Estado Moderno, de Derecho y Democracia

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El Estado Enel mundo actualeristen alrededor de doscientos Estados, instituciones potiticas soberanas que ienen'ta facultad de ordenar lavida de las sociedactes que habitan sus territorios Esta forma de organizacion politica es caracteristica de la modernidad yseconsolidd junto conel capitalise. Qué es el Estado? Casi todas las personas hemos incorporado en nuestro vocabulario la palabra “Estado” y la utiliamos con frecuen- ia ynaturalidad. Sin embargo, encontrar una definicién pre- isa y definitiva, que abarque todo aquello que encierra ese témmino, resulta una tareaardua, que ha sido y sigue siendola preocupacién de filésofos, politdlogos y otros especialistas. Por un lado, las relaciones politico-sociales que mol- dean al Estado son miltiples, muy diversas y cambiantes a olargo del tiempo; esta complejidad dificultalaposibilidad de establecer una definicién breve del concepto. Por otro lado, cualquier definicién que se alcance no podri ser tini- ca, ya que detris de esta operacién teérica siempre hay una forma particular de interpretar la realidad de acuerdo con los intereses de la persona que estérealizando el aniliss y construyendo a definicidn. A continuacién, intentaremos aproximamos hacia una de las tantas maneras de definir el Estado: como institucién de dominacién, En efecto, puede definirse al Estado como una insti- tucién de dominacién politica en una sociedad que esté territorialmente delimitada. Fl Estado es una ins- titucién porque perdura ao largo del tiempo: los medios 34 ‘que utiliza para ejercer la autoridad y la administracién (as leyes, el sistema de justicia, la administracién piblca, las Fuerzas Armadas, la divisién de poderes, etc.), aunque puedan adquirir formas diversas © nuevas, tienden a ser continuos en sus caracteristicas y funciones principales. La dominacién, como se mencioné en el capitulo 2, puede ser entendida como la capacidad que tienen a {gunos sujetos o grupos para imponer regularmente st voluntad sobre otros. El Estado implica una instancia de dominacién porque lleva adelante funciones de control y orden en una sociedad y un territorio claramente deter minados. Estas nociones de control y orden, cualesquiet? que puedan imaginarse, suponen siempre mecanismos de dominacién porque involucran a personas 0 grupos de personas que logran imponer sus voluntades sobre ot38 personas o grupos de personas. No existe “un orden” den- tro de la sociedad con el que todas las personas estén dé acuerdo ni que favorezca a todos por igual. Al contrat: la manera en que se organizan y ordenan las sociedades es resultado de las voluntades que unos imponen sobre otros e implica siempre alguna forma de dominacién. Escaneado con CamScanner EI Estado como dominacion politica en un territorio "Ahora bien, los Estados ejercen un tipo especifico de dominacién: la dominacién politica. Esto signifi- ca que tiene caracteristicas que la diferencian de otros tipos de dominacién, como por ejemplo de la domina- cién econémica, basada fundamentalmente en recur sos econémicos, El caracter politico propio de Ia domi- nacién estatal proviene del hecho de poseer el control de los medios de coaccién fisica dentro de un te- ritorio delimitado. Para ejercer sus funciones de orden y de mando sobre la sociedad, para defender el territorio y para hacer cumplir las leyes, el Estado puede recurrit al uso de la fuerza fisica como iiltimo recurso que res- palda su autoridad (Io hace a través delas fuerzas de se- guridad, como la Policia, las Fuerzas Armadas y otras). Solo e] Estado puede hacer uso de la fuerza legalmente, ¥ por este motivo suele decirse que el Estado posee el monopolio de la coaccién fisica. Precisamente, es el monopolio de Ia coaccién fisi- cala caracteristica distintiva del Estado, y esta facultad estatal solo puede ser ejercida dentro de un espacio de- limitado: el territorio nacional. Fuera de los limites territoriales, el Estado no tiene la posibilidad de aplicar Ja fuerza para exigir que se cumplan sus leyes porque alli operan otros Estados. Asi, por ejemplo, el Estado argentino puede hacer valer una ley en todo su terri- torio nacional e incluso utilizar la coaccién fisica para imponerla sobre quienes no quieran cumplirla, pero no puede hacer lo mismo en territorio uruguayo o brasile- fo porque en esos espacios tienen atribuciones el Esta- do uruguayo y el del Brasil, respectivamente. {1 stado esa Gnicaistitucion que p ‘oma dhimo recurso para hacer vale juede recurrirlegalmente ala fuerza su autoridad, el yes como relacién social histérica fae cance yd iad no debe dejarse de lado que dee de dominacisn control u orden antes dividuales 0 colestivos En ens ee viduales fn cualquier forma de do- minacién existen personas y grupos que actian y establecen relaciones con otros. El Estado da forma a esas relaciones sociales pero, al mismo tiempo, es producto de ellas. El Estado no es un sujeto real, con voluntad y vida propias, sino un conjunto de relacio- hes entre sujetos que se desenvuelven en una deter- minada sociedad y a partir de sus desenvolvimientos conforman el Estado. Asi como el Estado controla y ordena las acciones de las personas, también las accio- nes de las personas le dan vida y forma al Estado. Es por eso que cuando se habla de Estado se ha- bla de una relacién social. Y dado que toda relacion social es histérica -es decir, se produce en un lugar y un momento determinado-, el Estado tambien tiene una existencia histérica: surge, se desarrolla y cambia a través del tiempo. En la Edad Media no existia el Estado con las ca- racteristicas y funciones que actualmente se le reco- nocen, El Estado moderne, el que conocemos hoy en dia, es el Estado capitalista, surgido junto con el capitalismo. Las organizaciones politicas medieva- les -como la Iglesia, los nobles propietarios de tie- rra, los sefiores feudales, los militares~ no lograban. concentrar en sus manos la coaccién fisica como lo hace el Estado moderno, sino que cada institucién medieval detentaba una pequena porcién de poder en territorios que no siempre estaban delimitados con precisién. La transicién del feudalismo al ca- pitalismo produjo al mismo tiempo el surgimiento del Estado moderno a partir de un proceso de con- centracién de los medios de coaccién fisica que pasaron a estar depositados en una sola instituci6n (cl Estado). (ELBE Cos patohces Ce ef Sets 4-Leé atentamente el texto y luego explci con tus pa- labras esta frase: "El Estado conserva en sus insti- tuciones el monopolio de la coaccién fisica". Pensa un ejemplo que demuestre esta caracteristica del Estado. Fundamenta tu eleccion. 35 0 Escaneado con CamScanner Estado y capitalismo En Europa, desde fines del siglo xvi, la Revolucién Industrial terminé de definir un proceso de transforma- cin que en algunos paises ya habja acabado con el siste- ‘ma feudal para dar paso al capitalismo. La transicién del feudalismo al capitalismo no cocurrié de un dia para otro, sino que se dio a través de un paulatino proceso de cambios destinados a privilegiar la produccién industrial y el comercio internacional. La aparicién y el desarrollo del Estado moderno fue parte del mismo proceso de transicién. Desde entonces, la exis- tencia del Estado no puede separarse de la existencia del capitalismo: son las dos caras de una misma moneda. La industrializacién estructuré las sociedades en torno a la propiedad privada de los medios de pro- duccién: por un lado, los capitalistas o burguesia, pro- pietarios de las fabricas, maquinas, insumos y capital financiero necesarios para la produccién; por otro lado, los trabajadores 0 proletariado, que solo disponen de su fuerza de trabajo para ofrecer a los capitalistas a cam- bio de un salario, Esta diferencia en las posesiones gene- rauna relacién de dominacién econémica y social. ‘Alla ver, la industrializacién introdujo una nueva or- ganizacién de la sociedad asentada en las dos clases so- ciales, y también gener nuevos conflictos, propios de esa division social. El capitalismo permite que los pro- Copitatsmo, bleo de Marcelo Pogoloti, 1937, mmm 36 pietarios de los medios de produccién exploten aa se desposeida al apropiarse de la mayor proporcén g los beneficios que produce el trabajo humano, Las ga clases, trabajadores y capitalstas, colaboran en el prog s0 productivo y en la generacién de la riqueza, per beneficios que producen en conjunto se distribuyen manera desigual. Aqui radica la conflictividad que des sus origenes caracteriza al captalismo y que lo obligy atravesarsitvaciones en las que, de acuerdo con el gs do de explotacién que establecen los capitalistas soby los trabajadores, la tensién llega a limites extremos. este esquema, el Estado tiene la funcién de ejercer un dominacién politica capaz de preservar el capitalismo ‘mantener la relacién entre las clases sociales dentro d limites de conflicto tolerables. Legitimidad del Estado capitalista Hasta ahora se sefialé que el monopolio de la cox cin fisica es una caracteristica distintiva del Estado moderno. Sin embargo, como sucede en toda relacién de poder, la dominacién estatal no descansa solamente en eluso de la fuerza, Para lograr estabilidad y conseguir que sus medidas no sean rechazadas, también se requie re legitimidad, que como se explicé, es el consenso 0 aprobacién social sobre el orden y el control que seeje ce. Si el Estado actuara imponiendo tinicamente orden a través de la fuerza, sus medidas no podrian sostenerse en el tiempo puesto que la mayor parte de la sociedid encontraria motivos para oponerse. ELEstado es capitalista y, por lo tanto, tiene la funciéa de garantizar la existencia de la propiedad privada, que permite la divisién entre capitalistas y trabajadores En esta garantia se sostiene la subsistencia del capitalise a través del tiempo como sistema de organizacién soca Paracumpliresa funcién, el Estado debe recurricame- canismos de legitimacién: actia en el ambito ideolégi Co transmitiendo valores relacionados con el bien com la convivencia social o la identidad nacional, entre ot05)Y To hace a través dela educacién o de los medios de com nicacién, por ejemplo, También interviene en el ambit ‘material por medio de politicas piblicas que buscar satisfaccién de necesidades materiales y proven ung? minimo de equidad en las condiciones de vida. Parael® realiza obras piiblicas, mantiene un sistema de salud, salarios minimos, subsidia servicios publicos, asiste ales mis necesitados, brinda seguridad, etcétera. Escaneado con CamScanner Tipos de Estado Estado liberal Las ideas de Constant, Locke y Stuart Mill, entre otros, proponian una relacién entre Estado y sociedad caracteristica del Estado liberal. El Estado formado en Gran Bretaia a par- tir de las revoluciones del siglo XVIII impuso la prevalencia del Parlamento sobre la monar- ula y reunié las caracteristicas enunciadas por Locke: respeto de la libertad personal, de religion y de prensa. En ese Estado, las libertades civiles deben tutelarse para evitar abusos €en su intervencién. En el Estado liberal naciente, sin embargo, el voto era censitario, es decir, que slo votaban los varones propietarios. Tanto en sus origenes como en la actualidad, el Estado liberal se erige como tutelador de as libertades civiles, pero no interviene en la economia ni se preocupa por las condicio- nes de existencia minimas de los ciudadanos, de acuerdo con la creencia de que el interés. individual leva al bienestar general quiado por la “mano invisible” del mercado, tal como lo enunciara el economista liberal Adam Smith en su obra La riqueza de las naciones. j i Surgimiento del Estado de bienestar Durante la década de 1920, en los Estados Unidos y Europa Occidental se produjo un proceso de gran expansién productiva. Durante los llamados “afios locos”, crecieron la Publicidad, la industria del cine y automotriz, el suministro de la energia eléctrica y el consumo masivo de productos de confort, como radios, refrigeradores y lavarropas. Este consumo era facilitado por el sistema de venta a crédito (en cuotas). El crecimiento de las ‘ndustrias automotrices y el avance de la publicidad estimulaban, a su ver, otras areas de {aeconomia, como las industrias relacionadas con el acero, el plomo, el cuero y la text. Et crecimiento ocultaba, sin embargo, profundas desigualdades. El “boom econ6mico” pro-

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