Professional Documents
Culture Documents
Guió Tema 7
Guió Tema 7
http://ec.europa.eu/index_es.htm
- marc jurídic:
o article 17 TUE,
o arts. 244-250 TFUE,
o Reglament intern, última versió consolidada 2020 https://eur-
lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=LEGISSUM%3Ao10004
I. Composició
1
- Elecció: primer són escollits el President i el Vicepresident, després la
resta de comissaris. La intervenció en el nomenament tant del Consell
Europeu i el Consell com del Parlament Europeu busca donar a la
Comissió una legitimitat democràtica i una confiança dels Estats.
o President:
▪ proposta del Consell europeu (tenint en compte el resultat
de les eleccions al PE i després de consultes).
• A les eleccions al Parlament europeu de 2014 els
partits polítics europeus van designar els seus
candidats a presidir la Comissió (procediment
conegut com a spitzenkandidaten). El President de
la Comissió pel periode 2014-2019 va ser Jean
Claude Junker, candidat del Partit Popular Europeu,
grup majoritari al Parlament Europeu.
• A les eleccions al Parlament Europeu de 2019 es va
repetir el procediment de designació dels candidats
pels partits polítics europeus però el Consell
Europeu va proposar al Parlament un candidat
diferent, Ursula Von der Leyen, que va ser votada
pel Parlament Europeu.
https://www.consilium.europa.eu/es/policies/nominati
on-process-2019/
▪ elecció pel PE per majoria dels seus membres
o Proposta de comissaris
▪ El Consell, de comú acord amb el President electe, adopta
la llista de candidats a partir de les propostes presentades
pels Estats
▪ Els candidats es presenten davant del Parlament Europeu,
que s’expressa sobre la seva idoneïtat i pot demanar al
President i el Consell que li presentin una nova llista si
algun candidat no obté la seva confiança
- Mandat:
o Cinc anys
o Garantia de permanència en el càrrec: només poden ser cessats
per les causes previstes en els Tractats
2
o https://www.europarl.europa.eu/resources/library/images/2019112
7PHT67525/20191127PHT67525_original.jpg
II. Organització
- Presidència:
o Defineix les orientacions de la institució: les prioritats de l’actual
Comissió Las prioridades de la Comisión Europea | Comisión Europea
(europa.eu)
o Determina l’organització interna (assignació de responsabilitats
als diferents comissaris)
o Nomena vicepresidents (a més de l’Alt Representant, que ve
regulat directament pels tractats)
o Pot exigir la dimissió d’un dels comissaris
- Vicepresidents
o Alt Representant pels Assumptes Exteriors
▪ Doble “barret”: vicepresident de la Comissió+mandatari del
Consell per la Política Exterior i de Seguretat Comuna
(d’aquesta manera es busca garantir la coherència de
l’acció exterior de la UE, agrupant en una mateixa figura
responsabilitats de la Política Exterior i de Seguretat
Comuna i de la resta de les relacions exteriors)
▪ A la Comissió és el responsable de totes les funcions
d’aquesta institució en l’àmbit de les relacions exteriors
▪ Assisteix al Consell en la presa de decisions i en
l’execució de la PESC (Presideix el Consell d’Assumptes
Exteriors)
▪ Exerceix la representació exterior de la UE (juntament amb
el President del Consell Europeu i el President de la
Comissió)
▪ Dirigeix el Servei Europeu d’Acció Exterior (diplomàcia
comuna):
• integrat per antics funcionaris de la Comissió, del
Consell i personal procedent del servei diplomàtic
dels Estats membres
• serveis centrals i delegacions a l’exterior
http://eeas.europa.eu/
o altres vicepresidents:
▪ substitueixen al President
▪ dirigeixen equips de comissaris agrupats sectorialment
(organització més vertical)
3
III. Funcionament
- diverses manifestacions:
o pot iniciar el procediment de revisió dels Tractats
o inicia el procediment pressupostari
o pot demanar l’inici de negociacions amb tercers estats o la
participació en conferències internacionals i organitzacions
o llança propostes informals (estudis, fòrums, memoràndums, llibres
blancs, llibres verds, etc.)
o iniciativa en altres procediments (com per exemple els
procediments previstos a l’art. 7 TUE)
4
o al llarg de tot el procediment legislatiu la Comissió pot modificar la
seva proposta i fins i tot retirar-la fins que el Consell no s’hagi
pronunciat (sentència del TJUE de 14 d’abril de 2015)
o el Consell no pot modificar la proposta de la Comissió sinó és per
unanimitat
o incidència d’altres actors (sense substituir-la, però erosió a la
pràctica): Consell europeu, Consell, PE, iniciativa legislativa
popular
- https://ec.europa.eu/info/law/law-making-process/planning-and-
proposing-law_es
V. Competències de control
5
o per atribució del legislador quan siguin necessàries condicions
uniformes d’execució (art. 291 TFUE) : abans d’adoptar l’acte
d’execució la Comissió s’ha de sotmetre al control d’uns comitès
formats per representants dels Estats membres (procediments
coneguts amb el nom de “comitologia”, regulats al Reglament
182/2011 del Parlament europeu i del Consell de 16 de febrer de
2011, DO 55 de 28 de febrer de 2011)