1
CHƯƠNG 1 + Chưa phân định rõ giữa các góc độ tiếp cận với khủng bố
NHẬN THỨC CHUNG VỀ KHỦNG BỐ VÀ CÔNG TÁC
PHÒNG, CHỐNG KHỦNG BỐ
I – Nhận thức chung về khủng bố:
1. Khái niệm, tính chất:
a) Khái niệm:
 Làm rõ khái niệm khủng bố? Phân biệt giữa khủng bố với
tội phạm khác bằng những nội dung gì?
Gợi ý trả lời:
* Khái niệm:
- Định nghĩa của Mĩ: Khủng bố là hành vi bạo lực có chủ ý, có
mục đích chính trị nhằm vào các mục tiêu không tham chiến do một
nhóm vô chính phủ, tiểu quốc gia hay các tổ chức bí mật nhằm mục
đích gây ảnh hưởng tới những người chứng kiến.
- Định nghĩa của Liên minh châu Âu: Khủng bố là các hành vi
nhằm gây mất ổn định hoặc phá hoại nền tảng xã hội, kinh tế, hiến
pháp, chính trị của một quốc gia. (Bộ trưởng Tư pháp, tháng
12/2001)
- Định nghĩa của Liên Hợp Quốc: Khủng bố là thực hiện hoặc
có ý đồ thực hiện hành vi xâm phạm các nguyên tắc pháp luật, trật
tự, quyền con người và nguyên tắc hòa bình giải quyết các tranh
chấp quốc tế vốn là nền tảng tạo lập thế giới.
=> Nguyên nhân không đồng nhất:
+ Chưa căn cứ vào những đánh giá, quan điểm nhân loại phổ
biến mà thường nhằm vào những lợi ích hẹp hòi.
+ Chưa xem xét tới môi trường làm phát sinh khủng bố cũng
như động cơ thật sự của khủng bố.
5VT33-B3ED46
cụ thể.
+ Sự giải thích các nội dung của định nghĩa rất khác nhau do
sự khác nhau về mục đích chính trị.
- Khái niệm khủng bố của Việt Nam: khủng bố là hoạt động
của cá nhân hay một tổ chức dùng bạo lực hoặc đe dọa dùng bạo lực
xâm phạm tính mạng, xâm phạm tự do thân thể, sức khỏe, đe dọa
xâm phạm thân thể, uy hiếp tinh thần của một cán bộ, công chức,
công dân hoặc người nước ngoài, xâm phạm đến tài sản của nhà
nước và công dân, tài trợ khủng bố nhằm mục đích chống chính
quyền nhân dân; gây khó khăn cho quan hệ quốc tế của Việt Nam,
gây ra tình trạng hoảng loạn cho công chúng tại một địa điểm, thời
gian nhất định.
* Phân biệt khủng bố với tội phạm khác
- Đối tượng xâm hại: con người, phương tiện giao thông, công
trình công cộng, trật tự an toàn xã hội,…
- Đối tượng khủng bố: cá nhân hoặc tổ chức, nhà nước hoặc
liên minh nhà nước do cơ quan tình báo nước ngoài chỉ đạo hoặc do
tổ chức khủng bố quốc tế, tổ chức tôn giáo cực đoan, bọn phản động
lưu vong người Việt, bọn phản động trong nước hoặc tội phạm hình
sự có tổ chức,…
- Khủng bố là hoạt động:
+ Xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe của cán bộ, công chức
hoặc người khác.
+Xâm hại, phá hủy tài sản của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
+ Thành lập, tham gia tổ chức khủng bố, tổ chức tài trợ khủng
bố
- Mục đích:
 2
+ Nhằm chống chính quyền nhân dân, gây phương hại đến
nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam => Tội khủng bố nhằm
chống chính quyền nhân dân (Điều 113, BLHS 2015 sửa đổi bổ
sung 2017)
+ Gây tình trạng hoảng sợ trong công chúng mà không nhằm
mục đích chính trị => Tội khủng bố (Điều 299, BLHS 2015 sửa đổi
bổ sung 2017)
b) Tính chất:
- Tính chất tội phạm đặc biệt nguy hiểm. (vì xâm phạm đến
tính mạng, sức khỏe của mỗi con người, gây thiệt hại to lớn về kinh
tế,…)
- Tính chất bạo lực. (dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực; sử dụng
các vũ khí, phương tiện mang tính nguy hiểm cao;…)
- Tính chất cực đoan. (sẵn sàng chết để thực hiện hoạt động
khủng bố. Những người được tuyển chọn đa số thuộc thành phần
bất mãn, hám lợi,…)
- Tính chất chính trị.
Vd: Vụ khủng bố ngày 11/09/2001 đã gây ảnh hưởng và làm
thay đổi chính trị, như: vị thế chính trị của Mĩ bị suy giảm, Mĩ và
các nước đưa ra hàng loạt các chủ trương, chính sách tăng cường
công tác phòng chống khủng bố,…
- Tính chất bí mật.
c) Đặc điểm:
- Các tổ chức khủng bố ngày càng “chuyên nghiệp hóa” (quá
trình đào tạo, tuyển mộ, cơ cấu tổ chức ra sao?) và “quân sự
hóa”(được trang bị như thế nào? Cách đào tạo kỹ chiến thuật?)
5VT33-B3ED46
đồng thời có xu hướng hợp tác, phối hợp hoạt động với nhau (phối
hợp như thế nào? Hình thức phối hợp ra sao? Trong lĩnh vực nào?)
và có quan hệ chặt chẽ với các tổ chức tội phạm khác.
- Khủng bố là hoạt động có tổ chức, được tiến hành bí mật, bất
ngờ và luôn tuân thủ chặt chẽ theo kế hoạch đã vạch sẵn.
Vd: khủng bố ngày 11/9/2001, sau khi điều tra các nghi can
có liên quan đến vụ việc => mỗi người đều không biết có tổng số
bao nhiêu máy bay sẽ đâm vào những vị trí nào vì chỉ được giao
riêng một nhiệm vụ => cho thấy tính bí mật và chặt chẽ trong kế
hoạch hành động.
- Hoạt động khủng bố thường nhằm vào các mục tiêu có ý
nghĩa quan trọng về chính trị, kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng,
ngoại giao, nhất là các mục tiêu gây ra sự chú ý rộng rãi trong dư
luận.
Vd: Khủng bố 11/9/2001
+ Mục tiêu 1: trung tâm thương mại Mĩ (biểu tượng kinh tế)
=> không có hệ thống phòng thủ chặt chẽ, tập trung sơ hở,…
+ Mục tiêu 2: lầu 5 góc (biểu tượng quân sự)
+ Mục tiêu 3: Nhà Trắng, Tòa Quốc hội ( biểu tượng chính
trị)
(Tham khảo Nghị định 39/2021/NĐ-CP về bảo vệ mục tiêu)
- Các tổ chức khủng bố thường triệt để lợi dụng các thành tựu
của khoa học kỹ thuật để phục vụ cho các hoạt động khủng bố.
- Địa bàn khủng bố ngày càng mở rộng, động cơ, mục đích
ngày càng đa dạng, phức tạp.
2. Hoạt động của tổ chức khủng bố:
a) Tuyển mộ, huấn luyện
 3
- Tuyển mộ: trình độ, đối tượng, giới tính, độ tuổi (lợi dụng trẻ
em tiến hành khủng bố vì lực lượng an ninh thường không quan tâm
đối tượng này), tâm lý (thành phần có tư tưởng cực đoan, bất mãn,
…), địa bàn, lĩnh vực, tôn giáo,…
- Phân loại các đối tượng theo khả năng, sở trường, sở đoản.
Để:
+ Phát huy khả năng, sở trường;
+ Giảm thời gian học => giảm chi phí, kinh tế
- Củng cố, truyền bá tư tưởng cực đoan.
* Đặc điểm của các đối tượng được tuyển mộ cho các tổ chức
khủng bố ở Việt Nam:
- Là lực lượng trong số người Việt phản động lưu vong kết
hợp với các nhóm khủng bố từ bên ngoài xâm nhập vào nước ta.
- Đối tượng hình sự nguy hiểm, cùng đường.
- Một số bộ phận quần chúng nhân dân nhẹ dạ cả tin.
- Đối tượng phản động trong nước.
- Đối tượng bất mãn với chế độ, bị các thế lực thù địch lôi kéo.
- Đối tượng thoái hóa, biến chất, suy thoái về đạo đức lối sống.
- Đối tượng tự diễn biến, tự chuyển hóa về tư tưởng chính trị.
* Hình thức:
- Dùng tiền hoặc lợi ích vật chất để mua chuộc, lôi kéo, dụ dỗ
để thực hiện hoạt động khủng bố.
- Những lời hứa hấp dẫn để lôi keo đối tượng tham gia tổ
chức.
- Thường đẩy mạnh tuyên truyền, xuyên tạc, kích động, quần
chúng nhân dân hòng mua chuộc, lôi kéo, tập hợp lực lượng.
- Tuyển mộ một cách bí mật qua việc tiếp xúc, làm quen,.
5VT33-B3ED46
b) Lựa chọn mục tiêu
- Căn cứ lựa chọn mục tiêu:
+Phụ thuộc vào thời điểm chính trị ở nơi mà bọn chúng dự
định thực hiện;
+ Giá trị biểu tượng của mục tiêu;
+ Khả năng phòng vệ của quốc gia;
+ Trình độ, khả năng, năng lực của tổ chức khủng bố
c) Lập và thực hiện kế hoạch
- Nội dung kế hoạch: thời gian thực hiện, con người thực hiện,
mục tiêu tấn công, cách thức thực hiện, các trang thiết bị cần thiết
cho việc thực hiện và các dự báo tình huống đột xuất xảy ra và cách
xử lý.
- Việc lập kế hoạch do một bộ phận chuyên trách tiến hành
độc lập với bộ phận thực hiện => Giúp chúng đảm bảo tính bí mật
và an toàn trong trường hợp một trong số đó bị cơ quan chống
khủng bố bắt giữ, mặt khác đảm bảo cho kế hoạch của bọn chúng
vẫn được thực hiện.
d) Tài chính, hậu cần, vận chuyển
- Nguồn tài chính:
+ Từ các hoạt động tài trợ của cá nhân, tổ chức ở các nước;
+ Tìm kiếm từ các hoạt động kinh doanh hợp phap như mở
các công ty, các dịch vụ;
+ Từ các hoạt động buôn bán vũ khí, ma túy hoặc các hoạt
động tội phạm khác;
+ Từ việc bắt giữ con tin đòi tiền chuộc.
 4
- Việc chuyển tiền được thực hiện bằng nhiều cách khác nhau,
triệt để sử dụng hệ thống chuyển tiền “Hawala” hoặc chuyển tiền
thông qua các hoạt động bình phong của các công ty chúng lập ra.
* Trong đó: Chiến và Duy là môi giới Hawala (hay còn gọi là
Hawaladar).
Đây là hệ thống chuyển tiền rất phổ biến ở các nước theo đạo
Hồi, và các đối tượng IS đã lợi dụng hình thức này để trao đổi tài
chính.
- Hậu cần: là tổng thể các hoạt động chuẩn bị về cơ sở vật chất
cho tổ chức khủng bố và các hoạt động khủng bố như: xây dựng, tạo
lập căn cứ an toàn hoạt động, chuẩn bị nơi đào tạo huấn luyện, lập
kế hoạch, chuẩn bị vũ khí, phương tiện,…
- Việc vận chuyển của các tổ chức khủng bố rất tinh vi thông
qua các hoạt động ngụy trang, như: chuyên chở lẫn vào các vật liệu
công khai, hợp pháp; sử dụng xe Container 2 đáy – phía trên chở
hàng hóa hợp pháp, phía dưới chứa các thiết bị, vũ khí, chất cháy nổ.
đ) Tuyên truyền
Nội dung tuyên truyền: tư tưởng cực đoan mang tính chất dân
tộc, tôn giáo; tư tưởng phản động của các tổ chức nhằm chống lại
chính quyền nhân dân; tư tưởng ly khai dân tộc,,…
e) An ninh
- Trong kế hoạch, bọn chúng chia nhỏ các nhóm không để biết
mặt và nhiệm vụ của nhau, mỗi nhóm chỉ thực hiện một phần việc
của mình được giao.
5VT33-B3ED46
- Việc liên lạc cũng thay đổi thường xuyên để tránh tạo thành
các quy luật dễ bị cơ quan chức năng phát hiện, chú trọng liên lạc
qua Internet bằng nhiều thủ đoạn khác nhau.
- Thường xuyên kiểm tra, giám sát lẫn nhau để phát hiện
người của cơ quan chức năng cài vào.
* Chú ý:
- Các bước tiến hành hoạt động khủng bố có mối quan hệ
khăng khít và đan xen, tương tác với nhau.
- Hoạt động khủng bố không thực hiện được nếu một trong các
bước trên bị phá vỡ.
- Một trong các bước cốt lõi nhất là tài chính. Vì vậy, cơ quan
chống khủng bố cần thu thập thông tin về hoạt động tài chính có dấu
hiệu nghi vấn để phát hiện và ngăn chặn kịp thời.
3. Mục đích, mục tiêu của hoạt động khủng bố:
a) Mục đích
- Chính trị => mục đích quan trọng nhất
- Tôn giáo
- Dân tộc
- Kinh tế
b) Mục tiêu:
- Mục tiêu mềm: các mục tiêu ko nằm trong danh mục bảo vệ
của lực lượng vũ trang, như: trung tâm thương mại, trường học,
khách sạn,…=> khủng bố đang có xu hướng lựa chọn nhiều hơn.
 5
- Mục tiêu cứng: mục tiêu, đối tượng được bảo vệ theo quy
định của pháp luật bởi LLVT, như: cơ quan đại diện ngoại giao, trụ
sở chính quyền nhân dân,…
* Nguy cơ khủng bố ở Việt Nam: (7 nguy cơ)
- Việt Nam có các cơ quan đại diện ngoại giao, các trụ sở kinh
tế văn hóa của Mĩ và các nước đồng minh với Mĩ. Đây là mục tiêu,
đối tượng mà các tổ chức khủng bố tập trung tấn công.
- Việt Nam nằm kề với nhiều quốc gia trong khu vực mà có
các tổ chức khủng bố hoạt động mạnh như Philippin, Thái Lan,
Indonesia hoặc địa bàn ẩn náu có nhiều thuận lợi cho đối tượng
khủng bố như Campuchia hay Malaysia.
- Các phần tử cực đoan trong cộng đồng người Việt Nam định
cư ở nước ngoài không từ bỏ ý đồ đưa người xâm nhập về Việt Nam
phá hoại và khủng bố trong các dịp nước ta tổ chức các sự kiện lớn
về chính trị, văn hóa, các ngày lễ lớn của dân tộc.
- Hoạt động tàng trữ, buôn bán, vận chuyển chất nổ, chất cháy,
chất độc hại, chất ma túy trong những năm gần đây có xu hướng gia
tăng và phức tạp hơn.
- Hàng năm có hàng trăm người Hồi giáo Việt Nam được tài
trợ xuất cảnh đi hành hương tại thánh địa Mecca, du lịch, thăm thân,
học tập, đào tạo tại các trường Hồi giáo nước ngoài.
- Mâu thuẫn xung đột về nộit tại dân tộc, tôn giáo ở một số
vùng miền (Tây Nguyên – Nhà nước Đề-ga, Tây Bắc – Vương quốc
Mông, Tây Nam Bộ - Nhà nước Khmer Krom) đang có diễn biến
phức tạp.
5VT33-B3ED46
- Các tổ chức, cá nhân khủng bố thường triệt để lợi dụng mạng
viễn thông, internet để tiến hành các hoạt động tấn công khủng bố
trên không gian mạng.
4. Phân loại, các hình thức biểu hiện, phương tiện khủng
bố:
a) Phân loại:
 Các loại hình khủng bố có liên hệ với nhau như thế nào?
Gợi ý trả lời:
* Các loại khủng bố:
+ Khủng bố quốc tế: Là khủng bố nhằm vào cá nhân, tổ chức
hoặc mục tiêu được pháp luật quốc tế bảo vệ và có ảnh hưởng tới
quan hệ quốc tế nhằm gây sức ép đối với chính sách đối nội, đối
ngoại của các quốc gia. Hoạt động khủng bố quốc tế được xác định
là tội phạm có tính chất quốc tế, có liên quan đến cộng đồng quốc tế
và thường do nhiều đối tổ chức khủng bố quốc tế tiến hành đồng
thời nhằm vào nhiều mục tiêu và gây ra hậu quả nghiêm trọng về
mọi mặt.
+ Khủng bố trong nước là hành vi khủng bố do các thế lực thù
địch, các tổ chức phản động, đối lập về chính trị tấn công vào các
mục tiêu trong cùng một quốc gia.
+ Khủng bố dân tộc cực đoan: Là hoạt động khủng bố xuất
phát từ tư tưởng của chủ nghĩa dân tộc hẹp hòi và trào lưu dân tộc
cực đoan. Họ có chủ trương dùng bạo lực, đe dọa dùng bạo lực để
gây tiếng vang với cộng đồng quốc tế, chống lại chính quyền để
thực hiện mục tiêu tách ra thành lập nhà nước tự trị, độc lập.
+ Khủng bố tôn giáo cực đoan: Là hoạt động khủng bố của
một số tôn giáo theo tinh thần “tử vì đạo”, dùng bạo lực chống lại
 6
chính quyền, chống lại một hay nhiều nhà nước để nhằm mục đích
thành lập nhà nước tôn giáo hoặc chống lại tôn giáo, dân tộc khác.
+ Khủng bố của các tổ chức phản động: Các tổ chức phản
động đã tập hợp, lôi kéo những người có cùng quan điểm và hành
động cấu kết chặt chẽ với nhau thành tổ chức (có chủ mưu, cầm đầu,
có đường lối hoạt động, có cơ cấu tổ chức, có phân công vai trò của
từng cá nhân) nhằm mục đích chống chính quyền nhân dân. Xâm
phạm đến an ninh quốc gia và các tội để đe doạ, gây hoảng loạn
quần chúng nhân dân, gây sức ép với chính quyền.- Hoạt động
khủng bố của các dân tộc, tổ chức, tôn giáo cực đoan
- Hoạt động khủng bố của cá nhân.
* Nghiên cứu các loại khủng bố khó có thể vạch ra sự khác
biệt rõ nét nào giữa khủng bố trong nước, khủng bố quốc tế, khủng
bố của các tổ chức và cá nhân. Vì theo thời gian, các nhóm khủng
bố nhà nước, tổ chức tôn giáo, cực đoan, cá nhân có thể phát triển,
chuyển hóa lẫn nhau. Sự phân chia chỉ mang tính chất tương đối và
thường được áp dụng để xác định quyền tài phán của quốc gia.
b) Các hình thức biểu hiện của khủng bố
- Gây ra các vụ cháy, nổ bằng bom, mìn và vật liệu khác vào
những n Gây cháy, nổ là hành vi đối tượng khủng bố sử dụng các
chất cháy, chất nổ, bom, mìn tự chế hoặc các phương tiện giao thông
khác để gây ra các vụ nổ, vụ cháy tại các mục tiêu nhằm gây thiệt
hại về người hoặc phá hủy các mục tiêu, gây tình trạng hoảng
loạn,lo sợ cho quần chúng nhân dân và thu hút sự chú ý của cộng
đồng quốc tế, giới truyền thông. Khi tiến hành các vụ cháy, nổ, các
tổ chức, đối tượng khủng bố thường chọn các mục tiêu quan trọng
5VT33-B3ED46
về chính trị, kinh tế, trụ sở Đại sứ quán, Lãnh sự quán... hoặc các địa
điểm công cộng.
- Ám sát hoặc gây thiệt hại đến tính mạng, sức khoẻ của cán
bộ, nhân dân và người nước ngoài: Ám sát là hành động giết hại nạn
nhân được lựa chọn trước. Đây là hình thức khủng bố lâu đời nhất
vẫn được khủng bố sử dụng. Ở Việt Nam, thông thường các đối
tượng khủng bố nhằm vào những nhà hoạt động chính trị, xã hội,
những trí thức, văn nghệ sỹ và nhân sỹ nổi tiếng là mục tiêu của hoạt
động ám sát.
- Đầu độc bằng các loại chất độc sinh học, hoá học: Đối tượng
khủng bố lợi dụng đặc tính gây bệnh của các loại virus, vi khuẩn để
truyền cho người, động vật hay thực vật nhằm gây ra sự thiệt hại về
người hoặc về vật chất cho đối phương. Hoặc lợi dụng các chất hóa
học có độc tính cao, tác ng dug dụng nhanh để gây nhiễm độc môi
trường sống trong phạm ông nhất vi nhất định nhằm sát thương
người, động vật hàng loạt. Việc đầu độc thường được đối tượng
khủng bố tiến hành ở những địa điểm công cộng, những nơi tập
trung đông người, ở những của giới nguồn lương thực, thực phẩm,
nguồn nước hoặc phát tán trong không khí... Đây là một trong những
hình thức khủng bố hiểm nhất trong giai đoạn hiện nay.
- Tấn công vũ trang hoặc đe doạ tấn công vũ trang các mục
tiêu quan trọng của quốc gia: Những cuộc tấn công vũ trang được
thực hiện có thể do một hay nhóm đối tượng tấn công với các các
phương tiện vũ khí khác nhau. Các mục tiêu quan trọng đối với an
ninh quốc gia có thể là: Những cơ sở hạt nhân; những nhà máy hoá
chất; các kho vũ khí; các đập thủy điện... Cũng có thể là trụ sở của
các cơ quan ngoại giao, trụ sở các tổ chức quốc tế trên đất nước Việt
Nam.
 7
- Khủng bố mạng: Là phương thức khủng bố được thực hiện
bằng cách sử dụng thành tựu khoa học công nghệ, lợi dụng những
thiếu sót trong công tác bảo an, bảo mật hệ thống mạng để chiếm
quyền kiểm soát, điều hành, đăng tải những thông tin sai lệch, kích
động bạo động hoặc làm gián đoạn các dịch vụ mạng, hoặc phá hoại
hoạt động bình thường của các cơ sở, mục tiêu quan trọng đối với an
ninh quốc gia được điều hành bởi hệ thống thông tin tự động hóa.
Kích động, lôi kéo người khác tham gia hoặc thực hiện hành vi
khủng bố, đồng thời để đe dọa các quốc gia, người dân vì khiếp sợ
mà phải chịu khuất phục.
- Bắt, giữ con tin: Từ điển Bách khoa Công an nhân dân Việt
Nam, xuất bản năm 2005 có định nghĩa các thuật ngữ: Bắt cóc là “bí
mật bắt giữ người một cách phi pháp, bất ngờ nhằm thực hiện một
mục đích hoặc âm mưu nào đó về CT, KT”.
c) Phương tiện sử dụng trong hoạt động khủng bố
- Sử dụng các loại bom, mìn, các vật liệu nổ khác: Đây là loại
vũ khí có tính năng công phá và sát thương rất lớn. Đối thực tượng
khủng bố thường sử dụng để nhằm vào mục đích phá hoại các công
trình, mục tiêu quan trọng hoặc sử dụng đánh bom liều chết để gây
thiệt hại về người và tài sản nhằm hiện các mục đích chính trị của
khủng bố.
- Vũ khí hóa học: Đây là loại vũ khí sử dụng các chất hóa
phòng, d học có độc tính cao, tác động nhanh, gây nhiễm độc môi
trường sống đối với người, động vật và môi trường. Hiện nay, đổi
tượng khủng bố sử dụng nhiều loại vũ khí hóa học khác nhau như
hóa chất độc, hóa chất gây nổ, hóa chất ăn mòn, chất phóng xạ. Loại
vũ khí này có thể gây sát thương, tử vong với người và đồng m động
vật hàng loạt.
5VT33-B3ED46
- Vũ khí sinh học: Đây là loại vũ khí lợi dụng các đặc tính gây
dịch bệnh của các loại virus, vi khuẩn để truyền cho người, động vật
hay thực vật, môi trường nên có tính chất vô cùng đối tượ nguy
hiểm. Hậu quả tác hại có thể tác động đến nhiều mặt, có khả năng
lây lan nhanh chóng, có tính sát thương cao và tồn tại nhiều năm.
Nhất là các đối tượng khủng bố sử dụng vi trùng đó, côn bệnh than,
bệnh nở mồm long móng và các bệnh nguy hiêm khác đối với người
và động vật.
- Máy móc và các phương tiện kỹ thuật hiện đại trong các lĩnh
vực: Trong thời đại này nay, vấn đề toàn cầu hóa đang là mọi quan
tâm của các quốc gia trên thế giới. Đối tượng khủng khủng bố
thường rất chú ý đến việc sử dụng các thành tựu khoa học - chính
công nghệ để thực hiện các hoạt động khủng bố nhằm phá hoại, như:
Thông qua xâm nhập virut vào hệ thống máy tính quốc xuất gia, hệ
máy tính toàn cầu Iternet để phá hủy các thiết bị thông tin trong lĩnh
vực tài chính, ngân hàng, quân sự.
II – NHẬN THỨC CHUNG VỀ CÔNG TÁC PHÒNG,
CHỐNG KHỦNG BỐ
1. Khái niệm, vị trí, đặc điểm
a) Khái niệm
Phòng, chống khủng bố của lực lượng CSND là quá trình quán
triệt, vận dụng chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước, các biện pháp nghiệp vụ của Ngành Công an, phát huy sức
mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và hợp tác quốc tế để nắm tình
hình, phát hiện, ngăn chặn, đối phó, xử lý đối với các âm mưu và
hành động của đối tượng khủng bố nhằm góp phần bảo vệ an toàn
tài sản của Nhà nước, tính mạng tài sản của công dân, bảo vệ
ANQG, bảo đảm TTATXH.
 8
- Chủ thể tiến hành: các cơ quan, các tổ chức xã hội và công
dân. Trong đó, lực lượng CAND là nòng cốt.
- Biện pháp tiến hành:
+ Biện pháp phòng chống chung: là tổng hợp các biện pháp
về chính trị, xã hội, pháp luật, văn hóa, giáo dục,..
+ Biện pháp phòng chống riêng (nghiệp vụ hay chuyên
môn): là các biện pháp mang tính đặc trưng của từng ngành, từng
lực lượng.
- Nội dung: chủ động phát hiện các âm mưu đe dọa và các
hoạt động tấn công khủng bố từ đó có biện pháp kịp thời ngăn chặn
và xử lý, trấn áp các đối tượng khủng bố một cách có hiệu quả.
- Mục đích: không cho tội phạm khủng bố xảy ra, nếu có
khủng bố xảy ra thì làm giảm hậu quả, thiệt hại do khủng bố gây ra.
b) Vị trí:
- Là một công tác quan trọng của Nhà nước để giữ vững sự ổn
định chính trị, môi trường hòa bình, phục vụ cho sự phát triển kinh
tế, xã hội của đất nước, bảo vệ tính mạng và tài sản của công dân.
- Là hoạt động nghiệp vụ của lực lượng CAND để đấu tranh,
phòng ngừa các thế lực thù địch và các loại tội phạm, góp phần bảo
vệ ANQG, bảo đảm TTATXH.
c) Đặc điểm
- Phòng chống khủng bố là cuộc đấu tranh với loại tội phạm
đặc biệt nguy hiểm, chúng có nhiều âm mưu thủ đoạn hoạt động tinh
vi, xảo quyệt.
- Công tác phòng chống khủng bố luôn có tính nhạy cảm cao
về chính trị, xã hội kể cả trong nước và quốc tế.
5VT33-B3ED46
- Công tác phòng chống khủng bố có liên quan đến nhiều cấp
nhiều ngành, nhiều chính sách, nhiều tầng lớp người trong xã hội
đồng thời thường gắn liền với các tình huống nghiệp vụ khẩn
trương.
2. Nguyên tắc, phương châm phòng chống khủng bố
a) Nguyên tắc
- Tuân thủ triệt để pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế
Việt Nam đã tham gia ký kết.
- Đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của cấp ủy Đảng,
sự chỉ đạo của chính quyền.
- Khủng bố xảy ra ở địa phương nào thì cấp ủy Đảng, chính
quyền địa phương đó có trách nhiệm chỉ đạo kịp thời các lực lượng
chức năng ở địa phương giải quyết và báo ngay lên cơ quan Công an
cấp trên.
- Dựa vào nhân dân, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ
thống chính trị, kết hợp với vai trò nòng cốt của lực lượng CAND
trong trấn áp đối tượng khủng bố.
- Đảm bảo chủ quyền quốc gia, lợi ích của dân tộc trong công
tác phòng chống khủng bố.
b) Phương châm
- Công tác phòng chống khủng bố lấy phòng là chính, chủ
động nắm chắc tình hình, phát hiện âm mưu ngay từ xa, từ sớm
không để bị động bất ngờ.
- Sử dụng mọi lực lượng, biện pháp, phương tiện cần thiết để
ngăn chặn, không để xảy ra khủng bố. Nếu xảy ra, công tác giải
 9
quyết, xử lý các tình huống cụ thể phải hạn chế đến mức thấp nhất
thiệt hại về người và tài sản.
- Phải hết sức khéo léo, linh hoạt, không để cộng đồng quốc tế
lợi dụng danh nghĩa chống khủng bố tạo cơ hội can thiệp vào công
việc nội bộ của ta hoặc vu cáo, gây sức ép với ta, đồng thời không tự
“biến mình” thành mục tiêu tấn công của các cá nhân, tổ chức khủng
bố quốc tế.
- Xử lý các tình huống khủng bố phải trên cơ sở tài liệu, chứng
cứ pháp lý, song phải ứng xử linh hoạt, mềm dẻo, khôn khéo, không
gây căng thẳng nhằm tranh thủ được sự đồng tình của nhân dân và
dư luận nước ngoài, đảm bảo chính sách đại đoàn kết toàn dân,
đường lối đối ngoại của Đảng, Nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi
phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
3. Quy định của luật pháp quốc tế
- Nhóm 4 Điều ước về đảm bảo an ninh hàng không quốc tế;
- Nhóm các Công ước quốc tế có liên quan đến bảo vệ nạn
nhân khủng bố;
- Nhóm Điều ước quốc tế về đảm bảo an ninh hàng hải;
- Nhóm các Điều ước có liên quan đến vật liệu nổ nguy hiểm;
- Công ước quốc tế về trừng trị hành vi tài trợ khủng bố.
4. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của lực lượng CAND
trong phòng, chống khủng bố
a) Chức năng, nhiệm vụ
- Chủ trì, giúp Thủ tướng Chính phủ về công tác phòng, chống
khủng bố, là lực lượng nòng cốt tổ chức công tác phòng ngừa và đấu
tranh chống khủng bố; chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòn, Bộ
5VT33-B3ED46
Ngoại giao và các Bộ, Ngành, địa phương nắm tình hình, phát hiện
hoạt động của các tổ chức khủng bố quốc tế, các tổ chức khủng bố
trong nước và tình hình có liên quan đến công tác phòng, chống
khủng bố.
- Chủ trì, phối hợp với cơ quan liên quan kiểm soát chặt chẽ
hoạt động xuất, nhập cảnh tại các cửa khẩu quốc tế, quản lý cư trú
và hoạt động của người nước ngoài tại Việt Nam; quản lý nhân
khẩu, hộ khẩu, đặc biệt đối với các loại tội phạm, các phần tử chống
đối, cực đoan, phản động.
- Bố trí lực lượng, phương tiện bảo vệ an toàn tuyệt đối các cơ
quan trọng yếu, lãnh đạo Đảng và Nhà nước; bảo vệ trụ sở, cơ quan
đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự nước ngoài, cơ quan đại diện
của tổ chức quốc tế đóng tại Việt Nam, các doanh nghiệp, công trình
dự án đầu tư nước ngoài và công dân nước ngoài hoạt động trên lãnh
thổ Việt Nam; bảo vệ an toàn tuyệt đối các mục tiêu, các công trình
trọng điểm về kinh tế, chính trị, văn hóa, khoa học công nghệ, an
ninh quốc phòng; các đài phát thanh, đài truyền hình, cơ quan thông
tin bưu điện, cảng hàng không, cảng biển, cảng, bến thủy nội địa,
nhà ga, đường sắt, bến xe, tàu bay, tàu hỏa và các phương tiện vận
tải công cộng khác; những nơi vui chơi, giải trí công cộng, du lịch.
- Trực tiếp phối kết hợp với các cơ quan có liên quan lập
phương án bảo vệ giải quyết các tình huống khủng bố xảy ra đối với
những mục tiêu đặc biệt quan trọng; tổ chức diễn tập phương án
phòng, chống khủng bố và xử lý tình huống khủng bố có thể xảy ra;
hướng dẫn các lực lượng phòng, chống khủng bố.
- Kiểm soát chặt chẽ, bảo đảm an toàn an ninh thông tin liên
lạc phục vụ chỉ huy, chỉ đạo giải quyết các vụ việc liên quan đến
hoạt động khủng bố.
 10
- Tham mưu cho lãnh đạo ra các mệnh lệnh hoặc ra mệnh lệnh
cần thiết theo quy định của pháp luật để đối phó với khủng bố, tổ
chức khủng bố; tổ chức huy động lực lượng, phương tiện tham gia
giải quyết các hậu quả do khủng bố gây ra.
- Hợp tác quốc tế trong việc trao đổi thông tin, kinh nghiệm về
phòng, chống khủng bố và phôi hợp các biện pháp đấu tranh, ngăn
chặn âm mưu và hoạt động của đối tượng khủng bố; tranh thủ sự hỗ
trợ về đào tạo, huấn luyện, trang thiết bị kỹ thuật, phương tiện về
phòng, chống khủng bố.
- Chủ trì, phối hợp với các Bộ, Ngành có liên quan đề xuất và
trình cấp có thẩm quyền việc đàm phán, ký kết hoặc gia nhập các
Điều ước quốc tế liên quan đến công tác phòng, chống khủng bố.
b) Quyền hạn
- Sử dụng các biện pháp nghiệp vụ theo quy định của pháp
luật;
- Yêu cầu các cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, tài
liệu, đồ vật khi có căn cứ liên quan đến hoạt động khủng bố;
- Kiểm tra chỗ ở, nơi làm việc, tài liệu, hàng hóa, đồ vật,
phương tiện giao thông, phương tiện thông tin, máy tính.
- Trưng dụng theo quy định của pháp luật người và phương
tiện trong trường hợp cấp bách để thực hiện nhiệm vụ chống khủng
bố hay ngăn chặn hậu quả.
- Tạm đình chỉ hoặc đình chỉ việc sử dụng phương tiện thông
tin liên lạc, các hoạt động khác trên lãnh thổ Việt Nam khi có căn cứ
các hoạt động này phục vụ cho khủng bố.
5VT33-B3ED46
- Áp dụng các biện pháp cần thiết để bảo vệ người cộng tác,
người tố giác, người làm chứng trong các vụ khủng bố theo quy
định.
c) Trách nhiệm
- Trong quản lý nhà nước về phòng, chống khủng bố: Bộ Công
an chịu trách nhiệm trước Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc
phòng, các bộ, ngành liên quan thực hiện quản lý nhà nước về
phòng, chống khủng bố. Trong đó,
+ Đề xuất với Chính phủ việc xây dựng, hoàn thiện pháp luật
về phòng, chống khủng bố;
+ Chủ trì, phối hợp xây dựng và trình cơ quan có thẩm quyền
ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền văn bản quy phạm pháp
luật, chiến lược, chương trình, kế hoạch, phương ăn, biện pháp
phòng, chống khủng bố;
+ Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan và hướng dẫn
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp
luật, chiến lược, chương trình, kế hoạch, phương án, biện pháp về
phòng, chống khủng bố;
+ Chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng, các cơ quan, tổ chức
có liên quan ban hành và tổ chức thực hiện quy định về đào tạo. bồi
dưỡng cán bộ làm công tác phòng, chống khủng bố;
+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan thực
hiện chế độ báo cáo, tổng kết về công tác phòng, chống khủng bố;
kiến nghị, đề xuất giải pháp liên quan đến phòng chống khủng bố;
+ Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phòng,
chống khủng bố;
+ Thực hiện hợp tác quốc tế về phòng, chống khủng bố theo
quy định của Luật phòng, chống khủng bộ. Trong đó, Bộ Công an
 11
chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành có liên quan để giúp Chính phủ
đàm phán, đề xuất ký kết hoặc gia nhập điều ước quốc tế có liên
quan đến phòng, chống khủng bố; chủ trị, phối hợp với các bộ,
ngành liên quan trong hợp tác quốc tế về phòng, chống khủng bố.
- Trong tổ chức, thực hiện phòng, chống khủng bố: Bộ Công
an có trách nhiệm như sau: bố
+ Phân công, bảo đảm trang bị cho lực lượng chống khủng
trong Công an nhân dân;
+ Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, cơ quan, tổ chức có liên
quan chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác phòng, chống khủng bố
trên phạm vi toàn quốc theo quy định của Luật phòng chống khủng
bố; phối hợp với Bộ Quốc phòng chỉ đạo, tổ chức thực hiện phòng,
chống khủng bố tại các mục tiêu, địa bàn do Bộ Quốc phòng quản
lý;
+ Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thuộc quyền thực hiện các
nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật phòng, chốn khủng bố;
phát hiện, điều tra, xử lý tổ chức, cá nhân khủng bị tài trợ khủng bố
theo quy định của pháp luật;
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của của Luật
phòng, chống khủng bố và các quy định khác của pháp luật có liên
quan.
6. Biện pháp
a) Tham mưu, hướng dẫn
- Tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp; phối hợp
với các ban, ngành, tổ chức đoàn thể quần chúng nhân dân nâng cao
tinh thần cảnh giác, kịp thời tố giác các âm mưu, hoạt động của các
tổ chức, cá nhân khủng bố.
5VT33-B3ED46
- Tham mưu trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định
số 7 về Ban chỉ đạo Phòng, chống khủng bố, Chỉ thị số 25 về công
tác phòng, chống khủng bố trong tình hình mới.
- Tham mưu trình Quốc hội ban hành Luật phòng, chống
khủng bố, phê chuẩn, sửa đổi, bổ sung về Tội khủng bố trong Bộ
luật Hình sự.
- Tham mưu trình Chủ tịch nước phê chuẩn Công ước ASEAN
về chống khủng bố; gia nhập Công ước về chống bắt giữ con tin
năm 1979, Công ước trừng trị việc khủng bố bằng bom.
b) Tăng cường công tác quản lý nhà nước về an ninh trật
tự
- Công tác quản lý cư trú
+ Thực hiện nghiêm chỉnh về Luật cư trú trong lĩnh vực đăng
ký tạm trú, tạm vắng, Công điện số 228/HT ngày 30/10/2002 về
tăng cường công tác phòng, chống khủng bố.
+ Quản lý cư trú, đi lại của người nước ngoài trên lãnh thổ
Việt Nam trên cơ sở quy định Pháp lệnh số 24/1999/PL-UBTVQH
ngày 28 tháng 4 năm 2000 về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người
nước ngoài tại Việt Nam.
+ Theo dõi nắm chắc tình hình cư trú của người nước ngoài
về số lượng, căn cước lai lịch, quốc tịch, mục đích, lý do, thời hạn
cư trú, các mối quan hệ về những biến động về cư trú, những biểu
hiện lợi dụng cư trú để hoạt động khủng bố.
- Quản lý chặt chẽ các loại vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ
trợ:
+ Phương pháp quản lý:
 Kiểm tra, xác định về số lượng, chủng loại;
 12
 Kiểm tra, giám sát các cơ quan, đơn vị, cá nhân được
sử dụng.
+ Nội dung quản lý:
 Chế tạo, sản xuất, sửa chữa, trang bị, sử dụng, bảo
quản, lưu giữ, vận chuyển, mua bán, mang ra nước ngoài và
mang từ nước ngoài vào Việt Nam.
 Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm các nguyên tắc
về quản lý các loại vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ.
- Quản lý, giám sát chặt chẽ loại đối tượng và những cá nhân,
tổ chức khủng bố và nghi khủng bố do Interpol, Aseanpol và cơ
quan Cảnh sát, An ninh, Tình báo các nước cung cấp.
+ Các cá nhân, tổ chức phản động cực đoan trong nước: số
đối tượng cực đoan có tư tưởng thâm thù cách mạng, chế độ; số
lượng cực đoan trong dân tộc, tôn giáo và số đã bị kích động, mua
chuộc, lợi dụng,…
+ Các cá nhân, tổ chức khủng bố lưu vong người Việt: “Mặt
trận kháng chiến phục quốc Việt Nam”, “Liên đảng cách mạng Việt
Nam”, Chính phủ lâm thời Việt Nam tự do”, “Tân dân chủ”, “Mặt
trận quốc gia thống nhất giải phóng Việt Nam”,…
+ Các cá nhân, tổ chức khủng bố quốc tế: đặc biệt là một số
tổ chức có thực lực và hoạt động mạnh như: Al-Qeada, Jemaah
Islamiyah,…
- Tăng cường công tác bảo vệ mục tiêu, tuần tra giám sát.
+ Cần tăng cường về chuyên môn, lực lượng, phương tiện,
kỹ thuật,… để thực hiện tốt công tác bảo vệ mục tiêu.
 Liên hệ: Trung đoàn Cảnh sát bảo vệ mục tiêu cơ quan đại
diện Ngoại giao (E30) và Trung đoàn Cảnh sát bảo vệ mục tiêu
5VT33-B3ED46
Chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội, khoa học – kỹ thuật (E31) thuộc
Bộ Tư lệnh Cảnh sát cơ động.
+ Mục tiêu bảo vệ: con người vầ mục tiêu quan trọng về
chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội.
+ Tuần tra kiểm soát: đội 141 của Công an TP.Hà Nội, bao
gồm: Cảnh sát giao thông, Cảnh sát hình sự, Cảnh sát cơ động.
c) Áp dụng các biện pháp công tác của Ngành Công an
- Vận động quần chúng tham gia phòng chống khủng bố :
- Áp dụng các biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa, phát hiện,
đấu tranh với hoạt động khủng bố.
+Công tác điều tra cơ bản.
+ Công tác quản lý nghiệp vụ và kiểm tra nghiệp vụ.
+ Công tác xây dựng mạng lưới bí mật.
+ Điều tra, xử lý các vụ việc nghi liên quan khủng bố.
- Áp dụng biện pháp kinh tế.
-Áp dụng biện pháp ngoại giao.
-Áp dụng các biện pháp khoa học kỹ thuật.
- Áp dụng biện pháp vũ trang.
7. Thành lập Ban chỉ đạo phòng, chống khủng bố
a) Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban chỉ đạo phòng, chống
khủng bố
- Tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc
tổ chức, chỉ đạo hoạt động phòng, chống khủng bố trong phạm vi cả
nước.
 13
- Giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tổ chức, triển khai
phối hợp liên ngành thực hiện công tác phòng, chống khủng bố, hợp
tác quốc tế về phòng, chống khủng bố.
- Giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ kiểm tra, đôn đốc,
hướng dẫn về công tác phòng, chống khủng bố.
b) Ban chỉ đạo phòng, chống khủng bố Bộ Công an
- Trưởng ban: Thứ trưởng phụ trách an ninh.
- Phó Trưởng ban: Cục trưởng Cục an ninh nội địa. Thường
trực và Tư lệnh Bộ Tư lệnh Cảnh sát cơ động.
- Thành viên:
+ Cục trưởng Cục an ninh mạng và phòng chống tội phạm sử
dụng công nghệ cao;
+ Tư lệnh Bộ Tư lệnh Cảnh vệ;
+ Cục trưởng Cục Quản lý xuất nhập cảnh;
+ Cục trưởng Cục An ninh điều tra BCA;
+ Chánh Văn phòng Cơ quan CSĐT BCA;
+ Cục trưởng Cục xử lý tin và hỗ trợ tình báo;
+ Viện trưởng Viện khoa học và công nghệ;
+ Chánh Văn phòng BCA;
+ Cục trưởng Cục PCCC và Cứu hộ cứu nạn;
+ Cục trưởng Cục kế hoạch và tài chính;
+ Cục trưởng Cục trang bị và kho vận, Cục trưởng Cụ Y tế.
- Nhiệm vụ:
+ Giúp Bộ trưởng Bộ Công an tổ chức, chỉ đạo công tác phòng
chống khủng bố của Bộ Công an; phối hợp với các Bộ, Ngành, Ủy
ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện công
tác phòng chống khủng bố.
5VT33-B3ED46
+ Tham mưu cho Ban chỉ đạo phòng, chống khủng bố về chiến
lược, chương trình, kế hoạch, phương án, biện pháp, giải pháp
phòng chống khủng bố; xử lý, khắc phục, hạn chế hậu quả do khủng
bố gây ra.
+ Giúp Ban chỉ đạo phòng chống khủng bố Quốc gia kiểm tra,
đôn đốc, hướng dẫn, sơ kết, tổng kết, đánh giá việc thực hiện pháp
luật, chương trình, kế hoạch phòng chống khủng bố; theo dõi, chỉ
đạo công tác hợp tác quốc tế về phòng chống khủng bố; đôn đốc, chỉ
đạo việc kiểm tra công tác điều tra, xác minh những vụ việc khủng
bố nghiêm trọng, phức tạp.
+ Phối hợp với Ban chỉ đạo phòng chống khủng bố Bộ,
Ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tham mưu chỉ đạo xử
lý các vụ khủng bố; thực hiện phương án phòng chống khủng bố,
diễn tập phương án phòng chống khủng bố đã được cơ quan có thẩm
quyền phê duyệt.
+ Tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Công an theo dõi, đôn đốc
hoạt động của các cơ quan, đơn vị trong CAND được giao thực hiện
nhiệm vụ chống khủng bố; hướng dẫn, đôn đốc hoạt động của Ban
chỉ đạo phòng chống khủng bố Bộ, Ngành, tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương.
+ Tham mưu cho Bộ trưởng Bộ Công an chỉ đạo, xử lý vụ
khủng bố xảy ra tại mục tiêu, địa bàn do Bộ công an quản lý, vụ
khủng bố xảy ra ở nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, vụ
khủng bố vượt quá khả năng xử lý của lực lượng phòng chống
khủng bố tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nhưng không thuộc
trường hợp quy định tại khoản 4 điều 6 Nghị định này; chỉ đạo khắc
phục, hạn chế hậu quả do khủng bố gây ra trong phạm vi chức năng,
nhiệm vụ của Bộ công an.
 14
+ Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác do Bộ trưởng Bộ Công
an giao.
c) Lực lượng chống khủng bố (Điều 14, Luật phòng chống
khủng bố)
- Cơ quan đơn vị thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng được
giao thực hiện nhiệm vụ chống khủng bố.
- Các lực lượng khác được huy động tham gia chống khủng
bố.
- Cơ quan trực tiếp tham gia phòng, chống khủng bố trong
BCA:
+ Ban chỉ đạo phòng chống khủng bố Bộ Công An;
+ Cục A02;
+ Bộ Tư lệnh Cảnh sát cơ động K02;
+ Cơ quan An ninh điều tra Bộ Công an;
+ Văn phòng thường trực Ban chỉ đạo phòng chống khủng bố
cấp tỉnh;
+ Phòng PA02 (Phòng An ninh đối nội);
+ Trung đoàn Cảnh sát cơ động TP. Hà Nội, TP. Hồ Chí
Minh;
+ Cơ quan An ninh điều tra cấp tỉnh.
- Các lực lượng khác của BCA được huy động tham gia chống
khủng bố:
+ Bộ Tư lệnh Cảnh vệ;
+ Cục Tình báo;
+ Cục Phòng cháy chữa cháy và Cứu nạn cứu hộ;
+ Viện Kỹ thuật hình sự;
5VT33-B3ED46
+ Các cơ quan, đơn vị khi Ban chỉ đạo phòng chống khủng bố
yêu cầu;
+ Phòng Phòng cháy chữa cháy và Cứu nạn cứu hộ;
+ Phòng Kỹ thuật hình sự;
+ Các đơn vị khi Giám đốc công an cấp tỉnh yêu cầu;
+…
d) Người chỉ huy chống khủng bố
- Là người được cấp có thẩm quyền quyết định.
- Trường hợp chưa có người chỉ huy chống khủng bố cho cấp
có thẩm quyền quyết định thì người đứng đầu cơ quan nhà nước,
đơn vị vũ trang nhân dân, ủy ban nhân dân nơi xảy ra khủng bố có
trách nhiệm và quyền hạn áp dụng biện pháp phòng chống khủng bố
theo quy định tại Khoản 2, Điều 16 của Luật phòng chống khủng bố.
- Trường hợp khủng bố xảy ra trên tàu bay, tàu biển khi nó đã
rời khỏi sân bay, bến cảng thì người chỉ huy đó có trách nhiệm chỉ
huy chống khủng bố.
e) Trang bị, sử dụng vũ khí, công cụ, phương tiện chống
khủng bố
(Khoản 1, khoản 2 của Điều 17, Luật phòng chống khủng bố;
Khoản 3, Điều 18, Luật phòng chống khủng bố)
- Lực lượng chống khủng bố được ưu tiên trang bị vũ khí,
công cụ hỗ trợ, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ phòng chống khủng
bố.
- Việc sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ, phương tiện kỹ thuật
nghiệp vụ của lực lượng chống khủng bố được thực hiện theo quy
định của pháp luật.
 15
- Được huy động lực lượng, phương tiện, trưng mua, trưng
dụng tài sản chống khủng bố.
III - PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM VÀ QUAN HỆ PHỐI
HỢP GIỮA CÁC LỰC LƯỢNG TRONG PHÒNG CHỐNG
KHỦNG BỐ
- Phòng chống khủng bố là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn
dân trong đó lực lượng Công an Nhân dân đóng vai trò nòng cốt.
- Phòng chống khủng bố là trách nhiệm của cơ quan, tổ chức
và công dân.
- Người đứng đầu cơ quan, tổ chức chịu trách nhiệm tổ chức
thực hiện quy định của pháp luật về phòng chống khủng bố trong
phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
- Tổ chức quốc tế, tổ chức nước ngoài, người nước ngoài cư
trú, hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam có trách nhiệm tham gia
phòng chống khủng bố theo quy định của pháp luật và các quy định
khác của pháp luật có liên quan.
- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên trong
phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tuyên truyền,
vận động nhân dân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật về phòng
chống khủng bố; giám sát việc thực hiện pháp luật về phòng chống
khủng bố.
- Việc điều tra, truy tố, xét xử tội phạm khủng bố được thực
hiện theo quy định của Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự và
các quy định khác của pháp luật có liên quan.
1. Trách nhiệm của lực lượng CSND trong công tác phòng
chống khủng bố
5VT33-B3ED46
- Lực lượng CSND có trách nhiệm bảo vệ công khai các địa
bàn, bảo vệ mục tiêu quan trọng về kinh tế, chính trị, kinh tế, quốc
phòng, văn hoá, khoa học kỹ thuật, các cơ quan ngoại giao, các cơ
quan đại diện nước ngoài tại Việt Nam; phòng ngừa, kịp thời phát
hiện, ngăn chặn tại chỗ các hoạt động khủng bố, phá hoại; quản lý
chặt chẽ các dạng nhân, hộ khẩu, người nước ngoài có nghi vấn đến
hoạt động khủng bố; quản lý chặt chẽ, thu hồi các loại vũ khí, vật
liệu nổ, công cụ hỗ trợ đang trôi nổi ở bên ngoài xã hội không để
cho đối tượng khủng bố nhằm vào lợi dụng để hoạt động; tham gia
xử lý các chiến thuật các vụ khủng bố, nghi khủng bố có sử dụng
chất nổ,chất cháy.
- Nhằm trấn áp kịp thời có hiệu quả đối với các hoạt động
khủng bố, Bộ Tư lệnh Cảnh sát Cơ động có trách nhiệm xây dựng
lực lượng Cảnh sát đặc nhiệm chuyên trách, tinh nhuệ thường trực
chiến đấu, sẵn sàng tác chiến, đối phó với các tình huống đặc biệt
khi xảy ra bạo loạn, bắt cóc con tin, gây rối.
- Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát Kỹ thuật hình sự sẵn sàng tham
gia khám nghiệm hiện trường các vụ khủng bố, nghi khủng bố, giám
định dấu vết, vật chứng có liên quan đến vụ khủng bố và tham gia
giải quyết các vụ khủng bố có chất độc hại.
- Các đơn vị Công an các cấp có liên quan, tùy theo chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm làm tốt công tác nắm tình
hình tại cơ sở, phát hiện kịp thời các dấu hiệu có nghi vấn khủng bố;
sẵn sàng tham gia xử lý các vụ khủng bố hoặc nghi khủng bố theo
yêu cầu của ban chỉ đạo phòng, chống khủng bố, bạn chỉ đạo
phương án; tham gia giải quyết các mâu thuẫn trong nhân dân có thể
phát sinh hoạt động manh động nguy hiểm để có kế hoạch đấu tranh
có hiệu quả.
 16
2. Sự phối kết hợp giữa lực lượng CSND với các đơn vị
nghiệp vụ khác trong ngành Công an (Điều 7,8,9 – Luật phòng,
chống khủng bố)
- Lực lượng CSND dưới sự chỉ đạo của Ban chỉ đạo phòng,
chống khủng bố của Bộ Công an, có nhiệm vụ nắm chắc tình hình,
xây dựng kế hoạch, phương án, tổ chức lực lượng, sử dụng biện
pháp, phương tiện để phòng, chống khủng bố.
- Phối kết hợp với các lực lượng Bảo vệ an ninh nội bộ để theo
dõi địa bàn, nắm tình hình, phát hiện dấu hiệu khủng bố liên quan
đến khủng bố nhằm vào các mục tiêu, đối tượng cần bảo vệ; phối
hợp bảo vệ an toàn các mục tiêu cần bảo vệ theo chức năng, nhiệm
vụ đã được phân công.
- Phối kết hợp với Bộ Tư lệnh Cảnh vệ (K01) thành lập và
thực hiện các phương án, kế hoạch bảo đảm bảo vệ an toàn các đồng
chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, các quan khách nước ngoài đến Việt
Nam.
- Phối kết hợp với Tổng cục Tình báo để thu thập tin tức tình
báo có liên quan đến tình hình khủng bố trong và ngoài nước và trao
đổi thường xuyên với các đơn vị Cục A02, Bộ Tư lệnh Cảnh vệ để
phối hợp xử lý.
- Phối kết hợp với các Phòng An ninh điều tra, tuỳ thuộc vào
sự phân công của Công an các tỉnh, thành phố đó. Sự quan hệ của
5VT33-B3ED46
lực lượng CSND được tuân theo nguyên tắc: cấp dưới phục tùng cấp
trên; lãnh đạo, chỉ đạo theo lĩnh vực, theo địa giới hành chính; theo
từng lực lượng CAND. Nội dung quan hệ, phối kết hợp của CSND
chủ yếu tập trung vào công tác trao đổi thông tin nghiệp vụ, xây
dựng phương án tác chiến, công tác đảm bảo, trang bị phương tiện
nghiệp vụ, tổ chức lực lượng tác chiến, vô hiệu hóa phương tiện vũ
khí của đối tượng khủng bố, giải cứu con tin. Để đảm bảo thực hiện
tốt mối quan hệ, phối kết hợp trong công tác này, lực lượng CSND
căn cứ vào tình hình, đặc điểm, hoạt động của đối tượng khủng bố
để xác định chế độ thông tin báo cáo thường xuyên, định kỳ hay đột
xuất.
- Trách nhiệm của lực lượng CSND trong công tác phối kết
hợp phải đảm bảo đồng bộ, thống nhất, đúng chức năng, thường
xuyên và kịp thời. Quan hệ phối hợp giữa các lực lượng trong trấn
áp đối tượng khủng bố được thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm
vụ được phân công. Mặt khác, thông qua công tác này, còn giúp cho
lực lượng CSND có điều kiện để triển khai các biện pháp nghiệp vụ
của mình có hiệu quả góp phần nâng cao hiệu quả công tác phòng
ngừa, đấu tranh chống tội phạm khủng bố.
3. Quan hệ, phối kết hợp giữa lực lượng CSND với các cơ
quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội trong phòng,
chống khủng bố
- Trong quản lý nhà nước về phòng, chống khủng bố: Bộ Công
an chịu trách nhiệm trước Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc
phòng, các bộ, ngành liên quan thực hiện quản lý nhà nước về
phòng, chống khủng bố. Trong đó,
 17
+ Đề xuất với Chính phủ việc xây dựng, hoàn thiện pháp luật
về phòng, chống khủng bố;
+ Chủ trì, phối hợp xây dựng và trình cơ quan có thẩm quyền
ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền văn bản quy phạm pháp
luật, chiến lược, chương trình, kế hoạch, phương ăn, biện pháp
phòng, chống khủng bố;
+ Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan và hướng dẫn
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp
luật, chiến lược, chương trình, kế hoạch, phương án, biện pháp về
phòng, chống khủng bố;
+ Chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng, các cơ quan, tổ chức
có liên quan ban hành và tổ chức thực hiện quy định về đào tạo. bồi
dưỡng cán bộ làm công tác phòng, chống khủng bố;
+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan thực
hiện chế độ báo cáo, tổng kết về công tác phòng, chống khủng bố;
kiến nghị, đề xuất giải pháp liên quan đến phòng chống khủng bố;
+ Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phòng,
chống khủng bố;
+ Thực hiện hợp tác quốc tế về phòng, chống khủng bố theo
quy định của Luật phòng, chống khủng bộ. Trong đó, Bộ Công an
chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành có liên quan để giúp Chính phủ
đàm phán, đề xuất ký kết hoặc gia nhập điều ước quốc tế có liên
quan đến phòng, chống khủng bố; chủ trị, phối hợp với các bộ,
ngành liên quan trong hợp tác quốc tế về phòng, chống khủng bố.
- Trong tổ chức, thực hiện phòng, chống khủng bố: Bộ Công
an có trách nhiệm như sau: bố
+ Phân công, bảo đảm trang bị cho lực lượng chống khủng
trong Công an nhân dân;
5VT33-B3ED46
+ Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, cơ quan, tổ chức có liên
quan chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác phòng, chống khủng bố
trên phạm vi toàn quốc theo quy định của Luật phòng chống khủng
bố; phối hợp với Bộ Quốc phòng chỉ đạo, tổ chức thực hiện phòng,
chống khủng bố tại các mục tiêu, địa bàn do Bộ Quốc phòng quản
lý;
+ Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thuộc quyền thực hiện các
nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật phòng, chốn khủng bố;
phát hiện, điều tra, xử lý tổ chức, cá nhân khủng bị tài trợ khủng bố
theo quy định của pháp luật;
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của của Luật
phòng, chống khủng bố và các quy định khác của pháp luật có liên
quan.
PHƯƠNG PHÁP, CHIẾN THUẬT TRẤN ÁP ĐỐI
TƯỢNG KHỦNG BỐ
I. NHẬN THỨC CHUNG về phương pháp, chiến
thuật, trấn áp đối tượng khủng
1. Khái niệm
Khái niệm: Trấn áp đối tượng khủng bố là quá trình Cảnh sát
vũ trang căn cứ vào quy định của pháp luật và quyết định,
mệnh lệnh của cấp trên để tổ chức, bố trí lực lượng, phương
tiện triển khai các phương pháp, chiến thuật tấn công đối
tượng khủng bố nhằm làm thất bại các âm mưu, hành động
của đối tượng khủng bố, bảo vệ an toàn cho các mục tiêu, đối
tượng, góp phần bảo vệ an ninh quốc gia và bảo đảm trật tự,
an toàn xã hội.
Theo từ điển TV:
 18
-Phương pháp là cách thức tiến hành để đạt hiệu quả cao
-Chiến thuật
+Theo từ điển bách khaong CAND 2005
“Chiến thuật là cách xử lý mưu trí, sáng tạo các tình huống
nhiệm vụ phát sinh trong quá trình đấu tranh với từng loại vụ án,
từng loại đối tượng trên từng địa bàn, bảo đảm hiệu quả cao trong
đấu tranh bảo vệ ANTT”
-Phương pháp, chiến thuật, trấn áp đối tượng khủng bố là
+Là quá trình LLCSVT dựa vào các quy định , mệnh lệnh của
cấp trên để triển khai, tổ chức lực lượng, xây dựng các kế hoạch
phản ánh, sử dụng các biện pháp
+ để nắm chắc tình hình, giám sát ngăn chặn, vô hiệu hóa,
thương thuyết trấn áp xử lý mưu trí, sáng tạo các tình huống nhiệm
vụ phức tạp về ANTT do khủng bố gây ra.
+Nhằm bảo vệ an toàn cho các mục tiêu đối tượng cần bảo vệ,
làm thất bại các âm mưu và hoạt động của các đối tượng khủng bố ,
không để bị động, bất ngờ, góp phần bảo vệ ANTT(Mục đích)
Chú ý:
-trên cơ sở quy định chính sách, pháp luật quy định Căn cứ
sự chỉ đạo của BCĐ phòng ,chống khủng bố của BCA LĐCH đưa
ra các quyết định trấn áp, biện pháp tấn công
+Căn cứ vào tính chất, mức độ nguy hiểm của đối tượng
khủng bố Nội dung, phương pháp, cách thức khác nhau  chiến
thuật trấn áp cũng khác nhau
Nguyên tắc(3)
1. Trấn áp đối tượng khủng bố đảm bảo sự chỉ huy, chỉ đạo tập
trung, thống nhất cao và sự phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ giữa các
lực lượng, bộ phận, tổ, mũi.
5VT33-B3ED46
- khi trấn áp đối tượng khủng bố phải thực hiện theo đúng kế
hoạch, phương án tác chiến đã được phê duyệt và đặc biệt trong mọi
trường hợp phải tuyệt đối tuân thủ mệnh lệnh, quyết định của lãnh
đạo, chỉ huy tác chiến nhằm bảo đảm sự tập trung, thống nhất, đồng
bộ trong hành động.
-…
2. Trấn áp đối tượng khủng bố phải chính xác, nhanh, bất ngờ,
áp đảo về lực lượng, vũ khí, trang bị, phương tiện.
- chính xác là đánh trúng, đánh đúng đối tượng khủng bố, khi
trấn áp bảo đảm bắt giữ, khống chế, vô hiệu hóa hoặc tiêu diệt được
đối tượng.
- Nhanh là hành động phải nhanh hơn đối tượng khủng bố, làm
cho đối tương không có khả năng chống đỡ, phản kháng.
- Bất ngờ là hành động phải bí mật làm cho đối tượng khủng
bố không ngờ tin, xảy ra ngoài dự tính, đối tương chưa sẵn sàng đối
mặt với nguy cơ và không biết sẽ bị tấn công, trấn áp khi nào.
- Áp đảo lực lượng tức là lực lượng được huy động trấn áp đối
tượng phải nhiều hơn, thậm chí gấp nhiều lần số đối tượng khủng bố
nhằm bảo đảm an toàn cho lực lượng trấn áp, quần chúng nhân dân,
con tin, phương tiện và các cơ sở vật chất khác.
- lực lượng trấn áp được trang bị, sử dụng các loại vũ khí,
công cụ hỗ trợ, phương tiện nghiệp vụ hiện đại, có độ sát thương cao
Với sự áp đảo về lực lượng và trang bị các loại vũ khí hiện đại có
hỏa lực mạnh, khi tấn công, trấn áp đối tượng khủng bố khó có khả
năng chống trả.
3. Trấn áp đối tượng khủng bố đảm bảo có trọng tâm, trọng
điểm.
Bổ sung yêu cầu:
 19
- tập trung lực lượng, vũ khí, công cụ hỗ trợ, phương tiện tấn
công, trấn áp đối tượng khủng bố có ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả
hoạt động trấn áp như: đối tượng cầm đầu, đối tượng canh giữ con
tin, đối tượng cảnh giới, đối tượng canh gác tại các vị trí cửa ra,
vào...
- xác định các lực lượng, biện pháp, vũ khí, phương tiện, hình
thức, chiến thuật trấn áp đối tượng có trọng tâm, trọng điểm nhằm
vô hiệu hóa,
- Cảnh sát vũ trang phải sử dụng đồng bộ các biện pháp để
điều tra nắm chắc tình hình về số lượng, vai trò, vị trí từng đối tượng
vũ khí, trang bị phương tiện của từng đối tượng
4. Trấn áp đối tượng khủng bố phải đảm bảo an toàn cho
người, tài sản, đảm bảo yêu cầu chính trị, ngoại giao và hạn chế tới
mức thấp nhất thiệt hại có thể xảy ra
Yêu cầu:
- khi tấn công, trấn áp đối tượng khủng bố, lãnh đạo, chỉ huy
Cảnh sát vũ trang tính toán hậu quả, thiệt hại có thể xảy ra cho lực
lượng trấn áp, quần chúng nhân dân, con tin, phương tiện và các cơ
sở vật chất khác.
- khi quyết định trấn áp đối tượng khủng bố, Cảnh sát vũ trang
cần căn cứ vào chủ trương, chính sách của Đảng về công tác phòng,
chống khủng bố; pháp luật của Nhà nước như Bộ luật hình sư, Bộ
luật tố tụng hình sự, Luật Phòng chống khủng bố cũng các văn bản
quy phạm pháp luật có liền quan đến chức năng, nhiệm vụ, trình tự,
thủ tục, thẩm quyền của Cảnh sát vũ trang trong quá trình thực hiện
nhiệm vụ được giao.
5VT33-B3ED46
1.-Đảm bảo tổ chức tập trung, thống nhất, chuyên sâu;
hợp đồng chặt chẽ giữa các ngành, các cấp, các lực lượng trên cơ
sở chức năng, nhiệm vụ được giao
+Bố trí thành các đơn vị tập trung có khả năng cơ động,
chiến đấu cao
+Đào tạo huấn luyện thành các đội chuyên sâu(Đội bắn tỉa, đội
hậu cần, yểm trợ, giám sát, thương thuyết,...)
+Bộ phận, cá nhân có trình độ chuyên môn giỏi về từng lĩnh
vực
+Hiệp đồng chặt chẽ giữa các ngành, các cấp, các lực lượng
trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao( Sự hiệp đồng giữa BCĐ
PCKB, sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương,
LLQĐND)
*Chú ý:
-Vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng của hoạt động trấn áp
-Chấp hành nghiêm mọi kế hoạch, phương án đã được phê
duyệt và các quyết định, mệnh lệnh của cấp trên
-Huấn luyện và tổ chức tiến hành diễn tập các phương án trấn
áp đối tường KB
2. Trấn áp đối tượng khủng bố phải chính xác, tốc độ
nhanh, bất ngờ, áp đảo lực lượng
-Chú ý:
+LLCSVT phải được đào tạo, huấn luyện một cách bài bản,
chiều sâu, thường xuyên, liên tục
+Trang bị các loại vũ khí, công cụ hỗ trợ, phương tiệp nghiệp
vụ hoạt động
+Xác định thời cơ, đối tượng, vũ khí cần trấn áp, vô hiệu hóa
nhanh chóng
 20
3. Trấn áp đối tượng khủng bố đảm bảo có trọng tâm,
trọng điểm
-Chú ý:
+Sử dụng đồng bộ các biện pháp để điều tra, nắm tình hình
+Đánh giá đúng tiến độ, khả năng tác chiến của LL tham gia
trấn áp
+Tiến hành tốt các phương án, kĩ , chiến thuật trong quá trình
trấn áp ĐTKB
2. Yêu cầu (3)
-1.+ Phải đảm bảo sự an toàn cho người và tài sản
+Đảm bảo yêu cầu về chính trị, ngoại giao hoặc hạn chế
mức thấp nhất thiệt hại về người và tài sản, giảm hiệu quả xấu về
chính trị, kinh tế, xã hội có thể xảy ra
-2 +Phải chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện đấu tranh,
ngăn chặn, xử lý có hiệu quả mọi tình huống không để xảy ra bị
động bất ngờ.
+ Khi có sự việc xảy ra, phải nhanh chóng xử lý tại chỗ,
không để lan rộng, phức tạp thêm, không để sơ hở kẻ địch, lợi dịch,
tạo cớ can thiệp
-3. Phải linh hoạt mềm dẻo, khôn khéo, không gây căng
thẳng nhằm tranh thủ sự đồng tình, ủng hộ của người dân và dư
luận, trong và ngoài, đảm bảo đối nội, đối ngoại của Đảng, tạo điều
kiện thuận lợi phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ chức
II.NỘI DUNG PHƯƠNG PHÁP TRẤN ÁP ĐỐI TƯỢNG
KHỦNG BỐ(4)
1. Điều tra nắm tính hình, thu thập thông tin phục vụ
trấn áp ĐTKB
5VT33-B3ED46
2. Quán triệt nhiệm vụ, tính toán thời gian, đánh giá tình
hình, dự kiến phương án, sơ bộ phổ biến nhiệm vụ
3. Trinh sát thực địa, mục tiêu, hoàn chỉnh phương án
tác chiến
4. Lãnh đạo, chỉ huy, giao nhiệm vụ, hiệp đồng tác
chiến
1. Điều tra nắm tình hình, thu thập thông tin, tài liệu
phục vụ trấn áp đối tượng khủng bố.
- Tình hình về đối tượng khủng bố:
+ số lượng, thành phần, cơ cấu, tổ chức; vũ khí, trang
bị, phương tiện; động cơ, mục đích, phương thức thủ đoạn,
hình thái bố trí canh phòng, bảo vệ; lý lịch cá nhân, đặc điểm
nhận dạng, những thói quen nổi trội; vai trò, vị trí, mối quan
hệ xã hội; thái độ chính trị, trình độ nhận thức, nghề nghiệp;
dân tộc, tôn giáo, ngôn ngữ, phong tục tập quán, đặc điểm
tâm lý.
+ điểm yếu, khó khăn của đối tượng như tâm lý, sức
khỏe, gia đình, tài chính, quan hệ xã hội.
- Đặc điểm địa bàn, khu vực, mục tiêu tác chiến.
+ về địa bản là địa điểm đối tượng tiến hành khủng bố,
cần thu thập bản đồ, sơ đồ; hệ thống, mạng lưới giao thông,
mật độ, phương tiện tham gia giao thông; các mục tiêu quan
trọng về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, ngoại giao; tính
chất phức tạp về an ninh trật tự.
+ Về khu vực cần làm rõ đó là khu vực thành phố, thị
xã, đồng băng, trung du, miền núi; các khu vực giáp ranh. Về
mục tiêu tác chiến cần làm rõ sơ đồ, cấu trúc mục tiêu;
 21
đường, hưởng, vị trẻ có thể vận động, tiếp cận, đột nhập; cơ
quan, tổ chức, quần chúng nhân dân tại mục tiêu, cơ sở vật
chất, phương tiện...
- Đặc điểm, tâm lý, sinh hoạt của dân cư
+ Nghiên cứu nắm vững về tính chất, đặc điểm phong
tục tập quán lối sống, sinh hoạt của dân cư, những vướng
mắc,
+ Tình hình quần chúng chấp hành các chủ trương,
đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, ý
thức làm chủ của người dân, các mặt tích cực, tiêu cực
- Tình hình thời tiết, khí hậu:
+ Đặc điểm thời tiết theo mùa như trời nắng hay mưa, sương
mù nhiều hay ít, nhiệt độ, độ ẩm cao hay thấp; gió, hướng gió.
Những điều kiện, yếu tố thời tiết, khi hậu như trên đều có tác động,
ảnh hưởng nhất định đến sức khỏe, tâm lý, khả năng quan sát, quyết
định của cán bộ, chiến sĩ; đến khả năng sử dụng, tỉnh năng, tác dụng
của một số vũ khí, công cụ hỗ trợ, phương tiện nghiệp vụ.
2. Quán triệt nhiệm vụ, tính toán thời gian, đánh giá tình
hình, dự kiến phương án đường bộ phổ biến nhiệm vụ(4)
-Quán triệt nhiệm vụ, tính toán thời gian, đánh giá tình hình,
dự kiến phương án, sơ bộ phổ biến nhiệm vụ.
Nội dung:
+Ý nghĩa, tầm quan trọng của nhiệm vụ được giao khi thực
hiện nhiệm vụ trấn áp đối tượng khủng bố
+Nắm tình hình đối tượng khủng bố, tình hình mục tiêu nơi
giam giữ con tình hình địa bàn nơi LLCSVT làm nhiệm vụ, mục
đích, quan điểm chỉ đạo cấp
trên
5VT33-B3ED46
-Tính toán thời gian
+Thời gian đánh giá tình hình và dự kiến phương án
+Thời gian trinh sát thực địa, mục tiêu, thời gian hoàn chỉnh
phương án và báo cáo cáo cấp trên phê duyệt
+Thời gian giao nhiệm vụ, hiệp đồng tác chiến , thời gian hoàn
thành mọi công tác chuẩn bị, kiểm tra báo cáo cấp trên, thời gian cơ
động lực lượng tiếp cận, ám sát, đột nhập vào trấn áp khủng bố
+Thời gian thực hành trấn áp khủng bố để hoàn thành nhiệm
vụ
-Đánh giá tình hình(6)
 Đánh giá đối tượng khủng bố
+Đánh giá về thành phần, lực lượng, trang bị, của đối tượng
khủng bố
+Quy luật hoạt động, thủ đoạn đối phó, tính chất, mức độ vật
cản (nếu có) của đối tượng bố trí ở mục tiêu và cụ thể trên các
hướng
+Đánh giá mạng lưới cơ sở, đồng bọn của chúng trà trộn trong
nhân dân
-Yêu cầu:
 Quán triệt nhiệm vụ, tính toán thời gian, đánh giá tình hình,
dự kiến phương án, sơ bộ phổ biến nhiệm vụ.
 Đánh giá tình hình địa bàn
-Nội dung:
+Địa hình xung quanh có ảnh hướng đến hoạt động trấn áp
của CSVT( đường á, nhà cửa, kiến truc, dân cư, hệ thống kênh,
mương, sông hồ,...)
+Các vật cản, khả năng cơ động của các loại phương tiện, lực
lượng trên từng loại địa hình
 22
+Kết luận địa hình phải xác định được: ví trị tạm dừng, vị trí
triển khai bố trí đội hình đường hướng cơ động vào tiếp cận mục
tiêu của từng loại địa hình
 Đánh giá tình hình dân cư
-Nội dung
+Số lượng về dân tộc, tôn giáo, mật độ dân cư
+Đặc điểm sinh hoạt, phong tục tập quán
+Thái độ chính trị, ý thức chấp hành chính sách, pháp luật
+Ý thức tham gia phòng ngừa, đấu tranh, trấn áp đối tượng tác
chiến
+Đánh giá tình hình con tin(nếu có):số khủng bố
+sự tiếp giáp các khu vực dân cư với khu lượng, thành phần,
quốc tịch con tin bị bắt giữ
+Trạng thái tâm lý, sức khỏe, điều kiện sinh hoạt, tinh thần
 Đánh giá tình hình lực lượng trấn áp đối tượng khủng bố
Đánh giá về Cảnh sát vũ trang, các lực lượng, đơn vị khác có
liên quan là so sánh về tương quan lực lượng, phương tiện vũ
khí của đối tượng khủng bố.
- Yêu cầu:
+ Đánh giá về khả năng tác chiến, điều kiện về lực lượng,
phương tiện nghiệp vụ;
+ Tình hình tư tưởng, quyết tâm của cán bộ, chiến sĩ;
+ Lực lượng, trình độ kỹ, chiến thuật, võ thuật, nghiệp vụ, bar
súng và sử dụng các loại phương tiện, công cụ hỗ trợ chiến
đấu trang bị, vũ khí, công cụ hỗ trợ và các phương tiện nghiệp
vụ có đảm bảo đủ sức hoàn thành nhiệm vụ không;
+ Khả năng phố hợp, hiệp đồng giữa các lực lượng, các bộ
phận, tổ, mũi trong trấn áp đối tượng khủng bố;
5VT33-B3ED46
+ Khả năng hoàn thành nhiệm vụ của Cảnh sát vũ trang và
các lực lượng, đơn vị tham gia, hỗ trợ Thông qua đó, giúp cho
Cảnh sát vũ trang chủ động sử dụng lực lượng, biện pháp hoặc
ra các quyết định tấn công, trấn áp có hiệu quả cao.
 Dự kiến phương án trấn áp đối tượng kb:
Dự kiến phương án trấn áp đối tượng Nội dung dự kiến
phương án gồm:
+ Đánh giá khái quát tình hình vụ việc, địa hình, địa bàn, cấu
trúc mục tiêu, tình hình đối tượng khủng bố, tình hình con tin
(nếu có).
+ Xác định nhiệm vụ của đơn vị; vị trí chỉ huy, vị trí tạm dùng,
vị trí triển khai đội hình; đường, hướng, thứ tự vận động, tiếp
cận, đột nhập, trấn áp.
+ Phân công cụ thể chỉ huy chung, chỉ huy các bộ phận; xác
định quân số, phân chia lực lượng, vũ khí, công cụ hỗ trợ,
trang bị, phương tiện.
+ Phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng bộ phận, tổ, mũi, số.
+ Quy định cụ thể về thông tin liên lạc, ký, tín, ám hiệu; thời
gian hiệp đồng trấn áp.
+ Xác định nhiệm vụ, công tác chỉ đạo, chỉ huy phối hợp, hiệp
đồng giữa các lực lượng, đơn vị có liên quan trực tiếp đến
phương án tác chiến.
+ Dự kiến một số tình huống có thể xảy ra trong quá trình trấn
áp và biện pháp giải quyết.
 Xác định lực lượng phối kết hợp, tham gia
Sơ bộ phổ biến nhiệm vụ:
- Nội dung:
+ Tình hình đối tượng khủng bố;
 23
+ Tình hình địa bàn, mục tiêu, đối tượng để tấn công, trấn áp;
+ Quan điểm chỉ đạo của Ban chỉ đạo phòng, chống khủng bố,
của lãnh đạo chỉ huy;
+ Nhiệm vụ trấn áp của các đơn vị tác chiến;
+ Các công việc cần phải làm và công tác chuẩn bị;
+ Quy định một số mốc thời gian chính và thông tin liên lạc,
ký, tín, ám hiệu trấn áp.
- Yêu cầu :khẩn trương kịp thời đồng thời phải được phổ biến
đến tất cả cán bộ, chiến sĩ để nắm được nội dung, nhiệm vụ,
yêu cầu trấn áp đối tượng khủng bố
3. Trinh sát thực địa, mục tiêu, hoàn chỉnh phương
án tác chiến
a. Trinh sát thực địa, mục tiêu
-Thành phần trinh sát:chỉ huy trực tiếp, các tổ
trường, và một số trinh sát viên nhưng lực lượng phải đảm
bảo tinh gọn đủ sức hoàn thành nhiệm vụ
-Nội dung:
-Trinh sát nắm đối tượng:
+Điều tra xác minh chính xác lực lượng trong, ngoài nơi giam
giữ con tin, vũ khí trang bị
+Quy luật hoạt động, thủ đoạn đối phó, hình thái bố trí canh
phòng, bảo vệ và khả năng hỗ trợ bảo vệ các lực lượng khác, tính
chất mức độ chướng ngại vật do đối tượng bố trị, cấu trúc mục tiêu
trên từng hướng có ảnh hưởng đến tiếp cận, đột nhập của ta
-Trinh sát địa bàn
+Nghiên cứu địa hình: xác định đường hướng vận động, vị trí
tạm dừng, vị trí triển khai đội hình; đường hướng tiếp cận, đột nhập
5VT33-B3ED46
vào mục tiêu, nơi giam giữ con tin; bơi, có thể leo trèo, đột nhập áp
sát mục tiêu, địa vật, vật cả xung quanh
+nắm tình hình nhân dân có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động
của lực lượng trấn áp đối tượng khủng bố
+nắm tình hình của những đơn vị phố hợp
+nắm tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, thành phần
dân cư, tôn giáo, thái độ chính trị, văn hóa, phong tục tập quán
-Trinh sát đường hành quân
-Biện pháp trinh sát
+ Sử dụng phương tiện khoa học kỹ thuật để trinh
sát, nắm chắc tình hình về địa bàn, mục tiêu, đối tượng, vũ
khí, trang bị của đối tượng như: sử dụng máy ảnh, camera,
ông nhòm, flycam, vệ tinh địa tĩnh...
+ Tiến hành trinh sát trực tiếp thông qua các hoạt
động như: cán bộ, chiến sĩ sử dụng kỹ, chiến thuật vận
động trực tiếp tiếp cận, đột nhập vào khu vực, mục tiêu để
quan sát, nắm tình hình, theo dõi; nghiệp vụ hoá trang
(đóng giả là thợ điện, cán bộ kiểm lâm, cán bộ thăm dò
địa chất, cán bộ địa chính...).
+ Vận dụng các biện pháp trinh sát cho phù hợp
như: quan sát cố định, quan sát di động, cải trang, hóa
trang đột nhập hoặc bí mật đột nhập hoặc kết hợp nhiều
biện pháp với nhau để trinh sát
Yêu cầu:
+ Trinh sát từ ngoài vào trong hoặc từ trong ra ngoài
hoặc lần lượt từng địa bàn, khu vực, mục tiêu trấn áp
 24
+ Quá trình trinh sát có trọng tâm, trọng điểm, tập
trung vào nơi giam giữ con tin, nghiên cứu địa bàn, đối
tượng ở trong mục tiêu, tình hình xung quanh
+ Khi trinh sát xong phải cử cán bộ, chiến sĩ ở lại
tiếp tục theo dõi liên tục mục tiêu, đối tượng cho đến khi
lực lượng trấn áp đối tượng khủng bố vào tiếp cận.
b. Hoàn chỉnh phương án báo cáo cáo cấp
trên
-Căn cứ vào nhiệm vụ và kết quả trinh sát thực địa,
chỉ huy trực tiếp hoàn chính phương án trấn áp đối tượng
trên bản đồ, sơ đồ, báo cáo cấp trên
-Nội dung:
+ Kết luận ngắn gọn về tình hình đối tượng khủng
bố, tình hình con tin (nếu có);
+ Đặc điểm địa bàn, khu vực, sơ đồ cấu trúc mục
tiêu trấn áp; ý định chiến đấu;
+ Vị trí chỉ huy, vị tr tạm dừng, vị trí tiếp cận mục
tiêu, đối tượng khủng bố;
+ Nhiệm vụ cụ thể của từng bộ phận, từng tổ, từng
mũi;
+ Những vấn đề chính về phối hợp, hiệp đồng;
+ Các mốc thời gian chính;
+ Một số vấn đề cần đề xuất, kiến nghị (nếu có).
4. Lãnh đạo chỉ huy giao nhiệm vụ, hiệp đồng tác
chiến
- Nhiệm vụ lãnh đạo chỉ huy:
+ Theo dõi, đánh giá, nhận định tình hình, thống
nhất các chủ trương, giải pháp và trực tiếp chỉ đạo các lực
5VT33-B3ED46
lượng Công an triển khai các biện pháp nghiệp vụ cần
thiết.
+ Ban chỉ đạo tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính
quyền các cấp đưa ra các chủ trương, biện pháp cho phù
hợp. Trong chỉ đạo phải xác định rõ được mục tiêu, yêu
cầu, nhiệm vụ, các giải pháp cơ bản, giải pháp tình thế và
phân công, phân cấp, bố trí lực lượng, phương tiện, quy
định chế độ thông tin báo cáo.
+ Hoạt động của Ban chỉ đạo theo cơ chế mệnh
lệnh, chỉ huy trực tiếp.
+ Yêu cầu: chỉ huy phải thường xuyên nắm chắc
tình hình về nọi mặt, có tác phong sâu sát, quyết đoán, có
tính độc lập cao, mưu trí, linh hoạt, bình tĩnh, thận trọng,
xử lý các tình huống ip thời, chính xác.
-Giao nhiệm vụ:
+kết luận tình hình đối tượng khủng bố, địa bàn, nơi
giam giữ con tin(nếu có)
+nhiệm vụ của các lực lượng có liên quan
+nhiệm vụ và mục đích, yêu cầu chiến đấu của đơn
vị
+nhiệm vụ cụ thể của các bộ phận, các tổ, các mũi
+thời gian hoàn thành công tác chuẩn bị
+chỉ huy và người thay thế
-Hiệp đồng trấn áp:
+giai đoạn cơ động lực lượng:
 Cơ động lực trí đóng quân đến vị trí tạm dừng
 Thời gian, địa điểm xuất phát
 25
 Phương tiện cơ động; đường cơ động, thứ tự đội hình; cự ly
giãn cách; ví trí chỉ huy
 Biện pháp ngụy trang giữ bí mật; kỹ, tín ám hiệu liên lạc
 Dự kiến tình huống và cách xử lý
+ Giai đoạn bí mật tiếp cận, đột nhập: vị trí triển khai đội
hình tiếp cận, đường, hướng, biện pháp tiếp cận, đột nhập vào
mục tiêu của từng bộ phận, tổ, mũi; thời gian vận động tiếp
cận, thời gian triển khai xong đội hình chiến đấu; vị trí chỉ huy
thông tin liên lạc, ký, tín, ám hiệu trấn áp; dự kiến tình huống
và cách xử lý.
+ Giai đoạn trấn áp đối tượng khủng bố, làm chủ mục
tiêu: quy định thông tin liên lạc, ký, tín ám hiệu tấn công, trấn
áp đối tượng, làm chủ được mục tiêu; hành động của các bộ
phận, tổ, mũi, từng người; phân công bộ phận bắt giữ đối
tượng khủng bố, bộ phận giải cứu, đưa con tin ra ngoài, bộ
phận cảnh giới; bộ phận thu vũ khí, tài liệu liên quan; kiểm tra,
báo cáo kết quả, xử lý tình huống tiếp theo (nếu có)
CHIẾN THUẬT TRẤN ÁP ĐỐI TƯỢNG
KHỦNG BỐ(7)
1. Chiến thuật tổ chức đội hình, sử dụng lực lượng,
trang bị phương tiện tiếp cận mục tiêu, đối tượng khủng bố
2. Chiến thuật giám sát đối tượng khủng bố
3. Chiến thuật ngăn chặn hoạt động khủng bố
4. Chiến thuật thương thuyết
5. Chiến thuật vô hiệu hóa phương tiện, vũ khí của đối
tượng khủng bố
6. Chiến thuật tấn công đối tượng khủng bố
5VT33-B3ED46
7. Chiến thuật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, phương tiện
nghiệp vụ, tài liệu có liên quan đến hoạt động khủng bố
- Chiến thuật tổ chức đội hình, sử dụng lực lượng,
trang bị phương tiện tiếp cận mục tiêu, đối tượng khủng
bố
+Đội hình của LLCSVT giải cứu con tin:
 Bộ phận trấn áp: Đây là lực lượng chủ yếu đột nhập vào
bên trong các mục tiêu để trấn áp đối tượng khủng bố Lựa chọn
những chiến sĩ có trình độ, kỹ chiến thuật giỏi như võ thuật, bắn
súng, leo trèo, xuống dây, tiếp cận đột nhập tốt, cải, hóa trang, nghi
trang giỏi, dũng cảm, mưu trí, ...
 Bộ phận yểm trợ: Đây là lực lượng hỗ trợ cho lực lượng
trấn áp. Nhiệm vụ của bộ phận này là cải trang hoặc bí mật tiếp cận
vào bên ngoài khu vực ĐTKB;lợi dụng địa hình địa vậy cảnh giới
khu vực xung quanh, sẵn sàng bất ngờ dùng kỹ thuật, võ thuật hoặc
vũ khí, công cụ hỗ trợ tấn công, bắt sống hoặc tiêu diệt các lực
lượng bảo vệ bên ngoài mục tiêutạo điều kiện cho bộ phận trấn áp
thực hiện nhiệm vụ
 Bộ phận quan sát, bắn tỉa:
-Nhiệm vụ:
+) Vận động, tiếp cận, chiếm lĩnh những khu vực, địa điểm, vị
trí hoặc điểm cao có tầm quan sát rộng;
+)Theo dõi, giám sát di biến động của đối tượng, nắm tình
hình, diễn biến vụ việc; +) Nhận định, đánh giá, báo cáo tình
hình chính xác, kịp thời;
+) Quy luật hoạt động, canh phòng bảo vệ;
+) Tiêu diệt đối tượng khủng bố, mục tiêu.
-Tổ chức:
 26

+) Tổ chức biên chế cho bộ phận này thành các tổ, mỗi tổ có +) có kinh nghiệm, có hiểu biết về thời tiết, khí hậu Trang bị
thể biên chế một cán bộ, chiến sĩ hoặc có thể hai đến ba cán một số loại vũ khí, công cụ hỗ trợ, phương tiện nghiệp vụ,
bộ, chiến sĩ. trang thiết bị hiện đại, tiên tiến bảo đảm an toàn cho cán bộ,
+) Cán bộ, chiến sĩ có kỹ năng sử dụng súng bắn tỉa; có bản chiến sĩ.
lĩnh, tự tin, quyết đoán; bình tình, kiên nhẫn, tập trung...  Bộ phận đảm bảo:
-Trang bị: Nhiệm vụ:
+)Vũ khí: súng bắn tỉa +) Bảo đảm đầy đủ các loại vũ khi công cụ hỗ trợ, phương tiện
+) Các loại công cụ hỗ trợ: áo giáp, mũ chống đạn, bộ đàm,… nghiệp vụ, trang thiết bị và các điều kiện vật chất
 Bộ phận ứng cứu: +) Cứu chữa cán bộ, chiến sĩ, con tin bị thương, chở quân, rút
-Nhiệm vụ: quân, đưa, đón thương binh, con tin, khủng bố đến các nơi quy định;
+ Bí mật tiếp cận một số vị trí có lợi, gần khu vực, địa điểm +) Bổ sung chi viện về người, vũ khí, công cụ hỗ trợ, phương
tấn công, trấn áp tiện nghiệp vụ, trang thiết bị và các vật chất khác
-Trang bị: Trang bị:
+ Các loại vũ khí, công cụ hỗ trợ, phương tiện nghiệp vụ +) Các loại vũ khí, công cụ hỗ trợ, phương tiện nghiệp vụ phục
tương tự như bộ phận trấn áp. vụ trấn áp đối tượng khủng bố
 Bộ phận nghi binh thu hút: +) Thuốc, đồ dùng y tế, phương tiện chuyên chở, các vật chất
Nhiệm vụ: khác...
+) Vận động, chiếm lĩnh những vị trí trống trải đối tượng có  Các lực lượng khác có liên quan:Hiệp đồng, phối hợp với
thể dễ nhìn thấy lực lượng khác như quân đội, công an, các cơ quan, đơn vị khác của
+) Nghi binh, thu hút hoặc đánh lạc hướng sự chú ý của đối địa phương
tượng khủng bố về một phía Chiến thuật tổ chức, bố trí lực lượng tiếp cận mục tiêu, đối
+) Phối hợp cùng bộ phận yểm trợ cảnh giới khu vực bên tượng khủng bố
ngoài. -Cơ động lực lượng từ vị trí đóng quân đến vị trí tạm dừng
Tổ chức: +Kiểm tra quân số, vũ khí, công cụ hỗ trợ, phương tiện và phổ
+) Có thể là 1 hoặc 2 tổ, mỗi tổ có thể 3 hoặc 4 người chiến sĩ biến kế hoạch cơ động, theo tình hình cụ thể
+) Giỏi về kỹ thuật vận động +Có thể cơ động theo 1 đường hoặc nhiều đường khác nhau để
+) khả năng điều khiển phương tiện giao thông, có kỹ năng sử đảm bảo bí mật
dụng các loại súng có hỏa lực mạnh, có khả năng giao tiếp.

5VT33-B3ED46
 27
+Khi đến trạm phải kiểm tra lần cuối, bắt liên lạc với bộ phận
trinh sát ở lại, bố trí thêm nhiệm vụ( nếu có), chuẩn bị mọi mặt để
tiếp cận, đột nhập mục tiêu
-Tiếp cận mục tiêu triển khai đội hình chiến đấu:
2. Chiến thuật giám sát đối tượng khủng bố
Chú ý:
- Giám sát số lượng, vai trò, vị trí di chuyển của đối tượng
khủng bố và con tin; giám sát về vũ khí, trang bị, phương tiện của
đối tượng;
- Giám sát phương thức, thủ đoạn đối phó, hình thái bố trí
canh phòng, bảo vệ của đối tượng khủng bố;
- Giám sát mục tiêu tấn công, xâm hại của đối tượng.
- Giám sát4 các tình huống phức tạp có thể xảy ra cần một đ
đối phó;
- Giám sát khả năng, nguy cơ an ninh, sức mạnh về vũ khí
những điểm yếu của đối tượng.
Phương pháp giám sát:
-Thông qua kết quả thương thuyết, đàm phán để nắm tình hình
về đặc điểm tâm lý, tình trạng sức khỏe, khả năng của ĐTKB
-Sử dụng phương tiện kỹ thuật để giám sát tình hình di biến
động, sự bố trí lực lượng, quy luật hoạt động của đói tượng
-Sử dụng lực lượng trinh sát trực tiếp của LLCSVT để nắm
tình hình đối tượng khủng bố trong khu vực tác chiến
-Thông qua kết quả tấn công, trấn áp đối tượng của LLCSVT
3.Chiến thuật ngăn chặn khủng bố
5VT33-B3ED46
Chiến thuật này thường được áp dụng khi tổ chức, cá nhân
khủng bố có kế hoạch tiến hành các vụ khủng bố tại một địa điểm,
mục tiêu nhất định
LLCSVT thường áp dụng các biện pháp tước bỏ điều kiện
hoạt động của ĐTKB; công khai hóa kế hoạch hoạt động của KB; sử
dụng mạng lưới bí mật để tác động, vô hiệu hóa đối tượng khủng bố;
tổ chức các biện pháp ngăn chặn, bắt giữ đối tượng khủng bố
4. Chiến thuật thương thuyết
-Mục đích:
+ Tìm giải pháp hoà bình, cứu con tin hoặc đạt được một số
thoả thuận
+ Nắm tình hình về đối tượng, vũ khí và con tin
+ Kéo dài thời gian để xây dựng kế hoạch, phương án và triển
khai lực lượng - -Nguyên tắc
+ Thực hiện theo quyết định của ban chỉ đạo và chỉ huy trấn
áp đối tượng
+ Xây dựng kế hoạch, chiến thuật, biện pháp đàm phán,
thương thuyết
+ Phải chuẩn bị, bảo đảm về trang thiết bị, phương tiện kỹ
thuật nghiệp vụ, thiết lập hệ thống thông tin liên lạc
+ Sử dụng người có uy tín, ảnh hưởng, đủ sức thuyết phục
+ Chuẩn bị kỹ lưỡng lời mở đầu trong giao tiếp, ngôn ngữ phổ
thông, chuẩn mực, lịch sự trung thực
+ Chú ý cảnh giác giao tiếp bằng lời và không bằng lời
-Yêu cầu:
+Đảm bảo bí mật, không để đối tượng giết hại con tin, triển
khai được các vị trí thuận lợi để trấn áp, không để đối tượng bị động
đối phó gây bất lợi cho LLCS
 28
-Nguyên tắc thương thuyết:
+Trong đàm phán phải luôn chú ý, cảnh giác với giao tiếp
bằng lời nói và cả giao tiếp không bằng lời
+Biết lắng nghe
+Cần cân nhắc đến hạn chót kể cả hạn chót do ta và đối tượng
đưa ra
+ Thực hiện theo quyết định của ban chỉ đạo và chỉ huy trấn
áp đối tượng
+ Xây dựng kế hoạch, chiến thuật, biện pháp đàm phán,
thương thuyết
+ Phải chuẩn bị, bảo đảm về trang thiết bị, phương tiện kỹ
thuật nghiệp vụ, thiết lập hệ thống thông tin liên lạc
+ Sử dụng người có uy tín, ảnh hưởng, đủ sức thuyết phục
+ Chuẩn bị kỹ lưỡng lời mở đầu trong giao tiếp, ngôn ngữ phổ
thông, chuẩn mực, lịch sự trung thực
+ Chú ý cảnh giác giao tiếp bằng lời và không bằng lời
-Người thương thuyết đảm bảo yêu cầu sau:
+Người có kinh nghiệm
+Trưởng thành, đứng đắn, có khả năng điều khiển bản thân
+ Giao tiếp, hoạt ngôn, có nhiều kinh nghiệm, trình độ chuyên
môn nghiệp vụ,
+ Sức khỏe và có tư duy xử trí nhanh nhạy.
+ Người có lập trường kiên định, giữ đúng nguyên tắc, kỷ luật,
phục tùng mệnh lệnh của cấp trên.
+ Người có tính kiên nhẫn, cẩn trọng, tỉnh táo, không vội
vàng, hấp tấp.
5VT33-B3ED46
+ Người ra lệnh, ra quyết định không được thương thuyết,
người thương thuyết không ra quyết định nhằm tránh được những áp
lực trong thương thuyết của người chỉ huy.
-Nhiệm vụ:
+ Đối thoại, đạt được một số thoả thuận đối với đối tượng và
làm giảm bớt căng thẳng, đe doạ cho con tin.
+ Phân tán, thuyết phục đối tượng ra khu vực thoả thuận và cô
lập đối tượng, không cho người không có nhiệm vụ vào trong khu
vực tiếp xúc với người thương thuyết.
+Chụp ảnh nắm được sơ đồ khu vực, xác định được khoảng
cách giữa cảnh sát với đối tượng, từ đó góp phân đưa ra quyết định
để tiếp cận mục tiêu an toàn, ra quyết định tấn công có hiệu quả.
+ Trong trường hợp đối tượng khủng bố thả con tin, cần lưu ý
không được thả ngay con tin, cần điều tra, xác minh kỹ lưỡng nhằm
tránh đối tượng khủng bố đóng giả làm con tin hoặc trả trộn trong số
con tin. Cần có kế hoạch chuẩn bị để xử lý các tình huống phức tạp
về con tin như ốm đau, bị thương, đói, khát, chết...
5. Chiến thuật vô hiệu hóa phương tiện, vũ
khí của đối tượng khủng bố
Chú ý:
-Cần điều tra nghiên cứu các loại vũ khí, phương tiện của đối
tượng khủng bố sử dụng để tổ chức lực lượng, phương tiện vô hiệu
hóa như: vô hiệu hóa bom mìn, các loại vũ khí, vật liệu nổ, thông tin
liên lạc, phương tiện giao thông, các vật cản, chó; chất độc, chất
phóng xạ hoặc trường hợp dùng con tin làm bia đỡ đạn
-Khi vô hiệu hóa cần căn cứ vào tính chất của từng loại vũ khí
để xác định phương pháp vô hiệu hóa như hướng gió, thời tiết, đặc
điểm của địa hình và vị trí quan trọng về ANQP
 29
6.Chiến thuật tấn công đối tượng khủng bố
-Điều kiện: Đàm phán, thương thuyết có nguy cơ bị thất bại
hoặc đã thấy bại; trường hợp đối tượng khủng bố giết một hoặc
nhiều nhiều con tin, mạng sống của con tin bị đe dọa nghiêm trọng;
khi thời cơ cho phép; khi có chỉ thị, mệnh lệnh của cấp trên. Ngoài
ra, trường hợp khủng bố xảy ra trên tàu bay, tàu biển khi tàu bay, tàu
biển đã rời khỏi sân bay, bến cảng thì người chỉ huy phương tiện đó
có quyền bắt, giữ người thực hiện hành vi khủng bố và áp dụng các
biệ
-Khả năng:Phụ thuộc nhiều yếu tố như
+Tình hình ĐTKB, địa hình, cấu trúc mục tiêu, tình hình dân
cư, khu vực nơi giam giữ, số lượng con tin bị bắt giữ, thời cơ giải
cứu con tin, trang thiết bị phải đảm bảo đầy đủ
-Chọn thời cơ để trấn áp
+Phán đoán được tình hình quân số, vũ khí, trang thiết bị
phương tiện, cách bố trí lực lượng bảo vệ con tin( vòng trong, vòng
ngoài, cảnh giới) và các quy luật hoạt động của chúng
+Nắm chắc được vị trí đối tượng khủng bố, nơi giam giữ con
tin(nếu có) và dự kiến được các tình huống xảy ra
+Thời điểm chọn thời cơ:khi đội hình đã Tiếp cận ám sát mục
tiêu mà vẫn giữ được bí mật bất ngờ triệt để lợi dụng chúng sơ hở,
mất cảnh giác( mệt mỏi, căng thẳng, đổi gác, tập trung hội họp, ăn
uống, thể thao) không chú ý canh gác, bảo vệ; Nội bộ chúng không
thống nhất, chia rẽ; hiệp đồng với các lực lượng khác để tạo thời cơ
-Chọn đối tượng để tấn công
Yêu cầu
+Hành động của người chỉ huy:Quan sát nắm chắc vị trí đối
tượng, triển khai đội hình áp sát mục tiêu; nắm chắc lực lượng và
5VT33-B3ED46
thời cơ ra lệnh hành động; chỉ huy các đội bằng tín hiệu hành động,
có biện pháp để bảo vệ những người xung quanh; vô hiệu hóa lực
lượng của các đối tượng khủng bố; xử lý tốt các tình huống xảy ra
+Hành động của các đội trấn áp:
Lực lượng trấn áp nhanh chóng trấn áp đối tượng, vô hiệu hóa
hỏa lực và lực lượng bảo vệ
Bộ phận yểm trợ có trách nhiệm hỗ trợ cho các lực lượng trấn
áp giải quyết các tình huống bất ngờ; ngăn chặn đám đông,...
Bộ phận đảm bảo quan sát, theo dõi diễn biến ở khu vực trấn
áp đối tượng; phát hiện các tình huống đột xuất; hỗ trợ về lực lượng,
phương tiện cho bộ phận trấn áp, đảm bảo nhanh chóng, kịp thời
-Phương pháp
+Đột nhập, tập kích tấn công trấn áp đối tượng
+Tấn công từ xa
7.Chiến thuật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, phương tiện nghiệp
vụ, tài liệu có liên quan đến hoạt động khủng bố
Nội dung, yêu cầu:
-Đảm bảo an toàn cho các loại vũ khí, phương tiện, tài liệu đã
được thu thập, tránh sắp xếp lộn xộn
-Không để người có liên quan vào khu vực, các đối tượng xấu
lợi dụng xâm phạm
-Đảm bảo trình tự, đúng quy định của pháp luật về việc thu
hồi, bảo quản vũ khí, phương tiện
-Bố trí lực lượng, kho tàng, bến bãi để bảo quan không hư
hỏng, thất lạc hoặc bị xâm hại