2023│ 450° Aniversario de la Fundación de Santa Fe de la Vera Cruz

40°Aniversario de la Restauración de la Democracia.

MENSAJE Nº -

SANTA FE DE LA VERA CRUZ,

Al
Presidente del
Honorable Concejo Municipal
Lic. Leandro GONZÁLEZ
S / D:

Nos dirijimos a Ud. y, por su digno intermedio, a los y las demás integrantes de ese
Honorable Cuerpo, a fin de someter a su consideración el Proyecto de Ordenanza que se adjunta al presente,
con el objetivo de institucionalizar en el ámbito de la Municipalidad de Santa Fe el “Observatorio Ambiental
Urbano”.
La mencionada herramienta, actualmente funciona en el ámbito de la Secretaría de
Ambiente y Cambio Climático de la Municipalidad y tiene por finalidad la medición y monitoreo del ambiente para
producir información de calidad, que se resume en forma de indicadores y que son muy útiles en el proceso de
toma de decisiones de los diferentes organismos administrativos.

A su vez, que las y los ciudadanos tengan a disposición información sobre el

ambiente que los rodea, influye en cómo éstos perciben su medio y en cómo reaccionan a él. De esta manera
contribuye al cumplimiento del artículo N° 6 del Acuerdo de Escazú que propicia que “las autoridades
competentes generen, recopilen, pongan a disposición del público y difundan la información ambiental relevante
para sus funciones de manera sistemática, proactiva, oportuna, regular, accesible y comprensible, y que
actualicen periódicamente esta información y alienten la desagregación y descentralización de la información
ambiental a nivel subnacional y local.”

Sin otro particular, hacemos propicia la oportunidad para saludarlo con atenta y
distinguida consideración.

Abog. Federico Crisalle Lic. Raúl Emilio Jatón

Secretario de Gobierno Intendente
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PROYECTO DE ORDENANZA
Observatorio Ambiental Urbano de la Municipalidad de Santa Fe

CAPÍTULO I

Art. 1°: Creación. Créase el Observatorio Ambiental Urbano que tendrá por misión el monitoreo del
ambiente urbano y la medición de parámetros característicos para producir información
ambiental de calidad sobre la ciudad.
Art. 2°: Objetivos. Son objetivos del Observatorio Ambiental Urbano:
- Generar datos mediante muestreos, inventarios, censos, entre otros;
- Producir un análisis de los mismos, a partir de la construcción de indicadores, índices y/o
mapas;
- Elaborar informes que permitan conocer el estado del ambiente, a partir de las conclusiones
derivadas del análisis de los datos obtenidos y los indicadores generados;
- Generar junto al área de comunicación de la municipalidad diversas estrategias para que la
ciudadanía esté informada acerca del estado de la variables ambientales;
- Aportar al cumplimiento de acuerdos y pactos regionales, nacionales y/o globales mediante
el reporte de datos, carga de formularios y/o generación de estrategias de acciones
conjuntas, que permitan un abordaje global de la problemática;
- Establecer las necesidades de equipamiento nuevo y/o actualización del existente para
garantizar la confiabilidad de los datos generados.

Art. 3°: Autoridad de Aplicación La Autoridad de Aplicación de la presente Ordenanza será la Secretaría
de Ambiente y Cambio Climático, o la que en el futuro la reemplace. La misma podrá trabajar en
conjunto con otras áreas del Departamento Ejecutivo Municipal si así lo requiriese tanto en la
recopilación como en la generación de datos.
Art. 4°: El Departamento Ejecutivo Municipal podrá realizar convenios con el Gobierno de la provincia de
Santa Fe, INTI, INTA, Universidad Nacional del Litoral, Universidad Tecnológica Nacional,
CONICET y todos aquellos estamentos estatales y no estatales que estime conveniente para la
consecución de los objetivos previstos en la presente Ordenanza.
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Art. 5°: Deberes de la Autoridad de Aplicación

a) Capacitar al personal de la Secretaria y/o entes municipales que intervengan en los
diferentes objetivos del Observatorio.
b) Generar campañas de toma de datos, relevamientos presenciales o virtuales, periódicos, de
manera de establecer series de datos de las variables cuya medición y/o estimación se
juzgue necesaria.
c) Realizar una caracterización de la ciudad y de sus distritos en base a las variables
mencionadas, que permita entrecruzamientos y zonificación de la información.
d) Publicar por los canales oficiales del municipio periódicamente los datos obtenidos, así como
las conclusiones que se desprenden de los mismos.

CAPÍTULO II
De los Datos e Indicadores

Art. 6°: El observatorio deberá reportar datos para la construcción de indicadores, detallando las
variables a medirse, relevarse o estimarse, que deberán estar alineadas con lo recomendado
por las voces expertas a nivel nacional e internacional pudiendo contener entre otras:
1. Índice de Calidad Ambiental Urbana (ICAU):
Comprende el cálculo de nueve indicadores directos y seis indirectos. Los indicadores
directos están integrados por:
- Superficie de Área Verde por Habitante.
Requiere la medición de la superficie verde con respecto a la superficie total de la ciudad
y/o distrito.
- Calidad de Aire.
Implica el monitoreo directo mediante estaciones fijas de:
Condiciones meteorológicas.
Dióxido de Azufre.
Óxido de Nitrógeno.
Dióxido de Nitrógeno.
Monóxido de Carbono.
Ozono.
Material Particulado fracción 10 y 2,5 micrones (PM 10; PM 2,5).
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Benceno.
Tolueno.
Xileno.
Indirectamente se puede estimar mediante la presencia y ausencia de líquenes (indicador
de pureza ambiental), para lo que es necesario:
Relevamiento de árboles.
Frecuencia de las especies.
Relevamiento de líquenes.
- Calidad de Agua Superficial.
Implica la medición de las siguientes variables (al menos dos veces al año):
Oxígeno Disuelto.
Coliformes Fecales.
pH.
Fósforo.
Nitrógeno.
Demanda Biológica de Oxígeno (5).
Temperatura dentro y fuera del Agua.
Conductividad Eléctrica.
Turbidez.
- Porcentaje de Áreas Protegidas y Estrategias de Conservación Urbanas.
Implica el relevamiento de áreas protegidas que cuenten con planes de manejo y
estrategias de conservación.
- Porcentaje de Residuos Sólidos Aprovechados.
Medición de la cantidad de residuos sólidos que efectivamente son reutilizados, tanto
reciclados como compostados, etc.
- Indicador Ambiental de Ruido.
Medición de los niveles de ruido en puntos previamente establecidos.
- Porcentaje de la Población que participa en la Gestión Ambiental Urbana.
Relevamiento de la cantidad de personas que está implicada directa o indirectamente en
la gestión ambiental urbana.
- Porcentaje de la Población vinculada a Estrategias de Educación Ambiental.
Cantidad de personas que han recibido alguna educación ambiental por parte de
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reparticiones del municipio o de organizaciones ambientalistas.

- Porcentaje de la Población Urbana localizada en Zonas de Alta Amenaza.
Relevamiento de familias en condiciones de vulnerabilidad que viven en zonas
anegadizas o de defensas.

A su vez, los indicadores indirectos están integrados por:

- Consumo Residencial de Agua por Habitante.
Requiere la medición del consumo de agua potable en la ciudad.
- Consumo Residencial de Energía por Habitante.
Requiere la medición del consumo de energía eléctrica en la ciudad.
- Porcentaje de Residuos Sólidos Dispuestos Adecuadamente.
Cantidad de residuos que se disponen en relleno sanitario, frente a los no dispuestos o
dispuestos en basurales ilegales.
- Porcentaje de Suelos de Protección Urbanos con Conflictos de Uso del Suelo.
Superficie de suelos anegadizos o de defensa ocupados ilegalmente.
- Porcentaje de Longitud de Infraestructura Vial para Sistemas Públicos y no Motorizados
de Transporte.
Longitud de vías de uso exclusivo del transporte público y medios no motorizados de
transporte con respecto a la longitud total vial construida.
- Espacio Público Efectivo por Habitante.
Superficie de espacio público de calidad de la que se dispone por habitante.
2. Monitoreo de la Biodiversidad presente en la Reserva Natural Urbana del Oeste, el Jardín
Botánico “Ingeniero Lorenzo Parodi” y grandes parques, como el Parque Federal, el parque
Juan de Garay, el Parque Gral. Manuel Belgrano, Plaza Constituyentes, Plaza Gral. San
Martín, Plaza Guadalupe, Parque de los Niños, Plaza de las Banderas, entre otros.
Conteo de especies e individuos que residen anual o estacionalmente en los mismos
mediante diferentes metodologías como avistaje, conteo de heces, colocación de trampas,
etc.
El inventario deberá ser cargado en plataformas de difusión de la biodiversidad con
características de acceso públicas y de ciencia ciudadana como puede ser “ArgentiNat” de la
red iNaturalist o la plataforma que se considere mejor al momento de actualizarse el mismo.
3. Emisiones de Gases de Efecto Invernadero.
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- Inventario de emisiones.
- Huella de carbono reportada per cápita.
4. Generación de energías renovables.
- Cantidad de energía proveniente de fuentes renovables, per cápita o equivalente.
5. Análisis de vulnerabilidad frente al cambio climático y objetivos de desarrollo sostenible.
6. Análisis de resultados de las acciones realizadas.
7. Variables que se consideren relevantes según la variación del contexto ambiental, social y
económico.
Art. 7º: Para la determinación de aquellas variables cuya medición requiera de análisis físico químicos
de mayor complejidad o para las cuales no se cuente con el instrumental o personal calificado
necesario, podrá encomendarse su realización a organismos públicos y/o privados, mediante el
correspondiente proceso administrativo.
Art. 8°: Los datos deberán actualizarse con una periodicidad mínima anual y se deberá garantizar la
representatividad de los valores, índices y mediciones declaradas.

CAPÍTULO III
Difusión de Datos

Art. 9º: La difusión de datos o resultados de los análisis anteriormente mencionados, se realizará a
través de los canales propios de comunicación de la Municipalidad de Santa Fe,
contemplándose la posibilidad de que los mismos puedan ser solicitados por los habitantes de la
ciudad de Santa Fe, en el marco de la Ley Nacional N° 25.831.

Abog. Federico Crisalle Lic. Raúl Emilio Jatón

Secretario de Gobierno Intendente