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OVERVIEW
Introduction – What is a constitution?
Why do we need a constitution?
Constitutionalism
Constitutional development of the Indian Constitution
WHAT IS CONSTITUTION?
Though there is no single definition of Constitution, still following are the general understanding of it.
‘Constitution’ is a compact document that comprises a number of articles about the state, specifying
how the state is to be constituted and what norms it should follow.
o In some countries, like, UK, they do not have one single document that can be called as
constitution. Rather they have a series of documents and decisions that, taken collectively,
are referred to as the constitution.
Constitution is Fundamental law of the land.
“Legus legum” - law of all laws
Fundamental law in accordance with which a nation/state is governed.
Constitution gives us the framework of polity, the so-called ‘Trinity’ of our state- Legislature,
Executive and Judiciary.
Constitution provides the norms that govern the relationship within the trinity.
Determines the relationship between the state and the citizens.
It is not a static document. Constitution is an organic one. It GROWS through:
o Amendments
o Judicial interpretations
o Conventions (not written or codified, non-punishable by law if it’s violated)- like in UK
o Statutes or laws made by the Legislature
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7. Constitution is a common normative home for the diverse elements of Indian society. It is a set of
basic rules for minimum co-ordination between various sections. E.g.- ‘Dhamma’ of Ashoka and ‘DIN-
I-ILLAHI’ of Akbar.
8. It imposes legally enforceable restrictions on the state. It also gives legitimacy to the state and its
actions.
9. A written constitution is essential for a federal set up.
CONSTITUTIONALISM
A system of government based largely on the ideals of western liberal democracy, the essence of
which is restrictions and limitations on the absolute powers of the state. It is envisaged in the
writings of J.S. Mill, Dicey, James Madison, Montesquieu etc.
Components of Constitutionalism
1. Rule of Law: “All manner of people is equally subject to the ordinary law of the land as
administered through ordinary courts". It was given was Dicey.
Exceptions:
Existence of quasi-judicial bodies outside the regular courts. e.g.-administrative tribunals.
Provisions for affirmative action (Reservation).’
o Affirmative action is a term coined by J.F. Kennedy.
Art-361: immunity to President and governor from criminal proceedings.’
o The provision also carries potential to abuse as was alleged in the case of Sheila Dixit being
appointed as governor of Kerala. Also, Rajasthan's Governor, Kalyan Singh in Babri Masjid
case.
o Immunity from criminal prosecution is western idea taken from British constitutional
philosophy.
Diplomatic immunity to foreign consular.
Section 499 of IPC deals with ‘defamation’ by speech (slander) and by words (Libel).
o Exception to this is Article -105: immunity against section 499 of IPC given to legislators with
respect to anything said on the floor of the house.
o Article –105: Members of the Parliament,
o Article -194: Members of the State Legislature.
2. Absence of arbitrary power: Constitutionalism abhors absolutism. Delegation of the powers must
be complimented with appropriate norms guiding its use and safeguards to prevent its abuse.
3. Constitution is the consequence, not the source of rights
It implies that people can enjoy un-enumerable rights as well. (USA)
But, this dictum is not largely followed in Indian constitutional philosophy.
Indian constitution is uncomfortable with the idea of customary rights or rights outside the
constitution and statutes.
o e.g. in India, only after FRA, 2006, tribal acts were recognized.
o Earlier flying of drones were not allowed. After Dec 2018, it is allowed for commercial
use only, with sets of restriction imposed by Ministry of Civil Aviation.
4. Separation of powers: Functional separation into the Trinity- Legislature, Executive and Judiciary.
Benefits-
It preserves democracy and civil liberties
It promotes division of labour, specialisation and efficiency.
It institutionalises the system of checks and balances.
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It promotes debates and constructive friction between the 3 organs often leading to a
better decision.
Conclusion of Constitutionalism
Right to life, liberty, expression, residence etc., can also be considered as the components of
constitutionalism.
The western idea of constitutionalism is negative in orientation as it principally seeks to restrict, limit
and disempower the state.
Ideally, the state must also be empowered adequately to enable it to deliver on the governance
agenda.
Thus, the right balance has to be struck between the needs of checking operation and preventing
chaos in the society.
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First Governor General – Warren Hastings
Supreme Court had one chief justice and three judges
The court heard cases with the help of Jury of British subjects
The Court of Directors (24) had to submit report on its Revenue - civil and military
4. Act of 1786
Features
To convince Cornwallis to accept the Governor-Generalship (by Pitt)
Governor General got powers to override his council is extraordinary cases on his own responsibility
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7. Charter Act of 1833
Significance
Came in the wake of Industrial revolution and liberal principles in England
The Act created for the first time, a government of India having authority over the State territorial
area possessed by the British
Features
Governor General of Bengal was designated as Governor General of India
Bombay and Madras presidency lost their legislation powers
Governor General got complete control over civil and military affairs
A law member was added as the fourth member to the Governor General’s Council
Law commission was constituted in 1834
o Laws made from these acts were named as Acts (previously called Regulations)
o Government makes Act, while Company makes Regulation. So, EIC started acting as
Government.
East India Company had to end its monopoly over commercial activities. (became an administrative
body mainly*)
Facts
First Governor General of India: William Bentick
T.B. Macaulay became the first law member, also the first law commission’s chairman.
This act tried but failed to introduce open competition for civil services
Section 87, no discrimination to office under company (between Indians and British Residents)
Abolition of slavery by Act V of 1843
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संवैधाननक नवकास -1
अवलोकन
संनवधान क्या है ?
हालां वक संविधान की कयई एक वनवित पररभाषा नहीं है , लेवकन वनम्नवलखित सामान्य समझ द्वारा इसे समझा जा
सकता है है ।
संनवधान ’एक सुगनित दस्तािेज है वजसमें राज्य के बारे में कई अनुच्छेद शावमल हैं , वजसमें वनवदि ष्ट वकया गया
है वक राज्य का गठन कैसे वकया जाना चावहए और इसे वकन मानदं डयं का पालन करना चावहए।
कुछ दे शयं में जैसे वक यू . के. (यूनाइटे ड वकंगडम) का संविधान के नाम पर कयई एकल दस्तािेज नहीं है बखि
उनके पास दस्तािेजयं और वनणियय का एक समुच्चय है वजसे सामूवहक रूप से संविधान के रूप में संदवभित
वकया जाता है |
संविधान दे श की मौवलक नवनध है ।
संविधान हमें हमारे राज्य के तीन अंगों -नवधानयका, काययपानलका और न्यायपानलका कय राजनीवतक प्रदान
करता है ।
संविधान उन मानदं डों कय प्रदान करता है जय तीनय अं गयं के भीतर संबंधयं कय वनयंवित करते हैं ।
राज्य और नागररकों के बीच संबंध वनधाि ररत करता है ।
न्यावयक व्याख्या
अवभसमय (यवद वलखित या संवहताबद्ध नहीं है , कानून का उल्लंघन हयने पर गैर दं डनीय) - जैसे विटे न में
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हमें एक संनवधान की आवश्यकता क्यों है ?
1. संनवधान सामंजस्य और परस्पर नवश्वास की अनुमनत प्रदान करता है : एक संविधान बुननयादी ननयमों का
पर लागू कर सकती है । ये सीमाएं इस मायने में मौवलक हैं वक सरकार कभी भी उनका उल्लंघन नहीं कर सकती
है ।
4. नकसी समाज की आकांक्षाएं और लक्ष्य: संविधान का उद्दे श्य सरकार कय एक समाज की आकां क्षाओं कय पूरा
सामूवहक संस्था के रूप में लयग केिल मूल संविधान के माध्यम से अखस्तत्व में आते हैं । यह वनयमयं के एक मूल
समूह से सहमवत प्रदान करता है वक वकसी कय कैसे और वकस प्रकार शावसत वकया जाना चावहए, तावक एक
सामूवहक पहचान बन सके। यह हमारे संघषों के साथ-साथ हमारे आदशों और आकां क्षाओं कय भी दशाि ता है ।
यह राष्टरीयता की पहचान बनाता है और दशाि ता है वक भारतीय हयने से अवभप्राय है ।
6. जन्म प्रमाण पि जय वक ’एक बच्चे के नलए होता है , उसी प्रकार संविधान एक दे श के नलए होता है ।
7. भारतीय समाज के विविध तत्वयं के वलए संविधान एक सामान्य आदशििादी आश्रय है । यह विवभन्न िगों के बीच
न्यूनतम समन्रय के वलए बुवनयादी वनयमयं का एक समूह है । उदाहरण के वलए जैसे- अशोक का ‘धम्म’ और
अकबर का 'दीन ए इलाही’।
8. यह राज्य पर कानूनी रूप से लागू करने योग्य युखियुि प्रवतबंध लगाता है । यह राज्य और उसके कायों कय
िैधता भी प्रदान करता है ।
संनवधानवाद
सरकार की पनिमी उदार लोकतंत्र के आदशों पर आधाररत एक प्रणाली है , वजसका मूलतत्व राज्य की संपूर्य
शक्तियों पर प्रनतबंध और सीमाएं हैं । इसकी पररकल्पना जे .एस. वमल, डे ज़ी, जेम्स मैवडसन, मयंटेस्क्यू आवद
के लेिन में की गई है ।
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संनवधानवाद के घटक
1. नवनध का शासन: "सभी प्रकार के लयग समान रूप से दे श के साधारण कानून के अधीन हयते हैं वजन्हे सामान्य
अदालतयं के माध्यम से प्रशावसत वकया जाता है "। इसे एडायसी .िी. द्वारा प्रवतपावदत वकया गया था |
अपवाद:
सामान्य अदालतयं के बाहर अर्द्य न्यानयक ननकायों का अखस्तत्व। उदहारण -प्रशासवनक अवधकरण
सकारात्मक कारय वाई के नलए प्रावधान (आरक्षर्)
यह प्रािधान दु रुपययग की भी संभािना रिता है जैसा वक केरल के राज्यपाल के रूप में शीला दीनक्षत कय
वनयुि वकए जाने के मामले में आरयप लगाया गया था। साथ ही राजस्थान के राज्यपाल, कल्यार् नसंह पर
विदे शी संप्रभु )शासक(, राजदू त एिं कूटनीवतक व्यखि के वलए राजनवयक संरक्षण
आईपीसी (भारतीय दं ड संनहता) की धारा 499 'भाषर्' (मानहानन) और शब्ों (अपमान-लेि) द्वारा
'मानहानन' से संबंवधत है ।
इसका अपिाद अनुच्छेद -105 है : सदन के अंदर कही गई बातयं के संबंध में संसद के सदस्यं कय आईपीसी
की धारा 499 के खिलाफ प्रवतरक्षा।
2. मनमानी शक्ति की अनुपक्तथिनत: संविधानिाद, ननरं कुश राज्य का विरयधी है । शखिययं का प्रत्यायोजन इसके
उपययग और सुरक्षा उपाययं का मागिदशिन करने िाले उवचत मानदं डयं के साथ वकया जाना चावहए, वजससे इसका
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भारतीय संविधान, संनवधान और नवनधयों के बाहर परम्परागत अवधकारयं या अवधकारयं के विचार से
असहजता प्रकट करता है ।
उदाहरण जैसे भारत में, एफआरए (िन अवधकार अवधवनयम), 2006 के बाद ही आवदिासी कृत्यं कय मान्यता
दी गई थी।
पहले डरयन के उडान भरने की अनुमवत नहीं थी। वदसंबर 2018 के बाद, इसे नागररक उड्डयन मंिालय द्वारा
लगाए गए प्रवतबंधयं के साथ केिल व्यािसावयक उपययग के वलए अनुमवत दी गई है ।
4. शक्तियों का पृिक्करर्: कायाि त्मक पृथक्करण तीन अंगयं - नवधानमंडल, काययपानलका और न्यायपानलका
में वकया गया है ।
लाभ
यह तीनयं अंगयं के बीच बहस और रचनात्मक संघषि कय बढािा दे ता है वजससे प्रायः बेहतर वनणिय हयता है ।
8. स्वतंत्र न्यायपानलका।
संवैधाननकता का ननष्कषय
जीिन का अवधकार, स्वतंिता, अवभव्यखि, वनिास आवद कय भी संिैधावनकता के घटक के रूप में माना जा
सकता है ।
संिैधावनकता का पविमी विचार वस्तुतः में नकारात्मक है क्ययंवक यह मुख्य रूप से राज्य कय प्रनतबंनधत,
सीनमत और अक्षम करने का प्रयास करता है ।
आदशि रूप में, राज्य कय शासन की कायि सूची पर स्वतं ि रूप से व्यिहार करने के वलए पयाि प्त रूप से सशि
हयना चावहए।
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इस प्रकार, समाज में जां च कायििाही और अराजकता कय रयकने की जरूरतयं के बीच सही संतुलन हयना
चावहए ।
महत्व
यह विवटश सरकार द्वारा भारत में ईस्ट इं वडया कंपनी के कायो कय ननयंनत्रत करने और नवननयनमत करने
बंगाल के गवनयर को बंगाल के गवनयर जनरल के रूप में नावमत वकया गया था | (फयटि विवलयम)
बॉम्बे और मद्रास के गवनयर बंगाल के गवनयर जनरल के अधीनथि बन गए|
गिनिर जनरल की सहायता के नलए 4 सदस्यों की काययकारी पररषद का गठन वकया गया था|
सवोच्च न्यायालय की थिापना - लॉडि इम्पी बंगाल के पहले मुख्य न्यायाधीश थे|
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अवधकाररययं कय ननजी व्यापार या ररश्वत स्वीकार करने से प्रवतबंवधत वकया गया था।
तथ्य
सुप्रीम कोटय (उच्चतम न्यायालय) में एक मुख्य न्यायाधीश और तीन अन्य न्यायाधीश िे|
अदालत ने विवटश विषययं कय एक न्याय पीठ की मदद से सुनिाई करना प्रारम्भ वकया |
वनदे शक मंडल (24) कय अपने राजस्व - नागररक और सैन्य मामलयं पर ररपयटि प्रस्तुत करनी थी
नवशेषताएं
सिोच्च न्यायालय पर यह रयक लगा दी गयी वक िह कम्पनी के उन कमिचाररययं के विरुद्ध कायििाही नहीं
सिोच्च न्यायालय न्यावयक वनणिय दे ते समय धानमयक और सामानजक रीनत-ररवाजों पर विचार करे गा |
5000 पाउं ड से कम मामलयं के वलए प्रां तीय अदालत से गिनिर जनरल की काउं वसल में अंवतम अपील का
प्रािधान |
यवद यह 5000 पाउं ड से अवधक है तय राजा की पररषद् कय अपील भेजे जाने का प्रािधान |
महत्व
पहली बार, भारत में कंपनी के क्षेि कय भारत में विवटश संपवत्त कहा गया |
विवटश सरकार कय भारत में कंपनी के कायो और उसके प्रशासन पर पूर्य ननयंत्रर् वमला |
नवशेषताएं
ननदे शकों के मंडल द्वारा वानर्क्तज्यक मामले प्रबंवधत वकए जाने लगे |
निगवठत ननयंत्रर् बोडय द्वारा राजनैनतक मामले प्रबंवधत वकए जाने लगे |
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बोडय ऑफ कंटर ोल (ननयंत्रर् बोडय ) द्वारा सरकार और राजस्व के कायों का अधीक्षण वकया जाने लगा |
कायिकारी पररषद के सदस्यं कय 4 से घटाकर 3 कर वदया गया |
4. 1786 का अनधननयम
नवशेषताएं
नवशेषताएं
गिनिर जनरल द्वारा पररषद् कय रद्द करने की शखि कय भविष्य के सभी गिनिर जनरलयं और गिनिरयं तक
बढाया गया था |
सभी सदस्यं का िेतन भारतीय राजस्व से भुगतान वकये जाने का उपबंध वकया। (1919 तक प्रचवलत) |
ईस्ट इं वडया कंपनी कय भारत से चीन में अफीम के समुद्री व्यापार करने की अनुमवत दी गयी |
भारत से बाहर व्यापार करने के वलए ईस्ट इं वडया कंपनी के अवधकाररययं कय विशेषावधकार वदए गए |
नवशेषताएं
चीन के साि चाय और व्यापार को छोड़कर ईस्ट इखिया कम्पनी का एकावधकार समाप्त कर वदया
गया |
सावहत् और विज्ञान आवद की वशक्षा में सुधार के वलए एक लाि सालाना आिंवटत वकये जाने की घयषणा
की गयी ।
ईसाई वमशनररययं कय भारत में प्रचार करने की अनुमवत प्रदान की गई।
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महत्व
इं ग्लैंड में औद्ययवगक क्ां वत और उदारिादी वसद्धां तयं के पररणामस्वरूप यह अवधवनयम लाया गया |
इस अवधवनयम द्वारा पहली बार एक ऐसी सरकार का गठन हुआ वजसका विवटश वनयंिण िाले सम्पूणि
भारतीय क्षेि पर पूणि वनयंिण था |
नवशेषताएं
बंगाल के गिनिर जनरल कय भारत के गिनिर जनरल के रूप में नावमत वकया गया |
गिनिर जनरल की पररषद में चौथे सदस् के रूप में एक विवध सदस् जयडा गया |
1834 में विवध आययग का गठन वकया गया |
इसके अंतगित बने कानूनयं कय अवधवनयम (पहले वनयामक कानून कहा जाता था( कहा गया।
o सरकार द्वारा अवधवनयम बनाये गए, जबवक कंपनी द्वारा विवनयमन वकया गया । इसवलए, ईस्ट इं वडया
तथ्य
टी बी मैकाले पहले विवध सदस् बने , जय पहले विवध आययग के अध्यक्ष भी थे।
इस अवधवनयम के द्वारा वसविल सेिाओं के वलए िुली प्रवतययवगता शुरू करने का प्रयास वकया गया परन्तु
असफल रहा|
धारा 87, के तहत कंपनी के अधीन कायाि लय में कयई भेदभाि नहीं वकये जाने का प्रािधान वकया गया
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नवशेषताएं
भारतीय क्षेियं कय अवधग्रहीत करने के वलए कंपनी के शासन कय विस्ताररत वकया। (कयई विवशष्ट कायिकाल
नहीं)
पहली बार गिनिर जनरल की पररषद के विधायी और प्रशासवनक कायों कय पृथक पृथक – वकया गया |
वसविल सेिाओं की भती के वलए िुली प्रवतययवगता शुरू की गई |
वसविल सेिा के सम्बन्ध में भती करने के वलए मैकाले सवमवत वनयुि की गई |
वनदे शक मंडल (लंदन में) की संख्या 24 से घटाकर 18 कर दी गई |
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