首都师范大学学报（社会科学版）

Journal of Capital Normal University

2
007年增刊 （Social Sciences Edition） 　
中国近现代史研究

供销合作社经营“官商化”问题研究
　　　徐 利容

摘　要：　中国供销合作社在“大跃进”和“人民公社”运动中‚逐渐从农民的合作经济
组织演变为国家的下属行政机构‚从而在经营上逐渐背离了“为农民服务”的宗旨‚导
致供销合作社在经营上表现出一系列“官商化”行为。本文即对这种供销合作社经营
“官商化”问题进行了研究。
关键词：　供销合作社；经营；“官商化”
K2
中图分类号： 7　　文献标识码：
A　文章编号：
100
4－9
142（2
007）增刊－0
110－0
7

　　经营是企业的重要内容之一‚是体现供销合 的生产品‚并供应最近所需要的生产工具及其他
作社是否是农民合作经济组织的关键。供销合作 生产资料；另一方面‚又是把自己当作消费者组织
社的经营是指其为实现自己的经营目标‚把广大 ” ［1 ］ （p．
起来‚以便供应自己所需要的生活资料。
农民所需要和所生产的工农业产品从生产领域引 2
35） 因此‚为农民提供生产和生活需要是供销合
入流通领域‚通过购、销、运、存等一系列活动‚转 作社的基本经营指导思想。1
954年7月2
1日‚全
9
移到消费领域‚实现其价值和使用价值。在158 国合作总社临时监事会工作报告进一步明确了供
年“大跃进”后‚随着“左”的错误越来越严重‚供销 销合作社“为农村生产服务‚支援国家工业化的方
合作社在经营上也逐渐“ 官商化”‚违背了供销合 针” ［1］ （p．
100） 。在此方针的指导下‚我国供销合
作社为社员服务的宗旨。 作社进入发展的“黄金时期”。
在经营内容上‚供销社的经营范围广泛‚只要
一、1
958年前供销合作社的经营
是国家允许的‚社员需要什么就经营什么。
　　在经营思想上‚供销合作社坚持为农民提供 首先‚供应服务是供销合作社的基本经营内
综合性服务的办社宗旨‚认真贯彻“上级为下级服 容之一‚主要是供应社员和农民的生产和生活资
基层社为社员群众服务”的方针。1
务‚ 951年9月 料。建国初期‚供销合作社在供应农民生产资料
2
0日《
关于合作社问题的决议（草案）》指出：“ 农 的同时‚注重为社员提供生产服务。在农业合作
村供销合作社‚一方面‚是农民把自己当作生产者 化运动基本完成后‚进一步提出“在保证农业增产
组织起来‚以便为自己推销自己消费以外的多余 的基础上‚同时发展副业生产‚指导农业社开展多

2
收稿日期：00
7-1
1-1
8
作者简介：徐利容（1
977）‚女‚四川青神人‚首都师范大学历史系硕士研究生。　（北京　1
000
89）

110
 徐利容　供销合作社经营“官商化”问题研究

种经济的经营” ［1］ （p．

160） 。在生活资料的供应方 地大量采购粮食、农副产品及土特产品供应北京
为了从多方面满足农民的需要‚1
面‚ 954年《
中共 市场 ［3］（p．
426） 。
中央关于农村供销合作社工作的决议草案》提出： 同时‚作为国家扶持和帮助下发展壮大的企
“首先要保证社员生活需要的主要商品‚然后根据 业‚供销合作社也承担一定的经济任务‚主要是为
社员和农民购买力提高的情况和合作社的经营能 国家代购代销工农业产品‚为国家代购的主要是
” ［1］ （p．
力‚逐步增加商品的种类。 74） 派购和计划收购的品种 ［1］ （p．
76） 。国家通过供销
其次‚购销服务。供销合作社的首要任务是 合作社进行购销‚要付给供销合作社一定的手续
购销‚但不是单纯地推销。1
954年 《中共中央关 费。
于农村供销合作社工作的决议草案》要求“对其他 在经营作风上‚供销合作社作为坚持“文明经
农副产品和土特产品也应负责尽力去推销‚以改 商‚礼貌待人‚优质服务‚方便群众” 的原则‚采取
善农民生活‚提高农村购买力” ［1］ （p．
74） 。由此‚ 便民措施‚保证商品货真价实‚赢得广大农民群众
供销合作社尽一切努力去适应农业生产合作化和 的信赖。
农业生产的发展‚满足农民日益增长的购销要求。 首先‚服务态度端正。供销合作社在营业过
再次‚文化福利事业服务。1
951年9月2
0日 “拿千遍‚遍遍不厌‚问万语‚
程中‚服务态度端正‚
《
关于合作社问题的决议（草案）》规定农村供销合 语语不烦”。正如社员们反映：“ 合作社‘三反’以
“及时推销农民需要出卖的生
作社的基本任务是： 后变了个样‚商品分量足了‚质量好了‚东西全了‚
产品；及时供应农民所需要的生产资料和生活资 ” ［1］ （p．
特别是售货员服务态度改善了。 52）
料‚ ”
兼办一些医药、卫生、文化及其他福利事业。 其次‚营业时间灵活。供销社所属各中心商
［1］（p．
38） 因此‚根据社员需要的和供销合作社的 店和分销处按照农民作息规律调整了营业时间‚
能力‚举办一些简单的文化、医药业务和其他福利 2小时‚有的商店还实行夜间
一般开门营业长达1
事业‚成为供销合作社密切与社员之间的联系的 售货‚农民随到随买。这种便民措施获得了农民
9
一个重要方式。到156年第三季度‚江苏全省有 群众的欢迎。“ 公社贸易货栈门市部每天早上5
1
00多个基层供销合作社举办了社员俱乐部或休 0点才下班‚群众随到随买‚接
点上班‚直到晚上1
6
息室；0％的基层社有了收音机‚组织社员收听； 待热情‚服务周到‚克服了国营商业的官商作风‚
0％的基层社免费优待社员看电影‚享受到这
有8 ” ［4］（p．
群众反映很好。 454）
0％；还有的基层社部分免费为
一优待的社员达5 第三‚商业网点下伸。1
956年全国供销合作
社员治病 ［2］（p．
154） 。 “在1
总社提出： 957年内完成农村商业网调整‚要
在经营方式上‚供销合作社十分灵活‚主要有 求在零售网调整方面‚应根据便利群众购买‚有利
自营、国家委托经营等多种经营方式。建国后‚国 城乡物质交流‚合乎经济核算和充分发挥改造后
家鼓励合作社发展自营业务。1
952年《全国合作 私商的作用等原则‚把零售机构逐步下伸到农业
总社关于推销工作的决定》规定：“ 合作社自营业 生产合作社或乡以下的居民点‚集镇商业适当分
务‚
应把重点放在国家非计划收购的小土产经营 细和专门化‚同时使专业商店和综合商店、固定商
上” ［1］（p．
49） ‚主要由省、县两级社按季节召开土 店和流动商店、分销店和代销店、代销员和货郎担
产交流会组织推销。1
953年1
1月‚全国合作总社 等零售组织很好地配合起来。” ［1］ （p．
142） 这样便
提出“合作社应集中力量经营一般社员所需要的 形成了供销社遍布农村各乡、镇、村‚上下相通‚纵
主要商品” ［1］ （p．
67） 。而且‚除了完成国家委托的 横交错的商业网络‚大大方便了农民的购销。
收购和供应工作外‚供销合作社还要“做好其他物 “行商” 作风盛行。各级供销社坚持送
第四‚
资的收购和供应工作” ［1］ （p．
106） 。主要是经营国 货上门‚就地收购‚在条件艰苦地区‚供销社干部、
营商业不经营或经营不过来的小土产。这样的规 职工经常身背肩扛‚走乡串户、收售结合‚深受郊
定‚
为供销合作社在经营方式上坚持以自营为主 区农民的欢迎。山区农民说：“供销合作社送货‚
提供了保障。因此‚供销合作社的下属业务经营 送来了党的恩情” ［5］（p．
96） 。
机构‚如合作货栈也十分注意加强自营业务‚从产 第五‚经营品种多样化。建国初期‚供销合作
111
 徐利容　供销合作社经营“官商化”问题研究

社的经营品种并不是很多‚随着供销合作社的发 重的强买强卖等不良方式‚严重损害了农民群众
展‚ 1
经营品种逐步增加‚95
5－1
956年‚调整基层 的利益。
供销合作社组织‚下伸商业网点以后‚普遍增加经
二、供销合作社的经营“官商化”
0
营品种‚供销部在30余种左右‚综合性门市部
（1
958－1
982年）
1
000种以上‚少数达1
500种以上‚专业商店1
00－
8
00种 ［6］（p．
180） 。 　　（一）供销合作社的经营思想
9
总之‚建国后到157年‚供销合作社基本上 1
958国合合并‚供销合作社 由 “ 民 办” 变 为
还属于农民自己的组织‚是为农民办事、受农民监 “官办”‚代表国家同农民做生意‚实际上改变了供
督的；但在发展过程中也出现了一些问题‚对供销 销合作社的经营宗旨‚从“ 以为社员服务为主” 转
合作社的长远发展极为不利。事实也证明‚这为 变为“以为国家和政府服务为主”。
以后供销合作社的“官商化”埋下了隐患。 1
959年9月‚中共中央、国务院《关于组织农
第一‚供销中出现强迫命令‚有脱离人民群众 “第一类物资（国家计划
村集市贸易的指示》要求：
的倾向。农村的供销工作‚远远落后于农村生产 收购和计划供应的物资）和第二类物资（国家统一
发展的需要。1
953年‚全国合作总社在 《一九五 收购的物资）‚人民公社、生产队应该首先保证完
二年合作社工作总结和一九五三年工作要点》中 ” ［1］（p．
成国家规定的交售任务。 16 2月‚中
8） 同年1
“关于农业生产资料的经营‚一年中除经营
指出： 共中央、国务院《
关于适应人民公社的形势改进农
了占农民需要约百分之五十的细肥外‚并接受国 村财贸管理体制的决定》进一步提出：完成国家统
家委托‚经营了七十万斤农药和一部分新、旧式农 “凡是国家需要
购和收购任务后所剩余的农产品‚
具‚结果‚帮助农民解决了生产中的一定困难‚同 的‚应当仍然卖给国家‚不得在公社之间自行交
时也造成了各地合作社的大批积压‚发生了不同 易‚也不得另行推销” ［1］（p．
172） 。这样‚供销合作
” ［1］（p．
程度的严重的强迫命令。 61） 社在经营思想上从“以为社员服务为主”转变为首
第二‚供销合作社购货渠道开始集中。1
953 先“以为国家服务为主”。供销合作社经营思想转
2月‚中央商业部、全国合作总社颁发《
年1 关于划 变后‚供销合作社不再以为农民服务为宗旨‚而以
分国营商业与合作社商业对工业品、手工业品经 为国家服务为主‚致使基层商业部门面向群众为
营范围的共同决定》后‚县联社或基层社的零售工 生产和生活服务的工作‚做的远不及以前了。社
业品来源‚基本上依靠向当地国营公司进货 ［1］（p． “过去供销社是咱办的‚干部也听农民的
员反映：
0） 。此后‚
7 供销合作社的经营方式被加以控制‚ 话‚社员需要什么就进什么‚社员要卖什么就收什
1
954年《
全国供销合作总社党组关于农村初级市 么‚现在是不管需要不需要‚有什么卖什么‚照顾
场座谈会情况向中财委的报告》提出：“ 合作社自 ” ［1］ （p．
国家多‚照顾农民少。 172）1
962年‚供销合
营业务除某些社因零售比重小‚可稍前进并同时 作社全国委员会一届四次会议‚确定的基本任务
” ［1］（p．
搞国家资本主义外‚均必须加以控制。 117） “供销合作社议购的一、
和工作方针中‚不仅规定：
第三‚供销合作社出现官僚主义作风倾向。 二类农副产品和某些重要的三类物资‚尽先满足
许多供销合作社在业务经营中‚工作不深入‚计划 国家工业、出口、军需、救灾等需要。在满足国家
不具体‚不了解社员群众的需要‚以至在合作社中 需要以后‚收购单位‚可以进行城乡之间和地区之
发生产销脱节、货源不旺、供求失调、积压太多的 ”而且要求把完成国家农副产品收购计
间的交流。
现象。因此‚在供销合作社的具体经营中出现“官 划放在第一位 ［1］ （p．
178） 。
商式”倾向。1
955年6月‚《中共中央关于加强各 “文化大革命” 开始后‚供销合作社进一步成
级党委对供销合作社的领导的指示》指出全国各 为国家在流通领域约束农民行为的机构‚经营指
地基层社“贪污、舞弊、盗窃的方式多种多样‚其中 导思想上从“一身二任（既代表国家利益‚又代表
极恶劣、卑鄙的‚如伪造或烧毁单据‚压级、压价收 农民利益）‚以农为主” 的格局转变为“ 一身二任‚
进‚提级、提价买出‚掺杂掺假‚集体贪污盗窃等” 以国家为主”的格局。1
977年4月3日‚《
全国省、
［1］ （p．
124） 。官僚主义作风使不少地区产生了严 “集
市、自治区供销社主任会议总结》进一步强调：
112
 徐利容　供销合作社经营“官商化”问题研究
体产品应按照政策规定卖给国家” ［1］ （p．
281） 。如
在哲里木盟‚畜产品的销售全部按国家调拨计划
执行‚产品主要用于军需、出口和安排国内轻纺皮
毛工业生产 ［7］（p．
257） 。
（二）供销合作社的经营内容
9
购销是供销社经营的主要内容。自158年
以来‚购销工作陷入“计划国家管‚资金国家出‚价
格国家定‚利润归国家”的不正常状态。
1
∙供应服务。“ 大跃进” 和人民公社化运动
后‚在商品供应方面‚提出了“ 需要什么‚供应什
么；需要多少‚供应多少”的口号。但实际上‚供销
合作社在供应服务上处于“ 批发有什么就经营什
么‚拨多少就卖多少”的局面。
“官办”造
在生产资料的供应上‚国合合并后‚
“官商”不能很好地组织供应农民生产、
成“官商”‚
生活需要的商品‚更谈不上从沟通信息、传授技
术、指导生产、培育良种、防宾病治虫等方面引导、
扶持商品生产和解决农民“ 卖难” 的问题 ［4］ （pp．
2
27～2
28） 。破坏了供销合作社支援农业生产的工
作‚把支援发展多种经营污蔑为“为资本主义供氧
“左”的思想到了登
输血”。“文化大革命”的十年‚
峰造极的地步‚把发展多种经营看作是发展资本
主义‚把关闭集市贸易看作是割资本主义尾巴‚在
农村的生产关系上大稿“ 穷过渡”‚使刚起步发展
的农副业生产受到了严重摧残。农业与流通渠道
的矛盾越来越尖锐‚出现了“卖粮难、卖油难、买高
档商品难、买优质化肥难” 等渠道不同的被动局
面。
在生活资料的供应上‚由于县以上供销合作
社并合并‚基层供销合作社下放人民公社。供销
合作社经营品种下降‚难以满足农民需要。有一
9
个省统计‚日杂商品165年销7
000万元‚
196
8年
9
降至200万元。1
965年经营3
000种‚
197
6年只
8
剩下100种。连锅、碗、瓢、盆都供应不上：有的
群众锅坏了‚两年没有买到；有的买不到缸‚只好
用塑料袋子腌咸菜；有的群众买不到碗‚只好一家
人排队等碗吃饭；买不到锅盖‚只好用秫秸帘子压
上麻袋当锅盖 ［2］（p．
194） 。
2．购销服务。在国合合并期间‚农村供销合
作社原有的综合经营内容变成单纯的买卖关系。
单纯的买卖关系使购销服务处于“ 上面要什么就
收什么‚要多少就收多少” 的被动局面。因此‚供
销合作社在农副产品的经营方面‚从为农民推销
改为代国家向农民收购。
1
958年‚工业、农业生产的“ 大跃进” 高潮‚向
商业部门提出了巨大的收购任务。在商品收购方
面‚提出了“生产什么‚收购什么；生产多少‚收购
9
多少” 的口号‚如164年上半年‚苇席销路有问
0万张‚但供销社仍坚持收购‚只
题‚最多积压到6
要生产队和社员有出售需求‚供销社就不停止收
购 ［1］（p．
70） 。随后‚工商双方进一步提出“工业不
姓工‚商业不姓商‚大家都姓国” 的口号。要求每
一个干部、职工都要“ 有愚公移山的精神‚有武松
打虎的勇气‚有唐僧取经的决心‚有孙悟空闹天宫
的干劲”。从此‚大购大销运动在全国各部门普遍
开展。大购大销‚放弃了对商品的验收检查‚品种
“组织千
不论多少‚质量不论好坏‚价格不问高低‚
“见皮就剥‚见草就割‚
军万马‚翻山越岭找财宝”‚
见籽就采‚见根就挖”‚“ 天上飞的打下来‚水里游
的捞出来‚地下藏的挖出来”‚盲目收购了大量不
适用和没有使用价值的商品；购销手续不全‚弄虚
作假‚买空卖空‚片面追求购销指标‚发展到“指山
买石‚指水买鱼‚指树买果”‚“ 指规划买商品”‚预
付了货款‚算作在途商品‚当作完成了收购数字‚
1
浪费了大量资金。例如‚95
8年收购棉花“ 放卫
0
星”数字是400多万担‚空付了几百万担的棉花
价款。1
958年商业系统未收回的预购定金、预付
3．
货款、赊销货款合计达3 9亿元‚造成极大的浪
费 ［8］（p．
34） 。
3．
其他服务。1
958年“ 大跃进” 后‚旗县以上
供销合作社营加工生产企业移交或合并到国营企
业；基层社变为农村人民公社供销部‚供销部只经
营买卖业务‚所属加工生产企业移交人民公社工
业部门管理。多数地区的饭店、旅店关闭或变为
人民公社的食堂、招待所‚停止了对外营业。“文
化大革命”期间‚“ 三尺柜台变成了无产阶级的前
哨阵地”‚停售大量“有问题”商品‚即所谓“带有四
旧色彩”的商品‚造成服务项目减少‚服务内容简
单化‚库存积压。同时‚批判“为全民服务”‚经营
高档商品是“为资产阶级少数人服务”‚多种化是
为“全民服务”‚主动热情是“资产阶级作风”‚饮食
业取消雅座‚取消服务到桌‚一律改为自我服务
（既自取饭菜、自找座位、自洗碗筷）；理发店取消
吹风、坐洗、烫发；浴池取消擦背、修脚项目；照相
113
 徐利容　供销合作社经营“官商化”问题研究

行业规定有“几不照”；旅店取消单间‚停止为旅客 先念等同志的报告》中对供销合作社与商业部门
打扫房间、厕所和打开水等。似乎为工农兵服务 的业务经营范围‚按照城乡分工和商品分工相结
就只能是大路货、简单化、态度冷淡‚一问三不知‚ 合的原则进行划分‚对工业品和饮食业服务‚提出
以至造成农村商品经营品种和服务项目大量减 “县城以下由供销合作社经营” ［1］ （p．
200） 。供销
少‚传统的风味特色横扫殆尽‚不能满足广大人民 合作社自营范围进一步缩小。
群众的需要‚少数民族特需商品几乎全被扫光。 2
∙国家委托经营为主
（三）供销合作社的经营方式 1
962年1
2月‚《
当前供销合作社的几个主要
9
自158年以来‚供销合作社的经营以为国家 “供销合作社必须在国家计划指导下
问题》提出：
服务为主‚灵活自主的经营方式逐渐消失‚出现单 进行工作‚把完成国家委托的购销任务放在第一
一化趋势限制了供销合作社的发展空间‚严重影 ”同时规定：“ 粮、棉、油、烟、麻等主要农副产
位。
响了农民的生活。 品‚除按国家计划完成统购、派购任务以外‚多余
1
∙自营范围狭小 的部分‚供销合作社应该接受国家委托‚采取换购
“大跃进” 及人民公社化后‚供销合作社在流 的办法收起来‚纳入国家计划‚不算做供销合作社
通领域实行统购统销‚绝大部分商品的购销活动 ” ［1］（p．
自营业务的范围。 27 9
4） 到177年4月3日‚
只能按照行政的规定和计划的安排进行‚自营范 《
全国省市自治区供销合作社主任会议工作总结》
围狭小。1
958年后‚供销合作社自营业务受到限 “ 对一类物资要坚持统购统销政策‚
进一步强调：
制。1
959年9月‚中共中央、国务院《关于组织农 严格执行统购统销制度。二类物资要坚持派购和
村集市贸易的指示》对参与集市贸易的商品范围、 ” ［1］（p．
统一收购制度。 280） 把国家委托经营的一、
价格、形式、对象等作了限制性规定‚随行就市的 二类物资作为供销合作社经营的首要任务。
议购议销方式受到限制 ［1］ （p．
170） 。此外‚还要受 在传统农业和计划经济的情况下‚所谓农业
到经营范围‚城乡区划‚批零分工的限制。例如： 实际上仅是“以粮为纲” 的单一产业‚经营实际上
过去农民需要的工具把子、木炭、杏条等物资‚多 就是根据国家的指令‚执行计划收购、调拨、供应。
从邻近公社进货‚近年来‚这些都成了“ 县营商 5
0～7
0年代‚农副产品以计划调拨为主‚大部分
品”‚要由县“ 统一平衡”。城乡间、地区间、公社 上调‚少许自销‚供销合作社主管商品上调省地供
甚至大队之间也都不准自相串换 ［1］ （p．
间‚ 179） 。 销合作社‚代购商 品 调 与 主 管 国 营 公 司 ［10］ （p．
随着“左”的错误指导思想的发展‚供销合作社灵 7） 。在供应方面‚
9 日用工业品主要从国营商业计
活经营的自营业务被视为“ 修正主义” 而取消‚如 划调入‚由供销合作社自上而下统一经营‚实行计
1
四川省剑川县‚96
4年底随着生产的发展‚农副 划调拨‚计划供应 ［10］ （p．
103） 。如哲里木盟供销
土特产品的增加‚贸易货栈撤消‚全县供销社的议 社‚
从19
58年到1
981年5月‚哲里木盟各级供销
购和自营业务停止‚转为平价收购 ［9］ （p．
45） 。“文 社在畜产品上主要通过代购业务为国营外贸提供
化大革命”期间‚供销合作社参与集市贸易遭到批 货源 ［7］（p．
291） 。
判‚供销合作社灵活自主的自营业务基本停止。 为了完成国家委托的购销任务‚有的地方对
各地货栈贸易停止‚全国关闭了农村贸易‚取消了 国家统购或派购的产品‚不给农民留一点‚或者留
农副产品的议购议销。 的很少‚使农民不满意。“从粮食统购统销以来‚
国家 对 供 销 合 作 社 的 自 营 业 务 进 行 统 筹。 没有一年不购过头粮的。群众生产的粮食‚自己
1
962年省、市、自治区供销社主任会议总结提出 得不到‚吃不饱‚靠五大两。勒着裤腰带‚这样还
“供销合作社的自营业务主要是以三类物资为 ” ［4］ （p．
搞什么生产？ 366） 供销合作社单一的经营
主”。同时认为“全国开展自营业务的‚总的来说‚ 方式对农民的生产和生活产生了严重影响。
不是开展过火‚而是开展不够” ［1］ （p．
199］。因 3
∙其他经营方式。“ 大跃进” 和人民公社化
此‚
要对某些主要的三类农副产品在全国和全省 后‚由于农村购销网点严重不足‚普遍以代购代销
范围内实行统一安排、统一调度。1
975年全国供 方式代替。代购代销店的人员由贫下中农管‚资
销合作总社《
关于供销合作社几个问题向王震、李 金由国家拨‚价格由国家定‚执行国家规定的政
114
 徐利容　供销合作社经营“官商化”问题研究

策、计划和制度。代购代销店在经营中代销手续 1
商业网点少‚部门不齐。就北京市来看‚95
8年
费偏低。如门台子供销社对代销户手续费不分品 “大跃进”期间‚北京市供销合作社与北京市副食
一律按4％‚使龙河供销部代销员一个月只取
种‚ 品商业局合并‚基层社一度下放人民公社领导‚经
手续费5．
6元‚产生消极作用 ［4］（p．
225） 。而且‚代 过对私商改造的合营、合作店（组）也“ 升级过渡”
购代销店发展极不稳定。从镇雄代购代销店发展 /
到国营商业‚郊区商业网点减少15［12］ （p．
6） 。而
9
情况来看：始建于156年‚
195
8－1
961年成为人 4个山区、半山区县的
且偏远农村更为严重‚据2
1
民公社商业部的一部分；96
3年发展到2
03个；到 调查‚在1‚
029个人民公社中‚农副产品采购网点
1
977年‚只有3
6个‚
54人 ［11］ （p．
109） 。有些代购 只有 6
74 个‚平 均 每 个 公 社 只 有 0
∙6 个 ［13］ （p．
代销店由于管理不善‚存在贪污盗窃、赊销挪用、 5
35） 。而且‚服务业网点过分向城镇集中‚给农民
私自变价、克扣群众、商品走后门等问题。有些供 “沿河县土地坳区供销社8个
生活带来诸多不便‚
销部代销员发生挪用‚如武店考城一个代销店挪 供销分店撤去7个‚造成有些农民买盐巴要排一
0
用了贷款30来元‚
5个供销部3个分销点少款 天队‚往返要3天‚耽误生产” ［14］（p．
42） 。同时‚也
7
8元 ［4］（p．
225） 。不正当经营和管理的不善导致 给供销合作社造成严重后果。由于农村商业网点
代购代销店不能满足农民的需要。 1
不足‚供销合作总社恢复成立后‚97
5～1
976年动
（四）供销合作社的经营作风 0万元
用流动资金盲目增设网点‚多年来积累的4
1
958年“大跃进” 和人民公社运动开始后‚供 自有资金耗之一空 ［15］（p．
28） 。
“官
销合作社三次从集体所有制变为全民所有制‚ 4
∙“行商“ 变“ 坐商”。在行政权利支持下‚供
办”造成了“官商”‚供销合作社在经营作风上带有 销合作社深具“ 坐商” 的骄傲情绪。如“ 上虞县原
浓厚的“官商” 式经营作风‚严重影响了供销合作 0
有30多家收购废品、供应小商品的流动货郎担‚
社在农民心中的形象。 全部被取消或改为坐商” ［11］（p．
109） 。“坐商式”经
1
∙服务态度差。供销合作社售货员服务态 营在购销活动中有“ 缩小规格‚变相提价”‚“ 收购
度生硬‚服务质量下降到历史上所没有过的低水 时压称打折‚销售时缺斤少称‚克斤扣两”‚以及
“坐商式”经营作风严重。“个别点营业员有毛
平‚ “以次充好‚以假充真‚搀假兑水”等欺骗行为。凤
病‚如门台子去年统购开始时‚工作队动员农民到 0
阳县临淮牛羊小组代食品公司收购饲料500多
社卖粮‚要营业员及时称进‚但该营业员强调吃饭 斤‚ 0
压称多出40多斤‚即少付群众1
7．2
0元。收
‘你愿意卖就等一会儿‚不愿卖就弄走。
时间‚说： 购农民农副产品时压级压价。据调查‚在凤阳县
国家买不买你这一点粮食没 紧’！
” ［4］（p．
401） 0把已收购的烤烟中‚
小溪河收购站‚被检查的4
2
∙营业时间死板。按照建社原则‚供销合作 8．
与原级一致的只占5 3％。其中认为压级压价
社可以规定营业时间‚不一定是整天营业‚开半天 8．
收购的占2 1％‚这部分高于原级‚给农民的价
9
门或两小时门都可以。但在158年之后‚营业时 格也应该更高‚但被收购站顶为原级‚因此农民是
间改变。5
0年代‚除执行八小时工作制外‚节假 3．
吃亏的。另外还有1 6％的烟叶是低于原级的‚
6
日照常上班；0年代初‚执行国家休假制度‚对节 以次充好‚这部分是国家吃亏的。畅销商品提级
假日期间坚持工作的人员补假或发加班工资补 提价收购‚不执行上级规定价格‚擅自定价提价。
贴。据资料记载：“原来的供销社‚社员下地干活 滞销商品压级压价拒收‚销售时提级提价。如刘
了‚门市部还没开门；社员未收工‚他们又下班了‚ 府供销社经营烤烟、木材‚以提级提价、短尺少码
” ［4］ （p．
群众在生产大忙季节买东西很不方便。 0
的手段‚多卖90多元。应按批发价卖的‚而以零
4
54） 售价卖‚甚至转手倒卖‚低价买‚高价卖；平价买‚
3
∙商业网点大幅度减少。基层供销合社下 议价卖 ［4］（pp．
325～3
26） 。
放人民公社后‚按公社建社‚农村购销店大量减 5
∙经营品种锐减。由 于 独 家 经 营‚缺 少 竞
少。购销店是分布在各乡村的商业网点‚直属基 争‚
供销合作社陷入“ 生产什么收购什么‚有什么
层社领导‚由基层社统一核算。在组织上‚购销店 卖什么”的被动局面‚导致供销合作社经营品种下
零售组织太少‚批发机构尚未合理分布‚导致农村 降。1
963年《
全国供销总社关于进一步活跃基层
115
 徐利容　供销合作社经营“官商化”问题研究

供销社购销业务的指示》认为：“ 基层社经营的工 1
988．
［3 ］ 本书编写组．当代北京供销合作事业 ［M］．北京：中国财经出
业品‚有的品种较少‚花色单调‚不能适应农民需
1
版社‚99
2．
” ［1］（p．
要。 217） “文化大革命”开始后‚这种情况更
［4 ］ 王耕斤‚杨勋‚王子平‚梁晓东‚杨冠三．乡村三十年（上册）
9
加严重。“167年上半年‚受‘文化大革命’影响‚ ［M］．北京：农村读物出版社1
989．
1
全县经营品种下降‚以杨集供销社为例‚96
6年 ［5 ］ 《
富民县供销合作社志》编辑委员会．富民县供销合作社志

1
2月有品种2
502种‚
196
7年‚只有2
088中‚后经 ［Z ］．昆明：云南大学出版社‚
199
1．
［6 ］ 黑龙江省地方志编撰委员会．黑龙江省志·供 销 合 作 社 志
2
过努力到5月份才回升到257种。
” ［16］ （p．
10） 而
［Z ］．黑龙江：黑龙江人民出版社‚
200
3．
且‚“仓库有货、门市无货”‚批发有货、零售无货‚
［7 ］ 王会亭主编．哲里木盟供销合作社志 ［Z ］．沈阳：辽宁人民出
此地积压、彼地脱销现象长期得不到解决。“社员 1
版社‚98
9．
需要碱粉‚供销社往往短缺‚群众在生活中需要用 ［8 ］ 方修红‚马秀臻主编．供销合作经济 ［ M ］．北京：中国商业出
醋‚而供销社又长年不进‚好烟好酒社员原来根本 1
版社‚99
1．
［9 ］ 剑川县供销合作社编．剑川县供销合作社志 ［Z ］．昆明：云南
” ［4］ （p．
买不到。 175） 又因供应点稀、人员少‚甚至
1
民族出版社‚99
1．
个别门市部只经营单一品种‚增加群众“买难”‚导
［1
0］ 道真自治县供销合作社志编撰委员会．道真仡佬族供销合
致群众抵触情绪很大。 作社志 ［Z ］．贵阳：贵州人民出版社‚
199
3．
此外‚不讲职业道德‚搞坑、蒙、拐、骗‚损害农 ［1
1］ 镇雄县供销社修志办公室编．镇雄县供销合作社志 ［Z ］．昆
民利益；破坏职业纪律‚赊、挪、短、欠和贪污、受贿 1
明：云南人民出版社‚98
9．

等现象时有发生；铺张浪费严重‚常常是“ 进门一 ［1
2］ 北京市地方志编纂委员会．北京志·商业卷·供销合作社商
业志 ［Z ］．北京：北京出版社‚
200
3．
“富了方丈‚苦了和尚‚穷
张条子‚出门一把票子”‚
［1
3］ 《
浙江省供销合作社志》编撰委员会．浙江省供销合作社志
了庙”的现象大量出现。供销合作社的企业形象 ［Z ］．杭州：浙江人民出版社‚
198
9．
受到严重损害。 ［1
4］ 贵州省地方志编撰委员会．贵州省志·供销合作社志 ［Z ］．贵
2
阳：贵州人民出版社‚00
3．
　　参考文献： ［1
5］ 李炳成主编．海拉尔市供销合作社志 ［Z ］．呼和浩特：内蒙古

［1 ］ 全国供销合作总社．中国供销合作社史料选编第一辑（上） 1
文化出版社‚99
0．

［Z ］．北京：中国财经出版社‚
198
6． ［1
6］ 《
灌云县供销合作社志》编撰委员会．灌云县供销合作社志

［2 ］ 迟孝 先．中 国 供 销 合 作 社 史 ［ M ］．北 京：中 国 商 业 出 版 社‚ ［Z ］．南京：江苏科技出版社‚

199
3．

The research of the Supply and marketing cooperative’s management

“bureaucraticbusiness-people” question

Abstract：The China supply and marketing cooperative in “ the Great Leap Forward” and “ the people’s
commune” in the movement‚gradually evolves fromfarmer’s cooperative economy organization for the national
subordinateadministrative machinery‚thus has gradually departed from “serves forthe farmer” the objective in the
management‚causes the supply andmarketing cooperative to display “the bureaucratic business-people” aseries of in
the management the behavior．

Keywords：Supply and marketing cooperative’s management “bureaucraticbusiness-people” question

（责任编辑：子聿）

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