ｌｌ决策参考
文章编号：１００６—４８７７（２００５）０５一００４４一０２
浅谈城市停车问题及对策
摘要：随着我国加入ｗＴｏ后，汽车开始大量进入家庭，城
市交通中的停车问题更加突出。分析了造成“停车难”问题
的主要原因，从加大停车场建设的投入、合理设置路内停车
场、健全停车场的管理机制、广泛宣传交通法规等方面提出
了针对性的措施。
关键词：停车场；停车问题；路内停车；静态交通
中图分类号：ＴＵ２４８．３ 文献标识码：Ａ
随着我国加入ｗｒＯ后，全面建设小康社会的
步伐不断加快，温饱已远远满足不了人们的需求。
生活的舒适程度成为人们追求的目标，
步”成为一种时尚，汽车开始大量进人家庭。虽然
城市加大道路基础设施建设的力度，新建、改建、
扩建的道路也很多，也拆除了大量的违章建筑，但
由于机动车数量的增幅远大于道路建设的幅度，城
市交通问题非常的突出。停车难就是城市交通中一
个老大难问题。
１ 造成停车难问题的原因
１）停车场（位）严重不足，供需矛盾突出。
由于过去我国经济发展缓慢，汽车在社会生活中所
起的作用不太显著。因此，在进行城市规划建设、
住宅及办公、商住楼的设计时，很少有人考虑停车
场的规划，导致停车场（位）严重不足，主要表现
在两个方面：一是基本停车位严重短缺，私人小客
车自己真正拥有停车位的廖廖无几；二是市区公共
停车场（位）严重不足。
按照国际惯例。城市停车位总数应是汽车总保
有数的１．３倍，即每辆汽车必须有一个自己的停车
泊位，还要有不低于占车辆总数０．３倍的社会公共
停车位。但我国却相差甚远，据统计，全国城市每
４．８４辆机动车才会有一个合法的停车位．有的城市
平均３ １辆机动车才配一个停车位。
２）现有停车场被占用，改建现象严重。按照
收稿日期：２００５一０５—２９；修回日期：２００５—０６—０３
作者简介：杨忠来（１９７７一），男，山东安丘人。２０００年７月毕
业于西安公路交通大学，助理讲师。
太原科技ＴＡＩＹｕＡＮ ｓｃＩ—ｒＩＥｃ川２００５年９月第５期
杨忠来，王美丽
有关规定，停车场用地总面积按人口规划设计，每
人０．８ ｍ２至１．０ ｍｚ。一座写字楼每１００．０ ｍ２的建筑
面积配备机动车的指标是０．５个．娱乐性质建筑的
指标是１．５个至２．ｏ个，餐饮性质建筑的指标是２．５
个，而这些大型的公共场所即使在规划设计时留有
一定的停车位，但是出于商业利益或其他原因，都
被挪作他用。
３）停车场管理混乱。公安交通管理机关对各
停车场不能有效的统一管理。责权不明确。依据过
“以车代 时，对乱停乱放的机动车的处罚力度不强。相关城
建、城管、规划、工商等部门不能在停车场管理上
各尽其职，通力协作，而是各行其是，造成了多头
管理，多种收费票据，多种停车标志的出现，形成
管理混乱，缺口较多，场地资源浪费的无序局面。
４）现有停车场的利用率较低，收费不合理。
许多单位的自用停车场并不对外开放，特别是一些
。机关、事业单位，明明本单位院内留有足够的停车
场地。但是他们宁肯闲置不用或是作为堆放杂物之
用，也要在单位门口立一块“外来车辆禁止入内”
的牌子，将前来办事的车辆拒之门外，造成大量机
动车停放在路边，此举既造成了“衙门难进”的现
象，又加剧了道路被占用。同时现行的路边停车收
费过低．导致许多驾驶员选择路边停车而不进停车
场的现象。
５）停车问题得不到充分有效的重视。一是
《道路交通安全法》中，对静态交通方面内容规定
很少。二是在广大驾驶员中间，多数人至今都没有
养成良好的停车习惯，停车服务半径应当是一个直
径２００ ｍ的范围，但许多人还是习惯于就近停车，
也不顾视行人道和非机动车道。三是许多基层民警
在实际工作中也是动态问题抓的多，静态问题抓的
少，习惯于纠正路段上的违章行为，对那些占道停
车行为却不管。
６）停车法规体系尚未健全。由于法律法规的
不健全，导致公安交通管理机关对住宅小区、单位
大院乱停乱放的车辆，难于统一管理，只局限于政
一４４．
太原科技ＴＡＩＹｕＡＮ ｓＣＩ＿ｒＩ．Ｅｃ圳２００５年９月第５期 决策参考ｌｌ
策的资询和协调，不能很好的发挥指导、监督、检 杆对车辆的停放进行调节呢？如：路内停车收费按
查的职能。 １０元／ｌｌ～２０元／ｌｌ，路外停车收费按２元／｝ｌ，甚至免
２解决停车问题的措施 费停车（仅限大型购物场所配建的停车场），这样
１）加大停车场建设的投入，缓解城市停车难 多数驾驶员肯定会自愿将车停放在路外停车场，而
问题。车位不足是停车难的根本原因，要想改变． 不会像现在这样乱停乱放。
必须加强停车场的建设，才能彻底解决问题。首 ３）建立健全停车场管理机制，设立准确、清
先，政府要从城市大交通的角度出发，对停车场 晰、醒目的停车标志。建立以政府牵头，公安交通
（库）的建设给予一定的政策优惠，在投资方面要 管理部门实施的停车场专门机构。各相关部门要明
加大力度，将停车问题纳入城市基础设施的范围． 确责任，各尽其能协力配合，政府应出台一些有关
按照“谁投资，谁建设，谁经营，谁受益”的原 管理职责明确、执法依据详细、处罚严厉等相关的
则，实现投资主体多元化，启动、鼓励和引导民间 政策来理顺职能，并制定合理的收费标准，建立健
投资，吸引其资金多渠道、多形式地参与公共停车 全规章制度，真正做到有效管理。同时，对于停车
场（库）的建设，政府要把公共停车场（库）的开 场不仅要设立停车场标志．而且要设立准确、清
发、建设等经营管理权部分下放给民间．只对经营 晰、醒目，让人一目了然的电子屏幕，一看就知道
者实施监督和政策调控，并在政策上给予适当的扶 哪里可以停车，哪里不可以停车。在停车场距离公
持，优先解决用地、贷款，适当减免有关费用，形 路较远时，还应在相关的道路上．设置较明显的标
成政府、集体、个人投资一起上，使规划的社会停 牌，来引导机动车驾驶员，这样就杜绝乱停乱放的
车场逐步可以实施，以此解决投资体制单一，资金 现象。
严重短缺的问题：同时要严格执行国家的法规．凡 ４）加大静态交通管理的科技含量，建立停车
是新建、扩建的公共场所及住宅区、高层或大型建 诱导信息系统。《２００３年城市道路交通管理评估
　
筑物应设置相应的机动车停车场。停车场要与主体 指标体系》明确规定“停车诱导”被列入畅通工程
工程同步设计、同步施工、同期使用。凡未配建停 的评价指标范围。在驾驶员不知停车场的位置时，
车场的建筑项目，城市规划部门不予批准施工，停 停车诱导系统就能及时向车辆驾驶员提供停车场位
车场设计方案，须经城市规划部门审核，并征得公 置及停车泊位的准确信息．它既可以提高城市的交
安交警部门同意，才能施工。工程竣工后，须经公 通管理水平，又能减少车辆的无效绕行。
安主管部门参加验收，合格后方可使用。对不按规 ５）广泛宣传，加强市民合理停车的意识。停
定配建停车场的建筑项目还必须收取停车场建设专 车秩序是城市管理和社会秩序的一个重要组成部
项基金，用于公共停车场的建设。 分，通过广泛地宣传和教育使每个驾驶员都知道违
２）合理设置路内停车，运用价格杠杆对车辆 章停车要受处罚，以公安交通管理部门和驾驶员之
的停放进行调节。对有条件的路段在不影响交通的 间形成监督与自我监督、约束与自我约束的有机结
前提下，在非机动车道最右侧设立准许停车的标 合。通过宣传，增强车辆拥有者“车有其位” “停
志，以解决停车难的问题。但由于路内停车需占用 车入位”和“有偿停车”的意识，改变随意停车的
部分道路，势必影响道路交通秩序。因此在规划、 陋习，提高市民交通意识和遵守法制的观念，从而
设置路内停车时，应坚持必要性与合理性相结合， 改变城市的交通环境。 （太原警官职业学院，山西太

科学从严控制设置点和占道面积，尽可能的减少对 原０３００３２）

正常的道路交通秩序的影响。那么如何运用价格杠 （责任编辑赵娟）

Ｔａｌｌ【ｉｎｇ ａｂｏｕｔ Ｐａｒｋｎｇ Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ Ｃｉｔｙ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ

Ｙａｎｇ Ｚｈｏｎｇｌａｉ，Ｗａｎｇ Ｍｅｍ

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ｕｒｂａｎ廿ａ伍ｃ ｉｓ ｍｏｒｅ ｏｕｔｓｔａｌｌｄｉｎｇ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｒｅａｓｏｎｓ ｏｆ ｐａ越ｎｇ ｄｉ伍ｃｕｎｙ，ｐｕｔｓ ｆｏ刑ａｒｄ廿１ｅ ｃｏｎ℃ｓｐｏｎｄｉｎｇ

ｍｅａｓｕｒｅｓ丹ｏｍ ａｓｐｅｃｔｓ ｏｆ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ｉｎｐｕｔ ｏｆ ｃａｒ ｐａ伙ｃｏｎｓｍｌｃｔｉｏｎ，ｓｅｔｌｌｐ ｃａｒ ｐａｒｋ ｗｉｔｈｉｎ ｍａｄ ｒａｔｉｏｎａｌｌｙ，ｐｅｒｆｅｃｔｉｎｇ ｍａｎａｇｅ－

ｍｅｍ ｍｅｃｈａｌｌｉｓｍ ｏｆ ｃａｒ ｐ破，ｐｒｏｐａｇａｔｉｎｇ仃ａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ ｌａｗｓ ｅｘｔｅｎｓｉＶｅｌｙ，ｅｔｃ．

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｃａｒ ｐａｒｋ；ｐ破ｉｎｇ ｐｒｏｂｌｅｍ；ｐ础ｉｎｇ ｗ油ｉｎ ｍａｄ；ｓｔａｔｉｃ仃ａ伍ｃ

．４５．