สภาแห่งรัฐของฝรั่งเศส (Conseil d’État, Council

of State)
1. ความเป็ นมา
2. ลักษณะขององค์กร
3. หน้าที่ขององค์กร
4. ความสำคัญขององค์กรต่อกฎหมายมหาชน
5. สมาชิกในกลุ่ม
(1)ชื่อ นางสาวปาจรีย์ เพ็งสกุล รหัสนักศึกษา 66123440011
(2)ชื่อ นางสาวญาณธิชา สินโต รหัสนักศึกษา 66123440088
ความเป็ นมา
เป็ นหน่วยงานในฝรั่งเศส มีบทบาทเป็ นทัง้ ที่ปรึกษากฎหมาย
ให้แก่ฝ่ายบริหารและเป็ นศาลสูงสุดสำหรับกระบวนการยุติธรรมทาง
ปกครอง นโปเลียน โบนาปาร์ต จัดตัง้ ขึน
้ ในปี ค.ศ. 1799 เพื่อแทนที่ราช
สภา (Conseildu Roi) ปั จจุบันสภาแห่งรัฐมีที่ทำการอยู่ ณ ปาแลส-
รอยัล (Palais-Royal) ในปารีส เจ้าหน้าที่สภาแห่งรัฐประกอบด้วยนิติกร
ชัน
้ สูงของประเทศ รองประธานสภาแห่งรัฐเป็ นข้าราชการระดับ 9 และมี
ความสำคัญสูงสุดในประเทศ สมาชิกสภาแห่งรัฐยังเป็ นส่วนหนึ่งของ
องค์กรหลักแห่งรัฐ (grands corps de I’État) มาจากนักเรียนที่สำเร็จ
การศึกษาจากโรงเรียนการปกครองแห่งชาติ (École nationale
d’admimistration)
ลักษณะขององค์กร
กษัตริย์ผ้ มู ีอำนาจในการจ่าย ความยุติธรรมและมอบคำพิพากษาในฐานะศาลสุดท้ าย ได้
มอบอำนาจตุลาการนี ้ให้ กบั ราชสำนักและรัฐสภา แต่กษัตริ ย์ฝรั่งเศสยังคงมีอำนาจที่จะเอาชนะพวกเขาได้
ตามต้ องการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กษัตริย์ฝรั่งเศสยังคงรักษาสิทธิพิเศษในการตัดสินประเด็นสำคัญๆ และ
ตัดสินเมื่อมีการโต้ แย้ งเกี่ยวกับการดำเนินการทางปกครอง คำพิพากษาของสภาแห่งรัฐถือเป็ นการออก
ภายใต้ เขตอำนาจศาลที่เหมาะสมที่เหลืออยูข่ องกษัตริ ย์ ( การคงความยุติธรรม ) กล่าวคือ อำนาจ
อธิปไตยสงวนไว้ ในการจัดสรรความยุติธรรมในบางเรื่ อง ที่ปรึกษากฎหมายยังได้ ชว่ ยเหลือกษัตริ ย์ในการ
พัฒนากฎหมายใหม่ และใช้ สิทธิอธิปไตยโดยตรง ( jura regalia ) ตามเขตอำนาจศาลที่ได้ รับมอบ
อำนาจ
เป็ นส่วนหนึ่งขององค์กรแห่งรัฐ ในการประชุมสามัญของคณะ
กรรมการกฤษฎีกาจะมีนายกรัฐมนตรีเป็ นประธานในการประชุม หรือ
รัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรมในกรณีที่ไม่มีอยู่ เนื่องจากรองประธานสภา
แห่งรัฐดำรงตำแหน่งประธานที่แท้จริงของสภา รองประธานสภาแห่งรัฐ
จึงมักเป็ นประธานในการประชุมยกเว้นการประชุมที่มีพิธีการมากที่สุด สิง่
นีท
้ ำด้วยเหตุผลที่ชัดเจนเกี่ยวกับการแบ่งแยกอำนาจ
รองประธานสภาแห่งรัฐได้รับการแต่งตัง้ โดยคำสัง่ ในสภา
ตามคำแนะนำของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม และได้รับเลือกจาก
หัวหน้าแผนกหรือสมาชิกสภาสามัญของสภา หัวหน้าแผนกได้รับการแต่ง
ตัง้ และได้รับคัดเลือกจากสมาชิกสภาสามัญในทำนองเดียวกัน
สมาชิกสภาสามัญ ผู้เชี่ยวชาญการร้องขอ และผู้
เชี่ยวชาญอาวุโสจะได้รับการแต่งตัง้ ตามความอาวุโสจากตำแหน่งก่อน
หน้า ผูไ้ ด้รับการแต่งตัง้ จากภายนอกสภาอาจรวมถึงผูพ
้ ิพากษากฎหมาย
ปกครองด้วย หรืออาจมาจากนอกระบบยุติธรรมก็ได้ ผู้เชี่ยวชาญได้รับคัด
เลือกจากผูส
้ ำเร็จการศึกษาจาก National Administration Academy
ของฝรั่งเศส สภาตังอยู
้ ใ่ น Palais Royal ที่ตงอยู
ั ้ ใ่ นปารี ส มีคณะกรรมการกฤษฎีกาชุดปั จจุบนั ก่อตัง้
ขึ ้นโดย รัฐบาล สถานกงสุลฝรั่งเศสในปี พ.ศ. 2342 โดยเป็ นหน่วยงานตุลาการที่ได้ รับคำสัง่ ให้ พิจารณา
คดีฟ้องร้ องต่อรัฐและช่วยเหลือในการร่างกฎหมายที่สำคัญ กงสุลที่หนึง่ (ต่อมาคือจักรพรรดิ ) เป็ น
ประธานในการ ประชุมสภา และสภาปฏิบตั ิหน้ าที่หลายประการของคณะรัฐมนตรี
หน้ าที่ขององค์ กร
มีบทบาทหน้ าที่เป็ นทังที
้ ่ปรึกษากฎหมายให้ แก่ฝ่ายบริ หารและเป็ นศาลสูงสุดสำหรับ
กระบวนการยุติธรรมทางการปกครองนโปเลียน โบนาปาร์ ค รัฐสภาเป็ นสถาบันทางการเมืองทำหน้ าที่ใน
ด้ านนิติบญ
ั ญัติหรื อรับผิดชอบในการใช้ อำนาจนิติบญั ญัติ สภาสูงในปั จจุบนั มีหน้ าที่กลัน่ กรองร่ าง
กฎหมายที่ผา่ นมาจากสภาผู้แทนหรื อสามารถที่จะเป็ นผู้ริเริ่ มเสนอร่ างกฎหมายเพื่อผ่านไปให้ สภาล่างก็ได้
ความสำคัญขององค์ กรต่ อกฎหมายมหาชน
หลักแห่งความเสมอภาคซึง่ เป็ นหลักกฎหมายทัว่ ไปของกฎหมายมหาชนของฝรั่งเศสนันมี
้
พัฒนาการจากแนวความคิดของสำนักกฎหมายฝ่ ายธรรมชาติประกอบกับความกดดันทางสังคม ทาง
เศรษฐกิจ ทางการเมืองที่ทำให้ ประชาชนได้ ตระหนักถึงและฝ่ ายผู้ปกครองต้ องบัญญัติหลักการดังกล่าวให้
ปรากฏเป็ นลายลักษณ์อกั ษรและกล่าวได้ วา่ ประเทศฝรั่งเศสนอกจากได้ เป็ นแม่แบบของการปฏิวตั ิของโลก
แล้ วก็ยงั ได้ เป็ นแม่แบบของกฎหมายสิทธิมนุษยชนที่นานาประเทศได้ ให้ การยอมรับและถือเป็ นต้ นแบบ
ตามมา ถึงแม้ ในปั จจุบนั หลักการดังกล่าวได้ เป็ นที่ยอมรับกันในประชาคมโลกแล้ วก็ตามแต่ก็ยงั ปรากฏอยู่
ทุกเมื่อเชื่อวันว่าหลักการดังกล่าวก็ยงั ได้ รับการล่วงละเมิดอยูอ่ ย่างสม่ำเสมอซึง่ เป็ นการแสดงให้ เห็นว่าใน
โลกแห่งความเป็ นจริงกับหลักการที่ปรากฎเป็ นกฎหมายลายลักษณ์อกั ษรนันไปด้ ้ วยกันได้ ไม่ดีนกั ทังนี ้ ้ก็เกิด
จากธรรมชาติของมนุษย์ที่ไม่คอ่ ยจะเคารพหลักการตามธรรมชาติที่ได้ รับการแปรสภาพมาเป็ นลายลักษณ์
อักษรดังกล่าวนัน. ้