PROYECTOS V

Arq. Edmundo Gomez Logo

GRUPO #8.
Lainez Merchán María A.
Narvaez Cortázar Juan José
1. INTRODUCCIÓN
El aspecto social dentro del análisis de sitio para un proyecto
arquitectónico busca encontrar las condiciones que reúne la
población, ya sea el número de habitantes, los niveles de ingreso,
cohesión social, la composición familiar inclusive las costumbres o
tradiciones que hacen de ese cantón o sector único, es decir cómo
refleja su identidad cultural. Mientras tanto la economía juega un
papel sumamente esencial para el crecimiento de cada ciudad, debido
a que es uno de los principales sustentos para que el cantón se
desarrolle de manera adecuada proporcionando tecnología,
equipamientos, infraestructura, nuevos profesionales y expertos en
temas especializados. Algunos de los puntos que se relacionan con
este aspecto económico mencionado son: Pobreza, fuentes de
trabajo, Empleos, entre otros.

Tanto el entorno social y económico deben ser examinados debido a que poseen puntos de relevancia que servirán
para la selección de un sector que se adapte y tenga las condiciones óptimas para ubicar un proyecto arquitectónico,
permitiendo dar un nuevo punto referencial del cantón de entre toda la provincia.

2. OBJETIVO
Comparar y evaluar los contextos sociales - económicos de los cantones Zapotillo y Paltas, situados en la provincia de
Loja, Ecuador, con el fin de seleccionar un sector adecuado para la implantación de un proyecto arquitectónico (Parque
con adaptación a Jardín Botánico).

3. METODOLOGÍA

La información suscitada en el presente documento fue obtenida mediante una investigación detallada en relación
con los aspectos social y económico, para reunir toda la información necesaria se hizo uso de los Planes de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial que se encuentran en los Municipios de cada cantón, además de diferentes fuentes
científicas que fueron de ayuda para establecer los aportes a esta consulta.

La investigación se encuentra distribuida en tres partes: Contexto social y económico, ambos puntos involucran
distintos subtemas que servirán de apoyo para comparar las características de ambos cantones, hasta encontrar las
falencias de uno de ellos, y pasar a tercera parte: mediante un análisis FODA se llegará a decidir el sector en el que se
continuará el análisis de ese entonces en adelante.

Además para contribuir a la información de este informe se han colocado distintos temas que aportan y se relacionan
con los aspectos estudiados, con el fin de tener presente un sin número de problemáticas y situaciones extras que se
viven en los cantones y así generar una base sólida de resultados positivos que fortalecerá el trabajo, siendo estos
tomados en cuenta al momento de presentar y diseñar el proyecto arquitectónico.

4. RESULTADOS OBTENIDOS DE LA CONSULTA

A través de lo investigado se ha obtenido la siguiente información divida en 3 puntos: Aspecto Social, Aspecto
económico y FODA – Selección del sector:
1.1 GRUPO ETARIO
Según el INEC, el cantón Zapotillo actualmente cuenta con 14.325 habitantes
distribuidos tanto en las zonas urbanas como rurales. De los cuales casi el
35% habita en la parroquia urbana Zapotillo que es la parroquia de mayor
índice de personas. Esta población se divide en grupos que comparten misma
edad y sexo, conocidos como los grupos etarios. Según la tabla de
información demográfica del cantón Zapotillo (Véase Tabla 1) el mayor
porcentaje está comprendido por la población de niños entre 0 a 19 años, y
la de menor porcentaje se acentúa en el grupo de 60 años a más. De la misma
forma pasa en el cantón Paltas, que cuenta con 23.801 habitantes cuyo
mayor porcentaje poblacional se identifica en la Parroquia Catacocha. En
este cantón el grupo etario que más predomina es el porcentaje poblacional
de menores que van desde 1 a 19 años alcanzando un 42%, dejando a los de
65 a 100 años con el 13,60% de la población restante. (Véase Tabla 2)

1.2 GRUPO ÉTNICO 1.3 NIVEL DE INGRESO

El censo INEC (2010) registró que el cantón Zapotillo tiene
una variedad de pobladores, donde el predominio mestizo
alcanza 11.380 habitantes que equivalen a 92,43%,
seguido de la autoidentificación blanca/o con un total de
533 habitantes lo que representa el 4.33%.
No hay diferencia en cuanto al cantón Paltas, cuyo mayor
porcentaje es para la población que se identifica como
mestiza que alcanza los 22.836 habitantes (96%). Ambos
cantones tienen porcentajes altos en los grupos étnicos:
Mestizo y Blanco, tal como se muestra en la siguiente
tabla:
En el cantón Zapotillo, la mayoría de la población (37.7%)
se ubica en un nivel económico medio, tan solo el 0.8% se
consideran pobres y ningún hogar (0%) se considera rico.
Esto quiere decir que la mayoría de su población vive como
clase media-baja y que los ingresos obtenidos del trabajo
no son lo suficientemente buenos para ubicar a las familias
en mejores estratos sociales y económicos, además el
41.8% de los jefes de hogar consideran que su ingreso
mensual disponible es suficiente para solventar los
diversos gastos del hogar, mientras que el 0,8% consideran
que es muy malo. Tal y como se muestra en la tabla:

Ilustración 1. Tabla de autoidentificación de los cantones Zapotillo y

Paltas En el cantón Paltas no se generan los suficientes ingresos
como para complacer las necesidades básicas. En el sector
primario se desarrolla su área gracias a la economía que se
genera en la zona. El sector agropecuario mantiene el 49%
de la PEA; el sector secundario el 2% mientras que el sector
terciario el 14%.
Una persona económicamente activa genera un ingreso
anualmente de 1.640 dólares, lo que corresponde a 120
dólares mensuales. De estos valores se estiman que el
ingreso reducido que se forma del 80% de la PEA no les da
acceso a cumplir con sus necesidades básicas, por eso se
dice que es importante plantear estrategias distintas de
empleo que dejen a un lado esa marginalidad.
Situaciones como las mencionadas son las que
desembocan a problemas sociales como la pobreza,
debido a que no alcanzan a ganar lo justo para cubrir sus
necesidades básicas insatisfechas.
1.4 COMPOSICIÓN FAMILIAR
La cantidad de hogares en Paltas es de 6.287 hogares, se
representan el 27,59% en la zona urbana y el 72,41% en la
zona rural. La población de los padres que mantienen
responsabilidad económica sobre sus hijos es del 33,47% de
todos los habitantes de Paltas que entran en un rango de
edad de 25 años a 59 años, en donde de ese dato se obtiene
que el 17,34% son mujeres y el 16,13% son hombres.
1.5 COSTUMBRES
La población zapotillana cuenta con un profundo arraigo a
sus costumbres, tradiciones, valores éticos, participación
social, donde se puede fomentar y potencializar la cultura
del deporte y ejercitación física. Una de las costumbres que
más destaca es el uso del sombrero, ya que esta prenda está
asociada a la comodidad, protección, elegancia y no es
símbolo de diferencia social. Por eso, lo primero que hace
cuando se levanta es ponerse el sombrero, luego va a
desayunar y recorre su finca en paletillas.

Por otro lado, según el INEC, en el cantón Zapotillo los
hogares en mayor medida están conformados por cuatro
miembros con un 32.8%, un 23% con hogares de tres
miembros, un 10.7% con hogares de dos miembros.
Generalmente los hogares de 4 personas se estructuran por:
Mamá, papá e hijos, inclusive en algunas parroquias del
cantón se evidencia hogares conformados por abuelos y
nietos.
Las costumbres que se han fomentado a lo largo de los años
en Paltas, siendo una de ellas la elaboración artesanal de su
vestimenta en talleres, en donde la lana de oveja y algodón
son los materiales que predominan entre las vestimentas.
Una costumbre que se destaca es la utilización de las
propiedades curativas de las plantas, pues este tipo de
medicina natural ayuda a la comunidad a aliviar dolores. Las
fiestas como la comercial en honor a San Juan; La
cantonización de Paltas; La fiesta comercial en honor a la
Virgen de Lourdes y otras más, son las que se celebran con
más euforia tradicionalmente en el cantón de Paltas.

1.6 COHESIÓN SOCIAL

La organización y la participación social en Zapotillo se ha caracterizado por su espíritu cívico
y solidario, por la presencia de gente y organizaciones que en su lucha cotidiana se han
relacionado para construir y defender el derecho al desarrollo equitativo y a los beneficios de
ser un cantón fronterizo. Por ejemplo, una de las acciones que toma el GAD para fortalecer
la unión de su población es formando Comités y operaciones especiales que integran a los
presidentes de las juntas parroquiales.
Mientras que el GAD de Paltas busca que los sectores se apoyen mediante organizaciones
sociales que participan desde campos gubernamentales, barriales, culturales, deportivos,
políticos, etc., demostrando una unión por parte de la población en beneficio de que el cantón
siga prosperando. A su vez ambos cantones tienen el mismo objetivo en cuanto a la cohesión
social: establecer el control y manejo del gasto poblacional de varias zonas, combatiendo a la
pobreza y la inadecuada distribución de ingresos que se generan.
2.1 FUENTES DE INGRESO 2.3 POBREZA POR INGRESOS
En este apartado se considera a las diferentes actividades
económicas que realiza el cantón Zapotillo con el fin de
generar un ingreso. Según el PDOT de Zapotillo, el censo del
2010 arrojó los siguientes datos: El sector de mayor
importancia en el cantón Zapotillo está dado por la actividad
agropecuaria que representa el 61,83% de la PEA1 c, cada
una se viene desarrollando en diferentes espacios físicos del
cantón.
1
(Véase Tabla 3)

La pobreza por ingresos hace referencia a la persona que

posee un sueldo sin embargo este no alcanza la línea de
Ilustración 2. Fuentes de ingreso en Paltas pobreza. En general, la provincia de Loja tiene un alto índice
Laboralmente el cantón de Paltas se clasifica en tres sectores de este tipo de pobreza, lo que deja a Paltas y Zapotillo con
conocidos como: primario, secundario y terciario. Las fuente porcentajes similares. Paltas posee aproximadamente un
de trabajo que mayoritariamente aportan son aquellas que 45% mientras que Zapotillo alcanza los 47%.
están vinculadas al sector primario con una población 2.3 POBREZA POR NBI
ocupada de (71,19%), abarca actividades relacionadas a la
Según el Gobierno Provincial de Loja (2011), el NBI de
agricultura, ganadería, explotación de minas y canteras.
Zapotillo es del 88,30%, hallándose 20,1 puntos por encima
Luego, se ubica el sector terciario el cual tiene una población
del promedio provincial (68,2%), ocupando el quinto lugar
ocupada del 9,50% y se encuentra relacionado con el
en Loja. De los 12.312 habitantes del cantón, 10.872 sufren
comercio al por mayor y menor, transporte y
de carencias graves en sus condiciones de vida (vivienda,
almacenamiento. (Véase Tabla 4)
salud, educación, empleo).
En Paltas, principalmente en la zona rural la pobreza por
necesidades básicas insatisfechas alcanza porcentajes
2.2 EMPLEO FORMAL E INFORMAL sumamente elevados a diferencia de la población que
pertenece al grupo de no pobres. (Véase Tabla 6. Pobreza
Partiendo de los datos censales del 2010, el sector de mayor por NBI Cantón Zapotillo. Los habitantes totales son 23.659
importancia en el cantón Zapotillo está dado por la de los cuales el 83,1% que abarca a 19.661 personas
actividad agropecuaria. El porcentaje de empleos formales pertenece al grupo de pobreza por NBI2.
es de 96.33%, mientras que los empleos informales o “No
declarados” es de 3,67%, que constituye alrededor de 303
habitantes, este grupo de informales ofertan productos
básicos como hortalizas, abarrotes, frutas, carne, accesorios
de vestimenta, plásticos, entre otros.
Paltas se caracteriza por tener más sectores rurales que
urbanos, por lo que la agricultura, ganadería y pesca en
dicha área, son los empleos que más se destacan de las
demás alcanzando un total de 4096 habitantes con empleo.
El empleo ‘’no declarado’’ o informal tiene mayor población
en el sector rural, pues son 731 las personas en esta
clasificación,
2
mientras que en el área urbana los habitantes
que pertenecen a esta estadística son 251. (Véase Tabla 5)

1
PEA (Población económicamente activa
2
NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas
3.1 ANÁLISIS FODA

F O
o La cohesión social tanto en Paltas como en Zapotillo tiene
un principal objetivo colectivo, que es el fortalecimiento
de la sociedad para su propio bienestar. Sus habitantes
se consideran unidos y solidarios entre sí, impactando de
forma positiva para que se desarrolle cada cantón.
o Paltas y Zapotillo conservan costumbres que permiten
mantener la identidad de cada cantón, relacionándose
con las tradiciones de su historia, logrando construir un
carácter digno y representante de cada uno gracias a la
perseverancia en su población de estos.
o El empleo informal en Paltas y Zapotillo alcanzan
porcentajes bajos con respecto a la cantidad de personas
que están inmersas en trabajos formales, no alcanzando
ni el 10% tanto en zonas urbanas o rurales, lo que
significa el compromiso que tienen la mayoría de las
personas por trabajar adecuadamente.
o Al existir más cantidades de porcentajes de pobreza en
Zapotillo que en Paltas, brinda la seguridad de ubicar el
proyecto diseñado en dicho cantón para así generar
más oportunidades laborales y que el factor de
desempleo disminuya.
o Según la composición familiar de Paltas y Zapotillo con un
promedio de 4 personas por hogar, siendo padres e hijos,
se puede diseñar un espacio apto para un rango amplio
de edades. Este dato en conjunto con el elevado
porcentaje de grupos etarios conformados por jóvenes
entre 1 a 19 años, brinda la posibilidad que gran parte del
parque sea enfocado a esas edades, sin dejar de lado a
espacios que conforten a los adultos y mayores de edad.

D A
o Paltas se caracteriza porque la mayoría de su población se
encuentra dispersa en zonas rurales, y al tener bajos
ingresos, la movilización de ellos a sectores urbanos es
complejo, a diferencia de Zapotillo que no tiene
inconvenientes con este tema.
o Tanto en Zapotillo como en Paltas la baja cantidad de
ciertos grupos étnicos es un factor que a largo plazo será
afectado, pues la falta de estos grupos no permite que la
cultura se desarrolle del cantón.
o El bajo nivel de ingresos familiares de Paltas y Zapotillo es
un obstáculo que genera que la economía no se desarrolle
adecuadamente, logrando que la pobreza por NBI e
Ingresos aumente y no permita que los hogares crezcan.
o Existen porcentajes elevados de personas con
alcoholismo y drogadicción en Paltas y Zapotillo
mayormente en sectores urbanos que rurales, lo que
genera aglomeraciones de personas indebidas en zonas
públicas, originando incertidumbre en la población y
crecimiento de inseguridad.
o La delincuencia es un tema que atenta en contra de las
poblaciones de Paltas y Zapotillo debido a que en el
último año ha incrementado deliberadamente, a
diferencia de otros años en donde toda la provincia de
Loja mantenía datos que podían ser controlados. Esto
exige a las autoridades tomar varias propuestas en
contra de los criminales, para que de esa forma la
ciudadanía sienta seguridad.

5. APORTES A LA CONSULTA

I. Con base a lo analizado y a lo que se destina esta investigación es importante considerar la discapacidad poblacional
que hay en los cantones, como punto importante que se deberá tener presente en el avance del proyecto. Conocer
sobre este aspecto social permitirá saber cuál es el porcentaje de habitantes que lo poseen, o cuales son las
principales discapacidades que existen y como influirán en el desarrollo y diseño del parque. (Ver Anexo #7).
II. A su vez los problemas sociales son considerados como los factores que más influyen dentro de un determinado
sector, estos suelen ser el consumo de droga y el alcoholismo pero ¿Cómo aporta este punto a la investigación? Se
ha tomado en cuenta ya que en gran medida es necesario analizar si el cantón o sector es foco de consumo de estas
sustancias, para que se establezca si es necesario colocar puestos de seguridad o reglas de ingreso. (Ver Anexo #8)
III. Se ha considerado añadir como aporte a esta investigación a los grupos sociales o comúnmente conocidos como
“tribus urbanas” ya que estos se comportan diferente dependiendo a sus creencias o ideologías, ejemplos comunes
son los emos, o los skaters. De cierto modo forman parte de una cohesión social, por lo que es necesario fomentar la
inclusión y tomarlos en cuenta, pues necesitan de espacios donde se sientan identificados. (Ver Anexo #9)
IV. Otro aporte es la cultura, ya que de cierta forma es necesario conocer de donde proviene un determinado lugar, a
que se debe su nombre, como se maneja la identidad cultural de ese cantón. Para que de esa forma los proyectos
que se realicen dentro de él tengan concordancia al estilo cultural del mismo. (Ver Anexo #10)
V. Gran cantidad de personas al encontrarse en situaciones como la pobreza, falta de ingresos y tener menos
oportunidades laborales, optan por la decisión de realizar actos delictivos e ilegales ante la ciudadanía, lo que lleva a
una problemática que es un factor común muy grave en toda Latinoamérica, la seguridad ciudadana que no puede
ser brindada al 100% ya que la delincuencia aumenta a escalas enormes. (Ver Anexo #11)
VI. La delincuencia es otro de los temas que se debe manejar para este análisis, para entender si el sector que se
elegirá presenta este factor de modo que se pueda emplear estrategias para controlarlo, ya sea colocando cámaras
de seguridad o vigilancia de policías para que el sector no se vuelva más peligroso. (Ver Anexo #12)

6. CONCLUSIONES

Una vez analizada la información anteriormente recopilada, se demuestra que los cantones Paltas y Zapotillo poseen
similitudes con respecto al aspecto social, así como la clasificación de los grupos etarios en donde predomina la población
menor o igual a 19 años. Semejante es lo que sucede con los grupos étnicos, pues solo dos son quienes poseen mayor
cantidad de personas pertenecientes a mestizos y blancos, mientras que es muy bajo el porcentaje de los demás,
permitiendo que no se genere diversidad cultural de forma adecuada como se mostraría en otras ciudades. Los niveles de
ingresos son un tema que proporcionalmente se tratan de mejorar, pues no existe un gran porcentaje de personas ricas por
lo que se mantienen en una clase media-baja, y además el porcentaje de personas con pobreza por NBI es más alta en
Zapotillo que en Paltas, sin embargo la mayoría vive con lo justo y se limitan a realizar mayores actividades económicas
dentro de cada sector.
Algo que se destaca es que al mantener ciertas costumbres y celebraciones de fechas importantes, la cohesión social mejora
y se fortalecen lazos entre comunidades, siendo características de ambas ciudades.
Con referencia al aspecto económico hay un tema que diferencia ligeramente a los cantones estudiados, y es el porcentaje
de pobreza que se vive en cada área. En Zapotillo existen porcentajes de pobreza de hasta el 88% mientras que en Paltas
llega a un 83%. Aunque la diferencia sea poca, se ha llegado a la conclusión que planteando un proyecto en una zona como
Zapotillo, el índice de pobreza disminuiría y la tasa de ingresos familiares aumentaría.
La carencia de zonas recreativas en Zapotillo es un factor que favorece a la propuesta del proyecto de Parque con Jardín
Botánico, debido a que se lograría un espacio nuevo, llamativo y acogedor a la población, mientras que Paltas posee áreas
naturales y de entretenimiento tanto en zonas urbanas como rurales.

7. BIBLIOGRAFÍA
Arce Cortés, T. (2008). Subcultura, contracultura, tribus urbanas y culturas juveniles: ¿homogenización o
diferenciación? Buenos Aires, Argentina: Revista Argentina de Sociología.
GAD Cantonal de Paltas. (2019). Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del GAD PALTAS. Paltas: GAD Cantonal
de Paltas.
GAD Municipal del cantón Zapotillo. (2020). Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del GAD Zapotillo. Zapotillo:
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN ZAPOTILLO.
Guala, Á. T. (2009). Identidad, cultura y género. Latacunga: Imprimax.
Insulza, J. M. (2020). El problema de drogas en las Américas: Estudios. OEA.
Marín Gutiérrez, I., Vaca Gallegos, S. L., & Aguirre Burneo, M. E. (2014). CONSUMO DE ALCOHOL EN MENORES DE
EDAD EN LOJA, ZAMORA Y SANTIAGO. Badajoz, España: International Journal of Developmental and
Educational Psychology.
Ornelas, R. A. (2005). La delincuencia juvenil: fenómeno. Toluca, México: Papeles de Población.
Pazmay, P. D. (2021). Derechos Humanos y Seguridad Ciudadana. Sangolquí, Ecuador: Revista de Ciencias de
Seguridad y Defensa.
Silva, J. C. (2002). Juventud y Tribus Urbanas: En Busca de la Identidad. Buenos Aires: CIDPA .
Slapak, S., & Grigoravicius, M. (2006). “CONSUMO DE DROGAS”: LA CONSTRUCCIÓN DE UN PROBLEMA SOCIAL.
Buenos Aires, Argentina: Universidad de Buenos Aires.
Vásquez, A. (2006). Discapacidad: Lo que todos debemos saber. Washington, D. C: OPS.
Warnier, J.-P. (2001). La mundialización de la cultura. Quito, Ecuador: Ediciones ABYA-YALA.
 ANEXOS - TABLAS
ANEXO #1: INFORMACIÓN DEMOGRÁFICA DEL CANTÓN ZAPOTILO:
La población de niños comprendida entre los rangos menores a 0 años hasta 14 años, contemplada en el 2010 es de
33%; de 15 a 29 años es del 25%; de 30 a 44 años del 16%; 45 a 59 años es del 13%; y, de 60 años a más es del 13%.

Tabla 1. Grupos etarios del cantón Zapotillo

Fuente: INEC (2010) – PDOT Zapotillo
ANEXO #2: INFORMACIÓN DEMOGRÁFICA DEL CANTÓN PALTAS:
Tiene una amplia base en los grupos menores de 1 año a 19 años que representan el 42,71%, refleja una población
joven; ya sea por un mayor control de natalidad o por la mortalidad creciente a medida que aumenta la edad de la
población.

Tabla 2. Grupos etarios del cantón Paltas

Fuente: PDOT Paltas e INEC (2010)
ANEXO #3: FUENTES DE INGRESO DEL CANTÓN ZAPOTILLO
Según el BanEcuador (2016), entre las ramas consideradas dentro de los sectores productivos (Primarios, Secundarios
y Terciarios), la actividad económica o fuente de ingreso que más aporta dentro de la variable VAB (Valor Agregado
Bruto) es la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca.

Tabla 3. Fuentes de ingreso y su aporte al VAB del cantón Zapotillo

Fuente: PDOT Zapotillo - BanEcuador

ANEXO #4: FUENTES DE INGRESO DEL CANTÓN ZAPOTILLO

De acuerdo con las principales actividades de producción agrícola del cantón, se ha podido determinar que con el
cultivo de maíz se obtiene un mayor ingreso económico mensual, es decir la agricultura, ganadería, silvicultura y
pesca tiene mayor porcentaje de ingresos.

Tabla 4. Fuentes de ingreso del cantón Paltas y su aporte al VAB

Fuente: BanEcuador
ANEXO #5: EMPLEOS FORMALES E INFORMALES DE LOS CANTONES ZAPOTILLO Y PALTAS

En el cantón Zapotillo los empleos están constituidos por los hombres y mujeres que representa el 77,39% de la
población cantonal, entre un rango de 10 años y más que están siendo incorporados al medio laboral. Mientras que
el resto del porcentaje son empleos no declarados.

Tabla 5. Porcentajes de empleos formales e informales

En Paltas, son las mujeres en un porcentaje del 50,08%, las que se ubican en mayor número en el cantón en
comparación a los hombres que representan el 49,92%; sin embargo, esta diferencia no es significativa. Así mismo
las personas que cuentan con una ocupación remunerada dentro de la PEA representan el 96,86%; es decir,
efectivamente desempeñan un trabajo remunerado, y los desocupados equivalen al 3,14% ya sea porque están en
búsqueda de empleo (por primera vez) o se encuentran cesantes, lo que muestra que el Cantón tiene una alta tasa
de ocupación.
ANEXO #6: POBREZA POR NBI EN LOS CANTONES ZAPOTILLO Y PALTAS
Zapotillo muestra altos niveles de extrema pobreza con 1.645 personas en sus diversas categorías, en las parroquias
rurales de Bolaspamba, Mangahurco - Cazaderos, Garzareal, Limones, Paletillas, Zapotillo, por lo cual es necesario
realizar acciones para minimizar estos efectos en la niñez y mujeres especialmente.

Tabla 6. Pobreza por NBI Cantón Zapotillo

Mediante estadística del INEC 2010, la pobreza por necesidades básicas insatisfechas en Paltas se indica que las
parroquias más pobres de acuerdo con el nivel de pobreza se encuentran: Orianga con 98,64%, Guachanamá con el
98,08%, Cangonamá con el 97,95%, San Antonio 96,51%, Lauro Guerrero con el 96,27%, Casanga con el 91,70% y
Yamana con el 87,91%, a nivel cantonal la pobreza es del 83,10%.
 ANEXO #7:
La discapacidad poblacional, el grupo de atención prioritaria.

Por lo que se ha llegado a la conclusión de que este aspecto

social, tiene una grande importancia y por lo tanto, se debe
conocer cuánto es el porcentaje de predominancia de este
grupo social en cada cantón seleccionado. Para considerar
ideas en cuanto al desarrollo del proyecto arquitectónico.

De modo que, la población de Zapotillo está dentro del

grupo de población con discapacidad con un 6%. De acuerdo
Ilustración 3. Persona con discapacidad con el CENSO (2010) de este grupo de personas, el 33%
poseen discapacidad físico motora lo que representa a 250
Se calcula que gran parte de la población de América Latina personas del cantón.
presenta algún tipo de discapacidad, sin distinción de la
raza, genero, edad, clase social o condiciones económicas.
Este grupo poblacional debe ser considerado y tener
igualdad de condiciones, es decir, acceso equitativo a
servicios como: salud, educación y recreativos. (Vásquez,
2006)3

La discapacidad poblacional es un factor que muchas veces

no es considerado dentro del marco constructivo, esto
quiere decir, en los accesos o en los espacios públicos. Mientras que en Paltas existen 1.691 personas con
Según la Asamblea de las Naciones Unidas (2008), los países discapacidad que representan el 7,10% de la población
deben iniciar proyectos encaminados a las personas con total, la discapacidad física motora es la más alta con 620
discapacidad, para que tengan igualdad de oportunidades casos; la discapacidad visual con 396 casos; la discapacidad
en actividades recreativas o deportivas. intelectual con 291; discapacidad auditiva con 273 casos; la
Algunos estudios revelan que Ecuador presenta bajo discapacidad mental con 129 casos.
porcentaje de inclusión en un espacio público o
recreativo, sobre todo en la accesibilidad (rampas), y en
actividades que fomenten la participación para este
grupo social.

Es relevante indicar que los porcentajes de personas con

discapacidad existente en el país son significativos,
frente a la existencia casi nula de equipamientos
inclusivos dentro de parques. (Subsecretaria de hábitat y
espacios públicos -Ecuador, 2019)

3
Vásquez, A. (2006). Discapacidad: Lo que todos debemos saber. Washington, D. C: OPS.
ANEXO #8
Problemas sociales: Las drogas y el alcohol
En la actualidad, el consumo de drogas ha crecido tanto
que es considerado un problema social de gran
magnitud, junto a este se le une el consumo de las
bebidas alcohólicas.
El aumento de los usuarios que consumen estas
sustancias y la falta de control de la venta de las drogas
ha generado la rápida propagación, de hecho nunca se
había observado un problema tan severo. (Slapak &
Grigoravicius, 2006)4
Además esta problemática se puede apreciar en casi
todo el mundo y Ecuador no se queda atrás, el consumo
de drogas y el alcoholismo se presenta en cualquier clase
social, sin distinción de sexo o edad. Según el estudio
realizado por la Organización de los Estados Americanos:
“Entre las repercusiones sociales más importantes del
consumo de sustancias se incluyen el mal desempeño y el
abandono escolar, la falta de productividad en el trabajo
y el desempleo, o la falta de control (seguridad).”
El Ecuador registra altos índices de consumo de droga, es
muy común escuchar en noticias como este problema se
propaga con facilidad.
4
4
Slapak, S., & Grigoravicius, M. (2006). “CONSUMO DE DROGAS”: LA CONSTRUCCIÓN DE UN PROBLEMA SOCIAL.
Buenos Aires, Argentina: Universidad de Buenos Aires.
¿Por qué considerar este problema?
Se ha considerado que los primeros 5 años de vida de las
personas son muy importantes, pues si durante ese
tiempo no se toma las medidas adecuadas ya sean recibir
educación, fomentar el deporte y la recreación o tener
una buena comunicación, se tendrá falencias en el
crecimiento y más aún en la etapa juvenil donde es muy
común apreciar a jóvenes envueltos en la venta de
drogas y consumo de alcohol. (Insulza, 2020)
Esto quiere decir que conocer sobre la presencia de
consumidores o vendedores de estas sustancias dentro
de los cantones investigados, servirá para establecer los
límites o normas que pueda manejar el espacio que se
pretende diseñar o mejor aún establecer puntos de
seguridad como garitas.
Ilustración 4. Consumo de sustancias antes y durante la pandemia en
la provincia de Loja
El cantón Zapotillo y el cantón Paltas tienen un
porcentaje considerable de este problema social y se
concentra más en las zonas urbanas que rurales. Un
punto importante para recalcar es que ambos cantones
no cuentan con un centro de rehabilitación, sin embargo
están en proceso de construcción.
Según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
de ambos cantones se indica:
- El Ministerio de Gobierno ha realizado campañas de
prevención de uso de drogas, alcohol, trata de
personas, para promover espacios seguros dentro
del cantón.
- El Ministerio de Educación realiza rutas y protocolos
de actuación frente a situaciones de uso, consumo y
presunción de promoción/comercialización de
alcohol, tabaco y otras drogas, y expone casos en las
mesas intersectoriales
 ANEXO #9

Los grupos sociales: “Tribus urbanas” - subculturas

Las tribus urbanas son grupos de personas que tienen

distintos comportamientos de acuerdo con sus
creencias, vestimenta, ideologías y se desarrollan dentro
de un determinado sector, ciudad o urbe.
Según (Silva, 2002)5 las culturas juveniles o tribus son
formas de expresión juvenil en las que hombres y
mujeres construyen y reconstruyen sus identidades
personales.

Estos grupos sociales suelen ser: emos, skaters, otakus,

rockeros, góticos y demás. En Ecuador existen miles de
jóvenes que pertenecen a una de estas tribus urbanas,
generalmente lo que más destaca dentro de estos
grupos es la música ya que refleja la identidad de cada
5 Ilustración 5. Los skaters, la tribu más reconocida dentro de Ecuador
uno de ellos.
El grupo social que mas predomina en la provincia de Loja,
Ecuador son los skaters estos hacen uso de aceras, calles,
o parques para practicar sus maniobras en la patineta.
Generalmente son un grupo pacífico que busca divertirse y
pasar un momento de tranquilidad con su grupo haciendo
lo que más les gusta hacer, patinar.

¿Por qué es importante reconocerlos?

Según la Alianza Francesa de Loja, es importante que las

tribus urbanas o también conocidos como culturas
urbanas, formen parte y se integren a la sociedad común.
Además esta alianza busca unir a todos aquellas personas
que se sientan identificados en algunos de estos grupos, y
generalmente realizan eventos para promover el uso
adecuado de grafitis, enseñar sobre el skate y demás.
Ilustración 6. Tipos de tribus urbanas

Son fácilmente observadas en colegios, calles, parques,

conciertos, donde muchos jóvenes presentan looks
peculiares, o formas de vestir de acuerdo con cada tribu
a la que ellos se sientan más identificados, y a su vez
tienen gran diversidad en estilos musicales y formas de
vivir, por lo tanto se llega a la conclusión de que existen
muchas manifestaciones culturales fácilmente
reconocibles. (Arce Cortés, 2008)

Ilustración 7. Festival de las Culturas Urbanas

5
Silva, J. C. (2002). Juventud y Tribus Urbanas: En Busca de la Identidad. Buenos Aires: CIDPA .
ANEXO #10

La cultura como identidad

6
Una cultura no puede transmitirse independientemente,
esta va junta con la sociedad que la nutre. No hay ningún
solo país, cantón o parroquia que no posea su propia
cultura. (Warnier, 2001)

Cuando nos preguntan o nos cuestionan con el “¿Quién

eres?, siempre vamos a expresar nuestra visión como
persona, como nos diferenciamos o nos igualamos con
los demás. De la misma forma pasa con los pueblos
quienes llevan un nombre y una identidad cultural.

Gracias a la identidad cultural los pueblos se pueden

diferenciar los uno de los otros, y es importante conocer
cómo se identifican, que los hace únicos. Según Ángel
Jibán Guala en su informe Identidad, cultura y género
indica que:
“La cultura nos permite entender la identidad étnica, por
ello es importante conocer el proceso social que cada
pueblo ha tenido para llegar a tener unas determinadas
características culturales. Saber por ejemplo, que una
comunidad es eminentemente agrícola, es importante,
pero es más importante conocer por qué la agricultura
es el centro de su identidad.”
Esto quiere decir que es de suma importancia entender
por qué un determinado aspecto del cantón se relaciona
con la cultura de este. Si un pueblo respeta sus
antepasados lo evidencia en las costumbres incluso en
las comidas. Un ejemplo claro es las “wawas de pan”,
que fueron hechas en base a los “malkis” o las momias
de los tiempos precolombinos. Cuando los españoles las
derrocaron, los indígenas empezaron a recrearlas en
pequeñas personas de pan. (Guala, 2009)6
Cultura de los cantones seleccionados
Para empezar, el cantón Paltas lleva su nombre a una de
las tradiciones que realizaba su población: Los paltas
practicaban la deformación del cráneo en los niños
menores de 3 años y de ahí proviene su nombre. Palta
significa aguacate. Actualmente la identidad cultural de
este cantón es la vestimenta, que es realizada de
algodón.
Por otro lado, el nombre Zapotillo viene de las culturas
Valdivia y Chorrera pues fue habitado por la cultura
Zapallal de los tiempos antiguos. La principal identidad
cultural de este cantón es el sombrero, debido a que casi
siempre el sol es intenso, la temperatura promedio es de
20 grados, el invierno es corto y las lluvias son escasas.
Estas particularidades hacen que sus habitantes utilicen
a diario el sombrero en diferentes colores, tamaños,
formas y texturas.

6
Guala, Á. T. (2009). Identidad, cultura y género. Latacunga: Imprimax.
ANEXO #11
La seguridad ciudadana
La seguridad ciudadana es una de las aspiraciones que se
desean alcanzar en la mayoría los países, pues se basan
en brindar estrategias en base a la protección de la vida
de la población y asegurar sus derechos, de esta manera
los habitantes tienen la libertad de realizar sus
actividades sociales y económicas sin temor a que sean
atentados.
Integrar a la sociedad es una de las visiones que se
propone la seguridad ciudadana, ya sea con la
restauración de espacios públicos que sirvan de centros
para integrar a la población y que van de la mano con
propuestas urbanísticas, permiten que la violencia no
sea sencilla de manejar por sus líderes. (Wilson Center,
2015)7
En los gobiernos de América Latina, se representación la
seguridad social mediante prácticas culturales, en donde
se forman espacios que la comunidad se sienta en
plenitud de realizar sus actividades. Partiendo desde
este punto, se analiza que los diferentes disturbios
delictivos que son distinguidos como amenazas a la
población, son el alcoholismo, drogas, violencia, robos, o
cualquier atentado contra el ser humano.
8
7
Wilson Center. (2015). Decálogo para la seguridad ciudadana a nivel local: síntesis prescriptiva de elementos
y desafíos para el éxito de una política pública en seguridad local. Wilson Center Latin American Program.
8
Pazmay, P. D. (2021). Derechos Humanos y Seguridad Ciudadana. Sangolquí, Ecuador: Revista de Ciencias de
Seguridad y Defensa
Las instituciones encargadas de la seguridad de cada
Estado tal como son la policía y militares han planteado
distintas estrategias para combatir a la delincuencia,
centrándose en la prevención delictiva y planes de
persecución criminal, sin embargo, un tema a destacar y
que todavía se debe ejecutar en su totalidad, es el trabajo
en conjunto con la comunidad, con el objetivo de
comprometerlos en programas y proyectos en donde se
asegure el bienestar de las ciudades, logrando mejorar la
confianza y relación.
El Ecuador al haber pasado por un cambio de gobierno
reciente, no logra mantener una propuesta firme y
sostenible de seguridad, muy aparte de que durante
varios años atrás ya se ha venido construyendo un
esqueleto delictivo que se ha fortalecido.
“Se ha demostrado que la delincuencia y homicidios
dolosos han incrementado de forma que la ciudadanía no
tiene seguridad entre ella y evitan realizar actividades,
atentando contra los derechos y salud de las personas”.
(Pazmay, 2021)8
Ilustración 8. Robos presentados en Loja durante el año 2014 al 2019
En los cantones estudiados, la seguridad ciudadana se
hace presente, por ejemplo:
- Paltas:
Cuenta con seguridad ciudadana como el Cuerpo de
Bomberos Municipales, los mismos que brindan ayuda
inmediata a todo el cantón. Distrito de Policía en la ciudad
de Catacocha que pertenece al Ministerio de Gobierno, el
mismo que se encuentra equipado con unidades
motorizadas y vehiculares
- Zapotillo:
Cuenta con seguridad ciudadana como el Cuerpo de
Bomberos, los mismos que brindan ayuda inmediata a
todo el cantón, Jefatura Política y Seguridad de la Policía
Nacional que cuentan con un retén Policial UPC en la
parroquia Paletillas, Mangahurco y un UPC en la
cabecera cantonal.
ANEXO #12

Problema social: La delincuencia

América Latina en general presenta

La delincuencia no es producida
altos índices delictivos, y estos a su vez
aleatoriamente, sino que parte de
desencadenan otros problemas como la
una cultura de conflictos
violencia, homicidios, muertes, entre
familiares, sociales, económicos y
otros. Por eso es importante tomarlo en
políticos (Ornelas, 2005)9. Este
consideración como un factor social que
problema social sin duda alguna
involucra no solo a una persona sino a
se ha convertido en el dolor de
un cantón, provincia o país.
cabeza de muchos países, pues a
pesar de los intentos por Por ejemplo, la ilustración de la derecha
contrarrestar esta problemática, demuestra los niveles por los que se
siempre tienden a fracasar o a no encuentra Ecuador frente a este fatal
completar al 100% su problema social:
erradicación.

DELINCUENCIA EN LOJA

Según un informe del Banco Interamericano de

Desarrollo (2000): son varias las razones por las que
puede ocurrir este factor social, por un lado, la alta
frecuencia de ciertos delitos comunes aun cuando ésta
no vaya acompañada de altas tasas de delitos más
graves, por otro lado, se encuentra la idea de ineficacia
de la justicia o de la policía y, por último, el despliegue
desmedido del delito y la violencia en los medios de
comunicación, lo cual tiende a producir en la sociedad
una sensación de peligro e inseguridad
desproporcionada.
Actualmente Loja es considera una provincia segura,
porque no presenta muchos índices de delincuencia, sin
embargo en el último año, este factor ha empezado a
sentirse casi todos los días. En un apartado del Universo
se indica:
“El aumento de delincuencia no es ajeno a una de las
ciudades del sur del Ecuador, consideradas de las más
seguras, Loja en los últimos meses ha registrado un
aumento de crímenes, especialmente robos a domicilios
y locales comerciales.”
9
DELINCUENCIA EN LOS CANTONES ESTUDIADOS
En Paltas y Zapotillo la delincuencia aún no presenta un
porcentaje alto a comparación de cantones como
Guayaquil, sin embargo los GAD Municipal intentan
mantener ese nivel bajo de delitos.
Algunas medidas que toman estos son:
- Fomentar y fortalecer la autoorganización social.
- Coordinar con Instituciones que estén involucradas
en la seguridad ciudadana y prevención
delincuencial del Cantón Loja.
- Proporcionar seguridad y vigilancia del entorno a
través de equipos tecnológicos eficientes
- Fortalecer relaciones del consejo cantonal de
seguridad ciudadana, con las parroquias, barrios y
comunidades del cantón
Información extraída de: PDOT del Cantón Palta y
Zapotillo

9
Ornelas, R. A. (2005). La delincuencia juvenil: fenómeno. Toluca, México: Papeles de Población.