Ustavno pravo

Obseg ur: 120

Nosilec: izr. prof. dr. Igor Kaučič

Vsebina:

Prvi del: Ustavno pravo in ustava

I. Teorija ustavnega prava
1. Predmet, metode in ime ustavnega prava
2. Ustavno pravo kot pravna panoga
3. Viri ustavnega prava
3.1. Tipologija izvorov ustavnega prava
3.2. Viri ustavnega prava v Sloveniji
4. Pojem ustave in njene lastnosti
1. letnik
4.1. Različna pojmovanja ustave
4.2. Pojem ustave v materialnem smislu 175
4.3. Pojem ustave v formalnem smislu
4.4. Temeljne lastnosti ustave
4.5. Razlikovanje med ustavo in zakoni
5. Razvrščanje ustav
5.1. Temeljne razvrstitve ustav
5.2. Novejše klasifikacije ustav
6. Zgradba in tvarina ustave
6.1. Zgradba ustave
6.2. Tvarina ustave - materia constitutionis
7. Sprejem in sprememba ustave
7.1. Pojem
7.2. Sprejem ustave
7.3. Sprememba ustave
7.4. Delna, popolna in diferencirana revizija ustave
7.5. Prepovedi in omejitve revizije ustave
7.6. Vrste ustavnorevizijskih postopkov

II. Nastanek in razvoj ustavnosti

1. Nastanek ustav in razvoj ustavnosti v svetu
1.1. Začetki ustav in prve pisane ustave
1.2. Razvoj ustavnosti do druge svetovne vojne
1.3. Ustavni razvoj po drugi svetovni vojni
 1.4. Sodobni ustavni razvoj v svetu
2. Ustavni razvoj Slovenije
2.1. Razvoj ustavnosti do nastanka jugoslovanske države
2.2. Ustava Kraljevine SHS in ustava Kraljevine Jugoslavije
2.3. Razvoj ustavnosti do sprejema prve slovenske ustave
2.4. Ustava LR Slovenije iz leta 1947
2.5. Ustavni zakon iz leta 1953
2.6. Ustava SR Slovenije iz leta 1963
2.7. Ustava SR Slovenije iz leta 1974
3. Ustavnopravni vidiki osamosvajanja Slovenije
3.1. Spremembe ustave (S)RS iz leta 1989, 1990 in 1991
3.2. Osamosvojitveni dokumenti
3.3. Sprejem nove ustave Republike Slovenije leta 1991
4. Spremembe ustave Republike Slovenije
4.1. Ustavni zakon o spremembi 68. člena ustave RS iz leta
1997
4.2. Ustavni zakon o dopolnitvi 80. člena ustave RS iz leta
Učni načrt
2000
176 4.3. Ustavni zakon o spremembah I. poglavja ter 47. in 68.
člena ustave RS iz leta 2003
4.4. Ustavni zakoni o spremembah 14., 43. in 50. člena ustave
RS iz leta 2004
4.5. Ustavni zakon o spremembah 121.. 140. in 143. člena ustave RS
iz leta 2006

III. Temeljne značilnosti in načela ustave Republike Slovenije

1. Tvarina in zgradba ustave Republike Slovenije
1.1. Tvarina ustave
1.2. Zgradba ustave
2. Postopek za spremembo ustave Republike Slovenije
2.1. Ustavnorevizijska tehnika
2.2. Predlog za začetek postopka za spremembo ustave
2.3. Sprejem ustavne spremembe
2.4. Potrditev spremembe ustave na referendumu
3. Splošne določbe ustave Republike Slovenije
3.1. Demokratična pravna in socialna država
3.2. Pravica do samoodločbe in izvrševanje oblasti
3.3. Unitarna država in državne meje
3.4. človekove pravice in svoboščine, državljani in tujci
3.5. Državni simboli
3.6. Uradni jezik
 3.7. Država in verske skupnosti
3.8. Načela mednarodnega prava in mednarodne pogodbe
4. Ustavnost in zakonitost
4.1. Splošno
4.2. Sodobna pravna država
4.3. Načelo ustavne države
4.4. Načelo ustavnosti in delitev oblasti
4.5. Načelo ustavnosti
4.6. Načelo zakonitosti
4.7. Varstvo ustavnosti in zakonitosti

IV. Temeljne značilnosti ustavne ureditve Evropske unije

1. Slovenija v Evropski uniji
2. Nastanek in razvoj Evropske unije
3. Pravna narava Evropske unije
3.1. Položaj držav članic Evropske unije
3.2. Zgradba Evropske unije
1. letnik
3.3. Pravni akti Evropske unije
4. Temelji ustavne ureditve Evropske unije 177
4.1. Viri ustavne ureditve Evropske unije
4.2. Načela ustavne ureditve Evropske unije
4.3. Ureditev pristojnosti Evropske unije
4.4. Demokratičnost delovanja Evropske unije
4.5. človekove pravice in svoboščine
4.6. Temeljne značilnosti Pogodbe o ustavi za Evropo
5. Organizacija Evropske unije
5.1. Evropski parlament
5.2. Evropski svet
5.3. Svet Evropske unije
5.4. Evropska komisija
5.5. Sodišče Evropskih skupnosti
5.6. Drugi organi Evropske unije
6. Sprejemanje odločitev v Evropski uniji
6.1. Zakonodajni postopki
6.2. Načini sodelovanja držav članic

Drugi del: Človekove pravice in svoboščine

I. Splošno o pravicah in svoboščinah človeka in državljana
1. Pojem človekovih pravic in svoboščin
2. Razvoj pravne ureditve svoboščin in pravic
2.1. Zgodovinski razvoj svoboščin in pravic
 2.2. Mednarodnopravna ureditev svoboščin in pravic
2.3. Evropska konvencija o varstvu človekovih pravicah in
temeljnih svoboščin

II. Človekove pravice in svoboščine v slovenskem ustavnem sis-

temu
1. Temeljne značilnosti ustavne ureditve človekovih pravic in svoboščin
2. Uresničevanje in omejevanje človekovih pravic in svoboščin
2.1. Uresničevanje človekovih pravic in svoboščin
2.2. Ustavne omejitve človekovih pravic in svoboščin
2.3. Suspenz človekovih pravic in svoboščin
3. Razvrstitev človekovih pravic in svoboščin
4. Temeljne in izhodiščne pravice in svoboščine
4.1. Načelo enakosti
4.2. Dostojanstvo osebnosti
4.3. Pravica do pravnega sredstva, sodnega varstva in povračila
škode
Učni načrt
5. Osebnostne pravice in svoboščine
178 5.1. Nedotakljivost človekove telesne celovitosti
5.2. Pravice (procesna jamstva) v kazenskem postopku
5.3. Nedotakljivost človekove zasebnosti
5.4. Svoboda izražanja in opredeljevanja
6. Politične pravice in svoboščine
6.1. Pravica do sodelovanja pri upravljanju javnih zadev
6.2. Pravica do zbiranja in združevanja
6.3. Volilna pravica
6.4. Pravica do pribežališča
7. Ekonomske in socialne pravice
7.1. Ekonomske pravice
7.2. Socialne pravice
7.3. Družinske pravice
7.4. Pravice v zvezi z izobraževanjem, znanostjo in umetnostjo
8. Pravice narodnih skupnosti

III. Gospodarska in socialna razmerja

1. Ustavna ureditev gospodarskih in socialnih razmerij
2. Načela in pravice s področja gospodarskih in socialnih razmerij
2.1. Delo in gospodarska dejavnost
2.2. Lastnina
2.3. Varstvo dobrin
 IV. Varstvo človekovih pravic in svoboščin
1. Splošno
2. Sodno varstvo človekovih pravic in svoboščin
3. Ustavnosodno varstvo človekovih pravic in svoboščin
4. Varuh človekovih pravic
4.1. Opredelitev in položaj varuha
4.2. Načela delovanja in pristojnosti varuha
4.3. Postopek pri varuhu
5. Mednarodno varstvo človekovih pravic in svoboščin
5.1. Pravno varstvo v okviru OZN
5.2. Pravno varstvo v okviru Sveta Evrope
5.3. Evropsko sodišče za človekove pravice
5.4. Postopek pred Evropskim sodiščem za človekove pravice

Tretji del: Državna ureditev

I. Temelji državne oblasti
1. Načelo ljudske suverenosti
1. letnik
1.1. Pojem, nastanek in razvoj teorije o ljudski suverenosti
1.2. Oblike uresničevanja ljudske suverenosti 179
1.3. Načelo ljudske suverenosti v ustavi Republike Slovenije
2. Politično predstavništvo
2.1. Nastanek in razvoj političnega predstavništva
2.2. Poslanski mandat
2.3. Politične stranke in politično predstavništvo

II. Oblike neposredne demokracije

1. Pojem in oblike neposredne demokracije
2. Referendum
2.1. Pojem in razvoj referenduma
2.2. Vrste referenduma
2.3. Pravna ureditev referenduma v Sloveniji
3. Ljudska iniciativa
3.1. Pojem
3.2. Ureditev ljudske iniciative
3.3. Ljudska iniciativa v Sloveniji
4. Pravica do peticije
5. Neposredna demokracija v lokalni skupnosti

III. Volilni sistem

1. Značilnosti in pomen volitev v sodobnih političnih sistemih
2. Pojem in načela volilnega sistema
 2.1. Delitev mandatov
2.2. Volilne enote
2.3. Kandidiranje
2.4. Glasovanje
3. Prvine volilnega sistema
4. Volitve poslancev državnega zbora
4.1. Volilna pravica in njena evidenca
4.2. Organizacija volitev
4.3. Volilni postopek
5. Volitve članov državnega sveta
6. Volitve predsednika republike
7. Lokalne volitve
8. Volitve poslancev iz Slovenije v Evropski parlament

IV. Temeljna vprašanja organizacije državne oblasti

1. Državna oblast
1.1. Pojem in oblike državne oblasti
Učni načrt
1.2. Funkcije države
180 2. Načela organizacije državne oblasti
2.1. Načelo enotnosti oblasti
2.2. Načelo delitve oblasti
3. Sistemi organizacije državne oblasti
3.1. Predsedniški sistem
3.2. Parlamentrani sistem
3.3. Parlamentarno-predsedniški sistem
3.4. Skupščinski sistem
3.5. Parlamentarni sistem v slovenski ustavni ureditvi
4. Državne integracije
4.1. Federacija in konfederacija
4.2. Evropske in druge državne povezave
4.3. Evropska unija

V. Organizacija oblasti v Republiki Sloveniji

1. Predstavniško telo
1.1. Pojem in razvoj predstavniškega telesa
1.2. Sestava predstavniškega telesa
1.3. Funkcije predstavniškega telesa
1.4. Oblikovanje predstavniškega telesa
2. Državni zbor
2.1. Položaj in vloga
2.2. Sestava in mandatna doba
 2.3. Pristojnosti državnega zbora
2.4. Poslovnik
2.5. Vodstvo državnega zbora, delovna telesa in poslanske
skupine
2.6. Način dela in odločanja državnega zbora
2.7. Zakonodajni postopek
2.8. Parlamentarna preiskava
2.9. Položaj poslanca
3. Državni svet
3.1. Položaj državnega sveta
3.2. Struktura in način oblikovanja državnega sveta
3.3. Pristojnosti državnega sveta
3.4. Organizacija in način dela državnega sveta
3.5. Položaj člana državnega sveta
4. Predsednik republike
4.1. Pojem šefa države
4.2. Ustavni položaj predsednika republike
1. letnik
4.3. Funkcije in pristojnosti predsednika republike
4.4. Odgovornost predsednika republike 181
5. Vlada
5.1. Pojem in pomen
5.2. Sestava, funkcije in način delovanja vlade
5.3. Položaj in odgovornost ministrov
5.4. Oblikovanje vlade in njena odgovornost parlamentu
5.5. Razmerje med vlado in državnim zborom
5.6. Razmerje vlade do državnega sveta
6. Uprava
6.1. Pojem in funkcije državne uprave
6.2. Organizacija državne uprave
6.3. Sodni nadzor uprave
7. Obramba
8. Pravosodni sistem
8.1. Sodišča
8.2. Državno tožilstvo
8.3. Odvetništvo
8.4. Notariat

VI. Ustavno sodstvo

1. Pojem in razvoj kontrole ustavnosti
2. Sistemi kontrole ustavnosti
2.1. Izvensodni sistem
 2.2. Sodni sistem
3. Oblike kontrole ustavnosti
3.1. Preventivna in represivna kontrola ustavnosti
3.2. Konkretna in abstraktna kontrola ustavnosti
3.3. Razveljavitev in odprava pravnega akta
4. Sodobno (evropsko) ustavno sodstvo
5. Ustavno sodišče Republike Slovenije
5.1. Položaj ustavnega sodišča
5.2. Sestava ustavnega sodišča
5.3. Pristojnosti ustavnega sodišča
6. Postopek pred ustavnim sodiščem
6.1. Uvedba postopka pred ustavnim sodiščem
6.2. Postopek za oceno ustavnosti in zakonitosti predpisov
6.3. Pravne posledice ustavnosodne odločitve
6.4. Ustavna pritožba
6.5. Drugi posebni postopki pred ustavnim sodiščem

Učni načrt
VII. Lokalna samouprava
182 1. Lokalna skupnost in lokalna samouprava
1.1. Lokalna skupnost
1.2. Lokalna samouprava
2. Temeljne značilnosti lokalne samouprave v Sloveniji
2.1. Razvoj lokalne samouprave
2.2. Pravna ureditev lokalne samouprave
2.3. Načela in izhodišča sistema lokalne samouprave
3. Občina
3.1. Ustanovitev in območje občine
3.2. Vrste občin
3.3. Naloge občine
3.4. Občinski organi in občinska uprava
3.5. Splošni in posamični akti občine
3.6. Premoženje in financiranje občine
3.7. Občinske javne službe
3.8. Nadzor državnih organov
3.9. Ožji deli občine
4. Pokrajina in druge širše samoupravne lokalne skupnosti
4.1. Ustanovitev pokrajine
4.2. Naloge pokrajine
4.3. Organi pokrajine
5. Varstvo lokalne samouprave in pravic posameznikov ter organizacij
 VIII. Javne finance
1. Ustavna izhodišča o javnih financah
2. Načini in viri financiranje države in lokalnih skupnosti
3. Proračun
3.1. Državni proračun
3.2. Proračun občine
3.3. Proračun pokrajine
4. Računsko sodišče
5. Centralna banka

Študijska literatura

Obvezna literatura:
Kaučič I., Grad F.: Ustavna ureditev Slovenije, 5. spremenjena in
dopolnjena izd., Ljubljana 2008;
Grad F., Kaučič I., Ribičič C., Kristan I.: Državna ureditev Slov-
1. letnik
enije, 3. spremenjena in dopolnjena izd., Ljubljana 1999;
Ustava Republike Slovenije z dne 23.12.1991, Uradni list RS, štev. 183
33/91, 42/97, 66/00, 24/03, 69/04 in 68/06.

Priporočena literatura:
Gomien D.: Kratek vodič po Evropski konvenciji o človekovih pravic-
ah, Ljubljana 1995;
Grad F.: Volitve in volilni sistem, Ljubljana 2004;
Grad F.: Parlament in vlada, Ljubljana 2000;
Grad F.: Lokalna demokracija - organizacija in volitve, Ljubljana 1998;
Grad F., Kaučič I., Nerad S., Ribičič C., Zagorc S.: Ustavno pravo
Evropske unije, Ljubljana 2007;
Jambrek P.: Ustavna demokracija - Graditev slovenske demokracije,
države in ustave, Ljubljana 1992;
Kaučič I.: Referendum in sprememba ustave, Ljubljana 1994;
Mavčič A.: Zakon o ustavnem sodišču s pojasnili, Ljubljana 2000;
Pogodba o Ustavi za Evropo s komentarjem (Red. K. Vatovec in R.
Nusdorfer), Ljubljana 2005;
Rupnik J., Cijan R., Grafenauer B.: Ustavno pravo - splošni del,
Maribor 1993 in Ustavno pravo Republike Slovenije - posebni del,
Maribor 1994;
Šinkovec J.: Pravice in svoboščine, Ljubljana 1997;
Šmidovnik J.: Lokalna samouprava, Ljubljana 1995;
Šturm L. (Ur.): Komentar ustave Republike Slovenije, Ljubljana 2002;
 Šturm L.: Omejitev oblasti - ustavna izhodišča javnega prava, Ljubljana
1998;
Temeljne pravice, Zbornik (ur. M. Pavčnik, A. P. Pavčnik in D.W.
Lukić), Ljubljana 1997;
Ustavno sodstvo, Zbornik (Ur. M.Pavčnik, A.Mavčič), Ljubljana
2000;
15 let uresničevanja Ustave Republike Slovenije, Zbornik (ur. I. Kavčič),
Ljubljana 2007;
Ribičič C.: Evropsko pravo človekovih pravic: izbrana poglavja, Ljublja-
na 2007;
15 let uresničevanja Ustave Republike Slovenije (ur. I. Kaučič), Ljublja-
na 2007.

Učni načrt

184