‫وثيقة معلومات المشروع (‪)PID‬‬

‫مرحلة التقييم المسبق‬

‫رقم التقرير‪AB5039:‬‬

‫مصر ‪ -‬التمويل اإلضافي للمشروع القومي الثاني للصرف الزراعي‬ ‫اسم المشروع‬
‫منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫المنطقة‬
‫الري والصرف الزراعي (‪ 95‬في المائة)‪،‬‬ ‫القطاع‬
‫إدارة الحكومة المركزية (‪ 5‬في المائة)‬
‫‪P 111040‬‬ ‫رقم تعريف المشروع‬
‫حكومة جمهورية مصر العربية‬ ‫المقترض‬
‫الهيئة المصرية العامة لمشروعات الصرف )‪(EPADP‬‬ ‫الهيئة المنفذة‬

‫[ ] أ [‪ ]X‬ب [ ] ج [ ] و م [ ] بانتظار البت فيها [ ]‬ ‫التصنيف البيئي‬

‫تاريخ إعداد وثيقة معلومات‬
‫المشروع‬
‫تاريخ الموافقة على إعداد التقييم‬
‫المسبق‬
‫تاريخ موافقة مجلس المديرين‬

‫خلفية عن البلد والقطاع‬ ‫‪.1‬‬

‫رغم ما تس= ==ببت فيه األزمة االقتص= ==ادية العالمية من خس= ==ائر فقد ك= ==ان أداء االقتص= ==اد الكلي قويا نس= ==بيا خالل الس= ==نوات الماض= ==ية‪.‬‬
‫فخالل ه= ==ذه الس= ==نوات‪ ،‬س= ==اندت البيئة الدولية الس= ==ائدة ما ش= ==هدته مصر من نمو‪ .‬وأدى كل من الش روط المواتي ة للتج ارة والنمو‬
‫الس ==ريع في الطلب الخ ==ارجي ووف ==رة الس ==يولة على المس ==توى الع ==المي‪ ،‬باإلض ==افة إلى اإلص ==الحات االقتص ==ادية واإلدارة الرش ==يدة‬
‫لالقتص==اد الكلي على المس==توى المحلي‪ ،‬إلى مس==اعدة االقتص==اد المص==ري على النمو بمع==دل س==نوي بلغ ‪ 7‬في المائة في المتوسط‬
‫في الفترة بين السنة المالية ‪ 2005‬والسنة المالية ‪ ،2008‬وهو ما يعتبر رقماً قياسياً على مدى الس=نوات العش==رين الماض=ية‪ .‬وقد‬
‫تس==ببت األزمة في عكس مس==ار البيئة الدولية المواتية ال==تي س==اندت النمو في مص==ر‪ ،‬حيث انخفض النمو الحقيقي إلجم==الي الن==اتج‬
‫المحلي إلى ‪ 4.7‬في المائة في الس = ==نة المالية ‪ 2009‬وارتفع مع = ==دل البطالة إلى ‪ 9.4‬في المائة من ‪ 8.4‬في المائة في الس = ==نة‬
‫السابقة (مع انخفاض التض=خم إلى ما بين ‪ 8‬في المائة و‪ 12‬في المائة س=نوياً‪ ،‬ص=ندوق النقد ال=دولي‪ =.)2009 ،‬لكن هن=اك ش=واهد‬
‫تفيد بأن الوضع األسوأ قد انتهى مع ارتفاع أرقام بعض الصادرات وانتعاش حركة المرور في قناة السويس‪.‬‬

‫ومع بق==اء إس ==تراتيجية الحكومة المص==رية الخاصة بش ==بكات الص ==رف في األراضي الزراعية ب ==دون تغي ==ير‪ .‬حيث ت ==درك الحكومة‬
‫األولوية القصوى لتزويد جميع المناطق المروية بشبكات ص==رف مغطى وما يتصل بها من ش==بكات الص==رف المكش==وف‪ .‬وهو ما‬
‫يمكن قبوله باعتبار هذا األمر مطلب=اً حيوي=اً لض=مان اس=تمرار أداء الأنش=طة الزراعي=ة المس=تدامة كثيفة ال=ري وال=تي تط=ورت خالل‬
‫العق==ود القليلة الماض==ية عقب اس==تكمال بن==اء السد الع==الي‪ .‬وتحقيق =اً له==ذه الغاي==ة‪ ،‬فقد تض==منت مش==روعات الحكومة المدرجة بجميع‬
‫خطط التنمية= الخمسية السابقة والحالية أنشطة المشروع المشار إليه‪.‬‬

‫األهداف‬ ‫‪.2‬‬
‫تتض= ==من األه= ==داف األساس= ==ية للمش= ==روع األص= ==لي ولمش= ==روع التمويل اإلض= ==افي ما يلي‪( :‬أ) زي= ==ادة اإلنتاجية الزراعية لألراضي‬
‫المروية من خالل تحس ==ين حالة الص ==رف عن طريق تص ==ريف ف ==ائض مي ==اه ال ==ري ع ==بر ش ==بكات الص ==رف المغطى؛ و(ب) تف ==ادي‬
‫تناقص عائد هذه األراضي وإ نتاجيتها نتيجة استمرار مشكالت ارتفاع منسوب المياه وملوحة التربة‪.‬‬

‫مبررات مشاركة البنك الدولي‬ ‫‪.3‬‬

‫نجح المش = ==روع في انش = ==اء ش = ==بكات الص = ==رف المغطى في ح = ==والي ‪ 0.91‬ملي = ==ون ف = ==دان باإلض = ==افة إلى اع = ==ادة تأهيل المص = ==ارف‬
‫المكش ==وفة‪ ،‬بحسب الحاج ==ة‪ ،‬في ح ==والي ‪ 0.44‬ملي ==ون ف ==دان‪ .‬كما ق ==ام المش ==روع بتوف ==ير المع ==دات واآلالت وقطع الغي ==ار الالزمة‬
‫ألعم=ال التش=غيل والص=يانة للمص=ارف المكش=وفة وش=بكات الص=رف المغطى إلى ج=انب توف=ير المع=دات لمحط=ات طلمبات=الطوارئ‬
‫والم==واد الخ==ام الالزمة إلنت==اج مواس==ير الص==رف في مص==انع الهيئة المص==رية العامة لمش==روعات الص==رف‪ .‬وق==دم المش==روع ك==ذلك‬
‫المس ==اندة لع ==دد من األنش ==طة ال ==تي نف ==ذتها الهيئة المص ==رية العامة لمش ==روعات الص ==رف في س ==بيل تعزيز هيكلها المؤسس ==ي‪ ،‬وهي‬
‫تحديداً‪ :‬أ) إنش=اء نظ=ام إلدارة المعلوم=ات من خالل توف=ير ما يل=زم من مس=اعدة فنية ومع=دات‪ ،‬ب) إنش=اء وح=دة الرصد البي=ئي من‬
‫خالل توف ==ير ما يل ==زم من مع ==دات ومس ==اعدة فنية وت ==دريب‪ .‬ج) إع ==داد إس ==تراتيجية لتعزيز مش ==اركة القط ==اع الخ ==اص في ص===يانة‬
‫المصارف وتق=ديم ال=دعم خالل المراحل األولية لتنفيذ اإلس=تراتيجية‪ ،‬ود) تش=جيع مش=اركة المنتفعين= من خالل تق=ديم ال=دعم لتجربة‬
‫إنش==اء روابط مس==تخدمى المي==اه على ال==ترع الفرعية في المن==اطق ال==تي يتم انش==اء ش==بكات الص==رف المغطى بها باإلض==افة إلى دعم‬
‫أنشطة اإلدارة العامة الرشاد الصرف بما في ذلك إنشاء روابط مستخدمى مجمعات الصرف‪.‬‬

‫و الحص==ول على الق==رض اإلض==افي مطل==وب ح==تى يتس==نى للمق==ترض التوسع في أنش==طة المش==روع من أجل تعزيز أث==ره اإلنم==ائي‪.‬‬
‫وهذا من شأنه أن يساعد الحكومة على انجاز األعمال األكثر إلحاحا في مجال الصرف المغطى بمختلف أنحاء البالد‪.‬‬

‫وصف المشروع‬ ‫‪.4‬‬

‫سيساند التمويل اإلضافي المقترح التوسع في أنشطة المشروع اآلتية‪:‬‬

‫(‪ )i‬إنشاء شبكات الصرف المغطى الجديدة وتجديد القائمة‪ .‬ويتضمن هذا توفير شبكات جديدة للصرف المغطى في من==اطق‬
‫إض==افية تبلغ مس==احتها ح==والي ‪ 35‬ألف ف==دان وإ ع==ادة تأهيل الش==بكات القديمة والمتهالكة في منطقة إض==افية تبلغ مس==احتها ح==والي‬
‫‪ 55‬ألف فدان‪ .‬وفي المناطق التي يتم إنشاء شبكات صرف جديدة به==ا‪ ،‬س==يتم تعميق وتع=ديل المص=ارف المكش=وفة الحالية حسب‬
‫االحتياج‪.‬‬
‫(‪ )ii‬توف==ير مع==دات لص==يانة ش==بكات الص==رف وقطع الغي==ار الالزمة لألص==ول الحيوية الم==دارة بمعرفة الهيئة المص==رية العامة‬
‫لمشروعات الصرف‪ ،‬مثل المصانع التي تقوم بإنتاج مواسير الصرف المغطى ومعدات الصيانة ‪.‬‬

‫توف = ==ير المس= ==اندة المؤسس= ==ية للهيئة المص= ==رية العامة لمش= ==روعات الص= ==رف في مج= ==االت مثل اإلدارة البيئية‬ ‫(‪)iii‬‬
‫وأنشطة المشاركة ونظام إدارة المعلومات ‪.‬‬

‫التمويل‬ ‫‪.5‬‬
‫(مليون دوالر)‬ ‫المصدر‪:‬‬
‫‪14.9‬‬ ‫المقترض‬
‫‪30‬‬ ‫البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‬
‫‪44.9‬‬ ‫اإلجمالي‬

‫التنفيذ‬ ‫‪.6‬‬
‫ك= ==ان المش= ==روع األص= ==لي‪ ،‬وال ي= ==زال ح= ==تى تاريخ= ==ه‪ ،‬قيد التنفيذ بواس= ==طة الهيئة المص= ==رية العامة لمش= ==روعات الص= ==رف من خالل‬
‫االدارات العامة المختلفة والمك==اتب اإلقليمية التابعة لها‪ .‬وح==تى اآلن‪ ،‬أثبت ه==ذا ال==ترتيب نجاحه وله==ذا س==وف يتم الحف==اظ عليه كما‬
‫هو ب= = ==دون تغي= = ==ير خالل تنفيذ أنش= = ==طة التمويل اإلض= = ==افي‪ .‬وب= = ==الرغم من ه= = ==ذا‪ ،‬تم االتف= = ==اق على أن تكلف الهيئة المص= = ==رية العامة‬
‫لمشروعات الصرف‪ ،‬في كل من إداراتها المركزية على المستوى اإلقليمي‪ ،‬منس==قاً للمش==روع يت==ولى متابعة العمل بص==ورة يومية‬
‫من أجل تعزيز متابعة األداء المادي والمالي والمشتريات الخاصة بأنشطة المشروع المختلفة‪.‬‬

‫االستدامة‬ ‫‪.7‬‬
‫سيتحقق ضمان استدامة المشروع على ثالثة أصعدة‪ :‬أوالً‪ ،‬تعتبر أجزاء نظام الص==رف من س=لع النفع الع==ام وله==ذا تك==ون الحكومة‬
‫ملتزمة بتمويل إع ==ادة تأهيله وتكلفة التش ==غيل والص ==يانة لض ==مان اس ==تدامته=‪ .‬ثاني= =اً‪ ،‬سيس ==تمر ض ==مان ت ==وفر الم ==وارد المالية لتحقيق‬
‫اس ==تدامة التش ==غيل والص ==يانة من خالل الترتيب ==ات القائمة مع المنتفعين= بخص ==وص تقاسم التكلفة ونظ ==ام الض ==رائب على األراضي‬
‫وهو ما يحقق عائ==دات للحكومة ولإلنف==اق على أنش==طة التش==غيل والص==يانة الس==نوية لنظ==ام الص==رف‪ .‬ثالث =اً‪ ،‬سيس==تمر المش==روع في‬
‫أنشطة بناء القدرات من أجل األداء الفعال لعمليات التشغيل والصيانة‪.‬‬

‫الدروس المستفادة من العمليات السابقة في البلد‪/‬القطاع‬ ‫‪.8‬‬

‫تنحصر ال= ==دروس المس= ==تفادة من مش= ==روعات الص= ==رف الس= ==ابقة فيما يلي‪ = = )1 :‬تف= ==ادي الت= ==أخير في المش= ==تريات واألعم= ==ال المدنية=‬
‫المتص ==لة بالمش ==روع والناتجة عن ع ==دم تق ==ييم واقعي لق ==درات الجهة المنف ==ذة‪ ،‬و‪ = =)2‬ض ==رورة تعزيز الترتيب ==ات اإلدارية من خالل‬
‫تع==يين= منس==قين بالمن==اطق‪ ،‬و‪ =)3‬تك==رار تنفيذ المشروعات مع هيئة مؤهلة‪ ،‬مثل الهيئة المص==رية العامة لمش==روعات الص==رف‪ ،‬مما‬
‫يتيح تش=كيل فريق تنفي=ذي أساسي بالهيئة يك=ون ملم=اً بمتطلب=ات البنك ال=دولي‪ .‬وقد أخذ جميع ه=ذه ال=دروس المس=تفادة في االعتب=ار‬
‫في التمويل اإلضافي للمشروع‪.‬‬
 ‫السياسات الوقائية (بما في ذلك المشاورات العامة)‬ ‫‪.9‬‬

‫ال‬ ‫نعم‬ ‫سياسات إجراءات الوقاية المعنية‬

‫][‬ ‫]‪[X‬‬ ‫التقييم البيئي (‪)OP/BP 4.01‬‬
‫]‪[X‬‬ ‫][‬ ‫الموائل الطبيعية (‪)OP/BP 4.04‬‬
‫]‪[X‬‬ ‫][‬ ‫مكافحة اآلفات (‪)OP 4.09‬‬
‫]‪[X‬‬ ‫][‬ ‫الموارد الحضارية المادية (‪)OP/BP 4.11‬‬
‫][‬ ‫]‪[X‬‬ ‫إعادة التوطين القسرية (‪)OP/BP 4.12‬‬
‫]‪[X‬‬ ‫][‬ ‫الشعوب األصلية (‪)OP/BP 4.10‬‬
‫]‪[X‬‬ ‫][‬ ‫الغابات (‪)OP/BP 4.36‬‬
‫]‪[X‬‬ ‫][‬ ‫سالمة السدود (‪)OP/BP 4.37‬‬
‫]‪[X‬‬ ‫][‬ ‫المشروعات المقامة في المناطق المتنازع عليها (‪*)OP/BP 7.60‬‬
‫]‪[X‬‬ ‫][‬ ‫المشروعات المقامة على مجاري المياه الدولية (‪)OP/BP 7.50‬‬
‫تعت===بر أنش ==طة التمويل اإلض ==افي في نفس الفئة البيئية= للمش ==روع االص ==لى وهي مش ==روعات الفئة (ب)‪ .‬ورغم أنه من المتوقع أن‬
‫يك=ون للمش=روع آث=ار ايجابية كب=يرة على البيئة والس=كان في المن=اطق ال=تي يخ=دمها نظ=ام الص=رف ال=زراعي المغطى‪ ،‬توجد بعض‬
‫المش ==اكل المتعلقة بالمص ==ارف المكش ==وفة الحالية وال ==تي تس ==تقبل المي ==اه المتدفقة من ش ==بكات الص ==رف المغطىباالراضى الزراعية‪.‬‬
‫وتعت==بر تلك المش==اكل بطبيعتها عامة وخارجة عن نط==اق المش==روع‪ .‬ونظ==راً لطبيعة األنش==طة وطبيعة التق==ييم البي==ئي وخطة اإلدارة‬
‫البيئية= وس==جل تنفيذ لخطة اإلدارة البيئي==ة‪ ،‬تعت==بر خطة اإلدارة البيئية الحالية ص==الحة للتط==بيق على األنش==طة المس==تندة إلى التمويل‬
‫اإلضافي‪.‬‬

‫وتم إع==داد إط==ار لسياس==ات إع==ادة الت ==وطين خ==اص بمش==روع التمويل اإلض==افي ك==إجراء اح ==ترازي‪ .‬وحينما تتطلب الحاج==ة‪ ،‬س ==يتم‬
‫تعديل إطار سياسات إعادة التوطين وفقاً لألنشطة المحددة كما سيتم إعداد خطة العمل المعنية بإع==ادة الت==وطين‪ .‬ولكن لن يتم على‬
‫األرجح تط==بيق إط==ار سياس==ات إع==ادة الت==وطين على ح==االت أخ==رى بخالف تلك المتعلقة ب==التعويض عن المحاص==يل المض==ارة من‬
‫جراء تركيب شبكات الصرف المغطى‪.‬‬

‫ورغم أن المشروع تمويل إضافي وسوف ُيستخدم نفس التقييم البيئي وخطة اإلدارة البيئي=ة‪ ،‬فقد تم تنظيم مش=اورات عامة وأك==دت‬
‫الهيئة المصرية العامة لمشروعات الصرف استكمال إج=راءات اإلفص=اح القطرية‪ .‬وتم ع=رض التق=ييم البي=ئي‪/‬خطة اإلدارة البيئية‬
‫وإ ط==ار سياس==ات إع==ادة الت==وطين ومناقش==تها خالل تلك األنش==طة‪ .‬وق==ام المق==ترض بنشر كال من الوثيق==تين وس==مح للبنك باإلفص==اح‬
‫عنهما‪.‬‬

‫قائمة الوثائق المتضمنة للحقائق الفنية‬ ‫‪.10‬‬

‫وثيقة التقييم المسبق للمشروع األصلي‪ ،‬بتاريخ ‪ 15‬مايو ‪.2000‬‬
‫خطة اإلدارة البيئية‬
 ‫إطار سياسات إعادة التوطين‬

‫جهة االتصال‬ ‫‪.11‬‬

‫االتصال بـ‪ :‬هاني عبد القادر السعدني سالم‬
‫اللقب‪ :‬مهندس أول موارد مائية‬
‫هاتف‪1670-2574-2-20 / 707+5772 :‬‬
‫فاكس‪1676-2574-2-20 :‬‬
‫البريد اإللكتروني‪helsadanisalem@worldbank.org :‬‬
‫المقر‪ :‬القاهرة ‪ ،‬جمهورية مصر العربية (مكتب البنك الدولي)‬

‫للمزيد من المعلومات الرجاء االتصال على‪:‬‬ ‫‪.12‬‬

‫‪The InfoShop‬‬
‫‪The World Bank‬‬
‫‪H Street, NW 1818‬‬
‫‪Washington, D.C. 20433‬‬
‫هاتف‪5454-458 )202( :‬‬
‫فاكس‪1500-522 )202( :‬‬
‫موقع ويب‪http://www.worldbank.org/infoshop :‬‬