He RU TEAL ETI)Mastin Becerra La grattud que tong pea con querids companeros de ua de pas lone America Lana Gels rades romana de frestgadaes en comincactn-enparteuat Ses noma Scclatn fr Moga and Commurncatons Rastoreh (AMIGA) per tg teres consrutos yor su propias conibucones, Sopra a ine sere ia’ a pate dee vcs {des sociales que ome en una ator Guo os apanons yaa diario, nos formula interragantes. pasion a Bei Garner, quien 20 desemeno prtesionamare en esta do ‘cmuncactn da Fundacon Freche Chet en Santags de Ones ey ml eta do sigsin ears a regain come ea eenoigica en Alomar, lo qu ue undanenl ara prota ttzareconocininto ote los debaiesacuales en fuera sees do Inge dt edes gta velan Kupchik con en la posibildad de ectar ese vaba desde hace tempoy ol eroces da eis enslave iorinscn ss trctres dea etoria Pals, ve mnlso, tet compere ‘ledos, racis, Po dado in econociiono muy especial @ macsboe enraha- ‘et como Margara Graziano, Chao de Mateo, Maud de Moregsa fan Zao Egat, bal Foray al Bost aca Ona Pn oe supe, ami ques amiga, compas -colega Guillermo Mastrini. a mee ‘Afar arog ya Jet, Aono y Flip, con amr. CAPITULO 1 Argentina: tres décadas + de politicas de comunicacion en democracia Tenn eo 80 ates ar de as" come espetcsarate tare Gosno ala hstona gran part dio ave ‘eure ob rete yma ‘Sra 2ne0 ‘Apesar del ellen prucente de Zveig con la que so abe este capita, los renta ates quo separan el presente de a restaracién ‘de den consthconal conenen una nolo sucesion de hechos eleven para laesructuracion dol espacio pubco en Argentina ‘Adorn, captutomas recite, naugurado tras la cancion dela Ge Goriios de Comunicacien Aucowlsal por parte Gol Congreso a ‘gentno en 2009, es Inconcusa yes canoclonad casi a caro por {Es principals actoras potioos, empresaraes y aociales que enhe ‘ran a agenda dol potica de medi. A fines de 2014, ese captule tivo un complements reguistona wascendertal con is Ley "Argentina Digi Er ctdcter inacabado de a experiencia mas reciont y mds rans- sora en esta ratria inlay para que se prodizca un desplaza miento desde el analils do os hecho, que Se superponen aun i Io superrdpi, hacia la més pasional abcien de inlenciones oa ‘candanalustiioncén, segun al caco, de las acciones det gobierno {Yolo prncipaies conglomerados mutiocios. Tal desplazamisnto ‘Consist en stb itanciones emancipadoras a cansoras (seg lt psiegn del anaisia)y, en funcion de esas intencione, colorear los hhsenoe ce tal forma ge enclen pefectamente ena idea previa que tena sobre el actor abjeto de ands (ee al Etado oles gtupos ‘macidtics) Est prococimiantoanalico~hbtuel en el campo aca: ‘demica de inestipacen sobre la comunicacin y el perodismo, pero{erbien en ee studios sobre a istria reient-asugica un valor» Suprmo al jin expeculatva yemoconal on eemare dal ae, nan, dla. comprensine nterpetacion denecios qo anel cased. las polteas de comunicacion,cracen una gran ca'any vareced de arta para resi onprokincad. ¥ quero arojaneerekons nes biatas ri encajan en of esquema tan propio Je fans do Iaapoogia oc anatoma k prods de ele capt e, en consecuencia, anlar as po. 'veas de comunicacion a par de sus manfosacoseey ae te von dletvidadmatrial. Dsdeuago oa tomaran en cuore Sccunce e stint proiagorisias, per no para subornar oe Mechos ao \iaconasclecursvas, sine para luctrarla dlocasonee yo) aos del proceso de anstommacsn do la potas de comonieacon ond erode, toda vez quo an as ncaa sociales el tacurso conten Parte cola readad'a cuy ectuao ests proseden ‘Desde 1969 ostema do medio exDermento vansormaciones signtcaves que acormpanan la mutaccn al eopace pobsee ence sisloma que, corvencionamete, ee. donoring cesrosaice? orate con ls gobierio dais que sapicaten grandes pe f)6s da eit ten argentina Las ferentesvaibls on as que puedo ordenase ot andi da ‘oemedios masivos conan laVascendoncia Go es cardi tea, trades desde 1803: sus contondosy uso, su roglacon noma Su estuctura de prooiedad, su prepa deinen como corte horente-ahora dasa enous contomos per lecnooaoe gos {a convergonciaifocemunicacanalaluds a a rocco et como 4 apropicln y scion pa paste da sociedad, preseian tmodiicaciones notables. a slecicn de dons verdes renee ‘hota, sino que provine dl campo de etuos de economia pica de comuncacin que 9 ocupa dea materlcad! cl coco cox tuscin se aneizaran en parcuer sus formes nomathes, pose mod en que sereguian os medias resi sndionser se eoee ne omprende: la coniguacion dol espacio pabtoo gus se profes {tnoas suds oqo conravenao coach aca {asin yla tain qe urs a beta de expesen con os do- ‘Schosusnanc, colonia ona Delracn Univeral 9 Deechas Fhmanco, oa Conencon arercaa Se Derecho Humans yon tiPoctsitrecoral Ge Derechos Ces y Polen. Ese mao fo $00s nouns dela CSN, el Conroe salon Lay 2605, gers uotnntte oarsuo #6 ln etoreee vier Lay se Rade Hicih Eases oo 1800 se hase aarp a hoocss de rato y ‘Hol pra peaunabyemdaces on fines azo. No Costar, ‘ct ance egal m aso on a aperira de concurs para ‘Sz y, prov, po ca ica concer dl sear Una pia dol hrchoromo ties tren favor ‘ce anos grupo estas en in egitim degen {rma do Rime, que acco la presencia con 22% oe veto, heblend sd iporada ena centende rare do 2008 por Carbs None 243%) en Sess do presente al bat [R'tsn dor leptin fs onjrad per un programe oe sin Sancretr en varios aopetes. sin ecompriean do at a”Martin Becerra ad esata através dela designacién de una CSN indepensentg {61 gobiemo, el impuls aos ution por olacones alo cert humanos la feapetr de las negocacanos pata (nda) roo incamete satis) yl ocuperciin macroeconomicy ampiaren ol spoyo social y poltleo al presidente Kirchner Povo eog hustieacion respecte dels uascendertos mediéasacootadas Gu Potenearon a cencentacion de sista de modos yin sansa cor Grp Clan y ors congmaracon medics (a mereionaday Ley de Bienes Citra bene taro a Clan como « Teotenioa + ¥ eos de manor escal) no basta, sh embergs, para srslea Ba que, tas la elecione presidenciales do 2007 “cuando Gat ‘a Femindez de Kirchner fue saci con una dttencla de sd Yeinte puntos sobre sus adversarios, es decir, con enorme legitini. dad electoral y capital polio, e president clone autores on Simo dae mandato la fusion ate Cableiseny Matcana {Grupo Carn) £1 cable representa maa dl GOW cs os ngrescs da ‘coglomerado conduc por Hector Magneto : ts presidoncia de Néstor Kcr rspais y etl i extuc- ‘za do meds heredads en soca a concoracsn. Es on os ‘aches hablar el acces ls maon py pare de sclotes sols "0 lerathos y cone un eequera de ajuda etal a cambio 8 poy edo, pero ambi inca a mojra nln ogres Canal 7y tein sata Encverw, ala qu neaibd online. tile Eelvacio.E sector meclteo so recompuso eoonsmicareta ¥ experiment una primavera expotadoa de carters ora fopiada por ls comoetavidad del po oo came, A muchos ‘ocsas Is fastcaba a desitermodiacion que Krcneecae ‘tecinclerdo de conferencias go proneay eres, pate a to romover grandes cambios on lsat. convo aranioerts con | tos acconiias de ls arenes gros. La somuniacrn pli do Néstor Keine fe, en eee aspeco, mucho ms uansgrsora Qe ‘supaltoa do comiicacen Exo ue comprencido poe dusts de los medios, con ts que su gesien nogoo asa & sno da on on marco de muti espe y corialied \ leasca descudo do a emsores degen exatal (ue eleanco biooe de mercanizacn y comupetn ena decad de 1980) als Comenzado a evaise apart de! gabiaro de Fomando dea as psc con as presidencias de Nesta’ Kirchner Cistha Femandes de Kreiner ae crearon nuevas sales (Encuentro, Paka Pak, IncaaTy) + Seainlos balances tornados pore Grupo Clin ala els de Core ‘So, més del 85% ce sus ganancise proveia hata ZO dns stds "eleviénporeable tet (Cabieveson Pate), De a concertvacion als comergenca ia tune del Estado cae emisor. La gestactn opr so ole /para odes, dando 2000 ses ans Sa saci Se steve Servicios de Comunicacién Audiovisual), reforz6 la evolucion teL atl qu asia enone no Gepulaba ol Pires dolas a mPpeade enforce, el Ealado oie en erating podiendo rie do cela sien en el segreta deta eiormacen pal cond su sesg0 guberamentlentemperanie con las opiniones caees reproducer la posicion del Poder Ejecutvo Nacional, toma que Wferas on el eaplo 3 Es porta recordar qu on nso sritho ts econ esas see fueron oaks, vac saetihieren gosiones (acenaeny provides) dedi Soro Meno chart. el telco covrotactn promovico dese as {ihe oie ol ros er pore aaceerio on pen cles dl ogo pasid. Une de eso antocedentos ees age rinars gobernoe ce Jon Pn (Vara 2008; ah, 2013). a eatarion mitante de os corerdos ols de os edios etion so procp apart deta lamada eis Jel capo” ce mara $2tte, curdo a erences amare resisrta se enter con et rope Clon, que aque Sendo, lo Teele, el més posto sz cal coracserl op. ae Poe Prem Sitonariont eta logaload de la fra Fiber -can la cue ‘ripe Osi roves sarnclos de conon a tert [a coacon do fiber pra todos a adopcin dana press reso do (Gison dtl tote (01) en un pln cuo aspvaba micalmene frosr abonados aa tlovson por cable, la snc dol Loy de Sonics 6 Gomuncacen Auda 20522, su nguerepleacn for pare dela presdenca de a Anica Federal de Soil de Earuncacn Auciorsl (FSC y, on 201 lL do Teacorune cecones “‘Agortn Dgia on mariedacones dee neva polica de rnia efeulada desde eons. ietaco sel rece sro ce meclonara ol eremato de la inacodon doen ss lg cin re pion jldad ca ayo mane Secs e conenaco erlaC&lly cay ses arse! deta wean pobitara {el pas, love const e gobo nacional en pineal erarcian- te"dvaual de exe mercado tema desarelaco on capt #03 Crea porta pate, macdas ue protege el derecho ala ibotad de ero, cata Gaepenalaaion doa fas de cours 8 tas en enooe deere pica ola abotcen dal esses 5 Sobre a deepenszaci de a ‘Selio de opin, vase Ban yt cargo 2012, 2‘Todas as inilatwas con las que fa presenta Cristina Feman. de de Kirchner active una vigorosa poltca de comunicacion tera tuncionaes a (euando no guiadas por) la eontienda ere el gobler. ro y el Grupo Clan. La dispula, a posat eu cardcter centrale 1 timo lusro, cuenia eon antocedants de elaciones trmontosay, {entre gobiemos y macios 2 oaroo de siglo X, aunque ala vez pre s2ntarasgos novedosos. Varios ex president podtian susctibi Tay, Iiipias de Feréndez de Konner conta ta compe”, "tgoven, ob todo en su segundo mandato,o Juan Peten deed la visperas desu ‘asuncién como presidente y durante sus primers arcs de gobiome, 28 decir, antes de coopiar radios y dan y convartos 3 clic famo- ielaron can la cel opascion de grandes medio. Tambien” fueron vcimas del acosa medisico Aur tia, quien ea ncculadg desde publicaciones en las que emergia come astuto editor Jacob) Timerman, y Mata Esola Martinez de Peron en los meses previo al Igalpe de Estado de Videla, Massora y Agost Enel period posterior. ‘la cicada, Rani Afonsin sufé el erate de os meclos pivados {en et amo final de su presidencia y Carloe Menem en su segue {do gobiemo se arrenentia de haber propiclado la onformacion de rmultmedes. A diferencia do la fabuls de la ranay a escorpon os Imultmedios sobrevveron a Menem sin adver que ol despresiga {Ge la potica que estalo junta con lacie socioacendmica a nos de 2001 tambiéa os aleanzaia, porque, en la percepeisn social os mes ‘os forman parte de una msituclonalidad que colgpso a princpos decste ago, Eihistoral de disputes entre gobiemos y mecioe no expresa, ne cesariamente,ausancia de inculos esroches entre ambos, En todos les ea50s mencionados hubo sactores dl patco de gobiem ue ‘sostuveron ayudes y permsos generasoe facia fs piteipsles em Dresaros dela comunicacon lo cua rectnd en su mayer podera _£CéIno entender, sno, as recusrtes ctae ane elox presente Nea. tor krehner y Héctor Magneto, director elecuto (C60) de Carn, entre 2008 y 2008 0 las condonaciones peradioas de deudas impo. Stas y previsionalos a las empresas perodlstioas qus se sgulson Fagistrendo incluso on los tims anos? : El cambio de alta de mecios @ park de 2008 encuentra seme- Janzas con los procesos desarotads en ats paises de legion {ease o capiuo 5), donde grupos de a soca civil acts cn la roduocien de debates sobre ol panel de lee macios ten props {e relrmas, apravechadas lego por el poder paiica cuande este. evade que ésas propuesiasreeutan funconaies ants una Coyurtra Confcva con eieros actores concenvados del esta de medias Sin exagerar su poder de agoncia, la masa erica consti por ees gectres de la 800d il e9ul6 condicion necasria para la ov- ‘Bin os ia agenda do poticas de comunicacin, fen el caso argentino, desde nes dela cictadura fue gostando- ‘9 on abine socabmente acotados un debate sobre la rogulacién Fresatloa ave halo mojres condiciones de expresin a parte de la {se de 2001, cuando la ciscusin sobre la Lncion que desempe- fan bos medine y 01 cestonamierto a su inmacuiada concopacn fie anplndose. En este marco, algunos acores de a sociedad cil une dscusion sobre a roguacon mecca que loge rua demandas cudadanas y de gfupos erganizados(sincicatos ie websjadores de medi, ol movimionto de rados comuntaras, [Sp ogerweacones de derechos humanos y las no ubernameriaies “DN, cooperatives de sorvciositeresadas en el gece, vestige: sores y doozntesuriversitaros) con los rectamas de mayer inclusion para acores socials postergades en los madios. En 2004 muchos Je esos actors eo dleran forma orgaizava através dea Coaicton p01 una Radiodusien Derocrdtica, que acardo una plataforma de ‘eit puntes con os que postlaban un cambio de paracigma ustoro erat sector, Ente tes, se destacaba el derecho al acceso Slcercles de race y telovisen por pate de actores no wcrativos en Slmaroa de ia concapeion de a comuricacion como daracho so- tla promocicn da dvesidad la no gubemamentalzacen delos ‘ontnldoe nde gestion do los modins del Estado, la necesidad de eating las nivelee do concerracion de a propiedad y a no discr- finan dela asignacin de la publicidad ofc, La Coaleén por una Radioausion Democratica represen en ‘prod previo a 2008 una fuerza de perspectives miliplos, plus fee y abertas ala ciscusion (Segura, 2014) Su pltatorme tivo eo {algunos partic palicos y en otras cxganizacions no igadas al ‘argo da infocomunioason, Par a discusion, ined, se Incorpo ‘Sala agenda potia rcien a pat de 2008, evendo a gobo de {ina Fernandez de Kcr closs la cusstsn de los mesos eno ‘arta de eu aisouso, [LUsntensidad oa a lacus pti poslelones ye frevesens con Ia icecogia dela cbjetnidad (ee "nmacuada concepcion do los mo ‘ce) que culvaren arto un glo las empresas periadisticas. Desde 2008 muchos do los credos funcional at uerés de estas empresas {usr potanados, fo cul heii a relutarpocones al uso como la de ‘iedios hagomnioos”, Nil coneta poltico nila comeactn de usrzas ‘empreszrates en al sistema de medios ni ol asedo de palaformas con ‘efgentes soporan para los mecos radials una cancepcin coma [ade hagemenia. ao sensu aoepcion gramsciana(Gramoc, 1975) |mnpoca en la mie rcientemente ckndida de Ereato Laci (2005) 38En al segundo are del primer mandalo de Gretna Fernéndez ‘Congreso aprobo, por segunda vez en la historia argentina, una ley! sobre Yada y teleitn- La peers ly do rattan habla side ‘Serconai en TOE, vesto.dolayesyGocretes misgrales soe ‘sector fueron ispuestos por gobiemes mitares ¥, si bien durante os) ‘mandates prosdercaes de Aforin, Menem Dela a eter ‘umerooe proyectos de ly algunos de alos rasa pr el Po. ‘er jeoutvo Nacional fa vaciaclon dl stamenopoltcoylapreson {els crporacionos de meds iibiron a proseso contin pacar a 1083 de corarcon una reguactn demacratca pore etorhasta 000 i a ley do servicios audiovisual argentina so cetogue de ls optades por Venenila on 2008 y por Ecuador en 2018 due fespotosa,onsulora, doo cotnisosy cela oad de ereesicn {ret soni de garanar el derecho a ostenercusguer postion | oral (que no Ineo Ia vckenca) pox pare 38 las omisras, En eco ls prieras autrzan mecirimss decor Ge corengog fevtads prin ey Agora, Ya quo alectaran marco costtuc— ‘nal y et rango de los tratadoe internacionales de proteccién de la liber- {ad Se oxroscn susripes. Lay uruguya, sanclorada en dele tr do 2014, oa asemela aa requacion agenra en ale sonidoy ‘enriquece asi el cambio en tas politicas de comunicacién en América | Lating, que es contemporéneo con la discusiin sobre la regulacién = Gi os motos y, en menor medida, sobre ndustas conergeieg {toceruicacones, tet) Las nuevas repuciones en anes Latina (en paises con gobieros tan diferentes como el venezolano, | ‘al uruguayo, @! argentino, el Boliviano, et ecuatoriano a el mexicano) — ‘eferer, fondarestananis 8 cambios en la estuetas de popida = {Yona roducion ae conti (Walsbor 2018 Ktzborger, 2008 Finn, 2010 Beceray Lacuna, S012 Bevo, 2014), El plano loca, adoro iva det olla an ls eoco- "es de medi ermino de 2008 procs, en ese yen ove amon, tuewes modes oo Intvencn sla. Desde erfonces no slo se ‘doptaran nuevas lees eanics audlvevales ytlecomuneach ‘es, no que tambien se increment la publeded ofa, co a ee {2 promia aes empresa de medics snes y se casiga a on ‘ots Es una lca inhereri aca! odo el area poltee gestones Yao carenios de ee modce Sgruaeaoe en mismo cong faa. Tendo a porearis tna eto. fay as contonaos de roreoa ‘eonamicos “oxrselomatvoe ‘el grupo, qe sn pornos fxstanobigacoresrandaios | por sore lnineaeotons rer Se dori estore supe na. | maton ‘rama, «Tendo alors ares + Laconcertcn pormite ewe. | detntomacin a roar os sidarmedoe 0 sefales quero | contra, ‘nathan por cmos smo uera | + Loe meso conentadce gens ‘tives do silos ouzaces |” rantarrresantoompelinas (Gerelempe, co poredaes de | cueoe de blll pata ie teavaan por eae Sootscupensuecia do opens + Coniguartarea dpenece | seis itor dee para opracores nareackoraiea_ | + La ooncentacton rpc wna + Retoza aaucnoria deforma: | " mayoreapaciad deer on {Gos fertaapresonee eterores, | In daciscnee del entaroro 18 90 pollo o econsraco. patos tniormacin de rae [) Sistema Interamericano de Derechos Humanos En sus informes anual, la Relatra para la Libertad de Expresin e la OEA cagnostica las causas que multi el derecho @ la We xpresiGn, Los alentados conta perils ola vizacion do eyes de esacao,calunniaseinjurias para dsciplner aloe medioe oa cesta ‘can como dlsposives de cencura directa, La Relators dela OFA re- ‘canoce asimism insrumentos de cansura increcta més sutles pero ‘*feanes. Dos de eos son la ciscrecionaided on la asignacsin de ‘ubicidad ocala cancenracion de la propiedad medica, [Desde luego que, come ha voniso amano la Featora eh ‘cho de que la calidad de a bertad de exprescn en algunos paloes se América Latina sea preacuparta no sigiica la Remologacien do siuaciones muy dstinas. No e8 0 migra dantnciar el esosinato de un perodsta que la injorenciaestatal en materia de pata ofl para De a concentracon ala convergencis isc on anes edtonal de un meio de comunicacion. El atacue @ i Sexpresn ore raccalmonte ente el esesnao de un pero fel ol sometimento de un medio a nspeccion fiscal ola trebas a los perodstas para mpsdiles acceder a la nformactin publica atta. iis oremisas de la posicién det Sistema iteramericano de Dere= “pos Humanos (SIDH)'y en sepecial daa Relaloia de Libertad de refeson recogen importantes fundamerios co las ds tadicones «apples tnencionada la Hera yt del debate pubico robus- (Era octina cle Dareohos Humanos cia la Deciaracion Universal Fieaio 9) la Convencion niramericana de Derechos Humanos (eeu 19), segin las cuales i crevacion de infommacen (a bis- (ide, recepciony Sulon de informacié), el derecho aa opnin y| Mierica yl lurliad de conteidos son concn parala clad aesatso damnoraicos de la sociedad ara ben la Declaacson de Prncioics sobre Liberad de Exore ‘36n os la Comision Inleramericana do Dsroches Humanas (CIM, {oto} precisa ls terminos de referencia para el SIOH al misma tm ‘aque contiane una cotrversia en sus propos téminos. El principio ‘des Lormsrapaoewoigopotes ona propiedad y onal do oe mens de omncatn deben sts supe 8 lyes ettrenopicas por cuarto ‘Stabron cura lacumoorana sl ecingeispradody areidad cu ‘SEbqureo plone ejciso det dercho dela bora 6 irtmactn de [be cudadanoe Enningot cate asa ees den cor exlusnas para Ineios de coruricaccn, Come aclaréposteonment a Rlatora paral Libertad de Expre- ‘36m (OEA, 20008), tanto fa Cate Interamerieana como la CIDE han ranlestad pata tata hore te un usm ce cornicain ‘aya mckiduoso gupoe que stn excios del scoeo a aes eos EY Econo dof nadioe do comuneason on fora oaopcica ‘igopsies soca sraront oleate de puraiad ona rrmacén, | {ead cro en e200 Ge foe clgapoios,o Hen este una ca font, ‘re bs onopatce, ee faclka 8 ponbised de que aed au ‘onda no cuore wan fos Deafiios do a" coneriada con wos ‘en prosecene do coe Sets, una, de hcro, @ derecho 3 Intonscin de toca a socedad [Eta ccnoa de pluaiod en Isormacin es un ar abel pare olduncramertn aceon: 37