消防应急演练方案

目 录
1 目的......................................................................................................................1
2 演练适用范围、总体思想和原则......................................................................1
3 演练策划组..........................................................................................................1
4 应急演练参与人员..............................................................................................2
4.1 参演人员...................................................................................................2
4.1.1 参演人员定义..............................................................................2
4.1.2 参演人员所承担的具体任务......................................................2
4.1.3 参演人员分工..............................................................................2
4.1.4 项目应急指挥及救援组织职责..................................................3
4.2 控制人员...................................................................................................5
4.3 模拟人员...................................................................................................5
4.4 评价人员...................................................................................................6
4.5 观摩人员...................................................................................................6
5 应急演练时间......................................................................................................6
6 应急演练目标、评价准则及评价方法..............................................................6
7 演练现场规则......................................................................................................8
8 应急演练前的准备..............................................................................................9
9 应急演练事故情景说明....................................................................................10
10 演练程序..........................................................................................................10
11 应急演练总结与追踪......................................................................................13
12 附件....................................................................................错误！未定义书签。

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消防应急演练方案

1 目的
1.评估项目应急准备状态，发现并及时修改应急预案、执行程序、行动检查
表中的缺陷和不足。
2.评估项目重大事故应急能力，识别资源需求，澄清相关部门和人员的应急
职责，改善其协调问题。
3.检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，评
估应急培训效果、分析培训需求；同时，作为一种培训手段，通过调整演练难度
进一步提高应急响应人员的业务素质和能力。
4.检验岗位工人掌握本岗位灾害状态下安全处置能力及重点对策。
5.掌握初期火灾的灭火及消防设备的使用。
6.使岗位工人掌握如何报警，如何抢救伤者。
7.提高全员安全意识。
2 演练适用范围、总体思想和原则
本方案针对动用本项目内部应急力量进行全面演练进行情景设计，按照《安
全生产法》等国家相关法律、法规、标准和项目应急预案的要求，进行演练策划
遵守“保护生命、安全第一、预防在先”的方针和“救护优先、防止和控制事故
扩大优先、保护环境优先”的原则。在组织实施过程中，科学计划、结合实际、突
出重点、周密组织、统一指挥、分步实施、讲究实效，保证演练参与人员、公众和
环境的安全。
3 演练策划组
策划组组长：赵玉池
组员：刘建军、许良
由于应急演练是由许多机构和组织共同参与的一系列行为和活动，因此，
应急演练的组织与实施是一项非常复杂的任务，建立应急演练策划小组（领导
小组）是成功组织开展应急演练工作的关键。为确保演练的成功，参演人员不得
参加策划小组，更不能参与演练方案的设计。
其承担的任务主要包括：确定演练目的、原则、规模、参演的部门、分部；确
定演练的性质与方法，选定演练的地点与时间，规定演练的时间尺度和公众参
与的程度；确定演练实施计划、情景设计与处置方案，审定演练准备工作计划和
调整计划；检查和指导演练准备与实施，解决演练准备与实施过程中所发生的
重大问题；协调各类演练参与人员之间的关系；组织演练总结与追踪。
4 应急演练参与人员
按照应急演练过程中扮演的角色和承担的任务，将应急演练参与人员分为
演习人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。这 5 类人员在演练过程中
都有着重要的作用，并且在演练过程中都应佩戴能表明其身份的识别符。
4.1 参演人员
4.1.1 参演人员定义
参演人员是指在应急组织中承接具体任务，并在演练过程中尽可能对演练
情景或模拟事件作出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说
的演员。

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4.1.2 参演人员所承担的具体任务
1. 救助伤员或被困人员。
2. 保护财产或公众健康。
3. 获取并管理各类应急资源。
4. 与其他应急人员协同处理重大事故或紧急事件。
4.1.3 参演人员分工
参演人员按本项目应急预案规定所有内部应急组织和人员。
1.项目应急救援领导小组机构组成：由项目经理、副经理、技术负责人、安全
员、分部负责人等相关人员组成，项目经理刘建国任组长，并明确各应急专业组
长。
2.事故现场抢险组人员组成：由项目副经理赵玉池任组长，作业队负责人、
专业工长等相关人员组成。
抢险组工具：灭火器 10 提，铁锹 10 把，扫帚 10 把。
3.事故现场救护组人员组成：由项目技术负责人岳斌任组长，相关人员组
成。
事故现场救护组器材：应急医药箱 1 个，担架 2 个。
4.事故现场保护组人员组成：由项目安全员张健任组长，相关人员组成。
5.事故现场通讯组人员组成：由项目材料员刘建军任组长、现场其他应急组
长负责人组成。
应急器材：对讲机 6 台。
4.1.4 项目应急指挥及救援组织职责
1．应急救援领导小组职责
⑴ 负责指挥处理紧急情况。保证突发事件按应急救援预案顺利实施；
⑵ 负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；
⑶ 负责所需材料、人员的落实；
⑷ 负责与公司安全生产管理机构的联系及情况汇报；
⑸ 负责与相邻可依托力量的联络求救；
⑹ 负责工程项目生产的恢复工作。
2.各应急专业组职责
⑴ 事故现场抢险组职责
负责事故现场的紧急抢险工作，包括受困人员、现场贵重物资及设备的抢救
危险品的转移等。
⑵ 事故现场救护组职责
负责事故现场的紧急救护工作，及时组织护送重病伤员到医疗中心救治。
⑶ 事故现场保护组职责
负责事故现场的保护、人员的清点。
⑷ 事故现场通讯组职责
负责收集相关单位部门的通信方式，保证各级通讯联系畅通，做好联络工
作。
⑸ 义务消防队职责
负责本单位火灾预防、扑救和支援邻近单位的火灾扑救工作。
具体任务：
1. 积极主动向本项目和周围群众宣传消防知识，劝阻和制止违反消防安全
规章制度、操作规程和其他不安全行为。

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2. 协助项目领导认真贯彻执行消防法规、防火安全规章制度、生产和试验操
作规程，并督促所属人员共同遵守。
3. 参加防火安全检查。注意生产、生活用火用电等安全情况。发现、收集、反
映不安全因素，积极参加火险隐患的整改。
4. 参与消火栓、灭火器等消防设施维护、保养，保证适用、灵活有效，处于
良好状态。
5. 会同领导制定及时报警、人员疏散、物资抢救、火灾扑救等消防应急预案
并定期开展训练活动。
6. 发生火灾，及时扑救和报警。公安消防队和上级领导到场后，提供火场情
况，配合公安消防队维持秩序，保护现场，协助分析、调查火灾原因。

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项目安全生产领导小组
组 长：刘建国 项目应急值班电话
副组长：赵玉池 0312-4676727

事故现场抢险组 事故现场救护组 事故现场保护组 事故现场通讯组

组长：赵玉池 组长：岳斌 组长：张健 组长：刘建军

主要成员 主要成员 主要成员 主要成员

姚保录 贾晓博 钟志国
冉景园
李峰 周学杰 边永斌
杨继朝
夏栋祥 蔡国柱 王飞 覃祖华 李锦光 毛振强
毕银华

图 4-1 项目参演人员
4.2 控制人员
控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人员。控制人员根据演练
方案及演练计划的要求，引导参演人员按响应程序行动，并不断给出情况或消
息，供参演的指挥人员进行判断、提出对策。其主要任务包括：
1. 确保规定的演练项目得到充分的演练，以利于评价工作的开展。
2. 确保演练活动的任务量和挑战性。
3. 确保演练的进度。
4. 解答参演人员的疑问，解决演练过程中出现的问题。
5. 保障演练过程的安全。
4.3 模拟人员
模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门，或模拟紧急
事件、事态发展的人员。其主要任务包括：
1.扮演、代替正常情况或响应实际紧急事件时应与应急指挥中心、现场应急
指挥所相互作用的机构或服务部门。由于各方面的原因，这些机构或服务部门并
不参与此次演练。
2.模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件等。
3.模拟受害或受影响人员。

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4.4 评价人员
评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。其主要任务包括:
1. 观察参演人员的应急行动，并记录观察结果。
2. 在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行。
4.5 观摩人员
驻地监理工程李国庆前来观看。以及旁观演练过程中的观众。
5 应急演练时间
应急演练时间：2011 年 5 月 6 日 8：00－11：30 时
地 点： 一渡新新小镇保定兴国市政建筑工程有限公司项目办公生活
区
6 应急演练目标、评价准则及评价方法
根据演练范围和目的，确定展示以下演习目标见表 6-1。
为了达到确定演练是否达到目标要求，检验各应急组织指挥人员及应急响
应人员完成任务的能力的目的，必须在演练覆盖区域的关键地点和各参演应急
组织的关键岗位上，派驻公正的评价人员，全面、正确地评价演练效果。

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表6-1应急演练目标
序
目 标 展示内容 目 标 要 求
号
责任方采取系列举措，向应急响应人员发出警报，通知或动员有
展示通知应急组织，动员应急响
1 应急动员 关应急响应人员各就各位；及时启动应急指挥中心和其他应急支
应人员的能力
持设施，使相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转状态
责任方具备应急过程中控制所有响应行动的能力。事故现场指挥
展示指挥、协调和控制应急响应
2 指挥和控制 人员和应急组织、行动小组负责人都应按应急预案要求，建立事
活动的能力
故指挥体系，展示指挥和控制应急响应行动的能力
要求应急组织应具备通过各种方式和渠道，积极收集、获取事故
展示获取事故信息，识别事故原 信息，评估、调查人员伤亡和财产损失、现场火灾危险性等有关
3 事态评估 因和致害物，判断事故影响范围 情况的能力；具备根据所获信息，判断事故影响范围，以及对公
及其潜在危险的能力 众和环境的中长期危害的能力；具备确定进一步调查所需资源的
能力；具备及时通知场外应急组织的能力
展示动员和管理应急响应行动所 要求应急组织具备根据事故评估结果，识别应急资源需求的能
4 资源管理
需资源的能力 力，以及动员和整合内外部应急资源的能力
展示与所有应急响应地点、应急
要求应急组织建立可靠的主通讯系统和备用通讯系统，以使与有
5 通讯 组织和应急响应人员有效通讯交
关岗位的关键人员保持联系
流的能力
展示应急设施、装备及其他应急 要求应急组织具备足够应急设施，且应急设施内装备和应急支持
6 应急设施
支持资料的准备情况 资料的准备与管理状况能满足支持应急响应活动的需要
警报与紧急公 展示向公众发出警报和宣传保护 要求应急组织具备按照应急预案中的规定，迅速完成向一定区域
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告 措施的能力 内公众发布应急防护措施命令和信息的能力
要求应急组织具备保护应急响应人员安全和健康的能力，主要强
应急响应人员 展示监测、控制应急响应人员面
8 调应急区域划分、个体保护装备配备、事态评估机制与通讯活动
安全 临的危险的能力
的管理
展示维护警戒区域秩序，控制交
要求责任方具备维护治安、管制疏散区域交通道口的能力，强调
9 警戒与治安 通流量，控制疏散区和安置区交
交通控制点设置、执法人员配备和路障清理等活动的管理
通出入口的组织能力和资源
展示有关现场急救处置、转运伤
员的工作程序，交通工具、设施 要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机构的能力和为伤病人员
10 紧急医疗服务
和服务人员的准备情况，以及医 提供医疗服务的能力
护人员、医疗设施的准备情况
展示采取有效措施遏制易燃液
要求应急组织具备采取针对性措施对泄漏物进行围堵、收容、清
11 泄漏物控制 体、危险品溢漏，避免事态进一
洗的能力
步恶化的能力
展示采取有效措施控制事故发 要求应急组织具备采取针对性措施，及时组织扑灭火源，有效控
12 消防与抢险
展，及时扑灭火源的能力 制事故的能力
要求应急组织具备安排疏散路线、交通工具、目的地的能力以及
展示撤离、疏散程序以及服务人
13 撤离与疏散 对疏散人员交通控制、引导、自身防护措施、治安、避免恐慌情
员的准备情况
绪的能力并对人群疏散进行跟踪、记录

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7 演练现场规则
为确保演练参与人员、公众和环境的安全，应急演练必须遵守以下规定：
1.演习过程中所有消息或沟通必须以“这是一次演习”作为开头或结束语，
事先不通知开始日期的演习必须有足够的安全监督措施，以便保证演习人员和
可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件；
2.参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动，不
得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，也不使他人遭受危险；
3.演习过程中不得把假想事故、情景事件或模拟条件错当成真的，特别是在
可能使用模拟的方法来提高演习真实程度以那些地方，如使用烟雾发生器、虚构
伤亡事故和灭火地段等，当计划这种模拟行动时，事先必须考虑可能影响设施
安全运行的所有问题；
4.演习不应要求承受极端的气候条件或污染水平，不应为了演习需要的技
巧而污染大气或造成类似危险；
5.参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演习人员在演习事
件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态；
6.除演习方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外，演习
人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应，应将模拟的危险条件
当作真实情况采取应急行动；
7.所有演习人员应当遵守相关法律、法规，服从执法人员的指令；
8.控制人员应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责发布的信
息，演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息，演习过程中传
递的所有信息都必须具有明显标志；
9.演习过程中不应妨碍发现真正的紧急情况，应同时制订发现真正紧急事
件时可立即终止、取消演习的程序，迅速、明确地通知所有响应人员从演习到真
正应急的转变；
10.演习人员没有启动演习方案中的关键行动时，控制人员可发布控制消息，
指导演习人员采取相应行动，也可提供现场培训活动，帮助演习人员完成关键
行动。
8 应急演练前的准备
综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段，
各阶段的基本任务如图 8-1 所示

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策划小组

确定演练日期
确定演练目标和演示范围
编写演练方案
确定演练现场规则
指定评价人员
演练准备阶段 安排后勤工作
准备和分发评价人员工作文件
培训评价人员
讲解演练方案与演练活动

演练实施阶段 10 、记录参演组织的演练表现

11 、评价人员访谈演练参与人员
12 、汇报与协商
13 、编写书面评价报告
14 、演练参与人员自我评价
15 、举行公开会议
16 、通报不足项
17 、编写演练总结报告
演练总结阶段 18 、评价和报告补救措施
19 、追踪整改项的纠正

图 8-1 综合性应急演练实施的基本过程
1、演练前 1－2 天，用广播通知全经理部职工，以免引起不必要的恐慌；
2、策划组对评价人员进行培训，让其熟悉项目应急预案、演练方案和评价
标准；
3、培训所有参演人员，熟悉并遵守演练现场规则；
4、物机部门准备好模拟演练响应效果的物品和器材；
5、演练前，策划人员将通讯录发放给控制人员和评价人员；

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6、评价组准备好摄像器材，以便进行拍摄图片及摄像，做好资料搜集和整
理。
9 应急演练事故情景说明
1.2011 年 5 月 6 日，经理部门口，几名工人正在协助仓管员取原材料，一
切都在平静祥和的气氛中。
2.工程部室内，技术负责人岳斌和水暖、电气施工员正在进行技术交流，资
料员在填写工程施工资料，各项数据都在正常范围之内。
3.会议室，生产副经赵玉池和班子几名成员正在开会，讨论目前项目施工
生产中存在的问题，以及下步打算，大家正在踊跃发言。
假定当时气象条件：气温 26℃，多云，主导风向为西北风,风速 2.1 米／秒。
10 演练程序
本次演练程序见表 10-1

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表 10-1 演练程序
时间 项目 演 练 内 容
9:00 开始 策划组长宣布应急演练开始
突然库房（模拟场地为：料场后面空地） 内有烟雾从窗户内冒出来（ 点燃火
9:01 火灾发生 堆），烟火滚滚。在库房已形成室内燃烧的势态，如不及时控制，5 分钟后将形成
大面积地面流淌，火势向北蔓延，直接威胁北侧宿舍。
现场临时指挥者赵玉池（事故第一时间内，现场最高行政职务者）组织值班人员
周曾干等配戴好防毒面具，拉响消防警报，通知在办公生活区的职工撤离。组织
发现与初期
9:01 人员查明着火物品。
处理
值班人员周曾干向现场临时指挥者报告：库房起火原因可能是电线短路引起帆布
等易燃物品燃烧的火灾。

现场临时指挥者赵玉池马上拿起电话拔打义务消防队队长田鹏军电话进行报警。
9:02 报警

室内：会议室
项目经理刘建国说：“不好了，库房着火了。”听到这句话后，项目领导一
起站了起来，项目经理下令：“所有人员马上撤离办公生活区，电工切断宿舍电
9:03 源，消除火灾载荷.

消防队员争先恐后跑向室外，到消防器材下取消防工具，奔向库房。
接警与动员 应急救援领导小组成员迅速到应急指挥中心（会议室）。
通知办公生活区所有职工撤离项目
事故发生主管部门（物机部）主管领导及管理人员到达事故现场，投入抢险。事
9:05
故发生主管部门（物机部）主管领导隗有林定具体处置措施
应急救援领导小组全体成员到达应急指挥中心。事故发生主管部门（物机部）主
9:07 管领导隗有林向应急救援领导小组组长报告事故情况，并提出灭火、抢险的具体
措施
应急救援领导小组组长命令各职能部门按其职责和分工各就各位，立即开展救援
9:09
工作，相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转状态
9:12 队伍到位实 事故抢险组组赵玉池带领抢险人员到达事故现场实施抢险
9:14 施救援 事故救护组组长岳斌带领救护人员到现场准备现场急救

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消防应急演练方案

物机部部长张小刚调动应急救援车辆（包括应急车、经理部、分部交通车辆）到达
应急指挥中心待命

安全办公室调配隔热服、灭火器、具及药盒到事故现场备用
事故现场保护组组长张健带领现场保安人员到达指定地点，维持现场秩序
综合办公室广播值班员到达位，待命
通讯系统出现故障，固定电话全部无信号，通讯组组长刘建国通知各应急小组迅
速启动移动电话或对讲机通讯。
义务消防队队长田鹏军向应急救援领导小组组长刘建国报告：火势有想宿舍蔓延
9:16 事态评估 趋势。
应急救援领导小组组长命令：抢险组增加人手，阻止火势蔓延。
事故现场烟雾太浓，视线距离不足 1 米，副组长命令应急救援人员暂撤出经理部
9:18 紧急撤离 在事故现场保护组的协助下，经理部职工及家属撤离到经理部院外，综合办公室
清点人数，向应急救援领导小组报告：缺少岗位 1 职工 A
9:23 搜救 应急救援领导小组命令一名抢险队员和一名医疗救护人员立即搜救
紧急医疗服 在库房内发现职工 A 已晕倒，经现场紧急处理后，恢复清醒。
9:25
务 救护组人员带领职工 A 到急救站做预防性检查。
9:36 火势得到控制
事态得到控
9:40 事故发生地点内烟雾逐渐减少
制
9:45 火灾被扑灭，无人员伤亡
现场继续进行清理。
应急抢险人员及设施洗消，人员清点，医疗服务人员对应急抢险人员进行预防性
9:45 现场恢复 医学处理

恢复正常供电系统

9:55 应急结束 应急救援领导小组组长发布命令：应急状态结束，解除警报

学习使用灭
10:00 义务消防队队长洪阔为职工讲解灭火器的正确使用方法和注意事项
火器
评价人员访谈演练参与人员，评价组向策划组提交书面评价报告
驻地办总监理工程师李国庆讲话
10:30 演练结束 驻地监理工程师张立华讲话
项目应急救援领导小组组长刘建国讲话
策划组长宣布演练结束，召开总结会

11 应急演练总结
1．应急演练目标是指检查演练效果，评价应急组织、人员应急准备状态和
能力的指标。

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消防应急演练方案

2．通讯录是指根据应急预案和演练方案制定的记录关键演习人员通信联络
方式及其所在位置等信息的文件
3．演练现场规则是指为确保演练安全而制定的，对有关演练和演练控制、
参与人员职责、实际紧急事件、法规符合性、演练结束程序等事项的规定或要求。
4.演习评价是指观察和记录演习活动、比较演习人员表现与演习目标要求，
并提出演习发现的过程。
5．演习发现是指通过评价过程，发现应急救援体系、应急预案、应急执行
程序或应急组织中存在的问题。
6．不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事
件发生时，不能确保应急组织救援体系有能力采取合理应对措施，保护公众的
安全与健康。不足项应在规定的时间内予以纠正。最有可能导致不足项的应急预
案编制要素包括：职责分配、应急资源、警报、通报方法与程序、通讯、事态评估、
公众教育与公共信息、保护措施、应急人员安全和紧急医疗服务等。
7．整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众
的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。整改项应在下次演练前予以纠正。
两种情况下，整改项可列为不足项：一是某个应急组织中存在两个以上整改项，
共同作用可影响保护公众安全与健康能力的；二是某个应急组织在多次演练过
程中，反复出现前次演练发现的整改项问题的。
8.改进项指应急准备过程中应予改善的问题。改进项不同于不足项和整改项
它还会对人员的生命安全、健康产生严重的影响，视情况予以改进，不必一定要
求予以纠正。

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 应急预案演练记录
hrgs01-ems 编号：（ ）

演练单位 保定兴国市政建筑工程有限公司

一渡新新小镇保定兴国市政建筑工程有限公司项目办公生活区
演练地点

2011年5月6日8：00－11：30时
演练时间 组织者： 刘建国

应急预案名称 消防应急演练方案

参加人员：

姚保录 李峰 夏栋祥 蔡国柱 贾晓博 周学杰 王飞 覃祖华 钟志国 边永斌 李锦光

毛振强 冉景园 杨继朝 毕银华 张健 赵玉池 刘建军

刘建国

演练中存在问题：
消防器具储备不足。

整改意见：
购买足够的消防器具。

记录人： 张健 应急救援小组组长： 刘建国