ORIENTACIONES TÉCNICAS PARA

ELABORAR EL PROGRAMA DE
GOBIERNO
 OBJETIVO.

Dar a conocer los lineamientos técnicos que se

deben tener en cuenta para estructurar el
Programa de Gobierno y su importancia.
 SOLAMENTE, los candidatos a alcaldías y
¿QUIENES gobernaciones

HACEN EL
LOS CONCEJALES Y DIPUTADOS, no
PROGRAMA DE presentan programa de gobierno, pero se
GOBIERNO? entiende que respaldan los programas de
candidatos a alcaldes y gobernadores según
pertenezca al mismo partido o movimiento
político.
EL PROGRAMA DE GOBIERNO
¿QUE ES Y PARA QUE SIRVE?
¿Qué es el PROGRAMA DE GOBIERNO?

COMPROMISOS Y RESPONSABILIDADES

Obligatorio
cumplimiento
Ciclo de la PLANEACIÓN

Resultados
del
Plan de Gobernante
Desarrollo
Programa de
Gobierno
 MARCO LEGAL

• Constitución Política de Colombia 1991

Artículo 259. Imponen por mandato al elegido el programa que presentó al inscribirse como candidato)
Artículo 40. Revocar el mandato de los elegidos .
Artículo 103. Mecanismos de participación del pueblo – revocatoria del mandato
• Ley 131 de 1994. "Por la cual se reglamenta el voto programático.
Articulo 2. Revocatoria del mandato por el incumplimiento del programa de gobierno.
• Ley 134 de 1994 “Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana –
revocatoria de mandato.”
• Ley Estatutaria 1757 de 2015. Promoción y protección del derecho a la participación democrática.
• Ley 152 de 1994. La Ley Orgánica del Plan de Desarrollo – Articulo 33 y 39 – el alcalde/ gobernador
como orientador de la planeación territorial
 ¿CONOCIMIENTOS
BÁSICOS DEL ESTADO
COLOMBIANO – SUS
PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y
SU FINES?
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

ARTÍCULO 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación,

ejercicio y control del poder político. Para hacer efectivo este derecho puede:
1. Elegir y ser elegido.

ES EL MAS ALTO Y NOBLE DERECHO POLÍTICO Y CIUDADANO

EXIGE:
Responsabilidad política y compromiso social

IMPLICA:
recibir el mandato de los ciudadanos - representarlos sin exclusión - sobre la
base del interés público, lograr el mayor bienestar prosperidad y mejorar la
calidad de vida
ARTÍCULO 1
ARTÍCULO 2
 ¿COMO ESTRUCTURAL EL
PROGRAMA DE GOBIERNO?
Identificar:
Potencialidades y oportunidades del territorio.
Situaciones problemáticas puntuales y concretas.
Proceso de cambio.
Situaciones que dieron origen a los problemas y sus consecuencias
Situación financiera del ente territorial

Información Estadística.
Batería de indicadores por sector de competencia.
Lista de demandas por sectores o grupos
Pasos para ingresar a la plataforma CHIP
LINK: https://www.chip.gov.co/schip_rt/index.jsf
1. Se busca la entidad
2. En categorías se escoge CUIPO Categoría única de información del presupuesto ordinario.
3. Se escoge el periodo que se quiere revisar.
4. Se selecciona el informe que se quiere revisar
5. Se da click en consultar
Se descarga el archivo en Excel…..

Categoría Única de Información del

Presupuesto Ordinario (CUIPO)
Revisar además...

Plan o Esquema de Ordenamiento Territorial

Políticas Públicas / Planes Sectoriales

Documentos de desarrollo REGIÓNAL / áreas de metropolización

Página Web del ente territorial.

Identificar:
Sello distintivo del candidato frente a otros candidatos.

Impronta de gobierno – tipo de desarrollo y bienestar que propone.

Valores y principios del partido o movimiento político al que pertenece.

Lema – slogan – nombre del programa de gobierno

Informar sobre la trayectoria – liderazgo social y político del candidato.

Informar sus calidades y conocimientos sobre el servicio público.

Informar sobre su formación y trayectoria laboral.

Informar sobre las capacidades básica para desempeñarse como

mandatario.

Razones que motivaron su postulación.

Informar sobre la forma de recolección de los intereses y expectativas
de los ciudadanos.

Informar como se llevó a cabo el diálogo pluralista e incluyente con las

comunidades por áreas geográfica y grupos de población.
Imagen del futuro deseable y posible.

Escenarios futuros para el desarrollo de la entidad territorial

Propuestas y compromisos para el desarrollo de la entidad territorial.

Estrategias que serán posibles respuestas a una problemática.

Principales propósitos para alcanzar los objetivos

El logro de resultados.

Y los proyectos estratégicos con su financiación.

A partir de:
 ECONOMICO INFRAESTRUCTURA

DIMENSIONES DEL
DESARROLLO
INSTITUCIONAL SOCIAL

AMBIENTE

FUENTE: DNP 2012

CONTEXTO NACIONAL
SECTORES DE INVERSIÓN Y SU COMPETENCIA
SECTORES DE INVERSIÓN Y SU COMPETENCIA
SECTORES DE INVERSIÓN Y SU COMPETENCIA
SECTORES DE INVERSIÓN Y SU COMPETENCIA
SECTORES DE INVERSIÓN Y SU COMPETENCIA
 Construcción y mejoramiento de vías terciarias que generen
interconexión para el intercambio de productos agrícolas.

Que haiga (sic) un gobierno justo, un gobierno que

Quisiéramos ver una transformación para trabaje verdaderamente por los derechos
que el campo sea productivo, tecnificado y humanos y por las personas necesitadas como los
que los campesinos cuenten con las tierras, discapacitados, las mujeres que están en violencia
herramientas tecnológicas, financieras para y la niñez, sobre todo un derecho a vivir una vida
hacerlo realidad. tranquila y en paz y que acabe tanta maldad de
tanta violencia tanto abuso y tanta corrupción.

Es primordial la negociación de la paz con el

2 concurso de todos los actores tanto armados en
conflicto como la institucionalidad, las víctimas y
los ciudadanos de a pie; que el Gobierno haga
acercamientos de paz con los grupos ilegales, para
que los campesinos si mbren paz .

Quiero ver un cambio en la cultura, conocimiento y conciencia verde

en hábitos de los ciudadanos y ciudadanas hablando en un mismo ACTORES DIFERENCIALES PARA EL CAMBIO
lenguaje de sostenibilidad en todos los sectores económicos y El cambio es con las mujeres
sociales que permitan una conducta de aceptación y de apropiación
de la transición energética como estilo de vida. Colombia igualitaria, diversa y libre de discriminación
Reparación efectiva e integral a las víctimas
Crece la generación para la vida y la paz: niñas, niños y
adolescentes protegidos, amados y con oportunidades
. Pueblos y comunidades étnicas
4 Jóvenes con derechos que lideran las transformaciones
para la vida

Garantías hacia un mundo sin barreras para las

El ordenamiento territorial se realiza en discusiones institucionales que suelen ser personas con discapacidad
poco vinculantes, desconociendo las voces de todos aquellos que habitan los
territorios, situación que produce descontento en las comunidades y amerita
realizarse cambios en su proceder El campesinado colombiano como actor de cambio
10 impactos del PDN en los entes territoriales según el Laboratorio de Gobierno de la Universidad
de La Sabana (GovLab):
1.Actualización catastro y ajustes de los procesos de estratificación:
Ante el rezago en el avalúo catastral y los lentos resultados del catastro multipropósito de los últimos años, el actual plan de desarrollo incorpora en los
artículos 30 y 36 varias apuestas para resolver este inconveniente. Los alcaldes tendrán que adoptar y realizar ajustes a sus estratificaciones. Esto
permitiría mejorar los instrumentos de focalización de subsidios.

2.Clasificación de municipios por tipologías

Hace 23 años, con la ley 617 de 2000 se estableció una categorización para las entidades territoriales que siguen hoy vigente. Ahora bien, el
documento del PND en el artículo 28, habla de crear unas nuevas tipologías. No está claro el alcance de esta nueva tipología en la práctica; hasta
dónde se van a modificar las competencias de entidades del nivel nacional; y qué tipo de nuevas mediciones de desempeño se utilizarán.

3.Fortalecimiento para la gestión territorial

Dentro del plan y los documentos que lo acompañan, hay un énfasis por los temas asociados al ordenamiento territorial y la planificación del territorio
alrededor del agua y la justicia ambiental, incluyendo conceptos como la descentralización diferencial y gobernanza ambiental.

4.Sostenibilidad sistemas de transporte público

Ante la crisis financiera de los sistemas de transporte público en muchas ciudades del país, el PND mantiene y amplía las alternativas. Se incentiva la
implementación de instrumentos de captura del valor del suelo como contribución por valorización o plusvalía por obra pública.

5.Cofinanciación de sistemas de transporte

La participación de la nación en la financiación de la infraestructura de movilidad es fundamental para que los entes territoriales puedan desarrollar
grandes proyectos. El plan mantiene el interés de la nación en apoyar este tipo de infraestructura, pero aclara que los aportes en especie que realice la
entidad territorial no podrán superar el 30 % del total pactado. A su vez los obliga a que en un periodo de seis (6) meses siguientes a la terminación de
la ejecución del convenio, la entidad territorial debe garantizar la entrada en operación del 100 % de las rutas del respectivo sistema de transporte
público de pasajeros.

6.Cambios en las transferencias y subsidios

Una de las grandes apuestas del PND es mejorar los criterios para la focalización de transferencias y subsidios, en este sentido, se creará un sistema
de transferencias (art. 51) y se establecerá un solo programa (Renta Ciudadana) que armonice las transferencias monetarias, tanto condicionadas
como no condicionadas (art. 52). En este modelo, a las entidades territoriales les corresponderá gestionar la información de fuente primaria
7.Vinculación de las comunidades en servicios de energía, agua y saneamiento básico
Se establecen nuevos lineamientos para la política de gestión comunitaria en la prestación de servicios públicos tanto en el
agua, como en el saneamiento básico y en energía eléctrica. En el primer caso, las comunidades organizadas, no estarán
sujetas a la inscripción y trámites ante las Cámaras de Comercio, y tampoco serán consideradas entidades no
contribuyentes del impuesto sobre la renta y complementarios.

8.Residuos sólidos, economía circular y eficiencia energética

En el caso del programa Basura Cero, los entes territoriales tendrán que hacer ajustes a sus esquemas de disposición y
aprovechamiento de los residuos sólidos, eso implica eliminar los botaderos a cielo abierto y la transformarán hacia
esquemas de enterramiento en parques tecnológicos y ambientales de valorización de residuos.

9.Arreglos al Marco Fiscal de Mediano Plazo

El plan hace algunas modificaciones a la ley 819 de 2003, en lo que tiene relación con el Marco Fiscal de Mediano Plazo
que deben presentar los gobernadores o alcaldes a la respectiva Asamblea o Concejo (art. 262). Este deberá incluir un
análisis de la situación financiera de las entidades del sector descentralizado, teniendo en cuenta el pasivo de las entidades
descentralizadas y su impacto en los indicadores.

10.Contratación con Asociaciones Público Populares

Resulta preponderante el contenido del artículo 82 en relación con la participación en las compras públicas de las
Asociaciones Público Populares, entendidas como unidades de la economía popular, organismos de acción comunal, social
o comunitaria u otras formas de organización social, grupos y comunidades étnicas. Las Entidades Públicas podrán
contratar de manera directa con este tipo de asociaciones
 • Socializarse con el grupo de trabajo
¿QUE DEBO • Requisito de inscripción como
HACER CON MI candidato.
• Debe elaborar una pieza publicitaria
PROGRAMA DE sencilla para darlo a conocer a la
GOBIERNO? comunidad
Rol de los GOBERNANTES