사람 중심의 글로벌 마인드 대학!

원광대학교

군사법규개론(10주차)
- 행정법(국가배상청구권) -

 담당교수: 이 상 만
관련영상 출처:BTN뉴스

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 국가배상청구권

1. 국가배상책임의 법적 근거
가. 공무원의 직무상 불법행위로 인한 배상책임
국가배상법 제2조(배상책임) ① 국가나 지방자치단체는 공무원 또는 공무를 위탁받은 사인(이하 “공무원”이라
한다)이 직무를 집행하면서 고의 또는 과실로 법령을 위반하여 타인에게 손해를 입히거나, 「자동차손해배상
보장법」에 따라 손해배상의 책임이 있을 때에는 이 법에 따라 그 손해를 배상하여야 한다.
나. 영조물 설치나 관리상의 하자에 따른 배상책임
제5조(공공시설 등의 하자로 인한 책임) ① 도로ㆍ하천, 그 밖의 공공의 영조물(營造物)의 설치나 관리에
하자(瑕疵)가 있기 때문에 타인에게 손해를 발생하게 하였을 때에는 국가나 지방자치단체는 그 손해를
배상하여야 한다.

2. 국가배상청구권의 관할법원
(1) 판례의 입장: 국가배상청구소송을 민사소송사건으로
(2) 행정처분이 원인이 되어 손해가 발생한 경우, 행정소송과 병합하여 행정법원에 소제기
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 국가배상청구권(공무원의 불법행위책임)

3. 공무원의 불법행위(부작위 포함)로 인한 국가배상: 환경보호의무위반과 국가배상 ※ 중요 ※

(1) 요건
국가나 지방자치단체는 ①공무원 또는 공무를 위탁받은 사인(이하 “공무원”이라 한다)이 ②직무를 집행하면서
③고의 또는 과실로 ④법령을 위반하여 ⑤타인에게 손해를 입히거나, 「자동차손해배상 보장법」에 따라 손해
배상의 책임이 있을 때에는 이 법에 따라 그 손해를 배상하여야 한다.
- 부작위의 경우, 법령의 위반여부: 관할 행정청에 작위의무가 있는지,
의무위반이 주민들의 손해와 인과관계가 있는 손해에 해당하는지 등이 문제

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관련영상 출처:YTN뉴스

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관련영상 출처:BTN뉴스

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 영조물 설치 또는 관리상 하자로 인한 손해배상

1. 국가배상법에 따르면 도로, 하천, 기타 공공의 영조물의 설치 또는 관리에 하자가 있어 타인에게 손해를
발생하게 하였을 때에는 국가 또는 지방자치단체는 그 손해를 배상하여야 한다.
2. 이러한 피해를 배상받기 위해서는 공공 영조물의 설치 또는 관리상의 하자로 인한 손해가 발생해야 한다.
3. 요건
(1) 공공의 영조물이어야 한다
1) 국가나 지방자치단체의 공공 목적에 사용되는 물건을 말한다.
예) 도로, 하수도, 제방, 하천, 호수, 자동차, 항공기, 총기 등
(2) 설치 또는 관리상의 하자가 있어야 한다.
1) 공공의 목적으로 사용되는 물건에 일반적으로 갖추고 있어야 할 안전성이 없는 것을 말한다.
(3) 손해가 발생하여야 한다.
1) 손해는 공공 영조물의 설치 또는 관리상의 하자로 인한 것이어야 한다.
2) 이러한 요건은 충족되면 피해자는 공무원의 고의나 과실을 입증할 필요없이 국가배상을 청구할 수 있다.

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 국가배상청구권(영조물 설치 하자에 대한 책임)
1. 요건: 국가배상법 제5조 제1항
도로∙하천, 그 밖의 공공의 영조물의 설치나 관리에 하자가 있기 때문에 타인에게 손해를 발생하게 하였을 때에는
국가나 지방자치단체는 그 손해를 배상하여야 한다.
(1) 영조물
1) 행정주체에 의해 특정 공공의 목적에 공여된 유체물 또는 물적 설비
2) 국∙공유재산이라 할지라도 공물이 아닌 경우, 영조물에 포함되지 않음

임야와 같은 일반재산(잡종재산)
의 관리, 하자로 인하여 타인에게
손해가 발생한 경우
- 국가 등은 민법 제758조에 의한
책임을 진다.

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국가배상청구권(영조물 설치 하자에 대한 책임)

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 국가배상청구권(영조물 설치 하자에 대한 책임)
(2) 설치 또는 관리에 하자가 있을 것
1) 판례: 물적 하자 뿐만 아니라 ‘기능적 하자＇를 포함하는 개념
- 수인한도론을 기능적 하자의 판단영역으로 끌어들이고 있음
2) 수인한도의 기준
일반적으로 침해되는 권리나 이익의 성질, 침해의 정도 뿐만 아니라 침해행위가 갖는 공공성의 내용과
정도, 그 지역환경의 특수성, 공법적인 규제에 의하여 확보하려는 환경기준, 침해를 방지 또는 경감
시키거나 손해를 회피할 방안의 유무 및 그 난이 정도 등 여러 사정을 종합적으로 고려하여 구체적 사건에
따라 개별적으로 결정(대법원 2005. 1. 27.선고 2003다49566판결)
(3) 타인에게 손해를 발생하게 하였을 것
1) 인과관계 존재: 상당인과관계 (판례)
2) 손해: 재산적, 비재산적, 적극적, 소극적 손해 포함

*** 개별 문제에서는 “위험에의 접근이론” 추가 검토 필요

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국가배상청구권(영조물 설치 하자에 대한 책임)

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 국가배상 청구절차

1. 피해자는 그 주소지, 소재지 또는 배상원인 발생지를 관할하는 지구심의회에

배상신청을 한다.
2. 배상신청을 받은 지구심의회는 지체 없이 증거조사를 한 후, 그 심의를 거쳐
4주일 이내에 배상금 지급결정, 기각결정 또는 각하결정을 하여야 한다.
3. 지구심의회에서 배상신청이 기각(일부기각 포함) 또는 각하된 신청인은 결정
정본이 송달된 날부터 2주일 이내에 그 심의회를 거쳐 본부심의회나 특별
심의회에 재심을 신청할 수 있다.
4. 피해자가 재심의 결과에도 만족하지 못하면 법원에 소송을 제기할 수 있다.
5. 국가배상소송은 배상심의회에 배상신청을 하지 아니하고도 제기할 수 있다.
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- 군형법 (1)-
☞ 범죄 성립요건

☞ 범죄 소추요건

☞ 군 형사범죄(1)

☞ 이것만은 알아두자!
 범죄 성립요건
(1) 형법상 범죄가 성립되기 위해서는 구성요건에 해당하는 위법한 행위를 한 자
에게 책임이 있어야 한다.
: 범죄= 구성요건해당성 + 위법성 + 책임
(2) 위 3가지 항목 중 어느 하나라도 결여되면 범죄는 성립되지 않는다.
(3) 구성요건해당성
예) 형법 제250조- 사람을 살해한 사람
(4) 위법성
1) 일반적으로 구성요건에 해당하면, 위법함
2) 위법성 조각사유에 해당여부 검토 필요(정당방위, 긴급피난, 자구행위, 피해
자의 승낙, 정당행위)
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관련영상 출처: 법률방송

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 범죄 성립요건
(5) 책임
1) 합법적인 행위를 할 수 있었음에도 불법을 결의하고 행위하였다는 것에 대한
비난가능성
2) 책임 조각사유에 해당여부 검토 필요
- 만 14세 미만자는 형사미성년자로 책임능력이 없는 것으로 보아 범죄 성립
하지 아니함(형법 제9조)
- 심신장애로 인하여 사물을 변별할 능력이 없거나 의사결정할 능력이 없는 자
의 행위는 벌하지 아니함(형법 제10조 1항)
- 심신장애로 인하여 전항의 능력이 미약한 자의 행위는 형을 감경할 수 있음
(형법 제10조 2항)
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관련영상 출처: kbs뉴스

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 범죄 소추요건
(1) 범죄가 성립하고 형벌권이 발생한 경우라도 그 범죄에 대하여 형사소송법상
소추를 하기 위하여 필요한 조건
예) 친고죄, 반의사불벌죄
(2) 친고죄
1) 피해자 기타 고소권자의 고소가 있어야 공소제기가 가능한 범죄
2) 예) 모욕죄, 사자명예훼손죄, 비밀침해죄 등
(3) 반의사불벌죄
1) 피해자의 의사에 관계없이 공소를 제기할 수 있으나, 피해자의 의사에 반하여
공소를 제기할 수 없는 범죄
2) 예) 폭행죄, 협박죄, 명예훼손죄 등
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관련영상 출처: ytn라이프

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관련영상 출처: 법률방송

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 공소시효
제249조(공소시효의 기간)
① 공소시효는 다음 기간의 경과로 완성한다.
1. 사형에 해당하는 범죄에는 25년
2. 무기징역 또는 무기금고에 해당하는 범죄에는 15년
3. 장기 10년 이상의 징역 또는 금고에 해당하는 범죄에는 10년
4. 장기 10년 미만의 징역 또는 금고에 해당하는 범죄에는 7년
5. 장기 5년 미만의 징역 또는 금고, 장기10년 이상의 자격정지 또는 벌금에 해당하는 범죄에는 5년
6. 장기 5년 이상의 자격정지에 해당하는 범죄에는 3년
7. 장기 5년 미만의 자격정지, 구류, 과료 또는 몰수에 해당하는 범죄에는 1년
② 공소가 제기된 범죄는 판결의 확정이 없이 공소를 제기한 때로부터 25년을 경과하면 공소시효가
완성한 것으로 간주한다.

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관련영상 출처:CJ ENM

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