Professional Documents
Culture Documents
الفصل الثالث 1
الفصل الثالث 1
الفرع االول
اآلثار الجماعية لزوال الجنسية عن الوطنية المتزوجة من أجنبي
في قانون الجنسية رقم ( )46لسنة 1990
المبدأ السائد هنا هو ان االوالد يتبعون جنسية والدهم كما سبق بيانه وال يكون
ل زوال الجنس ية عن األم أي ت أثير في جنس يتهم .لكن المش كلة تث ور اذا ك ان االب
متوفياً او ليس لديه جنسية او غير معروف ،ففي هذه الحاالت قد يؤثر زوال الجنسية
عن األم في جنس ية االوالد القاص رين فيفق دون الجنس ية تبعا لزوالها عن األم ،اما
االوالد الب الغون فال يك ون ل زوال الجنس ية عن األم أي ت أثير على جنس يتهم إذ يبقى
ه ؤالء محتفظين بجنس يتهم بعي دا عن جنس ية األم .قبل التع رف على موقف المش رع
الع راقي في ق انون الجنس ية رقم ( )46لس نة 1990ف أن مما ينبغي قوله هو ان
المش رع الع راقي ع الج ه ذا الموض وع في الم ادة ( )13من ق انون الجنس ية رقم 41
لس نة 1963الملغي .ولقد اث ارت ه ذه الم ادة الكث ير من الخالف بين الفقه اء فس وف
71
نق وم اوال باس تعراض آراء الفقه اء ح ول ه ذه الم ادة ثم ننتقل بعد ذلك الى موقف
المشرع العراقي في قانون الجنسية
()1
ال تي تنص رقم 46لس نة 1990ومص در خالف الفقه اء هو نص الم ادة ()13
على ان " :اذا فقد ع راقي الجنس ية العراقية يفق دها ايضا اوالده الص غار…" ف ذهب
()2
الى الق ول ب أن النص ج اء مطلقا بقوله " :اذا فقد ع راقي … " فريق من الفقه اء
وحيث ان كل ت ذكير يش مل الت أنيث ما لم تقم قرينة على خالف ذلك عليه يمكن
التوصل الى الق ول ب ان االوالد الص غار يفق دون جنس يتهم العراقية تبعا ألمهم ولكن
ليس بص ورة مطلقة ،ف اذا ك ان األب على قيد الحي اة وك ان يتمتع بجنس ية معينة فال
يك ون هن اك مع نى ان يفقد ه ؤالء جنس يتهم تبعا لزوالها عن األم .وانما ه ذا الغ رض
يح دث في حالة ما اذا ك ان قد ت وفي او غ ير مع روف ،في ه ذه الحالة ي ؤثر زوال
الجنس ية عن األم بس بب زواجها من اجن بي على جنس ية اوالدها القاص رين ،ذلك ان
كل ت ذكير في الق انون يش مل الت أنيث ما لم تقم قرينة على العكس وه ذه القرينة منتفية
في هذه الحالة ،فلفظ ( العراقي ) الوارد في الفقرة (ثانيا) المذكورة يشمل االب واالم
على حد س واء .ومن جهة اخ رى ف ان ه ذا الق ول يتفق مع مب دأ وح دة الجنس ية في
العائلة بين األم واوالدها ومن ثم ف ان اوالد الم رأة العراقية من زوج ع راقي يفق دون
جنس يتهم العراقية اذا فق دت هي ه ذه الجنس ية بتجنس ها او بزواجها من اجن بي بعد
انتهاء الزواج االول .
وينطبق ه ذا الق ول ايضا على اوالد االجنبية ال تي ت زوجت من ع راقي
فاكتسبت الجنسية العراقية ثم عادت فاستردت جنسيتها االجنبية بعد انتهاء الزواج.
()3
الى الق ول بخالف ما س بق حيث ق الوا ب أن وذهب فريق آخر من الفقه اء
زوال الجنس ية عن األم ال يمكن ان ي ؤثر ب أي ح ال على جنس ية اوالدها القاص رين
(?)
من قانون الجنسية رقم ( )43لسنة 1963الملغي . 1
(?)
حسن الهداوي ،المصدر السابق ،ص .127-126 2
(?)
عبدالحميد وشاحي ،المصدر السابق ،ص . 775-772جابر جاد 3
72
حيث يبقون محتفظين بجنسيتهم العراقية رغم زوالها عن األم ،ذلك ان لفظ (عراقي)
الوارد في الفقرة الثانية من المادة ( )13انما تنصرف الى االب دون األم.
()1
تأييد ال رأي ه ذا الفري ق .ان ه ذا الخالف ما في حين يصف بعض الفقه اء
ك ان يجب ان يث ور على االطالق ،فقد نص المش رع الع راقي في الفق رة ( أ ) من
()2
" :يعتبر عراقيا كل من كان له حين والدته والد المادة الثامنة من قانون الجنسية
ع راقي " فهل من المعق ول ان يق رر المش رع ان الولد يكتسب الجنس ية العراقية تبعا
الكتس اب وال ده لها ثم يع ود فينقض ه ذا الحكم ويق رر المش رع الع راقي ان االوالد
يفق دون الجنس ية العراقية تبعا لزوالها عن األم .وعلى ذلك يحتفظ االوالد بالجنس ية
العراقية التي اكتسبوها تبعا لالب وال يمكن ان يفقدها حتى لو فقدت امهم هذه الجنسية
.هذا وقد رد انصار الرأي االول بالقول ان الوالد العراقي المذكور في فق (ب) من
الم ادة ( )8من ق انون الجنس ية رقم ( )6لس نة 1941ال يش مل االب فقط وانما يش مل
األم في بعض االحيان.
وال رأي ال راجح هو ما ذهب اليه الفريق الث اني من الفقه اء ويؤي ده ما ج اء في
المادة ( )13من قانون الجنسية رقم 46لسنة 1990هذا الموضوع اذ نصت الفقرة
(ثانيا ) على ما يلي :
" أ -اذا فقد ع راقي من اصل غ ير اجن بي الجنس ية العراقية بس بب اكتس ابه جنس ية
اجنبية ،يفقدها تبعا لذلك اوالده غير البالغين سن الرشد المقيمون معه خارج
العراق .ويجوز لهم استعادة الجنسية العراقية بناء على طلبهم خالل سنة من
بلوغهم سن الرشد اذا كانوا قد عادوا الى العراقي قبل ذلك .
ب -وزال يفقد اوالده غير البالغين سن الرشد الجنسية العراقية اذا كانوا مقيمين في
العراق .
اذا فقد عراقي من اصل عربي او اجنبي الجنسية العراقية ،يفقدها اوالده غير -V
الب الغين سن الرشد تبعا له ولهم ان يس تعيدوا الجنس ية العراقية بتق ديمهم طلبا ب ذلك
خالل سنة من بلوغهم سن الرشد اثناء وجودهم في العراق ".
(?)
جابر جاد ،القانون الدولي الخاص العربي ،ص .366 1
(?)
قانون رقم ( )6لسنة .1941 2
73
يتضح من نص الفق رة ( ثانيا ) من الم ادة ( )13من ق انون الجنس ية الع راقي
رقم ( )46لس نة 1990ان المش رع الع راقي ف رق بين ط ائفتين من االوالد غ ير
البالغين :
الطائفة االول :االوالد غير البالغين الذين ينتمون الى اب من اصل غير اجنبي
وهؤالء على نوعين ،فالنوع االول هم القاصرون المقيمون خارج العراقي،
فه ؤالء يفق دون الجنس ية العراقية تبعا الكتس اب وال دهم الجنس ية االجنبية .
واج از لهم المش رع الع راقي اس تعادة الجنس ية العراقية خالل س نة من بل وغهم
سن الرشد اذا ك انوا قد ع ادوا الى الع راق قبل ذلك .فيش ترط اذا ل زوال
الجنسية عن القاصرين الذين ينتمون الى أم من اصل غير اجنبي ما يلي :
ان تك ون األم من اصل غ ير اجن بي ،ويع ني ذلك ان تك ون عراقية -1
ب الوالدة اصال ،وعلى ذلك اذا ك انت من اصل اجن بي او ع ربي فال ينطبق عليهم
النص وانما يدخلون في حكم البند (ب) من هذه الفقرة.
ان يكون االوالد مقيمين مع والدتهم خارج العراق . -2
ان ال يكون االوالد قد بلغوا سن الرشد . -3
ف اذا ت وافرت ه ذه الش روط ف ان زوال الجنس ية عن األم يس تتبعه بالض رورة
زوالها عن اوالدها القاصرين.
هذا وان المشرع العراقي اجاز لهم استعادة الجنسية العراقية خالل سن ارشد
وبش رط ان يكون وا مقيمين في الع راق ،ومفه وم المخالفة نص البند (أ) من
الفق رة (ثاني ا) يحتم الق ول ان االوالد اذا بلغ وا سن الرشد واس تمروا على
االقامة خ ارج الع راق ،ف ان طلبهم لجنس ية العراقية ال يمكن تلبيته لع دم
وجودهم في العراق حسبما اشترطه المشرع العراقي .
الطائفة الثانية :االوالد القاصرون الذين ينتمون الى أم من اصل عربي او اجنبي.
ولقد ق رر المش رع الع راقي حكما م ؤداه ان االوالد القاص رين ت زول الجنس ية
العراقية عنهم اذا اكتسبت والدتهم االجنبية ،فتزول الجنس ية العراقية تبعا لزوالها عن
األم ،دون ان يفرق المشرع العراقي بين االوالد القاصرين المقيمين خارج العراق ،
واالوالد القاص رين المقيمين في الع راق .وعلى ذلك ف ان الجنس ية العراقية ت زول
74
عنهم ح تى ولو ك انوا مقيمين مع وال دتهم في الع راق ويمكن تلخيص ش روط زوال
الجنسية العراقية عن هؤالء بما يلي :
ان تكون األم من اصل عربي او اجنبي. -1
ان ال يكون االوالد قد بلغوا سن الرشد. -2
ف اذا ت وافر ه ذان الش رطان ف ان الجنس ية العراقية ت زول عنهم مباش رة وبق وة
القانون دون اتخاذ أي اجراء آخر.
ولقد اج از لمش رع الع راقي اس تعادة الجنس ية العراقية خالل ف ترة س نة من
بلوغهم سن الرشد على ان يكونوا مقيمين في العراق .
نستنتج مما سبق بيانه :
ان الجنسية العراقية تزول عن القاصرين تبعا لزوالها عن األم بسبب زواجها -1
من اجنبي واكتسابها جنسيته فيما اذا توفي االب او كان عديم الجنسية .
يش ترط ل زوال الجنس ية عن القاص رين تبعا لزوالها عن األم المتزوجة من -2
اجنبي واكتسبت جنسيته اذا كانت من اصل غير اجنبي ان يكونوا مقيمين مع والدتهم
خارج العراق.
ت زول الجنس ية عن القاص رين تبعا لزوالها عن األم المتزوجة ب أجنبي بق وة -3
القانون.
للصغار في كال الحالتين استعادة الجنسية العراقية خالل فترة سنة من بلوغهم -4
سن الرشد على ان يكون وا مقيمين في الع راق اثن اء تق ديمهم طب اس ترداد الجنس ية
العراقية .
الفرع الثاني
اآلثار الجماعية المترتبة على زوال الجنسية عن الوطنية
المتزوجة من أجنبي في التشريعات المقارنة
75
ان القاع دة المس تقرة في ه ذا الشأن هو ان االوالد يتبعون جنس ية والدهم دون األم،
ل ذلك فال توجد مش كلة عن دما يك ون االب على قيد الحي اة او ك ان متمتعا بجنس ية دولة معينة
()1
حيث يكتسب الولد جنسية ابيه
وال توجد مش كلة ك ذلك اذا ك ان الولد نتيجة ال زواج ال ذي حصل بين الوطنية ال تي
اكتس بت جنس ية زوجها وال زوج االجن بي ،ففي ه ذا الف رض ايضا يكتسب االوالد جنس ية
وال دهم الجدي دة ،لكن تث ور المش كلة اذا ك ان للزوجة اوالد وط نيون وت زوجت من اجن بي
فهل ت زول الجنس ية عنهم تبعا لزوالها عن االم ،ف اذا ت زوجت الوطنية من ش خص يحمل
الجنس ية االجنبية وك ان للوطنية اوالد وط نيون من زواج س ابق ،فهل ت زول الجنس ية
الوطنية عن االوالد تبعا لزوالها عن األم ؟
البد من الق ول ان االوالد اذا ك انوا ب الغين أي بلغ وا سن الرشد فال ي ؤثر فيهم زوال
()2
.اما الجنس ية عن األم إذ يبقى االوالد يتمتع ون بالجنس ية الوطنية رغم زوالها عن األم
اذا كان االوالد قاصرين فلقد اختلفت التشريعات في تناولها الثر فقد
()3
ت ذهب الى ان زوال الجنس ية الوطنية جنس يتها على جنس ية االوالد فقسم من التش ريعات
عن الوطنية ال ي ؤدي بح ال الى زوالها عن اوالدها القاص رين فيبقى ه ؤالء يحتفظ ون
()4
بالجنس ية الوطنية ح تى لو اكتس بت امهم جنس ية زوجها االجن بي ،في حين ان قس ماً آخر
من التش ريعات ت ذهب الى ان زوال الجنس ية عن األم يتبع بالض رورة زوالها عن اطفالها
(?)
عبدالحميد وشاحي ،المصدر السابق ،ص .781جابر جاد عبدالرحمن ، 1
المتحدة ،ص .123غالب الداودي ،القانون الدولي الخاص االردني ،ج ،2ص -174
.175هش ام علي ص ادق ،الجنس ية والم وطن ومركز االج انب ،ص . 502حامد
مصطفى ،القانون الدولي الخاص ،ص .126
(?)
م ( )14من قانون الجنسية اليوناني الصادر سنة ، 1927م ( )6من قانون 3
ق انون الجنس ية الفرنسي الص ادر س نة ،1945م ( )2من ق انون الجنس ية البولن دي
الصادر سنة .1951
76
اس وة بالرجل في ه ذه المس ألة وعلى ذلك ف ان الوطنية اذا زالت جنس يتها الكتس اب جنس ية
زوجها االجنبي فان زوال الجنسية عنها يستتبع بالضرورة زوالها عن اطفالها القاصرين
،والتشريعات التي تسلك هذا االتجاه تمثل مرحلة متقدمة في المساواة بين المرأة والرجل
في مسائل الجنسية .
غ ير ان غالبية دول الع الم الي وم ت ذهب الى ان زوال الجنس ية عن الوطنية ليس له
اثر على جنس ية اوالدها ،ف اذا ت زوجت الوطنية من االجن بي واكتس بت جنس يته ف ان زوال
الجنس ية عنها ال يس تتبع بالض رورة زوالها عن االطف ال ولكن ه ذه القاع دة ال تطبق على
االطالق وانما من الممكن ان يمتد اثر زوال الجنس ية عن األم الى اطفالها في ح االت معينة
وهي كاآلتي :
اوال :اذا ك ان االب ع ديم الجنس ية :لقد مر س ابقا ذكر اس باب زوال الجنس ية عن الف رد
ومن بينها ( ن زع الجنس ية ) او ( التجريد ) وال ذي يك ون اما عن طريق الس حب
()1
وبينا س ابقا ان التش ريعات الي وم ت ذهب الى ان الزوجة واما عن طريق االس قاط
ال تت أثر اذا ما ج رد ال زوج من جنس يته باح دى وس ائل التجريد وهما الس حب
واالسقاط ،وعلى ذلك فان الزوج اذا جرد من جنسيته الوطنية فانه سوف يكون بال
جنس ية ومن ثم ال يمكن مد اثر التجريد الى االوالد القاص رين النهم س وف يكون ون
ع ديمي الجنس ية في ه ذه الح ال ايضا ل ذلك ف ان ه ذه التش ريعات رتبت على خ روج
الم رأة الوطنية من جنس يتها واكتس ابها جنس ية زوجها رتبت على ذلك الح اق
االطف ال القاص رين بجنس ية امهم الجدي دة حفاظا على وح دة الجنس ية في العائلة من
جهة ،والنق اذهم من حالة انع دام الجنس ية من جهة اخ رى .على انه يك ون لالوالد
()2
. الحق اذا بلغوا سن الرشد الخروج من جنسية والدتهم اذا لم يرغبوا بذلك
ثانيا :اذا كان االب مجهوال :يعد االب مجهوال اذا لم يثبت نسب الطفل اليه شرعا اما
النه ثم رة اتص ال جنسي غ ير مش روع بين ام رأة ورجل ينكر نسب الطفل اليه(.)3
ففي ه ذه الحالة يكتسب الطفل جنس ية امه الوطنية وبما ان الزوجة ت زوجت من
اجن بي واكتس بت جنس يته وبالنتيجة زالت عنها الجنس ية الوطنية ف ان الولد اذا ك ان
(?)
غالب الداودي ،تأثير الزواج في جنسية المرأة في القانونين العراقي والتركي ، 1
ص .121-117
(?)
حسن الهداوي ،غالب الداودي ،المصدر السابق ،ص .52 2
(?)
حسن الهداوي ،غاب الداودي ،المصدر السابق ،ص .53 3
77
قاص را ت زول عنه الجنس ية الوطنية ويلتحق بجنس ية امه التبعية ،اما اذا ك ان الولد
بالغا ف ان زوال الجنس ية عن االم ال يمتد اليه فيبقى محتفظا بجنس يته رغم فقد األم
لجنسيتها.
ه ذا والبد من الق ول انه في الح التين المتق دمتين اذا اكتسب االب ع ديم الجنس ية
جنس ية معينة او اذا ظهر االب المجه ول واقر بنسب الطفل اليه ف ان الطفل يكتسب
جنس ية ابيه وت زول عنه جنس ية االم ال تي اكتس بت جنس ية زوجها ب أثر رجعي الي
يوم اكتساب الطفل لجنسية االم ،اما اذا كان الولد بالغا سن الرشد فان ظهور االب
او اكتسابه لجنسية ال يؤثران بشيء في جنسيته التي اكتسبها بالتبعية لالم فال تزول
()1
. الجنسية عنه
ثالثا :اذا كان متوفياً :اذا توفى االب وبقيت االم على قيد الحياة ،فال شك ان الطفل
س يكون بحاجة لرعاية االم بعد وف اة االب ،ف اذا اكتس بت جنس ية جدي دة فه ذا ي ؤدي
الى زوال الجنسية عنها ومن ثم تزول الجنسية عن الطفل حتى يلحق بجنسية امه ،
اال ان التش ريعات تق رر في ه ذا الخص وص حكما م ؤداه ان غ ير الب الغ يك ون له
الحق باكتس اب الجنس ية الوطنية االص لية بعد م رور ف ترة معينة على بلوغه سن
الرش د ،ومن ه ذه التش ريعات ق انون الجنس ية الع راقي رقم 46لس نة 1990حيث
تقضي الم ادة ( )13بفقرتيها بانه يك ون للولد غ ير الب الغ ال ذي فقد جنس يته تبعا
لوالدته الرج وع الى الجنسية العراقية بعد سنة من بلوغه سن الرشد اذا ما ق دم طلبا
بذلك وكان مقيما في العراق.
(?)
ممدوح عبدالكريم ،المصدر السابق ،ص .90 1
78