Universidad del Valle - Sede Pacífico

Buenaventura - Valle del Cauca

Volumen 5 n.o 001 - enero - Diciembre de 2020

ISSN 2539-0155

Fotografía Edwin Gallego. Mural Plazoleta Universidad del Valle - Sede Pacífico

Universidad del Valle - Sede Pacífico

 Revista de la Universidad del Valle – Sede Pacífico
Volumen 5 N.º 001 Enero-Diciembre de 2020
Buenaventura- Valle del Cauca
Periodicidad anual
ISSN 2539-0155

Comité Editorial
Profesor Armando Arboleda Riascos
Profesor Luis David Rodríguez Castillo
Profesora María del Pilar Balanta-Martínez
Profesora Patricia Sotomayor Muñoz

Dirección de Universidad del Valle- Sede Pacífico

Luis Augusto Quiñonez Rodríguez

Dirección de Revista Manglar

María del Pilar Balanta-Martínez
Coordinadora de Investigaciones
Monitoras de Investigaciones
Gloria Estefany Carvajal
Isabella Santa

Buenaventura- Autopista Simón Bolívar Km 9- Contiguo al Colegio ITI

Teléfonos, (57)(2) 2401290-(57)(2)2401291
Correo electrónico: investigaciones.pacifico@correounivalle.edu.co
Pares evaluadores para el Volumen 5 N.º 001
Enero-Diciembre de 2020

Agradecemos a los profesionales y académicos que apoyaron la evaluación de manuscritos

para este volumen:

PhD. Edwin David Laniado Jácome

Mg. Liliana Otálvaro Marín
Mg. Juan Carlos Osorio Molano
Mg. Jesús Alberto Grueso Zúñiga
Mg. César Tulio Castro Rojas
Mg. María Ximena López Hurtado
Esp. Sandra Parra Hinojosa
 ÍNDICE
Editorial 6
Descripción del Contenido del volumen 5. 7
Apuntes de Dirección
Luis Augusto Quiñones Rodríguez 8
La Fuerza De La Fragilidad: Creatividad Entre Muros
Adriana Miranda 10
COVID-19: El impacto del aislamiento preventivo
sobre las mujeres en Colombia
Liza Rodríguez Galvis 16
La ocupación en tiempos de pandemia Julián
Ñañez Ñañez 20
Tratamiento penitenciario: hacinamiento
y covid-19 en el Distrito de Buenaventura
Anyi Angulo Angul
Daniela Pérez 22
La capacidad del sistema de salud colombiano
frente a dengue y covid-19
Hernán Rodríguez Galvis 29
La Etnoeducación como ruta para erradicar
el racismo y la discriminación racial en Colombia
Nancy Díaz Pinillos 39
Determinación de los Estilos de Liderazgo
y Toma de Decisiones en la Secretaria de Educación
del Distrito de Buenaventura
Jennifer Ararat Soto
Karol Moreno Cervera 47
Experiencia y reflexión: como acción que forma
y transforma al sujeto: Nociones de sujeto,
conocimiento en la educación
Armando Arboleda Riascos, 57
Las matemáticas inmersas en la construcción
de trasmallos y changas: una experiencia
con un grupo de pescadores de la Bocana,
zona rural de Buenaventura
Brayan Steven Sinisterra victoria
Luz Vanesa Garces Miranda
Jarol Valencia González 63
Deporte y calidad de vida: aportes del balónpesado
como disciplina deportiva
Venus Flor Marina Carvajal-Ordoñez
Ernesto Lozano-García
Roberto Lozano-Batalla 71
El Mal De Ojo Como Una Fuerza Social
Claudia Patricia Gómez Villarreal
Victor Hugo Hinestroza Obregón 80
Entrenamiento a operadores de Grúa de Muelle
para Optimizar la Productividad.
Caso: Sociedad Portuaria de Buenaventura S.A.
Neila Yasmina Millan Cuero
Diego Fernando Castro Castrillon 87
Transporte terrestre de carga en Colombia:
Un reto para la logística nacional
Análisis basado en la logística del puerto
de Buenaventura Enna Victoria Angulo Solís 105
U
n mundo convulsionado que de repente se ve obligado a hacer
un alto, un largo silencio, cargado de miedo y de incertidum-
bre ante un adversario desconocido y aparentemente nuevo.
El sistema educativo no escapa a las emociones que se
combinan indefectiblemente y se confunden y traslapan unas con otras.
Afrontamos una emergencia sanitaria, que además no es solo nues-
tra, transgrede fronteras geográficas y personales.
En medio de todo este cambio, la Revista Manglar en su volumen Nº.
5 se abrió camino para aportar a mantener el vínculo con la razón de ser
de la Universidad, apostándole a consolidar el conocimiento que a dia-
rio se genera en diferentes ámbitos, recogiendo opiniones, reflexiones,
resultados de investigación formativa y aplicada con el firme propósito
de comunicar a nuestra comunidad educativa y regional qué va aconte-
ciendo en medio de toda este mar de incertidumbres.
La revista obedece a una experiencia de comunicación de conoci-
miento que tiene más de una década posicionándose en la vida acadé-
mica de nuestra universidad y espera seguir siendo un referente para
investigadores,académicos,profesisonales y estudiantes que reconocen
en la educación y la investigación estrategias de desarrollo personal y
colectivo.
La apuesta se mantiene firme, propiciando la salida a la luz de este
volumen cinco y haciendo las gestione para que más personas contribu-
yan con el volumen seis que ya está en gesta.
Gratitud a todos y todas quienes han puesto su aporte para que esta
propuesta continúe adelante.

María del Pilar Balanta Martínez

maria.p.balanta@correounivalle.edu.co
Directora de la Revista.

6
Descripción del Contenido del volumen 5.
Description of the Contents of volume 5.
En consonancia con la frase de Camus, es ne-
cesario decir que la Universidad del Valle- Sede
Pacífico, no ha sido menor a este desafío que nos
ha propuesto la vida. Estudiantes, docentes, di-
rectivos docentes y administrativos, han puesto lo
mejor de sí para continuar en el proceso acadé-
mico que le concierne, favoreciendo, con mayor
vehemencia, el apoyo a su comunidad educativa,
privilegiando la vida y salud.
El volumen cinco de la Revista Manglar, es
prueba de ello, este número especialmente se ges-
ta en medio de cambios internos y de cambios
mundiales en referencia a las nuevas maneras de
comunicarnos y de encontrarnos en medio de las
emergencias que ha generado la presencia del Co-
vid-19 y sus consecuencias en todos los ámbitos
de la vida humana en gran parte del mundo.
La Revista Manglar para esta versión, hace un
primer acercamiento a este momento histórico, y
desde la mirada de académicos, docentes y estu-
diantes sobre el significado de la misma, expone
reflexiones, comentarios, análisis o sitúa resulta-
dos de investigación que conectan específicamen-
te con lo que puede representar esta pandemia.
En esta edición, las palabras del director de
la sede expresan los retos que se han tenido que
afrontar para el desarrollo del semestre, mitigando
los riesgos de deserción estudiantil y procurando
mantener adecuados indicadores de calidad edu-
7
“Todo lo que el hombre puede ganar
al juego de la peste y de la vida
es el conocimiento y el recuerdo”
Albert Camus
cativa, aún en las condiciones donde se recurrió a
las Presencialidad Asistida por Tecnologías como
estrategia para poner en funcionamiento las mi-
siones en formación, investigación, extensión y
proyección social de nuestra universidad.
Danzan en este volumen palabras denotando
la expresión artística como estrategia para afron-
tar esta realidad, Profesionales desde distintos
escenarios, sitúan sus aportes argumentando sus
opiniones en perspectiva de este momento histó-
rico, plantean sus contribuciones narrando sobre
las mujeres, las circunstancias del trabajo en casa,
la experiencia de la población privada de la liber-
tad y las condiciones del sistema de salud colom-
biano ante el gran desafío del covid 19, aunado,
al ya complejo, problema sanitario que significa
el dengue.
Posteriormente se exponen aportes que están
enrutados a las temáticas más frecuentes en la
vida académica y se hacen diversos recorridos por
varias áreas del conocimiento que llenan de con-
tenido datos y resultados de investigación, tanto
formativa como aplicada.
Quien tenga la posibilidad de leer este volu-
men de la revista, podrá hacerse una idea de la
multidisciplinariedad y el vínculo con el entorno
en el que día a día se encuentra la Universidad del
Valle- Sede Pacífico.
Apuntes de Dirección
La tragedia que ha significado la pandemia del
covid-19, que se inició en nuestro país el pasado
de 6 de marzo cuando se anunció la primera víc-
tima mortal; y que nos obligó a un confinamiento
inicialmente obligatorio y ahora voluntario, que
imposibilitó el desarrollo presencial del primer
periodo académico de 2020, y con la incertidum-
bre con relación al segundo, proyectado para co-
menzar el próximo 22 de noviembre. En Colom-
bia, son ya casi un millón de infectados y 30.000
muertos (Instituto Nacional de Salud, 2020); y
en nuestro territorio particular Buenaventura, no
obstante que las cosas han sido menos drásticas
de cómo se pronosticaron inicialmente, ya van
2617 contagios y 173 muertos (Secretaria de Sa-
lud Distrital de Buenaventura, 2020). La pande-
mia, ha sido, igualmente una oportunidad para
mostrar nuestra capacidad de resiliencia, nuestra
solidaridad, nuestra empatía; cualidades sin las
cuales, la situación habría sido más difícil de so-
portar.
Estudiantes y profesores de la Universidad del
Valle – Sede Pacífico han demostrado que no obs-
tante todas las dificultades, es necesario luchar,
continuar en el propósito de cumplir objetivos, no
desfallecer, para que cuando volvamos a la nor-
malidad, poder decir que avanzamos, y que esta-
mos mejor preparados para enfrentar los nuevos
retos que supone la recuperación de la humanidad
en todos los frentes. El aporte de toda la comuni-
dad universitaria es invaluable. Los estudiantes
superando dificultades de todo tipo: Ausencia
o deficiencia de conectividad, carencia de equi-
pos, limitaciones alimentarias, espacios domésti-
cos no apropiados para actividades académicas,
8
Luis Augusto Quiñones Rodríguez
Director
Universidad del Valle Sede Pacífico
direccion.pacifico@correounivalle.edu.co
situaciones de conflicto armado en sus sectores
de residencia, e inclusive violencia intrafamiliar,
condiciones climatológicas adversas, entre otros
aspectos. Los docentes, enfrentados a nuevas tec-
nologías, a jornadas laborales más extensas, a
la búsqueda de estrategias pedagógicas que per-
mitan llegar de mejora manera a sus dicentes, a
atender varios roles en un mismo espacio físico
y de tiempo y muchas otras circunstancias que
harían desistir a más de uno. El personal adminis-
trativo, siempre dispuesto a brindar todo el apoyo
necesario. Y todos igualmente enfrentados a ese
enemigo invisible; para no infectarse, recuperarse
rápidamente, acompañar en la recuperación a al-
gún familiar, o enfrentarse a la tragedia de perder
a un ser querido. Definitivamente vivimos una
tragedia.
La Universidad, no ha sido inferior al memen-
to histórico. No obstante, las dificultades finan-
cieras generadas por la misma contingencia, y las
limitaciones permanentes de la financiación de la
educación superior pública, se logró dar apoyo
a los diferentes estamentos. En primer lugar, se
ha garantizado el ingreso salarial y la estabilidad
laboral para todo el personal administrativo, ase-
gurando en primer lugar no exponer a contagio
a ninguno de los colaboradores, y brindando en
algunos casos las condiciones de conectividad y
equipo que le permitieran desarrollar su trabajo
en casa. La capacitación necesaria a los docen-
tes para el desarrollo y aplicación de la estrategia
Presencialidad Asistida por Tecnología – PAT, el
apoyo y seguimiento a los mismos en su labor do-
cente, las plataformas tecnológicas campus Vir-
tual, google Meet, y Zoom como medio de inte-
racción entre docentes y estudiantes. Con relación
a los estudiantes, nuestra razón de ser; el reto es
mayúsculo, considerando que la población que se
atiende, esta principalmente en los extractos 1 y 2
con una participación superior al 90% (Secretaría
Académica Universidad del Valle - Sede Pacífico,
2020). Inicialmente la Dirección Universitaria,
garantizó la matricula académica para todos los
estudiantes, independientemente de su matrícula
financiera. A continuación, se muestra un resu-
men del apoyo institucional en la Sede a nuestros
estudiantes:
1. Prestamos de equipos:
Tabletas 176 factores en contra, dice mucho de nuestra comu-
Portátiles 37
Donaciones tabletas particulares 40
2. Conectividad. diciones que afrontamos, que por la voluntad de
Simcard ETB 283
Simcard Movistar 10
Simcard Alcaldía 50
9
3. Ayudas alimentarias.
Mercados Sede. 160
Bonos Alimentarios
Bienestar Universitario. 346
(Entregados Septiembre)
Bonos Alimentarios
Bienestar Universitario 346
(Proyectados Octubre)
Mercados Alcaldía. 130
Se entregaron 17 subsidios económicos y se
proveyeron 24 monitorías.
Terminar, un periodo académico, con tantos
nidad académica. Lo hemos logrado. Con mu-
chos aspectos para mejorar; pero siempre en el
propósito de brindar una educación de calidad,
que seguramente se ha afectado, más por las con-
sus actores claves: Estudiantes y Docentes. A to-
dos un reconocimiento por su aporte, y la invi-
tación a continuar aportando para alcanzar los
objetivos de todos por el bien del territorio y del
país que tanto lo requiere. Adelante.

La Fuerza De La Fragilidad:
Creatividad Entre Muros
The Strength Of Fragility: Creativity Between Walls.
Directora Artística de la compañía Ázoe Danza,
bailarina y coreógrafa de Ballet Clásico y Danza Contemporánea.
Lic. Educación, Educación, énfasis Educación Especial
Resumen:
El siguiente artículo presenta una postura teórica
sobre el arte de la danza como medio de expresión
en momentos de debilidad emocional. A partir de
conceptos teóricos, análisis de resultados de práctica
artística y de creación se evidencia cómo a través de
la danza contemporánea se transforma una realidad
emocional. Como estrategia metodológica se llevó a
cabo una secuencia de lecturas, estudios de cómo el
arte en el desarrollo de la humanidad, sigue siendo
una herramienta indispensable para la proyección de
la expresión interna en el ser humano. El objetivo de
este artículo pretende mostrar la experiencia de un
artista-creadora en aislamiento obligatorio durante la
pandemia de Covid-19 en Colombia, la Fuerza de la
Fragilidad.
Palabras Clave: Danza, aislamiento, Artista, Creación,
Expresión, Fragilidad.
Abstract
The following article presents a theoretical position
on the art of dance as a means of expression in
moments of emotional weakness. From theoretical
concepts, analysis of the results of artistic practice
and creation, it is evident how an emotional reality
is transformed through contemporary dance. As a
methodological strategy, a sequence of readings was
carried out, studies of how art in the development of
humanity continues to be an indispensable tool for the
projection of internal expression in the human being.
10
Artículo de Investigación
Adriana Miranda
azoeadriana@gmail.com
www.azoedanza.com
The objective of this article is to show the experience
of an artist-creator in compulsory isolation during
the Covid-19 pandemic in Colombia, the Force of
Fragility.
Key Words: Dance, isolation, Artist, Creation,
Expression, Fragility.
Antecedentes
La forma en que uno ve depende también de
un estado emocional de la mente.Esta es la razón
por la que un motivo puede ser visto de muchas
maneras, y esto es lo que hace que el arte sea
tan interesante. (E. Munch citado por: Miranda,
Miranda & Molina ,2013).
A lo largo de la historia de la danza se describen
los cambios que ésta ha tenido en las diversas
épocas y períodos de la civilización. El orden
social y las condiciones de vida han influenciado
la relación, la manera de adquirir y concebir la
danza.
El bailar, es una conducta que ha estado
presente en el ser humano, desde sus orígenes más
primitivos existen estos impulsos de movimientos
naturales espontáneos, técnicos o en danzas
dentro de una coreografía específica. Lo ritual, lo
mágico o bélico cargado de la fuerte emotividad,
 Ilustración 1 Fotografía Realizada Jose Kattan
lo conduce hacia ese efecto catártico donde
ansioso de expresar lo que siente, necesita y agobia
para poder ser final y efectivamente escuchado,
reafirma la función de la comunicación, proyectar
desde la expresión interna una información
con el objetivo de producir un efecto para la
supervivencia.
La Danza Moderna desde sus inicios ha sido
“... una forma de expresión originada por la
transposición que hace el bailarín, mediante una
formulación personal, de un hecho, una idea, una
sensación o un sentimiento” (Baril,1987) De esta
manera la Danza Moderna surge de una necesidad
para los bailarines del Siglo XX a través de una
11
tendencia natural que era la de “hablar con su
cuerpo bailando descalzo”( Baril,1987). Isadora
Duncan concede, desde su “Danza Libre”, gran
importancia al contacto de los pies con el suelo,
a liberarse de ropas que aprisionan el cuerpo, a la
observación e inspiración en la naturaleza. Supo
analizar la esencia de su arte y sus principios fueron
base de inspiración para numerosos estudios del
movimiento. “la ley de la gravedad, compuesta
por atracciones y repulsiones, resistencias y no
resistencias, componen el ritmo de la danza”,
y pretende que, “para encontrar el ritmo, hay
que escuchar las pulsaciones de la tierra” (I.
Duncan, citada por J. Baril, 1987). Esta manera
tan vulnerable de exponerse desde la expresión
interna y de una aguda observación del entorno,
la danza moderna se da a la tarea de consolidar
códigos específicos de pasos desarrollándose así
la técnica Martha Graham(Graham, citada por J.
Baril, 1987). método de formación basado en el
rigor muscular y dramático, que llevó al desarrollo
exitoso de varias generaciones de bailarines. Esta
artista con una obra contundente y persuasiva
tenía muy presente al público como gran receptor
de los mensajes que quería transmitir en sus
coreografías.
(Baril, 1987). Señala que el modernismo que
coincidió con la época de segregación racial
permitió el nacimiento de espacios de formación
para la danza clásica y compañías para negros,
Katherine Dunham, coreógrafa, bailarina y
antropóloga, batalló a través del arte por la igualdad
de derechos de los negros en la danza, logró
que sus obras fueran aceptadas como auténticas
manifestaciones artísticas. Alvyn Ailey que se
inspiró en esta gran pionera de los coreógrafos
negros, encontró el punto de equilibrio integrando
el estilo de la danza moderna con las urgencias
de la danza afroamericana de sus ancestros.
Su obra “Revelations” expone la historia de fé,
la tradición, la esperanza y tenacidad desde la
esclavitud hasta la libertad de los afroamericanos,
apoyado en música espiritual, góspel y blues.
Acorde con (Escrivá et al,2009), desde este
modernismo que flotaba en el ambiente y que daba
paso al nuevo siglo, el Ballet Clásico-Romántico,
tuvo su primer detractor, el coreógrafo Marius
Petipa en quien se encontraba inconforme con
el estricto hilar de escenas de danzas de salón
con pantomima sin aparente razón. Este gran
vanguardista dentro de este estilo de danza
clásica romántica, enriqueció con alto nivel
artístico, la dinámica del cuerpo de baile (baile
en grupo) dentro de los parámetros de la simetría
y esquemas coreográficos que se sentía obligado
a seguir, transformó el papel del hombre como
bailarín que estaba sometido a rol protagónico
de la mujer, construyó variaciones (pequeñas
escenas) inspirado en un motivo de movimiento
que le generaba la música o una habilidad que
caracterizara al bailarín, maximizando así y
diferenciando la identidad en cada género.
12
A principios del Siglo XX y dentro de esta
técnica conservadora, el coreógrafo y bailarín
M.Fokine, escribió el artículo “Ballet Nuevo”,
en rebeldía contra la monotonía, al exagerado
virtuosismo, al vestuario que no daba movilidad,
la manera desinteresada de guiar la expresión e
interpretación en la danza clásica, que por medio
del cual entró a reformar algunos aspectos de esta
tradición, quería demostrar que el “ballet no era
un arte muerto”. Influenciado por la tendencia
modernista de I. Duncan (danza libre,) R. Laban
(estudio el espacio), François Delsarte (estudio del
gesto) y Stravinsky (músico), se dejó impregnar
para así ampliar su concepto de creación y
anotar desde sus principios de integración: “la
coreografía debe adaptarse al mundo histórico-
actual en el que se sitúa un ballet” .
Las artes se retroalimentan las unas de las
otras y la danza no es la excepción. Utiliza como
instrumento principal el cuerpo humano con el
cual transmite el movimiento, esta herramienta tan
personal (tan íntima) construida de sentimientos,
emociones, experiencias, influye e interviene en la
proyección de este proceso creativo, asegurando
que además de mostrar calidad de movimiento y
dominio técnico, transmite significados.
“Mis problemas son parte de mí y por lo tanto de mi
arte. Ellos son indistinguibles de mí, y su tratamiento
destruiría mi arte. Quiero mantener esos sufrimientos”.
(Munch citado por: Miranda, Miranda & Molina,
2013), este pintor, uno de los mayores exponentes
del movimiento expresionista, logra plasmar en
todas sus obras la gran experiencia que rodeó toda
su vida, la enfermedad, el dolor, la soledad y la
muerte de sus padres a temprana edad. Munch es
ejemplo de cómo las urgencias internas desataron
trastornos psíquicos los cuales encontraron salida
por medio del arte e influenciaron su creación
artística, de lo cual él fue muy consciente. Su
obra “El Grito” enmarca el símbolo gráfico de la
angustia existencial.
En este sentido, cuando la danza es con­ce­
bida como arte, invita a su realizador (inde­
pen­dientemente del tiempo que le tocó vivir),
a crear obras de arte y no solo espectáculos de
entretenimiento. Por lo tanto, la Danza Con­
temporánea que se sustenta de la Danza Moderna,
el Ballet Clásico y que se caracteriza por su
multiculturalidad, permite desde sus principios,
explorar al máximo la intimidad emocional del ser,
descubrir las relaciones que existen entre cuerpo-
espacio, cuerpo-tiempo, cuerpo y su vínculo con
el entorno próximo, entorno en relación con su
libertad de pensamiento y expresión.
Nada revela con más claridad la intimidad
del ser humano que el movimiento y el gesto.
Es posible, si uno se lo propone, esconderse o
disimular a través de las palabras, .pintura, la
escultura y otras formas de expresión, pero en el
momento de movernos, para bien o .para mal, se
da la revelación exacta de lo que somos. Doris
Humphrey.
Materiales y Métodos
Una vez transcurrió el primer mes desde que
se declaró el aislamiento, después de un proceso
de una especie de “anestesia” física y mental, se
inició con un ejercicio de observación del espacio
en el que se necesitaba hacer vida cotidianamente
por un tiempo indefinido, un espacio pequeño-
doméstico. Se inició un plan para generar un
proceso creativo uniendo diferentes disciplianas.
Desde este lugar, la cocina, la danza y la
iluminación exploró e improvisó trazandose
un diseño espacial, corografiaco y horario de
iluminación natural, se concertó con el músico y
con el realizador audiovisual un trabajo en equipo
a distancia en modo virtual, donde el ingenio, la
creatividad primaban y desde el conocimiento
de cada uno complementaban con propuestas
enriquecedoras a la creación coreográfica.
Se hizo un análisis de los movimientos téc­
nicos adecuándolos al espacio reducido que
representa una casa, y se condensó el trabajo en
un documento audio-visual que se dispuso en el
canal de YouTube de la compañía Ázoe Danza.
Fuga Infinita: Resultado de Investigación-
Creativa
Una situación de pandemia como la que
acontece a la sociedad mundial durante lo
corrido de 2020, ha derivado en un conjunto de
dificultades, conduciendo a desarrollar estra­
tegias de protección que se han centrado en
el distanciamiento físico, en esta medida, las
personas se vieron ipso facto recluidos en sus
13
lugares de residencia bajo la figura de “aislamiento
preventivo obligatorio”, cuyo principal objetivo
fue disminuir la velocidad del contagio del coro­
navirus, uno de los primeros ámbitos impactados
y quizá uno de los últimos en poderse reintegrar,
una vez se retorne a la vida social, fue el sector de
los artistas en Colombia, con ellos, las escuelas
de formación de danza, centros coregráficos, los
centros de entretenimiento y los responsables de
producción de espectáculos.
Fuga infinita representó una estrategia fun­
damental para que la danza contemporánea
caleña se mantenga viva y activa, aún desde el
aislamiento. Partiendo de que la cosmovisión
actual nos genera nuevos desafíos en los para­
digmas sobre los procesos de investigación y la
enigmática creación artística.
La forma de relación con nosotros mismos,
con el entorno, de cómo nos perciben, en cómo
se lleve la práctica artística y creativa, seguirá
estando presente aquella complejidad de lo no
racional que nos lleva por un viaje de aventura.
En esta incertidumbre los artistas creadores
somos observadores dinámicos, guías hacia
lograr la interpretación adecuada de supuestas
realidades. Hoy, con más vehemencia somos
parte de la realidad que vive el mundo que desde
las entrañas nos mueve y conmueve a escribir,
componer, pintar, esculpir, danzar la historia
que marca este momento de apertura hacia lo
desconocido. Este misterioso momento que nos
invita a estar en silencio para poder escuchar lo
que nos quiere decir.
La expresión de las emociones como la rabia,
el miedo o la angustia, es de vital importancia
para la salud mental, siendo estos aspectos rele­
vantes y que caracterizan al ser humano. La
consecuencia de su represión tiene a mediano
plazo manifestaciones psicosomáticas que le
perjudican integralmente, la danza en gene­
ral, como actividad física expresiva, facilita la
liberación de todas estas emociones y senti­
mientos permitiendo una armonía espiritual
liberándolo de esa atadura que le impide estar
atento a las posibles transformaciones personales
y necesidades de su entorno.
La fragilidad interior es un estado esencial que
se nutre de la escucha desde nuestro sentir hacia el
exterior que nos afecta. Exponernos abiertamente
a la exploración, al descubrir y descubrirnos en
el otro es relevante para comprender que de
esa manera desarrollamos habilidades psico­
motoras, capacidades que exigen y permiten
el poder sanador de la comunicación, de poder
transformar y resistir esa concepción del mundo
que descubrimos, que estamos descubriendo
ahora.
La forma en que uno ve depende de un
estado de la mente. Esta es la razón por la
que. un motivo puede ser visto de muchas
maneras, y esto es lo que hace que el arte sea
tan interesante”. Edvard Munch
Tenue luz que entra por la ventana, son las
seis de la mañana. Nuevamente el cuerpo con
ritmo lento busca en sus cotidianos movimientos
elasticidad, estiramiento. La mirada que a través
del vidrio percibe lo esencial del sol, y que con
su luminosidad deja ver adelante, allá, hacia
la diagonal derecha inclinando la perspectiva
hacia abajo, el verde brillante del prado. Es así
como se percibe que no está al alcance. En este
único punto de contacto visual con el afuera,
empieza una nueva historia sin planear, el
alejarse corriendo hacia atrás dibujando una línea
perfecta en conteo de seis tiempos rápidos como
quien se dirige a algún lado, al futuro quizás y
nota que ya ha estado allí, o presintió estar. Al
mirar a la izquierda y después hacia atrás, deshice
los pasos en tiempo de vals sintiendo el camino
menos ligero un poco rocoso, el cuerpo siente,
en su memoria corporal, la intención de un gran
salto, saltar y caer al mesón, así sucede. Estando
en lo alto tengo una visión ¿qué tal si volar fuera
la salvación? Pas Couru Jeté Jeté, vocabulario de
ballet, la fantasía ríe y ríe, se ven las manzanas,
los bananos, las flores y el café, historia llena de
tropiezos, pues el grifo, la taza, la olleta, la cesta
de los huevos, invitan a rodear sin contacto, tacto,
a dibujar un zigzag.
La revelación de un “Solo” nace. La escucha
de un espacio que no está muerto ni vacío es
propicio para la llegada de una presencia de algo
que quiere vibrar. Sensación de abismo tengo al
caminar por el borde de aquel mesón, me suscita
deseos de llorar mientras recojo la falda y desnudo
14
los pies para no tropezar. No busco libros ni
estrellas ni palabras bellas que alienten mi sentir,
en este estante descubrí hormigas y arañas que
en su cotidianidad me invitan a seguir. Suspiro
y en aburrida vuelta me recibe una pared blanca
que con su fuerza sostiene mi sudorosa espalda,
deslizo como una gota de agua pesada. En un
frenético impulso caigo al vacío con la excusa de
que nada había sucedido y con la naturalidad de
una hoja que cae a el río, me sumerjo en el piso,
flotando, ondulando, rebotando, esforzadamente
me arrastro hacia un espacio lleno de colores
que no había percibido, amarillo, verde, negro,
plateado puerto redondo donde vivazmente se
enlazan mis abrazos, se escucha un seco !tack¡,
imagino nuevas recetas, verduras salteando,
albahaca, aceite de oliva, pimienta y ajo, al querer
hacer contracción profunda para hundir la nariz
en este imaginado aroma, los pies me arrastran
con la dinámica de un rápido allegro musical,
en sus acordes finales me pongo de pie miro la
nevera, larga, gris, rígida, tomo su brazo lo abro
me empuja el frío y como buen partner me atrae
hacia su regazo me abraza y me carga, coloco una
pierna en el piso y la otra en empeine en l´air en
espera del largo silencio, pero no vacío.
Sin ir tan lejos, puedo constatar que en sesenta
y nueve días ni las fuertes lluvias, ni las ráfagas
de viento afectan la escenografía que se fija para
esta creación. Me ubico en el centro en nivel
medio espacial, con la piel sensible busco la luz
blanca cenital, mi cuerpo balanceo al tiempo de
paseo uno a la derecha otro a la izquierda, llego al
nivel tres, hacia delante dimensión desconocida
recorro en tres pasos el tiempo y espacio, corazón
agitado, ojos desorbitados, pestañas centelleantes
atravieso ingrávida el hueco eco, me confunde, es
otro día.
Con diseño asimétrico me llevo una mano al
rostro la otra al pecho camino sin gesto, con la
fragilidad interior de un agotamiento, simultánea-
mente seis pasos rápidos hacia atrás, me detengo
con decisión, aturdidamente suenan sirenas las
imagino rojo encendido dando frenéticas vueltas
como almas primitivas invocando, persuadiendo
al omnipotente de la salvación.
Mientras pienso sí conocimiento y sistemati-
zación reúnen investigación. Imaginación agitada
en esa fuga infinita de la respiración, la mirada
que a través del vidrio percibe lo esencial de una
luz tenue, que con su opaca luminosidad deja ver
adelante, allá, hacia la diagonal derecha inclinan-
do la perspectiva hacia abajo, la fuerte lluvia que
al prado moja. Es así como percibo que no está al
alcance y que en este único punto de contacto vi-
sual con el afuera, empieza la nueva historia que
se siente, que no se planea. Es otro día.
El resultado de esta investigación artística:
Fuga Infinita se puede ver en: https://www.
youtube.com/watch?v=lR-Q7MqOxfI.
Limitaciones:
Si bien la danza contemporánea tiene la gran
ventaja de ser posible de desarrollar en múltiples
espacios, la experiencia en la vivienda sin alterar
su distribución habitual, resultó un gran desafío
que produjo algunas dificultades para aprender
a manejar y dominar el espacio, sin perder la
capacidad creativa y técnica del propio cuerpo,
consolidar las expresiones de cada uno de los
participantes en la creación, haciéndolo en la
distancia, resultó también una limitación porque
es una forma nueva de crear.
Conclusión:
Evidentemente, al exponer esta fragilidad se
libera la fuerza vital que posibilita la apertura
de infinitos caminos hacia la creación artística,
esta introspección que conmueve y sorprende,
permite retratar la realidad que me mueve con la
finalidad de proponer nuevas percepciones y otras
perspectivas. Abrirme a otros mundos a partir de
mis realidades y no dejar que el sufrimiento vivido
y sus aportes se borren sin haber sido proyectados
y recibidos.
Un gran avance en el desarrollo de la danza
contemporánea desde esta investigación, se evi-
dencia en que esta exploración permitió encontrar
estrategias creativas para el desarrollo de solos e
incrementó la creatividad optimizando cada uno
de los espacios y mobiliarios propios de la casa y
facilitó un nuevo modo de contactar y habitar el
mundo desde las herramientas tecnológicas.
15
Referencias
Baril,Jacques.(1987)La Danza Moderna. ISBN 84-
7509-456-2.Ediciones Paídos Íberica. S.A
Bernal-Mendoza,Cristina -2000 La Coreografía , un
caso concreto: Nallie Happe. ISBN- 970-18-3772-x
Serie Investigación y Documentación de las Artes.
Segunda época
Biblioteca de La Danza Virtual
-Centro Nacional de Investigación, documentación
e información de la Danza José Limón Centro
Nacional de las Artes.
Durán-Lin- reimpresión 1993 La Humanización de la
danza. ISBN 968-29-2614-9
Escrivá- Mestre.Vicenta María. Poveda-Fiz. Reyes.
López- Flori, María,Ana . Rodríguez-Lozano,
José. Miguel-Tomás,Manuel, José – Tesis-
doctorado, Optimizacion en procesos cognitivos
y su reparación en el aprendizaje de la Danza.
http://roderic.uv.es/handle/10550/23326 España
García-Huidobro, M. Rosario Repensar la identidad
artista-investigadora, desde el proyecto “Diálogos
con mujeres artistas docentes”. Arte, Individuo y
Sociedad [en línea]. 2015, 27 (2), 197-211 [fecha
de consulta 17 de mayo de 2020]. ISSN: 1131-
5598. Disponible en: https://www.redalyc.org/
articulo.oa?id=513551297003
https://www.ciudaddeladanza.com/bibliodanza/
biografias/los-ballets-exoticos-de.html
Instituto Nacional de Bellas Artes Centro Nacional de
Investigación, documentación e información de la
Danza José Limón México D.F
Dunham Katerine
https://www.elmundo.es/elmundo/2006/05/29/
obituarios/1148895365.html
Miranda- C, Marcelo. Miranda,C. Eva- Molina,Matías
-2013 Edvart Munch: Enfermedad y Genialidad
en el gran artista noruego. Artículo Especial. Rev
Med Chile 2013; 141: 774-779
Pérez-Guillon, P. (2019). Presencia y Creación:
Entrevista a Peter Brook. Sens public. https://doi.
org/10.7202/1067411ar Peter Brook https://doi.
org/10.7202/1067411ar
Serie Investigación y Documentación de las Artes.
Segunda época. México D.F

COVID-19: El impacto del aislamiento
preventivo sobre las mujeres en Colombia
COVID-19: The impact of preventive isolation on women in Colombia
Administradora de Empresas, Especialista en Administración en salud,
Asesora de la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer.
La búsqueda para alcanzar la igualdad de de-
rechos entre mujeres y hombres, ha sido sin lugar
a dudas la lucha más importante que han liderado
las mujeres para reivindicar sus derechos a través
de la historia; es así como de acuerdo a cada época
en el tiempo han existido diversos logros en res-
puesta a la incidencia realizada por cada una de
las Olas del Feminismo las cuales han significado
transformaciones que van desde la posibilidad de
que las mujeres pudieran acceder a la educación
hasta la visibilización de las violencias contra las
mujeres como un delito, transitando por el dere-
cho al voto el cual garantizó la posibilidad de las
mujeres para elegir y ser elegidas.
Si bien los logros mencionados anteriormente
han sido transcendentales para mejorar la calidad
de vida de las mujeres y de alguna manera han
disminuido las brechas existentes entre hombres
y mujeres, este esfuerzo no ha significado que las
mujeres puedan gozar de igualdad en sus derechos
y mucho menos de disfrutar de alguna posición
de privilegios ante la sociedad; según lo mencio-
nado en el Plan de Desarrollo Nacional Pacto por
Colombia-Pacto por la Equidad 2018-2022.
Las mujeres son mas de la mitad de la pobla-
ción colombiana (51,4%), lo que representa a mas
de la mitad del potencial del país. Las desigual-
dades se evidencian en diversos ámbitos, sin em-
16
Artículo de Opinión
Liza Rodríguez Galvis
Maestría en Estudios y Gestión del Desarrollo,
estudiante de Doctorado en Desarrollo Territorial,
lizarodriguez18@hotmail.com
bargo frente al tema laboral se puede inferir que
según el DANE las mujeres son mas educadas
que los hombres, es decir cuentan con mas cuali-
ficación para desarrollar los trabajos, sin embargo
en el segundo trimestre de 2018 la tasa de partici-
pación de los hombres en el mercado laboral fue
del 74,8 %, y del 53,6 % para las mujeres; la tasa
de ocupación fue del 69,3 % para los hombres, y
del 46,9 % para las mujeres; y la tasa de desem-
pleo fue del 12,4 % para las mujeres, y del 7,4 %
para los hombres, se evidencia también segrega-
ciones en las ocupaciones por género, teniendo en
cuenta que las mujeres trabajan mas en el sector
de servicios, adicional a lo anterior la brecha de
ingreso mensual promedio entre hombres y mu-
jeres es del 17,6%, existen altas cifras de embara-
zo en la adolescencia en el país, el 17.4% de las
mujeres entre 15 y 19 años están embarazadas
o son madres, finalmente las cifras de violencia
contra las mujeres son uno de los indicadores de
desigualdad mas preocupantes y es que en el país
cada 3 días una mujer es asesinada por su pareja
o expareja.
Ahora bien, teniendo en cuenta la declarato-
ria de la Emergencia por parte de la Organiza-
ción Mundial de la Salud sobre el COVID-19 y
sus implicaciones, existieron y existen diversas
preocupaciones sobre el impacto del aislamien-
Ilustración: Orlando López Valencia
to preventivo sobre las mujeres, diversos análisis
de diferentes organizaciones como la OCDE,
CEPAL, y el Banco Mundial han anunciado las
graves consecuencias que podría tener el confina-
miento sobretodo en los temas concernientes a la
violencia de género, al aumento de la carga del
cuidado y al impacto económico diferenciado;
es asi como De acuerdo con cifras de la OCDE,
las mujeres son mayoría en los sectores afectados
17
inicialmente por el distanciamiento social tales
como Hotelería (60%), el Comercio (62%) y los
servicios de restaurante (53%) (OCDE,2020).
En Latinoamérica y el Caribe el 78% de las
mujeres ocupadas se ubican en los sectores más
afectados por la emergencia, de acuerdo con re-
comendaciones de la CEPAL, se debe prestar
especial atención a la población de mujeres in-
formales madres cabeza de familias, dado que,
según estimaciones de este organismo las condi-
ciones de pobreza y desigualdad para este grupo
poblacional se agudizarían, dejando como saldo
a más de 107 millones de mujeres en condiciones
de pobreza y 82 millones en condiciones de po-
breza extrema a lo largo del continente (CEPAL,
2020) y finalmente de acuerdo con estimaciones
del Banco Mundial, En Colombia 1,381,256 de
mujeres adicionales caerían en condiciones de po-
breza, lo que se traduce en un aumento de la tasa
de pobreza femenina en 3.3 puntos porcentuales
con respecto a la situación pre COVID.
En ese sentido y teniendo en cuenta las alertas
emitidas por las diferentes instituciones incluyen-
do la Consejería Presidencial para la Equidad de
la Mujer el impacto del Covid – 19 en las mujeres
en Colombia tiene unas consideraciones impor-
tantes que se hacen evidentes en diversos ámbitos
como lo son el sector de la salud, la violencia in-
trafamiliar y el desempleo.
Afectaciones en el sector salud
Según las diversas cifras y sobre todo las so-
cializadas por la Consejería Presidencial para la
Equidad de la Mujer y el Departamento Nacio-
nal de Planeación a través de la subdirección de
género, las mujeres se encuentran en la primera
línea de respuesta para enfrentar el COVID-19 ,
lo anterior teniendo en cuenta que se encuentran
en posiciones de cuidado y atención primaria a
pacientes. Teniendo en cuenta Gran Encuesta In-
tegrada del DANE y la publicación Brechas de
Género en el Mercado Laboral, las mujeres repre-
sentan el 54% del personal médico, además repre-
sentan el 84% en las profesiones de enfermería y
auxiliares de enfermería.
A pesar de que las mujeres se encuentran ma-
yoritariamente ocupando los escenarios en el sec-
tor salud y son quienes en su mayoría se encuen-
tran respondiendo la emergencia por el Covid-19,
según la Consejería Presidencial para la Equidad
de la Mujer las desigualdades se hacen presentes
y es así como las trabajadoras de la salud en Co-
lombia enfrentan una brecha salarial promedio
del 29%. Mientras el salario promedio de una mé-
dica es de $3,4 millones mensuales, un hombre
que desempeña la misma labor recibe $4,9 millo-
nes. Entre tanto las enfermeras, pese a ser mayo-
18
ría en su oficio, enfrentan una brecha salarial de
27%. En promedio una enfermera en Colombia
gana $2 millones al mes, mientras que su contra-
parte hombre recibe $2,8 millones. Como si esto
fuera poco, sólo el 20% de ellas acceden a posi-
ciones de toma de decisiones dentro del sector, lo
que las coloca en una posición de vulnerabilidad.
Violencia intrafamiliar
Tal y como estaba pronosticado por las diver-
sas instituciones entre ellas por la Consejería Pre-
sidencial para la Equidad de la Mujer, las cifras
de violencias contra las mujeres en confinamiento
corrían el riesgo de aumentar, lo anterior tenien-
do en cuenta la posibilidad de que las mujeres
pudiesen compartir con su agresor bajo el mismo
techo, en ese sentido según las cifras del Obser-
vatorio Colombiano de las Mujeres, entre el 25
de marzo y el 14 de mayo de 2020, se reportó un
aumento de 170% en las llamadas que reportan
casos de violencia intrafamiliar en la Línea 155,
canal por medio del cual se brinda orientación a
mujeres víctimas de violencia. El 90% de las lla-
madas son realizadas por mujeres y evidencian lo
previamente advertido por diversas organizacio-
nes.
Desempleo
Según lo manifestado en el Plan de Desarrollo
Pacto por Colombia-Pacto por la Equidad, antes
de la pandemia las mujeres en Colombia ya es-
taban en una posición de desventaja laboral en
comparación con los hombres. Su participación
en el mercado laboral es inferior a la de los hom-
bres en 20,8% y la tasa de desempleo femenino al
iniciar el año era de 13,6% (frente al 8,2% de los
hombres).
Por cuenta del COVID-19, de los 9,2 millones
de mujeres ocupadas en Colombia, según datos
del Banco Mundial se estima que cerca de 6 mi-
llones están en riesgo de perder su empleo, ya que
son mayoría en los sectores afectados por las me-
didas de confinamiento. El 33,4% de las mujeres
ocupadas se encuentran en el sector de comercio,
hoteles y restaurantes; esto representa cerca de
3 millones de trabajadoras; en segundo lugar, el
31,7% de las mujeres se ubican en el sector servi-
cios comunales, sociales y personales, los cuales
también implican de contacto directo con las per-
sonas. Esta situación es más crítica para 5,4 mi-
llones son trabajadoras informales, de ellas cerca
de 2 millones madres cabeza de hogar.
Reflexión final
Las mujeres han venido ganando espacios y
escenarios valiosos para su desempeño personal,
profesional y de ciudadanía, sin embargo las des-
igualdades siguen estando muy marcadas en los
diversos ámbitos.
Para contrarrestar esta situación, es necesario
que se implementen diversas estrategias en los di-
ferentes escenarios de la administración pública,
es así como se necesita de un real compromiso de
los entes territoriales para incluir en sus metas de
Plan de Desarrollo lo previamente evidenciado
y la realidad diferenciada de las mujeres previo,
en el marco y pos Covid-19, las consecuencias de
la situación evidenciada por el COVID-19 no es
mas que la confirmación de las desigualdades es-
tructurales existentes para las mujeres en Colom-
bia y en el mundo , quedando al descubierto que
los hogares son los lugares mas peligrosos para
las mujeres, que los sectores económicos que aun
no inician la apertura económica son ocupados
en su mayoría por mujeres, que el sector de la sa-
lud a pesar de contar con un porcentaje impor-
tante de mujeres existen brechas salariales y poca
participación de las mujeres en los escenarios de
decisión, finalmente el COVID-19 nos reafirma la
necesidad de consolidar en Colombia un desarro-
llo con equidad.
Desde el entorno doméstico una tarea pen-
diente en el contexto COVID-19 es poner en mar-
cha los Sistemas del Cuidado como la respuesta
institucional que permita transformar cifras como
las anunciadas por la ultima encuesta de uso del
tiempo, donde se evidencia que en Colombia más
del 89,5% de las mujeres participan en activida-
des de mantenimiento y cuidado del hogar en
comparación a un 62% de los hombres, dedican-
19
do el doble de tiempo que dedican los hombres a
estas actividades no remuneradas (7 horas versus
3.5 horas semanales). Para estos fines se deben
gestionar las politicas publicas territoriales y so-
bretodo realizar campañas para sensibilizar a la
ciudadanía y a la institucionalidad sobre la im-
portancia de equilibrar los roles del cuidado al in-
terior de los hogares y sus impactos en la calidad
de vida de las mujeres.
Finalmente las universidades podrían garan-
tizar una educación que visibilice, concientice y
sobre todo proponga mecanismos para avanzar
hacia la equidad de género en todos los ámbitos.
Entre los mecanismos propuestos se encuentran
la generación de redes de gestión de conocimien-
to sobre las realidades de las mujeres, la puesta
en marcha de observatorios sociales con enfoque
de género y lo mas importante, se necesita que
las universidades cuenten con una articulación
permanente con los entes territoriales con la in-
tención de que se tomen las decisiones basadas en
evidencia, en estudios en información confiable
para que las políticas publicas se diagnostiquen y
se implementen teniendo en cuenta las necesida-
des diferenciadas de las mujeres , realidades his-
tóricamente invisibilizadas que hoy y gracias a la
Pandemia han quedado evidencia.
______________________
Plan de Desarrollo Nacional 2018-2022 “Pac-
to por Colombia-Pacto por la Equidad”
La Crisis del Impacto COVID-19: Impacto
diferencial y desafios para las mujeres en Colom-
bia-Consejería Presidencial para la Equidad de la
Mujer.
Referencias
Plan de Desarrollo Nacional Pacto por Colombia-Pac-
to por la Equidad 2018-2022
La Crisis del Impacto COVID-19: Impacto diferencial
y desafíos para las mujeres en Colombia-Conseje-
ría Presidencial para la Equidad de la Mujer

La ocupación en tiempos de pandemia
Occupation in times of pandemic
El hombre como ser sociable se encuentra in-
merso en un sistema modelador de roles ocupa-
cionales los cuales están presentes en cada una
de sus etapas de vida; desde muy corta edad en
procesos educativos asumiendo rol de estudiante;
Profesional, Empleador, Empleado, colaborador
operario en los distintos sectores económicos;
madre, Padre, hijo dentro de un escenario fami-
liar. Aunque algunos roles son apalancados por
intereses personales otros se constituyen por opor-
tunidades o incluso por la falta de las mismas;
Teniendo en cuenta lo anterior, el hombre
“se considera como sistema abierto que evolu-
ciona y sufre diferentes formas de crecimiento,
desarrollo y cambio a través de una interacción
progresiva con el ambiente externo “(Kielhofner
& Burke 1980); de esta forma el hombre se en-
20
Artículo de Opinión
Julián Ñañez Ñañez
Terapeuta Ocupacional
Especialista en Ergonomía
Docente Politécnico Grancolombiano – Medellín
julianterapiaocupacional@gmail.co
cuentra receptivo, abierto a la representación de
la ocupación humana en su existencia. Esa aper-
tura a las demandas, predisposición y cambios del
ambiente, hace que se tomen decisiones de tipo
emocional, programadas o contempladas desde
lo colectivo, lo cual induce a la materialización de
acciones de adaptación y autorregulación frente
a los requerimientos del nuevo sistema con rela-
ción al actuar ocupacional. Pero estas respuestas
adaptativas frente a cambios del ambiente son
completamente diferentes cuando se incide direc-
tamente sobre la vida personal y comprometen la
existencia. Nos enfrentamos a una Pandemia, la
cual ha modificado la dinámica social, los pro-
cesos de socialización y los roles ocupacionales
en sus escenarios de desempeño, pero así mismo
ha permitido el aprovechamiento e innovación de
recursos tecnológicos. Vemos, como nuestros ho-
gares se transforman en oficinas, aulas de clase o
espacios deportivos y los roles ocupacionales se
desdibujan o se fusionan, por ejemplo, es común
hoy que una ama de casa debe responder por ta-
reas del hogar, su rol de madre, esposa, pero así
mismo debe dar respuesta simultánea a su Em-
presa desde la conectividad a internet o telefonía.
Las entidades educativas, procesos académi-
cos y estudiantes consagrados bajo un modelo
presencialista, se vieron volcados a salir de las au-
las e incursionar a procesos de enseñanza-apren-
dizaje soportados desde las TIC´S; pero en térmi-
nos de equidad educativa esto ha mostrado otra
realidad, la falta de posibilidades económicas de
algunas familias para dotar de recursos tecnológi-
cos y conectividad limintando la enseñanza onli-
21
ne y debilitando el rol ocupacional del estudiante.
Pero así mismo, el enfrentarse a procesos edu-
cativos tecnológicos, ha permitido experimentar
y construir nuevos métodos de enseñanza, per-
mitiendo desde un acto volitivo crear y transmitir
n conocimientos bajo otros esquemas, materiali-
zando destrezas para el control de las nuevas de-
mandas del mundo externo.
De esta forma vemos como se trasforman los
roles ocupaciones, transformaciones dadas por si-
tuaciones extrínsecas, hoy llamado pandemia.
Referencia
KIELHOFNER, G. & BURKE, J. (1980). A Model of
Human Occupation. Part One: conceptual frame-
work and content. American Journal of Occupa-
tional Therapy.

Tratamiento penitenciario:
hacinamiento y covid-19
en el Distrito de Buenaventura
Prison treatment: overcrowding and covid-19 in the Buenaventura District
Resumen. Este artículo es resultado de reflexionar
la práctica académica de trabajo social desarrollada
durante 2019, en el centro penitenciario de mediana
complejidad del Distrito de Buenaventura, a la luz del
actual contexto de COVID-19 que ha sido declarada
una pandemia y que obliga a mirar cómo se vive un
doble confinamiento de la población privada de la li-
bertad, más aún en las condiciones de hacinamiento
que se han identificado en este centro penitenciario.
Objetivo: Reflexionar la experiencia penitenciaria en
el distrito de Buenaventura, considerando el actual
contexto de pandemia.
Métodos: El artículo refleja de un lado la experien-
cia de práctica académica de trabajo social y de otro el
volver la mirada a un centro penitenciario en contexto
COVID-19; para la realización de la intervención se
llevaron a cabo entrevistas semi-estructuradas con los
líderes de los cinco patios del centro penitenciario y
revisión documental, con los resultados se realizó la
propuesta de intervención orientada al fortalecimien-
to de los programas de tratamiento, y para generar el
artículo se hizo una nueva revisión documental, fun-
damentalmente de carácter noticioso y se hizo una
reflexión acerca de lo que podría estar pasando en
Buenaventura con la población privada de la libertad
en el contexto de la pandemia por Covid- 19 . Resul-
tados: El incipiente desarrollo de la implementación
22
Artículo de Investigación
Anyi Angulo Angulo
Trabajadora Social
UNIVALLE- Sede Pacífico
anyi.angulo@correounivalle.edu.co
Daniela Pérez
Trabajadora Social
UNIVALLE- Sede Pacífico
perez.daniela@correounivalle.edu.co
de los programas de tratamiento ha limitado que las
personas fortalezcan habilidades que resultan claves
para este momento de pandemia como el autocuidado
y la higiene, sumado a ello en las condiciones de ha-
cinamiento la medida de distanciamiento físico no es
posible de implementar. Conclusiones: Continuar con
la implementación de los programas se hace difícil por
el déficit que tiene el establecimiento de profesionales
del área de las ciencias sociales para que pueda llevarse
a cabo este proceso además que las tensiones se estén
incrementando entre el personal, posibilitándose en un
espacio de riesgo tanto en salud física, como mental y
de convivencia.
Palabras claves: tratamiento penitenciario, hacina-
miento, covid-19, reincidencia.
Aspectos generales del tratamiento penitencia-
rio:
El presente artículo es el resultado una re-
flexión acerca de la experiencia de práctica lle-
vada a cabo en el establecimiento penitenciario
carcelario de mediana seguridad del distrito de
Buenaventura, el cual a través de un rastreo bi-
bliográfico permitió sustentar los datos empíricos
obtenidos durante este proceso.
Foto: Jaime Moreno. EL TIEMPO
El tratamiento penitenciario es un conjun-
to de herramientas que se implementan durante
el proceso penitenciario con el fin de facilitar la
reinserción social de las personas privadas de la
libertad, de carácter continuo y dinámico, depen-
diente de las incidencias en la evolución de la per-
sonalidad del interno durante el cumplimiento de
la condena. Que de acuerdo con el sistema penal
Colombiano contiene los siguientes programas:
Inducción al Tratamiento Penitenciario; consiste
Orientar al privado de la libertad que ingresa al
sistema penitenciario y facilitar su proceso de
adaptación al medio, de cara a incidir de manera
positiva en lo que será su tiempo de permanencia
en el centro de reclusión y su reintegración social.
Cadena de vida; que consiste en generar fortalezas
en los internos de acuerdo con el sentido de co-
herencia en relación con la vida y la existencia.
Programa de responsabilidad integral con la vida-
RIV; a través del cual se busca la reducción de
autoengaño en la población penitenciaria y forta-
lecer el comportamiento personal y competencias
sociales. Programa para la educación integral PEC;
busca fomentar la cultura carcelaria basada en el
23
reconocimiento del otro, la adherencia a la nor-
ma formal que implica el respeto por los demás
promoviendo una cultura de respeto y la respon-
sabilidad.
Así mismo se encuentran; Programa de inter-
vención penitenciaria para la adaptación social- PI-
PAS; se basa en la reducción de factores riesgos
asociados a la reincidencia del comportamiento
sexual delictivo en hombres condenados por deli-
tos sexuales. Misión Carácter; este programa bus-
ca transformar desde una visión ética la relación
inmediata consigo mismo y el entorno de prisio-
nalización para la construcción de una cultura
productiva y prospera desde las capacidades indi-
viduales hasta la práctica de valores universales.
Preparación para la Libertad: que está encaminado
Lograr la disminución de la afectación de prisio-
nalización en el retorno a la vida en libertad del
PPL, por medio de la optimización de habilida-
des de ajuste en las áreas individual, familiar, edu-
cativo, laboral, social y comunitario.
De acuerdo con (Rey 1998) cuando se habla
de pena privativa de la libertad, se entiende como
una forma de castigo hacia una persona que ha
trasgredido la ley y que constituye una amena-
za para las normas sociales, por tanto, se deben
tomar acciones tendientes a la protección de las
misma. Dicha connotación ha generado una re-
acción negativa hacia las personas que se encuen-
tran en esta situación ocasionando rechazo, es-
tigma, discriminación entre otros.
No obstante, con el paso del tiempo surgen
nuevas formas de concepción del individuo priva-
do de la libertad puesto que se entiende que son
sujetos de derecho y por tanto merecen un trato
digno, a raíz de esto nacen nuevos métodos dirigi-
dos a la modificación de la conducta del sujeto, a
través, de diversos medios de actuación en los que
se valora la humanización de la sanción penal, y
se pone más atención en la re-educación y re- in-
serción social de aquellos que a través del delito
manifiestan formas contrarias a las comunes re-
glas de convivencia.
Siendo así, se entiende por pena privativa de la
libertad al conjunto de acciones que se toman en
contra de un individuo que ha transgredido la ley,
y que constituye una amenaza para las normas
socialmente impuesta. Dichas acciones tienen
como fin último el cumplimiento de una senten-
cia penal en un centro de reclusión nacional. Por
lo anterior se hace necesario conocer un poco a
cerca del tratamiento penitenciario que se debe
brindar a las personas una vez son recluidas.
Rey (1988) plantea que “el tratamiento pe-
nitenciario debe polarizarse en dos tipos de in-
tervención: una dirigida al interior de la propia
prisión que busque una armoniosa relación del
interno con el entorno que le rodea, con el res-
to de los internos, educadores, los mismos fun-
cionarios encargados de su custodia etc. Y otra
de carácter externo que atienda y facilite sus co-
rrectas relaciones con el mundo exterior, con sus
familiares sus amigos etc.” Lo anterior, teniendo
en cuenta la situación que presentan las cárceles
colombianas en relación al Covid -19; las cuales,
dado los niveles de hacinamiento en las que en-
cuentran actualmente los establecimientos de re-
clusión significan un entorno de alto riesgo para
el contagio y propagación de este virus.
De igual forma 10 de la ley 65 del 19 de agosto
de 1993. Establece que ”El tratamiento peniten-
ciario tiene la finalidad de alcanzar la resocializa-
24
ción del infractor de la ley penal, mediante el exa-
men de su personalidad y a través de la disciplina,
el trabajo, el estudio, la formación espiritual, la
cultura, el deporte y la recreación, bajo un espí-
ritu humano y solidario”. Lo anterior demues-
tra, cuán importante es la implementación de los
programas penitenciarios puesto que recogen un
conjunto de factores de orden, individual, social,
familiares dirigidos a potenciar las capacidades
personales del interno y brindarle las posibilida-
des de subsistencia una vez cumpla con su sen-
tencia. Además, de otorgarles herramientas que
sean útiles para la vida que empezarán una vez
estén en libertad.
Métodos: Este artículo refleja de un lado la
experiencia de práctica académica y de otro el
objeto pensado en retrospectiva, poniendo la mi-
rada del trabajo social en el centro penitenciario
durante el contexto COVID-19. La práctica aca-
démica en trabajo social tiene tres momentos:
caracterización institucional, diagnóstico y pro-
puesta de intervención. Se realizó durante un mes
la caracterización institucional, posteriormente se
desarrolló el diagnóstico que contó con una me-
todología cualitativa, donde se efectuaron cinco
entrevistas a los líderes de los diferentes patios del
centro penitenciario, se llevó a cabo un proceso
de observación y revisión documental; el proce-
so permitió realizar la propuesta de intervención
denominada “FORTALECIENDO EL TRA-
TAMIENTO PENITENCIARIO”, enfocada en
los programas de tratamiento penitenciario, pos-
teriormente y casi un año después de la práctica
académica, aparece en el gran parte del mundo
la pandemia COVID-19, que dio pie para el se-
gundo momento de este ejercicio y que consistió
en reflexionar a la luz de algunos artículos acadé-
micos y noticiosos cómo se vive esta situación de
salud pública en los centros penitenciarios.
Resultados:
El total de la población recluida en el Esta-
blecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad
Carcelario (EPMSC) del Distrito de Buenaventu-
ra al momento de la práctica era de 611 perso-
nas, 583hombres y 28 mujeres. el establecimiento
cuenta con una estructura física de dos pisos, seis
pabellones con sus respectivos patios habilitados
para alojar al personal de internos. Las personas
en el centro penitenciario tienen una clasificación
entre sindicados que según Álvarez, Arias & Es-
pinal “se trata de una categoría de sujeto procesal,
es decir de una persona que ya se ha vinculado a
un proceso de carácter penal” y condenados que
los mismos autores expresan “se denomina a una
persona como condenado cuando se ha adelanta-
do un proceso cumpliendo todas sus etapas y se
le ha determinado responsabilidad penal, lo cual
conduce a una condena que puede ser de tipo mo-
netario, sanciones morales o impedimentos para
ejercer determinados cargos o la pena principal
que es la de arresto o prisión en una de las cárce-
les del país”
Sexo Sindicados Condenados
Masculino 338 245
Femenino 15 13
Tabla 1. Estado legal de la población privada de la libertad.
Elaboración propia.
Como se mencionó se desarrolló un ejercicio
de observación: según (Salgado 2010) “La obser-
vación es la técnica de investigación básica, sobre
las que se sustentan todas las demás, ya que esta-
blece la relación básica entre el sujeto que observa
y el objeto que es observado, que es el inicio de
toda comprensión de la realidad” y de entrevista:
(Díaz, Torruco, Martínez, & Varela 2013) quienes
la definen como una conversación que se propone
un fin determinado distinto al simple hecho de
conversar, es un instrumento técnico que adopta
la forma de un diálogo coloquial. Para la defini-
ción de la propuesta de intervención, encontrán-
dose que había escasa implementación de los pro-
gramas de tratamiento pues de acuerdo con las
entrevistas realizadas se identificó que el estable-
cimiento no cuenta con profesionales del área de
las ciencias sociales que puedan llevar a cabo esta
labor. A partir de allí se diseñó la propuesta que
desarrolló actividades para el programa Cadena
de Vida, Preparación para la Libertad y acompa-
ñamiento psicosocial para población femenina; la
propuesta se desarrolló durante tres meses.
De acuerdo a lo anterior, es importante men-
cionar que en el centro penitenciario de mediana
25
seguridad carcelario del Distrito de Buenaventura
(EPMSC), luego de un proceso de caracteriza-
ción y diagnóstico producto del proceso de prac-
tica académica de trabajo social, se puedo eviden-
ciar un bajo nivel en el tratamiento penitenciario.
Por lo cual el cumplimiento de la pena más allá
de tener una función resocializadora, surge como
una forma de castigo por una acción que va en
contra de la ley.
Es importante entender el valor del tratamien-
to penitenciario en el cumplimiento de la pena,
ya que es mediante este que se interviene la perso-
nalidad y se puede lograr una transformación en
la conducta de las personas que han transgredido
la ley. De ahí que como lo establece el artículo
59 de la LOP (ley orgánica penitenciaria) “El tra-
tamiento pretende hacer del interno una persona
con la intención y la capacidad de vivir respetan-
do la Ley penal, así como de subvenir a sus ne-
cesidades”. Por lo que a partir de este se apunta
a crear una actitud responsable consigo mismo y
con el entorno que lo rodea procurando así un
ambiente de bienestar individual y social del in-
terno es por ello que el tratamiento penitenciario
se sustenta en los principios de individualización,
judicialidad, voluntariedad y constitucionalidad.
Además, según lo expresa la LOP el tratamien-
to penitenciario   consiste en el conjunto de acti-
vidades directamente dirigidas a la consecución
de la reeducación y reinserción social de los pe-
nados. El avance durante del proceso en el trata-
miento obedecerá a la capacidad y disposición de
que tenga el individuo para contribuir a la modi-
ficación de aquellas partes o rasgos de la persona-
lidad directamente relacionados con la actividad
delictiva, y se manifestará en la conducta global
del interno y entrañará un acrecentamiento de la
confianza depositada en el mismo y la atribución
de responsabilidades, cada vez más importantes,
que implicarán una mayor libertad.
No obstante, luego de la experiencia académi-
ca se pudo identificar que a lo largo de los años el
sistema penitenciario y carcelario del país ha ve-
nido afrontando diversas problemáticas, como los
es el hacinamiento, la reincidencia, la violencia
entre otras que imposibilitan un ambiente digno
para las personas que se encuentran recluidas en
estos lugares. Pues de acuerdo con lo expuesto en
la sentencia T -861/13 “el hacinamiento per se
constituye una vulneración a la integridad perso-
nal de los privados de la libertad puesto que la
ocupación de establecimientos carcelarios por
encima del número de plazas disponibles trae
inmerso un sinnúmero de factores que propician
la violación de varios derechos fundamentales
como la dignidad humana, la salud y la integri-
dad personal”. Por otra parte, como lo expresa
(Arias 2013 citado en Gómez 2015) “el hacina-
miento carcelario es uno de los fenómenos más
complejos y graves por cuanto significa la pérdida
de derechos de los internos, tales como carencia
de atención médica, generación de enfermeda-
des de todo tipo, proliferación de la corrupción
como principal mecanismo para sobrevivir y des-
igualdad en el tratamiento de los internos, lo que
imposibilita que se dé un verdadero proceso de
resocialización”.
Experiencia penitenciaria en Buenaventura en
Tiempos de COVID-19
Diciembre de 2019, marcó un hito en el si-
glo XXI, la aparición de la enfermedad por CO-
VID-19 en China, se convirtió en un desafío para
ganarse la vida, situación que fue ganando terre-
no y en marzo de 2020, se declaró pandemia por
la Organización Mundial de la Salud, debido al
número de países en los que se había extendido la
enfermedad, con la enfermedad y la muerte que
ha significado esta situación, han llegado otras
condiciones como medidas de aislamiento social,
cambio de hábitos de higiene, de interacción en-
tre las personas y distanciamiento físico que en
muchos escenarios se llama social. En Colombia,
el primer caso de contagio fue declarado oficial-
mente el seis de marzo, por lo cual, el gobierno en
conjunto con la organización mundial de la salud
OMS han venido adelantando acciones enfoca-
das en mitigar y reducir propagación del brote
del virus en el país. Sin embargo, anteriormente
se habían implementado otras fases de manejo
de epidemia en el país como lo son protocolos
de seguridad y salud pública en los aeropuertos
y otros lugares públicos, además, de implementar
pedagogías encaminadas al autocuidado y el de
los demás. A pesar de esto, Buenaventura en cor-
to tiempo generó dos situaciones alta velocidad
26
de contagio y un gran número de fallecimientos
comparados con el número de habitantes.
En esta medida la OMS establece que La
COVID 19 es la enfermedad infecciosa causada
por el coronavirus que se ha descubierto más re-
cientemente. A su vez, la misma expresa que el
coronavirus es una extensa familia de virus que
pueden causar enfermedades tanto en animales
como en humanos. En los humanos, se sabe que
varios coronavirus causan infecciones respirato-
rias que pueden ir desde el resfriado común hasta
enfermedades más graves como el síndrome res-
piratorio de Oriente Medio (MERS) y el síndro-
me respiratorio agudo severo (SRAS). Su forma
de trasmisión es de persona a persona.
Según un informe estadístico de febrero de
2020 el sistema penitenciario general posee una
sobrepoblación de 43.342 lo cual equivale a un
53,7 % de la población interna, de estos 8.847
corresponden a la regional occidente que ocupa
el segundo lugar de sobrepoblación después de
la central, y donde se encuentra ubicado el es-
tablecimiento penitenciario de Buenaventura el
cual según lo expuesto por el diario el occidente,
a través de una carta que el alcalde de la ciudad
envía a la ministra de justicia se expone que , en
la actualidad dicha institución, tiene un nivel de
hacinamiento del 52% puesto que este posee ca-
pacidad para 332 internos, sin embargo en la ac-
tualidad cuenta con 523 personas recluida en sus
instalaciones.
En esta medida la sentencia T388/13 de la
corte constitucional expresa “La sobrepoblación
carcelaria, por sí misma, propicia la violencia. El
hacinamiento penitenciario y carcelario lleva a la
escasez de los bienes y servicios más básicos al in-
terior de las cárceles, como un lugar para dormir.
Esto lleva a que la corrupción y la necesidad ge-
neren un mercado ilegal, alterno, en el cual se ne-
gocian esos bienes básicos escasos que el Estado
debería garantizar a una persona, especialmente
por el hecho de estar privada de la libertad bajo
su control y sujeción”.
Es importante mencionar, que problemáticas
como el hacinamiento o la escasa preparación de
las personas privadas de la libertad para el auto-
cuidado y desarrollo de hábitos de higiene, hoy
en plena pandemia y crisis mundial por el CO-
VID-19, están pasando su cuenta de cobro. Los
establecimientos de reclusión no cuentan con una
infraestructura adecuada para atender esta emer-
gencia, es imposible dar cumplimiento a la me-
dida de distanciamiento que se deben tener para
evitar la propagación del virus, y no solo se trata
de Buenaventura que en la actualidad de acuerdo
con el noticiero 90 monitos, la secretaria Distri-
tal de Salud, Francy Esther Cándelo a, confirmó
la existencia de 32 casos de contagio en el cen-
tro penitenciario de la ciudad. Es una situación
de país. De acuerdo con un reporte del diario El
Tiempo del 12 de mayo en las cárceles del país se
encontraban 962 personas privadas de la libertad
que estaban positivas para esta enfermedad. Es de
anotar, que en el país puede haber sub-registros de
la información por el escaso número de pruebas
que se realizan a diario.
La situación descrita anteriormente, no es
algo que surgió recientemente sino que se viene
presentando hace mucho tiempo y cada día va en
aumento, generando diferentes repercusiones en
los internos como; afectaciones en las relaciones
interpersonales, vulnerabilidad de la integridad
en la salud física y mental de los privados de la
libertad, más aun cuando el mundo se enfrenta
a una crisis tan fuerte como la que atraviesa en
estos momentos con la pandemia del COVID-19
donde la principal recomendación es el aislamien-
to y mantener buenas prácticas de autocuidado e
higiene.
Como lo expresa la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos CIDH mediante comuni-
cado de prensa No. 66/20 31 de marzo de 2020,
“el contexto actual de emergencia sanitaria y los
altos niveles hacinamiento, pueden significar un
mayor riesgo ante el avance virus, en particular
para aquellas personas que conforman grupos en
situación de vulnerabilidad interior de las unida-
des de privación de la libertad” es decir a menudo
los internos se encuentran en condiciones higié-
nicas lamentables y servicios de salud deficientes,
condiciones estas sumadas al distanciamiento
físico y el autoaislamiento que resultan práctica-
mente imposibles para los internos contribuyen
a que la propagación del virus sea más elevada
al igual que dificulta el control y tratamiento del
mismo.
27
El Estado Colombiano ha tomado dos medi-
das para aminorar los daños de la pandemia en
las cárceles del país, se expidió el decreto 000004
del 11 de marzo de 2020 en aras de tomar medi-
das tendientes a la prevención y control de con-
tagio del coronavirus en las cárceles a través del
cual se hace una “actualización” de las medidas
sanitarias recomendadas para los establecimien-
tos penitenciarios a cargo del INPEC para reducir
los riesgos de contagios, las situaciones de hacina-
mientos que enfrentan estas instituciones hacen
imposibles que dichas medidas puedan ser imple-
mentada y el 14 de abril declaró la excarcelación.
Sin embargo de acuerdo este decreto no aco-
ge a persona que hayan cometido delitos de aseso
carnal como lo es violación a niños y mujeres,
lo cual mediante un comunicado de prensa de la
presidencia el presidente Iván Duque Márquez
expuso “yo sí fui muy claro que por esos delitos
no podemos dejar que nadie salga, porque tene-
mos que ser ejemplarizantes frente a esas conduc-
tas”. Dejando claro que este decreto tiene condi-
ciones humanitarias en aras de evitar contagios
por el COVID -19 en los privados de la libertad
que se encuentran recluidos en los diferentes esta-
blecimientos penitenciarios del país
Conclusión:
La crisis que afronta actualmente el mundo,
afecta tanto la integridad física y mental de los in-
ternos, puesto que obliga a las personas privadas
de la libertad a estar en un doble confinamiento.
Por un lado el hecho de encerrados en un lugar
pequeño e incómodo y cuya infraestructura supe-
ra los 70 años lo cual da un indico del deteriorado
estado en el que se encuentra, con pésimas con-
diciones de higiene y salubridad, sumado al nivel
de hacinamiento con que estos cuentan que les
exige tener que compartirlo con muchas personas
con diferentes costumbres, y prácticas sociales,
por otro lado, la única forma de comunicarse con
el mundo exterior son las visitas que reciben por
parte de su familiares y amigos, las cuales han
sido canceladas a raíz de la pandemia para evitar
los contagios.
De esta manera, de implementarse el trata-
miento penitenciario en los establecimientos
carcelarios de país este brindaría opciones que
permitieran fortalecer a los de la libertad en es-
tos momentos la salud mental de los mismos de
modo que les permitiera afrontar la situación de
la mejor manera, dado que el poco apoyo con el
que contaban, en su condición ha sido retirado
y teniendo en cuenta que el fin de tanto la pena
privativa de la libertad como la del tratamiento
es el fortalecimiento de la personalidad del mis-
mo para que sea agente de su desarrollo y no el
deterioro de su integridad física y mental. Para
el cumplimiento de la pena, más en un contexto
como el que encontramos con la actual pande-
mia, la cual ha afectado de manera significativa
a las cárceles del país pues según lo manifiesta un
informe de la universidad de Antioquia el esta-
blecimiento penitenciario de Villavicencio es uno
de los más afectados con dicha situación, pues en
este centro de reclusión donde se presentó el pri-
mer caso de contagio por Covid-19 dejando claro
que las medidas que tomadas no estaban dando
los resultados esperados. Por tanto, se hace nece-
sario emplear medidas más efectivas que contri-
buyan a la promoción y prevención de este virus.
Finalmente, el tratamiento penitenciario debe
ser la base que ofrezca al internos la posibilidad
de decidir que quiere hacer con su vida una vez
quede en libertad, al igual que brindarle las he-
rramientas que lo ayuden a tener una buena rein-
serción sociedad, por tal motivo se hace necesario
que las personas tengan acceso al este como una
herramienta primordial en su proceso de cambio,
brindándole a su vez instrumentos eficientes para
su propia emancipación. Por lo cual, se debe par-
tir del individuo abordando elementos de su per-
sonalidad, sociales, y familiares, para a partir de
ahí diseñar estrategias que contribuyan a modifi-
car el comportamiento del sujeto en aras de que
su readaptación social sea satisfactoria.
Referencias bibliográficas
Angulo & Pérez (2019) memoria Memorias de prác-
ticas académicas Establecimiento penitenciario
de mediana seguridad y carcelario del Distrito de
Buenaventura. 2018/2019 universidad del valle
sede pacifico
28
Arenas, L. & Cerezo, A. (2016). Realidad penitencia-
ria en Colombia: la necesidad de una nueva políti-
ca criminal. Revista Criminalidad, 58 (2): 175-195.
Cerda, Alvarado & Cerda (2016) Reinserción y rea-
daptación social: agendas pendientes en el esquema
penitenciario mexicano Universidad Autónoma
de Nuevo León, México cerda35@hotmail.com -
goyo.alvarado@gmail.com emmacerda@gmail
COVID- 19 en cárcel de Buenaventura https://
90minutos.co/32-casos-covid-carcel-buenaventu-
ra-06-07-2020-1/
Gómez (2015) Alternativas para Superar el Hacina-
miento Carcelario en Colombia con Enfoque en
Derechos Humanos
https://id.presidencia.gov.co/Paginas/prensa/2020/
Decreto-546-excarcelacion-sentido-humanita-
rio-conciliar-buenos-fundamentos-derecho-exclu-
yendo-delitos-graves-Duque-200415.aspx
https://occidente.co/wp-content/version-impre-
sa/2020/diario-pdf-19-de-mayo-de-2020.pdf ?-
fbclid=IwAR2W1leLVxTB4-KUABTkyiHAhS-
cpx2OrNpw_UBWY6tm6Swvwyu0Kr5dGvSM
https://www.corteconstitucional.gov.co/noticia.
php?Corte-Constitucional-ordena-medidas-ur-
gentes-para-proteger-derechos-fundamenta-
les-de-la-poblaci%C3%B3n-privada-de-la-liber-
tad-en-la-C%C3%A1rcel-de-Villavicencio-8895
https://www.elespectador.com/coronavirus/covid-
19-en-las-carceles-van-995-contagios-y-cuatro-
muertes-articulo-915830
https://www.eltiempo.com/justicia/servicios/ex-
pansion-del-coronavirus-en-carceles-de-colom-
bia-494572
https://www.minsalud.gov.co/Paginas/Minsalud-vi-
sito-Villavicencio-para-revisar-estrategias-an-
te-el-covid-19.aspx
INPEC decreto 000004 de 11 de marzo de 2020
OMS https://www.who.int/es/emergen-
c i e s / d i s e a s e s / n o v e l - c o r o n av i r u s - 2 0 1 9 /
a d v i c e - f o r - p u b l i c / q - a - c o r o n av i r u s e s ? g -
clid=CjwKCAjwqpP2BRBTEiwAfpiD-10__SSol-
CoSvvr4nuo5US9zNT7IadigBfJzoupL929jOds-
FVPywZBoCoW8QAvD_BwE
Revista Crítica Penal y Poder 2020, nº 19, Marzo-Abril
(pp.167-176) Observatorio del Sistema Penal y los
Derechos Humanos Universidad de Barcelona DE-
CRETO LEGISLATIVO 546 DE 2020
Rey (1988) tratamiento y asistencia social penitencia-
ria.
Sentencia.T861/13corte.constitucional.https://
w w w. c o r t e c o n s t i t u c i o n a l . g o v. c o / r e l a t o -
ria/2013/T-861-13.htm

La capacidad del sistema de salud colombiano
frente a dengue y covid-19
The capacity of the colombian health system against dengue and covid-19
Centro de Referencia para el Diagnóstico y Tratamiento Integral
Resumen:
Esta reflexión señala el impacto que tiene el sistema de salud
colombiano, inaugurado con la ley 100 de 1993 y caracteriza-
do por su espíritu neoliberal, en el manejo de la pandemia del
Covid-19 y la epidemia del dengue. Como el neoliberalismo
en salud promueve la privatización y la ganancia, el Estado queda
a un lado, se proscribe su injerencia en la económico y en la ofer-
ta de servicios de salud, es decir, la salud pública es relegada a un
segundo plano. Es así como estas dos enfermedades encuentran
que el sistema se ha entregado a las leyes del mercado, quedando
en buena medida desprotegidas, ya que su ocurrencia tiene que ver
esencialmente con la promoción, la prevención y el autocuidado,
antes que con la curación.
Palabras clave: salud, sistema, política, dengue, Covid-19, neolibera-
lismo, rentabilidad
Thesaurus Medicina clínica Unesco http://vocabularies.
unesco.org/browser/thesaurus/es/page/concept5453
Abstract:
This reflection indicates the impact of the Colombian health
system, inaugurated with Law 100 of 1993 and characterized by
its neoliberal spirit, in the management of the Covid-19 pandemic
and the dengue epidemic. As neoliberalism in health promotes
privatization and profit, the State is left aside, its interference in
theeconomy and in the supply of health services is banned, that
is, public health is relegated to the background. This is how these
two diseases find that the system has surrendered to the laws of the
market, leaving it largely unprotected, since its activity is essentially
related to promotion, prevention and self-care, rather than cure.
29
Artículo de Investigación
Hernán Rodríguez Galvis
Coordinador Médico Administrativo
de las Enfermedades Huérfanas y Metabólicas
Hospital Universitario del Valle “Evaristo García E.S.E”
Médico egresado de Universidad del Valle
Mg en Administración de Salud Universidad del Valle,
Diploma de Alta Gerencia Internacional Universidad Icesi
y Mg Políticas Públicas Universidad del Valle.
hernanrodriguez123@hotmail.com
Key words: health, system, politics, dengue, Covid-19, neolib-
eralism, profitability
-1. Introducción. -2. El impacto de los brotes de dengue y la
pandemia de la Covid- 19 en el sistema de salud. -3. Preguntas
finales. -4. Conclusiones. -Lista de referencias.
Introducción
El artículo busca demostrar que el sistema de salud co-
lombiano que inaugura la ley 100 de 1993, en desarrollo de
la política neoliberal en salud, ha causado estragos irrepara-
bles en la calidad del servicio y, por ende, al estado de salud
de los colombianos, toda vez que antepone la rentabilidad
económica a la rentabilidad social y la fase de curación a las
fases de promoción, prevención y el autocuidado de la salud.
Esta política tiene impacto en las epidemias del dengue y la
Covid-19.
El Estado es responsable de garantizar el derecho a la
salud, entendida como un estado de bienestar integral y no
simplemente como la ausencia de enfermedad. Colombia
incorporó el derecho a la salud en la Constitución Política
del 91, siguiendo los lineamientos del Pacto Internacional
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC),
derecho reglamentado mediante la ley 100 de 1993 como
elemental y convertido en derecho fundamental con la ex-
pedición de la ley 1751 de 2015. Con base en la normatividad
vigente puede afirmarse que la salud es un servicio público a
cargo del Estado, pero gestionado en general por empresas
privadas.
En este orden de ideas, diferentes estudios consulta-
dos (Rodríguez, 2016; Hernández, 2016; Camargo, 2016;
Acevedo y Bermeo, 2018; Gómez, 2019) dan cuenta de
la permisividad del Estado para que se presente la vul-
neración sistemática del derecho a la salud, como se eviden-
cia en la negación o barreras interpuestas por las IPS y espe-
cialmente por las EPS para acceder a los servicios de salud,
situación que fuerza a los usuarios a acudir constantemente
a la tutela. Las tutelas que cada día presentan los ciu-
dadanos ha obligado a la Corte Constitucional a emitir
muchos fallos para proteger el derecho a la salud y a la vida,en
especial la sentencia T-760 de 2008 que salvaguarda el respeto
y protección de la dignidad humana, por su constante y conti-
nua violación desde la creación de la ley 100 en 1993. En 2018
se presentaron 607.308 tutelas por parte de usuarios que exi-
gían el derecho a la salud, cifra similar al año 2017, siendo im-
pugnadas 158.746 (26%) (Defensoría del Pueblo, 2019).
Las acciones de tutela son vistas como un indicador de
evaluación de las entidades que prestan servicios de salud a la
población, EPS, IPS, ESE, en la detección de posibles fallas
del sistema de salud que derivan en la vulneración de los dere-
chos de los usuarios, demostrando además “la inoperan-
cia de las entidades que cumplen funciones de inspección,
vigilancia y control” (Defensoría del Pueblo, 2019, p. 162-
163) como el Ministerio de Salud, la Superintendencia de
Salud, las secretarías de salud de municipios y departamen-
tos. Los derechos invocados por los demandantes en las tu-
telas son derecho de petición, debido proceso, mínimo vital,
ayuda humanitaria, derecho a la vida, principalmente.
Fue necesario que la Corte Constitucional actuara carac-
terizando el derecho a la salud como derecho fundamental
y sugiriendo la necesidad de transformar el panorama de
economía de mercado sobre la salud planteado para la dé-
cada de los noventa, toda vez que las quejas de los usuarios
apuntan a que IPS y EPS están “más interesadas en el nego-
cio, que en la salud de los colombianos” (Hernández, 2016).
Volviendo atrás en la historia, recuérdese que la intervención
del Estado en asuntos que comprometían los derechos de los
ciudadanos condujo a la creación de empresas como Te-
lecom, Idema, Empresas de servicios públicos, Seguros
Sociales, entre otras, que fueron privatizadas con la ola
neoliberal. Desde los noventa hasta épocas recientes el
Estado fue estigmatizado como inútil, inoperante, inefi-
ciente en la prestación de servicios públicos, y se proscribió
su injerencia en asuntos económicos.
30
Pero los excesos del neoliberalismo, la deshumanización,
el deterioro de la vida, la vulnerabilidad frente al dengue, que
persiste año tras año, y ahora a la Covid-19, que en la terce-
ra semana de julio presenta más de 200 mil contagiados, han
vuelto a plantear la importancia del Estado en su rol garan-
tista de los derechos humanos, específicamente del derecho
integral a la salud. Este giro en la política pública busca evi-
tar que lo privado predomine sobre lo público, dado que, en
principio, como refiere Granados (2018), “la intervención
del Estado en la economía apunta a la corrección de desigual-
dades, inequidades y demás comportamientos lesivos en tér-
minos de satisfacción de garantías constitucionales” (p.
264).
La aplicación de la normatividad vigente corrobora la
idea de un Estado ausente en la gestión del sistema de sa-
lud, pues solo actúa como ente regulador de un mercado
controlado por jugadores privados, sin que entre en contra-
dicción con la Constitución Política en su promulgación
del Estado Social de Derecho (Herrera, García y Herrera,
2016) garante en términos formales, no reales, del derecho a
la salud. La incongruencia entre formalidad y realidad tres
décadas después de implantarse el sistema de salud, se veri-
fica en el hecho de que los principios de equidad y eficiencia
consignados en la ley 100 del 93 y la ley 1751 de 2015 se en-
cuentran lejos de alcanzarse por las artimañas utilizadas por
las EPS para reducir al máximo sus costos (Rodríguez, 2016;
Acevedo y Bermeo, 2018), en pos de una mayor rentabili-
dad a costa de la salud de los usuarios.
En medio de la atmósfera neoliberal remanente, las em-
presas del sector violan los derechos de los usuarios y estos se
ven obligados a dedicar buena parte de su tiempo en presen-
tar tutelas en lugar de concentrarse en el cuidado de su salud.
Incluso el elevado número de tutelas, cada 52 segundos
se presenta una al juez de la República (Defensoría del Pue-
blo, 2019), en lugar de motivar propuestas legislativas que
busquen reorientar el sistema de salud ha llevado más bien
a sostener la necesidad de barreras para reducir o eliminar las
tutelas, consideradas un factor de congestión judicial. Siendo
el mecanismo preferido por los usuarios de la salud, “esta si-
tuación ha generado una alta congestión del sistema judicial,
lo cual no solo atrasa la contestación de las tutelas interpuestas,
sino demás asuntos de los cuales los jueces deben conocer”
(Alzate y Morales, 2018, p. 44).
Teniendo en cuenta que las leyes deben mantener
correspondencia con los lineamientos de las políticas pú-
blicas, se puede señalar que, a pesar de todos los esfuerzos,
en Colombia no se ha garantizado el derecho a la salud ni la
atención de la salud en términos de eficiencia y calidad
Ilustración: Orlando López Valencia

31
desde la implantación del Sistema General de Seguridad
Social en Salud (SGSSS). La política pública de salud en
Colombia promueve mecanismos de mercado excluyentes
donde aparecen actores privados poderosos con intereses
particulares frente a millones de usuarios desprotegidos.
Por lo general, no son el Ministerio de Salud y Pro-
tección Social ni la Superintendencia de Salud las entidades
que zanjan diferencias entre operadores privados de salud y
usuarios, sino la Corte Constitucional, que en numerosas
sentencias ha logrado restablecer los derechos de atención,
medicamento, tratamiento, cama en centro hospitalario
e incluso cambio de EPS de los demandantes. Sin em-
bargo, si bien el usuario puede en teoría elegir en el mercado
la EPS que llene sus expectativas, en la práctica el traslado es
bastante complejo, razón por la cual se escucha decir que
“los derechos no se mendigan, se luchan”, porque las EPS no
dejan escapar a “sus clientes”, de tal modo que estos se ven
obligados a “acudir a vías legales como la acción de tutela”
(Barreto, 2017) para que el juez determine que cumple los
requisitos frente a todas las barreras impuestas por la em-
presa.
La privatización de la salud impactó negativamente en
la calidad de la atención, pero sobre todo en el tiempo de
respuesta de las empresas de salud, como lo corrobora la
demora en las pruebas para detectar la Covid-19 y en la ca-
pacidad hospitalaria, pese a los billones transferidos con este
propósito. Es justamente lo que tiene que ver con el principio
de integralidad de la ley 1751 de 2015 (Angulo, 2017) por el
cual es obligación del Estado “adoptar la regulación y las po-
líticas indispensables para financiar de manera sostenible
los servicios de salud y garantizar el flujo de los recursos para
atender de manera oportuna y suficiente las necesidades en
salud de la población.
En el año 2016 Colombia poseía un total de 48.572 Ins-
tituciones Prestadoras de Servicios de Salud habilitadas,
concentradas en Bogotá y departamentos más grandes,
siendo el 97,45% privadas, el 2,48% (1.200) públicas y el 0,07
mixtas. En la actualidad 761 municipios poseen 1 IPS Públi-
ca, 72 municipios tienen entre 2 y 7, y 4 Municipios tienen en-
tre 8-17 IPS (Ministerio de Salud y Protección Social 2016).
De otra parte, Colombia cuenta con 1,8 médicos por cada
1.000 habitantes (Organización Panamericana de la Sa-
lud, 2019).
La red de prestación de servicios registra igualmente un
crecimiento asimétrico, con concentración en las zonas
urbanas, fragmentación de los servicios, predominio de
instituciones privadas dedicadas a servicios de alta compleji-
dad, de alto costo y un aumento en el uso —no siempre
32
eficiente e idóneo— de la tecnología y los medicamentos,
favorecida por la falta de capacidad resolutiva de los prime-
ros niveles de atención y agotamiento y disminución en la
oferta de servicios de la red pública formada por las Empre-
sas Sociales del Estado (ESE, hospitales públicos).
En las clínicas y hospitales del sistema las camas son esca-
sas, todavía más las Unidades de Cuidado Intensivo (UCI).
En el primer decenio del siglo XXI Colombia ocupaba el
puesto 133 entre 186 países en la disponibilidad de camas hos-
pitalarias al registrar 1 cama por 1000 habitantes. Mónaco
gozaba del privilegio de ocupar el primer lugar con 17 camas
por 1.000 habitantes, mientras que en el continente america-
no Canadá y Estados Unidos disponían de 3 camas por 1000
habitantes.
Una década después la situación mejoró algo, con una
población en Colombia de 48,2 millones de habitantes el
sistema de salud contaba con 1,7 camas por 1.000 habitantes.
Según estudio del Ministerio de la Protección Social sobre ca-
pacidad de las IPS, 59.841 prestadores habilitados y 14 Ins-
tituciones acreditadas, 84,3% corresponden al primer nivel
de atención, el 13,4% al segundo nivel y el 2,3% al tercer
nivel de atención (Mendoza, Ortiz, Rincón y Garzón,
2019).
Los señalados son problemas de la política pública que
vienen de la mano con el modelo neoliberal, que entrega los
recursos al sector financiero y convierte la salud en un negocio
en manos de los más fuertes, replicando la teoría darwinia-
na del sacrificio de las especies pequeñas o débiles. Muy
diferente este concepto atribuido a la libre competencia en
el mercado respecto de la definición ofrecida por el grupo de
investigación en gestión y políticas en salud de la Facultad
de Salud Pública “Héctor Abad Gómez” de la Universidad
de Antioquia, en el sentido de considerar la política pública
como un conjunto de procesos de construcción colectiva de
iniciativas, decisiones y acciones, respaldadas y legitimadas
por el Estado, para dar respuesta a problemas identificados
en el contexto económico, político, social y cultural (Her-
nández, Ocampo, Ríos y Calderón, 2017). En tal sentido,
la construcción de la política pública hace parte de la parti-
cipación ciudadana en la ampliación de la democracia
y el fortalecimiento de la institucionalidad.
Lo expuesto lleva a recordar que siendo la enfer-
medad uno de los eternos “problemas” a los que se ha
enfrentado la humanidad, ha adquirido un rostro diferen-
te en cada momento histórico y solo hasta años recientes la
necesidad de resolverla ha llevado a entender que la manera
de hacerlo implica reconocer la trama de la vida de la que
emerge, convirtiéndose la salud en la condición y el valor
supremo que persigue el hombre en su trasegar existencial.
En este contexto, las políticas públicas han sido uno de
los modos de acción colectiva que tradicionalmente uti-
lizaron los Estados modernos para hacer frente a problemas
de salud de grandes grupos humanos. Para los autores de
“Paradigmas en el análisis de políticas públicas de salud: li-
mitaciones y desafíos”, particularmente, las políticas públicas
en salud pueden entenderse “como dispositivos de control
social que reflejan las interacciones de un sistema de actores
y se expresan en sus reglas y modos de actuación, definiendo
la forma de proceder frente a problemas de salud de interés
público” (Salas, Ríos, Gómez y Álvarez, 2012, citado en
Hernández, Ocampo, Ríos y Calderón, 2017).
Es necesario reconocer la tensión entre los intereses de la
empresa de salud y el usuario, entre lo privado y lo público,
conceptos construidos en el desarrollo socio- histórico y que
no puede eludir la implementación de la política pública. A
lo largo de la historia, individuos o grupos, como agentes po-
líticos, han utilizado múltiples dispositivos para ejercer su in-
fluencia e imponerse, antes en la guerra, hoy en la competen-
cia en el mercado, utilizando como instrumento la fuerza
física, las alianzas, el conocimiento, el lenguaje, la norma-
tividad jurídica, la regulación administrativa, consuetudi-
naria y moral. Cada sistema político desarrolla y ajusta sus
propios dispositivos al impulso de sus condiciones históricas
particulares; así, “desde la década de 1980, los dispositivos
de control desarrollados por el modelo neoliberal se vienen
implantando en la mayoría de los países en el contexto de la
globalización” (Gómez, 2019, p. 193).
Según este razonamiento, las políticas públicas en salud
son dispositivos de control que condicionan las reglas de
juego de un sistema de actores para influir en la red de rela-
ciones sociales y ecológicas de las que emerge la salud o la
enfermedad de los colectivos humanos. Dicha red de interac-
ciones constituye a su vez el entorno en el que los actores se
relacionan y actúan. Por ello los procesos o interacciones
socio-ecológicas que están involucradas en la emergencia
del problema de salud de un grupo dado, también afectan
el desarrollo de las políticas tendientes a resolverlos, como
en el caso del dengue y la Covid-19, enfermedades tomadas
como referencia. Análisis semejantes han demostrado que
iguales decisiones y acciones de gobierno para resolver un
mismo problema en dos regiones diferentes del mundo no
traen iguales desenlaces, lo cual para el caso del dengue y de
la pandemia por la Covid-19 es relevante.
33
EL IMPACTO DE LOS BROTES DE DENGUE Y LA
PANDEMIA DE LA COVID-19 EN EL SISTEMA DE
SALUD
En dicha perspectiva reflexionar acerca del Dengue y la
Covid-19 resulta bastante complejo pero al mismo tiempo
retador, para quienes laboramos en salud desde hace bastan-
tes años y que hemos vivido el deterioro de la salud pública en
nuestro país, luego de la aparición del sistema de seguri-
dad social de salud. Para empezar es necesario admitir
que entre estas dos enfermedades existen algunas semejan-
zas: ambas son trasmitidas por virus y producen síntomas simi-
lares en su presentación inicial, que podrían inducir a alguna
confusión para el paciente y quien las atiende, por ejemplo,
ambas se presentan con fiebre alta y algunos síntomas del
tracto respiratorio superior, como molestias en la garganta,
tos y rinorrea, pero tal vez la similitud más grande e im-
portante es que ambas enfermedades se pueden prevenir,
mucho más fácil para el dengue, aunque más complejo para
la Covid-19.
Por ser enfermedades endémicas, su vigilancia, preven-
ción y control recae en organizaciones de carácter públi-
co como OMS, OPS, Ministerios, que deben impedir su
propagación. Más que diagnóstico y tratamiento, el sistema
de salud hace esfuerzos para promover la prevención y el au-
tocuidado, tal como la mayoría de países del mundo está
haciendo frente a la pandemia de la Covid-19.
Con el dengue después de su resolución no hay proble-
ma porque el paciente no la transmite, pero con la Covid-19
el paciente puede trasmitir la enfermedad a través de las se-
creciones del tracto respiratorio superior, saliva o moco has-
ta 20 días después de estar incluso asintomático, según los
especialistas en el tema que, valga decir, todos los días están
aprendiendo de ella al lado de los pacientes e incluso, por
desgracia, en estudios patológicos en las necropsias.
Las diferencias entre estas dos enfermedades son muy cla-
ras, el virus del dengue es trasmitido exclusivamente por
un vector, los mosquitos del género Aedes (Stegomyia)
–Aedes aegypti y Aedes albopictus, y existen cuatro seroti-
pos de este virus DENV estrechamente relacionados pero
serológicamente distintos del género Flavivirus (DENV-1,
DENV-2, DENV-3 y DENV-4), con una infección que
produce inmunidad permanente para cada uno de ellos
después de haber enfermado. Esta enfermedad es exclusiva
de los trópicos hasta 1.600 metros de altura sobre el nivel
del mar, en cambio el SARS- COV-2 que produce la en-
fermedad Covid-19 es global, se presenta en cualquier clima,
latitud y altitud. El dengue es una enfermedad muy antigua
ampliamente conocida y estudiada y la Covid-19 es una en-
fermedad nueva que escasamente tiene 7 u 8 meses de haber
aparecido en el planeta. Como se afirmó en párrafos anterio-
res es muy poco lo que se sabe de ella, lo cual se convierte tal
vez en una de las mayores diferencias, aunado al hecho de
que el virus se extiende antes de que la gente muestre sín-
tomas.
Mientras el dengue en muchos casos provoca la muerte
por un trastorno grave de la coagulación (trombocitopenia
severa) que induce hemorragias, así como una severa des-
compensación multiorgánica por disminución de plasma
que provoca shock y acumulación de líquido extra celular
con dificultad respiratoria; en la Covid- 19, por el contra-
rio, parece ser que todas las complicaciones se deben a
coagulación intravascular diseminada, provocada por un fe-
nómeno inflamatorio generalizado debido a una reacción
desproporcionada del sistema inmunológico (tormenta
de citoquinas) que altera el endotelio de los vasos sanguí-
neos, lo cual produce microtrombos que se van a todos los
órganos, especialmente a los pulmones, causando mucho
daño tisular por lo que altera el funcionamiento de los mis-
mos. También es claro que este virus tiene una afinidad muy
grande por el sistema respiratorio.
La Covid-19 se está propagando de manera exponencial
porque inicialmente se desconocía el mecanismo de transmi-
sión y, además, por la deficiente educación en cuanto a los há-
bitos de limpieza y aseo que deben tener todas las personas,
saber cómo protegerse y proteger a los demás al estornudar
o toser, así como adquirir la costumbre de lavarse constante-
mente las manos y no llevarse los dedos a la boca, etc. Si todas
las personas mantuvieran esas buenas costumbres aprendidas
desde la niñez, probablemente las cosas serían muy diferen-
tes. En cuanto al cuidado de la salud y el autocuidado, que el
sistema ha abandonado aun siendo una fase previa esencial
en el mantenimiento de la salud, por concentrarse en la cura-
ción, que le reporta rentabilidad, es importante mencionar el
estudio realizado por la CEPAL (2020) para prever respues-
tas ante la Covid-19. Algunas encuestas de uso del tiempo
de América Latina permiten conocer los costos ocasionados
por el cuidado que se brinda a las personas mayores den-
tro de los hogares.
La CEPAL (2020) estimó que el valor monetario de los
cuidados de salud brindados en el hogar en México equivalía
al 85,5% del valor de los servicios hospitalarios y que las mu-
jeres aportaban con su trabajo un 72,2% de ese valor moneta-
rio. Esta permanencia en ocurre por diferentes razones, pero
sobre todo por el costo de los servicios de salud, que dificulta el
acceso a la atención médica y la hospitalización, especialmen-
te en el caso de las personas de sectores de ingresos bajos.
34
Los resultados de un estudio realizado en Chile indican
que un 80% del total de la población de 65 años y más que se
encuentra en situación de dependencia, cuenta con una per-
sona cuidadora que vive en el mismo hogar; un 34,2% cuen-
ta con una persona cuidadora fuera del hogar, además de
un familiar; un 16,1% recibe cuidados exclusivamente
fuera del hogar, y un 4,5% no cuenta con ayuda de terceros
para su cuidado (CEPAL, 2019).
La Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo realizada en
México ofrece datos sobre el tiempo que se dedica a los cui-
dados de la población de 60 años o más e incluye informa-
ción sobre actividades de apoyo mediante tecnologías de la
información y comunicación, traslados y acompañamien-
to, aunque la persona mayor no sea dependiente ni tenga
una discapacidad. En los hogares con presencia de personas
de este rango de edad, las mujeres destinan 18 horas semana-
les a los cuidados y los hombres 15 horas. En Guatemala las
mujeres destinan 15 horas semanales al cuidado de las per-
sonas mayores y los hombres 13 horas (CEPAL, 2019).
En este tema del autocuidado se pone como ejemplo el
comportamiento cultural de los japoneses, que presentan a
finales de mayo de 2020 alrededor de 16.598 personas con-
tagiadas y 881 muertos, con una población de aproximada-
mente 130 millones de habitantes en un territorio pequeño,
de 378.000 kilómetros cuadrados, (Datos macro 2020),
comparado proporcionalmente con Colombia que alberga
aproximadamente 50 millones de habitantes en un territorio
mucho más grande de 1.142.000 kilómetros cuadrados,
donde en esa misma fecha presenta 25.366 personas con-
tagiadas y 822 muertes (Minsalud 2020) con tendencia a
crecer significativamente. Datos recientes indican que Japón
mantiene sus indicadores en la tercera semana de julio, en
cambio Colombia presenta el lunes 20 de julio 204.005
contagios y 6.929 fallecidos en todo el país (Instituto Nacio-
nal de Salud, 2020). Lo anterior demuestra que el autocui-
dado, fase previa abandonada por el sistema de salud co-
lombiano, la cultura del aseo personal y el distanciamiento
social, son importantes en la prevención y contención de la
Covid-19, además del sistema de salud, es decir, los factores
de tipo micro o macro en el mantenimiento de la salud.
Desde enero de 2020 la OMS estuvo alertando al mun-
do sobre las potencialidades del nuevo coronavirus para
convertirse en pandemia por aspectos como su novedad,
el desconocimiento de su comportamiento y evolución, la
incertidumbre en la escogencia de terapias y protocolos de
salud más efectivos, en ausencia de una vacuna que mitiga-
ría los daños causados a la salud y la economía y permitiría
volver a la nueva normalidad. En siete meses es evidente el
alto nivel de contagio y morbimortalidad registrado, la im-
potencia de los países del primer mundo para doblegar la
Covid-19, Estados Unidos, especialmente, y las desigual-
dades y carencias de todo tipo que caracterizan a los países
en vías de desarrollo, con sistemas sanitarios precarios o
deficientes incapaces de detener la rápida expansión.
A finales de julio la capacidad hospitalaria ha colapsado
en todo el país, afectando gravemente a las ciudades más
pobladas como Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla.
Los respiradores llegan a los centros hospitalarios gradual-
mente y es el gobierno central el que realiza las importacio-
nes,encontrándosequenosetiene el personal capacitado para
utilizar dicha tecnología. El personal de salud en buena parte
de Colombia no cuenta con los elementos de bioseguridad
requeridos (Defensoría del Pueblo, 2020). Un aspecto
que sale a la luz es el tipo de contratación que le imponen
las EPS al personal de salud, las deudas de varios meses de
las IPS, que no reciben los pagos a tiempo, es decir, el esta-
do de precariedad de los profesionales de la salud.
Tres años atrás, Roa y Ramírez (2017) llamaban la aten-
ción sobre las condiciones de trabajo del personal de la salud.
La satisfacción del cliente interno en términos objetivos, me-
dibles y soportados normativamente se encontraba margi-
nalmente tratada, señalaban estos autores, hecho que guarda
relación con la precarización de las condiciones laborales de
los trabajadores de la salud y con las repercusiones en la cali-
dad en la atención en salud y, específicamente, en la humani-
zación de la atención. O el monto de la transferencia a
las EPS y de estas a las IPS es insuficiente, no se lleva una
buena contabilidad o se administran mal los recursos. En el
año 2015 los hospitales públicos de cientos de municipios
recibieron alrededor de 200 mil millones de pesos para
dotación, equipos médicos e infraestructura, incluida la
asignación (mediante Resolución 2078 de 2015) de 49 mil
millones del proyecto de fortalecimiento de la capacidad ins-
talada (Castro y Cubillos, 2016).
En el caso de Cuba se espera que en algún momento el sis-
tema de salud permita la entrada del actor privado, dentro
de una posible apertura económica, pero sin desmontar
totalmente (Pérez, 2020) los avances logrados en la preven-
ción y sin dejar en manos del mercado, en sustitución del
Estado, el servicio. En cuanto al manejo de la Covid-19, in-
dudablemente este país arroja mejores resultados que Co-
lombia. Con una población de 11 millones de habitantes,
Cuba presenta en la tercera semana de julio 2446 contagios y
87 personas fallecidas. Debe tenerse en cuenta, además, que
personal médico cubano salió a más de veinte países a mi-
siones de apoyo en la lucha contra la Covid-19. El 20 de julio
35
pasado la prensa del mundo (Infomed, 2020) informaba que
Cuba reportaba 0 contagios. En cuanto a la enfermedad del
dengue en fecha del 18 de junio de 2020, según European
Centre for Disease (2020), Cuba no presentaba ningún
caso y tampoco dos semanas después, exactamente el 4 de
julio, según el mismo Ministerio de Salud cubano (Minsap,
2020).
En Colombia, mientras tanto, las cifras sobre el dengue
muestran un crecimiento constante, confirmando las tenden-
cias históricas. En la semana epidemiológica 10 de 2020 se
notificaron 2.783 casos probables de dengue; 1.365 de esa se-
mana y 1.418 de semanas previas. El sistema de alerta repor-
ta 33.793 casos (semana 1 a 10), 15.455 (45,7 %) sin signos de
alarma, 17.963 (53,2 %) con signos de alarma y 375 (1,1%)
de dengue grave. Por procedencia, las entidades territoriales
de Cali, Valle del Cauca, Tolima, Huila, Santander, Cesar,
Meta y Cundinamarca, aportan el 68,3 % (23 080) de los casos
a nivel nacional (Instituto Nacional de Salud, 2020a). El in-
cremento del dengue es sostenido, pero no al mismo ritmo,
pues en la semana epidemiológica 23 (del 29 de diciem-
bre de 2019 a 06 de junio de 2020) se contabilizaban
56.923 casos, 47,5% (27.023) sin signos de alarma, 51.5%
(29.296) con signos de alarma y 1,0 % (604) en estado grave
(Instituto Nacional de Salud, 2020b).
En Colombia, luego de la temporada de lluvias de cada
año, sigue un verano más intenso por el fenómeno del calen-
tamiento global, y el agua limpia empozada crea el ambien-
te propicio para la reproducción del Aedes Egypti, vector
transmisor del virus que causa el dengue. Según datos de la
OPS (2020) entre 1980 y 2020 se presentaron en Colombia
1’746.658 casos de dengue (casi dos millones), con baja inci-
dencia en 1984 (754 casos) y más alta en 2019 (127.553). Entre
2014 y el primer trimestre de 2020 se observan altibajos en el
número de muertes (88, 2014), (155, 2015), (60, 2016, (15,
2017), (23, 2018), (87, 2019), (18, 2020), con un promedio
de 0,8%. Estos datos indican que el dengue es menos letal que
la Covid-19 cuya tasa de mortalidad oscila entre 3%-10%
o más, dependiendo de la capacidad del sistema de salud
para hacerle frente. Según dato reciente de la OMS (2020), la
mortalidad de la Covid-19 frente al número de infectados se
encuentra en una proporción de 0,06.
El drama de la enfermedad y muerte por dengue en el
país se repite año tras año, ante los ojos de los responsables
de la salud pública. Esta enfermedad se combatiría única
y exclusivamente con educación continua, compartiendo
información acerca de cómo y por qué se produce la enfer-
medad en todas las comunidades del territorio nacional,
igualmente con fumigaciones periódicas y constantes, so-
bre todo en las áreas más vulnerables, que se conocen
epidemiológicamente de antemano.
La causa fundamental de la crisis focalizada en ciertos
puntos del territorio nacional en los casos del dengue y la
Covid-19 es que el SGSSS olvidó fortalecer la salud pública
provocando que la promoción y prevención de la salud que-
de relegada, ya que la enfermedad misma se volvió rentable
económicamente, es decir, para el sistema lo importante es
que haya enfermos y con ello que los prestadores de servi-
cios de salud (IPS) facturen al intermediario (EAPB), el cual
también se lucra.
Pero lo paradójico es que por esta causa se han quebra-
do económicamente numerosos hospitales y clínicas en
todo el país (ACHC 2019, Supersalud 2019) no sólo porque
el Estado los abandonó a su suerte, sino porque las EAPB no
les pagan o se demoran en hacerlo. Lo más rentable para to-
dos, especialmente para las IPS, son las atenciones del nivel
III y IV, es decir, el alto costo que incluso se ha convertido
en el fortín de los corruptos, por la fragilidad de los organis-
mos de control históricamente politizados (Rodríguez
2016).
Al revisar la profusa información diaria sobre la
Covid-19 en el mundo, y particularmente en Colombia,
se encuentra que la mayor vulnerabilidad proviene de la pri-
vatización del sistema público de salud, pues el neoliberalis-
mo, expresión del capitalismo salvaje, como dicen Petras &
Veltmeyer (2015), privatizó casi todo y dejó al Estado sin nada
entre las manos para proteger a los ciudadanos. La mayoría
de autores consultados considera que la política neoliberal es
la responsable de la debacle de los sistemas de salud, porque
los grupos financieros y las empresas que controlan el sector
abandonaron la salud pública, de tal manera que las acciones
de promoción, prevención y autocuidado de la salud fue-
ron relegadas.
Correlativamente, la enfermedad se convirtió en un nego-
cio muy rentable para los inversionistas, para las empresas,
especialmente para las multinacionales productoras de me-
dicamentos y elementos médico-quirúrgicos, como también
para los especialistas y súper especialistas en salud.
Lo que no imaginaron los promotores del neoliberalismo
en el sector salud, pese a las advertencias sobre la posibilidad
de una pandemia como la Covid-19, es que esta al presentar-
se pusiera al descubierto que los países en todo el mundo, sal-
vo contadas excepciones, no están preparados, mucho menos
las clínicas y hospitales en los diferentes niveles de atención,
para afrontar una situación tan grave, al punto que iróni-
camente empezaron a reabrir clínicas y hospitales cerrados
hace mucho tiempo por no ser rentables económicamente
36
e incluso debieron improvisar sitios para atender enfermos
ya que la infraestructura y capacidad instalada en salud es
insuficiente desde tiempo atrás, en el caso de Colombia en as-
pectos como la escasez de equipos especializados (equi-
pos de ventilación mecánica o respiradores, así como
elementos de protección personal) y de talento humano
preparado para atender este tipo de pacientes.
Con la aparición de esta pandemia en Colombia, se está
protegiendo la salud y la vida de la población mediante el
autocuidado, lo cual se evidencia con el confinamiento
en sus casas de todas las personas ordenado por el gobierno,
al mismo tiempo se asiste al colapso del sistema de salud en
cabeza de las EPS, lo cual era inevitable desde el punto de
vista adoptado en este escrito. Lo que no se puede aceptar
es que no se tuviera una mínima preparación para afrontar
la pandemia y además que los corruptos, acostumbrados
a traspasar límites y aprovechar cualquier oportunidad para
desfalcar al estado, pasando por encima de la ley, estén ha-
ciendo de las suyas, comprando toda clase de elementos ne-
cesarios, que debían haberse tenido desde mucho antes, con
sobrecostos alarmantes.
Mientras la pandemia hace sus estragos, las EAPB están
“ahorrando dinero” porque todas las consultas ambulatorias
se suspendieron, así como la cirugía programada y exáme-
nes de diagnóstico de todo tipo, por tanto, no se están
haciendo autorizaciones de medicamentos ni procedimientos
y las urgencias especialmente debidas a heridas por arma
blanca y por armas de fuego han disminuido enorme-
mente, así mismo disminuyen sus gastos por los accidentes
de trabajo y accidentes de tránsito.
Preguntas finales
Tres preguntas finales, ¿qué va a pasar con el sistema
de salud luego de la pandemia, se estará pensando en acabar
la intermediación?, ¿qué se va a hacer para mantener toda la
infraestructura montada para atender esta pandemia?, ¿la
Superintendencia de Salud y los entes de control vigilarán
el destino de los recursos económicos que las EAPB dejaron
de gastar por no estar atendiendo otras enfermedades?
Conclusiones
Más la Covid-19 que el dengue ha puesto de relieve la
forma como desmejoran las condiciones laborales del per-
sonal de salud. Se habla de precariedad del trabajo en salud
por la inestabilidad, contratos periódicos, bajos salarios, in-
cumplimiento de la responsabilidad de suministrar dotación
e implementos de bioseguridad, deudas salariales de sema-
nas o meses que afecta la actividad del personal médico,
enfermeras, médicos, especialistas, carencia de planes de capa-
citación para atender emergencias, falta de especialistas e
intensivistas, entre otros.
Con la pandemia de la Covid-19 queda claro para el
mundo entero que la política neoliberal es responsable de
la crisis de la salud pública y Colombia no es la excepción,
puesto que la ley 100 de 1993 se basó en ella y convirtió
a la enfermedad en un negocio.
Por tanto, no se hace suficiente promoción y prevención
en salud, menos utilizando marcadores para detectar de
forma temprana el avance de la enfermedad, especial-
mente los asintomáticos (Caicedo, Hashimoto, Caicedo, et
al. 2020).
En Colombia, el dengue es una enfermedad prevalente
que presenta unos picos epidemiológicos anualmente y las
cifras de contagios y muertes que se presentan en estos pe-
riodos constituyen un nuevo ejemplo que demuestra que
la salud pública no es la prioridad para el sistema de salud,
como es el caso de muchas otras enfermedades.
La Covid-19 es un reto para la humanidad, los gobiernos
y la comunidad científica y se convierte en el hito más impor-
tante de los últimos 100 años, a partir del cual se rompe el pa-
radigma de la actual cultura mundial que ha puesto el mer-
cado y sus resultados económicos por encima de la vida y
la salud de las personas.
Referencias bibliográficas
Acevedo, D.M. y Bermeo, M.C. (2018). Análisis de la participa-
ción y del papel que desempeñan las empresas promotoras
de salud en el sistema de salud colombiano. Revista CIES,
Dirección de Investigaciones, Institución Universitaria Es-
colme, Volumen 9, Número 01:2-14.
37
Alzate, L. y Morales, V. (2018). Judicialización del derecho a la salud
vía tutela. Consecuencia de uno de los problemas del sistema de
salud colombiano. Medellín: Universidad EAFIT Escuela
de Derecho.
Angulo, S.I. (2017). La eliminación del POS y sus implicaciones
sobre el derecho a la salud. Medellín: Gobernación de
Antioquia.
Asociación Colombiana de Hospitales y Clínicas (ACHC) (2019).
41º Informe de seguimiento de cartera hospitalaria con corte
al 31 de diciembre del 2018. Recuperado de https://achc.
org.co/wp- content/uploads/2019/05/Investigaci%-
C3%B3n.pdf
Barreto, J.C. (2017). Política Pública de Salud en Colombia. Bogotá:
Escuela Superior de Administración Pública.
Caicedo, H.H., Hashimoto, D.A., Caicedo, J.C. et al. (2020). Over-
coming barriers to early disease intervention. Nature Bio-
technology.
Castrillón, J.C., Castaño, J.C. & Urcuqui, S. (2015). Dengue en Co-
lombia: diez años de evolución. Revista chilena de infectología,
vol.32 no.2 (Santiago, abril).
Camargo, E. (2016). Derecho a la salud bajo el modelo neoliberal
colombiano.
Derecho y Realidad Vol. 14, Núm. 28: 23-40 (julio-diciem-
bre).
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
(2020). La pandemia del COVID-19 profundiza la crisis de
los cuidados en América Latina y el Caribe. Informes Co-
vid-19. Santiago.
Congreso de la República. Ley 100 de 1993 (diciembre 23) Por la
cual se crea el
sistema de seguridad social integral y se dictan otras dispo-
siciones.
Congreso de La República. Ley 1164 de 2007 (octubre 3) Por la cual
se dictan disposiciones en materia del Talento Humano en
Salud.
Congreso de La República. Ley Estatutaria 1751 de 2015 (febrero
16) Por medio de la cual se regula el derecho fundamental
 a la salud y se dictan otras disposiciones.
Corte Constitucional de Colombia. Sentencia T-760/08 Derecho a
la salud-Es un derecho fundamental.
Datos macro. Expansión (28 de mayo de 2020). Japón - CO-
VID-19 - Crisis del coronavirus. Recuperado de https://
datosmacro.expansion.com/otros/coronavirus/japon
Defensoría del Pueblo (2019). La tutela y los derechos a la salud y a
la seguridad social 2018. Bogotá.
Defensoría del Pueblo (mayo 13 de 2020). Llaman la atención
del Gobierno por precarias condiciones de trabajadores del
sistema de salud que atienden covid-19. Recuperado de
https://www.defensoria.gov.co/es/nube/noticias/9346/
Llaman-la- atenci%C3%B3n-del-Gobierno-por-precarias-condi-
ciones-de-trabajadores- del-sistema-de-salud-que-atienden-co-
vid-19-Procuradur%C3%ADa- Defensor%C3%ADa-de-
rechos-humanos.htm
European Centre for Disease (juny 18 2020). Prevention and
Control Dengue worldwide overview. Recuperado de ht-
tps://www.ecdc.europa.eu/en/dengue- monthly
Gómez, R.D. (2019). Las políticas públicas: entre la teoría y la prác-
tica. Ánfora, 26(46):189-214.
Granados, J. (2018). La fundamentalidad del derecho a la sa-
lud en Colombia y su desarrollo. Bogotá: Universidad Santo
Tomás de Aquino, Facultad de Derecho, Doctorado en
Derecho.
Hernández, A. (2016). El Sistema General de Seguridad Social
en Salud en Colombia (Ley 100 de 1993): entre modelo de
sostenimiento económico y la defensa constitucional del de-
recho fundamental a la salud. Recuperado de https://
repository.ucatolica.edu.co/bitstream/10983/13734/4/Ar-
t%C3%ADculo.
%20El%20Sistema%20General%20de%20Seguridad%20Social%20
en%20Salud
%20en%20Colombia.%20entre%20un%20modelo%20de%20soste-
ni.pdf Hernández, L.J., Ocampo, J., Ríos, D.S. y Calderón, C.
(2017). El modelo de la OMS
como orientador en la salud pública a partir de los determinantes
sociales (Ponencia). Revista Salud Pública, may-jun 19
(3):393-395.
Herrera, J.A., García, R.H. y Herrera, K. (2016). La encrucijada bioé-
tica del sistema de salud colombiano: entre el libre mercado y la
regulación estatal. Revista de Bioética y Derecho & Perspecti-
vas Bioéticas:67-84.
Infomed (julio 20 de 2020). Temas de Salud. Nota informativa
sobre la COVID-19 en Cuba: 19 de julio. Recuperado de
https://temas.sld.cu/coronavirus/2020/07/20/nota-in-
formativa-sobre-la-covid- 19-en-cuba-19-de-julio
Instituto Nacional de Salud (2020a). Boletín Epidemiológico Se-
manal. Semana epidemiológica 10 1 al 7 de marzo de 2020
Dengue.
Instituto Nacional de Salud (julio 20 de 2020b). Coronavirus
(COVID - 2019) y Dengue en Colombia. Recuperado de
https://www.ins.gov.co/Noticias/Paginas/Coronavirus.
aspx
Mendoza, D.F., Ortiz, L.G., Rincón, M. y Garzón, E. (2019).
Caracterización del impacto del indicador Giro Cama en la
Calidad de las Entidades del Sector Salud en Latinoaméri-
ca. Bucaramanga: Universidad de Santander UDES,
38
Facultad de Ciencias Económicas, Administrativas y Contables,
Especialización en Gerencia de la Calidad y Auditoría en
Servicios de Salud.
Ministerio de Salud y Protección Social (abril 3 de 2006). Decreto
1011 Por el cual se establece el Sistema Obligatorio de Garantía
de Calidad de la Atención de Salud del Sistema General de
Seguridad Social en Salud.
Ministerio de Salud y Protección Social (mayo 28 de 2014). Resolu-
ción 2003 Por la cual se definen los procedimientos y condi-
ciones de inscripción de los Prestadores de Servicios de Salud
y de habilitación de servicios de salud.
Ministerio de Salud y Protección Social (2016). Modelo de Aten-
ción Integral en Salud MIAS. Bogotá.
Ministerio de Salud y Protección Social (mayo 29 de 2020). Coro-
navirus Covid-19.
Recuperado de https://www.minsalud.gov.co/salud/publi-
ca/PET/Paginas/Covid-19_copia.aspx
Organización Panamericana de la Salud (OPS) (2019). Perfil
de los Sistemas de Salud: Colombia. Recuperado de ht-
tps://www.paho.org/col/index.php?option=com_conten-
t&view=article&id= 1241:perfil-de-los-sistemas-de-sa-
lud-colombia&Itemid=361
Organización Panamericana de la Salud (OPS) (2020). Casos de
dengue. Recuperado de https://www.paho.org/data/in-
dex.php/es/temas/indicadores- dengue/dengue-nacio-
nal/9-dengue-pais-ano.html
Pérez, J.A. (2020). La Covid-19 en Cuba. La Isla y el Mundo. Re-
flexiones, análisis y lecciones de una pandemia.
Petras, J. & Veltmeyer, H. (2015). Power and Resistance: US Im-
perialism in Latin America. Boston: Brill AcademicPub.
República de Colombia. Constitución Política de 1991.
República de Cuba. Ministerio de Salud Pública (Minsap) (julio 4
de 2020). Finaliza en Cuba la “Semana de Acción contra
los Mosquitos”. Recuperado de https://salud.msp.gob.
cu/finaliza-en-cuba-la-semana-de-accion-contra-los- mos-
quitos
Roa, L.D. y Ramírez, M. (2017). Análisis acerca de la gestión del
talento humano en salud en el marco del sistema de habilita-
ción en Colombia. Revista Salud Historia y Sanidad 12(2):
99-108 (mayo-agosto).
Rodríguez, H. (2016). La Sostenibilidad Financiera en la Polí-
tica Pública de Salud en Colombia. Caso Fundación Hospital
San José de Buga. Trabajo de Grado para
Optar por el Titulo de Maestría en Políticas Públicas. Universidad
del Valle, Programa Académico de Posgrado Maestría en
Políticas Públicas, Santiago de Cali.
Superintendencia de Salud (Supersalud) (2019). Resultados fi-
nancieros del sector salud, número 4. Corte de Información:
diciembre del 2017 y de 2018.
Recuperado de https://docs.supersalud.gov.co/PortalWeb/
metodologias/Informes%20de%20E studios%20Sectoriales/
Resultados%20Financieros%20SGSSS%202018.pdf
World Health Organization (WHO) (may 26 2020). Corona-
virus Disease (COVID-19) Dashboard. Recuperado de
https://covid19.who.int/?gclid=CjwKCAjw_LL2BRAkEi-
wAv2Y3Sfza7aLViNolQXR 2b1CtNdjhfF8M-A7TQ0fkK-
Mh29nolLkFeOH-HChoCAhgQAvD_BwE

La Etnoeducación como ruta para erradicar
el racismo y la discriminación racial en Colombia
Ethnoeducation as a route to eradicate racism and racial discrimination in Colombia
Universidad del Pacifico, Normal Superior Juan Ladrilleros,
.
Resumen
El documento” La etnoeducación como ruta para
erradicar el racismo y la discriminación racial en Co-
lombia”, tiene como propósito realizar un análisis pro-
fundo sobre la discriminación y el racismo, que han
afectado a la población afrocolombiana, en la grave
violación de sus derechos humanos, la dignidad y la
desigualdad, y presentar una posible solución pensa-
da desde la experiencia educativa, base del desarrollo
integral de la persona como potenciador de la mejora
en la sociedad.
Emerge desde un esbozo general del compendio
normativo de los grupos étnicos, convenciones, trata-
dos y leyes, emanado de las diferentes luchas por la
reivindicación y erradicación del racismo y la discrimi-
nación racial, analizando los avances de la aplicación
de la política etnoeducativa. Además, se interpreta los
imaginarios instaurados en la memoria de los afecta-
dos, es decir el endo-racismo, que no es más que discri-
minación de una persona hacia ella misma.
Finamente, se plantea una posible ruta que permita
a través de la implementación de la etnoeducación en
el sistema educativo, aplicar el principio de la diver-
sidad y la no discriminación en el sistema educativo
nacional incluyendo la enseñan de los estudios afroco-
lombianos.
Palabras clave: endo-racismo; dignidad humana;
diversidad étnica; etnoeducación
Abstract
The essay “Ethno-education as a route to eradi-
cate racism and racial discrimination in Colombia”,
has the purpose of carrying out an in-depth analysis
on discrimination and racism, which have affected the
Afro-Colombian population, in the grave violation of
their human rights, dignity and inequality, and present
39
Artículo de Reflexión
Nancy Díaz Pinillos,
Magister en Educación
nancydi67@hotmail.com
Colombia
a possible solution thought from the educational expe-
rience, base of the integral development of the person
as enhancer of the improvement in the society.
Emerges from a general outline of the normative
compendium of ethnic groups, conventions, treaties
and laws, emanating from the different struggles for
the vindication and eradication of racism and racial
discrimination, analyzing progress in the imple­
mentation of ethno-educational policy. In addition,
the imaginaries in the memory of those affected are
interpreted, that is, endo-racism, which is nothing
more than discrimination of a person towards herself.
Finally, a possible route that allows through the
implementation of ethnoeducation in the education
system is proposed, applying the principle of diversity
and non-discrimination in the national education
system including the teaching of Afro-Colombian
studies.
Keywords: endo-racism; human dignity; Ethnic
diversity; ethnoeducation
Discriminación racial en Colombia
Colombia es un país con un marcado proce-
so de discriminación racial, como consecuencia
del violento proceso de colonización aunado al
secuestro y movilización forzada de la población
africana, es un tema bastante estudiado como lo
manifiesta Miguel Samper, en su concepto sobre
las condiciones de vida en Colombia
… los principios en que se apoyó la coloni-
zación en lo que hoy es Colombia, establecían:
en industria y el comercio, el monopolio, el
 privilegio y el provecho exclusivo de la madre
patria; en política centralización, absoluta y
el predominio de la raza del conquistador: en
ciencias y arte, la ignorancia; en filosofía, la ab-
yección del espíritu, y en religión la intolerancia
y el fanatismo. Al desarrollo de las facultades fí-
sicas se atendió con exceso de trabajo impuesto
a los indígenas y a los desgraciados africanos; ;
al de las facultades morales , con la división del
rebaño humano en hatos, germen de todos los
vicios para los amos y para los esclavos, y causa
principal de la perversión y de sentimientos que
aún nos aflige; al de las facultades intelectuales,
con la represión o la prohibición de toda ense-
ñanza que tendiese a disipar la ignorancia y las
preocupaciones o a difundir nociones exactas
(Samper, 1867, páginas 12-13).
La educación en Colombia es producto del
proceso colonial, de la independencia, las tensio-
nes políticas y religiosas, tomando forma de un
proyecto dirigido a alcanzar una serie de objeti-
vos aplaudidos por la sociedad o por una parte
significativa de ella, centrándose en el desarrollo
económico y a su vez el interés por la calidad de
la mano de obra y sus efectos en los ingresos, los
consumos y los rendimientos de la clase trabaja-
dora, o en la búsqueda de los bienes de la cultura
asociados con la ciencia y la tecnología. En otras
palabras, la educación fue pensada para el predo-
minio, no para reconocer al otro en igualdad de
derecho.
En consecuencia se ha avanzado en la re-
sistencia; evidenciado en las diferentes acciones
de reclamación y respuesta del organismo inter-
nacional, para exigir derechos en igualdad de
condiciones, como la Declaración Universal de
los Derechos Humanos a probada en 1948, en el
Artículo 7 “Todos son iguales ante la ley y tienen,
sin distinción, derecho a igual protección de la ley.
Todos tienen derecho a igual protección contra
toda discriminación que infrinja esta Declaración
y contra toda provocación a tal discriminación”
Ley que invita a evitar atrocidades, tiranía, dis-
criminación y escarnio hacia los seres humanos;
siendo esta la base de todas las acciones jurídicas
a nivel internacional. Así mismo la Convención
Internacional sobre la Eliminación de todas las
Formas de Discriminación Racial, que promueve
y estimula el respeto universal y efectivo de los
derechos humanos y de las libertades fundamen-
40
tales de todos, sin distinción por motivos de raza,
sexo, idioma o religión. Además, la Conferencia
mundial de Durban en el año 2001, da impulso a
un compromiso político respecto de la elimina-
ción de todas las formas de racismo, discrimina-
ción racial, xenofobia y formas conexas de into-
lerancia.
Se observa grandes espacios de intercambio de
denuncias de planes de acción alrededor de la eli-
minación del racismo y la discriminación racial,
las convenciones y declaraciones generadas que
han sido la base para que la Organización de las
Naciones Unidas, de respuesta a esos graves pro-
blemas que afectan la humanidad. De acuerdo a
las acciones antes mencionadas en la búsqueda
de la eliminación del racismo y la discriminación,
se evidencia que no es suficiente el crear diferente
normatividad, sino se hace lectura al ser humano
en todas sus dimensiones, que permita despertar
en complejidad el papel y el accionar del indivi-
duo en el reconocimiento y respeto del otro, Noi-
manovich D “…resulta clave comprender y hon-
rar las complejidades de la complejidad. Para ello
es preciso pensar-crear-habitar-promover una éti-
ca, una estética y una política de la indagación y
del pensamiento complejo capaces de hacer lugar
a la diversidad y a la dinámica de la experiencia
humana del mundo” (sf)
Todas esas leyes, tratados y convenciones de-
muestran la resistencia del ser humano al recono-
cimiento y respeto a la diversidad, por el contrario
se ha ido engarzando, conformando red e impli-
cando unos a otros, acuñando imaginarios socia-
les, generando reacciones para la no aceptación
del otro y fortalecer el endo-racismo (Endo-ra-
cismo: Endo significa “dentro”, “en el interior”
y racismo es la exclusión propia o de los suyos
debido a la raza o color de piel, es decir que es la
discriminación de una persona hacia ella misma)
que es considerado como un lavado de cerebro,
fruto de siglos de esclavitud y de colonización.
Según un informe de la Organización Mundial
de la salud (OMS) de 2011 en Nigeria más de 60
millones de personas _ suelen utilizar a menudo
productos de blanqueamiento donde las mujeres
tratan de borrar a toda costa el color oscuro de su
piel; aunque podría ser potencialmente peligroso,
el mercado es colosal. Las secuelas … de nuestra
Figura 1. Blanqueamiento de la piel
Fuente: https://afrofeminas.files.wordpress.com/2015/02/la-foto.jpg?w=700
historia con el apartheid, la mayoría de los negros
asocian el hecho de ser blanco con la superioridad
y el privilegio y por ello, cuando hay una persona
negra con la piel clara, se la percibe como mejor”.
(Mbali, estudiante de 28 años) en Johannesbur-
go, Sudáfrica. Además de Nigeria, Kenia, Ghana,
Emiratos Arab, Monbasa, Estados Unidos, Dakar
entre otros utilizan tratamientos fácilmente acce-
sibles y poco controlados para el blanqueamiento
de la piel.
Endoracismo y crisis de identidad en la mujer
afrocolombiana
Colombia al igual que algunos países del mun-
do, ha avanzado en normatividad, como el artí-
culo 7º de la Constitución Política en donde “El
Estado reconoce y protege diversidad étnica y
cultural de la Nación Colombiana” es un avance
muy significativo, recordemos que en la Consti-
tución de 1886 ni siquiera se tenía en cuenta la
existencia de la diversidad étnica.
41
Según el censo de 2015 el 3,4% pertenece a
la población indígena y el 10,6% a la población
afrocolombiana, Colombia posee una pluralidad
de etnias que representa un motivo de orgullo
patrio y contribuye en gran medida al índice de
riqueza cultural, sin embargo, persisten formas
estructurales agudas de invisiblización y de
discriminación de la población afro en casi todos
sus derechos sociales, que al igual que los demás
países del mundo la identidad natural africana no
es aceptada, hay una negación, y destrucción de la
genética, generando una crisis de identidad. “La
evaluación del cabello de las mujeres negras se
remonta a la esclavitud. Es un identificador racial
solo superado por el color de la piel”, denuncia a
Sinc Cynthia L. Robinson, directora del departa-
mento de Estudios Negros de la Universidad de
Nebraska Omaha (EE UU).
Así como en países africanos, en Colombia,
gran parte de las mujeres afrocolombianas usan pro-
ductos para lasiar su cabello o usan pelucas, que se
ofrece a la a juventud siendo distracciones de los
países industrializados. En palabras de Frank F.
La burguesía occidental, aunque fundamental-
mente racista, consigue casi siempre disfrazar ese
racismo multiplicando los matices, lo que le per-
mite conservar intacta su proclamación de la emi-
nente dignidad humana” (Fanón, F, 1961, P.45)
La etnoeducación como política pública y reco-
nocimiento de la diversidad
Aunque es innegable que se ha realizado in-
tentos por desarrollar una política de inclusión
como la etnoeducación para grupo étnicos, como
lo plantea Juan de Dios Mosquera. La etnoeduca-
ción afrocolombiana es la política pública nacio-
nal para desarrollar el sistema educativo, en las
comunidades y los municipios afrocolombianos,
con calidad, cobertura, pertinencia social y lide-
razgo académico, enalteciendo y socializando a
todos los colombianos(as) los valores de la afroco-
lombianidad, como patrimonio nacional, a través
de la enseñanza de los estudios afrocolombianos
en el sistema escolar y en los planes de estudio de
los proyectos - PEI- de todas las instituciones edu-
cativas públicas y privadas del país. Su ejecución
está en proceso en todo el territorio nacional, aun
no se ha tomado conciencia en las comunidades
como lo manifiesta Frank Fanón:
El despertar de todo el pueblo no se hará de
un solo golpe, su dedicación racional a la obra de
edificación nacional será lineal, primero porque
las vías de comunicación y los medios de trasmi-
sión están poco desarrollados y además porque la
temporalidad debe dejar de ser la del instante o
de la próxima cosecha para convertirse en la del
mundo; porque, por último, el desaliento instala-
do muy hondamente en el cerebro por la domi-
nación colonial siempre está a flor de pie. Fanón
F.(P54)
Es tanta la afectación que se ha tenido pro-
ducto de la dominación, que el alma del colonia-
lismo se lleva por dentro, y eso hace complicado
los avances de la política etnoeducativa en los
mismos docentes. Sin embargo, El panorama ha
ido mejorando, acciones como la película Black
Panther, con un reparto casi exclusivamente ne-
gro, con un vestuario inspirado en los trajes tradi-
42
cionales y los cabellos afronaturales, son acciones
afirmativas que generan el cambió de conciencia,
de los cánones de belleza eurocentrada, que en la
escuela ha fortalecido el patrón occidental, desco-
nociendo las diferencias culturales y étnicas.
Así mismo, el ingreso a la carrera docente de 
etnoeducadores docentes y  directivos docentes,
de acuerdo con lo  establecido en el artículo 125 
de la Constitución Política Nacional, el  artículo 1
05 de la Ley 115 de 1994, el artículo 8 del Decret
o Ley 1278 de 2002 y el decreto 804, . Los docentes
para cada grupo étnico serán seleccionados
teniendo en cuenta sus usos y costumbres, el grado
de compenetración con su cultura, compromiso,
vocación, responsabilidad, sentido de pertenencia
a su pueblo, capacidad investigativa, pedagógica y
de articulación con los conocimientos y saberes de
otras culturas artículo 11. En este concurso uno de
los requisitos es la Prueba integral etnoeducativa;
mirada obligatoria a la ancestralidad por parte de
los docentes postulantes.
Otro factor positivo ha sido, el mes de la he-
rencia africana, incluida el día de la afrocolom-
bianidad. Con la resolución 0740 de 2011 del
Ministerio de Cultura, resolvió la declaración del
mes de mayo como el mes de la herencia africana
en Colombia. El objetivo de esta conmemoración
es aportar a la visibilización y reconocimiento del
aporte de las comunidades Negras, Afrocolom-
bianas, Palenqueras y Raizales a la sociedad co-
lombiana, y facilitar el acceso por parte de las co-
munidades y grupos de académicos y estudiosos
nacionales a los estudios, investigaciones y logros
obtenidos tanto por académicos internacionales
como algunos miembros del proyecto de la ruta
del esclavo de la UNESCO, como de académi-
cos internacionales y nacionales expertos en los
temas de la diáspora africana y los temas de racis-
mo, discriminación y política pública diferencia-
da, siendo un avance significativo para la pobla-
ción afrocolombiana que facilite la inclusión en
el sistema escolar, además de su reconocimiento,
estudiosos como Edgar Morín, dice:
“Entendemos que el estudio de cualquier
aspecto de la experiencia humana ha de ser, por
necesidad, multifacético, en que vemos cada
vez más que la mente humana, si bien no existe
sin cerebro, tampoco existe sin tradiciones fami-
 liares, sociales, genéricas, étnicas, raciales, que
sólo hay mentes encarnadas en cuerpos y cultu-
ras, y que el mundo físico es siempre el mundo
entendido por seres biológicos y culturales”.
(Morín, E, 1997, Pág. 9)
Hay un ejercicio importante e inaplazable
que debemos hacer, como forma de despabila-
miento y reconocimiento del otro , como seres
que nos estamos estructurando con una mirada
holística en el mundo, como hombres y mujeres,
como seres vivos, como seres sensibles, pensan-
tes y reflexivos, completamente implicados en
la vida. Teniendo en cuenta que los conflictos
sociales entre grupos, comunidades, estados y
naciones, son causados principalmente, por la
intolerancia, el irrespeto la inequidad y la exclu-
sión. Por ello fundamentalmente la educación en
el pluralismo y el respeto y el aprecio por todas
las culturas, es una estrategia que permite que la
diversidad se transforme en un factor positivo de
entendimiento. Es una tarea propiciar humani-
dad expandida con nuevas formas de asumir la
interrelación en un mundo diverso, que posibilite
circuitos y relaciones consigo mismo, con el otro
y con los otros, es decir, incorporar al otro en tér-
minos de vecindad y visitancia.
La escuela, lugar idóneo para contribuir a la eli-
minación de la discriminación racial y étnica en
Colombia
Fanón, quiere desamarrar y soltar a ambos de
su prisión: al blanco de su prejuicio y al negro del
color de sí mismo, para poblar ese espacio vacío,
estéril, árido, esa cuesta despoblada, y borrar las
aberraciones afectivas de uno y otro, esas dos me-
tafísicas que generan relaciones excluyentes. Es
vital tener presentes los valores, el sentido de la
vida y la realidad social que vivimos para ejer-
cer en los educandos una mentalidad de respeto,
formando al hombre con sentido social que con-
tribuya al desarrollo de la sociedad y el valor la
diversidad.
El destacado sociólogo afrocolombiano Juan
de Dios Mosquera, se ha consagrado al estudio
del racismo y la discriminación racial en Colom-
bia, y ha sido insistente en la implementación
de la política etnoeducativa y los estudios afro-
colombianos en el sistema escolar, buscando po-
43
Fuente(s): adaptado de Nancy Diaz Pinillos, 2018.
sibles rutas para dignificar la condición humana
de la población afrocolombiana, el plantea la ne-
cesidad de la participación de otros actores como
los Ministerio de Comunicaciones, Ministerio
de Cultura, Ministerio del Interior, Dirección de
Asuntos Afrocolombianos, Dirección Nacional
de Asuntos Indígenas, Programa de Derechos
Humanos, Consejería Presidencial para la equi-
dad de la mujer, Consejería Presidencial de Dere-
chos Humanos, Institución de Bienestar familiar,
Defensoría Nacional del Pueblo, Procuraduría
General de la Nación, Personerías, medios de co-
municación, Organizaciones Afrocolombianas,
ONGs de derechos humanos, que permita hacer
frente al racismo estructural, institucional y coti-
diano en la población afrocolombiana. El trabajo
realizado durante varios años se ha visto tímida-
mente avanzado, soplan vientos de aceptación
por el concurso de etnoeducadores.
El concurso de etnoeducadores, el mes de la
herencia africana y día de la afrocolombianidad,
han permitido, aunque en una escala muy baja,
la importancia de conocer los valores ancestrales,
y ha propiciado el indagar sobre el aporte de la
cultura afrocolombiana a la nación; identifican-
do sus valores colectivos, la identidad natural y
la identidad de una persona, que va facilitando
el entendimiento del racismo y la discriminación
racial. Es importante resalta que a la población
afrocolombiana no se le ha inculcado su identi-
dad, la escuela no contrasta con la realidad del
pueblo afrocolombiano. Figura 2. Día de la afro-
colombianidad
 Con este concurso se dio la declaratoria de
Municipio Etnoeducador a Buenaventura, con el
decreto 143 del 24 de mayo 2005, para generar
criterios de manera endógena, que permita fa-
vorecer las iniciativas educacionales autónomas,
así mismo, se creó la coordinación de etnoedu-
cación, liderando foros, talleres, y variadas acti-
vidades en las diferentes Instituciones Educativas
de este Municipio.(La gran mayoría son afroco-
lombianos y cinco grupos indígenas). Institucio-
nes como la Normal Superior Juan Ladrilleros
con el encuentro de Normales del Pacifico, la
institución Educativa Esther Etelvina Aramburo
con su PEC, la institución Educativa Pablo Emi-
lo Carvajal, con los avances para construcción de
la política etnoeducativa, los foros de ley 70,las
diferentes conferencias, talleres y eventos en la
Universidad del Pacifico; para unos la afrocolom-
bianidad se ha puesto de moda; anteriormente,
difícilmente se podía observar una mujer afroco-
lombiana con su cabello natural afro, peor tien-
das vendiendo productos que cultivaran este tipo
de cabello; Hoy fácilmente se puede hacer uso de
ellos sin dificultad.
Por otro lado, el ministerio de Educacion reali-
zó el concurso de proyectos etnoeducativos, en la
cual se destacaron:
la comunidad Tikuna en Leticia y Puerto
Nariño, que reúne a 30 instituciones educativas
en torno al tema del Río Amazonas, así como el
de Caloto, Cauca, con diez escuelas rurales del
norte de ese departamento trabajando el tema
de la etnocultura. el Colegio Indígena Casa del
Conocimiento de Leticia; la Organización Indí-
gena de Antioquia que congrega a 14 municipios
en el tema; la escuela San Luis Gonzaga de Car-
tagena; la escuela indígena Piñamuke del Cesar;
el Centro Docente Ure de Córdoba, y el Colegio
Técnico Agroambiental y Ecológico Luis Loza-
no Scipión de Chocó, la escuela Puakali Minitas
de Guainía; la concentración escolar indígena
Mayabamgloma de la Guajira; la Escuela Rural
Mixta de Corocoro en Guaviare; el colegio bi-
linge Aborígenes de Colombia en Putumayo; el
Instituto Agroambiental Pio XII en Risaralda; la
Escuela Rural Escobar Arriba de Sucre; el bachi-
llerato en bienestar rural del Valle del Cauca, y
la escuela experimental etnoeducativa Kuvai de
44
Virabazú de Vaupés.
El propósito fundamental de estos PEC. es la
reafirmación étnica y cultural, la construcción de
una nueva cultura de la convivencia, la concilia-
ción, el respeto, la interacción pluriétnica y cultu-
ral y el impacto en el mejoramiento de la calidad
de vida de la comunidad.
Los avances de la política etnoeducativa han
sido insipientes, se requiere garantizar y desarro-
llar el sistema educativo de calidad, pertinencia
cultural y liderazgo a las personas de los grupos
étnicos, y para fortalecer la identidad cultural
nacional a través de la enseñanza de los estudios
afrocolombianos e indígenas en el sistema na-
cional, en palabras de Mosquera, J. Es necesario
avanzar en:
Proyecto de Integración de los Estudios Afro-
colombianos en el sistema educativo de los muni-
cipios de la región pacífica.
Creación de la dirección de enseñanza de los
estudios afrocolombianos en cada SED munici-
pal y departamental.
Construcción de los lineamientos o guías cu-
rriculares y pedagógicos para la asignatura estu-
dios afrocolombianos
Sensibilización generalizada a todos los edu-
cadores y capacitación especializada de los do-
centes de ciencias sociales.
Planificación y programación de los temas,
problemas y enfoque curricular del plan de estu-
dios de la asignatura de los estudios afrocolom-
bianos
A modo de conclusión: realidad y sugerencias
A pesar de los avances en materia de norma-
tividad exigiendo la eliminación de la discrimi-
nación racial y todas las formas de intolerancia
hacia las personas afrocolombiana, las acciones
de respuesta del organismo internacional no ha
sido suficiente, se requiere una educación diferen-
ciada, que respete la identidad para fortalecer los
lazos culturales que fomente el diálogo intercul-
tural, y se propicie la construcción colectiva de
identidad desde la diversidad.
Los planes de desarrollo territoriales deben
proporcionar las condiciones y asumir como na-
ción pluriétnica y multicultural las condiciones
para desarrollar la etnoeducación, singularizar la
Figura 3. Muestra del cabello natural afro
Fuente: Nancy Diaz Pinillos, 2017.
inclusión y rebatir la discriminación, que aporte
con la política diferenciada a una educación in-
clusiva, dignificante y de calidad que responda a
las condiciones específicas de las poblaciones.
Es necesario que la educacion avance hacia
la erradicación de la discriminación racial, los
prejuicios que históricamente se ejerce sobre los
grupos étnicos, que los maestros sean formados
para la construcción de modelos etnoeducativos
incluyentes, pertinentes y comunitarios donde la
45
pluralidad étnica se incorpore sin reparos o exclu-
sión para potenciar la diversidad cultural como
riqueza en la escuela.
Se hace necesario para los todos los sectores
sociales y políticos asumir la responsabilidad de
divulgación, respeto e inclusión más allá de los
discursos; en suma tomar como propias las labo-
res de reconocimiento y sensibilización sobre la
importancia de erradicar la discriminación racial
y étnica en Colombia.
Referencias
2005 - Proyecciones de Población Nacionales y
Departamentales 2006 -2020.
DANE
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS
HUMANOS, Adoptada y proclamada por la
Asamblea General en su resolución 217 A (III), de
10 de Diciembre de 1948 Decreto 1278 (de Junio
19 de 2002). Por el cual se expide el Estatuto de
Profesionalización Docente. Colombia,
Decreto 804 de (1995) (mayo 18) se reglamenta la
atención educativa para grupos Étnicos, Santafé de
Bogotá, D.C., a 18 de mayo de 1995
Decreto 143 de 2005 - Buenaventura municipio
Etnoeducador
Escalantes, A, (1954). El palenque de San Basi­
lio. Una comu-nidad de descendientes de
negros cimarrones” En: Divulgaciones etnoló­
gicas. Vol.III, Nº5. Instituto Etnográfico del
AtlánticoBarranquilla
Fanón, F,(1961) Los condenados de la tierra, r
Matxingune taldea en 2011
Fernandez, R, ( 2003). Todo Caliban. Ediciones
Callejón. SanJuan de Puerto Rico.
Foucault, M,( 2007). Nacimiento de la Biopolítica:
Curso en el College de France (1978-1979). Fondo
de Cultura Económica.México.
Friedemann, N, S. (1984. Estudios de negros en la
antropología colombiana: presencia e invisibilidad.
En: Arocha, J y Friede-mann, N. (eds.) Un siglo
de investigación social: antropología en Colombia.
Etno. Bogotá. pp. 507-572
.García, S, (2016). Organizaciones de la población
afrodescendiente de América Latina. SEGIB,
Madrid
Gilroy, P, ( 2001). O Atlântico Negro: modernidade
46
e dupla consciência”, Universidade Candido
Mendes Centro de EstudiosAfro-Asiáticos. Rio de
Janeiro.
Guerrero, A. (2000). El proceso de identificación:
sentido común ciudadano, ventriloquia y trans­
escritura. En: Guerrero.A. (comp.) Etni­ cidades.
Antología Ciencias Sociales-.FLAC-SO-SEDE
ECUADOR. Quito. pp 6-90
Hall, S, (2003). ¿Quién necesita identidad?. En:
Hall, S. y Pauldu Gay (editores) Cuestiones de
identidad. Amorrortu. BuenosAires. pp. 13- 39.
Herskovitz, M. (1941) The myth of the negros past.
Har  per and Brothers Publishers. New York
Najmanovich, Denise (1997), “De la Cibernética a la
Complejidad: el devenir de la reflexión”, en Más
allá de pactos y traiciones. Construyendo el diálogo
terapéutico. Buenos Aires, Ed.Paidós..
MORIN, Edgar. El Método. Naturaleza de la
naturaleza. Madrid, Edic. Cátedra, 1993 Rausch,
J. (1993). La educación durante el federalismo,
Bogotá,
Mosquera, J, (2015) Racismo y la discriminación
racial en Colombia, Bogotá Organización Mundial
de la salud (OMS) de 2011
Resolución 0740 de (2011), conmemoración del
mes de la Herencia Africana, Santafé de Bogotá,
D.C., a Samper, M, (1867). Derecho público
interno de Colombia: história crítica del derecho
constitucional colombiano desde 1810 hasta 1886,
Bogota, 12-13.
https://www.eltiempo.com/archivo/documento/
MAM-945564
https://elpais.com/elpais/2018/08/09/planeta_
futuro/1533814246_278700.html
https://elpais.com/elpais/2018/05/19/africa_no_
es_un_pais/1526727675_663385.html
Determinación de los Estilos de Liderazgo
y Toma de Decisiones en la Secretaria de Educación
del Distrito de Buenaventura
Determination of Leadership Styles and Decision Making in the Department of Education of the
Buenaventura District
Resumen
El principal objetivo de este trabajo ha sido determi-
nar los estilos de liderazgo y toma de decisiones en las
áreas de cobertura, calidad educativa y administrativa
y financiera de la secretaria de educación del distrito
de Buenaventura con el modelo de estilos de liderazgos
de Kurt Lewin y el modelo de toma de decisiones basa-
do en el estilo de liderazgo de Vroom y Yetton.
Partiendo de encuestas y entrevistas realizadas a
los dirigentes y colaboradores de las áreas de cober-
tura, calidad educativa y administrativa y financiera
de la secretaria de educación de buenaventura, con-
cluyendo que el estilo de liderazgo predominante en
las áreas anteriormente mencionadas es “autoritario
benevolente” y el estilo para la toma de decisiones es
“autocrático 1”.
Determinar el estilo de liderazgo que perciben los
colaboradores de su dirigente es factor fundamental
para las organizaciones en cuanto hacer mejoras que
permitan alcanzar sus objetivos, este estudio se realizó
con un censo de las 47 personas colaboradores de las
principales áreas de la secretaria de educación.
Los resultados obtenidos en la encuesta realizada
determinaron que el estilo de liderazgo que presentan
en los lideres con mayor frecuencia son: en el área de
cobertura “autoritario benevolente” seguido de “socia-
ble y apoyador”, en el área de calidad educativa “socia-
ble” seguido de “autoritario benevolente”, en el área
de administrativa financiera “autoritario benevolente”
seguido de “apoyador”.
47
Jennifer Ararat Soto
Universidad del Valle.
jenifer.ararat@correounivalle.edu.co
Karol Moreno Cervera
Universidad del Valle.
Karol.lizeth.moreno@correounivalle.edu.co
La recomendación para los dirigentes es que tomen
en cuenta la participación de sus colaboradores para
así mejore el nivel de autonomía de ellos y maximizar
la orientación al grupo.
Palabras claves: Liderazgo, Decisiones, Dirigen-
tes, Colaboradores.
Summary
The main objective of this work has been to deter-
mine the styles of leadership and decision making in
the areas of coverage, educational and administrative
and financial quality of the secretary of education of
the district of Buenaventura with the model of lead-
ership styles of Kurt Lewin and the decision-making
model based on the leadership style of Vroom and
Yetton.
Based on surveys and interviews conducted with
the leaders and collaborators of the areas of coverage,
educational and administrative and financial quality
of the secretary of education of Buenaventura, con-
cluding that the predominant leadership style in the
aforementioned areas is “benevolent authoritarian”
and the style for decision making is “autocratic 1”.
Determining the leadership style perceived by the
employees of their leader is a fundamental factor for
organizations in terms of making improvements that
allow them to achieve their objectives, this study was
carried out with a census of the 47 collaborators in the
main areas of the secretary of education.
The results obtained in the survey carried out de-
termined that the leadership style they present in the
leaders most frequently are: in the area of ​​“benevolent
authoritarian” coverage followed by “sociable and sup-
portive”, in the area of “sociable”
​​ educational quality
followed of “benevolent authoritarian”, in the area of ​​
financial administrative “benevolent authoritarian”
followed by “supporter”.
The recommendation for the leaders is that they
take into account the participation of their collabora-
tors in order to improve their level of autonomy and
maximize group orientation.
Keywords: Leadership, Decisions, Leaders, Col-
laborators.
Introducción
El liderazgo es un tema de gran relevancia en
el mundo en proceso de globalización, debido
a que organizaciones públicas y privadas tienen
como reto ser cada vez más competitivas, para
ello la toma de decisiones juegan un papel muy
importante para sobresalir; de manera más enfo-
cada cada organización busca mejorar su nivel de
competitividad, una manera de lograrlo es poder
identificar qué tipo de liderazgo se ejerce dentro
de la misma.
El liderazgo que cada persona tiene se
encarga de contribuir de forma positiva en los
colaboradores que están bajo su autoridad para
que ellos participen eficientemente, formando un
entorno de credulidad que les permita crear un
estado de entusiasmo en la realización de su labor.
Además, todo líder, aun que posea la capacidad
de dirigir a sus colaboradores, debe tener la
capacidad de tomar decisiones que influyan tanto
a la organización como a su puesto de trabajo.
La toma de decisiones necesita de un proceso
en el que los mandos al momento de conocer el
problema se ubican en la situación en la que se
encuentran, proponiéndose alternativas que los
apoyar a llegar a la situación esperada.
De acuerdo a lo anterior, el estilo de liderazgo
es un factor significativo a tener en cuenta para
lograr eficiencia en las organizaciones. El estilo
de liderazgo es un determinante estructural, para
la de toma de decisiones. Este proceso contiene
implicaciones importantes sobre la calidad de las
decisiones tomadas, y éstas son concluyentes para
el éxito de la organización.
48
Todas las organizaciones buscan situarse
como las mejores en su ámbito, por esto la facul-
tad de ciencias de la administración y su carrera
administración de empresas estudia y determina
los estilos de liderazgo y toma de decisiones en la
secretaria de educación del distrito de Buenaven-
tura. Para esto se utiliza la herramienta de deter-
minación de estilo de Kurt Lewin que categoriza
al líder en tres estilos, Dichos estilos básicos son:
El estilo autocrático o autoritario: El líder acapa-
ra la toma de decisiones y asigna los roles de los
subordinados, El estilo democrático o participati-
vo en este el líder toma en cuenta la opinión de
sus colaboradores de las acciones y las decisiones
propuestas, y El estilo Laissez-faire o políticas
laxas donde el líder en este estilo descentraliza
las decisiones, permite que sus colaboradores to-
men las decisiones. Y la herramienta para definir
el estilo de toma de decisiones de Vroom y Ye-
tton que categoriza a los líderes de la siguiente
manera: Autocrático 1: El sujeto decide con infor-
mación que posee en el momento, Autocrático 2: “El
sujeto decide con información que le suministra el cola-
borador”, Consultivo 1: “El sujeto puede compartir
la problemática a cada individuo miembro del grupo.
Posteriormente toma la decisión”, Consultivo 2: “El
sujeto puede compartir la problemática con otras perso-
nas colectivamente. Posteriormente toma la decisión”,
Grupo 2: “Los miembros del grupo toman en conjunto
la decisión y se hacen responsables de esta”. Dichas he-
rramientas se aplicarán en las áreas de cobertura,
calidad educativa y administrativa y financiera de
la secretaria de educación.
Planteamiento del problema
El liderazgo y toma de decisiones, está inhe-
rente en toda organización bien sea de carácter
estatal o privado, con ánimo o sin ánimo de lu-
cro ya que hace parte de la funcionalidad de la
empresa, con el liderazgo se determinan muchas
cosas como la consecución de objetivos, el clima
organizacional, el control de procesos y procedi-
mientos, la motivación del personal. Sumado
al liderazgo, se encuentra inmerso la toma de de-
cisiones que es de modo explícito, la manifesta-
ción del estilo de liderazgo.
A diario una organización requiere tomar
decisiones fundamentales debido a que de ellas se
Ilustración: Orlando López Valencia

49
deriva que su crecimiento sea esencial y relevante
en el entorno empresarial. Los colaboradores de
mandos altos y medios deben tomar decisiones
que algunas circunstancias están previstas o no,
por lo que deben estar dispuestos para saber
enfrentar cualquier situación. Hay estrategias que
se deben realizar para que la toma de decisiones
obtenga buenos resultados, por lo que en
general tienden a delegar responsabilidades a los
subordinados para que puedan tomar decisiones
por su propia cuenta.
La Secretaria de Educación Distrital de Bue-
naventura, está constituida por 55 colaboradores
quienes se dividen en las áreas de Cobertura, ad-
ministrativa y financiera, y calidad educativa se
encuentra ubicada en carrera 3A #1 – 1 sexto
piso de la alcaldía distrital de Buenaventura. En
la secretaria de educación distrital de Buenaven-
tura ha atravesado en los últimos años momentos
de crisis institucional donde la falta de liderazgo
y por lo tanto la toma acertada de decisiones en
quien las direcciona no permite cumplir a cabali-
dad las funciones expuestas en el Decreto Único
Reglamentario del Sector Educación. Se ha mejo-
rado en lo que tiene que ver con extensión de la
cobertura educativa.
Pero hay dificultades más extensas de calidad
de la educación y de pertinencia, la tasa de anal-
fabetismo en la zona urbana está alrededor del
17% y en la zona rural del 38% siendo muy simi-
lar al del Chocó con un 42%. De acuerdo al censo
de 2005 la cobertura educativa está muy lejana
del promedio nacional, en primaria llega al 86%,
y presentando una cifra totalmente desalentado-
ra para los grados superiores y media vocacional
con un porcentaje solo del 49% y 23% respecti-
vamente. Ocupando uno de los últimos lugares
en los resultados de las pruebas ICFES, donde la
gran mayoría 25 de los colegios presentaron un
desempeño inferior y muy pocas instituciones
educativas alcanzan resultados medio y solo 2 o
3 aparecen con desempeño superior. Ahí se en-
cuentra una dificultad significativa, en el sentido
que hay que hacer un esfuerzo grande para mejo-
rar la calidad educativa y para avanzar en que sea
más pertinente, más apropiada a los requisitos del
mundo de hoy, a la sociedad del conocimiento.
50
Todo lo anterior en cuanto el problema de ca-
lidad educativa si se hace y se obtienen resulta-
dos esperados, va a notarse el liderazgo y toma
de decisiones con una evidencia propia de ello,
o sino analizar los factores que impiden alcanzar
los objetivos, por ejemplo, que decisión se tomó
para aumentar la cobertura educativa de las ins-
tituciones públicas, que estrategia y a quién se le
dio el liderazgo para actividades relacionadas con
la pedagogía, emprendimiento juvenil, resaltando
que la Secretaria de Educación tiene alcance a ni-
vel general, pero no interviene directamente en el
sector privado de la Educación.
Formulación del Problema
¿Cuáles son los estilos de liderazgo y estilos de
toma de decisiones predominantes en la Secretaria
de Educación del Distrito de Buenaventura?
Justificación
La carrera de Administración de Empresas
es muy versátil, no es solamente para abordar te-
mas que tengan que ver con organizaciones con
ánimo de lucro como las empresas, los negocios,
las finanzas, ya que en esta carrera se ven pro-
cesos, temas del factor humano, clima organiza-
cional, liderazgo, toma de decisiones, así que se
optó por la temática de liderazgo en una entidad
estatal, y donde las proponentes de la temática
fueron a diferentes secretarias, y en donde fueron
más abiertos y dispuestos a permitir esta investi-
gación fue en la Secretaria de Educación de Bue-
naventura.
Teniendo el espacio, la posibilidad de investi-
gar en la secretaria mencionada, se toma este tra-
bajo como el trabajo final para optar al título de
Administradoras de Empresas de la Universidad
del Valle y poner en práctica los conocimientos
adquiridos durante el recorrido por la academia.
La determinación de los estilos de liderazgo y
toma de decisiones le sirve a la secretaria de Edu-
cación como una herramienta útil que les permiti-
rá conocer la percepción de los colaboradores con
respecto a sus líderes.
Para la academia será pertinente usarlo como
herramienta para futuras investigaciones, repre-
sentando el trabajo del programa de administra-
ción de empresas en distintas organizaciones.
Objetivos
Objetivo General
• Determinar los estilos de liderazgo y toma de
decisiones en las áreas de Cobertura, Calidad
Educativa y Administrativa y Financiera en la
Secretaría de Educación del Distrito de Buena-
ventura.
Objetivos Específicos
• Determinar los estilos de liderazgo en las áreas
de Cobertura, Calidad Educativa y Adminis-
trativa y Financiera de la Secretaria de Educa-
ción del distrito de Buenaventura.
• definir los estilos de toma de decisiones en las
áreas de Cobertura, Calidad Educativa y Ad-
ministrativa y Financiera de la Secretaria de
Educación del distrito de Buenaventura.
• Evidenciar la relación de liderazgo y toma de
decisiones en las áreas de Cobertura, Calidad
Educativa y Administrativa y Financiera en la
Secretaria de Educación del distrito de Buena-
ventura.
Marco teórico
El liderazgo
En toda organización es importante contar con
un personal idóneo y capacitado para cumplir en
el puesto de trabajo, ya que con la colaboración
de ellos pueden llegar a cumplir metas y objeti-
vos importantes para organización; para contar
con un personal adecuado debe tener al mando
un buen líder, y así poder reforzar las capacidades
de los colaboradores y la toma de decisiones ante
situaciones que se presenten durante las labores.
Actualmente las empresas pretenden contar
con trabajadores atentos, extrovertidos y talento-
sos para el cargo a ocupar ya que ellos se intere-
san por aprender estrategias nuevas y no desean
quedarse estancados; es por ello que el dirigente
debe desarrollar un buen liderazgo con el fin de
fortalecer el talento humano, identificando que
en la mayoría de industrias es continua la búsque-
da de estrategias a utilizar para alcanzar el éxito.
Hersey y Blanchard: Modelo de Liderazgo Si-
tuacional.
51
La Teoría de Liderazgo situacional, diseñada
por Hersey y Blanchard (1969), es un plantea-
miento basado en el análisis de una determinada
situación donde esta se considera una variable
que modera la efectividad de cualquier tipo de
liderazgo que pueda llegar a desempeñarse. Por
esto se plantea que no hay un estilo perfecto para
cualquier situación. De este modo, la eficacia de
los esfuerzos para influir, se encuentran definidos
por el grado de madurez del líder y su equipo para
poder adaptar su conducta a la situación.
Para comprender el modelo, debemos partir
de la base que hay dos estilos directivos, uno más
de apoyo o colaborador y otro más directivo.
• Comportamiento directivo: El líder determina
las labores y funciones; dice como llevarlas a
cabo y controla el resultado.
• Comportamiento de apoyo: El líder promueve
la participación y la toma de decisiones, aporta
valor y colabora con el equipo.
Los estilos clásicos de dirección basados en la
autoridad: Kurt Lewin.
Según Sánchez (2009) esta teoría basada en el
comportamiento fue uno de los primeros estudios
que se realizaron por Kurt Lewin y sus compa-
ñeros de la universidad de Iowa. Según Koontz
y Weihrich (1998), estas descripciones iniciales
de los estilos de dirección y liderazgo, se otorgan
primordialmente desde la utilización que los diri-
gentes le propinaban a la autoridad que se les en-
trego. De esta manera, se puede decir de Sánchez
(2009), Lewin y Lippitt (1938) y Lewin (1939)
que determinaron tres estilos de dirección o li-
derazgo que obedecían a tal criterio de análisis.
Dichos estilos básicos son: 1) El estilo autocrático
o autoritario, 2) El estilo democrático o participa-
tivo, y 3) El estilo Laissez-faire o políticas laxas.
Ahora explicaremos un poco acerca de los
fundamentos teóricos de cada uno de los estilos:
1) Estilo autocrático o autoritario: El líder mono-
poliza la toma de decisiones y determina
los roles de los subordinados, es dogmática e
impositiva y así mismo, dirige a través de la habi-
lidad para restringir u otorgar recompensas y cas-
tigos, participa poco en la realización de tareas
laborales en sí misma, ordena métodos de trabajo
y limita la participación del grupo de colabora-
dores.
 2) Estilo democrático o participativo: en este el
líder la opinión de sus colaboradores de las ac-
ciones y las decisiones propuestas y promueve su
participación. Este líder maneja un rol de experto
que aconseja a los colaboradores. Se percibe que
este tipo de líder se encuentra en un rango que
varía desde la persona que no emprende acciones
sin participación de sus colaboradores hasta la
otra que toma decisiones, pero no consulta a sus
subordinados antes de hacerlo.
3) Estilo Laissez-Faire o políticas laxas: el líder en
este estilo deja que los colaboradores tomen sus
propias decisiones, utiliza muy poco su poder, y
da a sus subordinados una gran cantidad de in-
dependencia o autonomía en sus operaciones.
Este tipo de líder, deja en gran medida que sus
colaboradores determinen sus propias metas y los
modos para lograrlas y considera que su papel es
permite que el trabajo de sus colaboradores sea
más fácil proporcionándoles información y ac-
tuando primordialmente como contacto con el
medio ambiente externo.
Toma de decisiones
En las organizaciones la toma de decisiones se
da en todas las áreas y para todos los colaborado-
res de la misma manera, en el proceso de alcanzar
los objetivos los colaboradores encontraran dife-
rentes problemas que deben ser corregidos. Los
procesos de toma de decisiones en muchas opor-
tunidades se enfrentan a situaciones imprevistas o
indeseadas que hacen aún más la difícil escogen-
cia de una alternativa idónea, Dentro de la orga-
nización se pueden presentar conflictos que, si
no son manejados de modo conveniente, pueden
dar origen a futuros problemas. Otras complica-
ciones pueden ser las de trabajo en equipo que, si
no es estable, no se puede seleccionar alternativas
de modo práctico.
Modelo de Henry Mintzberg, Raisinghani y
Theore
Henry Mintzberg, Raisinghani y Theoret, des-
criben un modelo para tomar decisiones estratégi-
cas a nivel de la alta gerencia.
Este modelo describe tres fases características:
a) Primera fase: es la fase de identificación
en la toma de decisiones estratégicas, compren-
52
de dos rutinas: la del reconocimiento de la deci-
sión y la de diagnóstico. En el reconocimiento se
identifican oportunidades, problemas y crisis. En
el diagnostico se trata de comprender al máximo
posible, los síntomas del problema y sus causas.
Se identifica la necesidad para una decisión como
una diferencia entre la información que se posee
de una situación actual y un estándar deseado
b)Segunda fase: fase de desarrollo, en esta fase
se desarrolla una o más soluciones a un problema
o a una crisis, o a la elaboración de una oportuni-
dad. El progreso puede describirse en función de
dos técnicas: la de búsqueda y la de diseño.
cTercera fase: fase de selección. Se escoge la
mejor alternativa. La selección es un proceso de
muchas etapas. Primero: las rutinas de selección
se aplican secuencialmente a una sola elección.
Segundo: se utiliza la rutina de evaluación – elec-
ción, para investigar las alternativas y seleccionar
un curso de acción. Esta rutina de evaluación uti-
liza tres formas: juicio, negociación y análisis.
Modelo de Vroom y Yetton.
Para vroom y yettom (1973) la efectividad del
lider se vincula con la manera de tomar decisio-
nes. Según su modelo las reglas que anteceden
la toma de decisones, puede darse de dos formas
distintas y estas reglas cuentan caracteristicas que
les permite proteger el tipo de decison y la acepta-
cion de la misma. En el interior del primer grupo
estaria incluida aquellas reglas sobre la informa-
cion del lider, la cohesion de las meta y el proble-
ma no estructurado y dentro del segundo grupo
estan las reglas sobre la legalidad, la aceptacion,
el conflicto y la prioridad de aceptacion.
El modelo de Vroom-yetton para tomar
decisiones es utilizado por líderes para deter-
minar si deberían tomar una decisión solos o
involucrar al grupo, y en qué medida debería el
grupo estar involucrado.
En algunas situaciones empresariales es
mejor para un líder ser él el que tome la deci-
sión para el grupo. En otras, es mejor para el
grupo que tengan algún tipo de aportación o
incluso que tomen la decisión. El modelo de
Vroom-Jago distingue cinco situaciones dife-
rentes y explica un algoritmo (árbol de deci-
sión) para determinar cuál usar.
 Los 5 procesos del modelo son:
Autocrático l (Al) el dirigente, el que toma
la decisión, utilizas la información disponible
para tomar la decisión por ti mismo.
Autocrático ll (A2) el líder solicita informa-
ción a los miembros de tu equipo. Ellos pueden
saber o no por qué quieres esa información.
Ellos no definen la situación, las alternativas o
la elección final.
Consultivo l (Cl) el dirigente explica la si-
tuación a cada individuo miembro del grupo,
pero no se reúnen como un grupo. Tú tomas la
decisión final.
Consultivo ll (C2) hay un grupo de discu-
sión dónde el líder explica la situación y reco-
ges las ideas y sugerencias. De nuevo, tú eres
responsable de la decisión final.
Grupo ll (G2) El grupo en su conjunto toma
la decisión. El líder presentas la situación y el
grupo define las alternativas y alcanza un con-
senso para la decisión. El líder actúa más como
un facilitador en este proceso y permite al gru-
po llegar a un acuerdo sobre la elección final.
El modelo de Vroom-Jago utiliza una serie
de siete preguntas, hechas en orden, para de-
terminar cuál de los cinco procesos utilizar. Es
una especie de proceso preceptivo (con un con-
junto de preceptos y normas), y te permite mo-
verte a través del diagrama de abajo. Al llegar
al lado derecho, el proceso indicado es el más
apropiado para tu situación.
Aspectos metodológicos
Población y muestra
La población será los trabajadores de la Secre-
taria de Educación del distrito de Buenaventura,
puesto que la investigación es de carácter interno.
Tipo de estudio
El primer nivel de conocimiento científico so-
bre un problema de investigación se logra a través
de estudios de tipo exploratorio; tienen por obje-
tivo, la formulación de un problema para posibi-
litar una investigación más precisa o el desarrollo
de una hipótesis.
Este estudio es de tipo exploratorio ya que se
ejecutan actividades de indagación, de búsqueda,
53
con el objetivo de definir las diferentes temáticas
pertinentes y aplicables y no existe una investiga-
ción previa. Complementario a este tipo de estu-
dio, es de carácter también descriptivo, ya que se
detallarán muchos aspectos personales y labora-
les de los trabajadores.
Fuentes de información
Fuentes primarias.
La información de fuentes primarias juega un
papel significativo, debido a que, representa el
trabajo campo realizado, con acercamiento real y
práctico. Para la realización del trabajo de inves-
tigación se usarán como fuentes primarias como
las observaciones no participantes, entrevistas di-
rectas y presenciales, encuestas que serán aplica-
das a los colaboradores y mandos medios que son
los jefes de áreas de cobertura, calidad educativa
y administrativa y financiera.
Fuentes secundarias.
Se hará uso de fuentes bibliográficas como el
libro Estilos de Dirección y Liderazgo en las Or-
ganizaciones de Iván Darío Sánchez Manchola,
el libro Análisis de Problemas y Toma de Deci-
siones de Kepler Tregoe y páginas web con la
temática de liderazgo, toma de decisiones, carac-
terísticas de los tipos de liderazgo, que nos pro-
porcionaran información necesaria para desarro-
llar el trabajo de investigación.
Esas fuentes de información son las que le dan
la ruta a la investigación, puesto que la delimitan
y le dan objetividad, en este caso la información
del trabajo de campo será analizada e interpreta-
da según formatos que evidencian tipos de lide-
razgo y toma decisiones en una organización.
6.4 Técnicas de recolección de información y
análisis de datos
a) Entrevista en profundidad: Se hará uso de esta
técnica para entablar un dialogo, preparado y
organizado con los jefes de área de la Secretaria
de Educación distrital.
b) Encuesta o entrevista: A colaboradores
de la Secretaria de Educación que en si son
funcionarios en cargos de análisis, presupuesto,
gestión documental, para determinar aspectos
claves del estilo de liderazgo actual, anterior.
Resultados
Estilos de Liderazgo
Estilos de Liderazgo de la Dirigente de la
Secretaria de Educación Distrital de Buena­ventura.
Según la percepción de los colaboradores de
la secretaría de educación distrital de Buenaven-
tura el líder se muestra autoritario benevolente
con un porcentaje significativo del 21% y muy
cercano con un 20% autoritario coercitivo, y me-
nos demócrata representado en un 12%. Según
la percepción de la líder de la secretaria de edu-
cación distrital de Buenaventura su liderazgo se
presenta como autoritario benevolente, sociable y
apoyador cada uno con 19% esto se debe a que su
servicio puede llegar a ser paternalista, pero sin
perder cuidado que primero están las funciones
de la institución. La relación que se presenta entre
la percepción de los colaboradores y lideresa de la
secretaria de educación distrital de Buenaventura
es muy cercana con un 21% y 19% para coercitivo
benevolente siendo esta la que define el estilo de
liderazgo predominante en la lideresa.
El estilo de liderazgo que predomina en la se-
cretaria de educación de Buenaventura es “Auto-
ritario benevolente” este percibido por los jefes de
las áreas principales áreas de la secretaria de edu-
cación, como lo son: cobertura, calidad educativa
y administrativa y financiera.
Estilo de Liderazgo del Dirigente del área de
Cobertura en la Secretaria de Educación.
Según la percepción de los colaboradores del
área de cobertura de la secretaria de educación
distrital de Buenaventura el líder se muestra apo-
yador con un porcentaje significativo del 22% y
muy cercano con un 21% autoritario benevolente,
y menos demócrata representado en un 11% muy
cercano a este autoritario coercitivo con un 22%.
Según la percepción de la líder de la secretaria de
educación distrital de Buenaventura su liderazgo
se presenta como autoritario benevolente y auto-
ritario coercitivo cada uno con 22%. La relación
que se presenta entre la percepción de los cola-
boradores y el líder del área de cobertura de la
secretaria de educación distrital de Buenaventura
es muy cercana con un 22% y 21% para coercitivo
benevolente siendo esta la que define el estilo de
liderazgo predominante del líder.
54
El estilo del liderazgo predominante en el área
de cobertura de la secretaria de educación de Bue-
naventura es “Autoritario benevolente” este perci-
bido por los colaboradores del área.
Estilo de Liderazgo de la Dirigente del área de
Calidad Educativa en la Secretaria de Educa-
ción.
Según la percepción de los colaboradores del
área de calidad educativa de la secretaria de edu-
cación distrital de Buenaventura la líder se mues-
tra autoritario benevolente 21% y sociable con
un porcentaje del 20%, y menos demócrata con
un 14% muy cercano a este autoritario coerci-
tivo con un 15%.Según la percepción de la líder
del área de calidad educativa de la secretaria de
educación distrital de Buenaventura su lideraz-
go se presenta como apoyador representado por
un 25% y sociable con el mismo porcentaje, y
muy poco autoritario demócrata con un 11%.
La relación que se presenta entre la percepción
de los colaboradores y el líder del área de calidad
educativa de la secretaria de educación distrital
de Buenaventura es poco cercana representada en
un estilo sociable que se encuentra con una dife-
rencia de un 5% entre las dos perspectivas.
El estilo de liderazgo predominante en el área
de calidad educativa de la secretaria de educación
de Buenaventura es “Sociable” este percibido por
los colaboradores del área.
Estilo de Liderazgo de la Dirigente del área
Administrativa Financiera en la Secretaria de
Educación.
Según la percepción de los colaboradores del
área administrativa y financiera de la secretaria
de educación distrital de Buenaventura la líder se
muestra autoritario benevolente y apoyador con
un porcentaje del 20%, y menos autoritario coer-
citivo en un 13% muy cercano a este orientado al
logro con un 14%.Según la percepción de la líder
de la secretaria de educación distrital de Buena-
ventura su liderazgo se presenta como apoyador
representado por un 25% y muy poco autoritario
coercitivo con un 8%.La relación que se presenta
entre la percepción de los colaboradores y el líder
del área de calidad educativa de la secretaria de
educación distrital de Buenaventura es parcial-
mente cercana con autoritario benevolente con
porcentajes de 20% y 22% siendo la primera las
perspectiva de los colaboradores.
El estilo de liderazgo predominante en el área
administrativa y financiera de la secretaria de
educación de Buenaventura es “Apoyador” este
percibido por los colaboradores del área.
Estilo de Toma de Decisiones
Estilo de Toma de Decisiones de la Dirigente
de la secretaria Distrital de Buenaventura.
Luego de aplicar las preguntas propuestas del
modelo a la señora Teodomira Luna Obregón Se-
cretaria de Educación Distrital de Buenaventura,
se pudo establecer que, teniendo en cuenta a las
respuestas obtenidas, su estilo de toma de decisio-
nes se caracteriza por ser el denominado Auto-
crático I (A1). “El sujeto decide con información que
posee en el momento.”.
De acuerdo a lo anterior, se puede decir que
la señora Teodomira Luna Obregón se represen-
ta por asumir la responsabilidad en el proceso de
toma de decisiones para ello trata de mantener la
mayor información posible en sus manos que le
faculte tomar las decisiones acertadas para solu-
cionar los problemas. Su carácter es un principio
que le facilita gobernarse así mismo cuando debe
tomar decisiones, consiguiendo demostrar a sus
colaboradores que cuenta con la manera clara
para tomar las decisiones. Esto se debe a que tie-
ne conocimientos bastos del sector en que se en-
cuentra Acorde con esto, en muchas ocasiones las
directrices que trasmite la líder en las decisiones
que adopta son rígidas.
Ahora bien, su estilo de toma de decisiones
autocrático 1 define que cuenta con la sabiduría
necesaria para tomar decisiones, sin solicitar in-
formación a sus colaboradores utiliza aquella in-
formación que tenga disponible
Estilo de Toma de Decisiones del Dirigente
del Área de Cobertura en la secretaria Distrital de
Buenaventura.
Luego de aplicar las preguntas propuestas del
modelo al señor Alexander Lozano jefe del área
de cobertura de la Secretaria de Educación Dis-
trital de Buenaventura, se pudo establecer que,
teniendo en cuenta a las respuestas obtenidas, su
estilo de toma de decisiones se caracteriza por
ser el denominado Autocrático II (A2). “El estilo
55
mencionado anteriormente se refiere a la capacidad que
tiene la dirigente para decidir basada en sus criterios
individuales, sin embargo, solicita información a sus
colaboradores y puede informarles para que les solicita
dicha información o puede no hacerlo”.
De acuerdo a lo anterior, se puede decir que el
señor Alexander se representa por tratar de alcan-
zar la mayor información posible que le faculte
tomar las decisiones acertadas para solucionar
los problemas. Su carácter es un principio que le
facilita seguridad cuando debe tomar decisiones,
consiguiendo demostrar a sus colaboradores que
cuenta con la manera clara para tomar las deci-
siones. Acorde con esto, en muchas ocasiones las
directrices que trasmite la líder en las decisiones
que adopta son rígidas.
Ahora bien, su estilo de toma de decisiones
autocrático define que la información es el pi-
lar donde se fundamenta el proceso decisorio.
Aquella información que tenga disponible o deba
obtener de sus subordinados antes de tomar una
decisión por sí mismo, pero tomando siempre de
partida la información disponible.
Estilo de Toma de Decisiones de la Dirigen-
te del área de Calidad Educativa en la secretaria
Distrital de Buenaventura.
Luego de aplicar las preguntas propuestas del
modelo a la señora Dora María Montaño Granja
Jefe del área de Calidad Educativa de la Secre-
taria de Educación Distrital de Buenaventura, se
pudo establecer que, teniendo en cuenta a las res-
puestas obtenidas, su estilo de toma de decisiones
se caracteriza por ser el denominado Autocrático
I (A1). “El sujeto decide con información que posee en
el momento.”.
De acuerdo a lo anterior, se puede decir que
la señora Dora María Montaño Granja se carac-
teriza por ser tener muy buena capacidad de li-
derazgo, experiencia dentro del sector de calidad
educativa, que su seguridad es un factor clave a
la hora de tomar decisiones y que trasmite a sus
colaboradores.
Ahora bien, su estilo de toma de decisiones
autocrático 1 define que la seguridad y responsa-
bilidad es el pilar donde se fundamenta el proce-
so decisorio. Aquella información que tenga en
el momento es aquella que define como se van
hacer los procesos y actividades.
 Estilo de Toma de Decisiones de la Dirigente
del Área Administrativa y financiera en la secre-
taria Distrital de Buenaventura.
Luego de aplicar las preguntas propuestas del
modelo a la señora Elsa Gamboa Camacho jefe
del Área Administrativa y Financiera de la Secre-
taria de Educación Distrital de Buenaventura, se
pudo establecer que, teniendo en cuenta a las res-
puestas obtenidas, su estilo de toma de decisiones
se caracteriza por ser el denominado Autocrático
I (A1). “El sujeto decide con información que posee en
el momento.”.
De acuerdo a lo anterior, se puede decir que la
señora Elsa Gamboa Camacho se puede caracte-
rizar por ser líder que asume la responsabilidad
de las decisiones adoptadas por ella, porque cree
tener la información suficiente para hacerlo, ade-
más de contar con una capacidad para expresar
sus ideas de manera clara y directa.
Ahora bien, su estilo de toma de decisiones au-
tocrático 1 define que la información con la que
cuente el dirigente es fundamental, debido a que
prefiere tomar las decisiones sin consultar sus su-
bordinados.
Conclusiones
Después de aplicar la herramienta de estilos
de liderazgo de Kurt Lewin en la secretaria de
educación de Buenaventura se determinó que el
estilo de liderazgo que se presenta de manera más
reiterativa en la mayoría de áreas es “Autoritario
benevolente”, de acuerdo a los resultados obte-
nidos a través de la realización de encuestas que
permitían al líder y colaboradores identificar las
actitudes y conductas de los líderes en distintas
situaciones. Se concluyó que las características
de liderazgo que se presentan mayormente en
los colaboradores son las orientadas al logro, son
líderes que no delegan, toman todas las decisio-
nes, y fijan constantemente objetivos a cumplir,
teniendo como ventaja principal el éxito y control
de procesos.
Luego de aplicar la herramienta de estilos de
liderazgo de Vroom y Yetton en la secretaria de
educación de Buenaventura se determinó que el
estilo de toma de decisiones que se presenta de
manera más reiterativa en la mayoría de áreas es
“Autocrático 1”, de acuerdo a los resultados obte-
56
nidos a través de la realización de entrevistas que
permiten el reconocimiento de las estructuras de
la tarea que presentan demandas diferentes en
actividades rutinarias y no rutinarias de los líde-
res en distintas situaciones. Se deduce que parti-
cularidades de las personas con tendencia al estilo
de toma de decisiones autocrático generalmente
precisan determinaciones sin la participación del
grupo, le dan realce a recompensar el buen des-
empeño, dan recomendaciones y no precisan la
necesidad de las mismas.
Recomendaciones
• Para los dirigentes se recomienda que traten
de tomar en cuenta la participación de sus co-
laboradores para así mejore el nivel de auto-
nomía de ellos y maximizar la orientación al
grupo.
• El estilo de liderazgo autocrático ejercido en
las áreas de cobertura, calidad educativa y ad-
ministrativa y financiera, es pilar para lograr
los objetivos y metas establecidas al inicio de
cada año, por esta razón, es beneficioso reali-
zar una investigación para determinar el grado
de influencia del estilo de liderazgo ejercido en
las metas alcanzadas.
Bibliografía
Duro Martin Antonio Introducción al liderazgo organiza-
cional: teoría y metodología. Editorial: S.L. – DY-
KINSON. 2010
Centeno, M. Liderazgo empresarial: visto desde una pers-
pectiva de comunicación organizacional. Tesis inédita,
Universidad EAN, Colombia.2012
Lambarri Vilchis, Fernando; Rivas Tovar, Luis Arturo;
Peña Cruz, María del Pilar
Modelos de decisión bajo una perspectiva de análisis de sus
procesos Universidad & Empresa, vol. 12, núm. 18,
enero-junio, 2010, pp. 146-173
Universidad del Rosario Bogotá, Colombia.
Iván Darío Sánchez Manchola, Estilos de Dirección y
Liderazgo en las Organizaciones. editorial Universidad
del Valle. Cali. 2009.
Kepner Tregoe, Análisis de Problemas y Toma de Decisio-
nes. Princeton, New Jersey, USA 1976
Víctor Hugo Malagón 2016. Liderazgo colombiano en es-
cenarios de calidad de la educación. Revista dinero.
Romero Natalia. Las competencias más importantes del
liderazgo a nivel mundial.
Revista Recursos Humanos.COM. 2016 https://re-
vistarecursoshumanos.com/2016/04/20/las-com-
petencias-mas-importantes-en-el-liderazgo-a-ni-
vel-mundial/
 Artículo de Reflexión

Experiencia y reflexión: como acción que forma

y transforma al sujeto: Nociones de sujeto,
conocimiento en la educación
Experience and reflection: as an action that shapes and transforms the subject: Notions of
subject, knowledge in education

Armando Arboleda Riascos,

armando.arboleda@correounivalle.edu.co
Docente investigador, Magister en Educación superior,
Doctor en ciencias de la educación, Directivo docente.
Adán Pineda Olaya, canaletedechachajo1@yahoo.es
Docente investigador, magister en educación e inclusión,
Doctorando en Ciencias de la educación

Resumen standing of the subjects in the school, and how this

El presente texto aborda distintas perspectivas de
la noción del sujeto, a partir de varios autores que han
abordado el concepto. Se persigue con esto realizar
una comprensión de los sujetos en la escuela, y como
esta posibilita configurar las miradas de construcción
de personas vía la educación en un contexto escolar
lleno de retos y dinámicas propias que emergen en las
distintas relaciones entorno a la enseñanza y el apren-
dizaje.
Así mismo, se hace un acercamiento a la pedagogía
como ciencia que viene a posibilitar la reflexión sobre
la práctica educativa y la forma como esta configura el
saber del docente. Finalmente, se hace un acercamien-
to a la pedagogía contextual, como una teoría que
puede ayudar a diseñar mejores procesos de enseñanza
aprendizaje en el aula.
makes it possible to configure the views of building
people through education in a school context full of
challenges and dynamics that emerge in the different
relationships around teaching and education. learning.
Abstract
Likewise, an approach is made to pedagogy as a
science that makes it possible to reflect on education-
al practice and the way in which it sets the teacher’s
knowledge. Finally, an approach is made to contextual
pedagogy, as a theory that can help design better teach-
ing processes in the classroom.
Palabras claves
Sujeto, práctica pedagógica, pedagogía, pedagogía
contextual

Abstract Key words

This text addresses different perspectives of the Subject, pedagogical practice, pedagogy, contextu-
subject’s notion, based on several authors who have al pedagogy
approached the concept. This seeks to make an under-

57
Introducción
El sujeto cada vez retoma mayor protagonis-
mo cuando se hace referencia a la escuela. Lo
anterior, porque los desarrollos pedagógicos han
venido mostrando la importancia de los cambios
de paradigma que promulgan un mundo donde
todas las personas sean escuchadas. Contrario a
lo anterior, tradicionalmente, la escuela ha sido
un lugar de imposiciones donde la existencia de
los sujetos ha estado caracterizada por la preva-
lencia del silencio.
Algunos autores entre los que se puede citar
Zemelman ( 2000), Ponty (1993) y Edgar Mo-
rin (2010) entre otros, han llamado la atención
al respecto. En este trabajo, se parte de lagunas
conceptualizaciones de los autores citados, que
llevan a la comprensión del fenómeno del sujeto
y la forma como se entiende este al interior de
la escuela. Todo lo anterior, se hace en procura
de lograr un acercamiento a la pedagogía como
ciencia que viene a posibilitar la reflexión sobre la
práctica educativa y la forma como esta configura
el saber del docente.
Finalmente, se hace un acercamiento a la pe-
dagogía contextual, como una teoría que puede
ayudar a diseñar mejores procesos de enseñanza
aprendizaje en el aula, esperando, que con este
concepto, los y las docentes se atrevan a tener
otras miradas que faciliten el acto de la enseñanza
y el aprendizaje. El hecho de enseñar a nuestros
semejantes y de aprender de nuestros semejan-
tes es más importante para el establecimiento de
nuestra humanidad que cualquiera de los conoci-
mientos concretos que así se perpetúan o trasmi-
ten” (Savater, El valor de educar, 1997)
La noción de sujeto
El término, sujeto hace referencia a la persona
o individuo que a su vez adquiere conocimientos
por medio de la experiencia, por tanto, el suje-
to encarna la experiencia y el conocimiento en
sí mismo y, en una relación de reciprocidad cada
sujeto adquiere el conocimiento a través de la ex-
periencia. En este sentido, la experiencia es pro-
pia de cada sujeto, aun cuando dos sujetos hayan
vivido el mismo acontecimiento. De esta manera,
el conocimiento se produce a partir del cúmulo de
sucesos, acontecimientos y vivencias (experien-
cias) por las que transcurre el sujeto, este recorri-
58
do, incluye la mayoría de las veces conocimiento
que han producido otros sujetos. Así, se tiene que
el conocimiento es producto de la experiencia, la
misma que transforma al sujeto que la vive.
La experiencia para cada sujeto, es un reco-
rrido, un pasaje, un camino, un viaje que lo re-
significa y puede llevar hacia conocimientos que
no había imaginado. En este sentido, es una in-
certidumbre en apertura hacia lo desconocido. El
conocimiento que procede de la experiencia, en-
seña a vivir humanamente al sujeto en los diferen-
tes ámbitos de la vida, a partir de la confluencia
adecuada del contexto, el momento y la sensibili-
dad. Así pues, sujeto experiencia y conocimiento
forma una misma unidad en la cual el sujeto es
quien encarna la experiencia y el conocimiento.
El sujeto según Morín, constituye un ente con
identidad propia, que define como el “yo” singu-
lar y por otro lado tiene una identidad de sujeto
plural “nosotros”. Desde este punto de vista, el
sujeto no posee una autonomía, ni una libertad
absoluta, sino una autonomía que depende de su
ambiente, sea cultural, biológico o social. De esta
forma, el sujeto, para preservar su autonomía,
trabaja, gasta energía, y debe, evidentemente, ali-
mentarse de energía en el medio del que depende.
No se puede ser autónomos más que a partir de
una dependencia con respecto a la cultura y un
conocimiento. Así, hay una relatividad en la au-
tonomía del sujeto.
En todo esto, esa misma realidad es la que le
otorga al sujeto la posibilidad como ser humano.
Todo esto llama a entender que “la humaniza-
ción (es decir, lo que nos convierte en humanos,
en lo que queremos ser) es un proceso recíproco”
(Savater, 1991). De alguna manera lo recíproco
va de la mano con las relaciones que establece-
mos para llegar a ser. Y es aquí donde la escuela
tiene mucho que decir, ya que en su seno se dan
las constantes que posibilitan la formación de los
sujetos.
Por otra parte, (Zemelman, 2000) señala que
el sujeto transita por tendencias objetivistas en el
recorrido histórico y social, generando perspecti-
vas epistémicas que reivindican el papel del sujeto
y la subjetividad en los planos histórico y social.
A partir de esta perspectiva, se entiende la socie-
dad como una construcción abierta, compleja,
cambiante e indeterminada con diversos planos
espaciales y temporales. Esto permite que en los
sujetos y en la subjetividad confluyan los diversos
planos de la realidad social. La subjetividad so-
cial cobra importancia para las ciencias sociales
ya que es en la subjetividad y en los sujetos donde
confluyen y se reelaboran tanto los factores es-
tructurantes de la vida social.
Maurice Merleau-Ponty (1993) hace una críti-
ca al empirismo y el intelectualismo que incluye,
una perspectiva filosófica, fisiológica y psicológi-
ca reinterpretando la percepción, dejando de ser
considerada como una facultad cognoscitiva. En
tal sentido la percepción es un fenómeno corpo-
rizado que posibilita al sujeto navegar el contexto
con el que constituye sentido en cada sujeto. De
acuerdo con la autora, las fenomenologías de la
percepción facilitan una perspectiva apropiada
para comprender la cognición.
De acuerdo con Vicente Sanfélix Vidarte,
(1999), seria equivocado pretender dar respues-
ta por separado al problema de la percepción a
partir de los postulados epistemológicos genera-
les de los que se inicia. Históricamente los plan-
teamientos teóricos que se han hecho encajan en
una concepción fundamentalista del conocimien-
to. No obstante, se podría decir tajantemente que
sistemas sensoriales de los sujetos ofrecen conoci-
miento del mundo que nos rodea, sino que se per-
cibe estados del propio cuerpo; ya que los sujetos
son un conjunto se sensaciones, lo que se llamaría
cuerpos sensibles a través de los cuales se obtiene
la información del mundo externo por medio de
la percepción.
A modo de conclusión, desde la perspectiva de
los autores, el sujeto es un ser en complejidad el
59
cual se constituye de identidades propias desde lo
individual y lo colectivo. Así mismo este sujeto
sensible y perceptible se aproxima a un conoci-
miento del mundo externo y por medio de los fe-
nómenos corporizados va construyendo la expe-
riencia. De esta manera, el sujeto constituye una
realidad que es abierta, crítica y compleja como
lo diría Edgar Morín (2010).
Experiencia y vida
El saber de la experiencia enseña a vivir hu-
manamente en los diferentes ámbitos de la vida,
a partir de la confluencia adecuada del contexto,
el momento y la sensibilidad. La experiencia es
un recorrido, un pasaje, un camino, un viaje que
resignifica y puede llevar hacia donde no se había
imaginado, en tanto que es una incertidumbre en
apertura hacia lo desconocido.” nadie aprende de
la experiencia de otro” la experiencia es propia de
cada sujeto, aun cuando hayan vivido el mismo
acontecimiento. La docencia es un lugar de ex-
periencia de vida y está hecha de renacimientos
y tiene que ver con el cómo recibimos a los que
nacen en esa relación día a día. La fiesta de este
hecho reside en que los aprendices sientan que
significan en la construcción con ellos del sentido
de la educación.
La idea de la experiencia es significativa en
tanto que, “la experiencia es lo que nos pasa y
lo que hacemos con ello” la vida es el cumulo
de las vivencias, cuando se tienen sucesos acon-
tecimientos. Siempre estamos construyendo una
historia un aprendizaje que queda fijado en la
mente, ya que se adquiere un conocimiento para
luego colocarlo en práctica, si no hay experiencia
no hay aprendizaje ni conocimiento, la experien-
cia permite ser transformados para transformar.
Cada momento que se pasa con los estudiantes
permite adquirir experiencia, donde el sujeto deja
que algo le pase de su propia experiencia al otro
ser.
La práctica pedagógica como reflexión
Las prácticas pedagógicas es una categoría
amplia y está constituida a partir de la experien-
cia del maestro en la cual puede incluirse o no la
reflexión, mientras tanto la reflexión se da social-
mente y es parte de la praxis como subcategoría
específica, donde la praxis y la práctica va rela-
cionada con el cómo enseñar y que enseñar. En
tal sentido, es mejor buscar el propio método de
enseñanza que amarrarse a textos y que en oca-
siones no están acorde a las de aprendizaje que
se quieren abordar. De ahí que la búsqueda de la
formación se da en un individuo desde el momen-
to que nace hasta que empieza a interactuar en el
mundo de la comunidad, es decir, en su cultura.
En consecuencia, la educación es un proceso
formalizado o institucionalizado a partir del cual
se produce la práctica pedagógica y de ella, la pra-
xis y la reflexión con la que la escuela instruye al
individuo apoyado en los pedagogos (docentes).
De allí que, la pedagogía no debe estar centra-
da específicamente en la forma de enseñar, si no
también meditar en el aprendizaje del estudiante
y es ahí donde se debe hacer el análisis pedagógi-
co, teniendo en todo momento el observar como
aprende el estudiante y llevándola a la reflexión
práctica de la misma, no es solamente la enseñan-
za, ni la relación entre el docente y el estudiante,
se deben tener inmerso los micro-entorno y los
macro-entornos que pueden ser sociales o físicos,
así como otros saberes y disciplinas que interac-
túan con el que hacer de los niños.
Por lo tanto, las practicas no deben limitarse a
la práctica en sí misma, si no que se debe incluir el
contexto donde se desenvuelve el estudiante (mi-
cro entorno) de tal suerte que guarden relación
o sintonía evitando los desfase en dicha relación.
De otro lado, invita a comprender la didáctica
como una parte que delimita bien el saber peda-
gógico y que a su vez entra a puntualizar en la
enseñanza en particular.
60
El sentido de la pedagogía
La pedagogía es el saber teórico- práctico ge-
nerado por los pedagogos a través de la reflexión
personal y dialogal sobre su propia practica peda-
gógica, específicamente en el proceso de conver-
tirla en praxis pedagógica, a partir de su propia
experiencia y de los aportes de las otras prácticas
y disciplinas que se interceptan con su quehacer¨
al tener esta confrontación en este sentido se debe
reflexionar y dialogar sobre a aquello en lo que
estamos haciendo con nuestra praxis para conver-
tirla en práctica.
Vasco, al referirse a la pedagogía hace un lla-
mado a los docentes al decir que:
Propongo que se considere la pedagogía no
como la práctica pedagógica misma, sino como
el saber teórico-práctico generado por los peda-
gogos a través de la reflexión personal y dialo-
gal sobre su propia práctica pedagógica, especí-
ficamente en el proceso de convertirla en praxis
pedagógica, a partir de su propia experiencia y
de los aportes de las otras prácticas y disciplinas
que se intersectan con su quehacer ( 1988, p.2)
Un ejemplo de lo planteado, se puede ver
cuando como docentes se debe pensar los conte-
nidos que sean acordes a la necesidad del entor-
no donde interactúan los niños, que le ayuden en
su parte personal, familiar y la relación que tie-
nen con su comunidad, ayudarles a la formación
personal a cuidar y aportar a la realidad con la
cual se relacionan, donde los tiempos han evolu-
cionado con la tecnología (TICs), se debe hacer
uso de ellas para introducir a través de ellas dife-
rentes temáticas que aporten al desarrollo de las
competencias de los jóvenes. A demás, deben ser
de su interés para que lleguen a ser significativas.
Una crítica a esto, la plantea Armando Zambrano
( 2015,p.26), al referir que “ A las personas no se
les escolarizará en el disciplinamiento de sus con-
ductas, sino en modos de ser frente a los otros , el
conocimiento y la información”, todo lo anterior,
en el contexto de la búsqueda de los aprendiza-
jes por mejorar. Una vía de llegada, puede ser la
lectura. Pero ella no siempre puede resolver todo.
Hay que reconocer que la lectura no transfor-
ma la parte física, pero si la espiritualidad (forma
de ser) para lograr ser lo que se es, se logra me-
diante las transformaciones y reflexiones internas
que generan las redes de conocimiento, donde la
lectura permite potenciar la capacidad para trans-
formarla a partir de la imaginación que pone en
dialogo la subjetividad a través del lenguaje y de
esta manera, es como se puede traspasar las fron-
teras del conocimiento.
El quehacer pedagógico debe estar en una pre-
paración permanente. La lectura permite en este
contexto recordar y actualizar conceptos y cono-
cimientos para lograr un aprendizaje significati-
vo y sin traumatismos en los niños, queda como
desafío alimentar prácticas a través de la lectura
para fortalecer acciones pedagógicas y que redun-
den en el quehacer pedagógico y el desempeño
profesional. No hay que olvidar que “aprender es
la experiencia humana más importante, ella forja
lo humano en el animal” (Zambrano Leal, 2015)
El saber pedagógico permite cimentar y afian-
zar el saber a través de las vivencias, los procesos
y las experiencias obtenidas, a partir del conoci-
miento adquirido en las experiencias y vivencias
por medio de las lecturas que se realizan, en pala-
bras del Vasco Montoya:
El saber teórico practico generado por los pe-
dagogos a través de la reflexión personal y dia-
logal sobre su propia practica pedagógica, se es-
pecifica en los procesos de convertirlas en praxis
pedagógica, A partir de su propia experiencia y
de los aportes de las otras prácticas y disciplinas
que se intersectan con su quehacer” ( 1988,p. 2)
En este sentido, es menester crear diferentes
estrategias de aprendizaje que favorezcan el co-
nocimiento de los estudiantes y a su vez incidan
en la estructuración del pensamiento al vincular
la situación didáctica en la traducción de los con-
tenidos, la práctica pedagógica debe estar sujeta a
cambios acorde con las exigencias de la sociedad
actual. A demás, se requiere una actitud muy po-
sitiva ya que lo que se haga, influencia a los niños,
De igual manera el docente es, fuentes del saber
y esfuerzo para transformar las vidas de los estu-
diantes y de una u otra manera forma sus pensa-
mientos con los saberes que se le imparten. No
hay que olvidar, como plantea el maestro Zam-
brano (2015), “En el acto de aprender se renueva
la esperanza de lo humano”. Y es en esta parte
donde la pedagogía, retoma su estatus de ciencia,
al permitir ese dialogo entre sujetos que permite
61
ver la belleza del acto de llegada al aprendizaje
vía la educación.
Pedagogía contextual
Una forma de tratar de solventar algunos de
los problemas que se dan en la formación de los
sujetos es comprender el contexto donde estos se
desenvuelven. Este aspecto, tiene mucho que de-
cir cuando se trata de intervenir de manera efecti-
va en las comunidades, Wernicke (2003), plantea
“llamo pedagogía contextual aquella que tiene en
cuenta las condiciones dadas en el educando y el
educador, para construir una teoría pedagógica
adecuada al contexto”.
En tal sentido, es necesario recordar que hubo
un tiempo en que la educación de las personas,
al menos en el pacífico colombiano, y en los te-
rritorios olvidados de la geografía colombiana,
debido a lo difícil del acceso a la escuela formal,
reposaba en los hombros de los mayores. Era una
época de respeto y unión familiar acompañado
por la solidaridad de grupo, el compartir de la co-
munidad. Pero otras culturas milenarias también
lo hacían, y a través de las leyendas enseñaban a
su pueblo las virtudes y defectos que habitaban
en el hombre, así como la búsqueda de éste por
el conocimiento. Un ejemplo de lo dicho, es la
siguiente leyenda, extractada del mundo hindú.
Cuenta una antigua leyenda hindú que hubo
un tiempo en el que todos los hombres que vivían
sobre la Tierra eran dioses. Pero los hombres abu-
saron tanto de su divinidad que Brahma, el dios
supremo, decidió privarlos del aliento divino que
había en su interior y esconderlo en donde jamás
pudieran encontrarlo y emplearlo nuevamente
para el mal. Entonces, Brahma convocó a todos
los dioses menores para buscar un lugar adecua-
do donde poder esconder la divinidad del hombre
y evitar que hiciesen un mal uso de nuevo.
El gran problema fue encontrar el lugar apro-
piado y los dioses menores, propusieron: “Escon-
deremos la divinidad del hombre en lo profundo
de la tierra”, dijeron otros dioses. “No”, dijo Bra-
hma, “no será suficiente porque el hombre cava-
rá profundamente en la tierra y lo encontrará”.
Entonces los dioses propusieron: “En ese caso la
sumergiremos y la sumergiremos en lo más pro-
fundo de los océanos” “Tampoco”, dijo Brahma,
“porque tarde o temprano el hombre aprenderá
a sumergirse en el océano y también allí lo en-
contrará”. Entonces los dioses menores dijeron:
“Escondámosla en la montaña más alta”. “No”,
volvió a replicar Brahma, “porque un día el hom-
bre subirá a todas las montañas de la tierra y
capturará de nuevo su aliento divino”. Los dio-
ses menores, desconcertados: “Entonces no sa-
bemos dónde esconder, la divinidad humana, ni
tampoco sabemos de un lugar donde el hombre
no pueda encontrarla algún día”. Y dijo Brahma:
“Escondedla dentro del hombre mismo; jamás
pensará en buscarla allí”.
Y así lo hicieron. Oculto en el interior de cada
ser humano hay un algo divino. Y desde la noche
de los tiempos, dice la leyenda, que el hombre ha
recorrido la tierra, ha bajado a los océanos, ha su-
bido a las montañas buscando esa cualidad que
lo hace semejante a Dios y que todo el tiempo ha
llevado siempre en su interior.
¿Qué podemos rescatar de esta leyenda?
Encontramos algo recurrente en la mayoría de
las religiones. El hombre tiene una naturaleza
divina y ha sido hecho a imagen y semejanza de
su creador. No obstante, siempre abusa de esa
naturaleza y se vuelve contra su propio Dios. La
desobediencia parece algo connatural al hombre.
De alguna manera lo anterior, explica los fra-
casos de cualquier sistema educativo. Personas
que de manera irreflexiva se oponen al proceso
de formación y consideran que el haber asistido o
no a la escuela, otorga licencia para ir por el mun-
do arrastrando su mala educación, pisoteando la
ética y malogrando las comunidades. Lo positivo
aquí, si se atiende la la historia, es que la posi-
ble solución a las desgracias como seres humanos
está dentro de cada uno. Claro, es el lugar me-
nos obvio. No obstante, como educadores se sabe
que hay aprendizaje cuando la persona cambia.
Y esto sólo es posible desde lo más íntimo de la
persona.
Conclusiones
Llegar a concluir un texto en el marco de la
educación no es fácil, y se podría entender como
el final de una tarea lo que a todas luces es impen-
62
sable. Se puede decir que hay muchas inquietudes
al respecto del concepto del sujeto y las maneras
como ha sido abordado por los autores que han
sido referenciados. No obstante, es importan-
te rescatar el hecho que las nociones abordadas
como pedagogía, sujeto y práctica pedagógica,
se llenan de sentido en la medida que los y las
docentes se aproximen a ellas y procuren llenar
la escuela de sus propias experiencias y prácticas.
Es así, como las distintas miradas de los auto-
res pueden enriquecer el debate y la investigación
pedagógica. Cuando se revisa las posturas dia-
lécticas y a partir de ellas se construyen nuevos
referentes. La búsqueda sólo tiene sentido si se le
imprime ese sello de deseo y rigor que entraña el
mundo escolar.
Finalmente, este texto es una invitación a que
se revise el papel de los sujetos en el contexto es-
colar, de tal suerte que la educación retome su
papel protagónico y ella logre la transformación
de los sujetos como parece ser la síntesis de las
posturas teóricas aquí presentadas entorno al pro-
blema del sujeto y las relaciones que el establece
con el mundo, el contexto y la realidad.
Referencias
Morin, E. (2010). El método, el conocimiento del conoci-
miento. Madrid: Ediciones Cátedra.
Ponty, M. M. (1993). Fenomenología de la percepción.
Barcelona: Planeta Agostini.
San Félix Vidarte, V. (1999). El conocimiento. Madrid:
Trotta.
Savater, F. (1991). Etica para Amador (12 ed.). Barcelo-
na, España: Ariel.
Savater, F. (1997). El valor de educar. Barcelona: Ariel.
VASCO MONTOYA, Eloísa., & TORRES MANRI-
QUE, Nepo. (1988). “Algunas reflexiones en torno
a la pedagogía”. En: Revista Arte y Conocimiento
7 , 7-14. Bogotá, INPI.
Wernicke, C. (2003). Una pedagogía contextual. Edu-
care, 139-155. Recuperado el 18 de Noviembre de
2019, de file:///C:/Users/marlen/Downloads/
Dialnet-UnaPedagogiaContextual-4781172.pdf
Zambrano Leal, A. (2015). Escuela y relación con el sa-
ber, sentido, sujetos y aprendizajes. Cali: Universidad
ICESI.
Zemelman, H. (2000). Conocimiento y sujetos sociales:
contribución al estudio del presente. México: Colegio
de México.

Las matemáticas inmersas en la construcción de
trasmallos y changas: una experiencia con un
grupo de pescadores de la Bocana, zona rural de
Buenaventura
Mathematics immersed in the construction of trasmallos and changas: an experience with a group of
fishermen from the Bocana, rural area of Buenaventura
Resumen
El presente trabajo es el resultado de una investi-
gación de tipo etnográfica, cuya actividad de campo
se desarrolló en la Bocana, zona rural del Distrito de
Buenaventura. El propósito de esta indagación fue
evidenciar en la construcción de trasmallos y changas
por parte de un grupo de pescadores de la Bocana, las
matemáticas que se encuentran inmersas en dicha acti-
vidad. Además, se presentan algunas reflexiones sobre
los aportes de este grupo de trabajadores en relación
con las prácticas socioculturales y la enseñanza de las
matemáticas, identificando la Etnomatemática como
un campo de estudio susceptible para hacer investiga-
ciones, que a su vez, le permite al profesor llevar al
aula situaciones matemáticas contextualizadas a la
realidad del estudiante.
Palabras claves: prácticas matemáticas, diseño, medi-
ción, trasmallos y changas, Etnomatemática.
Abstract
This work is the result of ethnographic research,
whose field activity was carried out in the Bocana, ru-
ral area of the Buenaventura District. The purpose of
this inquiry was to demonstrate in the construction of
pormels and changas by a group of fishermen of the
Bocana, the mathematics that are immersed in this ac-
tivity. In addition, some reflections are presented on
the contributions of this group of workers in relation
to sociocultural practices and the teaching of mathe-
63
Artículo de Investigación
Brayan Steven Sinisterra victoria
Luz Vanesa Garces Miranda
Jarol Valencia González
matical education, identifying ethnomathematicmath
as a susceptible field of study to do research that,
in turn, allows the teacher to bring to the classroom
mathematical situations in which the student faces sit-
uations of his reality.
Keywords: mathematical practices, design, measure-
ment, trammel and changa, Etnomatemática.
1. Introducción. 2. Marco de la investigación. 2.1.
Pensamiento espacial y sistemas geométricos. 2.2.
Prácticas matemáticas: 2.3. Etnomatemática: 3. Des-
cripción del arte de pesca en relación con los objetos
matemáticos. 3.1. Red de la Changa. 3.2. Red de Tras-
mallo. 4. Metodología. 5. Análisis de resultados. 6.
Conclusión. Lista de Referencias.
1. Introducción
La construcción de las redes para la pesca arte-
sanal en el territorio colombiano, es una práctica
social que yace a partir de las necesidades de la
forma de vida que llevan las diferentes culturas,
específicamente los que viven en zonas costeras,
convirtiéndose en un medio de empleo para el
sustento familiar. Esta es una actividad en la que
poco se ha indagado y profundizado, en relación
a sus prácticas, saberes, costumbres y sus posibili-
dades en la enseñanza de educación matemática
para de darle sentido a los diferentes objetos de
conocimiento. Además, en la construcción de las
redes de pesca, se encuentran inmerso activida-
des como: diseñar y medir, que son procesos muy
documentados por diversos investigadores, tales
como: Bisho (1999), D’Ambrosio (1990-95) entre
otros.
Bishop (1999), plantea que:
Diseñar es la creación de una forma o un
objeto o para una parte del entorno espacial.
Puede involucrar la construcción del objeto
como una plantilla copiable o como un dibu-
jo convencional que se puede diseñar para usos
tecnológicos o espirituales y la forma es un con-
cepto geométrico fundamental (p.60).
En este orden de ideas, el diseño es una acti-
vidad cultural que practica este grupo de pesca-
dores para la construcción de las redes de pesca;
changa y trasmallo, utilizando de manera implíci-
ta nociones geométricas.
De igual forma, Bishop (1999), establece que:
Medir es importante para el desarrollo de
ideas matemáticas y se ocupa de comparar, de or-
denar y de cuantificar cualidades que tienen valor
e importancia. Así pues, la actividad de medir, in-
cluyendo el proceso de estimación, son activida-
des culturales de la humanidad que se practican
de manera implícita y explícita en diversas tareas
cotidianas (p. 60).
Por ende, la importancia radica en que exis-
ten actividades reales, a la vuelta de la esquina
de los colegios y que ellas, pueden ser llevadas al
currículo matemático para el desarrollo del pen-
samiento métrico y geométrico a través de las
prácticas matemáticas producidas, asimiladas y
vigentes en los diversos grupos socioculturales
(Skovsmose 2004).
2. Marco de la investigación
Para el desarrollo de este apartado, se tendrán
en consideración los aportes de autores como,
Bishop (1999), D’Ambrosio (1990-95), así como
también, Camargo y Acosta (2012), Alberti
(2007), MEN (1998, 2006) quienes brindan apor-
tes significativos para el desarrollo de esta inda-
gación.
64
2.1. Pensamiento espacial y sistemas geométri-
cos.
En los Estándares Básicos de Competencia
(2006), se establece que, “el pensamiento espa-
cial y los sistemas geométricos son el conjunto de
procesos cognitivos mediante los cuales se cons-
truyen y se manipulan las representaciones men-
tales de los objetos del espacio, sus relaciones, sus
transformaciones y las diversas traducciones o
representaciones materiales” (p. 61).
Es decir que, la enseñanza de la geometría
debe estar orientada hacia el desarrollo de la per-
cepción espacial, la representación de las figuras,
el estudio de sus relaciones y sus propiedades bajo
el efecto que producen las diferentes transforma-
ciones geométricas sobre ellas, tales como: trasla-
ción, rotación, simetrías, etc., que de cierta forma
se aprecian algunas de sus representaciones en el
diseño de estas redes de pesca.
De manera que, el desarrollo de este tipo de
pensamiento, que está asociado a la interpreta-
ción y comprensión de situaciones del contexto
de la vida cotidiana, permite mejorar estructuras
conceptuales, destrezas numéricas, geométricas,
entre otros. Puesto que, según el MEN (1998), “el
proceso de construcción del espacio está condi-
cionado e influenciado tanto por las característi-
cas individuales como por la influencia del entor-
no físico, cultural, social e histórico”. (p. 57).
Por tanto, es pertinente que la enseñanza de la
geometría sea abordada a partir de los aspectos
socioculturales de cada estudiante, de tal manera,
que favorezca la modelación de situaciones pro-
blemas y el desarrollo del pensamiento matemá-
tico.
En este sentido, se hará relación entre las ac-
tividades matemáticas universales propuestas por
Bishop, y los planteamientos teóricos relativos al
pensamiento geométrico y los sistemas geométri-
cos. La presentación de esta información, ayu-
dará significativamente con el cumplimiento del
objetivo, relacionado con la comprensión de qué
actividades matemáticas se encuentran inmersas,
en el proceso de elaboración o construcción de las
redes de pescas (trasmallos y changas)
2.3. Prácticas matemáticas
Una práctica se define según Alberti (2007)
“como una actividad sociocultural en la que se
resuelven situaciones con un objetivo bien deter-
minado y por medio de unos conocimientos nece-
sarios y específicos” Sin embargo, cuando Alberti
(2007) se quiere referir al termino Practica Ma-
temática, establece una relación con el concepto
de Situación Matemática definida como “una
situación será calificada como matemática si su
resolución requiere de las matemáticas” (p. 35),
en la que, si existe una situación matemática, esta
implica la realización de una práctica matemáti-
ca. Por lo tanto, una situación definida como si-
tuación matemática tiene inmersas prácticas ma-
temáticas.
En este trabajo de investigación, se adopta la
definición dada por Alberti (2007) entendiendo
que es necesario establecer ¿qué prácticas ma-
temáticas se evidencian en los constructores de
redes de pesca artesanal?, para así, determinar
cuáles prácticas matemáticas son realizadas para
enfrentarse a dichas situaciones.
Por otra parte, Alberti (2007) afirma que “una
práctica se compone de cuatro aspectos funda-
mentales: autores, procedimientos, tecnología y
objetivo” en el que se entiende como autores a
las personas que realizan la práctica (en este caso,
adultos diseñadores de redes de pesca); los pro-
cedimientos como todos los procesos realizados
durante la práctica (estimar y diseñar), la tecno-
logía como todos aquellos instrumentos o herra-
mientas que utilicen en la práctica (aguja, plomo,
bolla, malla y nylon) y por último el objetivo.
Cabe resaltar que existe otro factor importante en
esta caracterización y es el lenguaje utilizado por
sus autores y el contexto en el que se presente la
práctica.
Sin embargo, participar en la práctica supone
adquirir los conocimientos y habilidades nece-
sarias, donde es imprescindible llevar a cabo un
proceso de aprendizaje mediado por las acciones,
procedimientos, artefactos y lenguaje simbólico
utilizado. En tal sentido, los conceptos y habili-
dades matemáticas dependen de la interacción
del individuo con el entorno social y cultural en
el que se desarrolla la práctica. De esa forma, se
infiere que las prácticas matemáticas se han desa-
65
rrollado a partir de las situaciones que se le han
presentado históricamente al hombre directamen-
te desde su cotidianidad.
Así que, las matemáticas son producto de ne-
cesidades humanas y no se reducen a un conoci-
miento de laboratorio o aula de clase, tal y como
lo afirma Alberti (2007) “la escuela no es el único
foco de conocimiento matemático, sino que es
una parte de las prácticas cotidianas de los seres
humanos”. Por otro lado, las prácticas matemá-
ticas se asocian a las seis actividades universales
definidas por Bishop (1999,37) como: contar, lo-
calizar, medir, diseñar, jugar y explicar. Para el in-
terés de esta investigación se definen las activida-
des de diseñar y medir (estimar) de acuerdo con
Bishop (1999).
Diseñar: Creación de una forma o diseño para
un objeto o para una parte del entorno espacial.
Puede involucrar la construcción del objeto como
una plantilla copiable o como un dibujo conven-
cional. El objeto se puede diseñar para usos tec-
nológicos o espirituales y la forma es un concepto
geométrico fundamental.
Medir: Cuantificación de cualidades como la
longitud y el peso, para propósitos de compara-
ción y ordenación de objetos. En fenómenos que
no están sujetos al conteo (por ejemplo: agua,
arroz), es usual medirlos. En el caso de la mone-
da, esta también es una cantidad de medida de
valor económico.
Por ende, cuando se habla de prácticas mate-
máticas en situaciones matemáticas, se está ha-
ciendo referencia a la realización de alguna de
las seis actividades universales en las situaciones
matemáticas.
2.3. Etnomatemática
El concepto Etnomatemática fue concebido
por D’ Ambrosio (1985), quien lo asocia con los
símbolos, jergas, creencias, formas de razona-
mientos etc., practicados por diferentes grupos
sociales y/o culturales; En otras palabras, D’Am-
brosio (2001) afirma que:
La Etnomatemática es la matemática prac-
ticada por grupos culturales, tales como comu-
nidades urbanas o rurales, grupos de trabajado-
res, clases profesionales, niños de cierta edad,
sociedades indígenas y otros tantos grupos que
 se identifican por objetivos y tradiciones comu-
nes a los grupos. (p. 9).
Lo anterior permite manifestar, que la Etno-
matemática se entiende como las matemáticas
desarrolladas de forma empírica por los diferentes
grupos culturales, las cuales no están asociadas a
las matemáticas universales, es decir, la Etnoma-
temática, son las matemáticas que carecen de lo
axiomático- deductivo.
Ahora bien, la Etnomatemática, busca resca-
tar aquellos razonamientos, producciones, cono-
cimientos matemático construido y reconstruido
por los diversos grupos sociales y/o culturas, en
la necesidad de comprender y mejorar su calidad
de vida. ciones de paños, tales como: las Alas, que son
Por otro lado, la Etnomatemática, en particu-
lar se caracteriza según Bishop (2005) por:
Las interacciones humanas. Puesto que la
Etnomatemática se ocupa de las actividades ma-
temáticas en sociedad y estas ocurren, en gran
medida, por fuera de la escuela, además dirige
la atención hacia los papeles que cumplen, en la
educación matemática, personas distintas a los
alumnos y los profesores.
Los pueblos y valores. La Etnomatemática
ilustra como diferentes aspectos de la actividad
humana tienen valores diferentes para pueblos
diferentes.
Las interacciones entre matemáticas y len-
guas. Las lenguas actúan como el principal vehí-
culo de las ideas matemáticas y son portadores de
muchos de los valores de las sociedades.
Las matemáticas congeladas: Este término
fue acuñado para referirse a las actividades de la
sociedad que son implícitas y sobre ellas no hay
cuestionamiento alguno.
Los mundos históricos. Una perspectiva cul-
tural de las matemáticas nos obliga a prestar aten-
ción a diferentes historias matemáticas y a lo que
ellas nos dicen acerca de quién desarrollo ideas
matemáticas en diferentes sociedades.
Las raíces culturales: La Etnomatemática nos
está haciendo más conscientes de los puntos de
partida del desarrollo matemático.
El estudio antropológico: Este tipo de aproxi-
mación sirve de base a gran parte de la investiga-
ción Etnomatemática.
66
Los conflictos culturales. Al enfatizar dife-
rentes formas de conocimiento matemático, lla-
ma también la atención hacia los conflictos entre
grupos culturales diferentes en lo relacionado con
la educación matemática.
3. Descripción del arte de pesca en relación con
los objetos matemáticos.
Las redes de arrastre artesanal changa y tras-
mallo, son artes de pesca de formas cónicas y rec-
tangulares que, mediante el arrastre y filtrado de
red, capturan y retienen diferentes peces.
3.1. Red de la Changa
El arte de la changa está constituido por sec-
secciones de formas rectangulares, localizadas en
los extremos del arte; cuya función es permitir la
abertura de la red; cuerpo, Constituido por sec-
ciones de dorso (superior) y vientre (inferior) de
forma triangular, que están unidos a las secciones
laterales de forma rectangular y ambas se asegu-
ran a los refuerzos (superiores e inferiores); de
manera que, forman el cuerpo de la red y se fijan
a las relingas de flotadores y pesos. La función
del cuerpo, es que permite la concentración de la
captura, que se direcciona al ante copo (túnel);
ante copo, Es una sección de forma rectangular,
unida al cuerpo de la red y; copo, sección de for-
ma rectangular, con tamaño de malla menor y
diámetro mayor que las demás secciones de red.
Ver ilustración 1
Además, las secciones de paños de la changa,
están unidas y aparejadas a los cabos de relingas
superior (flotadores) e inferior (pesos); a diferen-
cia del ante copo y copo que unidas se aseguran
al cuerpo de la red. Las relingas que arman la red,
están construidas con material sintético, donde el
diámetro de la relinga superior, generalmente es
menor que la inferior.
3.2. Red de Trasmallo
Los trasmallos son una red de arrastre espe-
cial para barrer un espejo de agua en función de
capturar peces. También, es un arte de enmalle
fijo al fondo de forma rectangular, constituido va-
rias piezas unidas entre sí formando teselaciones.
Cada pieza está formada por tres paños de red
superpuestos, que se arman conjuntamente en-
tre dos trallas, con los sistemas adecuados para
permanecer callado verticalmente. Los dos paños
exteriores son de igual dimensión y del mismo
Adicional a esto, los trasmallos para pesca de-
ben contar con una línea de flotación (boyas) y un
collar de plomos en su parte inferior, para tener
una mejor eficiencia y un mejor comportamiento
debe tener más de metros de largo que de ancho
del espejo de agua donde va a trabajar. Esto per-
mite que el trasmallo de pesca haga una curva-
tura en forma de media luna que se asemeja a la
representación de una parábola al momento de
67
tamaño de malla y diámetro del hilo. El paño in-
terior de malla de tamaño inferior, podrá ser de
mayor extensión. Ver ilustración 2
desplazarse. Cabe resaltar, que esta curvatura del
trasmallo depende de la fuerza del agua, dando
lugar diversas representaciones de las funciones
matemáticas.
4. Metodología
En este trabajo se empleó una metodología
que admitiera la utilización de entrevistas, graba-
ciones, fotos, apuntes de campo, de tal forma que,
facilitara la recolección de datos y así, precisar,
modificar y profundizar en el objeto de investi-
gación.
Por ello, este trabajo se ha orientado bajo las
características de una investigación de carácter
etnográfica, y concuerda con lo mencionado por
D’Ambrosio (2008), quien afirma que un método
de trabajo en etnomatemática es la observación
de prácticas de grupos naturales diferenciados;
intenta ver qué hacen, lo qué hacen, que ellos
hagan una narrativa de sus prácticas y, luego, un
análisis del discurso.
De manera que, una de las características de
este tipo <de investigación es la inmersión que se
hace en la comunidad, debido a que es un estudio
descriptivo de la cultura, de sus costumbres, de su
forma de relacionarse y del conocimiento popular
que se desarrolla a partir de las experiencias vivi-
das en algo fundamental en la vida de las perso-
nas, para nuestro caso su lugar de trabajo.
Por otro lado, y consecuente con lo anterior, se
desarrolla el trabajo de campo, el cual es el espa-
cio en el que se recoge la información, para luego
Fuente propia
68
hacer un análisis utilizando los datos arrojados
por los instrumentos de recolección de informa-
ción, lo que permite hacer el análisis, y posterior-
mente la elaboración de conclusiones.
5. Análisis de resultados.
En la bocana zona rural de Buenaventura se
relacionó con pescadores quienes colaboraron
para que se desarrollara el proceso de caracteri-
zación de las redes de arrastre artesanal changa
y trasmallo.
En dicha zona, se relacionó con los señores
Iber Álvarez Aragón (remendador de trasma-
llo), Mauricio Solís Cuero, (pescador), y Miguel
Rentería (remendador). Donde se caracterizaron
dos artes de pesca. Además, se encontraron dos
patrones aplicadas como métodos de estimación
de longitudes extensas estos métodos son: “pul-
gada” en la cual miden los ojos de paño que se
forman en el trasmallo y la changa. “Brasa” que
mide el tamaño total de las redes de pesca antes
mencionadas. Ver ilustración 3
 De igual forma, se pudo evidenciar que cada
una las formas de las redes de pesca representan
figuras geométricas tales como: cuadrilátero, de
los que hacen alusión a los (ojo de paño); rectán-
gulo, que representa la forma del trasmallo; cú-
bica que hace alusión a la forma de la changa, y
otros aspectos que se relacionan simultáneamente
a sus procesos de realización. Así como también,
se pudo apreciar que este tipo de redes de pescas
están constituidas por varios ojos de paños que
están unidos entre sí, formando teselaciones. De
manera que, diseñar o construir este tipo de redes
dentro del ambiente educativo permite que el es-
tudiante reconozca las propiedades de las figuras
y las transformaciones geométricas, que conlle-
van a desarrollar destrezas como la orientación
espacial, el razonamiento lógico y la resolución
de problemas, entre otros. Ver ilustración 4
No obstante, no solo se debe resaltar la impor-
tancia del trabajo geométrico de forma innova-
dora dentro del aula, sino que se deben propiciar
espacios de aprendizaje donde el diseño permita
una sensibilización de tipo espacial en los estu-
diantes por medio de nociones trabajadas en tales
construcciones como lo son: el perímetro, las tras-
Fuente: WWF Colombia Pescador del Pacífico colombiano
69
laciones de figuras bidimensionales y otras trans-
formaciones geométricas de congruencia, donde
las propiedades de las figuras no cambian.
También, se evidencia que al momento de la
construcción de los ojos de paño existía un patrón
entre estos, como si se tratara de teselaciones y,
de la posibilidad de creación de diferentes patro-
nes que conducían al recubrimiento del plano (o
en este caso la construcción del paño) de forma
geométrica, al estudiante se le puede inducir a la
argumentación y validación de tales patrones. Es
decir que, a partir de las construcciones de patro-
nes, se puedan crear diversas transformaciones
que conformen un todo, o sea, las redes de pesca,
donde al organizar espacialmente las representa-
ciones, se dote de sentido artístico a la teselación.
En la construcción de estas redes de pesca, se
pudo evidenciar la importancia que tiene la geo-
metría en el desarrollo intelectual de una persona
dada por la aplicación que tiene ésta en los diver-
sos campos socioculturales, lo que evoca crear es-
pacios potencializadores de los procesos de ense-
ñanza y aprendizaje que permitan una conexión
con los aspectos socioculturales, a partir del re-
conocimiento y utilización de nociones geométri-
cas, que promueven el desarrollo del pensamiento
matemático.
6. Conclusión
Esta indagación, permitió evidenciar en la acti-
vidad desarrollada por un grupo de pescadores en
la construcción y diseño de “trasmallos” y “chan-
ga” algunos conceptos asociados al pensamien-
to espacial y el métrico, tales como: estimación,
medida, formas y transformaciones geométricas.
Lo que indica, que desde esta actividad se puede
generar un acercamiento a nociones geométricas,
de medida y de estimación. Contribuyendo de
manera significativa al desarrollo del pensamien-
to matemático de los educandos.
Lo anterior es una muestra, de que en las dife-
rentes actividades desempeñadas por algún grupo
sociocultural, se hace uso de algunos conceptos
matemáticos de manera consciente o inconscien-
te. Los cuales, están asociados a la práctica rea-
lizada por estos, permiten relacionar los saberes
escolares con los socioculturales, posibilitando
darles sentido y funcionalidad a estos objetos de
conocimientos. Lo que posibilitaría que puedan
ser llevadas al currículo de matemáticas con la in-
tención de favorecer el desarrollo del pensamien-
to matemático.
Esto deja entrever que las matemáticas que se
encuentran inmersas en la construcción de tras-
mallos y changas por este grupo de pescadores,
no solamente aportan elementos de reflexión
para la construcción de la noción de estimación
y diseño sino también, para otros objetos de co-
nocimiento, en los cuales, se puede desarrollar los
otros tipos de pensamiento matemático.
En consecuencia, es claro que, existe el com-
promiso de modificar las prácticas tradicionalis-
tas, para proponer innovaciones didácticas y me-
todológicas en la enseñanza de las matemáticas.
Por ello, la Etnomatemática se puede considerar
como una alternativa que le permite al profesor
explorar y conocer situaciones cotidianas en dife-
70
rentes culturas en las que hacen uso de las mate-
máticas, no como un área sino como una ciencia
aplicable que permite modelar fenómenos de la
realidad e inferir sobre ellos, permitiendo la re-
flexión y el análisis de estas prácticas ya que po-
sibilitan la contextualización de los saberes mate-
máticos.
Referencias
Alberti, M. (2007). “Interpretación situada de una
práctica artesanal”. Tesis Doctoral. Departamento
de didáctica de las matemáticas y las ciencias expe-
rimentales. Universidad Autónoma de Barcelona.
Bishop, A. (1999). Enculturación Matemática “la edu-
cación matemática desde la perspectiva cultural”.
Paidós. Barcelona- España.
Bishop, A. (2005). “Aproximación socio cultural a la
educación matemática” traducción por Patricia
Inés Perry. Universidad del Valle. pág. 74
Camargo, L. y Acosta, M. (2012). La geometría, su
enseñanza y su aprendizaje. Tecné, Episteme y Di-
daxis: TED, (32), 4-8. Recuperado de https://bit.
ly/2J0KgfH el 15/08/2020.
D’Ambrosio, U. (1990). Etnomatemática. São Paulo:
Ática.
Fuentes, C. (2012). Etnomatemática, geometría y cul-
tura documentación de algunas actividades mate-
máticas universales en el proceso de creación de
cestería de un grupo de artesanos en el municipio
de guacamayas, Boyacá, Colombia, un estudio de
caso (Bachelor’s thesis, Universidad Distrital Fran-
cisco José de Caldas). Recuperado de https://bit.
ly/2Oz3Krn el 26/08/ 2020
MEN. (2006). Estándares Básicos de Competencias
en Matemáticas. En MEN, Estándares Básicos de
Competencias en Lenguaje, Matemáticas, Cien-
cias y Ciudadanía. (Primera ed., pág. 61). Bogo-
tá, Colombia: Revolución Educativa, Colombia
Aprende. Recuperado de https://bit.ly/2u5By9b el
17/01/2020
MEN. (1998). Lineamientos curriculares en matemá-
ticas. Bogotá: MEN recuperado de https://bit.
ly/38iOJm8 el 17/ 01/2020.
Skovsmose, O. (2004). Foreground dos educandos e a
política de obstáculos para aprendizagem. En: Ma-
chado, J.; Santos, M.; Ferreira, R. eds.
 Artículo de Investigación

Deporte y calidad de vida:

aportes del balónpesado
como disciplina deportiva
Sport and quality of life: contributions of the heavyball as a sports discipline

Venus Flor Marina Carvajal-Ordoñez

Corporación Universitaria Minuto de Dios- UNIMI-
NUTO, Buenaventura, Colombia
Magister en Ciencias de la Organización y Adminis-
tradora de Empresas de la Universidad del Valle, Ca-
li-Colombia. Docente y Líder de Investigación Corpo-
ración Universitaria Minuto de Dios Centro Regional
Buenaventura.

Ernesto Lozano-García
Corporación Universitaria Minuto de Dios – UNIMI-
NUTO-, Buenaventura, Colombia
Magister Comercio Internacional de la Universidad
Metropolitana de Ciencia y Tecnología – UMECIT –
de Panamá y Economista de la Universidad Autóno-
ma de Occidente. Coordinador Académico del Centro
Regional Buenaventura de la Corporación Universita-
ria Minuto de Dios – UNIMINUTO –
Correo electrónico: ernesto.lozano@uniminuto.edu

Roberto Lozano-Batalla
Maestro creador del deporte balón pesado Buenaven-
tura, Colombia. Investigador, historiador y conferen-
cistz, miembro de las Juntas Directivas de la Corpora-
ción para la Recreación Popular, de la Corporación de
Turismo, del Círculo de Periodistas de Buenaventura
y de la Fundación Arte y Cultura “Buenaventura al
Cosmos”.
**El presente paper es un artículo de revisión, resul-
tado del trabajo de investigación “Incidencia de los
Ilustración: Orlando López Valencia

Deportes Autóctonos en la Historia de vida, Procesos

de Inclusión Social y Generación de Oportunidades
para Jóvenes del Pacifico Colombiano 2020-2021” rea-
lizado con el apoyo de la Corporación Universitaria
Minuto de Dios- Uniminuto, liderado desde el Centro
Regional Buenaventura y ejecutado desde el 01 de mar-
zo de 2020 l 01 de marzo de 2021.

71
Resumen
El balón pesado es reconocido como un deporte
autóctono creado en Buenaventura-Colombia, el cual
aporta positivamente al desarrollo social de la comu-
nidad, con el fin de demostrar esta relación se llevó
a cabo un trabajo de investigación denominado “Inci-
dencia de los Deportes Autóctonos en la Historia de
vida, Procesos de Inclusión Social y Generación de
Oportunidades para Jóvenes del Pacifico Colombiano
2020-2021” en la primera fase de esta trabajo se reali-
zó la revisión bibliométrica, abordando los conceptos
de deporte, calidad de vida, deporte autóctono y ba-
lón pesado, y se describe la incidencia del deporte en
la calidad de vida, el resumen de estos resultados se
exponen en el presente documento como parte de los
primeros productos de investigación.
Palabras clave: deporte, calidad de vida, balónpe-
sado.
Abstract
Heavy ball is recognized as an indigenous sport cre-
ated in Buenaventura-Colombia, which positively con-
tributes to the social development of the community.
In order to demonstrate this relationship, a research
work called “Incidence of Native Sports in the Life
history, Social Inclusion Processes and Generation of
Opportunities for Youth and Adolescents of the Co-
lombian Pacific 2020-2021 “in the first phase of this
work, the bibliometric review was carried out, address-
ing the concepts of sport, quality of life, indigenous
sport and ball heavy, and the impact of sport on quality
of life is described, the summary of these results are
presented in this document as part of the first research
products
Keywords: sport, quality of life, heavyball
Introducción
Desde las ciencias sociales existen diversos es-
tudios dedicados a la calidad de vida y los factores
que inciden de forma positiva en su desarrolló en-
tre ellos se encuentra la actividad física realizada
por medio de la práctica deportiva, la cual incurre
en la integración social, la salud física, mental, la
sana convivencia y el bienestar de las personas.
En el presente documento se hace una concep-
tualización del deporte y su relación con la calidad
de vida, donde se desataca por su aporte a la su-
peración de brechas sociales, la interiorización de
valores y la inclusión.
En el campo deportivo se encuentran diversas
disciplinas, algunas practicadas masivamente a
nivel mundial, altamente reglamentadas y pro-
movidas y también se encuentran disciplinas que
caben en la categoría de deportes populares, tradi-
72
cionales y autóctonos, es en esta última donde se
vincula el balónpesado.
El balónpesado como los demás deportes im-
pacta positivamente en la calidad de vida, lo cual
motivó tomar esta disciplina como objeto de estu-
dio, por ser una práctica abierta donde se integran
hombres, mujeres y niños, de todos los estratos so-
cioeconómicos pues no requiere de una inversión
significativa para su ejecución.
Con el fin de realizar un acercamiento al objeto
de estudio se llevó a cabo un análisis descriptivo,
en su primera fase se realizó un estudio bibliomé-
trico para la delimitación y conceptualización del
tema, se presentan los resultados de esta pesquisa,
la relación entre el balónpesado y la calidad así
como las conclusiones finales.
Metodología
La investigación se desarrolla mediante la apli-
cación de un estudio descriptivo, la primera fase
corresponde al levantamiento del marco referen-
cial que ofrece una acercamiento y conceptuali-
zación del objeto de análisis, para lo cual se llevó
a cabo un estudio bibliométrico, longitudinal y
retrospectivo, que según Ferrer-Villalobos (2017),
contribuye a la delimitación de la investigación,
definición y redefinición objetivos, ubicar los
principales referentes y la evaluación de los pa-
radigmas y teorías sobre el objeto de estudio. En
la presente investigación se usó información de
frontera de las bases de datos científicas de SCO-
PUS, Web Of Science y Google-Scholar.
Contextualización del problema
La calidad de vida es una condición que se es-
tablece una vez se han satisfecho las necesidades
básicas, según Ardila (2003) los estudios sobre el
tema se potencializaron a finales del siglo XIX en
los países desarrollados, en el caso de los países
en desarrollo, donde las necesidades básicas
de los individuos están insatisfechas la calidad
de vida debe analizarse teniendo en cuenta el fac-
tor cultural, pues su significado cambia según el
entorno donde se pretende analizar.
La calidad de vida se considera desde aspectos
objetivos, es decir los factores o indicadores socia-
les y los aspectos subjetivos o percibidos, en este
punto Ardila (2003), presenta como principales
factores: bienestar emocional, riqueza y bienestar
material, salud, trabajo y actividad productiva,
relaciones familiares y sociales, seguridad e inte-
gración con la comunidad.
Teniendo en cuenta lo anterior se puede con-
cluir que la calidad de vida está asociada al bien-
estar físico, material, social, emocional y al de-
sarrollo personal que involucra la educación y la
integración al mercado laboral; por otra parte, se
observa que la cultura incide en la percepción de
la calidad de vida de los individuos, en este pun-
to surge el siguiente interrogante: ¿Cuáles son las
manifestaciones culturales que inciden en la cali-
dad de vida de un grupo social?
Entre las manifestaciones culturales se encuen-
tran las costumbres, lenguaje, creencias, prácticas,
entre otras. Para Corona (2019), la práctica de-
portiva hace parte de la cultura, y la conceptuali-
zó como “cultura deportiva”, la cual satisface las
necesidades físicas y psicológicas, por medio de
disciplinas de recreación que contribuyen a mejo-
rar la calidad de vida de los seres humanos. Las
prácticas deportivas son muy diversas y se ajustan
al entorno y la cultura del grupo social, dando
origen a disciplinas ajustadas, entre ellas se en-
cuentran los juegos y deportes populares, tradi-
cionales y autóctonos. (Galán, 2016, pp.10)
Galán (2016), indica que los deportes autóc-
tonos son “tradiciones lúdicas y competitivas con
características propias del lugar donde se origina-
ron… El término “autóctono” nos remonta a su
origen territorial y a la localización geográfica del
mismo” (pp.11). son ejemplo de este tipo de ma-
nifestaciones deportivas: los juegos de fuerza, jue-
gos de destreza, juegos de puntería como el tejo, y
juegos de pelota como el balónpesado.
De acuerdo con Lozano-Batalla (2018), el
balónpesado es la única disciplina de juego de
conjunto creada en Colombia. La disciplina de-
portiva en general aporta al mejoramiento de la
calidad de vida, y el balónpesado que es una prác-
tica creada por el Maestro Roberto Lozano- Bata-
lla en el Distrito Especial, Industrial, Portuario,
Biodiverso y Ecoturístico de Buenaventura, uno
de los municipios del pacifico colombiano, se re-
conoce como factor de transformación social por
su impacto en el bienestar emocional, material,
salud, trabajo e integración de los individuos que
practican esta disciplina.
73
Teniendo en cuenta lo expuesto anteriormen-
te, se puede evidenciar que las manifestaciones
culturales inciden en la calidad de vida, el deporte
hace parte de la cultura; y más aún si estas prácti-
cas son resultados de las manifestaciones popula-
res, tradicionales y autóctonas, en este sentido co-
rresponde reformular la pregunta de investigación
de la siguiente manera ¿Cuáles son los aportes del
balónpesado, como disciplina deportiva autócto-
na a la calidad de vida?
Para dar respuesta a esta pregunta se hace ne-
cesario profundizar en los conceptos de calidad
de vida, deporte, deportes autóctonos y el balón
pesado, y posteriormente establecer la conexión
de este último en la calidad de vida.
Fundamentación teórica
Calidad de vida: Levy y Anderson (1980), in-
dican que la calidad de vida incluye factores como
el bienestar social, físico y mental que perciben
los individuos, también se puede considera como
la satisfacción frente a la vida y su situación, se
trata de una percepción subjetiva del bienestar en
un contexto sociocultural. (( Szalai (1980), Celia
y YTulsky (1990), Chaturvedi,
(1991), Quintero (1996)), en concordancia con
lo anterior Ardila (2003) propone una definición
integradora sobre el concepto:
Calidad de vida es un estado de satisfacción
general, derivado de la realización de las poten-
cialidades de la persona. Posee aspectos subjeti-
vos y aspectos objetivos. Es una sensación sub-
jetiva de bienestar físico, psicológico y social.
Incluye como aspectos subjetivos la intimidad,
la expresión emocional, la seguridad percibida,
la productividad personal y la salud objetiva.
Como aspectos objetivos el bienestar material,
las relaciones armónicas con el ambiente físico
y social y con la comunidad, y la salud objetiva-
mente percibida. (pp. 163)
De lo cual se puede establecer que la calidad
de vida está directamente relacionada con la satis-
facción y la realización individual de las personas,
e involucra aspectos subjetivos como la intimi-
dad, las emociones, la seguridad, productividad
y salud, y de aspectos objetivos como el bienestar
material, la iteración con el medio ambiente y la
comunidad, en el caso del bienestar material se
considera que este incide en la calidad de vida por
su aporte a la satisfacción de necesidades básicas,
teniendo en cuenta que la evaluación de la cali-
dad de vida debe realizar en contexto con el en-
torno que rodea a los individuos. ((Diener, Sand-
vik, Seidlitz, y Diener (1993), Easterling (1995),
Diener y Rahtz (2000)).
Por su parte Moreno (1996), indica que la ca-
lidad de vida también involucra aspectos sociales,
comunitarios, colectivos, bienestar y la felicidad.
Se trata de un concepto con origen aproximado
en los años 70, su análisis histórico demuestra
dos tipos de corrientes una asociada con la salud
y otra con el bienestar de los individuos, (Harris
(1990), García (1991)), y es tema asociado a la
Ciencias Sociales.
En concordancia Bairero (2017), indica que la
calidad de vida está relacionada con el incremen-
to de bienestar físico y psicológico, e incide en la
motivación, la adaptación al ambiente laboral,
la creatividad, la innovación y la aceptación del
cambio, su análisis permite conocer el desarrollo
las personas. Por su parte Molina (2018), expo-
ne que la calidad de vida se compone de nueve
dimensiones, estas son: relaciones sociales, con-
diciones materiales de vida, trabajo, salud, educa-
ción, ocio, seguridad física y personal, gobernan-
za y derechos básicos, entorno y medioambiente
y bienestar subjetivo. La práctica deportiva incide
de forma directa sobre sobre el bienestar subje-
tivo, la salud, las relaciones sociales, el ocio y la
educación.
Deporte y calidad de vida: para Rodríguez
(2003), el deporte es un rasgo de la vida social,
por lo que Caspistegui (2012), reconoce su im-
portancia en la configuración de la identidad de
los individuos y como un factor de vinculación
comunitaria, del cual se destaca su incidencia
en la generación de bienestar, la vinculación y la
convivencia en comunidad. Así mismo, también
se resalta que “la repercusión del deporte en la
sociedad actual es enorme…es un recurso para
la educación y transmisión de valores” ( Cachán,
(2012), pp.93), por lo tanto se considera un factor
clave en los procesos de generación de identidad
a nivel local y nacional. Por su parte Peña, Coli-
na y Vásquez (2009) definen el deporte como: “la
realización del ejercicio físico, bajo cierta ordena-
ción y bajo unas reglas de juego. El deporte es
74
la conjunción de dos tipos diferentes de actividad
física en relación a los fines de ésta: el entrena-
miento, que tiene por objeto conseguir un mayor
rendimiento y la competición, que busca compro-
bar los avances que consigue el organismo con los
entrenamientos” (pp.54)
El deporte permite la educación corporal de los
seres humanos, y se relaciona con la excelencia, la
superación, el dominio y autodominio demostra-
do a través de la competencia y adicionalmente
en las prácticas deportivas populares se puede evi-
denciar una incidencia positiva sobre el desarro-
llo de la solidaridad, la cooperación y el trabajo
en equipo ( Perrino y Pedraza, 2012, pp.
176) lo cual resulta favorable para el bienestar
social, la vida en sociedad y la salud física y men-
tal, y el desarrollo de actitudes positivas frente a la
práctica deportiva, que aumentan a medida que
la actividad fisca aumenta. (Araujo, 2016) El de-
porte es una práctica que favorece el desarrollo
de actitudes y comportamientos que contribuyen
a mejorar significativamente la calidad de vida, y
principalmente la integración social.
El deporte tiene una incidencia positiva en el
desarrollo social, así lo indicó Autero (2016), y re-
salta que su significado ha presentado una serie de
cambios y se le reconoce como práctica, actividad,
ejercicio físico y juego, y citando a Rojas (2015)
indica que “Deporte es todo género de ejercicio o
actividad física que tenga como meta la obtención
de una marca o cuya ejecución se base esencial-
mente en la idea de la lucha contra un elemento
concreto: una distancia, un animal, un adversario
y, por extensión, uno mismo”.(pp.11) en los últi-
mos años diversas organizaciones han presenta-
do una serie de definiciones sobre el significado
de la palabra deporte, algunas excluyen prácticas
como el boxeo, la lucha y la caza por sus efectos
de agresión sobre otro ser vivo, en este sentido
Autero (2016) indica que la definición más acep-
tada es la expuesta en la Carta Europea del Depor-
te (1992) donde se establece que: “Se entenderá
por “deporte” todo tipo de actividades físicas que,
mediante una participación, organizada o de otro
tipo, tengan por finalidad la expresión o la mejora
de la condición física y síquica, el desarrollo de
las relaciones sociales o el logro de resultados en
competiciones de todos los niveles”, (pp.12). Por
su parte López (2005) conceptualiza el deporte
como actividad física, individual o de grupo que
se practica competitivamente, y como un término
que la Real Academia no ha logrado consensuar
evidenciando su aporte a la sociedad.
Por su parte Durán, Velasco, Iza, y Leguía
(2017), realizaron un estudio en el cual plantea-
ban inicialmente una correlación entre el depor-
te y la felicidad (percepción de felicidad), como
resultado se obtuvo que el 97.4% de la muestra
evaluada indicó que el deporte contribuye a la
felicidad individual y colectiva, entre los factores
que inciden en la felicidad por medio del deporte
se encuentran la oportunidad de socialización, la
desconexión de actividades cotidianas, la diver-
sión, el bienestar, mejora de habilidades, prestigio
y valores. Por lo tanto, Duran et.al (2017), indica
que:
Está bien documentado que la actividad fí-
sica constituye un elemento beneficioso para el
mantenimiento y la mejora de la salud, enten-
dida esta desde una triple dimensión: biológi-
ca, psicológica y social (Sánchez, 1996), que la
práctica deportiva motiva, divierte, favorece la
salud, y genera niveles más altos de bienestar
y calidad de vida (American College of Sports
Medicine, 2000) y que el ejercicio activo contri-
buye a dominar las emociones y sentimientos
más negativos (Tice & Bausmeister, 1993) Prác-
ticamente la totalidad de nuestros estudiantes
consideran que el deporte puede hacer más feliz
a las personas y que también a ellos les ha he-
cho más felices a lo largo de su vida. En cuanto
a los principales motivos por los que, en su opi-
nión, el deporte puede favorecer mayores nive-
les de felicidad en general son: mejorar la socia-
lización, ayudar a desconectar, porque divierte y
porque favorece la salud. (pp. 26-28).
Castro-Sánchez, Zurita-Ortega, y Chacón-Cu-
beros (2019), establecen una relación entre en
deporte y la motivación, e indican que “en el
contexto deportivo, el estudio de la motivación
sirve para comprender multitud de factores psi-
cológicos y conductuales relacionados con su
práctica…entre los que destacan la elección de
una modalidad deportiva, o la persistencia e in-
tensidad de la conducta, entre otros” (pp.57). Por
su parte Pinto (2014), establece que existe una
alta incidencia entre el deporte y la interacción so-
cial y agrega que “la actividad física y el deporte
75
pueden considerarse como uno de los contextos
más influyentes en la sociedad durante las últimas
décadas. Siendo un marco muy propicio para la
transmisión de valores y en el desarrollo tanto
personal como social de los ciudadanos (Escartí,
Buelga, Gutiérrez, y Pascual, (2009); Ruiz y
Cabrera, (2004))” (pp.16).
Santos-Ortega (2019), describe al deporte
como herramienta de intervención educativa, ra-
zón por la cual se tienen en cuenta en la formula-
ción de políticas sociales, citando a Elias y Dun-
ning (1986), Becker y Brandes (2000), y Falcoz y
Koebel (2005), indica que: “a través de las prácti-
cas deportivas, se podría conseguir que colectivos
socialmente desfavorecidos, vulnerables o con
problemas de integración pudiesen beneficiarse
de los valores positivos del deporte y de la acti-
vidad física. (pp.518). Así mismo se reconoce el
impacto del deporte en la reducción de variables
que impiden una sana interacción social, como la
intolerancia, el racismo, la violencia, el abuso del
alcohol y drogas, también se concibe el deporte
como “un medio para obtener un fin, una herra-
mienta, una práctica generadora de integración…
el deporte se podría utilizarse como un remedio
para luchar contra la exclusión o potenciar la in-
clusión” (pp.518).
Lo anterior permite evidenciar que el deporte
tiene una alta incidencia en la calidad de vida de
las personas, sobre todo se resalta los impactos
positivos en comunidades vulnerables, al abordar
el marco referencia e histórico sobre el deporte
se encuentran distintos conceptos, entre ellos se
encuentran el deporte popular, tradicional y au-
tóctono, “todos ellos haciendo referencia a las
diferentes manifestaciones y tradiciones lúdicas
y culturales de un lugar geográfico determinado”
(Galán, 2016, pp. 10), en la presente investigación
se ha tomado como objeto de estudio el balonpe-
sado como deporte autóctono.
Deportes autóctonos: son tradiciones lúdicas
y competitivas características de un territorio, la
expresión autóctono hace referencia a su origen
territorial y geográfico; para su desarrollo suelen
emplearse elementos sencillos y en algunos casos
naturales, este tipo de prácticas por lo general no
cuentan con el reconocimiento propio de la dis-
ciplina deportiva, su marco normativo suele ser
mínimo o no cuentan con él (Galán, 2016), “Los
juegos y deportes autóctonos, populares y tradi-
cionales suponen una fuente cultural importante
dentro de la comunidad… ya que se encuentran
muy arraigados en la mayoría de pueblos, zonas
rurales y capitales… su práctica permite la difu-
sión y conocimiento en las nuevas generaciones”.
(Galán, 2016, pp.12), por su parte Lavega (1999)
describe el deporte autóctono como:
Autóctono: sería lo “aborigen, indígena,
ori­ginario del lugar donde vive”. “Implica un
concepto de exclusividad, de aislamiento, de
imposibilidad de incorporación de elementos
foráneos” diversos autores consideran que apli-
car este calificativo a un juego o deporte debe
hacerse con cautela ya
que no puede asegurarse que dicha actividad
haya nacido, tal cual, en esa zona. Sería más
propio hablar de modalidades autóctonas de un
juego o deporte tradicional. (pp.99)
En concordancia Antón (2011), indica que
este tipo de actividades deportivas aportan signi-
ficativamente al desarrollo de capacidades físicas
y permiten mantener el vínculo con las generacio-
nes pasadas, con lo ancestral y lo propio.
Moreno (2008), reconoce el valor de esta
practica para el desarrollo sociocultural, pues
permiten la transferencia de valores, hábitos y
costumbres; en su trabajo presenta una serie de
investigaciones sobre los juegos tradicionales en
Colombia, de las cuales se destaca el desarrollo
sobre un deporte autóctono que consiste en un
juego de pelota practicado por los hombres de
una comunidad indígena e indica que su prácti-
ca permite la integración de la comunidad a nivel
interno y externo, ampliando las relaciones, in-
teracciones y vínculos sociales. En concordancia
Pinto (2014), al realizar una investigación sobre la
práctica de un deporte autóctono en Perú, indica
que este “posibilita el desarrollo físico y la mejo-
ra de la salud, la transmisión de valores sociales,
despierta la conciencia, el respeto medioambien-
tal y la integración entre diversos grupos y etnias”.
(pp.16).
Por su parte Yugueros (2012), establece que “el
término autóctono significa que ha nacido o se
ha originado en el mismo lugar donde se encuen-
tra, es decir, sólo son autóctonos aquellos juegos o
76
deportes que se han creado en el lugar en donde
se practican. Puede suceder que un juego sea au-
tóctono en un determinado lugar y en otro no,
puesto que no se ha creado en ese lugar”. (pp.8),
aunque se reconoce la importancia de este tipo
de prácticas deportivas, se puede observar que
tienden a desaparecer con el tiempo, por falta de
promoción en las nuevas generaciones, por lo tan-
to, es importante el desarrollo de estrategias que
permitan transmitir su práctica a lo más jóvenes,
y así evitar que se pierdan pues hacen parte de la
identidad territorial.
Desarrollo
El Balónpesado como disciplina deportiva y
sus aportes a la calidad de vida: El balón pesado
es reconocido popularmente como una práctica
deportiva creada en el municipio de Buenaven-
tura-Colombia, se trata de la única disciplina
deportiva colombiana para juegos de conjunto,
diseñada por el Profesor Roberto Lozano Batalla
historiador y deportista bonaverense, el balonpe-
sado nace por la necesidad de impulsar la educa-
ción física en un ambiente dinámico y en conjun-
to, que de acuerdo con la Universidad Santiago
de Cali (2013), Alcaldía Distrital de Buenaventu-
ra, (2018) y Buenaventura (2018) es un deporte
autóctono 100% colombiano.
De acuerdo con Lozano-Batalla (2018) el éxito
de su creación radicó en diseñar una disciplina
con una dinámica de juego básica, entendible y
practicable, no requiere altos niveles de entrena-
miento para aportar al equipo, por lo tanto es un
deporte altamente incluyente, lo pueden practicar
hombres y mujeres desde la niñez hasta la edad
adulta, se hace uso de un balón liviano y de fácil
agarre, para transportarlo solo se requiere mover-
se muy rápido y recordar siempre que se trata de
un juego de equipo. Una de las características de
esta disciplina es la facilidad con la que se apren-
de, por lo tanto “si se intenta intervenir una co-
munidad con una actividad deportiva incluyente,
difícilmente se encontrará una que aplique mejor
que el balonpesado” (pp.6)
Al crear el balónpesado se pensó en las condi-
ciones socioeconómicas del territorio, por lo cual,
su práctica es accesible en términos económicos,
de acuerdo con Lozano-Batalla (2018), si se com-
para este deporte con otros “ninguno es más eco-
nómico, basta con pintar un par de círculos en los
extremos y proveerse de un balón a medio inflar,
para tener las herramientas necesarias para que
20 deportistas y 3 árbitros puedan interactuar”
(pp.7). Un partido de balonpesado dura 54 mi-
nutos si es en masculino y 44 minutos si es en
femenino, mucho menos que en cualquiera otra
de las disciplinas, sin embargo, es tan enérgico
y demandante de esfuerzo, que nunca los juga-
dores que inician en la banca se queda sin jugar
y muchos entrenadores de otros deportes, lo utili-
zan para dar resistencia y potencia a sus dirigidos.
Ortega (1991), clasifica al balón pesado como
un deporte autóctono colombiano, que se originó
en el aula del Instituto Técnico Gerardo Valencia
Cano de Buenaventura, su creador fue Roberto
Lozano-Batalla un profesor de educación física,
este deporte se volvió muy popular y es amplia-
mente practicado en esta región del pacifico. Este
juego consiste en:
hacer rodar un balón hasta unos círculos pintados
en el piso, en cada extremo de la cancha Si en el fútbol
los pies son lo más importante, en esta disciplina son
las manos... Cada equipo está integrado por diez juga-
dores, cinco titulares y cinco suplentes, que pueden entrar
y salir en cualquier momento. Cada vez que un equipo
logra introducir la pelota en el círculo se anota un tan-
to. El nombre se debe a las características del balón. Se
utiliza una pelota de voleibol desinflada y rellena con
trapo y espuma sintética. No rebota, es lerda y pesada.
(s.p). Cabe destacar que su creador, fue un depor-
tista destacado que representó a Colombia a ni-
vel internacional en levantamiento de pesas, que
por experiencia propia relaciona el deporte con la
calidad de vida, y al desempeñar su rol docente,
creo la forma de lograr que sus alumnos se moti-
varan por deporte, por lo tanto:
Quería que sus alumnos también sobresa-
lieran y se motivaran en el deporte. Esto no lo
iba a lograr sólo con movimientos repetitivos y
un balón medicinal. Y no quería los deportes
tradicionales, sino algo original. Por esta razón
se olvidó de las cestas pues sería igual al balon-
cesto. También las mallas, por el voleibol, y con
mayor razón los arcos, por su inevitable refe-
rencia al fútbol. Un poco por descarte surgió la
fórmula de esta actividad. El inicio fue un tanto
complicado. Temeroso por el escaso interés que
se tiene por lo nacional, les dijo a sus alumnos
77
que había visto el balónpesado en Estados Uni-
dos. Ellos se entusiasmaron. Luego de unas bre-
ves explicaciones, demarcaron los círculos en el
aula máxima del colegio y comenzaron a jugar.
Hicieron dos equipos de 15. Y para sorpresa de
Lozano-Batalla, durante el cambio de clase, los
demás alumnos se convirtieron en espectadores
del juego. (Ortega, 1991, pp. s.p)
Porras (2019), indica que “como deporte insig-
nia del municipio de Buenaventura, nació en 1973
el balónpesado, un juego de equipo que implica
esfuerzo, disciplina y estrategia” (s.p), es un de-
porte 100% colombiano creado por Roberto
Lozano-Batalla mientras se desempeñaba como
profesor de educación física en el Instituto Técni-
co Industrial Gerardo Valencia Cano “Quien hoy,
después de tantos años se enorgullece al saber que
su deporte atravesó fronteras y se ha practicado
en países como México, Cuba, Chile, Francia y
Estados Unidos” (Porras, 2019), su práctica se de-
sarrolla de la siguiente manera:
Para jugar balonpesado se necesitan dos
equipos, cada uno conformado por 5 jugadores
titulares y 5 emergentes. En la cancha ya sea
abierta o cerrada los equipos competirán duran-
te más de 40 minutos por anotar con un balón
de voleibol desinflado, puntos en la “bomba”
de sus oponentes, siendo esta un círculo pinta-
do en el suelo. Para los partidos femeninos hay
dos tiempos cada uno de 20 minutos, y para los
encuentros masculinos estos tiempos son de
25 minutos, ambos casos con un tiempo inter-
medio de 4 minutos para el descanso. (Porras,
2019, s.p)
La práctica de balónpesado al igual que los
demás deportes implica esfuerzo, dedicación, dis-
ciplina, estrategia, trabajo en equipo, la colabora-
ción, la integración y contribuye a la apropiación
de valores necesarios para la sana convivencia, lo
cual se ha evidenciado principalmente en sectores
populares y desatendidos en términos socioeco-
nómicos y población vulnerable, favoreciendo la
interacción social, la tolerancia y la inclusión.
El balónpesado fue pensado desde sus orígenes
como una herramienta de transformación social,
altamente vinculante que posibilita la interacción
entre los individuos y especialmente de aquellos
en condiciones vulnerables, por medio de su prác-
tica se contribuye al desarrollo físico, el bienestar
social, el desarrollo de un actitud positiva frente a
la vida y puede incidir en la construcción de ha-
bilidades para la vida académica y laboral, como:
la responsabilidad, el trabajo en equipo, la resolu-
ción de conflictos, entre otros factores asociados
con la calidad de vida de quienes lo practican y
las personas que los rodean.
Teniendo en cuenta lo anterior se resalta la im-
portancia de generar acciones que contribuyan a
su práctica, por ser una disciplina de origen na-
cional resultado del ingenio colombiano y por los
aportes, que como, deporte genera a la calidad de
vida, no solo de quienes lo practican sino también
de su grupo social.
Conclusiones
En la presente investigación se describió la
importancia del deporte en la calidad de vida de
las personas, desde la perspectivas de los autores
analizados, y como un factor de desarrollo social
para las comunidades en condiciones vulnerable,
y el mismo efecto tienen los deportes autóctonos
y específicamente el balónpesado, que de acuerdo
con Roldan, (2019), “Es un deporte propio” que
debe ser practicado a nivel local y regional, y de
esta manera reconocer este deporte autóctono
como manifestación de la cultural del pacifico.
En concordancia con lo anterior y como re-
sultado del análisis bibliográfico expuesto en la
fundamentación teórica se encontró que el ba-
lónpesado es un deporte autóctono, y por lo tanto
un rasgo de la vida social, que contribuye a la ge-
neración de identidad local y nacional y la vincu-
lación comunitaria, e incide en la generación de
bienestar, la vinculación y la convivencia pacífica,
así mismo es un mecanismo de transferencia de
valores, beneficia la salud física y emocional.
De acuerdo con Perrino y Pedraza, (2012) su
práctica incide positivamente en el bienestar so-
cial, la vida en sociedad y la salud física y mental,
la práctica de esta disciplina permite el desarrollo
de actitudes y comportamientos que aportan a la
calidad de vida.
Adicionalmente es un deporte creado en con-
texto, sus bases se encuentran en la inclusión, es
decir que tanto hombre, mujeres, niños, adultos,
en todos los estratos socioeconómicos lo puedan
practicar, pues es un deporte exigente físicamen-
78
te pero fácil de aprender y requiere una inversión
económica mínima o nula para iniciar su prácti-
ca, según lo expuesto por su creador el maestro
Lozano-Batalla.
Referencias
Alcaldía Distrital de Buenaventura, ( 2 0 1 8 ) .
Obtenido de https://www.buenaventura.gov.
co/index.php#popup-1
American College of Sports Medicine. (2000). Manual
de consulta para el control y la prescripción del ejer-
cicio. Barcelona: Paidotribo.
Antón, E. (2011). Juegos y deportes populares y tradi-
cionales. Pedagogía Magna, 98-108.
Araujo, T. (2016). Relaciones entre actitudes y práctica
de actividad física y deporte en hombres y mujeres.
Cuadernos de Psicología del Deporte, vol. 16, 67-
72.
Ardila, R. (2003). Calidad de vida: una definición in-
tegradora. Revista Latinoamericana de Psicología,
vol. 35, núm. 2, 161-164.
Autero, J. (2016). Tratamiento periodístico del deporte
“minoritario’’ en España durante los juegos olímpi-
cos de río 2016. Sevilla: Universidad de Sevilla.
Bairero, M. (2017). El estrés y su influencia en la cali-
dad de vida. Multimed, 971-982.
Becker, P., & Brandes, h. (2000). Study on Sport as a
Tool for the Social Integration of Young People.
Obtenido de http://isca- web.org/
files/EU%20Documents/Sport%20as%20a%20
Tool%20for%20Social%20Integr ation%20of%20
young%20
Buenaventura, Y. (2018). Balopesado.Watsua-
merica.com. Obtenido de http://colombia.
watsupamericas.com/news/yuri-buenaventura-expli-
ca-que-es-el-balon- pesado-the-susos-show/
Cachán, R. (2012). Conexión discursiva en medios de
comunicación escrita: educación, valores y depor-
te. Estudios sobre el Mensaje Periodístico Vol. 18
No. 1, 293-304.
Carta Europea del Deporte. (28 de mayo de 1992). De-
finición y campo de aplicación de la Carta.
Obtenido de http://www.clubciclistaferrol.es/cartas-
manifiestos/cartaeuropead.htm]
Caspistegui, F. (2012). Deporte e identidad, o sobre
cómo definirnos. Historia y comunicación social,
19-39.
Castro-Sánchez, M., Zurita-Ortega, F., y Chacón-Cu-
beros, R. (2019). Motivación hacia el deporte en
función de variables sociodemográficas en estu-
diantes universitarios de granada. J Sport Health
Res, 55-68.
Celia, D., & YTulsky, D. (1990). Measuring the quali-
ty of life today: methodological aspects. Oncology
29-38.
Chaturvedi, S. (1991). What is important for quality
 oflife to Indians in relation to cancer? Social Scien-
ce and Medicine, 91-94.
Corona, V. (2019). Cultura deportiva. Grado Cero
Prensa, s.p.
Diener, E., & Rahtz, D. (2000). Advances in quality of
lije theory and research. KIuwer, sp.
Diener, E., Sandvik, E., Seidlitz, L., & Diener, M.
(1993). The relationship between income and sub-
jective well-being: relative or absolute? Social lndi-
cators Research, 1995-223.
Durán, J., Velasco, J., Iza, D., & Lagía, B. (2017). De-
porte y felicidad. Educación Física y Deportes ,
18-28.
Easterling, R. (1995). Will raising the income of all
increase the happiness of all? Joumal of Economic
Behavior and Organization, 35-47.
Elias, N., & Dunning, E. (1986). Quest for excitement:
sport and leisure in the civilization process.Oxford:
Blackwell.
Escartí, A., Buelga, F., Gutiérrez, M., & Pascual, C.
(2009). El desarrollo positivo a través de la activi-
dad física y el deporte: el programa de responsabili-
dad personal y social. Revista de psicología general
y aplicada, 45-52.
Falcoz, M., & Koebel, M. (2005). Intégration par
l’sport: représentations et réalités. Paris: L’Harma-
ttan.
Galán, J. (2016). Los juegos y deportes autóctonos en
la escuela. Magisterio de Segovia, 10-56.
García, D. (1991). Calidad de vida aproximación his-
tórica-conceptual. Boletín de psicología , 55- 94.
Harris, R. (1990). La justificación del estado de bienes-
tar. Madrid: Instituto de Estudios Fiscales.
Lavega, P. (1999). Hacia un análisis contextualizado
de los juegos tradicionales. INEFC Lleida. Levy,
L., & Anderson, L. (1980). La tensión psicosocial.
Población, ambiente y calidad de vida.Manual
Moderno.
Lopéz, A. (2005). Periodismo deportivo. Madrid: Sín-
tesis.
Lozano-Batalla, R. (2018). El balónpesado como ins-
trumento formador de vidas y gestor de cambio
social. I Simposio Internacional de Formación Hu-
mana y Transformación social (págs. 1-7). Bogotá:
Uniminuto.
Lozano-Batalla, R. (2018). El balónpesado como ins-
trumento formador de vidas y gestor de cambio
social. I Simposio Internacional de Formación Hu-
mana y Transformación Social, 1-6.
Molina, F. (2018). Educación Física, Calidad de Vida
y la Nueva Sociología de la Infancia: Repensando
la Metodología Mixta en Sociología. Retos, No.
33, 69-73.
Moreno, B. (1996). Evaluación de la Calidad de Vida.
Manual de evaluación en psicología clínica y de la
salud, 1045-1070.
Moreno, G. (2008). Juego tradicional colombiano:
una expresión lúdica y cultural para el desarrollo
humano. Revista Educación física y deporte, 93-98.
79
Ortega, M. (1991). Balónpesado, un juego liviano. Ob-
tenido de El Tiempo: https://www.eltiempo.com/
archivo/documento/MAM-44335
Peña, E., Colina, E, & Vásquez, A. (2009). Actividad
Física En Empleados De La Universidad De Cal-
das, Colombia. Revista Hacia la Promoción de la
Salud, vol. 14, 52-65.
Perrino, M., & Pedraz, V. (2012). Concepciones de
deporte y educación física en la revista Citius, Al-
tius, Fortius. Revista Internacional de Medicina y
Ciencias de la Actividad Física y el Deporte vol.
12, 66-82.
Pinto, A. (2014). Rescatando los deportes autóctonos
de la amazonia peruana - Piraguismo/canotaje. Es-
piral Cuadernos del Profesorado, 15-20.
Porras, K. (2019). El balónpesado, un juego deporti-
vo 100% colombiano. El campesino, págs. https://
www.elcampesino.co/el-balonpesado-un-juego-de-
portivo-100-colombiano/.
Quintero, G. (1996). Comunicación personal. Grau,
sp.
Roldan, C. (2019). Masificación del balón pesado,
deporte autóctono de buenaventura. Obtenido
de https://claraluzroldan.com/clara-luz-apoya-
ra-masificacion-del-balon-pesado-deporte- autoc-
tono-de-buenaventura/
Rodríguez, L. (2003). Compendio histórico de la acti-
vidad física y el deporte. Barcelona: Masson. Ro-
jas, J. (2015). Periodismo deportivo. Sevilla: Uni-
versidad de Sevilla. .
Ruiz, G., & Cabrera, D. (2004). Los valores en el de-
porte. Revista de Educación, 9-19. Sánchez, F.
(1996). La actividad física orientada hacia la. Ma-
drid: Biblioteca Nueva.
Santos-Ortega, A. (2019). Activación e interiorización
de valores empresariales a través del deporte: uso
y abuso del deporte en la empresa y en la acción
social. Revista Española de Sociología, 517-528.
Szalai, A. (1980). The meaning of comparative re-
search on the quality of life. London: Sage.
Tice, D., & Bausmeister, R. (1993). Controlling anger:
Self-induced emotion changes. Nueva Jersey: Pren-
tice-Hall.
Universidad Santiago de Cali, U. (31 de 07 de 2013).
https://orientacion.universia.net.co/. Obtenido
de https://orientacion.universia.net.co/universi-
dades/universidad-santiago-de- cali-38/noticias/
balon-pesado-un-deporte-netamente-colombia-
no-1682.html
Yugueros, A. (2012). Juegos tradicionales y deportes
populares, tradicionales y autóctonos de la provin-
cia de Segovia en el entorno educativo: Reflexión
teórica y aplicación en la escuela rural. Salamanca:
Universidad Pontificia de Salamanca.

El Mal De Ojo
Como Una Fuerza Social
Fundación Universitaria del Área Andina Trabajadora Social.
para el Desarrollo Integral en Comunidad Trabajadora Social
Estudios de Especialización intervención Comunitaria UNIVALLE
Resumen
La existencia de la enfermedad, supone necesaria-
mente la búsqueda de una cura y eso es lo que han
hecho las diferentes civilizaciones en todo el mundo,
en distintos periodos de su existencia; en este sentido
lo que se establecen son líneas de investigación, saber,
poder y cosmovisiones que desde lo más primigenio
hasta lo más encumbrado se han elaborado para en-
tender lo que representa el mal de ojo, que incluso
dado el seguimiento en desarrollo, va acompañado de
una serie de conceptos y elaboraciones culturales, fun-
cionales si en diferentes entornos, en este caso se esta-
blece un escenario como el Pacifico y se referencian
otras experiencias como la del municipio de Timbio en
el Cauca, con una visión diferente a lo afro, como es la
indígena. Palabra clave: OJO
A manera de Introducción
Entender la realidad de las patologías, las op-
ciones curativas y el conocimiento ancestral de
las personas y en las comunidades, es complejo y
se deriva de múltiples elementos que son la resul-
tante de condiciones internas y externas, que por
generaciones se han compartido, con préstamos
80
Artículo de Reflexión
Claudia Patricia Gómez Villarreal
Especialista en Educación Ambiental.
Universidad Tecnológica del Chocó
Aspirante a Maestría. Directora Ejecutiva de Fundación
del Área de Educación HIDROPACIFICO S.A. ESP
Victor Hugo Hinestroza Obregón
vihugo62@hotmail.com
Aspirante a Maestría Universidad de Nebrija
Coordinador de Gestión Social Fundación MAPATOR
Coordinador CDI Villa Mercedes ICBF Cali.
Consultor e Investigador Proyectos sociales
y aportes de diversas culturas y grupos étnicos, se
trata de conceptos que se trasladan, como el caso
del Pacifico colombiano de lo rural a lo urbano,
pues hacen parte de las construcciones identita-
rias, que se instalan, en la medida que subyacen
en el colectivo, imaginario y cotidianidad de las
personas y sus familias.
Ahora bien, podría ser una realidad de difícil
comprensión, para alguien que no está inmerso
en este escenario cosmogónico de creencias, sin
embargo, el Mal de Ojo se ha convertido en un
elemento de amplio posicionamiento en los di-
ferentes colectivos sociales, ha traspasado las ba-
rreras y fronteras culturales, sociales y étnicas, en
la medida de la funcionalidad de los préstamos
y aportes étnico-culturales, la presencia de fami-
lias provenientes de la zona rural por diversas
razones, pero así mismo la desmitificación y es-
tablecimiento de investigaciones ya, con elemen-
tos científicos, cuantificables y calificables, sobre
todo desde las ciencias sociales, humanidades e
http://puenteareo1.blogspot.com/2006/07/los-ojos-de-kubrick.html

81
incluso el área de la salud.El presente escrito se
enmarca dentro de lo correspondiente a un Artí-
culo de Reflexión, en el marco de la investigación
en curso denominada Préstamos Culturales Y Cons-
trucciones Identitaria Del Pueblo Negro En Santiago
De Cali.
Edificando Ciudad con Ciudadanía, que se
inició en abril 22 de 2019 con el auspicio de la
Fundación para el Desarrollo Integral en Comu-
nidad, la Fundación Universo Afro y la Coopera-
tiva Especializada Etnosalud I.P.S con el propó-
sito de establecer las líneas y paralelos culturales
que, se han desarrollado en el proceso de la cons-
trucción ciudadana y la ciudadanía en Santiago
de Cali. En esta dinámica se visualizan los arrai-
gos que existen en Cali, como ciudad receptora
de una enorme población del Pacifico y del su-
roccidente en general, que introducen elementos
de cosmovisiones ancestrales, entre ellas el Mal
de ojo.
EL proceso de investigación en el presente,
permite de manera consecutiva, establecer un
dialogo de saberes, conocimientos y desconoci-
mientos entre el lector y los autores, conducentes
a identificar en primer momento los elementos
que identifican el Mal de Ojo como una acción
afirmativa y cultural, en segundo momento visua-
lizar las prácticas y fenómenos terapéuticos en re-
lación al mismo, y un tercer estadio que contiene
las condiciones de sostenibilidad del fenómeno
como tal, en diferentes escenarios y momentos,
traspasando incluso fronteras regionales y de país.
Se trata de una experiencia en curso que se está
desarrollando en Buenaventura, Santiago de Cali,
Palmira, Tuluá y Timbiquí con relaciones inves-
tigativas desarrolladas en el municipio de Timbio
como referentes del fenómeno en otro esce-
nario y dimensionamiento cultural, a parir de
un rastreo bibliográfico que nos ha remitido a
África, Centroamérica y Ecuador, entrevistas,
observación y análisis de proceso desde la visión
occidental, en concertación y respeto con las edi-
ficaciones culturales tradicionales, asumidas en
contextos urbanos y rurales en distintas partes en
Colombia, diferentes grupos étnicos pero un ob-
jetivo común, la preexistencia y practica del Mal
de Ojo.
82
DESARROLLO REFLEXIVO
Para comenzar y según algunos estudiosos se
dice que “La creencia surgió en Medio Oriente
y después se propagó hacia todo el mundo. Las
deidades eran vistas como los seres capaces de
producir mal de ojo, coinciden los historiadores
S. Langdon, L. Moss, y S. Cappannari. Pero la
mirada de algunos seres humanos, si no es que to-
dos, provoca daño en otros seres vivientes, señala
el investigador J.M Roberts. Como se relaciona
con la envidia, el mal de ojo sirve para entender
ésta. Mientras que en Iberoamérica se considera
una “enfermedad folk”, o cultural, en Europa y
Medio Oriente se cree que es “un poder para da-
ñar”, apuntan los antropólogos argentinos Ana-
tilde Idoyaga Molina y Mariano Gancedo en su
ensayo El mal de ojo como enfermedad: elitelo-
re y folklore en Iberoamérica. ” Milenio Digital
(2019), mientras que para el contexto afropacífi-
co, el origen se ubica en África.
Siguiendo en un orden estructural es necesario
establecer la comprensión de lo que es o mejor
constituye el Mal de Ojo desde diferentes visiones
o colectivos sociales e incluso de conocimiento,
además por su extensión en diferentes contextos;
si tomamos lo establecido en una relativa racio-
nalidad desprovista de fondo se encuentra que en
definitivas, el Mal de Ojo transita en un escena-
rio popular, con elementos de superstición que ha
trajinado por diferentes estadios y civilizaciones,
siendo fundamentado en la base de maleficio pro-
piciado por alguien intencional o de manera inad-
vertida, que puede llegar a producir incluso des-
enlaces fatales, claro es necesario profundizar este
concepto, a nuestro juicio simplista y adentrarse
más en las dinámicas culturales e investigaciones
de campo.
En cuanto a la reflexión como resultado de lo
desarrollado, se encontró una extensa línea con-
ductora de lo que constituye en Mal de Ojo, pues
no es exclusivo de la población o acervo cultural
de los negros estas prácticas y creencias, conside-
rando que, en el Cauca en la zona indígena, con-
cretamente en el municipio de Timbío, existen
curanderos que logran la sanación del mal de ojo,
el cual es necesario describir desde el diagnostico.
A diferencia de la población negra, cuya ma-
nera de diagnosticar se basa en la medida de los
dedos de los pies, la sintomatología y la mirada
del enfermo, los indígenas en esta parte del país
denominan el proceso de diagnóstico como PUL-
CEAR, es decir, toman la parte interna del brazo
a la altura del antebrazo y lo palpan de manera
que encuentran las condiciones que definen la
existencia del Mal de Ojo.
Las condiciones de este estudio investigativo,
plantean que en el escenario amplio donde se ha
establecido el Mal de Ojo como patología y prác-
tica, es fundamental entenderlo como una Fuerza
Social, es parte de una racionalidad sociocultu-
ral, que permite a las familias encontrar desde ese
acervo, la solución a un problema latente y real.
El Mal de Ojo se ha arraigado con mayor fuer-
za en la población infantil, donde se describen di-
ferentes tipos de ojos, como por ejemplo el ojo de
Pasión, que es la afectación de los padres, familia-
res o personas allegadas, que transmiten energías
negativas, por el cariño mismo hacia la persona,
también el ojo de maldad, que es quien desarrolla
esa capacidad para hacer mal.
El Escenario de Referencia
Como se estableció iniciando el artículo, se
toma como referente el Pacifico, y es precisamen-
te importante esta asociación, si consideramos
algo que permite muchos equívocos, el cual gira
en torno a la homogenización pigmentocratica,
por decirlo de alguna manera, pues se tiene am-
pliamente la concepción que todos los negros son
iguales, todos tienes las mismas cosmovisiones,
algo bien errado, pues incluso de un rio a otro las
diferencias se notan. Por eso “La cosmovisión
en las comunidades afro chocoanas nos ayuda
a comprender la razón por la cual el cuidado y
la protección a los menores corresponde mucho
más a una cuestión espiritual que física. Existen
por lo tanto una serie de “males”, protecciones y
circunstancias que rodean a los recién nacidos y
que merecen una especial atención. Esta atención
se traduce en una serie de contactos y cuidados
corporales. El cuidado del cuerpo es en los afro-
descendientes el cuidado del espíritu. La espiri-
tualidad es corporal y el cuerpo es colectivo; por
lo tanto, la espiritualidad también se vive colec-
tivamente y sin necesidad de la legitimación que
pretenden otorgar las religiones y cosmologías
hegemónicas” Arango (S.A) algo que, si bien en
83
el contexto de lo espiritual constituyen legados y
elementos de aportes a la culturalidad, si es nece-
sario entenderlo dentro de escenarios y contestos
diferentes que diversifican su significancia, sin
que se desvanezca la intencionalidad claro.
Las manifestaciones de esta patología pueden
ser diversas, según incluso la edad y el tipo de ojo
que lo afecte, como se plantea “La oposición fuer-
za/debilidad resulta trascendente para entender
la relación entre ojeador y sus víctimas potencia-
les. Al no alcanzar su máximo desarrollo físico y
espiritual, niños y adolescentes son más débiles y
se exponen a sufrir mal de ojo.
Como los adultos tienen “un monto particu-
lar de energía o poder”, Idoyaga Molina y Gan-
cedo puntualizan que este puede variar. Uno se
puede hacer más débil con el estrés o alguna en-
fermedad. “Mientras que las fuertes emociones,
la menstruación y otros desbalances humorales
hacen a los individuos más fuertes de lo usual”
Milenio Digital (2019), de igual manera y dada
la intencionalidad el Mal de Ojo o un ojo fuerte
puede producir la caída del cabello, ulceraciones
en las piernas o afectaciones en partes del cuerpo,
que son ojeadas por sus condiciones o belleza.
La sintomatología del Mal de Ojo igualmen-
te, permite acertar en el diagnóstico y haciendo
referencia a la presente es la misma “Nerviosis-
mo, que a su vez puede causar náuseas, vómitos
y mareos.
Sensación de malestar continuo. Incapacidad
para descansar bien. Sensación de paranoia re-
pentina, sin causa aparente. Sensación de mie-
do profundo sin saber por qué” Metroecuador
(2018), además en los niños sobre todo se pierde
el apetito y el cuerpo se siente frio.
Tomado de WIKIPEDIA
Generalizando esta parte, se aprecia con cer-
teza que el mal de ojo contempla un escenario
amplio que rebasa estratos sociales, fronteras geo-
gráficas y conceptos de enfermedad y cura, pues
la urgencia de sanar, la necesidad de alivio supe-
ra los preceptos y protocolos estandarizados e
incluso inculcados tradicionalmente, en culturas
diferentes y construcciones identitarias diversas.
Prima el bienestar del paciente que por lo general
es un familiar muy cercano.
Contras y Curas
Como es natural todo mal tiene su origen, sus
causas, efectos y curas por tanto en esta parte es
necesario mirar que por ejemplo para la protec-
ción a los niños recién nacidos se le colocan en
las manos o pies, protecciones por lo general ro-
jas y negras como son las chaquiras, que en gran
mayoría son rezadas por quienes saben, se visten
con trajes o algún accesorio rojo fuerte para re-
peler los ojos de cualquier tipo, malignos o de
pasión, pero esto va mas allá pues “Considerado
como una técnica de brujería por el antropólogo
George Murdock, el mal de ojo puede prevenir-
se pero no curarse, “a diferencia de la hechicería
que puede ser tratada con acciones de contra-da-
ño”. Sin embargo, existen remedios caseros para
solucionar la “ojeadura”, como pasar un huevo
por el cuerpo y romperlo dentro de un vaso de
agua. Éste refleja las energías negativas que ha-
bía. Otras recomendaciones son poner un vaso de
agua y cambiarlo por las noches. En el día a día,
se pueden utilizar cuarzos y pulseras. También
practicar meditación, para mantener equilibradas
las energías. O como última medida, identificar a
las personas que ejercen fuerza negativa y alejarse
de ellas” Milenio Digital (2019), algo sumamente
difícil pues el mal de ojo no es solo de aquel que
intenta hacer el mal, proviene también de los mis-
mos padres, familiares o personas cercanas.
Por lo mismo “El mal de ojo por su parte, es
una energía externa, que proviene de alguna per-
sona y causa un efecto de daño o enfermedad en
algún ser animado (personas, animales o plantas,
por ejemplo). Los bebés son mucho más suscep-
tibles ante el mal de ojo y por este motivo hay
que protegerlos con ciertos amuletos y plantas. El
mal de ojo es tan generalizado y sentido en las
comunidades afro chocoanas, que hay personas
dedicadas a curarlo y gracias a esto reciben un
importante reconocimiento en la comunidad”
Arango (S.A), ya que no solo presta un servicio
social, sino que entra a hacer miembro de aquella
familia que recibe el beneficio por un hijo curado
o cualquier pariente o amigo, los lazos de cerca-
nía y parentesco se estrechan, porque además es
un nexo que incluso se transmite entre las fami-
lias desde ese momento
84
En lo encontrado en este proceso se observa
como luego de diagnosticado del Mal de Ojo, se
procede a una serie de sobijos, que contienen en-
tre otros, una mezcla de hierva de chivo, agua flo-
rida, pero sobre todo son procesos que se hacen
bajo la invocación y rezos, además hay algunas
personas que “cierran” a quien ha sido ojeado
para evitar volver a sufrir la misma enfermedad
o afectación.
Finalmente es necesario establecer que el Mal
de Ojo es una energía que subyace en algunas
personas naturalmente y sin la intencionalidad de
generar mal o es desarrollada intencionalmente
para causar mal, así mismo es de amplio conoci-
miento y práctica, es más, en algunos lugares los
médicos facultativos relacionados con el tema o
de la misma región, trasladas a los afectados don-
de curanderas. Otro elemento bien interesante es
que el Mal de Ojo no tiene condición social, credo
o grupo étnico, se concibe como una afectación
existente y de proporciones amplias, por tanto,
existen personas reconocidas por sus habilidades,
como en el Bajo Firme en Buenaventura, donde
una señora se hiso famosa y sobre todo recono-
cida por estas curas, la apodada Mocha, donde
de la misma manera los más humildes como los
poderosos eran atendidos con acierto, destreza y
sapiencia ancestral.
Por lo mismo, el Mal de Ojo es una Fuerza
espiritual, cosmogónica que irrumpe de manera
latente, existente con lineamientos investigati-
vos claros y perfiles epidemiológicos descritos
en lo Social, que se refugia en lo ancestral y en
la culturalidad pero que esta revestida de logros
evidenciados. Hablar del Mal de Ojo es adentrar-
se en una lectura contextualizada de creencias,
pero funcionales, practicas activas y vivientes,
testimonios poco documentados que remiten a
construcciones identitarias, prestamos, aportes y
adopciones culturales desde diferentes sectores en
distintos niveles.
Dinámicas de la investigación
Comprendiendo que se está permanentemente
en escenarios de sujetos sociales, que se articulan
individual en sociedades y entorno particulares y
culturales, como todo proceso investigativo, parti-
mos de cuestionamientos simples y hasta un tan-
to banales si se quiere, ¿Qué es el mal de ojo?,
¿Existe y cómo funciona el mal de ojo?, ¿Es
brujería o solo habladuría? y la banalidad radica
en la realidad de haber estado inmerso en el
escenario, se han vivido sus prácticas e incluso
se le ha practicado curas sobre el fenómeno en
su propia persona o sus propios hijos como en
nuestro caso.
Se inicia entonces de la experiencia que en
la Universidad del Cauca se tuvo, en una inves-
tigación que se realizó en el municipio de Tibio
y fue presentada en Villa de Leyva en el Tercer
Congreso Internacional de Arqueología y Cuarto
Nacional de Antropología; se continuo con una
revisión bibliográfica y unos referentes en el Paci-
fico, para luego entrar al campo y visitar algunos
expertos tradicionales en la materia en sectores
como Bajo Firme, La Playita, Alfonso López
Pumarejo, Alberto Lleras Camargo, Palo Seco,
Cascajal, Oriente, Nueva Frontera, El Triunfo y
Citronela todos en Buenaventura.
En Santiago de Cali en Manuela Beltrán,
Marroquín, Pizamos, Ciudad Córdoba, Potrero
Grande, Alfonso López y Llano Verde. En Palmi-
ra y Tuluá se concertó con personas directamente
y se compartieron experiencias, este proceso con-
tinúa pues se requiere mayor documentación de
campo, realización de videos y sobre todo la pre-
sencia más detallada en las prácticas de diagnós-
tico y curación, algo que se conserva aún en se-
creto, por lo mismo se obvian nombres precisos.
En este sentido, orden y en relación a un pro-
ceso de lineamiento investigativo, se inició ha-
ciendo una valoración del seguimiento, simple y
funcional, partiendo de una observación y parti-
cipación de distintos actores en diferentes escena-
rios, pero con relaciones inconscientes que exis-
ten y se transmiten por generaciones.
En Resumidas Cuentas
Lo primero que es de considerar en este Arti-
culo es que no es un proceso investigativo culmi-
nado, que requiere de hacer mayor énfasis en los
estudios de campo y la observación con partici-
pación, en lo permitido claro, acercamiento con
los expertos tradicionales, pero alternando más
el proceso desarrollado en otros países, de forma
85
que se edifiquen paralelos y convergencias epide-
miológicas si se quiere. Así considerando el nivel
y desarrollo de la investigación podemos propo-
ner tempranamente en estas circunstancias que:
La existencia del Mal de Ojo debe reconocerse
como una realidad histórica, ancestral y cultural
que se ha transmitido por generaciones en dife-
rentes espacios socio-culturales y diferentes terri-
torios.
El Mal de Ojo existe, en la medida que subsiste
en el imaginario colectivo, en sus prácticas tera-
péuticas y comprobado en el ejercicio del proceso
de sanación.
Los orígenes del Mal de Ojo son milenarios
que se van desde Medio Oriente, África y se en-
quista haciendo metástasis en todo el mundo,
llevado y traído por diferentes generaciones, en
distintas culturas, niveles sociales y países.
Hace parte de un enlace mágico-religioso en la
medida que se invocan espíritus, se tiene el cono-
cimiento de plantas, pero así mismo se practican
rezos del santoral católico.
Es un concepto, practica, poder y hacer que
permite en la zona rural curar a sus enfermos en
la zona rural, sobre todo, pero así mismo validar
los conocimientos, reconstruyendo escenarios,
pero resistiendo en el desarraigo.
Para entender la valides o realidad del Mal
de Ojo, no se necesita de las palabras, se trata en
gran medida de sentimientos, energía y cosmovi-
sión interiorizados o salidas de emergencia en el
caso de otros grupos étnico.
El avance de la investigación en relación a
entender y puntualizar el Articulo, permite com-
prender que el desarrollo o concepto del mismo
no es lineal ni homogéneo y, se encuentra estre-
chamente ligado a la cultura, sus préstamos y
aportes que se presentan en diferentes escenarios.
Los procesos de violencias generadores de
desplazamientos en diferentes regiones, la conse-
cuente migración abrupta de muchas familias, ha
generado desarraigos, sin embargo, los cambios
de conceptos y la resistencia étnica, hacen que so-
brevivan prácticas como el Mal de Ojo y todas sus
implicaciones. Es una especie de escenarios mi-
cro-culturales rurales al interior de ciudades. Esto
último se observa en el Distrito de Aguablanca,
Tuluá y Palmira entre otros.
El Mal de Ojo esta atravesado por un proce-
so de resignificación social, inmersos en diálogos
interculturales sin documentación rigurosa, pero
en acción permanente, dentro de una cotidiani-
dad actuante.
Se hacen evidentes los préstamos y aportes
culturales, interculturales e interétnicos que se
acompasan con las coyunturas y dinámicas so-
ciales, estableciendo desde su interior, acciones
afirmativas que se validan desde la funcionalidad
y resultados.
Independientemente de la realidad que se
escenifica en el territorio, es de parecer y así lo
propone la línea investigativa, que el Mal de Ojo,
es una realidad que persiste, se conserva indepen-
diente que mute en su escenario de práctica, por
los préstamos y aportes culturales.
Como se plante inicialmente entender este
proceso, esta realidad, parte del hecho de vivir-
la, así como las parteras asisten a sus parturien-
tas, conocen de plantas, ombligan criaturas y
enderezan sin necesidad de cesárea niños que se
encuentran en mala posición para nacer, así las
86
curanderas y curanderos de ojo tienen validación
de sus conocimientos, tanto que ya médicos fa-
cultativos emplean y recomiendan sus prácticas.
No comprender un fenómeno, de ninguna ma-
nera, nunca en absoluto, significa que no exista;
simplemente se trata de conceptualizaciones que,
en la práctica, se convierten en realidades inéditas
pero actuantes, que se acompasa en la diferencia
de territorios, dinámicas sociales e influencia de
las acciones individuales y colectivas endógenas
y exógenas, que plantean las comunidades y sus
influjos.
Referencias consultadas
ARANGO, Melo, Ana María. Cuerpos endurecidos y
cuerpos protegidos Prácticas y rituales en el orden
corporal de los niños afrodescendientes del Pací-
fico colombiano. Candidata a doctorado en An-
tropología Social y Cultural de la Universidad de
Barcelona Adscripción institucional del ponente:
Universidad Tecnológica del Chocó “Diego Luis
Córdoba” Quibdó, Colombia
Ciencia y Salud. El Mal de Ojo. Tomado de: https://
www.milenio.com/ciencia-y- salud/mal-de-ojo-
que-es-y-como-quitarlo. Mexico 17-10-2019
HINESTROZA, Obregón, Víctor Hugo. PRÉSTA-
MOS CULTURALES Y CONSTRUCCIONES
IDENTITARIA DEL PUEBLO NEGRO EN
SANTIAGO DE CALI. Edificando Ciudad con
Ciudadanía. En proceso
HINESTROZA, Gómez, Víctor Manuel. HINES-
TROZA, Gómez, Claudia Victoria. GOMEZ,
Villarreal Claudia Patricia. HINESTROZA, Obre-
gón, Víctor Hugo. ANCESTRÍA, CONFLICTO
ARMADO, VIOLENCIAS Y MEDIO AMBIEN-
TE EN EL TERRITORIO-REGION DEL PACI-
FICO COLOMBIANO. Vulnerando Construccio-
nes Ancestrales.
Entrenamiento a Operadores de Grúa de Muelle
para Optimizar la Productividad. Caso:
Sociedad Portuaria de Buenaventura S.A.
Training of Quay Crane Operators to Optimize Productivity. Case:
Buenaventura Port Company
Universidad Santiago de Cali, Facultad de Ingeniería,
Programa de Especialización en Gerencia Logística Integral
Resumen
Para la Sociedad Portuaria de Buenaventura S.A
uno de los indicadores más importantes; sino el princi-
pal, es la productividad de cargue/descargue de conte-
nedores transferidos entre el buque – tierra y viceversa,
con grúas (adquiridas en 2017) Ship To Shore Super
Post-panamax. Estos equipos de última tecnología son
construidos con estándares mundiales para permitir a
los diferentes terminales alinearse con las tendencias
del comercio internacional. Para su operación es nece-
sario que los operadores encargados de su manipula-
ción cuenten con conocimientos técnicos, habilidades
y destrezas suficientes para evitar daños a la carga,
infraestructura, buque, equipos y personas. De ahí la
importancia del entrenamiento de los operadores en
condiciones inusuales o críticas y de seguridad de la
operación, sin el incremento de costos generados por
prácticas en los equipos reales. El objetivo de este es-
tudio propone demostrar que mediante la simulación,
los operadores de grúas portacontenedores tipo STS
desarrollaran habilidades y destrezas que permiten
mejorar la productividad para cumplir con los indica-
dores propuestos por la “Sociedad Portuaria de Bue-
naventura S.A. Mediante la aplicación de programas y
ejercicios construidos desde la operación real de trans-
ferencia entre el barco y tierra y fundamentados en los
principios del movimiento físico de carga contenedori-
zada. Finalmente se explica a través de teorías físicas
del movimiento el incremento de nueve (9) movimien-
tos adicionales en una hora de operación, siendo este
87
Neila Yasmina Millan Cuero
autor1@usc.edu.co
Diego Fernando Castro Castrillon
autor2@usc.edu.co
incremento el principal de los hallazgos del proyecto.
Otros hallazgos importantes son los principios de ope-
ración de la grúa portacontenedores y su incidencia en
su vida útil y los factores más comunes que generan
mantenimiento.
Palabras Clave: Simulación Portuaria, Productivi-
dad Portuaria, grúa pórtico STS, Ship To Shore, simu-
lador de grúa pórtico.
Abstract
For the Sociedad Portuaria de Buenaventura S.A
one of the most important indicators; but the main one
is the productivity of loading / unloading of contai-
ners transferred between the ship - land and vice versa,
with cranes (acquired in 2017) Ship To Shore Super
Post-panamax. This state-of-the-art equipment is built
to world standards to allow different terminals to align
with international trade trends. For its operation it
is necessary that the operators in charge of handling
have sufficient technical knowledge, skills and abilities
to avoid damage to cargo, infrastructure, ship, equip-
ment and people. Hence the importance of training
operators in unusual or critical conditions and safety
of the operation, without increasing costs generated by
practices in real equipment. The objective of this study
proposes to demonstrate that by means of simulation,
STS container crane operators will develop skills and
abilities that allow improving productivity to comply
with the indicators proposed by the “Sociedad Portua-
ria de Buenaventura S.A. Through the application of
programs and exercises built from the actual transfer
operation between the ship and land and based on the
principles of physical movement of containerized car-
go. Finally, the increase of nine (9) additional move-
ments in one hour of operation is explained through
physical theories of movement, this increase being the
main findings of the project. Other important findings
are the operating principles of the container crane and
its impact on its useful life and the most common fac-
tors that generate maintenance.
Keywords: Port Simulation, Port Productivity, STS
gantry crane, Ship To Shore, gantry crane simulator.
1. Introducción
Sociedad Portuaria de Buenaventura S.A.
(SPB), ofrece servicios portuarios dentro de los
márgenes de competitividad y eficiencia que de-
ben mantener los terminales portuarios de clase
mundial; así, la compañía diseña servicios por-
tuarios y soluciones logísticas que le permiten de-
sarrollar su misión.
Con la inversión en el desarrollo del talento
humano, nuevas tecnologías, infraestructura y
equipamiento, la Sociedad Portuaria de Buena-
ventura S.A. espera alcanzar una visión a 2020,
en la cual se garantice el crecimiento social y la
sustentabilidad del negocio.
La Sociedad Portuaria de Buenaventura S.A
cuenta con una planta de operadores de equipos,
los cuales se encargan de la conducción segura,
preservando la salud, las buenas prácticas, la vida
de los peatones, la integridad de las instalacio-
nes, la carga y los demás equipos; sin embargo,
la evolución tecnológica de los equipos de ma-
nipulación de carga (Grúa Portacontenedor tipo
Ship to Shore – STS) contenedorizada crece de
manera sustancial y relativa a la construcción de
los nuevos buques portacontenedores; situación
que exige a la compañía, diseñar estrategias que
le permita mantener y mejorar los rendimientos
operativos de productividad que se requieren
para ser competitiva a nivel mundial. Además de
la adquisición de grúas con los últimos avances
tecnológicos para mantener niveles estándares de
productividad en las operaciones de cargue y des-
cargue de buques, se hace necesario tecnificar su
talento humano en razón a las nuevas tecnologías
adquiridas.
88
Yang, Y. et al. (2017). Si bien es cierto que los
terminales de contenedores en los últimos años
tienden a la automatización; también es impor-
tante tener en cuenta que, aún existen terminales
con una operativa que requiere de la mejora con-
tinua de su infraestructura y su talento humano
(Operadores de Grúa) para incrementar sus nive-
les de servicio. Muchos estudios centran su aten-
ción en el diseño de la terminal, la configuración
del almacenamiento y su flujo de contenedores
hacia y desde el buque, pero sigue siendo impor-
tante explorar las diferentes configuraciones de
los terminales y la forma óptima en que sus Grúas
de Muelle evacuan los contenedores, generando
indicadores de rendimiento y productividad com-
petitivos.
En tal sentido, cobra relevancia la preparación
de avanzada para los operadores encargados de
la conducción segura de las grúas pórtico; ope-
radores que en muchos casos, adquieren expe-
riencia y experticia de manera empírica a través
del tiempo, pero no cuentan con una formación
tecnológica que les proporcione los fundamentos
técnicos de operación.
Bruzzone, A. G., & Longo, F. (2013). Con el
uso de la simulación, los operadores mejoran la
operación técnica del equipo, desarrollan opera-
ciones en campos virtuales seguros tomados del
entorno real de operación y conceptualizan teo-
rías desconocidas al respecto de la grúa Pórtico.
Así mismo, se evitan situaciones que pueden re-
sultar peligrosas en el equipo real y se minimizan
los costos de capacitación.
Este artículo se estructura de la siguiente ma-
nera. La sección dos (2) describe las generalidades
e importancia de los puertos y su impacto en el
desarrollo del País y región, teniendo en cuenta la
movilización de carga a través de sus terminales.
En la sección tres (3) se explica la productividad
portuaria y rendimientos operativos. La sección
cuatro (4) describe la simulación como alternati-
va de observación y evaluación de un sistema que
permitirá aumentar los valores de productividad;
adicionalmente se desarrollan las teorías físicas
del movimiento que permiten sustentar los obje-
tivos de mejoramiento. Finalmente se describe la
aplicación de los programas y ejercicios para el
desarrollo del entrenamiento para presentar las
conclusiones del artículo.
Fotografía: www.venturagroup.com (fragmento) 89
2. GENERALIDADES
Qué es Puerto?
Según la Real Academia Española define la
palabra “puerto” Del lat. portus.
Lugar en la costa o en las orillas de un río que
por sus características, naturales o artificiales sir-
ve para que las embarcaciones realicen operacio-
nes de carga y descarga, embarque y desembarco,
etc.
El Puerto se puede entenderse como un cen-
tro de distribución de bienes y servicios dentro
de una amplia área geográfica. Hay que tener en
cuenta que el puerto no solo consta de obras e
instalaciones, sino de una serie de organizaciones
humanas. En definitiva, se trata de un conjunto
complejo que abarca numerosos objetivos. Cen-
dreno B., Truyols S. (2008).
Una definición de puerto podría ser la de un
conjunto de obras, instalaciones y organizacio-
nes, que permite al hombre aprovechar un lugar
de la costa más o menos favorable, para realizar
las operaciones de intercambio entre el tráfico
marítimo y el terrestre atendiendo las necesida-
des de los medios de transportes y posibilitando
el desarrollo de cuantas actividades con el rela-
cionadas se instalen en su zona. Cendreno B.,
Truyols S. (2008).
Lugares del litoral que mediante espacios te-
rrestres, infraestructura e instalaciones y áreas de
entrada, salida, atraque y permanencia de naves,
y por su ubicación geográfica, por sus condicio-
nes físicas naturales o artificiales y de organiza-
ción, prestan servicios a las naves, cargas, pasaje-
ros o tripulantes. Castellanos, A. (2016).
Es el conjunto de elementos físicos -inclui-
das obras, canales de acceso e instalaciones de
servicios- que permiten aprovechar en condicio-
nes favorables un área frente a la costa o ribera
de un río, para realizar operaciones de cargue y
descargue de toda clase de naves e intercambio
de mercancía entre tráfico terrestre, marítimo y/o
fluvial. Dentro del puerto quedan los terminales
portuarios, muelles y embarcaderos.
Importancia de los Puertos
Según GEORGIA TECH Panamá – Logistic
Innovation & Research Center, Los puertos ma-
rítimos son importantes interfaces dentro de la
90
cadena de suministros que conectan al transpor-
te marítimo y terrestre con los componentes de
distribución de carga como lo son la entrada de
productos, mercancías y pasajeros a un país, así
como también son la puerta de salida para todas
las exportaciones hacia los mercados internacio-
nales.
Los puertos son puntos de convergencia entre
el interior y los sistemas de transporte costeros, lo
que se define como el área de influencia interior
del puerto.   Esta función puede ser directa a tra-
vés del acceso por carreteras, indirecta en la medi-
da que la carga llegue a una terminal interina (por
ejemplo, una estación de tren), o por medio de
la consolidación del tráfico en un puerto regional
y embarcados por cabotaje.  Los puertos maríti-
mos son puntos de distribución hacia el interior y
el sistema de transporte costero, lo que se define
como el área de influencia exterior del puerto.
Los puertos marítimos realizan diferentes ti-
pos de operaciones:
• Embarque, desembarque y transferencia de pa-
sajeros y tripulación.
• Embarque, desembarque y transferencia de
cargo hacia y desde un buque.
• Almacenamiento y depósito de mercancías en
tierra y estiba hacia y desde barcos.
• Proveer acceso interno y conectividad inter-
modal.
• Servicios complementarios a los transportistas
marítimos.
Así mismo, es importante la existencia de una
inversión constante y supervisada que permita la
proyección, crecimiento e internacionalización
de las zonas portuarias y que conlleve a una ex-
pansión económica fuera de las fronteras, que se
traduzca en una mayor competitividad frente a
países con economías similares o superiores a la
colombiana.
Los puertos en Colombia son considerados
como dinamizadores para el desarrollo del co-
mercio internacional, estas zonas son fortalecidas
y potencializadas, ya que constituyen para la eco-
nomía del país una oportunidad de crecimiento y
expansión económica fuera de los límites fronte-
rizos, que los lleva a estar a la altura de la compe-
titividad entre otros países del mundo.
Volumen de Carga má, Colombia, Chile, Perú, Argentina, Ecuador,
La nueva edición del 3 abril de 2019 del infor- República Dominicana y Jamaica.
me anual que presenta la Comisión Económica Según los datos de la muestra recopilados por
para América Latina (CEPAL) de la actividad la CEPAL, en 2018 la Costa Este de América del
portuaria de 2018, en el que muestra el detalle Sur (CEAS) registró un aumento de la actividad
de los movimientos de carga en contenedores de los puertos y zonas portuarias de 12%, medi-
en puertos de la región, con base a información da por el volumen operado. En tanto, la Costa
recopilada directamente con las autoridades por- Oeste de América del Sur (COAS) continuó con
tuarias u operadores de los terminales marítimos. una ligera progresión al alza, creciendo 7% en
En 2018 esta actividad aumento 7,7% en los 118 2018, comparado con el 6% anotado entre 2016
puertos analizados, con un volumen aproximado y 2017. El Caribe marcó un crecimiento de 12%
total de 53,2 millones de TEU. en el movimiento total de contenedores, mientras
que América Central (sin incluir México) tuvo un
Tabla 1. - Ranking de Zonas Portuarias Latinoa- crecimiento más sutil de 7% solo en la Costa Oes-
mericanos te, ya que la Costa Este mantuvo básicamente el
Puerto Latinoamericanos TEU´ mismo movimiento que en 2017. La zona Méxi-
1. Colón Panamá 4.324.478 co Golfo creció 8% en comparación con 2017, y
2. Santos Brasil 3.836.487 México Pacífico 11%. Panamá, en tanto, presen-
3. Manzanillo México 3.078.505 tó un crecimiento en su costa caribeña (11%) con
4. Bahía de Cartagena Colombia 2.862.787 respecto al total de movimiento del país, mientras
que su costa Pacífico registró una caída de -16%. 
5. Panamá Pacífico Panamá 2.520.587
A modo de comparación, la CEPAL incluye
Fuente: CEPAL (2018).
además el movimiento de puertos a nivel mundial
en 2018, el cual está encabezado por Shanghái
En la tabla 1, se presenta las cinco zonas por-
(China), con 42.010.000 de TEU movilizados.
tuarias más importantes de Latinoamérica con
Aquí se aprecia un verdadero abismo de diferen-
la cantidad de movimientos de contenedores 20
cia de casi 38 millones de TEU con relación a la
pies.
primera posición regional, que ostenta el puerto
de Colón (MIT, Evergreen, Panamá Port), que
Tabla 2. - Ranking Latinoamericanos de Países
marcó poco más de 4.324.000 de TEU el año
Puerto Latinoamericanos TEU´
pasado. Los diez mayores puertos a nivel mun-
1. Brasil 10.041.485
dial representan un 32,2% del throughput  global
2. México 6.987.820 de 2018, mientras que los de América Latina y el
3. Panamá 6.872.369 Caribe representan solo el 3,5%.
4. Colombia 4.582.712
5. Chile 4.276.198 Tabla 3. - Movimiento portuario en TEU por
6. Perú 2.667.974 puerto y zona portuaria
7. Argentina 2.574.955   Nombre del puerto y Throughput Throughput
zona portuaria
8. Ecuador 2.212.256 País (TEU) 2018 (TEU) 2017
9. República Dominicana 1.906.487 Panamá Colón (MIT, Ever- 4,324,478 3,891,209
10. Jamaica 1.833.053 green y Panamá Port)

Fuente: CEPAL (2018) Brasil Zona portuaria de 3,836,487 3,578,192

Santos
México Manzanillo, COL. 3,078,505 2,830,370
Los diez países con mayor contribución al to-
Colombia Bahía de Cartagena 2,862,787 2,678,005
tal del volumen de carga operado representaron Panamá Panamá Pacifico 2,520,587 2,986,617
el 84,1% del movimiento regional (Tabla 2). Estos
son (ordenados de mayor a menor según la canti- CEPAL registra un crecimiento el movimiento portuario en
TEU por puerto y zona portuaria con relación al año 2017.
dad de TEU movilizados): Brasil, México, Pana-

91
 El movimiento portuario de contenedores en
América Latina (Tabla 3) enmarca, enumera y
presenta un comparativo de los cinco (5) principa-
les puertos y sus respectivos países, con el mayor
número de contenedores (Rendimientos) movili-
zados en los años 2017 y 2018, evidenciando una
leve tendencia al alza de manera general. Implica
este comportamiento que los terminales portua-
rios y sus respectivos países deben concentrar es-
fuerzos para preparar recursos y atender deman-
das en aumento.
Puertos Suramericanos/Latinoamericanos
En América Latina existen cantidades de
puertos, estos representan el acceso a las vías de
comercialización y comunicación para cada uno
de los países. Según las necesidades de cada re-
gión ha determinado el desarrollo y el avance.
Los puertos marítimos de un país son uno de
los principales ejes logísticos que permiten el de-
sarrollo del comercio tanto interno como exter-
namente, ya que permiten la movilización cons-
tante de bienes a nivel internacional. Según la
Organización Mundial de Comercio (OMC) más
del 80% de las mercancías que se comercializan
alrededor del mundo se mueven por vía marítima,
siendo los puertos marítimos puntos clave para
esta acción.
Puerto de Buenaventura
Dentro de los puertos más reconocidos en
América Latina se encuentra el puerto de Bue-
naventura, el cual ha sido objeto de evaluación
debido a su privilegiada ubicación geográfica y
su progreso. En primer lugar, se encuentra en el
departamento del Valle del Cauca, cerca de las
principales rutas marítimas que atraviesan el pla-
neta en todas las direcciones, de norte a sur y de
oriente a occidente, convirtiéndose así en uno de
los puertos más reconocidos del continente. 
Además, está posicionado en un buen nivel de
competitividad gracias a sus ofertas frente al mer-
cado internacional y al reconocimiento nacional
como zona económica de exportación. Este puer-
to es el más importante de la costa del Pacífico
debido al volumen de carga que maneja, el cual
cuenta con una infraestructura especializada para
el manejo de contenedores, granos, carga a granel
y multiusos.
92
SITCA Grupo NW (2019), expresa que el
puerto de Buenaventura cuenta con grandes y po-
sitivas ventajas entre las cuales cabe destacar:
• Al estar localizada en un punto geográfica-
mente equidistante entre el norte y el sur del
continente hace que desde allí sea más econó-
mico llegar hacia un extremo u otro del mis-
mo.
• Transportar un contenedor desde Buenaventu-
ra a Estados Unidos y Europa cuesta un 40%
y 13% respectivamente menos, al igual que
requiere de un 50% y 25% de tiempo menos,
en comparación con el puerto de Valparaíso,
Chile. Igualmente, un contenedor movilizado
desde el puerto Santos en Brasil hacia Japón
cuesta un 30% más y requiere de un 34% de
tiempo más en comparación con el puerto de
Buenaventura.
• La SPB tiene 14 atraques, de los cuales 12 son
operados por la Sociedad de Buenaventura y 2
bajo otra concesión. Cuenta además con una
línea de atraque de 1.050 m; un terminal con
Reach Stacker de diferentes capacidades para
movimiento de contenedores con una línea de
atraque de 525 m; 2 terminales multipropósito,
uno con una línea de atraque de 204 m equipa-
do con 13 grúas móviles con capacidad de mo-
ver hasta 104 toneladas, y otro multipropósito,
para el manejo de gráneles sólidos (carbón),
gráneles líquidos y carga general con una línea
de atraque de 190 m.
• A través de Buenaventura es posible conectar-
se con cerca de 300 puertos o lugares distintos
en todo el mundo, una condición insuperable
por los aeropuertos del país, debido a su estra-
tégica posición respecto a los circuitos de tráfi-
co internacional de carga marítima.
El canal de acceso del terminal marítimo de
Buenaventura tiene una Longitud 31.5 Kilóme-
tros equivalente a 17 millas náuticas. La profundi-
dad es 13.5 metros con marea baja (igual cero) en
la parte exterior y en la bahía interior la profun-
didad es de 12.5 metros en marea baja. Amplitud
del canal de acceso 200 m en la parte exterior y
160 metros en la parte interior.
En el mes de marzo del 2017 se inauguró el
puerto de Aguadulce, ubicado también en Buena-
ventura, con el propósito de ser un terminal ma-
rítimo a la altura de los mejores del mundo, con
equipos de última tecnología, sistemas operativos
de vanguardia, instalaciones de alta calidad y pro-
cesos de optimización en el manejo de carga, tra-
yendo consigo grandes ventajas competitivas para
importadores y exportadores. SITCA (2019)
Además del gran aporte en infraestructura,
puerto Aguadulce también ha significado una
transformación positiva de su entorno, tanto en
lo social como en lo ambiental, beneficiando di-
rectamente a las comunidades vecinas por medio
de 31 programas, reflejados en 80 proyectos de
inversión social enfocados en la generación de de-
sarrollo.
Inversiones
Las 59 concesiones portuarias del país que hoy
están administradas por la Agencia Nacional de
Infraestructura (ANI) y las cuales se agrupan en
cinco zonas portuarias (La Guajira, Santa Marta,
Cartagena, Golfo de Morrosquillo y Buenaventu-
ra), harán parte del paquete de inversiones 2019-
2022. Según el Ministerio de Transporte.
3. PRODUCTIVIDAD PORTUARIA
3.1. Importancia de la Productividad
La productividad no se incrementa sola, es
una habilidad necesaria de los trabajadores que
las organizaciones deben optimizar a través del
uso herramientas que generen impactos positivos
en la percepción de las personas para lograr me-
joras significativas en su productividad particular.
Todas las organizaciones establecen programas
de formación orientados a mejorar, incrementar
u optimizar la productividad de sus empleados, y
para ello es imprescindible tener en cuenta:
• Técnicas y herramientas pertinentes a la habi-
lidad y destreza que se pretende desarrollar en
el trabajador.
• Practica constante de lo aprendido en el con-
texto laboral.
• Experimentación de lo aprendido en el tiempo
para generar habito, método o comportamien-
to organizacional.
Según el Reglamento de Condiciones Técnicas
de Operación de la Sociedad Portuaria Regional
93
de Buenaventura aprobado mediante Resolución
1107 del 10 de marzo de 2003, en su Capitulo 7°
- Otras Disposiciones, Item 33. Criterios Gene-
rales de Productividad inciso 33.1 “La Sociedad
Portuaria Regional de Buenaventura S.A, mediante
Resolución motivada determinara los indicadores de
rendimiento, de acuerdo con el comportamiento que se
registre año tras año, que permita establecer parámetros
de eficiencia que todo terminal necesita para tender su
competitividad y para ello se consideran:
• Tipo de Carga
• Equipos de Transferencia de la Carga
• Tipos de Operación
• Periodo de evaluación mínimo.”
Según Bejarano Morales, Fernando. (2.013) en
investigación realizada para el Estudio de Mer-
cados elaborado por la Delegatura de Protección
de la Competencia de la Superintendencia de In-
dustria y Comercio, “Sector Portuario Colombiano
e incidencia de las Políticas Públicas en la SPRBUN”,
la productividad/hora/grúas se puede eviden-
ciar en ll ilustración 1, el comportamiento de la
productividad/hora/grúas no ha sido muy volá-
til desde el año 2010 hasta el primer semestre de
2013, no obstante lo anterior, ha presentado una
tendencia creciente en cada uno de los tipos de
grúas que operan en la terminal. Por ejemplo, la
productividad en las Grúas Pórtico se incrementó
en un (50%) al pasar de 15.69 a 23.54 hora/grúa,
respecto a las Grúas Móvil y Buque el crecimien-
to fue del (47%) y (26.29%) respectivamente.
Ilustración 1. - Motonaves portacontenedores
productividad/hora/grúas (Septiembre-Diciem-
bre 2010, 2011, 2012 y 1er semestre 2013)
 En la ilustración 2 a continuación se evidencia
el crecimiento en la productividad (Movimientos
por Hora) teniendo en cuenta la inversión en nue-
vas grúas de tecnología de punta.
Según la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre comercio y desarrollo UNCTAD, en su
serie LA GESTION PORTUARIA volumen 4 -
Desempeño Portuario Vinculando los indicado-
res de desempeño a objetivos estratégicos (2.016),
la productividad de un buque es un factor com-
petitivo esencial para los puertos, ya que para los
usuarios del puerto los retrasos pueden suponer
cargos por sobreestadía. Monitorizar los valores
de eficiencia en esta categoría pone de relieve las
diferencias en el desempeño de las limitaciones
de la infraestructura portuaria.
Ilustración 2. - Productividad Grúas SPB.
Según Fernández Pérez, Diana. (2.009). La
productividad del buque incluye tres medidas:
1. Accesibilidad del puerto: es la diferencia en-
tre el ‘tiempo en el puerto’ y el ‘tiempo bruto de
atraque’. Esta medida refleja:
• La situación geográfica de un puerto, princi-
palmente la distancia y las condiciones de ac-
ceso.
• La disponibilidad de remolcadores y prácticos.
• La disponibilidad de agencias gubernamenta-
les que se hagan responsables de las tripulacio-
nes y las cargas.
• La disponibilidad de amarraderos.
2. Productividad bruta de atraque: son los
‘movimientos’ (contenedores) transferidos entre
el buque y el muelle por el tiempo bruto de atra-
que, esta medida refleja la estructura de los turnos
de trabajo y la situación de trabajo.
94
3. Productividad neta de atraque: es lo mismo
que el anterior, pero usando el “tiempo neto de
atraque”. Esta medida refleja el número de perso-
nal (grúas) asignadas a cada buque y la producti-
vidad neta de los grupos trabajados.
La productividad del personal (grúas) también
incluye tres medidas:
1. Productividad bruta del personal (grúas):
son los ‘movimientos’ divididos por el tiempo
bruto del personal. Esta medida refleja el contra-
to laboral, especialmente recuerda los tiempos de
parada por falta de personal al inicio, durante y al
final de los turnos.
2. Productividad neta del personal (grúas): es
lo mismo que el anterior, pero dividido entre el
tiempo neto del personal. Esta medida refleja de
una forma necesaria, aunque no productiva, que
no están produciendo ‘movimientos’, tales como
la apertura y cierres de tapas, remociones, etc.
Productividad neta/neta del personal: Esta
medida también llamada “pick rate”, refleja la
capacidad técnica en cuanto a las facilidades y
equipamiento, junto con la habilidad de llevarlas
a cabo en el desarrollo de la actividad laboral, y
dando una idea de la competitividad de la termi-
nal en cuento a la dirección de planificación y
control de estas.
En la última reunión ordinaria de asamblea
general de accionistas el Gerente de la Sociedad
Portuaria Regional de Buenaventura S.A. – SPB
S.A. en su Informe del Gerente General y de la
Junta Directiva a la Asamblea General de Accio-
nistas, segundo semestre 2018, a 31 de diciembre
de 2018 explican entre otros temas, los rendimien-
tos actuales de movimientos/hora que mantienen
sus operadores de grúas pórtico super post-pa-
namax (En razón de 28movimientos/hora); sin
embargo, es de preocupación para la compañía
mejorar estos rendimientos para continuar sien-
do nodo portuario atractivo para la comunidad
y el comercio internacional. el fabricante SHAN-
GHAI ZHENHUA HEAVY INDUSTRIES CO.,
LTD (ZPMC) de las nuevas grúas adquiridas en
el año 2016 garantiza hasta 35 movimientos/
hora, por lo cual SPB S.A ha invertido en el año
2019, en la compra de un equipo de simulación
de grúa pórtico Super Post-Panamax con el áni-
mo de implementar la capacitación y desarrollar
habilidades a sus operadores actuales de la plan-
ta y así maximizar los rendimientos y continuar
siendo competitivos a nivel mundial.
El departamento de operaciones marítimas
tiene como meta un mínimo de 30 movimientos/
hora, un estándar de 32 movimientos/hora y un
máximo de 35 movimientos/hora; los 51 opera-
dores que la compañía tiene actualmente con-
tratados para la operación de dichas grúas man-
tienen un promedio de 28,6 movimientos/hora,
según datos acumulados a marzo de 2.019.
Ante la compra del equipo de simulación, se
genera la idea de diseñar programas de capacita-
ción puntuales para los operadores contratados
actualmente en la planta de la SPB S.A, que les
permita un afinamiento y adiestramiento de sus
habilidades y destrezas con la aplicación de ejer-
cicios preestablecidos en el simulador, que les per-
mita elevar SU NIVEL DE RENDIMIENTOS y
de los equipos.
4. SIMULACIÓN PORTUARIA
La Simulación es una de las herramientas
más adecuada como alternativa de observación
y evaluación de un sistema. Permite la recopila-
ción de información en el tiempo para su análisis
y toma de decisiones. Para el caso particular de
esta monografía, la Simulación permitirá aumen-
tar los valores de productividad de los operadores
de grúa portacontenedor tipo STS de la Sociedad
Portuaria de Buenaventura, sin incurrir al flujo de
recursos adicionales por el uso del equipo real,
evitando además los riesgos de accidentes e in-
cidentes.
4.1. Gemelo Digital.
Un Gemelo Digital es concepto de modelo
software que permite conocer las funcionalidades
de un producto. Con los gemelos digitales es po-
sible conocer la funcionalidad del producto antes
de producción y uso en masa.
Utilizando este concepto de gemelo digital la
Sociedad Portuaria de Buenaventura S.A con-
trato la construcción de un simulador portuario
(HARBOUR SIMULATOR), el cual emula dos
tipos de grúas, entre las cuales se destaca la grúa
portacontenedor tipo Ship To Shore – STS o de
95
intercambio Barco a Muelle o viceversa, modelo
Super Post Panamax. Esta grúa con especificacio-
nes técnicas solicitadas al fabricante (ZPMC) fue
emulada por el constructor del simulador tenien-
do en cuenta los mínimos detalles, velocidades,
capacidades, rendimientos, multimedia (Imáge-
nes y sonidos), dimensiones y todas aquellas ca-
racterísticas únicas del equipo real que se pueden
apreciar en el software modelado para el simula-
dor.
Según (Ilustración 3) los modelos de Optimi-
zación a través de la simulación, los inputs en la
simulación generan unos outputs, estos últimos se
convierten en estrategias de optimización para los
procesos de un sistema.
Ilustración 3. - Proceso Interactivo de Optimiza-
ción en Simulación.
Tomado de: http://web.a.ebscohost.com.bdigital.sena.
edu.co/ehost/pdfviewer/pdfviewer?vid=4&sid=a59e284e-8
828-462b-a68b-210860c4a318%40sdc-v-sessmgr02
Para Sociedad Portuaria de Buenaventura S.A.
el proceso de simulación debe garantizar una es-
trategia que permita en el corto plazo evidenciar
los incrementos en la productividad individual
y general del talento humano (Operadores de
Grúa), a niveles competitivos; inicialmente con
la competencia local (Sociedad Puerto Industrial
Agua Dulce), seguidamente con los terminales de
la región caribe de Colombia.
4.2. Proceso de Simulación
Para la Sociedad Portuaria de Buenaventura
S.A el proceso de capacitación a través de la si-
mulación busca los siguientes objetivos:
• Capacitar al talento humano (Operador de
Grúa) en las tecnologías y técnicas adecuadas
que le permitan desarrollar nuevas destrezas y
habilidades para optimizar sus rendimientos
operativos.
• Ejecutar los ejercicios de simulación dispues-
tos en el plan de capacitación.
• Evaluar los aprendizajes simulados en el cam-
po real.
• Garantizar los aprendizajes al talento huma-
no.
Partiendo de estos objetivos, se diseñan y dis-
ponen programas que se deben ejecutar en un
tiempo determinado por cada sujeto, teniendo en
cuenta algunos criterios como:
• Uso adecuado de técnicas y movimientos de
ambas manos.
• Desarrollo de movimientos parabólicos. (Per-
miten disminuir el tiempo de desplazamiento
de un punto A-Tierra a un punto B-Buque).
• Uso de la rampa de aceleración.
Estos tres criterios serán esenciales para el di-
seño de los ejercicios que se desarrollaran desde
la simulación y adicionalmente, permitirá reducir
los tiempos por cada movimiento de cargue o des-
cargue ejecutado en una operación real.
El proceso de capacitación se realiza en la esta-
ción de simulación por un Operador desarrollado
en cinco (5) días consecutivos, para finalizar con
una intensidad de 10 horas totales de simulación.
Durante este proceso se tomarán datos como son:
• Calificación promedio del simulador, esta ca-
lificación será arrojada en escala de 0 a 100
puntos y evalúa los criterios antes menciona-
dos. Adicionalmente se tendrá en cuenta la
postura ergonómica del Operador, control de
oscilaciones del SPREADER y colisiones.
• Productividad promedio del Operador, esta se
considera la información más importante du-
rante el proceso, ya que mide la productividad
(movimientos de contenedores por hora) de
cada operador y es finalmente quien determi-
nará el cumplimiento de la meta establecida
en este proyecto.
• Tiempo de Ejecución del Ejercicio, aquí se de-
talle el tiempo que utilizó el operador en llevar
a cabo el ejercicio asignado y para el cumpli-
miento del programa.
• Tiempo total disponible, este es el tiempo que
dispone el operador para la ejecución del ejer-
cicio asignado.
• Rendimiento porcentual promedio, esta es la
información generada por el cociente entre el
tiempo de ejecución y el tiempo disponible.
96
4.3. Indicadores de Éxito
Para Sociedad Portuaria de Buenaventura S.A
este proceso debe garantizar la productividad re-
comendada por el fabricante (ZPMC); una grúa
está en capacidad de entregar en condiciones
ideales un mínimo de 35 movilizaciones de con-
tenedores por hora (35mov/h); sin embargo para
efectos comerciales y de competitividad la META
fue establecida en 38 movilizaciones de contene-
dores por hora (38mov/h), como lo explica la
ilustración 4.
Ilustración 4. - Proyecto Formación de Operado-
res basados en Competencias orientados a Pro-
ductividad.
Tomado de: Proyecto SPB. V2.ppt
La población total de Operadores de Grúa por-
tacontenedores tipo STS en la actualidad es de 51
operadores, los cuales deben estar capacitados en
su totalidad para dar cumplimiento a la META.
Este resultado es importante porque permite de-
sarrollar el indicador de Nivel de Cumplimiento
tanto de Operadores y sus resultados dentro de la
META como la cantidad de población capacitada
y apta para enfrentarse a los nuevos retos de la
compañía. Por otra parte el horizonte de tiempo
(Hasta diciembre de 2020) también determinara
el nivel de cumplimiento del proyecto.
4.4. Método de Ejecución de la Simulación
El proceso de simulación tuvo sus inicios a
partir del mes de Julio de 2.019 así:
La población atendida por semana es de seis
(6) operadores en diferentes horarios, con una
permanencia por operador de dos (2) hrs por día
como se observa en la tabla 4.
Tabla 4. - Planeación Asistencia a Simulador - Ju- Tabla 5. - Catálogo de Ejercicio para Operadores
lio2019 EXPERTOS-SPB.
Planeador de sesiones de Simulación - APLICACION PROGRAMA MEJORA DE PRODUCTIVIDAD EJERCICIOS APLICABLES PARA EL PROGRAMA DE AFINAMIENTO PARA OPERADOR DE GRUA DE BARCO A MUELLE - STS

Repeticione Tiempo
Semana 1 Semana 2 Semana 3 No. del Tiempo
Nombre del Ejercicio s por Total(min/re
Ejercicio REAL
ejercicio peticiones)

7:30 - 8:00 Preparacion Inicial de Sesión 10 Circuitos con ubicaciones con trayectorias diagonales (A1) 6 2 12
Nombre de Participante Nombre de Participante Nombre de Participante
11 Circuitos con ubicaciones con trayectorias diagonales (A3) 6 2 12
8 a 10hrs
Jhon Jair Grueso Riascos Jackson Alberto Renteria Enrique Ezeriguer Torres 16 Circuitos con ubicaciones con trayectorias diagonales (A3) 10 2 20
Nombre de Participante Nombre de Participante Nombre de Participante 3 Enganches y desenganches de camiones (I) 8 2 16
10 a 12hrs
6 a 14hrs Jair Montaño Albert Ivan Arboleda Roberto Carlo Tenorio 6 Estiba con ajuste de altura 7 2 14

Nombre de Participante Nombre de Participante Nombre de Participante Circuitos de enganches y desenganches con trayectorias
14 7 2 14
parabolicas con ajuste de altura
12 a 14hrs
Pedro Harvey Ramirez Luis Eduardo Riascos Javier Joao Rodriguez 2 Desestibar un plano siguiendo el orden 10 2 20

Nombre de Participante
15 a 17hrs
Eucario Quintero Benitez
Nombre de Participante
14 a 22hrs 17 a 19hrs
Hamiltom Yair Ramos
Nombre de Participante
19 a 21hrs
Agustin Campaz Diaz
Nombre de Participante Nombre de Participante 3 Estibar con dos contenedores de altura 9 2 18
4 Desestibar con dos contenedores de altura 12 2 24
Julio Cesar Mosquera Howards William Vivas
5 Estiba de tierra a mar 19 2 38
Nombre de Participante Nombre de Participante
6 Estiba de mar a tierra 17 2 34
Heder Marcial Rivas Edinson Giraldo Perez
8 Estiba en plano vertical 17 2 34
Nombre de Participante Nombre de Participante
9 Desestiba en plano vertical 19 1 19
Ismael Solis Alvarez Heder Marcial Rivas
10 Estiba con Remociones 45 1 45

12 Ejercicio general de estiba y desestiba 70 1 70

21 a 22hrs Final de Sesión
14 Cargue y descargue Mn MSC OSCAR 15 1 15

15 Cargue descargue Guerda Maersk (Doble Ciclo) 60 1 60

Tomado de: Base de datos Sociedad Portuaria buenaventura 1 Estiba en bodegas 12 1 12

S.A. 6

7
Desestiba en bodega vertical

Estiba Heterogenea
20

28
1

1
20

28

8 Desestiba heterogenea 18 1 18

11 Ejercicio final 50 1 50

En la tabla 5 se detallan los ejercicios progra- 1 Enganche y desenganche con spreader overheight 10 1 10
Tiempos aplicados a la capacitacion 10,05 Horas

mados para las diferentes sesiones de los opera- Productividad Promedio de Ejercicio 38,29 Mov/hr

dores en programa de simulación; en esta tabla Tomado de: Base de datos Sociedad Portuaria Buenaventura S.A.
se evidencia, el nombre del ejercicio especifico a
aplicar (En algunos casos se encuentran los crite- Los operadores están en el derecho de realizar
rios inmersos en el nombre del ejercicio), el tiem- nuevamente los ejercicios que así lo permita el si-
po que dispone para su ejecución, la cantidad de mulador y mejorar sus calificaciones iniciales y a
repeticiones que debe aplicar al ejercicio, el tiem- su vez otros datos que finalmente condensados en
po total en horas y la productividad esperada con base de datos arrojaran la información resumida
la aplicación de todo el catálogo de los ejercicios. del desempeño. Para dar por concluida la meta se
Hasta este punto se evidencian los participan- deben tener en cuenta los siguientes momentos:
tes y el compendio de recursos necesarios para el • Primer momento, el operador realiza los ejer-
logro de los objetivos propuestos. cicios del catálogo para optimizar sus conoci-
En aparte próximo comentaremos sobre los mientos y por ende sus productividades per-
resultados después de la ejecución de los ejerci- sonales. Aquí se estableció que la puntuación
cios del catálogo para s operadores que ya cum- mínima de un operador debe ser de 90 punto
plieron con el total de las horas de capacitación a en una escala de 0 a 100 puntos
través de la simulación. • Segundo momento, el instructor facilitador
Antes de continuar es necesario conocer el una vez culminado el tiempo de capacitación
proceso; cada operador debe pasar por la esta- (10hrs), programa el seguimiento de cada ope-
ción de simulación a realizar los ejercicios pro- rador en una operación real de transferencia
gramados, por espacio de dos horas realiza la de carga para evaluar los aprendizajes a igual
tarea y con apoyo de instructores facilitadores ca- que: productividad, aplicación de criterios y
pacitados para el aprendizaje por competencias, tiempos de ejecución de movimientos.
acompañan a los operadores en la aplicación de • Tercer momento, se realiza un informe com-
la técnicas adecuadas de operación de las grúas parativo en donde se determinan las diferen-
buscando el óptimo rendimiento y desempeño del cias entre la productividad antes de iniciar el
operador, además de cumplir con los criterios es- programa de simulación, la productividad du-
tablecidos. rante el programa de simulación y la producti-
vidad después del programa de simulación en
campo real

97
• Cuarto momento, si el operador no cumple
con la meta de productividad mínima (38mo-
v/h) promedio en los tres primeros momentos,
se determinará un plan de mejoramiento adi-
cional de 16hrs para lograr el objetivo plantea-
do.
4.5. Practica Experimental.
Durante la ejecución de la simulación se rea-
liza la verificación de resultados de ejecución de
los ejercicios de cada operador y se realizan las
repeticiones necesarias (Afinamiento) de tal ma-
nera que se perfeccione el método de ejecución
del movimiento.
Antes de continuar es imprescindible explicar
los tres (3) criterios fundamentales de los movi-
mientos de contenedores con grúas portacontene-
dores:
4.5.1. Movimiento Parabólico, es el movimien-
to en el plano realizado por un objeto cuya trayec-
toria describe una parábola. En la ilustración 5 se
describe el movimiento parabólico y se observan
los vectores participantes y la curva resultante.
Ilustración 5. - Movimiento Parabólico
Tomado de: Fisica Mecánica Pagina 159.
4.5.2. Rampa de Aceleración, generalmente la
rampa de aceleración es controlable a través de
variadores de velocidad, para el caso específico de
98
este estudio, las grúa vienen provistas de disposi-
tivos los cuales funcionan a través de la actuación
de dispositivos (JOYSTICK) manipulados por el
operador de la grúa. La rampa de aceleración le
da capacidad a la grúa de iniciar sus movimientos
de desplazamiento desde una velocidad mínima,
pasando por una velocidad de crucero hasta una
velocidad máxima como se observa en la Ilustra-
ción 6. (En cualquier posición del recorrido del
joystick siempre hay un valor que genera veloci-
dad al movimiento).
Ilustración 6. - Rampa de Aceleración
Tomado de: https://www.researchgate.net/figure/Figu-
ra-13-Perfil-de-velocidad-empleando-Move_fig4_264697894
4.5.3. Movimiento Pendular, durante el recorrido
de a carga entre tierra y el buque y viceversa se
genera un movimiento pendular simple como se
observa en la ilustración 7; este movimiento y sus
oscilaciones resultantes son el principal factor de
demoras en las operaciones de transferencia que
realizan las gras de izaje de carga, para el caso
particular de las grúas portacontenedor tipo STS,
este movimiento es mucho más constante y pro-
nunciado si se tiene en cuenta que a la masa (Car-
ga que transporta) se le aplica una velocidad de
desplazamiento. El control de este movimiento
permite reducir las oscilaciones y garantiza pre-
cisión a la hora del enganche o desenganche de la
carga (Contenedor) en cualquiera de los dos esce-
narios de la operación.
Ilustración 7. - Movimiento Pendular
Tomado de: http://anacasasbuenas.blogspot.com/2010/11/pen-
dulo-simple.html
La ejecución del movimiento parabólico en la
práctica y la ejecución de los ejercicios de la si-
mulación resulta importante y determinante a la
hora de reducir los tiempos de ejecución de una
operación; encuentra esta importancia justifica-
ción en que, “para desplazarse desde el punto A
hasta B con una barrera de obstáculo a una veloci-
dad constante, hace falta realizar un movimiento
de tipo parabólico y no de tipo marco o de línea
recta en tres direcciones”.
4.6. Análisis Experimental.
Para analizar nuestra hipótesis sobre la reduc-
ción de tiempo con el movimiento parabólico se
realizaron los siguientes puntos:
• Tomar distancia de referencia entre el muelle y
un punto en el buque, como longitud de reco-
rrido.
• Tomar distancia de altura máxima para la ele-
vación de la carga.
• Tomar medida de masa de la carga estandari-
zada.
• Definir punto A y punto B.
• Tomar velocidad de referencia para la ejecu-
ción del movimiento.
99
Con las variables definidas planteamos el cues-
tionamiento que se desea conocer. ¿A través de
cual movimiento (Rectilíneo o Parabólico) se em-
plea menos tiempo para el traslado de una masa
desde el punto A al punto B?
Para ello conocemos:
Según Lily Larrueca Córdova en su texto Fi-
sica Mecánica, pág. 160; La metodología para
resolver problemas de movimiento parabólico es
sencilla:
• Hacer un dibujo que ilustre el problema.
• Elegir un sistema de referencia y analizar por
separado las proyecciones del movimiento so-
bre los ejes x e y.
• La ecuación utilizada en el análisis del movi-
miento sobre el eje x es
• Las ecuaciones utilizadas en el análisis del
movimiento sobre el eje y son las siguientes:
Tomar en cuenta que y se mide en metros, t en
segundos, v en metros por segundo.
• Se determina las velocidades iniciales sobre
los ejes x e y, descomponiendo el vector velo-
cidad inicial.
• Se calcula los datos solicitados y los resultados
se componen finalmente como vectores en el
plano con ayuda de los vectores unitarios î y y.
• Después de haber terminado los cálculos, veri-
ficar si la respuesta es coherente y lógica.
• Redondear la respuesta final con el número de
cifras significativas adecuado para los datos
del problema.
4.7. Escenario de movimiento parabólico.
Partiendo de la ilustración 8, se conoce la si-
guiente información:
Ilustración 8. - Descargue en Movimiento Para-
bólico

Entonces tenemos;

Para determinar el tiempo que permanece la

carga suspendida en el aire para ir de un punto
inicial a un punto final, se tendrá que recurrir a
las ecuaciones de la caída libre para determinarlo.
Ahora bien, como se conocen las posiciones ini-
cial y final verticales, la ecuación a utilizar sería:

Fuente: Elaboración Propia

• Distancia entre el punto A y B = 40 metros

• Altura máxima de Izaje de la Carga = 48 me- Así, resolviendo se tiene:
tros
• De acuerdo con el manual del fabricante Velo-
cidad estimada de la Grúa con Carga en el eje
X, Vx = 240 metros por minuto; equivalente a
4 m / seg
• La velocidad estimada de la grúa con Carga Reemplazando en la Ecuación de
en el eje Y, Vy = 90 metros por minuto; equi-
valente a 1,5 m / seg.
• Altura Inicial del punto A = 30 metros.
Partiendo de la información preliminar inicia-
remos el cálculo del tiempo de la movilización de La expresión resultante es una ecuación de se-
la carga desde el punto A hasta B, utilizando el gundo grado y su solución puede tener hasta dos
movimiento parabólico. (2) resultados; para hallarlos se debe utilizar el si-
La velocidad puede expresarse como la suma guiente TEOREMA.
de los componentes Vx y Vy, tomando en cuenta
lo anterior se utiliza la siguiente ecuación:

Usando el Teorema de solución para la ecua-

ción de segundo grado, tenemos:
Entonces;

La Ecuación organizada seria:

Expresada en segundos, quedara:

En donde:
La dirección de la velocidad se calcula apli-
cando la función tangente inversa al cociente de
las componentes de la velocidad. Si el ángulo θ
está representando desde el origen de arcos, la di-
rección será:

100

Las dos soluciones de t son:
y,
La respuesta correcta es que el movimiento de
manera parabólico se realiza en una tiempo de
80,38 segundos para el escenario planteado.
4.8. Escenario de movimiento Rectilíneo.
Ahora desarrollaremos el mismo análisis para
el movimiento rectilíneo de la ilustración 9.
Ilustración 9. - Descargue en Movimiento Recti-
líneo
Fuente: Elaboración Propia
La lógica de funcionamiento de la grúa porta-
contenedor tipo STS está acompañada de permi-
101
sibles que asumiendo la condición ideal de ope-
ración se ajustan y dan vía libre a las operaciones
convencionales de cargue y descargue; siempre
que esta lógica no reconoce operaciones conven-
cionales, los permisibles limitan su capacidad to-
tal de operación reduciéndola hasta en un 50%, lo
anterior a modo de protección del equipo y como
filtro de seguridad.
La lógica principal del equipo es la utilización
constante de las dos manos del operador, esto
debido a que esta acción garantiza la operativi-
dad total del equipo; en este sentido, al realizar
movimiento rectilíneo solo es necesario trabajar
una sola mano, por lo que su velocidad final se
ve afectada.
Dicho lo anterior y conociendo las velocida-
des de la grúa, se deben realizar los cálculos con
afectación del 50%.
Según las fórmulas del movimiento Rectilíneo
Uniforme, para hallar la Velocidad de un objeto
que se desplaza desde un punto inicial a un punto
final en un tiempo determinado es la siguiente:
De dicha ecuación podemos concluir que:
En donde d, es la distancia que recorre un ob-
jeto y t es el tiempo utilizado para dicho despla-
zamiento.
Expresada en términos de tiempo, la formula
quedara así:
Es importante tener en cuenta que para la eje-
cución del movimiento objeto de nuestro análisis
se deben realizar 3 movimientos seguidos los cua-
les se identifican en la ilustración 13; por lo cual
el análisis a realizar es el siguiente:
Movimiento 1.
Velocidad = 90 metros / minuto – 45 (50% de
reducción) = 45 m / min
Distancia = 48 metros de altura máxima – 30
metros de altura inicial = 18 metros de recorrido.
Aplicando la Ecuación:
 Tomando los resultados teóricos obtenidos se
sustenta la aplicación de los diferentes ejercicios
del catálogo de la simulación con sus criterios y la
Movimiento 2. META establecidos para la sexta fase 5 del pro-
Velocidad = 240 metros / minuto – 120 (50% grama de productividad de la ilustración 8.
de reducción) = 120 m / min 4.9. Resultados.
Distancia lineal entre punto A y B = 40 metros En cuanto a resultados es importante precisar
de recorrido. que el cumplimiento del programa de simulación
Aplicando la Ecuación: en sus doce (12) primeros operadores cumplen
con la meta de la Ilustración 5 (Proyecto de For-
mación de Operadores basados en competencias
orientados a Productividad), ya que de arranque
Movimiento 3. la simulación demostró que el promedio general
Velocidad = 90 metros / minuto – 45 (50% de de productividad estaba en 28,4 movimientos/
reducción) = 45 m / min hora y en su primer informe, la simulación nos
Distancia = 48 metros de altura máxima. arroja resultados de 32,96 movimientos/hora y
Aplicando la Ecuación: una calificación promedio de 91.27puntos de 100
puntos posibles.
En la tabla 6 se evidencia el consolidado de las
productividades de los cuatro (4) momentos de la
La sumatoria Σ de todos los tiempos = 1,8 simulación.
min; equivalentes a 108 seg
La ilustración 10 muestra la cantidad de mo- Tabla 6. - Consolidado de Productividad después
vimientos que se pueden realizar en una hora te- de Simulación
niendo en cuenta los dos escenarios de tipos de Simulación Considerando promedio de las Notas
Variacion
movimientos. Operador
Productividad
SIMULACION Productividad Calificacion Porcentual de
Promedio en Productividad
tomada de
jun-19 (Inicio 8Julio a Operación MN TIAN Simulación (Simulacion Vs.
23Julio) CHANG HE - 26 Julio Real)
1 Howerds William Vivas Vivero 36,52 41,68 90% 14%
Ilustración 10. - Comparativo de Movimientos/ 2
3
Jhon Jair Grueso Riascos
Julio Cesar Mosquera Montaño
33,48
33,25
37,41
37,00
92%
87%
12%
11%

hora según método de operación utilizado. 4

5
Albert Ivan Arboleda Caicedo
Jair Montaño
35,49
35,35
36,27
33,58 37,5
91%
91%
2%
-5%
6 Javier Joao Rodriguez 34,42 33,24 91% -3%
7 Jackson Alberto Rentería Castro 31,24 32,54 87% 4%
8 Heder Marcial Rivas Barco 36,86 32,48 92% -12%
9 Luis Eduardo Riascos 30,10 32,24 89% 7%
10 EdisonGiraldo Perez 31,29 32,23 90% 3%
11 Ruben Dario Alegría Medina 28,50 31,64 19,88 89% 11%
12 EucarioQuintero 36,68 31,55 39,42 90% -14%
13 Hamilton YairRamos 33,13 30,11 37,33 86% -9%
14 AgustinCampas Diaz 30,54 29,99 33,47 82% -2%
15 Roberto CarlosTenorio 32,61 29,15 88% -11%
16 Pedro HarvyRamirez Valois 35,42 28,97 84% -18%
17 EnriqueEzeriguer Torres 36,78 28,75 82% -22%
18 IsmaelSolís Álvarez 31,33 26,14 75% -17%
33,50 32,50 33,52

Fuente: Elaboración Propia

Fuente: Elaboración Propia 5. Conclusiones

Por una parte, utilizando el método de línea
recta se obtiene un rendimiento de produccion de
34 movimientos en 3.600 segundos (1 Hora); por
otra lado, el método del movimiento parabólico
muestra una productividad de 45 movimientos
empleando el mismo tiempo. La diferencia en
productividad es de 11 movimientos por cada
hora; lo que sugiere un impacto del 15% en la
productividad.
El proyecto de aplicación de programas de si-
mulación para mejoramiento de la productividad
de operadores de grúa portacontenedores tipo
STS, es un proceso simple con fundamentación
teórica que pretende optimizar los indicadores de
productividad de la Sociedad Portuaria Buenaven-
tura; y a su vez, impactar de manera positiva los
costos operativos del terminal portuario. Con la
demostración teórica de los diferentes escenarios

102
de movilización de contenedores entre el buque
y tierra y viceversa, se demuestra que es posible
ejecutar los criterios planteados para la ejecución
de los ejercicios de simulación. Los resultados
obtenidos en la población objetivo confirman en
varios casos que ha sido exitoso el programa has-
ta dicho momento y además ha permitido que los
participantes que no han logrado cumplir el pro-
grama, se dispongan para planes alternativos de
mejoramiento que redundan en mejores prácticas
empresariales del talento humano; aportando con
su misión en cuanto al desarrollo profesional y
social de sus trabajadores.
Se ha demostrado a las directivas de la compa-
ñía que adicional a los estudios de factibilidad an-
teriores a la compra del simulador se debieron ha-
ber realizado para la adquisición del mismo, esta
herramienta de capacitación es adecuada para el
mejoramiento de sus procesos de capacitación
técnica y desarrollo de habilidades y destrezas de
los operadores de grúa portacontenedores tipo
STS, que finalmente a través del tiempo redun-
daran en mejoras de la productividad personal y
general de la compañía, en cuanto a cargue y des-
cargue de contenedores se refiere.
Los ejercicios establecidos en los diferentes
programas de capacitación (A y B) resultaron
adecuados en cuanto a tiempo y pertinencia, toda
vez que cumplen con los principales criterios es-
tablecidos para mejorar la productividad de la
compañía. Para cada criterio (movimiento para-
bólico, uso de la rampa de aceleración y control
de movimiento pendular) se crearon ejercicios
que brindan al operador mejorar sus prácticas de
operación garantizando lograr los estándares de
tiempos y movimientos del equipo y la compañía.
Desde el inicio de aplicación del programa (8
de julio de 2.019) hasta la construcción de este
proyecto (23 de agosto de 2.019) se han capacita-
do treinta (30) operadores con un nivel de cumpli-
miento de 98% del total de horas. Los resultados
de productividad se incrementaron de 28,4 movi-
mientos por hora a 31,78 movimientos por hora
según informe de avance presentado a la gerencia
de operaciones de la compañía en la última fecha.
Se evidencia un incremento de 3,38 movimientos
adicionales correspondientes a un 11,9% con res-
pecto a la productividad inicial.
103
En cuanto a la actitud e incentivo de los ope-
radores se evidencia un notorio incremento en el
interés general de utilizar de manera permanente
la herramienta (simulador) para mejorar sus pro-
ductividades, lo que ha generado oportunidad de
estrategia a la compañía para fortalecer las habili-
dades y destrezas de los operadores. Se establece
como estrategia, modelar nuevos ejercicios toma-
dos de escenarios reales e incorporándolos a las
practicas previas a la operaciones de transferencia
de contenedores entre el buque y tierra, para dis-
minuir tiempos de espera y mejorar los procesos.
Este trabajo permitió además entregar datos
necesarios al departamento de mantenimiento de
equipos para mejorar los parámetros de seguridad
de cada una de las grúas de la compañía, lo que
redunda en mejoras en las prácticas de manteni-
miento y reducción de costos por este rubro. Los
datos relevantes que se generaron con los pro-
gramas aplicados de simulación son entre otros:
promedio de colisiones del spreader que generan
daños de flippers (Paletas), tensiones excesivas en
los cables acerados de hoist por sobre-oscilacio-
nes del spreader y numero de enganches/desen-
ganches de los twislock para programas de man-
tenimiento preventivo.
6. bibliografía
LEY No. 01 DE 1991. Por la cual se expide el
Estatuto de Puertos Marítimos y se dictan otras
disposiciones. Enero 10 de 1991. D.O N° 39626.
Martinez, Rafael J. (2.005) Sistema de Simulación In-
tegrado UVSim para la simulación de grúas Pórti-
co. Valencia – España: Laboratorio de Simulación
y Modelado.
Fernández Pérez, Diana. (2.009) Estudio técnico y
mantenimiento de una grúa porta-contenedores.
Barcelona: Facultad de Náutica de Barcelona.
Conferencia de las naciones unidas sobre comer-
cio y desarrollo UNCTAD. (2.016). Serie La
Gestion Portuaria. Vol. 4. pág. 29. Recupe-
rado de: https://tft.unctad.org/wp-content/
uploads/2014/03/1615317_S_UNCTAD_DTL_
KDB_2016_1_WEB.pdf
Younis, W. (2.013) Inventor y su Simulación con ejer-
cicios prácticos. Ed. Alfaomega. México, p. 2. Re-
cuperado de: https://www-alfaomegacloud-com.
bdigital.sena.edu.co/reader/inventor-y-su-simu-
lacion-con-ejercicios-practicos?last_location=ey-
JwYWdlIjo2fQ==
Sociedad Portuaria Buenaventura. (2.016 Agosto 8).
Nuevas Grúas Pórtico SPB. Archivo video recupe-
 rado de: https://www.youtube.com/watch?v=d-
BreAZMsnZw
Resolución 1107 de 2.003. Ministerio de Transporte.
Por medio de la cual se aprueba el nuevo Regla-
mento de Condiciones Técnicas de Operaciones de
la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura
S.A. Marzo 10 de 2.003. Recuperado de: http://
www.sprbun.com/documents/20181/26784/
Reglamento+consolidado/cb7413a3-4950-458b-
ad69-639b39700377
Superintendencia de Industria y Comercio. (2.013) Es-
tudios de Mercado Sector Portuario Colombiano e
incidencia de las Políticas Públicas en la SPRBUN.
Recuperado de: http://www.sic.gov.co/recur-
sos_user/documentos/promocion_competencia/
Estudios_Economicos/Estudios_Economicos/Es-
tudios_Mercado_Puertos.pdf
Rodrigo de Larrucea, Jaime. (2.018). Terminales Au-
tomatizadas Y Semiautomatizadas. Operativa Y
Equipamientos. Universidad Politécnica de Cata-
luña. p. 23. Recuperado de: https://upcommons.
upc.edu/handle/2117/118227
Contreras, M. J. Baesler, F. Maldonado, L. (2.010)
Optimización De Las Operaciones Portuarias Me-
diante Simulación Y Metodología De Superficie
De Respuesta. Recuperado de: http://web.b.ebs-
cohost.com.bdigital.sena.edu.co/ehost/detail/
detail?vid=3&sid=255e9400-7e80-45e1-9b09-7aca-
2d9be38b%40sessionmgr102&bdata=-
Jmxhbmc9ZXMmc2l0ZT1laG9zdC-
1saXZl#AN=59289740&db=fap
Joyanes, L. (2017). Industria 4.0. (1ª Ed.). Alfaomega.
https://www.alfaomegacloud.com/reader/indus-
tria-40-42?location=291
Taha. Hamdy A. (2.004). Investigación de Operacio-
nes. (7ª Ed.). Pearson Educación. P. 639.
Georgia Tech Panamá. (2019). Conceptos básicos.
Recuperado de: https://logistics.gatech.pa/es/as-
sets/seaports/concepts
Georgia Tech Panamá. (2019). Colon Container Ter-
minal.
Recuperado de: https://logistics.gatech.pa/es/assets/
seaports/colon-container-terminal
CEPAL. (2019). Actividad portuaria 2018. Los puer-
tos Top 20 en América Latina y el Caribe. Recu-
perado de https://www.cepal.org/es/infografias/
actividad-portuaria-2018-puertos-top-20-ameri-
ca-latina-caribe
CEPAL (2019). Movimiento de carga en los puertos
de América Latina y el Caribe aumentó 7,7% en
2018. Recuperado de: https://www.cepal.org/es/
comunicados/movimiento-carga-puertos-ameri-
ca-latina-caribe-aumento-77-2018
Comercio Exterior. Puerto de Brasil. Recuperado de:
https://comercioexterior.la/puertos-maritimos/
104
america/brasil/#Puerto_de_Santos
SITCA. (2018) Puerto marítimo de Buenaventura de
gran importancia para el país. Recuperado de: ht-
tps://www.sitca.co/blog/nwarticle/35/1/puer-
to-maritimo-buenaventura-gran-importancia-pa-
ra-el-pais
Garcia, J. C. Ramirez J. M. (2.017) Concepción
de un simulador para el entrenamiento de ope-
radores de centrales hidroeléctricas desarrollo
del arranque de un generador. Recuperado de:
http://web.b.ebscohost.com.bdigital.sena.edu.
co/ehost/pdfviewer/pdfviewer?vid=1&sid=-
27c520e2-4bff-42b0-bfe5-029c38b10d5e%40p-
dc-v-sessmgr03
JABARY, Ibrahim. (2.012) Simuladores para incre-
mentar la productividad personal. Recuperado de:
http://web.b.ebscohost.com.bdigital.sena.edu.co/
ehost/pdfviewer/pdfviewer?vid=1&sid=127d082
5-3585-4324-9498-40488cc92072%40pdc-v-sessm-
gr06
Jokin Aginaga-Gorcia, Xabier Iriarte-Goñi, Jesús
Maria Pinlor-Borobia, Javier ttos-Ganuzo, Jor-
ge San Migue Unáura. (2.012). Implantación
de un simulador para la formación de conduc-
tores de carretillas elevadoras. Recuperado de:
http://web.b.ebscohost.com.bdigital.sena.edu.
co/ehost/pdfviewer/pdfviewer?vid=0&sid=-
7f9b5c6e-86a3-4aba-89d7-ae468905791b%40p-
dc-v-sessmgr02
Castro, Y. Hernandez, V. Valenzo, M. (2.015) Índice
Malmquist como Propuesta Metodológica para
la Medición de Eficiencia: Caso Terminales Con-
tenedoras Mexicanas 2004-2009. Recuperado de:
http://web.b.ebscohost.com.bdigital.sena.edu.
co/ehost/pdfviewer/pdfviewer?vid=0&sid=b8cd-
4f3d-6204-4340-af94-9fbf78a4344e%40pdc-v-sess-
mgr03
Bohórquez, K. (2019). Movilización de carga en puer-
tos crecerá 15% tras invertir US$224 millones a2022.
Recuperado de: https://www.larepublica.co/eco-
nomia/movilizacion-de-carga-en-puertos-crece-
ra-15-tras-invertir-us224-millones-a-2022-2844102,
julio 2019
Arrascue Córdova, Lily. (2.015) Física Mecánica: nive-
lación para estudiantes universitarios. Lima: Uni-
versidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC),
P. 158-159. Tomado de: http://www.digitaliapu-
blishing.com.bdigital.sena.edu.co/a/45592/fisi-
ca-mecanica---nivelacion-para-estudiantes-univer-
sitarios
Gutierrez Garcia, I., Evilla, J.R. (2.011). Matemáticas
básicas con trigonometría. 2da Edición. Ed. Uni-
versidad del Norte. Pág. 116. Tomado de: http://
www.digitaliapublishing.com.bdigital.sena.edu.
co/visor/13673
 Artículo de Investigación

Transporte terrestre de carga en Colombia:

Un reto para la logística nacional
Análisis basado en la logística del puerto
de Buenaventura
Freight land transport in Colombia: A challenge for the national logistics
Analysis based on the logistics of the port of Buenaventura
Enna Victoria Angulo Solís
Profesional en Comercio Exterior de la Universidad del Valle, Santiago
de Cali. Correo electrónico: enna.angulo@correounivalle.edu.co.

Este artículo de investigación científica es una síntesis de la investiga-

ción denominada “Transporte terrestre de carga en Colombia: Un reto
para la logística nacional. Análisis basado en la logística del puerto de
Buenaventura” presentada por el autor para finalización del diplomado
de Pedagogía para la Educación Superior, 2019. Realizada entre abril y
septiembre de 2019.

Resumen and the aspects that make this a challenge in nation-

El presente trabajo busca analizar el panorama del
transporte terrestre de carga en Colombia, haciendo
énfasis el caso de Buenaventura como uno de los prin-
cipales puertos del país, su importancia en el ejercicio
del comercio exterior y de los aspectos que hacen de
esto un reto en la logística nacional. El transporte de
carga constituye un eslabón importante en la cadena
de suministros, y en este caso el transporte terrestre
constituye uno de los pilares fundamentales para el de-
sarrollo económico del país, pues tiene una relación di-
recta con los diferentes sectores económicos por la ne-
cesidad implícita que tienen estos de movilizar carga.
La eficiencia del transporte implica un mejoramiento
en función de los costos, por ello, el análisis presenta-
do se realiza de forma crítica enfocado a las políticas
que permitan adecuar el ambiente propicio para que
a través de este se aumente la competitividad en los
mercados internacionales.
Abstract
This paper seeks to analyze the landscape of freight
land transport in Colombia, taking as reference the
case of Buenaventura as one of the main ports of the
country, its importance in the exercise of foreign trade
al logistics. The freight transportation is an important
link in the supply chain, and in this case land transport
is one of the fundamental pillars for the economic de-
velopment of the country, since it has a direct relation-
ship with the different economic sectors because of the
implicit need they have to mobilize freight. The effi-
ciency of transport implies an improvement in terms
of costs, thus, the análisis presented is made critically
focused on policies that allow to adapt the favorable
environment so that through this the competitiveness
in the international markets is increased.
Palabras claves
Carga – logística – comercio exterior- cadena logís-
tica
Key Words
freight – logistics – foreign trade – logistic chain
-1. Introducción. -2. Logística: Marco concep-
tual. -3. Antecedentes portuarios en Buenaventura.
-4. Situación portuaria de Buenaventura. -5. Cadena
logística del sistema portuario de Colombia. -6. An-
tecedentes de la infraestructura vial de Colombia. -7.
Panorama actual del transporte terrestre de carga en

105
Colombia. -8. Intervención del Estado. -9. Desarrollo
portuario y desarrollo socioeconómico en Buenaven-
tura. -10. Conclusiones. -Lista de referencias.
Introducción
Las exportaciones e importaciones de un país
son actividades determinantes que permiten dina-
mizar la economía de este, en conjunto con ellas
va de la mano la logística que se convierte en la
estructura que le da funcionamiento al comercio
exterior. El concepto de logística abarca la provi-
sión de los servicios de infraestructura, la facilita-
ción de movimiento, y la regulación de servicios
dentro de la cadena de suministros, que genera un
impacto en la estructura que permite un desarro-
llo económico sostenible en el país.
El estudio “Índice de desempeño logístico”
del Banco Mundial del 2007 señala que según las
estimaciones de la Unión Europea indican que,
a nivel mundial, el sector de logística representa
el 13,8% del PIB mundial. Así mismo, se estima
que el costo de la logística representa entre el 10 y
15% del producto final. Este estudio deja en evi-
dencia, que la logística es relevante en el ámbito
económico debido a que, dentro de la comerciali-
zación de los bienes, los dos mayores determinan-
tes de costos que establecen el éxito de este en el
mercado son el costo de producción y el costo lo-
gístico, es por lo que la logística se ha convertido
en la variable estratégica que se debe controlar a
la hora de competir en el mercado internacional.
En un caso más cercano, los industriales co-
lombianos sienten gran preocupación por el cos-
to del transporte terrestre de carga en Colombia,
pues enviar un contenedor desde Buenaventura
hacia Bogotá suele ser más costoso que el trans-
porte de ese contenedor desde Buenaventura ha-
cia China; ésta situación está condicionada a dife-
rentes aspectos relacionados a la infraestructura,
seguridad y congestión de las ciudades, temas que
serán ampliados más adelante.
En relación con esto, los países de la región
América Latina y Caribe, gastan en infraestruc-
tura menos del 2% del PIB, cuando lo ideal, se-
gún el Banco Mundial, sería entre el 3% y el 6%
para lograr ponerse a la altura según el ritmo de
otros países como China y la República de Corea.
Esto deja entre dicho la necesidad que tienen es-
tos países en la búsqueda del mejoramiento de la
infraestructura necesaria para aumentar su com-
petitividad en los mercados internacionales, pues
106
las deficiencias de la infraestructura representan
un peligro para el crecimiento y competitividad
de la región y dificultan la lucha contra la pobre-
za, la exclusión y la desigualdad. Es claro que una
infraestructura mejorada tendría enorme repercu-
sión en la competitividad y el crecimiento.
Con este artículo se busca mostrar la rela-
ción directa entre la logística, el transporte y la
infraestructura como pilares fundamentales en
el desarrollo de la competitividad en el comercio
exterior, de su funcionamiento en Colombia y los
retos a los que se enfrentan los actores principales
del comercio exterior.
Logística: Marco conceptual
Las cadenas de suministro abarcan las empre-
sas y las actividades comerciales necesarias para
diseñar, fabricar, entregar, y utilizar un producto
o servicio. Las empresas dependen de sus cade-
nas de suministro para adquirir lo que necesitan
para sobrevivir y prosperar. La cadena de sumi-
nistros o también llamada de abastecimiento es
un concepto que comprende desde el despacho de
la mercancía por los proveedores hasta que llega
al consumidor final, donde participan varias em-
presas.
Aquellas empresas que aprenden a construir
y participar con cadenas de abastecimiento ten-
drán una ventaja competitiva sustancial en sus
mercados. El término “gestión de la cadena de
suministro” surgió a finales de 1980 y entró en
uso generalizado en los 90s. Para este tiempo, las
empresas utilizan términos tales como “logística”
y “gestión de operaciones” en lugar del mencio-
nado.
La gestión de la cadena de suministro es la
coordinación de la producción, inventario, la ubi-
cación y el transporte entre los participantes en
una cadena de suministro para lograr la mejor
combinación de capacidad de respuesta y la efi-
ciencia para el mercado del que se sirve.
Hay una diferencia entre el concepto de ges-
tión de la cadena de suministro y el concepto
tradicional de la logística. Logística típicamente
se refiere a las actividades que ocurren dentro de
los límites de una sola organización y las cadenas
de suministro se refieren a redes de empresas que
trabajan juntos y coordinan sus acciones para en-
tregar un producto al mercado. La gestión de la
cadena de suministros reconoce todos los modos
de transporte tradicionales.
107
 Juan Pablo Antún en su libro “Logística In-
ternacional” divide el sistema logístico en dos
subcomponentes. El hardware, que está com-
puesto por caminos, puertos, aeropuertos y red
ferroviaria, es la infraestructura física necesaria
para transportar los bienes de forma eficaz. Por
otro lado, el software son los servicios y procesos
asociados necesarios para transportar y comer-
cializar los productos de forma eficiente, en este
subcomponente se incluyen los trámites y proce-
dimientos aduaneros, inspecciones y certificados,
el empaquetado, acceso a los puertos y terminales
marítimas, entre otros. En este caso para efectos
de cumplimento de los objetivos planteados en el
análisis se abordarán los conceptos relacionados
con el “hardware”, pues está enfocado en la in-
fraestructura en servicio del transporte terrestre
de carga.
Antecedentes portuarios en Buenaventura
Hacia 1823 el General Santander eleva a Bue-
naventura a la categoría de Provincia, y en 1827
es declarado Puerto Franco por medio de Acto
Legislativo del Congreso, lo que coincide con la
firma del Tratado de Libre Navegación, Amistad
y Comercio con Inglaterra, que hace necesario el
mejoramiento de su infraestructura.
En 1845 se da la articulación de Buenaventura
con Cali mediante la construcción del camino na-
cional desde Bogotá al puerto de Buenaventura a
través de la Ley 1 del 7 de mayo de 1845.
Con la Ley emitida el 25 de mayo de 1878,
el Gobierno Nacional autoriza la construcción de
un muelle y la línea del ferrocarril hasta el corre-
gimiento de Córdoba.
Hasta finales del siglo XIX, la Isla del Cascajal
no tenía la infraestructura adecuada para recibir
las embarcaciones, por lo tanto, las embarcacio-
nes debían ser cargadas o descargadas por peque-
ñas barcazas que transportaban la mercancía des-
de y hacia las bodegas en la isla.
Con la separación de Panamá en 1903, Buena-
ventura pasa de ser un puerto alterno, a convertir-
se en el principal puerto colombiano en la Costa
Pacífica.
Las crecientes exportaciones de café que llega-
ron a partir de 1910 hicieron que Buenaventura
se convirtiera en una gran demanda internacio-
nal y nacional, lo cual permitió el desarrollo del
ferrocarril del puerto. En 1905 la compañía de
Ferrocarril del Pacífico adquirió los derechos de
108
concesión. En enero de 1915, se inauguró hasta
Cali el Km 173. Para el año 1913, el Estado creó
una oficina de dirección de ferrocarriles adscrita
al Ministerio de Obras Públicas.
A medida que iba avanzando la construcción
del ferrocarril, el puerto tuvo la necesidad de
sustituir el transporte de mercancías en canoas,
por un muelle, para lo cual llevó a la firma de un
contrato en 1912 con las firmas de Londres “S.
Pearson and Son Limited”. Esto se convirtió en la
base del desarrollo portuario de la ciudad.
Debido a la presión y necesidad de los nego-
ciantes caleños propietarios de casas comerciales,
de ingenios azucareros, de periódicos, de compa-
ñías de navegación y de otras actividades, se pro-
pone la construcción de un nuevo muelle.
Efectivamente, en 1919 se inician las labores
para un nuevo muelle gracias a un préstamo otor-
gado al entonces gobernador Ignacio Rengifo por
parte de la casa G. Amsinck and Co. El préstamo
se hizo sobre compras de materiales, maquinarias
y elementos necesarios para la construcción del
muelle. El director de esta obra fue el ingeniero
Gabriel Garcés en compañía de constructores
estadounidenses, esta obra tuvo una duración de
cuatro años, fue entregada en 1923.
Gracias a los préstamos de bancos neoyor-
quinos a las obras portuarias, la firma Raymond
Concrete Pili entrega el 6 de mayo de 1930, el
nuevo muelle-malecón (Muelle Rengifo) con cua-
tro bodegas con capacidad para 16.000 toneladas
de café.
Joaquín Viloria de la Hoz (2000) menciona
que en 1959 se crea Colpuertos, empresa del Esta-
do que se encargaría del manejo de las terminales
portuarias en el país. Sin embargo, las deficiencias
administrativas y la falta de competencia hicieron
que la administración por parte de Colpuertos
fuera ineficiente y en consecuencia los costos se
incrementaran de forma tal que la entidad llegó
a tener pérdidas en sus balances por valor aproxi-
mado de catorce mil trecientos millones de pesos
colombianos ($14.300.000.000 en pesos del perio-
do), según informes de la época.
Antes de la expedición de la Ley 1º de 1991, el
sistema portuario estaba compuesto por puertos
públicos y muelles y puertos privados. Los puer-
tos públicos eran administrados por la Empresa
Puertos de Colombia (Colpuertos) en las ciuda-
des de Santa Marta, Barranquilla, Cartagena,
Buenaventura y Tumaco. Los muelles privados
se encontraban ubicados dentro de las zonas de
jurisdicción de Colpuertos y movilizaban, por lo
general, cargas de los concesionarios. Los puertos
privados estaban ubicados fuera de las zonas de
jurisdicción de Colpuertos y movilizaban banano,
carbón e hidrocarburos.
Esta ley expedida en 1991 llegó acompañada
de una reforma portuaria que tenía como objeti-
vos abolir el monopolio estatal en la administra-
ción portuaria, modernizar el sistema portuario,
reducir tarifas y mejorar la eficiencia en las ope-
raciones portuarias, entre otros. Para el cumpli-
miento de estos objetivos fue necesario liquidar
Colpuertos, autorizar la creación de un fondo
encargado del pasivo pensional de la empresa en
liquidación, crear la Superintendencia General de
Puertos y las Sociedades Portuarias, y autorizar la
constitución de empresas de operadores portua-
rios.
En Colombia, el sistema de transporte maríti-
mo está conformado por tres tipos de muelles: los
privados, los especializados y las sociedades por-
tuarias regionales. Los primeros son operados por
agentes privados y realizan actividades de comer-
cio exterior. Los especializados se encargan de la
exportación de productos tradicionales como el
petróleo, el carbón y el banano. En el caso de los
muelles regionales, el servicio prestado es para el
resto de los productos que requieren ser movili-
zados dentro y fuera del país. Para el caso de es-
tos últimos existe una subespecialización: Santa
Marta en la movilización y Cartagena en el tras-
bordo de contenedores. (Collazos, 2006)
Las Sociedades Portuarias se crean como en-
tes con autonomía administrativa, patrimonio
propio (capital privado, público o mixto) y per-
sonería jurídica. Su objeto social es invertir en
construcción y mantenimiento de puertos, su
administración, servicios de cargue y descargue,
almacenamiento y otros servicios relacionados.
Las Sociedades pueden ser privadas de uso pú-
blico y privadas de uso privado. En las primeras
se ubican la Sociedad Portuaria de El Bosque, de
Mamonal, Contecar y las cinco Sociedades Por-
tuarias que reemplazaron a los terminales de Col-
puertos en Santa Marta, Barranquilla, Cartagena,
Buenaventura y Tumaco.
El 21 de diciembre de 1993 se constituyó la So-
ciedad Portuaria Regional de Buenaventura S.A.,
que recibió de manos del presidente de la Repú-
blica de Colombia, César Gaviria Trujillo, el 17
109
de marzo de 1994, la concesión para la adminis-
tración del Terminal Marítimo de Buenaventura
durante 20 años, en el período comprendido entre
1994 hasta 2014.
La Sociedad Portuaria Regional de Buena-
ventura S.A. es una empresa de economía mix-
ta, regida por el derecho privado. El 83% de su
participación accionario pertenece a empresarios
privados conformados por importadores, expor-
tadores, operadores portuarios, líneas navieras,
gremios, extrabajadores portuarios y personas na-
turales. El 15% restante está en manos del sector
público integrado por la Alcaldía de Buenaventu-
ra y el 2% por el Ministerio de Transporte. (Sal-
darriaga, 2014).
Situación portuaria de Buenaventura
Buenaventura es el puerto más importante
del Pacífico y de Colombia debido al volumen
de carga que maneja. Tiene una ubicación estra-
tégicamente privilegiada, se encuentra cerca del
canal de Panamá, equidistante entre Vancouver y
Valparaíso. Es uno de los puertos del continente
americano más cercanos al Lejano Oriente. Está
en el centro del mundo, cerca de las principales
rutas marítimas que atraviesan al planeta de norte
a sur y de oriente a occidente. Las condiciones
geográficas le permiten ser un puerto concentra-
dor y de trasbordo, optimizando el uso de los bar-
cos de gran porte.
Buenaventura no sólo es uno de los puertos
más importantes de Colombia, sino que también
hace parte del Valle del Cauca, uno de los depar-
tamentos más prósperos junto con Antioquia y
Cundinamarca. Sin embargo, y pese a estas ca-
racterísticas, es uno de los municipios más pobres
del país.
Este puerto es uno de los municipios más po-
bres del Valle del Cauca, presenta niveles de co-
bertura de los servicios básicos muy por debajo
del promedio departamental y bajas tasas de al-
fabetismo, comparadas con la del Chocó y Valle
del Cauca.
La historia del puerto está estrechamente liga-
da con la historia de la ciudad, pues desde la con-
quista nunca hubo una intención clara de estable-
cer una población en este territorio. Sin embargo,
siempre fueron claras las ventajas que como puer-
to podrían ser aprovechadas.
El puerto de Buenaventura mueve el 60% del
total de mercancía que entra y sale de Colombia.
Durante el 2017, el puerto de Buenaventura mo-
vilizó un millón de contenedores por primera vez,
convirtiéndose en uno de los 10 puertos más im-
portantes de América Latina. (El País, 2018)
En el informe que presentó el Departamento
Nacional de Planeación en el año 2017 durante
el lanzamiento del Centro de Actividades Econó-
micas de Buenaventura, se informa que la aduana
de Buenaventura es la de mayor recaudación con
aproximadamente $5,47 billones al año por pro-
cesos de comercio exterior y que las actividades
logísticas de manipulación de carga y transpor-
te de carga por carretera, son los principales ge-
neradores de empleo en Buenaventura. (El País,
2018).
En Buenaventura actualmente están operan-
do cinco terminales portuarias y una que está en
licenciamiento: la Sociedad Portuaria de Buena-
ventura (SPB), Sociedad Portuaria Terminal de
Contenedores (TCBUEN), Compas, Muelle 13
del Grupo Portuario y la Sociedad Portuaria In-
dustrial Aguadulce, la más reciente, y la que está
en licenciamiento que es la Sociedad Portuaria
Delta del Río Dagua. en el barco que ha de transportarla vía marítima
Cadena logística del sistema portuario de Co-
lombia
La cadena logística comprende el proceso de
planificación y gestión de todas las operaciones
Gráfica 2: Modelo cadena logística
Fuente: Superintendencia de puertos y transporte. https://www.supertransporte.gov.co/documentos/2014/delegada%20puertos/caracte-
rizacion%20puertos/LOGISTICA%20PORTUARIA.pdf
110
relacionadas con el flujo óptimo de mercancías
o materias primas y productos elaborados, desde
las fuentes de aprovisionamiento hasta el consu-
midor final. En esta cadena hacen parte los em-
presarios, operadores portuarios, puertos, mue-
lles, navieras y todas aquellas personas y lugares
que permiten el paso del producto de un lugar a
otro.
El sistema portuario en el comercio exterior
es un componente de gran importancia para las
actividades comerciales entre economías, como
se menciona anteriormente, los puertos son los
que generan dinamismo económico y facilitan las
actividades logísticas de las importaciones y ex-
portaciones.
Cuando la mercancía llega al puerto por in-
termedio de los operadores logísticos esta es des-
cargada del medio de transporte, almacenada,
manipulada y cargada al buque por medio de las
grúas del buque, grúas pórtico, grúas terrestres
o tuberías dependiendo de si el tipo de carga es
carga general, granel sólido, granel carbón, con-
tenedor o granel líquido y colocada a disposición
hasta el puerto destino del país importador. En
la Gráfica 2 se puede evidenciar el proceso nece-
sario para ubicar una mercancía desde el origen
hasta el destino final.
 Como se evidencia anteriormente, la función
transporte se ocupa de todas las actividades rela-
cionadas en forma directa e indirectamente con la
necesidad de situar los productos en los puntos de
destino, teniendo en cuenta la seguridad, servicio
y costo.
En la mayoría de los países el transporte por
carretera es el modo más utilizado para ubicar
las mercancías en los puertos o distribuirlas por
el territorio ya que la mayoría de las regiones en
desarrollo están conectadas a través de una red de
carreteras con los puertos.
Teniendo en cuenta que la mayoría de los
puertos que suelen ser competitivos a nivel inter-
nacional tienen como mínimo dos autopistas de
acceso, alternativas férreas, y además garantizan
un buen manejo de la logística, se llega a la con-
clusión que Colombia tiene mucho por mejorar
en relación con las vías de acceso a sus puertos,
pues la red vial se encuentra en abandono, por
eso estos tienen bajo nivel de competitividad de
acuerdo con los estándares internacionales.
Por otro lado, las Sociedades Portuarias Regio-
nales en Colombia son uno de los mayores par-
ticipantes en la cadena logística portuaria, pues
éstas predominan en las importaciones las cuales
participan con el 65% del total, muy por encima
de los muelles privados y de los puertos especiali-
zados. Las Sociedades Portuarias se encargan de
prestar el servicio de carga que no movilizan los
muelles privados y los especializados, que en la
mayoría de los casos consiste en los insumos ne-
cesarios para la actividad productiva del país.
Estas Sociedades Portuarias en Colombia son:
la Sociedad Portuaria Regional de Santa Marta
S.A., la Sociedad Portuaria Regional de Barran-
quilla S.A., la Sociedad Portuaria Regional de
Cartagena S.A., la Sociedad Portuaria Regional
de Buenaventura S.A., la Sociedad Portuaria Re-
gional de Tumaco S.A., las tres primeras están
ubicadas en la Costa Atlántica colombiana y las
otras dos en la Costa Pacífica.
Entre enero y agosto de 2018, las sociedades
portuarias movilizaron 2.600.000 TEUs, 8% más
que en el mismo lapso del 2017. Los puertos en el
Caribe y el Pacífico son los de mayor movimien-
to para el comercio internacional. En la región
Caribe se movilizaron un total de 1,8 millones de
TEUs, frente a 812.000 TEUs en la región Pacífi-
co, con una participación de 69,8% y 30,2%, res-
pectivamente, frente al total de unidades de con-
111
tenedores transportados. (Zona Logística, 2018)
Lo anterior comprueba que el sistema portua-
rio en el comercio exterior es un componente de
vital importancia para las actividades comercia-
les, presentando emprendimiento y dinamismo
económico. El mejoramiento de este sistema es el
que le permite a la Nación facilitar las actividades
logísticas de las exportaciones e importaciones,
además de generar mayor competitividad frente
a otras naciones.
Antecedentes de la infraestructura vial de Co-
lombia
Antes de la época de los ferrocarriles, que en
Colombia se inició en los últimos años del siglo
XIX, el medio de transporte típico eran las mulas.
A pesar de eso, la infraestructura de transporte
consistía en caminos en malas condiciones y al-
gunos ríos navegables no conectados. Las condi-
ciones topográficas del país en el momento y la
falta de medios de comunicación adecuados ge-
neraban altos costos de transporte, aislamiento de
las regiones y mercados fragmentados.
A finales del siglo XIX, Colombia contaba con
pocas carreteras, en su mayoría caminos de herra-
dura en tan malas condiciones que dificultaban
el tránsito, incluso el de las mulas, esto se debía
a la pobreza, las guerras civiles, la inestabilidad
política y la falta de instituciones.
Los ferrocarriles eran entonces una alterna-
tiva para resolver el problema de transporte en
Colombia, pero esto traía consigo algunos incon-
venientes: la construcción de los ferrocarriles era
muy costosa debido a la topografía colombiana,
la falta de recursos económicos y el escaso desa-
rrollo de los mercados de capitales. A pesar de
ello, mediante un sistema de concesiones que
el Estado otorgaba al sector privado nacional o
extranjero, se construyeron algunos ferrocarriles
por razones económicas para conectar las regio-
nes productivas del país con el río Magdalena, y
en particular, para transportar el café de los cen-
tros de producción a los puertos.
Después de la Guerra de los Mil Días (1899-
1902), el presidente Rafael Reyes inició una polí-
tica de reconstrucción económica, que incluía la
promoción de las exportaciones agrícolas, en es-
pecial las de café, y un programa activo de cons-
trucción de carreteras y ferrocarriles. Una de las
principales medidas fue la de crear el Ministerio
de Obras Públicas para regular, organizar y admi-
nistrar todo lo relacionado con la dotación de in-
fraestructura pública. A diferencia de la construc-
ción de ferrocarriles, la construcción de carreteras
se financió con capitales domésticos.
Durante el gobierno de Reyes, se llevó a cabo
una ampliación de la red ferroviaria, que se mul-
tiplicó 1,6 veces, y a un incremento de casi 1.000
kilómetros en la red de carreteras. Es importante
resaltar que, aunque en esta época la red de carre-
teras se amplió considerablemente, los caminos
se construyeron siguiendo los mismos senderos
que abrieron los colonizadores, sin hacer estudios
técnicos que permitieran establecer si esas vías
eran adecuadas para construir la red de carreteras
del país, caminos que no eran firmes, eran angos-
tos, carecían de puentes para el paso de los ríos y
atravesaban altas montañas donde se asentaban
gran parte de la población colombiana.
Para el crecimiento económico del país era
necesario el desarrollo de carreteras modernas
para el tránsito de automotores, que reducirían
los costos de construcción y mantenimiento, los
tiempos de viaje y el costo de transporte de carga
y pasajeros. Esto también permitió un aumento
del comercio interno y externo, y se reducirían
los precios de los bienes en los mercados. Para
que estos cambios se dieran, era necesario emitir
varias leyes y grandes recursos.
Durante el gobierno de Pedro Nel Ospina
(1922-1926), Estados Unidos le pagó a Colombia
US$25.000.000 como indemnización por Pana-
má, que se había separado en 1903. Esta indem-
nización fue una ganancia que, junto con el in-
cremento de los precios internacionales del café
en 1924, y a la inserción del país en el mercado
financiero internacional, contribuyó a finalizar la
crisis fiscal de comienzos de los años veinte. Este
dinero se destinó a construir obras públicas, en
especial infraestructura de transporte.
Una vez se agotaron los recursos de la in-
demnización, se acentuó la crisis de inversión en
infraestructura de transporte, la cual se redujo
drásticamente, sobre todo en el sector de los ferro-
carriles. En 1929, la inversión pública se redujo en
cerca del 40% en términos reales. Con esta dismi-
nución, el volumen de carga que se transportaba
por ferrocarril se redujo en cerca del 30% en 1930.
A comienzo de los años treinta, hubo una
transformación rural-urbana que aumentó la de-
manda de alimentos y de insumos en las zonas
urbanas, lo que crea la necesidad de un sistema
112
que trasladara los productos del campo a la ciu-
dad de forma rápida y económica. Debido a esta
necesidad, el transporte fluvial y por ferrocarril
fue sustituido gradualmente por las carreteras y el
transporte aéreo.
En 1931, el Congreso promulgó la Ley 29 de
ferrocarriles y la Ley 88 de carreteras que modi-
ficaron la legislación anterior. Estas nuevas leyes
buscaban organizar la construcción, administra-
ción y financiación de los ferrocarriles y carre-
teras, dándole prioridad a las carreteras, pues el
gobierno consideró que una mayor inversión en
carreteras ayudaría a reducir los costos de trans-
porte e integrar el mercado nacional. Como con-
secuencia, entre 1931 y 1934 se abrieron más de
1.000 kilómetros de carreteras, con una inversión
pública promedio del 1.41% del PIB.
Entre 1935 y 1939 se adicionaron siete nuevos
proyectos al plan establecido por la Ley 88 de
1931 y se construyeron más de 3.500 kms de ca-
rreteras nacionales y cerca de 1.400 kms de carre-
teras departamentales, con una inversión pública
del 1.6% del PIB. A finales de la década de los
treinta, el gobierno tuvo que buscar nuevas fuen-
tes de financiación, fue cuando en 1940, el Banco
de la República le prestó $1.7 millones de dólares
a la Nación para construir carreteras.
Al final de la década, el país ya contaba con
8.000 kilómetros de carreteras nacionales, sin
embargo, las obras en las carreteras prioritarias
se frenaron debido a que los intereses regionalis-
tas de los políticos se enfatizó en el avance de las
obras locales.
Después de la finalización de la Segunda Gue-
rra Mundial, los liberales construyeron cerca de
12.000 kilómetros de nuevas carreteras. Los libe-
rales emitieron la Ley 88 de 1931, donde se es-
tableció un plan de construcción concentrado en
carreteras prioritarias y con un presupuesto asig-
nado previamente.
En 1931 y 1946 se aprobaron 105 nuevas leyes
que pedían la construcción de nuevas carreteras.
En 1945, apenas estaban pavimentados con asfal-
to 894 de los 18.500 kms habilitados para el trans-
porte terrestre, es decir, únicamente el 4.8% de
la longitud total de las carreteras y había menos
de un kilómetro de carretera pavimentada (0.87
kms) por 10.000 habitantes. (G. & Pachón Mu-
ñoz, 2005)
Durante el gobierno de Mariano Ospina Pérez
(1946-1950) los principales objetivos estaban en-
caminados a promover el desarrollo de la indus-
tria manufacturera, por eso la inversión pública se
canalizó hacia el desarrollo de la infraestructura
de transporte necesaria para la expansión de la
actividad privada. Por lo tanto, en 1947, la inver-
sión pública aumentó el 17% en ferrocarriles y el
38% en carreteras.
Al finalizar los años cuarenta, la política de
desarrollo de la infraestructura de transporte dejó
de ser prioritaria para el gobierno, por ende, los
fondos públicos para infraestructura cayeron, y
en particular la inversión en carreteras se redujo
el 34%.
A comienzos de la década de los 50, Colombia
presenta el índice kms de carreteras por 10.000
habitantes más bajo de la región, incluso inferior
al de países con un nivel de desarrollo menor al
colombiano, y con una topografía similar, como
Bolivia, Ecuador y Perú.
En general, el desarrollo de la infraestructura
de transporte en la primera mitad del siglo XX se
vio afectado de forma negativa por la difícil topo-
grafía, la falta de recursos, problemas institucio-
nales y mal diseño de las políticas, y la situación
de la economía nacional.
Panorama actual del transporte terrestre de car-
ga en Colombia
En Colombia, el transporte terrestre es el
modo de transporte doméstico predominante,
por lo tanto, la adecuación de la infraestructura
vial no sólo es clave para el desarrollo económi-
co sino también el social, pues la eficiencia en el
transporte de carga y en la infraestructura logísti-
ca es fundamental para mejorar la productividad
y competitividad en la gestión empresarial y de
los negocios. Por el contrario, la ineficiencia ge-
nera un obstáculo que limita la productividad, la
atractividad y la competitividad en todo el país
y su solución compromete la participación y ar-
ticulación de los gobiernos nacional, distrital y
departamental.
La ley 1228 de 2008 establece la clasificación
de las vías que conforman el Sistema Integral de
Información de Carreteras – SNC – como: arte-
riales o de primer orden, intermunicipales o de
segundo orden, y veredales o de tercer orden
que tiene la función de comunicar una cabecera
municipal con una o varias veredas entre sí; acla-
rando que las categorías mencionadas podrán
corresponder a carreteras a cargo de la Nación,
113
los departamentos, los distritos especiales y los
municipios.
Las importaciones y exportaciones de bienes
y servicios se mueven a través de transporte te-
rrestre y tienen como destino las principales ciu-
dades, en particular Bogotá D.C. De los 5.977,7
kms de vías pavimentadas, el 52% se encuentra
en regular o pésimo estado, mientras que de los
1043,8 kms de vías sin pavimentar, el 88% se en-
cuentra en regular estado. Esto sin contar las vías
que deben planearse y desarrollarse para conectar
los departamentos más apartados, donde no exis-
ten vías para poder llevar al mercado los produc-
tos cultivados legalmente. (Junca, 2018)
El Instituto Nacional de Vías (Invías) realizó
un informe, con corte al 28 de diciembre de 2018,
donde reporta que Colombia sólo tiene el 13,61%
de los 7.019 kilómetros de la red vial primaria en
excelentes condiciones. En el informe se detalla
que del 100% de estos tramos pavimentados, tan
solo 47,19% tienen una buena calificación. Al ver
el estado de cada una de las vías, el consolida-
do general no arroja un buen panorama: 13,61%
están en muy buen estado, 33,58% en bueno,
34,28% en regular, 17,68% es malo y 0,86%, muy
malo. (Carreteras Panamericanas, 2019)
Este panorama se debe en gran manera a los
hechos de corrupción, sumado a débiles políticas
de desarrollo de infraestructura en los gobiernos
anteriores, y por supuesto la poca atención de las
administraciones locales.
La Cámara Colombiana de Infraestructura –
CCI – (2008) afirma que por cada desvío que los
transportadores tienen que hacer por cuenta del
mal estado de las carreteras, un viaje les puede
valer hasta US$250 más.
Asimismo, en el más reciente Índice de Com-
petitividad Global del 2018, realizado por el Foro
Económico Mundial (WEF, por su sigla en in-
glés) en cuanto a infraestructura de transporte
Colombia se ubicó en el puesto 98, lugar que fue
superado por México (38), Chile (47), Brasil (65),
Argentina (78) y Perú (97).
Estas cifras ponen en evidencia la necesidad
de agilizar las inversiones en nuevos proyectos de
infraestructura que vayan en pro de la disminu-
ción de los costos logísticos que genera el trans-
porte de carga en Colombia.
Según la ANDI (2008), el 90% de la carga en
Colombia se mueve por carretera, de ahí la im-
portancia que esta toma a la hora de hablar de
la logística del país, sin embargo, a pesar de esta
gran importancia que tiene el transporte terrestre
de carga, Colombia aún no cumple al máximo
con las necesidades, pues no cuenta con todos los
medios para ofrecer un servicio óptimo en este
sentido, pues esto lo demuestra el Índice de Des-
empeño Logístico del Banco Mundial, donde el
país ocupa la posición 58 entre 160.
Intervención del Estado
El Estado debe ocupar un lugar central en la
prestación de servicios de infraestructura, pues
deben regularlos y supervisarlos y pagar una par-
te de las inversiones.
Para que la circulación de mercancías se rea-
lice de forma eficiente, eficaz y competitiva, es
necesario la participación del sector público (Go-
bierno), formulando proyectos entorno al mejo-
ramiento de la infraestructura, seguridad, conta-
minación, y todos aquellos factores que permitan
promover la competitividad de las exportaciones
y de la infraestructura nacional, incentivar el co-
mercio internacional, ganar nuevos mercados,
impulsar el empleo en el sector servicios, todas
estas acciones que mancomunadamente trabajan
en pro del desarrollo de la economía nacional.
La ley 105 de 1993 es la ley por la cual se dictan
disposiciones básicas sobre el transporte, se redis-
tribuyen competencias y recursos entre la Nación
y las Entidades Territoriales, se reglamenta la pla-
neación en el sector transporte y se dictan otras
disposiciones. Esta ley busca que las autoridades
competentes diseñen y ejecuten políticas dirigidas
a fomentar el uso de los medios de transporte, ra-
cionalizando los equipos apropiados de acuerdo
con la demanda en lo que refiere a la integración
del territorio, principio que aplica a todos los mo-
dos, incluyendo el transporte aéreo.
Durante el período 2010-2014, el INVIAS sus-
cribió 3.124 convenios con 1033 municipios del
país, para ejecutar obras que permitieran recupe-
rar la accesibilidad vehicular y la transitabilidad
de los usuarios, en aproximadamente 35.205 kiló-
metros, por un valor de 2,2 billones de pesos, ge-
nerando aproximadamente 29.000 empleos. Para
el año 2014 se estimaba que, de las 142.284 kms
de red terciaria, el 24% estaba en tierra, el 70% en
afirmado y el 6% pavimentado y que aproxima-
damente el 25% del total estaba en buen estado.
(Ministerio de transporte, 2018)
Por su parte, el Plan Nacional de Desarrollo
114
2014-2018 “Todos por un nuevo país” menciona
que, para proveer la infraestructura y servicios
de logística y transporte para la integración terri-
torial, es necesario dar un impulso a los modos
de transporte férreo, fluvial y aéreo, con el fin de
consolidar un esquema de transporte que minimi-
ce los costos en la operación del transporte.
El proyecto de Plan Nacional de Desarrollo
2018-2022 plantea estrategias orientadas a forta-
lecer e impulsar el sector logística y transporte,
una de estas es la puesta en funcionamiento de
la Comisión de Regulación de Infraestructura y
Transporte CIRT, del Comité de Logística y Co-
mercio Exterior y sus comités temáticos adscri-
tos y la formalización de la Unidad Técnica de
Logística por parte del Departamento Nacional
de Planeación. Del total del gasto planteado en el
Plan Nacional de Desarrollo, que suma $1.100 bi-
llones entre 2019 y 2022, se plantea destinar $44,7
billones (4,7% del PIB) a la implementación de
políticas para el sector de transporte y logística y
$53,8 billones (5,6% del PIB) a proyectos de des-
centralización y conexión de los territorios. (Pe-
riódico Portafolio, 2019)
A nivel regional, se cuenta con el Plan Nacio-
nal de Vías para la Integración Regional – PN-
VIR – que responde a uno de los compromisos
establecidos en el Acuerdo Final para la Termina-
ción del Conflicto y la Construcción de una Paz
Estable y Duradera, dentro del Punto 1 referente
a la Reforma Rural Integral, RRI. Este plan tiene
como objetivo establecer los lineamientos para el
mejoramiento y mantenimiento de la infraestruc-
tura de transporte que permitan el desarrollo e
integración regional, priorizando los municipios
más afectados por el conflicto armado en el mar-
co de las políticas ambientales sostenibles.
En esta sección del acuerdo, se identificó que
una de las estrategias para contar con infraes-
tructura y adecuación de tierras es desarrollar la
infraestructura vial del país, teniendo como pro-
pósito lograr la integración regional y el acceso a
servicios sociales y a los mercados, incidir favora-
blemente sobre el precio de los alimentos como
garantía del derecho a la alimentación y mejorar
el ingreso de la población campesina.
Actualmente, el país cuenta con algo más de
206.700 kilómetros de carreteras, y se encuen-
tra trabajando para culminar distintos proyectos
como las autopistas de cuarta generación. Se ade-
lantan 29 proyectos de los 48 de las Vías de Cuar-
ta Generación de Concesiones. Estos proyectos
de 4G benefician a 20 departamentos de Colom-
bia y se espera construir 7.000 kilómetros de vías
y 1.370 de dobles calzadas. Los Tres Pacíficos son
los de mayor conexión, pues son autopistas que
emergen en las montañas del suroeste antioqueño
y el Eje Cafetero.
Las obras 4G mejorarán la conectividad desde
Ecuador y el Sur de Colombia hacia los centros
de comercio y la Costa Pacífica, la conexión vial
del interior del país con los puertos de Cartagena
y Barranquilla, y el comercio exterior desde y ha-
cia el Eje Cafetero, el mar Caribe y los puertos de
Urabá. En conclusión, estas vías beneficiarían a
667.106 personas en 6 departamentos.
Una de estas obras 4G importantes para Bue-
naventura es la vía Mulaló-Loboguerrero, que
busca conectar los puertos de Buenaventura con
las zonas industriales del Valle del Cauca. Según
el Gobierno, la realización de estas obras son cla-
ves para el país para la mejora de la conectividad
con este puerto. Este proyecto recortaría los tiem-
pos de traslado entre Cali y Buenaventura, debido
a que los usuarios de la vía se ahorrarían 52 kiló-
metros de trayecto.
Además de las 4G, se cuentan con otros pro-
yectos como, el Cruce de la Cordillera Central
que para el INVIAS es uno de los proyectos más
grandes, pues este proyecto contempla la termina-
ción de seis túneles, cuatro puentes, 3,3 kilóme-
tros de segunda calzada.
La Circunvalar de la Prosperidad, entre Car-
tagena y Barranquilla, es otra de las obras, esta
busca agilizar el flujo de vehículos entre ambas
ciudades mediante la ampliación de la vía y la
construcción de viaductos y puentes.
Otra de las obras a resaltar es la vía Mosque-
ra-Anapoima que consiste en la construcción de
37 kilómetros del tramo entre Anapoima y Balsi-
llas y 4 kilómetros de segunda calzada entre Bal-
sillas y Mosquera.
A pesar de estos proyectos, el Banco Interame-
ricano de Desarrollo (2018) afirma que el país re-
quiere 45.000 kilómetros de vías adicionales para
aumentar su productividad y tener un crecimien-
to económico sostenido. Además, este organismo
internacional llama la atención debido a que la
densidad vial en Colombia es de 530 kilómetros
por millón de habitantes, mientras que, en países
con igual nivel de desarrollo, la cifra es superior,
como es el caso de Brasil con 1.066 kilómetros
115
por millón de habitantes y México, con 1.188
kilómetros por millón de habitantes. (Periódico
Portafolio, 2019)
Desarrollo portuario y desarrollo socioeconó-
mico en Buenaventura
En la actualidad, Buenaventura tiene en licen-
ciamiento 1 proyecto llamado Sociedad Portuaria
Delta del Río Dagua y según la Agencia Nacional
de Infraestructura (ANI) esta ciudad seguirá en
crecimiento en los próximos años, pues ya cuenta
con tres proyectos más que tienen radicada la so-
licitud de concesión. Estos proyectos son: Puerto
Sungmin, que tendría un uso público orientado a
los servicios de graneles líquidos, hidrocarburos
y derivados y aceites vegetales; Puerto Solo, una
terminal de uso público orientada a ofrecer un
terminal de contenedores, carga general y regasi-
ficación; y por último Puerto Maderero, con inte-
rés de movilizar madera y de embarcar cemento
y pesca.
En contraste a este desarrollo económico, se
encuentran los indicadores sociales que están por
debajo de la media nacional, pues Buenaventura
es una ciudad con un porcentaje de 33% de nece-
sidades básicas insatisfechas y una población en
su mayoría pobre. Además, existe una baja cali-
dad de la educación, acompañado de un nivel de
inseguridad que aún no se logra controlar. A todo
lo anterior se le suma la falta de instituciones de
salud adecuadas para la atención de toda la po-
blación, que de alguna forma se convierten en el
resultado de los altos niveles de corrupción que se
permean en la ciudad.
A pesar del desarrollo económico generado
por las actividades portuarias, la ciudad se ve
afectada grandemente por la pobreza, la violencia
y la corrupción.
La pobreza se agudiza debido a la población
de otras partes de la Región Pacífica que llegan a
la ciudad a causa de la violencia.
Según The Human Right Watch (2014), Bue-
naventura es el municipio donde más se ha presen-
tado el desplazamiento intraurbano en Colombia,
debido a las disputas entre bandas criminales y las
fronteras invisibles que atraviesan la ciudad. Es-
tas bandas criminales se han convertido en una de
las opciones que tienen algunos jóvenes inmersos
en la pobreza, para muchos esto se convierte en
una alternativa o fuente de ingreso.
Debido a la actividad portuaria, en muchos ca-
sos es necesario mano de obra especializada que
para las empresas no se encuentra disponible en
la población bonaverense, por lo tanto, eso hace
que el puerto se aísle un poco más de la pobla-
ción, trayendo personas de afuera de la ciudad
con poco sentido de pertenencia, pues sólo llegan
a la ciudad a realizar su trabajo, pero viven con
sus familias en otras ciudades.
Como se mencionó anteriormente, la corrup-
ción es uno de los pilares que impacta de forma
negativa la condición social de la ciudad. Desde
el 2015, han pasado 17 alcaldes que han sido des-
tituidos o han terminado investigados por casos
de corrupción. Esta misma corrupción es la que
no ha permitido que la población bonaverense
disfrute de los servicios públicos en su totalidad,
pues Buenaventura no cuenta con acueducto y al-
cantarillado moderno que permita suplir las nece-
sidades de toda la población.
Todas las situaciones anteriores acompañadas
de la falta de seguridad, las deficiencias en la in-
fraestructura y servicios públicos, la inestabilidad
social y política, se convierten en trabas para la in-
versión extranjera lo que no es gran ayuda como
alternativa para promover la disminución del des-
empleo. Además, se debe reconocer que muchos
agentes del capital desconocen la ciudad, su ofer-
ta y sus oportunidades, y se concentran solamen-
te en la operación de la infraestructura portuaria.
Otro aspecto que preocupa a la población bo-
naverense es el ocupamiento territorial para la
realización de proyectos de expansión portuaria,
pues ha primado la construcción de la infraes-
tructura soporte a la actividad portuaria por en-
cima de los intereses sociales de la población. A
diferencia de lo que constituye el concepto de
ciudad-puerto, en Buenaventura la ciudad no se
sirve del puerto para desarrollarse, pues se desen-
vuelve independiente a este, esto de alguna forma
es consecuencia de su desarrollo histórico, pues
primeramente surgió el puerto y luego hubo un
crecimiento de la ciudad. Esto se evidencia de la
forma en cómo la ciudad está constituida, pues
el centro económico (portuario) se encuentra en
la zona insular (Isla de Cascajal) y el resto de la
ciudad se encuentra en la zona continental donde
se ubica la mayor parte de la población.
Todas estas condiciones reafirman la necesi-
dad de atención en el aspecto social en la ciudad,
más responsabilidad social de parte de los em-
presarios, programas que permitan el desarrollo
116
social y que Buenaventura sea tomada desde el
Gobierno como ciudad con población y no sólo
como un terreno estratégico y fuerte para generar
rentabilidades económicas.
En búsqueda del mejoramiento de las condi-
ciones sociales de la población bonaverense, se ha
creado el Complejo de Actividades Económicas
de Buenaventura, CAEB, que es un modelo para
el desarrollo socioeconómico de Buenaventu-
ra que busca mejorar la ciudad a través de una
zona de actividades económicas, acompañada de
la generación de hábitat humano e infraestructu-
ra social. Esta iniciativa pretende generar 60.000
empleos en 20 años e instalar 150 empresas (Pro-
Pacífico). Uno de los principales objetivos que
tiene este proyecto está encaminado con el mejo-
ramiento de las condiciones sociales de la ciudad,
pues el objetivo es generar mayores recursos para
que el Estado realice las inversiones requeridas
para garantizar el acceso a servicios públicos y el
mejoramiento de los servicios educativos y de sa-
lud de los bonaverenses.
Conclusiones
Para que Colombia genere mayor competitivi-
dad en el área de comercio exterior, es necesario
que adecue la infraestructura portuaria, pues esto
se convierte en un reto que se acrecienta cada vez
que se firman Tratados de Libre Comercio o se
establecen negociaciones de talla internacional.
Realizando el análisis del transporte terrestre
de carga en Buenaventura, se puede concluir que
este modo de transporte sigue siendo el predomi-
nante para la movilización de carga desde y hacia
esta ciudad, sin embargo los proyectos que se han
ejecutado hasta la actualidad no son lo suficiente-
mente eficientes para generar valor a los servicios
logísticos ofrecidos, esto debido en gran parte
al deterioro de las vías que generan un impacto
económico muy alto que se refleja en el incre-
mento de los costos de operación vehicular para
los usuarios por concepto de mayor consumo de
combustible, neumáticos, repuestos, desgaste del
vehículo, duración de los tiempos de viaje y acci-
dentes de tránsito.
Por último, se debe reconocer que el país debe
explorar otros modos de transporte que le permi-
tan garantizar unas buenas condiciones para las
operaciones logísticas, un caso específico puede
ser el transporte fluvial como alternativa para
transporte de carga y pasajeros.
Referencias
Callaba, J. P. (2004). Logística Internacional.
México D.F.: Universidad Nacional Autónoma de
México.
Cámara de Comercio de Bogotá. (2019). “Pacto por
Colombia. Pacto por la equidad”. Propuestas de
la Cámara de Comercio de Bogotá al Proyecto de
Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. Bogotá.
Cárdenas, M., Gaviria, A., & Melendez Marcela.
(2005). La infraestructura de transporte en Colom-
bia.
Carreteras Pan-Americanas. (23 de Enero de 2019).
Recuperado el 05 de Agosto de 2019, de https://
www.carreteras-pa.com/noticias/colombia-so-
lo-tiene-el-13-61-de-la-red-vial-primaria-en-muy-
buen-estado/
Cendrero Agenjo, B., & Truyols Mateu, S. (2008). El
transporte. Aspectos y tipología. Madrid: Delta pu-
blicaciones.
Collazos, J. (Enero de 2006). “Las sociedades portua-
rias regionales en el comercio exterior colombiano:
una reseña sobre la importancia del puerto de Bue-
naventura”. Colombia: Banco de la República.
El País. (29 de Julio de 2018). Buenaventura, frente a
un mar de oportunidades y desafíos.
Junca, G. (2018). Un pacto por las Obras del Gobierno
Santos y sin un plan de desarrollo regional: Análi-
sis crítico del “Pacto por el transporte y la logística
para la competitividad y la integración regional”.
Bogotá, Colombia: Universidad Nacional de Co-
117
lombia, Centro de Investigaciones para el Desarro-
llo.
Ministerio de transporte. (2018). Plan Nacional de vías
para la integración recional. Bogotá.
OCDE. (2009). Reviews of Regional Innovation, 15
Mexican States.
Periodico Portafolio. (16 de Abril de 2019). Recupera-
do el 06 de Agosto de 2019, de http://portafolio.
co/economia/infraestructura/colombia-requiere-
45-000-km-de-vias-adicionales-dice-el-bid-528658
ProPacífico. (s.f.). Recuperado el 05 de Agosto de
2019, de https://propacifico.org/proyectos/cen-
tro-de-actividades-economicas-de-buenaventu-
ra-caeb/
Saldarriaga, E. C. (2014). Análisis comparativo del
movimiento de carga en contenedores del termi-
nal de contenedores de Buenaventura (TCBUEN)
y Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura
(SPRBUN) como insumo para una estrategia de
mejoramiento en la competitividad de SPRBUN.
Buenaventura, Colombia: Trabajo de grado. Pro-
grama académico de Administración de Empresas.
Universidad del Valle.
Superintendencia de puertos y transporte. (Julio
de 2010). Recuperado el 05 de Agosto de 2019,
de https://www.supertransporte.gov.co/docu-
mentos/2014/delegada%20puertos/caracteriza-
cion%20puertos/LOGISTICA%20PORTUARIA.
pdf
Wikipedia. (05 de Agosto de 2019). Obtenido de
118
119
Universidad del Valle - Sede Pacífico
120