostara u
slučaju Provesti edukaciju
nenamjenskog zaposlenih koji se imenuju u Služba za
Travanj
trošenja komisije ili srednji organizaciju i
2024.g
su zaduženi za personal
kontrolu/izvještavanje
Uspostaviti registre
Svi Odjeli
isplaćenih grantova,
srednji kontinuirano
podsticaja i drugih vidova
pomoći
Uspostaviti registar
projekata koji se realiziraju
u suradnji sa srednji Služba za podršku kontinuirano
eksternim partnerima koje biznisu (BSC)
sufinancira Grad
Grada Mostara
Nedovoljno Sačiniti Smjernice za

učešće poslovnih izradu Programa kapitalnih
subjekata, investicija uz učešće Odjel za
7. visok urbanizam i Lipanj 2024. g
građana i MZ poslovnih subjekata, građana
u određivanju i MZ građenje
prioriteta
ZAJEDNIČKA OBLAST 3: UPRAVLJANJE JAVNIM NABAVKAMA

Redovno objavljivati
Plan nabavki, odluke o
izmjenama
i dopunama PN, ažurirane
Sve organizacijske
planove nabavki, javne
Nedovoljna jedinice
pozive, obavještenja,
1. proaktivna srednji kontinuirano
transparentnost izvještaj o postupku javne Tajništvo
nabavke kod postupaka Gradonačelnika
male vrijednosti, obrazac o
praćenju realizacije
ugovora/okvirnih
sporazuma
Organizirati redovne
edukacije za zaposlene
na temu planiranja javnih
Vrijednosti nabavki, utvrđivanje
nabavki preuzete iz potreba, budžetiranje, Sve organizacione
2. prethodnih istraživanje tržišta, srednji jedinice i Tajništvo po potrebi
planova nabavki definiranje projektnog gradonačelnika
bez analize tržišta zadatka i ostalih detalja
vezanih za planiranje
nabavki i izradu Plana
nabavki
Značajno učešće Planom internih revizija
postupaka obuhvatiti javne nabavke Jedinica za
3. direktnog posebno direktne sporazume visok kontinuirano
internu reviziju
sporazuma, i konkurentske zahtjeve
konkurentskog
zahtjeva i
pregovaračkih
postupaka bez Organizirati edukaciju visok Služba za kontinuirano
objave zaposlenih koji su po organizaciju i
obavještenja u službama zaduženi za personal
ukupnom broju planiranje javnih nabavki
nabavki bez
adekvatnog
objašnjenja
Grada Mostara
Izraditi interni akt o
nabavkama uz poštovanje
Neprecizna analiza principa razdvajanja funkcija
potreba i u okviru provedbe postupaka
neusklađenost javne nabavke kojim će
Plana nabavki sa detaljno propisati aktivnosti Tajništvo Svibanj
4. srednji
drugim tijekom planiranja javnih Gradonačelnika 2023.g
dokumentima nabavki uključujući kontrolu
(budžet, strategije, osnovanosti i opravdanosti
planovi rada) planiranja sredstava za
nabavku roba, usluga,
radova
Odstupanja tijekom Pratiti realizaciju ugovora
realizacije ugovora i okvirnih sporazuma sa
po pitanju kvaliteta pripadajućim obrascima uz Sve organizacijske
/količina/ jedinice
5. poštovanje visok
specifikacija principa razdvajanja
isporučene robe, funkcija i detaljnim
radova i usluga zahtjevima po
pitanju kontrole prijema
Sve organizacijske Kontinuirano
robe,
Kašnjenja sa jedinice
opreme, izvršenih usluga,
uvođenjem
obavljenih radova kroz
izvođača u posao, detaljne kontrolne
6. visok
produženje liste koje sadrže popis
garancija, polica elemenata koji se
osiguranja kontroliraju
Nepostojanje Uspostaviti sistem za

sistematičnog sistemsko i kontinuirano
praćenja praćenje realizacije ugovora
realizacije i okvirnih sporazuma kroz Sve organizacijske
7. visok Kontinuirano
ugovora i okvirnih sve jedinice
sporazuma slu žalbe uz poštovanje
principa razdvajanja
funkcija
Nereguliran sukob
interesa u ključnim
U skladu sa zakonskim
točkama procesa
propisima pratiti javne
nabavke (izuzev
nabavke i definirati
rada komisije) od eventualni sukob interesa
pripreme u osjetljivim točkama Sve organizacijske
8. visok Kontinuirano
tehničkih procesa nabavke uključujući jedinice
specifikacija pripremu projektnih
do nadzora nad zadataka/tehničkih
realizacijom specifikacija i povremeno
ugovora rotirati članove komisija
Grada Mostara
ZAJEDNIČKA OBLAST 4: UPRAVLJANJE DOKUMENTACIJOM
Neadekvatno
arhiviranje i
skeniranje
dokumentacije Služba za
Napraviti plan digitalizacije
1. koja se nalazi u arhivske građe srednji organizaciju i kontinuirano
spisu predmeta u personal
svrhu stvaranja
digitalnog arhiva
ZAJEDNIČKA OBLAST 5: UPRAVLJANJE KADROVIMA ( LJUDSKIM RESURSIMA)
Popuniti radna mjesta

Nedostatak Sukladno
1. planirana Pravilnikom o srednji Gradonačelnik
kadrova potrebama
unutarnjoj sistematizaciji
Nepostojanje Postupanje po internom aktu

jedinstvene u
evidencije datih slučajevima u kojima
Sve organizacijske
odobrenja za se može dati odobrenje srednji Kontinuirano
jedinice
obavljanje državnom službeniku da
dodatnih obavlja dodatnu aktivnost za
aktivnosti za koje koju se plaća naknada
se plaća
2. naknada/rješenja
o imenovanjima
Uspostaviti evidencije
u stručna
(iz)datih suglasnosti/ Služba za
komisije koje
rješenja sa svim relevantnim srednji organizaciju i Kontinuirano
formira
podacima personal
Gradonačelnik
Nepostojanje
jedinstvene
evidencije i
sistema za
Uspostaviti evidenciju i
planiranje i
propisati način verifikacije
praćenje
ispunjenja ugovornih
izvršenja Tajništvo
3. obaveza za fizička lica koja srednji Kontinuirano
ugovornih gradonačelnika
obaveza za lica su
angažirana bez zasnivanja
koja su
radnog odnosa
angažirana bez
zasnivanja radnog
odnosa
Grada Mostara
Nepostojanje
smjernica za Gradonačelnik
Smjernicama za upravljanje
upravljanje (imenovati
sukobom interesa obuhvatiti Listopad
4. sukobom visok komisiju za izradu
ključne procese i postupke/ 2024.g.
interesa
aktivnosti smjernica)
u ključnim
procesima
Obuke su Služba za Siječanj

nedovoljne i ne Uspostaviti evidenciju obuka organizaciju i
5. srednji /Veljača
prati se učinak za sve zaposlene personal
radnog odnosa 2024.g
ZAJEDNIČKA OBLAST 6: SIGURNOST

Neovlašteno
korištenje ili Postupanje po Pravilniku o
ustupanje Sve
zaštiti
1. podataka i srednji organizacijske Kontinuirano
osobnih podataka u Gradskoj
informacija trećim jedinice
upravi Grada Mostara
licima
ZAJEDNIČKA OBLAST 7: ETIKA I INTEGRITET, SUKOB INTERESA, PRIJEM POKLONA
Nedovoljna
informiranost Služba za
uposlenika o organizaciju i
rizičnim Organizirati internu obuku o personal
procesima, Prosinac
1. sistemu internih kontrola za visok
zaštitnim 2023.g.
sve zaposlene
mjerama i sistemu
internih
kontrola
Kreirati i načiniti
dostupnima folder sa svim Služba za
visok organizaciju i kontinuirano
internim aktima na jednom
mjestu personal
Sve organizacijske
Mapu procesa i registar jedinice Prosinac
rizika predstaviti svim visok
2023.g.
zaposlenima
Grada Mostara
Nedovoljna Teme iz oblasti očuvanja
poslovna integriteta redovno
komunikacija obrađivati tokom Svi Odjeli
zaposlenih sa zajedničkih poslovnih (rukovodioci)
nadređenima konsultacija nadređenih sa
2. jer ne uključuje zaposlenima
dovoljno pitanja U plan obuka uvrstiti
o zaštiti i očuvanju edukaciju iz oblasti Služba za po
integriteta menadžmenta za srednji organizaciju i donošenju
rukovoditelje personal plana obuka
organizacijskih jedinica
Uvesti obavezu potpisivanja
izjave o upoznatosti sa
sadržajem Etičkog kodeksa
i za pripravnike, volontere,
osobe koje za organ državne
službe obavljaju poslove po Služba za
Nedovoljna
osnovu ugovora o djelu ili srednji organizaciju i kontinuirano
informiranost personal
kao članovi stručnih
zaposlenih o komisija, te za osobe koje
3. Etičkom kodeksu su u organu
i praktičnim državne službe angažirane
aspektima po osnovu sporazuma sa
primjene institucijom bili koje vrste
Služba za
Objaviti Etički kodeks organizaciju i
na zvaničnoj internet stranici personal
Izraditi analizu i plan Siječanj

potreba za obukama Služba za
srednji organizaciju i /Veljača
uključujući etiku
i integritet personal 2024.g.
Provoditi redovne obuke o
po potrebi i u
etici, integritetu, prevenciji
skladu sa
korupcije i praktičnim Služba za
organizaciju i financijskim
aspektima primjene Etičkog srednji
personal mogućnosti
kodeksa (sukob interesa,
ma Grada
nespojivosti i sl.), obaveza
Mostara
prijava nepravilnosti
Nepostojanje Provesti analizu sa Gradonačelnik
jasnih smjernica preporukama i donijeti putem
Siječanj
4. za upravljanje smjernice za upravljanje visok Komisije za izradu
sukobom interesa sukobom interesa ili poseban smjernica 2024.g.
po oblastima interni akt
Grada Mostara
Nije uspostavljena
adekvatna
kontrola nad Tajništvo
Uskladiti Pravilnik o Studeni
5. stvaranjem i srednji gradonačelnika i
poklonima i reprezentaciji 2024.g.
pravdanjem Pravna služba
troškova
reprezentacije
ZA JEDNIČKA OBLAST 8: DJELOTVORNO POSTUPANJE PO PRIJAVAMA KORUPCIJE,
ETIČKI I PROFESIONALNO NEPRIHVATLJIVIH POSTUPAKA I ZAŠTITA LICA KOJA
PRIJAVLJUJU KORUPCIJU
Nije uspostavljena Izvršiti analizu postojećih Gradonačelnik
jedinstvena mehanizama za interno putem Siječanj
i eksterno prijavljivanje visok
procedura za komisije koju 2024.g.
nepravilnosti i korupcije imenuje
1. postupanje po
prijavama Gradonačelnik
Izraditi Interni akt o
nepravilnosti i putem Veljača
postupanju po prijavama visok
korupcije komisije koju 2024.g.
nepravilnosti i korupcije
imenuje
Sačiniti obrazac za Služba za opću
podnošenje prijave upravu i gradska Veljača
nepravilnosti i/ili korupcije i visok područja 2024.g.
učiniti ga dostupnim
Služba za
Nizak broj Objaviti etičke kodekse i organizaciju i
2. eksternih prijava pozvati javnost da prijave visok personal Ožujak 2024.g
nepravilnosti nepravilnosti i korupciju
U FBiH Do donošenja propisa

ne postoji zaposlene educirati o u tijeku
zakonski okvir pravima i obavezama prijave Gradonačelnik redovnih
3. u za zaštitu lica nepravilnosti i korupcije i visok i rukovodioci poslovnih
koja prijavljuju načinima zaštite u skladu sa Odjela konsultacija i
korupciju postojećim propisima po potrebi
POSEBNA OBLAST 1: IZDAVANJE ODOBRENJA ZA GRADNJU

Uraditi analizu i napraviti
Preopterećenost i plan postupanja na
značajan broj smanjenju Odjel za
urbanizam i Prosinac
1. predmeta koji su broja neriješenih predmeta i srednji
građenje 2023.g
preneseni iz pojednostavljivanju
prethodnog perioda administrativnih procedura i
koraka
Broj prihvaćenih
žalbi i vraćanje na Gradonačelnik
prvostepeni Uraditi analizu i objaviti putem radne Siječanj
2. srednji
postupak prelazi izvještaj „naučene lekcije“ grupe koju 2024.g.
10% imenuje
Grada Mostara
Utjecaj na Redovna kontrola
redoslijed redoslijeda Sve organizacione
3. rješavanja srednji kontinuirano
rješavanja predmeta i jedinice
predmeta izvještavanje
Sukob interesa po potrebi
Edukacija o primjeni Služba za
– upravno i i pozivu na
4. odredbi srednji organizaciju i
neupravno edukaciju
ZUP i Etičkog kodeksa personal
rješavanje
Smjernicama o upravljanju
sukobom interesa obuhvatiti
proces upravnog rješavanja
(urbanistička suglasnost, visok Gradonačelnik U tijeku
odobrenje za gradnju, putem komisije
tehnički prijem objekata i i Odjel za
uporabna dozvola) urbanizam i
građenje
Postaviti pravilnik o prijavi u roku od

Prekoračenje nepravilnosti i korupcije na 15. dana od
i zloupotreba zvaničnu stranicu, na vidno Služba za opću dana
5. srednji
službenih mjesto u prostorijama upravu
ovlaštenja Centra za usluge građanima donošenja
i oglasnim pločama Pravilnika
POSEBNA OBLAST 2: INSPEKCIJSKI NADZOR
Uspostaviti registar o
izvršenim inspekcijskim
nadzorima i izdanim Služba za
Nadzirani subjekti prekršajnim nalozima sa kontinuirano
srednji inspekcijske
nisu financijskim pokazateljima poslove
informirani u
dovoljnoj mjeri o
provjerama i
1.
radnjama za koje Poseban program
je inspekcija inspekcijskog nadzora u
ovlaštena te određenoj oblasti ili ciljanoj
pravima i grupi subjekata nadzora Služba za
obavezama promovirati putem medija srednji inspekcijske Kontinuirano
ili poslove
na drugi prikladan način, sa
ciljem da djeluje edukativno
kod subjekata nadzora
Grada Mostara
Radna grupa
imenovana od
Smjernicama o upravljanju strane Listopad
2. Sukob interesa sukobom interesa obuhvatiti visok gradonačelnika za 2024.g
proces upravnog rješavanja izradu smjernica
Izvještaje o inspekcijskim
nadzorima učiniti dostupnim Služba za
na zvaničnoj stranici Grada srednji inspekcijske kontinuirano
Mostara poslove
Prekoračenje Kontrolne (check) liste
i zloupotreba pretočiti u vodič o
službenih inspekcijama u kojem će se
3.
ovlaštenja i predstaviti način rada,
nedovoljna Služba za
ovlaštenja i prioritetna Prosinac
transparentnost srednji inspekcijske
pitanja provjere te prava i 2024.g
poslove
obaveze subjekta nadzora
Grada Mostara
7. ANEKSI/PRILOZI UZ PLAN INTEGRITETA
7 . 1 . Odluka o izradi plana integriteta Grada Mostara
Grada Mostara
Grada Mostara
7.2. Obavijest gradonačelnika Grada Mostara uposlenicima Gradske uprave Grada Mostara
o izradi Plana integriteta
Grada Mostara
1.3. Odluka o dopuni Odluke Plana integriteta za Grad Mostara
Grada Mostara
1.4. Program rada Radne grupe za izradu plana integriteta
Naziv institucije: Grad Mostar
Rukovodilac institucije: Mario Kordić, Gradonačelnik
Koordinator radne grupe: Stela Skoko Hrkać, Stručni savjetnik za organiziranje rada Tajništva
gradonačelnika
Članovi radne grupe:
• Radmila Komadina, Glavna savjetnica Grada

• Marija Soldo, Tajnik Gradskog vijeća Grada Mostara
• Amira Trbonja, načelnik Odjela za gospodarstvo, komunalne i inspekcijske poslove
• Azra Batlak, Šef Službe za opću upravu i gradska područja
• Veseljko Miloš, Šef Pravne službe Odjela za organizaciju, pravne poslove, opću upravu, civilnu zaštitu i
vatrogastvo
• Branka Medan, Viši stručni suradnik za suradnju sa institucijom Ombudsmena za ljudska
prava i pristup informacijama
• Laris Šabanović, Viši referent za operativno - tehničke poslove
• Andrea Rajić, suradnica za tehničku podršku angažirana Ugovorom o djelu
Datum odobravanja programa rada: 16.01.2023.godine
Početak izrade plana integriteta: 05.12.2022.godine
Očekivani završetak: 90 dana
Br. Faza 1: MJERA/

AKTIVNOST ODGOVORNA OSOBA ROK
1. Donošenje Odluke/Rješenja o 08.11.2022.
imenovanju radne grupe Rukovoditelj institucije
2. Priprema Programa rada radne do 05.12.2022.
grupe Radna grupa
3. Odobravanje Programa rada do 16.01.2023.
radne grupe Rukovoditelj institucije
4. Obavještavanje uposlenih 17.11.2022.
institucije o planiranim Rukovoditelj institucije Objava/Info desk
aktivnostima na izradi plana
integriteta
Br. Faza 2: MJERA/ ROK
AKTIVNOST
1. Početna procjena stanja do 20.01.2023.
integriteta Radna grupa
2. Prikupljanje neophodne do 25.01.2023.
dokumentacije za izradu plana Radna grupa
integriteta
Grada Mostara
3. Pregled i analiza prikupljene Radna grupa do 06.02.2023.
dokumentacije u vezi sa
procjenom izloženosti i
otpornosti institucije rizicima
4. Provođenje ankete putem Radna grupa Prvi poziv
anonimnog upitnika Uposlenici institucije 12.12.2022.
Drugi poziv
06.01.2023.
Treći poziv do
13.01.2023.
Produžen rok
5. Identifikacija i analiza rizika i Radna grupa do 20.02.2023.
faktora rizika
6. Procjena i rangiranje rizika Radna grupa do 10.03.2023.
Br. Faza 3: MJERA/ ODGOVORNA OSOBA ROK
AKTIVNOST
1. Odabir prijedloga mjera Radna grupa do 31.03.2023.
za unaprjeđenje integriteta
i određivanje prioriteta
predloženih mjera
2. Izrada i podnošenje Izvještaj o Radna grupa do 11.04.2023.
stanju integriteta u instituciji
Br. Faza 4: MJERA/ ODGOVORNA OSOBA ROK
AKTIVNOST
1. Priprema i dostavljanje Radna grupa do 18.04.2023.
rukovodiocu institucije nacrt
plana integriteta
2. Pregled predloženog plana Rukovoditelj institucije do 20.04.2023.
integriteta i dostavljanje istog
na mišljenje Agenciji /Timu
za sprječavanje korupcije na
odgovarajućem nivou u BiH)
7.5. Zapisnici sa sastanaka Radne grupe Grada Mostara
Službena zabilješka 09.11.2022. godine Online prezentacija
Dana 09.11.2022. godine u periodu od 12:00 do 14:30 h održana je Online prezentacija Praktičnog
priručnika za izradu Plana integriteta u jedinicama lokalne samouprave u BiH.
Ispred Radne grupe za izradu Plana integriteta prezentaciji su prisustvovali sljedeći članovi:
1. Radmila Komadina, 2. Marija Soldo, 3. Branka Medan i koordinator Stela Skoko Hrkać.
Pored ostalih projektnih aktivnosti, MEG projekt nastavlja provoditi i one koje su fokusirane na
oblast prevencije i borbe protiv korupcije i očuvanje integriteta.
Prezentacija je bila namijenjena:
- MEG koordinatoru, odnosno koordinatorici
- članovima radne grupe za izradu akcionog plana za jačanje sistema za očuvanje integriteta
Grada Mostara
- članovima radne grupe za izradu plana integriteta
- zaposlenima koji su prošli obuku iz oblasti „Prevencija i borba protiv korupcije i očuvanje integriteta“
u organizaciji MEG projekta
- ostalim zainteresovanima iz reda zaposlenih u organu uprave JLS, javnog preduzeća zaduženog za
vodosnabdijevanje kao i zainteresovanim vijećnicima.
Online prezentaciju je održala Nataša Predojević predojevic.natasa@yahoo.com

Završeno u 14:30h.
Stela Skoko Hrkać, koordinator
ZAPISNIK
sa sjednice Radne grupe za izradu Plana integriteta za Grad Mostar

održane dana 09.12.2022. godine sa početkom u 10,30 sati
Sjednici su prisustvovali:
1. Stela Skoko Hrkać, Stručni savjetnik za organiziranje rada Tajništva gradonačelnika –Koordinator
Radne grupe
2. Radmila Komadina, Glavna savjetnica Grada,
3. Veseljko Miloš, šef Pravne službe, Odjela za organizaciju, pravne poslove, opću upravu, civilnu
zaštitu i vatrogastvo,
4. Branka Medan, Viši stručni suradnik za suradnju sa Institucijom Ombudsmena za ljudska prava i
pristup informacijama.
Dnevni red sjednice Radne grupe:
1. Početna procjena stanja integriteta i prikupljanje neophodne dokumentacije

2. Dogovor o načinu rada Radne grupe i daljim aktivnostima
RAS PRAVA
po pojedinim točkama Dnevnog reda
1.T.d.r. Početna procjena stanja integriteta i prikupljanje neophodne dokumentacije
Glavna savjetnica Grada pozdravila je prisutne i upoznala ih sa poduzetim radnjama za izradu Plana
integriteta.
Koordinator Radne grupe Stela Skoko Hrkać nakon što je pozdravila prisutne, predložila je da
načelnici odjela Gradske uprave Grada Mostara procjene rizike za svako radno mjesto u svom odjelu.
Nakon kraće diskusije u kojoj su učestvovali svi prisutni, doneseni su sljedeći zaključci.:
I. Zaključak :
Šef Pravne službe Veseljko Miloš zadužuje se da prikupi svu potrebnu dokumentaciju za izradu Plana
Integriteta.
Viši stručni suradnik za odnose sa Institucijom Ombudsmena i pristup informacijama Branka
Medan zadužuje se da vodi zapisnike sa sastanaka.
Grada Mostara
II. Zaključak:
Svim uposlenicima Gradske uprave Grada Mostara uputiti će se Upitnik o samo procjeni Integriteta.
Upitnici će se poslati e-mailom načelnicima odjela i šefovima službi.
Rok za popunu navedenih Upitnika je sedam dana od dana prijema, nakon čega se isti trebaju dostaviti
Koordinatoru Radne grupe.
Tajnik Gradskog vijeća Grada Mostara, Marija Soldo ponudila je pomoć u prikupljanju dokumentacije
vezane za rada Gradskog vijeća.
2.T.d.r. Dogovor o načinu rada radne grupe i daljim aktivnostima
Svi prisutni diskutirali su o aktivnostima koje treba poduzeti u narednom periodu.
Za naredni sastanak predlaže se priprema spiska radnih mjesta sa ovlaštenjima uz opis poslova, a koja
mogu biti podložna korupciji, odnosno koruptivnom djelovanju i drugim oblicima nepravilnosti, te
identifikacija dokumentacije koja treba da se prikupi, a sve s ciljem procjene nivoa rizika.
Sjednica Radne grupe završila u 11:00 sati.

ZAPISNIČAR
Medan Branka, s.r.
ZAPISNIK

Radne grupe
3. Marija Soldo, Tajnik Gradskog vijeća Grada Mostara
4. Amira Trbonja, Načelnica Odjela za gospodarstvo, komunalne i inspekcijske poslove
5. Azra Batlak, Šefica Službe za opću upravu i gradska područja, Odjela za organizaciju, pravne
poslove, opću upravu, civilnu zaštitu i vatrogastvo,
6. Veseljko Miloš, Šef Pravne službe Odjela za organizaciju, pravne poslove, opću upravu, civilnu
1. Usvajanje Zapisnika sa sjednice Radne grupe, održane dana 09.12.2022. godine

2. Razmatranje mjera i aktivnosti neophodnih za izradu nacrta Plana integriteta
Grada Mostara
3. Informacija o prikupljenoj dokumentaciji
RAS PRAVA
1.T.d.r. Usvajanje Zapisnika sa sjednice Radne grupe, održane dana 09.12.2022. godine
Nakon što je Koordinator Radne grupe pročitala Zapisnik sa sjednice Radne grupe za izradu Plana
integriteta za Grad Mostar održane 09.12.2022. godine, isti je jednoglasno usvojen.
2.T.d.r. Razmatranje mjera i aktivnosti neophodnih za izradu nacrta Plana integriteta
Glavna savjetnica Grada podsjetila je prisutne da su rokovi za izradu Plana integriteta postavljeni
u Programu rada radne grupe za izradu Plana integriteta i upoznala ih sa poduzetim aktivnostima
predviđenim u spomenutom Programu.
Nakon kraće diskusije u kojoj su učestvovali svi prisutni, donesen je sljedeći
Zaključak:
Radna grupa će na sljedećem sastanku usuglasiti rokove vezane za aktivnosti koje su navedene u
Programu rada Radne grupe za izradu Plana integriteta.
Koordinator Radne grupe informirala je članove Radne grupe o provođenju ankete putem anonimnog
upitnika.
Nakon što je Radna grupa konstatirala da je polovina uposlenika Gradske uprave Grada Mostara
dostavila popunjene upitnike donesen je sljedeći
Zaključak:
Načelnicima odjela i šefovima službi Gradske uprave Grada Mostara uputiti će se e-mail, kojim će
se zatražiti da obavijeste uposlenike da su dužni da do petka 06.01.2023. godine dostave popunjene
Upitnike za samo procjenu Integriteta za institucije.
3.T.d.r. Informacija o prikupljenoj dokumentaciji
Šef Pravne službe Veseljko Miloš istakao je su već izvršene obimne pripremne aktivnosti, te da je
prikupljena određena dokumentacija, kao i veliki broj potrebnih podataka neophodnih za izradu
Plana, te da je sačinjen popis propisa najznačajnijih za rad Gradske uprave Grada Mostara.
Tijekom nastavka aktivnosti na izradi Plana integriteta, Radna grupa će kompletirati potrebnu
dokumentaciju koja će uključivati zakone, pravilnike, poslovnike, naputke, izvješća, planove, osnovne
financijske i kadrovske podatke o gradu i druge izvore saznanja relevantne za izradu Plana integriteta.

ZAPISNIČAR
Medan Branka, s.r.

Grada Mostara
ZAPISNIK
Radne grupe
4. Amira Trbonja, Načelnica Odjela za gospodarstvo, komunalne i inspekcijske poslove,

1. Usvajanje izvoda iz Zapisnika sa sjednice Radne grupe, održane dana 30.12.2022. godine
2. Usklađivanje rokova izrade Programa rada Radne grupe
3. Prijedlog Radne grupe o načinu analiziranja Upitnika za samo procjenu integriteta za
institucije
RAS PRAVA
1.T.d.r. Usvajanje izvoda iz Zapisnika sa sjednice Radne grupe, održane dana 30.12.2022.
godine
2.T.d.r. Usklađivanje rokova izrade Programa Radne grupe
Koordinator Radne grupe podsjetila je prisutne da su rokovi za izradu Plana integriteta postavljeni u
Programu rada Radne grupe za izradu plana integriteta.
Nakon kraće diskusije u kojoj su učestvovali svi prisutni, donesen je sljedeći
Zaključak:
Koordinator Radna grupa za izradu plana integriteta će Program rada Radne grupe za izradu plana
integriteta dostaviti gradonačelniku Grada Mostara na odobravanje dana 13.01.2023. godine.
3.T.d.r. Prijedlog Radne grupe o načinu analiziranja Upitnika za samo procjenu integriteta za
institucije
Koordinator Radne grupe informirala je članove Radne grupe o provođenju ankete putem anonimnog
upitnika.
Nakon što je Radna grupa konstatirala da je više od polovine uposlenika Gradske uprave Grada
Mostara dostavila popunjene upitnike donesen je sljedeći
Zaključak:
Načelnicima odjela i šefovima službi Gradske uprave Grada Mostara uputiti će se email, kojim će
se zatražiti da obavijeste uposlenike da su dužni da do petka 13.01.2023. godine dostave popunjene
Upitnike za samo procjenu Integriteta za institucije.
Za tehničku potporu analiziranja Upitnika za samo procjenu integriteta za institucije angažirati će
se Šabanović Laris i Andrea Rajić
ZAPISNIČAR
Medan Branka, s.r.
Grada Mostara
ZAPISNIK
Radne grupe
5. Azra Batlak, šefica Službe za opću upravu i gradska područja, Odjela za organizaciju, pravne
8. Laris Šabanović - suradnik za tehničku podršku angažiran Ugovorom o djelu
9. Andrea Rajić- suradnica za tehničku podršku angažirana Ugovorom o djelu
1. Usvajanje izvoda iz Zapisnika sa sjednice Radne grupe, održane dana 11.01.2023. godine
2. Predstavljanje angažiranih osoba za tehničku podršku za analiziranje Upitnika, Laris
Šabanović i Andrea Rajić,
3. Pregled analiziranih Upitnika za samo procjenu integriteta za institucije,
4. Početna procjena stanja integriteta,
5. Identifikacija radnih mjesta podložnih riziku,
6. Dogovor o daljnjim aktivnostima
RAS PRAVA
godine
2.T.d.r. Predstavljanje angažiranih osoba za tehničku podršku za analiziranje Upitnika, Laris
Šabanović i Andrea Rajić
Koordinator Radne grupe predstavila je osobe angažirane za tehničku podršku za analiziranje Upitnika
Šabanović Larisa i Rajić Andreu.
Imenovani su upoznali članove Radne grupe sa brojem pristiglih i obrađenih upitnika i načinom
obrade podataka.
Laris Šabanović predložio je postupak kako bi se ubuduće trebala raditi anketa.
3.T.d.r. Pregled analiziranih Upitnika za samo procjenu integriteta za institucije
Koordinator Radne grupe kazala je da je obrađeno 229 popunjenih Upitnika.
Nakon diskusije, a na prijedlog šefa Pravne službe Veseljka Miloša donesen je sljedeći:
Zaključak: Suradnici za tehničku podršku za analiziranje Upitnika, odgovore na svako pitanje iz
Upitnika izraziti će u procentima.
Andrea Rajić obavijestila je članove Radne grupe da je u obrađenih 229 Upitnika navedeno 27
primjera i diskutirala o istim.
Nakon kraće diskusije a na prijedlog šefice Službe za opću upravu i gradska područja Azre Batlak,
donesen je sljedeći:
Grada Mostara
Zaključak: Suradnici za tehničku podršku za analiziranje Upitnika, primjere navedene pod
pitanjem broj 2 iz Upitnika razvrstati će po učestalosti.
Nakon kraće diskusije dogovoreno je da će se o 3. i 4. T.d.r. Početna procjena stanja integriteta
i Identifikacija radnih mjesta podložnih riziku raspravljati na nekom od sljedećih sastanaka.
5.T.d.r. Dogovor o daljnjim aktivnostima
Koordinator Radne grupe ističe da su već izvršene obimne pripremne aktivnosti.
Nakon kraće diskusije o aktivnostima i zadacima Radne grupe u narednom periodu, donesen je
sljedeći:
Zaključak:
Suradnici za tehničku potporu analiziranja Upitnika Šabanović Laris i Andrea Rajić za narednu
sjednicu Radne grupe sačini će shematski prikaz organizacije Gradske uprave po sistematizaciji
koja je u uporabi.
Naredni sastanak Radne grupe održati će se dana 30.01.2023. godine u u 13,00 sati.

ZAPISNIČAR
Medan Branka, s.r.
ZAPISNIK
Radne grupe
8. Laris Šabanović - suradnik za tehničku podršku angažiran Ugovorom o djelu
9. Andrea Rajić - suradnica za tehničku podršku angažirana Ugovorom o djelu
1. Usvajanje izvoda iz Zapisnika sa sjednice Radne grupe, održane dana 25.01.2023.
godine
2. Statistika Upitnika za samo procjenu integriteta za institucije
3. Dogovor o daljnjim aktivnostima
RAS PRAVA
godine
Nakon što je Koordinator Radne grupe pročitala Zapisnik sa sjednice Radne grupe za izradu
Plana integriteta za Grad Mostar održane 25.01.2023. godine, isti je jednoglasno usvojen.
Grada Mostara
2.T.d.r. Statistika Upitnika za samo procjenu integriteta za institucije
Koordinator Radne grupe kazala je da je statistika Upitnika za smo procjenu integriteta za institucije
urađena u procentima, kao što je zatraženo od suradnika za analiziranje Upitnika.
Šefica Službe za opću upravu i gradska područja Azra Batlak, predložila je da se na osnovu odgovora
i procenata izvuče zaključak za svako pitanje.
Nakon kraće diskusije u kojoj su učestvovali svi nazočni, donesen je sljedeći
Zaključak: Suradnici za tehničku podršku za analiziranje Upitnika, na osnovu odgovora i
procenata na pitanja iz Upitnika pod rednim brojevima 1, 8, 9, 25, 27, 28, 33, 34, 35, 36 i 37 izradit
će grafikone i napisati će zaključke (obrazloženja)za iste.
Na pitanja pod rednim brojevima 27 i 28 donijeti će se zajednički zaključak. Isto tako, zajednički
zaključak donijeti će se za pitanje pod rednim brojevima 34, 35, 36 i 37.
Navedene grafikone i zaključke (obrazloženja) suradnici za tehničku podršku dostavit će
e-mailom članovima Radne grupe.
Nakon što je suradnik za tehničku podršku za analiziranje Upitnika, Laris Šabanović prezentirao
Organizacionu shemu Gradske uprave Grada Mostara, nakon kraće diskusije donesen je sljedeći
Zaključak: Radna grupa prihvata Organizacionu shemu Gradske uprave Grada Mostara,
dostavljenu od strane suradnika za tehničku podršku za analiziranje Upitnika.
Također Radna grupa zatražila je da se u navedenoj Organizacionoj shemi napiše narativni opis
za Službu za unutarnji nadzor, Stručnu službu Gradskog vijeća i Jedinicu za internu reviziju.
3.T.d.r. Dogovor o daljnjim aktivnostima

Koordinator Radne grupe ističe da su već izvršene obimne pripremne aktivnosti i da je do 10.03.2023.
godine planirano da se uradi procjena i rangiranje rizika
Nakon kraće diskusije o aktivnostima i zadacima Radne grupe u narednom periodu, donesen je
sljedeći:
Zaključak:
Radna grupa zakazati će sastanak za intervjue sa načelnicima odjela Gradske uprave Grada
Mostara.
Naredni sastanak Radne grupe održati će se dana 08.02.2023. godine u 09,00 sati.
ZAPISNIČAR
Medan Branka, s.r.
ZAPISNIK
Radne grupe
Grada Mostara
8. Laris Šabanović- suradnik za tehničku podršku angažiran Ugovorom o djelu

1. Usvajanje izvoda iz Zapisnika sa sjednice Radne grupe, održane dana 30.01.2023.
godine
2. Analiza rizika radnih mjesta
RAS PRAVA
godine
Nakon što je Koordinator Radne grupe pročitala Zapisnik sa sjednice Radne grupe za izradu
Plana integriteta za Grad Mostar održane 30.01.2023. godine, isti je jednoglasno usvojen.
2.T.d.r. Analiza rizika radnih mjesta
Sukladno zaključku sa prošle sjednice Radne grupe, suradnici za tehnički podršku za analiziranje
Upitnika Laris Šabanović i Andrea Rajić prezentirali su članovima Radne grupe zaključke za pitanja
iz Upitnika.
Nakon kraće diskusije u kojoj su učestvovali svi nazočni, a na prijedlog šefa Pravne službe
Veseljka Miloša, donesen je sljedeći :
Zaključak: U dijelu Akcionog plana za jačanje sistema integriteta gdje su navedene osnovne
informacije o Gradu Mostaru potrebno je ubaciti podatke o trenutnom broju uposlenika u Gradskoj
upravi ( navesti koliko je državnih službenika, koliko je namještenika), navesti broj koliko je
uposlenika predviđeno Sistematizacijom radnih mjesta u Gradskoj upravi Grada
Mostara.
Koordinator Radne grupe zatražiti će naveden podatke od Odjela za organizaciju, pravne poslove,
opću upravu, civilnu zaštitu i vatrogastvo.
U nastavku sjednice raspravljano je o aktivnostima koje je potrebno poduzeti da se uradi procjena i
rangiranje rizika.
Nakon kraće diskusije u kojoj su učestvovali svi nazočni, donesen je sljedeći:
Zaključak: Prijedlog pitanja za intervju uputit će se e-mailom Glavnoj savjetnici Grada Mostara,
Tajniku Gradskog vijeća Grada Mostara, načelnicima Odjela i šefici Jedinice za internu reviziju
Grada Mostara.
ZAPISNIČAR
Medan Branka, s.r.
ZAPISNIK
Grada Mostara
Radne grupe
3. Marija Soldo, Tajnik Gradskog vijeća Grada Mostara,
7. Laris Šabanović, Viši referent za operativno - tehničke poslove

1. Identifikacija najrizičnijih radnih mjesta u Gradu Mostaru,
2. Analiza pristiglih intervjua,
3. Aspekti intervjua od strane Radne grupe,
4. Izmjena i dopuna Odluke o izradi Plana integriteta za Grad Mostar u članku 2. stavak
2. Odluke
RAS PRAVA
1.T.d.r. Identifikacija najrizičnijih radnih mjesta u Gradu Mostaru

Koordinator Radne grupe istakla je da bi u Gradu Mostaru trebalo izdvojiti dvadesetak najrizičnijih
radnih mjesta.
Suradnik za tehničku podršku Laris Šabanović prezentirao je članovima Radne grupe shemu radnih
mjesta koje nose rizike, a koje je predložila Koordinator Radne grupe.
Nakon diskusije u kojoj su učestvovali svi nazočni određen je nivo odgovornosti za predložena radna
mjesta.
Dogovoreno je da u navedenu shemu najrizičnijih radnih mjesta treba dodati i radno mjesto šefa
Službe unutarnjeg nadzora.
2.T.d.r. Analiza pristiglih intervjua
Koordinator Radne grupe upoznala je nazočne sa odgovorima iz pristiglih intervjua.
Pitanja za intervju e-mailom su dostavljena Glavnoj savjetnici Grada, Tajniku Gradskog vijeća,
načelnicima odjela i šefici Jedinice interne revizije.
Nakon kraće diskusije u kojoj su učestvovali svi nazočni, donesen je sljedeći :
Zaključak:
Koordinator Radne grupe dostaviti će e-mailom članovima Radne grupe odgovore na pitanja iz
pristiglih intervjua, koji će na iste dati zaključke,
O 3. T.d.r. Aspekti intervjua od strane Radne grupe raspravljati će se nakon pristiglih zaključaka
članova Radne grupe.
4.T.d.r. Izmjena i dopuna Odluke o izradi Plana integriteta za Grad Mostar u članku 2, stavak
2 Odluke.
Na prijedlog Koordinatora Radne grupe, dogovoreno je da se Gradonačelniku Grada Mostara predloži

da izmjeni i dopuni članak 2 stavak 2 Odluke o izradi Plana integriteta za Grad Mostar na način da se
suradnik za tehničku podršku Laris Šabanović imenuje za člana Radne grupe.
Grada Mostara

ZAPISNIČAR
Medan Branka, s.r.
8. IZVJEŠTAJ O STANJU INTEGRITETA U GRADU MOSTARU
INTEGRITET (lat. “Integritas”) predstavlja cjelinu, usuglašenost, jedinstvo, nedjeljivost, postojanost

i iskrenost, odnosno način rada institucije, kao i način ponašanja uposlenih u instituciji kojim se
odražava pošteno, usklađeno, svjesno, nepristrasno, transparentno i kvalitetno obavljanje poslova.
Plan integriteta Grada Mostara predstavlja interni dokument kojim je obuhvaćen skup mjera kojima
se sprječavaju i otklanjaju mogućnosti za nastanak i razvoj različitih oblika koruptivnog ponašanja
i korupcije unutar Gradske uprave Grada Mostara.
Plan integriteta Grada Mostara na snazi je do nastanka promjena koje bitno utječu na formalno- pravni
status Grada Mostara sa ciljem održanja i poboljšanja integriteta, transparentnosti i profesionalne
etike, kojima se utvrđuju, smanjuju, uklanjaju i sprječavaju mogućnosti nastanka i razvoja:
a. nepravilnosti u radu,
b. etički i profesionalno neprihvatljivih postupaka i
c. koruptivnih ponašanja i korupcije.
Specifični ciljevi plana integriteta su:

• procjena podložnosti/ranjivosti institucije koruptivnim pojavama,
• procjena radnih mjesta podložnih/ranjivih koruptivnim pojavama,
• identifikacija neučinkovitih i nedostajućih kontrolnih mehanizama i zaštitnih mjera
• predlaganje mjera i preporuka za unaprjeđenje integriteta institucije
• kreiranje pretpostavki za kontinuirano jačanje individulane i organizacijske otpornosti na povrede
integriteta i korupciju,
• edukacija i povećanje nivoa informiranosti zaposlenih.
Plan integriteta sadrži:

• popis i pregled propisa i internih akata koji ste koriste u radu Gradske uprave Grada Mostara,
• organizacijsku strukturu-šemu Gradske uprave Grada Mostara,
• popis radnih mjesta za koje je radna grupa za izradu Plana integriteta utvrdila da
predstavljaju rizična radna mjesta,
• sa detaljnim opisima ovlaštenja i odgovornosti
• rezultate izvršenog anketiranja uposlenika gradske uprave Grada Mostara o stanju integriteta Grada
Mostara,
• izvještaj o stanju integriteta sa prijedlogom mjera u unapređenju – Akcioni plan očuvanja integriteta
• sve ostale relevantne dokumente koji se odnose na Plan integriteta.
Početna procjena stanja integriteta u instituciji
Koordinator i članovi Radne grupe su nakon prikupljanja analizirali sve zakonske,
Grada Mostara
podzakonske i interne akte koji se primjenjuju u radu gradskog organa uprave te
prikupili
opise poslova za sva radna mjesta koja su sistematizirana u okviru Pravilnika o unutarnjoj
organizaciji gradskog organa uprave, a koja su vezana za rizične procese.
Postojeće stanje unutar organa uprave utvrđeno je i uz pomoć podataka prikupljenih iz

anonimnog upitnika za državne službenike i namještenike.
9. AKCIONI PLAN ZA OČUVANJE INTEGRITETA U GRADU MOSTARU

– TABELARNI PRIKAZ
R. Osnovna mjera Detaljne Nosioci Vremenski plan Procjena Očekivani Potencijalni

br. aktivnosti aktivnosti troškova rezultati problemi
(opis) (zaduženja)
1. Kreirati registar -Donošenje Svi Odjeli Tokom 2023./ - Nema Identifikovani Otpor
svih angažiranih internog akta 2024. posebnih potencijalni rizici rukovodećih
osoba sa -Kreiranje troškova Kreiran i službenika
ovlaštenjem registra i ažuriran registar
(članstva u njegovo angažiranih
upravnim popunjavanje osoba po svim
odborima ili -Redovno osnovama
udruženjima, ažuriranje
vlasnički udjeli, u skladu sa
privremeni definisanim
i povremeni pravilima
poslovi, autorski
ugovori, itd.)
2. Unapređenje -Identifikacija Tajništvo Druga polovina - Nema Identifikovani Otpor
funkcije interne kritičnih Gradonačelnika 2023. godine posebnih kritični procesi i uposlenika
kontrole procesa i Načelnici Odjela troškova poslovi usljed
poslova i Šefovi službi Uspostava stečenih
-Provođenje Jedinica za povoljnog navika i
analize internu reviziju kontrolnog ustaljene
-Definisanje okruženja prakse načina
seta mjera za Pouzdan i rada
unapređenje efikasan sistem
funkcije informacija i
interne komunikacija
kontrole Definisane mjere
za unapređenje
procesa/poslova
Grada Mostara
3. Unapređenje -Analiza Svi Odjeli Do kraja 2023.. Povećan broj Otpor usljed
procedura javnog postojećeg 4.000,00 posjetioca stečenih
oglašavanja načina KM općinskom sajtu navika i
sa aspekta oglašavanja IT stručnjak- za 20% ustaljene
transparentnosti i -Definisanje Stručni saradnik Smanjeni prakse načina
otvorenosti internih za informatiku i troškovi rada
pravila za komunikacije oglašavanja za
oglašavanje 20%
-Redizajn
općinskog
sajta
-Provođenje
postupka
nabavke
usluga
oglašavanja
4. Uvođenje novog -Analiza Služba za Od početka Najmanje 10 Otpor
načina dodjele postojeće financije 2023.godine 4.000,00 projektnih političkih
sredstava prakse Šefovi svih do kraja 2024. KM prijedloga struktura,
na osnovu dodjele službi godine godišnje prvenstveno
projektnog općinskih Načelnici svih Povećana vijećnika
pristupa sredstava Odjela transparentnost u vezi
-Kreiranje dodjele promjene
novog budžetskih načina
pravilnika sredstava dodjele
za dodjelu Smanjen politički sredstava
sredstava pritisak na Angažovanje
-Provođenje dodjelu sredstava adekvatnih
obuke budžeta trenera za
službenika i obuku
zainteresova-
nih korisnika
5. Unapređenje -Analiza Načelnici Odjela Tokom 2023. - Nema Doneseni interni Otpor
mehanizama postojećih Šefovi Službi godine posebnih pravilnici rukovodećih
kontrole u mehanizama troškova Smanjen broj službenika
vršenju dužnosti kontrole pritužbi na rad usljed
-Definisanje službenika stečenih
novih internih Smanjen rizik navika i
pravila/ od mogućeg ustaljene
mehanizama koruptivnog prakse načina
kontrole ponašanja rada
-Redovno Povećana
izvještavanje transparentnost
općinskog
načelnika
6. Uvođenje -Definisanje Svi Odjeli Od 2024. 6.000,00 Pripremljen Angažovanje
redovne programa Osoba (kontinuirano) KM program obuke adekvatnih
edukacije i obuke zadužena za godišnje Svi službenici trenera
jačanja svijesti u na temu implementaciju prošli kroz
vezi integriteta integritet i plana integriteta program
i borbe protiv antikorupcija edukacije
korupcije -Provođenje Realizovana
obuke najmanje 1 akcija
-Redovne na promociji
akcije na borbe protiv
promociji korupcije
borbe protiv
korupcije
(leci, akcije,
itd.)
Grada Mostara
7. Uspostavljanje - Izrada Načelnici Odjela U 2023./ Nema Uspostavljen Otpor
mehnizma Pravilnika Šefovi svih 2024. posebnih mehanizam rukovodećih
zaštite i kontrole o načinu službi godini troškova zaštite i kontrole službenika
korištenja i kontroli korištenja usljed
povjerljivih korištenja povjerljivih stečenih
podataka povjerljivih podataka navika i
podataka ustaljene
-Ovjera izjava prakse načina
izjava o rada
čuvanju tajne
pod punom
materijalnom
i krivičnom
odgovornošću
za korištenje
povjerljivih
podataka
-primjena
i kontrola
primjene
pravilnika-
nadzor
nadređenog
Grada Mostara
10. ODLUKA O USVAJANJU I PROVOĐENJU PLANA INTEGRITETA

GRADA MOSTARA
Grada Mostara
Izdavač/Nakladnik ne može preuzeti odgovornost za jezik službenih objava i oglasa koje se
objavljuju u dijelu „Objave i oglasi“.
„SLUŽBENI GLASNIK GRADA MOSTARA“

Izdavač/Nakladnik: GRAD MOSTAR
Za izdavača/nakladnika: Sekretar /Tajnik Gradskog vijeća Grada Mostara: tel.: 036 / 447-400, 447-407,
faks: 447-447, 447-433
List izlazi prema potrebi. Pretplata za 2023. godinu iznosi 117,00 KM sa PDV-om. Pretplata, prodaja i
primanje oglasa obavlja se u ulici Hrvatskih branitelja 2 u Mostaru. Žiro račun broj: 5550000020190277
kod NOVE BANKE A.D. Banja Luka, Filijala Mostar.
Pretplatnicima koji se pretplate tokom godine ne možemo garantovati prijem svih prethodno izdatih brojeva.
Štampa/tisak: IC štamparija Mostar, Karađozbegova 1.
Tiraž/Naklada: 200 primjeraka

Sluzbeni Glasnik Grada Mostara Broj 20-2023

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

You might also like

Sluzbeni Glasnik Grada Mostara Broj 20-2023

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Sluzbeni Glasnik Grada Mostara Broj 20-2023

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

ISSN 1840-0671

SLUŽBENI GLASNIK GRADA MOSTARA

PLAN INTEGRITETA GRADA MOSTARA

Mostar, travanj 2023. godine

2. OSNOVNE INFORMACIJE O GRADU MOSTARU I ODGOVORNIM

3. ORGANIZACIJA GRADSKE UPRAVE GRADA MOSTARA ....................................................8

3.1. Organizacijske jedinice ...............................................................................................8

4. OPIS PROCESA PRIPREME I DONOŠENJA PLANA INTEGRITETA...................................11

5.1. Zakonske podloge ..................................................................................................... 12

6. MJERE I PREPORUKE ZA UNAPREĐENJE INTEGRITETA GRADA MOSTARA .............53

7. ANEKSI/PRILOZI UZ PLAN INTEGRITETA ..........................................................................67

7.1. Odluka o izradi Plana integriteta za Grad Mostar .....................................................67

8. IZVJEŠTAJ O STANJU INTEGRITETA U GRADU MOSTARU..............................................84

9. AKCIONI PLAN ZA OČUVANJE INTEGRITETA U GRADU MOSTARU

10. ODLUKA O USVAJANJU I PROVOĐENJU PLANA INTEGRITETA GRADA MOSTARA 88

Korupcija je ozbiljan problem u suvremenom svijetu, koji je u različitim oblicima i razmjerima

Napominjemo da su specifičnosti sustava lokalne samouprave jako bitne za opredjeljenje Agencije

Ime i prezime rukovodioca institucije: Mario Kordić, gradonačelnik Grada Mostara

Datum usvajanja Plana integriteta: 01.06.2023. godine

Grad Mostar (u daljnjem tekstu: Grad) sjedište je Hercegovačko-neretvanske županije (HNŽ).

Naziv Grada je: “Grad Mostar”.

3. ORGANIZACIJA GRADSKE UPRAVE GRADA MOSTARA

Tajništvo gradonačelnika je organizacijska jedinica koja koordinira sve pripremne i izvršne

- Odjel za organizaciju, pravne poslove, opću upravu, civilnu zaštitu i vatrogastvo

- Odjel za financije i nekretnine

- Odjel za društvene djelatnosti

- Odjel za gospodarstvo, komunalne i inspekcijske poslove

3.2. Organizaciona shema

Služba za unutarnji nadzor

Stručna služba Gradskog vijeća

Jedinica za internu reviziju

4. OPIS PROCESA PRIPREME I DONOŠENJA PLANA INTEGRITETA

5.1. Zakonske podloge

● Upravljanja ljudskim resursima;

PROPISI KOJE PRIMJENJUJE GRAD MOSTAR

Zakon o zdravstvenoj ispravnosti životnih

PROPISI FEDERACIJE BiH

Zakon o osobnom imenu „Službene novine Federacije BiH“, broj 7/12

Zakon o udruženjima i fondacijama “Službene novine Federacije BiH”, broj 45/02

Zakon o mladima FBiH “Službene novine Federacije BiH”, broj 36/10

Zakon o Jedinstvenom registru taksi i naknada u

Zakon o zaštiti od buke “Službene novine Federacije BiH”, broj 3/16

Pravilnik o građevinskom otpadu ‘’Službene novine Federacije BiH’’, broj 93/19

Etički kodeks za državne službenike u Federaciji

Standardi interne kontrole u javnom sektoru u

“Službene novine Federacije BiH”, broj

Pravilnik o razvrstavanju i minimalnim uslovima i

Uredbu o načinu osnivanja i utvrđivanju visine

Zakon o građenju „Narodne novine HNŽ“, broj 4/13

Zakon o prostornom uređenju „Narodne novine HNŽ“, broj 4/04

Zakon o organizaciji uprave u HNŽ „Narodne novine HNŽ”, broj 9/09

Uredba o primjeni Zakona o državnoj službi u

Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti “Narodne novine HNŽ”, broj 12/17

Zakon o javno-privatnom partnerstvu HNŽ „Narodne novine HNŽ”, broj 2/13

Zakon o komunalnim djelatnostima „Narodne novine HNŽ”, broj 4/16

Zakon o poljoprivrednom zemljištu „Narodne novine HNŽ”, broj 8/13 i 9/21

Zakon o dopunskim pravima branitelja/boraca i

Zakon o zaštiti okoliša „Narodne novine HNŽ”, broj 6/12