BOSNA I HERCEGOVINA BOSNIA AND HERZEGOVINA

FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE FEDERATION OF BOSNIA AND HERZEGOVINA

FEDERALNO MINISTARSTVO ZDRAVSTVA FEDERAL MINISTRY OF HEALTH

PRIJEDLOG

PRAVILNIK O UVJETIMA GLEDE VRSTE ZAVRŠENOG

FAKULTETA ZDRAVSTVENOG USMJERENJA KOJE MORAJU
ISPUNITI OSOBE KOJE KONKURIRAJU ZA RAVNATELJA
ZDRAVSTVENE USTANOVE

Sarajevo, svibanj 2017.god.

Na temelju članka 66. stavak 7. Zakona o zdravstvenoj zaštiti („Službene novine
Federacije BiH, br. 46/10 i 75/13) federalni ministar zdravstva d o n o s i

Pravilnik
o uvjetima glede vrste završenog fakulteta zdravstvenog usmjerenja koje moraju
ispuniti osobe koja konkuriraju za ravnatelja zdravstvene ustanove

I – OPĆE ODREDBE

Članak 1.
(1) Ovim pravilnikom se uređuju uvjeti glede završenog fakulteta zdravstvenog
usmjerenja koje moraju ispunjavati osobe koje konkuriraju za ravnatelja zdravstvene
ustanove, a u ovisnosti od tipa zdravstvene ustanove.
(2) Pod uvjetima iz stavka 1. ovog članka podrazumijevaju se i specifični uvjeti koji se
odnose na završenu specijalizaciju, kao i učešće u nastavi fakulteta zdravstvenog
usmjerenja, a koji su u svezi sa vrstom završenog fakulteta.

II – UVJETI ZA RAVNATELJE

Članak 2.
Ravnatelj zdravstvene ustanove mora imati medicinski, stomatološki, odnosno
farmaceutski fakultet ili farmaceutsko- biokemijski fakultet, najmanje pet godina radnog
iskustva u struci, imati znanje o zdravstvenom menadžmentu koje dokazuje certifikatom
o obavljenoj edukaciji iz zdravstvenog menadžmenta, i to sve tri razine edukacije
sukladno propisima o kontinuiranoj profesionalnoj edukaciji iz zdravstvenog
menadžmenta, odnosno završenoj specijalizaciji iz zdravstvenog menadžmenta ili
završenom postdiplomskom studiju iz zdravstvenog menadžmenta, te ispunjavati druge
uvjete propisane aktom o osnivanju odnosno statutom.

Zdravstvene ustanove primarne zdravstvene zaštite

Članak 3.
Osoba koja konkurira za ravnatelja zdravstvene ustanove primarne zdravstvene zaštite,
ovisno o tipu ustanove, mora ispunjavati sljedeće uvjete:
a) u domu zdravlja - završen medicinski fakultet ili stomatološki fakultet odnosno
farmaceutsko-biokemijski fakultet i jednu od specijalizacija iz okvira djelatnosti
doma zdravlja, ili završen medicinski fakultet sa specijalizacijom iz socijalne
medicine, organizacije i ekonomike zdravstva, a iznimno, ukoliko dom zdravlja
pokriva područje do 20.000 stanovnika, uvjeti za ravnatelja su završen medicinski
ili stomatološki fakultet, odnosno farmaceutsko-biokemijski fakultet. Ukoliko se u
domu zdravlja pruža specijalističko-konzultativna zdravstvena zaštita sukladno
članku 39. Zakona o zdravstvenoj zaštiti („Službene novine Federacije BiH, br.
46/10 i 75/13), ravnatelj može biti i osoba sa specijalizacijom iz oblasti
specijalističko-konzultativne zdravstvene zaštite koja se pruža u domu zdravlja,
b) u ustanovi za hitnu medicinsku pomoć - završen medicinski fakultet i
specijalizacija iz urgentne medicine ili druge srodne grane medicine, kao što su
anesteziologija i reanimatologija, kirurgija, odnosno interna medicina,
c) u ustanovi za zdravstvenu njegu u kući - završen medicinski fakultet i
specijalizacija iz obiteljske medicine,
d) u ljekarni - završen farmaceutski fakultet, i
 e) u ustanovi za palijativnu njegu - završen medicinski fakultet i edukacija iz oblasti
palijativne njege.

Zdravstvene ustanove sekundarne i tercijarne zdravstvene zaštite

Članak 4.
Osoba koja konkurira za ravnatelja zdravstvene ustanove koja osigurava specijalističko-
konzultativnu, odnosno bolničku zdravstvenu zaštitu, ovisno o tipu ustanove, mora
ispunjavati sljedeće uvjete:
a) u poliklinici - završen medicinski ili stomatološki fakultet i specijalizacija iz
registrirane djelatnosti,
b) u općoj bolnici - završen medicinski fakultet i specijalizacija iz bolničkih ili kliničkih
disciplina,
c) u specijalnoj bolnici - završen medicinski fakultet ili stomatološki fakultet sa
odgovarajućom specijalizacijom iz registrirane djelatnosti,
d) u kantonalnoj bolnici - završen medicinski fakultet ili stomatološki fakultet sa
odgovarajućom specijalizacijom iz registrirane djelatnosti,
e) u sveučilišnoj bolnici - završen medicinski ili stomatološki fakultet i specijalizacija
iz registrirane djelatnosti sveučilišne bolnice, kao i da je uključena u nastavu na
visokoj zdravstvenoj školi, fakultetu zdravstvenog usmjerenja ili medicinskom
fakultetu,
f) u sveučilišno-kliničkoj bolnici - završen medicinski fakultet, specijalizacija iz
registrirane djelatnosti, kao i da je nastavnik medicinskog fakulteta u zvanju
najmanje docenta,
g) u centru za dijalizu - završen medicinski fakultet i specijalizacija iz interne
medicine ili druge srodne grane medicine, i
h) u lječilištu - završen medicinski fakultet ili farmaceutski fakultet.

Federalni i kantonalni zdravstveni zavodi

Članak 5.
Osoba koja konkurira za mjesto ravnatelja Zavoda za javno zdravstvo Federacije Bosne
i Hercegovine treba imati završen medicinski fakultet i završenu specijalizaciju iz
epidemiologije, socijalne medicine, organizacije i ekonomike zdravstva ili zdravstvene
ekologije i higijene.

Članak 6.
Osoba koja konkurira za ravnatelja Zavoda za transfuzijsku medicinu Federacije Bosne i
Hercegovine treba imati završen medicinski fakultet i završenu specijalizaciju iz
transfuzijske medicine ili završenu neku od srodnih specijalizacija.
Članak 7.
Osoba koja konkurira za ravnatelja kantonalnih zavoda, ovisno o tipu zavoda, mora
ispunjavati sljedeće uvjete:
a) u zavodu za javno zdravstvo kantona - završen medicinski fakultet i
specijalizacija iz epidemiologije, socijalne medicine, organizacije i ekonomike
zdravstva ili zdravstvene ekologije i higijene,
b) u zavodu za medicinu rada kantona - završen medicinski fakultet i specijalizacija
medicine rada i sporta ili specijalizacija srodne grane medicine,
c) u zavodu za bolesti ovisnosti kantona - završen medicinski fakultet i
specijalizacija iz neuropsihijatrije, odnosno psihijatrije,
 d) u zavodu za sportsku medicinu kantona - završen medicinski fakultet i
specijalizacija iz medicine rada i sporta ili završena neka od srodnih
specijalizacija. Iznimno, ravnatelj zavoda za sportsku medicinu može biti i doktor
medicine koji ima višegodišnje iskustvo u radu sa sportistima.

III – PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 8.
Kandidati koji su izabrani na poziciju ravnatelja zdravstvene ustanove, a koji su znanje o
zdravstvenom menadžmentu, u natječajnoj proceduri, dokazivali certifikatom o
obavljenoj edukaciji iz zdravstvenog menadžmenta - operativni menadžment (osnovna
razina), kao i zatečeni ravnatelji zdravstvenih ustanova koji su znanje o zdravstvenom
menadžmentu dokazivali certifikatom o obavljenoj edukaciji iz zdravstvenog
menadžmenta - operativni menadžment (osnovna razina), sukladno propisima koji su
važili prije stupanja na snagu ovog pravilnika, obvezni su do isteka roka utvrđenog
člankom 7a. Pravilnika o izmjenama Pravilnika o uvjetima glede vrste završenog
fakulteta zdravstvenog usmjerenja koje moraju ispuniti osobe koje konkuriraju za
ravnatelja zdravstvene ustanove („Službene novine Federacije BIH“, broj 83/15), i to do
07.11.2017. godine, steći znanje iz zdravstvenog menadžmenta (napredna razina) ili
imati specijalizaciju iz zdravstvenog menadžmenta, odnosno okončani postdiplomski
studij iz zdravstvenog menadžmenta.

Članak 9.
Stupanjem na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o uvjetima glede vrste
završenog fakulteta zdravstvenog usmjerenja koje moraju ispuniti osobe koje konkuriraju
za ravnatelja zdravstvene ustanove („Službene novine Federacije BiH“, br. 10/12, 15/13,
90/13, 83/15 i 22/16).

Članak 10.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objave u "Službenim novinama
Federacije BiH".

Broj: ........................./17 MINISTAR

.................. 2017. godine
Sarajevo Doc. dr Vjekoslav Mandić
 OBRAZLOŽENJE
Pravilnika o uvjetima glede vrste završenog fakulteta zdravstvenog usmjerenja
koje moraju ispuniti osobe koja konkuriraju
za ravnatelja zdravstvene ustanove

I - ZAKONSKI TEMELJ

Zakonski temelj za donošenje Pravilnika o uvjetima glede vrste završenog fakulteta

zdravstvenog usmjerenja koje moraju ispuniti osobe koja konkuriraju za ravnatelja
zdravstvene ustanove sadržan je u članku 66. stavak 7. Zakona o zdravstvenoj zaštiti
(„Službene novine Federacije BiH, br. 46/10 i 75/13).

II – RAZLOZI ZA DONOŠENJE PRAVILNIKA

Člankom 66. stavak 6. Zakona o zdravstvenoj zaštiti propisano je da ravnatelj

zdravstvene ustanove mora imati medicinski, stomatološki odnosno farmaceutski
fakultet, najmanje pet godina radnog iskustva u struci, imati znanje o zdravstvenom
menadžmentu koje dokazuje certifikatom o obavljenoj edukaciji iz zdravstvenog
menadžmenta, odnosno završenoj specijalizaciji iz zdravstvenog menadžmenta ili
završenom postdiplomskom studiju iz zdravstvenog menadžmenta, te ispunjavati i druge
uvjete propisane aktom o osnivanju, odnosno statutom.

Člankom 243. istoga Zakona utvrđuje se da će se uvjet o znanju iz zdravstvenog

menadžmenta, a koji je predviđen za osobu koja konkurira za ravnatelja zdravstvene
ustanove, suglasno članku 66. stavak 6. ovog Zakona, tražiti u natječajnoj proceduri tek
onda kada federalni ministar zdravstva donese pravilnik iz članka 152. stavak 4. ovog
zakona, te otpočne edukacija o zdravstvenom menadžmentu na teritoriji Federacije BiH
suglasno ovom zakonu i propisima donijetim na temelju ovog zakona.

Federalni ministar zdravstva donio je Pravilnik o kontinuiranoj edukaciji iz oblasti

zdravstvenog menadžmenta („Službene novine Federacije BiH“, br. 88/11, 82/13 i 75/15)
na temelju članka 152. stavak 4. Zakona o zdravstvenoj zaštiti, temeljem kojega je
otpočela edukacija iz oblasti zdravstvenog menadžmenta. Primjenom navedenog
Pravilnika, proizišlo je više generacija tzv. top menadžera u zdravstvu (napredna razina
edukacije), čime su se stekli zakonski uvjeti da se znanje iz zdravstvenog menadžmenta
može tražiti kao uvjet za imenovanje ravnatelja zdravstvenih ustanova. U svezi s tim,
uvjete za ravnatelje zdravstvenih ustanova potrebno je uskladiti sa stanjem u oblasti u
edukacije iz zdravstvenog menadžemnta, odnosno sa Zakonom o zdravstvenoj zaštiti, s
obzirom na to da je proteklo razdoblje dulje od tri godine kada su prvi polaznici edukacije
iz zdravstvenog menadžementa istu završili u cjelosti i postali prva generacija
zdravstvenig djelatnika koja tu edukaciju ima.
Slijedom prednjeg, a nakon više prijelaznih rokova koji su bili ostavljeni kao mogućnost
kroz Pravilnik o uvjetima glede vrste završenog fakulteta zdravstvenog usmjerenja koje
moraju ispuniti osobe koja konkuriraju za ravnatelja zdravstvene ustanove, kao i izmjene
tog Pravilnika, obrađivač propisa cijeni da su stekli uvjeti za podizanje standarda za
osobe koje konkuriraju na mjesto ravnatelja zdravstvene ustanove, u smislu razine
znanja o zdravstvenom menadžmentu. Stoga se prijedlogom novoga pravilnika u ovoj
oblasti traži da osobe koje konkuriraju na mjesto ravnatelja treba da imaju završene sve
tri razine edukacije sukladno propisima o kontinuiranoj profesionalnoj edukaciji iz
zdravstvenog menadžmenta.
Također, napominjemo da je Pravilnik o uvjetima glede vrste završenog fakulteta
zdravstvenog usmjerenja koje moraju ispuniti osobe koje konkuriraju za ravnatelja
zdravstvene ustanove pretrpio četiri izmjene i dopune u odnosu na osnovni tekst iz
2012.godine. Zbog navedenog, predlaže se donošenje novog pravilnika iz oblasti uvjeta
za ravnatelje zdravstvenih ustanova, kako bi se ispoštivalo načelo pravne sigurnosti, te
odredbe pravilnika učinile posve jasnim i decidnim za primjenu od strane onih na koje se
odnose.

III - OBRAZLOŽENJE PRAVNIH RJEŠENJA

U Poglavlju I „Opće odredbe“, člankom 1. reguliran je predmet pravilnika. Naime,

pravilnikom se uređuju uvjeti glede završenog fakulteta zdravstvenog usmjerenja koje
moraju ispunjavati osobe koje konkuriraju za ravnatelja zdravstvene ustanove, a u
ovisnosti od tipa zdravstvene ustanove. Pod uvjetima iz stavka 1. ovog članka
podrazumijevaju se i specifični uvjeti koji se odnose na završenu specijalizaciju, kao i
učešće u nastavi fakulteta zdravstvenog usmjerenja, a koji su u svezi sa vrstom
završenog fakulteta.

U Poglavlju II „Uvjeti za ravnatelje“, čl. 2.-7. uređene su specifičnosti glede vrste

zdravstvene ustanove, a shodno podjeli koju uspostavlja Zakon o zdravstvenoj zaštiti.
Člankom 2. propisan je opći uvjet za ravnatelje zdravstvenih ustanova, na način da
osoba koja konkurira za mjesto ravnatelja mora imati medicinski, stomatološki, odnosno
farmaceutski fakultet ili farmaceutsko- biokemijski fakultet, najmanje pet godina radnog
iskustva u struci, imati znanje o zdravstvenom menadžmentu koje dokazuje certifikatom
o obavljenoj edukaciji iz zdravstvenog menadžmenta, i to sve tri razine edukacije
sukladno propisima o kontinuiranoj profesionalnoj edukaciji iz zdravstvenog
menadžmenta, odnosno završenoj specijalizaciji iz zdravstvenog menadžmenta ili
završenom postdiplomskom studiju iz zdravstvenog menadžmenta, te ispunjavati druge
uvjete propisane aktom o osnivanju odnosno statutom. Člankom 3. propisani su detaljniji
uvjeti za ravnatelje zdravstvenih ustanova primarne zdravstvene zaštite, gdje se
definiraju određene razlike u smislu posjedovanja neophodne specijalizacije iz određene
medicinske/stručne grane, a shodno vrsti zdravstvene ustanove. Člankom 4. definirani
su detaljniji uvjeti za ravnatelje za zdravstvene ustanove sekundarne i tercijarne
zdravstvene zaštite, opet shodno vrsti ustanova koje postoje na ovim razinama
zdravstvene zaštite. Nadalje, čl. 5, 6. i 7. pravilnika utvrđuju se uvjeti za ravnatelje glede
federalnih i kantonalnih zavoda osnovanih temeljem Zakona o zdravstvenoj zaštiti.
Ovisno o tipu zavoda (javno zdravstvo ili transfuziološka djelatnost) propisani su detalji
glede potrebnih specijalizacija, koje osoba koja konkurira za ravnatelja treba da
posjeduje.

U Poglavlju „Prijelazne i završne odredbe“, čl. 8, 9. i 10. uređuje se prijelazni rok za

kandidate koji su izabrani na poziciju ravnatelja zdravstvene ustanove, sukladno
važećim propisima u ovoj oblasti. Kako je istaknuto naprijed, Pravilnik iz 2012.godine
pretrpio je niz izmjena, uključujući i dio oko rokova za usklađivanje i mogućnosti da više
polaznika završi edukaciju, sve tri razine. U svezi s tim, a da bi se prevazišli različiti
rokovi, te učinilo sigurnim jednoobrazno postupanje u praksi, ovim Pravilnikom je
utvrđen rok do 07.11.2017.godine, da i kandidati zatečeni na mjestu ravnatelja do tada
steknu znanje iz zdravstvenog menadžmenta (napredna razina), ili okončaju
specijalizaciju iz zdravstvenog menadžmenta, odnosno da okončaju postdiplomski studij
iz zdravstvenog menadžmenta. Člankom 9. propisano je da stupanjem na snagu ovog
Pravilnika prestaje da važi Pravilnik o uvjetima glede vrste završenog fakulteta
zdravstvenog usmjerenja koje moraju ispuniti osobe koje konkuriraju za ravnatelja
zdravstvene ustanove („Službene novine Federacije BiH“, br. 10/12, 15/13, 90/13, 83/15
i 22/16). Također, člankom 10. propisano je da pravilnik stupa na snagu osmog dana od
dana objave u "Službenim novinama Federacije BiH".

IV – FINANCIJSKA SREDSTVA

Za provedbu ovog pravilnika nisu potrebita financijska sredstva iz Proračuna Federacije

BiH, niti proračuna kantona.