1·· Interesados en un procedimiento administrativo

Una asociación deportiva solicita al Ayuntamiento la cesión del polideportivo municipal para la
celebración de un campeonato deportivo durante el fin de semana.

El Ayuntamiento informa a los usuarios de la instalación de que durante ese fin de semana no se podrán utilizar
todos los servicios del polideportivo, ya que ha sido solicitada su cesión por parte del club deportivo.

Varios de los socios no están de acuerdo con que se cedan las instalaciones, ya que durante esos días no van a
poder utilizar las instalaciones a pesar de haber abonado ya su cuota mensual, y deciden personarse en el
procedimiento administrativo antes de que se dicte la resolución.

a) ¿A quiénes se puede considerar como interesados en este procedimiento? Explica cada una de las
situaciones y por qué se les puede calificar como interesados.

Los interesados son la asociación deportiva que solicita la cesión del polideportivo y los socios que no
están de acuerdo con la cesión.

b) ¿Qué requisitos deben reunir los interesados para poder participar en el procedimiento?

Los interesados deben tener un interés, haber sido notificados y haber presentado su solicitud en
tiempo y forma.

c) ¿Cómo se ha iniciado este procedimiento?

El procedimiento se inició con una solicitud a la asociación deportiva, y antes de que se resuelva el
asunto, comparecen los socios.

2·· Finalización del procedimiento administrativo

Continuamos con el Caso final 1: el órgano encargado de resolver el procedimiento solicita a todos los
interesados en él que presenten las alegaciones que estimen convenientes y, además, solicita al departamento
jurídico que emita un informe al respecto. Finalmente, comunica a las partes que se
celebrará un trámite de audiencia antes de dictar la resolución.

a) ¿Durante qué fase del procedimiento se producen estas actuaciones?

Estas actuaciones se producen en la fase de instrucción del procedimiento administrativo.

b) ¿Qué pueden hacer los interesados durante el trámite de audiencia?

Durante el trámite de audiencia, los interesados pueden presentar alegaciones y aportar pruebas o
documentos que consideren pertinentes para defender sus derechos e intereses. Además, pueden
solicitar la práctica de pruebas o la realización de diligencias complementarias que consideren
necesarias.

c) ¿Con qué objetivo el órgano que debe resolver el procedimiento solicita un informe al departamento jurídico?

El órgano que debe resolver el procedimiento solicita un informe al departamento jurídico para obtener
asesoramiento y orientación jurídica sobre cuestiones técnicas o de derecho que puedan surgir en el
procedimiento. De esta manera, se asegura de que la resolución que se dicte sea conforme a la legalidad
y se evitan posibles errores o irregularidades que puedan ser impugnadas.
d) ¿En qué consiste el trámite de audiencia?

El trámite de audiencia consiste en la posibilidad que se les da a los interesados de exponer oralmente o
por escrito sus alegaciones y argumentos antes de que se dicte la resolución definitiva. El objetivo es
garantizar el derecho de defensa y audiencia de los interesados y que el órgano que debe resolver el
procedimiento tenga en cuenta todas las alegaciones y pruebas presentadas antes de tomar una
decisión.

3·· Silencio administrativo

Finalmente transcurre el plazo que tenía el Ayuntamiento para resolver la situación descrita en el Caso final 1 sin
que haya tomado una decisión al respecto. Por ello, el club deportivo decide seguir adelante con su decisión de
usar las instalaciones deportivas municipales, pues considera que el silencio de la Administración es positivo.

a) ¿Qué plazo máximo tiene el Ayuntamiento para resolver el procedimiento?

Tiene un plazo máximo de tres meses, salvo que una norma establezca un plazo diferente.

b) ¿Cómo se considera el silencio administrativo en este caso?

En este caso, el silencio administrativo se considera positivo, es decir, se entiende que la solicitud de
cesión del polideportivo ha sido aceptada por silencio administrativo positivo.

c) ¿Es correcta la decisión del club deportivo?

No es correcta. Aunque la falta de resolución en plazo pueda entenderse como una aceptación de la
solicitud por silencio administrativo positivo, esta situación no exime al club deportivo de cumplir con
las obligaciones que corresponden a cualquier usuario de las instalaciones deportivas municipales. En
este caso, el club deportivo no puede hacer uso exclusivo de las instalaciones sin tener en cuenta los
derechos de los socios y usuarios habituales.

d) ¿Cómo se puede acreditar documentalmente el silencio producido?

Se puede acreditar documentalmente mediante una solicitud de certificado de silencio administrativo

dirigida al órgano competente. Este certificado acredita que ha transcurrido el plazo máximo sin que se
haya dictado resolución expresa, lo que se considera como silencio administrativo.

4·· Efectos del silencio administrativo

A una asociación le ha sido notificada la denegación de una prestación económica que había solicitado a la
Administración.

Al no estar conforme con dicha decisión, la asociación ha presentado las alegaciones correspondientes sin que
haya vuelto a recibir ningún tipo de notificación. Ha transcurrido el plazo sin que la Administración haya resuelto.

a) ¿Qué consecuencias tendría el silencio administrativo en este caso?

En esta situación tendría efectos positivos ya que el beneficio económico solicitado ha sido estimado. El
beneficio económico se debe a la asociación.
b) ¿Y si en lugar de la denegación de una solicitud se hubiera tratado de la imposición de una sanción?

Si se hubiera impuesto una sanción en lugar de denegar una solicitud, el silencio administrativo tendría
un impacto negativo porque se supondría que la sanción se había dejado sin efecto por inacción
administrativa. En otras palabras, la sanción sería ineficaz y la Administración no podría imponerla.

Trabajo Realizado por:

David García Martínez
Carmen María García Martínez